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27 de mayo 2004

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

SGT

RELACIONES AGRARIAS

INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Félix L. Palomero 4. OOMM

Eva Blanco

NIPO: 251.02.018.0

Internet: www.mapa.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

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PRESENTACION 3

1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS 4

ALEMANIA 4 Polémica sobre la introducción de la tecnología genética *

FRANCIA 6

Nuevas decisiones sobre la aplicación de la PAC * El INAO propone crear denominaciones de origen “de excelencia” *

Lanzamiento de la promoción “Aperitivo a la francesa” * Congelación de créditos presupuestarios en el Ministerio de Agricultura *

HOLANDA 10

Evolución de las explotaciones hortícolas * Visita de profesionales del sector hortícola de Almería *

HUNGRIA 11

Las ayudas al sector agrario no se pueden pagar en mayo* Pocos cambios en la nueva Ley de la tierra *

IRLANDA 14

Implicaciones de la propuesta comunitaria en la OMC *

ITALIA 14 La opción del Gobierno para la aplicación de la PAC *

Disminuye la Producción Final Agraria en 2003 * Se reduce la producción de limones *

PORTUGAL 16

Canadá presiona a la flota pesquera portuguesa * Previsiones agrícolas para la Campaña 2004-2005 *

El hemisferio sur apuesta por la plantación del olivar *

REINO UNIDO 18 Se modificará la calificación sanitaria respecto a la EEB *

Incremento de las exportaciones agroalimentarias *

2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA 21

RUSIA 21 Los certificados veterinarios entran en vigor el 1 de junio *

Barreras del azúcar *

MARUECOS 22 Pesca costera y artesanal *

Reunión del Consejo de Asociación UE-Marruecos * Organización Arabe para el Desarrollo Agrícola *

Revisión del plan Citrícola 1998 –2010 *

27 de mayo de 2004 boletín número 110

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3. AMERICA 25

ESTADOS UNIDOS 25 Se rectifica su decisión de ampliar la autorización a la carne canadiense *

Monsanto desiste de comercializar trigo transgénico * Nueva Etapa en la aplicación de la Ley de Bioterrorismo * Firma del Acuerdo Centroamericano de Libre Comercio *

El levantamiento de la moratoria europea sobre transgénicos *

ARGENTINA 28 Recuperación de la producción avícola *

Reducción de las exportaciones de miel por presencia de nitrofurano * Las asociaciones agrarias se enfrentan a la Secretaría de Agricultura *

BRASIL 31

Aumenta la producción de carne con ganado estabulado * Respuesta a las exigencias del consumidor europeo de carne de pollo *

CHILE 32

Privatización de los embalses y de las obras para riego *

COSTA RICA 33 Conferencia Ministerial de Agricultura, Ciencia y Tecnología *

Seminario entre OIRSA y el MAPA *

MEXICO 34 Buenas perspectivas para la agricultura ecológica *

4. ORGANISMOS MULTILATERALES 36

FAO 36 Conferencia Europea de Agricultura *

La situación mundial de la agricultura y la alimentación en 2004 *

OCDE 37 Comité de Pesquerías *

Taller sobre la pesca ilegal, no regulada y no declarada *

PMA 39 Reunión de la Junta Ejecutiva *

27 de mayo de 2004 boletín número 110

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Goya. La Ermita de San Isidro. 1788. Oleo sobre lienzo 42 x 44 Museo del Prado, Madrid

PPPrrreeessseeennntttaaaccciiióóónnn NOTICIAS DEL EXTERIOR es un boletín de la

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RRR EEE LLL AAA CCC III OOO NNN EEE SSS AAA GGG RRR AAA RRR III AAA SSS III NNN TTT EEE RRR NNN AAA CCC III OOO NNN AAA LLL EEE SSS para informar

sobre los hechos y acontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantes de actualidad, elaborado sobre la base de las

informaciones enviadas por las Consejerías en el Exterior.

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INTERNET: En la portada de la página del

MAPA: http://www.mapya.es - Noticias del Exterior.

Suscripción por correo electrónico: Se envía gratuitamente en formato pdf, el día de la publicación, si se solicita por c.e. a: [email protected].

EEE DDD III CCC III ÓÓÓ NNN III MMM PPP RRR EEE SSS AAA: Se distribuye

nominalmente.

La relación de las CONSEJERIAS del MAPA en el EXTERIOR está en la portada de la Edición Digital

de la página web.

27 de mayo 2004 boletín 110

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27 de mayo de 2004 boletín nº 110

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1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA

Polémica sobre la introducción de la tecnología genética

En una conferencia organizada por la Asociación Profesional de Agricultura, Alimentación y Medioambiente (VDL) del Estado federado de Hesse, quedó claro que el clima en relación con la aplicación de la tecnología genética y la comercialización de sus productos no es nada favorable. La conferencia tuvo lugar en la Universidad de Giessen bajo el tema “La tecnología genética verde en pleno avance. Qué deben esperar el sector agrario, el comercio y los consumidores”. El Secretario de Estado del Ministerio de Agricultura de Hesse, se mostró a favor de la coexistencia y dijo que su Estado no se cerrará al cultivo de OGM, sin embargo, no supo explicar con claridad por qué Hesse no participa en los cultivos de ensayo del maíz Bt genéticamente modificado, tal como lo están promoviendo varios Estados Federados gobernados por la CDU.

Según el Secretario de Estado, la tecnología genética sólo se abrirá paso cuando se vean claramente las ventajas para los productores, el sector agrario, la industria alimentaria y, sobre todo, los consumidores. Según opinó un representante de la Institución de Asesoramiento al Consumidor de Hesse, estas ventajas no se ven por ninguna parte. Cree que el consumidor, en general, debería mejorar la manera de alimentarse en lugar de apostar por las dudosas ventajas de las plantas genéticamente modificadas. Un científico del Centro de Cultivos de Plantas, por el contrario, opinó que la cría y el cultivo, desde siempre, tenían como objetivo la mejora de la calidad de los alimentos y que determinadas mejoras de la calidad sólo se conseguirán aplicando la tecnología genética. También se mostró muy crítico con la exigencia de realizar estudios a largo plazo que, por otra parte, en EEUU ya se practican desde hace diez años.

El sector de la industria alimentaria y el comercio alimentario minorista también tienen dificultades con la tecnología genética. El gerente de la Asociación Federal de Derecho Alimentario y Ciencia e Información sobre Alimentos (BLL) indicó que, aunque a mediados de abril entraron en vigor las nuevas regulaciones sobre el etiquetado de los alimentos, los consumidores apenas encuentran productos en los supermercados que estén etiquetados según dichas normativas. Esto se debe, por una parte, a los plazos para el consumo de los mismos, y por otra a algunas empresas que, en su momento, han llenado sus almacenes para poder ofrecer sus productos sin el nuevo etiquetado durante el máximo tiempo posible. El representante del BLL reconoció que el comercio minorista se ve expuesto a un enorme potencial de amenaza por parte de las asociaciones de medio ambiente. En su opinión, Greenpeace no pretende garantizar la libre elección para los agricultores y los consumidores, sino más bien impedir los cultivos de OGM.

Para el grupo Bayer, la tecnología genética tiene gran relevancia. Un representante de la Bayer CropSience GmbH destacó que las investigaciones de la empresa se concentran en tres plantas, esencialmente: algodón, colza y arroz. Dos de estos productos no son productos europeos, sin embargo, existe gran interés en introducir en Europa la colza genéticamente modificada.

En la prestigiosa revista semanal “Der Spiegel” aparece un artículo sobre el mismo tema que se titula “El odiado estado genético” que recoge el mal ambiente que se observa en Alemania en relación con los OGM. La revista cita a un representante de la Asociación Alemana de Cultivadores de Plantas que elogiaba a unos pocos agricultores valientes que ayudan a ampliar la base de experiencia y de confianza y los calificaba de héroes del progreso, agricultores que, según él,



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eran pioneros para los profesionales agrarios alemanes. Ahora, ni dos semanas más tarde, la realidad en el campo es otra. Los agricultores héroes de entonces son perseguidos e insultados y la base de confianza en la tecnología genética está prácticamente destruida.

La revista informa que, desde que corrió la noticia de que multinacionales como KWS Saat AG, Monsanto y Pioneer han plantado, muy secreta y camufladamente, unas 300 ha de maíz genéticamente modificado en los campos de cultivo existentes entre el Mar Báltico y los Alpes hay una gran agitación, ya que las citadas empresas se niegan rotundamente a comunicar dónde se encuentran exactamente las superficies plantadas. Las consecuencias, informa la revista, son explosivas. Los agricultores de Sajonia-Anhalt, Sajonia, Turingia, Mecklemburgo-Antepomerania, Brandemburgo, Baden-Wúrttemberg y Baviera observan con desconfianza la tierra de cultivo del vecino, por si acaso estuviera creciendo allí la semilla genéticamente modificada.

Los agricultores temen, continúa informando el artículo, que las plantas de alta tecnología lleguen a fecundar sus plantas de maíz y que, en consecuencia, los mayoristas ya no les compren sus propias cosechas. En Baviera se conocen casos de agricultores insultados por sus vecinos. El diario “Süddeutsche Zeitung” advierte contra el peligro de una guerra de agricultores.

Las empresas productoras de semillas están aprovechando un vacío legal en la legislación alemana. Quieren ensayar cómo crece y prospera su maíz, resistente contra determinados parásitos, en vecindad directa con el maíz normal. El “Der Spiegel” indica que, en 2001, se había aprobado una Directiva clara sobre la plantación intencionada al aire libre de OGM que requiere el registro obligatorio y la comunicación pública de los lugares de las plantaciones, que es por lo que las empresas correspondientes temen continuamente ataques por parte de los protectores del medio ambiente.

Sin embargo, la puesta en práctica de dicha Directiva a nivel nacional (que tenia que haberse realizado, como muy tarde, en octubre del 2002) fracasó el pasado mes de abril en la Cámara Alta (Bundesrat). La Ley sobre Tecnología Genética presentada por la Ministra Renate Künast, fue rechazada. Los Estados Federados exigen, aproximadamente, 100 modificaciones. En este vacío legal se introdujeron rápidamente los gigantes de la producción de semillas. El Secretario de Estado, Alexander Müller, declaró que el ensayo a gran escala de la industria es un ataque contra los agricultores y contra el procedimiento legislativo del Gobierno. Los Estados Federados, dice Müller, reciben ahora la factura por su postura de bloqueo en su momento.

La realidad es que parece ser que ni siquiera los Ministerios responsables de la protección del consumidor en los Estados Federados conocen dónde se encuentra la mayoría de las 29 parcelas plantadas con semillas OGM. Sólo se conocen 4 superficies estatales. El Ministerio de Salud Pública y Asuntos Sociales de Turingia, por ejemplo, está tratando en vano, desde hace una semana, de localizar una sola parcela OGM. Nadie más que las grandes empresas sabrían indicar dónde se encuentran, pero éstas le han asegurado y garantizado a los agricultores que mantendrán silencio absoluto.

El Presidente de la Asociación de Biotecnología InnoPlanta (Sajonia-Anhalt), Uwe Schrader, que coordina a nivel federal el gran ensayo, dice que los agricultores temen perder su imagen. Los agricultores que participan en el ensayo tendrían que emigrar si ahora se publicaran los nombres. En esta situación tan caliente es imposible demostrar más transparencia.

El Sr. Schrader es diputado del FDP (Liberales) en el Parlamento del Estado Federado de Sajonia-Anhalt, y Presidente de la Comisión de Agricultura en Magdeburgo, por lo que se sobreentiende que el Gobierno de dicho Estado está



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bien informado. Se esforzó para que el Gobierno de Sajonia-Anhalt, que normalmente es considerado más bien pobre, apoye los ensayos incluso con medios financieros. En consecuencia, unos 150.000 euros se destinan a aspectos científicos del proyecto, otros 240.000 euros van a un fondo de responsabilidad. Si los agricultores, al final, no pudieran vender su maíz OGM, o si los campos de cultivo fueran destruidos, éste fondo les compensaría las pérdidas.

FRANCIA

Nuevas decisiones sobre la aplicación de la PAC

Tras la reunión, el pasado 18 de mayo, del Consejo Superior de Orientación, que agrupa al conjunto de las organizaciones profesionales agrarias bajo la presidencia del Ministro de Agricultura, el Ministerio ha comunicado la aprobación de las principales modalidades de aplicación de la reforma de la PAC. Sin embargo, ninguno de los extremos contenidos en el dossier ofrecido por el Ministerio resulta novedoso, ya que la fecha de entrada en vigor, enero de 2006 con un ensayo general en 2005 para afinar el sistema y pulir eventuales errores, el cálculo del pago único en función de referencias históricas de los años 2000 a 2002 y la vinculación de las ayudas al 100% para la prima a la vaca nodriza y al sacrificio de terneros, del 50% para ovino y caprino, del 25% para grandes cultivos, eran temas ya previstos desde hace meses, como este Boletín de Noticias recogió en sus números 103 y 106.

Para la transmisión de los derechos de pago, tema que ha constituido uno de los motivos de inquietud para los profesionales, las normas comunitarias no dejan excesivo margen de maniobra si bien, con objeto de evitar la especulación y favorecer la instalación de jóvenes, se basará en los siguientes principios:

- Para percibir los derechos de pago el agricultor deberá disponer de una superficie de tierra que corresponda.

- La transferencia sólo es posible dentro de la propia provincia. - Las transferencias sin tierra serán gravadas con el 50% para evitar

especulaciones. - Las transferencias con tierra no serán gravadas para los jóvenes agricultores,

lo serán al 3% en general y al 10% para los casos de incremento de la talla de las explotaciones más allá de lo que fije el Comité Departamental de Orientación Agrícola.

