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MINISTERIO DE COMUNICACIONES

República de Colombia

INFORME DE GESTION SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES

Julio 2004 – Julio 2005

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TABLA DE CONTENIDO I. BALANCE GENERAL Y PRINCIPALES AVANCES DEL SECTOR II. COMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

1. Fortalececimiento y Ampliación de la Cobertura de Comunicaciones en las Carreteras

2. Red Nacional de Radiocomunicaciones de Emergencia Ciudadana 3. Sistema de Radiocomunicaciones Civico Territorial 4. Atribución de Frecuencias para la Operación de Radios Portátiles Itinerantes 5. Reglamentación Servicios Auxiliares de Ayda

III. CRECIMIENTO ECONOMICO

1. Agenda de Conectividad 2. Indicadores sectoriales 3. Promoción de cambios regulatorios para el fomento del sector 4. Fomento al desarrollo del sector 5. Direccionamiento del sector

IV. COMUNICACIONES PARA LA EQUIDAD Y LA REACTIVACIÓN SOCIAL

1. Proyectos Compartel 2. Computadores para Educar 3. Programa Comunidad – Emisoras para pueblos indígenas 4. Convocatoria para Emisoras Comunitarias 5. Proyecto de Fortalecimiento de la Radio Nacional de Colombia 6. Correo Social 7. Planes Bianuales de Ampliación y reposición 8. Tecnologías para personas con discapacidad 9. Campaña institucional Internet Sano

V. REFORMA INSTITUCIONAL

1. Telecom en Liquidación 2. Liquidacion Instituto Nacional de Radio y Television - Inravision y Audiovisuales 3. Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. 4. Creación Radio Televisión Nacional de Colombia – RTVC 5. Plan de Reforma y Fortalecimiento del Sector Postal

VI. GESTIÓN INTERNACIONAL

1. Resultados de la gestión internacional 2. Cumbre Mundial de la Sociedad de la información 3. Memorandos de entendimiento con Corea y China.

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I. BALANCE GENERAL Y PRINCIPALES AVANCES DEL SECTOR Un país comunicado hace posible el desarrollo de sus habitantes. Para el Gobierno Nacional ha sido un propósito fundamental que los colombianos tengan a su alcance las tecnologías de la información y las comunicaciones. Entre agosto de 2002 y junio de 2005 Colombia pasó de un cubrimiento en el servicio telefónico del 67 al 83% de las 22.000 localidades del país. Hoy en día, los 1.099 municipios del territorio nacional cuentan con soluciones de acceso comunitario a Internet y telefonía. El Ministerio de Comunicaciones ha enfocado sus acciones en tres frentes principales: Apoyo al crecimiento económico Fortalecimiento institucional del sector de las telecomunicaciones Comunicaciones para la equidad y el progreso social 1. Apoyo al crecimiento económico En 2004 el sector de las telecomunicaciones alcanzó unos ingresos de 12,5 billones de pesos, lo que representa un crecimiento real de11% con respecto a 2003 y una participación en el producto interno bruto de 2.75%. Las tecnologías de la información facilitan la productividad empresarial. La movilidad y las aplicaciones multimedia son nuevas herramientas competitivas. En septiembre de 2002, 4 millones de colombianos contaban con un teléfono móvil, en marzo de 2005 12 millones 185 mil. Hace 3 años 3 de cada 100 colombianos tenía acceso a Internet, actualmente, 10 por cada 100 habitantes. 2. Fortalecimiento institucional del sector de las telecomunicaciones Consolidación de Colombia Telecomunicaciones La nueva empresa estatal Colombia Telecomunicaciones ha sido un éxito como modelo empresarial. En 2004 logró ingresos por 2,1 billones de pesos y una utilidad operacional de 946 mil millones de pesos. Asi mismo, a través de los acuerdos con Nortel, Ericsson, Itochu, Siemens el Gobierno Nacional consolidó la propiedad de cerca de 1 millón de líneas instaladas en el país, obteniendo ahorros cercanos a los 1.300 millones de dólares. La iniciativa de promover el cooperativismo también ha dado importantes resultados. Las cooperativas de ex trabajadores de Telecom que vincularon a 525 ex empleados en el 2004 tuvieron contratos por 18.700 millones de pesos y se prevé que en el 2005 celebren contratos por más de $27.000.000.000 generando 865 empleos directos.

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Reforma a la televisión pública Como consecuencia de la duplicidad de funciones y la inviabilidad financiera a finales de 2004, el Gobierno Nacional liquidó Inravisión y Audiovisuales y creó Radio Televisión Nacional de Colombia? RTVC. La nueva empresa con un modelo de gestión más eficiente asumió la operación del canal Señal Colombia educativo y cultural, el canal Institucional y la Radiodifusora Nacional. El presupuesto de RTVC para el año 2005 reduce en 16.000 millones de pesos los gastos de funcionamiento que traían las empresas liquidadas, lo que representa una reducción del 74%. Señal Colombia se renovó. Desde julio de 2005 tiene una nueva programación de alta calidad. 3. comunicaciones para la equidad y la reactivación social El programa Compartel terminó la instalación de 491 telecentros que dotaron con soluciones de Internet comunitario y se finalizó la instalación de 3.110 nuevos puntos de telefonía comunitaria en localidades sin medios de comunicación. En Julio del 2004 Compartel adjudicó la primera fase de conectividad a Internet de Banda Ancha para 3.774 instituciones públicas. Con esta fase de conectividad el 22% de los estudiantes matriculados de instituciones educativas públicas podrán hacer uso de Internet en sus actividades de aprendizaje. El avance a la fecha es de 662 escuelas, 196 alcaldías, 34 hospitales conectados y 4 guarniciones militares. Para fomentar la cultura y la diversidad de las minorías étnicas el Programa Comunidad en los últimos tres años estableció 12 emisoras de interés público para pueblos indígenas que emiten producciones en español y en sus propias lenguas para 150.000 indígenas colombianos. Durante los tres últimos años el programa Computadores para Educar ha entregado más de 38.400 computadores en 3.870 instituciones educativas públicas que han beneficiado a 1.300.000 niños y 52.000 profesores. Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos y empresas a toda la Información y Trámites de la Administración Pública disponibles en Internet, la Agenda de Conectividad creó el Portal de Información y Servicios del Estado Colombiano www.gobiernoenlinea.gov.co A través de este Portal se puede acceder a toda la información de más de 831 Sitios Internet del Estado. Este Portal es visitado, en promedio, por 120,000 personas al mes. Mediante el proyecto de Gobierno en línea territorial, se adquirieron los equipos de cómputo y software para 627 alcaldías municipales. La Agenda de Conectividad conformó la red académica colombiana que actualmente interconecta a 20 universidades del país con 700 instituciones de educación superior del mundo.

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Metas por alcanzar

Promover la banda ancha en el país y crear las condiciones para que los operadores

trabajen en su desarrollo.

Crear un modelo de financiación que amplíe las fuentes de ingresos de la televisión pública para hacerla sostenible a futuro.

Profundizar la reforma del sector postal para garantizar el servicio postal universal en todo el territorio nacional.

Las telecomunicaciones amplían las fronteras del conocimiento y se convierten en

oportunidades de desarrollo equitativo para los colombianos.

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II. COMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Comunicaciones viene promoviendo la ampliación de la cobertura de las comunicaciones de todo el país para apoyar la lucha contra el terrorismo, el secuestro y la piratería terrestre, con el objetivo de fortalecer la solidaridad y la convivencia ciudadana. Factor de especial importancia para el Estado es hacer presencia en zonas apartadas del territorio nacional para mejorar los niveles de gobernabilidad, logrando una atención más rápida de emergencias, un incremento en la seguridad y un adecuado control territorial.

A través de los programas Compartel se ha logrado que todos los municipios del país cuenten con acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones, apoyando la seguridad democrática de las regiones.

En el marco del Plan de Seguridad, Soberanía y Desarrollo Social en Fronteras, liderado por los ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, el cual busca fortalecer la presencia del Estado en las zonas fronterizas y elevar el nivel de vida de sus pobladores, el Ministerio de Comunicaciones, a través del Programa Compartel, formalizó compromisos en materia de beneficiar con sus diferentes proyectos a las comunidades de puntos distantes de la frontera.

Con la instalación de conectividad en banda ancha a Internet en Alcaldías, Hospitales e Instituciones Educativas, así como con la instalación de Telecentros y el aumento o mantenimiento de líneas telefónicas de Compartel, en las localidades fronterizas cubiertas por el Plan, se ha logrado el aseguramiento económico y social de los habitantes de dichas localidades, propiciando con ello su integración con el resto del país y la potenciación de sus capacidades frente a los países vecinos. Con esto, se contribuye al cumplimiento de los objetivos trazados por el Plan de Seguridad, Soberanía y Desarrollo Social en Fronteras.

De los municipios y/o localidades cubiertos por el Plan, los programas de Compartel han beneficiado, entre otros, a los siguientes:

• Castilletes (Departamento de La Guajira): Mantenimiento del equipo de telefonía satelital rural e instalación de un Telecentro Compartel para acceso a Internet.

• Candelilla de la Mar (Departamento de Nariño): Ampliación del número de líneas telefónicas.

• Chiles (Departamento de Nariño): Ampliación del número de líneas Compartel.

• Juradó (Departamento del Chocó): Ampliación del servicio de telefonía domiciliaria y desarrollo de acciones que posibiliten el acceso a Internet.

• Riosucio (Departamento del Chocó): Ampliación del servicio de telefonía domiciliaria en el municipio e implantación de accesos a Internet.

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• Capurganá (Departamento del Chocó): Inclusión de la Escuela Rural Mixta de Capurganá en la Fase 1 del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas, con el propósito de mejorar el nivel de educación de sus alumnos.

• Sapzurro (Departamento del Chocó): Se identificó la necesidad de prestar el servicio de Internet y de telefonía pública y domiciliaria. Se adecuaron las instalaciones de un CITS, las cuales cuentan don 5 aparatos telefónicos con la posibilidad de prestar el servicio de Internet. Adicionalmente, se suscribió un contrato para movilizar los paneles solares instalados en el parque y se asignó la administración del centro de cabinas telefónicas a la junta de acción comunal, tal como lo solicitó la comunidad.

• Cubará (Departamento de Boyacá): Se incluyó y priorizó a este municipio en el Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas. El servicio de conectividad, gracias a este programa, se encuentra disponible en las siguientes Instituciones:

Alcaldía Municipal

Colegio Pablo VI

Hospital Especial de Cubará

Adicionalmente, el municipio de Cubará se encuentra beneficiado por otros proyectos del Programa Compartel de Telecomunicaciones Sociales, a saber:

Se han beneficiado las localidades de Covaría, Chuscal, El Guamo, Bojabá, El Cocuy, Puerto Nuevo y El Royota del municipio de Cubará, con el Programa Compartel de Telefonía Rural Comunitaria.

La cabecera municipal del municipio cuenta con un Telecentro de la fase I, con 2 computadores con acceso a Internet, una impresora y una línea telefónica.

3. FORTALECECIMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE COMUNICACIONES EN LAS CARRETERAS El Ministerio de Comunicaciones a través de Compartel, en el marco de su programa Telefonía Rural Comunitaria, ha instalado puntos de telefonía en diversas carreteras de todo el país con el fin de facilitar las comunicaciones con las unidades de Policía, aumentando de esta manera la seguridad en las vías y el bienestar de toda la comunidad usuaria. Se instalaron 58 puntos de telefonía en 17 departamentos del país, colaborando de esta manera con el objetivo de la Policía Nacional de contar con 245 puntos en las carreteras de todo el territorio nacional. Se instalaron puntos de telefonía en carreteras de los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Santander, Sucre, Tolima y Valle, según se muestra en la siguiente tabla:

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Tabla 0-1 Puntos Compartel de TRC ubicados en Puntos de Policía de Carreteras

DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD

ANTIOQUIA COCORNA LA PIÑUELA KM 11 ANTIOQUIA VALDIVIA SEVILLA KM 59 + 700 ANTIOQUIA VALDIVIA SANTA INES KM 68 + 400 ANTIOQUIA VALDIVIA EL SOCORRO KM ANTIOQUIA VALDIVIA VALDIVIA SAN FERMIN ATLANTICO PALMAR DE VARELA PALMAR DE VARELA ATLANTICO PALMAR DE VARELA PLAYA PARAISO ATLANTICO PIOJO EL CERRITO BOLIVAR EL PEÑON LAS DELICIAS BOLIVAR MARIA LA BAJA LOS LAURELES BOLIVAR SANTA ROSA DE LIMA MAMONAL BOYACA CHITARAQUE LA CARBONERA BOYACA CUCAITA LLANO GRANDE BOYACA MONIQUIRA LA CUMBRE

BOYACA TINJACA PEÑAS ALTO LA CASETA KM 18 + 700

BOYACA VENTAQUEMADA PUENTE BOYACA KM 109 + 900

CALDAS SUPIA BAJO CAMACHO CAUCA CAJIBIO EL CAIRO CAUCA MERCADERES EL CARDO CAUCA MERCADERES EL COCAL CESAR BOSCONIA LOMA COLORADA CESAR TAMALAMEQUE HACARITAMA CUNDINAMARCA GUADUAS LA CABAÑA km 47 CUNDINAMARCA NILO COBOS CUNDINAMARCA SUESCA VIA SAN VICENTE CUNDINAMARCA VILLETA QUEBRADA HONDA HUILA AIPE EL PATA HUILA CAMPOALEGRE LLANO SUR HUILA RIVERA RIO FRIO LA GUAJIRA DIBULLA RIO ANCHO LA GUAJIRA MAICAO CUATRO VIAS KM 56 LA GUAJIRA MAICAO PEAJE PARAGUACHON LA GUAJIRA MAICAO KAUSMARIJUNA KM 83 LA GUAJIRA MANAURE PEAJE ALTO PINO LA GUAJIRA MANAURE RANCHERIA ISHIPA´A LA GUAJIRA MANAURE JARINAKA KM 23 LA GUAJIRA RIOHACHA CUESTECITAS CRUCE LA GUAJIRA RIOHACHA MESSATASHI KM10 LA GUAJIRA RIOHACHA FINCA JAMILLERA LA GUAJIRA RIOHACHA CASA DE ALUMINIO LA GUAJIRA RIOHACHA ERCOJORE KM 13 LA GUAJIRA RIOHACHA CUESTESITAS - MATITAS

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DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD

MAGDALENA SANTA MARTA LA REVUELTA DE TRANQUILANDIA

NARIÑO CHACHAGÜI LAS PALMAS NARIÑO TUMACO CAUNAPI KM 60 NORTE DE SANTANDER BOCHALEMA RAIZON

NORTE DE SANTANDER CHINACOTA LA HONDA NORTE

SANTANDER ARATOCA SAN ANTONIO SANTANDER PIEDECUESTA LOS CUROS SANTANDER SOCORRO VERDIN SANTANDER TONA NUCATA SUCRE SAN ONOFRE SI TE GUSTA SUCRE SAN ONOFRE AGUAS NEGRAS SUCRE TOLU VIEJO CIENAGUITA TOLIMA HONDA PERICO VALLE DAGUA PARAGUITAS VALLE DAGUA VIRGEN DEL PUERTO VALLE YOTOCO TAYPA

Por otra parte y en virtud del decreto 4234 del 2004 el Ministerio de Comunicaciones otorgó la posibilidad de asignar espectro adicional a los operadores móviles que acreditaran las condiciones fijadas en dicho decreto. A su vez, el artículo 5 del mencionado decreto establece el pago en relación con dicha asignación así: “El valor del espectro adicional será fijado por parte del Ministerio de Comunicaciones teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la ley 555 de 2000 y en el documento CONPES 3202 y el pago de dicho valor estará integrado por una contraprestación inicial. El Ministerio de Comunicaciones determinará el mecanismo mediante el cual se haga efectivo el pago de dicha contraprestación inicial.” En este sentido, el Ministerio fijó el pago de la contraprestación inicial a través del cumplimiento de una obligación de hacer que quedó consagrada en la modificación al contrato de concesión de los operadores celulares a quienes se les ha asignado el espectro adicional. Dicha obligación de hacer consiste en el cumplimiento del cubrimiento en la prestación del servicio de telecomunicaciones en las zonas determinadas por el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio de Defensa, en el marco de la política de seguridad del actual gobierno. De esta manera los operadores móviles a los cuales se les asignó el espectro adicional se encuentran obligados a cubrir 1.500 kms de carreteras en aquellas regiones en las cuales no hay prestación de servicios de telecomunicaciones contribuyendo así con el desarrollo del país y la seguridad de las zonas que requieren una mayor presencia por parte del Estado.

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2. RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIONES DE EMERGENCIA CIUDADANA En atención a las recomendaciones internacionales, a las necesidades nacionales y a las políticas del actual Gobierno Nacional, el Ministerio de Comunicaciones, consideró pertinente impulsar soluciones de radiocomunicación y ampliar la cobertura de los sistemas de radiocomunicación en aquellas zonas del país propensas a situaciones de catástrofes, desastres y emergencias, provocados por la actividad volcánica y sísmica, por deslizamientos, inundaciones y maremotos y por demás situaciones de riesgo natural o antrópico. En este sentido el Ministerio de Comunicaciones expidio en el año 2004 la Resolución 1201, “Por medio de la cual se atribuyen y designan unas frecuencias radioeléctricas de uso libre para la operación del Sistema Nacional de Radiocomunicación de Emergencia Ciudadana en desarrollo de los Servicios Auxiliares de Ayuda, y se dictan otras disposiciones”. DEFINICIÓN: El “Sistema Nacional de Radiocomunicación de Emergencia Ciudadana” es un sistema de radiocomunicación que tiene por objeto la seguridad de la vida humana y el interés cívico y humanitario dentro del territorio nacional, y que opera mediante la transmisión de voz a corta distancia, en las frecuencias y canales radioeléctricos atribuidos por el Ministerio de Comunicaciones, para realizar actividades de prevención, vigilancia, alerta temprana, atención y coordinación de emergencias, en la forma y condiciones establecidas por la Resolución 1201 de 2004. CAMPO DE APLICACIÓN: Todos los habitantes del territorio nacional que utilicen radios o equipos de radiocomunicación, debidamente autorizados, para la transmisión y recepción de la voz, que puedan ser sintonizables, programables o ajustables a las frecuencias radioeléctricas atribuidas por la presente Resolución, podrán acceder libremente al Sistema Nacional de Radiocomunicación de Emergencia Ciudadana. OPERADORES DEL SISTEMA. Las entidades territoriales a través de los Comités Regionales y Locales creados para la Prevención y Atención de Desastres, de conformidad con el Decreto 919 de 1989, autorizados de manera general y expresa, por esta Resolución, para la prestación del presente Servicio Auxiliar de Ayuda, podrán operar el Sistema Nacional de Radiocomunicación de Emergencia Ciudadana. Los Comités Regionales y Locales son comités pertenecientes al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD, creados por el Decreto 919 de 1989, para la Prevención y Atención de Desastres en cada uno de los departamentos y municipios del país, conformados por: el Gobernador o Alcalde municipal, el Director o el jefe del Servicio Seccional de Salud, el Comandante de Brigada o Unidad Militar, el Comandante de la Policía Nacional, el Jefe de Planeación, y representantes de la Defensa Civil Colombiana y la Cruz Roja Colombiana.

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Espectro Radioelectrico Atribuido

CANAL BANDA FRECUENCIA (MHz) MODO DE OPERACIÓN CANALIZACIÓN 1 A / VHF 138,9125 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 2 A / VHF 143,9125 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 3 A / VHF 140,0125 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 1 B / VHF 154,1125 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 2 B / VHF 164,0125 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 3 B / VHF 160,2625 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 1 C / UHF 441,5500 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 2 C / UHF 446,2500 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 3 C / UHF 441,8000 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 1 D / UHF 453,0375 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 2 D / UHF 457,0375 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 3 D / UHF 455,7125 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 1A E / UHF 813,2375 Tx Radio / Rx Central 25 KHz 1B E / UHF 858,2375 Rx Radio / Tx Central 25 KHz 2A E / UHF 813,4875 Tx Radio / Rx Central 25 KHz 2B E / UHF 858,4875 Rx Radio / Tx Central 25 KHz

RED DEL SNREC

Sistema Nacional de Radiocomunicación de Emergencias Ciudadanas

BANDA A BANDA B BANDA C BANDA D BANDA E

Redes Públicas

Redes Privadas Banda Ciudadana

HF

Radioaficionados

Radios Itinerantes

SAUX

OPERADORES

BC

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Principales Ventajas: LICENCIA GENERAL. A las entidades territoriales para prestar el Servicio Auxiliar de Ayuda y operar el Sistema, a través de los Comités Regionales y Locales Para la Prevención y Atención de Desastres. USO LIBRE DEL ESPECTRO. Todos los habitantes del territorio nacional que utilicen radios o equipos de radiocomunicación, debidamente autorizados, para la transmisión y recepción de la voz, que puedan ser sintonizables, programables o ajustables a las frecuencias radioeléctricas atribuidas, podrán acceder libremente al Sistema Nacional de Radiocomunicación de Emergencia Ciudadana, libre del pago de contraprestaciones. NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA. La norma propuesta atribuye frecuencias radioeléctricas, de libre uso, en cinco (5) bandas diferentes del espectro, en VHF y UHF, donde existen múltiples proveedores proporcionando total neutralidad tecnológica. CUBRIMIENTO NACIONAL. La norma reglamentaria busca ampliar la cobertura de los sistemas de radiocomunicación en aquellas zonas del país propensas a situaciones de catástrofes, desastres y emergencias, provocados por la actividad volcánica y sísmica, por deslizamientos, inundaciones y maremotos y por demás situaciones de riesgo natural. A impulsar soluciones de radiocomunicación en los corredores viales principales y en las regiones y municipios, propensos o afectados por la violencia y en las cuales no existen telecomunicaciones o son muy restringidas, y en general, a prevenir situaciones de origen antrópico o humano dentro del territorio nacional, en el cual, la ciudadanía y el Estado, a través de las entidades territoriales, son los actores principales de este importante Servicio Auxiliar de Ayuda. El espectro radioeléctrico atribuido deberá ser utilizado de manera libre, compartida y coordinada por la ciudadanía y los operadores, con el fin exclusivo de realizar actividades de prevención, vigilancia y alerta temprana, y su uso tendrá prioridad en situaciones de seguridad, atención de desastres socorro y emergencia; sin fines políticos, religiosos, privados, comerciales o de lucro, en la forma y condiciones establecidas. 3. SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIONES CÍVICO TERRITORIAL El Ministerio de Comunicaciones expidio en el año 2004 la Resolución 1713 por medio de la cual “se dictan normas sobre los Servicios Especiales de Telecomunicaciones que utilicen Sistemas de Radiocomunicación Cívico Territorial, y se expiden otras disposiciones” DEFINICIÓN: El “Sistema de Radiocomunicación Cívico Territorial” es un sistema de radiocomunicación fijo y móvil terrestre que proporciona en sí mismo la capacidad completa para la comunicación, operación y prestación de los Servicios Especiales de Telecomunicaciones. Consta de una estación base de radio para la operación del servicio y los equipos terminales fijos ó móviles utilizados por los usuarios. Para los efectos de esta Resolución, técnicamente los Sistemas de Radiocomunicación Cívico Territorial se asemejan a los Sistemas Monocanales de Radiocomunicación Convencional.

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FINALIDAD DE LOS SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIÓN CÍVICO TERRITORIAL.- Los Sistemas de Radiocomunicación Cívico Territorial se establecen para atender las necesidades de carácter cívico, recreativo, educativo, cultural, científico y asistencial de las entidades territoriales y sus comunidades, sin fines particulares, políticos, religiosos, comerciales o de lucro, en la forma y condiciones establecidas en la norma. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.- Los Servicios Especiales que utilicen Sistemas de Radiocomunicación Cívico Territorial serán prestados por conducto de las entidades territoriales, quienes serán responsables tanto de dicha prestación como de la instalación y operación de la red de telecomunicaciones que se utilice para el efecto. USO LIBRE DEL ESPECTRO PARA LA OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIÓN CÍVICO TERRITORIAL.- Las frecuencias radioeléctricas relacionadas a continuación, podrán ser utilizadas libremente, sin lugar a pago de contraprestaciones, por las entidades territoriales para la prestación de los Servicios Especiales que utilicen Sistemas de Radiocomunicación Cívico Territorial, siempre y cuando dicha utilización respete lo dispuesto en la norma. La utilización libre del espectro se realiza con base en el uso compartido y coordinado de las frecuencias radioeléctricas entre los operadores y usuarios del Sistema de Radiocomunicación Cívico Territorial, sin protección alguna contra las interferencias que pudieran causar las emisiones de las estaciones del mismo sistema y las de otras estaciones de servicios de telecomunicaciones debidamente autorizados. Frecuencias de uso libre para la operación de sistemas de radiocomunicación cívico territorial de cubrimiento local y municipal

CANAL BANDA FRECUENCIA (MHz) MODO DE OPERACIÓN

CANALIZACIÓN

1 F / VHF 138,9875 Tx Radio / Rx Central

12,5 KHz

2 F / VHF 143,1625 Rx Radio / Tx Central

12,5 KHz

1 G / VHF 157,8625 Tx Radio / Rx

Central 12,5 KHz

2 G / VHF 160,5125 Rx Radio / Tx Central

12,5 KHz

1 H / UHF 440,1125 Tx Radio / Rx

Central 12,5 KHz

2 H / UHF 445,1375 Rx Radio / Tx Central

12,5 KHz

1 I / UHF 451,1125 Tx Radio / Rx

Central 12,5 KHz

2 I / UHF 454,5125 Rx Radio / Tx Central

12,5 KHz

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4. ATRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS PARA LA OPERACIÓN DE RADIOS PORTÁTILES ITINERANTES El Ministerio de Comunicaciones expidio en el año 2004 la Resolución 2190, por medio de la cual “se adoptan medidas en materia del ordenamiento técnico del Espectro Radioeléctrico para utilizar radios portátiles de baja potencia y corto alcance de operación itinerante y se dictan otras disposiciones” DEFINICIÓN: RADIOS DE OPERACIÓN ITINERANTE son aparatos transreceptores portátiles, para la transmisión y recepción de señales radioeléctricas de voz en operaciones itinerantes y de tránsito, radio a radio, que operan con niveles de potencia nominal menor a dos (2) vatios, según las especificaciones técnicas establecidas en la presente Resolución.

OPERACIÓN ITINERANTE: Se entiende por operación itinerante la operación de radiocomunicación entre aparatos transreceptores portátiles, sin necesidad de estaciones de base o repetidoras, en sitios o lugares geográficos no especificados dentro del territorio nacional, por periodos variables u ocasionales de tiempo, con las características técnicas y dentro de las frecuencias radioeléctricas, determinadas por el Ministerio de Comunicaciones.

FRECUENCIAS LIBRE DEL ESPECTRO. las frecuencias radioeléctricas atribuidas podrán ser utilizadas libremente por el público en general, en aplicaciones de radios de baja potencia y corto alcance de operación itinerante, con las características técnicas descritas en la norma:

Los radios portátiles de operación itinerante se han constituido en una solución sencilla y económica a las necesidades privadas de comunicación de diferentes sectores de la economía nacional, tales como: industria, comercio, recreación y turismo, transporte, gobierno, servicios de salud y educación, y de manera importante en el sector de la seguridad privada y pública.

En los radios portátiles de operación itinerante el factor importante que contribuye a la óptima utilización del espectro radioeléctrico es el corto alcance de la señal, en consecuencia, un mismo canal radioeléctrico puede reutilizarse varias veces dentro de una misma ciudad o región y ser aprovechado simultáneamente por múltiples usuarios.

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Tabla de Frecuencias Radioeléctricas Atribuidas para los Radios Portátiles de Operación Itinerante

FRECUENCIAS RADIOELÉCTRICAS (MHz)

LÍMITE DE POTENCIA (m W)

ANCHO DE BANDA DE CANAL (KHz)

APLICACIÓN

462,5625 500 12,5 462,5875 500 12,5 462,6125 500 12,5 462,6375 500 12,5 462,6625 500 12,5 462,6875 500 12,5 462,7125 500 12,5 467,5625 500 12,5 467,5875 500 12,5 467,6125 500 12,5 467,6375 500 12,5 467,6625 500 12,5 467,6875 500 12,5 467,7125 500 12,5

Radios portátiles de baja potencia y corto alcance de operación itinerante, que deberán operar con potencia igual o inferior a 0,5 vatios.

151,6125 2000 12,5

153,0125 2000 12,5

467,7625 2000 12,5

467,8125 2000 12,5

467,8375 2000 12,5

467,9125 2000 12,5

Radios portátiles de baja potencia y corto alcance de operación itinerante, que deberán operar con potencia igual o inferior a 2 vatios.

el desarrollo de los radios portátiles de operación itinerante ha sido importante, llegándose a contabilizar en el mercado nacional cerca de 20.000 usuarios, según estadísticas comerciales, de los cuales un 25% de los radios itinerantes son utilizados por el público para proporcionarse seguridad privada ò pública, otro 35% son usados para actividades comerciales y de negocios, un 22% en áreas industriales, la construcción y la agricultura y el restante 18% en diversas actividades como el turismo, la recreación, el transporte, en entidades de gobierno, educativas y de salud pública.

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5. REGLAMENTACIÓN LOS SERVICIOS AUXILIARES DE AYUDA Con el fin de reglamentar los Servicio Auxiliares de Ayuda el Ministerio de Comunicaciones expidio en el año 2004 el Decreto 1212. Los SERVICIOS AUXILIARES DE AYUDA son aquellos servicios de telecomunicaciones que están vinculados a otros servicios públicos, y cuyo objetivo es la seguridad de la vida humana, la seguridad del Estado o razones de interés humanitario. Forman parte de ellos, entre otros, los servicios radioeléctricos de socorro y seguridad de la vida humana, de ayuda a la meteorología y a la navegación aérea o marítima. El Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT en su Capítulo VII expresa que: “Las telecomunicaciones relacionadas con la seguridad de la vida humana, como las telecomunicaciones de socorro, tendrán derecho absoluto a la transmisión y gozarán, en la medida en que sea técnicamente viable, de prioridad absoluta sobre todas las demás telecomunicaciones, conforme a los convenios internacionales y teniendo en cuenta las Recomendaciones pertinentes de la UIT. Los servicios Móvil Marítimo y el Móvil Aeronáutico fueron anteriormente reglamentados por el Ministerio de Comunicaciones: el Servicio Móvil Marítimo a través del Decreto 2061 de 1996 y el Servicio Móvil Aeronáutico mediante el Decreto 1029 de 1998, sin embargo ambos servicios fueron incluidos de manera general dentro de los Servicios Auxiliares de Ayuda. El Servicio Móvil Marítimo el cual tiene por objeto la seguridad de la vida humana y socorro en aguas territoriales y puertos de la República de Colombia y el Servicio Móvil Aeronáutico que tiene por objeto la seguridad de la vida humana y socorro en el espacio aéreo nacional. Por su parte el Servicio de Radionavegación Aeronáutica, destinado a las aeronaves y a su explotación en condiciones de seguridad, incluye las estaciones de radiobaliza de localización de siniestros que operen en las frecuencias de socorro y de urgencia designadas internacionalmente para el efecto, conforme a lo contemplado en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, UIT. Varias entidades estatales hacen parte de los Servicios Auxiliares de Ayuda que utilizan los servicios radioeléctricos fijos y móviles terrestres para sus comunicaciones. Estos servicios que cuentan con especial tratamiento por parte del Ministerio de Comunicaciones, como el establecimiento de tarifas o contraprestaciones excepcionales para el uso del espectro radioeléctrico, entre estas entidades figuran: La Policía Nacional, las Fuerzas Militares, la Cruz Roja Colombiana, la Defensa Civil Colombiana, la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres DNPAD, entidad que forma parte integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD, el Cuerpo nacional de Bomberos, el DAS, la ONU, la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social y el Fondo-Libertad, entre otras entidades.

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El Decreto 1212 de 2004 reglamentó los Servicios Auxiliares de Ayuda, precisó los criterios y términos de la concesión, las características de las redes, la forma de otorgamiento de los permisos y los mecanismos de asignación del espectro radioeléctrico. De manera importante, el Decreto 1212 de 2004 presenta la forma adecuada de prestar los Servicios Auxiliares de Ayuda en las redes de seguridad, tales como, las redes de seguridad ciudadana, las redes de seguridad vial y las redes para la seguridad de la entidades territoriales, entre otras. El Decreto 1212 de 2004 permitirá la entrada de nuevos prestadores del servicio como los anteriormente descritos. III. CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACION DE EMPLEO El Ministerio de Comunicaciones fortalece el marco regulatorio y legal bajo cuatro principios orientadores: (i) incentivar la competencia, (ii) integrar las diferentes redes para la prestación de los servicios de comunicaciones, (iii) generar incentivos para promover la inversión nacional y extranjera y (iv) garantizar el acceso de los grupos menos favorecidos a los servicios de comunicaciones. La inversión en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en zonas apartadas e incomunicadas de Colombia que se ha venido realizando a través de los distintos proyectos de Telecomunicaciones Sociales, permiten generar crecimiento económico en dichas regiones y reducir la brecha entre grandes ciudades y el resto del país. A través de la implementación de los distintos programas de Telecomunicaciones Sociales el Ministerio de Comunicaciones está apoyando el desarrollo de actividades de producción sectoriales de las regiones apartadas, constituyendose en un elemento impulsador del crecimiento económico. Con programas como conectividad en instituciones públicas, se espera que la telemedicina, teleducación y gobierno en línea permitan el desarrollo de estas regiones de una forma más rápida.

1. AGENDA DE CONECTIVIDAD Con la Agenda de Conectividad el Gobierno Nacional le está proponiendo a todos los sectores de la sociedad colombiana, una política de Estado de largo plazo que compromete a la Nación en la asimilación, apropiación y adecuada utilización de las tecnologías de la información para construir la sociedad del conocimiento y, de esta manera, dar un salto en el desarrollo socioeconómico del país creando nuevas fuentes y oportunidades de trabajo, empleo, educación y capacitación, información, esparcimiento y de ingresos para los colombianos y haciendo más competitivas las empresas y los recursos humanos en el mercado nacional e internacional.

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A través de la Agenda de Conectividad el Gobierno Nacional asume la responsabilidad de crear condiciones favorables para que todos los colombianos aprovechen de la mejor manera las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), generando los escenarios adecuados que permitan a los ciudadanos tener acceso a la información necesaria para garantizar la transparencia de la administración pública y para que puedan ejercer un efectivo control social. Proyectos en Curso Información, Trámites y Servicios en Línea Este Proyecto tiene por objeto contribuir a mejorar la transparencia y eficiencia de la Administración Pública, al promover la oferta de información, trámites y servicios del Estado a través de medios electrónicos. Resultados e Impacto: Información en Línea:

Actualmente, el 100% de las Entidades Públicas del Orden Nacional y Departamental tienen una presencia efectiva en la Red y ofrecen un mínimo de información detallada sobre trámites, contratación, legislación, regulaciones, información sobre la entidad y gestión de la misma, e información adicional relacionada con su misión institucional y el sector al que pertenece, de interés y utilidad para los ciudadanos.

Lo anterior contribuye a mejorar la calidad de la interacción del Ciudadano y/o Empresa con la Administración Pública porque le ha permitido acceder ágilmente y de manera oportuna, cómoda y económica a información del Estado. Y le ha permitido a la Administración Pública, ser más eficientes y transportes al difundir de manera masiva y oportuna información de interés de general.

100% 30%

SERVICIOS DE GOBIERNO EN LINEAEntidades nacionales vinculadas

Avances 15 15 Metas 15 50

2005 Cuatrienio

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Trámites y Servicios Electrónicos:

Se apoyó la creación del marco legal e Institucional de la Automatización de Trámites de la Administración Pública al: contribuir a definir el documento 3292 del 28 de junio de 2004, contribuir a crear la instancia de coordinación interinstitucional de la racionalización y automatización de trámites denominada el Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites (GRAT), integrado por Departamento Nacional de Planeación Nacional, Departamento Administrativo de la Función Pública, Ministerio de Interior y de Justicia y la Agenda de Conectividad. Y junto con las Entidades que conforman el GRAT se impulsó la Ley No. 962 del 8 de julio de 2005 “por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos” (conocida como la Ley Anti-Trámites).

Se logró guiar la oferta electrónica de los trámites de la Administración Pública.

En el primer trimestre de 2005 se definió y divulgó el Instructivo para elaborar el "Plan de Acción para la Racionalización y Automatización de Trámites" que exige la Resolución 002 de marzo de 2005 de COINFO. Como resultado acumulado de las Guías definidas y divulgas, a la fecha existe la posibilidad de presentar una petición, queja y/o relamo ante el 100% de las Entidades Públicas a través de Internet, y de adelantar más de 600 trámites y servicios.

A manera de ejemplo, de los trámites ofrecidos en Internet, se puede destacar los siguientes:

Banca Virtual para Exportadores. A través del Sitio Internet del Banco de Comercio Exterior de Colombia (www.bancoldex.gov.co), actualmente las empresas vinculadas al proceso exportador (intermediarios financieros locales y extranjeros e importadores de productos colombianos) pueden acceder de manera rápida, confiable y segura, a servicios financieros de la entidad. A través de esta página, los exportadores e intermediarios financieros pueden diligenciar en línea sus solicitudes de crédito y recibir los extractos de su saldo, también pueden utilizar un cotizador virtual de pagos que les permite simular el costo de endeudamiento en pesos o en dólares por concepto de capital de trabajo, capitalización, inversión o leasing.

Solicitud en Línea de Crédito Educativo, Consulta de estado de Cuenta

y Simulador de pagos. Los colombianos que no cuenten con los recursos económicos suficientes para adelantar su formación o especialización profesional en el país o en el exterior, pueden solicitar un crédito Educativo en el Sitio Internet de Instituto colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior –ICETEX- (www.icetex.gov.co). También se puede consultar, con el numero de cedula y el Código de Cuenta, el estado de cuenta y simular el costo de endeudamiento a corto, mediano y largo plazo.

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Envío de Reportes Financieros a la Superintendencia de Sociedades en

Línea. Las empresas vigiladas por la Superintendencia de Sociedades pueden enviar sus reportes financieros a través del Sitio Internet de la Superintendencia de Sociedades (www.supersociedades.gov.co).

De igual forma, a manera de ejemplo, de los servicios que se ofrecen actualmente a través de Internet, se pueden destacar los siguientes:

Consulta en Línea de la base de datos carros hurtados / recuperados. A

través del Sitio Internet de la Policía Nacional (www.policia.gov.co), los colombianos pueden consultar en línea la base de datos de carros hurtados / recuperados.

Consulta en Línea a la Base de Datos de patentes nacionales e

Internacionales (www.bancopatentes.gov.co). Banco de Patentes es un proyecto de la Superintendencia de Industria y Comercio. En esta página se puede consultar información sobre la tecnología que ha sido objeto de protección por el sistema de patentes en los últimos veinte (20) años. La Base de Datos es una biblioteca virtual con una robusta estructura, para acceder a más de 12 millones de documentos de patentes con información tecnológica existente y disponible alrededor del mundo en los temas que sean objeto de investigación y desarrollo.

Se ha logrado asegurar la oferta electrónica de un mínimo de trámites de alto impacto socio-económico a través del desarrollo y donación de aplicaciones multicanal de dichos trámites. En efecto, se creó un procedimiento denominado “Candidatización” a través del cual las Entidades tienen la oportunidad de obtener apoyo técnico y económico para volver electrónicos los trámites de alto impacto socio económico que por razones presupuestales de las Entidades no podrían ser automatizados. En el marco de lo anterior, a la fecha se han automatizados los siguientes trámites de alto impacto socio – económico:

Trámites de autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos

previos para exportar. En coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se creó la Ventanilla Única de Comercio Exterior (www.vuce.gov.co). Esta Ventanilla le permite al usuario tramitar, a través de Internet y de manera simultanea ante las diferentes entidades competentes, las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos que se exigen para la realización de las operaciones de exportación. En resumen, VUCE ofrece la posibilidad al Exportador de desarrollar 61 trámites de exportación, de realizar seguimiento a los trámites iniciados y de realizar los pagos correspondientes en un solo sitio en Internet. Y, a través del Formulario Único se Comercio Exterior, se ofrece el registro único para desarrollar los trámites de comercio exterior. Con lo anterior, se unifican 18 formularios. Esto representa depuración y no duplicación de la Información solicitada al exportador

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Todo lo anterior mejora significativa la calidad y agilidad de las operaciones de comercio exterior, y contribuye a eliminar las barreras operativas para exportar. Adicionalmente, fortalece la posición de Colombia en las negociaciones comerciales con otros países. En resumen, con Ventanilla estamos incrementando la competitividad de las Entidades Públicas, las Empresas… y por ende, del país.

Trámite para Sistema Especial de Importación y Exportación (Plan Vallejo). En coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la DIAN, se está automatizando el trámite en referencia. Con la oferta electrónica de este trámite (a partir de noviembre de 2005 en www.dian.gov.co), los Exportadores que utilizan este instrumento podrán solicitar y obtener respuesta en tiempo real a sus solicitudes. Actualmente existen retrasos hasta de 2 años. De igual forma, se disminuyen considerablemente el volumen de documentos y costos para los exportadores. Y el Ministerio podrá ejercer una verificación continua y en tiempo real de la operación del instrumento de manera que se contrarresten los actuales inconvenientes de ineficiencia, de falta de objetividad y de transparencia.

Trámite de Registro Nacional de Derecho de Autor. En coordinación con

la Dirección Nacional de Derechos de Autor, se está automatizando el trámite en referencia. Con la oferta electrónica de este trámite (a partir de diciembre 2005 en www.derautor.gov.co) se amplía el ámbito de socialización del registro del derecho de autor y derechos conexos dentro de la población colombiana y se genera un ámbito de seguridad y confianza para los inversionistas nacionales y extranjeros en el campo de las industrias culturales, lo cual repercute favorablemente en las negociaciones comerciales que adelanta nuestro país (ALCA y TLC).

Y se están adelantando las contrataciones de las soluciones tecnológicas de los siguientes trámites:

Trámite Tipo de Solicitud de Citas Médicas. Se está adelantando la contratación de la solución tecnológica del trámite tipo para solicitudes de citas médicas, el cual se instalará como un piloto en el Centro Dermatológico Federico Lleras, para posteriormente ser replicado en otras entidades prestadoras de salud.

Trámite Tipo de Tecnología Móvil. Se está adelantando la contratación de la solución tecnológica de Sistema WAP y SMS para los servicios de ICETEX. Esta solución tecnológica tipo será replicada en otras entidades que requieran ampliar la cobertura y canales de información con los usuarios de los servicios prestados por estos.

