ballina - administrata tatimore e kosovës - raporti i ......tabela 43: gjendja e numrit të...

RAPORTI I PUNËS JANAR-DHJETOR 2015

Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë – Divizioni për Planifikim dhe Performancë

faqe | 2

RAPORTI VJETOR PËR IMPLEMENTIMIN E PLANIT TË PUNËS SË ATK-së

PERIUDHA RAPORTUESE: JANAR – DHJETOR/ 2015

Janar, 2016


faqe | 3

PËRMBAJTJA

1. Të Hyrat ................................................................................................................. 7

1.1 TË HYRAT E REALIZUARA DHE STRUKTURA E TYRE ........................................................................... 7

1.2 TË HYRAT E REALIZUARA SIPAS MUAJVE ........................................................................................ 8

1.3 TË HYRAT E REALIZUARA SIPAS LLOJEVE TË TATIMEVE....................................................................... 8

1.4 TË HYRAT E REALIZUARA SIPAS LLOJEVE KRYESORE TË TATIMEVE......................................................... 9

2. Departamenti i Operacioneve Përmbushëse........................................................ 10

2.1 OPERACIONET PËRMBUSHËSE NË DTM DHE REGJIONE ................................................................. 10

2.1.1 TË HYRAT E REALIZUARA NË DTM DHE SIPAS REGJIONEVE 2013-2015 ........................................... 10

2.1.2 TË HYRAT E REALIZUARA NË DTM DHE SIPAS REGJIONEVE TË GRUPUARA .......................................... 11

2.1.3 KOSTO E VLERAVE TË TRAJTUARA PËR 100 €/NJËSI ...................................................................... 12

2.1.4 KONTROLLAT E REALIZUARA .................................................................................................... 12

2.1.5 NUMRI I KONTROLLAVE DHE TATIMI SHTESË NË RAPORT ME NUMRIN E INSPEKTORËVE ....................... 13

2.1.6 KONTROLLET E REALIZUARA NË RAPORT ME PLANIN DHE NUMRIN E INSPEKTORËVE ............................. 14

2.1.7 VIZITAT E REALIZUARA ........................................................................................................... 14

2.1.8 REZULTATET NGA VIZITAT NË RAPORT ME NUMRIN E INSPEKTORËVE TË KONTROLLIT ........................... 15

2.1.9 KRAHASIMI I VIZITAVE ME PLANIN DHE NUMRIN E INSPEKTORËVE TË KONTROLLIT ............................... 16

2.1.10 KRAHASIMI I VIZITAVE ME PLANIN DHE PERIUDHËN E NJËJTË TË VITIT PARAPRAK .............................. 16

2.1.11 GJOBAT DHE KRAHASIMI ME PERIUDHËN E NJËJTË TË VITIT PARAPRAK ........................................... 17

2.1.12 AKTIVITETET NGA SHËRBIMI DHE EDUKIMI I TATIMPAGUESVE NË DTM DHE REGJIONE .................... 18

2.1.13 BIZNESET E FISKALIZUARA NË DTM DHE SIPAS REGJIONEVE ........................................................ 18

2.1.14 RIMBURSIMET DHE KTHIMET NË DTM DHE SIPAS ZYRAVE REGJIONALE ......................................... 19

2.1.15 KRAHASIMI I PLANIT DHE INKASIMIT TË BORXHEVE NË DTM DHE SIPAS ZYRAVE REGJIONALE .............. 19

2.2 LOJËRAT E FATIT ................................................................................................................... 20

2.3 HETIMET TATIMORE DHE INTELIGJENCA ..................................................................................... 21

2.4 POLITIKAT DHE PROCEDURAT ................................................................................................... 22

2.5 MBLEDHJA E DETYRUESHME .................................................................................................... 23

3. Departamenti Ligjor dhe Ankesat ........................................................................ 26

3.1 DIVIZIONI PËR PËRFAQËSIME DHE BASHKËPUNIM NDËRINSTITUCIONAL ............................................ 26

3.2 DIVIZIONI PËR LEGJISLACION DHE KËSHILLA JURIDIKE .................................................................... 27

3.3 DIVIZIONI I ANKESAVE ............................................................................................................ 28

4. Departamenti i Edukimit dhe Shërbimit për tatimpagues .................................. 30

4.1 DIVIZIONI I SHËRBIMIT DHE EDUKIMIT TË TATIMPAGUESVE ............................................................ 30

4.2 DIVIZIONI I LLOGARIVE TATIMORE (PROCESIMI) .......................................................................... 34

4.3 DIVIZIONI I QENDRËS SË THIRRJEVE (CALL CENTER) ...................................................................... 35

4.4 DIVIZIONI I KONTRIBUTEVE PENSIONALE .................................................................................... 37


faqe | 4

4.5 AVOKATI I TATIMPAGUESVE ..................................................................................................... 38

5. Departamenti i Përkrahjes ................................................................................... 39

5.1 DIVIZIONI I BURIMEVE NJERËZORE ............................................................................................ 39

5.2 DIVIZIONI I TRAJNIMEVE ......................................................................................................... 40

5.3 DIVIZIONI I BUXHETIT ............................................................................................................. 41

5.4 DIVIZIONI I PROKURIMIT ......................................................................................................... 42

5.5 DIVIZIONI I KOORDINIMIT ........................................................................................................ 42

6. Departamenti i Teknologjisë Informative........................................................... 43

6.1 DIVIZIONI I MIRËMBAJTJES DHE PËRKRAHJES SË APLIKACIONIT BAZË ..................................................... 43

6.2 DIVIZIONI I ADMINISTRIMIT TË SISTEMEVE ..................................................................................... 43

6.3 DIVIZIONI I ZHVILLIMIT TË APLIKACIONEVE ..................................................................................... 44

6.4 DIVIZIONI I OPERACIONEVE DHE PËRKRAHJES ................................................................................. 44

7. Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë ..................................... 45

7.1 DIVIZIONI PËR PLANIFIKIM DHE PERFORMANCË .............................................................................. 45

7.2 DIVIZIONI PËR MENAXHIM TË RREZIKUT ....................................................................................... 45

7.3 DIVIZIONI PËR MENAXHIM TË PROJEKTEVE .................................................................................... 46

8. Njësia e Auditimit të Brendshëm ......................................................................... 48

9. Zyra Ekzekutive .................................................................................................... 49

9.1 STANDARDET PROFESIONALE ................................................................................................... 49

9.2 ZYRA PËR KOMUNIKIM ME PUBLIKUN ........................................................................................ 50

9.3 DIVIZIONI PËR BASHKËPUNIM NDËRKOMBËTAR ........................................................................... 51

10. Synimet dhe Veprimet në të ardhmen ................................................................. 53


faqe | 5

TABELAT

Tabela 1: Të hyrat e realizuara sipas muajve 2013-2015 .................................................................................................................... 8 Tabela 2: Të hyrat e realizuara sipas llojit të tatimeve, krahasuar me vitet paraprake ...................................................................... 8 Tabela 3: Të hyrat e realizuara sipas llojeve kryesore të tatimeve ..................................................................................................... 9 Tabela 4: Të hyrat e realizuara krahasuar me projeksionin e ATK-së për DTM dhe sipas regjioneve 2013-2015 ............................ 11 Tabela 5: Të hyrat e realizuara në DTM dhe sipas regjioneve të grupuara ...................................................................................... 12 Tabela 6: Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi ...................................................................................................................... 12 Tabela 7: Tatimi shtesë 2015 si rezultat i kontrollit, krahasuar me planin 2015 dhe vitin 2014 ..................................................... 12 Tabela 8: Tatimi shtesë 2015 si rezultat i kontrollit, krahasuar me planin 2015 dhe vitin 2014 ..................................................... 13 Tabela 9: Kontrollet e realizuara në raport me planin dhe numrin e Inspektorëve ........................................................................ 14 Tabela 10: Realizimi i aktiviteteve përmbushëse sipas zyrave regjionale......................................................................................... 14 Tabela 11: Rezultatet nga vizitat dhe krahasimi me numrin e inspektoreve te kontrollit ................................................................ 15 Tabela 12: Rezultatet nga vizitat krahasuar me planin 2015 ............................................................................................................ 16 Tabela 13: Vizitat e realizuara 2015, krahasimi me planin dhe vitin 2014 ....................................................................................... 16 Tabela 14: Rezultatet nga gjobat për vitin 2015 dhe krahasimi me periudhën e njëjtë të vitit 2014 .............................................. 17 Tabela 15: Aktivitetet e kryera nga Shërbimi dhe Edukimi i tatimpaguesve në DTM dhe sipas regjioneve ..................................... 18 Tabela 16: Gjendja e bizneseve te fiskalizuara sipas regjioneve dhe aktivitetet e zhvilluara ........................................................... 18 Tabela 17: Rimbursimet dhe kthimet nga DTM dhe zyrat regjionale ............................................................................................... 19 Tabela 18: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve .................................................................................................................. 19 Tabela 19: Aktivitetet e realizuara të lojërave të fatit ...................................................................................................................... 20 Tabela 20: Aktivitetet e realizuara në Njesinë e Hetimeve dhe Inteligjencës................................................................................... 21 Tabela 21: Rezultatet në Njësinë e hetimeve dhe inteligjencës ...................................................................................................... 21 Tabela 22: Rimbursimet dhe kthimet ............................................................................................................................................... 22 Tabela 23: Aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara nga Njësia e kualitetit te kontrollave ............................................................. 23 Tabela 24: Aktivitetet e realizuara nga mbledhja e detyrueshme .................................................................................................... 24 Tabela 25: Borxhet aktive sipas regjioneve 11.01.2016 ................................................................................................................... 24 Tabela 26: Gjendja e borxheve sipas tatimeve ................................................................................................................................. 25 Tabela 27: Aktivitetet e realizuara nga Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional ......................................... 27 Tabela 28: Aktivitetet e realizuara nga divizioni per Legjislacion dhe Këshilla Juridike .................................................................... 28 Tabela 29: Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara sipas regjioneve nga Divizioni i Ankesave ......................................................... 29 Tabela 30: Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara nga Divizioni i Ankesave .................................................................................... 29 Tabela 31: Numri dhe përshkrimi i aktiviteteve të kryera ................................................................................................................ 31 Tabela 32: Lëshimi i vërtetimeve elektronike tatimore sipas llojeve të kërkesave .......................................................................... 32 Tabela 33: Gjendja e tatimpaguesve të regjistruar sipas regjioneve dhe subjekteve ...................................................................... 32 Tabela 34: Deklarimet elektronike sipas muajve dhe tatimeve ........................................................................................................ 33 Tabela 35: Numri i aktiviteteve te kryera nga Divizioni i Llogarive Tatimore ................................................................................... 35 Tabela 36: Raporti kumulativ i aktiviteteve të qendrës se thirrjeve ................................................................................................. 35 Tabela 37: Raport i pagesave ne DTM dhe sipas Zyrave Regjionale nga qendra e thirrjeve ............................................................ 36 Tabela 38: Numri i deklaratave/pagesave të procesuara në Teknologjinë Informative për korrigjim të gabimeve ....................... 36 Tabela 39: Pagesat e kontributeve pensionale sipas regjioneve ..................................................................................................... 37 Tabela 40: Aktivitetet e realizuara nga divizioni i Kontributeve Pensionale ..................................................................................... 37 Tabela 41: Aktivitetet e realizuara sipas zyrave regjionale ............................................................................................................... 38 Tabela 42: Aktivitetet e realizuara nga avokati i tatimpagueseve .................................................................................................... 38 Tabela 43: Gjendja e numrit të punësuarve përfshi strukturën kualifikuese, etnike dhe gjinore .................................................... 39 Tabela 44: Numri i të punësuarve në ATK sipas regjioneve dhe strukturës gjinore ......................................................................... 40 Tabela 45: Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare ........................................... 40 Tabela 46: Seminare dhe vizita studimore ........................................................................................................................................ 41 Tabela 47: Buxheti 2015 dhe krahasimi me vitin 2014 ..................................................................................................................... 41 Tabela 48: Numri i aktiviteteve të prokurimit sipas procedurave .................................................................................................... 42 Tabela 49: Shpenzimet e mirëmbajtjes së automjeteve ................................................................................................................... 42 Tabela 50: Numri i auditimeve të kryera, të gjeturat, rekomandimet e dhëna dhe implementimi i tyre ........................................ 48 Tabela 51: Rastet e paraqitura dhe të hetuara ................................................................................................................................. 50 Tabela 52: Informacionet e pranuara për çështje tatimore nëpërmjet kutive të vërejtjeve ............................................................ 50 Tabela 53: Informacionet e pranuara nëpërmjet linjës online ......................................................................................................... 50


faqe | 6

PARAQITJA GRAFIKE (FIGURAT) Figura 1: Paraqitja grafike e të hyrave të realizuara dhe kontributeve pensionale sipas viteve 2013-2015 ...................................... 7

Figura 2: Paraqitja grafike sipas llojeve të tatimeve ........................................................................................................................... 9

Figura 3: Paraqitja grafike e të hyrave sipas llojit të tatimeve: TVSH, TAP dhe TAK / 2013-2015 .................................................... 10

Figura 4: Paraqitja grafike e të hyrave sipas regjioneve ................................................................................................................... 11

Figura 5: Paraqitja grafike e kontrollave të realizuara ...................................................................................................................... 13

Figura 6: Paraqitja grafike e tatimit shtesë ....................................................................................................................................... 13

Figura 7: Paraqitja grafike e vizitave të realizuara ............................................................................................................................ 15

Figura 8: Paraqitja grafike e inkasimit të borxheve ....................................................................................................................... 20

Figura 9: Deklarimet elektronike sipas muajve ................................................................................................................................. 33

Figura 10: Deklarimet elektronike sipas llojeve te tatimeve ............................................................................................................. 33

Figura 11: Numri dhe struktura gjinore e të punësuarve ................................................................................................................. 39

Figura 12: Buxheti i shpenzuar .......................................................................................................................................................... 41


faqe | 7

1. Të Hyrat

1.1 Të Hyrat e realizuara dhe struktura e tyre Administrata Tatimore e Kosovës, gjatë vitit 2015 ka realizuar të hyra në vlerë prej 332.3 mil.€, që në krahasim me vitin e kaluar janë realizuar të hyra për 9.4% më shumë ose shprehur në vlerë për 28.6 mil.€, ndërsa krahasuar me planin prej 340.0 mil.€ per vitin 2015 kemi nje ngecje për 2.3% ose per 7.7 mil.€. Kontributet Pensionale për këtë periudhë janë mbledhur në vlerë prej 133.5 mil. €. Gjithsej, Tatime dhe Kontribute Pensionale (332.3+133.5) = 465.8 mil €, që në krahasim me periudhën e kaluar është realizuar në nivelin 107.0% apo në total për 7.3% më shumë viti paraprak. Përgjatë vitit 2015, ATK ka zhvilluar aktivitete mjaft të rëndësishme të cilat kanë rol të veçantë në realizimin e misionit dhe vizionit të saj si një administratë moderne. Gjatë muajit Mars është funksionalizuar Sistemi i Ri Elektronik Tatimor - EDI, i cili është më i avancuar, më i përshtatshëm për aplikim, në të cilin janë përfshirë veçori të reja, të cilat do të lehtësojnë deklarimin dhe pagesën e tatimeve. Sa i përket modernizimit të sistemit të ri të IT-së, gjatë kësaj periudhe janë finalizuar proceset e punës të identifikuara, dokumentuara dhe të modifikuara, të cilat si procese të moderuara veç janë përfunduar. Në këtë fazë konsiderohet se të gjitha përgatitjet e nevojshme për fillimin e procesit të zëvendësimit të sistemit të TI-së janë të përfunduara. ATK ka përgatitur Planin Strategjik për periudhën 2015-2020, ku nëpërmjet kësaj strategjie parashihet profesionalizimi, integriteti, efikasiteti dhe përsosmëria e shërbimeve. Përkundër vështirësive që sfidojnë, ATK është e vendosur të vazhdojë me përkushtimin më të madh të realizojë suksese të mëtutjeshme në misionin e saj, mbledhjen e të hyrave duke respektuar kornizat ligjore. ATK, në vazhdimësi do të bëjë përpjekje në ngritjen e përmbushjes vullnetare, duke ofruar shërbime profesionale, transparente dhe efektive, në zbatim të drejtë dhe të njëllojshëm të ligjeve tatimore.

Figura 1: Paraqitja grafike e të hyrave të realizuara dhe kontributeve pensionale sipas viteve 2013-2015


faqe | 8

1.2 Të hyrat e realizuara sipas muajve Trendi i të hyrave sipas muajve ka shënuar rritje krahasuar me muajt e njëjtë të vitit të kaluar, përveç muajit maj dhe dhjetor qe kemi të hyra me të vogla se sa viti i kaluar. Ndërsa sa i përket krahasimit me planin kemi te hyra te njëjta me planin (rishikim i planit) ndërsa per muajt tjerë kemi rënie, përveç muajit shtator ku kemi rritje për 20.5%. Në vijim paraqesim të hyrat e realizuara sipas muajve, në krahasim me planin dhe periudhat e njëjta të viteve paraprake:

Muaji Realizimi sipas viteve % e

pjesëmarrjes Plani 2015

Krahasimi realizim-

plan 2015

Krahasimi realizim

2015/2014 2013 2014 2015

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

Janar 33,851,791 36,621,616 40,953,871 12.3% 40,953,844 100.0% 111.8%

Shkurt 19,841,780 17,890,697 21,159,150 6.4% 21,159,150 100.0% 118.3%

Mars 19,217,556 20,457,591 21,830,347 6.6% 21,830,472 100.0% 106.7%

Prill 37,762,339 37,199,309 42,432,376 12.8% 42,432,376 100.0% 114.1%

Maj 18,755,131 18,363,424 15,394,219 4.6% 15,394,219 100.0% 83.8%

Qershor 18,693,001 18,459,124 20,808,697 6.3% 20,808,697 100.0% 112.7%

Korrik 35,940,641 33,714,592 36,275,230 10.9% 40,012,736 90.7% 107.6%

Gusht 22,282,298 19,552,239 20,434,528 6.1% 21,139,073 96.7% 104.5%

Shtator 20,058,194 19,370,075 26,886,146 8.1% 22,318,900 120.5% 138.8%

Tetor 35,715,810 34,518,468 42,218,945 12.7% 42,781,457 98.7% 122.3%

Nëntor 20,840,675 18,920,499 20,193,846 6.1% 21,783,597 92.7% 106.7%

Dhjetor 22,492,716 28,627,355 23,693,695 7.1% 29,385,481 80.6% 82.8%

Gjithsej 305,451,932 303,694,991 332,281,049 100.0% 340,000,000 97.7% 109.4%

Kont. Pensionale 119,810,608 130,577,570 133,533,036 - - - 102.3%

Tabela 1: Të hyrat e realizuara sipas muajve 2013-2015 Burimi: MF-Thesar / ATK *Për shkak të rishikimit të buxhetit të hyrat Janar-Qershor, janë të barabarta me ato të planifikuara

1.3 Të hyrat e realizuara sipas llojeve të tatimeve Në strukturën e të hyrave sipas llojeve të tatimeve, pjesëmarrje më të madhe ka TVSh-ja me 46.3%, në Tatimin e mbajtur në Burim me 21.6%, Tatimi në Korporata me 18.5%, Tatimi për Bizneset Individuale me 9.6%, Tatimi në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira, fitore në lotari dhe lojëra të fatit 4.0%, ndërsa pjesëmarrja e dy llojeve tjera te tatimeve, Tatimi i Paragjykuar dhe Tatimi në Fitim është ne përqindje shumë të vogël, këto dy lloje te tatimeve nuk aplikohen.