- La transferencia a un agricultor que se instale será exonerada de gravámenes. - Los derechos no utilizados durante tres años pasarán a la reserva nacional,

que estará constituida inicialmente por el 3% del conjunto de los derechos. En cuanto a la modulación de las ayudas, el Ministerio comunica que será, de acuerdo con lo reglamentado, del 3% en 2005, del 4% en 2006 y del 5% en 2007.

Sobre la condicionalidad de las ayudas el comunicado del Ministerio se limita a referirse a que los pagos estarán sujetos al cumplimiento de una serie de reglas relativas a la preservación del medio ambiente, a la identificación de los animales y al respeto de las buenas condiciones agrícolas y medioambientales, entre las que se encuentra el mantenimiento de pastos permanentes. Sin embargo, a través de otras informaciones, éstas se refieren a la exigencia, a partir de 2005, de que el 3% de las superficies de grandes cultivos (cereales, oleoproteaginosas y barbecho) estén destinados a bandas cubiertas de hierba cuya anchura deberá estar comprendida entre 5 y 10 metros. Estas bandas estarán situadas en lugares estratégicos de la explotación, como el borde los cauces, las zonas de ruptura de pendiente para limitar la erosión, los bordes de las parcelas, etc., y podrán ser



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compatibilizadas como integrantes del barbecho obligatorio. También las explotaciones situadas en zonas llanas que no tengan cursos de agua ni riesgos de erosión estarán sometidas a esta obligación.

Asimismo se está barajando la idea de implantar un criterio de diversificación de las siembras. Así, a partir de 2005, los agricultores deberán sembrar al menos tres cultivos diferentes o dos familias de cultivos, sin considerar ni los pastos permanentes, ni los cultivos perennes.

Las reacciones de las organizaciones profesionales han sido, en general, negativas. La FNSEA denuncia el ultraliberalismo de la reforma y lamenta la complejidad de la gestión de los derechos de pago. Para los Jóvenes Agricultores es muy difícil hacer bueno lo malo, aunque considera que el bricolage del Ministerio reduce los daños pero no resulta satisfactorio. Entienden que las medidas en relación con la transferencia de derechos limitan las operaciones especulativas y ayudan a la futura instalación de los jóvenes. En general, se denuncia el papeleo que implicará la condicionalidad de las ayudas y esperan que la futura Ley de la Modernización de la Agricultura libere lo más posible a los agricultores de esta tarea. La anunciada medida de las bandas en hierba es objeto de todas las críticas.

También la Confederación Campesina critica las medidas anunciadas por considerar que van a amplificar el trato discriminatorio y las desigualdades entre los beneficiarios y conducirán a la renacionalización de la PAC y al desmantelamiento de las organizaciones de mercado. Por ello piden, una vez más, que se interrumpa el proceso de aplicación de los acuerdos de Luxemburgo y se inicien los debates para una nueva política agrícola campesina y solidaria.

Para la Coordinación Rural, la nueva reglamentación es un paso más para deformar la agricultura y sacarla de su vocación esencial, cual es la de producir para alimentar con productos de calidad a la población europea. Todo esto sólo va orientado al funcionamiento administrativo de un rompecabezas de declaraciones, controles y sanciones que sólo va a acentuar el desánimo de los agricultores.

Como se puede apreciar, las críticas van más orientadas en todos los casos a la nueva PAC en general que a estas medidas específicas que acaban de anunciarse.

El INAO propone crear denominaciones de origen “de excelencia”

El Presidente del Comité de Vinos y Aguardientes del Instituto Nacional de Denominaciones de Origen (INAO) ha propuesto recientemente una serie de medidas para hacer frente a la crisis estructural del sector vitivinícola, con objeto de permitir a los vinos franceses competir en los mercados mundiales con los procedentes de los llamados nuevos países productores con las mismas armas que éstos emplean. La propuesta, que afecta a algunos elementos sobre los que se ha apoyado la filosofía de las denominaciones de origen durante los últimos sesenta años, ha causado sorpresa por proceder de alguien a quien se contaba entre los “guardianes del templo” de dicha filosofía.

La realidad es que los vinos con denominación de origen tuvieron un crecimiento espectacular durante cuarenta años, al haber pasado de 4 millones de hectolitros a los 17 millones de la campaña 97-98, mientras que en los últimos cinco años han permanecido estables o, incluso, han sufrido un ligero retroceso. En estas condiciones, el Presidente del citado Comité del INAO, M. René Renou, ha propuesto la creación de una nueva categoría, que se denominaría Denominación de Origen Controlada de Excelencia (AOCE), la cual estaría reservada a los grandes vinos de lujo, de “ensueño”, en palabras de M. Renou, con un



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posicionamiento reafirmado en lo que se refiere al “terroir”, a la tradición y a los niveles de calidad exigidos.

Las denominaciones de origen AOC, normales, por expresarlo de alguna manera, quedarían para los vinos fáciles de consumir, asequibles desde un punto de vista económico y más adaptados al gusto anglosajón. La propuesta pasa por una nueva redacción de los 467 decretos en vigor que reglamentan otras tantas denominaciones de origen, ocasión que podría aprovecharse para reducir los niveles de exigencia para las AOC en materia de prácticas enológicas autorizadas, con la posible incorporación de las últimas tecnologías, y de etiquetado, en el que cabría permitir la referencia a las variedades, tema de gran importancia para los vinos del nuevo mundo. Como siempre sucede en este tipo de propuestas, no puede faltar la referencia al reforzamiento de los controles sobre el cumplimiento de la reglamentación.

Según la propuesta, se exigirá que, al menos el 75% de los viticultores pertenecientes a una AOC, esté de acuerdo en solicitar la calificación AOCE. Por otra parte, se propone permitir a los viticultores con una mayor reputación por su nivel de exigencia, que pertenezcan a una AOC, la mención en la botella “site et terroir d’excellence”.

La reacción a la sorprendente propuesta es aún bastante confusa, si bien la Federación de los Grandes Vinos de Burdeos se ha manifestado en contra de la misma por considerar que las AOC son suficientes y que el problema no radica en la falta de confianza de los consumidores sino en el hecho de que, a pesar de los años de vigencia, el concepto de denominación de origen no ha sido nunca objeto de una operación de auténtica comunicación y, por ello, no es suficientemente conocido. Califican de huída hacia delante la creación de la figura de la AOCE, que debilitará la noción de las AOC y dejará aún más confuso al consumidor.

En la Oficina Nacional Interprofesional del Vino (ONIVINS) se muestran partidarios de una solución global a los problemas del sector y consideran insuficiente la propuesta. Por su parte, el Ministro de Agricultura espera el “Libro Blanco” que le será presentado en las próximas semanas, cuya redacción ha coordinado el diputado de Borgoña Alain Suguenot por encargo del Primer Ministro y, entre tanto, no parece probable que se pronuncie sobre esta cuestión.

Lanzamiento de la promoción “Aperitivo a la francesa”

El Ministro de Agricultura y el Ministro Delegado de Turismo han presentado el pasado día 12 de mayo, junto a Dominique Chardon, agricultor de la región de Nimes, Secretario General de la FNSEA y Presidente de SOPEXA, en el marco incomparable del salón Eiffel en el primer piso de la Torre Eiffel, la operación de promoción “L’Apéritif à la française”.

Como es sabido, SOPEXA es la “Société pour l’expansion de ventes des produits agricoles et alimentaires”, dependiente del Ministerio de Agricultura, cuya función es, desde hace cuarenta años, la que se deduce de su propio nombre. Cabría decir que se trata de un ICEX para los productos alimentarios. SOPEXA desarrolla de forma autónoma o participa en campañas de promoción que ponen de relieve la imagen alimentaria de Francia, sus productos y sus marcas en todos los mercados, apoyada en una red implantada en toda Francia y en 33 países extranjeros, que cubren el noventa por ciento de los mercados exteriores. Se trata, sobre todo, de efectuar una actividad de marketing colectivo que transmite una imagen positiva de la Francia agroalimentaria, la cual es capitalizada por los sectores y por las empresas en sus propias campañas de promoción.

La operación trata de ofrecer este año en 17 ciudades repartidas por todo el mundo una imagen distinta de la cultura alimentaria francesa que, en palabras del



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Ministro Gaymard, es percibida con excesiva frecuencia como muy elitista, idea que es preciso desmitificar. La fecha elegida es el próximo 3 de junio, con intención de que cada año se repita en otras ciudades con ocasión del primer jueves del mes de junio. Las ciudades elegidas en 2004 serán Moscú, donde estará presente el propio Ministro, Nueva York, Toronto, Tokio, Shangai, Varsovia, Ámsterdam, Londres, Montreal, Dublín, Pekín, Colonia, Taipei, Hong Kong, Kyoto, Bangkok y Estocolmo.

En cada una de las ciudades la presentación será diferente y acorde con sus propias peculiaridades. Así, en Moscú se realizará una recepción para quinientas personas que representen a la sociedad moscovita, en un ambiente musical franco-ruso, con artistas franceses, maestros queseros, sommeliers, etc. En paralelo, habrá degustaciones en los hoteles Novotel de Moscú y en los grandes almacenes Auchan.

En Pekín se escenificaría un torneo de petanca en las canchas de tenis del hotel Novotel, decoradas como plazas de pueblo francés, al tiempo que se ofrecen los productos franceses. Se asociarán a la promoción, a fin de amplificarla, una decena de restaurantes de la ciudad.

En Hong Kong, dos tranvías con los colores de la promoción recibirán a los invitados e irán degustando los productos a medida que circulan por la ciudad. Por un precio módico, podrán participar los ciudadanos que lo deseen.

Como antes se expone, en cada ciudad elegida las actividades serán diferentes, en una operación cuyo coste asciende a millón y medio de euros, de acuerdo con la información ofrecida, a requerimiento de un periodista, durante el acto de presentación en la Torre Eiffel por el Presidente de SOPEXA, de los que las empresas asociadas a la misma aportarán el 40% aproximadamente. Estas empresas son, obviamente, de las más importantes del país, entre las que cabe citar Prince de Bretagne, Lactalis, Pernod Ricard, INAPORC, Les AOC du Languedoc, Maisons Vignerons de Champagne, etc. y también OPINEL, ARC, Air France, Maison de la France, etc. El apoyo más importante lo ofrece ºel Crédit Agricole.

Cabría plantearse, y alguno de los periodistas que asistieron al acto lo puso de manifiesto, que el aperitivo ha dejado de ser una práctica habitual en Francia, si se exceptúa una copa de champagne, que aún sigue siendo una tradición antes del almuerzo o de la cena. La inclusión de alimentos sólidos en el aperitivo, es un recuerdo del pasado, especialmente fuera de las casas, entre otras razones, muy probablemente, porque los precios de los restaurantes obligarían a elegir entre el aperitivo y la comida porque ambas cosas no hay bolsillo que las soporte. En todo caso, para dar una imagen de un cierto estilo de vida, abierto y libre, a la francesa, que es lo que se pretende, la idea parece buena, aunque pretender que los productos de charcutería, las frutas y verduras, el foie gras o los quesos forman parte del “apéritif a la française” de hoy no deja de resultar un poco aventurado.

Congelación de créditos presupuestarios en el Ministerio de Agricultura

En el marco de la reducción de gastos públicos anunciada por el Ministro de Estado de Economía, que apunta de forma principal a los presupuestos del Ministerio de Defensa, la congelación de fondos que ha correspondido al Ministerio de Agricultura ha alcanzado la cifra de 245,28 millones de euros, que representan el 4,9% del total aprobado por la Asamblea Nacional en la Ley de Presupuestos inicial para 2004. El Primer Ministro, que había recibido días atrás a la cúpula del sindicato Jóvenes Agricultores, había eludido responder sobre esta cuestión que le fue planteada por el Presidente del Sindicato.



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Según los términos utilizados por el Ministro de Economía en la carta en la que comunica al de Agricultura la decisión, la reserva o congelación de los fondos se ha realizado con criterios homogéneos y realistas, que excluyen los gastos preparatorios del futuro, especialmente la investigación, los gastos obligatorios o los créditos destinados a financiar sectores especialmente prioritarios, y deja a cada Ministerio la flexibilidad de distribuir la cuantía entre los capítulos presupuestarios predefinidos por Economía.

En el Ministerio de Agricultura, los 245,28 millones de euros deben reservarse de un total de 3.167 millones, cifra que representa el 63,6% del presupuesto total. Entre los conceptos que no están afectados por la retención se encuentran las retribuciones del personal, de los jubilados y de los pensionistas, los créditos para la bonificación de préstamos a la agricultura y a la pesca, las primas a la vaca nodriza, la parte que corresponde al sector público de la financiación del “équarrissage” (retirada de cadáveres de animales, desechos de mataderos, MER, etc.), los contratos territoriales de explotación (CTE) y los contratos de agricultura sostenible (CAD). Los restantes capítulos del presupuesto del Ministerio pueden ser objeto de reducción entre los que se encuentran los créditos para el funcionamiento de las oficinas de producto (ONIC, ONILAIT, ONIVINS, etc.), para las actividades de promoción y control de calidad, la enseñanza, etc.

Las reacciones de parte de las organizaciones agrarias no se han hecho esperar y el Presidente de Jóvenes Agricultores ha mostrado su estupor ante la decisión, que viene a remachar sobre un presupuesto ya adoptado con criterios de gasto muy rigurosos y con un sector que sale de un año muy difícil desde un punto de vista climatológico y sectorial. Pide explicaciones al Gobierno para llegar a comprender cómo se está hablando de una nueva Ley de Modernización, una de las primeras prioridades del Ministro Gaymard sobre la que ya se trabaja y cuyo texto deberá ser presentado en 2005, o de un plan de seguros de cosechas, a la vez que tienen lugar estos recortes.

Por su parte, la FNSEA se pregunta por este gesto que el Gobierno hace a los agricultores, nuevamente sacrificados, que ven con inquietud cómo se perfila su incierto futuro tras la reforma de la PAC, que encierra una desregulación general, lo que exige disponer de los medios de intervención que la reducción presupuestaria pone en entredicho.

