bab 10 rencana pelaksanaanlaporan akhir studi rencana pengembangan jaringan jalan arteri di pulau...
TRANSCRIPT
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-1
BAB 10 RENCANA PELAKSANAAN
10.1 Rencana Pelaksanaan Pembangunan Jalan Utama di Wilayah Metropolitan Mamminasata Secara Keseluruhan
Gambar 10.1.1 memperlihatkan pembangungan jalan utama yang sedang berlangsung dan akan dilaksanakan pada wilayah Metropolitan Mamminasata meliputi empat jalan F/S dan satu jalan Pra-F/S yang dilaksanakan oleh Tim Studi JICA. Jalan-jalan tersebut merupakan bagian dari sistem jaringan jalan arteri sekunder di wilayah Metropolitan Mamminasata.
Dari semua jalan tersebut di atas, proyek dan rencana jalan yang sedang berlangsung yang akan diselesaikan atau direkomendasikan untuk dirampungkan menjelang tahun 2010 adalah sbb: - Jl. Hertasning (sedang dalam pelaksanaan) - Jl. Ir.Sutami, Toll dan Jalan Frontage (sedang dalam pelaksanaan) - Jl. A.P.Pettarani (Jl.Tol Reformasi) - Jl.Urip Sumoharjo Flyover (sedang dalam pelaksanaan) - Jl. Urip Sumoharjo / Jl. Perintis Kemerdekaan, pelebaran dari 4 lajur menjadi 6 lajur (sedang
dalam pelaksanaan) - Jalan Maros -Pangkep, pelebaran dari 2 lajur menjadi 4 lajur (sedang dalam pelaksanaan) - Jl.Malino, pelebaran (rencana) dari 2 lajur menjadi 4 lajur (rencana) - Jalan Akses KIMA/Jl.Ir.Sutami, pelebaran dari 2 lajur menjadi 4 lajur (diusulkan)
Sementara itu, karena terbatasnya anggaran yang dialokasikan untuk pembangunan prasarana jalan seperti diuraikan pada Bagian 3.3 laporan ini, maka jadwal pelaksanaan semua prasarana jalan tersebut perlu direncanakan dengan cermat agar diperoleh manfaat yang sebesar-besarnya bagi nusa, bangsa, masyarakat setempat dan masyarakat umum. Pendekatan pembangunan secara bertahap pada prinsipnya perlu diterapkan.
Gambar 10.1.2 menunjukkan jadwal persiapan pelaksanaan dengan mempertimbangkan jaringan jalan, kebutuhan lalu lintas, dan neraca anggaran tahunan. Jadwal tersebut mencakup perkiraan panjang jalan, biaya konstruksi, klasifikasi pembangunan/peningkatan, jumlah lajur, sumber keuangan yang diharapkan (tentatif), dan penjadwalan/periode konstruksi. Gambar 10.1.3 menunjukkan rangkaian pembangunan/peningkatan jalan lima tahunan untuk jalan-jalan dalam daftar serta ramalan arus lalu lintas pada jaringan jalan Mamminasata. Gambar bagian atas adalah lalu lintas per unit mobil penumpang (pcu) tanpa adanya proyek lima tahunan. Gambar bagian bawah mengindikasikan proyek tersebut, berdasarkan arus lalu lintas dengan adanya proyek, yang akan dirampungkan dalam lima tahun dengan daftar nama ruas jalan di bawahnya. Sebagian besar ruas jalan tersebut yang memiliki VCR (rasio kapasitas volume) di atas 1,00 dapat diatasi dengan adanya proyek-proyek yang direncanakan. Tidak akan ada ruas jalan yang dapat menghambat lalu lintas efisien menjelang tahun 2023 (tahun target F/S) kecuali dua ruas jalan, Jalan Akses Bandara dan Jl. Urip Sumoharjo.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-2
Gambar 10.1.1 Rencana Pembangunan Jalan keseluruhan untuk Wilayah Metropolitan Mamminasata
Tam
bua/
Kec.M
aros
Uta
ra
Sung
gum
inas
a
1-d
New
Port
Jene
bera
ng R
iver
Maro
s Rive
r
Jl.Per
intis
Jl.
