bahía málaga,1910 – 2010. cien años de confusión y olvido. por leopoldo sánchez concha
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Bahía Málaga. 1910 – 2010.Cien años de confusión y olvido. Por Leopoldo Sánchez Concha, [email protected] Cali, 18 Noviembre, 2010. Fecha de premiación. Pre-seleccionado en el Concurso de crónica Los pueblos olvidados de Colombia Círculo de Periodistas de Bogotá, C.P.B. publica: NTC … Nos Topamos Con … http://ntcblog.blogspot.com/ Cali, Colombia, Nov. 23, 2010TRANSCRIPT
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Bahía Málaga
1910 – 2010 Cien años de confusión y olvido
Por Leopoldo Sánchez Concha, [email protected]
Cali, 18 Noviembre, 2010. Fecha de premiación.
Pre-seleccionado en el
Concurso de crónica Los pueblos olvidados de Colombia
Círculo de Periodistas de Bogotá, C.P.B.
Con el apoyo del Ministerio de Cultura, la Fundación Carolina y la Universidad
Tecnológica de Bolívar, entre otras instituciones.
Gracias a la colaboración y autorización del autor, publica:
NTC … Nos Topamos Con … http://ntcblog.blogspot.com/
Cali, Colombia, Nov. 23, 2010
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En 1910, se funda el Valle del Cauca; la nueva Asamblea Departamental, los habitantes
de Buenaventura y los del resto del Departamento dan origen a una polémica de alcance
nacional , para definir en cual de sus bahías (Buenaventura o Málaga) se debía construir
el primer puerto marítimo mercante colombiano en el litoral Pacífico.
Bahía Málaga está localizada al noroccidente de Buenaventura y al suroriente de las
Bocas del río San Juan, se encuentra ubicada entre los 3º 55' 30" y 4º 5' de latitud norte
y los 77º 09' y 77º 21" de longitud oeste.
Su cuerpo hídrico interno (espejo de agua), cubre un área aproximada de 130 Km2 y
tiene la característica de no recibir afluente pluvial alguno, reduciéndose la influencia de
las aguas lluvias a las que se captan en su propia cuenca, lo cual garantiza una condición
ecosistémica autónoma, de muy elevado endemismo.
Alberga en su interior un archipiélago de 32 islas, la mayor concentración de ellas se
encuentra alrededor de la isla de La Plata; es utilizada por las ballenas Yubartas o
Jorobadas que entre agosto y noviembre vienen a procrear en sus aguas, siendo el lugar
con mayor numero de nacimientos registrados en todo el planeta.
En cuanto a sus hábitats costeros y marinos, Bahía Málaga es única; toda la costa del
Pacífico Colombiano desde Cabo Corrientes hacia el sur, se caracteriza por extensas
costas aluviales (cuaternarias) con una fauna adaptada a sustratos blandos y a
condiciones marcadamente estuarinas. Pero Málaga es un híbrido; posee una costa
terciaria de acantilados, de sustratos relativamente duros especialmente conformados
por areniscas sedimentarias, que permite la proliferación de organismos diversos como
las esponjas, corales y octocorales; además coexisten áreas de sustratos blandos, en los
esteros, El Morro, La Sierpe, El Ostional, La Estancia, Alegría y Valencia.
El desarrollo sostenible se entiende como el proceso de generar actividades productivas
o no, orientadas a la obtención de mayores niveles de bienestar comunitario, sin
demeritar la sobrevivencia y estabilidad de los ecosistemas naturales.
Toda el área marina de Bahía Málaga y su cuenca continental tienen características
verdaderamente particulares.
Flora
Con referencia a la flora, Gentry (1986) encontró, mediante muestreos de parcelas de
1.000 m2 donde se incluían todas las plantas de más de 2.5 cm, de dbh (diámetro basal
a la altura del hombro), que la zona de Bajo Calima-Málaga es la más diversa del
mundo con un total de 262 especies con un diámetro mayor o igual de 10 cm de dbh2..
Además de su alta diversidad, se ha podido establecer que la flora y la fauna presentan
un alto índice de endemismo de especies que, para el caso de la fauna (80% en anfibios
y 47% en reptiles) sirvió de base a Haffer (1979) para proponer la región como refugio
del pleistoceno.
En cuanto a palmas, existen 17 especies con más o menos 200 unidades por hectárea
que hacen de la región la más rica de América en este tipo de plantas". (2)
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Fauna
“La riqueza faunística está representada, en un inventario preliminar, por 60 especies
de anfibios, pertenecientes a 6 familias, 114 especies de reptiles, distribuidas en 14
familias), 16 especies de peces dulceacuícolas, 148 especies de peces marinos y
estuarinos, pertenecientes a 56 familias; 12 especies de mamíferos marinos, 57 especies
de aves marinas y playeras pertenecientes a 15 familias; 360 especies de aves del
medio terrestre, correspondientes a 46 familias; 75 especies de murciélagos, 8 especies
de marsupiales, 3 especies de osos hormigueros, 4 especies de perezosos, 4 especies de
primates, 5 especies de canidos, 6 especies de félidos, 15 especies de roedores, 1
especie de otros mamíferos, 99 especies de crustáceos, 141 especies de moluscos, 13
especies de celenterados, 19 especies de equinodermos, 68 especies de anélidos, 4
especies de quelónidos. (Cenipacífico, 1986 ) " (2)
.