HOLANDA

Evolución de las explotaciones hortícolas

Según datos de la Oficina Central de Estadística (CBS), el número de explotaciones de horticultura bajo invernadero se redujo el año pasado en 176, alcanzando las 2.825. También se redujo el número total pasando de 9.876 a 9.456. La superficie total de horticultura bajo invernadero aumentó ligeramente, de 10.347 hectáreas en 2002 a 10.525 en 2003. La superficie total de hortalizas bajo invernadero también aumentó, de 4.287 hectáreas en 2002 a 4.319 en 2003. Más de una cuarta parte (1.257 hectáreas) se dedicó al cultivo de tomate. El pimiento fue la segunda hortaliza más cultivada, con 1.213 hectáreas, seguido por el pepino con 639 hectáreas. La superficie de pimiento y pepino disminuyó el año pasado, mientras que la de tomate aumentó. Más de la mitad de esta superficie bajo invernadero (5.666 hectáreas, lo que supone el 54%) se encuentra en la provincia de Zuid-Holland. El aumento del tamaño medio de las explotaciones continuó en ascenso el año pasado. Por otra parte, el número de explotaciones de cultivo al airea libre se redujo fuertemente.



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El CBS registró una disminución de casi 350. El año pasado había 6.598 explotaciones de este tipo, frente a las 6.936 del año anterior. En 2001 el número era de 6.772. La superficie de cultivos de hortalizas al aire libre ha aumentado también, alcanzando las 45.724 hectáreas frente a las 44.683 y las 41.599 de los dos años anteriores. Llama la atención que el cambio de cultivo se produjo sobre todo en las fresas al aire libre y los espárragos. La superficie de fresa aumentó un poco menos de 200 hectáreas, alcanzando las 1.915, mientras que la del espárrago lo hizo en 250 hectáreas, llegando a las 2.423 hectáreas.

Visita de profesionales del sector hortícola de Almería Del 11 al 16 de mayo han visitado Holanda 30 profesionales de Almería que han participado en un master de postgrado sobre producción de frutas y hortalizas en cultivos protegidos, que organiza anualmente el Instituto de Estudios Socioeconómicos de Cajamar. El programa del viaje a Holanda, que se realiza todos los años al finalizar el curso, comprende visitas a invernaderos de producción hortícola, empresas de semillas, subastas de flores, empresas comercializadoras de frutas y hortalizas, empresas de logística de perecederos y la terminal frutera del puerto de Rotterdam. La visita a este país, líder en la comercialización agroalimentaria en Europa, supone el colofón de este prestigioso curso. Hay que destacar que en este curso de postgrado, que ya va por su sexta edición, también participan profesionales latinoamericanos. Representa para los participantes una buena oportunidad para insertase en la producción intensiva de Almería, como ya ha ocurrido con promociones anteriores.

HUNGRIA

Las ayudas al sector agrario no se pueden pagar en mayo

• Introducción La Oficina de Agricultura y Desarrollo Rural (OADR), organismo responsable de la distribución y control de las ayudas procedente de los fondos comunitarios no ha podido empezar a pagarlas. A pesar de los grandes esfuerzos realizados, como ya se anunciaba meses atrás y debido a cambios de ultima hora en los adjudicatarios del programa PHARE, no está todavía preparada para recibir la acreditación que le permita operar. Se espera que, en breve, la Comisión le conceda una acreditación provisional. El principal cometido de esta Oficina, al igual que el resto de sus homólogas comunitarias, será no sólo efectuar los pagos de las ayudas, sino llevar a cabo el control de las ayudas procedentes del Fondo Europeo de Orientación y Garantía (FEOGA). Esta institución debe funcionar con los mismos principios presupuestarios y funcionales de todos los países de la Unión Europea, por lo que ha tenido que incorporar las normas y disposiciones del acervo común. • La confección de registros La OADR, deberá también confeccionar y mantener actualizados los Registro de Agricultores, de Ganado y de Ganaderos, así como el Registro de Identificación Parcelaria. En estos momentos la actividad es extraordinaria, dada la enorme carga de trabajo, para poder poner en marcha todos los registros citados. Se



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están procesando en torno al cuarto de millón de formularios y ya han sido analizadas en torno a 300.000 fichas referidas a los datos de agricultores, ganaderos y sus propiedades. El trabajo, que según su Presidente se está realizando con un gran rigor se debe, entre otras razones, a que para tener acceso a los fondos del FEOGA, hay que disponer de unos registros lo suficientemente precisos y fiables para que la UE pueda tener la confianza precisa para dar acreditación. • La gestión y control La OADR es, asimismo, la responsable de preparar las convocatorias de campaña y decidir, de las solicitudes presentadas, cuáles se aceptan y cuáles no. Es decir, debe analizarlas y evaluarlas. Se da el caso de peticiones que no están suficientemente justificadas, por lo que se recaba información adicional. Si es conforme se acepta y si no, se rechaza, aunque el agricultor siempre podrá reclamar si se considera perjudicado por la negativa, debiendo aportar las pruebas que justifiquen su demanda. Asimismo se le asigna la labor de control e inspección. El sistema se basa en las normas comunitarias que han sido ya adaptadas a la legislación del país. Ya se están realizando muestreos al azar de las solicitudes recibidas y se está comprobando la veracidad de los datos aportados. La Agencia puede, al igual que cualquier país comunitario para realizar estas comprobaciones recurrir a auditores externos, por lo que se están preparando los correspondientes concursos de adjudicación para aquellas empresas que acrediten su capacidad para poder llevar a cabo las auditorias con objetividad. Asimismo, es responsable de comprobar el correcto funcionamiento de la base informática precisa para llevar a cabo todos estos procesos y documentarlos. • El control estatal Entre las condiciones exigidas para la acreditación está la existencia de un órgano responsable del control interno y fiscalización de las actualizaciones. El Ministerio de Economía húngaro ha designado a la Intervención General del Estado. Sus trabajos comenzaron el pasado 15 de enero y se espera que se hayan finalizado para el 15 de octubre. Durante todo este período, la Intervención emitirá informes sobre la actividad desarrollada por la OADR. Supervisará la confección de los manuales de procedimiento previstos por el FEOGA, examinará si se cumplen las condiciones objetivas para la ejecución de los concursos, de cómo se regulan y cómo se llevan a cabo los pagos. Anualmente, realizará el control sobre la rendición anual de las cuentas ante el FEOGA. La información aportada por la Intervención General del Estado tiene carácter vinculante para el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que, basándose en su informe y con el visto bueno de la Comisión, podrá obtener la correspondiente acreditación. • La acreditación La OADR no ha podido obtener la acreditación antes del 1 de mayo por no disponer de tiempo material para ello, sin embargo, su esfuerzo se puede ver satisfecho porque la Comisión, a petición del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y con el informe favorable de la Intervención, ha solicitado una Acreditación Provisional, a la que las autoridades comunitarias han dado luz verde. La acreditación será definitiva una vez subsanadas todas las deficiencias. Los primeros agricultores que podrán recibir las ayudas, aunque todavía no hay una fecha definida, son los que se adelantaron y cuyos expedientes se encuentran correctos. Se han observado gran cantidad de errores por lo que la corrección ha requerido mayor tiempo del previsto, sobre todo en lo que se refiere al formulario G015, de identificación de parcelas. La comprobación de la veracidad de los datos, está alargando en demasía los pagos de estas primeras solicitudes.



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• El Sistema Integrado de Gestión y Control Para finalizar, y en lo que se refiere al Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) en estos momentos se ha finalizado el prototipo de software capaz de gestionar todos los datos contenidos en las solicitudes que se refieren a las ayudas directas, que son las que mayor número de datos contienen y que afectan a un mayor número de solicitantes. Se espera que para finales de mayo se hayan realizado las pruebas necesarias para garantizar su buen funcionamiento y que se puedan complementar los trabajos de la OADR. Actualmente la Oficina dispone de unos 250 funcionarios, que ya en abril se trasladaron al nuevo edificio y el resto, hasta 1.000, han de esperar a que finalicen las obras de acondicionamiento y modernización de estos puestos de trabajo hasta la segunda mitad del año en curso.

Pocos cambios en la nueva Ley de la tierra Acaba de ser aprobada la nueva Ley de la tierra, que permite una compra-venta restringida de la misma y da satisfacción a un cierto número de agricultores, sobre todo, aquellos de origen austriaco y alemán, asentados en Hungría, dedicados al cultivo desde hace varios años y que se encontraban en una situación jurídica irregular. La normativa húngara sobre la tierra ha venido impidiendo que compradores no nacionales hayan tenido acceso al mercado de la tierra dedicada a la actividad agraria. Durante las negociaciones de adhesión, lo relacionado con la compra-venta de las tierras para cultivo, fue tratado por parte de los negociadores como movimientos libres de capital. Basados en este principio, los nuevos Estados Miembros no podían hacer distinciones entre ciudadanos de la Unión Europea (UE) y los del propio país a la hora de las transacciones de tierra, por lo que se ha tenido que aceptar un periodo transitorio. La UE, en consideración a las especiales circunstancias que concurren en el caso húngaro, ha aceptado, en principio, un periodo transitorio de siete años, con una revisión en el año 2011. Si se mantienen las diferencias actuales o no hay una evolución significativa en el mercado del suelo, la prohibición podrá ampliarse 3 años más. La nueva Ley que acaba de publicarse suaviza la situación y extranjeros ubicados en el país, con un mínimo de tres años de residencia permanente y demostrando una dedicación permanente a la agricultura, pueden adquirir la tierra que cultivan. No obstante, deberá demostrarlo fehacientemente, para evitar especulaciones y posibles fraudes, a través de justificantes avalados y certificados por la Dirección General de Extranjería, el Ministerio de Agricultura, que certificará que ha estado dedicado a la actividad agraria a titulo principal, al menos tres años, y la Dirección de Control Financiero e Impuestos, del Ministerio de Hacienda, que certificará que sus ingresos proceden de la actividad agraria. El comprador deberá hacer una declaración jurada, en la que hará constar lo que está pagando en concepto de arrendamiento, que no podrá ser superior al 25% de los ingresos procedentes de la actividad agrícola en la misma parcela, y se comprometerá a no vender su tierra hasta que, al menos, finalice el periodo transitorio previsto en el Tratado. En el caso de no cumplir con los compromisos adquiridos, a propuesta del Ministerio de Agricultura, podrán imponerse multas hasta 20.000 veces el valor de la tierra en coronas de oro, sistema de medida monetario tradicional y todavía en uso en Hungría para estos menesteres y que equivaldría actualmente a unos 1.000 euros cada corona. Estas penalizaciones se impondrán siempre que el propietario venda su parcela o parte de ella.



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IRLANDA

Implicaciones de la propuesta comunitaria en la OMC La propuesta presentada por los Comisarios Europeos de Comercio y Agricultura a todos los Estados miembros de la OMC, preocupa a los agricultores irlandeses que se preguntan si podrán sobrevivir sin subsidios a la exportación, según se recoge en The Farmers Journal. Diez años atrás hubiera sido impensable cuando, en 1992, el montante de estas ayudas ascendía a 10.000 millones de euros. No obstante, esta cantidad ha ido descendiendo hasta alcanzar en 2001 los 2.800 millones de euros. La dependencia del sector vacuno y del lácteo era mucho mayor hace diez años que ahora. Mucha de la carne de vacuno se exportaba a terceros países gracias a los subsidios a la exportación, pero actualmente las exportaciones irlandesas se centran en otros Estados comunitarios, especialmente el Reino Unido. El apoyo para defender el mantenimiento de estos subsidios es bastante pequeño, tanto entre los países de la Unión Europea, como entre los miembros de la OMC, por lo que Irlanda parece que tendrá que dirigir sus reivindicaciones hacia el acceso a los mercados. Por un lado, se señala que necesitan esforzarse para mantener los altos precios que caracterizan al sector vacuno y lácteo en Europa, frente a los bajos precios de las importaciones, mientras que, por otro lado, han de intentar abrir lucrativos mercados para los productores irlandeses, como es el mercado americano de quesos, el cual está muy protegido actualmente.

ITALIA

La opción del Gobierno para la aplicación de la PAC

Según se desprende del documento “Posición oficial sobre la aplicación de la PAC”, preparado por el Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales, que será discutido con todas las asociaciones del sector en la mesa agroalimentaria convocada para finales de mayo. Las principales medidas para la reforma de la PAC en Italia son: - Desacoplamiento total. - Retención del 7% sobre el total de los cultivos herbáceos y el 10% sobre la

carne bovina para incentivar la calidad. - No a la regionalización de las ayudas directas. - Acelerar los plazos, con un Decreto para iniciar la aplicación en enero de

2005. En las motivaciones de la elección parece prevalecer como principal preocupación, el riesgo de no lograr utilizar plenamente el máximo de la financiación permitida. Para evitar está situación que ya se ha producido en reiteradas ocasiones con la Agenda 2000, se opta por el desacoplamiento total y la consiguiente simplificación administrativa. Se mantienen acopladas únicamente las ayudas para semillas. Abandonada la vía del desacoplamiento parcial, se intentará mantener la fidelidad de los productores de trigo duro recurriendo a una prima a la calidad, que se financiará con la retención máxima de un 7% a practicar en cultivos herbáceos. Para el trigo duro el coste de la prima se calcula en unos 80 millones de euros que, para 1.646.000 ha de SMG, representan un bonus suplementario de unos 50



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euros/ha (la prima está condicionada a la existencia real de la producción). A esta prima se sumarían los 40 millones euros/ha ya previstos en la reforma de la Agenda 2000. Medidas análogas se prevén para incentivar el cultivo de soja y girasol. La propuesta cuenta con un presupuesto de 44 millones de euros que será concedido en base a criterios medioambientales de rotación de cultivos, que incluya las proteaginosas. En el sector lácteo el Ministerio propone incluir, a partir de 2005, las ayudas directas a los ganaderos en el régimen de pago único por explotación. Una decisión que favorece a los titulares de cuota al 31 de marzo de 2005 y que apunta a incentivar el mercado de las cuotas y el mantenimiento de los precios.