Ir.
Suta
mi
Tallo
Rive
r
Taka
lar
KIMA
Gales
ong 8
12
14
11
15
13
7
9
10
17
16
FS
Road
by
JIC
A
(Mar
os-T
akala
r)P
re-FS R
oad
by
JIC
A Outer
Ring
Roa
d
Mam
mina
sa B
ypas
s
Tran
s-Su
lawes
i Roa
dM
ammi
nasa
ta S
ectio
n
Herta
sning
Roa
d
Abdu
llah D
aeng
Siru
aRo
ad
1 2
3 4
5
1-c
2
2
2
3
4
5-b
5-a
Maro
s
6
18
20
19
1-a
1-b
1-d
5-c
17
Leng
thD
evel
opm
ent
Num
ber
(km
)C
lass
ifica
tion
Lane
sJI
CA
FS /
Pre-
FS R
oad
Cons
truc
tion
15.
0N
ew4
19.4
New
47.
6N
ew4
16.7
New
42
*16
.0N
ew6
& 4
31.1
Wid
enin
g6
& 4
38.
3W
iden
ing
44
7.4
Wid
enin
g4
7.2
New
45
7.1
New
414
.3N
ew4
5.7
New
4
6Ir.
Suta
mi R
oad
(Tol
l & F
ront
age)
11.0
New
4 +
4
- Tal
lo R
iver
Brid
ge W
iden
ing
Wid
enin
g8
- F
ull I
nter
chan
ge7
KIM
A/Jl
.Ir.S
utam
i Acc
ess
Roa
d W
iden
ing
2.6
Wid
enin
g4
830
.0W
iden
ing
2 (6
m)
9W
est C
oast
Roa
d W
iden
ing
(4-la
nes)
8.0
Wid
enin
g4
(T
g,Bu
nga
- M.B
ypas
s Se
ctio
n)10
Mal
ino
Roa
d W
iden
ing
8.5
Wid
enin
g4
11M
amm
inas
a By
pass
& K
IMA
Con
nect
ion
5.0
New
412
Cen
tral R
adia
l Roa
d2.
2N
ew4
13M
iddl
e R
ing
Tg.B
unga
Ext
ensi
on4.
5N
ew4
14Jl
.Ir.S
utam
i - T
ambu
a(N
orth
Coa
stal
Roa
d)24
.0N
ew2
15N
ew P
ort A
cces
s R
oad
4.0
New
416
Cen
tral R
adia
l Roa
d W
est E
xten
sion
3.0
New
617
Inne
r Rin
d R
oad
Cos
tal S
ectio
n
- Coa
st L
ine
(Los
ari B
each
to H
arbo
r)5.
3N
ew6
- S
outh
Rin
g2.
5N
ew6
18Jl
. Pet
tara
ni -
Jl.U
rip F
lyov
er (1
)N
ew4
-
Jl. P
etta
rani
- Jl
.Urip
Fly
over
(2)
New
19*
Jl.U
rip /
Jl. P
erin
tis W
iden
ing
(6 la
nes)
16.0
Wid
enin
g6
-
Jl.P
erin
tis-J
l.Day
a Jc
t. (w
iden
ing
to 8
lane
s)10
.0W
iden
ing
820
Mar
os -P
angk
ep R
oad
Wid
enin
g ( 4
-lane
s)20
.0W
iden
ing
4N
ote:
* Tr
ans-
Sula
wes
i Mam
min
asat
a R
oad
Oth
er R
oads
Con
stru
ctio
n
Wes
t Coa
st R
oad,
Tg.
Bung
a-Ta
kala
r (W
iden
ing
- Mar
os B
ypas
s
Tran
s-Su
law
esi M
amm
inas
ata
Roa
d
- M
aros
-M.R
ing
& Bo
ka -
Taka
lar
- Mak
assa
r Se
ctio
n
Out
er R
ing
Roa
d
Abdu
llah
Dae
ng S
irua
- Mar
os/G
owa
- Mar
os-K
IMA
Acce
ss
- M
iddl
e Se
ctio
n (K
IMA
Acce
ss-J
l. M
alin
o)
Mam
min
asa
Bypa
ss
Roa
d Li
nk a
nd S
ectio
n N
ame
- Jl.M
alin
o-M
. Byp
ass
Sect
ion
(Sou
th)
- Jl.