Adicional a no recibir ningún río afluente, lo que garantiza la mínima sedimentación de
su lecho, Bahía Málaga moviliza en cada marea (12 horas 26 minutos), entre 350 y 420
millones de m3 de aguas del oceano Pacífico. El río San Juan, localizado (su
desembocadura más meridional) a 17 Km de la entrada a la bahía, aporta diariamente
un promedio de 190 millones de m3; esta agua, en gran proporción ingresa en Málaga
estableciéndose un régimen permanente de salinidad bajo y único, lo que fomenta y
favorece en cantidad y calidad la mayor diversidad de su vida marina.
Desde la conquista, las condiciones y caracteristicas de Bahía Málaga demandaron
particular atención de los protagonistas de su historia. Se transcriben algunos apartes del
texto “Bahías de Málaga y Buenaventura la costa Colombiana del Pacífico 1918-1920”
del General Paulo Emilio Escobar.
Descubrió el Adelantado Pascual de Andagoya (1539) la costa colombiana del
Pacífico, deteniéndose particularmente en el trayecto que se extiende desde las Bocas
del (río) San Juan hasta la bahía de Buenaventura. En esa empresa, que efectuó el
conquistador en su segundo viaje de España al Nuevo Mundo reconoció una bahía que
ha llevado desde entonces el nombre de Málaga, pues el mismo dice en su diario de
bitácora que desde la isla de Las Palmas situada en la entrada de esta bahía, corren
ocho leguas hasta Buenaventura. Dice también Andagoya que su llegada a este punto
coincidió con la llegada de muchos indios que bajaban de la tierra adentro a hacer
comercio de sal, y que el se aprovechó de ese indicio para ascender por la misma vía,
internándose por sendas tan difíciles, que los perros regresaban a la costa, faltándoles
aliento para seguir a sus amos... (1)
.)
“Durante ocho años de 1910 a 1918 - ha venido discutiéndose por la prensa periódica
de la capital y de provincias, por una honorable Asamblea Departamental y también
por buena parte de un público ilustrado, la conveniencia de estudiar científicamente la
bahía de Málaga o de la Magdalena, sita en la costa colombiana del Pacífico, con el fin
de fundar allí una nueva ciudad - puerto en cambio del de Buenaventura (*).
* Consúltense, entre otros muchos periódicos. El Diario Nacional de octubre 6 de
1915; el de abril 8, marzo 20, mayo 26 y junio 17 de 1916; El Nuevo Tiempo de junio
17 de 1916; El Nuevo Tiempo de junio 10 de 1916 y julio 28 de 1918; El Liberal de
junio 2 de 1912 y enero 25 de 1916; El Tiempo de noviembre 15 de 1915; de mayo 9,
junio 1; junio 15 y agosto 28 de 1916; Gaceta Republicana de enero 24 y marzo 22 de
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Estas discusiones hicieron dividir por mitad, más o menos, no sólo la opinión pública
sino la del Parlamento a favor y en contra de Buenaventura y de Málaga; sin atender a
que ese problema tenía ya cuatro siglos de estar resuelto por el genio práctico de los
conquistadores. Y esta fue la razón por la cual durante tres años nuestro Parlamento
dictó tres leyes sobre la materia, la Ley 11 de 1916 que decretó el estudio de la bahía
de Málaga, la Ley 2 de 1917 creó una comisión de ingenieros, médicos y militares,
destinada a tal estudio y la tercera, ,la Ley 16 de 1918, de carácter suspensivo, que
prefiriendo la práctica a las discusiones, ordenó que se procediera a los trabajos del
puerto de Buenaventura, y dispuso que la Bahía de Málaga fuese estudiada por un
ingeniero militar, el General Paulo Emilio Escobar. Resultado de la comisión es el
libro que hoy se publica” (1)
.
Continuando las referencias portuarias tomadas del texto del General Escobar, tenemos.
Límites
Estudiadas ya las condiciones oceanográficas de la bahía de Málaga, resulta que sólo
existe un lugar a propósito para puerto interior de anclaje, el cual está situado hacia la
orilla izquierda (W) de la bahía. Allí la costa forma una ensenada tranquila, limitada
al N. por la isla de La Muerte y tierra firme; al E., por las aguas del sector interior de
la bahía; al S., por una saliente de la costa y la isla de Curichiche, y al W., por tierra
firme.”(1)
En el espacio precedente se construyó el sistema portuario (2 muelles) de la Base Naval
de la Armada Nacional. La ensenada descrita no da cabida a embarcaciones de gran
calado.
Abrigo
La influencia de las corrientes y mareas en la Base Naval, es particularmente fuerte en
horas de la tarde cuando se hace en ocasiones necesario retirar las embarcaciones del
muelle por el deterioro que sobre ellas causa el impacto producido por la marea. Vale
comentar que estas embarcaciones son mínimas, si se evalúan comparativamente con
los buques que demanda y moviliza un PAP.