Trámite de Registro Sanitario del INVIMA y Trámite de importaciones de Medicamentos Controlados del Fondo Nacional de Estupefacientes. Actualmente se está adelantando la contratación de la solución tecnológica de ambos trámites que hacen parte de la cadena de trámites de comercio exterior.

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En el 2005 a través del Departamento Administrativo de la Función Pública se envió al 100% de las Entidades Públicas del Orden Nacional una invitación para que candidatizaran los trámites de alto impacto que fueran susceptibles de ser automatizados. Esta candidatización inició en febrero de 2005 y terminó el 29 de abril de 2005. En total se recibieron 68 propuestas de trámites a automatizar de 42 Entidades del 100% de los Sectores de la Administración Pública.

En resumen, el resultado de la evaluación es el siguiente:

• 18 candidaturas fueron rechazadas por razones de viabilidad legal, técnica y/o porque no cumplían con los criterios de elegibilidad o de impacto establecidos.

• 15 candidaturas fueron trasladados por razones de competencia a otros Proyectos al interior de Agenda de Conectividad y/o otras Entidades Públicas.

• 35 candidaturas fueron identificadas como potencialmente viables. Sobre estas 35 candidaturas se realizó un análisis de riesgo de la Entidad y del Proyecto. Como resultado de lo anterior, se priorizaron los Proyectos a desarrollar y se diseñó la estrategia de implementación. En resumen, se decidió agrupar los Proyectos en 2 grades categorías:

• Requieren Contratar Diseño y Desarrollo. • No Requieren Contratar Diseño, Requieren Contratar

Desarrollo. Sobre estas 2 categorías se priorizó trabajar en la primera. Y en un segundo orden de prioridad pero de manera simultánea se trabaja en la categoría restante.

Con el objeto de proveer un punto de acceso integrado, de fácil ubicación y

acceso a toda la información, trámites y servicios que ofrecen todas las entidades públicas en sus propios sitios en Internet, la Agenda de Conectividad, puso a disposición de los ciudadanos el Portal de Información, Trámites y Servicios del Estado Colombiano (PEC): www.gobiernoenlinea.gov.co. A través del PEC se puede ubicar y acceder a toda la información, trámites y servicios que ofrecen las entidades del Estado en sus propios sitios en Internet. A la fecha en el Portal del Estado Colombiano se encuentran registrados 831 Sitios Internet de Entidades Públicas. De estos, es preciso resaltar que:

268 corresponden a sitios Internet de entidades del orden nacional, más

algunos programas, proyectos u oficinas regionales que poseen sus propios sitios Internet.

563 sitios corresponden a Entidades Territoriales: 25 Gobernaciones (78% del total). 412 alcaldías (37.5% de las 1098 que existen en el país). 126 corresponden a secretarías distritales, departamentales y

municipales, y demás organismos de los entes regionales.

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Actualmente, este Portal es visitado por un promedio de 120,000 personas al mes.

Portal Único de Contratación y Sistema Integral de Contratación Electrónica Con este proyecto se están articulando las iniciativas existentes en materia contractual con el propósito de implementar un Sistema Integral de Contratación Electrónica. En una primera fase, se fortaleció el Portal Único de Contratación en los siguientes aspectos: • Se realizaron cambios en el Portal de Contratación (www.contratos.gov.co)

tendientes a facilitar las consultas de los ciudadanos, ajustar el vocabulario que se empleaba, corregir los errores que se había identificado en su funcionamiento.

• Se definió e implementó la ficha única de captura de información que se utilizará en

el Sistema de Contratación. • A partir de la ficha de captura de información se diseñaron, desarrollaron e

implementaron mecanismos para que las entidades envíen información al Portal de Contratación que permiten reportar la información vía Web o vía archivo XML para aquellas entidades públicas que cuenten con sistema de información (Erp). Estos mecanismos permiten la sincronización de la información que aparece publicada en el portal, en comparación a la que se encuentra publicada en el sitio Web de la entidad.

• Se implementaron nuevos mecanismos de consulta de la información del Portal de

Contratación que hacen más ágil • Se capacitó a las entidades interesadas en la utilización del Portal de Contratación a

98 entidades públicas que corresponde a 355 usuarios. • El promedio mensual de visitas recibidas en el Portal Único de Contratación – PUC es

el siguiente: para el año 2003 fue de 16.700, para el 2004 de 30.001 y 40.000 visitas durante el 2005. Actualmente se encuentran publicando en el Portal Único de Contratación 140 entidades, de las cuales 100 son de Orden Nacional y 40 del Orden Territorial.

Dentro de sus avances se encuentran:

- Mediante el decreto 3620 de 2004, se creó la Comisión Intersectorial de Contratación Pública, conformada, por un delegado del Presidente de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Director del Departamento Nacional de Planeación y el Director de la Agenda de Conectividad, que tiene la responsabilidad de definir la funcionalidad del Sistema Integral de Contratación Electrónica.

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- Se está adelantando el trabajo que permitirá ajustar y priorizar los diferentes

elementos que se incluirán en la solución Sistema Integral de Contratación Electrónica, de acuerdo con la funcionalidad técnica definida en el CONPES 3249 de 2003, “Política de Contratación Pública para un Estado Gerencial”.

- Se realizó un sondeo de mercado para validar diseño funcional y afinar

presupuestos y cronogramas para la implementación del proyecto. - Elaboración de propuesta de plan de acción para integrar esfuerzos de todos

los sistemas de información participantes. En una segunda fase, que se adelanta actualmente, se contratará la implementación de un Sistema Integral de Contratación Electrónica que integra los sistemas de información actuales, facilitando información sobre la contratación pública y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual a través de mecanismos electrónicos. Se está trabajando actualmente con la Contraloría General de la República en la estrategia que permita articular los dos sistemas de información, especialmente en los siguientes aspectos:

o Utilización armonizada del Catálogo Único de Bienes y Servicios CUBS que actualmente opera el Sice,

o Intercambio de información entre los dos sistemas para evitar duplicidades y hacer eficiente el trabajo de las entidades,

o Definición de mecanismos de financiación para el sistema de contratación como un todo que permitan eliminar las barreras de acceso que se han generado a través de cobros sucesivos que se hacen a los proponentes y contratistas,

o Creación de una instancia de coordinación común entre la Contraloría General de la República y el Gobierno nacional para definir los asuntos que permiten una adecuación integración de los dos sistemas de información.

Intranet Gubernamental La gestión pública moderna exige, no solamente sistemas eficaces de información institucional, sino también intercambio viable y seguro de información interinstitucional. Por lo anterior se requiere establecer y desarrollar especificaciones, parámetros comunes, directrices y estándares, así como los desarrollos pertinentes para:

Publicación, difusión y divulgación de información. Conectividad de las instituciones a través de una red de transporte de datos

segura y confiable. Seguridad en telecomunicaciones e informática. Interfaces de intercambio de datos e interoperabilidad entre sistemas de

información. Mecanismos de atención al ciudadano a través de los múltiples canales de

comunicación, que ofrece la tecnología actual.

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Este proyecto que se adelanta en cooperación con Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, tiene por objeto lograr que todas las Entidades Públicas del Orden Nacional se integren, a través de una plataforma tecnológica de interconexión segura y confiable, con el objeto de compartir e intercambiar información, realizar procesos y actividades conjuntas así como posibilitar el desarrollo y ejecución de proyectos estatales relacionados con trámites, servicios en línea, comercio electrónico y facilitar el acceso a todos los ciudadanos a información y servicios del Estado. Se está constituyendo el primero de los componentes que es la Plataforma de Interoperabilidad. Igualmente, se culminó el análisis de viabilidad técnica para conectar a la RAVEC (Red de Alta Velocidad del Esado Colombiano) a las entidades del SIIF (Sistema Integral de Información Financiera) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Se presentaron al Comité Técnico de la Comisión Intersectorial de Políticas y Gestión de Información para la Administración Pública (COINFO), una serie de documentos de estándares para el Estado Colombiano en los siguientes temas: Conectividad (Acuerdos de Niveles de Servicio); Interoperabilidad (Servicios Web, mensajería y transferencia de archivos); Seguridad Informática; que fueron aprobados en dicho comité y acogidos como Buenas Prácticas. Así mismo, la Agenda se incorporó al Comité Técnico 181 de ICONTEC, que define estándares y normas técnicas para el país en materia de Seguridad Informática. Como resultado de este esfuerzo se cuenta con las siguientes Normas Técnicas Colombianas: NTC-BS 7799-2 Sistemas de gestión de la Seguridad Informática (SGS) Requisitos y NTC-ISO/IEC 17799 Código de buenas prácticas para la gestión de la seguridad de la información. Para el primer año de este proyecto se vincularán aproximadamente 30 entidades del orden nacional. Gobierno En Línea de Orden Territorial Este proyecto se adelanta conjuntamente con entre la Agenda de Conectividad y COMPARTEL y tiene los siguientes objetivos: - Prestar el servicio de hospedaje de las páginas Web para las entidades territoriales

que lo requieran. - Apoyar con recursos financieros el diseño, desarrollo, capacitación e implantación

de sistemas de información de apoyo a la gestión en los sectores prioritarios definidos con los ministerios correspondientes.

- Implementar soluciones electrónicas que faciliten al ciudadano el acceso a los

trámites y servicios de gobierno. - Integrar los servicios de información y trámites en línea de las entidades

territoriales en el Portal de Servicios del Estado Colombiano, de tal forma que el ciudadano tenga una sola ventanilla de contacto con el Estado para realizar los trámites.

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A la fecha este proyecto registra los siguientes avances: - La Agenda de Conectividad ha suscrito 167 convenios con las Gobernaciones y

Alcaldías del territorio nacional, que participarán en este proyecto. - Compartel ha conectado a 64 alcaldías que participan del proyecto a la fecha,

pero está contratada la conectividad para 624. - Se contrató la adaptación del Sistema de Rendición de Cuentas (basado en el

aplicativo donado por Transparencia por Colombia) para que las Gobernaciones y Alcaldías lo utilicen sin costo; este sistema se instalará en el Centro de Datos de la Intranet Gubernamental.

Sistema Centralizado de Consultas de Información - Unidad de Información y Análisis Financiero- UIAF Este proyecto adelantado en conjunto con la Unidad de Información y Análisis Financiero del Ministerio de Hacienda desarrolla la “Segunda Fase del Sistema Centralizado de Consultas de Información (SCCI)” en 16 entidades del Estado Colombiano, que permitirá compartir información en línea de las siguientes entidades, para investigaciones relacionadas en el tema de lavado de activos:

- Dirección Nacional de Estupefacientes de Colombia - Fiscalía General de la Nación - Ministerio de Transporte - Policía Nacional - Procuraduría General de la Nacional - Superintendencia de Sociedades - Superintendencia Bancaria de Colombia - Superintendencia de Valores - Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) - Asobancaria - Unidad de Análisis de Información Financiera (UIAF) - Superintendencia de Notariado y Registro - Registraduría Nacional de Estado Civil - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) - Contraloría General de la Nación - Banco de la República

Contar con un modelo de integración e interoperabilidad operando.

Agregar más entidades, consultas y servicios al SCCI rápidamente.

Contar con infraestructura tecnológica única y estándar para realizar los

intercambios y controlar el acceso, aprovechando la información e infraestructura existentes en las entidades.

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RUAF En el tema de Ampliación y mejoramiento de la protección y seguridad social, se encuentra en proceso el desarrollo y puesta en marcha del Sistema de Registro Único de Afiliados – RUAF, que permitirá al sector de la protección social y el Gobierno, disponer de una base de datos en relación con los afiliados y beneficiarios a los regímenes contributivo y subsidiado de Pensiones y Salud, así como afiliados al Sistema de Riesgos Profesionales y Cajas de Compensación; se complementa con el sistema de Registro de Nacimientos y Defunciones; donde se identificarán problemas vinculados con la evasión y elusión al Sistema General de Seguridad Social Integral. Proyecto Red Académica Colombiana En el aspecto de Revolución Educativa y de mejorar la calidad de la educación preescolar, básica, media y superior, la Agenda de Conectividad en asocio con Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, ha puesto en marcha el proyecto Red Académica Colombiana que consiste en implementar una red de datos de alta velocidad a nivel nacional, utilizando las nuevas tecnologías de telecomunicaciones e informática, que facilite y promueva el intercambio eficiente de información entre las redes universitarias regionales de alta velocidad existentes y en proceso de creación. Actualmente la Agenda de Conectividad, ha sido admitida en la Red CLARA (Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas) y en el proyecto ALICE (América Latina Inter Conectada con Europa). Se encuentra programada la puesta en marcha de la interconexión nacional de las Redes Universitarias de Bogotá, Popayán, Cali, Medellín y Bucaramanga y de éstas con el exterior para el segundo semestre del 2005. Proyecto Cumbre En el área de fortalecimiento de la capacidad regional de ciencia y tecnología, la Agenda de Conectividad, en coordinación con el ICETEX adelanta el Proyecto CUMBRE a través del cual se financia maestrías, especializaciones y doctorados en tecnologías de información y comunicaciones, a la fecha se han beneficiado de este programa 229 profesionales en ingeniería de sistemas, telemática, electrónica, telecomunicaciones y afines, en 18 universidades de todo el país. Proyecto Prymeros – tICs para PYMES En la parte de Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, la Agenda de Conectividad, en asocio con CONFECÁMARAS y el Banco Interamericano de Desarrollo, adelanta el proyecto PRYMEROS que busca incentivar el comercio electrónico, actualmente se han beneficiado a 820 pymes de los sectores químico farmacéutico, cuero y calzado, salud, auto partes, confecciones, turismo, alimentos, avícola, metal mecánico, transporte, energía y telecomunicaciones, con las cuales se han creado 21 comunidades empresariales en las ciudades de Bogotá, Medellín, Bucaramanga, Cali, Barranquilla, Armenia, Santa Marta, Arauca, Cartagena y Pereira.

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2. INDICADORES SECTORIALES

Densidad Telefonía Móvil El servicio de telefonía móvil en Colombia ha tenido una gran evolución en lo que va corrido de este siglo como se verá más adelante. Si bien es cierto que está dinámica es dada por el mercado mismo, el Ministerio de Comunicaciones a través de la implementación de sus políticas ha impactado directamente este crecimiento, tal es el caso de la entrega de una licencia para el servicio de PCS1, cuyo solo anunció produjo un impacto inmediato en los operadores establecidos, los cuales en el afán de capturar el mayor número de usuarios diseñaron numerosas ofertas de planes al alcance de una gran masa de personas. Es así como el crecimiento entre los años 2000 y 2003 superó el 174%, luego con la entrada de Colombia Móvil, el mercado ya contaba con tres operadores móviles, imprimiéndole aun más dinámica al sector. Entre diciembre de 2003 y diciembre de 2004, los usuarios móviles pasaron de 6,2 millones a 10,4 millones, para un crecimiento del 68% Durante lo que va corrido del 2005 (trimestre enero-marzo), los usuarios móviles se han incrementado en un 17%, pasando de 10.4 millones en diciembre del 2004 a 12.18 millones a marzo de 2005. Por su parte la densidad (líneas por cada 100 habitantes) se ubicó en el 26.46%, superando la densidad de telefonía fija (17.5% aproximadamente), a partir de junio de 2004, los suscriptores móviles superaron a los fijos. De esta forma el subsector de telefonía móvil se consolida como el de mayor dinamismo y potencial en el futuro cercano. La presente estadística, incluye la las cifras de los 3 operadores móviles que hoy tiene el mercado (2 operadores de TMC y 1 operador de PCS).

1 Personal Communications System, por sus siglas en Ingles: Servicios personales de Comunicaciones.

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PENETRACION TELEFONÍA MOVILDensidad por cada 100 habitantes

Avances 13,9 22,9 26,46Metas 9,3 15 23,23

2003 2004 Mar-05

EVOLUCION MERCADO MÓVIL Y FIJO 1998 – Marzo 2005

USUARIOS MÓVILES Y DENSIDAD 1995 - 2004

-

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Mar-05Fuente: Mincomunicaciones

Móv

iles

Usu. MóvilesUsuarios Fijos

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MASIFICACION DEL INTERNET Durante el 2005, el servicio de internet continúa con incrementos considerables, a la fecha se tienen datos oficiales de usuarios a diciembre del 2004, con lo cual se puede observar que estos se han incrementado un 23% con respecto a diciembre del 2003; Lo anterior se evidencia con el alto crecimiento del tráfico del NAP Colombia, el cual se incrementó en el primer trimestre de 2005 un 22% con respecto a diciembre del año anterior, pasando de 224.9 terabytes a 274.6 terabytes. Se debe tomar en cuenta que este indicador solo mide el tráfico desde y hacia Colombia, por lo tanto faltaría el tráfico internacional para conocer el total del tráfico de internet, sin embargo, este indicador permite observar la tendencia de alto crecimiento que presenta este servicio, El mayor crecimiento se observa en las conexiones dedicas2, la cuales pasaron de 947.338 en diciembre de 2003 a 1.823.907, lo cual implica un crecimiento del 93%. Por su parte los usuarios conmutados disminuyeron un poco, en gran parte por una migración a conexiones dedicadas y una depuración de la estadística hecha por las empresas que ofrecen estos servicios. La densidad de usuarios de Internet pasó de 6,92% en diciembre de 2003 a 8,38% en el mismo mes del 2004. Se estima que a marzo de 2005, la densidad alcanzó los 10 usuarios por cada 100 habitantes.

EVOLUCION USUARIOS DE INTERNET 2000 – 2004

EVOLUCIÓN USUARIOS INTERNET 2000 - 2004

692.0761.105.803 1.329.495

1.992.642 2.136.894 2.182.683 1.976.094180.894

490.749670.718

739.559947.338

1.403.005 1.823.907

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

DIC. 2000 JUN. 2002 DIC. 2002 JUN. 2003 DIC. 2003 JUN. 2004 DIC. 2004Fuente: CRT

Usu

ario

s

DEDICADOS

CONMUTADOS

2 Este tipo de conexiones no hace uso de las líneas conmutadas tradicionales, si no de tecnologías como el

ADSL, la fibra óptica o el Cable (generalmente utilizado para televisión)

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MASIFICACIÓN DEL INTERNETTrafico Nacional de Internet en Terabytes

Avances 115,62 224,9 274,6Metas 63,36 140 292,38

2003 2004 Mar-05

MASIFICACIÓN DEL INTERNETUsuarios Internet por cada 100 habitantes

Avances 4,6 8,7 10,94Metas 6,9 7,98 10

2003 2004 Mar-05

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LARGA DISTANCIA3 En el año 2004, se mantuvo la tendencia decreciente que se ha observado en los últimos dos años del consumo del servicio de la larga distancia nacional. Este descenso se acentuó en el último año como consecuencia del aumento de la penetración móvil (TMC y PCS) registrada en el 2004. Como consecuencia de este cambio, las comunicaciones nacionales comienzan a realizarse con mayor frecuencia a través de estos servicios. TRAFICO TOTAL EN MILLONES DE MINUTOS POR OPERADOR DE LARGA DISTANCIA NACIONAL

Operador 2000 2001 2002 2003 2004

ETB 272 386 466 498 398 Orbitel 514 582 768 779 564 Telecom 2.828 2.612 2.150 1.914 1.441 Total 3.614 3.580 3.384 3.190 2.403

Producto de este fenómeno, en el 2004 se registró un descenso del 25% del tráfico de la larga distancia nacional, profundizando la sustitución de la telefonía fija por la móvil que se ha observado tanto en Colombia como en otros países del mundo Si bien es cierto que el tráfico ha disminuido en los últimos años, los operadores de larga distancia en el país han generado una extensa gama de opciones tarifarias en beneficio de los usuarios, tales como planes por llamada, segundos, descuentos especiales, o tarifas planas. Como consecuencia de este proceso los ingresos se ha compensado a pesar de la disminución del tráfico que se ha observado en el segmento de la larga distancia nacional. Adicionalmente, estas estrategias se han complementado con el empaquetamiento de servicios, el aumento en los canales de publicidad y la diversificación de servicios en beneficio de los usuarios del servicio de larga distancia, que definitivamente se beneficiaron con la apertura de este servicio. En el mercado de la larga distancia internacional saliente, los niveles de competencia han repercutido significativamente en los costos por minuto y han promovido un descenso tarifario. Sin embargo, las tarifas de la larga distancia internacional se pueden considerar elevadas frente a las de otros países de la región y también comienzan a enfrentar el crecimiento de los servicios sustitutos especialmente a través del desarrollo de nuevas aplicaciones que integran la voz y los datos por el Internet. 3. PROMOCIÓN DE CAMBIOS REGULATORIOS PARA EL FOMENTO DEL SECTOR

A nivel regulatorio, las Comisión de Regulación de Telecomunicaciones ha venido realizando cambios que persiguen especialmente mejorar la oferta de servicios para los usuarios, y procurar unas sana competencia entre operadores. Los cambios más representativos se presentan a continuación:

3 Tomado del Informe sectorial 2004 de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones

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Cargos de acceso La CRT está llevando a cabo una revisión integral de los cargos de acceso a las redes de telecomunicaciones definidos en la resolución CRT-463 de 2001. Esta revisión permitirá evaluar la necesidad de modificar los pagos por terminación y originación de llamadas en redes fijas y móviles con base en la determinación de los costos asociados a la interconexión.

Estas actividades se realizarán por la CRT y se diseñarán modelos técnicos de costeo de las redes de tal manera que se puedan reconocer los costos eficientes de la interconexión más una utilidad razonable para los operadores que presten este servicio.

Este proceso, al igual que todos aquellos que implican cambios normativos son adelantados de forma participativa, es decir, la CRT publica sus proyectos en la página de internet y recibe comentarios de todos los interesados, De igual forma y cuando la situación lo amerita se hacen talleres y reuniones de trabajo con los operadores, gremios y asociaciones de usuarios.

Mensajes cortos de texto (SMS)

En el mes de noviembre de 2004, la CRT, mediante la resolución CRT-1114 estableció la obligación de permitir la interoperabilidad de los mensajes de texto (SMS) entre los operadores de telecomunicaciones, esto permite que usuarios de diferentes redes puedan intercambiar información a través de mensajes cortos. Adicionalmente, se definieron una serie de normas relativas a la protección al usuario en cuanto a la facturación e información oportuna que se le debe entregar a estos cuando utilicen los mensajes de texto. A marzo de 2005, todos los operadores móviles (TMC y PCS) ya estaban cumpliendo con lo dispuesto en la mencionada resolución.

Nuevo marco tarifario de telefonía local

Desde el año 2002, la CRT inició el proceso de revisión de las tarifas y fórmulas tarifarias que se establecen para la telefonía fija local, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 87.9 de La Ley 142 de 1994, donde se ordena revisar los regímenes tarifarios cada cinco años por parte de las Comisiones de Regulación. La revisión que la CRT realizó en el año 2002 permitió establecer que el régimen actual no permite tener en cuenta la capacidad de pago y el patrón de consumo de los usuarios. Esto motivó a que se evaluara la posibilidad de implementar un régimen que permita a los operadores ofrecer opciones de pago de los servicios flexibles y diferenciadas dependiendo de las características de sus usuarios. La propuesta en su estado actual, consiste en pasar de las fórmulas tarifarias que establecen un tope de ingresos a fórmulas tarifarias que fijan un tope de precios. Este cambio incentiva a los operadores a mejorar su eficiencia, ya que cualquier disminución en costos puede ser apropiada por el operador. Otro aspecto novedoso de la propuesta es que obliga a los operadores de los mercados geográficos más competidos a ofrecer planes tarifarios a sus usuarios. Dicha práctica está acorde con los mercados de

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telecomunicaciones móviles y de larga distancia donde el usuario puede acogerse a varias opciones de pago por el servicio distintas de la tradicional tarifa en dos partes. El proyecto se presentó a los distintos agentes del sector y especialmente a los usuarios a través de audiencias públicas, tal como se encuentra establecido en el artículo 11 del Decreto 2696 de 2004 por el cual se definen las reglas mínimas para garantizar la divulgación y la participación en las actuaciones de las Comisiones de Regulación.

Fruto de las discusiones públicas, se enriqueció el proyecto inicial. La CRT espera que para principios de 2006 se cuente con un esquema tarifario que permita múltiples opciones a los usuarios y competitividad al sector de la telefonía local

Al finalizar este año, la CRT habrá surtido todo el proceso de transición hacia el nuevo régimen del cual se espera, genere una mayor dinámica del mercado de telefonía local acorde con la realidad del sector de las telecomunicaciones.

Análisis del mercado fijo-móvil

Con base en la preocupación cada vez más creciente de los usuarios y de algunos agentes de la industria sobre el alto nivel de tarifas de las llamadas originadas en la red fija y terminadas en los operadores móviles, así como las implicaciones que esto tiene para la competencia, la CRT inició en abril de 2004, un proceso de estudio de dichas llamadas con el fin de establecer las medidas necesarias para asegurar que las tarifas reflejen condiciones competitivas y estén basadas en costos más utilidad razonable.

El estudio evidenció que cerca de 3 millones de hogares que no tienen posibilidad de llamar a un móvil desde otro móvil, (por cobertura o capacidad de pago) tienen que hacer esa llamada a través de un teléfono fijo, con una tarifa muy elevada.

El análisis se publicó en marzo del presente año y se recibieron comentarios de los distintos agentes y usuarios del sector. La CRT dará respuesta a los comentarios del sector antes de finalizar el primer semestre del año y definirá las acciones a seguir con el fin de que se cumplan los objetivos planteados de reducción de tarifas a niveles competitivos.

4. FOMENTO AL DESARROLLO DEL SECTOR El Ministerio de Comunicaciones tiene dentro de sus funciones misionales “ser el ente rector que direcciona, reglamenta y representa internacionalmente el sector de las comunicaciones y el de tecnologías de la información”4, su papel trasciende a campos transversales al procurar el desarrollo y apropiación de la sociedad de la información dentro del país. Es así como el Ministerio ha desarrollado documentos de política que buscan incrementar la cobertura de TICs y calidad de los servicios, garantizar la cobertura de la información a todos los ciudadanos, controlar efectivamente el espectro para permitir la competencia de los servicios, entre otros. De tal forma, se han publicado a la fecha, tres cuadernillos de política que ponen a discusión del sector temas que están impactando al sector de las telecomunicaciones no sólo en el mundo sino también en Colombia, como es el caso de: 1. las tecnologías Wi-Fi, 2. La VoIP, y 3. La masificación de la banda ancha.

4 www.mincomunicaciones.gov.co

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El primero de estos cuadernillos permitió la publicación de la Resolución No. 689 de 2003, la cual atribuye bandas de frecuencias para libre utilización dentro del territorio nacional, mediante sistemas de acceso inalámbrico y redes inalámbricas de área local, que utilicen tecnologías de espectro ensanchado y modulación digital, de banda ancha y baja potencia, tales como Wi-Fi. Los otros dos cuadernillos han surtido un proceso de discusión dentro del sector, con el fin de analizar el impacto para el país, desde el punto de vista técnico, económico, comercial y normativo que han permitido conocer la opinión de los jugadores y diseñar la política pertinente al respecto. En el caso específico de la tecnología VoIP, en julio de 2004 se publicó en la página web del Ministerio un documento borrador de política, en el cual se analizaban los elementos antes mencionados y se invitaba al sector a dar sus aportes y comentarios. En los siguientes días se recibieron los aportes de casi 20 empresas, posteriormente se realizó un foro en el mes de septiembre, al cual asistieron más de 200 personas y se realizaron 16 presentaciones. Toda esta información le servirá al Ministerio para determinar su política al respecto, la cual podrá definirse luego de terminadas las negociaciones del TLC, dado que esta tecnología puede tener un gran impacto en el ordenamiento jurídico, especialmente en aspectos de licenciamiento. El documento publicado en el mes de julio de 2004 ha sido un insumo importante para discusiones en otros países, lo cual ha sido corroborado por representantes de empresas proveedoras encargadas de la relaciones gubernamentales, dado que es un tema de actualidad a nivel mundial, y hasta el día de hoy no existe algún pronunciamiento definitivo sobre el tema. Así mismo, durante el segundo semestre del 2004, la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones - CRT y el Ministerio de Comunicaciones unieron esfuerzos con el fin de determinar la políticas y las acciones reglamentarias necesarias para promover le desarrollo y crecimiento de la banda ancha en Colombia. Como resultado de este esfuerzo en el mes de diciembre se publicó la primera versión del documento de política, sobre el cual se recibieron sendos comentarios del sector. El proceso de discusión continúa en el 2005 y se espera contar con los lineamientos de política definitivos en el segundo semestre de 2005. El principal objetivo de este proceso es establecer las acciones necesarias para lograr una mayor penetración de este servicio, a través de lo cual se logra un mayor crecimiento de la industria de telecomunicaciones, de la economía nacional y del bienestar de la población. Dentro del estudio se incluyó el tema concerniente a los costos de la conectividad nacional e internacional. Actualmente, el Ministerio se encuentra desarrollando dos cuadernillos de política adicionales para discusión del sector: 1. promoción de Callcenters y 2. Aplicación de tecnologías WiMax, los cuales se espera sean publicados en los próximos del presente año en la página web de la institución. Finalmente, con ayuda del Departamento Nacional de Planeación, se está concertando un documento Conpes que permita diseñar una estrategia integral para la promoción y el fomento de las Tecnologías de la información y telecomunicaciones, como motor de crecimiento económico.

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5. DIRECCIONAMIENTO DEL SECTOR El Ministerio de Comunicaciones realiza el direccionamiento del sector mediante el análisis y la formulación de políticas que orientan el desarrollo de nuevos servicios y la implementación de tecnologías apropiadas para el desarrollo integral de la población. Los planes y proyectos en esta materia durante el 2004 y la vigencia 2005, se encaminan a la realización de estudios, investigaciones, foros y divulgación de temas que conlleven al análisis del estado actual del sector de las comunicaciones, su normatividad, las nuevas tecnologías y servicios de comunicaciones, con el fin de formular políticas que faciliten a toda la población colombiana, el acceso a las telecomunicaciones, aumentando la competitividad y la productividad nacional. Los siguientes son los Planes desarrollados durante la vigencia 2004:

Tratado de Libre Comercio: el Ministerio de Comunicaciones participó en la construcción de la oferta de Colombia en conjunto con los asesores del despacho de la señora Ministra y Viceministra, el Ministerio de Comercio y Planeación Nacional. En este trabajo se realizaron análisis de los tratados firmados por USA y se organizaron numerosos talleres y foros con el sector.

Espectro adicional para celulares: Con el fin de mejorar la oferta y calidad

de los servicios móviles en Colombia, en el mes de noviembre de 2004 se publicó un documento con la propuesta para dar espectro adicional a los operadores celulares. El sector envió sus comentarios durante los meses de noviembre y parte de diciembre y el resultado de este proceso fue la expedición del decreto Nº 4434, con base en el cual COMCEL oficializó su petición de espectro, posteriormente en el mes de marzo de 2005, Bellsouth también oficializó la suya. El total de megas adicionales entregados a cada operador es de 15, con lo cual quedan con capacidad suficiente para atender con servicios de gran calidad a sus usuarios actuales y futuros.

Es importante destacar que el Ministerio de Comunicaciones determinó un costo por mega de US$1,8 millones, sin embargo se trata de un valor temporal, el cual será validado por un estudio que adelantará este despacho en los próximos meses. Adicionalmente este pago no se recibe en dinero, si no en cobertura, la cual fue definida por el gobierno nacional y esta alineada con la política de seguridad democrática, pues con esto se logra tener acceso a sistemas de comunicaciones en una gran parte de las carreteras del país.

Actualización de las condiciones de la prestación de los servicios de

Trunking: Los servicios Trunking en Colombia son prestados bajo condiciones distintas a los demás operadores móviles, por esta razón y con el mismo objetivo del documento de espectro adicional, en el mes de noviembre se publicó la propuesta para el cambio de condiciones de prestación de estos servicios, como son la interconexión directa y la numeración no geográfica. En resultado de este proceso y luego de recibidos los comentarios del sector, fue la expedición del decreto Nº 4239. El principal efecto de este cambio de condiciones es permitir a los operadores de trunking interconectarse directamente con los operadores celulares, hoy deben hacerlo a través de las

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redes de telefonía pública, lo cual implica pagos adicionales a los que se tiene en la interconexión entre operadores celulares y entre estos y las redes fijas.

Adicionalmente, el 8 de julio de 2005 se expidieron los decretos 2323 y 2324, por medio de los cuales se definieron las condiciones que deben cumplir los operadores de sistemas de acceso troncalizado que ejerzan el derecho a la interconexión, especialmente la obligación de pagar trimestralmente como contraprestación por la concesión el 5% de los ingresos brutos al fondo de comunicaciones, anteriormente estos operadores cancelaban una contribución del 3% de los ingresos netos. Este valor se sustenta en un estudio adelantado por la Dirección de Desarrollo del Sector en el mes de junio de 2005 llamado: “Estudio de la contraprestación por la modificación de la concesión para los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado que hagan efectivo el derecho regulado en el decreto 4239 de 2004”.

Estructuración de los términos de referencia para el estudio del Mercado

Móvil en Colombia: Con el fin de determinar si en Colombia se debe permitir la entrada de un nuevo operador de PCS y cual debería ser el costo de entrada al mercado, en el año 2003 se comenzó a trabajar unos términos de referencia para la contratación de una consultoría, sin embargo por motivos ajenos a la voluntad del Ministerio y la no disposición suficiente de recursos, el tema debió aplazarse. Durante el 2004 se comenzaron a buscar nuevas fuentes de recursos y adicionalmente se decidió que con el fin de hacer un uso más eficiente de los recursos y abarcar una mayor profundidad, la consultoría debería contar con temas adicionales, como el es análisis de las nuevas licencias de Larga distancia, el costeo de espectro para celulares, de acuerdo a la obligación que existe en el decreto 4434 de 2004, descritas anteriormente, y el costeo de las nuevas condiciones de prestación de servicios troncalizados de acuerdo con el decreto 4239 del mismo año. Los términos de referencia quedaron listos en el 2004 y se espera realizar la consultoría en el segundo semestre de 2005.

Fomento de la Industria de Software: La industria de Software es a nivel

global, uno de los sectores de mayor crecimiento, lo cual puede evidenciarse con ejemplos de países como India e Irlanda, donde el rubro de software representan un gran porcentaje de su producto interno bruto.

Colombia cuenta con caracteristicas especiales que le permitían ser competitivos en esta industria, como es su mano de obra calificada y de bajo costos y su posición geográfica entre otros. Por este motivo El Ministerio de Comunicaciones realizó los estudios preliminares necesarios para estructurar una propuesta de lineamientos para el desarrollo de la industria de software en Colombia, como un elemento de crecimiento económico. El primer borrador de documento se presentó al Departamento Nacional de Planeación, sin embargo y debido a que dentro del TLC se están negociando aspectos que impactan esta industria, se decidió que esta propuesta debería esperar hasta no realizar la negociación y estructurar la propuesta del sector

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productivo a través del mecanismo de Agenda Interna que se esta utilizando para estos propósitos. Adicionalmente, la industria de Software es uno de los elementos que conforman las Tecnologías de Información y Comunicaciones, por lo tanto el Ministerio de Comunicaciones y el DNP, están analizando la conveniencia de realizar un trabajo más integral que tome en cuenta toda la cadena de valor de las TICs. Se espera contar con un primer documento al respecto en el segundo semestre del 2005.

Convenio Inter-administrativo Ministerio de Comunicaciones – CINTEL: La

construcción de política para el fomento del sector de telecomunicaciones requiere conocer con detalle los diferentes avances que en la materia de implementación de políticas y desarrollo tecnológico se dan a nivel mundial y las expectativas del sector colombiano. Con el fin de realizar estos análisis, y dado que Centro de Investigación de las Telecomunicaciones CINTEL es el principal organismo de investigación del campo en Colombia, se decidió, en el mes de diciembre de 2004, realizar un convenio interadminstrativo con el fin de realizar los siguientes análisis:

Benchmarking en política pública: Conocimiento de los diferentes

modelos adoptados por países desarrollados y de similares características, y como estos podrían ser aplicados en Colombia. Los análisis a realizar deben incluir cuales han sido los efectos (positivos y negativos) de dichos modelos.

Tendencias y Estudios sectoriales: Análisis de los principales

desarrollos tecnológicos que viene teniendo el sector, con especial énfasis en aquellas de mayor impacto. En nuestro caso, hemos priorizado temas generales como la planeación y gestión del espectro y algunos específicos como WIMAX y PLC. Estos análisis no se deben limitar al aspecto técnico, también debe estudiarse cual es el impacto regulatorio y en el mercado, dentro de otros aspectos relevantes.

Encuestas sectoriales: Estas encuestas tienen como objetivo conocer

el clima organizacional, las perspectivas del sector y los puntos que, de acuerdo con los encuestados, deben ser el foco de la política pública en el corto, mediano y largo plazo. Las encuestas estarán dirigidas a: empresas proveedoras de servicios y gremios, proveedores de equipos y soluciones, usuarios, y al sector público (Mincomercio, Minhacienda, Superintendencias, CRT, CNTV, DIAN, DNP, DANE, etc.)

Los resultados definitivos de estos estudios se conoceran el mes de agosto de 2005

Para la Vigencia 2005 se ha establecido desarrollara las siguientes acciones: Definición de la política en telecomunicaciones sociales: se pretende describir en términos generales el desarrollo de la provisión de los servicios de telecomunicaciones sociales, sus características, las tendencias del mercado, posibles riesgos, para así

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proponer unas acciones que se constituyan en lineamientos de política pertinentes, para proveer las telecomunicaciones sociales bajo un marco de eficiencia y universalidad. Los principales puntos que deben ser revisados son los siguientes:

o Sostenibilidad de los proyectos del programa COMPARTEL o Financiamiento del servicio universal, lo cual incluye un análisis de los

aportes que al fondo de Comunicaciones realizan los diferentes operadores de servicios de comunicaciones y la destinación de estos recursos y,

o Esquema actual de subsidios y contribuciones aplicado por las empresas de telefonía pública básica local: Actualmente, el esquema de subsidios y contribuciones ha presentado varias restricciones para el sector, pues las contribuciones de los estratos 5, 6 e industrial y comercial, son menores a los subsidios que se requieren para cubrir el déficit operacional de los estratos menos favorecidos. Se calcula que el déficit promedio anual del esquema de subsidios y contribuciones es de $50 mil millones.

Se espera tener una propuesta de política en el segundo semestre de 2005.

Definición de las condiciones técnicas y económicas para el otorgamiento de nuevas licencias para la prestación de servicios de telecomunicaciones y actualización de licencias vigentes: Como se dijo anteriormente, en el año 2004 se realizaron los términos de referencia para este estudio, sin embargo se espera realizar el estudio en el segundo semestre de 2005.

Su objetivo es determinar el nivel óptimo de competencia o la prueba de necesidad económica en cada segmento de mercado relevante, es decir determinar cuantos operadores pueden participar por servicio y cuanto debería cobrarse por entrar al mercado. De igual forma se deberán determinar las condiciones en las cuales se deben actualizar licencias de los distintos servicios otorgados a la fecha, y el valor de los recursos escasos que debieran asignarse en caso que los operadores de servicios actuales los requieran para la prestación de nuevos servicios no incorporados en las licencias vigentes, como ejemplo se puede citar el caso de los servicios de trunking (cambio de condiciones) y telefonía móvil celular (espectro adicional) descritos en un apartado anterior

Elaboración del Régimen Nacional de Gestión del Espectro Radioeléctrico: Unificar de manera armónica todas las normas y reglamentos nacionales en materia de espectro, con base en las Recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT, con el fin de garantizar la utilización eficaz del espectro de frecuencias radioeléctricas.

Análisis y estudio de nuevas tecnologías: Dentro de los objetivos del Ministerio se tiene el fomento al desarrollo e implantación de nuevas tecnologías, por lo tanto es necesario. Para el logro de este objetivo se han identificado las tecnologías que a nivel mundial tienen mayor potencial, como son: Radio Digital, Televisión Digital, Power Line Communications – PLC5 y Wimax6, En estos estudios se debe identificar aspectos técnicos, jurídicos y económicos de los servicios,

5 Transmisión de señales de comunicación a través de las líneas de energía eléctrica

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elaborar un diagnóstico de la situación actual, analizar el impacto social, económico, de mercado, implementación y recomendaciones de viabilidad de la implementación y regulación. Actualización normatividad y campaña divulgación y publicidad de normas nacionales de telecomunicaciones: El objetivo de este proyecto es la realización de una investigación jurídica que, con base en la recopilación y análisis de todos los decretos y resoluciones aplicables a los servicios de telecomunicaciones y al Ministerio de Comunicaciones expedidos desde enero de 1900 y 15 de junio de 2005, permita desarrollar una propuesta de compilación sistemática de las correspondientes normas. La compilación de las normas y la propuesta de derogatorias se tendrá lista en el mes de julio de 2005. Adicionalmente, este proyecto está alineado con el proyecto que al respecto adelanta la Presidencia de telecomunicaciones en todos los sectores. Valoración de cobertura en carreteras por parte de las empresas celulares: Como se explico anteriormente, los operadores de telefonía móvil celular pagarán el espectro adicional con cobertura, de acuerdo a los listados entregados por el gobierno, por lo tanto es necesario contar con un estudio actualizado y confiable que permita la valoración de implantación de infraestructura de redes en las carreteras objeto de cubrimiento, de tal forma que pueda cruzarse con el valor definitivo de espectro y determinar de esta forma la obligación final de estos operadores. Adjudicación administración Dominio.co: En estos momentos hace curso en el Congreso de la República un proyecto de ley que tiene como fin la creación de una tasa o tarifa para el cobro de los nombres de dominio a nivel nacional. Posterior a esta ley se podrá adelantar el proceso licitatorio par entregar la administración del Dominio.co, Se espera comenzar el proceso licitatorio en el mes de octubre de 2005. IV. COMUNICACIONES PARA LA EQUIDAD Y LA REACTIVACIÓN Através de la ejecución de la política de telecomunicaciones sociales se ha contribuido significativamente en la disminución de las diferencias en el desarrollo regional que se observa en el país, mejorando el acceso a los mercados desde y hacia las áreas de menor desarrollo. Con los logros alcanzados por los distintos programas de telecomunicaciones sociales que viene desarrollando el Ministerio de Comunicaciones se ha contribuido a acercar las regiones apartadas y de menores ingresos al resto del país. Así mismo, se ha logrado proveer servicios antes no disponibles y que activan los canales de comunicación entre todas las regiones de Colombia grantizando el derecho a la información y la comunicación de los colombianos.

