Basilea II y el Proceso de Revisión y Estructuración del Nuevo Paquete Regulatorio

Rudy V. Araujo

Secretario General

Asociación de Supervisores Bancarios de las Américas

Agenda

I. Introducción

II. Revisión Regulatoria

III. Revisión Regulatoria en Marcha

IV. Regulación y Supervisión Regional

V. Comentarios Final

IntroducciónOrigenes de la Crisis

• Errores en el diseño de políticas económicas y financieras en principales economías del mundo;

• Excesiva confianza en un mercado que no era perfectamente competitivo; por lo tanto, carente de la disciplina esperada;

• Insuficiencias del marco de regulación y de supervisión de mercados que debieron entenderse como interrelacionados y no como la suma de partes;

Introducción Origenes de la Crisis

• Excesiva confianza en entidades auxiliares

• Errores de gestión y debilidad del gobierno corporativo de entidades financieras; y

• Abuso del cliente del sector financiero.

Introducción Escenario del cambio

• Bajas tasas de crecimiento de principales economías;

• Incorporación de nuevos estándares y restructuración de principales mercados;

• Países emergentes en crecimiento, con recursos y con baja demanda internacional;

• Potencial acumulación de recursos líquidos en países de la región, bajos rendimientos sobre reservas; presiones inflacionarias o creación de fuentes de crisis

Revisión RegulatoriaObjetivo

Construir un mercado financiero que sea:

Confiable;

Estable y resistente;

Integro y transparente;

Equitativo en el trato a depositantes e inversores

Revisión RegulatoriaObjetivos Específicos

Para ello se requieren acciones que busquen: Desarrollar un mercado financiero fuerte y resistente a

turbulencias; por lo tanto, estable;

Construir un marco de regulación y supervisión robusto y de amplio alcance;

Implantar un grupo de herramientas que permitan prever y – en su caso – administrar crisis financieras; e

Implantar mecanismos eficientes de protección del inversor y del cliente del sector financiero

Revisión RegulatoriaAcciones Específicas

Fortalecer los marcos de regulación y supervisión prudencial tanto a nivel micro como macro

Construir un sólido mecanismo de amortiguadores contra los efectos de fluctuaciones

Aminorar los efectos procíclicos de la actividad de intermediación

Resolver el problema que crean las entidades muy grandes para fracasar

Aportar a una relación de beneficio mutuo entre el mercado y sus clientes

Revisión RegulatoriaAlcance

•Regulación financiera

•Supervisión financiera

• Infraestructura de Mercado

Revisión RegulatoriaRegulación

Macroprudencial Visión integral Estabilidad financiera Prociclicidad Riesgo sistémico

Microprudencial Capital mínimo Gestión de riesgos Liquidez Basilea II - Pilares 2 y 3

Red de seguridad Cobertura Mecanismos efectivos

de solución

Cliente Educación financiera Protección al cliente

Revisión RegulatoriaSupervisión

Capital Apalancamiento Liquidez Visión macroprudencial Supervisión consolidada enfocada en

riesgos Relaciones entre supervisores Basilea II – pilares 2 y 3

Revisión RegulatoriaInfraestructura

Normas contables Valor de mercado Provisiones Items fuera de balance

general

Gobierno corporativo Tema clave Asegurar una conducción

responsable y auditable Evitar estructuras

complejas

Agencias de calificación de riesgos

Resolución de conflictos de interés

Reglamentación Mayor transparencia y

responsabilidad

Revisión del sistema de pagos Mejor coordinación y

monitoreo

Revisión Regulatoria en MarchaCapital

• Calidad, consistencia y transparencia• El capital bancario debe estar compuesto mayormente de Capital Tier 1, que asegure la operación de una entidad bancaria

Tier 1= (Acciones ordinarias + ganacias retenidas) – Ajustes regulatorios

• Las acciones ordinarias son reconocidas como el capital de mayor calidad

• Para la inclusion de elementos diferentes a acciones ordinarias en Tier 1, estos deben tener la capacidad de aboserber pérdidas en un banco en operación

Revisión Regulatoria en MarchaCapital

•El capital Tier 2, absorbe pérdidas de entidades que no encuentran en operación

– Debe estar subordinado a los depositantes y acreedores en general; y

– Tener una madurez de por lo menos cinco años

Revisión Regulatoria en MarchaApalancamiento

El ratio de apalancamiento debe:

Limitar el excesivo apalancamiento en el sector bancario, evitando proceso de reducción que quiten estabilidad al mercado y portantao afecten al sistema finaciero y a la economía; y

Reforzar los requerimientos de capital basados en riesgo con un ratio sencillo basado en la exposición total de una entidad bancaria.