Después de estudiar en todas sus fases la bahía de Málaga o de la Magdalena, sita en
la costa colombiana del Pacífico, es hermosa y está bien situada, pero no tiene las
condiciones marinas requeridas para la fundación de un gran puerto que reemplazara
ventajosamente a Buenaventura.
1916; etc; para no alargar demasiado esta lista, véanse solamente periódicos
departamentales tan importantes como El Correo del Cauca y El Relator de Cali,
correspondientes a los años cit
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Está plagada de arrecifes y escollos que son un peligro inminente para la navegación
(véanse páginas 24 a 28);
La profundidad de esta bahía es muy variable y caprichosa, de tal modo que en un
radio de 200 metros se encuentran bruscamente profundidades de 3 a 25 brazas, lo que
hace bastante recelosa la navegación. (véase página 22).
En cierta época del año la marejada y el fuerte oleaje de la zona exterior de la bahía
dificultan los embarques y desembarques (véanse páginas 31 a 33);
,
En síntesis, creo que se puede y se debe fundar en la bahía de Málaga un espléndido
balneario" (1)
.
Este debate concluyó con el reconocimiento y valoración estratégica que para la nación
colombiana representa el litoral Pacífico vallecaucano y en particular las Bahías de
Buenaventura y Málaga formalizado mediante dos decretos Ley de la Presidencia de la
Republica, el 1025 de 1929 y el 2416 de 1934. Con ellos se reservaron para los usos
públicos que el Gobierno Nacional juzgue necesarios los terrenos del Estado que en el
continente circundan ambas bahías.
La Presidencia de la República mediante el Decreto Ley 98 del 19 de enero de 1947, en
consideración a la conveniencia para los intereses de la defensa nacional, destinó como
zona portuaria y Base Naval Militar, para uso exclusivo de la Marina de Guerra de las
Fuerzas Militares de Colombia, un área de aproximadamente 118.000 hectáreas
comprendidas en los terrenos baldíos reservados por el Gobierno en los Decretos Ley
1025/29 y 2416/34.
A partir de 1949 apoyándose en la seguridad, orientación y apoyo de la Marina
Nacional, los socios del Club San Fernando de Cali iniciaron la utilización recreativa de
la playa de Juanchaco. Se movilizaban en el barco Sebastián de Belalcázar que en ese
entonces tenía como base el puerto de Buenaventura, dos veces por año en los períodos
de vacaciones escolares. Estos viajes fueron verdaderas expediciones que duraban
quince días, organizados con mucha anticipación; utilizaban carpas para el alojamiento,
constituyéndose en la más atractiva y novedosa aventura de la época según testimonio
de sus protagonistas. Este fue el inicio espontáneo del descubrimiento y uso civil
recreativo del balneario recomendado por el general Escobar en 1920; vocación de uso
que se fue ampliando durante la segunda mitad de la década de los cincuenta en
particular por pescadores y cazadores deportivos vinculados a clubes especializados que
en ese tiempo fueron comunes en todas nuestras ciudades.
En la década de los sesenta se incrementa notablemente el interés por Juanchaco. El
Ingeniero Arturo Yusti de la Secretaría de Obras Públicas del Departamento del Valle,
diseña y construye los faros guía para la navegación mercante que se localizan, en Punta
Soldado (Buenaventura) y en la Isla de Palma (Málaga). Diseña e inicia con maquinaria
de la Gobernación la construcción de una pista aérea, localizando su cabecera sobre el
sector acantilado de Punta Magdalena, que separa las dos playas (Juanchaco y La Barra)
en las mareas altas.
El Gobernador Alonso Aragón Quintero (1962) acompañado por sus secretarios y
numerosos periodistas del Departamento, visita la región y en acto protocolario
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sustituye el nombre de la playa “La Barra” por “Ladrilleros”, en homenaje del
colonizador. Un grupo de parlamentarios vallecaucanos tramita en el Congreso la
declaración de utilidad pública para constituir el Balneario del Pacífico, propósito que
se inicia con la expedición de la Ley 55 de Noviembre 4 de 1966, que delegó esa
responsabilidad en el Gobierno Departamental, cediendo para dicho fin
aproximadamente 20.000 hectáreas.
En Enero de 1967 la rectoría de la Universidad del Valle, a cargo del Dr. Alfonso
Ocampo Londoño, solicitó al Gobierno Nacional un territorio para desarrollar
investigaciones biológicas y ecológicas en el litoral Pacífico vallecaucano;
aproximadamente 32.000 hectáreas le fueron concedidas en condición de Reserva
Natural Especial, mediante sustracción de la Reserva Forestal del Pacífico - Resolución
Incora 147/67. Estas Reservas según los reglamentos de la Ley 2ª de 1959 son Parques
Naturales Nacionales (ver artículos 3 y 13); su establecimiento se aprobó y legitimó
mediante la Resolución de Min Agricultura 299 de octubre 4 de 1967, procedimiento
refrendado por el Presidente Carlos Lleras Restrepo.