Lloj i tatimit Të hyrat sipas viteve

% Plani 2015 Krahasimi 2013 2014 2015

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

Tatimi i paragjykuar 70,831 157,832 8,602 0.0% 38,471 22.4% 5.5%

Tatimi në fitim 163,273 15,513 672 0.0% 3,871 17.4% 4.3%

Tatimi mbi vlerën e shtuar 149,184,989 136,939,023 153,877,977 46.3% 151,259,702 101.7% 112.4%

Tatimi ne paga-mbajtur në burim 61,962,028 67,857,126 71,848,878 21.6% 74,705,038 96.2% 105.9%

Tatimi per biznese individuale 28,309,705 32,922,697 31,905,667 9.6% 35,153,447 90.8% 96.9%

Interes, qira, drejta pronësore, etj. 1,650,280 10,499,342 13,206,038 4.0% 13,155,257 100.4% 125.8%

Tatimi në korporata 64,110,826 55,303,458 61,433,216 18.5% 65,684,213 93.5% 111.1%

Gjithsej 305,451,932 303,694,991 332,281,049 100.0% 340,000,000 97.7% 109.4%

Tabela 2: Të hyrat e realizuara sipas llojit të tatimeve, krahasuar me vitet paraprake Burimi: MF-Thesar/ATK, të dhënat per vitin 2015 sipas SIGTAS-it


faqe | 9

Figura 2: Paraqitja grafike sipas llojeve të tatimeve LEGJENDA: TP - Tatimi i paragjykuar TF - Tatimi në fitim TVSH - Tatimi mbi vlerën e shtuar TB - Tatimi i mbajtur në burim PD - Tatimi për Bizneset individuale WR - Tatimi në interes, dividendë, të drejta pronësore, qira, fitore në lotari dhe lojëra të fatit CD - Tatimi për Korporata

1.4 Të hyrat e realizuara sipas llojeve kryesore të tatimeve Në të hyrat sipas grupeve kryesore të tatimeve pjesëmarrje më të madhe për vitin 2015 ka Tatimi i Vlerës së Shtuar (TVSh-ja) me 46.3%, pastaj Tatimi i të ardhurave Personale (TAP) me 22.5% dhe Tatimi në Korporata me 31.2%.

Lloji i tatimit 2013 2014 2015 Krahasimi sipas viteve

1 2 3 4 5=4/2 6=4/3

TVSh 149,184,989 136,939,023 153,877,977 103.1% 112.4%

TAK 65,924,379 65,818,313 74,639,926 113.2% 113.4%

TAP 90,342,564 100,937,655 103,763,147 114.9% 102.8%

Gjithsej 305,451,932 303,694,991 332,281,049 108.8% 109.4%

Tabela 3: Të hyrat e realizuara sipas llojeve kryesore të tatimeve TVSH-Tatimi në Vlerën e Shtuar, TAK-Tatimi në të Ardhurat e Korporatave, TAP-Tatimi në të Ardhurat Personale


faqe | 10

Figura 3: Paraqitja grafike e të hyrave sipas llojit të tatimeve: TVSH, TAP dhe TAK / 2013-2015

2. Departamenti i Operacioneve Përmbushëse

Departamenti i Operacioneve Përmbushëse është angazhuar në përgatitjen e politikave të veprimit dhe mbikëqyrjen e zbatimit te planeve operative ne teren, rritjen e nivelit te përmbushjes dhe zbatimin e drejte te ligjeve tatimore. Njëherit përmes përdorimit te veglave per menaxhimin e rrezikut te ndikoj ne rritjen e përmbushjes, duke përfshirë planifikimin e kontrollit dhe përzgjedhjes, duke përzgjedhur tatimpaguesit sipas segmentimit te tyre dhe rreziqeve sektoriale, me mjete te kombinuara në një sistem te menaxhimit te rasteve, me qellim te rritjes së aktiviteteve operacionale përmbushëse dhe përmbushjes së tyre.

2.1 Operacionet Përmbushëse në DTM dhe Regjione Operacionet Përmbushëse në DTM dhe Regjione, kanë vepruar bazuar në Strategjinë e Përmbushjes 2012-2015, Planin Vjetor të Punës për vitin 2015 si dhe në Planin e Detajuar të Trajtimit të Rreziqeve per vitin 2015, duke u përqendruar në segmentimin e tatimpaguesve në përgjithësi, me fokus të veçantë në trajtimin e barabartë dhe të drejtë të të gjithë tatimpaguesve. Kjo qasje pro aktive ka sjellë zgjerimin e bazës tatimore dhe përmbushjen e detyrimeve tatimore nga ana e tatimpaguesve. Me qëllim të trajtimit të barabartë të të gjithë tatimpaguesve në vazhdimësi është fokusuar tek të gjithë ata tatimpagues të cilët bazuar në analizën e rrezikut – indikatorëve të rrezikut, rezultojnë me: Koeficient të ulët të pagesave, koeficient të pagesave zero ose vlera të papërfillshme kundrejt qarkullimit, kreditim të vazhdueshëm të TVSH-së si dhe humbje të vazhdueshme të paraqitura në deklarata vjetore.

2.1.1 Të hyrat e realizuara në DTM dhe sipas regjioneve 2013-2015 Në të hyrat e realizuara sipas regjioneve kemi këtë pjesëmarrje, në DTM-ë me 57.3%, në Prishtinën1 16.5%, në Prishtinën3 7.5%, Prishtinën2 4.6%, në Prizren 4.2%, Ferizaj 2.5%, Pejë 2.3%, Gjilan 2.0%, Mitrovicë 1.9% dhe Gjakovë 1.3%.


faqe | 11

Regjioni Të hyrat sipas viteve

% Plani 2015

(para Rishikimit) Krahasimi

2013 2014 2015

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

DTM 185,620,941 172,821,297 190,479,657 57.3% 216,162,351 88.1% 110.2%

Prishtinë 1 43,310,796 49,496,551 54,748,524 16.5% 50,277,020 108.9% 110.6%

Prishtinë 2 13,641,608 14,651,325 15,272,878 4.6% 14,878,963 102.6% 104.2%

Prishtinë 3 21,720,889 22,377,773 24,773,133 7.5% 21,209,033 116.8% 110.7%

Gjilan 6,111,354 6,411,361 6,809,857 2.0% 8,913,581 76.4% 106.2%

Ferizaj 6,683,880 7,616,891 8,178,286 2.5% 9,919,024 82.5% 107.4%

Prizreni 12,330,189 12,918,556 13,918,878 4.2% 16,631,924 83.7% 107.7%

Gjakovë 4,406,803 4,180,898 4,433,151 1.3% 4,634,307 95.7% 106.0%

Pejë 6,543,024 7,793,916 7,503,640 2.3% 9,404,476 79.8% 96.3%

Mitrovicë 5,082,448 5,426,423 6,163,044 1.9% 6,913,451 89.1% 113.6%

Gjithsej 305,451,932 303,694,991 332,281,049 100.0% 358,944,130 92.6% 109.4%

Tabela 4: Të hyrat e realizuara krahasuar me projeksionin e ATK-së për DTM dhe sipas regjioneve 2013-2015 Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

Figura 4: Paraqitja grafike e të hyrave sipas regjioneve

2.1.2 Të hyrat e realizuara në DTM dhe sipas regjioneve të grupuara Nga të hyrat e realizuara sipas DTM-së dhe dy grupeve te tjera të regjioneve kemi, në DTM-ë në krahasim me vitin e kaluar kemi një rritje prej 10.2%, ne regjionet Prishtina 1,2&3 kemi një rritje prej 9.6%, ndërsa ne regjionet tjera kemi rritje prej 6.0%, ndërsa ne krahasim me planin ne DTM-ë kemi rënie prej 11.9%, në regjionet Prishtina 1,2&3 kemi rritje prej 9.8%, ndërsa ne regjionet tjera kemi rënie prej 16.7%.


faqe | 12

Regjioni Të hyrat sipas viteve

% Plani 2015

(para Rishikimit) Krahasimi

2013 2014 2015

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

DTM 185,620,941 172,821,297 190,470,748 57.3% 216,162,351 88.1% 110.2%

Prishtina 1,2,3 78,673,293 86,525,649 94,797,491 28.5% 86,365,016 109.8% 109.6%

Regjionet tjera 41,157,698 44,348,045 47,012,811 14.1% 56,416,763 83.3% 106.0%

Gjithsej 305,451,932 303,694,991 332,281,049 100.0% 358,944,130 92.6% 109.4%

Tabela 5: Të hyrat e realizuara në DTM dhe sipas regjioneve të grupuara Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

2.1.3 Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi

Viti Vlerat e trajtuara (tatimet+

kontributet pensionale) Shpenzimet e ATK-së

Kostoja e vlerave të trajtuara për çdo 100

€/njësi

1 2 3 4=3/2*100

2013 425,262,540 7,616,788 1.79

2014 434,272,561 8,076,754 1.86

2015 465,814,085 8,079,543 1.73

Tabela 6: Kosto e vlerave të trajtuara për 100 €/njësi Burimi: Raporti vjetor i punës për vitet 2013 - 2015

2.1.4 Kontrollat e realizuara Tatimi shtesë si rezultat i kryerjes së 1,282 kontrollave tatimore dhe vlerësimeve nga zyra është 42.6 mil. €, krahasuar me planin numerik per ketë periudhe raportuese janë realizuar rreth 75.5 % e kontrollave, kurse në raport me periudhën e njëjtë të vitit të kaluar kemi rritje numerike prej 21.4 %, ndërsa sa i përket tatimit shtesë kemi një zvogëlim prej 7.14 mil. € apo 14.4 %.

Regjioni Realizimi

2014 Realizimi

2015 Plani 2015

Krahasimi realizim/plan

Krahasimi 2015/2014

Tatimi shtesë 2014

Tatimi shtesë 2015

Krahasimi 2015/2014

1 2 3 4 5=3/4 6=3/2 7 8 9=8/7

DTM 97 126 180 70.0% 129.9% 20,724,136 14,482,153 69.9%

Prishtinë 1 123 131 180 72.8% 106.5% 7,139,355 7,301,640 102.3%

Prishtinë 2 109 133 162 82.1% 122.0% 5,118,823 4,912,954 96.0%

Prishtinë 3 135 131 186 70.4% 97.0% 6,483,747 3,307,895 51.0%

Gjilan 98 126 180 70.0% 128.6% 1,725,610 4,024,197 233.2%

Ferizaj 90 106 180 58.9% 117.8% 1,830,655 1,237,529 67.6%

Prizren 183 232 246 94.3% 126.8% 3,320,607 1,751,770 52.8%

Gjakovë 37 55 54 101.9% 148.6% 981,252 831,613 84.8%

Pejë 119 151 174 86.8% 126.9% 1,690,466 2,814,757 166.5%

Mitrovicë 65 91 156 58.3% 140.0% 719,191 1,924,565 267.6%

Gjithsej 1,056 1,282 1,698 75.5% 121.4% 49,733,843 42,589,074 85.6%

Tabela 7: Tatimi shtesë 2015 si rezultat i kontrollit, krahasuar me planin 2015 dhe vitin 2014 Burimi: Teknologjia Informative – Moduli VKM


faqe | 13

Figura 5: Paraqitja grafike e kontrollave të realizuara

Figura 6: Paraqitja grafike e tatimit shtesë

2.1.5 Numri i kontrollave dhe Tatimi shtesë në raport me numrin e Inspektorëve

Regjionet Tatimi shtesë 2015

Struktura

Kontrollat 2015

Inspektorë

t tatim

or

Mesatarja e

rezultateve për

kontroll

Mesatarja e tatimit

shtesë për inspektor

Mesatarja e

kontrollave për

inspektor

Ulja e kreditimit

Zvogëlimi i humbjes

1 2 3=2/ 4 5 6 = 2 /4 7 = 2 /5 8= 4/5 9 10

DTM 14,482,153 34.0% 126 33 114,938 438,853 3.8 3,256,928 29,153,111

Prishtinë 1 7,301,640 17.1% 131 32 55,738 228,176 4.1 862,580 3,622,681

Prishtinë 2 4,912,954 11.5% 133 27 36,940 181,961 4.9 1,028,024 8,305,864

Prishtinë 3 3,307,895 7.8% 131 30 25,251 110,263 4.4 534,073 1,082,218

Gjilan 4,024,197 9.4% 126 30 31,938 134,140 4.2 643,289 1,724,543

Ferizaj 1,237,529 2.9% 106 29 11,675 42,673 3.7 229,972 507,740

Prizren 1,751,770 4.1% 232 42 7,551 41,709 5.5 842,839 2,201,015

Gjakovë 831,613 2.0% 55 9 15,120 92,401 6.1 203,504 132,823

Pejë 2,814,757 6.6% 151 29 18,641 97,061 5.2 646,956 1,404,494

Mitrovicë 1,924,565 4.5% 91 25 21,149 76,983 3.6 225,949 638,293

Gjithsej 42,589,074 100.0% 1,282 286 33,221 148,913 4.5 8,474,114 48,772,782

Tabela 8: Tatimi shtesë 2015 si rezultat i kontrollit, krahasuar me planin 2015 dhe vitin 2014 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe | 14

2.1.6 Kontrollet e realizuara në raport me planin dhe numrin e Inspektorëve

Regjioni Kontrollat e planifikuara

2015

Inspektorë tatimor

Plani për Inspektor Kontrollat e realizuara

2015

Mesatarja e kontrollave për

Inspektor


2015

1 2 3 4=2/3 5 6=5/3 7=5/2

DTM 180 33 5.5 126 3.8 70.0%

Prishtinë 1 180 32 5.6 131 4.1 72.8%

Prishtinë 2 162 27 6.0 133 4.9 82.1%

Prishtinë 3 186 30 6.2 131 4.4 70.4%

Gjilan 180 30 6.0 126 4.2 70.0%

Ferizaj 180 29 6.2 106 3.7 58.9%

Prizren 246 42 5.9 232 5.5 94.3%

Gjakovë 54 9 6.0 55 6.1 101.9%

Pejë 174 29 6.0 151 5.2 86.8%

Mitrovicë 156 25 6.2 91 3.6 58.3%

Gjithsej 1,698 286 5.9 1,282 4.5 75.5%

Tabela 9: Kontrollet e realizuara në raport me planin dhe numrin e Inspektorëve Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

2.1.7 Vizitat e realizuara Janë realizuar gjithsej 55,099 vizita, si dhe janë lëshuar 8,502 gjoba mandatare dhe 791 gjoba per mallin pa prejardhje si rezultat i parregullsive të konstatuara. Plani i paraparë i vizitave për këtë periudhë prej 45,656 është realizuar me tepër për 20.7 %.

Regjionet Numri i vizitaveNumri i gjobave

mandatore

Vlera e gjobave

mandatore

Numri i

gjobave për

mallin pa

prejardhje

Vlera e mallit

pa prejardhje

Ndëshkimi për

mallin pa

prejardhje

25 %

Mungesa në

stoqe

Qarkullimi

shtesëTatimi shtesë

Ulja e

kreditimit

Zvoglim i

humbjes

Rezultatet nga

vizitat

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13=(10+11+12)DTM 2,663 249 227,925.00 22 115,056 28,763.90 5,532,961.59 41,973,558 3,783,863 1,379,557 2,392,137 7,555,558

Prishtinë 1 7,472 1,512 309,475.00 107 184,837 35,627.54 947,373.69 48,674,207 798,282 1,248,000 1,399,015 3,445,297

Prishtinë 2 5,339 847 195,775.00 42 39,742 9,610.57 1,256,578.99 14,519,201 888,550 863,118 1,174,312 2,925,980

Prishtinë 3 8,012 986 183,825.00 86 38,651 7,170.37 2,762,242.48 21,792,634 589,783 857,630 1,091,176 2,538,590

Gjilan 5,029 765 169,375.00 86 204,185 33,691.14 1,155,333.81 6,823,579 524,881 316,329 284,136 1,125,347

Ferizaj 5,883 539 116,175.00 53 73,557 17,389.39 1,508,786.18 5,595,416 290,280 337,293 313,186 940,759

Prizren 7,931 2,051 415,600.00 222 228,936 54,686.83 4,553,967.14 14,712,998 1,085,227 736,711 1,904,275 3,726,213

Gjakovë 1,879 187 49,125.00 18 41,740 8,847.44 576,405.33 11,369,975 467,262 266,614 1,669,870 2,403,746

Pejë 6,206 877 171,150.00 103 81,224 17,612.68 1,406,364.54 7,726,302 351,466 462,602 42,738 856,806

Mitrovicë 4,685 489 96,000.00 52 67,872 15,583.72 172,412.98 8,373,381 626,373 136,885 32,788 796,045

Gjithsej 55099 8,502 1,934,425 791 1,075,801 228,984 19,872,427 181,561,251 9,405,968 6,604,739 10,303,634 26,314,340 Tabela 10: Realizimi i aktiviteteve përmbushëse sipas zyrave regjionale Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe | 15

2.1.8 Rezultatet nga vizitat në raport me numrin e Inspektorëve të kontrollit

Regjionet Vizitat e

realizuara

% e pjesëmarrjes në numrin e

përgjithshëm

Numri i Inspektorëve

tatimorë

Mesatarja e vizitave

për Inspektor

Rezultatet nga vizitat

Mesatarja e

rezultateve për

Inspektor

Numri i gjobave

(mandat. & malli pa

prejardhje)

Mesatarja e gjobave

për Inspektor

1 2 3 4 5=2/4 6 7=6/4 8 9=8/4

DTM 2,663 4.8% 33 80.7 7,555,558 228,956 271 8.2

Prishtinë 1 7,472 13.6% 32 233.5 3,445,297 107,666 1,619 50.6

Prishtinë 2 5,339 9.7% 27 197.7 2,925,980 108,370 889 32.9

Prishtinë 3 8,012 14.5% 30 267.1 2,538,590 84,620 1,072 35.7

Gjilan 5,029 9.1% 30 167.6 1,125,347 37,512 851 28.4

Ferizaj 5,883 10.7% 29 202.9 940,759 32,440 592 20.4

Prizren 7,931 14.4% 42 188.8 3,726,213 88,719 2,273 54.1

Gjakovë 1,879 3.4% 9 208.8 2,403,746 267,083 205 22.8

Pejë 6,206 11.3% 29 214.0 856,806 29,545 980 33.8

Mitrovicë 4,685 8.5% 25 187.4 796,045 31,842 541 21.6

Gjithsej 55,099 100.0% 286 192.7 26,314,340 92,008 9,293 32.5

Tabela 11: Rezultatet nga vizitat dhe krahasimi me numrin e inspektoreve te kontrollit Burimi: VKME

Figura 7: Paraqitja grafike e vizitave të realizuara


faqe | 16

2.1.9 Krahasimi i vizitave me planin dhe numrin e Inspektorëve të kontrollit

Regjioni Plani 2015 Inspektorët

tatimor Plani për Inspektor

Vizitat e realizuara

2015

Mesatarja e vizitave për Inspektor


2015

1 2 3 4=2/3 5 6=5/3 7=5/2

DTM 1,736 33 52.6 2,663 80.7 153.4%

Prishtinë 1 5,208 32 162.8 7,472 233.5 143.5%

Prishtinë 2 4,687 27 173.6 5,339 197.7 113.9%

Prishtinë 3 5,381 30 179.4 8,012 267.1 148.9%

Gjilan 5,208 30 173.6 5,029 167.6 96.6%

Ferizaj 5,208 29 179.6 5,883 202.9 113.0%

Prizren 7,117 42 169.5 7,931 188.8 111.4%

Gjakovë 1,563 9 173.7 1,879 208.8 120.2%

Pejë 5,034 29 173.6 6,206 214.0 123.3%

Mitrovicë 4,514 25 180.6 4,685 187.4 103.8%

Gjithsej 45,656 286 1,618.8 55,099 192.7 120.7%

Tabela 12: Rezultatet nga vizitat krahasuar me planin 2015 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

2.1.10 Krahasimi i vizitave me planin dhe periudhën e njëjtë të vitit paraprak

Regjioni Realizuara 2014 Realizuara 2015 Plani 2015 Përqindja e

realizuar Krahasimi

2014/2013

1 2 3 4 5=3/4 6=3/2

DTM 1,857 2,663 1,736 153.4% 143.4%

Prishtinë 1 8,705 7,472 5,208 143.5% 85.8%

Prishtinë 2 5,907 5,339 4,687 113.9% 90.4%

Prishtinë 3 8,983 8,012 5,381 148.9% 89.2%

Gjilan 6,004 5,029 5,208 96.6% 83.8%

Ferizaj 6,114 5,883 5,208 113.0% 96.2%

Prizren 9,418 7,931 7,117 111.4% 84.2%

Gjakovë 2,409 1,879 1,563 120.2% 78.0%

Pejë 6,490 6,206 5,034 123.3% 95.6%

Mitrovicë 4,255 4,685 4,514 103.8% 110.1%

Gjithsej 60,142 55,099 45,656 120.7% 91.6%

Tabela 13: Vizitat e realizuara 2015, krahasimi me planin dhe vitin 2014 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe | 17