Disminuye la Producción Final Agraria en 2003

En el conjunto de la actividad relativa a la agricultura, silvicultura y pesca de 2003 la producción bruta disminuía de forma sensible (-4,4%), y el consumo intermedio experimentaba una caída moderada del 1,9%, mientras el valor añadido sufría un desplome espectacular, perdiendo el 5,7%. Este resultado, que confirma una acentuación de la tendencia negativa de años anteriores, se producía como consecuencia de una caída todavía más pronunciada de la producción agrícola y de la silvicultura compensada, en una mínima parte, por el crecimiento del sector de la pesca (6,2 en términos de valor añadido). La incidencia del sector en la formación del Producto Interior Bruto se reduce al 2,5% a precios constantes. Por lo que refleja el informe del Instituto Nacional de Estadística las producciones de numerosos cultivos herbáceos y leñosos se han visto fuertemente penalizadas por la influencia de unas condiciones meteorológicas particularmente adversas. En particular, las temperaturas excepcionalmente elevadas y la sequía han provocado resultados negativos en cultivos como la remolacha (-43,9%), el girasol (-31,3%), la soja (-28,3%) y los forrajes (-16,5%). El sector ganadero mostraba una sustancial estabilidad en las producciones (-0,2%) con comportamientos más desfavorables en ovino y caprino y aves, sobre los que influían negativamente los problemas sanitarios. En relación con la ocupación, el número de trabajadores se reducía el 3,7% respecto al año precedente. La disminución mayor se producía en los trabajadores dependientes, 6,19%, mientras los independientes bajaban el 2,1%. La renta del trabajo dependiente por empleado aumentaba el 1,5% que supone el incremento más bajo de toda la categoría productiva, cuyo crecimiento medio se situaba en el 3,9%.

Se reduce la producción de limones

Las estimaciones elaboradas por el Instituto de Servicios del Mercado Agroalimentario (ISMEA) en colaboración con la Uniones Nacionales de Productores de frutas y hortalizas (UNACOA, UIAPOA, UNAPROA) señalan, para la campaña 2003/2004, una cosecha de limones de 526.210 toneladas, frente a las 528.000 tn de la campaña anterior. La tendencia confirma la reducción paulatina y constante que experimentaba la producción en las últimas cuatro campañas, con pérdidas acumuladas cercanas al 20%. La reducción, según ISMEA, es imputable a un menor rendimiento medio que baja de 15,9 a 15,8 toneladas por hectárea. La superficie de cultivos para la campaña



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2003/2004 se mantiene en 33.274 ha, confirmando un ligerísimo incremento (0,2%) sobre las 32.207 ha de la campaña anterior. En la distribución de datos por áreas geográficas se aprecia con claridad una gran concentración de la producción en Sicilia, que representa por sí misma el 90% de la superficie y cosecha nacional de limones. Los datos del ISTAT sobre el curso general de la agricultura, confirman que sobre 53.000 explotaciones que operan en el sector limonero, 31.000 se localizan en Sicilia. En particular el limonero se concentra en las provincias de Messina, Catania y Palermo que agrupan el 77% de la superficie regional y el 79% de la producción. En relación a las diversas variedades se detecta un predominio del limón “primofiore”, con más del 75% de la producción nacional, al que sigue en importancia el bianchetto, con el 15%, y el verdello, con el 10%.

PORTUGAL

Canadá presiona a la flota pesquera portuguesa

Desde hace semanas los armadores portugueses consideran que las autoridades marítimas canadienses ejercen una presión inspectora completamente exagerada sobre los barcos portugueses que faenan en aguas de Terranova, impidiéndoles trabajar de una forma normal. Las autoridades canadienses realizan estas inspecciones, de forma conjunta con el Ministerio de Defensa y el de Pescas, argumentando que hay una sobrepesca ilegal, si bien no se han encontrado irregularidades en los pesqueros portugueses. Los armadores portugueses hablan de una persecución desenfrenada, con inspecciones a los pesqueros hechas normalmente de madrugada y de forma reiterada. Ha habido algún barco que en los últimos 40 días ha sido visitado cinco veces por los canadienses. La presión de proximidad ejercida por los barcos de guerra y los helicópteros, dicen los armadores que les impide trabajar a un ritmo normal. Unos armadores han optado por hacer regresar a sus barcos, otros, sin embargo, garantizan que no van a abandonar las zonas pesqueras de Terranova. Esta zona es muy importante para la flota pesquera portuguesa, siendo las especies que más se pescan el “red fish”, la barbada y la palmeta. Un industrial del ramo manifestó que Portugal no puede permitirse perder las pesquerías de Terranova, fundamentales para su sector pesquero. Los armadores portugueses han solicitado a sus colegas españoles que se solidaricen con ellos, respecto a la situación en Terranova, en la reunión que, con participación del Director comunitario responsable de pesca, tendrá lugar en el mes de junio, conjuntamente con la reunión anual de la Organización de Pesca del Atlántico Norte (NAFO).

Previsiones agrícolas para la Campaña 2004-2005

El Instituto Nacional de Estadística portugués ha publicado las previsiones agrarias a 30 de abril del presente año, destacando el incremento de productividad de trigo, cebada y avena, si bien este cuadro favorable depende de las condiciones climáticas de los próximos meses. Es también de destacar el ligero incremento de las superficies de arroz y de maíz de secano, así como el descenso de la superficie de girasol.



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Superficie

1000 ha

CULTIVOS

2003 * 2004 ** CEREALES

Arroz 25 25

Maíz de secano 13 13 PATATA

Patata de secano 11 12

Patata de regadío 34 35 CULTIVOS p/ INDUSTRIA

Tomate 13 14

Girasol 38 36 * Datos provisionales / ** Previsión

Las actuales previsiones indican crecimientos generalizados de la productividad de los cereales, sobre todo la del trigo duro que alcanza un incremento del 60 por ciento y la de cebada y avena, un 50 por ciento. Como es de esperar estas previsiones sólo se podrán mantener si la escasez de precipitaciones no compromete la producción.

Productividad

kg/ha

CULTIVOS

2003 * 2004 **

CEREALES

Trigo duro Trigo blando Triticale Centeno Avena Cebada

1 000 1 400 1 000

850 754

1 150

1 600 1 890 1 500

895 1 130 1 720

* Datos provisionales / ** Previsión

El hemisferio sur apuesta por la plantación de olivar

Después del éxito internacional que ha supuesto la entrada del Nuevo Mundo en el sector vitivinícola, Australia, Nueva Zelanda, Chile, Africa del Sur y California han empezado ya a expandir las áreas de olivar, señal evidente de que el aceite de oliva es un producto con gran potencial de mercado. La Secretaria General de la Casa do Azeite se lamenta de que sin limitaciones productivas, y con costes de producción más bajos que en los países mediterráneos, los nuevos países productores están apostando por las producciones típicas del Mediterráneo, mientras que Portugal está perdiendo el paso. Añade que Argentina tiene grandes plantaciones de olivar, Australia tiene una superficie significativa y Chile y Brasil prevén iniciar nuevas plantaciones. El estado brasileño de Santa Catarina va a iniciar este año estudios de viabilidad económica de la plantación de olivar para la producción de aceite de oliva y de aceituna de mesa. El proyecto, orientado por un experto portugués, deberá iniciar los estudios preliminares este año, incluyendo la plantación de 400 olivos de diferentes variedades procedentes de Portugal, España, Italia, Chile, Grecia e Israel. Ensayos anteriores efectuados en otros estados brasileños no tuvieron éxito comercial.



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Siendo Brasil el mayor importador de aceite de oliva virgen portugués, no deja de ser motivo de alguna preocupación la posibilidad de que el mayor mercado de exportación portugués pueda tener en el futuro una producción apreciable, afirmó el presidente de la Federación Nacional de Cooperativas de Aceite de Oliva.

REINO UNIDO Se modificará la calificación sanitaria respecto a la EEB

A mediados de mayo la Autoridad Europea para la Seguridad Alimentaria (European Food Safety Authority, EFSA) evaluó el riesgo de EEB en el Reino Unido, como consecuencia de la solicitud presentada por las autoridades británicas ante la Comisión Europea para modificar la actual calificación sanitaria de alto riesgo de su cabaña. El resultado de la evaluación realizada por la EFSA fue que, de acuerdo con los resultados estadísticos obtenidos como consecuencia de la aplicación de una correcta metodología en el cálculo de la incidencia de la enfermedad, el Reino Unido podría ser considerado como un país de riesgo moderado respecto a la EEB, de acuerdo con la definición de la Organización Mundial de Epizootias (OIE), a partir de diciembre de 2004. Asimismo, la Autoridad concluyó que, para el ganado británico nacido con posterioridad al 31 de julio de 1996 (que es el que cumple los criterios de riesgo moderado respecto a la EEB de la OIE), la prohibición de acceder a la cadena alimentaria a mayores de 30 meses podría sustituirse por las mismas medidas de control actualmente establecidas por otros Estados miembros, con la calificación sanitaria de riesgo moderado. Sin embargo, los animales nacidos antes del 1 de agosto de 1996, los cuales presentan una mayor incidencia de EEB, no podrán destinarse al consumo humano.

Según ha manifestado el Secretario de Estado para la Agricultura y la Alimentación, el Gobierno británico y el sector han celebrado la decisión de la EFSA porque consideran que viene a reconocer el trabajo que han realizado para controlar y erradicar la EEB. No obstante, señaló que será necesario modificar la actual normativa de la Unión Europea en relación con los controles comunitarios aplicables a las exportaciones de vacuno británicas, por lo que el próximo objetivo será conseguir una propuesta de la Comisión Europea y el acuerdo del resto de los Estados miembros para que los ganaderos británicos puedan exportar carne de vacuno en las mismas condiciones que el resto de sus homólogos comunitarios. Por lo que respecta a la prohibición que impide el acceso de los vacunos mayores de 30 meses a la cadena alimentaria, hay que recordar que, como ya se comentó en anteriores ocasiones, la Agencia de Seguridad Alimentaria británica (Food Standards Agency, FSA) ya recomendó al Gobierno, en julio del pasado año, el levantamiento de tal prohibición y la sustitución de esta medida de control por la aplicación de test de EEB a todos los animales nacidos a partir del 31 de julio de 1996, basándose en un análisis de riesgo que mostraba que el mantenimiento de la regla probablemente no permitiría salvar ni una sola vida en los próximos 60 años. Así pues, la decisión de la EFSA no ha hecho más que aumentar la presión sobre el Gobierno británico que, a la recomendación de su propia Agencia de Seguridad Alimentaria, tiene que sumar ahora la de la Agencia Europea, con el voto favorable de Francia, uno de los países comunitarios más directamente afectados por las exportaciones de vacuno británico mayor de treinta meses. Al parecer es el Ministerio de Sanidad británico el que ha mostrado, hasta el momento, reticencias al levantamiento de la prohibición, lo que ha sido criticado en numerosas ocasiones por la industria, especialmente tras conocer la decisión de la EFSA.



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También se ha producido en el mes de mayo el anuncio del nuevo borrador del Plan de recogida de animales muertos, un año después de que entrara en vigor la prohibición de enterrarles en las explotaciones. Parece que esta vez el borrador está más elaborado y consensuado con todos los sectores y que probablemente pueda empezar a aplicarse en otoño de 2004. Los principales puntos del Plan serían los siguientes:

- Todos los ganaderos podrán acceder al Plan, previo pago de una tasa de

registro anual.

- El Plan funcionará de la misma manera para todas las especies.

- Los ganaderos podrán elegir cualquiera de las entidades de recogida autorizadas y les corresponderá pagar los costes de recogida mensualmente, descontando la aportación del Gobierno a la Empresa Nacional de Recogida de Animales, en función de los cadáveres retirados.

- Todas las entidades de recogida que vinieran actuando con autorizaciones

previas concedidas de acuerdo con las normas de subproductos, podrán registrarse y participar en el Plan. Para ello tendrán que proporcionar a la Empresa Nacional su propuesta de tarifas y de áreas geográficas en las que se proponen operar.

- La Empresa Nacional de Recogida de Animales se encargará del pago

directamente a las entidades que realicen la retirada de los animales.

- Aquellos que recojan los animales necesitarán cumplir con estrictas medidas de bioseguridad fijadas por la citada Empresa Nacional.

Incremento de las exportaciones agroalimentarias

Food from Britain, la organización que representa a los productores de productos alimenticios y bebidas del Reino Unido, ha hecho públicos los datos relativos a las exportaciones británicas durante 2003, señalando con carácter general que experimentaron un incremento de un 10%. El volumen total de las exportaciones en 2003 se cifra en 14.600 millones de euros, lo que pone de manifiesto una creciente recuperación, próxima a alcanzar los 15.000 millones de euros de 1996, cuando el sector exportador británico obtuvo los mejores resultados de su historia. Las fluctuaciones de la libra, restricciones al comercio y duras condiciones económicas obstaculizaron las exportaciones desde mediados de los noventa, empezando a recuperarse en 2001 al alcanzar los 12.600 millones de euros. Esta cifra es relevante si se tiene en cuenta que, para el mismo periodo, el volumen de exportaciones general del Reino Unido (incluidas las de alimentos y bebidas) sólo experimentó un incremento del 1%. El mercado comunitario sigue siendo uno de los principales destinatarios, incrementándose en 2003 las exportaciones a los Estados miembros en un 11%, alcanzando la cifra de 9.250 millones de euros, especialmente debido al aumento del interés de Francia, Alemania, Bélgica y los Países Bajos por los productos elaborados refrigerados. Las mayores ventas se realizaron a Italia (27%) y España (que a pesar del descenso del 5% que experimentaron en 2002, alcanzaron en 2003 un 26%). Por lo que se refiere a las exportaciones a países no comunitarios, también señalan un incremento del 9% respecto a 2002, siendo los destinatarios más importantes Estados Unidos y Asia, que representan el 60% de las exportaciones no comunitarias y que experimentaron un aumento del 8% y 3%, respectivamente, frente al año anterior.