Los años sesenta determinan un avance de la oferta hotelera y de servicios en
Juanchaco; con un buque (rebautizado "Juan de Ladrilleros"), con capacidad para
movilizar 500 personas, donado por el gobierno americano para el transporte turístico;
se construyen el primer muelle y dos hoteles de buena capacidad y comodidades por
Puertos de Colombia y el empresario caleño Angelino Rojas, así como también algunas
sedes vacacionales institucionales. Casi todas las construcciones se ubican frente al
mar a nivel de la playa y son destruidas por las mareas altas (pujas), entre 1969 y 1970;
lo mismo ocurre con el 60% de las viviendas del caserío de Juanchaco, habitado por
nativos de la región Pacífico llegados de los ríos Calima, San Juan, Yurumanguí, Puerto
España, Bahía Málaga y los poblados chocoanos Orpúa y Sibirú. Para la misma época
se inutiliza mecánicamente el barco Juan de Ladrilleros e inexplicablemente se
suspende la construcción de la pista aérea, cuando ya se habían pavimentado los
primeros 150 metros con suelo cemento y se habían concluido los trabajos de desmonte,
explanación y nivelación . La actividad turística se paraliza por más de un año.
El plan de las “Cuatro Estrategias” de la administración de Misael Pastrana Borrero
(1970), incluye (por primera vez), la costa del Pacífico en un Plan Nacional de
Desarrollo; en el nivel departamental el gobernador Marino Rengifo Salcedo asume con
especial interés las responsabilidades del Balneario del Pacífico. Mediante Ordenanza
No. 14 de 1971 y el Decreto 1058 de 1972 creó la Corporación Regional de Turismo
del Valle empresa industrial y comercial de carácter departamental y por delegación
contenida en el decreto Departamental No. 0609 de abril 4 de 1974, le delega el manejo
del Balneario del Pacífico.
En 1974 la Gobernación del Valle contrata con el Instituto Agustín Codazzi el primer
censo predial de ocupantes o colonos, con un registro aproximado de 300 posesiones.
Con apoyo económico de la Corporación Nacional de Turismo, Cortuvalle contrata con
la firma Garcés y Smith la elaboración de un Plan Regulador, para una primera etapa de
desarrollo de 33.4 hectáreas, que se promociona y ofrece en venta públicamente el 16 de
septiembre de 1976, sin definir previamente la tenencia de los colonos censados. El
enfrentamiento entre posibles nuevos propietarios y antiguos ocupantes de hecho,
impide la formalización del primer desarrollo, lo que convierte a Cortuvalle en la
cenicienta de las dependencias de la Gobernación y al Balneario del Pacífico, en la
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responsabilidad y conflicto que ninguno de sus gerentes durante los seis años siguientes
pudo resolver.
El Gobierno del presidente Belisario Betancur Cuartas se inició con el anuncio del
proceso de mayor impacto y transformación regional histórico de Bahía Málaga, la
construcción de la Base Naval de Desarrollo del Pacífico. El folleto de presentación del
anteproyecto presupuestó un costo inicial de $5.000 millones de pesos que al cambio de
la época eran cerca de 76 millones de U.S. dólares; garantizaba al desarrollo regional,
la dotación de infraestructura básica para el balneario; energía eléctrica, acueducto,
carretera y muelle.
Este proyecto Nacional, desempolvó la doble jurisdicción del territorio, establecida
por el Decreto Ley 98/47 y la Ley 55/66. Se justificó el congelamiento de las
aspiraciones de titulación predial en el Balneario del Pacífico y estimuló la presión de la
colonización espontánea no controlada del sector turístico, dando origen a un
prolongado proceso de concertación administrativa, entre el Ministerio de la Defensa
Nacional y la Gobernación del Valle del Cauca, que solo se define en 1990.
En 1983 se inicia la construcción de la Base Naval de desarrollo de Bahía Málaga. Se
concluye en 1989 y aporta a la región por infraestructura básica una vía carreteable (sin
uso actual), construida en macadán, desde el crucero San Isidro (Km. 28), hasta la Base
Naval (Km.106) , y la interconexión a la red nacional eléctrica, con un excedente para
futuros desarrollos de 70.000 kVA.
Este proyecto, además, se justificó para crear un gran polo de desarrollo regional, cuya
influencia abarcaría el sur del Chocó, incluyendo la cuenca del río San Juan, las cuencas
de la costa a partir del río Baudó y todo el litoral Pacífico norte-vallecaucano.
Lo anterior aparece muy explícito en Memorando de la ABV de Noviembre de 1988
donde además, evalúa las obras inconclusas. Para concluir esta infraestructura solicita
facilitar la ampliación del crédito (CONPES, Ministerio de Hacienda, Ministerio de
Obras) en US$ 4 millones, costo estimado para concluir las obras previstas.
La ampliación del crédito nunca se concretó, por lo que la prometida infraestructura
de desarrollo (acueducto, muelle, carretera, interconexión eléctrica) del Balneario del
Pacífico quedó inconclusa.
Posteriormente se construyen con recursos locales la interconexión eléctrica y el tercer
muelle de Juanchaco, con tecnología y condiciones constructivas muy inferiores a las
que ofrecía la entidad sueca.