2.1.11 Gjobat dhe krahasimi me periudhën e njëjtë të vitit paraprak

Regjioni

Numri i

gjobave

mandatore

2015

Vlera e

gjobave

mandatore

2015

Numri i

gjobave

mandatore

2014

Vlera e

gjobave

mandatore

2014

Indeksi

2015/2014

Numri i

gjobave për

mallin pa

prejardhje

2015

Vlera gjobave

për mallin pa

prejardhje

2015

Numri i

gjobave për

mallin pa

prejardhje

2014

Vlera

gjobave për

mallin pa

prejardhje

2014

Indeksi

2015/2014

1 2 3 4 5 6=2/4 7 8 9 10 11=7/9

DTM 249 227,925 257 201,925 96.9% 22 28,764 27 61,606 81.5%

Prishtinë 1 1512 309,475 1,424 276,675 106.2% 107 35,628 152 38,625 70.4%

Prishtinë 2 847 195,775 700 168,950 121.0% 42 9,611 80 28,066 52.5%

Prishtinë 3 986 183,825 1,252 250,600 78.8% 86 7,170 116 20,745 74.1%

Gjilan 765 169,375 631 174,350 121.2% 86 33,691 64 35,957 134.4%

Ferizaj 539 116,175 648 154,575 83.2% 53 17,389 46 16,815 115.2%

Prizren 2051 415,600 2,124 419,000 96.6% 222 54,687 250 67,387 88.8%

Gjakovë 187 49,125 264 65,500 70.8% 18 8,847 29 15,827 62.1%

Pejë 877 171,150 814 162,375 107.7% 103 17,613 137 37,846 75.2%

Mitrovicë 489 96,000 491 91,450 99.6% 52 15,584 74 34,327 70.3%

Gjithsej 8502 1,934,425 8,605 1,965,400 98.8% 791 228,984 975 357,201 81.1% Tabela 14: Rezultatet nga gjobat për vitin 2015 dhe krahasimi me periudhën e njëjtë të vitit 2014 Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar 55,099 vizita përmbushëse, ndërsa në të njëjtën periudhë të vitit 2014 janë realizuar 60,142 vizita përmbushëse, apo shprehur në përqindje 8.4 % më pak. Numri i gjobave mandatare të lëshuara është 8,502 gjoba, ndërsa në të njëjtën periudhë të vitit 2014 kanë qenë 8,605 gjoba, dmth në këtë periudhë kemi më pak në numër për 1.2 %. Vlera e gjobave mandatare është 1,934,425 euro, ndërsa në periudhën e njejte te vitit te kaluar ka qenë

1,965,400 euro, apo shprehur në përqindje 1.57 % më pak.

Numri i gjobave për mallrat pa origjinë është 791 gjoba, ndërsa në të njëjtën periudhë të vitit 2014 janë lëshuar 975 gjoba apo 18.9 % më pak. Vlera e gjobave për mallrat pa origjinë është 228,984 euro, ndërsa në periudhën e njëjte te vitit te kaluar

ishte 357,201 euro, apo 35.89 % më pak.

Nga këto vizita, si rezultat i parregullsive është konstatuar qarkullim shtesë në vlerë prej 181.5 mil. euro,

ndërsa në vitin 2014 ishte konstatuar 206.9 mil. euro, apo 12.27 % më pak, dhe si rezultat i këtij qarkullimi

shtesë, për këtë periudhë kemi:

Tatim shtesë, 9.4 mil. euro

Ulje kreditimi në TVSh, 6.6 mil. Euro

Zvogëlim humbje 10.3mil. euro


faqe | 18

2.1.12 Aktivitetet nga Shërbimi dhe Edukimi i Tatimpaguesve në DTM dhe Regjione Përmes Qendrës se Shërbimit te Tatimpaguesve (QShET) realizohet ofrimi i drejtpërdrejtë i shërbimeve per tatimpaguesit, pavarësisht shtrirjes regjionale. Ky organizim është funksional në Prishtinë nga 29 Maji 2012 duke vazhduar shtrirjen edhe në Zyrat tjera Regjionale. Shërbimet ofrohen përmes sistemit te menaxhimit te radhës i cili është instaluar ne te gjitha zyrat regjionale. Ne këtë Qendër, shërbimet ofrohen ne mënyrë unike, ne sportele te hapura. Për këtë periudhe janë regjistruar (përmes VKME) 416,664 shërbime te ofruara për palët, nga të cilat në QShET në Prishtinë 134,400 ose 32.3 % e të gjitha shërbimeve të ofruara. Aktivitetet e kryera në Zyrat e Shërbimit të regjioneve dhe DTM

Lloji i shërbimit DTM QSHET-

Pr Gjilan Ferizaj Prizreni Gjakova Peja Mitrovica Total

Kërkesa 4,963 45,758 14,600 11,242 30,130 10,201 15,171 7,864 139,929

Njoftime 851 1,744 56 386 470 255 80 188 4,030

Protokolime/ Dorëzime 220 6,043 5,490 710 10,690 4,779 8,494 2,272 38,698

Kontribute pensionale - 149 7,032 5,201 14,953 5,840 7,897 4,987 46,059

Punë të tjera 1,805 31,878 16,750 7,191 21,159 8,432 4,707 5,096 97,018

Këshilla ligjore 105 3,615 570 1,562 450 214 148 1,093 7,757

Certifikatat e krijuara 44 2,571 483 365 929 207 280 583 5,462

Vizita - - - 62 - - - - 62

Aprovimi i ndryshimit të Email-adresës

- 271 73 70 110 41 65 40 670

Pranimi i plikove me kuponë fiskal - 42,371 6,659 5,627 6,655 3,351 5,569 6,747 76,979

Gjithsej 7,988 134,400 51,713 32,416 85,546 33,320 42,411 28,870 416,664

Tabela 15: Aktivitetet e kryera nga Shërbimi dhe Edukimi i tatimpaguesve në DTM dhe sipas regjioneve Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME / Shërbimi dhe Edukimi i tatimpaguesve

2.1.13 Bizneset e fiskalizuara në DTM dhe sipas regjioneve Deri më tani janë fiskalizuar 23,497 biznese me gjithsej 30,729 pajisje elektronike fiskale të instaluara. Ndërsa gjatë vitit 2015 janë fiskalizuar 2,446 biznese me gjithsej 2,633 pajisje elektronike fiskale.

Regjioni Biznese të fiskalizuara

(Reja)

Nr.i PEF

(Reja)

Bizneseve të fiskalizuara me pajisje shtesë

Nr.i PEF shtesë per Bizneset e

fiskalizuara

PEF të instaluar

gjatë 2015

Vizita për arka fiskale

Gjoba të shqiptuara

Vlera e gjobave

1 2 3 4 5 6=3+5 7 8 9

DTM 4 26 133 377 403 330 56 56,000

Prishtinë 1 414 462 91 99 561 657 160 25,500

Prishtinë 2 232 249 60 66 315 1,095 224 41,875

Prishtinë 3 290 308 83 102 410 751 108 22,125

Gjilan 200 207 30 33 240 265 57 10,875

Ferizaj 346 356 56 72 428 1,049 41 5,625

Prizren 417 453 87 102 555 788 153 25,875

Gjakovë 81 82 21 30 112 76 4 500

Pejë 268 278 50 54 332 755 199 28,500

Mitrovicë 194 212 36 41 253 349 119 20,625

Gjithsej 2,446 2,633 647 976 3,609 6,115 1,121 237,500

Tabela 16: Gjendja e bizneseve te fiskalizuara sipas regjioneve dhe aktivitetet e zhvilluara Burimi: Teknologjia informative, SharePoint


faqe | 19

2.1.14 Rimbursimet dhe kthimet në DTM dhe sipas zyrave regjionale Janë aprovuar 983 kërkesa, me ç ‘rast shuma e aprovuar është 29.7 mil. €, prej tyre në xhirollogari janë transferuar për të gjitha llojet e tatimeve mjete në vlerë prej 27.8 mil. €, kurse për mbulimin e obligimeve tatimore janë transferuar mjete në vlerë prej 1.8 mil. €. Shumat e aprovuara, për rimbursim dhe kthim të TVSh-së janë 26.0 mil. €, për Tatimin në Korporata, 1.4 mil. €, për Tatimin e të Ardhurave Personale 274,027 €, ndërsa kthimi për depozitën e lojërave të fatit është në vlerë prej 2.1 mil. €.

Regjioni Numri i kërkesave të

aprovuara Shuma e aprovuar

Obligimet në ATK Shuma e transferuar në

llogarinë e tatimpaguesit

1 2 3 4 5

DTM 57 18,450,658 716,296 17,734,362 Prishtinë 1 45 1,114,391 214,492 899,899 Prishtinë 2 26 1,592,295 81,418 1,510,877 Prishtinë 3 72 894,700 44,495 850,205 Gjilan 17 709,023 70,251 638,772 Ferizaj 32 1,374,798 264,475 1,110,323 Prizren 62 1,953,014 347,169 1,605,845 Pejë 14 308,785 25,370 283,415 Gjakovë 17 738,015 43,377 694,638 Mitrovicë 49 408,135 47,808 360,327

Zyra Qendrore 590 83,955 - 83,955

Lojërat e fatit 2 2,112,264 - 2,112,264

Gjithsej 983 29,740,034 1,855,152 27,884,883

Tabela 17: Rimbursimet dhe kthimet nga DTM dhe zyrat regjionale Burimi: Divizioni për Politika dhe Procedura

2.1.15 Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve në DTM dhe sipas zyrave regjionale Gjatë këtij viti inkasimi i borxheve është realizuar në vlerë prej 44,7 mil. euro, ndërsa për periudhën e njëjtë të vitit të kaluar janë inkasuar 47.7 mil. euro ose më pakë për 6.4%. Inkasimi i borxheve dhe krahasimi me planin

Regjioni 2013 2014 2015 % Plani 2015 Krahasimi

1 2 3 4 5=4/∑ 6 7=4/6 8=4/3

DTM 18,376,282 17,848,771 16,504,976 36.9% 10,795,627 152.9% 92.5%

Prishtinë 1 4,438,975 7,506,381 6,336,250 14.2% 14,967,063 42.3% 84.4%

Prishtinë 2 3,056,004 4,166,074 3,937,959 8.8% 6,765,217 58.2% 94.5%

Prishtinë 3 5,405,764 5,432,945 5,443,643 12.2% 7,527,629 72.3% 100.2%

Gjilan 1,490,479 1,855,449 1,535,238 3.4% 4,575,343 33.6% 82.7%

Ferizaj 2,157,017 2,381,595 2,232,240 5.0% 6,046,392 36.9% 93.7%

Prizren 3,688,218 3,881,738 4,229,197 9.5% 8,356,072 50.6% 109.0%

Gjakovë 1,465,870 1,185,588 912,461 2.0% 3,401,165 26.8% 77.0%

Pejë 2,007,076 2,301,036 1,913,315 4.3% 6,063,369 31.6% 83.2%

Mitrovicë 1,299,999 1,179,051 1,648,820 3.7% 4,787,539 34.4% 139.8%

Gjithsej 43,385,684 47,738,628 44,694,098 100% 73,285,416 61.0% 93.6%

Tabela 18: Krahasimi i planit dhe inkasimit të borxheve Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME


faqe | 20

Figura 8: Paraqitja grafike e inkasimit të borxheve

2.2 Lojërat e Fatit Nga Divizioni i Lojërave të Fatit gjatë kësaj periudhe janë realizuar gjithsej 1,205 vizita të ndryshme, janë lëshuar 31 gjoba në vlerë prej 115,000 € për shkelje të konstatuara , janë vazhduar 33 licenca në vlerë 71,000 €, janë revokuar

2 licenca si dhe janë bërë 39 kërkesa për organizim të lojërave shpërblyese.

Përshkrimi 2014 2015 Krahasimi 2015/2014

Vizitat vëzhguese 707 506 71.6%

Vizitat përmbushëse 213 261 122.5%

Të tjera 85 - -

Vizitat në bashkëpunim me Polici dhe Institucionet tjera 378 279 73.8%

Vizita vëzhguese jashtë orarit 88 30 34.1%

Vizita per verifikim licencim - 65 -

Vizita per mbyllje të lokaleve - 64 -

Totali i vizitave 1,471 1,205 81.9%

Revokim I licencave 7 2 28.6%

Lëshim i licencave - - -

Vlera për licencë - - -

Vazhdim i licencave 2 33 1650.0%

Vlera për vazhdim licence 5,000 71,000 1420.0%

Zgjerim aktiviteti - -

Vlera për zgjerim - - -

Te hyrat nga depozitat - - -

Gjithsej - numri i licencave dhe zgjerimeve 2 33 1650.0%

Gjithsej - vlera e licencave dhe zgjerimeve 5,000 71,000 1420.0%

Gjithsej - revokimi i licencave dhe zgjerimeve 7 2 28.6%

Kërkesa per organizim të lojërave shpërblyese 35 39 111.4%

Numri i gjobave te lëshuara 47 31 66.0%

Gjithsej- vlera e gjobave të lëshuara 52,000 € 115,000 € 221.2%

Tabela 19: Aktivitetet e realizuara të lojërave të fatit Burimi: Divizioni për Lojërat e Fatit


faqe | 21

Në bashkëpunim në mes të ATK-së (Departamenti i Lojërave të Fatit) dhe Dogana e Kosovës, janë paguar 100,000 € në emër të depozitit nga një biznes me aparate, nga se është marr depoziti në emër të obligimeve nga akciza, si dhe nga një biznes me baste shuma pre 56,700 € në emër të akcizës e llogaritur në baza mujore, për çdo pikë të bastit, që realisht nuk trajtohen si të hyra nga ATK-ja por nga Dogana e Kosovës merren si të hyra buxhetore. Gjatë këtij viti janë dërguar në Policinë e Kosovës 33 aplikacione për verifikimin e përshtatshmërisë së pronarëve dhe të punëtorëve kryesor për të gjitha ato biznese që janë në procedurat e vazhdimit të licencës, çka dhe janë marr të gjitha përgjigjet pozitive.

2.3 Hetimet Tatimore dhe Inteligjenca NjHTI ka realizuar gjithsej 943 aktivitete të ndryshme prej tyre: 428 aktivitete operative, 104 intervistime, 1 bastisje, 155 konsultime me Polici, Prokurori, EULEX dhe institucione të tjera, 56 kërkesa të informatave nga palët e treta, 171 informata për palët e treta, 28 raste te përcjellura në regjione. Gjatë këtyre aktiviteteve janë lëshuar 14 gjoba, vlera e gjobave 24,750 €. Gjithashtu janë realizuar edhe aktivitete të tjera: 56 raste të hapura, 11, raporte te dyshimit fillestar (kallezime penale), 12 raporte finale hetuese, 24 raporte të kontrollit, 71 raste në vijim, 66 kontrolla brenda një rasti, 42 kontrolla në vijim dhe 24 kontrolla të përfunduara, ku si rezultat i tyre është konstatuar tatim shtesë, në vlerë prej: 1,940,554 €, pa ndëshkime dhe interesa. Aktivitetet e realizuara në Njësinë e Hetimeve dhe Inteligjencës

Aktivitete

operative

Intervistime

Bastisje

Bashkëpunimi -Konsultime (takime) me Prokuror/Polici,

etj.

Informata nga palë të

treta

Informata për palë

të treta

Raste të përcjellur

a në regjione

Gjobat e lëshuara

Vlera e gjobave

1 2 3 4 5 6 7 8 9

428 104 1 155 56 171 28 14 24,750

Tabela 20: Aktivitetet e realizuara në Njesinë e Hetimeve dhe Inteligjencës Burimi: Njësia e Hetimeve Tatimore

Rezultatet nga aktivitetet operative të Njësisë se Hetimeve Tatimore dhe Inteligjencës

Raste të bartura nga viti parapra

k

Raste të

hapura ne vitin

vijues

Raporti i dyshimit fillestar (Kallëzi

mi Penal)

Raste të mbyllura

Rastet në

vijim

Numri i kontrolleve brenda një rasti

Numri i kontrolleve në vijim

Numri i kontrolleve

të përfunduar

a

Rezultatet nga shmangia tatimore

Raporte finale hetues

e

Raport i kontrolli

t

Tatimi bazë

Ndëshkimet dhe

Interesat

1 2 3 4 5 6= (1+2)-

4 7 8 9 10 11

27 56 11 12 24 71 66 42 24 1,940,554

Tabela 21: Rezultatet në Njësinë e hetimeve dhe inteligjencës Burimi: Njësia e Hetimeve Tatimore


faqe | 22

2.4 Politikat dhe Procedurat Aktivitetet e realizuara nga divizioni i Politikave dhe Procedurave e Kontrollit, gjatë kësaj periudhe janë: Rimbursimet/kthimet e realizuara, përgatitja e materialeve, pjesëmarrja në grupe punuese, pjesëmarrja e stafit të këtij divizioni nëpër trajnime të ndryshme, bashkëpunimi me departamentet e tjera, Njësia e Kontrollit të Kualitetit dhe Njësia e Arkave Fiskale. Për rimbursimet dhe kthimet, janë aprovuar 983 kërkesa, ku vlera e këtyre kërkesave është 29.7 mil. €, prej tyre në xhirollogari janë transferuar për të gjitha llojet e tatimeve mjete në vlerë prej 27.8 mil. €, kurse për mbulimin e obligimeve tatimore janë transferuar mjete ne vlerë prej 1.8 mil. €. Shumat e aprovuara, për rimbursim dhe kthim të TVSh-së janë 26.0 mil. €, për Tatimin në Korporata, 1.4 mil. €, për Tatimin e të Ardhurave Personale 274,027 €, ndërsa kthimi per depozitën e lojërave te fatit është ne vlerë prej 2.1 mil. €. Nga rimbursimet e planifikuara për ketë periudhe prej 36.1 mil. € (rishikim), janë aprovuar 29.7 mil. €. ose janë realizuar më pakë se plani për 18%.