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También destacan las exportaciones a los países de Centro de Europa, ahora ya miembros de la Unión Europea, como Checoslovaquia y Polonia, que aumentaron un 42%, mientras el comercio con Oriente Medio se incrementó en un 22%. La demanda de productos elaborados sigue aumentando y ha propiciado que el Reino Unido se consolide en muchos países como líder de este mercado. Actualmente representan el 64% del total de todas las exportaciones con un valor de 9.350 millones de euros. Los productos que sufrieron restricciones comerciales en los últimos 2 años empiezan a recuperarse. Así, el total de ventas de carne se incrementó un 17%, con un buen comportamiento del sector vacuno y ovino, mientras el sector lácteo aumentó un 15%, con un 14% en quesos, un 25% en leche y un 6% en mantequilla. Finalmente, otros sectores que también experimentaron crecimientos en 2003 fueron el de bebidas refrescantes, con un aumento del 59%, el de pescado ahumado, con un 34%, el de pescado fresco y congelado, con un 32%, el de bebidas alcohólicas, con un 4%, el del té, con un 12%, el de marisco, con un 8%, y el de cereales preparados, con un 2%. Las expectativas para 2004, según Food from Britain, son que se mantenga el crecimiento, quizás algo más moderado, con buenas oportunidades en todos los países europeos y de Asia-Pacífico, por lo que estiman que podrá superarse el techo máximo alcanzado en 1996 de 15.000 millones de euros.



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2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA RUSIA

Los certificados veterinarios entran en vigor el 1 de junio Los Servicios Veterinarios introducirán, a partir del 1 de junio, y no del 1 de mayo, como estaba previsto anteriormente, los certificados veterinarios nacionales para la importación con los requisitos revisados, así como las normas especiales para las importaciones procedentes de los diez nuevos Estados miembros de la Unión Europea. El Jefe de los Servicios Federales de Control Veterinario y Fitosanitario comentó que la prórroga de un mes de la vigencia de los certificados actuales ha sido posible como respuesta a la solicitud del Jefe de los Servicios Veterinarios de la UE, expresada en Dublín, y una carta de la Comisión Europea firmada por David Byrne. Señaló que los Servicios Veterinarios han enviado una carta a la Vicedirectora General de Salud y Protección del Consumidor de la UE, donde se recalca la necesidad de formalizar su decisión sobre las garantías de sanidad del territorio de los 25 países miembros de la UE, e informar, antes del 1 de junio, sobre el mecanismo de elaboración de estas garantías por la Unión Europea y la emisión de los certificados veterinarios correspondientes. A partir del 1 de junio, Rusia tendrá normas especiales para los nuevos miembros de la UE en la importación de los productos sujetos al control veterinario. Sólo empresas certificadas por la UE para la venta libre de sus productos serán admitidas para la inspección posterior. Antes del 12 de septiembre, dichas empresas serán inspeccionadas conjuntamente por los especialistas rusos y nacionales. Después del 1 de septiembre, las exportaciones a Rusia sólo se admitirán si proceden de empresas que respondan a los requisitos veterinarios y sanitarios rusos y estén certificadas por especialistas propios. Las inspecciones empezarán después de que los Servicios Federales reciban las solicitudes de los países en cuestión, que deben ofrecer garantías de los servicios veterinarios nacionales de que los establecimientos cárnicos están preparados para cumplir plenamente los requisitos rusos. Después, se elaborarán las listas de las empresas autorizadas a exportar sus productos a Rusia. Dichas empresas deben estar autorizadas también por la Comisión Europea. La introducción de los certificados está relacionada con la necesidad de garantizar la calidad de los productos ganaderos que se importan a Rusia, no desde varios países de la UE, sino de la Unión Europea como entidad.

Barreras a la importación de azúcar

Los transformadores del azúcar crudo importado se han dirigido al Gobierno, pidiendo que establezca cuotas para las entregas de azúcar desde los países de la CEI, pues las importaciones masivas de azúcar barato desde las repúblicas vecinas no permiten rentabilizar la producción nacional de este producto.



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Según los datos de la Compañía Internacional del Azúcar, entre los países miembros de la CEI, los suministradores del azúcar más importantes son Kazajstán y Bielorrusia, países que producen más que consumen. A partir de 2004, en Rusia se han establecido los llamados aranceles planos, cuya cuantía está relacionada con el precio en la Bolsa de Mercancías de Nueva York. Actualmente, este precio alcanza al menos los 200 dólares por tonelada. El Ministro interino de Desarrollo Económico y Comercio ha solicitado a los operadores del mercado que preparen sus propuestas al respecto.

MARRUECOS

Pesca costera y artesanal

La producción de la pesca costera y artesanal durante el primer trimestre del año ha registrado una disminución del 21% respecto al mismo período del año anterior, con unos desembarcos de 149.604 tn y un valor de 52 millones de euros. Según la Oficina Nacional de Pesca (ONP) esta disminución se debe a la caída de capturas de pescado pelágico en un 24% como consecuencia de la entrada en vigor de la ley de liberalización de precios para el pescado industrial y la falta de acuerdo en las negociaciones entre armadores e industriales elaboradores de harina de pescado para definir las nuevas normas de fijación de precios. El comportamiento de esta especie es determinante para estos segmentos de flota, al constituir cerca de un 84% del total de sus capturas, aunque en valor no represente más que un 38%. Su precio medio se ha situado en 156 euros/tn, registrando un aumento del 14% respecto a 2003. La flota costera y artesanal ha visto compensados los descensos en su pesca pelágica por el buen comportamiento de otras especies como pescado blanco, crustáceos y moluscos. En este primer trimestre se han desembarcado 19.000 t de pescado blanco, por un valor de 19 millones de euros registrando una ligera disminución en volumen del 2% y un incremento en valor del 5%. Estas especies representan el 36% del valor total de las capturas y el precio medio conjunto de todas las especies capturadas ha alcanzado 1.000 euros/tn. En cuanto al destino de los desembarcos, el consumo humano y la conserva han absorbido el 66% del total, mientras que se ha dedicado el 28% para harina y aceite, registrando éste último destino una disminución del 44% respecto al primer trimestre de 2003.

Reunión del Consejo de Asociación UE-Marruecos Se ha celebrado en Luxemburgo, el 26 de abril, la cuarta sesión del Consejo de Asociación UE-Marruecos, durante la cual ambas partes se han felicitado por la intensificación de la cooperación en los últimos doce meses y la terminación de las negociaciones agrícolas en diciembre pasado. Durante la sesión se ha analizado el diálogo político, la situación del respeto a los principios democráticos y derechos del hombre, la lucha contra el terrorismo, la situación en Oriente-Medio e Irak y la situación del partenariado euromediterráneo, entre otros grandes temas.



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En el campo agrícola se ha destacado la importancia del comercio, al representar las importaciones agrícolas marroquíes hacia la UE el 12,7% del comercio bilateral y las exportaciones agrícolas comunitarias hacia Marruecos el 5,3% del total exportado. Desde la entrada en vigor del acuerdo de asociación en 2000, la UE considera positivos sus efectos sobre las importaciones agrícolas realizadas desde este país, habiendo aumentado de año en año. La renegociación de los protocolos agrícolas que han entrado en vigor el 1º de enero de 2004 debería acentuar esta tendencia y permitir a la Comunidad redinamizar sus exportaciones para un mejor acceso al mercado marroquí. La UE se ha declarado dispuesta a promover los objetivos no comerciales de la Conferencia de Venecia, de 27 de noviembre de 2003, respecto a la puesta en marcha de la cooperación para favorecer el desarrollo sostenible del sector rural y la valoración de los productos agrícolas, en especial, estimulando la agricultura biológica y la puesta en marcha de denominaciones de origen protegidas. En el campo de la cooperación, Marruecos es el principal beneficiario de fondos MEDA, con compromisos financieros de 1.181,3 millones de euros en el período 1.995-2.003, de los que 656 millones de euros corresponden al MEDA I (95-99) y 525,3 millones de euros a MEDA II (2000-2003). En cuanto a pagos efectivos Marruecos ha recibido entre el 1995-2003 un total de 412,9 millones de euros. El programa indicativo 2005/2006 fue aprobado por el Comité MEDA el 9 de marzo de 2004 por un importe de 275 millones de euros.

Organización Arabe para el Desarrollo Agrícola El Comité ejecutivo de la Organización Árabe para el Desarrollo Agrícola (OADA) se ha reunido en Amman en el marco de la 28ª sesión de su Asamblea General con el objetivo de analizar los temas relativos al desarrollo agrícola, en el mundo árabe e internacional, la seguridad alimentaria y los beneficios de la liberalización del sector agrícola. Asimismo han analizado la coordinación y complementariedad agrícola entre los países árabes y la mejora de la competitividad de sus productos. El Ministro de Agricultura de Marruecos ha expresado en su intervención que las prioridades del país para el desarrollo económico y social, se centran en el desarrollo del sector rural, la protección del medio ambiente y la lucha contra la pobreza. Ha comunicado las acciones desarrolladas en materia de política de recursos hídricos, con la construcción de 100 embalses con una capacidad de almacenamiento de 16.000 millones de m3 y la puesta en riego de un millón de hectáreas. En referencia a otras iniciativas emprendidas ha destacado la puesta en marcha de la Ley que creó los Centros de Mejora Agrícola de las zonas de secano y la gestión de pastizales, ganadería, desarrollo del sector forestal y participación de la mujer en el desarrollo rural, poniendo su experiencia al servicio del resto de los países árabes en el marco de la OADA o bien en el plano de la cooperación interárabe. El Ministro ha hecho un llamamiento al resto de los países árabes para acordar una mayor atención a los intercambios de variedades y especies existentes y obtenidas en su ámbito y a preservar el patrimonio genético vegetal y animal. Ha manifestado, además, la importancia de establecer observatorios nacionales de lucha contra la sequía y realizar el seguimiento de este riesgo que causa graves perjuicios a los agricultores, debiendo movilizar a los expertos árabes para una mejor coordinación e intercambio de experiencias.



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Revisión del plan Citrícola 1998 - 2010 La Asociación de Productores de Cítricos de Marruecos (ASPAM) viene manteniendo reuniones con el Ministerio de Agricultura para activar el Plan Citrícola acordado para el período 1998–2010, con unas previsiones de producción de 1.850.000 tn y exportación de 850.000 tn en 2010. Para ello, se deberían renovar y poner en cultivo 32.000 ha, de las que 2/3 serían para la renovación de variedades y 1/3 de nueva implantación, concediéndose por el Gobierno una prima de inversión de 1.400 euros/ha, que permitiría adquirir plantas certificadas y equipos de riego localizado. El balance realizado por la ASPAM, en estos primeros cinco años se encuentra lejos de los objetivos perseguidos. Las causas de esta situación se deben a un conjunto de factores, comenzando por el retraso habido en la aplicación real del plan, ya que hasta el año 2000 los productores no pudieron beneficiarse de las ayudas, y continuando por los períodos de sequía habidos entre 1998 y 2001 que han desincentivado a los agricultores a invertir, así como la existencia de una coyuntura desfavorable a la exportación. El punto más importante para la ASPAM es incrementar la prima a la inversión, considerada insuficiente ante la que debe comprometerse entre la plantación y la entrada en producción (seis años) que evalúan en 14.100 euros/ha. Además, la Asociación solicita la ampliación del plazo fijado en julio de 2004, en el cual estas ayudas deberían paralizarse solicitando que se prolongue hasta que se cumplan las previsiones fijadas en el Plan, de las cuales consideran que sólo se ha llegado al 40%. La ASPAM entiende y traslada a los responsables del Ministerio que hoy en día el cumplimiento del Plan Citrícola resulta más importante que nunca en base a los acuerdos de libre comercio firmados por Marruecos.



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3. AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Se rectifica su decisión de ampliar la autorización a la carne canadiense

El Departamento de Agricultura (USDA) anunció el pasado 5 de mayo su decisión de dar marcha atrás en la decisión tomada el 19 de abril, de ampliar los productos de vacuno que se pueden importar de Canadá. Esta decisión es consecuencia de la demanda de un grupo de ganaderos ante un juez de Montana. El USDA había prohibido toda importación de carne de vacuno de Canadá a raíz de la declaración de un caso de EEB en este país en mayo de 2003. En agosto del mismo año, el USDA levantó parcialmente la autorización, aunque sólo para determinadas categorías de carne deshuesada. Más tarde, el USDA comenzó el proceso legislativo para diferenciar entre los diferentes países y regiones del mundo en función de su potencial peligrosidad de transmitir esta enfermedad, para regular en consecuencia el acceso al mercado estadounidense de ganado vacuno y sus productos. Esta legislación estaba en fase de propuesta y comentarios públicos, cuando se descubrió el caso de EEB en el estado de Washington y se supo del origen canadiense del animal afectado. Esto provocó un aplazamiento de la publicación de la norma, en función de la cual la propia Secretaria de Agricultura había declarado que se tomarían las decisiones para seguir abriendo el mercado a la carne canadiense. Sin embargo, y sin previo aviso, el USDA anunció el pasado 19 de abril la ampliación de los productos que se podían importar de Canadá, para incluir entre otros las carnes con hueso, lenguas e hígados de animales jóvenes. El juez de Montana que tramita la demanda de los ganaderos entiende que el USDA debe cumplir el procedimiento que había anunciado, y que antes de ampliar la lista de productos se debe promulgar la norma que categorice a los países en función del riesgo. Por otra parte, la Secretaria Veneman anunció el pasado 28 de abril la puesta en marcha de un sistema nacional de identificación animal. Para sufragar los gastos iniciales del sistema se transferirán este año 18,8 millones de dólares de otras partidas del Departamento, y para el año fiscal 2005 se contará con 33 millones más. Esta medida fue una de las anunciadas el 30 de diciembre para mejorar la capacidad de respuesta ante la EEB y otras enfermedades animales y, de hecho, las carencias en materia de identificación animal se habían hecho cada vez más evidentes en los últimos años.