En la década de los años noventa se promueven a nivel nacional dos Mega proyectos:
por iniciativa de la C.V.C., el transvase parcial del rio Cauca a la cuenca del rio Calima
para construir las hidroeléctricas Calima II y Calima III; por ECOPETROL en Bahía
Málalga un puerto petrolero. Ambas iniciativas generaron oposición entre las
comunidades locales, quienes apoyados por académicos y ambientalistas, lograron en
sendos procesos de leal resistencia demostrar los inconvenientes de estos mega-
proyectos y detenerlos oportunamente.
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Este relacionamiento entre los diferentes Consejos Comunitarios regionales con Ongs.,
como WWF de Colombia, Cenipacífico y Paralelo 4, con instituciones nacionales
oficiales como Invemar y la Unidad de Parques Nacionales, y regionales como la
C.V.C. y el Inciva concluyeron en la constitución del Colectivo comunitario e inter-
institucional por la Conservación de los valores Naturales y Culturales de Bahía
Málaga, en el año 2002.
Bahía Málaga, protegida legalmente por el estado, destinando su futuro a misiones
fundamentales para la nación, ampliamente reseñadas, concordantes con sus bondades
y características geofísicas, humanas y naturales, no logra ser reconocida y
correctamente interpretada por los dirigentes políticos e industriales vallecaucanos.
Así, su historia y prospectiva continúan siendo primaria y acumulativamente
mediáticas, suma sorprendente e inesperada de presiones económicas y políticas
externas, subterráneas competencias internas, oportunismos electorales o equivocadas
soluciones de urgencias imprevistas...
Esta gestión administrativa se manifestó en la estratégica formulación del proyecto del
Puerto de Aguas Profundas de Bahía Málaga (2005), proceso promovido por el
Ministerio del Transporte, La Gobernación del Valle y la Cámara de Comercio de Cali.
Cabe precisar, que cuando la propuesta se presenta, el puerto de Bahía Málaga (el más
moderno y mejor dotado del país), tiene 15 años de servicio, construido en el lugar y
con la capacidad original recomendados por el estudio nacional (1920), dedicado para el
uso y manejo exclusivo de la Base Naval Militar del Pacífico.
Puerto Bahía Málaga
Nuevo Foro de Desarrollo del País
Convocan, Ministerio de Transporte, Gobernación del Valle del Cauca y Cámara de
Comercio de Cali:
Convocatoria Formal Oficial
A todas las personas naturales o jurídicas interesadas en formar parte de la Sociedad
Portuaria de Bahía Málaga que tendrá como objeto la promoción, financiación,
estudios, construcción, administración y operación de un puerto de aguas profundas
destinado al servicio público.
Los aportes se harán en cinco cuotas anuales iguales. La participación mínima por
inversionista será de un millón de dólares (US $1.000.000.00) de los Estados Unidos de
Norte América.
Los interesados deberán enviar por escrito la intención de hacer parte de esta sociedad,
dirigida a la Dirección de Infraestructura Coordinación de Asuntos Portuarios, oficina
412 del Ministerio de Transporte ubicado en la avenida El Dorado - CAN o a través del
siguiente correo electrónico: puertobahí[email protected]
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Comunicarse al PBX 3240800 Ext 1485 - 1495 en la ciudad de Bogotá, a más tardar
hasta el día 24 de Junio de 2005, donde además se les suministrarán las informaciones
necesarias.
ETAPA 1: Puerto de transbordo. Especialmente contenedores.
ETAPA 2: Puerto multipropósito.
Desde julio de 2002 por convocatoria del Consejo Comunitario de La Plata (Bahía
Málaga), mediante talleres mensuales de trabajo de dos y más días operó el
colectivo ambientalista comunitario, institucional y académico que se propuso
complementar, confirmar y ampliar el reconocimiento del patrimonio natural costero
más diverso y complejo de nuestra nación, existente en Bahía Málaga.
El Diputado de la Asamblea del Valle del Cauca, Francisco Delgado convocó para
el 19 de septiembre de 2005, un foro abierto en el Coliseo de Buenaventura sobre el
proyecto del PAP.
De las opiniones expresadas durante este evento destacamos:
- ¿De dónde nace la NECESIDAD de construir el PAP de Bahía Málaga?
- Creer que el PAP - Málaga no afectará a Buenaventura es una posición cándida e
ingenua.
- Para impulsar a Buenaventura se necesita profundizar el canal de acceso a 12.5
metros, lo que se logra con una inversión del 20% de los actuales presupuestos del
PAP - Málaga; así se habilita Buenaventura para recibir embarcaciones post-Panamá
de 60.000 toneladas.
- La Asamblea Departamental del Valle del Cauca no ha sido invitada al debate sobre
el PAP - Málaga; debe además participar en la reelección de la Sociedad Portuaria.
- ¿Porque se propone construir un puerto de transbordo, si lo que se necesita desde
Chile hasta México es un puerto de pivote?
- En un puerto de transbordo la mercancía llega en un barco y se va en otro a su
destino final; son los desarrollos que menor aporte generan a las naciones por valor
agregado.
- El Pacífico suramericano (Colombia, Ecuador, Perú y Chile) solo representa el 0.7%
del comercio marítimo mundial.