Lloji i tatimit 2013 2014 2015 Kërkesat e aprovuara

2015

Obligimet në ATK 2015

Struktura Krahasimi

1 2 3 4 5 6 7=4/∑ 8=6/4

Rimbursimet - TVSh 34,081,313 31,003,893 24,153,609 280 1,539,293 81.2% 6.4%

Kthimet - TVSh 673,283 200,149 1,803,099 25 59,511 6.1% 3.3%

Rimbursimet - TAP 194,982 121,357 170,320 620 8,963 0.6% 5.3%

Kthimet - TAP 257,992 193,468 23,591 9 6,510 0.1% 27.6%

Rimbursimet - TAK 241,498 - 611,310 12 16,297 2.1% 2.7%

Kthimet - TAK 167,825 89,006 534,640 4 2,203 1.8% 0.4%

Kthimet WR - - 250,751 4 213,927 0.8% 85.3%

Kthimet TF - - 333 1 - 0.0% 0.0%

Kthimet TP - - 80,117 1 8,447 0.3% 10.5%

Kthimet KP - - - 25 - 0.0% 0.0%

Kthimet Depozitë - - 2,112,264 2 - 7.1% 0.0%

Gjithsej 35,616,893 31,607,873 29,740,034 983 1,855,152 100% 141%

Tabela 22: Rimbursimet dhe kthimet Burimi: Divizioni për Politika dhe Procedura

Njësia e kualitetit të kontrollave: është bërë matja e kualitetit të 77 kontrollave të kryera, ku prej tyre të gjitha kanë qenë raste te veçanta për rimbursimet, është bërë matja e kualitetit të 277 vizitave te rregullta, është bërë shqyrtimi i 87 rasteve të rimbursimeve/kthimeve, ku si rezultat i tyre janë përgatitur

raporte në të cilat janë dhënë të gjeturat dhe rekomandimet si dhe aktivitete te tjera.


faqe | 23

Tabela 23: Aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara nga Njësia e kualitetit te kontrollave Burimi: Divizioni për Politika dhe Procedura

2.5 Mbledhja e Detyrueshme Gjatë kësaj periudhe regjionet kanë zhvilluar 57,764 aktivitete, që kapin vlerën prej 218.8 milion euro, ndërsa si rezultat i kësaj janë inkasuar 44.7 milion €. Tabela e aktiviteteve te zhvilluara për vitin 2015

Lloji i aktivitetit Numri i mbledhjeve Gjithsej

Aksione me polici-Nj.Konfisk. 25 508,076

Analizë finan.-intervist. per mble. 8 -

Shitja e pasurisë së konfiskuar - Ankand publik 15 23,662

Ankand me oferta te mbyllura 18 232,086

Asistim ne dorez.e kontrollës 314 4,815,539

Barra Tatimore 2,238 20,145,788

Urdhërvjelja në banka 2,596 17,720,887

Urdhërvjelja në thesar dhe institucione tjera 1,240 6,717,621

Nr. Përshkrimi i punëve (aktiviteteve) Gjithsej

1 Analiza dhe matja e kualitetit – Kontrollet, rast specifik 1

2 Analiza dhe matja e kualitetit - Vizitat 277

3 Analiza dhe matja e kualitetit - Kontrollet (rastet e veçanta-rimbursimet) 77

4 Analiza dhe matja e kualitetit - Vizitat (rastet e veçanta-Analiza e rriskut) 32

5 Pjesëmarrja në punëtori të ndryshme 26

6 Analizimi dhe kompletimi i PMKK 1

7 Përpilimi i raportit per Regjionin (te gjeturat-rekomandimet) 5

8 Përpilimi i raportit te kualitetit per te gjitha Regjionet-DTM 5

9 Identifikimi i elementeve te veçanta-trendët 3

10 Kërkesat sipas departamenteve tjera (ZSP) 2

11 Shqyrtimi i rasteve te Rimbursimit/Kthimit 87

12 Rastet e refuzuara te Rimbursimit 7

13 Rastet në shqyrtim të Rimbursimeve 14

14 Përpilimi i formave dhe udhëzimeve të ndryshme 4

15 Interpretimi “ Konstatimi i mallrave pa origjinë” per (Dogana e Kosovës) 1

16 Ekzekutimi i lëndëve-pagesave në thesar 84

17 Shqyrtimi i formës për Rimbursim me rastin e aplikimit në ZSHP -

18 Bashkëpunimi me dep. tjera(shërbimi,zyra ligjore, dep. informim,analiza e riskut) 4

19 Analizimi i udhëzimit për kuponët fiskal 1

20 Interpretimi në lidhje me kërkesën për dokumente (ZSP) -

21 Kthim i përgjigjeve për rastet e ngritura nga Regjionet 14

22 Analiza e rasteve dhe interpretimi nga zyrat tjera(zyra ligjore,shërbimi i t/p) 12


faqe | 24

Embargo në doganë 613 6,345,219

Ndalesa në kufi 84 1,170,939

Inform. nga palët e treta 1,956 12,917,167

Kontakte 16,710 49,335,203

Korigj.borgji-Teknologji informat. 465 2,371,974

Letërkujtesa 24,173 58,779,371

Lidhja e Marrëveshjes 716 3,089,500

Tatimi në rrezik 6 1,213,288

Vërejtja e fundit para konfiskimit 1,100 9,647,221

Vlerësimi i përgjegjësisë 14 19,968

Zyra Ligjore 50 1,466,343

Falja e ndeshkimeve 117 325,069

Tatimpagues në marrëveshje 4,057 8,118,951

Falja borxhit (Ligji Nr. 05/L-43) 1,249 8,871,810

Gjithsej 57,764 213,835,682

Tabela 24: Aktivitetet e realizuara nga mbledhja e detyrueshme Burimi: Teknologjia Informative - Moduli VKME Tabela e borxheve aktive sipas regjioneve

Regjioni Tatim Ndëshkim Interes Gjithsej KP Gjithsej pa KP

1 2 3 4 5=2+3+4 6 7=5-6

DTM 11,234,556 4,559,743 8,119,183 23,913,483 2,961,545 20,951,938

PRISHTINË 1 52,980,151 27,922,769 61,340,145 142,243,066 15,275,099 126,967,966

PRISHTINË 2 15,769,177 7,524,921 15,423,118 38,717,216 2,872,225 35,844,990

PRISHTINË 3 15,949,092 8,933,271 12,616,714 37,499,078 4,361,386 33,137,692

GJILAN 13,329,852 7,312,617 14,717,755 35,360,224 4,414,786 30,945,438

FERIZAJ 14,858,554 7,543,207 16,322,035 38,723,796 4,388,298 34,335,498

PRIZREN 23,907,912 13,382,190 29,210,968 66,501,070 8,673,980 57,827,090

GJAKOVË 13,390,155 7,900,430 16,486,504 37,777,089 2,630,788 35,146,301

PEJË 7,644,267 3,120,752 7,537,254 18,302,273 3,663,995 14,638,278

MITROVICË 10,561,344 4,909,077 11,709,807 27,180,228 4,005,441 23,174,787

Gjithsej 179,625,062 93,108,979 193,483,482 466,217,522 53,247,543 412,969,979

Struktura 39% 20% 42% 100% 11% 89%

Tabela 25: Borxhet aktive sipas regjioneve 11.01.2016 Burimi: Teknologjia Informative, SharePoint


faqe | 25

Tabela e borxheve aktive sipas llojeve te tatimeve

Kategoria tatimore Tatim Ndëshkim Interes Gjithsej

1 2 3 4 5=2+3+4

WR 2,528,397 1,008,673 1,928,910 5,465,980

QS 544,315 167,130 213,950 925,395

PQ 35,767 9,265 73,140 118,172

KP 23,104,196 5,113,120 15,081,319 43,298,635

IS 4,408,827 1,620,006 3,062,552 9,091,386

PD 16,709,742 10,389,517 14,491,088 41,590,347

HR 36,401 10,382 48,008 94,792

QL 5,875 43 - 5,918

WM 9,203,151 4,391,709 7,018,342 20,613,202

PT 8,533,414 6,729,038 16,381,952 31,644,404

CD 13,091,349 8,478,667 12,279,398 33,849,415

IL 133,860 1,192 - 135,052

TAX. PENAL - 3,371,139 - 3,371,139

PENSION - IND. 5,458,318 1,654,916 2,835,674 9,948,908

PI 105,825 31,326 168,977 306,127

TV 78,688,186 39,987,488 88,520,934 207,196,608

TP 16,098,888 9,622,689 30,456,895 56,178,472

IR 938,551 522,678 922,341 2,383,570

Gjithsej 179,625,062 93,108,979 193,483,482 466,217,522

Tabela 26: Gjendja e borxheve sipas tatimeve Burimi: Teknologjia Informative, SharePoint; gjendja me 11.01.2016


faqe | 26

3. Departamenti Ligjor dhe Ankesat Departamenti Ligjor dhe i Ankesave gjatë kësaj periudhe është angazhuar që të siguroj që Administrata Tatimore e Kosovës të realizon misionin e saj ne funksion të përmbushjes së objektivave strategjike përmes zbatimit të ligjeve dhe akteve të tjera nënligjore në mënyrë që secili biznes të ketë trajtim të barabarte dhe të drejtë, si dhe zhvillimin e politikave dhe procedurave të ankesave në pajtim me legjislacionin e aplikueshëm tatimor, duke përfshirë edhe shqyrtimin e paanshëm të çdo ankese të parashtruar nga tatimpaguesit dhe nxjerrjen e vendimeve meritore lidhur me rastet e shqyrtuara. Departamenti Ligjor dhe i Ankesave ka realizuar aktivitetet e veta konform Planit Strategjik të ATK-së, Planit Operativ të punës per vitin 2015, si dhe objektivave të punës së këtij Departamenti për vitin 2015.

3.1 Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional Divizioni per Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional, gjate periudhës Janar – Dhjetor 2015, në kuadër të fushëveprimit ka zhvilluar dhe realizuar aktivitete si në vijim: Numri i dosjeve të pranuara nga regjionet se bashku me ato të bartura nga viti paraprak është 55. Numri i Dosjeve të shqyrtuara per qellim te inicimit te procedurës penale është 54. Prej dosjeve të shqyrtuara janë përgatitur dhe proceduar në Prokurorin e Shtetit 28 Kallëzime Penale, kurse 26 Vlerësime për Regjione në mungesë të fakteve për procedim penal, kurse 1 dosje bartet per periudhën pasuese. Gjatë kësaj periudhe Divizioni per Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional ka përfaqësuar ATK në 277 seanca Gjyqësore dhe ka prezantuar në 255 seanca në Divizionin e Ankesave. Numri i Aktvendimeve te pranuara nga Bordi i Pavarur për Rishqyrtime dhe atyre të bartura janë 12 prej te cilave: 7 të aprovuara, 3 te refuzuara, 2 në rivendosje. Ndaj aktvendimeve te aprovuara ATK-ja ka parashtruar 2 Padi në Gjykatën e Apelit, kurse në 5 raste është hequr dore nga padia. Numri i aktvendimeve te pranuara nga Prokuroria është 5, jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore. Numri i aktvendimeve te pranuara nga Gjykata është 59, jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore. Numri i Aktgjykime te pranuara nga Gj. Themelore janë 94, jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore. Numri i Aktgjykime të pranuara nga Gj. Apelit dhe DHPGJS janë 28, jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore. Numri i Urdhrave te pranuar nga Gjykatat është 41, kurse jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore. Numri i Vendimeve te pranuara nga Përmbaruesit Privat është 5, jemi përgjigjur sipas kërkesave ligjore. Numri i Përgjigjeve në Padi që jemi përgjigjur në rastet kur ATK është palë e paditur është 91. Numri i ankesave te dorëzuara ne Dhomën e Posaçme te Gjykatës Supreme ndaj vendimeve te AKP-se – AL-së është 136. Numri i heqjes dorë nga ankesa ndaj vendimeve të AKP-së per arsye te ndryshme ligjore është 30. Numri i Përgjigjeve në Mbrojtje (kundërshtim i mbrojtjes te paraqitur nga AKP) për DHPGJS është 5. Gjatë kësaj periudhe kemi lëshuar 22 Këshilla Ligjore dhe 145 pergjigjje të ndryshme per regjionet dhe institucionet tjera relevante. Numri i Kërkesave Pasurore Juridike te paraqitura me shkrim, per kompensim të dëmit në procedura gjyqësorë është 27. Kemi prezantuar në 25 raste të grupeve punuese, komisioneve dhe takimeve-punëtorive te ndryshme. Në vazhdim të paraqitura në formë tabelore janë aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara sipas numrit të dosjeve dhe pjesëmarrjes së tyre.


faqe | 27

Do

sjet

e p

ran

uar

a d

he

ato

te

bar

tura

nga

vit

i

par

apra

k

Do

sjet

e s

hq

yrtu

ara

Do

sjet

e p

ash

qyr

tuar

a

Kal

lëzi

me

pen

ale

Vle

rësi

m p

ër R

egjio

ne

Div

izjo

n t

ë A

nke

save

Gjy

kata

t Th

emel

ore

,

Gjy

kata

e A

pel

it d

he

Per

mb

aru

esit

Pri

vat

Të p

ran

uar

a d

he

të

bar

tura

Të a

pro

vuar

a

Të r

efu

zuar

a

Ri-

ven

do

sje

Pad

i te

par

ash

tru

ara

Heq

je d

orë

nga

pad

ia

Akt

ven

dim

et e

Pro

kuro

rive

Akt

ven

dim

et e

Gjy

kata

ve

Akt

gjyk

imet

e G

jyka

tave

Them

elo

re

Akt

gjyk

imet

e G

jyka

tës

së A

pel

it d

he

DH

PG

JS

Urd

hër

esat

e G

jyka

tave

Ven

dim

et e

Per

mb

aru

esve

Pri

vat

Për

gjig

jëje

në

pad

i për

GJy

kate

n T

hem

elo

re -

Div

izjo

ni F

iska

l

An

kesa

t n

ë D

H. P

.GJ.

S

nd

aj V

end

imev

e të

AK

P-

së Heq

je d

or

nga

An

kesa

Per

gjig

jjet

në

mb

rojt

je

per

Dh

om

en e

Ksh

illa

/ O

pin

jon

e d

he

An

aliz

a lig

jore

Per

gjig

je n

ë sh

kres

a të

nd

rysh

me

dh

e

eksp

erti

zave

Ker

kesa

t P

asu

rore

Juri

dik

e

Pje

smar

rja

në

Ko

mis

ion

e d

he

Gru

pe

Pu

nu

ese

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

DTM - - - - - - 20 1 2 - 1 1 1 - 5 12 5 6 1 23 - - - - - - -

Prishtina 1 21 21 - 17 4 - 60 1 - 1 - - - 1 5 11 3 9 1 18 28 - - - - 7 -

Prishtina 2 11 11 - 3 8 - 28 3 - 1 - - - - 2 6 1 3 - 6 2 2 1 - - 3 -

Prishtina 3 1 - 1 - - - 15 1 1 - - - 1 - 9 8 2 4 - 16 2 1 - - - - -

Gjilan 12 12 - 7 5 - 47 1 - - 1 - - 1 14 21 5 3 1 5 22 8 2 - - 5 -

Ferizaj - - - - - - 8 - - - - - - 1 3 7 2 4 - 5 8 8 - - - - -

Prizren 4 4 - - 4 - 28 2 1 1 - 1 - 1 7 8 5 - 2 7 41 8 1 - - 1 -

Gjakove - - - - - - 18 1 1 - - - 1 - 6 10 1 3 - 5 6 1 1 - - 6 -

Peje - - - - - - 28 1 1 - - - 1 1 6 11 2 6 - 5 16 2 - - - 5 -

Mitrovice 6 6 - 1 5 - 3 1 1 - - - 1 - 2 - 2 3 - 1 11 - - - - - -

TOTALI 55 54 1 28 26 277 255 12 7 3 2 2 5 5 59 94 28 41 5 91 136 30 5 22 145 27 25

Regjionet

Dosjet e pranuara nga Zyrat Regjionale dhe

veprimet e Zyres Ligjore lidhur me dosjet

Perfaqsimi i ATK-

së në seanca

Aktvendimet e pranuara nga BPR, ato të bartura

dhe veprimet e ATK-së ndaj aktvendimeve

Akgjykimet, Aktvendimet, Urdhëresat e

pranuara nga Gjykatat, Prokurorit dhe

Permbaruesit Privat dhe veprimet e ATK

sipas autorizimeve

Përgjigjet në Padi , Ankesat në DHP

GJS ndaj vendimeve te AKP-së dhe

Pergjigjjet në Mbrojtje per DHPGJS

Kshilla l igjore, kerkesa

pasurore juridike, kudershtim i

ekspertizave, pergjigjje te

ndryshme dhe pjesmarrja në

grupe punuese/komisione/takime

Tabela 27: Aktivitetet e realizuara nga Divizioni për Përfaqësime dhe Bashkëpunim Ndërinstitucional Burimi: Raporti i Departamentit Ligjor dhe Ankesave

3.2 Divizioni për Legjislacion dhe Këshilla Juridike

Divizioni për Legjislacion dhe Këshilla Juridike gjate periudhës 16 mars 2015 - dhjetor / 2015, në kuadër të fushëveprimit të vet ka zhvilluar dhe realizuar aktivitete si në vijim: Numri i kërkesave qe i janë drejtuar këtij divizioni nga zyrat regjionale dhe njësitë tjera brenda ATK-se gjate kësaj periudhe raportuese është 228 sosh, prej te cilave janë përfunduar 226 kurse janë ne proces edhe 2 (dy) kërkesa dhe ato si ne vijim: Numri i kërkesave për interpretime ligjore te pranuara ka qene 69, ku janë realizuar te gjitha 69 kërkesat; Numri i kërkesave për këshilla dhe opinione ligjore ka qene 30, prej te cilave të gjitha janë përfunduar ; Numri i përgjigjeve ne kërkesat për sqarime dhe informata tjera gjate kësaj periudhe ka qene 138 ndaj te cilave janë kthyer përgjigjeje ne 136 rast dhe 2 (dy) raste janë akoma ne proces te kthim përgjigjeve. Pjesëmarrja e zyrtareve te këtij divizioni ne takimet e ndryshme te grupeve punues gjate periudhës raportuese është si me poshtë: - Pjesëmarrja ne takime te grupeve punuese ndërministrore jashtë ATK-se ka qene 64 prej gjithsejtë 69 takimeve te mbajtura, kurse - Pjesëmarrja ne takime te grupeve punuese brenda Administratës Tatimore ka qene 55 takime nga gjithsejtë 56 takime te organizuara. Gjate periudhës raportuese zyrtaret e këtij divizioni kane marre pjese ne 120 takime zyrtare me zyrtare tatimor te ndryshëm nga zyrat regjionale apo departamente të ndryshme brenda Zyrës Qendrore ne funksion te ofrimit te mbështetës juridike për çështje te caktuara nga aspekti ligjor. Po ashtu, numri i pjesëmarrjes te zyrtareve te këtij divizioni ne komisione te ndryshme te themeluara nga Drejtori i Përgjithshëm për këtë periudhe raportimi ka qene ne 14 komisione nga gjithsejtë 15 takime të komisioneve. Në ndërkohë, ne te njëjtën periudhe kemi pranuar 21 dokumente te ndryshme zyrtare për dhënien e komenteve dhe rekomandimeve përkitazi me ato drafte, dhe po ashtu kemi bere komentimin ne 38 raste te akteve te ndryshme nënligjore dhe 13 rast te komentimit te memorandumeve dhe akteve tjera zyrtare. Në vazhdim të paraqitura në formë tabelore janë aktivitetet e zhvilluara dhe të realizuara sipas numrit të kërkesave te parashtruara.


faqe | 28

Aktivitetet e Divizionit

Kërkesat nga zyrat regjionale dhe njësitë tjera brenda Administratës Tatimore

Pjesëmarrja e zyrtareve ne

grupe te ndryshme punuese

Pjesëmarrja e zyrtareve ne

takime zyrtare dhe komisione te

ndryshme

Komentimi i ligjeve, akteve nënligjore dhe

dokumenteve tjera zyrtare

Kër

kesa

t p

er in

terp

reti

me

ligj

ore

Kër

kesa

t p

er k

ësh

illa/

op

inio

ne

ligjo

re

Për

gjig

jeje

ne

kërk

esa

per

sqar

ime

dh

e in

form

ata

tjer

a

Pje

sëm

arrj

a n

e gr

up

e p

un

ues

jash

të A

TK-s

e

Pje

sëm

arrj

a n

e gr

up

e p

un

ues

e

bre

nd

a A

TK-s

e

Ofr

imi i

mb

ësh

tetj

es

juri

dik

e n

e

taki

me

zyrt

are

Ko

mis

ion

e te

nd

rysh

me

Ko

men

tim

i i li

gjev

e d

he

do

kum

ente

ve t

jera

zyr

tare

Ko

men

tim

i i a

ktev

e n

ënlig

jore

Ko

men

tim

e i m

em

ora

nd

um

eve

dh

e ak

teve

tje

ra z

yrta

re

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Te pranuara 69 30 138 69 56 120 15 21 38 13

Te realizuara 69 30 136 64 55 120 14 21 38 13

Ne proces - - 2 5 1 - 1 - - -

Tabela 28: Aktivitetet e realizuara nga divizioni per Legjislacion dhe Këshilla Juridike Burimi: Raporti i Departamentit Ligjor dhe Ankesave