Mal
ino-
Sou
th S
ectio
n (J
l.Tj.B
unga
)
- Jl.P
erin
tis-J
l.Sut
ami (
Priv
ate
Sect
or)
- Jl.P
erin
tis-J
l.Mal
ino
- M
.Rin
g an
d So
uth
Exte
ntio
n
Her
tasn
ing
Roa
d (S
ectio
ns C
& D
)
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-3
Gambar 10.1.2 Jadwal Implementasi Keseluruhan Pembangunan Jalan di Wilayah Metropolitan Mamminasata
Leng
th*
Con
stru
ctio
n*C
lass
ifica
tion
Num
ber o
fFi
nanc
ial
Perio
d(k
m)
Cos
t (B
il.R
p)La
nes
Sour
ce**
1
5.0
88N
ew4
APB
N20
16-2
017
19.4
280
New
4Ex
tern
al S
oft L
oan
(APB
N/A
PBD
) or P
rivat
eSe
ctor
Inve
stm
ent
2013
-201
5
7.6
90N
ew4
APBN
/APB
D20
21-2
023
16.7
250
New
4AP
BN/A
PBD
2019
-202
3
2
16.0
461
New
6 &
4E
xter
nal S
oft L
oan
(APB
N)
2010
-201
2
31.1
379
Wid
enin
g6
& 4
Ext
erna
l Sof
t Loa
n (A
PBN
)20
13-2
015
38.
371
Wid
enin
g4
APB
DU
p to
201
0
4
2.5
26W
iden
ing
4AP
BD
2006
-200
9
7.4
123
Wid
enin
g4
APB
D20
10-2
013
7.2
92N
ew4
Exte
rnal
Sof
t Loa
n(A
PBN
/AP
BD) o
r Priv
ate
Sect
or In
vest
men
t
2013
-201
5
5
7.1
0N
ew4
Priv
ate
Sect
or20
09-2
011
14.3
193
New
4AP
BN/A
PBD
2015
-201
7
5.7
115
New
4AP
BN/A
PBD
2021
-202
3
6Ir.
Suta
mi R
oad
(Tol
l & F
ront
age)
11.0
0N
ew4
+ 4
BO
TU
p to
200
9
- T
allo
Riv
er B
ridge
Wid
enin
g0
Wid
enin
g8
BO
T20
14-2
015
- I
nter
chan
ge0
BO
T20
14-2
015
7KI
MA
/Jl.I
r.Sut
ami A
cces
s R
oad
Wid
enin
g2.
631
Wid
enin
g4
APB
D20
09-2
010
830
.045
Wid
enin
g2
(7m
)AP
BD
2009
-201
2
9W
est C
oast
Roa
d W
iden
ing
(4-la
nes)
8.0
60W
iden
ing
4AP
BN/A
PBD
2016
-201
8
(T
g,Bu
nga
- M.B
ypas
s S
ectio
n)
10M
alin
o R
oad
Wid
enin
g8.
534
Wid
enin
g4
APB
D20
08-2
010
11M
amm
inas
a By
pass
& K
IMA
Con
nect
ion
5.0
50N
ew4
APBN
/APB
D20
18-2
019
12C
entra
l Rad
ial R
oad
2.2
26N
ew4
APBN
/APB
D20
13-2
016
13M
iddl
e R
ing
Tg.B
unga
Ext
ensi
on4.
554
New
4AP
BN/A
PBD
2013
-201
4
14Jl
.Ir.S
utam
i - T
ambu
a(N
orth
Coa
stal
Roa
d)24
.010
8N
ew2
APBN
/APB
D20
17-2
020
15N
ew P
ort A
cces
s R
oad
4.0
0N
ew4
BO
T20
17-2
019
16C
entra
l Rad
ial R
oad
Wes
t Ext
ensi
on3.
