bab i pendahuluan · 2020. 7. 16. · 1 bab i pendahuluan pembangunan pada hakikatnya bertujuan...

Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Rencana Strategis 2018-2023

1

BAB I

PENDAHULUAN

Pembangunan pada hakikatnya bertujuan untuk

mewujudkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Dalam

prosesnya, pembangunan dilaksanakan oleh seluruh pemangku

kepentingan, terutama aparat pemerintah sebagai development

agent yang mengemban amanat untuk mewujudkan dan

mendistribusikan kemakmuran, kesejahteraan masyarakat, serta

keadilan sosial. Selanjutnya, guna menjamin proses pembangunan

berjalan efektif, efisien, tepat sasaran dan berkesinambungan,

diperlukan perencanaan pembangunan yang berkualitas, sehingga

pembangunan akan bermuara pada cita-cita yang diinginkan.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan

kepada pemerintah daerah untuk melakukan perencanaan

pembangunan sebagai bagian dari perencanaan pembangunan

nasional. Kemudian, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 juga mengamanatkankepada

pemerintah daerah untuk melakukan perencanaan pembangunan

daerah yang terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun; Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka

waktu 5 tahun; Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renstra SKPD) untuk jangka waktu 5 tahun; Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun; serta

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)

untuk jangka waktu 1 tahun.Amanat Undang-Undang tentang

perencanaan pembangunan daerah di atas dijelaskan lebih lanjut


2

ke dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan

Daerah tentang RPJPD dan RPJMD, serta Tata Cara Perubahan

RPJPD, RPJMD, dan RKPD.

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan

tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan

memperhitungkan sumber daya yang tersedia (Pasal 1 Ayat (1)

Undang-Undang No. 25 Tahun 2004). Perencanaan pembangunan

bertujuan untuk mewujudkan pembangunan dalam rangka

peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat,

kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan

kualitas pelayanan publik serta daya saing. Perencanaan dengan

demikian merupakan sebuah proses yang dilakukan secara

sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap

perubahan untuk mencapai keseimbangan. Sehingga setiap

kegiatan yang ada di dalamnya merupakan usaha yang memiliki

titik fokus dalam keseimbangan, baik problem solving, future

oriented maupun resource allocation. Secara umum, setiap proses

perencanaan terbagi menjadi beberapa tahapan, yaitu: tahap

awal/inisiasi, tahap substantif, tahap implementasi serta tahap

pengendalian dan evaluasi. Setiap tahapan tersebut memiliki

keterkaitan dengan proses lainnya.

I.1 Latar Belakang

Pembangunan daerah Kota Palembang dalam 5 (lima)

tahun ke depan, akan menghadapi berbagai tantangan

eksternal maupun internal. Tantangan eksternal yang utama

adalah kondisi perekonomian global yang melambat dan


3

gerakan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA). Disamping itu,

tantangan internal yang ada dalam pembangunan daerah

antara lain adalah mewujudkan desentralisasi dan otonomi

daerah yang kondusif, serta ketersediaan infrastruktur

ekonomi dalam rangka mempersiapkan bonus demografi.

Dengan demikian, Pemerintah Kota Palembang saat ini

diharapkan dapat menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi

dengan tingkat inflasi yang kondusif bagi masyarakat untuk

mencapai tujuan berbangsa dan bernegara.

Untuk menghadapi tantangan dan memenuhi harapan

masyarakat Kota Palembang, diperlukan perencanaan yang

tepat, efektif, dan berkesinambungan. Sesuai dengan mandat

yang diberikan, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang Kota Palembang, harus mampu menjawab

tantangan tersebut dengan memperkuat berbagai aspek dan

kompetensi yang terkait dengan peran dan fungsinya sebagai

lembaga Kearsipan dan Perpustakaan. Dengan demikian,

penyelenggaraan pembangunan daerah dapat berdampak

nyata dalam memperbaiki layanan birokrasi, meningkatkan

daya saing daerah serta mewujudkan masyarakat Kota

Palembang yang adil, makmur dan sejahtera.

Dalam perspektif perencanaan pembangunan daerah,

sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan

amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 pada Pasal

272 Ayat (1), menyatakan bahwa “Perangkat Daerah menyusun

rencana strategis dengan berpedoman pada RPJMD”, dan Ayat

(2) menyatakan bahwa “Rencana Strategis Perangkat Daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat tujuan, sasaran,

program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka

pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan


4

Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap

Perangkat Daerah.Dalam hal ini, Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang selaku Perangkat Daerah (PD)

yang merupakan pelaksana Urusan Kearsipan dan

Perpustakaan wajib menyusun Rencana Strategis (Renstra)

sesuai tugas pokok dan fungsinya. Selanjutnya Renstra

tersebut akan digunakan sebagai pedoman pelaksanaan

program dan kegiatan selama periode lima tahunan dengan

memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada

sehingga tujuan yang akan dicapai bersifat realistis dan dapat

mengantisipasi perkembangan masa depan.

Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang Tahun 2018 - 2023 disusun berdasarkan RPJMD

Kota Palembang Tahun 2018 – 2023 melalui beberapa tahapan

proses penyusunan Renstra yang mengacu kepada ketentuan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

sebagai berikut:

1. Persiapan penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang;

2. Penyusunan rancangan awal Renstra Dinas Kearsipan dan


3. Penyusunan rancangan Renstra Dinas Kearsipan dan


4. Perumusan rancangan akhir; dan

5. Penetapan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang.

Adapun bagan alur dari tahapan penyusunan Renstra

Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang tersebut

dapat dilihat pada Gambar 1.1.


5

Gambar 1.1

Proses Penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan

Kota Palembang Tahun 2018 - 2023

Dengan disusunnya Renstra Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 maka Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang diharapkan

mampu melaksanakan tugas dan fungsinya untuk

meningkatkan kualitas kebijakanperencanaan pembangunan

daerah, pengendalian, dan evaluasikinerja. Keberhasilan

peningkatan tersebut adalah untuk mewujudkan tercapainya

sasaran pembangunan daerah (RPJMD) dan renstra perangkat

daerah.

I.2 Landasan Hukum

Peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan

hukum bagi penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 adalah:


6

1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor

75);

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah

beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan,

Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata

Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan

Rencana Pemangunan Jangka Menengah Daerah, Serta

Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah(Berita

Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);


7

5. Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia

Nomor 14 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Arsip Nasional Republik Indonesia;

6. Keputusan Walikota Palembang Nomor ..... Tahun 2018

tentang Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota

Palembang Tahun 2018-2023.

I.3 Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 ditetapkan

dengan maksud:

1. Sebagai penjabaran atas RPJMD Kota Palembang Tahun

2018 - 2023 disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi

SKPD Kota Palembang;

2. Sebagai arah dan kebijakan untuk mencapai visi dan

misi serta tujuan RPJMD Kota Palembang dalam kurun

waktu 5 (lima) tahun kedepan;

3. Sebagai indikator kunci keberhasilan Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan Kota Palembang dalam melaksanakan

pembangunan sesuai dengan tugas, fungsi, kewenangan

dan tanggung jawab dalam upaya mewujudkan visi, misi

dan program Walikota terpilih;

Adapun tujuan dari penyusunan Rencana Strategis Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 -

2023, yaitu :

1. Tercapainya persepsi yang sama dalam penyusunan

kebijakan-kebijakan perencanaan pembangunan daerah


8

tentang kearsipan dan perpustakaan kota palembang;

2. Sebagai acuan dan/atau pedoman kerja bagi seluruh

unsur Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang sesuai dengan tugas dan fungsinya, termasuk

untuk mengelola pencapaian sasaran RPJMD;

3. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja

(Renja) Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang setiap tahunnya;

4. Sebagai tolok ukur dalam penyusunan Laporan

Pertanggungjawaban Kinerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang;dan

5. Sebagai acuan bagi pelaksanaan monitoring dan evaluasi

kinerja Dinas Kearsipan dan PerpustakaanKota

Palembang Tahun 2018 - 2023.