- La Asociación Portuaria Internacional en un análisis global del movimiento de
mercancías y necesidades de puertos en el mundo (1997) concluyó que un PAP
en el Pacífico suramericano solo tendrá utilidad después del año 2060.
- En el mundo, a la fecha solo existen debidamente habilitados siete PAP.
- No existen estudios técnicos sobre el impacto ambiental, tasa de retorno a la
comunidad, costos e implicaciones para la población, que generaría el PAP.
- Es ilusorio prospectar la demanda y oferta regional para buques diarios con
capacidad de 6.000 a 12.000 contenedores.
- Buenaventura ofrece cuatro alternativas portuarias complementarias.
- Dentro de cinco años debe funcionar este complejo portuario. El de Buenaventura.
- El PAP - Málaga va en contravía con la política nacional de biodiversidad.
- El PAP - Málaga adiciona 120 Km de vía terrestre a la carga a movilizar.
- Se recomienda prioritariamente precisar el ordenamiento territorial y el desarrollo
regional y urbano de Bahía Málaga.
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De la intervención de la representante de las comunidades indígenas Juliana Piraza
se reseña:
- La constitución promulga la preservación de los recursos biológicos y culturales.
- Es necesario mayor reconocimiento participativo a las comunidades indígenas.
- Se demanda además respeto por el orden jurídico.
- Es necesaria la consulta previa y los estudios de impactos sociales y ambientales.
- Se trata de promover prácticas de desarrollo sostenible acorde a las posibilidades.
- Parece que están organizando una fiesta a la que no han invitado a los dueños del
territorio.
Durante año y medio se argumenta y debate a todo nivel sobre la conveniencia o no de
aprobar la construcción de un PAP en BM. Finalmente en amable respuesta del señor
Ministro de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Dr. Juan Lozano Ramírez, un
concepto anexo del Director de Desarrollo Territorial Dr. Jairo Barcenas manifiesta:
En atención a su comunicación radicada No. 4120-E1-117882, en la que Presidencia
de la República nos remite su convocatoria al foro Buenaventura Futuro de Colombia y
sus inquietudes con respecto a la viabilidad del puerto de Bahía Málaga, me permito
hacer los siguientes comentarios:
De acuerdo con el CONPES 3342 de 2005, mediante el cual se adopta el “Plan de
expansión potuaria 2005-2006, el encargado de desarrollar los estudios para el puerto
de Bahía Málaga es el Ministerio de Transporte, el cual debe analizar las alternativas
en desarrollo portuario, bajo una visión integral técnico-económica prorrateada en
una Evaluación Ambiental Estratégica – EAE del sector portuario.
En consecuencia la responsabilidad de definir la viabilidad técnico-económica de este
puerto es el Ministerio de Trasporte y una vez realizada la evaluación ambiental
estratégica corresponde al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
que la evaluación este soportada en la normativa vigente sobre la materia y
conceptuar sobre la viabilidad de la licencia ambiental del puerto.
Con este concepto se determinó (el Colectivo comunitario e institucional pro defensa de
Bahía Málaga, entre otros), esperar el desarrollo final del estudio y el concepto del
Ministerio de Transporte, sobre su responsabilidad y decisión determinante, según lo
expresado por el Director de Desarrollo Territorial del Ministerio del Medio Ambiente.
En el 2007, el Ministerio de Transporte actualizó el estudio de ordenamiento físico
ambiental y portuario de los litorales colombianos. En dicho estudio se estableció
una zona de actitud portuaria en Buenaventura y una zona de máxima restricción
ambiental en Bahía Málaga.
En Agosto de 2008 el propio Ministro de Transporte firmó una carta dirigida a
Julia Miranda, Directora de Parques Naturales Nacionales de Colombia. En dicha
carta, Andrés Uriel Gallego dio un parte de tranquilidad a la funcionaria y
advirtió que su Ministerio consideraba que Bahía Málaga presenta intereses
ambientales muy importantes y en razón de esas condiciones no proyecta interés
inmediato en formular un enclave portuario a futuro en esa área (3).
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Bogotá, 15 de noviembre de 2008 (MAVDT). La Academia Colombiana de Ciencias
Exactas Físicas y Naturales dio un concepto aprobatorio para que el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial declare a Bahía Málaga como Área
Protegida y Santuario de Fauna y Flora.
“Bahía Málaga es uno de los mas importantes santuarios naturales en el mundo en
materia de ballenas, es un lugar único en el planeta por sus condiciones y le
pertenecerá para siempre a los colombianos y a la humanidad”, dijo el titular de la
cartera ambiental, Ministro Juan Lozano Ramírez
Se pensó, que esta situación había concluido institucionalmente y solo se esperaba la
confirmación de la nueva declaratoria ambiental, con la constitución del Parque Natural
Nacional, Uramba Bahía Málaga.
El 11 de septiembre de 2009 mediante firma protocolaria de documento público los
Consejos Comunitarios de La Plata, Juanchaco, Ladrilleros, La Barra y Puerto España,
respaldaron unánimemente la declaratoria del Parque Natural Nacional, postura
expresada en la consulta previa convocada por el Ministerio del Interior. Este
procedimiento se realizó y formalizó en Juanchaco.