Monsanto desiste de comercializar trigo transgénico

Monsanto anunció el pasado 10 de mayo su intención de abandonar los planes para comercializar una variedad de trigo modificada genéticamente. El anuncio se ha interpretado como una victoria para los oponentes a los cultivos transgénicos. La empresa comunicó que aplazaba indefinidamente los planes de comercialización de la variedad Roundup Ready de trigo, variedad alterada genéticamente para resistir los efectos del herbicida glifosato, vendido por Monsanto bajo la marca Roundup.

Aunque Monsanto ha negado que el aplazamiento de sus planes se debiera a presiones exteriores, la superficie de trigo de primavera, el mercado al que se dirigía la nueva variedad de trigo, ha disminuido un 25% desde que se comenzó el desarrollo del trigo Roundup Ready, según la empresa. Por su parte, la alianza de grupos ecologistas, defensores del consumidor y agricultores que se habían



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opuesto al desarrollo de la variedad transgénica de trigo, ha recibido el anuncio de Monsanto como una victoria.

De hecho, la oposición al trigo transgénico reunió a grupos muy dispares, desde grupos ecologistas, que tradicionalmente han rechazado este tipo de cultivos, hasta productores de trigo de las Grandes Llanuras de EEUU y Canadá, que temían la pérdida de mercados exteriores debido a la desconfianza de consumidores europeos y asiáticos sobre los cultivos transgénicos.

Una oposición tan fuerte a un cultivo transgénico no es habitual en EEUU y Canadá, países en que las variedades transgénicas de semillas son mayoritarias en producciones como maíz, soja, colza y algodón. Sin embargo, mientras que dichos cultivos se destinan principalmente a usos industriales y a alimentación animal, el trigo es el primer cultivo para consumo principalmente humano en el que se intenta introducir una variedad transgénica, además de tener un destacado valor simbólico.

Las presiones a Monsanto no se limitaron a la oposición de los grupos citados, además, la influyente Asociación Nacional de Productores de Trigo, que apoyaba en principio el desarrollo y aprobación oficial de la variedad, exigió a Monsanto garantías de que el trigo transgénico sería aceptado en los mercados exteriores. El Presidente de la Asociación declaró a The Washington Post que sus asociados no se oponían en principio al uso de variedades transgénicas, pero que su resistencia se debía al posible rechazo del consumidor final.

Monsanto ya había iniciado el proceso de aprobación del trigo Roundup Ready en varios países, incluyendo los Estados Unidos, y no descartó finalizar los trámites en algún otro país, de modo que sea más sencillo comercializar el producto en el futuro, si la empresa decide revivirlo. En cualquier caso, Monsanto dejó claro que esperaría a que la actitud de los agricultores al respecto fuera más favorable.

Por su parte, la Unión Internacional de Organizaciones de Consumidores, Consumer International (CI), está presionando al Comité de Etiquetado del Codex Alimentarius para que proponga en su próxima reunión en Montreal normas de etiquetado de alimentos con ingredientes modificados genéticamente, y criticó a ciertos gobiernos, por oponerse a dichas medidas, respondiendo únicamente a intereses de la industria alimentaria. Según la organización, las medidas sobre etiquetado adoptadas por Brasil y la UE requieren una respuesta apropiada por parte del Codex.

Nueva etapa en la aplicación de la Ley de Bioterrorismo

A partir del 13 de mayo, la FDA va a empezar a aplicar de forma más estricta las disposiciones de la Ley de Bioterrorismo, iniciando así una transición desde la fase inicial de instrucción a las importaciones de alimentos. Desde esa fecha, los inspectores de la FDA que encuentren incumplimientos a estas normas van a seguir advirtiendo e instruyendo a los operadores económicos, aunque en los casos de reiteración comenzarán a rechazar mercancías en las fronteras y a imponer sanciones económicas. Estas acciones punitivas serán prácticamente seguras en caso de que los incumplimientos se produzcan después de esta fecha.

Las dos principales disposiciones emanadas de la Ley de Bioterrorismo de 2002 entraron en vigor el 12 de diciembre pasado, y consisten en la obligatoriedad de registrar los establecimientos productores de alimentos ante la FDA, así como de hacer un preaviso de los envíos desde el extranjero.

Sin embargo, el mayor índice de incumplimientos se está produciendo, como era de esperar, por parte de las industrias domésticas. Se calcula que sólo el 46% de los 450.000 establecimientos estadounidenses con obligación de registrarse ha cumplido ya con este requisito.



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Firma del Acuerdo Centroamericano de Libre Comercio

El responsable de Comercio Exterior estadounidense (USTR), Robert Zoellick, anunció el 13 de mayo la fecha en que se firmará el Acuerdo Centroamericano de Libre Comercio, cuyos miembros incluyen a los Estados Unidos, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. La firma, que tendrá lugar el próximo 28 de junio en la sede de la Organización de Estados Americanos en Washington, concluye un proceso anunciado por el Presidente Bush en enero de 2002, aunque las negociaciones en sí no comenzaron hasta enero de 2003. La inclusión de la República Dominicana en el Acuerdo está pendiente de la finalización de consultas con el Congreso, aunque las negociaciones de la Administración estadounidense con el país caribeño ya han concluido.

Robert Zoellick destacó la importancia del Acuerdo para promover las exportaciones estadounidenses en nuevos mercados, así como ayudar a la expansión de reformas democráticas en la zona. El comercio entre los Estados Unidos y los países centroamericanos ha crecido considerablemente en los últimos años (un 71% desde 1996, según el USTR), alcanzando la cifra de 10.900 millones de dólares en 2003. El acuerdo a firmar servirá principalmente para garantizar la entrada sin aranceles de productos estadounidenses en los mercados centroamericanos, ya que el 70% de las exportaciones de los otros países firmantes ya gozan de aranceles cero bajo varios regímenes de ayuda (principalmente, el Sistema de Preferencias Generalizadas y la Iniciativa para la Cuenca del Caribe).

La firma de este acuerdo se incluye dentro de la agresiva política comercial de la Administración Bush, que da prioridad a la firma de acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio. En los últimos seis meses, la Administración estadounidense ha finalizado acuerdos de libre comercio con ocho países. Los seis centroamericanos, Marruecos, y Australia. La primera ronda de negociaciones con Panamá se llevó a cabo el pasado mes de abril, y durante el mes de mayo comenzarán las primeras rondas de negociaciones con Colombia, Ecuador, y Perú. Además, EEUU está negociando acuerdos de libre comercio con Bahrein, la Unión Aduanera Sudafricana y, en breve, con Tailandia.

El levantamiento de la moratoria europea sobre transgénicos

El pasado 19 de mayo, la Comisión Europea autorizó la puesta en el mercado del maíz dulce proveniente de la línea de maíz modificada genéticamente conocida como Bt11. Cualquier importación de producto envasado tendrá que mostrar claramente en su etiquetado que proviene de plantas modificadas genéticamente, de acuerdo con la nueva legislación europea.

Esta aprobación supone la finalización de la moratoria existente en la UE sobre aprobación de organismos modificados genéticamente y que ha durado casi seis años. Sin embargo, no parece que los Estados Unidos vayan a abandonar la demanda presentada ante la OMC sobre dicha moratoria.

La decisión de la aprobación del maíz dulce Bt11 fue tomada por la Comisión Europea, una vez cumplido un plazo de tres meses de tramitación en el Consejo de Ministros sin que se reunieran los votos suficientes para aprobar la medida.

La aprobación no significa que EEUU vaya a retirar la demanda presentada ante la OMC. Un representante del United States Trade Representative (USTR) ha declarado que el caso presentado ante la OMC no se limita a protestar una aprobación en concreto, si no que critica el funcionamiento del sistema en sí. Según el USTR, el hecho de que el Consejo Europeo fuera incapaz de obtener la mayoría necesaria para aprobar la comercialización del maíz dulce Bt11 (a pesar de que las autoridades científicas europeas habían determinado que dicho maíz no presentaba ninguna amenaza para la salud humana) es una clara demostración de que los Estados Miembros no están dispuestos a tomar decisiones según criterios científicos. El representante del USTR acusó a la UE de no disponer de un proceso de aprobación que funcione de manera consistente. Así, las acciones



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recientes de las autoridades europeas para avanzar en el proceso de aprobación de unos pocos productos transgénicos no son suficientes para eliminar las dudas estadounidenses al respecto.

En relación con este asunto, tras la reunión del Comité del Codex sobre Etiquetado de los Alimentos celebrada del 10 al 14 de mayo en Montreal, el anteproyecto de directrices para el etiquetado de alimentos transgénicos sigue en punto muerto. La delegación de EEUU ya había anunciado que tenían pensado bloquear el progreso de dicho anteproyecto dentro del Codex.

En la reunión de Montreal no hubo acuerdo sobre como combinar las directrices para etiquetado obligatorio y voluntario. EEUU propuso crear otro grupo de trabajo para tratar de romper el punto muerto. La delegación europea por su parte indicó que se negaría a participar en el grupo de trabajo propuesto, argumentando que los Estados Unidos estaban utilizando tácticas para retrasar el proceso. Finalmente, el grupo de trabajo fue creado bajo presidencia de Nueva Zelanda.

ARGENTINA

Recuperación de la producción avícola

Diversas condiciones favorables, tales como una mayor demanda del mercado interno, un tipo de cambio más favorable y la incidencia de la gripe aviar en la producción mundial, ha impulsado la producción de pollos, la cual está experimentando una clara recuperación. La rápida respuesta del sector a estas condiciones provocó que la producción avícola se incrementara durante 2003 un 6,1% respecto del año 2002, manteniéndose la misma tendencia de crecimiento durante el año 2004. Para este año, de acuerdo con las estimaciones realizadas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, se espera que la producción de carne de pollo supere las 800.000 tn, y el consumo por cápita supere los 20 kg. No obstante, este crecimiento refleja solamente una recuperación parcial. Durante el año 2002 se produjo un importante descenso de la producción debida a la fuerte competencia de Brasil y a la caída del consumo interno. En el año 2001, Argentina había alcanzado una producción de 845.000 t, siendo esta la mayor producción anual. El consumo argentino per capita de carne aviar ha crecido de forma sostenida desde el año 1990, año en que se consumieron 10 kg/hab/año, hasta los 26 kg alcanzado en el año 2001, pero en el 2002, como consecuencia de la crisis interna, el consumo descendió aproximadamente un 30% con respecto al año anterior, quedando en 17,9 kg. Según datos de la Secretaría de Agricultura, durante el presente año la producción de carne ha crecido un 10%, las exportaciones un 36% y el consumo interno un 8%. La Cámara de Empresas Procesadoras Avícolas ha establecido un programa de inversiones en el que prevé, para los próximos cinco años, un aumento anual de la producción de un 10%, y que un 20% de esta producción se destine a la exportación.



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Reducción de las exportaciones de miel por presencia de nitrofurano

El pasado mes de agosto, inspectores sanitarios ingleses detectaron nitrofurano en diversas partidas de miel argentina con destino a Londres, lo que ha reducido las exportaciones de este producto a la UE, que absorbe más del 80% de la producción de miel argentina. El nitrofurano es una sustancia cancerígena que, a pesar de estar prohibida, es utilizada con bastante frecuencia por los apicultores argentinos en la desinfección de los panales. Para el año 2003 se estimaba que las exportaciones de miel podrían alcanzar los 200 millones de dólares, y la presencia de nitrofurano provocó que a partir del mes de septiembre se redujeran estas exportaciones, quedando en apenas 160 millones. En el presente año la situación se agravó. En los dos primeros meses se exportaron, únicamente, 11 millones de dólares y desde marzo los envíos están prácticamente paralizados. La Secretaría de Agricultura, para evitar que salieran del país más cargamentos contaminados, ordenó que se analizaran todas las partidas destinadas a la exportación. Al principio el 24% de las muestras dieron resultados positivos, actualmente ese porcentaje quedó en el 5%. La situación real es que, si no se efectúan los controles adecuados, los apicultores seguirán utilizando el nitrofurano. Ante esta situación, y para solucionar los problemas de calidad y comercialización a los que se enfrentan los apicultores, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos creó seis comisiones de trabajo. Esta medida tiene por objeto generar, en el plazo de 60 días, acciones concretas orientadas a mejorar la calidad de la miel. La misma fue adoptada en el marco de la primera reunión del año del Consejo Nacional de Apicultura, presidida por el subsecretario de Política Agropecuaria y Alimentos. Las comisiones son las siguientes: • De Negociación Internacional. Coordinada por la Dirección Nacional de

Mercados Agroalimentarios y con el objetivo de tratar con la UE la elevación de los niveles permitidos de nitrofuranos en miel.

• De Comercialización. A cargo de la Dirección Nacional de Alimentación, se

ocupará de buscar acciones encaminadas a la mejora de la comercialización de los productos apícolas, tanto en el mercado interno como en el externo.

• De Financiación. Coordinada por FINACRO, realizara un inventario de las

subvenciones y líneas de créditos disponibles para los productores afectados por la actual situación.

• De Calidad. Para elaborar un protocolo de calidad que permita a los

productores mejorar al sistema productivo y obtener miel libre de todo residuo. Será coordinada por la Dirección Nacional de Alimentos.

• De Investigación y Desarrollo. Será responsable el Instituto Nacional de

Tecnología Agropecuaria, que redactará los proyectos necesarios para investigar el origen de los nitrofuranos, su permanencia en la cera y en la miel y las alternativas para eliminar el problema. Además, estudiará la capacidad instalada de los laboratorios existente en Argentina, y las alternativas para incrementar la oferta actual de análisis de miel.