BCBS 164

Revisión Regulatoria en MarchaApalancamiento

Se desea desarrollar una medida simple. Transparente, que no se base en el riesgo y ue actúe como un mecanismo suplementario verosímil a los requerimientos basados en riesgo.

Razón de apalancamiento = Tier 1/ Total Exposición al riesgo

Exposiciones:Exposiciones fuera de balanceDerivados netosReconoce exposiciones potenciales

Se espera calibrar esta razón al 3% Press Release 26.07.10

Revisión Regulatoria en Marcha Razón de Cobertura e Liquidez (LCR)

• La LCR identifica el monto no comprometido de recursos líquidos de alta calidad que una entidad debe mantener para cubrir retiros de efectivo que incurriría bajo un escenario de tensión especificado por el supervisor.

• Los bancos estarán obligados a cumplir con este requerimiento de manera continua manteniendo un stock de activos liquidos no comprometidos como mecanismos d defensa contra períodos de alta iliquidez.

%100días 30 en netos efectivo de Retiros

Calidadalta de LíquidosActivos de SaldoLCR

BCBS 165

Revisión Regulatoria en Marcha Razón Neta de Financiamiento Estable (NSFR)

• La NSFR es el monto mínimo aceptable de financiamiento estable basado en la característica de liquidez de los activos y actividades de una institución en período superior a un año.

• La NSFR pretende limitar el fondeo mayorista en tiempos de bonanza del mercado de liquidez y animar una mejor evaluación del riesgo de liquidez en todos los rubros de balance y fuera de balance de un banco.

%100estable fondeo de requerido Monto

disponible estable fondeo de MontoNSFR

Regulación y Supervisión RegionalReto fundamental

• Latinoamérica y el Caribe pasarán la crisis con menos alteraciones que otras regiones

• Las diferentes crisis que vivimos han ayudado a desarrollar marcos de política macroeconómica y financiera más robustos y previsores

• Medidas contracíclicas y el aseguramiento de fuentes de liquidez oportunas han ayudado a mantener la relativa estabilidad

• El reto es aprovechar el momento para mejorar la productividad regional y llevarnos hacia un camino de desarrollo sostenido

WB: Economic Adjustment and Growth Prospects in LAC

Regulación y Supervisión RegionalAprender del pasado

• No repetir los errores del pasado

• Actuar con una visión de mediano y largo plazo

• Abrazar la ortodoxia regulatoria y supervisora entendiendo los diferentes segmentos de un solo mercado

• Tener herramientas para realizar un seguimiento efectivo y resolver oportunamente entidades en problemas

• Tener al consumidor e inversor del sistema financiero presente en todos sus análisis

Regulación y Supervisión RegionalOrtodoxia no es retraso

• Un mercado fuerte, requiere de reglas y supervisores fuertes.

• La disciplina de mercado debe promoverse activamente y no dejarla en manos de mercados imperfectos

• Las sobreexposiciones al riesgo son letales y no son un componente más de los mercados competitivos

Regulación y Supervisión RegionalOrtodoxia no es retraso

• No autorizar un producto o servicio cuyos riesgos no se puedan medir no debe ser motivo de vergüenza, al contrario aporta a la estabilidad financiera y a la credibilidad del supervisor

• Trabajar con los intereses de los depositantes en mente, tiene mejores resultados para el mercado

Regulación y Supervisión RegionalHacia donde vamos

• La supervisión regional cuenta con una agenda clara en función de las características y desarrollo relativo de los mercados

• Comprende que debe acompañar procesos que ayuden al desarrollo del mercado, velando por su solidez, transparencia y calidad de servicio al público

• Adoptará las medidas que considere necesarias para aportar al sólido desarrollo de los mercados y a la ampliación de sus fronteras

Regulación y Supervisión RegionalHacia donde vamos

• Se integrará más a nivel local y global para aportar a la estabilidad financiera

• La supervisión acompañará el desarrollo de las economías y a la mejora del acceso al mercado financiero

• No parece estar quebrada o fuera de tono con la realidad de los mercados bajo su seguimiento; por lo tanto, no parece ser recomendable componerla sustancialmente o reajustarla de inmediato

Comentario Final

• No sobrereaccionaremos, actuaremos entendiendo los modelos de negocio presentes en el mercado y entenderemos el mismo como uno solo

• Resolveremos aquellas operaciones cuyo riesgo no pueda ser evaluado o aquellas que - en nuestra opinión - pudieran afectar la estabilidad del mercado financiero o la confianza del público

• Adoptaremos las reformas indispensables para que nuestros mercados sean competitivos y transparentes

• Aportaremos con lo que nos corresponde para mejorar los niveles de acceso al mercado y al debido trato del cliente

Muchas gracias!

Asociación de Supervisores Bancarios de las Américas

www.asba-supervision.org