3.3 Divizioni i Ankesave Divizioni i Ankesave në vitin 2015 ka zhvilluar dhe realizuar aktivitetet në kuadër të përgjegjësive te veta, me c'rast ka pranuar gjithsej 470 ankesa si dhe të bartura nga viti i kaluar ka pasur 93 raste. Nga totali i ankesave te pranuara gjate kësaj periudhe: 231 + (45 të bartura nga viti i kaluar) = 276,ankesa kane qene ndaj raport vlerësimit te kontrollit; 186 + (23 të bartura nga viti i kaluar) = 209 ankesa kane qene ndaj gjobave te shqiptuara, 27 + ( 7 të bartura nga viti i kaluar) = 34 ankesa per çështje tjera dhe. 26 + ( 18 të bartura nga viti i kaluar) = 44 ankesa (Aktvendime nga Bordi-Gjykata). Nga 276 ankesat e pranuara ndaj vlerësimeve te kontrollit janë shqyrtuar 248 ankesa te tatimpaguesve, kurse janë ne fazën e shqyrtimit edhe 28 ankesa. Nga 248 ankesat e shqyrtuara, janë nxjerr vendimet si ne vijim: 15 pozitive, 118 negative, 58 pjesërisht, 17 skadim afati, 37 ri kontrolle dhe 3 pezullim. Ndërkaq, nga 209 ankesat e pranuara kundër gjobave te shqiptuara janë shqyrtuar 197 ankesa si dhe janë ne shqyrtim edhe 12 ankesa. Nga 197 ankesat e shqyrtuara ndaj gjobave, janë nxjerr vendimet si ne vijim: 31 pozitive, 144 negative, 12 pjesërisht dhe 10 skadime afati. Nga 34 ankesat e pranuara per çështje te tjera(si me rekomandime te avokatit te tatimpaguesve etj) janë shqyrtuar 34 ankesa prej tyre, kurse në shqyrtim janë nuk ka. Nga 34 ankesat e shqyrtuara: 1 është pozitive, 26 janë negative,1 pjeserisht,3 skadim afati,2 rikontroll dhe 1 pezullim. Kurse, nga 44 ankesat e pranuara nga Bordi - Gjykata janë shqyrtuar 42.


faqe | 29

Nga ankesat e shqyrtuara: 5 pozitive, 23 negative, 10 pjesërisht dhe 4 rikontrollë dhe janë ne shqyrtim edhe 2 ankesa. Aktivitetet e zhvilluara dhe te realizuara nga Divizioni i Ankesave

An

kesa

t e

bart

ura

per

kont

rolle

t ng

a vi

ti

para

prak

An

kesa

t e

pran

uara

per

kont

rolle

t ne

vit

in v

ijues

Te s

hqyr

tuar

a

Ne

shqy

rtim

Pozi

tive

Neg

ativ

e

Pjes

ëris

ht

Skad

im a

fati

Rik

ontr

oll

Pezu

lluar

An

kesa

t e

bart

ura

per

gjob

at n

ga v

iti p

arap

rak

An

kesa

t e

pran

uara

per

gjob

at n

e vi

tin

viju

es

Te s

hqyr

tuar

a

Ne

shqy

rtim

Pozi

tive

Neg

ativ

e

Pjes

ëris

ht

Skad

im a

fati

anke

sat

e ba

rtur

a

An

kesa

t pe

r ça

shtj

e tj

era

Te s

hqyr

tuar

a

Ne

shqy

rtim

Pozi

tive

Neg

ativ

e

Pjes

ëris

ht

Skad

im a

fati

Rik

ontr

ol

pezu

llim

An

kesa

t e

bart

ura

An

kesa

t e

pran

uara

nga

Gjy

kata

dhe

BPR

Të s

hqyr

tuar

a

Ne

shqy

rtim

Pozi

tive

Neg

ativ

e

Pjes

ëris

ht

Rik

ontr

ol

1 2 3 45=(2+3)-

46 7 8 9 10 11 12 13 14

15=(12+1

3)-1416 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

DTM 7 36 41 2 - 22 9 2 7 1 5 23 28 - 10 18 - - 2 - 2 - 1 1 - - - - 1 5 5 1 2 3 - -

Prishtinë 1 10 42 42 10 5 13 11 4 8 1 5 52 56 1 5 44 3 4 1 7 8 - - 5 - 1 2 - 2 3 5 - 1 1 2 1

Prishtinë 2 2 23 18 7 1 7 5 2 3 - 1 14 15 - 2 12 1 - 1 2 3 - - 2 - 1 - - - 1 1 - - 1 - -

Prishtinë 3 12 36 44 4 2 22 14 1 5 - 4 27 28 3 3 21 2 2 2 2 4 - - 4 - - - - 1 1 2 - - 1 1 -

Gji lan 4 15 18 1 3 6 5 - 4 - 4 23 21 6 4 12 3 2 - 6 6 - - 4 1 1 - - 1 4 4 1 - 2 1 1

Feriza j 2 9 10 1 - 6 3 - 1 - - 6 5 1 1 4 - - - 1 1 - - 1 - - - - 2 - 2 - 1 - 2 -

Prizren 2 19 21 - 2 10 3 2 4 - - 9 8 1 2 5 1 - - 4 4 - - 4 - - - - 5 4 9 - - 5 2 1

Gjakovë - 11 10 1 - 7 1 1 1 - - 6 6 - - 5 1 - - 3 3 - - 2 - - - 1 - 1 1 - 1 1 - -

Pejë 4 14 17 1 1 9 4 1 1 1 3 13 16 - 3 11 1 1 1 2 3 - - 3 - - - - 4 6 10 - - 7 1 1

Mitrovicë 2 26 27 1 1 16 3 4 3 - 1 13 14 - 1 12 - 1 - - - - - - - - - - 2 1 3 - - 2 1 -

Gjithsej 45 231 248 28 15 118 58 17 37 3 23 186 197 12 31 144 12 10 7 27 34 - 1 26 1 3 2 1 18 26 42 2 5 23 10 4

Vendimet e marra nga ankesat në kontrolla Vendimet e marra nga Ankesat për gjobat Vendimet e marra nga Ankesat për çashtjet tjera Vendimet e marra nga Ankesat për Gjykat dhe Bpr

Regjionet

Tabela 29: Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara sipas regjioneve nga Divizioni i Ankesave Burimi: Raporti i Departamentit Ligjor dhe Ankesave Aktivitetet përmbledhëse te realizuara nga Divizioni i Ankesave

Ankesat e pranuara

Ankesat e shqyrtuara

Ankesat ne

shqyrtim

Vendimet e marra nga ankesat

Pozitive Negative Pjesërisht Skadim

afati Ri kontroll Pezulluar

Totali vendimeve

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10=4-9

563 521 42 52 311 81 30 43 4 521

Tabela 30: Ankesat e pranuara dhe te shqyrtuara nga Divizioni i Ankesave Burimi: Raporti i Departamentit Ligjor


faqe | 30

4. Departamenti i Edukimit dhe Shërbimit për tatimpagues Fushëveprimi i Departamentit të Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve (ShET) është krijimi dhe menaxhimi i politikave dhe strategjive për ofrimin e shërbimeve në mënyrën sa më cilësore, në kohë dhe me saktësi për tatimpaguesit, duke përfshi edhe ofrimin e drejtpërdrejt të shërbimeve për tatimpaguesit përmes Qendrës së Shërbimit të Tatimpaguesve ne Prishtinë (QShET). Funksion tjetër me rëndësi është koordinimi dhe bashkëpunimi me Institucionet qeveritare: Agjencia per Regjistrimin e Bizneseve ne Kosovë (ARBK – MTI) ne funksion te regjistrimit te tatimpaguesve, Agjencinë e Statistikave te Kosovës (ASK) ne funksion te koordinimit te aktiviteteve per Llogarite kombëtare te bizneseve, Fondin e Kursimeve Pensionale te Kosovës (FKPK) ne funksion te përmbushjes se detyrimeve ndaj Kontributeve Pensionale, si dhe bashkëpunimin me mediat dhe organizmat (Shoqatat, Odat Ekonomike) që përfaqësojnë tatimpaguesit në funksion të komunikimit më të mirë me tatimpagues. Po ashtu, funksion i veçante është ofrimi i përkrahjes përmes zyrës se Avokatit te tatimpaguesve dhe krijimit te mundësive më të lehta të komunikimit dhe ofrimin e zgjidhjeve për problemet që mund të u paraqiten. Ne këtë raport janë përfshi aktivitetet për vitin 2015, një përmbledhje e aktiviteteve më me interes për informim edhe për Departamentet tjera të ATK-se, përfshirë Funksionin dhe Strukturën e Departamentit të ShET, dhe ne veçanti aktivitetet e zhvilluara nga secili Divizion përkatës ne kuadër te Departamentit të ShET.

4.1 Divizioni i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve

Përmbledhje e zhvillimeve me te rëndësishme të kësaj periudhe: Komunikimi me tatimpagues- Në mënyrë që tatimpaguesit të njihen në çdo hap për procedurat e kërkuara me legjislacionin tatimor, Pakon e Re Fiskale, risitë dhe ndryshime të tjera, janë përgatitur/ofruar–Njoftime për tatimpagues, përmes ueb-faqes së ATK-së, përmes adresave elektronike të tatimpaguesve, Komunikata, Intervista për mediat e shkruara dhe elektronike, si dhe në vazhdimësi janë shqyrtuar kërkesat e parashtruara nga tatimpaguesit në afatin e paraparë ligjor, me ç ‘rast janë lëshuar numër i konsiderueshëm i Shpjegimeve Individuale. Gjatë këtij viti janë mbajtur 24 seminare me tatimpagues, në funksion te njoftimeve dhe sqarimeve për kërkesat ligjore për raportime, posaçërisht për TAK dhe TAP janë organizuar seminare ne te gjitha regjionet. Pastaj, sipas kërkesave te grupeve te caktuara te interesit janë mbajtur seminare me OJQ, ne bashkëpunim me KCSF, dhe kryesisht per ndryshimet ligjore sipas pakos se re te Qeverise, me Shoqatat e Kontabilisteve (ShKÇAK dhe IKAF).

Hartimi dhe Publikimi i Fletëpalosjeve- ne këtë periudhe, si rezultat i punës se përbashkët te grupeve punuese janë publikua fletëpalosjet per funksionin e; “Avokati i Tatimpaguesve”, Fletëpalosja “Qendra e Thirrjeve”, Fletëpalosja “Udhëzues për dorëzimin e plikove me kuponë fiskal në ATK”, Fletëpalosja “Përfito nga shlyerja e borxhit ndaj Administratës Tatimore të Kosovës”, Fletëpalosja “Marrëveshja për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë”, Vendimi Shpjegues Publik nr. 02/2015 – Procedurat për dorëzimin e Kuponëve Fiskal dhe Rimbursimi i mjeteve, Vendimi Shpjegues Publik nr. 04/2015 – Për Transaksionet e Mullinjve, Dokumenti shpjegues “Risitë në Pakon e re Fiskale”; Shërbimi elektronik “on-line”, në përpjekje që të ofrojmë lehtësira më të mëdha, tatimpaguesit në vazhdimësi janë njoftuar për mënyrën e përdorimit të shërbimit elektronik “on-line”, ku përmes ueb-faqes së ATK-së, është mundësuar edhe deklarimi dhe pagesa e të gjithë Formularëve, Gjithashtu, është zhvilluar edhe zgjerimi i funksioneve të sistemit elektronik EDI, pra zhvillimin e aplikacioneve të reja, të cilat lehtësojnë procedurat për tatimpagues.


faqe | 31

Një aktivitetet i veçante ka qene koordinimi i punës se Divizionit te Arkave Fiskale dhe Zyrave te Shërbimit

te tatimpaguesve ne regjione ne funksion te menaxhimit te procesit te pranimit te plikove me kuponë

fiskal nga qytetaret.

Aktivitetet e realizuara nga Divizioni i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve

Përshkrimi i aktiviteteve Numri i aktiviteteve

Përgjigje në formë fizike 93

Përgjigje në formë elektronike 651

Përgjigje në formë elektronike - Regjioneve 290

Përgjigjet për EDI-n 630

Përgjigje përmes ueb faqes së ATK-së 2,789

Gjithsej përgjigje 4,453

Certifikatat Rezidenti 178

Vërtetime për Tatim në Burim për jo-rezidentët -

Krijimi i Numrave Fiskal për bizneset ekzistuese 227

Certifikatat – Numër Fiskal për Përfaqësues Tatimor 4

Aktivizimi i bizneseve 20

Përgatitja e materialeve 26

Pjesëmarrje në grupe punuese 33

Aktivitetet rreth Ueb faqes 21

Aktivitete tjera të realizuara 643

Bashkëpunimi me Departamentet e tjera 123

Seminare për tatimpagues 24

Vijimi i trajnimeve dhe kurseve 7

Trajnime për Stafin e ATK-së 3

Aktivitetet me Media 28

Takime me përfaqësues nga instirukcione, kompani ndryshme, Komuna, Ambasada, OJQ, Doganë, Departamente tjera, etj.

625

Tabela 31: Numri dhe përshkrimi i aktiviteteve të kryera Burimi: Raporti i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve

Lëshimi i vërtetimit elektronik Vërtetimet elektronike përveç personave fizik kanë filluar te lëshohen edhe për biznese. Gjatë këtij viti janë lëshuar 106,948 vërtetime nga ATK-ë, nga te cilët 33,492 në mënyrë elektronike ose 31.3% e gjithë vërtetimeve dhe 73,456 vërtetime nga sportelet e ATK-së ose 68.7%.


faqe | 32

Lloji i Vërtetimit Tatimor ATK Online Gjithsej Struktura sipas

llojit,në %

1 2 3 4=(2+3) 5=4/∑

Aplikim për vizë 29,351 22,451 51,802 48.4%

Aplikim për Tender 7,438 - 7,438 7.0%

Lirim nga shtetësia 4,044 2,003 6,047 5.7%

Çregjistrim biznesi 2,827 - 2,827 2.6%

Pushim të lehonisë 257 220 477 0.4%

Fitim i shtetësisë 833 207 1,040 1.0%

Vazhdim i lejes së qëndrimit në Kosovë 50 80 130 0.1%

Ndryshim i formës së biznesit 188 - 188 0.2%

Ndryshim i pronësisë së biznesit 967 - 967 0.9%

Tjera 27,501 8,531 36,032 33.7%

Gjithsej 73,456 33,492 106,948 100.0%

Tabela 32: Lëshimi i vërtetimeve elektronike tatimore sipas llojeve të kërkesave Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

Gjendja e tatimpaguesve të regjistruar sipas regjioneve dhe subjekteve:

Regjionet Individuale Juridike Gjithsej Persona fizik Gjithsej

1 2 3 4=2+3 5 6=4+5

DTM 115 388 503 145 648

Prishtinë 1 8,825 4,790 13,615 10,185 23,800

Prishtinë 2 4,609 1,891 6,500 3,077 9,577

Prishtinë 3 5,521 3,687 9,208 2,820 12,028

Gjilan 6,759 1,381 8,140 3,862 12,002

Ferizaj 7,343 1,656 8,999 2,969 11,968

Prizren 10,858 2,221 13,079 4,800 17,879

Gjakovë 3,628 846 4,474 2,097 6,571

Pejë 6,841 1,623 8,464 3,123 11,587

Mitrovicë 6,409 1,384 7,793 3,431 11,224

Gjithsej 60,908 19,867 80,775 36,509 117,284

Tabela 33: Gjendja e tatimpaguesve të regjistruar sipas regjioneve dhe subjekteve Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

Përdorimi i deklarimit elektronik - EDI Në EDI deri tani janë regjistruar 53,614 tatimpagues, ndërsa e kanë shfrytëzuar 52,199 tatimpagues. Për ketë periudhe përmes EDI-t janë dorëzuar 1,274,144 deklarata (me korrigjime), ku ekziston kjo strukturë e deklarimeve: për TVSh është 18.7%, për Tatimin e Mbajtur në Burim dhe për Kontribute pensionale nga 33.5%, për Bizneset e Vogla Individuale 7.6% dhe per tatimet tjera se bashku për 6.7%.


faqe | 33

MUAJI T/P DEKLARIME TVSH WM CM IS QS PD CD WR IR DO

01 32,071 124,483 17,763 32,992 33,727 15,448 1,806 482 190 - - -

02 25,561 83,578 16,471 31,172 31,661 1,377 354 581 348 - - -

03 26,344 94,168 18,203 31,024 31,219 1,264 613 5,627 3,455 908 65 189

04 33,649 131,674 18,075 30,850 30,814 18,013 2,117 706 425 4,139 670 58

05 25,751 82,753 16,375 28,898 28,905 1,562 844 264 178 3,643 83 23

06 25,890 86,240 17,337 30,376 30,291 1,490 540 177 154 3,682 104 5

07 34,300 133,428 16,725 32,397 32,159 18,634 2,129 167 130 4,067 845 1

08 26,073 83,825 16,330 29,661 29,687 1,593 550 106 88 3,821 96 1

09 26,669 90,671 17,701 31,674 31,530 2,238 781 118 84 3,947 88 1

10 35,690 147,611 18,628 35,455 35,318 20,509 2,341 110 72 5,812 976 -

11 27,647 106,756 21,350 35,022 34,901 2,861 860 145 83 7,856 161 1

12 27,911 108,957 21,121 35,878 35,801 2,867 690 123 75 8,699 190 11

Gjithsej 1,274,144 216,079 385,399 386,013 87,856 13,625 8,606 5,282 46,574 3,278 290

Tabela 34: Deklarimet elektronike sipas muajve dhe tatimeve Burimi: SharePoint, ATK

Figura 9: Deklarimet elektronike sipas muajve

Figura 10: Deklarimet elektronike sipas llojeve te tatimeve


faqe | 34

4.2 Divizioni i Llogarive Tatimore (Procesimi) Puna e Divizionit te Procesimit (Llogarive tatimore) gjate kësaj periudhe është përcjell me aktivitetet e rregullta si procesimi i deklaratave dhe formave tatimore, rregullimi i gjendjes, bartja e shënimeve, arkivimi elektronik, harmonizimi dhe barazimi i të hyrave, vizita me karakter pune dhe trajnuese për operatoret në regjione, takime për shqyrtimin e pengesave sistemore, bashkëpunim me departamentet tjera, posaçërisht me TI-ë etj.. Numri Aktiviteteve nga Divizioni i Llogarive Tatimore

Kategoria Nën-kategoria Numri

Arkivimi

Arkivimi elektronik 168,431

Arkivimi i ndëshkimeve (gjobave) 13,907

Certifikata te TVSh -së 3,150

Gjetja e kopjeve te deklaratave 469

Përgatitja e deklaratave per arkivim elektronik 168,431

Përgatitja e pagesave per arkivim elektronik 73,200

Pranimi i deklaratave nga bankat komerciale dhe zyrën e shërbimit 293,757

Verifikimi i pagesave 3,021

Bartja e shënimeve Bartja e kësteve PD/CD 515

Nga Sigtasi i vjetër në Sigtasin e ri 5

Kontaktet Me inspektor tatimor 9,509

Zyrtar te mbledhjes 2,724

Procesimi

Deklarata te procesuara 293,757

FCPK 2,115

Forma debi - kredi 4,491

Korrigjime dhe shtesa 23,721

Kthimi i deklaratave ne regjion 4,149

Marrëveshjet per ulje te ndëshkimeve dhe ndalim interesit 144

Ndëshkime (gjoba) 8,534

Pagesave 5,223

Rimbursimi 316

Rimbursimi - paga 559

Vendimet e ankesave 50

Vendimet e avokatit 49

Rregullimi i gjendjes

Analizë 3,157

Bartja e balancës kreditore 115

Bartje e humbjes 34

Detyrimi i dyfishuar (anulim) 56

Eliminimi i pagesave te dyfishuara 49

Hapja e llogarive tatimore 2,689

Mbyllja e llogarive tatimore 530

Pagesa te kthyera - ri procesim 64

Vizitë Zyrave regjionale 9


faqe | 35

Zyrën qendrore 29

Procesimi Lendet per faljen e borxheve sipas ligjit nr.05/L-043 1,760

Zyrtari i të hyrave Regjistrimi, raportimi, specifikimi I te hyrave 332,281,049

Tabela 35: Numri i aktiviteteve te kryera nga Divizioni i Llogarive Tatimore Burimi: Raporti i Divizionit të Llogarive Tatimore

4.3 Divizioni i Qendrës së Thirrjeve (Call Center)

Gjatë këtij viti Qendra e Thirrjeve ka realizuar këto aktivitete: Thirrje te realizuara me sukses në total janë 35 044. 13,138 tatimpagues janë informuar për borxhin dhe deklaratat që mungojnë në sistem.