I.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan PerpustakaanKota

Palembang Tahun 2019–2023 disusun sesuai dengan amanat

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86

Tahun 2017 yang terdiri dari 8 (delapan) bab sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Menjelaskan tentang latar belakang, landasan

hukum, maksud dan tujuan, serta sistematika

penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA KOTA

PALEMBANG


9

Menjelaskan tentang tugas, fungsi, struktur

organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan, serta

tantangan dan peluang yang dapat dimanfaatkan

dalam pengembangan pelayanan Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan Kota Palembang.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS

Menjelaskan hasil identifikasi terhadap permasalahan

pelayanan, telaahan visi, misi, dan program Walikota

Kota Palembang periode 2018 - 2023, telaahan

Renstra K/L, talaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

dan KLHS serta Kajian Lingkungan Hidup Strategis

serta penentuan isu-isu strategis.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

Menjelaskan tentang tujuan dan sasaran Renstra

Dinas Kearsipan dan PerpustakaanKota Palembang

2018 - 2023 berdasarkan visi, misi, tujuan, dan

sasaran RPJMD Kota Palembang 2018 - 2023 sebagai

indikasi keberhasilan kepala Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang dalam memimpin

seluruh jajaran di lingkungan Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang.

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Menjelaskan tentang strategi dan arah kebijakan

dalam jangka menengah guna mewujudkan tujuan

dan sasaran Renstra Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang 2018 - 2023.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN

Menjelaskan tentang program dan kegiatan Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang 2018 -


10

2023 yang diterjemahkan dari strategi dan arah

kebijakan agar selaras dengan analisis permasalahan

dan isu strategis.

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Menjelaskan tentang indikator kinerja yang selaras

dengan tugas dan fungsi Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang sebagaimana

tercantum dalam RPJMD Kota Palembang 2018 -

2023.

BAB VIII PENUTUP

Lampiran-Lampiran


11

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KOTA

PALEMBANG

Capaian kinerja pelayanan Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang periode tahun 2013-2017

merupakan hasil dari berbagai upaya selama lima tahun.

Gambaran pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang selama periode 2013-2017 diperlukan sebagai panduan

dalam menyusun kebijakan strategis Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 terutama untuk

mengetahui kelemahan dan kekuatan organisasi agar rumusan

program dan kegiatan yang dibuat dapat mencapai tujuan Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang secara efektif dan

efisien.

Gambaran pelayanan Dinas Kearsipan dan

PerpustakaanKota Palembang selama periode 2013-2017

dijelaskan melalui analisis indikator capaian kinerja pelayanan

berdasarkan tugas dan fungsi, sumber daya yang dimiliki,

capaian-capaian penting yang telah dihasilkan periode

sebelumnya, capaian program prioritas RPJMD periode

sebelumnya, serta hambatan-hambatan yang dihadapi dan dinilai

perlu diatasi pada lima tahun yang akan datang.


12

II.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang

Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang

mempunyai Tugas Pokok melaksanakan program dan

kegiatan di bidang kearsipan dan perpustakaan sesuai

dengan kebijakan yang digariskan oleh Walikota

berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan

yang berlaku dan petunjuk pelaksanaannya.

Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut

berdasarkan Peraturan Walikota Palembang Nomor 64

Tahun 2016tentang Kedudukan Susunan Organisasi, Tugas

dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang:

a. Memimpin kegiatan dinas dan urusan kesekretariatan

serta bidang yang ada dalam lingkungannya sesuai

dengan tugas yang diberikan oleh Walikota.

b. Penyusunan visi, misi dan rencana strategis dinas

c. Perumusan, penjabaran dan pelaksanaan kebijakan

teknis daerah dibidang kearsipan dan perpustakaan.

d. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang kearsipan

dan perpustakaan.

e. Penyelenggaraan usaha-usaha pembinaan terhadap

pelaksanaan bantuan baik bersumber dari pemerintah

maupun swasta

f. Pelaksanaan komunikasi, konsultasi dan kerjasama

dengan unsur pemerintah kota dan instansi serta

masyarakat dalam usaha pelaksanaan tugas dan fungsi.


13

Sebagaimana tercantum dalam PPeerraattuurraann DDaaeerraahh KKoottaa

PPaalleemmbbaanngg NNoommoorr 66 TTaahhuunn 22001166 tteennttaanngg PPeemmbbeennttuukkaann ddaann

SSuussuunnaann PPeerraannggkkaatt DDaaeerraahh KKoottaa PPaalleemmbbaanngg ((LLeemmbbaarraann

DDaaeerraahh KKoottaa PPaalleemmbbaanngg TTaahhuunn 22001166 NNoommoorr 66)) dan

Peraturan Walikota Palembang Nomor 64Tahun 2016tentang

Kedudukan Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta

Tata Kerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang terdiri dari :

a. Kepala Dinas

b. Sekretariat, membawahi :

1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

2. Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan

3. Sub Bagian Keuangan

c. Bidang Pengolahan Arsip, Layanan dan Pemanfaatan

Arsip, membawahi :

1. Ka. Seksi Akuisisi Pengelolaan dan Preservasi

2. Ka. Seksi Layanan dan Pemanfaatan Arsip dan Sistem

Informasi Kearsipan

3. Ka. Seksi Pelayanan Arsip In Aktif

d. Bidang Pembinaan Kearsipan dan Pengawasan

Kearsipan, membawahi :

1. Ka. Seksi Pembinaan Arsip Organisasi Perangkat

Daerah.

2. Ka. Seksi Pengawasan.

3. Ka. Seksi Pembinaan Arsip Perusahaan, Organisasi

Masyarakat/Organisasi Politik

e. Bidang Pengembangan Perpustakaan dan Pembudayaan

Kegemaran Membaca, membawahi :

1. Ka. Seksi Pembinaan dan Pengembangan

Perpustakaan


14

2. Ka. Seksi Pembinaan dan Pengembangan Tenaga

Perpustakaan

3. Ka. Seksi Pengembangan Pembudayaan Kegemaran

Membaca

f. Bidang Pengolahan Layanan dan Pelestarian Bahan

Pustaka, membawahi :

1. Ka. Seksi Layanan, Otomasi dan Kerjasama

Perpustakaan

2. Ka. Seksi Pelestarian Bahan Perpustakaan

3. Ka. Seksi Pengembangan Koleksi dan Pengolahan

Bahan Pustaka

g. Unit Pelaksana Teknis Dinas

h. Kelompok Jabatan Fungsional

Struktur organisasi Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang dari :


15

Dalam upaya mendukung dan menjalankan tugas

pokok dan fungsinya, program yang menjadi prioritas tiap-

tiap bidang antara lain :

1. Bidang Sekretariat :

• Pelayanan Adminisrasi Perkantoran

• Peningkatan Sarana & Prasarana Aparatur

• Peningkatan Disiplin Aparatur

• Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

• Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan

2. Bidang Arsip :

• Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

• Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip

Daerah

• Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan Prasarana

Kearsipan

• Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

3. Bidang Perpustakaan

• Pengembangan Budaya baca dan Pembinaan

perpustakaan

II.2 Kinerja Pelayanan Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang Periode Tahun

2013-2018

Capaian kinerja pelayanan Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang periode tahun 2013-2017

dapat dilihat dari capaian indikator kinerja. Yaitu dengan

membandingkan realisasi target indikator dengan target yang


16

telah ditetapkan. Selain itu, capaian kinerja pelayanan juga

dinilai dari perencanaan anggaran dan realisasinya selama

kurun waktu 2013-2017.

