BASES PARA LA DEFINICIÓN DE LAS ?· Revisión del Plan General de Ordenación Urbana del municipio…

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<ul><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 1 de 123 </p><p> BBAASSEESS PPAARRAA LLAA DDEEFFIINNIICCIINN DDEE LLAASS DDIIRREECCTTRRIICCEESS BBSSIICCAASS DDEE OORRDDEENNAACCIINN YY AACCTTUUAACCIINN EENN LLAA DDEEFFIINNIICCIINN DDEELL MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEELL MMUUNNIICCIIPPIIOO DDEE PPAALLMMAA DDEE MMAALLLLOORRCCAA </p><p>SSEETTIIEEMMBBRREE 22001133 </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 2 de 123 </p><p>El presente documento establece, en general, las lneas bsicas de actuacin que se pretenden para llevar a cabo la Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana del municipio de Palma de Mallorca. </p><p> Dado que este es un documento posterior a la fase de Informacin, contiene los aspectos ms globales de la Revisin del Plan que se irn desarrollando en las sucesivas etapas. </p><p> Se ha de considerar, por lo tanto, como un documento de carcter abierto, que se completar tanto en su fase de Avance de Planeamiento como en el momento de su Aprobacin Inicial y, finalmente, en el documento de Aprobacin Definitiva del nuevo Plan General de Ordenacin Urbana. Palma de Mallorca. Setiembre de 2013. </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 3 de 123 </p><p>NDICE 01. INTRODUCCIN..............................................................................................................................5 02. RESUMEN DE LA INFORMACIN URBANSTICA QUE CONDICIONA EL FUTURO MODELO TERRITORIAL.......................................................................................................................6 03. OBJETO DE LAS DIRECTRICES....................................................................................................7 04. DEFINICIN DEL MODELO TERRITORIAL. EJES ESTRATGICOS...........................................8 </p><p> E1.1. EL PRINCIPIO SOCIAL DEL MODELO TERRITORIAL...............................................10 - Los espacios pblicos, las calles y plazas. Los parques y jardines - Los equipamientos de barrio - Nueva estructura de usos de los equipamientos - El puerto, el paseo martimo, el mar </p><p> E1.2. EL PRINCIPIO DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL......................................................12 </p><p> E1.3. EL PRINCIPIO DE PARTICIPACIN CIUDADANA.....................................................12 E2.1. EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA ENERGTICA Y SOSTENIBILIDAD DEL MODELO TERRITORIAL........................................................................................................15 E2.2. EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA. EL AYUNTAMIENTO DIGITAL...................................................................................................................................17 </p><p> E2.3. EL PRINCIPIO DE AGILIDAD ADMINISTRATIVA........................................................17 E2.4. EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURDICA.................................................................18 E2.5. EL PRINCIPIO DE RACIONALIDAD Y DESARROLLO URBANSTICO SOSTENIBLE..........................................................................................................................19 E2.6. EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD Y MOVILIDAD SOSTENIBLE, EL TRANSPORTE URBANO. LOS APARCAMIENTOS Y EL AEROPUERTO..........................19 </p><p> E3.1. EL PRINCIPIO DE REGENERACIN DEL TEJIDO URBANO RESIDENCIAL...........23 </p><p>PPRRIIMMEERR EEJJEE EESSTTRRAATTGGIICCOO.. LLAA PPOOTTEENNCCIIAACCIINN DDEE LLAA AACCTTIIVVIIDDAADD SSOOCCIIAALL </p><p>SSEEGGUUNNDDOO EEJJEE EESSTTRRAATTGGIICCOO.. LLAA PPOOTTEENNCCIIAACCIINN DDEE LLAA EEFFIICCIIEENNCCIIAA MMEEDDIIOOAAMMBBIIEENNTTAALL YY SSOOSSTTEENNIIBBIILLIIDDAADD DDEELL MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL</p><p>TTEERRCCEERR EEJJEE EESSTTRRAATTGGIICCOO.. LLAA PPOOTTEENNCCIIAACCIINN DDEE LLAA AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNMMIICCAA,, LLOOSS SSEECCTTOORREESS PPRROODDUUCCTTIIVVOOSS,, LLAA TTEECCNNOOLLGGIICCAA YY LLAA IINNNNOOVVAACCIINN</p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 4 de 123 </p><p> - La rehabilitacin y la sustitucin. La vivienda E3.2. EL PRINCIPIO DE POTENCIACIN DEL TURISMO DE CIUDAD Y LA PLAYA DE PALMA.................................................................................................................23 E3.3. EL PRINCIPIO DE APOYO AL PEQUEO COMERCIO. FUNDAMENTOS DEL URBANISMO COMERCIAL............................................................................................24 E3.4. EL PRINCIPIO DE ORGANIZACIN DE LOS USOS EN LOS POLGONOS INDUSTRIALES O DE SERVICIOS........................................................................................25 E4.1. EL PRINCIPIO DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL. LA CIUDAD HISTRICA