11,340 tatimpagues janë informuar për mungesën e deklaratave të TVSH-së për periudhat Janar-Tetor/2015. 7,476 tatimpagues janë informuar për kontributet pensionale te punëtorëve te paguara mirëpo te cilat nuk janë shpërndarë ne llogari personale. 1,122 tatimpagues janë informuar për te dhënat personale te pa sakta ose jo te plota.

1,968 tatimpagues janë informuar për dorëzimin e raportit të blerjeve mbi 500€. Thirrjet të cilat nuk kemi arritur ti realizojmë për shkak të numrit gabim dhe mos përgjigjes nga ana e tatimpaguesit janë 15,039 T/P. Pagesa të verifikuara të cilat janë marrë si rezultat i thirrjeve nga raporti pagesat e pranuara nga BQK janë 7 069 tatimpagues.

Raste te verifikuara që kanë deklaruar janë 3,506 tatimpagues, prej këtyre 335 tatimpagues kanë deklaruar pa u kontaktuar nga Qendra e Thirrjeve. Numri i thirrjeve hyrëse është 7,005. Tatimpaguesit kryesisht kanë kontaktuar qendrën e thirrjeve për të marrë informata shtesë lidhur me TVSH,TAP,TAK,EDI Deklarimin, borxhin, deklaratat që mungojnë në sistem, arkat fiskale, blerjet mbi 500€,pagesat e pa procesuara etj. Gjate periudhës Janar - Dhjetor në e-mailin e qendrës së thirrjeve janë pranuar 29 pyetje te cilat janë dërguar për përgjigje ne Departamentin e Shërbimit dhe Edukimit te tatimpaguesve ne Zyrën Qendrore.

Në muajin Gusht është bere ndryshimi i limitit te borxhit ne bazën reale dhe ka filluar kontaktimi i tatimpaguesve me limit te borxhit 200-5000€. Është mbajtur punëtoria planifikuese me GIZ ku janë shqyrtuar kërkesat e parashtruara për mbështetje gjate vitit 2015. Zyrtaret dhe operatoret kane ndjekur trajnimin për ligjet tatimore (TAP,TAK,TVSH) dhe teknikat e komunikimit. Gjate muajit Korrik zyrtarë dhe operatorë nga QTH kane asistuar ne QSHT për pranimin e plikove me koponë fiskal. Gjate periudhës Gusht - Dhjetor operatorë nga Qendra e Thirrjeve kanë punuar si komisionerë për verifikimin e plikove me kuponë fiskal. Rezultatet e aktiviteteve të zhvilluara

Përshkrimi i aktiviteteve Numri

Thirrje të realizuara me sukses 35,044

Thirrje të pasuksesshme 15,039

Verifikim të pagesave 7,069

Verifikim i deklarimeve 3,506

Gjithsej 60,658

Tabela 36: Raporti kumulativ i aktiviteteve të qendrës se thirrjeve Burimi: Raporti i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve


faqe | 36

Totali i pagesave sipas regjionit për periudhën raportuese Janar-Dhjetor 2015 është 1,252,037 euro. Pagesë më të lartë kemi në regjionin Prishtina 1 në vlerë 237,208 € ose 19% ,ne regjionin Prishtina 3 kemi pagesa në vlerë 182,111€ ose 15%, në regjionin e Prizrenit kemi pagesa në vlerë 157,412 € ose 13%, ne regjionin Prishtina 2 kemi pagesa në vlerë 148,148 € ose 12%,ne regjionin e Ferizajt në vlerë 146,406€ ose 12%,në regjionin e Pejës në vlerë 128,526€ ose 10 % dhe regjionet të tjera kanë pagesa nën shumën 10% të totalit. Pagesat e realizuara në DTM dhe Zyrat Regjionale

Regjioni Pagesat e tatimeve Struktura e % sipas llojit të

pagesave

1 2 3=2/

DTM 54,493 4.4%

Prishtinë 1 237,208 18.9%

Prishtinë 2 148,148 11.8%

Prishtinë 3 182,111 14.5%

Gjilan 86,694 6.9%

Ferizaj 146,406 11.7%

Prizren 157,413 12.6%

Gjakovë 43,429 3.5%

Pejë 128,527 10.3%

Mitrovicë 67,608 5.4%

Gjithsej 1,252,037 100.0%

Tabela 37: Raport i pagesave ne DTM dhe sipas Zyrave Regjionale nga qendra e thirrjeve Burimi: Raporti i Shërbimit dhe Edukimit të Tatimpaguesve

Gjatë vitit 2015 deklarata me gabime që janë dërguar në TI për korigjim gjithsej janë 529 deklarata. Vlera e pagesës në këto deklarata është 143,069€ .

Kodi Përshkrimi i llojit të tatimit Numri i deklaratave Vlera

[TP] Formular Deklarimi e Pagese për Tatimin e Paragjykuar 18 -

[TV] Tatimi në Vlerën e Shtuar 66 35,869

[WM] Tatimi i Mbajtur ne Burim 86 12,297

[PD] Tatimi në të Ardhurat Personale 7 6,682

[IS] Këstet tremujore për Bizneset e Vogla Individuale 65 16,616

[IL] Këste tremujore për bizneset e mëdha individuale 4 4,283

[CI] Kontributet individuale pensionale të paguara 77 15,485

[WR] Tatimi ne Interes, Qira, lojëra te fatit, jo-rezident… 57 9,392

[CD] Tatimi në të Ardhurat e Korporatave 9 6,498

{QL} Këstet tremujore për Korporatat e medha 3 808

[QS] Këstet tremujore për Korporatat e Vogla 11 6,944

[IR] Tatimi mbi Qiratë dhe Pasurinë e Patrupëzuar 5 4,213

[CM] Pasqyra e kontributeve për pension dhe formulari i dërgesës 120 23,732

Gjoba 1 250

Gjithsej 529 143,069

Tabela 38: Numri i deklaratave/pagesave të procesuara në Teknologjinë Informative për korrigjim të gabimeve Burimi: Raporti i Departamentit të Shërbimit dhe Edukimit për Tatimpagues


faqe | 37

4.4 Divizioni i Kontributeve Pensionale

Nga janari 2015 ka hy ne fuqi Vendimi Shpjegues Publik – Nr. 6/ 2014, lidhur me Tatuarjen e Pensioneve me rastin e tërheqjes nga FKPK, e hartuar edhe duke u mbështet ne rregullat e përcaktuara nga BQK. BQK ka nxjerrë Rregullore të re me datën 30/Tetor/2014, sipas së cilës janë ndryshuar rregullat mbi Pagesën e Pensioneve Individuale të Kursyera, ka ndryshuar vlera e pagesës, gjegjësisht tërheqja e pensioneve në faza. Sipas kësaj Rregullore, mënyra e ndryshuar e pagesës posa të arrij moshën e pensionimit përfshinë 3 kategori varësisht nga vlera e grumbulluar e pagesës së kontributeve pensionale në llogaritë individuale të të punësuarve: deri në 2,250 €, prej 2,250-15,000 € dhe vlera e kursyer mbi 15,000 €. Gjatë vitit 2015 janë mbledhur 133.5 milion € Kontribute Pensionale. Në bashkëpunim me FKPK dhe ne mbështetje te Qendrës së Thirrjeve është realizuar një aktivitetet i veçante per barazimin e pagesave te KP të pa shpërndara ne llogarite Individuale. Pagesat e kontributeve pensionale në DTM dhe Zyrat Regjionale

Regjionet Kontributet pensionale %

DTM 39,897,628 29.9%

PRISHTINË 1 54,765,183 41.0%

PRISHTINË 2 5,032,503 3.8%

PRISHTINË 3 10,908,274 8.2%

GJILAN 3,369,042 2.5%

FERIZAJ 4,029,152 3.0%

PRIZREN 6,536,887 4.9%

GJAKOVË 2,045,523 1.5%

PEJË 4,025,735 3.0%

MITROVICË 2,923,107 2.2%

Gjithsej 133,533,036 100%

Tabela 39: Pagesat e kontributeve pensionale sipas regjioneve Burimi: Teknologjia Informative (SharePoint)

Aktivitetet e realizuara nga Divizioni i kontributeve pensionale

Lloji i aktivitetit Numri

Këshilla gojore, me shkrim 1,417

Kërkesa për refondimi të Kontributeve Pensionale 5

Korrigjimi i raporteve tremujore të Kontributeve Pensionale 8

Korrigjimi i pasqyrave tremujore të Kontributeve Pensionale Individuale (IS, IL, dheCI) 10

Kërkesë për të dhëna individuale për perfituesin 44

Korrigjimi i pasqyrave mujore të Kontributeve Pensionale 10

Plotësimi i Aplikacioneve për Pension 2,510

Pranimi i raporteve tremujore të Kontributeve Pensionale 2,185

Pranimi I formularit të Trustit për të dhëna Individuale për Perfituesin 1,259

Dhënia e formularit të Trustit-Gjendja e Llogarisë Individuale 34,903

Dhënia e formularit të Trustit-Gjendja e Llogarisë së Punëdhënësit 1,050

Procesimi i raporteve tremujore &mujore të Kontributeve Pensionale 2,310

Arkivimi i raporteve tremujore të Kontributeve Pensionale 348

Gjithsej 46,059

Tabela 40: Aktivitetet e realizuara nga divizioni i Kontributeve Pensionale Burimi: Divizioni i Kontributeve Pensionale


faqe | 38

Aktivitetet e realizuara nga Divizioni i kontributeve pensionale

Regjionet Numri i aktiviteteve Struktura

Prishtinë 2 13 0%

Prishtinë 3 136 0%

Gjilan 7,032 15%

Ferizaj 5,201 11%

Prizren 14,953 32%

Pejë 7,897 17%

Gjakovë 5,840 13%

Mitrovicë 4,987 11%

Gjithsej 46,059 100%

Tabela 41: Aktivitetet e realizuara sipas zyrave regjionale Burimi: Divizioni i Kontributeve Pensionale

4.5 Avokati i tatimpaguesve Gjate shqyrtimit te kërkesave te tatimpaguesve janë dhëne përgjigjeje për tatimpaguesit të shoqëruara me rekomandime për rishikim nga regjioni përkatës, Departamentit të Ankesave si dhe në Divizionin Fiskal të Departamentit Administrativ në Gjykatën Themelore, kurse te tjera përgjigje janë shoqëruar me këshilla për përmbushjen e detyrimeve tatimore dhe me sqarime për aplikim te Legjislacionit tatimor. Numri i kërkesave te tatimpaguesve drejtuar avokatit të tatimpaguesit për periudhën janar- dhjetor /2015 janë 216, te bartura nga viti 2014 janë 56 , gjithsej kërkesa per shqyrtim kanë qenë 272, ku prej tyre të shqyrtuara janë 252, te aprovuara janë 90 ,me përgjigje negative janë 121, kërkesa te adresuara gabim janë 41, ndërsa kërkesa ne shqyrtim janë 20. Shprehur ne përqindje kemi si ne vijim: Kërkesa te shqyrtuara janë 252 çka do te thotë 92.6 % te kërkesave, kërkesa te tatimpaguesve te aprovuara janë 90 apo 35.7 % , me përgjigje negative per tatimpaguesit janë 121 apo 48.0 %, te adresuara gabim 41 apo 16.3 %, si dhe kërkesa te cilat janë duke u shqyrtuar janë 20 apo 7.4 % nga totali I kërkesave te pranuara ne zyrën e Avokatit te Tatimpaguesve. Sa iu përket kërkesave për falje te ndëshkimeve në zyrën e Avokatit te Tatimpaguesve për periudhën janar-dhjetor/2015 janë te pranuara 70, kërkesa te bartura nga viti 2014 janë 22, gjithsej 92 kërkesa per shqyrtim, prej tyre te aprovuara 42 ,me përgjigje negative janë 20, pjesërisht te aprovuara janë 8, te adresuara gabim 20 dhe në shqyrtim janë 2.

Aktivitetet e realizuara nga Avokati i Tatimpaguesve sipas zyrave regjionale

Aprovuara Negative Pjesërisht

Kërkesat e

adresuara

gabimisht

Pezulluara

Numri i

kërkesave

të bartura

nga viti

2014

Numri i

kërkesave

të pranuara

në vitin

2015

Aprovuara Negative Pjesërisht

Kërkesat e

adresuara

gabimisht

Në

shqyrtim

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

DTM 18 28 42 4 15 15 - 12 - 13 6 9 - 1 9 -

Prishtinë 1 12 48 56 4 25 25 - 6 - 3 18 13 2 4 1 -

Prishtinë 2 3 15 18 - 3 13 - 2 - - 2 - - - 2 1

Prishtinë 3 5 30 29 6 13 12 - 4 - 2 7 2 2 1 3 1

Gjilan 1 16 16 1 2 10 - 4 - - 1 - 1 - - -

Ferizaj - 3 3 - 1 1 - 1 - - 2 1 - - 1 -

Prizren 9 49 56 2 23 24 - 9 - 4 28 16 12 1 3 -

Pejë 4 14 17 1 4 11 - 2 - - 4 1 2 - 1 -

Gjakovë 2 7 8 1 3 4 - 1 - - 2 - 1 1 - -

Mitrovicë 2 6 7 1 1 6 - - - - - - - - - -

Gjithsej 56 216 252 20 90 121 - 41 - 22 70 42 20 8 20 2

Kërkesat për falje të ndeshkimeve

Regjionet

Numri i

kërkesave të

bartura

nga viti

2014

Numri i

kërkesave të

pranuara

në vitin

2015

Të

shqyrtuara

Në

shqyrtim

Rezultatet e shqyrtimit të kerkesave

Tabela 42: Aktivitetet e realizuara nga avokati i tatimpagueseve Burimi: Raporti i Avokatit të Tatimpagueseve


faqe | 39

5. Departamenti i Përkrahjes Departamenti i Përkrahjes është angazhuar qe te respektoj Ligjet si dhe te gjitha aktet nënligjore dhe ti sigurojë stafit te Administratës Tatimore, krijimin e një ambienti sa me profesional për punë, ngritje profesionale si dhe zhvillimin e aktiviteteve operacionale dhe funksionale me qellim te arritjes se objektivave strategjike të ATK-së.

5.1 Divizioni i Burimeve Njerëzore Objektivat e Divizionit te Burimeve Njerëzore mbi menaxhimin e personelit kanë qenë te bazuara ne Ligjin Nr. 03/L-149 Mbi Shërbimin Civil te Kosovës, rregulloreve për zbatimin e këtij Ligji si dhe Planit te punës se këtij Divizioni për vitin ne vazhdim ne pajtim me Planin Operativ te ATK-së për vitin 2015 si dhe Rregulloren nr.01/2015 për Rregullat dhe Procedurat e Rekrutimit, Zhvillimit, Transferimit dhe Shkarkimit të Stafit. Divizioni i Burimeve Njerëzore ka qenë i përkushtuar ne zbatimin e parimeve themelore te shërbimit civil, procedurave te parapare ligjore dhe me standardet dhe praktikat më të mira në menaxhimin e personelit me qellim te ngritjes se një Administrate Tatimore profesionale dhe efikase për administrimin e tatimeve te parapara në nivel te Kosovës. Numri i të punësuarve sipas strukturës kualifikuese, etnike dhe gjinore

Struktura kualifikuese Struktura etnike Struktura gjinore Gjitsej te punësuar

Superior I larte Mesme fillore Shqiptar serb turq tjere Meshkuj Femra

660 10 104 2 751 16 2 7 527 249 776

85.1% 1.3% 13.4% 0.3% 96.8% 2.1% 0.3% 0.9% 67.9% 32.1% 100.0%

Tabela 43: Gjendja e numrit të punësuarve përfshi strukturën kualifikuese, etnike dhe gjinore Burimi: Divizioni i Burimeve Njerëzore

Figura 11: Numri dhe struktura gjinore e të punësuarve


faqe | 40

Numri i përgjithshëm i të punësuarve në ATK përfshirë DTM-në dhe Zyrat Regjionale sipas strukturës gjinore

Regjioni Numri i

stafit %

Gjinia

Meshkuj % Femra %

DTM 57 7.3% 45 8.5% 12 4.8%

Prishtinë 1 52 6.7% 38 7.2% 14 5.6%

Prishtinë 2 46 5.9% 33 6.3% 13 5.2%

Prishtinë 3 48 6.2% 34 6.5% 14 5.6%

Gjilan 65 8.4% 47 8.9% 18 7.2%

Ferizaj 65 8.4% 50 9.5% 15 6.0%

Prizren 78 10.1% 56 10.6% 22 8.8%

Gjakovë 30 3.9% 23 4.4% 7 2.8%

Pejë 59 7.6% 41 7.8% 18 7.2%

Mitrovicë 55 7.1% 39 7.4% 16 6.4%

Drejtoria e përgjithshme 203 26.2% 118 22.4% 85 34.1%

Qendra e Shërbimit dhe Edukimit të tatimpaguesve 18 2.3% 3 0.6% 15 6.0%

Gjithsej 776 100.0% 527 100% 249 100%

Tabela 44: Numri i të punësuarve në ATK sipas regjioneve dhe strukturës gjinore Burimi: Divizioni i Burimeve Njerëzore

5.2 Divizioni i Trajnimeve Gjate vitit 2015 ky divizion ka realizuar dhe ofruar mbështetje teknike për trajnimin e stafit. Nga ATK-ja, dhe organizatat ndërkombëtare janë organizuar 82 trajnime, nga fushat e ndryshme të legjislacionit tatimor, ku kanë marrë pjesë 821 zyrtarë, si dhe janë mbajtur 29 seminare dhe vizita studimore, ku kanë marrë pjesë 277 zyrtarë. Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare

Organizatori Numri i

trajnimeve të mbajtura

Numri i pjesëmarrësve

Numri i ditëve

ATK- Administrata tatimore 28 528 66

ATK/ IKAP 3 56 3

IKAP- Instituti I Kosovës për Administratë Publike 16 23 48

GIZ Projekti Gjerman për Financa Publike 7 108 11

GIZ/ATK 5 18 60

CEF-Qendra për Ekselencë Lubjanë 5 8 16

PTK -Posta dhe Telekomi I Kosovës 10 71 28

Shkolla e Policisë së Kosovës 1 1 5

Akademi of Public Finance-Austri 1 2 4

ICK- Qendra e Kosovës për Inovacion 2 2 20

IGJK-Instituti Gjyqësor I Kosovës 2 2 4

KUE_Këshilli i Evropës 1 1 5

MF- Ministria e Financave 1 1 3

Gjithsej 82 821 273

Tabela 45: Numri i trajnimeve dhe pjesëmarrësve sipas institucioneve vendore dhe ndërkombëtare Burimi: Raporti i Divizionit te Trajnimeve


faqe | 41

Seminare dhe vizita studimore

seminar/punëtori Nr. Pjesëmarrësit

29 277

Tabela 46: Seminare dhe vizita studimore Burimi: Divizioni i Trajnimeve

5.3 Divizioni i Buxhetit Buxheti për të gjitha kategoritë ekonomike në vitin 2015 ishte planifikuar në vlerë prej 8.1 mil. €, nga këto mjete janë shpenzuar 8.0 mil. €, prej të cilave për paga janë shpenzuar 6.6 mil. € ose 81.5 %, për mallra dhe shërbime janë shpenzuar 1.2 mil.€ ose 14.8 %, për shpenzime komunale janë shpenzuar 0.2 mil.€ ose 2.5%, për shpenzime kapitale 0.1 mil.€. Në krahasim me vitin e kaluar shpenzimet janë pothuajse të barabarta.