6 Tecnología inalámbrica de banda ancha que permite cubrimientos hasta de 50 kilómetros o más.

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1. PROGRAMA COMPARTEL De acuerdo con lo establecido en la ley de servicios públicos domiciliarios (ley 142 de 1994), y en el numeral 1 de artículo 24 del decreto 1130 de 1999, modificado por el decreto 2324 de 2000, se establece como función del Fondo de Comunicaciones financiar programas de inversión destinados a la instalación, la operación o el mantenimiento de proyectos de telecomunicaciones sociales. Mediante los documentos Conpes 3032 de 1999, 3072 de 2000 y 3171 del 2002 se determinó a Compartel como ejecutor de las políticas de Telecomunicaciones sociales.

El programa Compartel está orientado, principalmente, a expandir la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos en todo el país, para asegurar el acceso a Internet a los colombianos de menores recursos y difundir y masificar el uso de las tecnologías de la información.

PROGRAMA COMPARTEL - TELEFONÍA RURAL COMUNITARIA -TRC- El Programa Compartel de Telefonía Rural Comunitaria, se estructuró con el fin de aumentar la cobertura del servicio de telefonía en el país, beneficiando a las comunidades rurales y a aquellas más alejadas de los cascos urbanos.

El Programa Compartel – Telefonía Rural Comunitaria (TRC) comenzó implementando soluciones de telecomunicaciones comunitarias en 6.745 localidades con más de 200 habitantes de todos los municipios y departamentos del país. Posteriormente, se establecieron 670 puntos adicionales denominados Puntos de acceso generalizado a

Punto Compartel de Telefonía Rural Comunitaria ubicado en Fortalecillas - Huila

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Internet, en los cuales se incluyeron, además de una línea telefónica, dos computadores con acceso a Internet y una impresora.

En noviembre de 2002 se adjudicó la segunda fase del programa Compartel – Telefonía Rural Comunitaria, que tuvo en cuenta 3.000 localidades más sin servicio de telecomunicaciones. En enero de 2005 se ejerció la opción7 contractual para prestar el servicio en 300 localidades adicionales.

El mapa de cobertura del país en 1998 vs. el incremento en cobertura, a través del Programa Compartel, se puede observar en la siguiente gráfica:

Gracias a Compartel, los 1.099 municipios de Colombia cuentan hoy con servicios de telefonía básica e Internet. De conformidad con la base de datos de Compartel, el país aumentó la cobertura de telefonía del 39% al 83% del total de las localidades (total = 22.000).

AVANCES EN EL ÚLTIMO AÑO DE GOBIERNO

Indicadores de Calidad y Aspectos Críticos

Gracias a las acciones emprendidas por el Gobierno, los indicadores de calidad y niveles de servicio han mostrado un mejor comportamiento. En particular, se destaca el porcentaje promedio de líneas en servicio, que pasó de 49.9% en diciembre de 2001 a porcentajes cercanos al 90% en el año 2005:

7 Opción obligatoria: figura existente en el contrato de aporte que consiste, siempre y cuando las entidades contratantes

decidan hacer uso de la misma, en la obligación del operador de instalar un número adicional de puntos a los inicialmente contratados. El total de recursos que se asignen a la opción no puede superar el 50% del valor inicialmente contratado.

# de localidades cubiertas

# total de localidades

IInnvveerrssiioonneess:: $$5511

14%

34% 41%

55%

36%

31% 46%

26%

32%

32%

48%

15%

40%

35%

5%

7%

35%

31%

47%

33%

29%

35%

26%

38%

37%

45%

53%

15%

18%

1998

71%

75% 98%

100%

80%

84% 85%

86%

72%

88%

100%

75%

89%

78%

40%

78% 81%

72% 99%

95%

82%

72%

81%

70%

95%

84% 90%

88%

84%

2004

Mayor que 80%

Entre 60% y 80%

Entre 30% y 60%

Menor que 30%

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Evolución 2003 – 2005 Disponibilidad promedio en los Puntos Compartel TRC1

Indicador Umbral Dic-01 Dic-03 Dic-04 Porcentaje promedio delíneas en servicio (%) > 90% 49.9% 83.74% 90.37%

Instalaciones

La etapa de instalación de los 3.000 puntos de la segunda fase del Programa de Telefonía Rural Comunitaria, finalizó en marzo de 2005 con la aprobación del 100% de los puntos.

Actualmente se están instalando los 300 puntos adicionales de la opción contractual. Con corte a 30 de junio de 2005, el operador reportó como instalados 111 puntos.

En la siguiente tabla se muestra la distribución de los puntos beneficiados en todo el país, discriminados por departamentos y por cada una de las fases del Programa (TRC1 y TRC2):

DEPARTAMENTO TRC1 TRC2 AMAZONAS 38 27 ANTIOQUIA 651 240 ARAUCA 81 53 ATLANTICO 68 22 BOGOTA 4 0 BOLIVAR 272 82 BOYACA 529 349 CALDAS 181 60 CAQUETA 99 100 CASANARE 98 69 CAUCA 690 279 CESAR 148 48 CHOCO 371 97 CORDOBA 369 117 CUNDINAMARCA 591 252 GUAINIA 22 39 GUAVIARE 30 57 HUILA 215 66 LA GUAJIRA 103 41 MAGDALENA 152 80 META 157 77 NARIÑO 675 304 NORTE DE SANTANDER 216 127 PUTUMAYO 101 64 QUINDIO 57 5 RISARALDA 164 55 SAN ANDRES 5 0 SANTANDER 373 218

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SUCRE 203 89 TOLIMA 326 144 VALLE DEL CAUCA 369 86 VAUPES 20 25 VICHADA 37 28 TOTAL 7.415 3.300

Impacto de las instalaciones del 2005 en la meta del cuatrienio

(Fuente: metas reportadas al Sigob con corte 15 Junio)

39%

94%

TELEFONIA RURAL COMUNITARIA COMPARTEL

Nuevos Puntos de Telefonía Comunitaria

Avances 116 3.116 Metas 300 3.300

2005 Cuatrienio

PLAN BIANUAL DE REPOSICIÓN Y AMPLIACIÓN 2002 – 2003 –PBRA-.

Antecedentes Durante el primer año de trabajo del actual gobierno, la Gerencia del Programa Compartel estructuró la Licitación Pública Conjunta No. 001 de 2003 – Plan Bianual de Reposición y Ampliación 2002 - 2003.

Dentro de este proceso licitatorio, se seleccionaron los proyectos presentados por los operadores del servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC), orientados a optimizar la prestación del servicio e incrementar su cobertura a través de teléfonos públicos. Así mismo, en la selección de operadores, se priorizaron proyectos de reposición en aquellas localidades donde la infraestructura fue afectada por atentados terroristas o se encontraba obsoleta.

El 23 de diciembre de 2003 se suscribieron con Edatel S.A. E.S.P. los contratos para el proyecto de Reposición en el departamento de Antioquia y para el proyecto de Ampliación en los departamentos de Córdoba y Sucre.

Con el proyecto de Ampliación se van a beneficiar 50.100 personas en el departamento de Córdoba, 122.700 personas en el departamento de Sucre y 11.320 personas en el departamento de Antioquia.

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AVANCES EN EL ÚLTIMO AÑO DE GOBIERNO

Líneas repuestas por obsolescencia –PBRA 2005 e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas a SIGOB con corte 15 Junio)

56%

80%

PLAN BIANUAL EDATELLíneas repuestas por obsolescencia -

Antioquia

Avances 723 2.264 Metas 1.289 2.830

2005 Cuatrienio

Ampliación de Líneas 2005 e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas a SIGOB con corte 15 Junio)

57%

80%

PLAN BIANUAL EDATELNuevas líneas de Servicio Público - Córdoba y

Sucre

Avances 155 461 Metas 270 576

2005 Cuatrienio

45

PROGRAMA COMPARTEL – INTERNET SOCIAL

Antecedentes

El Programa Compartel Internet Social se adelanta en el marco de la política gubernamental Agenda de Conectividad, que busca generar acciones orientadas a impulsar el desarrollo social y económico del país mediante la masificación de las tecnologías de la información.

El Programa se orientó a promover el acceso a Internet y a desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones, con el fin de facilitar la asimilación y difusión del servicio de Internet en el país. Estos objetivos se logran mediante la instalación de Telecentros en todas las cabeceras municipales y en los centros poblados con más de 1.700 habitantes con necesidades identificadas de telefonía, así como con la prestación del servicio de acceso a Internet por vía telefónica en 40 ciudades con más de 30.000 habitantes.

El Programa Compartel de Internet Social se ha desarrollado a través de tres fases, cada una contratada con un operador diferente (Gilat Colombia, Rey Moreno S.A. –hoy Telefónica Data Colombia S.A.- y Gilat Networks Colombia S.A. E.S.P). La Fase 1 (Telecentros 1), está orientada al establecimiento de 670 Telecentros en las cabeceras municipales de pequeñas poblaciones con menos de 8.000 habitantes. La Fase 2 (Telecentros 2), está orientada al montaje de 270 Telecentros en grandes municipios con población superior a los 10.000 habitantes (de manera adicional a estos 270 centros con acceso a Internet, el operador tiene la responsabilidad de instalar, operar y mantener 40 accesos locales conmutados a Internet para permitir el acceso telefónico a Internet de los interesados en el servicio). La tercera fase (Telecentros 3), está orientada al montaje de 500 Telecentros en las cabeceras municipales no atendidas por las fases anteriores del Programa y los centros poblados de más de 1.700 habitantes con necesidades identificadas de telefonía. Durante el último año de gobierno se amplió el cubrimiento de este programa en 50 telecentros más.

De esta forma, se logró cubrir el 100% de las cabeceras municipales y 294 centros poblados con más de 1.700 habitantes que no contaban con el servicio de acceso a Internet.

Con el Programa Compartel de Internet Social se están beneficiando cerca de 5.000.000 colombianos en las zonas rurales y urbanas de bajos ingresos, contribuyendo a la integración regional y al desarrollo económico y social.

Las fases 1 y 2 de Telecentros se unieron en una sola denominada Internet Social 1. La fase 3 se denomina Internet Social 2. En la siguiente tabla se muestra el número de Telecentros asignados a cada departamento:

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DEPARTAMENTO INTERNET

I INTERNET II AMAZONAS 1 4 ANTIOQUIA 125 17 ARAUCA 7 3 ATLANTICO 23 9 BOGOTA 4 0 BOLIVAR 24 69 BOYACA 106 30 CALDAS 31 1 CAQUETA 11 20 CASANARE 18 3 CAUCA 35 34 CESAR 20 25 CHOCO 9 34 CORDOBA 22 24 CUNDINAMARCA 111 16 GUAINIA 1 2 GUAVIARE 1 4 HUILA 37 9 LA GUAJIRA 13 16 MAGDALENA 14 61 META 19 15 NARIÑO 33 58 NORTE DE SANTANDER 42 6 PUTUMAYO 11 6 QUINDIO 11 3 RISARALDA 15 5 SAN ANDRES 2 0 SANTANDER 79 22 SUCRE 16 22 TOLIMA 48 9 VALLE DEL CAUCA 49 18 VAUPES 1 2 VICHADA 1 3 TOTAL 940 550

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FASE I DEL PROGRAMA COMPARTEL DE CONECTIVIDAD PARA INSTITUCIONES PÚBLICAS Institución Educativa de Fagua – Municipio de Chía

Antecedentes

Durante el segundo y tercer año del actual gobierno, la Gerencia del Programa Compartel adelantó la estructuración y contratación de la Licitación Pública Conjunta No. 001 de 2004 – Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas, cuyo objeto es la instalación, operación, mantenimiento y prestación del servicio de conectividad a Internet en 3.774 Instituciones Públicas del país, específicamente en 3.000 establecimientos educativos públicos, 624 alcaldías, 120 hospitales y 30 guarniciones militares.

Para la ejecución de este Programa, el país fue dividido en 5 agrupaciones, a saber:

AGRUPACIÓN DEPARTAMENTOS

Costa Atlántica Atlántico, Bolívar, Cesar, La Guajira, Magdalena y San Andrés y Providencia

Centro Oriente Arauca, Boyacá, Casanare, Norte de Santander y Santander

Noroccidental Antioquia, Caldas, Chocó, Córdoba, Quindío, Risaralda y Sucre

Oriental Amazonas, Bogotá, Caquetá, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, Meta, Putumayo, Tolima, Vaupés y Vichada

Suroccidental Cauca, Nariño y Valle

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Así mismo, se contemplaron diferentes tipos de conectividad, según el número de computadores existentes en la Institución a conectar:

TIPO DE CONECTIVIDAD A B C D

Número de PC en la Institución Pública 3 a 4 5 a 8 9 a 12 13 a 16

En la siguiente tabla se muestra el número de Instituciones Públicas que serán conectadas por esta Fase, discriminadas por Agrupación, Tipo de Institución y Tipo de Conectividad:

TIPO DE CONECTIVIDAD AGRUPACIÓN TIPO DE INSTITUCIÓN A B C D TOTAL

Establecimientos Educativos Públicos 156 97 106 252 611

Alcaldías 151 9 - - 160 Hospitales 17 - - - 17

CENTRO ORIENTE

Guarniciones Militares - - - 8 8 Establecimientos Educativos

Públicos 51 113 107 208 479

Alcaldías 81 13 - - 94 Hospitales 22 - - - 22

COSTA ATLÁNTICA

Guarniciones Militares - - - 2 2 Establecimientos Educativos

Públicos 133 141 257 194 725

Alcaldías 114 17 - - 131 Hospitales 32 - - - 32

NOROCCIDENTAL

Guarniciones Militares - - - 7 7 Establecimientos Educativos

Públicos 200 121 138 252 711

Alcaldías 147 7 - - 154 Hospitales 35 - - - 35

ORIENTAL

Guarniciones Militares - - - 8 8 Establecimientos Educativos

Públicos 142 66 83 183 474

Alcaldías 77 8 - - 85 Hospitales 14 - - - 14

SUROCCIDENTAL

Guarniciones Militares - - - 5 5 Establecimientos Educativos

Públicos 682 538 691 1089 3.000

Alcaldías 570 54 - - 624 Hospitales 120 - - - 120

TOTAL

Guarniciones Militares 0 - - 30 30 TOTAL 1.372 592 691 1.119 3.774

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AVANCES EN EL ÚLTIMO AÑO DE GOBIERNO

Instalaciones

Durante el último año de gobierno se ha instalado y aprobado la conectividad en 904 escuelas, 296 alcaldías, 43 hospitales y 6 guarniciones militares.

Alcaldías con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

32% 19%

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICASAlcaldías con Conectividad

Avances 189 196 Metas 596 1.047

2005 Cuatrienio

Escuelas con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

26% 9%

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICASEscuelas con Conectividad

Avances 650 662 Metas 2.500 7.436

2005 Cuatrienio

50

Guarniciones con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

20% 13%

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICASGuarniciones con Conectividad

Avances 4 4 Metas 20 30

2005 Cuatrienio

Hospitales con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

41% 28%

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICASHospitales con Conectividad

Avances 33 34 Metas 80 200

2005 Cuatrienio

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De 3.774 Instituciones Públicas a ser conectadas por la Fase I del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas, se han conectado, hasta Junio de 2005, 1.249, cifra que representa un 33% del objetivo total. En la siguiente tabla se muestra el número de Instituciones conectadas a junio de 2005, discriminadas por región y por tipo de institución.

Avance de las Instalaciones por regiones y por tipo de instituciones

REGIÓN TIPO INSTITUCIÓN OBJETIVO INSTITUCIONES CONECTADAS A JUNIO DE 2005

% AVANCE INSTALACIONES

Establecimientos Educativos Públicos 611 200 33% Alcaldías 160 78 49% Hospitales 17 6 35%

CENTRO ORIENTE

Guarniciones Militares 8 1 13% Establecimientos Educativos Públicos 479 154 32% Alcaldías 94 35 37% Hospitales 22 7 32%

COSTA ATLÁNTICA

Guarniciones Militares 2 1 50% Establecimientos Educativos Públicos 725 223 31% Alcaldías 131 44 34% Hospitales 32 12 38%

NOROCCIDENTAL

Guarniciones Militares 7 2 29% Establecimientos Educativos Públicos 711 208 29% Alcaldías 154 95 62% Hospitales 35 12 34%

ORIENTAL

Guarniciones Militares 8 2 25% Establecimientos Educativos Públicos 474 119 25% Alcaldías 85 44 52% Hospitales 14 6 43%

SUROCCIDENTAL

Guarniciones Militares 5 0 0% Establecimientos Educativos Públicos 3000 904 30% Alcaldías 624 296 47% Hospitales 120 43 36%

TOTAL

Guarniciones Militares 30 6 20% TOTAL PAÍS 3.774 1.249 33%

NUEVAS INICIATIVAS DURANTE EL ÚLTIMO AÑO DE GOBIERNO

DESARROLLO DE NUEVOS PROGRAMAS

PROGRAMA DE CONECTIVIDAD EN BANDA ANCHA A INSTITUCIONES PUBLICAS FASE II La segunda fase del programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha a Instituciones Públicas, seguirá siendo la vía por medio de la cual el Ministerio de Comunicaciones está dando la infraestructura que permite aunar esfuerzos de los Ministerios de Educación, Protección Social y Agricultura, además de Computadores para Educar y Agenda de Conectividad, con el objeto de proveer y adoptar Internet para el desarrollo de las distintas regiones de Colombia.

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Con este proyecto se busca fomentar el acceso a las TIC en 3.793 escuelas, 426 alcaldías, 57 Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial y 80 Hospitales con necesidades del servicio y que no fueron cubiertas en la primera fase, a través de la financiación de las inversiones para la instalación de infraestructura que permita la conexión a Internet, complementar la infraestructura informática (PCs y Red Lan) de las instituciones educativas y alcaldías, así como financiar la conexión a este servicio por un período de 5 años. En esta nueva fase, se realizará dotación de computadores a las instituciones a través de dos estrategias: la primera corresponde a la dotación de equipos por medio de Computadores para Educar, de acuerdo con su capacidad de producción, y la segunda corresponde a la dotación de 9.335 equipos de cómputo (3.793 servidores de red para igual número de Instituciones educativas y 5.542 computadores para distribuir en 2.335 Instituciones educativas).

Con el objetivo de promover el desarrollo de Internet en el país, se han creado sinergias entre los diferentes programas del Ministerio de Comunicaciones. Compartel actuará como integrador y suministrará el servicio de conectividad en las instituciones, así como la dotación de infraestructura informática en más de 2.000 instituciones educativas, Computadores para educar proveerá de equipos de computo y estrategia de acompañamiento aproximadamente a 1.4588 escuelas con más de 140 estudiantes, Agenda de conectividad suministrará recursos para complementar la infraestructura informática básica dentro de las alcaldías, el Ministerio de Educación participará en la promoción del Internet para las instituciones educativas beneficiadas, fundamentada en el desarrollo de contenidos y formación a docentes en el área de tecnologías, con la conectividad a Hospitales se busca promover el desarrollo de la Telemedicina y los Centros provinciales jugarán un papel clave en el tema de apropiación tecnológica en las comunidades.

A través del programa de conectividad se busca fomentar el uso de la TIC por parte de la población de menores recursos con el fin de potenciar su acceso a nuevas fuentes de conocimiento.

8 Instituciones beneficiadas por CPE 2004, 2006 y 2007

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PROGRAMA COMPARTEL DE AMPLIACIÓN Y REPOSICIÓN DE REDES DE TELECOMUNICACIONES APTAS PARA PRESTAR SERVICIOS EN BANDA ANCHA El Programa Compartel de Ampliación y Reposición de Redes de Telecomunicaciones Aptas para Prestar Servicios en Banda Ancha está orientado a la selección de proyectos de reposición y/o ampliación de líneas domiciliarias y/o comunitarias en localidades de las zonas rurales y en los estratos 1 y 2 de las zonas urbanas, de municipios con una población mayor o igual a quince mil (15.000) habitantes y menor a un millón (1.000.000) de habitantes a través de un proceso de Oferta Pública de Contrato y de los Contratos de Aporte que de él se deriven, buscando mejorar la caliad en la prestación del servicio telefónico, así como incrementar la cobertura en la prestación del servicio de telefonía en el país.

En particular, las acciones que se desarrollen a través de este Programa, están orientadas a:

Garantizar la continuidad y el mejoramiento de las condiciones de prestación del servicio básico de telefonía, garantizando que éste se preste en unas condiciones de calidad adecuadas que permitan cumplir con los requerimientos regulatorios. Lo anterior mediante la reposición de infraestructura obsoleta de comunicaciones involucrada en la prestación del servicio.

Incrementar la cobertura del servicio básico de telefonía en aquellas regiones donde la prestación del servicio es insuficiente.

Lograr lo anterior, mediante la ampliación y reposición de líneas a través de las cuales se permita la prestación de servicios de telecomunicaciones en Banda Ancha.

Promover el desarrollo de proyectos técnica y económicamente viables, que garanticen la continuidad en la prestación del servicio.

Incentivar la instalación de Telecentros en localidades donde las condiciones de demanda lo ameritan de acuerdo con los estudios y análisis efectuados por el operador.

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2. COMPUTADORES PARA EDUCAR Computadores para Educar es una iniciativa que contribuye a mejorar la calidad de la educación de los niños y niñas colombianos permitiendo el acceso a las TIC’s en su ambiente de aprendizaje y creando en ellos la conciencia de que para su vida diaria y crecimiento profesional requieren desarrollar habilidades basadas en la información científica y tecnológica, que les servirán en la competencia del mercado laboral. El programa recolecta los equipos de cómputo dados de baja por las entidades públicas y privadas, los reacondiciona y entrega sin costo a las instituciones educativas públicas del país. Además de entregar los equipos, Computadores para Educar brinda a las comunidades beneficiarias un acompañamiento educativo que favorece la apropiación y el uso significativo de las tecnologías en los procesos pedagógicos, durante 16 meses. Gestión del programa Desde el año 2000 el Programa ha recibido 14.312 formularios de solicitud de equipos enviados por escuelas y colegios públicos, de los cuales hasta la fecha han sido beneficiados 4.646 (equivalentes al 33%), logrando una cobertura de 903 municipios. Entre agosto de 2002 y mayo de 2005 se entregaron 37.410 computadores y 3.788 impresoras a 3.788 instituciones educativas. A través de la implementación de la estrategia de capacitación y acompañamiento educativo el Programa ha logrado capacitar en el uso de los equipos a aprox. 46.000 maestros y 1.150.000 alumnos. Para el segundo semestre de 2005 se tiene previsto entregar 5.733 computadores y 437 impresoras adicionales a 437 instituciones educativas. La inversión del Programa durante este gobierno, en reacondicionamiento de equipos, transporte, capacitación y acompañamiento educativo asciende a aprox. $43.300 millones de pesos.

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69%

96%

COMPUTADORES PARA EDUCARComputadores entregados a Escuelas

Avances 7.644 38.465 Metas 11.000 40.000

2005 Cuatrienio

59%

97%

COMPUTADORES PARA EDUCAREscuelas beneficiadas con Computadores

Avances 644 3.871 Metas 1.100 4.000

2005 Cuatrienio

Reconocimiento Internacional Computadores para Educar ha sido reconocido por la Organización de los Estados Americanos (OEA), la UNESCO, el Instituto para la Conectividad en las Américas y Microsoft como una experiencia exitosa que debe ser replicada en los países de América latina. Para promocionar el Programa en la región, estos organismos han apoyado en la elaboración de un estudio de caso y la realización de talleres para dar a conocer la experiencia a los países de América del Sur, Centro América y El Caribe.

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A la fecha Colombia ha asesorado a Ecuador y Guatemala en la implementación de un programa similar y durante el segundo semestre del 2005 se llevará a cabo una asesoría a El Salvador. Adicionalmente, países como México, Brasil, Chile, Venezuela y Bolivia han manifestado su interés en adelantar un programa de reciclaje tecnológico como Computadores para Educar. Adicionalmente, Computadores para Educar fue seleccionado para ser presentado en el “Foro de Microsoft para Líderes de Gobierno de las Américas”, organizado y auspiciado por Microsoft Corporation en Washington D.C., Estados Unidos, del 25 al 27 de abril de 2005. Este evento agrupó a cerca de 200 líderes gubernamentales del continente americano, quienes compartieron y discutieron experiencias relacionadas con desarrollo económico, gobierno y mejora en la prestación de servicios y educación, examinando el rol que las tecnologías de información y comunicación juegan en conseguir una gestión exitosa en estás áreas. Aumento de la capacidad de producción A partir de agosto de 2004 se duplicó la capacidad de producción del centro de reacondicionamiento de Bogotá, de 420 a 840 equipos reacondicionados al mes, para una capacidad a nivel nacional de 1.560 equipos mensuales. Para lograr dicho aumento se realizó el montaje de un nuevo centro de 2.400 m2 en la localidad de Fontibón al occidente de Bogotá, el cual cuenta con amplias zonas de trabajo y gran capacidad de bodegaje. En este centro laboran actualmente un jefe de centro, 6 supervisores y 64 técnicos quienes procesan los equipos donados asegurando la más alta calidad en su funcionamiento antes de ser despachados a las instituciones beneficiarias.

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Concurso “Sueños de Aula” “Sueños de Aula” es un concurso que organiza Computadores para Educar desde el año 2003 entre sus escuelas beneficiadas, incentivándolas a utilizar los computadores para elaborar trabajos en los que creativamente los docentes, estudiantes, padres de familia y la comunidad cuenten sus vivencias frente a llegada de los equipos, el proceso de adecuación de sus aulas de cómputo, y el impacto que la llegada de la tecnología ha tenido en sus comunidades. Computadores para Educar recibió durante la III versión de este concurso, 282 proyectos de instituciones beneficiadas por el programa en todo el país durante el segundo semestre de 2004. Los trabajos se caracterizaron por su riqueza, diversidad y por el uso de elementos propios de la cultura y tradiciones de cada región. Se realizó una selección de los 70 mejores trabajos para ser presentados en la exposición “Sueños de Aula” realizada en Bogotá en diciembre de 2004 y en Barranquilla en abril del 2005 contando con la presencia de empresarios y medios de comunicación.

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Ana Luz Mery Torres 10 años Umbita, Boyacá

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Primer Encuentro Nacional de Experiencias de Computadores para Educar Como parte de la celebración de sus 5 años de existencia, Computadores para Educar realizo el Primer Encuentro Nacional de Experiencias de CPE, del 28 al 30 de junio en el Hotel Tequendama en Bogotá. Este espacio busco continuar el diálogo e intercambio entre las instituciones educativas de las diferentes regiones de Colombia sobre la incorporación y uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) en los procesos escolares. Los maestros, maestras, estudiantes y comunidades que han recibido acompañamiento educativo por parte de Computadores para Educar – CPE - en alianza con diversas entidades y universidades del país, dieron a conocer sus avances, logros y sueños en esta materia. De igual forma, este encuentro se constituyo en un espacio privilegiado para acercarse y conocer de manera panorámica 8 enfoques conceptuales y metodológicos para la integración de las TIC en la educación básica colombiana. Cada uno de estos enfoques ha sido liderado por profesores e investigadores de importantes universidades del país y que, en el marco de la Estrategia de Acompañamiento Educativo, se están poniendo en práctica en 1651 escuelas de 510 municipios. Este encuentro fue una oportunidad única para compartir experiencias sobre el uso de las TIC’s en la educación básica, conocer cómo otras instituciones educativas trabajan con las tecnologías a lo largo y ancho de Colombia, intercambiar materiales didácticos y software y actualizarse en este importante tema.

3. PROGRAMA COMUNIDAD – SEÑAL DE CULTURA Y DIVERSIDAD - EMISORAS PARA PUEBLOS INDÍGENAS El Programa Comunidad es un proyecto conjunto entre el Fondo de Comunicaciones del Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Cultura y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE para apoyar el fortalecimiento, recuperación y conservación de la cultura, las tradiciones, costumbres, lengua y planes de vida autóctonos de las minorías étnicas colombianas (pueblos indígenas); mediante la provisión de infraestructura de radiodifusión sonora de interés público, cuya operación sea sostenible y garantice la participación de la mayoría de sectores al interior de los grupos étnicos.

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Objetivos:

• Apoyar a los pueblos indígenas del país en el desarrollo de estrategias de comunicación, mediante la provisión de infraestructura de radiodifusión sonora y procesos de formación intercultural para la estructuración y sostenimiento autónomo de las mismas, en forma adecuada a sus necesidades y a sus sistemas culturales.

• Fomentar la difusión de valores y procesos culturales propios al interior de los pueblos indígenas.

• Facilitar a los pueblos indígenas la comunicación interna en sus territorios, apoyar sus planes de vida, dar capacitación en la producción de radio y suministrar la infraestructura de radiodifusión sonora para cada comunidad previa una concertación realizada.

Las emisoras se entregan a Cabildos o Asociaciones de Cabildos indígenas después de haber desarrollado un proceso de concertación, en el cual las comunidades asumen los compromisos necesarios para desarrollar el proyecto, como son, entre otros, la construcción de una casa para los estudios, disponibilidad de un terreno para instalar la torre y la construcción de la caseta de transmisión y la provisión de energía eléctrica en cada uno de estos sitios.

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Avances del Programa En el período comprendido entre junio de 2004 y junio de 2005, se han instalado 4 emisoras, ubicadas en 4 departamentos del país, alcanzando un cubrimiento aproximado de 135 mil indígenas. Estas 4 emisoras hacen parte del desarrollo de la Fase II del Programa Comunidad, el cual comprende la implantación de 2 emisoras para el departamento de la Guajira, 2 en Antioquia, una para los departamentos de Córdoba y Sucre, y un centro de producción radial en el departamento del Cauca; para un total de 5 emisoras y 1 centro de producción. Con la fase II, una vez se complete su desarrollo, se cubrirán un total de 5 departamentos, que cuentan con una población indígena de 225.000 habitantes, lo que significa que se beneficiará el 25% de la población indígena de nuestro país. De esa fase II del Programa, hasta el mes de junio de 2005, se han instalado el centro de producción en el Cauca, 1 emisora en la Guajira, 1 emisora en Antioquia y 1 en Córdoba. Con la instalación de estas 4 emisoras, se completan 12, de las 16 que se han planteado como meta para el cuatrienio. Para el mes de julio del 2005 se espera culminar la emisora en el Urabá antioqueño. La emisora restante, en el municipio de Uribia, en el departamento de la Guajira, será desarrollada en la medida que el pueblo indígena Wayúu cumpla con los compromisos que permitan la instalación de los equipos que conforman la estación, como son, entre otros, la terminación de la Casa de la Cultura Indígena en la cual se instalarán los estudios, proveer el servicio de energía eléctrica para la casa y contar con un espacio para la instalación de los equipos de transmisión. Para el desarrollo de la Fase II del Programa Comunidad, en el mes de marzo de 2005 se contrató la firma interventora que hace seguimiento a la ejecución de los contratos con los cuales se implantaran las emisoras. Esta firma ha verificado el correcto cumplimiento de las condiciones establecidas para la instalación, puesta en marcha y capacitación a operadores de cada emisora. Su contrato se extiende hasta agosto de 2005. A continuación se presentan los cuadros que indican el desarrollo y alcances tanto de la Fase I, como de la Fase II del Programa Comunidad:

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EMISORAS DE LA FASE I – Años 2002 a 2004 Período de instalación y puesta en marcha

Municipio emisora

Depto. y total emisoras

Pob. beneficiada

% pob. beneficiada

Municipios cubiertos

Resguardos indígenas cubiertos

Aldana Nariño 14.263 2,3%

5 7

Barbacoas Nariño 7.613 1,2%

3 21

Coconuco Cauca 3.760 0,6% 2

3

Cumbal Nariño 20.826 3,4% 2

5

Santander de Quilichao

Cauca 24.475 4,0% 7

16

Silvia Cauca 20.883 3,4%

2 3

Totoró Cauca 6.509 1,1% 1

5

Túquerres Nariño 4.272 0,7% 5

12

Instaladas hasta 07/08/2002, puestas en marcha entre 08/2002 y 03/2003

SUBTOTAL 8 102.601 16,6% 27

72

Almaguer Cauca 7.802 1,3%

2 2

Belalcázar Cauca 33.350 5,4% 2

13

Milán Caquetá 1.666 0,3% 2

10

Mocoa Putumayo 2.793 0,5%

4 24

San José del Fragua Caquetá

1.723 0,3% 5

12

Santiago Putumayo 7.865 1,3%

3 5

Puestas en marcha año 2003

SUBTOTAL 6 55.199 8,9% 18 66

Morales Cauca 6.058 1,0%

1 3

Puestas en marcha año 2004 Ricaurte Nariño 6.876 1,1%

2 27

SUBTOTAL 2 12.934 2,1% 3 30

TOTAL FASE I 16 170.734 27,6% 48 168

63

EMISORAS DE LA FASE II – Años 2004 a 2005

Período de instalación y puesta en marcha Municipio emisora

Depto. y total emisoras

Pob. beneficiada

% pob. beneficiada

Municipios cubiertos

Resguardos indígenas cubiertos

Puesta en Marcha en Junio de 2005

Jardín Antioquia 13.000 2,1% 1 1 Apartadó Antioquia 20.000 3,2% 10 85 Puesta en marcha en junio de 2005

San Andrés de Sotavento

Córdoba-Sucre 35.000 5,7% 12 87

Uribia (Nazareth) Guajira 70.000 11,3% 3 5 Puesta en marcha en junio de 2005 Fonseca Guajira 75.000 12% 3 14

Puesta en marcha en junio de 2005

Caldono Cauca 12.000 1,9% 3 2

TOTAL 6 225.000 24,2% 32

194

Actualmente el Programa cuenta con recursos para desarrollar tres emisoras adicionales, cupo por el cual se encuentran compitiendo comunidades con las cuales ya se ha iniciado un proceso de concertación, y en algunos casos, comunidades que han avanzado en el cumplimiento de los compromisos adquiridos con el Programa. En el caso de las comunidades de la vertiente del departamento del César de la Sierra Nevada de Santa Marta, se realizó, por parte del Programa Comunidad, un nuevo estudio técnico para el desarrollo de la emisora, al interior de los resguardos y no en la cabecera municipal de Valledupar, como se había planeado inicialmente. Lo anterior, debido al mejoramiento en la situación de orden público en la región, que les permite a los indígenas llevar el proyecto a sus propias localidades. En la actualidad, la comunidad cuenta con una casa, que deberá ser adecuada para desarrollar los estudios, y con el terreno en el cual se instalaría la torre y se construirá la caseta de transmisión, a los cuales hace falta proveerles la energía eléctrica requerida. El pueblo indígena Pijao del departamento del Tolima, en este momento, cuenta con una casa en proceso de adecuación para los estudios de la estación, y con el terreno disponible para la instalación de la torre y la construcción de la caseta para transmisores, donde deberán proveer la energía eléctrica necesaria.

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Dentro del período junio 2004 a junio 2005 también se han iniciado procesos de concertación y de evaluación de posibilidades para desarrollar el programa en otras regiones, donde se encuentran los departamentos de Casanare, Caldas y Valle del Cauca. El desarrollo de estas emisoras depende de la voluntad y gestión de los pueblos para cumplir con los compromisos correspondientes y de los resultados que arrojen los estudios técnicos para cada una de ellas. POSIBLES EMISORAS A DESARROLLAR

MUNICIPIO DEPTO. POB. % POB. INDIGENA

Valledupar Sierra Nevada –Cesar 32.000 5,2%

Ortega Tolima 22.000 3,6%

Riosucio Caldas 45.000 7,3%

Buenaventura Valle del Cauca 10.000 1,6%

Orocué Casanare 2.000 0,3%

TOTAL 5 111.000 18,0% Adicional a los casos mencionados anteriormente, en el departamento de Chocó, desde hace más de dos años se intenta adelantar un proceso de socialización del proyecto, para el desarrollo de dos emisoras, una en Bojayá y otra en Quibdó. Este proceso no ha podido concluirse, ya que la organización indígena que agrupa a los indígenas de la región, a la que estos han responsabilizado del desarrollo del proyecto, la OREWA, no ha legalizado el desarrollo de un contrato suscrito entre ellos y el Programa Comunidad para realizar 5 talleres para la socialización del proyecto en sus zonas de influencia. A la fecha no han rendido los informes que permitan conocer si los recursos entregados a esa organización fueron debidamente ejecutados, por lo que no pueden destinarse más recursos para continuar el proceso de estructuración de emisoras en ese departamento. El desarrollo del Programa en esta región del país depende de la voluntad de las autoridades indígenas de la región para culminar el contrato en mención, y la existencia de condiciones óptimas para el desarrollo del proyecto. En total entre sus fases I y II, hoy el Programa Comunidad se encuentra en 7 departamentos y beneficia a más de 320 mil indígenas colombianos, ubicados en cerca de 350 resguardos, lo que representa el 52% de la población indígena

65

50%

75%

PROGRAMA COMUNIDAD: NUEVAS EMISORAS INDIGENAS

Avances 4 12

Metas 8 16

2005 Cuatrienio

4. CONVOCATORIA PARA EMISORAS COMUNITARIA En el mes de octubre del año 2004 el Ministerio de Comunicaciones presentó el documento de Política Sectorial de Radiodifusión Sonora, cuyos objetivos están enfocados a fortalecer la responsabilidad social del medio, como un mandato constitucional que se debe construir y afirmar en el quehacer cotidiano de las emisoras. La política gubernamental concibe las propiedades del medio radial, su inmediatez, su grado de penetración en sitios apartados, el carácter persuasivo de la comunicación, las afinidades establecidas con el oyente, su influencia educativa y la capacidad de convocatoria, como recursos fundamentales de la sociedad que se deben utilizar con decisión y patriotismo para obtener un impacto positivo en la solución de los problemas cruciales de la Nación. De ahí la necesidad de mirar con atención el sector de la radio y definir una serie de políticas que permitan superar sus deficiencias actuales y fortalecer los aspectos positivos. La radio juega un papel decisivo en la construcción de la Nación por ello, el desarrollo de estas políticas, como un esfuerzo conjunto entre el gobierno y los operadores de radiodifusión, permitirá potenciar las capacidades del medio radial y ubicarlo en el contexto del papel que puede cumplir en relación con los principales retos que afronta la sociedad colombiana del siglo XXI. El Servicio Comunitario de Radiodifusión Sonora es un servicio público participativo y pluralista, orientado a satisfacer necesidades de comunicación en el municipio o área objeto de cubrimiento; a facilitar el ejercicio del derecho a la información y la participación de sus habitantes, a través de programas radiales realizados por distintos sectores del municipio, de manera que promueva el desarrollo social, la convivencia pacífica, los valores democráticos, la construcción de ciudadanía y el fortalecimiento de las identidades culturales y sociales.

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En atención a estos fines sociales, que privilegian la participación y atienden el interés general de los ciudadanos en el ámbito municipal, el Servicio Comunitario de Radiodifusión Sonora posee un alcance que compromete la acción de todas las comunidades organizadas para proyectar objetivos en beneficio del mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

A pesar del esfuerzo hecho por el Estado colombiano en los años recientes para crear un marco jurídico que facilitara la implantación de emisoras comunitarias que atendieran las necesidades de comunicación en el nivel local, el mapa de operación radial en el país muestra todavía una concentración importante en los grandes centros urbanos, mientras los municipios apartados y muchos sectores rurales carecen de este servicio. Como resultado de estas carencias, en el período 1998-2004, 901 comunidades organizadas expresaron ante el Ministerio de Comunicaciones su interés de obtener la licencia para operar emisoras comunitarias. Estas solicitudes provienen de 437 municipios que no tienen servicio de radiodifusión y en el Plan Técnico de Radiodifusión tienen frecuencia proyectada para una estación de radio comunitaria. El proceso de desarrollo de la Radio Comunitaria en Colombia muestra algunas etapas que definen un proceso cada vez más amplio de participación social. En los primeros años de operación de la radio comunitaria, el manejo y responsabilidad de la emisora estaba a cargo de los concesionarios. En el año 2003, mediante la expedición del Decreto 1981, se crearon las Juntas de Programación, propiciando la integración de las demás organizaciones sociales del Municipio, en la definición de los contenidos y orientación de la emisora. Teniendo en cuenta lo anterior el pasado 24 de noviembre de 2004 el Ministerio de Comunicaciones abrió la Convocatoria Publica No 0001 de 2004, con el fin de seleccionar las propuestas presentadas por Comunidades Organizadas que sean viables para el otorgamiento de la Concesión para la Prestación del Servicio Comunitario de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada (F.M.), en Gestión Indirecta, de Cubrimiento Local y Potencia Restringida por Municipio. Dicha convocatoria se cerró el pasado 28 de Febrero del presente año y actualmente se encuentra en proceso de evaluación. Los criterios establecidos por el Ministerio de Comunicaciones para convocar a un total de 440 municipios fueron que estos contarán con frecuencia proyectada en el Plan Técnico Nacional de Radiodifusión Sonora, no contaran con licencia asignada para el servicio de radiodifusión sonora en cualquiera de sus modalidades y que además, hubieran manifestado interés, a través de sus organizaciones sociales, en la convocatoria pública para emisoras comunitarias. La convocatoria pública para adjudicar emisoras comunitarias, se concibe como un proyecto de acceso y desarrollo social para atender estas necesidades de comunicación, que da vigor al principio constitucional que garantiza la libertad de expresar y recibir información, y la de fundar medios masivos de comunicación, actividad que corresponde y es correlativa al nuevo modelo misional y funciones propias del Ministerio de Comunicaciones, de promover el acceso de los colombianos a los servicios de telecomunicaciones.

67

Con el fin de determinar el el orden en que serán evaluadas las propuestas presentadas por las comunidades organizadas que sean viables, para el otorgamiento de la concesión para la prestación del servicio comunitario de radiodifusión, el pasado 18 de marzo del 2005 se llevo acabo en transmisión en directo por el Canal Institucional el sorteo correspondiente. De acuerdo con los resultados de dicho sorteo el orden de evaluación es el siguiente: 1. Direcciones Territoriales de Bucaramanga y Cúcuta: abarcarán las propuestas presentadas por los departamentos de: Santander, Norte de Santander, Arauca y los municipios de González, Pelaya, Chimichagua y Río de Oro correspondientes al Cesar. 2. Dirección Territorial de Medellín abarcará las propuestas presentadas por: Antioquia, Córdoba, Caldas, Risaralda, Chocó y Quindío 3. Dirección Territorial de Cali abarcará las propuestas presentadas por Caquetá, Cauca, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca. 4. Dirección Territorial de Barranquilla abarcará las propuestas presentadas correspondientes a los departamentos de: Atlántico, Bolívar, Guajira, Magdalena, Sucre y Cesar sin incluir para este último departamento los municipios de González, Pelaya, Río de Oro y Chimichagua dado que estos son de competencia de la Dirección Territorial de Bucaramanga. 5. Sede central de Bogotá abarcará las propuestas presentadas correspondientes a los departamentos de: Amazonas, Boyacá, Casanare, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, Meta, Tolima, Vaupés y Vichada. El 15 de junio de 2005 se publicaron los primeros resultados de la evaluación correpondientes a los municipios de competencia de las Direcciones territoriales de Cucuta y Bucaramanga y actualmente se estan evaluando las propuestas presentadas por los municipios que cubre la Dirección Territorial de Medellín.