II.2.1. Capaian Indikator Kinerja

Bagian ini mengulas capaian kinerja Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang tahun

2013-2017 berdasarkan indikator kinerja yang

ditetapkan dalam RPJMD Kota Palembang Tahun

2013-2017. Capaian kinerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang secara rinci dapat

dilihat pada Tabel 2.1.


17

Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2013-2017

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017

Penerapan

pengelolaan arsip

secara baku 3,92 9,80 15,69 23,53 31,37 3,92 9,80 15,69 23,53 43,60 100 100 100 100 139,0

SKPD yang telah

melaksanakan

pengarsipan

digital 0 1 2 3 4 0 1 2 3 4 0 100 100 100 100

Sarana dan

Prasarana

kearsipan yang

berfungsi dengan

baik1 1 1 1 1 1 1 2 1 Revisi 100 100 200 100 Revisi

Kegiatan

peningkatan SDM

pengelola

kearsipan 4 4 5 5 5 4 4 7 5 Revisi 100 100 140 100 Revisi

Koleksi buku

yang tersedia di

perpustakaan

daerah42,48 43,55 44,36 44,98 45,48 42,48 51,14 49,99 45,10 Revisi 100 117,43 112,69 100,22 Revisi

2

Meningkatnya

Minat Baca

Masyarakat

Kota

Palembang

Pengunjung

Perpustakaan

1,80 1,87 1,96 2,07 2,19 1,80 2,70 2,18 2,08 1,76 100 144 111,22 100,44 80,37

Lamanya Waktu

Pelayanan - - - - 5 Menit - - - - 5 Menit - - - - 100

Hasil Survey

Kepuasan

Masyarakat - - - - Baik - - - - Baik - - - - 100

Target (%) Realisasi (%) Rasio CapaianNo

1

3

Sasaran

Strategis

Meningkatnya

kualitas

pengelolaan

kearsipan

daerah

Meningkatnya

Pelayanan

Perpustakaan

Daerah

Indikator


18

Hasil pengukuran kinerja berdasarkan table diatas,

dapat terlihat semua target indikator kinerja semua dapat

di capai dengan rata-rata rasio 100 persen, hanya pada

tahun 2017 untuk persentase jumlah pengunjung

perpustakaan hanya tercapai 80,37 %.

Untuk target indikator kinerja Sarana dan Prasarana

kearsipan yang berfungsi dengan baik, kegiatan

peningkatan SDM pengelola kearsipan dan koleksi buku

yang tersedia di perpustakaan daerah pada tahun 2017

tidak diukur lagi pencapainnya, karena dikeluarkan dari

target renstra setelah di revisi oleh Tim Penilai Laporan

Kinerja dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi. Dan ditetapkan target baru yaitu

lamanya waktu pelayanan dengan target 5 menit dan hasil

survey kepuasan masyarakat dengan target Baik, dan

dapat di capai dengan rasio 100 persen.

1.2.1. Realisasi Anggaran

Alokasi dan realisasi anggaran pada suatu

organisasi akan menentukan kelancaran tugas dan

pencapaian tujuan yang terlebih dahulu ditetapkan,

khusus Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan

fungsinya sangat penting ditunjang oleh sektor keuangan

atau anggaran yang memadai.

Dari tabel dibawah ini dapat dilihat anggaran

terserap rata-rata 80 persen dengan realisasi fisik 100

persen, dengan rata-rata pertumbuhan anggaran dan


19

realisasi anggaran di atas 4 persen, dari tabel diatas juga

terlihat efisiensi ditandai dengan adanya penghematan

penggunaan dana dalam melaksanakan setiap program dan

kegiatan


20

Tabel 2.2

Anggaran dan Realisasi Pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang

Menurut Kelompok BelanjaTahun 2013-2017

Sumber: Laporan Keuangan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota palembang Tahun 2013-2017

Tabel 2.3

Anggaran dan Realisasi Pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang

Menurut Jenis BelanjaTahun 2013-2017

Sumber: Laporan Keuangan Dinas Kearsipan dan perpustakaan Kota Palembang Tahun 2013-2017

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Anggaran Realisasi

(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

1Belanja Tidak

Langsung

(BTL)

2.284.363.125,00 2.561.838.000,00 2.903.610.381,60 2.932.908.000,00 4.372.995.000,00 2.201.713.089,00 2.532.852.110,00 2.730.397.482,00 2.900.842.298,00 4.133.459.874,00 96,38 98,87 94,03 98,91 94,52 4,83 4,875

2

Belanja

Langsung

(BL)

3.104.488.000,00 4.511.241.000,00 7.002.405.600,00 4.561.138.962,13 3.413.606.401,40 3.034.251.909,00 3.769.548.412,00 5.902.368.455,00 3.865.558.965,00 3.239.124.012,00 97,74 83,56 84,29 84,75 94,89 4,45 4,497

5.388.851.125,00 7.073.079.000,00 9.906.015.981,60 7.494.046.962,13 7.786.601.401,40 5.235.964.998,00 6.302.400.522,00 8.632.765.937,00 6.766.401.263,00 7.372.583.886,00 97,163 89,1 87,15 90,29 94,68

Rata-rata

Pertumbuhan (dalam

persen)Uraian

Rencana Anggaran pada Tahun ke-(dalam juta rupiah) Realisasi Anggaran pada Tahun ke-(dalam juta rupiah)

(1)

Total Belanja

Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke-

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Anggaran Realisasi

(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

1

Belanja

Pegawai 330.885.000,00 588.995.000,00 689.473.000,00 663.062.000,00 442.435.000,00 323.357.500,00 561.815.000,00 595.176.000,00 493.051.400,00 372.860.000,00 97,73 95,39 86,32 74,36 84,27 4,38 4,42

2

Belanja

Barang dan

Jasa 2.206.565.500,00 3.172.946.000,00 4.527.154.600,00 3.533.230.962,13 2.749.501.776,40 2.144.256.909,00 2.927.340.912,00 3.576.931.680,00 3.025.478.565,00 2.652.130.662,00 97,18 92,26 79,01 85,63 96,46 4,51 4,55

3 Belanja Modal 567.037.500,00 749.300.000 1.785.778.000,00 364.846.000,00 221.669.625,00 566.637.500,00 732.573.750,00 1.730.260.775,00 347.029.000,00 214.133.350,00 99,93 97,77 96,89 95,12 96,60 4,86 4,91

3.104.488.000,00 4.511.241.000,00 7.002.405.600,00 4.561.138.962,13 3.413.606.401,40 3.034.251.909,00 4.221.729.662,00 5.902.368.455,00 3.865.558.965,00 3.239.124.012,00 97,74 93,58 84,29 84,75 94,89

Rata-rata

Pertumbuhan (dalam

persen)Uraian

Realisasi Anggaran pada Tahun ke- (dalam juta rupiah)Rencana Anggaran pada Tahun ke-(dalam juta rupiah)

(1)

Total Belanja

Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke-


21

II.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang

Sebagaimana disebutkan sebelumnya, berdasarkan

tugas pokok dan fungsinya Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang memberikan beberapa jenis

pelayanan kepada masyarakat. Setiap jenis pelayanan

tersebut memiliki tantangan dan peluang pengembangan

selama lima tahun ke depan.