Kategoritë e shpenzimeve

2013 2014 2015 Buxheti 2015 Struktura Krahasimi

1 2 3 4 5 6=4/∑ 7=4/5 8=4/3

Pagat dhe Mëditjet 5,385,023 6,151,283 6,585,102 6,578,469 81.5% 100.1% 107.1%

Mallrat dhe Shërbimet 1,571,764 1,248,364 1,196,993 1,219,935 14.8% 98.1% 95.9%

Shpenzimet Komunale 229,676 202,361 203,338 203,572 2.5% 99.9% 100.5%

Shpenzimet Kapitale 430,325 474,746 94,110 145,000 1.2% 64.9% 19.8%

Gjithsej 7,616,788 8,076,754 8,079,543 8,146,976 100% 99.2% 100.0%

Tabela 47: Buxheti 2015 dhe krahasimi me vitin 2014 Burimi: Divizioni i Buxhetit

Figura 12: Buxheti i shpenzuar Burimi: Divizioni i Buxhetit


faqe | 42

5.4 Divizioni i Prokurimit Në vitin 2015 janë zhvilluar 46 aktivitete të prokurimit prej të cilave: 8 aktivitete me procedurë të hapur, 15 aktivitete me procedurë të kuotimit të çmimeve me vlerë të vogël, 3 aktivitete me procedurë të negociuar pa publikim të njoftimit për kontratë dhe 15 aktivitete me procedurë të kuotimit të çmimeve me vlerë minimale. Aktivitetet e zhvilluara sipas procedurave nga Divizioni i Prokurimit

Procedura / Vlera e procedurës Vlerë të madhe

Vlerë të mesme Vlerë të

vogël Vlerë

minimale Gjithsej

Procedurë e hapur 2 6

8

Procedurë e kufizuar - - - - -

Konkurs i projektimit - - - - -

Procedurë e negociuar pas publikimit të njoftimit për kontratë

- - - - -

Procedurë e negociuar pa publikim paraprak të njoftimit për kontratë

- 3 - - 3

Procedurën e kuotimit të çmimeve - - 15

15

Procedurë e vlerës minimale - - - 20 20

Gjithsej 2 9 15 20 46

Tabela 48: Numri i aktiviteteve të prokurimit sipas procedurave Burimi: Divizioni i Prokurimit

5.5 Divizioni i Koordinimit Në kuadër te këtij Divizioni janë zhvilluar aktivitetet sipas nevojave dhe kërkesave nga fushë veprimtaria e saj, duke përfshirë: Plotësimin e nevojave të akomodimit, Monitorimi i pasurive nga ATK-ja, Pranimin dhe protokollimi i shkresave të cilat hyjnë dhe dalin nga ATK-ja, Administrimi i të gjithë mallrave që hyjnë dhe dalin nga Depoja qendrore e ATK-së, Monitorimi i shfrytëzimit të automjeteve zyrtare sipas kërkesave të stafit të ATK-së, Mirëmbajtje, servisimet dhe regjistrimet e automjeteve, Mirëmbajtjen e ndërtesës së ATK-së, shërbimeve të ndryshme teknike për tërë stafin e zyrës qendrore dhe zyrave të cilat ndodhen në regjionin e Prishtinës, Akomodim i stafit ne zyra të reja për Div. e Arkave Fiskale. Shpenzimet e mirëmbajtjes se automjeteve

Nr Shpenzimet sipas kategorive 2014 2015 2015/2014

1 Shpenzimet e servisimit dhe shërbimeve 87,365 56,474 64.6%

2 Shpenzimet për derivate (naftë/benzinë) 156,883 109,021 69.5%

3 Shpenzimet për regjistrimet vjetore 42,732 42,248 98.9%

Gjithsej 286,980 207,743 72.4%

Tabela 49: Shpenzimet e mirëmbajtjes së automjeteve Burimi: Divizioni i Koordinimit


faqe | 43

6. Departamenti i Teknologjisë Informative Krahas punëve rutinë dhe zhvillimeve te projekteve aktuale ne kuadër te departamentit te Ti-se, gjithashtu ekipe te dedikuara nga TI-ja dhe zyrtarë nga proceset e punës, janë angazhuar ne aktivitet e vazhdueshme te përgatitjes per sistemin e Ri te TI-së. Ne bashkëpunim me ekspertin nga FMN-ja janë realizuar këto aktivitete: janë emëruar pronarët e proceseve themelore (gjithsej 12 proceseve themelore) Është kompletuar procesi i modelimit te Proceseve te Punës te cilat do te jene pjese e kërkesave funksionale te sistemit, është kompletuar dokumentimi i kërkesave funksionale, është kompletuar dokumentimi i kërkesave teknike, është përzgjedhur platforma per menaxhimin e ndryshime ne kuadër te përgatitjeve per implementimin modernizimit dhe te sistemit te Ri te TI-se, janë trajnuar zyrtarët e grupit punues si dhe testuar hapa e pare ne popullimin e “repozitorit” te platformës “Enterprise Architect”, sistemi i ri mund të vendoset në funksion në fund të viti 2017 dhe gjysmën e dytë të vitit 2018, varësisht nga procesi i tenderimit dhe sigurimi fondeve nga Qeveria dhe Donatori Potencial (Zyra e Bashkimit Evropian ne Prishtinë).

6.1 Divizioni i Mirëmbajtjes dhe Përkrahjes së aplikacionit bazë Divizioni i Mirëmbajtjes dhe Përkrahjes së aplikacionit bazë ka vazhduar me aktivitet në zgjerimin dhe përmirësimin e funksioneve themelore të aplikacionit të SIGTAS-it si dhe funksioneve të avancuara. Aktivitete me rendësi per ketë periudhe janë konfigurimet e deklaratave tatimore bazuar ne ligje pakos se re fiskale,

gjegjeshit deklarata e re e TVSH-se si dhe deklarata e WR-së. Njëri nga proceset me rëndësi qe është realizuar ne

ketë kohe është përgatitja e listave te borxheve, ky aktivitet është përcjellë me aktivizimin e te gjitha borxheve te

pasivizuara si dhe bartjen e të gjithë tatimpaguesve pasivë nga SIGATS-i i Vjetër ne SIGATS-in e ri. Gjithashtu gjatë

periudhe TM4 është filluar me ekzekutimi e kontratës se përkrahjes se SIGTAS-it ne rregullimin e qeshjeve te

identifikuar deri me tani; Mirëmbajtja dhe përkrahja e SIGTAS-it, janë zhvilluar aktivitete, duke përfshi identifikime të

problemeve, shqyrtimet, rishqyrtimet, kompletime rastesh, asistencën, numrin e çështjeve të shqyrtuara, testuar

dhe ri-testuara, të mbyllura dhe hapura, etj.; Testimet, shqyrtimet, vlerësimet sipas moduleve te caktuara, 10,251

aktivitete, punuar 833 raporte dhe zhvilluar 98 procedura; Në modulin e ankesave 223 aktivitete; Në modulin i

kontrolleve 1,336 aktivitete; Moduli i Vlerësimit dhe Letër kujtesës, Kalkulime, Procesimi i deklaratave Rivlerësimet,

Njoftim Vlerësimet, Printimi i Leterkujtesave 1,991 aktivitete; Moduli i Regjistrimit, përfshirë te gjitha rastet qe kanë

te bëjnë me modulin e Regjistrimit me kërkesat ne zyrat regjionale, Certifikata të TVSH-së dhe ndërrimet e statuseve

në TVSH, Certifikata Fiskale, Llogari tatimore, Transaksione per periudha te ndryshme, Ndryshimet e të dhënave si:

emri i biznesit, adresa, pronësia, dhe aktivitete të tjera 1,676.

6.2 Divizioni i Administrimit të Sistemeve

Në kuadër të këtij Divizioni janë zhvilluar këto aktivitete: Implementimi i Infrastrukturës se re te sistemeve Informativë ne Qendrën e te dhënave ne kuadër te Ministrisë se Financave bazuar ne teknologjinë Blade, Përgatitja per Implementim te platformës virtuale te infrastrukturës se serverëve per te gjitha sistemet, aplikacionet, bazat e te dhënave ne kuadër te Infrastrukturës se re ne qendrën e te dhënave, Implementimi me sukses i pilot projektit per menaxhimin e qasje ne rrjet për drejtorin e përgjithshme dhe përgatitjet për zyrat regjionale, Funksionalizimi i portali i ri ne SharePoint, skema e menaxhimit te drejtave si dhe një seri veglash dhe aplikacionesh, Shfrytëzueshmëria e e-mail serverit, numri i shfrytëzuesve ne domain-in e brendshëm dhe te jashtëm te ATK-se: 851 shfrytëzues, me tepër se 2.104.520 e-mail-a te dërguar/pranuar, Domaini atk-ext.local- Arka Fiskale : 29.652, Domaini atk-ext.local - efiling : 45.829, ne Domaini atk-ext.local total:73.889.


faqe | 44

Administrimi i rrjetave dhe sistemeve te tjetra, totali i pajisjeve dhe sistemet funksionale me disponueshmeri 98.92 %, Administrimi i bazës, gjithsej shfrytëzues ne Data bazën DW 735, Kosprod 730, Deklarata tatimore te procesuara 1.707.184, Dokumente te krijuara 2.962.362, Pagesa te proceduara 1,022,436.

6.3 Divizioni i Zhvillimit të Aplikacioneve Në kuadër të Divizionit të zhvillimit të aplikacioneve janë implementuar aplikacionet, zhvilluar aktivitete dhe arritur

këto rezultate: Është përfunduar dhe leshuar ne funksion te plote platforma e re e sistemit te Deklarimit elektronike

– EDI, Web Servisi per E-Payments, 49.242 - Pagesa ne EDeklarim, 294,383 - Pagesa ne EDI, Lista e Bizneseve pasive

54.633, bizneseve që u është anuluar certifikata e TVSH-s 5,504, bizneset e çregjistruara pas kërkesës së

tatimpaguesit: 597, është zhvilluar sistemi softuerike per menaxhimin e plikove me kupon Fiskale, duke mundësuar

regjistrimin dhe menaxhimin elektronike te plikove, është përfunduar skema per menaxhimin e qasjeve dhe

raporteve ne portali i ri me raporte te reja.

Është zhvilluar skema per menaxhimin e fajllave (dokumenteve) per zyrën ekzekutive, zyrën e planit dhe analizës, si

dhe janë përgatitur skemat e menaxhimit per te gjitha njësit dhe departamentet ne kuadër te ATK-se. Implementimi

i Vërtetimit tatimor digjital, ku përmes këtij sistemi mundësohet pajisja me vërtetim tatimor për personat fizik

përmes Internetit duke aplikuar nënshkrimin elektronik në kuadër të sistemit Informativ në ATK. Janë lëshuar gjithsej

70,415 vërtetime tatimore, 30,125 në formë elektronike. Është përfunduar sistemi per menaxhimin burimeve

njerëzore dhe te gjitha funksionet përkatëse sipas kërkesave te Drejtorisë se Përkrahjes. Është përfunduar sistemit

per menaxhimit e njësisë se transportit me te gjitha funksionet sipas kërkesave te njësisë se logjistikes dhe

transportit; Avancimi i sistemit për vlerësimin e Riskut ne proces te zhvillimit si sistem tërësisht i ri; Avancimi i

Aplikacionit për menaxhimin e raporteve për Vizita, Kontrolle, Mbledhje (VKME); Avancimi i sistemit për raportimin e

blerjeve mbi 500 euro, 1.808 Tatimpagues te regjistruar, 11.869 Raportime dhe 262.973 Transaksione të raportuara;

Avancimi dhe mirëmbajtja e ueb-servisit me ARBK për regjistrimin e bizneseve me “One-Stop-Shop” sipas llojit te

biznesit: Ortakëria e përgjithshme 354, Shoqëri aksionare 53, Individual 26.565, SH.P.K. 7.200 ose gjithsej 34.189

biznese, duke përshirë edhe ri-aktivizimet me rastin e bartjeve nga statusi i bizneseve pasive; Avancimi dhe

mirëmbajtja e sistemit të Qendrës së thirrjeve, 39.260 raste të trajtuara, 6.398 raste të zgjidhura, 8.754 raste të

transferuara në regjion, 9.925 raste për tu rishikuar, 13.680 raste në progres, 1.2505 raste në marrëveshje me

pagesë; Gjithashtu është zhvilluar një komponent për menaxhimin e pyetjeve dhe përgjigjeve në sistemin informativ;

Testime të sistemeve dhe moduleve të ndryshme si Moduli i rimbursimeve, Auditimit, Mbledhjes, Softueri VKME dhe

DOSIER.

6.4 Divizioni i Operacioneve dhe Përkrahjes

Në kuadër të këtij Divizioni janë zhvilluar këto aktivitete; Numri i PC-ve në konzollen e Sophos-it, përfshirë regjionet,

të menaxhueshëm 909 dhe te pa menaxhueshëm 60 ose gjithsej 969 aktiv; Numri i kompjuterëve në konzollen e

Wsus-it sipas regjioneve, përfshirë regjionet, të menaxhueshme 769, 769 aktiv; Pajisjet e servisuara, desktop: 58,

laptop:28, fotokopje në regjione dhe ZQ: 302, gjithsej 523 aktivitete; Pajisjet e dërguara në servis (jashtë ATK-së),

përfshirë shtëpiza: 11, lap-top: 5, UPS: 5, monitor: 2; Punë të tjera: si Administrimi dhe menaxhimi i kërkesave në

aplikacionin e përkrahjes, Përkrahja në aplikacionin FreeBalance, PIP, BDMS, etj.


faqe | 45

7. Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë Departamenti për Modernizim, Planifikim dhe Analizë është angazhuar në funksionalizimin e sistemeve dhe proceseve të modernizuara të punës, duke mbikëqyr procesin e planifikimit dhe koordinimin në përgatitjen e planeve vjetore dhe periodike si dhe hartimin e planeve dhe raporteve të punës vjetore dhe periodike. Njëherit edhe zhvillimin dhe mbikëqyrjen e menaxhimit të rreziqeve në bazë periodike dhe vjetore si dhe mbikëqyrjen e zhvillimit te sistemeve dhe proceseve që kërkojnë menaxhim të veçantë përmes zhvillimit të projekteve të reja.

7.1 Divizioni për Planifikim dhe Performancë Në kuadër të këtij Divizioni janë punuar dhe zhvilluar këto aktivitete:

Informatë mbi aktivitetet Operative dhe Përmbushëse për periudhën Janar – Dhjetor / 2014; Punimi i Planit të punës për vitin 2016, duke përfshirë treguesit financiar, rreziqet e identifikuara per

trajtim dhe objektivat sipas departamenteve; Punimi i Raportit të punës për vitin 2015 për Ministrinë e Financave; Punimi Raporteve periodike të punës për vitin 2015 për ATK-në dhe Ministrinë e Financave; Përgatitja e pasqyrës mujore me të dhënat e realizimit të hyrave dhe dërgimi i realizimit të hyrave

përfaqësuesit të FMN-së; Përgatitja e të dhënave për vizitën e përfaqësuesve të FMN-së; Përcjelljen e realizimit të hyrave sipas SIGTAS-it dhe Thesarit dhe llojeve të tatimeve; Përgatitje të përgjigjeve të kërkuara nga gazetarët për Zyrën e mediave; Bashkëpunimi me Auditorët e përgjithshëm dhe ofrimi i të dhënave për të hyrat dhe kontrollat e

realizuara me kërkesë të Auditorëve të përgjithshëm si dhe të dhënave tjera me kërkesë të MF-se, Punë të tjera të përditshme sipas kërkesave të paraqitura.

7.2 Divizioni për Menaxhim të Rrezikut Në kuadër të këtij Divizioni janë punuar dhe zhvilluar këto aktivitete: Dizajnimi i proceseve “TO-BE” në kuadër të menaxhimit të projektit: “ Zëvendësimi i sistemit të TI”;

Hartimi i planit të trajtimit të rreziqeve për vitin 2015, prezantimi para menaxhmentit të ATK-së;

Testimi dhe avancimi i modulit të ri të analizës së riskut për TVSH në kuadër të menaxhimit të projektit: “Zhvillimi i Modulit të Analizës së Rrezikut”, identifikimi, përcaktimi i indikatorëve dhe poentimi i tyre;

Hartimi i raportit vjetor 2014 dhe mbi implementimin e planit te trajtimit te rreziqeve; Hartimi i raporti vjetor të punës së DMR-së për periudhën Janar-Dhjetor/2014; Angazhime në grupin punues për hartimin e Strategjisë së ATK-së 2015-2020; Analize mbi gjendjen e borxheve 2000-2008 & 2009-2015; Takime të ndryshme me ekspertin e FMN-së në kuadër të zëvendësimit të sistemit TI-së; Realizimi i punëve të ndryshme sipas kërkesave specifike; Përfshirja-futja e të dhënave nga plani i trajtimit në VKME për Janar-Dhjetor 2014; Realizimi i kërkesave të vazhdueshme lidhur me ndërhyrjet në aplikacionin VKME; Hartimi i raportit tremujor mbi implementimin e planit të trajtimit të rreziqeve 2015;


faqe | 46

Hartimi i raportit tremujor të punës së DMR-së për 2015; Dizajnimi i projektit CAKI, paraqitja e kërkesave biznesore dhe dërgimi i të njëjtit për procesim të

mëtejmë në TI; Hartimi i raporteve mujor për Ministrin e Financave; Takime me misionin e TADAT dhe ofrimi i disa të dhënave të kërkuara; Përgatitja dhe dërgimi i komenteve nga DMR për vlerësimet e bëra nga TADAT; Ofrimi i te dhënave të ndryshme statistikore lidhur me kërkesat e ardhura jashtë ATK-së; Ofrimi i analizave të ndryshme bazuar në kërkesat nga menaxhmenti i ATK-së; Hartimi i raporteve të ndryshme konform kërkesave të menaxhmentit të ATK-së; Testimi i raporteve të ndryshme ne SharePoint dhe rregullimi i tyre; Dërgimi i raundit të pare të propozim rasteve (320 raste) për kontrolle; Dërgimi i listave për trajtime në Departamentin e Operacioneve Përmbushëse; Plotësimi i raportit të programit qeveritare të kërkuar nga MF me të dhënat nga ATK; Përgatitja e të dhënave të ndryshme me kërkesën e zyrës së Auditorit; Analiza e bizneseve nga aspekti i përmbushjes sipas grupeve të vogla dhe divizioneve; Punë në kuadër të grupit punues për draftimin e Udhëzimeve Administrative për TAK dhe TAP; Dërgimi i raundit të dytë të propozim rasteve (320 raste) për kontrolle; Dërgimi i listës se propozim rasteve për kontrolle sipas përzgjedhjes se rastësishme (100 raste të

dërguara në DOP); Ofrimi i te dhënave të ndryshme statistikore lidhur me kërkesat e ardhura jashtë ATK-së; Matja dhe vlerësimi i rezultateve të listave të dërguara më parë në DOP për trajtim; Punë të ndryshme në rishikimin e ridizajnimit të formularëve të rinj për deklarim të tatimeve; Hartimi i draft planit të trajtimit të rreziqeve për vitin 2016, prezantimi para menaxhmentit të ATK-së;

Dërgimi i listave për trajtim në Departamentin e Operacioneve Përmbushëse; Plotësimi i raportit të programit qeveritare të kërkuar nga MF me të dhënat nga ATK, etj.