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CONVOCATORIA PÚBLICA DE RADIO COMUNITARIA ORDEN DE ESTUDIO Y CRONOGRAMA PARA LA VIABILIDAD DE LAS PROPUESTAS

Dirección Territorial por orden luego del sorteo del día 18 de marzo de 2005

Municipios convocados

Municipios proponentes

Propuestas recibidas *

Fecha para viabilidad **

Bucaramanga y Cúcuta 54 41 47 fines de julio 2005

Medellín 75 66 91

fines de septiembre de 2005

Cali 72 67 112

fines de noviembre de 2005

Barranquilla 66 53 69 fines de enero de 2006

Bogotá-Sede Central 173 111 157 fines de marzo de 2006

Total 440 338 476

*Propuestas recibidas hasta las 4:00 p.m. del 28 de febrero de 2006 **La evaluación se inició el 1 de abril de 2005. De acuerdo con el capítulo IV Proceso General de Selección de los términos de referencia, el Ministerio de Comunicaciones efectuará la evaluación y determinación de la viabilidad de las propuestas.

2. FORTALECIMIENTO DE LA RADIO NACIONAL DE COLOMBIA En el marco del desarrollo del Plan de Fortalecimiento de la Radio Nacional de Colombia a través del cual se realiza la recuperación y modernización de su red de estaciones para que cubra de manera amplia la población del país y se consolide como Radio de la Nación, que acerca al Estado con los ciudadanos, y sirva de canal para la integración del pueblo colombiano y la generación de una sociedad más informada y educada, y con mayores elementos para la participación efectiva en la toma de decisiones, en el año 2004 se culmino la I Fase de Recuperación de sus Estaciones en A.M., la cual contemplo el mantenimiento correctivo de las estaciones de El Rosal (Cundinamarca) y Uribia (Guajira), además del montaje de la estación Jamundí (Valle). Esta primera fase de recuperación se ha contratado por un valor de $1.710’000.000, alcanzando una cobertura poblacional del 55% Actualmente se está desarrollando el proceso de contratación de la II Fase de Recuperación 2005, para la cual se ha establecido realizar para sus estaciones en F.M. el suministro e instalación de la estación del Mirador (Putumayo) y para estaciones en A.M. el suministro e instalación de la estación de Sabanagrande (Atlántico) y Marinilla (Antioquia) y la instalación del sistema de recepción satelital para la Estación El Rosal (Cundinamarca).

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La inversión requerida para el desarrollo de la segunda fase, estaría estimada en $ 2.730.000.000 Adicionalmente se trabaja en la estructuración de una nueva programación dentro de parámetros de creatividad, calidad y competitividad, con el fin de responder a las necesidades en información, educación y cultura de todos los colombianos y bajo los siguientes objetivos:

Que sea una radio única, como elemento de cohesión e integración nacional. Que comunique efectiva y simultáneamente al Estado con los ciudadanos y

comunidades. Que se oriente a fortalecer el nivel educativo y cultural de los colombianos. Que brinde la información y el conocimiento requeridos para apoyar el

desarrollo productivo de las regiones. Que ofrezca un canal apropiado para el acceso a la Sociedad de la

Información y el conocimiento. Que promueva el ejercicio ciudadano y la cultura democrática. Que esté acorde con el proceso de modernización y de desarrollo tecnológico

del sector, tanto en producción como en transmisión. Que haga un uso eficiente del espectro radioeléctrico asignado por el

Ministerio. Que sea una radio moderna y actual, de alta calidad y competitividad.

Grupo 1 F.M.

Montaje Estación C. Mirador, Putumayo ________________________

Grupo 2 A.M.

Instalación y Puesta en operación

Sabanagrande, Atlántico. Marinilla, Antioquia

Instalacion Sistema de Recepción Satelital

El Rosal, Cundinamarca

22000055 EEJJEECCUUCCIIÓÓNN SSEEGGUUNNDDAA FFAASSEE DDEE RREECCUUPPEERRAACCIIOONN

70

47% 47%

FORTALECIMIENTO RADIO NACIONALPorcentaje de Operación Red de Estaciones

Avances 47% 47%Metas 100% 100%

2005 Cuatrienio

3. CORREO SOCIAL Dentro del Plan de reforma postal el papel desempeñado por el Fondo de Comunicaciones ha sido el de formalizar un plan de desarrollo de servicio universal viable, a corto y largo plazo. Toda vez que el servicio postal es un servicio esencial, que se deriva de las obligaciones de la sociedad de preservar derechos fundamentales como la comunicación. En este sentido se ha venido suscribiendo anualmente los convenios que tienen por objeto financiar la prestación del servicio de correo social en Colombia en las localidades no rentables y apartadas. Simultáneamente se ha venido trabajando en el cruce de las redes de Compartel y de correo social para buscar los puntos donde se están encontrando y así generar sinergias entre los dos programas o en donde no está el correo social y si está Compartel, utilizar el punto para poder dar mayor cobertura para el Servicio Postal Universal. Igualmente, se levantó la red de encaminamiento del servicio postal universal y de los puntos de admisión para poder tener una información cierta sobre el impacto del programa de correo social en Colombia Adpostal ha mantenido para el año 2004 la prestación del servicio postal universal en las 1373 Agencias indirectas. Una agencia indirecta es un punto, de admisión y entrega de envíos postales ubicado en una localidad rural apartada donde no es económicamente rentable para los operadores privados prestar el servicio. Para el año 2005 se espera poder contar con 30 Agencias más y de esta manera alcanzar las 1403 proyectadas en las metas del SIGOB. Por su parte el volumen de correo admitido en el 2004 a través de las agencias indirectas presentó un considerable aumento con respecto al año 2003, muy por encima de las metas propuestas para la vigencia 2004. En este sentido, mientras en el 2003 se

71

admitieron 936.131 envíos postales en el 2004 esta cifra fue de 1.513.077 envíos, es decir un aumento del 61.61%. Frente al Incremento Anual de Envíos por Correo Social, la meta para el año 2005 era del 5% y en este momento el logro es del 23 %, con un incremento hasta el momento, del 463 % de la meta fijada.

98% 93%

1.300

1.350

1.400

1.450

1.500

CORREO SOCIALNúmero de Agencias Postales Rurales

Avances 1.373 1.373 Metas 1.403 1.473

2005 Cuatrienio

463 %

CORREO SOCIALIncremento anual de envíos por Correo Social

Avances 23 Metas 5

2005

72

0%

94 %

CORREO SOCIALNúmero de Nuevos Puntos de Atención

Avances - 282 Metas 50 300

2005 Cuatrienio

4. PLANES BIANUALES DE AMPLIACIÓN Y REPOSICIÓN

Desde la creación de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, el manejo de la telefonía social se ha encargado a la Gerencia de Telefonía Rural y Local Extendida con la participación y apoyo de muchas otras áreas de la compañía, agrupando dicho manejo en varios frentes principales, entre ellos, CITS, Primer Plan Bianual, Segundo Plan Bianual y Recuperación de Atentados. Para todos los frentes, se efectuó un diagnóstico de la situación inicial presentada luego de la liquidación de la Telecom, se enfocaron los objetivos para lograr un mayor impacto social y se diseñaron planes de acción que al ejecutarlos han permitido obtener importantes avances en telefonía social. A continuación se detalla la gestión en los distintos aspectos en los que se centró la Gerencia con el apoyo de las otras áreas internas involucradas. CITS Al inicio de Colombia Telecomunicaciones no se encontraba definido el modelo de negocio ni de operación de los CITS, y menos del 60% de ellos se encontraban en servicio. Actualmente se cuenta con una estructura de operación en la que funcionan el 88% de los CITS. De hecho, el consumo de los usuarios ha aumentado en más de un 30% con la puesta en servicio del modelo de negocios y operativo.

73

Operación

En la situación de partida se encontraban alrededor de 60%, pero no todos en funcionamiento, ni con una operación de soporte definida. En la actualidad técnicamente todos los puntos se encuentran habilitados para prestar el servicio, pero por motivos contractuales y de orden público, aun se está gestionando la puesta en servicio al público de 10 CITS. Sin embargo, el 100% han sido dotados con los equipos necesarios para la prestación del servicio y el 88% de los CITS se encuentran en funcionamiento y servicio permanente al público, en todo el territorio nacional. A continuación se presenta la tabla 1 en la que se detallan los 74 CITS en funcionamiento y su ubicación.

Localización de CITS en servicio.

DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD Observaciones ARAUCA ARAUQUITA PANAMA DE ARAUCA En servicio ATLANTICO REPELON ROTINET En servicio

BOLIVAR CARTAGENA ARCHIPIELAGO DE SAN BERNARDO (ISLA MÚCURA) En servicio

BOLIVAR ARENAL ARENAL En servicio

BOLIVAR BARRANCO DE LOBA BARRANCO DE LOBA En servicio BOLIVAR CANTAGALLO CANTAGALLO En servicio BOLIVAR HATILLO DE LOBA HATILLO DE LOBA En servicio

BOLIVAR PINILLOS PINILLOS En servicio BOLIVAR RIO VIEJO RIO VIEJO En servicio BOLIVAR SAN MARTIN DE LOBA SAN MARTIN DE LOBA En servicio

BOYACA PAJARITO PAJARITO En servicio BOYACA SIACHOQUE SIACHOQUE En servicio BOYACA SOCOTA SOCOTA En servicio BOYACA SUSACON SUSACON En servicio CALDAS SAMANA CONFINES En servicio CAQUETA CARTAGENA DEL CHAIRA REMOLINO DEL CAGUAN En servicio CAQUETA LA MONTAÑITA SANTUARIO En servicio

CAQUETA SOLITA SOLITA En servicio

CAQUETA SAN VICENTE DEL CAGÜAN TRES ESQUINAS En servicio CAQUETA CARTAGENA DEL CHAIRA VERSALLES En servicio

CAUCA FLORENCIA FLORENCIA En servicio

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DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD Observaciones CAUCA ALMAGUER LA HERRADURA En servicio CAUCA SOTARA (PAISPAMBA) RIO BLANCO En servicio CAUCA POPAYAN SAMANGA En servicio CESAR CHIMICHAGUA MANDINGUILLA En servicio CHOCO BAGADO BAGADO En servicio CHOCO BOJAYA (BELLAVISTA) BOJAYA En servicio

CHOCO BAHIA SOLANO (MUTIS) EL VALLE En servicio CHOCO JURADO JURADO En servicio CHOCO LLORO LLORO En servicio

CHOCO CANTON DEL SAN PABLO MANAGRU MANAGRU En servicio

CHOCO NOVITA NOVITA En servicio CHOCO ALTO BAUDO (PIE DE PATO) PIE DE PATO En servicio CHOCO BAJO BAUDO (PIZARRO) PIZARRO En servicio CHOCO RIOSUCIO RIOSUCIO En servicio CHOCO UNGUIA UNGUIA En servicio CORDOBA COTORRA COTORRA - EL BONGO En servicio CORDOBA CERETE SEVERA En servicio CUNDINAMARCA BITUIMA BITUIMA En servicio CUNDINAMARCA GUATAQUI GUATAQUI En servicio CUNDINAMARCA NEMOCON PATIO BONITO En servicio CUNDINAMARCA VILLAGOMEZ VILLA GOMEZ En servicio CUNDINAMARCA UBATE VOLCAN 1 En servicio GUAVIARE EL RETORNO EL RETORNO En servicio GUAVIARE EL RETORNO LA LIBERTAD En servicio GUAVIARE MIRAFLORES MIRAFLORES En servicio HUILA PITALITO BRUSELAS En servicio HUILA PITALITO LA LAGUNA En servicio

LA GUAJIRA MAICAO ALBANIA En servicio MAGDALENA CERRO SAN ANTONIO CERRO SAN ANTONIO En servicio

MAGDALENA EL PIÑON EL PIÑON En servicio MAGDALENA EL RETEN EL RETEN En servicio MAGDALENA CHIVOLO LA CHINA En servicio MAGDALENA PEDRAZA PEDRAZA En servicio MAGDALENA PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO En servicio

MAGDALENA SAN SEBASTIAN DE BUENA VISTA TRONCOSO En servicio

META EL CASTILLO EL CASTILLO En servicio META LA MACARENA LA MACARENA En servicio META LA URIBE LA URIBE En servicio META MAPIRIPAN MAPIRIPAN En servicio

META MESETAS MESETAS En servicio

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DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD Observaciones META PUERTO RICO PUERTO RICO En servicio NORTE DE SANTANDER ARBOLEDAS CASTRO En servicio NORTE DE SANTANDER LABATECA LABATECA En servicio NORTE DE SANTANDER PAMPLONA LAUREANO GOMEZ En servicio PUTUMAYO SAN MIGUEL LA DORADA En servicio

PUTUMAYO PUERTO GUZMAN PUERTO GUZMAN En servicio

SANTANDER SAN VICENTE DE CHUCURI YARIMA En servicio SUCRE GUARANDA GUARANDA En servicio SUCRE PALMITO PALMITO En servicio VAUPES MITU MITU En servicio VICHADA CUMARIBO CUMARIBO En servicio VICHADA LA PRIMAVERA LA PRIMAVERA En servicio VICHADA SANTA ROSALIA SANTA ROSALIA En servicio

Modelo de Negocio

Se estructuró un modelo de negocio completo para todos los CITS de Colombia Telecomunicaciones, el cuál incluyó:

o Se desarrollo una gestión para dar instalar todos los CITS y dejarlos técnicamente habilitados para la prestación del servicio, de acuerdo con las diferentes tecnologías usadas.

o Se diseño un modelo contractual que cubre todos los aspectos legales y jurídicos con quienes operan los CITS en cada localidad, el cuál propende por los intereses de la empresa pero también de los administradores de los CITS.

o Se diseño e implementó un procedimiento de soporte para fallas y mantenimiento relacionados con los servicios de comunicaciones

o Igualmente, se estructuraron procedimientos para la facturación, y atención de peticiones, quejas y reclamos.

o Se hizo una modelación financiera que permitió redefinir las tarifas considerando las características de consumo de dichos puntos para ofrecer mejores alternativas tarifarias en los servicios más demandados (Ver tabla 2).

o En general se definieron las políticas, lineamientos, acciones e instrumentos requeridos para apoyar y soportar el correcto funcionamiento de los puntos, dejándolos debidamente organizados y ordenados.

76

Cambios en las tarifas ofrecidas al público en CITS.

Servicio

Precio Promedio Anterior* Precio Actual Disminución ($)

Minuto LDI Banda 1 $ 2,025 $ 1,200 $ 825

Minuto LDI Banda 2 $ 3,342 $ 2,500 $ 842

Minuto LDN $ 467 $ 450 $ 17

Minuto Local Extendida $ 300 $ 300 $ 0

Minuto TLF Móvil Comcel $ 700 $ 500 $ 200

Minuto TLF Móvil Otros operadores $ 1,400 $ 1,400 $ 0

Minuto TLF Móvil Satelital $ 5,000 $ 5,000 $ 0

Internet conmutado/Satelital Se han mantenido las mismas tarifas**

*En el nuevo modelo tarifario se han reducido bandas y grupos. Para efectos de comparación se promedian las anteriores tarifas de las bandas y grupos que se simplificaron. **Tarifa por hora, media hora y cuarto de hora a $2.000, $1.000, $500 respectivamente; el cargo fijo correspondiente al uso del espectro satelital varió de $136.500 a $90.000 para los CITS que cuentan con estaciones satelitales.

Actualmente se encuentran en este modelo de negocio casi la totalidad de los CITS, lo que ha permitido prestar un mejor servicio a la comunidad y ha incrementado el consumo de minutos en más del 30% (Ver Figura 1). Con ello se han beneficiado las comunidades de estos remotos puntos, al acceder de manera más económica a un servicio de mejor calidad.

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Evolución de consumo en minutos de CITS.

Tráfico

200000

220000

240000

260000

280000

300000

320000

340000

360000

380000

400000

420000

440000

460000

480000

500000

Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo

Mes

Min

utos

Tráfico

Primer Plan Bianual Respecto al Primer Plan Bianual cuya ejecución correspondió a Colombia Telecomunicaciones SA ESP, se determinó un plan de acción que permitiese llevar a cabo lo planeado por la antigua Telecom con un enfoque de rápido impacto en los habitantes de las localidades beneficiadas. El plan consistió en la gestión técnica, realizada por al Vicepresidencia de Infraestructura, para completar la instalación de la infraestructura del Primer Plan Bianual y garantizar la correcta configuración del servicio en en las 280 localidades objeto del Plan y para las casi 45.000 líneas involucradas. Adicionalmente se definió una estrategia de comercialización y entrega de las 24.000 líneas en reposición y las 19.670 en ampliación (de la tecnología de convergencia del plan) para las 107 localidades de 18 departamentos que resultaron beneficiados (Ver Tablas), teniendo en cuenta sus características económicas, sociales y geográficas. Localidades beneficiadas con el Primer Plan Bianual (Red de Convergencia)

DEPARTAMENTO LOCALIDAD DEPARTAMENTO LOCALIDAD Cundinamarca Albán Chocó Acandí

Cundinamarca Anolaima Chocó Bahia Solano

Cundinamarca Apulo Chocó Carmen de Atrato

Cundinamarca Arbelaez Chocó Pizarro Cundinamarca Beltrán Chocó Tadó Cundinamarca Bituima Nariño Aldana

78

DEPARTAMENTO LOCALIDAD DEPARTAMENTO LOCALIDAD Cundinamarca Boqueron Nariño Cordoba Cundinamarca Chaguaní Nariño Tambo Cundinamarca Gacheta Nariño Funes Cundinamarca Granada Nariño Gualmatán

Cundinamarca Guayabal de Siquima Nariño Potosí

Cundinamarca Jerusalén Nariño S. José de Alban

Cundinamarca La Florida Risaralda Alto Cauca

Cundinamarca La Magdalena Risaralda Balboa

Cundinamarca Macheta Risaralda S. Antonio del Chamí

Cundinamarca Tocaima Risaralda Santa Cecilia

Cundinamarca Quebrada Negra Risaralda Taparcal

Cundinamarca S. Juan de Rioseco Valle Bahia Malaga

Cundinamarca Supata Valle Bitaco Cundinamarca Tobia Valle La Bocana Cundinamarca Utica Boyacá Boyacá Cundinamarca Vergara Boyacá Cienega Córdoba Ayapel Boyacá Combita Córdoba La Apartada Boyacá Nuevo Colón Córdoba Momil Boyacá Tópaga Córdoba San Antero Boyacá Viracachá Córdoba San Pelayo Santander Aratoca Caldas Berlín Santander Barichara Caldas Isaza Santander Betulia Cauca Almaguer Santander Charta

Cauca Buenos Aires Santander Chima

Cauca Cajibio Santander El Centro Cauca Guachene Santander El Playón Cauca La Sierra Santander Galán Cauca La Vega Santander San Joaquín Cauca Mercaderes Santander San Miguel Cauca Morales Santander Suratá Cauca Padilla Santander Tona

Cauca Pescador Santander Valle San José

Cauca Rosas Santander Zapatoca

Cauca Liberia Guainía Puerto Inírida

Cauca Súarez Guaviare Calamar

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DEPARTAMENTO LOCALIDAD DEPARTAMENTO LOCALIDAD

Cauca Toribio Guaviare San José del Guaviare

Huila El Juncal Putumayo Puerto Leguizamo

Huila La Jagua Tolima Ambalema

Huila Maito Tolima Chenche Asoleado

Huila Pacarni Tolima El Tablazo Huila Vegalarga Tolima Junin Huila Zuluaga Tolima La Chamba

Meta Castilla La Nueva Tolima Olaya Herrera

Meta El Castillo Tolima Velú

Meta La Macarena Vaupés Mitú

Meta Mesetas Vichada Puerto Carreño

Meta Puerto Gaitán

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Localidades beneficiadas con el Primer Plan Bianual (Red Inalámbrica) Departamento Localidad Departamento Localidad Córdoba Arenas del Norte Córdoba Pto. Las Mujeres Córdoba Arenas del Sur Córdoba Pueblo Bujo Córdoba Arizal Córdoba Puerto Rey Córdoba Berastegui Córdoba Rabolargo Córdoba Broqueles Córdoba Rio Cedro Córdoba Buenos Aires Córdoba Rodania Córdoba Calle de Agua Córdoba Sabanal Córdoba Canalete Córdoba Sabaneta Córdoba Caño Viejo Córdoba Salitral Córdoba Carrizal Córdoba San Anterito Córdoba Castilleral Córdoba San Anterito Córdoba Catalina Córdoba San Antonio Córdoba Colomboy Córdoba San Antonio Córdoba Corcovado Córdoba San Jose Córdoba Cristo Rey Córdoba San Nicolas Córdoba Dividivi Córdoba Santa Isabel Córdoba El Cocuelo Córdoba Santa Lucia Córdoba El Ebano Córdoba Santa Rosa Córdoba El Hato Córdoba Santander Córdoba El Obligado Córdoba Santiago Sur Córdoba El Orgullo Córdoba Som Barra Córdoba El Pantano Córdoba Tenerife Córdoba El Rodeo Córdoba Tragedia Córdoba El Salado Córdoba Trementino Córdoba El Silencio Córdoba Tres Palmas Córdoba El Viajano Córdoba Tres Piedras Córdoba Guacharacal Córdoba Valparaiso Córdoba Jaraquiel Córdoba Villa Esther Córdoba Kilometro 15 Sucre Albania Córdoba La Caña Sucre Berrugas Córdoba La Madera Sucre Boca Ciénaga Córdoba La Rada Sucre Boca Guacamaya Córdoba La Victoria Sucre Buenavista Córdoba La Ye Sucre Caracol Córdoba Laguneta Sucre Chalan Córdoba Las Babillas Sucre Chapinero Córdoba Las Balsas Sucre Chocho Córdoba Las Flores Sucre Coloso Córdoba Las Llanadas Sucre El Canito Córdoba Las Mujeres Sucre El Mamon Córdoba Las Palmitas Sucre El Pinal Córdoba Los Cordobas Sucre El Roble Córdoba Los Galanes Sucre Frigosabanas Córdoba Los Limones Sucre Guaimi Córdoba Los Mimbres Sucre Gualon

81

Departamento Localidad Departamento Localidad Córdoba Los Venados Sucre Hato Nuevo Córdoba Los Venados Sucre Hato Viejo Córdoba Manantial Arriba Sucre La Chivera Córdoba Mateo Gomez Sucre La Negra Córdoba Mochila Sucre La Piche Córdoba Moñitos Sucre La Siria Córdoba Morrocoy Sucre Laguna Flor Córdoba Murcielagal Sucre Las Llanadas Córdoba Noruega Sucre Las Piedras Córdoba Nueva Esmeralda Sucre Palito Córdoba Nuevo Paraiso Sucre Palmira Córdoba Palmira Sucre Pita Abajo Córdoba Palo Agua Sucre Sabanas de Pedro Córdoba Patio Bonito Sucre San Luis Córdoba Perpetuo Socorro Sucre San Rafael Córdoba Pijiguayal Sucre Segovia Córdoba Primavera Localidades beneficiadas con el Primer Plan Bianual (Red Satelital)

Departamento Municipio Localidad

Arica Arica El Encanto El Encanto La Chorrera La Chorrera La Pedrera La Pedrera Puerto Alegría Puerto Alegría Puerto Santander Puerto Santander

AMAZONAS

Tarapaca Tarapacá Manzanares Campo Alegre Manzanares Dos Quebradas Manzanares El Crucero Manzanares El Vergel Manzanares Guacas Manzanares La Bamba Manzanares La Ceiba Manzanares La Mesa Manzanares La Miel Manzanares La Quiebra Manzanares La Siria Manzanares La Soledad Manzanares Llanadas Manzanares S. Juan Carretera

CALDAS

Manzanares San Jose

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Departamento Municipio Localidad

Manzanares San Roque Samana La Esmeralda Cartagena del Chaira Bajo Congo Cartagena del Chaira El Descanse Cartagena del Chaira Fraguita

CAQUETA

Solita Yurayaco Acandi Sapsurro

CHOCO Sipi Sipi Barranco Minas Barranco Minas

GUAINIA San Felipe San Felipe El Retorno La Libertad Calamar Lagos del Dorado GUAVIARE San Jose Puerto Nuevo

LA GUAJIRA Uribia Cabo de la Vela Magui Magui

NARIÑO Mosquera Mosquera Puerto Guzman Puerto Ospina

PUTUMAYO Cartagena del Chaira Puente San Miguel

VALLE Buenaventura Puerto Merizalde Mitu Caruru Mitu Taraira Pacoa

VAUPES

Mitu Teresita Vichada Guerima Cumaribo Tres Matas Cumaribo S. Jose de Ocune La Primavera Nueva Antioquia

VICHADA

La Primavera Santa Rita Dentro del plan comercial se creo el producto “Línea Telefónica Prepago” considerando las capacidades de pago de la población objetivo de este plan. La línea funciona con el uso de una tarjeta prepagada, diseñada para estratos bajos, de tal forma que tuviesen la opción de controlar su gasto telefónico, no ser susceptibles del cobro de cargo fijo ni de recibir factura, y acceder al servicio de la línea telefónica a muy bajo costo. Con el objeto de informar a la comunidad acerca de las opciones comerciales para adquirir una línea en modalidad de prepago y pospago y de entregar simbólicamente esta nueva infraestructura a la comunidad, se llevaron a cabo lanzamientos en casi el 70% de las localidades beneficiadas, y se están comercializando las líneas en todas las localidades. Como resultado, la infraestructura del Primer Plan Bianual se encuentra en total servicio. Al cierre del primer trimestre de 2005, en el país se han vendido 10.679 líneas,

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constituyéndose en el 54% del total de líneas potenciales para vender; de ellas 7.389 han sido en la modalidad de Pospago y 3290 en la modalidad de Prepago. Segundo Plan Bianual El Segundo Plan Bianual se inicio con una fase previa de planeación antes de su inicio formal. La gestión de este Segundo Plan Bianual ha dependido por completo de Colombia Telecomunicaciones SA ESP, desde su fase de planeación. La planeación comenzó con el diseño de un Plan de Negocios que permitiera evaluar financieramente el proyecto y propender por lograr el mayor impacto social con los recursos disponibles. De esta forma, el Plan de Negocios se desarrolló mediante una metodología de optimización que permitió determinar un alcance y un impacto social muy alto con el cubrimiento por parte del proyecto de 2.020 localidades y 68.000 líneas, así como 7 carreteras troncales y 3 secundarias en 21 departamentos del territorio nacional, optimizando la inversión de alrededor de $ 132.000 millones que se hará. Con base en este Plan de Negocios, se firmó el convenio con el Fondo de Comunicaciones para la ejecución del plan en el transcurso de los próximos 3 años. Actualmente el Segundo Plan Bianual se encuentra en la fase de planeación de ingeniería, cumpliendo con el cronograma acordado con el Fondo de Comunicaciones adscrito al Ministerio de Comunicaciones. Recuperación de Atentados Durante los años 2002 y 2003 la infraestructura de Colombia Telecomunicaciones fue objeto de atentados terroristas, afectando con ello los servicios prestados en diversas zonas del país, con un costo social muy alto por la interrupción del servicio. En general se trata de 592 localidades afectadas con un total de 72.000 líneas. A la fecha se han recuperado 298 provisionalmente y se pretende recuperar en forma integral y definitiva los servicios de todas las localidades afectadas, realizando labores en 14 departamentos y 103 sitios, en un proyecto de $32.358 millones de pesos. Durante el 2004 se realizo la planeación considerado las necesidades de las comunidades afectadas, y es así como se está involucrando tecnología que permitirá ampliar los servicios y mejorar la calidad del servicio ofrecido. Igualmente se está desarrollando bajo un esquema que permitirá acelerar la solución a las localidades afectadas, logrando el reestablecimiento con un nuevo servicio mucho más rápido que lo que tradicionalmente tomaría. En la actualidad, este proyecto se encuentra en la fase de instalación de la infraestructura recuperada, y se espera comenzar la entrega al público a partir de Julio de 2005.

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5. TECNOLOGÍAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Si bien las telecomunicaciones y las tecnologías de acceso a la información están llegando a los sitios más apartados, aún se requiere un esfuerzo por la implementación de otras tecnologías de comunicación que posibilite a las personas con discapacidad el ejercicio del derecho a la información y a la comunicación, mediante el acceso y uso apropiado de tecnologías de comunicaciones, propiciando así su activa participación en los diferentes espacios de interacción social y el fortalecimiento de la democrática. El Proyecto Acceso a Tecnologías y Sistemas de Comunicación para Personas con Discapacidad busca desarrollar, adaptar e implementar en las diferentes regiones del país, puntos con tecnologías apropiadas para facilitar el acceso a la información y la comunicación por parte de la población con discapacidad. Número de nuevos puntos adaptados y proyectados con tecnologías de acceso a la información y a la comunicación para personas con discapacidad:

6% 10%

Nuevos puntos adaptados para personas con discapacidad sensorial

Avances 95 170

Metas 1.597 1.742

2005 Cuatrienio

En el año 2004 El Ministerio de Comunicaciones estructuró el Proyecto Compartel Accesible que tiene como objetivo adquirir cien licencias de JAWS, software especializado que permite la interacción entre personas ciegas o con baja visión a equipos de cómputo. Con este proyecto, la población con discapacidad visual podrá acceder a la información y a la comunicación en cien (100) municipios del país en donde se encuentra la mayor densidad de población discapacitada. Estas licencias han sido instaladas en Centros de Internet Social del Programa Compartel para que la comunidad ciega del país utilice este servicio para el desarrollo de sus actividades educativas y laborales, y para el mejoramiento general de su calidad de vida.

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Para maximizar su impacto, el Proyecto Compartel Accesible contempla una estrategia de socialización y de divulgación, que permita dar a conocer este nuevo servicio en la población ciega y con baja visión. Así mismo, tiene un componente de capacitación en cada uno de los municipios que hacen parte del proyecto, para enseñar a la población a utilizar esta herramienta. Para maximizar su impacto, el Proyecto Compartel Accesible contempla una estrategia de socialización y de divulgación, que permita dar a conocer este nuevo servicio en la población ciega y con baja visión. Así mismo, tiene un componente de capacitación en cada uno de los municipios que hacen parte del proyecto, para enseñar a la población a utilizar esta herramienta. Población Beneficiaria de la Capacitación

Administradores de los centros COMPARTEL. Personal que labora en los centros COMPARTEL. Personas con discapacidad visual y con baja visión. Familiares y allegados a la población discapacitada interesados en conocer la

herramienta.

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Adicionalmente se realizarán jornadas de retroalimentación que implique la atención a las dudas que se han presentado durante los primeros meses de funcionamiento del proyecto y como resultado de la primera fase de la capitación.

MUNICIPIOS BENEFICIADOS CON EL PROGRAMA COMPARTEL ACCESIBLE Departamento Municipio Localidad Antioquia Apartado Apartado Antioquia Bello Bello Antioquia Caldas Caldas Antioquia Caucasia Caucasia Antioquia Chigorodo Chigorodo Antioquia Copacabana Copacabana Antioquia El Bagre El Bagre Antioquia Envigado Envigado Antioquia Itagüí Itagüí Antioquia La Estrella La Estrella Antioquia Medellín Medellín - Castilla Antioquia Rionegro Rionegro Antioquia Turbo Turbo Arauca Arauca Arauca Atlántico Barranquilla Barranquilla - Calle 47 Atlántico Malambo Malambo Atlántico Sabanalarga Sabanalarga Atlántico Soledad Soledad

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Departamento Municipio Localidad Bogotá D. C. Bogotá, Distrito Capital Bogotá - Bosa Bogotá D. C. Bogotá, Distrito Capital PACO – Ministerio de Comunicaciones Bolívar Cartagena Cartagena – Zaragocilla Bolívar El Carmen de Bolívar El Carmen de Bolívar Bolívar Magangue Magangue Boyacá Duitama Duitama Boyacá Sogamoso Sogamoso Boyacá Tunja Tunja Caldas Chinchina Chinchina Caldas La Dorada La Dorada Caldas Manizales Manizales - Centro Caquetá Florencia Florencia Cauca Bolívar Bolívar 01 Cauca Popayán Popayán Cauca El Tambo El Tambo Cauca Puerto Tejada Puerto Tejada Cauca Santander de Quilichao Santander De Quilichao Cesar Aguachica Aguachica Cesar Valledupar Valledupar 02 Chocó Quibdo Quibdo Córdoba Cereté Cereté Córdoba Lorica Lorica Córdoba Montería Montería Córdoba Sahún Sahagún Cundinamarca Chía Chía Cundinamarca Facatativa Facatativa Cundinamarca Fusagasuga Fusagasugá Cundinamarca Girardot Girardot Cundinamarca Soacha Soacha Cundinamarca Zipaquirá Zipaquirá Huila Garzón Garzón Huila Neiva Neiva 02 Huila Pitalito Pitalito La Guajira Maicao Maicao La Guajira Riohacha Riohacha Magdalena Aracataca Aracataca Magdalena Cienaga Cienaga Magdalena El Banco El Banco Magdalena Fundación Fundación Magdalena Pivijay Pivijay Magdalena Plato Plato Magdalena Santa Marta Santa Marta 02 Meta Villavicencio Villavicencio Nariño Ipiales Ipiales

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Departamento Municipio Localidad Nariño Pasto Pasto 03 Nariño Samaniego Samaniego Nariño Tumaco Tumaco Norte de Santander Cúcuta Cúcuta - Calle 9 Norte de Santander Los Patios Los Patios Norte de Santander Ocaña Ocaña Norte de Santander Pamplona Pamplona Norte de Santander Villa Del Rosario Villa Del Rosario Quindío Armenia Armenia Quindío Calarcá Calarcá Risaralda Dosquebradas Dosquebradas Risaralda Pereira Pereira Risaralda Santa Rosa De Cabal Santa Rosa De Cabal San Andrés y Providencia San Andrés San Andrés Santander Barrancabermeja Barrancabermeja Santander Bucaramanga Bucaramanga - García Rovira Santander Floridablanca Floridablanca Santander Girón Girón Santander Piedecuesta Piedecuesta Sucre Corozal Corozal Sucre San Marcos San Marcos Sucre San Onofre San Onofre Sucre Sincelejo Sincelejo Tolima Espinal Espinal Tolima Ibagué Ibagué 02 Valle del Cauca Buenaventura Buenaventura Valle del Cauca Bugalagrande Bugalagrande Valle del Cauca Caicedonia Caicedonia Valle del Cauca Cali Cali - Buenos Aires Valle del Cauca Candelaria Candelaria Valle del Cauca Cartago Cartago Valle del Cauca El Cerrito El Cerrito Valle del Cauca Florida Florida Valle del Cauca Jamundí Jamundí Valle del Cauca Palmira Palmira Valle del Cauca Sevilla Sevilla Valle del Cauca Tulúa Tuluá Valle del Cauca Yumbo Yumbo Por otra parte el Ministerio de Comunicaciones viene estructurando el Proyecto Telefonía Accesible, el cual le permitirá a las personas con discapacidad auditiva acceder a la información y a la comunicación, con un centro de relevo a nivel nacional y

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la creación de una red de acceso que permita la utilización del servicio por parte de la comunidad discapacitada. Este proyecto tiene como antecedentes los centros de relevo de las ciudades de Bogotá y Medellín. El primero, se encuentra en funcionamiento desde el año 2001, con la financiación del Ministerio de Comunicaciones. La Federación Nacional para Sordos de Colombia, FENASCOL, ejecutó la primera fase, la cual se incorporó después a la Línea Bogotá 195 del “Programa Servicio al Ciudadano” de la Alcaldía Mayor de Bogotá, con la participación de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá, ETB. El segundo centro de relevo funciona en Medellín desde 2002, mediante un convenio entre el Fondo de Comunicaciones y Empresas Públicas de Medellín, EEPPM. El Proyecto Telefonía Accesible, de cubrimiento nacional, contempla cuatro componentes: 1. Montaje de un Centro de Relevo en el cual se puedan procesar las llamadas de y para las personas con discapacidad auditiva a nivel nacional. Un Centro de Relevo es un servicio que permite a las personas sordas e hipoacúsicas, realizar o recibir llamadas telefónicas comunicándose con personas oyentes, o las entidades o servicios que deseen. Dicho servicio es prestado por asistentes de comunicación, personas especializadas en el manejo de lengua de señas, que se encargan del relevo de las llamadas entre personas sordas y personas oyentes con quienes interactúan, estableciendo un puente de comunicación. El Centro de Relevo funciona de manera similar a un puesto de call center que cuenta con un teléfono de texto, un teléfono convencional y un computador. A este se accede principalmente a través de teléfono de texto, teléfono convencional o Chat. 2. Red de Acceso al servicio. Mediante esta red se permite a la población discapacitada colombiana acceder a los servicios de telefonía utilizando el Centro de Relevo, a través de dos componentes:

Acceso desde los puntos Compartel de Internet Social y desde cualquier computador a través de Internet, mediante un mecanismo de Chat.

230 puntos de acceso adicionales, que serán ubicados de acuerdo con la densidad

de población sorda (1 punto de acceso por cada 600 habitantes con discapacidad auditiva).

3. Estrategia de divulgación y socialización, para dar a conocer el servicio entre la población sorda. 4. Capacitación, para enseñar a la población sorda a utilizar el servicio.

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6. CAMPAÑA INSTITUCIONAL INTERNET SANO La explotación sexual infantil y juvenil en la Internet se esta convirtiendo en una nueva arma de los pederastas para atentar contra los menores de edad en todo el mundo y Colombia desafortunadamente se ha visto afectada por este tipo de delito. Con el fin de enfrentar esta situación el Congreso de la Republica de Colombia, expidió el 3 de agosto de 2001 la ley 679 con el fin de prevenir y contrarrestar la pornografía, la explotación sexual y el turismo sexual con menores. En el marco de la Ley 679 de 2001, el Ministerio de Comunicaciones expidió el decreto 1524 del 24 de julio de 2002 que reglamenta Articulo 6 de la ley 679 de 2001, en el sentido de dictar las correspondientes medidas técnicas encaminadas a evitar el acceso no autorizado a la red de contenido relacionado con la explotación sexual con menores de edad. Así mismo, se ha reglamentado la creación de sistemas de autorregulación y códigos de conducta para el aprovechamiento de redes globales de información expedidos por los representantes legales de proveedores, servidores y administradores de Internet. Entidades del Estado colombiano, conjuntamente con organizaciones no gubernamentales han definido los criterios de clasificación de contenidos de explotación sexual con menores de edad los cuales se convierten en insumo para las autoridades competentes que clasifican las páginas. Esta clasificación permite a las entidades de investigación administrativa y judicialización proceder ante este delito. El Ministerio de Comunicaciones a partir de esta clasificación de páginas con contenido de explotación sexual con menores de edad suministrada por el Departamento Administrativo de Seguridad - DAS y la Policía Nacional, viene exigiendo a los Proveedores de Acceso a Internet bloquear los sitios con contenido de explotación sexual con menores de edad. Una vez estas paginas son bloqueadas se procede a iniciar la

CENTRO DE RELEVOAcceso a través de:

Terminal de Acceso Público Teléfono de Texto Chat

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investigación administrativa y a imponer las sanciones previstas en el decreto 1524 de 2002. Si dichos contenidos se encuentran en servidores extranjeros, se acude a los convenios Internacionales de Cooperación con el fin de atacar este flagelo. En el marco de la Ley 679, el Ministerio de Comunicaciones diseño y lanzo en octubre de 2004 la campaña institucional INTERNET SANO cuyo propósito es prevenir y contrarrestar la explotación sexual y el turismo sexual con menores en Internet y promover la denuncia en toda la población colombiana. La campaña compuesta por mensajes para radio, televisión e impresos busca de manera informativa y educativa vincular a todos los colombianos en la prevención de este delito. Se creo la línea gratuita nacional 018000912667, como punto de información para proveedores y usuarios de redes globales, acerca de las implicaciones legales de su uso en relación con esta Ley. Así mismo se diseño el sitio Web www.internetsano.gov.co, al cual se pueden remitir los usuarios para formular denuncias contra eventos de explotación sexual con menores de edad y para señalar las páginas electrónicas en las que se ofrezcan servicios sexuales con niñas, niños y jóvenes. La campaña invita a la ciudadanía a participar activamente de la prevención de la explotación sexual con menores de edad en Internet, a denunciar, a mantener una comunicación de los padres, adultos responsables y maestros con los menores de edad en la importancia de poder navegar seguros y gozar así de un INTERNET SANO. En desarrollo de la campaña institucional, el Ministerio de Comunicaciones conjuntamente con Colombia Telecomunicaciones, UNICEF y el Ministerio de Educación realizará en el segundo semestre del 2005, el diseño de un taller interactivo para niños y niñas usuarios de Internet que incluya situaciones de aprendizaje en las que los niños, niñas, docentes, padres de familia y usuarios de la Internet sean capaces de: 1. Identificar personalmente y en equipo situaciones y problemáticas de riesgo para los niños y niñas usuarios de la Internet, a las cuales quiere responder la campaña INTERNET SANO. 2. Analizar, discutir en grupo y dar sus opiniones sobre tales situaciones y riesgos. 3. Adquirir motivaciones y establecer pautas de conducta para actuar proactivamente en situaciones riesgosas protegiéndose frente a tales situaciones, con los medios, personas e instituciones que le puedan prestar la ayuda apropiada en tales circunstancias. A través del taller esperamos incrementar en los usuarios la identificación de los riesgos existentes para ellos en Internet, en particular el de la pornografía infantil, provocando su discusión y valoración sobre ellos y su inclinación a rechazarlos. Para ello se aplicaran métodos como el pretest – postest comparativo que permita verificar las diferencias en conocimientos, actitudes y prácticas de los usuarios. El Ministerio de Educación Nacional adelantará con sus expertos esta actividad, en coordinación con el diseñador pedagógico.

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El producto final del trabajo será un documento escrito, tipo cartilla, con indicaciones pedagógicas sobre la finalidad, modo de aplicación y verificación de los logros obtenidos por los usuarios. Con los ajustes necesarios, el taller estará disponible en un mini-sitio interactivo de la página de Internet Sano y de otras páginas de Internet, de modo que pueda ser utilizado por los usuarios de la red. Con el aporte de Colombia Telecomunicaciones, será producida la cartilla de uso y las copias en CD a fin de distribuirlos en colegios e instituciones educativas. Adicionalmente se ha coordinado con la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones – CCIT- y todas sus empresas afiliadas la ubicación en sus páginas Web del Logo Internet sano que incluye página Web y Línea Gratuita Nacional. Así mismo en el segundo semestre de 2005 las empresas prestadoras de servicios de telefonía domiciliaria acogieron la invitación del Ministerio de Comunicaciones en el sentido de ubicar en sus recibos de facturación el logo y frases alusivas a la campaña Institucional INTERNET SANO.