De nuevo el director de la Cámara de Comercio de Cali Dr. Julián Domínguez Rivera
y el presidente de la ANDI del Valle del Cauca Dr. Rodrigo Velasco Lloreda (El
Tiempo, septiembre 12 2009, pag. 2), desconocen la realidad natural, historica y
humana de Bahía Málaga, definida por la nación hace noventa y dos años y le solicitan
al señor Ministro del Medio Ambiente detener la declaratoria del PNN, para avanzar de
nuevo con su aspiración de implementar el proyecto del PAP… Trascribo palabras del
doctor Domínguez en comunicación escrita (enero 29 de 2010): “Dada la importancia
de Bahía Málaga para el Valle del Cauca se ha conformado un colectivo en la región
que promueve la realización de un completo estudio por parte de la Universidad del
Valle que determine la viabilidad de construir un eco-puerto en la zona…”
¡ Eco-puerto…!
.
Por convocatoria de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, el 31 de marzo de
2010 se reunieron en el Hotel Intercontinental de Cali más de 400 personas incluidos los
42 alcaldes Municipales del Valle del Cauca, para reconocer y evaluar los procesos de
desarrollo en el departamento. Los empresarios y dirigentes gremiales promotores del
PAP incluyeron en dicha agenda el tema sobre Bahía Málaga. En esa ocasión el señor
Ministro de Medio Ambiente Dr. Carlos Costa Posada expresó que para su despacho,
Bahía Málaga era un área con prioridad Nacional de conservación In Situ; por razones
de conciliación el Ministerio atendía la petición de los promotores vallecaucanos sobre
el PAP en calidad de última oportunidad, y por ello había tratado de contratar con la
Universidad del Valle un estudio que no se comprometieron a entregar antes de seis
meses; por esta razón, y atendiendo la gran experiencia y reconocimiento mundial del
profesor de la Universidad de Cádiz Juan Manuel Barragán Muñoz, el Ministerio le
solicitó a él su concepto, sobre el futuro conveniente para Bahía Málaga, el cual será
presentado en un lapso de tres meses. El señor Ministro se comprometió además a
concluir y definir esta situación durante su Gobierno, es decir antes del 7 de agosto de
2010.
12
Mediante el documento “ Reflexiones acerca del futuro de Bahía Málaga (Pacífico
colombiano) ”, el consultor español Dr. Juan Manuel Barragán presentó su
diagnostico del cual se transcriben algunos breves apartes:
Agradecimientos
A todos aquellos que, primero, confiaron en mi juicio, que me ayudaron a saber mirar
de cerca y de lejos, que me dejaron absoluta libertad para que entendiera e
interpretara Bahía Málaga, y, por último, también supieron respetar, de forma
impecable, el tiempo de reflexión necesario para conformar una opinión personal que
confío sea de utilidad para aquellos que toman decisiones pensando en un mejor
porvenir del pueblo de Colombia. Gracias muy sinceras a todos esos colombianos.
La realidad social y territorial de BM se reconoce a partir de los siguientes
elementos:
Una población que oscila entre los 4.000-5.000 habitantes, en su mayor parte
compuesta por afrocolombianos (los Resguardos indígenas quedan al norte de
la zona estudiada), distribuidos en 12 asentamientos humanos, entre los cuales
destacan Juanchaco y Ladrilleros. Las dinámicas demográficas no son todo lo
vigorosas que podrían ser debido a una considerable emigración de sus
efectivos más jóvenes.
Dicha población presenta un alto grado de cohesión social, que le viene dada
no solo por su condición racial sino, sobre todo, por su tradicional tipo de vida
y cultura que ha sido mantenida, en gran medida, gracias al aislamiento
respecto de núcleos urbanos de mayores dimensiones (los sistemas de
transporte terrestres son inexistentes o impracticables; y los marítimos son
caros, elementales y muy vulnerables al tiempo meteorológico marítimo:
lanchas abiertas con motores fuera borda que atracan con dificultades a un
rudimentario muelle sin abrigo).
En resumen, la implantación de un puerto comercial multipropósito no resulta
compatible con la conservación de los ecosistemas que alberga BM. Una
actividad de esta naturaleza y envergadura traería consigo la desprotección y
amenaza de los diferentes elementos de dichos ecosistemas, así como su
estructura y vínculos (aguas tranquilas para grandes mamíferos marinos,
elevada calidad de las aguas, etc.). Ello implicaría, a su vez, un serio riesgo de
merma o desaparición de los servicios ambientales que actualmente presta al
ser humano de forma gratuita (pesca artesanal, ecoturismo, recolección de
moluscos, etc.).
Por razones ya descritas en páginas precedentes, un tipo de actividad tan
intensivo en tecnología y capital no resulta compatible con la integración
laboral de una sociedad como la que vive en BM. Si a ello se le añade la
capacidad del puerto para atraer nueva población, la preservación étnica y la
salvaguarda de la cultura tradicional serían difícilmente viables. No puede
olvidarse el escaso volumen y vigor demográfico de las comunidades negras en
BM.
Opinión final.