Tantangan (Treaths) yang dihadapi Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang dalam pengembangan

pelayanan, antara lain sebagai berikut :

- Arsip dianggap barang bekas

- Sumber Daya Manusia (SDM) pengelolaan arsip di OPD

masih kurang

- Anggaran yang disahkan untuk mengelola arsip di OPD

masih rendah

- Minat Baca Masyarakat masih rendah.

- Gatget yang berkembang pesat

- Belum di pahami sepenuhnya tentang pentingnya

pengelolaan arsip dan perpustakaan di OPD.

- Lemahnya Penegakan hukum di bidang arsip dan

perpustakaan

Peluang-peluang (Opportunities) pengembangan

pelayanan di lingkungan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan

Kota Palembang, antara lain sebagai berikut :

- Adanya dukungan pemerintah mengenai pendanaan.


22

- Adanya Teknologi Informasi.

- Adanya tuntutan masyarakat untuk mendapatkan

pelayanan secara lebih baik.

- Perkembangan IPTEK, Sosial Budaya membutuhkan

arsip dan perpustakaan.

- Adanya kerjasama pihak ke-3 (tiga) di bidang arsip dan

perpustakaan.

- Tingginya kebutuhan akan ilmu pengetahuan

pengelolaan arsip dan perpustakaan.


23

BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

Identifikasi permasalahan dan isu-isu strategis merupakan

tahapan yang krusial pada penyusunan rencana strategis. Pada

identifikasi permasalahan dipetakan akar masalah yang menjadi

penghambat pencapaian kinerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang periode sebelumnya. Dengan

demikian, diharapkan kebijakan yang dibuat lima tahun

mendatang dapat secara efektif menyelesaikan permasalahan.

Permasalahan ini merupakan salah satu dasar untuk menentukan

isu-isu strategis yang menjadi fokus kerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang lima tahun mendatang.

Selain itu perumusan isu-isu strategis Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang periode 2018 - 2023 juga

berdasarkan pada telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah Terpilih,dan KLHS serta Tujuan

Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable Development Goals

(SDG’s).

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas

dan Fungsi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan

Kota Palembang Kota Palembang

Setelah RPJMD Kota Palembang Tahun 2013-2017

berakhir, masih banyak persolan pembangunan yang harus

diselesaikan. Sejalan perkembangan teknologi informasi

yang juga disebut sebagai era informasi, Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan Kota Palembang harus mengantisipasi


24

segala kemungkinan yang terjadi, sehingga informasi yang

diterima dan disebarkan merupakan informasi yang akurat,

reliable, tepat guna, tepat waktu, memiliki daya banding dan

dapat dipertanggung jawabkan.

Berkaitan hal tersebut maka Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang lebih memfokuskan pada

pembinaan sumberdaya manusia internal dan eksternal

Pemerintah Kota Palembang. Pembinaan sumberdaya

manusia internal melingkupi penyelenggaraan pendidikan

dan pelatihan dan pengkaderan pengelola arsip dan

perpustakaan dalam lingkungan instansi pemerintah Kota

Palembang. Sementara itu pembinaan sumber daya manusia

eksternal melingkupi sosialiasasi kepada masyarakat dalam

Kota Palembang tentang hakikat, peran, fungsi, dan

kemanfaatan perpustakaan, arsip bagi transfer teknologi dan

informasi kepada masyarakat.

Kendala yang timbul sehubungan dengan fokus

kegiatan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang antara lain:

1. Belum tersedianya gedung perpustakaan & arsip

yang representatif.

2. Belum terpenuhinya jabatan fungsional arsiparis

3. Masih kurangnya jabatan fungsional pustakawan.

4. Masih rendahnya kesadaran dan pemahaman

aparatur dan masyarakat tentang perpustakaan dan

arsip.

5. Karakter dan budaya baca masyarakat yang masih

rendah.


25

Tabel 3.1 Hasil Evaluasi Kinerja Instansi Pemerintah

Kota Palembang

No Komponen Yang Dinilai Satuan 2016

Bobot Nilai Ratio

1 Penerapan Arsip Secara Baku % 23,53 23,53 100

2 SKPD yang telah melaksanakan

pengarsipan digital

SKPD 3 3 100

3 Sarana dan Prasarana kearsipan yang berfungsi dengan baik

SKPD 1 1 100

4 Kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan

Kegiatan 5 5 100

5 Koleksi Buku yang tersedia di

perpustakaan daerah

% 44,98 45,08 100.2

6 Pengunjung Perpustakaan % 2,07 2,08 100,37

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Tujuan penelaahan Visi, Misi, serta Program Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih adalah untuk

mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong

pelayanan Perangkat Daerah yang dapat mempengaruhi

pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala

daerah tersebut. Adapun Visi Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Kota Palembang periode 2018 - 2023

sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJMD Tahun

2018 - 2023 adalah:

Pelembang Emas Darussalam 2023

Adapun misi pembangunan daerah Pemerintah Kota


26

Palembang lima tahun mendatang adalah sebagai berikut:

1. Mewujudkan pembangunan infrastruktur perkotaan yang

terpadu, merata berkeadilan, berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan yang berbasis Teknologi dan

Informasi

2. Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya,

beretika, melalui pembangunan budaya integritas yang

didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan

profesional

3. Mewujudkan Palembang kota yang dinamis sebagai

simpul pembangunan regional, nasional dan

internasional yang kompetitif dan komparatif dengan

menjamin rasa aman untuk berinvestasi

4. Mewujudkan ekonomi kerakyatan yang inovatif dan

kreatif serta berdaya saing tinggi

5. Menjadikan Palembang Kota Pariwisata sungai dan

budaya serta event olahraga klas dunia yang harmonis

antara kehidupan manusia dan alam

Sesuai tugas pokok dan fungsi yang diemban serta

bidang urusan pemerintahan yang diselenggarakan Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota palembang, maka Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota palembang berkaitan

langsung dengan Misi Kota Palembang yang “KEDUA”

“Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika,

melalui pembangunan budaya integritas yang didukung oleh

Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan profesional.

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi tersebut dengan

segala keterbatasan dan hambatan yang akan dihadapi Dinas


27

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang menetapkan

sasaran sebagai berikut :

1. Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan PD

2. Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang

3. Meningkatnya Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota

Palembang.