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V. REFORMA INSTITUCIONAL 1. TELECOM EN LIQUIDACIÓN El Programa de Renovación de la Administración Pública – PRAP, coordinado por el Departamento Nacional de Planeación, contando con el acompañamiento de la Vicepresidencia de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Comunicaciones y el Departamento Administrativo de la Función Pública, realizó varias evaluaciones de gestión administrativa sobre la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – TELECOM. Como resultado de estos análisis, el 12 de junio de 2003, mediante Decreto 1615, el Presidente de la República dentro de sus facultades, establecidas por la Constitución Política de Colombia, tomó la determinación de suprimir, disponer la disolución y ordenar la liquidación de le Empresa Nacional de Telecomunicaciones, entidad del orden nacional.

Acatando la decisión adoptada por el Presidente - y teniendo en cuenta que en el mencionado decreto se designó a la Fiduciaria la Previsora S.A. como ente liquidador-, la Liquidación ha realizado actividades y gestiones encaminadas a cumplir dichas funciones con el objetivo principal de realizar el proceso de liquidación de manera ágil, eficiente y transparente.

De acuerdo con lo anterior, la liquidación de Telecom presenta este informe de gestión, que refleja la situación en la cual se encontraba la Empresa Nacional de Telecomunicaciones al momento del cierre, así como las actividades, tareas prioritarias y avances logrados desde el 12 de Junio de 2003 a la fecha, en materia financiera, administrativa, jurídica, de personal, y en general en todos los temas fundamentales para lograr el cierre liquidatorio.

Adicionalmente, se dan a conocer las actividades, en las que si bien se han logrado avances, no ha sido posible culminarlos en su totalidad, lo que motiva la participación de los diferentes actores del Estado para lograr llevar a buen término el cierre del proceso, el cual redundará en beneficios para el normal desarrollo del servicio de las telecomunicaciones y para el conjunto de acreedores de la Empresa en liquidación.

Antecedentes y Planeación Estratégica Mediante el Decreto 1615 de 2003, el cual ordenó la supresión y liquidación de TELECOM, se definió la estructura administrativa y de dirección de TELECOM en Liquidación, nombrando como liquidador a la Fiduciaria La Previsora S.A, estableciendo la creación de una Junta Liquidadora y la designación de un Revisor Fiscal, como órgano de control.

No obstante, mediante Decreto 3269 del 8 de Octubre de 2004 se suprimió la Junta Liquidadora, quedando como único órgano de dirección el Liquidador.

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Teniendo en cuenta la estructura definida para TELECOM en Liquidación y las funciones planteadas en el Decreto de liquidación, se aplicó un esquema de planeación estratégica y financiera que permitiera una ejecución óptima de los planes, acorde con la obtención de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos propuestos. Dentro del proceso de Planeación Estratégica para el año 2005, se constituyó un Plan de acción detallado, con el objeto de imprimirle mayor dinámica al proceso, identificar puntos críticos y establecer prioridades dentro de la gestión de cada una de las Unidades de la Liquidación. Dicho plan se encuentra enmarcado en las políticas y estrategias definidas por el Apoderado General y Fiduciaria La Previsora S.A., quienes realizan continuamente seguimiento para identificar los avances en cada una de las actividades planteadas. Así mismo, como parte de la planeación de la Liquidación, se construyó un “Modelo Financiero” que permite sensibilizar las principales variables que inciden en el proceso, de manera que sean coherentes con los principales proyectos para atender en materia de planeación estratégica y, bajo una serie de supuestos básicos, contar con los recursos disponibles para adelantar el Plan de Acción en el término previsto.

Aspectos Administrativos y de Gestión Manejo y Conservación de los Archivos y Memoria Institucional (gestión documental)

Uno de los objetivos principales de la liquidación es garantizar la custodia, manejo y conservación del patrimonio documental de TELECOM desde 1.943 hasta su culminación (90 kilómetros lineales aproximadamente), para lo cual se ha dividido la organización de los fondos acumulados en dos fases y se ha dado especial importancia a la organización de las series prioritarias. Fondos Acumulados Fase I Objetivo: Recolección, diagnóstico, depuración, inventario preliminar y traslado a centros de acopio a nivel nacional.

Fondos acumulados

Fase I Invitación pública: No. 013 de 2004 Contrato: No. 057 de 2004 del día

30 de diciembre de 2004

Tiempo de ejecución:

6 meses

Empresa Seleccionada:

Unión Temporal Herramientas Documentales

Valor contrato: $5.684.000.000

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Estado: Esta fase se encuentra en la etapa final, en la cual se ha realizado el Pre– diagnóstico del estado del 95% de los archivos, reflejando un volumen aproximado de 70 kilómetros lineales. Se ha realizado la depuración natural de aproximadamente 15 kilómetros. Igualmente, se ha llevado a cabo la recopilación y traslado de la documentación de 650 municipios a los centros de acopio departamentales, así como el traslado del 15% a los centros de acopios zonales; se tiene el levantamiento de pre- inventarios del 25% de la documentación y el traslado de documentación contable de todos los departamentos del país a Bogotá. Fondos Acumulados Fase II Objetivo: La organización técnica, que incluye, clasificación, ordenación, descripción, depuración, elaboración de la tabla de valoración documental, microfilmación y transferencias a organismos competentes. Estado: Dada especialidad de las actividades a desarrollar en esta fase, se considera conveniente llevarlas a cabo con el Archivo General de la Nación, puesto que gran parte de la documentación de TELECOM será transferida a esa entidad. En la actualidad se están realizando gestiones para la suscripción de un convenio tripartito entre un organismo Internacional, el Archivo General de la Nación y TELECOM en Liquidación. Se ha estimado que para la ejecución de este contrato se requiere de 18 meses. Series Prioritarias Las denominadas Series prioritarias que incluyen la documentación correspondiente a Nóminas, Historias laborales, Contratos y Actos Administrativos, fueron centralizadas en agosto de 2004 y se encuentran en proceso de organización, de la siguiente forma: Nóminas: Se realizó la organización de las Nóminas a nivel nacional, mediante la Orden de Servicio No.041, suscrita con la Empresa Informática Documental, cuya ejecución se realizó entre el 28 de junio al 13 de agosto de 2004, por un valor de $44’973.600 millones. Historias Laborales:

Historias Laborales Invitación pública:

No. 014 de 2004

Contrato: No. 036 de 2004 del día 22 de Octubre de 2004

Empresa Seleccionada:

Unión Temporal Informática Documental DATATOOLS

Ejecución: Noviembre/04 – Julio/05 Valor del contrato: $814.900.000

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Se realizó el diagnóstico, inventario preliminar, la organización de 38.000 expedientes y la microfilmación de las historias laborales. Contratos: Se está realizando su inventario documental y se tiene consolidada la información de 26.637 contratos en la base de datos. Su organización está incluida en la Fase II de Fondos Acumulados. Actos Administrativos: A la fecha se han identificado y se tienen controladas las actas, Acuerdos de Junta Directiva y Resoluciones. Su organización está incluida en la contratación de la Fase II de Fondos Acumulados. Archivos de Telecom en Liquidación En cuanto a la organización de los archivos de TELECOM EN LIQUIDACIÓN, con el fin de velar por la conservación y la memoria institucional, se elaboraron las tablas de retención documental (TRD) para realizar su aplicación. Surtido el proceso de inducción a todas las Unidades para la aplicación de la TRD, cada una de las dependencias están organizando los archivos de gestión para iniciar las transferencias primarias al archivo central. GUARDA Y ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES Y HABERES DE LA ENTIDAD Telecom en Liquidación vela por la guarda y administración de los bienes muebles e inmuebles recibidos como no afectos al servicio de las Telecomunicaciones.

En cuanto a los muebles recibidos y con el fin de mantener el control y vigilancia de los mismos, se están ubicando en centros de acopio a nivel nacional para su avalúo y posterior enajenación.

Para el caso de los bienes inmuebles recibidos como no afectos, Colombia Telecomunicaciones relaciona el estado de pagos de servicios públicos, seguros, aseo, vigilancia, impuestos, administración, etc. Actualmente, se mantiene el control sobre estos bienes inmuebles y se realiza el pago de servicios públicos, vigilancia y aseo, que aseguran su protección y conservación. REALIZACIÓN DE INVENTARIOS Y AVALÚO DE BIENES Telecom en Liquidación y las Teleasociadas en Liquidación iniciaron en el segundo semestre del año 2003, en cumplimiento con lo establecido en los decretos de supresión y liquidación, todas las actividades tendientes a contratar el levantamiento del inventario físico y avalúo de todos sus activos incluyendo los elementos que hacen parte de la red de telecomunicaciones, actividades que se realizaron en coordinación con Colombia Telecomunicaciones, y que a la fecha, después de tres procesos, no han podido concluir con la selección de un contratista. Para su mayor ilustración se muestra un cuadro resumen de dichas actividades.

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Primer proceso Alcance: Levantamiento del inventario físico y valoración de los bienes muebles, redes y equipos de Telecomunicaciones, y levantamiento del inventario físico de los inmuebles (no incluye valoración). Invitación pública: No. 001 de 2003 Audiencia de aclaración: Noviembre 21 de 2003

Valor presupuestado: $10.000.000.000

Terminación del proceso de selección:

Noviembre 27 de 2003

Necesidad de redefinir el alcance, por la magnitud y dispersión geográfica de los bienes. Presupuesto insuficiente Necesidad de permitir la participación de formas asociativas

Causas de terminación del proceso: (inconvenientes manifestados por los interesados)

Sugerencia de dividir el inventario en: inmuebles, redes y equipos, y muebles

Con el objeto de subsanar las dificultades presentadas, se contrató a la firma Redsat de Colombia S.A, quien determinó el alcance del objeto a contratar, el tiempo y presupuesto requeridos, y elaboró un proyecto de términos de referencia, con la colaboración de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP.

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Segundo proceso Alcance: Contratación del diseño y la implantación de una metodología que asegure el cumplimiento de actividades como la reconstrucción histórica de saldos contables, inventario físico, conciliación contable y avalúo de la totalidad de los activos de las Empresas en Liquidación. Invitación pública: No. 006 de 2004 Tiempo estimado de ejecución: 10 meses

Proponentes: - Unión Temporal PwC Proyecto Activos Fijos.

- Unión Temporal TEMOUSAC.

Omisión de documentación Causas de

Terminación del proceso sin selección:

No presentación de una propuesta parcial o condicionada

Debido a que la liquidación se abstuvo de seleccionar a uno de los proponentes, por cuanto las dos propuestas incurrieron en causales de rechazo, se inició un tercer proceso.

Tercer proceso Alcance: Levantamiento del inventario de los bienes muebles incluidos los elementos de la red de Telecomunicaciones, bienes inmuebles, avalúo de los bienes muebles y estudio de títulos de los bienes inmuebles. Invitación pública: No. 016 de 2004 Valor presupuestado: $22.653.000.000

Proponentes: - Unión Temporal PwC Proyecto Activos Fijos.

- Unión Temporal Advanced Appraisal y Asociados.

Causas de Terminación del proceso sin selección:

No acreditación de la experiencia mínima exigida

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Posteriormente, el 13 de enero de 2004, las Empresas en Liquidación decidieron adelantar una Invitación Privada con los proponentes del anterior proceso de contratación. Sin embargo este proceso fue suspendido con miras a rediseñar el proceso de contratación, esquema sobre el cual se está trabajando actualmente.

En cuanto a los bienes no afectos y con el fin de agilizar el proceso, la Liquidación adelantó la contratación directa del estudio de títulos de los inmuebles recibidos como no afectos a la prestación del servicio de telecomunicaciones, y solicitó el avalúo de dichos inmuebles por parte del Instituto Agustín Codazzi – IGAC.

Así mismo, por los fallidos procesos de contratación, se decidió adelantar el inventario y avalúo de los bienes muebles recibidos como no afectos al servicio, en forma directa y zonificada. En la actualidad está en trámite la suscripción de un convenio con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, con el fin de inventariar y valorar los bienes muebles; este contrato tiene un tiempo de ejecución estimado de tres (3) meses.

GESTIÓN DE BIENES

Vehículos

Surtido el proceso de verificación y depuración de la base de datos se pudo establecer que la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – TELECOM, contaba con 271 vehículos, de los cuales a la fecha mediante acta de entrega de bienes no afectos al servicio, Colombia Telecomunicaciones entregó oficialmente doscientos sesenta y un (261) vehículos y diez (10) fueron declarados afectos al servicio de las Telecomunicaciones.

De los 261 vehículos declarados no afectos al servicio, el 61% se encuentran en estado regular, deficiente, desvalijado o inservible.

En la gráfica siguiente se muestra un resumen de la gestión de venta realizada sobre los vehículos.

G E S T IO N D E V E N T A

2 1 1

5 0

4 1

1 9

2 2

2 6 1

0 5 0 1 0 0 1 5 0 2 0 0 2 5 0 3 0 0

V a h ícu lo s re c ib id o s com o n o a fe c to sa l se rv ic io

V eh ícu lo s e n R e fren d a c ió n

V eh ícu lo s re fren d ad o p o r R ev iso r ía

T o ta l V eh ícu lo s v en d id os

V en d id o s R a m a E je cu t iv a

V en d id o s a P a rt icu la re s

C a n tid a d

100

Muebles

Al momento de la Liquidación de TELECOM se tenían registrados en el sistema de Kardex 289.210 bienes muebles, sin embargo, a la fecha se han recibido aproximadamente 400.000 bienes muebles no afectos al servicio.

Bienes MueblesRegistrados en elSistema de Kardexde Telecom

Bienes MueblesRecibidos ComoNO Afectos alServicio

289.210 400.000 En cuanto a la gestión sobre los muebles no afectos al servicio, se está realizando su centralización en los principales centros de acopio de las diferentes zonas del país, para facilitar su posterior inventario y avalúo. Estos bienes serán enajenados a través del martillo del Banco Popular.

Inmuebles

A 30 de abril de 2005 se han recibido de Colombia Telecomunicaciones 230 inmuebles señalados como no afectos al servicio, de un total de 1.869 relacionados en la base de los inmuebles de propiedad de TELECOM. Dichos bienes se encuentran en proceso de levantamiento de inventario, avalúo y estudio de títulos, con el fin de adelantar la refrendación por parte de Revisoría Fiscal para determinar cuales bienes requieren saneamiento y posterior enajenación.

Telecom en Liquidación cuenta con el inventario de los bienes inmuebles recibidos como no afectos al servicio a 30 de abril de 2005, de los cuales se encuentran en refrendación por parte de la Revisoría fiscal 62 inmuebles.

GESTION DE VENTA DE INMUEBLES

198

168

230

0 50 100 150 200 250

Inmuebles recibidos NoAfectos

Estudios de Títulosrealizados

Avalúos realizados

Cantidad

101

Adicionalmente, se ha realizado el estudio de títulos del 86% de los inmuebles no afectos y se ha recibido el avalúo del 73% por parte del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC.

Sobre los inmuebles recibidos como no afectos al servicio se está adelantando el ofrecimiento a las entidades de la rama ejecutiva, a fin de establecer su interés de compra. A la fecha se ha recibido respuesta positiva para 54 inmuebles por parte de 22 entidades estatales y comunicación de 39 particulares interesados.

Teniendo en cuenta que los inmuebles se recibieron hasta el día 06 de mayo de 2005, a la fecha se encuentran aproximadamente 40 que no han sido ofrecidos a la rama ejecutiva, razón por la cual se debe iniciar el proceso establecido en el Decreto 254 de 2000.

Adicionalmente, y con el fin de fortalecer el proceso de realización de los bienes a través de corredores inmobiliarios especializados, se adelanta el proceso de inscripción de inmobiliarias a nivel nacional.

El proceso de bienes muebles e inmuebles es quizá uno de los más críticos, por cuanto no se dispone de toda la información que permita adelantar el proceso de venta. Adicionalmente existen inmuebles que se encontraban invadidos, otros que están en comodato a 99 años, otros que están en posesión; razones que no permiten adelantar una gestión eficiente hasta tanto se determinen las acciones legales que permitan su enajenación.

ASPECTOS LABORALES

SUPRESIÓN DE CARGOS Y RETÉN SOCIAL

De acuerdo con el Decreto 1615 del 12 de junio de 2003, en el cual se determinó la supresión de los empleos y cargos de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – Telecom, se dio lugar a la terminación de los contratos de trabajo de los trabajadores oficiales y del vínculo legal y reglamentario de los empleados públicos, en los términos previstos en las normas vigentes. La supresión de los cargos y empleos de la empresa se ordenó mediante el Decreto 2062 del 25 de julio de 2003.

El personal amparado por la protección especial de que trata el artículo 12 la Ley 790 de 2002, continuó vinculado laboralmente por el término máximo previsto en el Decreto 190 de 2003.

Así, el valor cancelado en el 2003 como producto de la liquidación de la entidad, ascendió a los $195.854 millones, discriminados de la siguiente forma:

102

Concepto Valor pagado Prestaciones Sociales $ 29.102

Indemnizaciones $ 151.213 Cesantías definitivas $ 15.539

Total $ 195.854 Cifras en millones de pesos

En cuanto a la planta inicial de 8.772 cargos establecida mediante los Decretos 2463 de 1999 y Decreto 876 de 2000, al 12 de Junio del 2003 estaba compuesta por 4.873 Cargos ocupados de los cuales 43 eran de empleados públicos y 4.830 de trabajadores oficiales.

En aplicación del Decreto 2062 del 25 de julio de 2003, Telecom en liquidación contó con una planta de 1.743 Cargos, destinados para el personal amparado por el retén social y fuero sindical. Posteriormente, en aplicación del límite temporal establecido para el personal amparado por la protección especial en condición de Madre Cabeza de Familia y Persona con limitación física visual y auditiva, el 31 de enero de 2004 se suprimieron 610 cargos con estas características. Así, el valor cancelado como producto de esta norma ascendió a los $26.811 millones, los cuales se encuentran desagregados en el siguiente cuadro:

Concepto Valor pagado Prestaciones Sociales $ 2.793

Indemnizaciones $ 20.949 Cesantías definitivas $ 3.069

Total $ 26.811 Cifras en millones de pesos

En resumen, el número de funcionarios desvinculados durante los años 2004 y 2005 se relaciona en el siguiente cuadro:

No. de Funcionarios desvinculados

Condición 2004 2005 Madres Cabeza de Familia

572

Prepensionados (Sin derecho)

1 69

103

Levantamiento de Fuero 29 39 Limitación Física 36 Pensionados 174 TOTAL 812 108

Al 24 de mayo de 2005 la planta ocupada es de 687 trabajadores oficiales que se encuentran amparados por la protección especial establecida o por estar protegidos por fuero sindical. En el siguiente cuadro se detalla la conformación de la planta, distribuida por cada una de las condiciones de los trabajadores. El valor anual por servicios personales inherentes a la nómina y contribuciones de ley asciende a $34.848 millones.

Condición No. de Personas

Madres Cabeza de Familia 79 Limitación Física 4 Padres Cabeza de Familia 1 Prepensionados 250 Fuero Sindical 353

TOTAL 687

Al iniciar el proceso de liquidación se contaba con 460 funcionarios en calidad de aforados. A la fecha 30 de Mayo de 2005 se cuenta con 353 activos en esta condición.

Un factor que afecta sustancialmente la composición de los cargos provistos es la aplicación de la sentencia de la H. Corte Constitucional SU 388/05 por medio de la cual se ordenó reintegrar a las madres cabeza de familia que fueron retiradas de la empresa el 31 de enero de 2004.

El universo de Funcionarios desvinculados el 31 de enero de 2004, en calidad de madres cabeza de familia asciende a 572. Con el fin de realizar este reintegro, se vienen adelantando los procesos de adición presupuestal y de expedición del decreto de creación de cargos, ya que en la actualidad los cargos no provistos no son suficientes para acoger al personal que debe ser reintegrado. La adición presupuestal solicitada para atender esta sentencia se discriminó así:

Concepto Detalle Valor

Retroactivo año2004 23.076 Servicios

personales yContribuciones deley Año 2005 24.289

Beneficios convencionales

Auxilios Educativos 5.476

104

Plan Complementario de Salud

4.410

Total $ 57.251 Cifras en millones de pesos

BENEFICIOS CONVENCIONALES Auxilios Educativos El costo de este beneficio, para los hijos de los funcionarios activos y de los pensionados, desde el segundo semestre del 2003 hasta el primer semestre del 2005, alcanza los $7.920 millones, los cuales se pueden discriminar así:

Plan Complementario de Salud

Este Plan se encontraba contratado con CAPRECOM y COLSANITAS, actualmente el único contrato vigente es con esta última entidad. Como resultado de la negociación con Colsanitas que permitió reducir la tarifa por usuario y de la depuración de la base de datos de beneficiarios, se ha logrado pasar de un costo anual de $83.000 millones a cerca de $60.000 millones. El valor actual de la tarifa por usuario es de $139.200 más IVA. PLAN DE PENSIÓN ANTICIPADA Al mes de abril de 2005 hay 589 personas en Plan de Pensión Anticipada, con un costo anual de $31.939 millones. Telecom en Liquidación realizó el levantamiento de una base de datos con el fin de dar celeridad al proceso de cumplimiento de requisitos de pensión. Por otro lado, Telecom en Liquidación continuó reconociendo la mesada pensional para los funcionarios que se acogieron al Plan de Pensión Anticipada ofrecido en abril de 2003, así como su administración y seguimiento. Es importante anotar que estos ex funcionarios también gozan de los beneficios convencionales del Plan Complementario de Salud y Auxilios Educativos.

Valor Auxilios Educativos

2.611

3.830

1.479

0500

1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000

Segundo semestre2003

Año 2004 Primer semestre2005

Val

or (m

ill d

e pe

sos)

105

CÁLCULO ACTUARIAL De acuerdo con la Ley 651 de 2001, se constituyó un Patrimonio Autónomo por el valor del cálculo actuarial con corte 31 de diciembre de 2002, valorado con tasa de interés técnico 4,8% y tasa Dane 8,28%, el cual arrojó un estimado de $5,6 Billones. Para esto, se trasladaron $1.1 Billones con recursos propios de la empresa y se firmó un pagaré por la suma de $4.5 Billones. Con ocasión de la liquidación de Telecom, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público solicitó la estimación del cálculo actuarial con una tasa de interés técnico de 4% y una tasa DANE de 8,28%, arrojando un estimado de $6.198 Billones con corte al 31 de diciembre de 2002. Para el cálculo del año 2003, se fijaron como parámetros una tasa de interés técnico del 4% y una tasa de incremento salarial del DANE de 7,5033%, para un total de 22.558 personas, cuya cuantía asciende a $6.481 Billones. A la fecha, Telecom en liquidación se encuentra a la espera de la aprobación definitiva del cálculo actuarial por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Durante la liquidación se han trasladado al Patrimonio Autónomo $683.000 millones, de los cuales el valor transferido en el 2004 corresponde a las mesadas canceladas en el año 2003 y los traslados realizados en lo corrido del 2005 alcanzan el 88% del valor total de las mesadas del 2004.

Año Valor de traslados 2004 343.000 2005 340.000

TOTAL $ 683.000

Cifras en millones de pesos

106

Para la elaboración del cálculo actuarial del año 2004, Telecom en liquidación, previo acuerdo con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, inició el proceso para su elaboración con el programa PASIVOCOL desarrollado e implementado por ese Ministerio. El día 30 de abril de 2005 se radicó la información correspondiente al personal activo, jubilado y de ex funcionarios e historias laborales para la estimación y aprobación del cálculo actuarial por parte del Ministerio con dicho programa.

PENSIONADOS

Uno de los frentes de acción más importantes en la liquidación tiene que ver con el pago de las mesadas a más de 15.000 ex trabajadores pensionados de Telecom.

En el siguiente cuadro se presentan los pagos consolidados realizados por la Liquidación en el periodo comprendido entre octubre y diciembre de 2003, el año 2004 y lo corrido del año 2005, así:

2003 2004 2005 Pagos por tipo de Pensión Oct-Dic Ene-Dic Ene-May

Total pagos

Invalidez 550 2,302 998 3,850 Jub. Convencional

5,962 28,546 15,404 49,913

Jubilación 60,041 254,635 111,504 426,180 Pensión sanción 16.9 72 32 120 Sobrevivientes 2,509 11,638 5,648 19,796 Sustitución 3,420 14,149 6,065 23,634 Vejez 1.8 5.2 0 7 Otros pagos a cargo de la nómina

3,918 18,716 8,527 31,161

Total nómina de Pensionados

76,420 330,064 148,177 554,661

Mesada adicional pensionados

24,152 52,394 0 76,546

Otros pagos Bonos pensionales

1,306 1,425 690 3,421

Auxilios funerarios

121 241 81 443

Indemnización sustitutiva

0 11 2.6 13.5

Gastos de Administración

5,407 17,873 5,224 28,504

Total Otros Pagos

6,834 19,549 5,998 32,381

Total 107,406 402,007 154,175 663,588

Cifras en millones de pesos

107

En virtud del contrato interadministrativo suscrito entre TELECOM Y CAPRECOM para la administración, reconocimiento y pago de pensiones de jubilación, bonos y cuotas partes pensionales de los exfuncionarios de la empresa con cargo al Patrimonio Autónomo, se logró la disminución de la tasa del 5.5% del valor de la nómina de pensionados al 4.5% desde el mes de mayo de 2004 y a partir del mes de mayo de 2005 al 4.0%.

ASPECTOS FINANCIEROS - GESTIÓN PRESUPUESTAL

Presupuesto Segundo Semestre de 2003

El presupuesto inicial de la Liquidación de Telecom se estableció como el correspondiente a los saldos presupuestales disponibles que existían a la fecha de la publicación de los decretos de liquidación. La Junta Liquidadora, en su cesión No. 02 del 2 de Julio, aprobó el siguiente presupuesto dentro del rubro de Remuneración servicios técnicos, para el segundo semestre de 2003, para los gastos relacionados con los honorarios de los profesionales o servicios requeridos para el correcto funcionamiento de la liquidación.

Presupuesto Segundo Semestre de 2003

CONCEPTO VALOR ($)

Honorarios Asesorías Jurídicas Laborales – Tutelas Defensa del Proceso de Liquidación Reclamaciones Procesos Judiciales en curso Procesos de levantamiento del fuero sindical Demanda o negociación de la Convención Colectiva

625.098.400 75.098.400 120.000.000 70.000.000 130.000.000 150.000.000 80.000.000

Tribunal de Arbitramento – Joint Venture 15.000.000.000

Cálculo Actuarial 150.000.000 Programa de Protección Social 1.258.600.000 Temporales Unidad de Gestión 3.027.648.000 Empresa Temporal 302.764.800 Avalúos 200.000.000 Inventarios 336.250.000 Revisoría Fiscal 650.000.000 TOTAL $21.550.361.200

108

Al 31 de diciembre del 2003 se ejecutaron $1.450.364 millones de pesos de equivalentes al 73.71% del presupuesto de los cuales se pagaron $1.178.871 millones es decir el 81.28% de los compromisos, quedando pendientes de pago para la siguiente vigencia unas cuentas por pagar de $271.492 millones.

Presupuesto vigencia fiscal 2004

El CONFIS, en Diciembre de 2003, aprobó para Telecom en Liquidación un presupuesto de $812.672 millones para la vigencia de 2004, que incluye $271.492 millones correspondientes a las cuentas por pagar presupuestales de la vigencia de 2003, de la siguiente manera:

Ingresos

CONCEPTO VALOR Disponibilidad Inicial $49.959 Ingresos Corrientes $658.500 Ingresos de Capital $104.213 Total Ingresos $812.672

Cifras en millones de pesos

Gastos

CONCEPTO VALOR Gastos de Funcionamiento $748.018 Gastos de Inversión $64.654 Total Gastos $812.672

Cifras en millones de pesos

Al presupuesto aprobado para la vigencia 2004 se le realizaron diferentes modificaciones, teniendo en cuenta la prioridad del pago de las obligaciones de la Liquidación.

El 19 de julio de 2004 mediante la Resolución No. 032 de la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se adicionó el presupuesto de ingresos y gastos de la liquidación en $71.642,9 millones para atender gastos de funcionamiento, más exactamente el pago de acreencias.

Con esa adición, el valor total del presupuesto aprobado de ingresos y gastos a Telecom en Liquidación para el 2004 fue de $884.314 millones, discriminado de la siguiente manera:

109

Presupuesto definitivo de Ingresos 2004

CONCEPTO VALOR Disponibilidad Inicial $78.856,5 Ingresos Corrientes $678.897 Ingresos de Explotación $164.959 Venta de Servicios $164.959 Otros Ingresos Corrientes $513.938 Contraprestación Contrato de Explotación

$511.080

Otros $2.858 Ingresos de Capital $126.561 Recuperación Cartera $ 13.112 Venta de Activos $100.000 Rendimientos Financieros $2.943 Otros Recursos de Capital $10.506 TOTAL INGRESOS $884.314,5

Cifras en millones de pesos

Presupuesto definitivo de Gastos 2004

CONCEPTO VALOR Gastos de Funcionamiento $793.661,2 Gastos de Personal $126.634,5 Gastos Generales $36.412,8 Transferencias $630.613,9 Gastos de Operación Comercial

$50.000

Gastos de Inversión $40.653,3 TOTAL GASTOS $884.314,5

Cifras en millones de pesos

El manejo del presupuesto durante la vigencia de 2004, se caracterizó por reiteradas modificaciones en los diferentes rubros. Lo anterior encuentra justificación en la necesidad de atender el pago de la deuda externa que, si bien se reconoció como créditos quirografarios (quinto grado) fue atendida de manera oportuna con el fin evitar el riesgo de someter al país en default.

En resumen, el presupuesto aprobado para la vigencia 2004 quedó distribuido así: Gastos de Funcionamiento el 90%, Gastos de Operación el 6% y Gastos de Inversión el 4%.

110

Dentro de los Gastos de Funcionamiento, el 16% corresponde a Gastos de Personal (Gastos de personal asociados a la nómina, servicios personales indirectos y contribuciones inherentes a la nómina), el 5% corresponden a Gastos Generales (Adquisición de bienes, adquisición de servicios y impuestos y multas) y por último el 79% corresponden a Transferencias (Administración pública central, empresas públicas no financieras, transferencias previsión y seguridad social y otras transferencias).

Del 1 de Enero a Diciembre 31 de 2004 se tramitaron 1.064 certificados de disponibilidad por un valor de $807.854,6 millones correspondientes al 91.35% del presupuesto y 1.845 registros presupuestales por valor de $760.538 millones equivalentes al 86% del total del presupuesto y de los cuales se han cancelado $701.436 millones o sea el 92.23% de los compromisos.

RUBRO PORCENTAJE DE EJECUCION

Gastos de Personal 91.5%

Gastos Generales 63.2%

Transferencias Corrientes 95%

Gastos de Operación 39%

Gastos de Inversión 82%

Total presupuesto 86%

Presupuesto vigencia fiscal 2005

El presupuesto para la vigencia 2005, se presentó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por valor de $842.332,9 millones, de los cuales finalmente el CONFIS, mediante resolución No. 016 del 23 de Diciembre de 2004, aprobó $827.263 millones, de la siguiente manera:

Presupuesto de Ingresos 2005 aprobado

CONCEPTO VALOR Disponibilidad Inicial $94.898,4 Ingresos Corrientes $464.435,8 Otros Ingresos Corrientes $464.435,8 Contraprestación Contrato de Explotación

$461.335,6

Otros $3.100,2 Ingresos de Capital $267.928,8 Recuperación Cartera $ 20.000 Venta de Activos $175.243,1 Rendimientos Financieros $372,9 Otros Recursos de Capital $72.312,8 TOTAL INGRESOS $827.263

Cifras en millones de pesos

111

Presupuesto de Gastos 2005 aprobado

CONCEPTO VALOR Gastos de Funcionamiento $821.988.0 Gastos de Personal $102.851,1 Gastos Generales $21.877,1 Transferencias $697.259.8 Gastos de Operación Comercial

$5.275

TOTAL DE GASTOS $827.263 Cifras en millones de pesos

En resumen, el presupuesto aprobado para la vigencia 2005 quedó distribuido así: Gastos de Funcionamiento el 99.37% y Gastos de Operación el 0.63%.

Dentro de los Gastos de Funcionamiento, el 12.52% corresponden a Gastos de Personal (Gastos de personal asociados a la nómina, servicios personales indirectos y contribuciones inherentes a la nómina), el 2.67% corresponden a Gastos Generales (Adquisición de bienes, adquisición de servicios y impuestos y multas) y por último el 84.83% corresponden a Transferencias (Administración pública central, empresas públicas no financieras, transferencias previsión y seguridad social y otras transferencias).

Del 1 de Enero a Mayo 24 de 2005 se han tramitado 369 certificados de disponibilidad por un valor de $677.555.5 millones correspondientes al 81.90% del presupuesto y 841 registros presupuestales por valor de $546.314.4 millones equivalentes al 66.03% del total del presupuesto y de los cuales se han cancelado $502.344.5 millones o sea el 91.96% de los compromisos (60.73%) del presupuesto.

A la fecha, la ejecución de los gastos por grandes rubros se presenta de la siguiente forma:

RUBRO PORCENTAJE DE EJECUCION

Gastos de Personal 31.33%

Gastos Generales 28.41%

Transferencias Corrientes 72.09%

Gastos de Operación 100%

Total Presupuesto 66.03%

112

En el momento del cierre de la liquidación se levantará un acta en el que se consignen los saldos sin ejecución a la fecha, los cuales serán trasladados a la entidad que se designe para que se sigan atendiendo las obligaciones que queden pendientes a esa fecha.

GESTIÓN DE TESORERÍA

Gastos

A mayo 19 de 2005, el total de pagos realizados por Telecom en Liquidación suman un valor neto de $1.661.032 millones, el cual se encuentra representado en 8.395 órdenes de pago.

Del total de los desembolsos efectuados, el rubro que mayor porcentaje representa corresponde a los traslados al patrimonio autónomo por valor de $573,335, acreencias correspondientes a $257.371 millones, seguidos por el pago de las indemnizaciones y prestaciones sociales definitivas al personal, así como por transferencias y gastos de personal de Telecom.

Ingresos

Desde el inicio de la liquidación a corte 30 de abril de 2005, Telecom en Liquidación ha recibido ingresos por valor de $1.320.877 millones, realizados a través de 60.456 operaciones.

Del total de los ingresos percibidos el mayor porcentaje corresponde a los recursos por concepto del Contrato de Explotación, que representan el 49.13%, seguido por Cartera de Servicios entregada por Colombia Telecomunicaciones, con un porcentaje del 24.45%, ingresos por venta de activos con un 13.95% (principalmente venta de acciones y vehículos), Recuperación de cartera de servicios y de fondos especiales con un 4.56%, otros ingresos que representan el 4.02% del total de los recursos percibidos (incluyen pago de siniestros, devolución de impuestos, reintegros inherentes a nómina, acreencias reconocidas y otros), otros recursos de capital con un 2.73% (incluye conceptos como devolución de pasivo interno de otras entidades en liquidación, devolución participación TIC y pago de dividendos) y, por último, se encuentran, con el 1.16% de participación del total de los ingresos, los rendimientos financieros sobre cuentas bancarias.

113

CONCEPTO No. Op VALOR % Ingresos de explotación

30 648,898 49.13%

Otros ing de explotación – Venta de servicios

10 323,011 24.45%

Otros ingresos 2.575 53,150 4.02% Otros recursos de capital

9 36,013 2.73%

Recuperación de cartera

55.668 60,215 4.56%

Rendimientos financieros

2.164 15,336 1.16%

Venta de activos 30 184,254 13.95%

Total 60.456 $1,320,877 100 %

Cifras en millones de pesos A continuación se presenta el cuadro de saldos bancarios al 19 de mayo de 2005, incluyendo el saldo del portafolio de inversiones que es manejado por FIDUPREVISORA (en Pesos).

Portafolio de Inversiones Tipo Vr. Mercado ($) Bonos Yankee* 20.769.486.263 Tidis 15.013.585.275 Tes 233.952.810 Tes –UVR 120.624.624 OVERNIGHT 136.135.874.480

Total Inversiones $ 172.273.523.452

Cuentas bancarias Tipo

Valor ($) Cuentas bancarias en dólares*

1.103.752.677

Cuentas bancarias en pesos 129.835.633.943 Total cuentas bancarias $ 130.939.386.620 Encargos Fiduciarios Tipo Saldo Encargo ($) FCE 5.672.478.629 FCO 24.944.509.517

Total Encargos Fiduciarios $ 30.616.988.146 Saldo disponible en bancos y encargos fiduciarios $297.692.249.247

Saldo Total incluyendo Inversiones

$333.829.898.219

* Inversiones y cuentas en dólares, convertidas a pesos a la TRM=2.363,69

114

GESTIÓN CONTABLE

Los Estados Financieros a junio 12 de 2003, no fueron entregados debidamente depurados, auditados, conciliados ni firmados por los responsables de la empresa antes de su liquidación.

Saneamiento Contable

Se contrató la firma Edgar Nieto y Asociados para llevar a cabo el saneamiento y depuración contable a los Estados Financieros a Junio 12 de 2003. A la fecha se han obtenido los siguientes avances:

Al 11 de Mayo de 2005 se han efectuado 212.191 registros que corresponden a propuestas de ajuste por saneamiento y depuración contable, las cuales impactaron positivamente el patrimonio de TELECOM en $8.072,7 millones. El total de las propuestas de ajuste débito y crédito originadas en saneamiento contable hasta la fecha son del orden de $5.564 millones, el 90% se originaron por el descargue de partidas de elevada antigüedad. En este periodo se efectuaron ajustes correspondientes a saneamiento y depuración contable, los cuales impactaron negativamente el patrimonio de TELECOM, en la suma de $197.400 millones. Estos ajustes se originaron en un 76% por descargue de partidas de elevada antigüedad y el porcentaje restante con relación al costo/beneficio; en cuanto a los ajustes por depuración, el 67% corresponden a reclasificaciones. Al mes de Marzo de 2005, se realizó la depuración de las cuentas por pagar, excepto el rubro de recaudo de terceros, el cual está sujeto a conciliación.

En general, a la fecha se tiene un avance del saneamiento contable de un 50%.

Cierre de la contabilidad de Telecom Conforme con la instrucción dada en el Decreto 1615 de 2003, en el cual se debía dar cierre a la contabilidad de TELECOM e iniciar la contabilidad de la Liquidación, se procedió al respecto, generando Estados Financieros a Junio 12 de 2003, sin efectuar cierre a las cuentas de resultado.

Lo anterior debido a que se encontraban pendientes por incluir en la contabilidad de TELECOM, cifras considerables de ingresos, costos y gastos. Adicionalmente, la última facturación con corte a Agosto 13 de 2003, fue generada por Colombia Telecomunicaciones en noviembre de 2003 y entregada al público con vencimiento a diciembre de 2003; esta facturación fue entregada a Telecom en Liquidación en Enero de 2004.

115

No obstante lo anterior, una vez superados todos los inconvenientes mencionados, la liquidación realizará el cierre de cuentas de resultado a Junio 12 de 2003.

Inicio de la Contabilidad de la Liquidación

Con los libros impresos entregados por la última administración de la empresa, con corte a Junio 12 de 2003 y partiendo de los saldos reflejados en la contabilidad a esa fecha, se dio inicio a la contabilidad de la Liquidación.

Para comenzar la contabilidad de Telecom en Liquidación se han adelantado acciones tales como la actualización de la información contable pendiente de registrar como por ejemplo en el caso de la facturación en un 90% y los costos y gastos en un 80%; se analizó la diferencia encontrada a Junio 12 del 2003 entre el activo y pasivo y se efectuaron los ajustes correspondientes en los Estados Financieros; del mismo modo se realizó el cierre de las cuentas de costos y gastos de la vigencia del 2003. Actualmente, se cuenta con Estados Financieros de la liquidación con corte a 30 de abril de 2005 y se encuentra centralizada la información de la contabilidad de las Gerencias Departamentales, incluidas sus localidades. Cuentas por Cobrar y Pagar Las cuentas por pagar que tiene Telecom en Liquidación a 30 de abril de 2005 ascienden a $7,4 billones, de los cuales $4,789 billones corresponden al Pasivo Pensional en libros (este valor no incluye $1,1 billones que se tiene en inversiones en el Patrimonio Autónomo). En cuanto a las cuentas por cobrar, se tiene en libros una causación por concepto de Contraprestación del Contrato de Explotación a Marzo 30 de 2005, la cual alcanza los $479.568 millones. En los siguientes cuadros se muestra de forma desagregada los valores correspondientes a cuentas por cobrar y pagar de Telecom en Liquidación.

$Fee Explotación Causado a marzo de 479.568.326.276,99Facturación 30.000.000.000,00Valorizaciones de las TelesInversiones de Renta Fija 67.026.600.489,97Bancos de la Liquidación 136.444.002.105,40Cartera de Fondos 135.420.141.477,24Propiedad Planta y Equipo-Terrenos y Edificios no 29.786.001.302,00TOTAL CUENTAS POR COBRAR 878.245.071.651,60

(Cifras expresadas en pesos)CUENTAS POR COBRAR A ABRIL 30 DE 2005

116

GESTIÓN DE CARTERA Cartera de Fondos especiales - Antecedentes: La Cartera de Fondos Especiales presentaba la siguiente situación al momento de decretarse la liquidación de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – TELECOM: • La información de los créditos de Vivienda y Bienestar social, se encontraba

descentralizada por cada una de las Regionales y sus saldos se encontraban a diferentes fechas de corte.

• Se detectaron créditos de vehículos no remitidos a la Administración Central para su

registro en el sistema y reporte de descuento con el pago de Indemnizaciones. • No se encontró evidencia de conciliación entre los saldos de cartera y los registros en

estados financieros. • No existía un inventario de garantías. Inventario y organización de garantías: Con el fin de organizar y custodiar los expedientes y garantías soporte de los créditos de Vivienda a nivel nacional, se realizó invitación privada a empresas prestadoras de este servicio. La empresa a la cual se le adjudicó el contrato fue Thomas Greg & Sons, tal como se muestra en el cuadro siguiente.