El espacio costero marino de Bahía Málaga posee atributos y funciones de naturaleza
ambiental, social y cultural más que suficientes para hacerla merecedora de un elevado
grado de protección. La conservación de los elementos, estructura y servicios de los
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ecosistemas presentes no parecen compatibles con el desarrollo de las actividades
portuarias comerciales allí propuestas. Además de lo anterior la función del Estado
debe ser: por un lado, la estructuración de un proceso de ordenamiento territorial
costero que concilie, los particulares atributos ambientales de las zonas litorales
colombianas con los intereses de la sociedad, incluyendo los económicos y culturales.
Por otro, garantizar con sus inversiones que el futuro de la economía productiva del
VC, y en general de la nación, tenga cubiertas sus necesidades portuarias en el área ya
desarrollada de BV. Con relación a esto último conviene subrayar que la construcción
de un puerto en BM diseñado para la era post-panamax, exigiría transformar el paisaje
terrestre con desmontes, y modificar la morfología costero marina con rellenos,
pilotajes y dragados. Además de los lógicos efectos en la hidrodinámica interna de BM,
y consecuentemente en todo su sistema ambiental, implicaría inversiones de elevado
monto que podrían aplicarse en BV para eliminar las restricciones de la canal de
acceso. De esta manera se aprovecharían mejor los servicios ya establecidos en el
entorno portuario de BV y el Estado concentraría, y maximizaría, el impacto de sus
inversiones en materia portuaria.
Además, el efecto indirecto de esta estrategia operativa tendría otras implicaciones
positivas que no pueden ignorarse, en especial de cara a la conservación de la
integridad cultural de las Comunidades Negras asentadas en BM.
El jueves 5 de agosto de 2010, el Ministro del Medio Ambiente declaró a Bahía
Málaga como Parque Natural Nacional, ( El Tiempo sabado 7 de agosto – sección
Cali ).
El Gobernador del Valle, Francisco José Lourido, dijo que se insistirá al Gobierno
Nacional en que es necesario realizar el puerto en Bahía Málaga, durante la LXVI
Asamblea Nacional de la Andi, que se adelanta en Cali ( El Tiempo viernes 15 de
agosto de 2010 sección- información general ), desconociendo el reciente mandato del
Estado y su propia responsabilidad administrativa (dar desarrollo a la Ley 55 de 1966).
¿ C O N T I N U A R Á ........?*
REFERENCIAS
(1) General Paulo Emilio Escobar oficial Diplomado de G.M. “Bahías de Málaga y
Buenaventura. La Costa Colombiana del Pacífico 1918-1920”. Bogotá Imprenta
Nacional. 1921.
(2) Henry Arboleda Home "Bahía Málaga realidad o desastre". Director Científico de
Cenipacífico 1993.
(3) Publicación WWF en Acción, Colombia, febrero – abril 2010 # 10
+++++++
NTC … ENLACES (Nov. 23, 2010)
14
* A modo de continuación: Blogs relacionados:
http://uramba-bahia-malaga.blogspot.com/
http://tarabitares-y-divaneos.blogspot.com/2010_11_20_archive.html
- Convocatoria y bases:
Concurso Nal Crónica.PDF [101 kB]
http://www.mincultura.gov.co/caballero/images/ECC%20-%20CPODC.pdf
-
http://www.cpb.org.co/noticias/gran-cierre-del-concurso-los-pueblos-olvidados-de-
colombia
02 de Septiembre de 2010 20:07
El pasado martes 31 de agosto se hizo el cierre del concurso de crónica "Los pueblos
olvidados de Colombia", realizado por el Círculo de Periodistas de Bogotá y el
Ministerio de Cultura, en el marco del centenario del nacimiento del cronista y
periodista Eduardo Caballero Calderón.
La gran acogida del concurso en todos los rincones del país, dió como resultado la
recepción de 69 trabajos, 12 en la categoría de estudiantes y 57 en la categoría
general, que ya fueron enviados a cada uno de los jurados, que tendrán la
responsabilidad de elegir las dos mejores crónicas en cada una de estas clasificaciones.
La premiación se llevará a cabo el 18 de noviembre en un acto especial que el CPB
estará anunciando con anterioridad.
El CPB quiere agradecer a todas las personas que enviaron sus trabajos y desea a cada
uno de los participantes la mejor de las suertes en este camino hacia la crónica
periodística.
-
http://www.caracol.com.co/nota.aspx?id=1387352
El premio a la crónica para periodistas profesionales le fue otorgado a Daniel Ferreira,
mientras que en la categoría dirigida a estudiantes de periodismo, el jurado escogió el
trabajo presentado por Diana León Avendaño.
-
http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=38075
http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=38075#
-
http://www.fundacionsantillana.org.co/display.php?accion=sociales&cat=&id=469&inf
o=4
Pueblos olvidados | Categorías y Premios | Convocatoria | Sociales
++++
15
Imagen tomada de:
http://picasaweb.google.com/ntcgra/BahiaMalagaValleColombia# Allí álbum de imágenes y fotografías sobre Bahía Málaga
++++ Gracias a la colaboración y autorización del autor, publica:
NTC … Nos Topamos Con … http://ntcblog.blogspot.com/
Cali, Colombia, Nov. 23, 2010