7.3 Divizioni për Menaxhim të projekteve

Ky divizion gjatë kësaj periudhe raportuese është angazhuar në këto projekte:

Sistemi i ri i TI-se - Angazhimi me grupet punuese për përpilimin e proceseve të punës dhe zëvendësimi i

Drejtorit të TI kohë pas kohe për punën e grupeve punuese; Puna e përpilimit të proceseve është kryer

dhe stafi i TI-se ka kryer kalimin e proceseve të punës në procese softuerike;

CAKI - grupi punues në përcaktimin e kritereve për të përpiluar aplikacionin automatik në caktimin e

rasteve për kontrolla;

Takime me Ministrinë e Tregtisë dhe Industrisë per pakon e re fiskale dhe ndikimin e saj në lidhje me

marrëveshjen CEFTA;

FATCA - Marrëveshja në mes të ShBA-ve dhe Republikës së Kosovës mbi raportimin e llogarive të

shtetasve amerikan nga institucionet financiare të Kosovës ka hyrë fuqi në maj 2015 dhe raportet e

para janë marrë para 30 shtatorit 2015 nga 10 banka dhe një kompani sigurimi. Pas letrës nga BQK për

sqarime lidhur me mbulimin e institucioneve financiare nga kjo marrëveshje, së bashku me Divizionin e

Shërbimit të Tatimpaguesve kemi informuar të gjitha institucionet financiare përmes postës elektronike


faqe | 47

për ligjin që ratifikon këtë marrëveshje. Në faqen e internetit të ATK-së është hapur një nën-faqe për

këtë marrëveshje;

Angazhime ne procesin e unifikimit te ATK-se dhe DK; Takime të shumta dhe ndihmë në draftimin e

dokumenteve për unifikimin e ATK-së dhe Doganave;

ZgjoNA - Janë mbajtur prezantime dhe diskutime me stafin e regjioneve përveç regjioneve në Prishtinë

lidhur me ZGjoNA-n duke u bërë më të qartë procedurat dhe rregullat për ZGjoNA; Është

funksionalizuar VKME për vitin 2016 edhe për pika tjera të ZGjoNA-s duke e bërë më të plotë

regjistrimin e aktiviteteve dhe duke dhënë statistika më të mira për këto aktivitete; Është finalizuar

fletëpalosja për ZGjoNA dhe janë përkthyer në gjuhën serbe materialet për stafin serb; Inicimi i punës

së përgatitjes së një doracaku për ZGjoNA duke ndërlidhur me Doracakun e Kontrollit dhe kërkesa për

caktimin e një personi/pozite që në të ardhmen do të merret me ZGjoNA.


faqe | 48

8. Njësia e Auditimit të Brendshëm

Njësia e Auditimit të Brendshëm është angazhuar në kryerjen e aktiviteteve të pavarura për të ofruar siguri objektive dhe këshillime me qëllim të shtimit të vlerës dhe përmirësimit të veprimeve të ATK-së, duke ofruar ndihmë në përmbushjen e objektivave dhe nxitur qasje sistematike dhe të disiplinuar për vlerësimin dhe përmirësimin e efektivitetit në menaxhimin e rrezikut, kontrollave dhe proceseve të qeverisjes, përmes kryerjes së aktiviteteve dhe auditimeve në fusha dhe njësive të caktuara.

Gjatë kësaj periudhe ka përfunduar dhjet(10) auditime. Në auditimet e përfunduar janë identifikuar 59 të gjetura, duke dhënë 58 rekomandime, për të cilat janë dhënë 49 komente nga menaxhmenti, kurse nga rekomandimet e dhëna 42 janë implementuar, 10 janë në proces të implementimit dhe 7 të pa implementuara.

Numri i Auditimeve të kryera, të gjeturat, rekomandimet e dhëna dhe implementimi i tyre

Numri i Auditimeve të kryera

Të gjeturat Rekomandi

met e dhëna

Komentet e Menaxhmentit Implementimi i Rekomandimeve

Numri i komenteve

Të aprovuara

Të pa aprovuara

Të Implement

uara Në proces

Të pa Implement

uara

10 59 58 49 - 49 42 10 7

Tabela 50: Numri i auditimeve të kryera, të gjeturat, rekomandimet e dhëna dhe implementimi i tyre Burimi: Njësia e Auditimit të Brendshëm


faqe | 49

9. Zyra Ekzekutive

Zyra Ekzekutive gjate kësaj periudhe është angazhuar në përkrahjen e të gjitha çështjeve që kanë të bëjnë me operimin e Administratës Tatimore si dhe raportet e saj të jashtme me palët kryesore të interesit.

9.1 Standardet Profesionale Në vitin 2015 për trembëdhjete (13) zyrtar si rezultat nga raportet e hetimeve janë propozuar masa disiplinore, ndërsa janë dhënë edhe katërmbëdhjetë (14) rekomandime, pas vendimit përfundimtar te gjykatës katër (4) zyrtarëve tatimore i është ndërprerë marrëdhënia e punës ne ATK; Janë paraqitur dy (2) raste lidhur me kanosje dhe sulme fizike ndaj zyrtarëve tatimor, te dy rastet janë paraqitur ne polici; Kemi identifikuar tri (3) raste te dyshimta te falsifikimit te dokumentet të ATK-së, te cilat raste i kemi përcjellë në Drejtorin për Hetimin e Krimeve Ekonomike dhe Korrupsionit në Policin e Kosovës; Lidhur me rastet e pezullimit deri ne vendim te gjykatës, ju kemi adresuar Kryeprokuroreve në Prokurorisë Themelore në Prishtinë, Gjilan, Mitrovicë, etj; Kemi analizuar informacione të ndryshme me qëllim të luftimit të dukurive negative brenda ATK-së. Aktivitet në parandalim të korrupsionit dhe sjelljeve jo të mira: Siç e rregullon ligji mbi deklarimin, prejardhjen dhe kontrollin e pasurisë së zyrtareve të lart publik, është përfunduar procesi i deklarimeve të rregullta vjetore nga tridhjetenëntë (39) zyrtar të ATK-së në Agjencinë Kundër Korrupsion, si dhe janë pranuar formularë te deklarimeve tjera në DSP-ë. Janë nxjerre vendime, udhëzues, etj për deklarim të pasurisë për zyrtaret tjerë që nuk deklarojnë në AKK. Janë pranuar nga stafi i ATK-së deklaratat e pasurisë si dhe formularët per lidhje te zyrtarëve të ATK-së me biznese, kontabilist apo persona qe kryen shërbime kontabiliteti, etj; Janë ndaluar të gjithë punët sekondare duke mos përfshi punën sekondare në institucione te larta arsimore të licencuara nga MASHT, Kemi mbajtur trajnime lidhur me kodin e etikes dhe mirësjelljes për zyrtaret e ATK-së në regjionet: Pejë, Mitrovicë, Gjilan, Ferizaj, si dhe trajnim për zyrtaret e zyrave të shërbimeve, pjesëmarrës në trajnim ishin 116 zyrtarë të ATK-së; Janë përgatitur matricat e raportimit për AKK, raportim lidhur me implementimin planit të veprimit kundër korrupsion 2013-2017 në AKK, Janë analizuar njëzetedy (22) aplikacione për punë sekondare jashtë ATK-së, tetëmbëdhjetë (18) kërkesa janë miratuar, si dhe janë nxjerrë vendime mbi aprovimin e punës sekondare, ndërsa katër (4) kërkesa për punë sekondare janë refuzuar; Janë bërë inspektim të respektimit të rregullave që dalin nga kodi i mirësjelljes për ATK-në ; Me qellim të ndryshimit te planit te veprimit kundër korrupsion, me kërkesën e Agjencisë Kundër Korrupsion është bere vlerësim i parakushteve te paraqitjes se korrupsionit në ATK, si dhe është aprovuar nga AKK plani i ndryshuar i veprimit kundër korrupsion 2013-2017; Janë dhënë rekomandime që ndikojnë në ruajtën e besimit në mes të ATK-së dhe publikut, si dhe rekomandime tjera që dalin nga hetimi i rasteve; Futja ne përdorim e manuali per përcjelljen e rrjedhjes se pares, nevoje e zyrtarëve te DSP-së; Janë pranuar te gjitha certifikatat per verifikimin e zyrtarëve te ATK-se ne nivelet sekret dhe konfidencial nga AKI; DSP ka marrë pjese në komisionin e ankesave per çështje disiplinore të Doganës dhe ne grupe punuese sipas kërkesave; Kemi marrë pjesë në projektin e organizuar nga OSBE , mbi “Aspektet Ligjore në Hetimin e Korrupsionit të Nivelit të Lartë “; Janë zhvilluar detyra dhe aktivitete tjera që kanë të bëjnë me përgjegjësin dhe funksionet e Divizionit te Standardeve Profesionale.


faqe | 50

Rastet e paraqitura dhe të hetuara

Informatat mbi rastet e paraqitura dhe të hetuara

Nr. i rasteve të paraqitura në DSP 30

Nr. i rasteve të përfunduara nga DSP 21

Nr. i rasteve të deleguara tek Menaxheret sipas kodit të ri të etikes dhe mirësjelljes 1

Nr. i rasteve të dërguara në Policinë e Kosovës/Prokurori 5

Nr. i rasteve nën hetim nga ana e DSP 6

Nr. i rasteve të iniciuara në vitet e kaluara dhe të përfunduara në 2015 3

Tabela 51: Rastet e paraqitura dhe të hetuara Burimi: Raporti i Zyrës së Standardeve Profesionale Informacionet e pranuara për çështje tatimore nëpërmjet kutive të vërejtjeve

Informatat lidhur me kuponët jo fiskal të gjetura në kutitë e vërejtjeve

Nr. i kuponëve dhe letrave për parregullsi tatimore të gjetura në kutitë e vërejtjeve 521

Nr. i kuponëve te dërguara ne regjionet përkatëse 503

Nr. i aktiviteteve kthyese 396

Nr. i gjobave të lëshuara nga regjionet 279

Shuma e gjobave/ndëshkimeve në € 99,100

Shuma e qarkullimit shtesë në € 46,5

Tabela 52: Informacionet e pranuara për çështje tatimore nëpërmjet kutive të vërejtjeve Burimi: Raporti i Zyrës së Standardeve Profesionale Informatat nga linja - online 0800/80-800 për periudhën raportuese

Informatat nga linja - online 0800/80-800 për periudhën raportuese

Nr. i thirrjeve në linjën online 413

Nr. i rasteve të dërguara në zyrat përgjegjëse 400

Nr. i aktiviteteve kthyese 308

Nr. i gjobave të lëshuara nga regjionet lidhur me thirrjet online 179

Shuma e gjobave/ndëshkimet në € 50,135

Shuma e qarkullimit shtesë në € 40,523

Tabela 53: Informacionet e pranuara nëpërmjet linjës online Burimi: Raporti i Zyrës së Standardeve Profesionale

9.2 Zyra për Komunikim me publikun Zyra për Komunikim me Publikun, gjatë vitit 2015 është angazhuar në vazhdimësi për implementimin e objektivave bazuar në Media planin dhe Planin e komunikimit të parapara në Planin vjetor të punës për vitin 2015, duke ndërmarrë aktivitete të shumta. Të gjitha këto aktivitete kanë ndikuar në ngritjen e nivelit të komunikim dhe informimit të publikut, në veçanti me mediat dhe tatimpaguesit, duke përfshirë këtu të gjitha kanalet të cilët mundësojnë realizimin dhe transmetimit të informimit. Kjo ka bërë që të përmirësohet imazhi i ATK-së përmes paraqitjes mediale, dhe të rritet kënaqsh mëria e palëve të interesuara për paraqitjen e punës së ATK-së në media. Zyra për Media ka qenë mjaft e angazhuar veçanërisht gjatë muajit Gusht dhe Shtator, me qëllim të informimit të drejtë dhe të shpejt të tatimpaguesve, mediave dhe publikut rreth fillimit të zbatimit të pakos së re fiskale, përmes njoftimeve, paraqitjeve mediale si dhe ofrimit të përgjigjeve për gazetarë lidhur me këtë çështje. Zyra për Komunikim gjatë kësaj periudhe ka zhvilluar fushata mediale, përmes publikimeve të Njoftimeve për tatimpaguesit në gazetat e përditshme si: Mbaj dokumentacionin sipas ligjit, Pajisu me Arkë dhe Kupon


faqe | 51

Fiskal, Regjistro veprimtarin ekonomike, Deklaro Saktë Tatimin, Sistemi i ri i Deklarimit Elektronit, Raportimi i Blerjeve mbi 500 euro, Vazhdimi i procesit të fiskalizimit, Dorëzimi i plikove me kuponëve fiskal, etj. Të gjitha këto njoftime janë publikuar në të gjitha gazetat ditore me qëllim të informimit të tatimpaguesve me obligimet e tyre ndaj ATK-së. Gjatë kësaj periudhe janë publikuar gjithsej 26 njoftime per tatimpaguesit dhe publikun. Zyra për Komunikim ka mbuluar edhe pjesën e prezantimeve në media, kështu duke iniciuar intervista dhe prononcime për media-elektronike dhe të shkruara. Për vitin 2015, përfaqësues nga ATK kanë pasur 83 paraqitje në media, në të cilat janë diskutuar tema të ndryshme të cilat ndërlidhen me aktivitete aktuale të ATK-së, për ofrimin e shërbimeve të reja, për të arriturat dhe progresin që ATK ka shënuar gjatë kësaj periudhe, për projektin e grumbullimit dhe dorëzimit te kuponëve fiskal, për pakon e re fiskale, ligjin për faljen e borxheve si dhe tema te tjera me interes për tatimpaguesit dhe publikun. ATK, ka qenë prezentë çdoherë ne media, takime te ndryshme te organizuara nga institucionet tjera si odat ekonomike etj, ku ka bere përmbledhjen e këtyre aktiviteteve përmes komunikatave, ku janë publikuar 26 komunikata për media. Zyra për komunikim ka ofruar përgjigje për gazetar kryesisht për tema me interes si: procesin e fiskalizimit, per të hyrat, për borxhet, ndryshim-plotësimi i ligjit të TVSh-së, lojërat e fatit, dorëzimi i kuponëve fiskal, pakon e re fiskale. Gjithsej janë kthyer 94 përgjigje për gazetar. Në bazë të Media Planit 2015, janë publikuar në shtypin ditor 66 njoftime të ndryshme per tatimpagues, të cilat janë pjesë e fushatave mediale, lidhur me informimin dhe edukimin e tatimpaguesve me obligimet tatimore që kanë sipas ligjit. Në muajin Korrik Zyra për Media ka organizuar takimin me palët e interesit, në të cilin kanë qenë të ftuara edhe media elektronike dhe te shkruara. Gjate muajit Gusht është mbajtur një takim tjetër me palët e interesit per te diskutuar lidhur me Udhëzimin e ri Administrativ te ligjit te TVSH-se, ne te cilin takim kanë qene te ftuara edhe mediat. Në bashkëpunim me Divizionin për Shërbim dhe Edukim të Tatimpaguesve, janë mbajtur seminare me tatimpagues në të gjitha regjionet e ATK-së, ku Zyra për media në çdo seminar është kujdesur që ti ftoj mediat, në seminarin përmbyllës në Prishtinë kanë qenë të ftuara po ashtu mediat dhe është lëshuar një komunikatë për media. Numri i pjesëmarrësve në këto seminare ka qenë mbi një mijë. Gjate muajit Shtator janë mbajtur seminare me tatimpagues dhe shoqata te kontabilisteve me temë: zbatimi i Pakos se re fiskale, ku si zakonisht mediat janë njoftuar me kohe dhe kanë qene prezentë ne këto seminare.

9.3 Divizioni për Bashkëpunim Ndërkombëtar Gjatë vitit 2015, nga Divizioni për Bashkëpunim Ndërkombëtar janë realizuar këto aktivitete: janë zhvilluar aktivitetet e grupit punues nga Kosova dhe grupit punues nga Shqipëria lidhur me zbatimin e Memorandumit të Mirëkuptimit për Harmonizimin e Procedurave dhe Politikave Fiskale në mes të Kosovës dhe Shqipërisë.. Është arritur që të hartohet një Plan i Veprimit i cili përfshin veprimet e nevojshme për afate të caktuara kohore. Po ashtu gjatë kësaj periudhe është zhvilluar misioni nga Drejtoria për Tatime dhe Doganë të Komisionit Evropian, një mision i rregullt i cili ka për qëllim vlerësimin e proceseve në të ATK në përgjithësi dhe në veçanti Teknologjinë Informative. Gjithashtu gjatë kësaj periudhe në ATK ka qëndruar misioni vlerësues i FMN, TADAT, një vegël vlerësuese dhe diagnostifikuese e cila vlerësoi ATK për 9 fusha të performansës. ATK-ja është njëra nga 8 administratat që është bërë pjesë e këtij projekti. Në fushën e bashkëpunimit me FMN, në Nëntor 2015 është realizuar asistenca teknike në ngritjen e përmbushjes së deklarimit dhe pagesës si dhe në mbledhjen e detyrueshme. Janë dorëzuar 5 kërkesa për asistencë teknike në projektin e USAID konkretisht programi G2G, dhe janë aprovuar projektet në Marrëveshjet për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë dhe në Transferimin e Çmimit.


faqe | 52

Lidhur me bashkëpunimin me donatorë, gjatë kësaj periudhe ka vazhduar bashkëpunimi me GIZ, konkretisht në fushën e ngritjes së kapaciteteve të stafit në fushën e kontrolleve elektronike dhe në zyrën ZgjoNA dhe në organizimin e trajnimit në fushën e kontratave në ndërtimtari. Është mbajtur takimi me komisionin evropian lidhur me raportimin për Dialogun për Stabilizim dhe Asocim. Nga takimi kanë dalë konkluzionet lidhur me zëvendësimin e sistemit të TI, ndryshimet në Legjislacionin e tatimeve direkte dhe ngritjen e kapaciteteve institucionale në luftën kundër ekonomisë joformale. Është mbajtur takimi lidhur me përgatitjet e misionit vlerësueses për Liberalizimin e Vizave. Gjatë kësaj periudhe, ka vazhduar bashkëpunimi me Komisionin Evropian në realizimin e asistencës teknike përmes instrumentit TAIEX. Janë aprovuar nga KE dy asistenca teknike, njëra në Njësinë e Hetimeve tatimore dhe Inteligjencë dhe një në zbatimin e Ligjit të TVSh. Lidhur me projektin e zëvendësimit të sistemit të TI, është mbajt takimi me donatorët potencial të përkrahjes së këtij projektit. Nga Komisioni Evropian pritet përkrahja më e madhe financiare. Kemi përfunduar negociatat me Emiratet e Bashkuara të Arabisë për Marrëveshjen për Eliminimin e Tatimit të Dyfishtë dhe pritet që gjatë këtij viti të nënshkruhet. Po ashtu gjatë këtij viti pritet që të negociohen edhe dy marrëveshje, të cilat janë të parapara në kuadër të Planit të Punës së ministrisë së Financave. Në muajin Tetor janë prezantuar rezultatet e anketimit me tatimpagues për kapshmërinë me shërbimet e ATK, që ka qenë një projekt i mbështetur nga GIZ. Përveç kësaj me mbështetje të projektit SIGMA, është themeluar grupi punues për hartimin e Strategjisë për Menaxhimin e Financave Publike, ku ATK është anëtare e grupit punues. Është hartuar Programi Kombëtar i Republikës së Kosovës për Adoptimin e Acquis-së së Bashkimit Evropian, për të cilin do të raportohet lidhur me progresin e arritur për objektivat dhe aktivitetet e caktuara. Lidhur me zbatimin e Programit të Qeverisë për vitin 2015, Ministria e Financave në kuadër të Planit të Veprimit të Punës së Qeverisë për vitin 2015 ka përcaktuar objektivat për të cilat ATK është përgjegjëse në realizimin e tyre. Për këtë të fundit ATK gjatë periudhës raportuese ka dorëzuar 9 raporte në përgjithësi.


faqe | 53

10. Synimet dhe Veprimet në të ardhmen

Implementimi i Strategjisë së ATK-së 2015-2020

Përmbushja e objektivave të parapara me Planin Vjetor të Punës;

Përmbushja e objektivave në kuadër të MSA-së;

Zbatimi i strategjisë për parandalimin dhe luftën kundër ekonomisë joformale;

Modernizimi i ATK-së përmes zëvendësimit të sistemit të Teknologjisë Informative;

Lancimi i faturës elektronike të TVSh-së, “E-Invoicing”;

Ngritja e kapaciteteve në fushën e menaxhimit të rrezikut;

Mbështetja e reformave të përbashkëta mes dy agjensioneve kryesore për grumbullimin e të hyrave.

ballina - administrata tatimore e kosovës - raporti i ......tabela 43: gjendja e numrit të...

Documents