Y MONUMENTAL...............................................................................27 E4.2. EL PRINCIPIO DE VALORACIN DEL PAISAJE URBANO, LAS POBLACIONES PERIURBANAS Y LOS BARRIOS............................................................28 E4.3. EL PRINCIPIO DE VALORACIN DEL PAISAJE RURAL, LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES......................................................................................29 05. RELACIN DE MEDIDAS INICIALES DE ORDENACION URBANISTICA PARA EL DESARROLLO DEL MODELO DE CIUDAD.......................................................................................30 ANEXO 01. RESUMEN DE LA INFORMACIN URBANSTICA QUE CONDICIONA EL FUTURO MODELO TERRITORIAL........................................................................34 </p><p>CCUUAARRTTOO EEJJEE EESSTTRRAATTGGIICCOO.. LLAA PPOOTTEENNCCIIAACCIINN DDEE LLOOSS VVAALLOORREESS PPAATTRRIIMMOONNIIAALLEESS,, CCUULLTTUURRAALLEESS YY PPAAIISSAAJJSSTTIICCOOSS.. </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 5 de 123 </p><p>01. INTRODUCCIN La persona es el elemento vertebrador y principio informador de toda propuesta urbanstica. Esta concepcin personalista del urbanismo tiene su fundamento en el hecho de que la ciudad es para la persona y no la persona para la ciudad. La ciudad se concibe como el espacio en el que la persona desarrolla su libertad individual como derecho natural que se combina en la concepcin de la misma como espacio de convivencia ordenado, saludable y sostenible en relacin con los dems y el Medio Ambiente. La ordenacin del territorio, el urbanismo y la vivienda son los aspectos fundamentales sobre los que se desarrolla la actividad humana con sus consecuencias sociales, econmicas y medioambientales de absoluta trascendencia para la vida de las personas. El equilibrio entre los distintos componentes solo se puede acometer desde la visin global del planeamiento urbanstico que garantice, por un lado, los derechos constitucionales de los ciudadanos en cuanto a disponer de un medio ambiente adecuado o de una vivienda digna, y por otro, la necesaria sostenibilidad del territorio, ms en el caso de que este se encuentre limitado por el hecho de la insularidad. Entre las garantas a las que tienen derecho los ciudadanos, y es un deber de las administraciones llegar a conseguirlo, se encuentra la necesaria seguridad jurdica, tanto en los procesos de participacin en la actividad publica urbanstica como en el establecimiento de una norma jurdica clara y comprensible, adems de ser la garanta de la preponderancia del inters general para la colectividad frente a intereses partidistas. La profusa y contradictoria normativa urbanstica de la ultima dcada en Balears, tanto a nivel autonmico como a nivel insular, no ayuda a la consecucin de los mnimos objetivos de seguridad jurdica requeridos para hacer fiable una economa basada en el sector de la construccin y en el sector servicios, razn por la cual la inversin se inhibe por la prdida de confianza del inversor, restringindose por lo tanto la economa y la creacin de empleo y haciendo inviable el principio de sostenibilidad econmica Los continuos desencuentros y enfrentamientos entre las distintas administraciones, cuyas competencias se invaden continuamente, contradicen el principio de colaboracin entre las mismas dando como resultado la paralizacin de la actividad inversora y de imposible cumplimiento la ejecucin de los planeamientos municipales. La propuesta del Plan ha de generar un modelo de ciudad saludable, a la medida de las personas, accesible, con unas infraestructuras y servicios que permitan un dinamismo econmico, uniendo conceptos como, medio ambiente, urbanismo, infraestructuras, tecnologas de la informacin y la comunicacin. Ciudad con vida en los barrios, bien interconectada y con emisiones cero. </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 6 de 123 </p><p>02. RESUMEN DE LA INFORMACIN URBANSTICA QUE CONDICIONA EL FUTURO MODELO TERRITORIAL La documentacin relativa a la Fase de Informacin, Anlisis y Estudios complementarios de la Revisin del Plan General de Palma, presentada ante la Gerencia de Urbanismo el 15 de mayo de 2013, muestra los resultados de la evolucin del planeamiento vigente desde su aprobacin definitiva en 1998 y una actualizacin de los datos con el fin de su aplicacin en la revisin del mismo. De esta manera se han estudiado el medio fsico, el socioeconmico, el urbano, el patrimonio cultural y medioambiental, dirigido fundamentalmente a aquellas cuestiones que condicionan el futuro modelo territorial. Con posterioridad a este estudio se establecern las necesidades y las demandas, las debilidades y fortalezas del planeamiento, en especial las relacionadas con las dotaciones pblicas previstas y ejecutadas referidas a los espacios libres y equipamientos, las necesidades de suelo residencial o suelo para la actividad econmica, ya sea de carcter industrial o comercial, siempre bajo el prisma de la sostenibilidad medioambiental, econmica