Sehubungan dengan sasaran tersebut Dinas Kearsipan

akan melakukan langkah-langkah sebagai berikut :

1. Melakukan pelayanan secara optimal kepada masyarakat.

2. Melakukan sosialisasi, pembinaan dan pengawasan ke OPD

dan instansi pencipta arsip secara berkala dan

berkelanjutan.

3. Terus mendorong meningkatnya minat baca dengan cara

menjadwalkan mobil perpustakaan keliling setiap hari

kesekolah-sekolah dan tempat keramaian masyakarat,

mengikuti jadwal gotong royong walikota dan wakil walikota

palembang yang tergabung dalam layanan terpadu.

4. Menumbuhkan dan mengembangkan wadah, tempat, pojok,

taman bacaan masyarakat

5. Pengadaan buku perpustakaan E-Book dan buku biasa

guna menambah koleksi bahan pustaka di perpustakaan

kota palembang.

6. Melakukan kerjasama silang layan dengan Polisi air.


28

Tabel 3.2

Telaahan Visi,Misi, dan Program Kepala Daerah

3.3. Telaah Renstra K/L

3.3.1 Renstra Perpustakaan Nasional Republik Indonesia

2015-2019

a. Visi : Terwujudnya Indonesia Cerdas Melalui Gemar

Membaca dengan Memberdayakan

Perpustakaan.

b. Misi :

1) Mewujudkan koleksi nasional yang lengkap dan

No. Misi/Program Penghambat Pendorong

Perhatian pemerintah

akan keberadaan

perpustakaan masih

sangat kurang

SDM pengelola

kearsipan masih sangat

terbatas

Sarana dan prasarana

pelestarian arsip kurang

memadai

Penyediaan informasi

kearsipan belum

maksimal

Kerjasama yang baik dengan

Pemerintah Kab./ Kota dalam

memberikan perhatian kepada

perpustakaan

SDM pengelola kearsipan

sangat dibutuhkan oleh

SKPD/Lembaga/Organisasi

Arsip merupakan asset bangsa

Masyarakat pengguna

informasi berhak mendapatkan

informasi

kearsipan secara cepat dan

akurat

1

Mewujudkan masyarakat yang

religius, berbudaya, beretika,

melalui pembangunan budaya

integritas yang didukung oleh

Pemerintahan yang bersih,

berwibawa dan profesional

Program Pengembangan Budaya

Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Program Perbaikan Sistem

Administrasi Kearsipan

Program Penyelamatan dan

Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

Program Peningkatan Kualitas

Pelayanan Informasi Kearsipan


29

mutakhir.

2) Mengembangkan diversifikasi layanan

perpustakaan berbasis Teknologi Informasi dan

Komunikasi (TIK).

3) Mengembangkan perpustakaan yang

menjangkau masyarakat luas.

4) Mewujudkan tenaga perpustakaan yang

kompeten dan profesional.

5) Menggalakkan sosialisasi/promosi/

pemasyarakatan gemar membaca.

6) Mengembangkan infrastruktur Perpustakaan

Nasional yang modern

c. Sasaran strategis :

1) Peningkatan kegemaran membaca.

2) Pengembangan semua jenis perpustakaan.

3) Peningkatan kualitas dan diversifikasi layanan

perpustakaan.

4)Peningkatan kualitas SDM perpustakaan.

5) Peningkatan koleksi nasional dan pelestarian

koleksi warisan dokumenter budaya bangsa

Indonesia.

6) Peningkatan sarana dan prasarana Perpustakaan

Nasional yang modern

3.3.2 Renstra Arsip Nasional Republik Indonesia 2015-2019

Visi : Arsip sebagai pilar good governance dan

integrasi memori kolektif bangsa

Misi : 1. Mewujudkan arsip sebagai indicator kinerja

lembaga dan objek pemeriksaan dalam


30

rangka transparansi penyelenggaraan

pemerintahan melalui pemberdayaan potensi

kearsipan K/L di tingkat pusat dan daerah

serta masyarakat;

2. Mewujudkan pengelolaan arsip asset melalui

pengembangan aplikasi electronic records

system;

3. Mewujudkan penyelamatan dan perlindungan

arsip strategis dan melestarikannya melalui

system seleksi makro strategis, system

restorasi modern, digitalisasi dan system

jaringan informasi;

4. Mengembangkan system akses dan layanan

arsip melalui aplikasi system dan jaringan

informasi kearsipan;

5. Mewujudkan dan mengembangkan NSPK

sebagai alat Kontrol ANRI terhadap

penyelenggaraan kearsipan;

6. Membangun sinergitas berkelanjutan dengan

K/L di pusat dan daerah terutama organisasi

kearsipan (unit dan lembaga Kearsipan) dan

lembaga kearsipan internasional yang

tergabung dalam ICA dan Sarbica.

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 15

Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota


31

Palembang Tahun 2012- 2032, urusan yang ditangani oleh

Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang tidak

berkaitan langsung dengan rencana tata ruang wilayah kota

Palembang. Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang

selanjutnya disebut KLHS adalah rangkaian analisis yang

sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan

bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi

dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah

dan / atau kebijakan, rencana, dan / atau program. Kajian

Lingkungan Hidup Strategis ( KLHS ) yang telah dilakukan

oleh Pemerintah Kota Palembang, isu strategis

pembangunan berkelanjutan yang berkaitan dengan tugas

dan fungsi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan walaupun

secara tidak langsung adalah :

1. Dengan berkembang pendidikan masyarakat di Kota

Palembang perlu adanya kerja sama/koordinasi dalam

bidang Perpustakaan dan Kearsipan dengan OPD terkait,

Lembaga Pendidikan Swasta, Kecamatan, Kelurahan

tentang perkembangan dan pengembangan

perpustakaan guna meningkatkan minat baca

masyarakat serta persamaan hak untuk mendapatkan

informasi pada masyarakat di seluruh Kota Palembang.

2. Dengan banyaknya SKPD di Lingkungan Pemerintah

Kota Palembang yang ingin menitipkan arsip, maka

perlu dibangun dan direalisasikan Depo Arsip (sesuai

standar Arsip Nasional Republik Indonesia).

3. Pembangunan Layanan Perpustakaan di tiap Kecamatan,

Kelurahan serta sekolahan seperti Taman Bacaan

Masyarakat, Pojok Baca dan lain sebagainya.


32

3.5. Telaahan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan

(TPB/SDGs)

Sebagai bagian dari entitas global dan nasional,

Pemerintah Kota Palembang memastikan prinsip

pembangunan berkelanjutan pada proses pembangunan di

wilayahnya. Wujud pengimplementasiannya adalah dengan

menyesuaikan cakupan dan substansi TPB/SDGs pada

Panca Upaya Utama Pembangunan Kota Palembang Tahun

2018 - 2023. Langkah selanjutnya adalah seluruh perangkat

daerah lainnya di lingkungan Pemerintah Kota Palembang,

termasuk Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang, mendukung pencapaian TPB/SDGs melalui

program dan kegiatan yang terkait ruang lingkup tugas dan

fungsi masing-masing.

TPB/SDGs merupakan kerangka kerja pembangunan

yang memiliki tiga dimensi pembangunan berkelanjutan,

yaitu ekonomi, sosial dan lingkungan. TPB/SDGs

diformulasikan ke dalam 17 Goals, 169 Target/Sasaran, dan

241 Indikator. Dalam Gambar 3.1 terdapat rincian tujuh

belas tujuan TPB/SDGs.