$Pasivo Pensional 4.789.512.209.983,00Valor Conciliado Joint 581.812.178.992,96Valor por Conciliar Joint Venture 1.438.815.664.000,00Laudo Arbitral 28.199.477.002,00Pasivo cierto no reclamado 22.000.000.000,00Recaudos de Terceros 148.754.376.900,00Provisión Procesos Judiciales 120.226.978.213,00Reliquidaciones Provisión 60.000.000.000,00Madres y Padres Cabeza de Familia Provision 218.000.000.000,00TOTAL CUENTAS POR PAGAR ABRIL 30-05

7.407.320.885.090,96

CUENTAS POR PAGAR A ABRIL 30 DE 2005(Cifras expresadas en pesos)

Nota: El valor del pasivo pensional es unicamente el pasivo en libros actualizadoa 31 -12-03 y sin incluir el valor del $1.1 billon que se tiene en en inversiones en el patrimonio autonomo

El valor del convenio Siemens es estimado para Telecom ya que, el totalnegociado de los U$68.5 incluye las Empresas Teleasociadas

117

OBJETIVO: Organización, almacenamiento, custodia, transporte y administración del archivo de Cartera de Fondos Especiales de Telecom en Liquidación. Aprobación: 3 de mayo de 2004 Empresa

Seleccionada: Thomas Greg & Sons Transportadora de Valores S.A

Contrato en ejecución Fecha de inicio: 1 de junio de 2004 Fecha finalización: 31 de mayo de 2005 Avance: Entrega de 4.388 expedientes de vivienda para revisión jurídica y custodia. Se ha dado prelación a la cartera de vivienda de los Pensionados.

El informe oficial de los resultados definitivos sobre la revisión jurídica, fue entregado por la firma en mención el pasado 18 de enero y cruzado contra la base de saldos a corte abril 30 de 2005, y arrojó el siguiente resultado:

Estado de los créditos No. decréditos

Valor cartera

% Particip

Con inconsistenciasgravísimas

1.036 29.156 22,36%

Con inconsistenciasgraves

1.739 51.570 39,56%

Con inconsistenciasleves

602 13.102 10,05%

Sin inconsistencias 602 26.105 20,02% Subtotal 3.979 119.933 91,99% Expedientes noenviados a ThomasGreg

443 10.441 8,01%

Total 4.422 130.374 100% Cifras en millones de pesos

Gestión de Recuperación:

Para el cumplimiento de este objetivo, se han venido adelantando las siguientes actividades:

• Revisión y ajuste de los descuentos que se están realizando a los funcionarios por

nómina (Retén Social, Prepensionados y Fuero Sindical).

118

• Reporte de novedades a Nómina de TELECOM en Liquidación y CAPRECOM, para el

descuento de cuotas de amortización y para su ajuste una vez aplicados los incrementos anuales pactados en el plan de amortización.

• Envío de comunicaciones mensuales con saldos a corte de cierre de mes, informando

el saldo de los créditos a cargo por deudor y el valor en mora que presentan a ese cierre.

Por otra parte, fue radicada ante el Consejo de Estado por el Ministerio de Comunicaciones el pasado 31 de marzo, la solicitud de concepto sobre la viabilidad de ejecutar un Plan de Recuperación de Cartera sobre los créditos de Vivienda de Exempleados (Decreto 2062) y Madres Cabeza de Familia, que permita a la Liquidación la rebaja de intereses corrientes y de mora; el 31 de mayo de 2005 fue resuelta dicha consulta con Concepto 1641 del Honorable Consejo de Estado reconociendo al Liquidador la posibilidad de ejecutar acciones tendientes al cobro de dichos créditos sin que las mismas conlleven un detrimento patrimonial para la Liquidación. Valoración de la Cartera de Fondos Especiales:

Valoración cartera de Fondos Especiales Invitación pública:

No. 001 de 2005

Proponente: Consorcio BDO – EDIFICAR ASOCIADOS LTDA

Causas de Terminación del proceso:

Experiencia en valoración y venta de cartera menor a la exigida

En la actualidad la Liquidación se encuentra evaluando un nuevo proceso, el cual se establecerá una vez se tengan los resultados del plan de alivio de la cartera, programado para los meses de Agosto y Septiembre. Se reanudarán labores con las empresas de Banca de Inversión que mostraron su interés en participar, evaluando las razones por las cuáles no se presentaron, con el fin de ajustar, si es el caso, los Términos de Referencia e iniciar el proceso de convocatoria, a través de invitación directa a las empresas especializadas. Estado actual de la Cartera de Fondos Especiales:

Cartera por tipo de crédito:

El valor de la cartera de Fondos Especiales de Telecom en Liquidación, a 30 de abril de 2005, se encuentra constituida, según el tipo de créditos existentes, en un 98% por créditos de Vivienda y el porcentaje restante se encuentra distribuido entre créditos de vehículo y bienestar; todos ellos suman un total de 5.392 créditos.

119

Tipo No. Capital Int. Corriente

Int. de Mora Total

Vivienda 4,422 105.898 23.723 753 130.374

Vehículo 448 1.986 212 133 2.331

Bienestar 522 197 30,9 5,9 234

Total 5,392 $108.081 $23.966 $892 $132.939

Cifras en millones de pesos Cartera por centro de recaudo: De acuerdo con el centro de recaudo, de la totalidad del valor de los créditos de Fondos Especiales de Telecom que suman $132.939 millones, casi la mitad está a cargo de los funcionarios que hacen parte de la nómina de Caprecom (pensionados), seguidos por el personal indemnizado en el 2003 y quienes se acogieron al Plan de Pensión Anticipada, con un 25,76% y 10,12%, respectivamente. Los beneficiarios de los demás créditos hacen parte del Retén Social, o se acogieron al Plan de Retiro de 1995.

Tipo No. Saldo Partic (%)

Vivienda 285 10.941.473.205 Vehículo 40 206.493.123 Bienestar 132 43.507.354 Retén Social

Total 457 11.191.473.682 8,42% Vivienda 340 13.128.774.431 Vehículo 51 297.997.393 Bienestar 29 30.613.880

Pensión Anticipada

Total 420 13.457.385.704 10,12% Vivienda 2.457 60.175.837.903 Vehículo 296 1.336.283.103 Bienestar 59 37.767.094 Caprecom

Total 2.812 61.549.888.100 46,30% Vivienda 127 5.461.453.696 Vehículo 1 39.251 Bienestar 67 12.392.628

Madres Cabeza de Familia

Total 195 5.473.885.575 4,12% Vivienda 832 33.842.682.888 Vehículo 44 349.370.926 Bienestar 162 59.316.938

Indemnizados 2003

Total 1.038 34.251.370.752 25,76% Vivienda 381 6.824.384.562 Vehículo 16 140.826.809 Bienestar 73 50.391.051

Plan Retiro 1995

Total 470 7,015,602,422 5,28% Vivienda 4.422 130.374.606.685 Vehículo 448 2.331.010.605 Bienestar 522 233.988.945

Total

Total 5.392 132.939.606.235 100% Cifras en millones de pesos

120

Cartera por edad de mora:

Según la edad de mora de la cartera, en el cuadro siguiente se observa que el 58% de los créditos presentan mora superior a 120 días, los cuales suman $8.949 millones, mientras que el 32% corresponden a cartera con mora entre 0 y 30 días.

Edad demora Tipo No. Saldo

Vivienda 381 227,377,508 Vehículo 43 1,707,412 Bienestar 229 16,172,656

De 0 a 30días

Subtotal 653 245,257,576 Vivienda 69 48,521,221 Vehículo 3 610,177 Bienestar 26 6,292,473

De 31 a 60días

Subtotal 98 55,423,871 Vivienda 37 45,763,475 Vehículo 1 226,631 Bienestar 26 7,273,040

De 61 a 90días

Subtotal 64 53,263,146 Vivienda 25 42,788,544 Vehículo 1 508,937 Bienestar 18 8,178,096

De 91 a120 días

Subtotal 44 51,475,577 Vivienda 953 8,343,341,484 Vehículo 40 415,895,406 Bienestar 209 189,451,960

Más de 120días

Subtotal 1,202 8,948,688,850

Total 2,061 $9,354,109,020

Cifras en millones de pesos

Recaudo de Cartera de Fondos Especiales:

En total en el periodo comprendido entre abril de 2003 y abril de 2005 se ha recaudado de la cartera de Fondos especiales $ 40.662 millones, de los cuales el 50% se recaudó en todo el año 2004, tal como se muestra en la gráfica siguiente.

RECAUDO ACUMULADO CARTERA DE FONDOS ESPECIALES

14,791

20,135

5,736

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2003 2004 2005

Rec

audo

(mill

ones

de

$)

36%

50%

14%

121

Cartera de Servicios

Entrega de Cartera por Colombia Telecomunicaciones:

De acuerdo con el Contrato de Explotación, capitulo VIII, Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP es responsable de recaudar la cartera corriente impagada con corte al 12 de junio de 2003, entendiendo que el resto de la cartera debe ser entregada a la Liquidación para realizar la gestión de cobro. Sin embargo, sólo hasta el mes de diciembre de 2003 se empezó a recibir dicha cartera y en pequeñas proporciones.

Es importante destacar que aunque en Estados Financieros con corte a 30 de abril de 2005 la cartera de servicios públicos está registrada por valor de $661.687 millones, a esa misma fecha Colombia Telecomunicaciones ha realizado entregas parciales de cartera de servicios por valor de $189.249,8 millones y de Conectantes Internacionales por valor de US$3,4 millones, discriminados de la siguiente manera:

Negocio Valor Telefonía Local $ 89.900.151.196 Larga Distancia $ 46.548.950.979 Valor Agregado $ 52.800.739.398 Total $ 189.249.841.573

Conectantes Internacionales:

FECHA ENTREGA

No. CONECT ENTREG

VR ACTIVOEN US$

VR PASIVO EN US$

VR TOTALENTREGADO EN US$

07/10/04 4 2.074.695,

40 2.074.695,40

08/11/04 43 1.009.247,

95 105.440,02

903.807,93

22/02/05 93 583.129,9

2 163.889,92

419.240,00

TOTAL 3.667.073,27

269.329,94

3.397.743,33

122

Telefonía Local:

La Vicepresidencia de Telefonía Local de Colombia Telecomunicaciones, a la fecha, ha realizado entregas parciales de las bases de datos de la Cartera a su cargo, tal como se relaciona en el cuadro siguiente.

Fecha entrega Concepto Valor

entregado Inconsist. presentadas

Dic/03

Cartera Regional Centro, con corte Jul/03, con más de 4 facturas vencidas.

$ 33.609

Mar/04

Cartera Nacional vencida, con cargos facturados hasta Jul/03. No incluye las regionales Chocó, Huila y Tolima.

$ 130.360

Ago/04

Actualización bases de datos a nivel nacional. $ 51.894

Diferencias de $43.865 mill, con las bases de datos de Mar/04.

Sep/04

Bases de datos con validación de inconsistencias. $ 55.298

Disminución de la diferencia contra Mar/04 ($40.460 mill)

Ene/05

Base de datos de Cartera sin excluir la información de sep/04.

No se diferencia la información de líneas nuevas no entregadas anteriormente, ni totales de Cartera Nacional.

Abr/05

Base de datos de Cartera sin excluir la información de sep/04.

Diferencias en el valor total entregado. Gran número de abonados no registrados

Las inconsistencias mencionadas se encuentran en proceso de revisión y corrección por parte de Colombia Telecomunicaciones.

123

Larga Distancia:

A 30 de abril de 2005, Colombia Telecomunicaciones ha entregado Cartera de larga distancia por valor de $46.549 millones, correspondiente a 26 de los 30 Terceros Operadores. El total de la cartera entregada por la Vicepresidencia de Larga Distancia de Colombia Telecomunicaciones se encuentra para iniciar la sustanciación de los procesos de cobro coactivo, por la edad de mora que registra; sin embargo, no se cuenta con el contrato de Condiciones Uniformes, ni con copia de la factura de servicios públicos allegada al cliente, ni otro documento que soporte el conocimiento por parte del suscriptor o usuario, de haber recibido la factura en el domicilio o inmueble en donde fue instalada la línea, certificación que exige la ley para proceder a realizar el cobro ejecutivo de la obligación contraída, lo cual hace que no se constituya el título y por consiguiente no se pueda iniciar el proceso de cobro coactivo. Adicionalmente, se han presentado diferentes inconvenientes con las bases de datos entregadas por los terceros operadores.

Valor agregado y Grandes clientes:

La Vicepresidencia de Valor Agregado ha realizado diferentes entregas de las bases de datos de cartera, correspondiente a Servicios de Internet, Servicios Corporativos, Servicio Expreso y Proveedores, las cuales se han efectuado de la siguiente forma:

FECHA ENTREGA SERVICIO VR ENTREGADO Inconsist.

presentadas 09/06/04 Serv.

Corporativos $44,659

17/06/04 Internet $64 23/07/04 Serv.

Corporativos $4,852

Internet $1,519 Serv. Corporativos

$620

Servicio Expreso

$3,106

24/08/04

Proveedores $488 Internet

$1,522 07/10/04

Serv. Corporativos

$1,105

Se encuentra registrada la mismainformación de Ago/04.

El 14 de Diciembre de 2004 Colombia Telecomunicaciones remitió nuevamente toda la información unificada de Servicios Corporativos, Internet, Servicio Expreso y

124

Proveedores correspondiente a la Liquidación, pasando a un total de Cartera de $53.022.717.622.39. Posteriormente, informó a la Liquidación de algunos ajustes en la cartera de Servicios corporativos, por cuanto el valor de la Cartera de Valor Agregado a Abril 30 de 2005 asciende a $52.801 millones.

Sin embargo, se han encontrado inconsistencias en las últimas bases de datos entregadas, las cuales fueron reportadas a Colombia Telecomunicaciones para su verificación.

Conectantes Internacionales:

La Cartera de Conectantes Internacionales corresponde al tráfico telefónico internacional realizado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones hasta Agosto 13 de 2004. El proceso de entrega sólo se inició hasta el 14 de septiembre de 2004 y a la fecha únicamente se ha recibido cartera por valor de US$3,4 millones, quedando pendiente la entrega de cartera por un valor aproximado de US$ 38 millones.

Gestión de cobro

Firma Resultado Total

El total de cartera a cargo de la empresa Resultado Total, encargada de realizar la gestión de cobro sobre toda la base de cartera entregada de Bogotá Capitel, a la fecha asciende a $35.550 millones, sobre la cual ha obtenido un recaudo del 1,32% en el periodo comprendido entre Abril/04 y Abril/05.

El Contrato firmado con la Firma Resultado Total tiene vigencia hasta el 3 de Junio de 2005, por cuanto la Cartera que a esa fecha no sea recuperada por medio de la gestión de cobro Prejurídico, pasará a cobro por jurisdicción coactiva con la casa de cobranza respectiva.

Firma Interactiva U.T:

A 30 de Abril de 2005 se ha entregado a la firma Interactiva U.T cartera de servicios a nivel nacional por valor de $78.094 millones correspondientes 597.418 usuarios.

Así mismo, a la fecha, se ha realizado la entrega de los Expedientes en Cobro Coactivo a nivel Nacional en los Departamentos de Tolima, Huila, Choco, Quindío, Risaralda, Caldas, Putumayo, Casanare, Bolívar, Córdoba, Sucre, Norte de Santander, Arauca, San

125

Andrés, Nariño, Meta y Cundinamarca; y están en proceso de entrega los expedientes de Valle, Boyacá y Santander.

Mediante cobro prejurídico, Interactiva U.T ha logrado un recaudo a nivel nacional de $1.069 millones, y se han enviado 16.700 notificaciones a los suscriptores que presentan saldo pendiente por cancelar a la Liquidación.

Recaudo de Cartera de servicios

En el periodo comprendido entre Enero 1 de 2004 y Abril 30 de 2005, se obtuvo un recaudo total por Cartera de Servicios que asciende a $13.855 millones, discriminados como se muestra a continuación:

Banco Valor Recaudo

Banco de Bogotá 1.872,3

Banco de Occidente 467,7

Banco Popular 909,8

Banco Agrario - Prejurídico 5.146,5

Banco BBVA – Recaudo Bellsouth Septiembre 1 de 2004.

1.540,9

Cobro Prejurídico – Coactivo Bancafé – Banco Agrario 3.917,4

Total $13.854,6

Cifras en millones de pesos

Dentro de las estrategias planteadas para la recuperación de la cartera de servicios, se puso en marcha el Programa de Recuperación de Cartera de Servicios de Telefonía Pública Básica Conmutada prestados por TELECOM hasta la fecha de su supresión, con el fin de que las Casas de Cobranza contratadas dieran aplicación al mismo.

De acuerdo con el resultado del recaudo obtenido en el mes de abril, se observa que se presentó un incremento del 13,4% con relación a las cifras recuperadas en el mes anterior.

GESTIÓN DE INVERSIONES

Empresas Nacionales

126

Con el objeto de valorar, promocionar y vender la participación accionaria de Telecom en Liquidación en Tesam, Comcel, AT&T Colombia (ahora Telmex), Telepúblicos, Teledifusión e Información Y Tecnología, el 19 de Diciembre de 2003, se suscribió un contrato con la firma Latinvestco S.A. en el cual se establecieron honorarios fijos por $150 millones y una prima de éxito de 1,3% sobre el valor de venta de las inversiones.

Así mismo, se realizó la valoración de la participación accionaria de TELECOM en Liquidación en el Instituto Nacional de Radio y Televisión – INRAVISIÓN, en la Compañía de Informaciones Audiovisuales – AUDIOVISUALES y en el Canal Regional de Televisión – TEVEANDINA.

La firma Latinvestco S.A. entregó el resultado de la totalidad de valoraciones en los términos del contrato suscrito, dando como resultado lo siguiente:

EMPRESA VALOR DE LA PARTICIPACIÓN

COMCEL S.A. Entre US$ 24,5 y US$27,0 Millones

TELMEX COLOMBIA Entre $1.628 y $1.799 Millones

INFORMACIÓN & TÉCNOLOGIA

Entre $5.666 y $6.263 Millones

TELEDIFUSIÓN Entre $708 y $782 Millones

TESAM NULO

TELEPÚBLICOS NULO

INRAVISIÓN NULO

TEVEANDINA– CANAL 13

NULO

AUDIOVISUALES NULO

Como resultado de la valoración de las empresas mencionadas, sólo las participaciones accionarias de Telecom en Liquidación en Comcel y en Telmex Colombia (antes AT&T), podrían ser objeto de venta. Es así como la participación de TELECOM en Liquidación en Comcel fue vendida a la compañía AM Colombia LLC, una compañía filial de América Móvil de México el pasado 9 de Agosto de 2004 y la participación en Telmex Colombia se vendió el pasado 29 de diciembre de 2004 a Latam Colombia LLC, una compañía filial de Telmex de México.

Las acciones desarrolladas con cada una de las participaciones accionarias se resumen en el siguiente cuadro.

127

EMPRESA ESTADO ACTUAL FECHA

COMCEL S.A. (1) Vendida Ago/04

TELMEX COLOMBIA(1)

Vendida Dic/04

INFORMACIÓN & TÉCNOLOGIA

Declarada no afecta

(Pendiente de venta) Mar/05

TELEDIFUSIÓN Declarada no afecta

(Pendiente de venta) Mar/05

INRAVISIÓN Transferencia a la Nación Oct/04

TEVEANDINA– CANAL 13

Transferencia a la Nación Ene/05

AUDIOVISUALES Transferencia a la Nación Oct/04

Por otra parte, de acuerdo con lo expresado por Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1615 de 2003, la participación accionaria en Metrotel, Metrotel Redes, Telebucaramanga y ColTELECOM no serán enajenadas y deberán hacer parte del conjunto de activos que conformen el PARAPAT.

En el caso de las empresas Teleasociadas, se contrató la Unión Temporal Valfinanzas – CSF, con el objeto de diseñar, ejecutar y asesorar a Telecom en Liquidación en todas las actividades necesarias para llevar a cabo la valoración de su participación accionaria en dichas empresas.

(1) Nota importante:

Las empresas demarcadas con (1), poseen un acuerdo por escrito de confidencialidad sobre el valor de compra de las acciones; no obstante previa solicitud por escrito esta información será entregada a los organismos de control del Estado Colombiano.

Empresas Internacionales

El 2 de Abril de 2004 se suscribió un contrato con la Unión Temporal Valfinanzas – Zweiner – Galán con el objeto de diseñar y ejecutar todas las actividades necesarias para la valoración y enajenación de la participación accionaria de Telecom en Liquidación en Intelsat, New Skies, Ico Global y Andesat, por $258,6 millones de honorarios fijos y una prima de éxito del 0,99% sobre el valor de venta de las inversiones.

A continuación se resume el estado actual de la participación accionaria de Telecom en Liquidación en las empresas internacionales.

128

EMPRESA ESTADO ACTUAL FECHA Valor de venta

New Skies Satellites

Vendida (Pendiente desembolso) Jul/04 US$11,9

Intelsat Vendida Ene/05 US$46,8

Andesat Valorada

(Pendiente venta) May/05

Inmarsat Ventures Vendida Ene/04 US$0.760

Cifras en millones de dólares

En el caso de New Skies no se ha realizado el desembolso a Telecom en Liquidación, pues está pendiente la constitución de una nueva garantía por parte de Colombia Telecomunicaciones Skies, que avale los servicios satelitales que esta empresa le presta.

Finalmente, se están revisando las alternativas de valoración y venta para las participaciones accionarias de TELECOM en Liquidación en Acerías Paz del Río, Granahorrar, Bansuperior, Terpel del Centro, Inverseguros, Parque Industrial de Manizalez, Ingenio Risaralda y la Sociedad Hotelera de Caldas, las cuales tienen un valor en libros de apenas $6 millones, lo cual significa probablemente que los costos de valoración y venta son superiores al valor de la inversión. ASPECTOS JURÍDICOS RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PASIVO EXTERNO De acuerdo con la función de la Liquidación de realizar el reconocimiento y pago del pasivo externo de la entidad, se surtieron las diferentes etapas definidas en la normatividad aplicable. Emplazamiento de Acreedores Durante el plazo definido para la presentación oportuna de las reclamaciones, período comprendido entre el 23 de julio y el 25 de agosto de 2003, se recibieron 9.219 reclamaciones. Luego se procedió a su calificación, proceso que culminó con la expedición de la Resolución 001 del 28 de octubre de 2003, en la cual se aprobaron 23 reclamaciones por valor de $82.248,7 millones, de las cuales 12 se aprobaron con valor indeterminado, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas con la deuda externa adquirida por la empresa.

129

Recursos de reposición En el periodo comprendido entre el 13 y el 20 de noviembre de 2003 se surtió el proceso de recepción de los recursos de reposición interpuestos en contra la Resolución 001, para recibir un total de 468 recursos.

Conformación del pasivo reconocido Una vez decididos los recursos de reposición, se logró conformar el pasivo cierto y exigible a cargo de Telecom en Liquidación, atendiendo los acreedores que se presentaron oportunamente dentro del proceso. Resultado de este proceso se reconocieron las siguientes sumas:

Acreencias reconocidas

PRIVILEGIO COL PESOS USD$ JPY

DEM (EUR)

CAD FRF (EUR)

GBP

No Masa 471

Laboral 113 Fiscal 49.397 20,2 33,8 10,6 0,43

4 0,125

0,099

Quirografario

44.447 60,4 33,8 10,6 0,434

0,125

3,8

Total 94.562 60,4 33,8 10,6 0,434

0,125 3,8

Cifras en millones

Los valores aprobados en moneda extranjera por créditos fiscales y créditos quirografarios no se suman, debido a que su fuente es la misma, sin perjuicio de la prelación legal en que fueron reconocidos.

Gestión y Pago de las Reclamaciones Aceptadas por Concepto de Deuda Externa

Al momento de la liquidación de TELECOM, la Empresa tenía vigentes catorce contratos de deuda externa con siete entidades, los cuales tenían un saldo de US$85.298.780, tal como lo indica el siguiente cuadro:

Entidad Contrato Saldo de Capital 31 de Julio de 2003

BANESTO ** 002 – 95 3.306.671,17 I.C.O. ** 003 – 95 14.998.499 MITSUI & CO 050 – 90 3.105.925,5

130

MITSUI & CO 051 – 90 548.104,5 B.S.C.H. 069 – 90 1.114.749,96 I.C.O. ** 070 – 90 4.984.933,34 MITSUI & CO 073 – 92 996.604,7 MITSUI & CO 134 – 92 5.101.697,97 MITSUI & CO 135 – 92 899.837,09 DRESDNER KLEINWORT

171 – 88 6.311.334,11

NATEXIS BANQUES

249 – 88 12.422.302,59

NATEXIS BANQUES **

191 – 89 10.866.836,41

NATEXIS BANQUES **

224 – 89 16.541.164,69

B.I.D. ** 493 / SF – CO

4.100.119,76

TOTAL US$85.298.780,79

Cifras en dólares

** Deuda con Garantía de la Nación

A la fecha Telecom en Liquidación realizó el pago de la totalidad de los créditos externos reconocidos, como se detalla a continuación:

PERIODO

VALOR PAGADO

(USD$)

CONCEPTO

Segundo semestre/03 7,9 30 pagos de compromisos

pactados en los contratos.

Mar/04 20,8 24,4% del saldo de capital e intereses corrientes a la fecha.

May/04 6,8 10,7% del saldo de capital e intereses corrientes a la fecha.

Segundo semestre/04 1,8

Pago de cuotas de acuerdo con los cronogramas establecidos en los contratos.

Feb/05 47,2 Pago de la totalidad de los saldos de los créditos.

Cifras en millones de dólares

Es importante destacar que el pago de los montos durante el primer semestre de 2004, obedeció al vencimiento de los plazos establecidos en los contratos de deuda con Mitsui, en los cuales estaba estipulado que después de 45 días de un incumplimiento de lo pactado en los contratos, el prestamista podría hacer exigible el pago del total de la deuda de manera inmediata, lo cual estaría acompañado de una declaratoria de moratoria (default) de la deuda de Telecom en Liquidación. Ante la imposibilidad de continuar realizando los pagos bajo el esquema de pago a prorrata y el inminente riesgo de una declaratoria de default, Telecom en Liquidación, con el apoyo de la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Hacienda, gestionó y

131

logró en el mes de julio de 2004 que los acreedores del exterior renunciaran a recibir pagos a prorrata de sus acreencias reconocidas para el año 2004 a cambio de que TELECOM en Liquidación pagara de manera inmediata las cuotas corrientes de los créditos que se encontraban en mora desde el mes de mayo y que de ahí en adelante realizara el pago de las cuotas de acuerdo a los cronogramas originalmente establecidos en los contratos de deuda vigentes. Finalmente, el 3 de febrero de 2005 en una operación que ascendió a los $111,652 millones, se pagó de manera integral la totalidad de los créditos, girando a cada banco las siguientes sumas:

Entidad Capital Intereses Total BANESTO 426,373.10 25,549.18 451,922.28 B.S.C.H. 379,652.22 25,347.88 405,000.10 I.C.O. 3,176,753.90 60,740.55 13,237,494.45 NATEXIS 5,446,345.89 328,035.56 25,774,381.45 MITSUI 1,927,817.06 48,039.09 1,975,856.15 KLEINWORT 3,653,984.35 23,394.61 3,677,378.96 BID 1,717,046.74 6,775.13 1,723,821.87 Total 46,727,973.26 517,882.00 47,245,855.26

Cifras en dólares

Determinación del Pasivo Cierto No Reclamado (PACINORE)

La Liquidación expedirá la resolución que determine el PACINORE de acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de Decreto Ley 254 de 2000 una vez se califiquen todas las reclamaciones extemporáneas que se han presentado y se establezcan las cuentas por pagar que se encuentran debidamente justificadas y comprobadas en la contabilidad.

La Liquidación ha analizado y precalificado 1.130 reclamaciones de las 1.270 que se han presentado hasta el 23 de mayo de 2005, para lo cual ha requerido información Financiera, de Personal, Jurídica y de Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

JURISDICCIÓN COACTIVA

Al momento de decretarse la supresión de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - TELECOM y entrar en período de liquidación se suprimieron de igual manera la mayoría de los cargos de los trabajadores oficiales de la entidad. No obstante, algunos trabajadores conservaron la calidad de Funcionarios Públicos por lo cual se decidió aprovechar tal recurso humano para seguir ejerciendo la prerrogativa legal de cobrar las acreencias a cargo de la Liquidación y recuperar la cartera morosa por los servicios públicos domiciliarios de telefonía pública básica conmutada, prestados hasta la fecha de su supresión, mediante el cobro ejecutivo a través de la Jurisdicción Coactiva.

132

De esta forma, en la actualidad existen Funcionarios Ejecutores en los Departamentos de Antioquia, Valle, Nariño, Magdalena, Norte de Santander, Cesar, Bolívar y Córdoba.

Con el fin de realizar la organización de los expedientes de la Jurisdicción Coactiva en todos los Departamentos, así como continuar el trámite de los procesos en curso e iniciación de los procesos que fueran necesarios con las facturas que presten mérito ejecutivo a favor de Telecom en Liquidación, se contrató la firma Interactiva U.T para realizar tanto el cobro prejurídico como la sustanciación de los procesos de la Jurisdicción Coactiva.

A corte 15 de mayo de 2005 se han entregado a Interactiva U.T, 49.721 expedientes, discriminados de la siguiente manera:

Departamento Procesos Entregados

Procesos Terminados

Procesos en Trámite

Bogotá-Capitel 596 52 544 Cundinamarca 1445 315 1130 Nariño 3250 Tolima 9974 Huila 75 8 67 Putumayo 199 5 194 Meta 246 40 206 Bolívar 671 Sucre 632 4 628 Córdoba 300 Caldas 5062 6 5056 Quindío 425 5 420 Risaralda 2835 6 2829 Nte de Santander 15871 Chocó 91 1 90 Casanare 1138 2 1136 Arauca 583 9 574 San Andrés 116 4 112 Santander 3000 Valle 3212 Boyacá 10

PROCESOS JUDICIALES

Una de las funciones de la Liquidación es la defensa judicial de los intereses de la entidad, atendiendo los procesos en los cuales es parte, bien como demandante o bien como demandada. A continuación se discriminan según su naturaleza jurídica, la cantidad de procesos atendidos desde el inicio de la liquidación a la fecha:

NATURALEZA DE LA ACCION

No. DE PROCESOS AÑO 2003

No. DE PROCESOS AÑO 2004

No. DE PROCESOS AÑO 2005

Ordinarios Laborales 524 1.010 1.115 Administrativos 37 35 35 Ejecutivos 112 112 116

133

Civiles Ordinarios 23 30 31 Constitucionales de Parte Civil

200 217 219

Reparación Directa 49 27 30 Nulidad y Restablecimiento del

32 30 46

Nulidad 13 13 15 Contractuales 48 50 52 Acciones de 5 9 10 Acciones Populares 11 13 13 Tribunales de Arbitramento 8 8

8 TOTAL 1.062 1.554 1.690

Se observa con las cifras anteriores un aumento en el número de procesos en especial en el área laboral. Esto se explica por cuanto las demandas presentadas se han dado con ocasión de la liquidación y con ellas se pretende el reintegro de los extrabajadores a la entidad. Para el año 2004, se notificaron 604 demandas en todo el país y en lo que va corrido del año se han notificado 161 demandas nuevas. La proyección estimada de procesos nuevos que se instaurarían en contra de la liquidación por el año 2005, prevé que a diciembre se genere un número significativamente mayor a la de los períodos anteriores, tomando como punto de referencia los agotamientos de vía gubernativa, que a la fecha superan los 4.000. A la fecha, se contabilizan las pretensiones de las demandas de la siguiente manera:

NATURALEZA DE LAS PRETENSIONES

VALOR ($)

Procesos cuando Telecom es demandada

117.004.778.213

Procesos cuando Telecom es demandante (incluye todos los procesos de levantamiento de fuero sindical, nulidades, demandas contra la DIAN, SENA y otros)

17.641.104.411

Procesos de cartera: procesos hipotecarios que corresponden a recuperación

1.594.846.894

TUTELAS

A la fecha se han atendido 2.709 acciones de tutela tanto en contra como a favor de Telecom en Liquidación, resumidas así:

134

Estrado Fallo Cantidad

A favor 1.177

En contra 45

Sin fallo 166 Primera Instancia

Nulidad 50

A favor 941

En contra 129 Segunda Instancia

Sin fallo 150

En Corte 51

Total 2.709

LEVANTAMIENTO DE FUERO SINDICAL

A la fecha se han llevado 438 procesos de levantamiento de fuero sindical, los cuales se detallan a continuación según su estado:

CONTRATOS

A través del Decreto 254 de 2000 se establece como función del Liquidador celebrar los actos y contratos requeridos para el debido desarrollo de la liquidación. Además, dispone que también corresponde al Liquidador, ejecutar los actos que tiendan a facilitar la preparación y realización de una liquidación rápida y efectiva. Atendiendo a las funciones antes señaladas, la Liquidación ha celebrado contratos con dos objetivos generales; (i) Desarrollar actividades propias del procedimiento liquidatorio de una manera rápida y efectiva, y (ii) Realizar actividades que permitan el funcionamiento de la Liquidación.

ESTADO PROCESOS LEVANTAMIENTO DE FUERO SINDICAL

1

8

61

74

19

3

272

0 50 100 150 200 250 300

Terminados por fallecimiento

Terminados por conciliación

En contra segunda instancia

A favor segunda instancia

En contra primera instancia

A favor primera instancia

En trámite sin decisión

Cantidad

135

Dentro del primer grupo de contratos se encuentran entre otros, el Contrato de Explotación Económica de la infraestructura de Telecomunicaciones, Revisoría Fiscal, Saneamiento Contable, Inventario Físico de activos y pasivos, organización y conservación de los archivos.

En el segundo grupo se relacionan todos aquellos contratos que tienen que ver con el mantenimiento, suministro, asesoría jurídica y prestación de servicios en general.

A la fecha, Telecom en Liquidación ha suscrito en total 87 contratos y 251 órdenes de servicios.

CONTRATOS DE ASOCIACION A RIESGO COMPARTIDO -JOINT VENTURE Antecedentes Los Convenios de Asociación a Riesgo Compartido “Joint Venture” aparecen a partir de la expedición de la Ley 37 de 1993 la cual estableció el marco legal que permitió la asociación de empresas del sector de telecomunicaciones con firmas privadas. Otras formas de asociación que se efectuaron con la expedición de la Ley 37 fueron la compra y capitalización de empresas estatales y los convenios para la prestación directa de servicios por parte de operadores privados.

Con la expedición de este marco normativo, TELECOM inició un proceso de expansión de su red telefónica firmando 19 contratos a riesgo compartido, incluidos algunos adicionales a los convenios principales, para instalar infraestructura, con las siguientes empresas multinacionales: Nortel, Siemens, Alcatel, Itochu, Nec y Ericsson. Con estos contratos se logró la instalación de 1.631.626 líneas de las 1.916.828 proyectadas, de las cuales se vendieron 1.326.140 a diciembre 31 de 2002. Durante el desarrollo de estos contratos, se presentaron desajustes en los planes de negocios; sin embargo, para establecer el valor a pagar entre las partes, se originaron discrepancias en la metodología y aplicación de los modelos económicos lo cual generó demandas arbitrales de una y otra parte para resolver las diferencias surgidas.

Estado de los convenios a junio 12 de 2003 A Junio 12 de 2003, se encontraban en ejecución 11 convenios y solamente 4 se encontraban finalizados y liquidados. A continuación se detalla la situación de los Convenios de Asociación a Riesgo Compartido suscritos por Telecom a esa fecha:

136

Estado al 12/06/03 No. de Convenio Asociado

C-024-96 ALCATEL TELFIN Finalizados y liquidados C-017-94 SIEMENS

C-058-95 NORTEL C-060-95 TELECONSORCIO C-061-95 ERICSSON

Finalizados, sin liquidar

C-062-95 SIEMENS C-027-93 ALCATEL C-025-93 NORTEL C-016-96 ITOCHU COLOMBIATEL C-018-96 TELECONSORCIO C-019-96 ALCATEL TELEBACHUE C-020-96 NORTEL C-015-97 TELECONSORCIO C-016-97 SIEMENS C-018-97 NORTEL C-023-96 PLESCOM

En ejecución

C-037-97 TELIA SWEDTEL C-061-95 ERICSSON C-016-96 ITOCHU COLOMBIATEL

En Tribunales de Arbitramento

C-060-95 TELECONSORCIO Acciones realizadas De acuerdo con la Política del Gobierno Nacional establecida en febrero de 2004 y el Documento CONPES número 3268 del mismo año, se han llevado a cabo acciones para el logro de acuerdos con los asociados en los contratos de asociación a riesgo compartido. Así, se han obtenido los siguientes resultados: Acuerdo con ERICSSON En marzo de 2004 se celebró un acuerdo conciliatorio entre Telecom en liquidación y ERICSSON dentro de un Tribunal de Arbitramento por US$56 millones, mediante el cual Colombia Telecomunicaciones adquirió el derecho del crédito que es titular ERICSSON; el pago fue realizado el 21 de mayo 2004. Acuerdo con NORTEL En mayo de 2004 se celebró el “Acuerdo de Negocio Definitivo” entre Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP y NORTEL, y el “Acuerdo de Transacción” entre Colombia Telecomunicaciones y Telecom en Liquidación. En virtud de éste, NORTEL cedió a Colombia Telecomunicaciones todos los derechos y obligaciones de los Convenios, por un valor de US$80 millones, y a su vez Colombia Telecomunicaciones se constituyó como acreedor quirografario en la masa de la liquidación. El valor fue cancelado el 07 de mayo de 2004.

137

Acuerdo con SIEMENS

En Marzo de 2005, SIEMENS y Colombia Telecomunicaciones firmaron el “Acuerdo de negocio Definitivo” mediante el cual SIEMENS cedió a Colombia Telecomunicaciones los derechos y Obligaciones en relación con cada uno de los Convenios suscritos con Telecom y con las Teleasocidas Telenariño, Telecaquetá y Telesantamarta. El valor del acuerdo fue de US$68,5 millones que canceló Colombia Telecomunicaciones, quien a su vez se constituyó como acreedor quirografario en la masa de las liquidaciones correspondientes.

Acuerdo inicial con ITOCHU COLOMBIATEL

EN Marzo de 2005 se firmó un “Acuerdo entre Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP e ITOCHU COLOMBIATEL S.A.”, mediante el cual ITOCHU COLOMBIATEL cede a Colombia Telecomunicaciones los derechos y obligaciones derivados del Convenio suscrito con Telecom por un valor de US$12.831.886. La firma definitiva del acuerdo se llevó a cabo hacia el mes de junio de 2005.

Laudo Arbitral Convenio C-060-95 suscrito con Teleconsorcio

El 13 de Mayo de 2005 el Tribunal de Arbitramento convocado por Teleconsorcio contra Telecom dentro del Convenio C-060-95 , profiere el laudo arbitral mediante el cual se condena a Telecom a pagar la suma de US$60,7 millones contra una pretensión del Asociado de US$176.3 millones. En este laudo, el Tribunal acoge la tesis de no garantía de demanda expuesta por Telecom en la defensa de sus intereses y mediante la cual se calcula el valor de rescate con base en las líneas vendidas y en la fecha efectiva de venta es decir, las líneas que tuvieron una demanda real. Este laudo se encuentra en la etapa de aclaraciones y complementaciones.

Ahorros obtenidos

Comparando las pretensiones de los Asociados presentadas en los Tribunales de Arbitramento y las reclamaciones presentadas ante la Liquidación, podemos concluir que Telecom en Liquidación y las Empresas Teleasocidas en Liquidación, han obtenido conjuntamente ahorros muy importantes por un monto que asciende a los US$1.064.8 millones. Sin embargo, existen aún reclamaciones pendientes en otros Convenios por un valor que supera los US$598 millones. El siguiente cuadro muestra el detalle de los ahorros obtenidos en cada uno de los convenios:

138

Asociado Vr. Reclamado Vr. Acuerdo final

Vr. Acuerdo inicial Vr. laudo Vr. ahorro

Nortel 642,8 80,0 562,8

Ericsson 184,3 56,0 128,3

Siemens* 203,1 68,5 134,6

Itochu Colombiatel*

183,3 59,8 123,5

Teleconsorcio C-060-95

176,3 60,7 115,6

Otros Conv. Teleconsorcio

328,9

Alcatel Telebachue

69,5

Telealca 195,1

Swedtel (Telia)

5,2

Total 1.988,5 204,5 59,8 60,7 1.064,8

Cifras en millones de dólares

Incluyen convenios con Teleasociadas en liquidación

Estado actual de los convenios

Estado a Mayo de 2005 No. de Convenio Asociado

C-024-96 ALCATEL TELFIN Finalizados y liquidados antes de la liquidación

C-017-94 SIEMENS

C-058-95 NORTEL C-025-93 NORTEL C-018-97 NORTEL C-020-96 NORTEL C-061-95 ERICSSON C-062-95 SIEMENS

Finalizados y liquidados después de la liquidación

C-016-97 SIEMENS Conciliación Judicial_ x US $13 millones

C-016-96 ITOCHU COLOMBIATEL

C-018-96 TELECONSORCIO C-060-95 TELECONSORCIO C-015-97 TELECONSORCIO C-019-96 ALCATEL TELEBACHUE C-027-93 ALCATEL

Finalizados, sin liquidar

C-023-96 PLESCOM Vigentes C-037-97 TELIA SWEDTEL

139

BIENES Y OBLIGACIONES REMANENTES

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1615 de 2003, así como en las demás normas que conforman el régimen jurídico aplicable a la liquidación, esto es, el Decreto Ley 254 de 2000, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y el Código de Comercio, es preciso decir que para efectos de que se proceda a la terminación de la existencia legal de Telecom y el cierre del proceso liquidatorio se requeriría el cumplimiento de unas actividades, las cuales se describen a continuación.

INVENTARIO Y VALORACIÓN DE ACTIVOS

La razón de ser de la elaboración de un inventario de activos de las entidades en liquidación y su consecuente avalúo está dirigida a la realización de los mismos, en la medida que sea necesario, para efectuar el pago de las acreencias con terceros y con los socios. Sin embargo, en el caso de la liquidación de TELECOM, la fuente primordial para atender los pasivos de la entidad se deriva de la contraprestación económica que Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P debe pagar, de acuerdo con el Contrato de Explotación Económica firmado. Teniendo en cuenta lo anterior, resulta necesario que el inventario de activos que debe realizar la liquidación se divida en la elaboración de inventarios de los bienes afectos por un lado y por otro de los bienes no afectos a la prestación de los servicios de telecomunicaciones. En síntesis y teniendo en cuenta lo expuesto, la entidad en liquidación en este punto realizaría el inventario y avalúo de los activos no afectos al servicio, para lo cual contrató a la Universidad Distrital. Para el desarrollo de los inventarios de los bienes afectos al servicio se desarrolló un convenio interadministrativo con Colombia Telecomunicaciones S.A.