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• De Emergencia Sanitaria Apícola. A cargo del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, se encargará de evaluar el estado de los nitrofuranos en las mieles, la inspección y decomisos de productos y la realización de los análisis pertinentes, así como de efectuar las recomendaciones que permita a los productores obtener una mejor producción.

Durante la reunión también se trató la posibilidad de clasificar a las empresas exportadoras de miel según dispongan de un mecanismo de autocontrol de la calidad del producto de forma que permita disminuir los muestreos y análisis posteriores y establezcan un sistema de trazabilidad.

Las asociaciones agrarias se enfrentan a la Secretaría de Agricultura

Las cuatro asociaciones agrarias con representación nacional, Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, Federación Agraria Argentina y Coniagro, han decidido suspender su participación en la Mesa Agropecuaria promovida por la Secretaria de Agricultura y el Banco de la Nación. Las asociaciones aclararon que la Mesa Agropecuaria siempre ha contado con la participación continua y permanente de las representaciones agropecuarias. Manifiestan que en las reuniones de la Mesa no se deciden nunca medidas concretas que incentiven la producción, solo se efectúan declaraciones de buenas intenciones y que no pueden seguir esperando que desde la Secretaría se den soluciones a los problemas actuales. Por ello, han solicitado audiencia al presidente Kirchner para presentar sus reclamaciones. Los agricultores se quejan del poco peso que, en relación con otras áreas del gobierno, tiene la Secretaría de Agricultura. Así, les sorprendió que la Secretaría no respondiera ante la improvisación del gobierno al adoptar, sin un estudio previo, las restricciones energéticas que afectaron a numerosas empresas agroindustriales. Estas restricciones se producen como consecuencia de la crisis energética que padece Argentina. Al decidir quienes se verían afectados por estas restricciones no se tuvieron en cuenta las pérdidas que se ocasionan, por las mismas, a empresas procesadoras de productos agrícolas perecederos, pérdidas que repercutirán en el precio de los productos y afectarán a las exportaciones y al empleo. La deuda del campo con la banca oficial, que se estima en 800 millones de dólares, es otro tema que, para las asociaciones, requiere una rápida solución. Tasas de interés superior al 10%, tasas a la que se concedieron los créditos al campo en los años pasados, hacen imposible la cancelación de los mismos. Por tanto, esperan que se suspendan las subastas de fincas y se cumpla con el compromiso, adquirido por el presidente Kirchner, de que las tasas se queden en un dígito. La Secretaría había comprometido más de 70 millones de dólares de su presupuesto para subsidiar parte de los intereses, pero aún no han sido aplicados. Los impuestos que deben abonar los agricultores es otra de las principales causas de su protesta. En la actualidad la actividad agraria tiene que hacer frente a los impuestos al valor añadido, al patrimonio, a los beneficios y a las retenciones a la exportación. Además, el Gobierno tiene el proyecto de aumentar el 9% de las retenciones anticipadas por los beneficios obtenidos en las ventas de granos. Según un estudio de Agropuerto, la carga tributaria total para la soja exportada supone un 43,3% del valor total de la producción. La evolución de las inversiones agrarias del sector público es otro motivo de preocupación. Del análisis de los presupuestos anuales de los últimos diez años de la Secretaría de Agricultura y de sus organismos autónomos se deduce que, el



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promedio anual en inversiones agrarias después del 2001 se redujo en un 50% con relación al periodo anterior, pasando de 433 millones de dólares anuales a solo 216 millones. En los programas vinculados al desarrollo rural las cifras son más preocupantes, las inversiones en ese periodo se redujeron de 24 a 10 millones de dólares.

BRASIL

Aumenta la producción de carne con ganado estabulado

El precio del bovino está subiendo en relación al mismo período del año anterior. El pasado 29 de abril, el precio de la arroba (16 kg en Brasil) para ganado vivo llegó a los 23,50 euros, frente a los 23,10 pagados en marzo de este año. El crecimiento de las exportaciones de carne bovina es el principal factor del mantenimiento del precio del ganado de carne en Brasil. La falta de lluvias en regiones tradicionalmente productoras de ganado acabó con el pasto, por lo que muchos productores han optado por la cría de ganado en estabulación. Se calcula que este tipo de cría, ha crecido un 15% en lo que va de año, porcentaje que podría llegar al 20% al final del mismo, debido a las inversiones que están haciendo los productores en este sistema. Los animales estabulados, deben llegar al mercado en agosto de este año, sin provocar en principio ninguna alteración de los precios, debido principalmente a la fuerte demanda del mercado mundial. El exportador necesita cumplir contratos, por lo que tiene que comprar ganado, independientemente del precio de mercado, lo que hace que los precios se mantengan. Se calcula que los precios pueden llegar a los 28 euros/arroba entre octubre y diciembre de este año, debido a las exportaciones y a que el rebaño existente no es suficiente para atender la demanda. En los últimos doce meses, el precio por t de la carne fresca pasó de 1.330,50 a 1.7734 euros, una subida del 33%, mientras el precio de la arroba en vivo subió solamente un 9%.

Respuesta a las exigencias del consumidor europeo de carne de pollo

Según datos de la industria avícola brasileña, los consumidores europeos están cada día más preocupados con la seguridad de los alimentos. Por tal motivo, la citada industria ha estudiado a fondo las exigencias de los consumidores europeos, como forma de garantizar calidad en los alimentos que produce, así como la fuente de sus materias primas para los piensos. Como resultado de este trabajo se comprueba que el grado de preocupación por la seguridad alimentaria, es muy alto (media de 4, en una escala de 0 a 5), en cinco tipos de clientes: industria, supermercados, restaurantes, bares y otros establecimientos. Por otro lado, se observa que el cliente menos preocupado, es el mayorista, con media de 2,8; en cambio el cliente más preocupado es el distribuidor con 3,5. Este estudio muestra que el consumidor europeo, tiene una gran preocupación por la calidad de los alimentos consumidos y por su seguridad. Las exigencias se refieren, principalmente, a la prohibición de uso de granos genéticamente modificados, ingredientes de origen animal, promotores de crecimiento, aditivos alimenticios y antibióticos. Los clientes, exigen que no se utilicen compuestos como el nitrofurano y el clorafenicol; también existe una



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creciente preocupación con el bienestar animal, sobre todo después de la nueva normativa europea en este sentido. La industria se está adelantando en sus posiciones e implantando la trazabilidad en la producción, como garantía de calidad para el consumidor.

CHILE

Privatización de los embalses y de las obras para riego

El Gobierno chileno ha aprobado un plan de privatización de embalses y obras hidráulicas para riego. El mismo prevé la privatización de 74 embalses en el plazo de dos años. El plan se ha iniciado con la firma, por el presidente Ricardo Lagos, del traspaso de la propiedad, derechos de agua y administración del Embalse Santa Juana, de la Tercera Región. Este embalse propiedad del Estado será traspasado a dos mil regantes. La venta del embalse de Santa Juana será la primera de las 74 privatizaciones que se efectuaran en los dos próximos años. Estas obras en su conjunto riegan 985.000 hectáreas, tienen una capacidad de almacenamiento de 3.600 millones de metros cúbicos, y disponen de 1.800 kilómetros de canales, representando inversiones por 1.500 millones de dólares. El subsecretario de Obras Públicas ha anunciado que con esta nueva política se cederá a los regantes, en los dos próximos años, todas las obras de riego. Durante el presente año serán traspasados los embalses Pulclaro, Corrales y La Paloma en la Cuarta Región, los canales Pencahue y Laja Diguillín de las regiones Séptima y Octava, respectivamente, y el regadío Faja Maisan de la Novena Región. El Gobierno se propone ceder la propiedad y administración de las obras para riego a los agricultores y limitar su actuación de invertir en este tipo de obras. La primera opción para la adjudicación de las obras se las ofrecerá a los regantes, y en el caso de que estos no puedan afrontar su precio o no tengan interés en las mismas, efectuarán concesiones a inversores privados. Para su adquisición los agricultores dispondrán de fuertes subvenciones, abonarán entre el 30% y el 40% del costo total de las mismas y en plazos que pueden superar los veinte años. Según el Gobierno, los máximos beneficiarios son los regantes que podrán gestionar las obras, aumentar sus activos y reducir costos de administración; y el propio Estado, que ingresará alrededor de 200 millones de dólares, que puede destinar a inversiones hidráulicas en zonas que, sin riego, tienen escasas posibilidades de desarrollarse.



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COSTA RICA

Conferencia Ministerial de Agricultura, Ciencia y Tecnología Por primera vez, los Ministros de Agricultura de Centroamérica, México y la República Dominicana se reunieron con sus colegas de Ciencia y Tecnología para discutir asuntos de interés común. Se dieron cita en Costa Rica el 10 y 11 de mayo para encontrar soluciones y aprovechar las oportunidades de aplicar la ciencia a los problemas reales del agro. Las discusiones de la Conferencia mostraron que la inversión en tecnología es esencial para aumentar la productividad agrícola y de esta manera contribuir a la reducción de la pobreza. En promedio, casi el 40% de todos los incrementos en producción de alimentos en América, durante las últimas dos décadas, se han obtenido gracias al uso de moderna tecnología para aumentar las variedades de semillas y la información agronómica. Actualmente existe una disparidad en la producción de los países debido a un desarrollo desigual en investigación y en capacidad de aplicación. Es así como los países con mayor desarrollo relativo, generalmente, invierten entre un 1,5% y un 2,5% de su Producto Interno Bruto Agrícola en tecnología para el sector. Para la mayoría de los países latinoamericanos y caribeños esta cifra sólo alcanza el 0,4%, sin embargo, algunos países como Costa Rica que han incrementado paulatinamente sus inversiones orientadas a mejorar la tecnología agrícola. La conferencia recientemente celebrada en Costa Rica fue una oportunidad para profundizar a escala regional el diálogo mundial que se produjo en el seno de la Conferencia y Exposición Internacional sobre Ciencia y Tecnología Agrícola, en junio de 2003 en Sacramento, California. Esta cita fue organizada por la Secretaría de Agricultura de los Estados Unidos y a ella asistieron 119 participantes de nivel ministerial de varias naciones. La Conferencia Ministerial sobre el Uso de la Ciencia y la Tecnología para Incrementar la Productividad de la Agricultura se realizó bajo el patrocinio del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), los Ministerios de Agricultura y de Ciencia y Tecnología de Costa Rica, el Departamento de Estado y de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) de los Estados Unidos y el IICA. Durante los días de la Conferencia intervinieron más de 40 expositores, quienes analizaron diversos temas. El programa intentó responder a tres grandes interrogantes: - Situación de la tecnología agropecuaria en la región. - Mecanismos se cuenta para movilizar la ciencia y la tecnología a favor del

sector agrícola. - Grado de preparación de la región para enfrentar los retos de incrementar la

producción de alimentos y la participación en una economía cada vez más abierta.

Tomaron parte los Ministros del Consejo Regional de Cooperación Agrícola (CORECA), que incorpora a los siete países del istmo, México y República Dominicana.



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Asistieron, además, representantes de la empresa privada, la comunidad académica, organizaciones no gubernamentales y organismos regionales e internacionales.

Seminario entre OIRSA y el MAPA Durante los días 10 al 14 de este mes en el Centro de Formación Internacional de La Antigua (Guatemala) ha tenido lugar el Seminario “Aseguramiento de la Calidad e Inocuidad de los Productos Agropecuarios: Normativa, sistemas y experiencias en España”. Todos los ponentes han sido funcionarios del MAPA, de las Direcciones Generales de Ganadería, y de Agricultura y del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), y los participantes, técnicos y responsables de los Ministerios de los países miembros de este organismo, encargados de estos temas, así como representantes del sector privado y del universitario. En total asistieron siete ponentes y unos cuarenta participantes, de México, Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana. Esta actividad se enmarca dentro del Convenio de Cooperación firmado entre el OIRSA y el MAPA, habiendo contado con la ayuda de la Agencia Española de Cooperación internacional (AECI). En la clausura tanto el OIRSA como los participantes agradecieron la contribución del MAPA, destacando el nivel de los ponentes así como los modelos de trazabilidad y de seguridad alimentaria españoles. Los temas tratados fueron: - Diagnóstico de situación sobre inocuidad y alimentos de los países miembros

de OIRSA - Sistemas Nacionales de Inocuidad de Alimentos - Experiencia en el proceso de formación de la Agencia de Seguridad

Alimentaria - Programas de control de zoonosis - Programa de etiquetado y trazabilidad de los alimentos - Trazabilidad en los medios de producción y en las explotaciones ganaderas - Control de residuos de medicamentos veterinarios - Estrategias de calidad de los productos avícolas y de los pecuarios - Inocuidad de los alimentos de consumo animal - Estrategias de calidad del sector de frutas y hortalizas

Una de las conclusiones unánime fue que teniendo en cuenta la valoración positiva de esta actividad por parte de todos los participantes y organizadores, se utilice este mismo modelo de seminario para realizar otros con temas de interés común en próximos años

MEXICO

Buenas perspectivas para la agricultura ecológica

La exportación mexicana de productos agrícolas orgánicos, libres de agroquímicos, podrá fortalecerse a partir de este mes, gracias a que la empresa mexicana Certimex certificadora de las explotaciones que producen en



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condiciones sostenibles ha sido acreditada por el DAP, organismo no gubernamental alemán, miembro del Foro Internacional de Acreditación. El Director de dicha compañía explicó que hoy México exporta café, miel de abeja, cacao, sésamo, jamaica, plátano, etc. ecológicos a 35 países entre los que figuran Estados Unidos, Japón, Canadá, China, Suiza y el conjunto de la Unión Europea. Para ello, los agricultores deben contratar los servicios de empresas certificadoras que verifican que la producción se realice libre de agroquímicos, que los sistemas de control interno de las organizaciones sean efectivos y de calidad y que se comercialice exclusivamente la producción de las explotaciones integradas en el programa. En México operan certificadoras como OISA, de Estados Unidos, Natureland de Alemania, e IMO de Suiza. Certimex nació en 1997, por iniciativa de organizaciones de campesinos que cultivan productos ecológicos que ya exportaban miel, café, sésamo y jamaica, pero que tenían altos costos de certificación de las empresas extranjeras. Como ejemplo digamos que estas empresas tenían honorarios por día de inspección de 300/320 dólares y Certimex comenzó cobrando cien dólares, cantidad que sigue al día de hoy. La tendencia de producción orgánica se inició en México hace 15 años, tomando más fuerza a partir de 1995 y es hoy líder mundial en oferta de café orgánico. El hecho de que un producto sea orgánico le da la posibilidad de colocarse más rápidamente en los mercados (sobre todo de los países desarrollados, donde los consumidores valoran más la protección ecológica), y le genera un sobreprecio. En el caso del café, es de 35 a 50 dólares por cien kilos, superior a la cotización base del mercado de Nueva York. Los cafetaleros, en particular los de pequeña escala, integrados en cooperativas, además tienen la opción de certificar su café con el sello de “comercio justo”, lo cual implica precios mayores, y es comprado por consumidores que buscan valorar los verdaderos costos del producto y el esfuerzo del campesino. Pero ahora, a partir de la acreditación que dio DAP a Certimex el pasado febrero, en el marco de la Feria de Productos Orgánicos y Comercio Justo 2002 de Nüremberg, se prevé que las exportaciones mexicanas a la Unión Europea sean cada vez mayores con el sello de Certimex, sin requerir la recertificación de las otras empresas, lo que abaratará los costos al productor.