y social. La documentacin completa de la Fase de Informacin, Anlisis y Estudios complementarios, en su parte escrita, se estructura en seis volmenes que contienen la memoria de informacin y cuatro documentos independientes para los estudios complementarios sobre movilidad sostenible, el paisaje, el suelo vacante y zonificacin acstica. Esta documentacin, tanto en cataln como en castellano consta de 9 ttulos distribuidos en 46 captulos y 151 secciones, con un total de 1.160 pginas. La documentacin grfica consta de 46 planos de informacin relativa al estado del trmino municipal a escala 1/25.000, en formato DIN-A0 a color. El resumen de esta documentacin se adjunta como anexo al presente documento de Directrices Bsicas. </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 7 de 123 </p><p>03. OBJETO DE LAS DIRECTRICES </p><p>El objeto del presente documento es establecer las lneas bsicas del desarrollo urbanstico, los ejes estratgicos del nuevo modelo de municipio y los principios rectores que han de regir en la redaccin del nuevo Plan General de Ordenacin Urbana del municipio de Palma de Mallorca. La actual situacin social y econmica, marca la necesidad de priorizar y estimular la economa bajo los criterios de sostenibilidad ambiental, dar facilidades a los ciudadanos e inversores, generar recursos e infraestructuras para la mayor implantacin y uso de las nueva tecnologas, reducir la burocracia y tender a la simplificacin administrativa, agilizar los trmites de los expedientes municipales as como fomentar la innovacin y la investigacin, todo ello dentro del concepto de SmartCity. Es absolutamente necesario ayudar a los empresarios y emprendedores, a la pequea y mediana empresa dentro de los principios de la libre competencia y las directivas europeas y crear, sobre todo, seguridad jurdica. El sector turstico es el principal motor de nuestra economa y el sector estratgico ante la situacin actual, pero la importancia de tener una economa diversificada tambin implica apostar por otros sectores productivos, como la investigacin y la innovacin. as como el comercio adaptado a las nuevas tecnologas. Para ello es importante y prioritario el trabajo conjunto con los sectores sociales impulsando los procesos participativos y con el sector empresarial privado, buscando sinergias que les hagan ser ms competitivos ante un mercado internacionalizado. La responsabilidad ante la situacin econmica actual no es otra que hacer posible aquello que es econmicamente necesario. Es por ello que el Plan est enmarcado en la necesidad de resolver los principales problemas a que hoy se enfrentan los ciudadanos de Palma, la recuperacin econmica y la creacin de puestos de trabajo, propiciando el uso racional de los recursos y armonizando los requerimientos de la economa, el empleo y la cohesin social, hacer ms con menos, sin que esto implique una bajada en las prestaciones a las personas ms necesitadas. A travs del Plan General se establece un modelo territorial que se ha de fundamentar en una mejora de la calidad de vida y del paisaje urbano existente, mejorando las condiciones de accesibilidad peatonal y de transporte pblico y mejorando el sistema de dotaciones y servicios con la implantacin de nuevos equipamientos y en la proteccin, conservacin, disfrute ordenado y uso sostenible de los valores ambientales y culturales. </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 8 de 123 </p><p>04. DEFINICION DEL MODELO TERRITORIAL. EJES ESTRATGICOS Se propone desde el Plan el desarrollo de un modelo de poltica urbanstica integral, vertebrador de los diversos mbitos de la vida econmica, demogrfica, social y cultural, que incide sobre el medio ambiente, compatibilizando la proteccin del paisaje, del patrimonio cultural y la utilizacin de los recursos naturales con la necesaria previsin de una expansin econmica programada, ordenada y sostenible cuyas bases han de ser previstas en el futuro Plan. Es innegable que los cambios sociales y econmicos de la ltima dcada exigen nuevas propuestas para su desarrollo futuro. Estas medidas para el nuevo modelo de desarrollo urbanstico de la ciudad se basan en CUATRO ejes estratgicos fundamentados en una serie de principios rectores. Estos ejes estratgicos son: </p><p>1. La potenciacin de la actividad social. 2. La potenciacin de la eficiencia medioambiental y la sostenibilidad del </p><p>modelo territorial. 3. La potenciacin de la actividad econmica, de los sectores </p><p>productivos, la tecnologa y la innovacin. 4. La potenciacin de los valores patrimoniales, culturales y paisajsticos </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 9 de 123 </p><p> PRIMER EJE ESTRATGICO. LA POTENCIACIN DE LA ACTIVIDAD SOCIAL </p></li><li><p> Directrices Bsicas. Setiembre 2013 Pg. 10 de 123 </p><p>E1.1. EL PRINCIPIO SOCIAL DEL MODELO TERRITORIAL El principio fundamental del modelo de ciudad social sern las personas, los ciudadanos y el barrio, en el que se potencie el principio de participacin ciudadana en las decisiones...</p></li></ul>