En lo que respecta al inventario y avalúo de los bienes afectos al servicio, es preciso señalar que al momento de la constitución del patrimonio autónomo para su administración y enajenación denominado en el Contrato de Explotación – PARAPAT, se produciría automáticamente y por virtud del decreto modificatorio del Decreto 1615 de 2003, la transferencia de la propiedad de dichos bienes en su cabeza. La administración de dicho patrimonio autónomo estaría a cargo de la Fiduciaria La Previsora S.A.

INVENTARIO DE PASIVOS

Telecom en Liquidación ha elaborado el inventario de los pasivos reconocidos por concepto de reclamaciones oportunamente presentadas, el cual fue refrendado por el revisor fiscal de la entidad.

Sin embargo, aún estaría pendiente la elaboración del inventario de los pasivos que resulten de la expedición de la resolución que determina el pasivo cierto no reclamado, así como el inventario del pasivo contingente, el cual hace alusión a las obligaciones condicionales y litigiosas, y que se encuentra en proceso de estructuración.

140

RECONOCIMIENTO Y PAGO DE ACREENCIAS

A la fecha la entidad resolvió las reclamaciones oportunamente presentadas a través de la Resolución 001 de 2003, así como los recursos interpuestos contra ella.

Actualmente, se encuentra en proceso la determinación del pasivo cierto no reclamado, mediante la Resolución correspondiente, para lo cual se deben resolver las reclamaciones extemporáneas que se han presentado al proceso liquidatorio (1.270), así como establecer las cuentas por pagar que se encuentran debidamente soportadas y comprobadas en los libros oficiales de contabilidad. Para efectos de proceder a terminar el proceso de liquidación, la entidad expediría la referida resolución, atendería los recursos de reposición que se interpongan contra dicho acto administrativo, y cancelaría los créditos reconocidos de acuerdo con la prelación legal prevista en el Código Civil Colombiano.

CONTRATOS DE JOINT VENTURE

Teniendo en cuenta que Telecom en Liquidación por disposición legal no podía desconocer el orden de prelación de créditos, Colombia Telecomunicaciones ha realizado los pagos de los acuerdos logrados con los asociados, con su caja y apalancándose en los créditos autorizados por el Gobierno Nacional. En ese sentido el acreedor para las Empresas en Liquidación, una vez conciliadas las diferencias, ya no es el socio sino Colombia Telecomunicaciones. Si cumplida la fecha prevista para el cierre de la liquidación aún existen procesos judiciales o arbitrales que no hayan concluido, se analiza la posibilidad de entregar las provisiones a un patrimonio autónomo diferente del PARAPAT, quien se encargue de pagar las eventuales condenas o devolver los recursos al patrimonio que administra las pensiones. Igual propuesta aplica para los demás procesos judiciales como laborales, administrativos, civiles, o de otra naturaleza.

CONSTITUCIÓN DE RESERVAS PARA OBLIGACIONES CONDICIONALES O LITIGIOSAS Con base en la metodología diseñada para determinar el grado de probabilidad de un fallo a favor o en contra que se pudiese proferir en los procesos judiciales en los cuales es parte Telecom en Liquidación, se determinará el valor que debe provisionarse, en caso que la decisión sea adversa a sus intereses.

Sin embargo, si la entidad en liquidación llegado el momento del cierre del proceso no ha provisionado la totalidad del pasivo contingente, dicha labor podría continuarla ejecutando el patrimonio autónomo que se encargue de la atención de las obligaciones remanentes y contingentes, aplicando para el efecto los recursos provenientes del Contrato de Explotación suscrito con Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

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ORGANIZACIÓN DE LOS ARCHIVOS

Telecom cuenta con un estimado de 90 kilómetros de documentos, los cuales deben ser organizados de acuerdo con las normas que rigen la materia y aquellas expedidas por el Archivo General de la Nación.

De acuerdo con dicho objetivo, la liquidación ha definido como estrategia dos fases para su ejecución. En la segunda de ellas se incluye la transferencia a organismos competentes, para lo cual se necesita recibir instrucciones precisas. Según expertos en archivística, dado el volumen de la documentación objeto de organización, la tarea tomaría por lo menos tres años en concluirse. No obstante, para efectos del cierre de la Liquidación se está trabajando, con apremio, sobre aquellas series que puedan influir en la determinación de obligaciones a cargo de la Entidad.

Las demás series se continuarían organizando después del cierre de la Liquidación, responsabilidad que quedaría a cargo del patrimonio autónomo que se analiza constituir, al cual se le subrogaría automáticamente y por ministerio del decreto que modificaría el Decreto 1615 de 2003, el contrato que la entidad hubiese suscrito para el efecto. Igualmente, se entregarían los recursos necesarios para atender los gastos derivados de su ejecución. Adicionalmente, la Liquidación constituiría el fondo para atender los gastos de conservación, guarda y depuración de los archivos, el cual sería administrado por el patrimonio autónomo que se analiza constituir. LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS El Decreto 1615 de 2003 dispone, como una de las funciones del Liquidador, realizar la liquidación de los contratos que con ocasión de la liquidación, se terminen, subroguen, cedan o traspasen.

Telecom en Liquidación culminará con esta actividad antes de que se produzca la terminación del proceso liquidatorio. CIERRE CONTABLE Es preciso mencionar que para proceder a un cierre contable, la entidad debe tener claridad sobre los activos que tiene, así como sobre los pasivos que debe, para lo cual es importante el proceso de depuración y saneamiento contable. En este sentido, la entidad en liquidación antes de proceder a su cierre, realizará la depuración y saneamiento de la totalidad de sus pasivos. Sin embargo, con relación a los activos es preciso establecer que como el inventario de los bienes afectos y su valoración continuarían adelantándose con posterioridad a la constitución del patrimonio autónomo analizado, no se podría realizar un cierre contable completo.

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PASIVO PENSIONAL En relación con este tema es preciso señalar que la entidad en liquidación no debe contar con todos los recursos para cancelar las pensiones hasta el año 2020, puesto que su pago se encuentra garantizado con la contraprestación derivada del Contrato de Explotación económica suscrito con Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P, y que se debe realizar por medio del Patrimonio Autónomo creado por expresa disposición de la Ley 651 de 2001. Adicionalmente, es importante mencionar que lo anterior implica que el proceso liquidatorio no deba durar hasta el mencionado año y que no se impida la cancelación de los demás pasivo a cargo de la entidad. 2. LIQUIDACION INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION - INRAVISION Y AUDIOVISUALES El Presidente de la República, en uso de sus facultades legales y constitucionales ordenó la disolución y liquidación del Instituto Nacional de Radio y Televisión – Inravisión y de la Compañía de Informaciones Audiovisuales – Audiovisuales, mediante Decretos 3550 y 3551 del 28 de Octubre de 2004, respectivamente. En los mencionados decretos se designó a la Fiduciaria la Previsora S.A. como ente liquidador y, dentro de las funciones asignadas a la misma está la presentación de informes de gestión a través del Apoderado General de la Liquidación. Por lo tanto la Fiduciaria La Previsora, en cumplimiento a lo establecido en los Decretos de liquidación, y de acuerdo a los compromisos adquiridos ante el Gobierno Nacional, ha gestionado avances dentro de los procesos liquidatorios en aras de lograr liquidar las empresas dentro de los plazos establecidos y con la transparencia y eficiencia que exigen este tipo de procesos de modernización del Estado. Es así como este informe de gestión, pretende reflejar el avance que se ha obtenido en los temas prioritarios e importantes para dar cierre a la liquidación, evitando convertir estas liquidaciones en largas y costosas y, por el contrario, contribuyendo a desarrollar labores eficientes y facilitando el seguimiento que los organismos externos deben desarrollar. El objetivo primordial de la Liquidación es realizar el cierre, con la finalidad de disminuir costos al Estado relacionados con nómina del personal de la antigua empresa y lo relacionado con la convención colectiva de trabajo. Por esta razón se definieron algunas actividades prioritarias y necesarias para el cierre de la Liquidación tales como liquidación de personal, reconocimiento y pago de acreencias, realización del inventario, organización del archivo, saneamiento contable y cálculo actuarial. LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS

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En ejecución del Convenio Interadministrativo 001 de 2005, suscrito con la Universidad Nacional para realizar el levantamiento del inventario físico, avalúo de los bienes muebles y el estudio de títulos de los bienes inmuebles, una vez aprobada la metodología y el cronograma de actividades, se puede establecer un avance del 90% para Audiovisuales y del 35% para Inravisión.

En Audiovisuales en Liquidación se concluyó la toma física del inventario y se dio inicio al proceso de plaqueteo y sistematización de la información.

En Inravisión en Liquidación se inició la toma física del inventario en la sede del Can y en las bodegas del Rosal.

ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO DOCUMENTAL

Se suscribió un contrato con la Unión Temporal Royal – Microequipos, con el objeto de realizar la organización archivística de los Fondos Acumulados de Inravisión en Liquidación y Audiovisuales en Liquidación, indicando que la prioridad fue comenzar con ésta última teniendo en cuenta que dentro del proceso de planeación los cronogramas de cierre son diferentes.

En Audiovisuales en Liquidación se ha logrado un avance del 80% y el 20% restante lo constituye la organización del archivo de gestión y la aprobación de las tablas de valoración. Los avances obtenidos a la fecha se resumen en lo siguiente:

- Diagnóstico de los fondos acumulados. - Inventario general de documentos depurados, clasificados y organizados. - Valoración documental. - Inventario de documentación para eliminación. - Documentos archivados en las nuevas unidades de almacenamiento (carpetas y cajas

definitivas para la transferencia). - Organización del 100% de las historias laborales no activas y el 50% de las historias

laborales activas. - Tablas de valoración documental en ajustes por parte del Archivo General de la

Nación en calidad de interventor del contrato. - Marco conceptual y avance de la reseña histórica.

Con la finalidad de coordinar la transferencia al organismo competente, se envió comunicación al Ministerio de Comunicaciones para definir la estrategia de esta acción, en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo 041 de 2002.

En Inravisión en Liquidación se ha logrado un avance del 25%, obteniendo los siguientes resultados:

- Diagnóstico de los fondos acumulados.

144

- Organización de 500 historias laborales inactivas de un total de 3164. - Organización de 5147 contratos con vigencias de 1995 a 2004.

GESTIÓN DE ACTIVOS

Vehículos

A la fecha se han identificado y recibido como no afectos al servicio 25 vehículos de Inravisión en Liquidación y 4 de Audiovisuales en Liquidación; de los cuales 24 de Inravisión en Liquidación y los 4 de Audiovisuales en Liquidación tienen el avalúo y respectiva refrendación por parte de la Revisoría Fiscal; lo que refleja un avance del 96%.

En cumplimiento de lo ordenado por el Decreto Ley 254 de 2000 y los Decretos de Liquidación, los vehículos fueron ofrecidos a la Rama Ejecutiva, sin embrago a la fecha no se ha recibido ninguna oferta o interés de compra; por lo que se procederá a ofrecer los vehículos a los particulares e iniciar la venta por medio de la estrategia al mejor postor.

Inmuebles

Con relación a los inmuebles de las entidades en liquidación, para Inravisión en Liquidación han identificado el 92% de los inmuebles (55) y se está adelantando el proceso de contratación de los avalúos con el IGAC; en Audiovisuales en Liquidación se identificó el 100% de los inmuebles (3), se tiene el estudio de títulos de los 3 inmuebles y el avalúo de 2 de ellos.

Dentro del proceso de venta, se ofrecieron a la Rama Ejecutiva y a la fecha la Secretaría de Educación del Distrito, específicamente el IDEP, demostró interés de compra en 2 de los bienes de Audiovisuales en Liquidación, para lo cual se remitieron los avalúos realizados con el fin de que dicha entidad presente una propuesta formal de compra.

GESTIÓN DE PERSONAL

Supresión de Cargos y Liquidación de Personal

Al momento de la liquidación de Inravisión existían 404 cargos ocupados, de los cuales fueron suprimidos 335; a la fecha se han notificado 300 ex – empleados para recibir las liquidaciones, logrando así un avance del 95% en este tema.

145

En cuanto a las personas que no se han notificado, se procedió a enviar comunicaciones, a garantizar la notificación por medio de la publicación del edicto respectivo y a realizar las consignaciones en depósitos judiciales.

Al realizar las liquidaciones de este personal, se han logrado avances en la recuperación de cartera de vivienda con la realización de cruces entre las deudas de los empleados y el valor de las indemnizaciones, lo que ha logrado que se hayan recuperado aproximadamente 130 millones de pesos.

Al momento de la liquidación de Audiovisuales existan 55 cargos ocupados de los cuales fueron suprimidos 30; a la fecha se han notificado el total de los ex – trabajadores, logrando así un avance del 100% en este tema.

Reten Social

En el Reten Social de Inravisión en Liquidación están amparadas a la fecha 67 personas distribuidas de la siguiente manera:

CONDICIÓN NÚMERO

Madre Cabeza de Familia 32

Pre - Pensionado 19

Fuero Sindical 9

Fuero Maternal 2

Limitación Física 4

Padre Cabeza de Familia 1

En este caso se requirió realizar un ajuste pues se aceptó en el Reten Social a una persona con limitación física y una de las personas que se encontraba en condición de pre – pensionado pasó a ser parte de la nómina de Caprecom como pensionado.

Por otro lado, después de realizar un estudio a las nuevas solicitudes se encontró que a pesar de existir cargos vacantes para quienes acreditaran el derecho, éstos no eran suficientes para dar ingreso a estos trabajadores, por ésta razón se procedió a realizar solicitud de modificación de la planta de personal de Inravisión ante el Departamento Administrativo de la Función Pública.

En el Retén Social de Audiovisuales en Liquidación están amparadas a la fecha 25 personas distribuidas de la siguiente manera:

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CONDICIÓN NÚMERO

Madre Cabeza de Familia 4

Pre - Pensionado 11

Fuero Sindical * 7

Fuero Maternal 1

Limitación Física 1

Padre cabeza de Familia 1

* Una persona tienen la doble protección de madre cabeza de familia y fuero sindical.

En el Retén Social de esta Liquidación la única novedad presentada consistió en que una de las personas que estaba cobijada por la doble protección de madre cabeza de familia y fuero sindical, presentó documentación donde demostraba la pérdida al primer beneficio mencionado y carta de renuncia al fuero sindical. Actualmente se está realizando el respectivo estudio a dicha solicitud con la finalidad de determinar las acciones tanto jurídicas como laborales a seguir.

Plan de Protección Especial

El Gobierno Nacional diseñó el Plan de Protección Social (PPS) para el personal de las Empresas que hayan sido liquidadas en virtud del Plan de Renovación de la Administración Pública (PRAP) dando cumplimiento a la Ley 790 de 2002 y a las Directivas Presidenciales 10 y 12 en conjunto con otras normas; es por esto que se hace necesaria la creación de la Unidad de Protección Social (UPS) para las entidades en liquidación, en este caso, Inravisión y Audiovisuales. La creación de la Unidad de Protección Especial se hizo mediante Resolución 355 y 011 del 24 de febrero de 2005 para Inravisión en Liquidación y Audiovisuales en Liquidación respectivamente, con la finalidad manejar la protección especial denominada Retén Social y el programa de apoyo de transición laboral. Los resultados son exitosos, ya que las labores y metas establecidas se están logrando en los términos propuestos, con los siguientes resultados: - Se elaboraron planes de trabajo conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación y la firma Laybor Soluciones en capacitación. A través de la empresa contratada para realizar los talleres de desarrollo de competencias, se dio una capacitación clara acerca de los programas ofrecidos por el Gobierno y las funciones de la UPS. - Programa de Apoyo de Transición Laboral: A la fecha se han capacitado 72 funcionarios de los 450 previstos de las dos entidades (400 de Inravisión y 50 de Audiovisuales). Se dictaron talleres de Sensibilización, Finanzas Personales, Decisiones de Vida y Decisiones de Carrera, teniendo una excelente evaluación y aceptación por parte de los ex trabajadores y funcionarios.

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- Se les envío carta de invitación personalizada para la inscripción a la UPS a 400 funcionarios que estaban dentro de la nómina de Inravisión al momento de la liquidación y se realizó contacto telefónico y personal con 250 servidores y ex - servidores de Inravisión explicándoles el programa. Para Audiovisuales se ha contactado a 25 ex servidores y se les envió correspondencia a los 50 trabajadores reportados al momento de la liquidación incluyendo Retén Social, explicando todo lo concerniente a los programas de capacitación y a la inscripción a la UPS.

Pensionados Según lo establecido en el Decreto 3550 de 2004, que recoge diversas normas al respecto, el pago de las mesadas pensionales corresponde a las Comisión Nacional de Televisión, pero Inravisión en Liquidación debe costear el pago de la administración que realiza CAPRECOM de la nómina de pensionados. Según el contrato interadministrativo firmado con esta entidad, el porcentaje de esta cuota es del 4.5% por los primeros seis meses del año y del 4% para el resto. Está cuota ascendió a $96,887 millones para el mes de abril, donde se incluye la administración del Plan de Pensión anticipada y las pensiones por jubilación, vejez, invalidez, sobrevivencia y sustitución. En cuanto al cálculo actuarial, se está corroborando la información de los ex - empleados para el cálculo de los bonos pensionales, labor que debe efectuarse revisando una por una las hojas de vida de cada ex - funcionario. Para Audiovisuales en Liquidación se debe realizar tanto el pago de las mesadas como de la cuota de administración por parte de la Liquidación. En la actualidad el número de pensionados asciende a 13 personas y los porcentajes de administración son los mismos que se establecieron para Inravisión en Liquidación. Para el mes de abril estos montos ascienden a $14.301.893 para el caso de la cuota a cargo de Audiovisuales en Liquidación y de $643.585 por concepto de administración. El cálculo actuarial se encuentra cerca al 100%, sólo falta confirmar unos pocos datos de la historia laboral del personal retirado (ex - funcionarios). Auxilios Educativos Se recibieron 948 solicitudes y 161 derechos de petición y reclamaciones de subsidios educativos por parte del personal pensionado, retirados a 30 de Diciembre de 2004 y Reten Social, a las cuales se les realizó la revisión de los documentos soportes exigidos, así como la verificación del cumplimiento de los requisitos convencionales, se envió respuesta a las 161 reclamaciones y derechos de petición en las direcciones de notificación.

De las anteriores solicitudes el 20% tienen inconsistencias por falta de documentos y deberán ser complementadas por el interesado a fin de cancelar las obligaciones que por este concepto tiene Inravisión desde 2003. Debido a que no existen archivos de pagos anteriores es necesario efectuar una verificación de los listados de desembolsos de Tesorería para determinar si estos valores no han sido pagados anteriormente.

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CÁLCULO ACTUARIAL El cálculo correspondiente al 2004, tanto de Inravisión en Liquidación como de Audiovisuales en Liquidación, se presentó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el 15 de Abril de 2005 a través de PASIVOCOL. Ya se realizó la primera validación y una vez se realice la definitiva se entregará la información a los actuarios para la respectiva validación.

GESTIÓN FINANCIERA

Tesorería

En el área de Tesorería, con la finalidad de adelantar el proceso liquidatorio de Inravisión en Liquidación y depurar las cuentas que se encontraban atrasadas, a la fecha se están realizando las siguientes tareas: - Se están depurando las cuentas por pagar de 2004 de los convenios para trasladar a RTVC las diferencias por estos conceptos y subrogar, si es el caso, como se ha realizado con algunos de éstos, los que se requieran. - Se adelantan las conciliaciones bancarias de los meses de junio a diciembre de 2004, que se encontraban atrasadas. - Se está analizando la información de los créditos de vivienda a trabajadores, ex - trabajadores y pensionados de la Compañía. Adicionalmente se realizaron pagos por $18.833 millones. En Audiovisuales en Liquidación a la fecha en Tesorería no se encuentra ninguna cuenta por pagar y las conciliaciones bancarias se encuentran al día. El saldo en caja y bancos es de $515 millones y se realizaron pagos por valor de $121 millones por concepto de nómina y proveedores. Presupuesto

El presupuesto definitivo de Inravisión en Liquidación asciende $67,413 millones que incluyen los gastos inherentes a la Liquidación y las cuentas por pagar a 31 de diciembre de 2004. A abril 30 de 2005, los compromisos acumulados ascienden a la suma de $40,213 millones de los cuales el 58%, es decir, la suma de $23,454 millones, corresponden a cuentas por pagar de la vigencia de 2004. Estas cuentas se encuentran financiadas en un 44%, que equivale a $10,358 millones con recursos de la Comisión Nacional de Televisión y el 51%, es decir, la suma de $12,000 millones corresponden a recursos de la Nación para financiar las indemnizaciones y prestaciones sociales a que hubo lugar por efecto de la liquidación y a los gastos inherentes al proceso liquidatorio y el 5% restante a recursos propios. El restante 42%, es decir, $16,752 millones corresponden a pagos de nómina (reten social), parafiscales, aportes EPS y pensión, organización archivística de

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los fondos acumulados de Inravisión, levantamiento de los inventarios físicos de bienes muebles e inmuebles, avalúo de bienes muebles y estudio de títulos de los bienes, comisión FiduPrevisora, revisoría fiscal, etc. El presupuesto de Ingresos y Gastos de Audiovisuales en Liquidación asciende a $4.777 millones de los cuales el 67%, es decir, la suma de $3192 millones corresponden a recursos que el Ministerio de Comunicaciones destinados a sufragar los gastos inherente a la liquidación, un 19% equivalente $900 Millones provenientes del Ministerio de Hacienda, destinados para cancelar obligaciones a los ex trabajadores y un 14% que corresponde a $684 Millones de recursos propios que respaldan cuentas de la vigencia anterior. En abril de 2005, los compromisos acumulados ascienden $2,425 millones de los cuales se han efectuado pagos por valor de $1,360 millones. El 71% de estos compromisos, es decir, la suma de $1,723 millones, corresponden a cuentas por pagar de la vigencia de 2004 las cuales se encuentran financiadas con recursos propios, recursos de la Comisión Nacional de Televisión y recursos de la Nación para financiar las indemnizaciones y prestaciones sociales a que hubo lugar por efecto de la liquidación y a los gastos inherentes al proceso liquidatorio. El restante 29%, es decir, la suma de $672 millones corresponde a pagos de nómina (reten social), parafiscales, aportes EPS y pensión, organización archivística de los fondos acumulados de Inravisión, levantamiento de los inventarios físicos de bienes muebles e inmuebles, avalúo de bienes muebles y estudio de títulos de los bienes, comisión FiduPrevisora, revisoría fiscal, etc.

Cartera

Para Inravisión en Liquidación, con corte a abril de 2005, el valor total de la cartera asciende a $22,325 millones de la cual $19,286 millones es cartera de servicios y $3,039 millones es cartera de vivienda. Los recaudos efectuados durante el mes de abril de 2005 ascienden a la suma de $49 millones. El número de clientes es de 197, de los cuales el 31% corresponde a cartera en cobro jurídico realizado por abogados externos, siendo el más representativo el concerniente a los canales regionales; el 21% se encuentra representado básicamente en aquellos clientes que se encuentran en proceso de liquidación y sobre los cuales la Empresa ha hecho las gestiones de presentación de acreencias; el 23% se encuentra en procesos de cobro jurídico ante juzgados y en poder de la oficina jurídica de Inravisión en Liquidación; y el 25% restante corresponde a cartera corriente, acuerdos de pago, Ley 550, y algunos para efectuar saneamiento contable. La cartera de Audiovisuales en Liquidación a abril de 2005 asciende a $591 millones de pesos de los cuales 60%, es decir, $354 millones corresponde a un saldo que adeuda la Comisión Nacional de Televisión por concepto de prestación de servicios para los canales Uno y A (Convenio 045 de 2003), el 15%, $89 millones, corresponde a cobro jurídico y 25% se encuentra en cartera corriente.

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SANEAMIENTO CONTABLE

De acuerdo con lo establecido en la Ley 716 de 2001, en su artículo primero, las entidades públicas están facultadas para contratar el saneamiento contable con personas naturales, jurídicas o con universidades que tengan facultad de contaduría pública debidamente reconocida.

Teniendo en cuenta lo anterior, se contrató a la Universidad Militar Nueva Granada para que realice este proceso para Inravisión en Liquidación por un valor de $174 millones, teniendo en cuenta que en Audiovisuales el Saneamiento Contable se realizó en la empresa en marcha.

RECONOCIMIENTO Y PAGO DE ACREENCIAS Tal como se ha venido indicando en los informes anteriores, Inravisión y Audiovisuales en Liquidación, el 8 de Febrero de 2005, y de acuerdo a lo establecido en los Decretos de Liquidación, mediante Resoluciones número 004 y 005 de 2005, decidieron “sobre las reclamaciones presentadas oportunamente, los bienes que integran la masa de liquidación y los que están excluidos de ella, las reclamaciones aceptadas y rechazadas con relación a las sumas y bienes excluidos de la masa de la liquidación, y su orden de restitución y los créditos aceptados y rechazados contra la masa de la liquidación, su cuantía y prelación de pago”. A la fecha la situación de las reclamaciones es la siguiente:

INRAVISIÓN AUDIOVISUALES Presentadas 269 7 Rechazadas 266 5 Aceptadas * 3 2 Recursos 22 4

* Aceptadas parcialmente por valor indeterminado En Audiovisuales en Liquidación fueron aceptadas por valor indeterminado dos reclamaciones calificadas como créditos excluidos de la masa, de Colfondos y Protección S.A.; el valor está siendo determinado por la Coordinación de Personal.

DEFENSA JUDICIAL

Proceso Judiciales

Tal como se indicó en el informe anterior, en Inravisión en Liquidación existen a la fecha 112 procesos judiciales con unas pretensiones aproximadas de $117.708 millones:

Tipo de Proceso Cantidad Cuantía

Administrativo 42 $ 110.890

Civil 6 $ 2.268

Laboral 44 $ 2.040

Penal 12 $ 2.510

Super–Sociedades 8 $ 0

Tutelas y Derechos de Petición

A la fecha han presentado 107 tutelas principalmente por la reclamación de la mesada pensional y auxilios educativos; así como 140 derechos de petición por la inaplicabilidad del Decreto 3550 de 2004.

CONTRATOS

Se realizó el inventario de los contratos a partir del 2001 hasta el 28 de Octubre de 2004, tanto para Inravisión en Liquidación como para Audiovisuales en Liquidación. Adicionalmente se formalizó la subrogación de 147 contratos por parte de Inravisión en Liquidación y 2 por parte de Audiovisuales en Liquidación a RTVC.

En cuanto al tema de liquidación de contratos en Inravisión en Liquidación se han liquidado 300 con un universo de contratos a liquidar de 869; en Audiovisuales en Liquidación de un total de 438, el 100% se encuentra liquidado.

PLANEACIÓN DE ACCION

La Liquidación, con la finalidad de complementar el proceso de planeación y programación, trabajó en el diseño e implementación del Plan de Acción 2005 para la Liquidación, estableciendo la visión, misión y los objetivos estratégicos como ejes del cumplimiento de los requerimientos establecidos en los decretos de liquidación; esta labor se realizó con el apoyo de cada una de las áreas en busca de realizar una liquidación ágil, eficiente y dentro de los términos y marco legal establecidos por las leyes nacionales.

Adicionalmente la Liquidación evalúa permanentemente el desarrollo y grado de avance del plan de acción y de esta forma toma acciones y decisiones correctivas que permitan llevar a cabo la planeación de manera adecuada y de acuerdo a los parámetros y requisitos exigidos por la ley.

INFORMES A ENTES EXTERNOS

Teniendo en cuenta que dentro de las funciones de la Liquidación está el seguimiento y control a los informes que se deben presentar a entes externos y organismos de control, tal como se indicó en el informe anterior, se diseñó un cronograma de informes tanto externos como internos que facilitará el seguimiento y garantizará el cumplimiento en la presentación de cada uno de ellos de acuerdo con los términos exigidos por cada entidad a la cual haya que presentar los informes. En el mes de Mayo de 2005, se realizó una verificación detallada de cada uno de los informes presentados a organismos como Contraloría General de la República, Contaduría General de la Nación, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Comunicaciones y Ministerio del Interior y de Justicia entre otros, con la finalidad de garantizar que los informes exigidos por estos entes se hayan presentado y la Liquidación se encuentre al día en este tema.

Resultados de los Negocios Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP obtuvo unos resultados altamente satisfactorios durante 2004. Los ingresos por 2,1 billones de pesos la ubican como el operador de telecomunicaciones con mayores ventas del país. Su margen EBITDA fue superior a 1 billón de pesos y la utilidad operacional de 946 mil millones de pesos, indicadores que están sin duda entre los mejores de compañías privadas o estatales. Los principales negocios alcanzaron el liderazgo a pesar del dramático cambio que presentó el mercado durante este año. En Telefonía Local, los ingresos ascendieron a más de 1,28 billones de pesos, el negocio de Larga Distancia reportó ventas por más de 685 mil millones de pesos y Valor Agregado por más de 132 mil millones de pesos.

Telefonía Social Primer Plan Bianual:

Configuración del servicio en 280 localidades del país. Entrega de 24 mil líneas en reposición

19.670 líneas nuevas (tecnología de convergencia) en 107 localidades de 18

departamentos.

Creación del producto “Línea Telefónica Prepago”, que funciona con tarjeta prepago, diseñada para el consumo en estratos menos favorecidos, de manera que tengan la opción de controlar el gasto telefónico, sin cargo fijo ni factura.

En el 70% de las localidades beneficiadas tuvo lugar un evento simbólico de

entrega de la nueva infraestructura.

A marzo de 2005, se han vendido 10.679 líneas en el país (7.389 en pospago y 3.290 en prepago), más del 50% de las líneas disponibles para la venta.

Segundo Plan Bianual (próximos 3 años):

Se ha desarrollado el plan de negocios que permita lograr un mayor impacto social con la inversión de $132 mil millones.

El cubrimiento definido por este plan incluye 2.020 localidades y 68.000 líneas.

Centros Integrados de Telefonía Social –CIT’s-

Incorporación de un modelo de negocio integrado para todos los CITS Gracias al nuevo modelo de negocio, 88% de los CITS están prestando servicios

de telecomunicaciones a comunidades de escasos recursos de todo el país, es decir, más de un 28% de CITS adicionales a los que funcionaban en 2002.

Asimismo, el consumo de minutos ha aumentado en un 30%

Relaciones con la comunidad En un esfuerzo por crear espacios empresariales de relación con las comunidades y sus representantes, se realizaron dos pilotos del Foro de Vocales de Control y Personeros Municipales, una estrategia encaminada a dialogar sobre los conceptos básicos de la prestación del servicio de telecomunicaciones y las responsabilidades de las partes involucradas. Apoyo al Cooperativismo La iniciativa de promover el cooperativismo, impulsada directamente por el Gobierno Nacional, se ha ido consolidando poco a poco como un ejemplo exitoso del modelo cooperativo en el país, con la característica adicional de que en el caso de Colombia Telecomunicaciones, las cooperativas contratadas se conforman en gran número por ex trabajadores de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom en Liquidación. En total son 8 las Cooperativas conformadas por dichos ex trabajadores, que han prestado sus servicios a Colombia Telecomunicaciones en Mantenimiento de Redes, Comercialización de Líneas y Reparación de Tarjetas. Según manifiesta Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, la contratación con cooperativas para el 2005 asciende a $20.685’810.000; esta suma puede ser mayor debido a algunos procesos en curso en varias regiones del país.

Hechos frente a la Liquidación En virtud del Contrato de Explotación fueron reconocidos en efectivo 1 billón 163 mil millones de pesos a la liquidación como contraprestación por el uso y goce de los bienes afectos al servicio de telecomunicaciones. De estos recursos transferidos, 808 mil millones de pesos corresponden a la contraprestación en efectivo, más de 320 mil millones de pesos al recaudo de cartera y 11 mil millones de pesos a los dividendos de inversiones de las empresas gestionadas por Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP. También se giraron a las empresas en liquidación los recursos recaudados por Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, correspondientes a servicios facturados antes de la firma del Contrato de Explotación. La efectiva labor de recaudo de estos dineros generó recursos adicionales a los esperados por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y sus teleasociadas, todas en liquidación.

Contratos de Asociación a Riesgo Compartido (Joint Ventures) En desarrollo de la política establecida por el Gobierno Nacional en el documento CONPES 3268 de 2004, durante 2004 Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP conjuntamente con las empresas en liquidación, logró solucionar las diferencias con cuatro de los seis socios en los contratos de asociación a riesgo compartido -CARC, suscritos por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y sus teleasociadas, hoy todas en liquidación. En efecto, se firmaron acuerdos definitivos con Ericsson y Nortel, así como un preacuerdo con Siemens. De igual forma, en febrero de 2005 se concretó el acuerdo con Itochu que dirimirá los conflictos presentados en torno a dos contratos a riesgo compartido. La Empresa Nacional de Telecomunicaciones en liquidación firmó con Ericsson un acuerdo conciliatorio por medio del cual la empresa sueca cedió los derechos sobre 110.000 líneas telefónicas –55.000 en servicio – a cambio de 56 millones de dólares. A su vez, Ericsson

cedió a Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP el derecho de crédito que tenía a cargo de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones en liquidación. El 7 de mayo de 2004, Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP suscribió con Nortel un acuerdo definitivo en virtud del cual la empresa canadiense cedió los derechos sobre 611.000 líneas telefónicas instaladas en trece departamentos del país –484.013 en operación – a favor de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, a cambio del pago de 80 millones de dólares. El 23 de diciembre de 2004, Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP suscribió con Siemens un preacuerdo. En este caso, la empresa alemana cederá los derechos sobre 166.000 líneas –121.580 en servicio –, a cambio del pago de 68,5 millones de dólares. Este acuerdo permitirá arreglar todos los conflictos que habían surgido con Siemens, incluidos los derivados del crédito de Telenariño en liquidación. La contingencia con esta empresa ascendía aproximadamente a 212 millones de dólares. Finalmente, en febrero de 2005 se concretó la firma de un acuerdo con Itochu, la cual, a cambio del pago de 59,8 millones de dólares, cederá la propiedad de aproximadamente 94.000 líneas instaladas en seis departamentos del país. Las pretensiones de la empresa japonesa ascendían a 280 millones de dólares. La empresa consiguió el visto bueno del Consejo de Política Económica y Social –CONPES – para obtener una garantía de la Nación hasta por 900 mil millones de pesos con el fin de buscar financiación para el pago de acuerdos con los asociados en los CARC. En este sentido, en 2004 se logró, junto con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la financiación para el pago de los acuerdos logrados con Nortel y Ericsson. De esta manera, se obtuvo un crédito por 370 mil millones de pesos con siete instituciones financieras y un plazo de nueve años. Este crédito, con garantía de la Nación, contó con el visto favorable de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público.

Resultados Financieros – 1er semestre 2005

Fuente: Gerencia de Gestión

4. CREACION DE RADIO TELEVISION NACIONAL DE COLOMBIA

El Gobierno Nacional a través del documento CONPES 3314 de octubre 25 de 2004 estableció los lineamientos de política y el plan de acción para la reorganización institucional del sector de radio y televisión pública en Colombia, con el fin de prestar un servicio eficiente, y optimizar los recursos del sector destinados a la programación educativa y cultural. Con fundamento en este documento y en los estudios adelantados por el Gobierno Nacional y en consideración a la inviabilidad financiera, técnica y operacional de las empresas Inravisión y Audiovisuales, en el mes de octubre de 2004 se decidió su liquidación y la creación de una nueva empresa: Radio Televisión Nacional de Colombia – RTVC, que bajo un modelo de gestión más eficiente se encargara de la operación de la señal y de la programación y producción de la televisión y la radio públicas, en materia de contenidos educativos y culturales. De acuerdo con lo previsto en el Decreto 3525 de 2004, RTVC es una entidad descentralizada indirecta del orden nacional, cuya creación se protocolizó mediante la escritura pública 3136 del 28 de octubre de 2004 y cuyas funciones son: • Programar en nombre del Estado la televisión pública abierta nacional y la radio

pública nacional. • Producir a través de terceros, los contenidos que se transmitirán en los dos canales

públicos de operación nacional - Señal Colombia Educativo y Cultural y Señal Colombia Institucional.

• Transmitir programas educativos, culturales, deportivos, recreativos, informativos, de ciencia y tecnología y de entretenimiento.

• Prestar con carácter comercial, en régimen de libre y leal competencia, servicios de valor agregado y telemáticos, soportados por los servicios de televisión y de difusión a su cargo.

• Prestar directamente o contratar el servicio de transmisión de señales de televisión en las diferentes modalidades destinadas a ser recibidas por el público.

• Utilizar y comercializar directamente los espacios de televisión del canal o canales de interés público de carácter educativo y cultural, o asociarse con particulares para transmitir programas informativos, recreativos, didácticos y culturales.

• Emitir los canales Señal Colombia Educativo y Cultural, Señal Colombia Institucional y Canal Uno.

• Administrar, operar y mantener directamente o a través de terceros la red pública de radio y televisión.

El pasado 7 de julio de 2005 Radio Televisión Nacional de Colombia RTVC en un acto público llevado a cabo en la Biblioteca Virgilo Barco, dio a conocer su nueva ideantidad corporativa. El desarrollo de esta nueva imagen reune su filosofia y caracteristicas tanto de la entidad como de las que estan incluidas en ella (Señal Colombia, Canal Institucional, Radio Nacional de Colombia y Radiónica), buscando mantener unidad en elementos como el color y tipografías que brinden identidad a cada una sinperder los criterios generales que las cobijan. SUBGERENCIA TELEVISIÓN

Señal Colombia. RTVC ha continuado el proceso de reformulación de Señal Colombia bajo un esquema de programación que responde a la necesidad de ofrecer una alternativa educativa, cultural y de entretenimiento a través de una propuesta televisiva novedosa e interesante. Para garantizar la financiación de este esquema, el pasado 3 de mayo se firmó con la Comisión Nacional de Televisión el convenio 028 de 2005 en el cual ese organismo asignó la suma 9.250 millones de pesos para la programación del Señal Colombia correspondiente al periodo comprendido entre mayo y diciembre de 2005. Así mismo, el pasado 7 de julio Señal Colombia Educativa y Cultural estreno su nueva programación, bajo un esquema que busca optimizar los recursos y mejorar la calidad audiovisual del canal, brindándole al mismo tiempo una oportunidad de mostrar su talento a los realizadores colombianos. La nueva programación -que es producto de un trabajo mancomunado entre los ministerios de Educación, Comunicaciones y Cultura- incluye 11 series, con un total de 249 capítulos, realizados bajo diversas modalidades, entre las cuales se destacan los documentales y los formatos denominados cortos. Los 11 programas fueron seleccionados de un grupo de 32 propuestas que se presentaron en la primera licitación, mediante un proceso transparente y riguroso. La idea es ir llenado la parrilla del canal de forma progresiva, a través de convocatorias de producción,

coproducción y adquisición de derechos nacionales e internacionales, en un trabajo de construcción y ajuste permanente de la programación. Se espera que en septiembre de 2005 este ingresando otros 11 programas a la parrilla de la Señal Colombia Educativa y Cultural. Los nuevos programas y los que entrarán en los próximos meses coinciden con el propósito del canal de dar a conocer y resaltar todos los elementos que distinguen y complementan a los colombianos, mediante una aproximación a las distintas culturas por parte de realizadores de todo el país. La nueva Señal Colombia tendrá programas ancla que serán emitidos de lunes a viernes, y que serán dirigidos a los distintos tipos de audiencia. Para el público infantil habrá un programa que en estos momentos se está produciendo en Medellín y saldrá al aire dentro de tres meses. Para lo jóvenes habrá un espacio producido por la Universidad de Antioquia y que se llama Código de Barras. En cuanto al público general, el programa que buscará captar audiencia se llamará La Cultura Viva y como su nombre lo indica tratará todos los temas del quehacer cultural colombiano. Además, habrá series temáticas definidas por un número reducido de capítulos –entre 4 y 13- para ser emitidas una vez a la semana en una franja compuesta por diferentes series. Cada una tendrá como base una completa investigación y un lenguaje visual rico en formas y en ritmos. También se presentarán clips de patrimonio cultural y natural, organizados en grupos de 21 microprogramas que serán emitidos en los intervalos de la programación. Adicionalmente, los televidentes podrán observar en la Señal Colombia programas unitarios cuyos derechos de emisión serán comprados a realizadores colombianos seleccionados por el Ministerio de Cultura a través de convocatorias. Entre los programas que ya estan viendo los colombianos se encuentra Macondo.com, un documental que tiene como eje las experiencias de tres personas que viajan por el país, buscando las raíces culturales más comunes y cotidianas para la gente. Aborigen será otro de los programas con formato de documental, y que abordará las vivencias de las distintas etnias que habitan el territorio nacional. Por su parte, Expedición Sonora mostrará la riqueza musical de Colombia desde la mirada de dos jóvenes músicos; y Forjadores de Ideas acercará al televidente a la historia de los gestores de las industrias culturales del país. También hacen parte parte de la nueva programación documentales como Remedio para la Memoria, basado en la utilización de archivos fílmicos patrimoniales; y Colombianos en Nueva York, una serie de cuatro programas sobre la vida, lucha y realizaciones de cuatro personas que abandonaron sus países de origen para abrirse campo en la capital del mundo.

La parrilla la completan el magazín informativo Señales, los documentales Código de Barras y En Movimiento; y un espacio llamado Dile Más, que expone situaciones cotidianas en la vida de los adolescentes.

Programación del Canal Institucional. El Canal Institucional programa habitualmente 13 horas diarias de programación, entre las 09:00 y las 22:00 horas, con excepción de martes y miércoles, en las que se programan 16 horas, debido a que en estos días se realizan las transmisiones en directo de comisiones y plenarias del Congreso de la República. La parrilla se estructura con programación del Congreso, la Presidencia de la República, programación de las diferentes entidades, tanto las que realizan producción propia, como aquellas a las que la Comisión Nacional de Televisión determina la financiación de la producción de sus programas, material en intercambio con canales regionales y material en repetición que produjera durante su existencia Audiovisuales. El Congreso tiene adjudicadas 94 medias horas semanales. Martes y miércoles entre las 08:00 y las 24 horas y jueves de 08:00 a 21:00 horas, para la transmisión, en directo o en diferidos, de las comisiones y plenarias; dos medias horas semanales para la emisión de los noticieros de Senado y Cámara y un espacio de una hora los domingos entre las 11:30 y las 12:30. La presidencia tiene asignadas 20 medias horas semanales para la transmisión de los Consejos Comunales de Gobierno los días sábado, y dos medias horas semanales los domingos para la transmisión del programa "Gobierno en Línea". De acuerdo con los requerimientos de la Presidencia de la República, se asignan 8 medias horas de programación para la transmisión en directo de las Tertulias Económicas, que por lo general se realizan los primeros viernes de cada mes. Estos dos grandes ejes de programación conforman casi el 60% del total de la parrilla. Del 40% restante casi un 20% es material de Audiovisuales en repetición, esto porque la participación de las entidades del Estado se ve afectada por no tener rubro presupuestal para hacer producción propia. Para garantizar la financiación de esta estrategia, el pasado 13 de abril se suscribió con la Comisión Nacional de Televisión el convenio 026 de 2005 a través del cual se le asignan al Canal Institucional la suma de $2.250 millones de pesos para cubrir las necesidades de parrilla hasta diciembre de 2005.