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4. ORGANISMOS MULTILATERALES

FAO

Conferencia Europea de Agricultura

Los pasados días 5 al 7 de mayo se celebró en Montpellier (Francia) la 24ª Conferencia Regional de la FAO para Europa. Asistieron delegaciones de 45 Estados del Grupo Regional Europeo de FAO, así como observadores y representantes de diversas Organizaciones no Gubernamentales. La Conferencia estuvo presidida por el Sr. Alain Pierret, Presidente del Comité Ministerial sobre Seguridad Alimentaria y contó, igualmente, con las intervenciones del Director General de FAO, Sr. Diouf, y del Excmo. Sr. Hervé Gaymard, Ministro de Agricultura, Alimentación, Pesca y Asuntos Rurales de Francia. A lo largo de los tres días de trabajo, las discusiones se centraron, fundamentalmente, en el seguimiento de la cumbre mundial sobre la alimentación y en la inocuidad y calidad de los alimentos en Europa, suscitándose un fructífero debate, a partir de los documentos presentados por la Oficina Regional para Europa de FAO. En cuanto al seguimiento de la cumbre mundial sobre la alimentación, la Conferencia expresó su preocupación por el lento avance para el cumplimiento del objetivo de la Cumbre Mundial de reducir a la mitad, para el año 2015, el número de personas hambrientas en el mundo. En este sentido, la Conferencia resaltó el papel de la agricultura como motor de crecimiento económico y como elemento esencial para reducir el hambre en los países en vías de desarrollo. Igualmente, se puso de manifiesto la importancia de la prevención de conflictos, la eficacia de la ayuda alimentaria, la necesidad de mejorar los conocimientos sobre la nutrición y los efectos saludables y perniciosos de las dietas, de cara a reducir el hambre. FAO, a través de su faceta normativa y mediante la puesta en marcha del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, ha de jugar un papel esencial. En relación a la inocuidad y calidad de los alimentos, la Conferencia subrayó el derecho de todos a la inocuidad y calidad de la alimentación. La Conferencia, destacó que la calidad no debe limitarse exclusivamente a la inocuidad, sino que debe incluir también características nutricionales y de valor añadido tales como formas y zonas de producción. Para la mejora de la inocuidad, la Conferencia resaltó la importancia de los sistemas de control y de análisis de riesgos. La Conferencia trató además la situación de la investigación agraria y su contribución al desarrollo sostenible y examinó la evolución de la pobreza rural en Europa y el papel que, en la lucha contra la misma, pueden jugar las nuevas tecnologías. De cara a la 25ª Conferencia Regional de la FAO para Europa que se celebrará en 2006 en Letonia, la Conferencia decidió encargar al Comité Ejecutivo de la Comisión Europea de Agricultura, la presentación de propuestas para mejorar el funcionamiento y aumentar la utilidad de la misma.

La situación mundial de la agricultura y la alimentación en 2004

El día 17 de mayo la FAO presentó el habitual informe anual sobre la situación de la agricultura y la alimentación en el mundo (SOFA 2004). El informe pone de manifiesto que más de 800 millones de personas pasan hambre (70% de los cuales viven en zonas rurales), muchos pequeños campesinos siguen atrapados



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en la agricultura de subsistencia y miles de millones de personas no consumen los micronutrientes necesarios, lo que provoca enfermedades que afectan a su normal desarrollo, educación y actividad económica. El informe 2004, además de aportar los datos globales resumidos en el punto anterior, aborda el tema del potencial de la biotecnología aplicada a la producción agraria como posible panacea para resolver el hambre en el mundo, a semejanza de la “revolución verde” de los años 60 y 70, en que gracias a la introducción en los sistemas agrícolas de todo el mundo de variedades de alto rendimiento, productos químicos y nuevas técnicas de riego se logró sacar del hambre y la pobreza a millones de personas. A diferencia de la “revolución verde”, llevada a cabo principalmente a través de programas internacionales de investigación agrícola del sector público para crear y transferir tecnología al mundo en desarrollo, la “revolución genética” está impulsada sobre todo por el sector privado, con el objetivo de obtener productos comerciales que respondan a las demandas del mercado. El informe señala que en el sector de variedades transgénicas vegetales, tanto en el sector privado como en el público existen muy pocos programas dedicados a los problemas de los pequeños agricultores de los países en desarrollo. Así se está prestando escasa atención los principales cultivos alimentarios de los pobres: trigo, arroz, mandioca, yuca, patata, mijo, sorgo, caupí ó tef. La FAO recomienda que, aplicando las nuevas tecnologías con las exigibles normas de bioseguridad, es preciso garantizar en el futuro la distribución de los beneficios de la biotecnología en la agricultura y en la alimentación a toda la población mundial, teniendo en cuenta también las necesidades de los campesinos y consumidores pobres de los países en desarrollo. Cumpliendo con su tarea normativa, la FAO está preparando conjuntamente con la OMS, en el ámbito de la Comisión del Codex Alimentarius, un acuerdo sobre principios y directrices de evaluación de los peligros para la salud relacionados con los alimentos derivados de la biotecnología. Asimismo los miembros de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria están elaborando normas para control de plagas en OGM.

OCDE

Comité de Pesquerías

La 93 sesión del Comité de Pesquerías de la OCDE (COFI) se celebró en París del 21 al 23 de abril. Informes de la Secretaría

El Director de Alimentación, Agricultura y Pesca, Sr. Tangermann, hizo la introducción de la reunión sintetizando en su intervención el futuro de los trabajos dependientes del Comité de Pesca y la situación presupuestaria para desarrollar los mismos.

Programa de trabajo y presupuesto 2005-2006 del Comité Se pidió al COFI decidir sobre los temas generales de estudio de su próximo Programa de trabajo, dejando para más adelante el concretar los contenidos de cada área. Los temas generales de estudio aprobados fueron:

- Estadísticas pesqueras y seguimiento de las políticas de pesca de los Miembros.



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- Reforma de las políticas de Pesca. - La globalización y sus incidencias en los sectores de la pesca y la

acuicultura en los países de la OCDE. Coherencia Política en Pesquerías

El Dr. Neiland, consultor, presentó un documento titulado “Coherencia de las políticas en el ámbito de la Pesca: Estudio exploratorio”, en el que se presentan una serie de estudios de caso sobre el sector pesquero y que estará a disposición de las personas interesadas una vez que este documento sea desclasificado Aspectos económicos relacionados con la transición a la pesca responsable

Este estudio se dirige a analizar los mecanismos económicos en relación con los instrumentos de gestión de pesquerías, tales como ITQ, transferencia de licencias, mercado de días de pesca, etc. La Secretaría de la OCDE presentó el documento “Tipología y efectos esperados de los Instrumentos/Incentivos de Mercado”, que elabora una metodología para la caracterización de los instrumentos de mercado que permite su descripción en función de una serie de características como exclusividad, duración, calidad, transferibilidad, divisibilidad y flexibilidad. Asimismo se presentó el documento “Síntesis de los Sistemas de Gestión”, que hace una aplicación del marco analítico anterior para describir los instrumentos de mercado utilizados en los sistemas nacionales de gestión de pesquerías y que eventualmente podría ser reagrupado con el anterior. La delegación de España, se ofreció a presentar un estudio de caso para la próxima sesión. El estudio español se referirá a la evolución de la flota de los “300” en el marco de la incorporación de España a la Comunidad Europea.

Aspectos clave de la liberalización de mercados en las pesquerías.

- Subsidios Pesqueros y Desarrollo Sostenible La Secretaría presentó tres documentos sobre “Efectos sociales de los subsidios”, “Capital Social y subsidios” y “Esquemas de retirada de Flota”. La secretaría elaborará de cara a la próxima reunión una síntesis de dichos documentos.

España y Canadá presentaron sendos estudios de caso para apoyar el análisis en este Proyecto. El estudio español consistió en un análisis del Acuerdo de Pesca de la CE con Seychelles.

- Inversión Extranjera y Comercio en los Servicios de Pesca. El objetivo de este estudio consiste en poner de manifiesto el delicado problema causado por algunos países que no permiten inversiones extranjeras, al tiempo que demandan una mayor liberalización de los mercados.

Taller sobre la pesca ilegal, no regulada y no declarada

El taller sobre Pesca ilegal, no regulada y no declarada (IUU), convocado en el marco del Programa de trabajo 2003-2005 del Comité de Pesquerías de la OCDE, se celebró en París los días 19 y 20 de abril. Participaron representantes de 21 Estados, la Comunidad Europea, FAO, 4 Organizaciones Multilaterales de Pesca y 17 Organizaciones No Gubernamentales, incluyendo al sector pesquero privado (FEOPE, Europeche), Departamentos



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Universitarios y Organizaciones Ecologistas (Greenpeace, UICN, ASOC, WWF, etc). El taller se organizó en 4 sesiones dedicadas a: - Sesión 1. Revisión del Estado de Situación sobre la Pesca IUU. - Sesión 2. Cómo pasar de la evidencia anecdótica a una acción concertada. - Sesión 3. Vectores económicos y sociales de la pesca IUU. - Sesión 4. Capacidad de nuestras instituciones para responder con

efectividad. De las conclusiones del taller, se destacan las siguientes: - La pesca IUU es un problema universal que afecta tanto a aguas nacionales

como internacionales, a todo tipo de barcos y de artes y que socava la eficiencia de las medidas de gestión, originando enormes costes de vigilancia y control.

- La pesca IUU distorsiona la competencia y compromete la supervivencia económica de aquellos que pescan de acuerdo con las normas establecidas.

- Es necesario ampliar el ámbito de la información disponible. Se destacó la importancia de implicar al mayor número de sectores en la recolección, procesado y distribución de información: gobiernos, organizaciones internacionales, organismos regionales de pesca, ONG’s e industria.

- El importe de las multas y el riesgo de ser aprehendido no tienen el suficiente efecto disuasivo a las actividades IUU, lo que se complica con la facilidad de reabanderamiento de buques y las dificultades de seguimiento de las compañías implicadas y de identificación de los propietarios beneficiarios de los buques IUU.

- Las estrategias para combatir la pesca IUU deben cubrir los aspectos legal, institucional, económico y social e incluir medidas que reduzcan los beneficios relativos e incrementen los costes de dichas actividades.

- La lucha contra la pesca IUU requiere la implicación de múltiples actores a nivel nacional, regional e internacional, destacándose la importancia de las acciones de los Estados de bandera, Estados de Puerto, Estados costeros, medidas comerciales internacionales, organismos multilaterales de Pesca, coordinación internacional, sector privado y ONG’s

Asimismo consideró muy positivo el amplio espectro de participantes en el taller (Gobiernos, gestores, Industria, IGO’s, ONG’s), lo que había permitido acceder a diferentes fuentes de información y datos sobre esta actividad a partir de representantes con muy diversos intereses.

PMA

Reunión de la Junta Ejecutiva

Del 24 al 26 de mayo se reúne la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Agencia del sistema de Naciones Unidas especializada en ayuda alimentaria de emergencia, habiendo gestionado en 2003 el 48% del volumen mundial de entregas de alimentos destinados a crisis humanitarias. El informe sobre la gestión del PMA en 2003 fue presentado por el Director Ejecutivo durante la primera jornada, destacando los siguientes aspectos: - El nivel de captación de recursos realizado por el PMA en 2003, marcó un

nuevo registro histórico alcanzando 2.600 millones de dólares., siendo los mayores contribuyentes EEUU con 1.400 y la UE-15 con 628 millones de dólares.



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- Los gastos operativos del PMA en 2003 se elevaron a 3.300 millones de

dólares, llevando su ayuda a 104 millones de personas en 81 países. El 86% de este presupuesto se dedicó a las dos primeras prioridades estratégicas del PMA: salvar vidas humanas y proteger los medios de subsistencia de las poblaciones afectadas por las crisis. El 14% restante se destinó a la mejora de la situación nutricional y a la alimentación escolar.

- Se distribuyeron un total de 4,6 millones de toneladas de alimentos, además

de 1,4 millones de toneladas correspondientes al programa iraquí “Petróleo por alimentos”

- Se adquirieron 2,7 millones de toneladas de alimentos, por importe de 634

millones dólares, es decir el doble que en 2002, el 70% de las compras fueron realizadas en países en desarrollo y/o en transición.

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