33

Gambar 3.1

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan/Sustainable Development Goals (TPB/SDGs)

Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang memiliki

keterkaitan erat terhadap 1 (satu) tujuan dari 17 Tujuan

TPB/SDGs. Tiga tujuan tersebut yaitu tujuan nomor 1, ini pun

tidak bersentuhan langsung dengan program kemisikinan yang

digalakkan pemerintah Kota Palembang saat ini, Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan Kota Palembang mencoba mengentaskan

kemiskinan dengan membudayakan serta menumbuh

kembangkan minat baca masyarakat yang dengan cara membuat

wadah, tempat, pojok taman bacaan masyarakat, perpustakaan

kelurahan serta selalu menambah koleksi buku perpustakaan

dan melakukan kerjasama silang layan dengan polisi air untuk

menjamah pemustaka yang ada di pesisir sungai musi, dengan

harapan dengan membaca bisa membuat masyarakat bisa pintar,

berwawasan dan dapat membuat usaha sendiri bahkan bisa

membuat lapangan perkerjaan yang tentunya akan mengurangi

angka kemiskinan bahkan pengangguran.

Selain itu juga terus menjadwalkan mobil perpustakaan


34

keliling setiap hari kerja maupun hari libur. Setiap jam kerja mobil

perpustakaan keliling beroperasional di sekolah-sekolah yang ada

di wilayah kota Palembang, untuk hari libur mobil perpustakaan

keliling beroperasional di tempat keramaian masyarakat,

sedangkan di hari minggu mobil perpustakaan keliling mengikuti

jadwal gotong royong walikota dan wakil walikota Palembang.

3.6 PenentuanIsu-isu Strategis

Setelah melalui tahapan identifikasi permasalahan

pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang, telaahan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah. Perumusan isu-isu strategis berorientasi pada

penyelenggaraan pelayanan Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang untuk lima tahun yang akan

datang. Isu dapat ditentukan dari permasalahan

eksisting/akan terjadi selama periode perencanaan atau

potensi yang belum dikelola dengan baik. Permasalahan dan

potensi yang dijadikan isu strategis adalah yang memiliki

pengaruh besar terhadap kinerja pembangunan daerah. Dari

hasil evaluasi capaian kinerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang dan identifikasi permasalahan

dapat disimpulkan bahwa masih banyak masalah yang belum

terselesaikan disebabkan oleh belum optimalnya sumber daya

manusia (SDM) kearsipan dan pustakawan, belum

memadainya sarana dan prasarana kearsipan dan

perpustakaan, minat baca masyarakat masih lemah dan

rendahnya kesadaran dan pemahaman aparatur tentang arsip.


35

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

Isu-isu strategis yang telah ditetapkan dalam Bab III

merupakan dasar untuk menentukan tujuan dan sasaran jangka

menengah Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang.

Seluruh isu harus terjawab dalam tujuan, kondisi apa yang akan

dicapai/dihasilkan dalam jangka waktu lima tahun yang akan

datang. Tujuan dan sasaran merupakan cita-cita Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan Kota Palembang, melalui berbagai upaya yang

akan dilakukan selama lima tahun untuk menciptakan kondisi

yang diinginkan.

Dengan demikian, tujuan dan sasaran Renstra Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang berfungsi untuk

menentukan arah kerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang lima tahun yang akan datang. Setiap langkah kerja

yang dilakukan oleh setiap unsur Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang harus mempedomani tujuan dan

sasaran yang ditetapkan.

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang

Keselarasan antara dokumen Renstra SKPD dengan

RPJMD penting karena pencapaian RPJMD ditunjang oleh

kinerja setiap SKPD. Tujuan jangka menengah Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang mendukung

misi ke-2 RPJMD.


36

Gambar 4.1

Keterkaitan Tujuan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dengan RPJMD 2018 -2023

Keselarasan antara dokumen Renstra SKPD dengan RPJMD

penting karena pencapaian RPJMD ditunjang oleh kinerja setiap

SKPD. Tujuan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang untuk mendukung misi ke 2 dalam RPJMD Kota

Palembang.

VISI RPJMD

PALEMBANG EMAS DARUSSALAM TAHUN 2023

MISI KE 2 PRJMD

Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya,

beretika, melalui pembangunan budaya integritas yang

didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan

profesional.

TUJUAN RENSTRA

1. Mewujudkan Pelayanan Prima

2. Meningkatkan Pengelolaan Kearsipan Kota

Palembang

3. Meningkatkan Budaya dan Minat Baca Masyarakat

Kota Palembang


37

Tabel 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kearsipan dan Perpustakaan

Kota Palembang

Tahun 2018 – 2023

2019 2020 2021 2022 2023

OPD yang

menerapkan

Sistem

Administrasi

kearsipan yang baik

54.86 62.66 70.46 78.26 86.06 %

Arsip Yang dikelola 1,700 1,700 1,700 1,700 1,700

berkas

Penyelenggaraan

Sarana dan

Prasarana

kearsipan yang

terpelihara dengan

baik

2 2 2 2 2 kal i

Jumlah Pengelola

Kearsipan di OPD

10 10 10 10 10 orang

35,000

100

36,000

Satuan

%

orang

Target KinerjaTujuan/Sasaran Pada Tahun Ke-

Jumlah Pemustaka

100

32,000

100

33,000

100

34,000 3.

Tujuan

Mewujudkan

Pelayanan Prima

Meningkatkan

Pengelolaan

Kearsipan Kota

Palembang

Meningkatkan

Budaya dan Minat

Baca Masyarakat

Kota Palembang

Sasaran

Terpenuhinya

kepuasan

masyarakat

atas layanan

PD

Meningkatnya

Pengelolaan

Kearsipan Kota

Palembang

Meningkatnya

Budaya dan

Minat Baca

Masyarakat

Kota

No

1.

2.

IndikatorTujuan/

Sasaran

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)

atas layanan PD

100


38

BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Demi terwujudnya tujuan dan sasaran organisasi diperlukan

penentuan strategi yang selanjutnya diterjemahkan secara

bertahap ke dalam arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan

menjadi prioritas layanan yang harus diselenggarakan, sebagai

upaya untuk mencapai tujuan lima tahun kedepan. Dengan

demikian, strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan

program-program indikatif untuk mewujudkan tujuan dan sasaran

Dinas Kearsipan dan Perpustaaan Kota Palembang.

Dengan memerhatikan Visi dan Misi Walikota dan Wakil

Walikota Pemerintah Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 serta

untuk mewujudkan Tujuan dan Sasaran Dinas Kearsipan dan

Perpustaaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023, dirumuskan

strategi dan kebijakan.

Adapun hubungan antara tujuan, sasaran, strategi, dan

arah kebijakan Dinas Kearsipan dan Perpustaaan Kota Palembang

Kota Palembang 2018 - 2023 dapat dilihat pada Gambar 5.1.