SUBGERENCIA DE RADIO Proyecto de expansión de la Red. Se trata de un programa que se adelanta con recursos del Fondo de Comunicaciones, cuyo objetivo es la recuperación y modernización de su red de estaciones para que cubra de manera amplia la población del país y se consolide como Radio de la Nación, Para el desarrollo de este proyecto se ha establecido una inversión aproximada de ocho mil millones de pesos y debe estar finalizado para el año 2006. En el año 2004 se culmino la I Fase de Recuperación de sus Estaciones en A.M., la cual contemplo el mantenimiento correctivo de las estaciones de El Rosal (Cundinamarca) y Uribia (Guajira), además del montaje de la estación Jamundí (Valle). Esta primera alcanzo una cobertura poblacional del 55% Actualmente se está desarrollando el proceso de contratación de la II Fase de Recuperación 2005, para la cual se ha establecido realizar para sus estaciones en F.M. el suministro e instalación de la estación del Mirador (Putumayo) y para estaciones en A.M. el suministro e instalación de la estación de Sabanagrande (Atlántico) y Marinilla (Antioquia) y la instalación del sistema de recepción satelital para la Estación El Rosal (Cundinamarca). Programación. RTVC está elaborando un documento conceptual de programación que establezca las definiciones, conceptos y pautas para la parrilla de las dos programaciones al aire (adultos y jóvenes), en sus contenidos musical, informativo y formativo. Fonoteca. Un equipo de técnicos del Archivo General de la Nación realizó visita a RTVC con el fin de realizar el diagnóstico de locaciones y el estado general de conservación de la colección. De la misma manera, se han realizado diversas gestiones (Biblioteca Luis Ángel Arango, Archivo de Bogotá, Fonoteca de UN Radio, Patrimonio Inmaterial del Ministerio de Cultura y Embajada de Francia) tendientes a establecer una asesoría al proyecto. Finalmente, se ha terminado el proceso de precatalogación de música colombiana en CD. ÁREA TÉCNICA

• Contrato de Administración, Operación y Mantenimiento de la Red. RTVC suscribió con Colombia Telecomunicaciones el contrato 107 del 26 de enero de 2005, cuyo objeto es suministrar a RTVC los servicios para la operación, administración y gestión de mantenimiento preventivo y correctivo de la red de los canales públicos nacionales de

televisión y radio, de conformidad con las especificaciones contenidas en el anexo técnico del contrato, por valor de $16.200’000.000 y por un plazo del 26 de enero al 31 de diciembre de 2005.

A la fecha este contrato se encuentra en ejecución. Colombia Telecomunicaciones ha remitido reportes parciales del estado de la red. De acuerdo al cronograma contractual, Colombia Telecomunicaciones debe presentar un diagnóstico e inventario integral de la red, que permita tomar decisiones a mediano y largo plazo sobre el particular.

• Proyecto DVB. Proyecto encaminado a recuperar el cubrimiento en varios sitios del país, en donde hay ausencia de señal de los Canales Públicos Nacionales por daño en el receptor satelital actualmente instalado. Para su adecuada operación, se suscribió el convenio 015 de 2005 entre RTVC y la Comisión Nacional de Televisión por valor de $2.400 millones de pesos.

• Segmento Satelital. Este proyecto permitirá el acceso de los canales públicos

nacionales y regionales al satélite. La CNTV y RTVC suscribieron el convenio 025 de 2005 por valor de $2.800 millones de pesos. Para cumplir con este objetivo RTVC y Colombia Telecomunicaciones suscribieron un convenio por el cual, esta última entidad será la encargada de proveer el segmento satelital.

• Canal del Congreso. La Comisión Nacional de Televisión aprobó el proyecto presentado por el Congreso de la República referente al Canal Satelital del Congreso, para lo cual asignó la suma de dos mil millones de pesos. En el marco de las obligaciones de este convenio, RTVC suscribió contrato interadministrativo con el Congreso de la República e inició el proceso de selección para la adquisición e instalación de equipos, en su calidad de administrador de los recursos, sujeto a las condiciones técnicas definidas por el Congreso, el cual fue adjudicado y se encuentra en etapa de ejecución.

SUBGERENCIA DE SOPORTE CORPORATIVO.

• Gastos de Funcionamiento. Los gastos de funcionamiento de RTVC para el año 2005 son de 5.786 millones de pesos frente a gastos de funcionamiento anuales de las empresas liquidadas de 21.853 millones de pesos, lo que representa una reducción del 74%, como puede verse en el siguiente cuadro:

Rubro Inravisión + Audiovisuales (Anual en MM de $)

RTVC (Anual en MM de $)

Diferencia

Gastos de Funcionamiento

11.638,8

3.541,6 -70%

Gastos asociados a Nómina 7.437,22

2.335,8 -69%

Servicios personales indirectos

582,6

466,2 -20%

Contribuciones Nómina 3.619,0

739,6 -80%

Gastos Generales 10.214,9

2.244,9 -78%

Adquisición de bienes 1.132,2

250,6 -78%

Adquisición de servicios 5.363,6

1.673,0 -69%

Impuestos y Multas 1.813,6

301,3 -83%

Transferencias corrientes

154,2 20,0 -87%

TOTAL 21.853,7

5.786,5 -74%

• Estructura Organizacional. La planta de personal autorizada a RTVC es de 70 personas, distribuidos así: empleados públicos 9, trabajadores oficiales 61. De éstos se considera personal de apoyo el 25% y misional el 75%.

Actualmente se encuentran vinculados el 92% de los trabajadores de RTVC, es decir 65 funcionarios.

• Ejecución Presupuestal. A la fecha se ha comprometido el 23% de los gastos de funcionamiento ($1.341 MM frente a un presupuesto de $5.786 MM), de estos recursos se han pagado el 78.8% ($1.056 MM).

En cuanto a los Gastos de Operación Comercial, se ha comprometido el 64.3% ($34.131 MM, frente a un presupuesto de $53.111 MM). De estos recursos se ha pagado el 9.8% ($3.349 MM).

ACTIVIDADES REALIZADAS CON INRAVISIÓN Y AUDIOVISUALES EN LIQUIDACIÓN

• Bienes Afectos. Inravisión en liquidación contrató a la Universidad Nacional para la realización de inventarios y avalúos de todos los bienes muebles; esta labor será adelantada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en lo relacionado con los bienes inmuebles.

Con respecto a los equipos técnicos es importante señalar que en la actualidad y en atención a que se trata de equipos que garantizan la continuidad en la prestación del servicio público de televisión en los términos establecidos por la Ley 182 de 1995, Radio Televisión Nacional de Colombia está en proceso de declarar afectos al servicio todos los equipos que permiten garantizar la emisión de los tres canales públicos de televisión dentro de su Centro de Emisión.

En cuanto a los equipos de producción, en este momento se están utilizando los requeridos para dar cumplimiento a las transmisiones habituales de los días martes, miércoles y jueves del Honorable Congreso de la República y a todos aquellos eventos adicionales del mismo Congreso, como foros o seminarios previamente aprobados por

la Comisión Nacional de Televisión. Adicionalmente, estos equipos también son utilizados en las transmisiones periódicas de los Consejos Comunales de Gobierno.

Frente a los estudios del antiguo Inravisión debe señalarse que estas instalaciones no serán declaradas por RTVC como bienes afectos al servicio, lo cual se informará a Inravisión en liquidación para que efectúe el trámite correspondiente de acuerdo con las normas que regulan el proceso de liquidación.

• Subrogación de Contratos. A la fecha todos los contratos afectos a la prestación del

servicio han sido subrogados y se encuentran en ejecución o en trámite de liquidación por parte de RTVC.

• Otras acciones adelantadas. Las entidades de común acuerdo y teniendo en cuenta la

normatividad respectiva han establecido mecanismos de solución de problemas puntuales como el traslado de recursos de Inravisión en Liquidación a RTVC (Ley 14, codificaciones de comerciales, contratos de alojamiento, etc.), pagos de servicios públicos de las sedes, vigilancia en las estaciones de la red pública, etc.

5. PLAN DE REFORMA Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR POSTAL EN COLOMBIA Etapa De Diágnóstico Del Sector Postal En Colombia

A partir del último trimestre de 2002, el Ministerio de Comunicaciones se encuentra desarrollando e implementando un proceso exhaustivo e integral de reforma y fortalecimiento de este sector.

La primera fase de este Plan de Reforma consistió en la elaboración de un diagnóstico detallado del estado del sector postal en el país, que identificara las áreas y temas de acción prioritarias requeridas para lograr el objetivo de reorganizar el mercado postal, de tal manera que se garantice la prestación del servicio postal universal y simultáneamente se promueva la libre y sana competencia.

A continuación se hace una breve explicación de las conclusiones a las que llegó el grupo de trabajo de la Reforma Postal después de haber realizado la primera etapa del plan: El mercado postal del país se caracteriza por su falta de ordenamiento normativo, con un gran número de operadores de toda clase, que explotan todas las formas y modalidades de servicios postales, sin control ni reglas de juego. En términos de precios, en el mercado total existe una mala y equivocada diferenciación de tarifas, dependiendo del tipo de usuario (empresarial o individual) y la ubicación del destino, generando una discriminación en detrimento de los usuarios, principalmente para los individuos y los habitantes de zonas apartadas o de las zonas de alto costo. El mercado postal en Colombia no presenta el desempeño o nivel de productividad que se esperaría de un país con su nivel de desarrollo económico. Como resultado, el mercado postal no provee el soporte al progreso económico requerido para producir todos los beneficios derivados de un sector postal en buen funcionamiento. Los precios asociados a este servicio de comunicaciones básico son innecesariamente elevados y no soportan un mercado competitivo. En consecuencia, la ineficiencia de la infraestructura postal incrementa la estructura de costos de todas las empresas relacionadas con el correo. Más aun, el nivel de los servicios postales universales prestados a la población en general no cumple las normas internacionales, dejando a una porción importante de los habitantes unos servicios de comunicación inferiores a los adecuados. Diseño Del Plan De Acción De La Reforma Postal El Ministerio ha sostenido un diálogo constante con varios actores del sector (operadores, reguladores, usuarios, etc.) y de esa manera asegurar que toda la información requerida para la implementación y diseño del Plan esté incluida. Los siguientes objetivos son fundamentales para la reforma postal en Colombia y para la iniciación de un programa que incremente el desempeño y productividad del sector:

1. Establecer un marco legal adecuado para reglamentar el mercado de manera que se

pueda asegurar la prestación de servicios postales universales más efectivos y sostenibles.

2. Proporcionar un mayor y mejor acceso a información y comunicación en comunidades rurales y apartadas.

3. Promover el desarrollo del sector postal con el fin de disponer de un soporte eficaz para el crecimiento económico nacional.

4. Promover la inversión y la participación privada en el sector. Con el fin de asegurar que esta reforma sea implementada rápidamente y sea sostenible en el tiempo, el Gobierno desarrolló una estrategia de reforma con base en tres ejes principales: la reforma regulatoria, la reforma del operador postal (ADPOSTAL) y la definición del mercado postal. Dentro de estos tres ejes están comprendidas las siguientes acciones:

• Ordenamiento racional del mercado. • Formalizar un plan de desarrollo de servicio universal viable, a corto y largo plazo. • Identificación del método óptimo para financiar la prestación del servicio postal

universal. • Promover y favorecer el uso de tecnología de la información y comunicación,

incluida la tecnología postal disponible, en el operador público. Todo lo anterior, teniendo en cuenta que el servicio postal es un servicio esencial, que se deriva de las obligaciones de la sociedad de preservar derechos fundamentales como la comunicación, consagrados las constituciones de los países, en acuerdos y convenios internacionales, y que es al Estado a quien le corresponde al Estado garantizar los servicios postales básicos del servicio universal para todos los habitantes del territorio. Reforma del Operador Postal Oficial El proyecto marco determina la puesta en marcha de futuras acciones que constituyen la Reestructuración de la Empresa en tres vías fundamentales:

1. La definición del modelo Organizacional que le permite a la Empresa ser eficiente y rentable, dotándola de una figura jurídica que le permita un marco de actuación flexible con autonomía presupuestal.

2. Plantear una ruta de acción para fondear el pasivo pensional del operador Postal. 3. La Modernización de la Empresa que es factor determinante para poder competir

en el sector postal colombiano. 4. Plan estratégico de Mercadeo y nuevos negocios el cual se encuentra orientado a la

explotación de la red postal, a la masificación del correo y a la puesta en marcha de servicios afines y complementarios.

El 8 de marzo de 2004 el Plan de Renovación de la Administración Pública PRAP presentó ante el consejo de Ministros el informe de la primera etapa de ejecución del programa incluyendo a ADPOSTAL como una de las entidades prioritarias a ser intervenidas.

Supresión de Vacantes La Directiva 13 del 15 de octubre de 2002 establece la racionalidad de las plantas de personal como acción inmediata del Programa de Renovación de la Administración Publica PRAP hacia un estado comunitario y en cumplimiento de la misma Adpostal eliminó 172 vacantes de su planta de personal, siguiendo las políticas generales del Gobierno Nacional de adelgazamiento del Estado. Convenio de Asistencia Tecnica a Titulo Oneroso Celebrado entre Adpostal y la Union Postal Universal. En diciembre de 2003 la Administración Postal Nacional celebró un Convenio de Asistencia Técnica a Título Oneroso con la Unión Postal Universal, órgano consultivo de las naciones Unidas que tiene a su cargo la cooperación entre administraciones postales en el Mundo y propende por el mejoramiento de la red internacional integrada para la prestación de los servicios postales en el mundo. En su ámbito son definidas las reglas para los intercambios internacionales de objetos postales y también son formuladas recomendaciones para estimular el crecimiento del tráfico postal y la mejoría de las calidad de los servicios. En virtud del convenio entre ADPOSTAL y la UPU se busca lograr la modernización del operador público a través de la ejecución de los siguientes proyectos:

1. Reestructuración. 2. Modernización. 3. Calidad.´ 4. Estudios Tarifarios y de costos. 5. Capacitación

Diagnóstico institucional En virtud del convenio suscrito con la UPU se contrató un equipo de expertos que a lo largo de 9 meses ha trabajado en los frentes jurídico laboral, administrativo, financiero y gerencial con el fin de dar respuesta a la solicitud del PRAP de presentar un diagnóstico detallado de la empresa y una propuesta de modelo corporativo que permita operar de manera eficiente y rentable. Dicho estudio fue presentado al Ministerio de Comunicaciones, al PRAP y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la toma de decisiones en relación con el futuro de la entidad por parte del alto Gobierno, análisis presentado desde los siguientes aspectos: Situación financiera El pasivo pensional se empezó a registrar a partir del 2001 y este asciende a 590.000 millones, de los cuales 5.000 mill aproximadamente están fondeados con recursos de bonos pensionales por cobrar a entes territoriales. Se presenta una relación de 1 a 4 frente a los activos del negocio, es decir $147.000 mill de activos totales frente al valor del pasivo pensional, lo cual denota la crítica situación derivada de este problema estructural.

La empresa presenta una situación de insolvencia y falta de respaldo patrimonial que se agravaría aun más si se considera que el nivel de cobertura del cálculo actuarial difícilmente llega al 24%. La causación del pasivo pensional de ADPOSTAL pone a la empresa en causal de inviabilidad, cuando menos en el mediano plazo; la inviabilidad de corto plazo de la compañía la define la curva que tomen las mesadas pensionales en el tiempo. Las transferencias del Gobierno Nacional hacia el futuro son inciertas dadas las dificultades fiscales del país y cubren cada vez menos el pago anual de pensiones; mientras que en el 2000, la Nación cubría el 72,4% de las pensiones, en el 2003 dicha proporción era de tan solo el 53%. Sin embargo, la operación de ADPOSTAL genera caja para pagar buena parte de sus pensiones. En el 2003 la empresa cubrió cerca del 54% de sus mesadas pensionales. Situación laboral y de cultura organizacional Los altos costos laborales derivados de la convención colectiva vigente ascienden a $ 7.000 mill como resultado de un factor prestacional que para el nivel operativo alcanza el 2.18% y representa el 78% de la planta total de personal. Existe inequidad interna en la escala salarial, los cargos bajos tienen una alta remuneración, mientras que el nivel gerencial tiene salarios muy poco competitivos. El porcentaje de empleados administrativos (22%) difiere altamente de los estándares internacionales que plantean niveles entre el 5% y el 10% de la planta de personal y el número y costo de los pensionados es muy superior al del personal activo que genera los ingresos de la entidad. La falta de perfiles adecuados y la ausencia de esquemas de remuneración asociados al rendimiento no le han permitido a la entidad operar bajo un modelo de costos eficientes, situación que se torna crítica ante las condiciones del mercado y la agresiva competencia. El promedio de antigüedad de los trabajadores es alto (14.5 años) y los empleados se han quedado en la misma labor durante muchos años. El alto número de pérdidas en el correo tanto en las oficinas de recepción como en el proceso de clasificación y distribución dejan ver problemas de corrupción y deshonestidad. La compleja situación sindical que registra la existencia de 4 sindicatos hace que más del 12% de la planta de personal (245 trabajadores) de la entidad tengan fuero sindical, restringiendo la posibilidad de traslados y la ejecución de sanciones de carácter disciplinario. En conclusión, el bajo perfil de los empleados y la cultura organizacional se constituyen en una debilidad de la organización que hacen que el desarrollo del negocio se haya visto afectado. ADPOSTAL presenta problemas estructurales que se manifiestan en sus dimensiones de mercado, laboral, financiera y operativa. Bajo la estructura actual, la empresa no es viable ni sostenible en el corto ni mediano plazo.

El continuar en las actuales condiciones genera cada vez mayor inversión por parte del Estado y gastos cuantiosos que no se revierten en la economía del país. En consecuencia se deben encontrar fórmulas para resolver tres problemas críticos:

• Cubrir el déficit actual • Evitar el crecimiento del déficit • Garantizar el servicio de correo en el territorio nacional

Ruta común En desarrollo del estudio adelantado por el equipo de expertos se ha analizado la premisa fundamental de si el Gobierno debe mantener una operación propia para la prestación del servicio de correo, sobre la base de que en cualquier escenario la prioridad es garantizar el servicio en cualquier lugar del territorio nacional en las condiciones adecuadas de acceso, calidad y precio. Las diferentes alternativas que se encuentran en estudio del alto Gobierno plantean una ruta común que en cualquier caso debe contemplar las siguientes acciones:

• Crear una ley postal que permita el ordenamiento del mercado amparado por un marco regulatorio.

• Realizar un ajuste interno del operador oficial en aras de optimizar los recursos,

introducir mejoras y ganar eficiencia en la prestación del servicio.

• Crear un sistema eficiente y estricto de control y vigilancia.

• Crear un patrimonio autónomo (Fondo de Pensiones) de naturaleza pública que sirva de fuente de pago del pasivo pensional de Adpostal.

Ajuste Interno Plan de retiro compensado por mutuo acuerdo

La Administración Postal Nacional aplicó un plan de retiro compensado por mutuo acuerdo al cual se acogieron 810 trabajadores oficiales a nivel nacional, con los siguientes resultados a nivel regional

Mayo 26 de 2005 Junta Directiva ADPOSTAL

De los 1746 trabajadores invitados se acogieron al plan 810 personas alcanzando un impacto del 46.93%

RAZONES DE RECHAZO

11,91%

12,02%

51,15%

9,62%

15,30%

MUY BAJA

NO DICE NADAOTRAS

ASUME RIESGOPROX. PEN.

SEDE O REGIONAL

Grupo Objetivo

Personas Entrevistadas

No. de Personas

Conciliadas

Participación Porcentual

BARRANQUILLA 128 127 23 18%BUCARAMANGA 145 143 79 55%CALI 167 165 91 55%DISTRITO CAPITAL 381 377 180 48%IBAGUE 98 97 56 58%MANIZALES 107 106 57 54%MEDELLIN 223 220 96 44%PLANTA CENTRAL 387 382 186 49%REGION CENTRAL 110 109 42 39%

Total 1746 1726 810 47%

•Las entrevistas se presentaron en 21 ciudades

•El mayor % fue en Ibague

•El menor % fue en Barranquilla

MODERNIZACION Infraestructura tecnológica

En el marco del convenio suscrito con CINTEL se adelantó una consultoría que determinaron los requerimientos para la implementación de un sistema integral de información (financiero, administrativo y operativo) concluyéndose que la inversión requerida asciende a US$8.6 millones para ser implementado en 5 etapas durante 36 meses. Actualmente se adelanta el proceso de selección del integrador que vía convenio interadministrativo ejecutará la primera fase cuyo alcance es la regional Bogotá y la conectividad con ciudades principales. Proyecto de Codificación postal y organización de entrega El proyecto tiene como objeto establecer de manera técnica (digitalización y georeferenciación) la forma óptima para la entrega de correo al asignar automáticamente las cargas de trabajo y la mecánica de reparto. La Fase inicial comprende la codificación

postal y la organización de entrega en Bogotá en un término de 1 año y se estima la réplica a nivel nacional en un término 2 años. Se cuenta con la asesoría de un equipo consultor de Correos de España en virtud de un convenio de cooperación financiado con recursos del Fondo de la calidad y mejoramiento de la UPU. Giros Internacionales En el marco de Foro de Autoridades Postales llevado a cabo en Aruba en mayo de 2004 ADPOSTAL ratificó el interés de poner en marcha el proyecto de giros internacionales a través del Internacional Finantial System de la UPU, como el segundo país en Amñérica Latina en tecnificar este servicio con Correos de España como proyecto piloto. ADPOSTAL ha adelantado las siguientes gestiones

• Con el Centro de Tecnología Postal de la UPU se logró una reducción significativa del costo de la licencia para los dos primeros años,

• Se definió y registró la marca GIR-E ADPOSTAL con el fin de comercializar el servicio de manera diferenciadora.

• En el marco del Comité de Explotación llevado a cabo en Berna – Suiza el pasado mes de enero, se adelantaron contactos con correos de Japón y Estados Unidos como posibles socios del proyecto.

• Se pretende crear la red pagadora de giros más grande del país vinculando otros bancos y redes de carácter estatal.

• Se tiene un preacuerdo con una red bancaria para iniciar el pago de los giros electrónicos

• Se han realizado presentaciones ante las autoridades del sector (Banco República, Superintendencia Bancaria, UIAF) contando con una apreciación positiva del proyecto.

DEFINICIÓN DEL MERCADO El segundo eje vertical de la Reforma Postal es la Definición del Mercado. En el eje de definición del mercado, la reforma postal busca poder contar con la información completa y suficiente sobre el volumen del mercado postal en Colombia, discriminado por gramaje y por servicio. En este sentido, el Departamento Nacional de Planeación con recursos de un crédito del Banco Mundial contrató a una firma especializada que realizó el estudio del mercado postal en Colombia, el costeo del servicio universal e hizo una propuesta de esquema de financiación de dicho servicio. De manera muy resumida a continuación se presentan los principales resultados: El mercado postal por ingresos se desagrega así:

23%

34%

2%

11%

2%

10%

17%

Adpostal

Grupo Servientrega

3 Operadores entre 10 y 20millones de envíos

18 Operadores entre 1 y 10millones de envíos

102 Operadores con menos deun millón de envíos (55+47)

Otros 55 Operadores Registradosy Activos (Estimado)

Operadores sin registro(Estimado)

Igualmente el mercado según envíos es el siguiente:

I. NUEVO MARCO REGULATORIO

DISEÑO MARCO REGULATORIO Como tercer y último eje vertical del Plan de Reforma y Fortalecimiento del Sector Postal en Colombia, se encuentra el diseño y elaboración de un marco regulatorio, claro y adecuado frente a las realidades mundiales y nacionales del sector. En este sentido el Ministerio de Comunicaciones expidió la Resolución 954 de 2004 por la cual se delega la prestación del servicio postal universal a Adpostal. Seguidamente se suscribieron dos convenios con Adpostal: el primero en el cual se establecían las condiciones de prestación del servicio postal universal y el segundo por el cual se establecían las condiciones de prestación del servicio de correo más allá del servicio postal universal. Igualmente en octubre de 2004 el Ministerio de Comunicaciones conformó una comisión que asistió al Congreso de la Unión Postal Universal que se realizó en Bucarest. En el

14%

11%

10%

4%

6%54%

1%

Adpostal

Grupo Servientrega

3 Operadores entre 10 y 20millones de envíos

18 Operadores entre 1 y 10millones de envíos

102 Operadores con menos deun millón de envíos (55+47)

Otros 55 Operadores Registradosy Activos (Estimado)

Operadores sin registro(Estimado)

Congreso Colombia fue elegido para ser miembro del Consejo de Administración de la Unión y suscribió las nuevas actas y acuerdos de la UPU. Estas actas una vez sean remitidas en su versión final por la UPU al Ministerio serán radicadas ante el Congreso de la República para su ratificación. VI. GESTIÓN INTERNACIONAL El trabajo del Ministerio sobre asuntos internacionales, incluyó acciones a nivel de América en el marco de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones CITEL, a nivel andino en el Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones CAATEL y a nivel bilateral con Estados Unidos, Venezuela, Ecuador y Perú. Adicionalmente atendió los asuntos relacionados con la regulación, la normalización y el desarrollo de las telecomunicaciones y la integración de los servicios en los organismos multilaterales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT, la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite ITSO, la Comisión de las Naciones Unidas para el Uso del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos COPUOS, la Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite IMSO y la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información CMSI. En relación con los servicios postales trabajó en el marco de la Unión Postal Universal UPU y de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal UPAEP. La Ministra realizó visitas oficiales a Francia, Israel, Corea, China y Suecia, para tratar temas de política del sector con ministros y altas autoridades de telecomunicaciones y postales. Resultados de La Gestión Internacional Visitas oficiales Como consecuencia de las visitas oficiales realizadas por la Ministra, se establecieron planes de trabajo y programas de cooperación con Francia, Israel, Corea, China y Suecia orientados a fortalecer los conocimientos del Ministerio sobre nuevas tecnologías de telecomunicaciones y a apoyar el diseño de políticas nacionales para avanzar en la implementación de una infraestructura nacional de banda ancha y en la introducción de servicios de próxima generación. Comisión Interamericana de Telecomunicaciones-CITEL Comité Consultivo Permanente I - CCP I El Ministerio preside el Comité Consultivo Permanente I de la CITEL, que se ocupa de la Normalización del Sector de las Telecomunicaciones en América. Los estudios que adelanta el Comité, incluyen la coordinación de las Normas para la transición a Redes de Próxima Generación (NGN) y para la evolución hacia sistemas inalámbricos de tercera generación (3G); los servicios de Internet y de voz sobre IP empleando la red de telecomunicaciones, la promoción de la infraestructura de banda ancha y de los servicios avanzados, la Gestión de los Nombres de Dominio en Internet y la implementación de la Estrategia Hemisférica de la OEA sobre Ciberseguridad. En el contexto de los trabajos del Comité Consultivo Permanente I, Ministerio coordinó la realización de los siguientes eventos de ámbito americano:

Taller sobre Seguridad Cibernética: En el que se discutieron las implicaciones legales, técnicas y políticas relacionadas con la seguridad cibernética. Taller sobre Redes de Próxima Generación: En el cual se analizaron distintos aspectos a ser considerados en la introducción de las tecnologías de Redes de Próxima Generación. Taller-Videoconferencia sobre Servicios IP: Cuyo objetivo fue promover un debate sobre cuestiones críticas relativas a la introducción de la tecnología de transmisión de la voz IP en las Américas. Taller sobre Aspectos Económicos: Para analizar las estructuras de costos de los principales servicios de telecomunicaciones y su relación con los mercados globalizados. Resultados Migración a Redes de Próxima Generación: Se elaboró un informe preliminar del estudio sobre Estrategias y Lineamientos para la Migración de Redes Tradicionales hacia Redes y Servicios Avanzados, tomando en cuenta la necesidad de ampliar la cobertura de las redes, el objetivo de Servicio Universal, la calidad de los servicios, el impacto económico sobre los operadores y los beneficios para los usuarios. Tecnologías de Banda Ancha: Se elaboró un informe sobre los principales aspectos técnicos asociados a la tecnología de Banda Ancha, sus componentes, modalidades de acceso, redes de transporte y aspectos relativos a los backbone y se trabaja en la elaboración de un modelo general para identificar tecnologías disponibles, características técnicas, medios de transmisión que utiliza y relacionarlos con sus ventajas y criterios de selección para cada caso. Estrategia de Seguridad Cibernética: Se lleva a cabo un plan de trabajo coherente con la Estrategia de Ciberseguridad de la OEA en el que intervienen los sectores público y privado para establecer una metodología para identificar los obstáculos a la implementación de medidas de seguridad en las redes de la región. Con este objetivo se elaborará un Manual Técnico de Seguridad Cibernética. Gestión de los Nombres de Dominio: Se aprobó el informe sobre las modalidades de Registro de Nombres de Dominio y Mejores Prácticas. Administración de Direcciones IP: Se elaboró un informe preliminar sobre la forma en que se están administrando las direcciones IP. Estudio sobre servicios basados en redes que usan IP: Se finalizó el estudio sobre servicios basados en redes que utilizan IP, que contiene los aspectos técnicos operativos y económicos asociados a la tecnología IP. Libro Amarillo: Se avanzó en la redacción del Libro Amarillo sobre Procesos de Certificación y Evaluación de la Conformidad para Equipos de Telecomunicaciones en las Américas que será editado y distribuido a los miembros asociados de CITEL y a las administraciones.

Manejo del Fraude: Se inició la segunda fase del trabajo del CCP I, sobre el manejo del fraude en los servicios móviles y el establecimiento y administración de una Base de Datos para el intercambio de Números de Serie de terminales móviles declarados robados o perdidos. Estructura de Costos: Se está trabajando en la elaboración de un Informe sobre la Estructura de Costos de los Servicios de Telecomunicaciones. Costo de Capital: Se elabora un estudio metodológico sobre el Costo de Capital para el sector de las telecomunicaciones en la región. Aspectos Económicos del Servicio Universal: Se continuó el estudio de los Aspectos Económicos del Servicio Universal en los países de la región con el fin de elaborar un cuadro comparativo. Comunicación por Líneas Eléctricas: Se elabora un estudio sobre los aspectos económicos y reglamentarios de la Comunicación por Líneas Eléctricas (PLC) o Banda Ancha sobre Líneas Eléctricas (BPL). Acuerdos de Reconocimiento Mutuo: Se continuó el programa de implementación de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, determinando las fechas de implementación de las distintas fases del acuerdo por parte de los Estados miembros. Revisión del Reglamento: Se adelanta un proceso de revisión del Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales-RTI. Comité Consultivo Permanente II - CCP II :El Comité Consultivo Permanente II de la CITEL, es el órgano técnico encargado de promover el uso armonizado del espectro radioeléctrico y la operación adecuada de los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión sonora y la televisión y de prevenir y evitar interferencias perjudiciales entre los servicios. En el Comité, el Ministerio tiene la responsabilidad de presidir el Grupo de Relator encargado de elaborar la Norma Americana para la TV Digital. Resultados El resultado del trabajo del Grupo Relator incluye la adopción de la Guía de Implementación de la Televisión Terrenal Digital (TTD) versión de Guatemala que contiene los beneficios, objetivos y políticas nacionales para la TTD y experiencias y métodos nacionales para la Planificación de Espectro y el establecimiento del Plan de Trabajo Detallado. Comité Andino de Autoridades CAATEL El Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) es el organismo especializado de la Comunidad Andina. Asesora a la CAN en materia de telecomunicaciones, propone normas comunitarias, elabora la reglamentación en materia de telecomunicaciones, recomienda políticas, aprueba los planes y programas para el mejoramiento de los servicios de telecomunicaciones en la región y recomienda acciones para el fomento y modernización de las comunicaciones a nivel regional. Está trabajando en las siguientes áreas: Armonización de Títulos Habilitantes, Delito Informático, Tecnologías IP, Acceso al Espacio Público y Derechos de Vía, Estrategias de

Acceso a la Sociedad de la Información, Estatuto de Defensa de los Usuarios y establecimiento de bases de datos de terminales celulares extraviados Proyecto Satelital Andino La Comisión Ampliada de la CAN decidió autorizar a Venezuela a colocar, a nombre de la Comunidad Andina, un satélite temporal (Gap-Filler), en la Posición Orbital 67ºO, hasta tanto una empresa multinacional andina se encargue del establecimiento, operación y explotación y de la preservación definitiva del Recurso Orbita Espectro de la CAN. El costo se computará como parte del aporte de Venezuela en la conformación de la empresa multinacional andina. Además constituyó un Grupo de Trabajo con el propósito de definir los términos de creación, composición del capital social y operación de la Empresa Multinacional Andina, así como los términos y condiciones de la autorización comunitaria. Posición de Colombia La posición de Colombia tiene los siguientes objetivos: 1. Asegurar que los recursos del satélite no sean utilizados en acciones que atenten

contra la soberanía y seguridad de los Estados. 2. Asegurar que el control del satélite en asuntos políticos y estratégicos, lo

conservan de manera colectiva los gobiernos de los países andinos, con independencia de la forma como se ejerza el control en asuntos económicos y financieros que estará a cargo de los accionistas de la empresa multinacional andina autorizada para ejecutar el proyecto

3. Asegurar que en la constitución de la empresa se aplicará el principio de equidad consagrado en la normativa andina.

4. Asegurar la debida protección a los accionistas minoritarios. Para hacer eficaz el cumplimiento de estos objetivos, Colombia propuso una acción de veto de los Estados, que se ejercería en caso de que la empresa que opera el satélite, permita el uso de los recursos del satélite para ejecutar actos que atenten contra la soberanía de los Estados o su seguridad. La consecuencia de la acción de veto sería la revocatoria automática de la autorización concedida por la Comunidad Andina. Venezuela se opone a la propuesta de Colombia, por lo que el tema se llevará al conocimiento de la Comisión Ampliada. Por otra parte se aprobaron disposiciones para asegurar el derecho de los inversionistas de cada país para participar con el 20 por ciento del capital social inicial de la Empresa Multinacional Andina y disposiciones para garantizar la plenitud de los derechos soberanos de los Estados y de los potenciales accionistas, en particular los minoritarios, así como la correcta utilización del Recurso Orbita Espectro y su debido control. Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite -ITSO La Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite-ITSO es el organismo intergubernamental encargado de fiscalizar y supervisar la adecuada prestación del servicio público de telecomunicaciones por satélite a cargo de INTELSAT LTDA.

Colombia es miembro de la Comisión Consultiva de la ITSO que es un órgano asesor del Director. Posición del Ministerio La posición del Ministerio ha sido presentada y defendida en las reuniones de la ITSO y se fundamenta en los siguientes criterios: 1. El Patrimonio Común perteneciente a los Estados Partes de la ITSO, está conformado

por las Posiciones Orbítales y las Bandas de Frecuencia inscritas o en proceso de coordinación e inscripción ante la UIT y corresponde a la Administración Notificante, proteger la integridad de este Patrimonio Común.

2. Todas las acciones que planee realizar INTELSAT, que tengan repercusiones sobre el

Patrimonio Común de los Estados Partes, deberá realizarlas bajo la autoridad de la Administración Notificante, que ha recibido el encargo de representar a los Estados ante la UIT.

3. INTELSAT debe prestar el Servicio de Telecomunicaciones por Satélite, en los términos

y condiciones establecidos en el Acuerdo de Servicio Público y la ITSO debe supervisar a la empresa para que se cumplan estos presupuestos.

Tratado de Libre Comercio Colombia- USA En relación con el sector de telecomunicaciones, el acuerdo tiene por fin establecer el libre comercio de bienes y servicios de telecomunicaciones, incluídos los servicios de larga distancia nacional e internacional y garantizar a los proveedores el acceso y uso de redes y servicios públicos de transporte. El Ministerio tiene la responsabilidad de atender las reuniones sobre telecomunicaciones y definir la posición del país al respecto. Comisión de Vecindad Colombo-Venezolana 1. Estudia alternativas de solución a las interferencias radioeléctricas que se presentan

en las bandas de frecuencia atribuídas a los servicios móviles y a los servicios de radiodifusión en zona de frontera.

2. El Ministerio estudia lo correspondiente a la infraestructura de telecomunicaciones que requieren las entidades colombianas que tendrán dependencias en el del Centro Binacional de Atención en Frontera CEBAF, como aduanas, autoridades migratorias y fitozoosanitarias y transporte.

Comisión de Vecindad Colombo-Ecuatoriana Adelanta los trabajos previos necesarios para suscribir un convenio bilateral para el uso coordinado de las bandas atribuídas a los servicios de radiodifusión.

El Ministerio presentó una propuesta de Acuerdo para uso coordinado del espectro atribuido a los servicios de Radiodifusión Sonora AM y FM y Televisión en VHF y UHF. Libro Azul

Se aprobó la segunda versión del libro sobre Políticas de Telecomunicaciones de la UIT denominado Libro Azul. El Ministerio presentó documentos referentes a la Agenda de Conectividad para las Américas, la creación de una cultura de seguridad cibernética y la protección de las infraestructuras de información esenciales, el uso compartido de la Infraestructura física, el acceso y uso de bienes de uso público y derechos de vía y sobre el Gobierno de Internet.. Los documentos fueron aprobados sin modificaciones de fondo e incluidos en el Libro Azul de la UIT.

APEC-TEL Las telecomunicaciones constituyen un eje principal de la estrategia del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacifico APEC. Tiene como objetivos actualizar la regulación, modernizar la infraestructura, ampliar la cobertura de los servicios, promover la competencia y garantizar la seguridad de las redes y la privacidad de los datos, en los países de la región. El Ministerio actúa como observador en el foro de de telecomunicaciones APEC-TEL y en tal carácter realiza un seguimiento a distancia de los trabajos de los distintos grupos de trabajo constituídos. Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información - CMSI El objetivo de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información es establecer una visión común del nuevo modelo de sociedad y de sus objetivos y tomar medidas concretas para que todos los países avancen hacia este modelo y para que sus habitantes puedan aprovechar las ventajas de la Sociedad de la Información. La Cumbre se desarrolla en dos fases, la Reunión de Ginebra estableció los Principios y un Plan de Acción para ponerlos en práctica. La Reunión de Túnez en octubre de 2005, hará un examen sobre el estado de avance y se pronunciará sobre dos asuntos que quedaron pendientes en la primera fase, a saber: La política de gobierno de INTERNET, que incluye la gestión de los recursos esenciales, como Nombres de Dominio, Servidores Raíz y Bloques de Numeración y la disponibilidad de recursos financieros para disminuir la Brecha Digital. En desarrollo del proceso preparatorio a la Fase de Túnez, Colombia ha participado igualmente en las actividades regionales hacia la construcción de una Declaración y un Plan de Acción regional. Posición de Colombia La posición de Colombia ha sido presentada y defendida en las reuniones preparatorias de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información llevadas a cabo a nivel mundial, a nivel de América Latina y a nivel Andino y se fundamenta en los siguientes criterios: 1. Se deben adelantar acciones a nivel multilateral para reducir los costos de acceso a las

redes de la información, en particular el costo de la tecnología y el costo de las conexiones internacionales a Internet.

2. La Gobernanza de INTERNET es un asunto de interés público mundial que tiene gran

importancia política, social, económica y estratégica y está relacionada con temas que constituyen elementos esenciales de los Estados como son la soberanía, la

seguridad, la estabilidad, la privacidad, la competencia, y el acceso universal, cuya defensa corresponde a los Estados. Por tanto el Gobierno de INTERNET debe ser ejercido de manera Multilateral, Transparente, Democrática y con Plena participación de los gobiernos y las organizaciones internacionales.

3. Se deben adelantar acciones a nivel multilateral para eliminar las barreras de acceso

al trabajo, pues no habría equidad en la Sociedad de la Información, si se cierran los mercados de trabajo trasnacional a personas que tienen los conocimientos para participar activamente en la sociedad mundial de la información y mejorar su nivel de vida y el de sus familias.

Acuerdos de entendimiento Memorando de Entendimiento entre China y Colombia: Entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Popular de la China, se firmó en abril de 2005 un Memorando de Entendimiento, relativo a la cooperación en materia de las tecnologías de la información y telecomunicaciones (TICs). El Memorando explorara la mutua cooperación en las áreas identificadas, entre la que se destacan las siguientes: Fomentar el intercambio de especialistas y personal técnico en el sector de las TICs. Promover la participación de empresas y profesionales que coadyuven al desarrollo de

las comunicaciones. Facilitar la realización de programas de capacitación, incluidos simposios, seminarios u

otro tipo de eventos Fomentar oportunidades para que cada una de las partes pueda actualizar en relación

con la estructura, organización, estatutos, reglamentos, políticas, métodos y procedimientos de la otra Parte.

Promover convenios para el estudio y reconocimiento de la certificación técnica de equipos y sistemas, incluida la homologación de los procedimientos y prueba de laboratorio.

Facilitar el intercambio de información relacionada con políticas nacionales sobre Telecomunicaciones, especialmente en cuanto a telecomunicaciones móviles y de banda ancha. Esta información puede incluir entre otras cosas, estadísticas, alcance de las redes, operadores y tecnologías aplicadas.

Facilitar el intercambio de información y la realización de estudios bilaterales sobre políticas regulatorias y procesos de modernización aplicados a las telecomunicaciones.

Fomentar la utilización de recursos humanos, equipos e instalaciones para el desarrollo conjunto de proyectos tecnológicos específicos.

Facilitar la Iniciación en forma conjunta o coordinada, de proyectos de investigación científica y de pasantías para el entrenamiento, especialización y perfeccionamiento profesional.

Memorando de Entendimiento entre la República de Corea y Colombia: Entre el Ministerio de Comunicaciones de la República de Colombia y el Ministerio de Comunicaciones de la República de Corea, se firmó en abril de 2005 un Memorando de

Entendimiento, relativo a la cooperación en materia de las tecnologías de la información y telecomunicaciones (TICs). El memorando explora la mutua cooperación en las siguientes formas:

• Cooperación en los campos de políticas y tecnologías para las TIC’s; • Facilitación de proyectos conjuntos; • Intercambio de expertos, profesionales, delegaciones y visitas; • Apoyo en los vínculos con otras agencias gubernamentales, organizaciones

industriales, académicas y profesionales para promover los campos de interés y la cooperación;

• Realización conjunta de exposiciones técnicas, seminarios y simposios.