Sebagaimana tampak pada gambar di bawah,


39

Gambar 5.1

Hubungan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan

Kota Palembang 2018 - 2023

Tujuan 1 :

Mewujudkan Pelayanan Prima

Tujuan 2 :

Meningkatkan Pengelolaan Kearsipan

Kota Palembang

Tujuan 3 :

Meningkatkan Budaya

dan Minat Baca Masyarakat Kota

Palembang

Sasaran 1 :

Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan

PD

Sasaran 2 :

Meningkatnya

Pengelolaan Kearsipan

Kota Palembang

Sasaran 3 :

Meningkatnya Budaya

dan Minat Baca Masyarakat Kota

Palembang

Strategi 1 :

1. Peningkatan kinerja administrasi

perkantoran dan pemenuhan serta

pemeliharaan sarana prasarana perkantoran

2. Peningkatan Kapasitas sumber

daya aparatur 3. Peningkatan

akuntabilitas

kinerja perangkat daerah

Strategi 2 :

Peningkatan pengelolaan arsip daerah dengan menciptakan pengelola

arsip di OPD

Strategi 3 :

Pengembangan

perpustakaan kecamatan, kelurahan dan Taman Bacaan

Masyarakat


40

Penjelasan secara rinci masing-masing strategi dan arah

kebijakan untuk setiap sasaran dapat dijelaskan sebagai berikut:

tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan, secara ringkas

ditampilkan pada Tabel 5.1.

Tabel 5.1.

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan


41

BAB VI

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN INDIKATIF

Strategi dan arah kebijakan jangka menengah memerlukan

penjabaran berupa upaya-upaya dalam bentuk program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahun. Penyusunan

program mengacu kepada program yang tercantum dalam RPJMD

Kota Palembang.

Program merupakan penjabaran kebijakan Perangkat

Daerah dalam bentuk upaya yang berisi satu atau lebih kegiatan

dengan menggunakan sumber daya yang disediakan untuk

mencapai hasil yang terukur sesuai dengan tugas dan fungsi.

Sebagai instrumen untuk mencapai tujuan dan sasaran renstra,

program perangkat daerah mengacu kepada strategi dan arah

kebijakan sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 6.1.


42

Tabel 6.1.

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan, dan Program PD

6.1 Rencana Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja

Rumusan kebijakan yang tepat akan melahirkan program-

program yang mampu menjawab berbagai permasalahan yang


43

akan dihadapi oleh Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang Kota Palembang dalam lima tahun mendatang. Setiap

program memiliki fungsi dan karakter masing-masing, baik pada

bidang yang sama maupun berbeda. Meskipun begitu, tujuan

akhir dari pelaksanaan program akan mengarah pada penguatan

peran Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam

rangka mewujudkan visi dan misi Daerah Kota Palembang.

Berdasarkan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan

ditentukan program dan kegiatan beserta indikator kinerja

masing-masing program dan kegiatan. Selanjutnya program dan

kegiatan yang tercantum dalam rencana strategis ini akan

dilaksanakan selama lima tahun sesuai dengan periode masa

berlaku renstra.

Sedangkan tahun 2018-2023 menggunakan sebanyak 10

(sepuluh) program yang terdiri dari:

1. Program Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

dengan kegiatan.

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

dengan kegiatan.

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan kegiatan.

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

dengan kegiatan.

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan dengan kegiatan.

6. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan dengan

kegiatan.


44

7. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip

Daerah dengan kegiatan.

8. Program Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana

kearsipan dengan kegiatan.

9. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi dengan

kegiatan.

10. Program Pengembangan Budaya Baca Pembinaan

Perpustakaan dengan kegiatan.

Rincian lebih lanjut mengenai Program, Kegiatan, Indikator

Kinerja, Target dan Pendanaan Indikatif dapat dilihat pada Tabel

6.1.


45

Tabel 6.1

Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif


46

target R p target R p target R p target R p target R p target R p

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

2 P ro gram P eningkatan

Sarana dan P rasarana

A paratur

T ingkat

Kelengkapa

n sarana

dan

prasarana

aparatur ( )

100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -

Pembangunan gedung kantor Jumlah

Gedung

(Gedung)

- ,00 - ,00 - ,00 1,00 1,00 20.300.000.000

Jumlah Tanah

(Tanah)

- ,00 1,00 - ,00 - ,00 - ,00

Jumlah DED

(DED)

- ,00 - ,00 1,00 - ,00 - ,00

pengadaan Kendaraan

dinas/operasional

Jumlah

kendaraan

sadar arsip

(Unit)

1,00 2,00 - ,00 - ,00 - ,00 1.400.000.000

Pemeliharaan rutin/berkala gedung

kantor

Jumlah

pemeliharaan

gedung kantor

(Gedung)

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 150.000.000

Pemeliharaan rutin/berkala

kendaraan dinas/operasional

jumlah

kendaraan

dinas roda

dua (Unit)

15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 3.026.730.000

Jumlah

kendaraan

dinas roda

empat (Unit)

9,00 12,00 9,00 9,00 9,00

Jumlah

kendaraan

dinas

operasional

(Unit)

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Rehabilitasi sedang/berat gedung

kantor

Jumlah

sedang /berat

gedung kantor

(Gedung)

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 490.000.000

Indikato r

Kinerja

P ro gram

(Outco me)

dan

Kegiatan

(Output)

D ata

C apaian

pada T ahun

A wal

P erencanaa

n

T arget Kinerja P ro gram dan Kerangka P endanaan

Unit Kerja

SKP D

P enang-

gungjawab

Lo kasi2019 2020 2021 2022 2023Ko ndisi Kinerja pada akhir

perio de R enstra SKP D

70.000.000 84.000.000 98.000.000 112.000.000 126.000.000

426.300.000 554.190.000 596.820.000 682.080.000 767.340.000

30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000

800.000.000 600.000.000 - - -

- 10.000.000.000 300.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000

1.326.300.000 11.268.190.000 1.024.820.000 5 .824.080.000 5 .923.340.000

N o T ujuan R enstra Sasaran R enstra

Indikato r

Sasaran

R enstra

Ko de

R ekening

P ro gram dan Kegiatan

R enstra


47


48


49


50


51


52

target R p target R p target R p target R p target R p target R p

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

15 P ro gram P engembangan

B udaya B aca dan

P embinaan P erpustakaan

P emustaka

( )

28000 32.000,00 33.000,00 34.000,00 35.000,00 36.000,00 36.000,00 -

M asyarakat minat dan kebiasaan

membaca untuk mendorong

terwujudnya masyarakat

pembelajar

Jumlah

Peserta

lomba

bercerita

(Orang)

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 1.622.006.877

Jumlah

Perpustakaan

sekolah yang

diseleksi

(sekolah)

120,00 120,00 120,00 120,00 120,00

Pengembangan minat dan budaya

baca

Jumlah lokasi

perpustakaan

yang

dikunjungi

(Lokasi)

480,00 480,00 480,00 480,00 480,00 1.895.961.376

Jumlah

Pengunjung

(Orang)

15.000,00 10.833,00 11.000,00 11.150,00 11.300,00

Supervisi, pembinaan dan stimulasi

pada perpustakaan umum

Jumlah TBM

dan pojok

baca, dan

perpustakaan

sekolah

(TBM dan

pojok baca,

dan

perpustakaan

sekolah)

90,00 162,00 175,00 180,00 185,00 310.607.050

Penyediaan bahan pustaka

perpustakaan umum daerah

Jumlah Buku

Bahan

Pustaka

(Eksamplar)

2.500,00 3.000,00 3.500,00 4.000,00 4.500,00 2.001.213.664

Jumlah

Eksamplar

surat kabar

(Eksamplar)

1.884,00 1.884,00 2.640,00 2.640,00 2.640,00

5.926.127.000 17.283.059.660 7.029.538.240 12.689.212.932 13.473.396.019 0

Lo kasi2019 2020 2021 2022 2023Ko ndisi Kinerja pada akhir

perio de R enstra SKP DP ro gram dan Kegiatan

R enstra

Indikato r

Kinerja

P ro gram

(Outco me)

dan

Kegiatan

(Output)

D ata

C apaian

pada T ahun

A wal

P erencanaa

n

T arget Kinerja P ro gram dan Kerangka P endanaan

Unit Kerja

SKP D

P enang-

gungjawab

N o T ujuan R enstra Sasaran R enstra

Indikato r

Sasaran

R enstra

Ko de

R ekening

285.260.000 296.960.000 362.974.208 495.002.624 561.016.832

43.002.500 52.561.955 62.121.410 71.680.865 81.240.320

241.372.000 308.232.000 369.878.400 443.854.080 532.624.896

183.157.500 274.736.250 319.536.574 383.443.888 461.132.665

752.792.000 932.490.205 1.114.510.592 1.393.981.457 1.636.014.713

TOTAL


53

BAB VII

KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG

URUSAN

Bidang urusan yang diemban Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang adalah urusan kearsipan dan

perpustakaan. Kinerja penyelenggaraan bidang urusan merupakan

ringkasan dari indikator kinerja yang telah dijabarkan pada bab-

bab sebelumnya. Bagian ini bertujuan untuk menunjukkan

keselarasan indikator renstra dengan indikator kinerja program

yang telah ditetapkan dalam RPJMD.

Ukuran kinerja merupakan instrumen pertanggungjawaban

keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang. Selain itu,

instrumen tersebut juga akan digunakan sebagai sarana

pengendalian dan evaluasi kinerja Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang dalam rangka memperbaiki

kelemahan dan menyelesaikan permasalahan yang dihadapi.

Indikator kinerja dalam dokumen Renstra ini menjadi ukuran

kuantitatif dan/atau kualitatif yang menggambarkan tingkat

pencapaian kinerja eselon II, III dan IV Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang.

Indikator Kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang yang ditampilkan pada bab ini adalah indikator yang

telah melalui proses penelaahan visi, misi, tujuan, sasaran,

sampai dengan arah kebijakan RPJMD dan Renstra. Hal ini

sebagai perwujudan komitmen Dinas Kearsipan dan Perpustakaan


54

Kota Palembang untuk mendukung pencapaian tujuan dan

sasaran RPJMD selama lima tahun ke depan.

Adapun Indikator Kinerja Utama Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang yang akan dicapai lima tahun

mendatang dapat dilhat pada Tabel 7.1. Indikator ini menjadi tolok

ukur keberhasilan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang dalam mencapai sasaran dan tujuan Renstra Tahun

2018 - 2023.

Tabel 7.1

Indikator Kinerja Utama Dinas Kearsipan dan Perpustakaan

Kota Palembang 2018 – 2023

2019 2020 2021 2022 2023

OPD yang

menerapkan

Sistem

Administrasi

kearsipan yang baik

54.86 62.66 70.46 78.26 86.06 %

Arsip Yang dikelola 1,700 1,700 1,700 1,700 1,700

berkas

Penyelenggaraan

Sarana dan

Prasarana

kearsipan yang

terpelihara dengan

baik

2 2 2 2 2 kal i

Jumlah Pengelola

Kearsipan di OPD

10 10 10 10 10 orang

35,000

100

36,000

Satuan

%

orang

Target KinerjaTujuan/Sasaran Pada Tahun Ke-

Jumlah Pemustaka

100

32,000

100

33,000

100

34,000 3.

Tujuan

Mewujudkan

Pelayanan Prima

Meningkatkan

Pengelolaan

Kearsipan Kota

Palembang

Meningkatkan

Budaya dan Minat

Baca Masyarakat

Kota Palembang

Sasaran

Terpenuhinya

kepuasan

masyarakat

atas layanan

PD

Meningkatnya

Pengelolaan

Kearsipan Kota

Palembang

Meningkatnya

Budaya dan

Minat Baca

Masyarakat

Kota

No

1.

2.

IndikatorTujuan/

Sasaran

Indeks Kepuasan

Masyarakat (IKM)

atas layanan PD

100


55

Sedangkan, indikator yang digunakan untuk mengukur

keberhasilan kinerjaeselon III selama lima tahun mendatang dapat

dilihat pada Tabel 7.2. Seluruh indikator yang ditampilkan dalam

tabel di bawah ini merupakan indikator program yang termuat

dalam RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 - 2023.

Tabel 7.2

Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD (ambil dari indicator program tabel 6.1 dalam

renstra ini, krn indicator ini juga yg akan dimasukkan kedalam RPJMD)

No

Indikator SasaranRenstra

SatuanKondisi

Awal

Target

Thn-1

Target

Thn-2

Target

Thn-3

Target

Thn-4

Target

Thn-5

Target

Akhir

RPJMD

1Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas

layanan PDIndeks 100 100 100 100 100 100 100

No Indikator SasaranRenstra SatuanKondisi

Awal

Target

Thn-1

Target

Thn-2

Target

Thn-3

Target

Thn-4

Target

Thn-5

Target

Akhir

RPJMD

1OPD yang menerapkan Sistem Administrasi

kearsipan yang baik% 43,61 54,86 62,66 70,46 78,26 86,06 86,06

2 Arsip Yang dikelola berkas 29.778 1,700 1,700 1,700 1,700 1,700 8,500

3Penyelenggaraan Sarana dan Prasarana

kearsipan yang terpelihara dengan baikkali 1 2 2 2 2 2 2

4 Jumlah Pengelola Kearsipan di OPD orang 0 10 10 10 10 13 53

No Indikator SasaranRenstra SatuanKondisi

Awal

Target

Thn-1

Target

Thn-2

Target

Thn-3

Target

Thn-4

Target

Thn-5

Target

Akhir

RPJMD

1 Jumlah Pemustaka Orang 23.875 32,000 33,000 34,000 35,000 36,000 36,000

1. Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan PD

2. Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang

3. Meningkatnya Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota Palembang


56

BAB VIII

PENUTUP

Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang Tahun 2018 - 2023 merupakan dokumen perencanaan

Perangkat Daerah yang dari RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 -

2023. Hal ini sesuai dengan tujuandisusunnya Renstra Dinas

Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang yaitu untuk

mendukung tercapainya visi dan misi Pemerintah Kota Palembang.

Dokumenini juga berfungsi sebagai acuan kerja dan ukuran

keberhasilan kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota

Palembang Kota Palembang. Sehingga, renstra merupakan dasar

penyusunan Rencana Kerja (Renja) dan evaluasi kinerja Bappeda

tahun 2018 - 2023.

Demi tercapainya tujuan jangka menengah Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan Kota Palembang, maka harus dilakukan

monitoring, pengendalian, dan evaluasi terhadap rencana,

pelaksanaan, dan hasil kinerja Renstra Dinas Kearsipan dan

Perpustakaan Kota Palembang Kota Palembang Tahun 2018 -

2023.

bab i pendahuluan · 2020. 7. 16. · 1 bab i pendahuluan pembangunan pada hakikatnya bertujuan...

Documents