063
New
6AP
BD
2021
-
17In
ner R
ind
Roa
d C
osta
l Sec
tion
- C
oast
Lin
e (L
osar
i Bea
ch to
Har
bor)
5.3
111
New
6AP
BD
2018
-202
0
- S
outh
Rin
g2.
553
New
6AP
BD
2021
-
18Jl
. Pet
tara
ni -
Jl.U
rip F
lyov
er (1
)48
New
4AP
BN
2007
-200
9
-
Jl. P
etta
rani
- Jl
.Urip
Fly
over
(2)
48In
terc
hang
eAP
BN
2018
-202
0
19Jl
.Urip
/ Jl
. Per
intis
Wid
enin
g (6
lane
s)16
.011
6W
iden
ing
6AP
BN
2007
-201
0
-
Jl.P
erin
tis-J
l.Day
a Jc
t. (w
iden
ing
to 8
lane
s)10
.046
Wid
enin
g8
APB
N20
16-2
018
20M
aros
-Pan
gkep
Roa
d W
iden
ing
( 4-la
nes)
20.0
100
Wid
enin
g4
APB
N20
07-2
008
Tota
l30
4.9
3,16
1
Sou
rce:
JIC
A S
tudy
Tea
m
Her
tasn
ing
Roa
d (S
ectio
ns C
+ D
)
17
25
27 50
3546
34
1313
13
1416
16
134
133
135
155
5050
1417
2929
2929
1417
17
3339
39
1111
11
2727
00
2727
2727
77
77
1717
25
11
2424
12
19 1111
11
12
2007
-201
0
00
00
126
126
127
7758
00
000
0
58
27
3124
28
3731
37
1018
2518
2736
5050
5050
4444
8411
284
161
161
139
Wes
t Coa
st R
oad,
Tg.
Bun
ga-T
akal
ar (W
iden
ing
to 7
m)
Not
e: *
app
roxi
mat
e le
ngth
and
pub
lic in
vest
men
t con
stru
ctio
n co
st, *
* te
ntat
ive
sour
ces
158
304
165
169
128
329
299
111
139
128
306
234
212
2021
-202
320
11-2
015
2008
2009
2013
2019
2016
2016
-202
020
1420
2320
1520
2120
2220
2020
1720
18JI
CA
FS /
Pre-
FS R
oads
2012
2010
2007
2011
- Mid
dle
Sect
ion
(KIM
A A
cces
s-Jl
. Mal
ino)
- Jl.
Mal
ino-
Sou
th S
ectio
n (J
l.Tj.B
unga
)
Tran
s-Su
law
esi M
amm
inas
ata
Roa
d
- Pha
se 1
: M
-Rin
g an
d Ac
cess
(6 la
nes
& 4
lane
s),
Sect
ions
B a
nd C
- Jl.M
alin
o-M
. Byp
ass
Sect
ion
(Sou
th)
Mam
min
asa
Bypa
ss
Oth
er R
oads
(con
stru
ctio
n)
Roa
d
- Mak
assa
r Se
ctio
n
- Mar
os/G
owa
Sec
tion
- Mar
os B
ypas
s S
ectio
n
- Mar
os-K
IMA
Acc
ess
- Pha
se 2
: M
aros
-Jl.I
r.Sut
ami I
C a
nd B
oka
IC -
Taka
lar ,
(6
lane
s &
5 la
nes)
, Sec
tions
A a
nd D
0
Abdu
llah
Dae
ng S
irua
Roa
d
Out
er R
ing
Roa
d
- Jl.P
erin
tis-J
l.Mal
ino
- Jl.P
erin
tis-J
l.Sut
ami (
Priv
ate
Sec
tor)
24
- M
akas
sar
Sect
ion
(On-
goin
g)8
108
3731
31
Phas
e 1
Phas
e 2
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-4
Gambar 10.1.3 Kondisi Lalu Lintas di Wilayah Metropolitan Mamminasata Dengan dan Tanpa Proyek untuk Tiap-tiap Periode Lima Tahunan
LEG
EN
D
8-la
ne ro
ads
6-la
ne ro
ads
4-la
ne ro
ads
2-la
ne ro
ads
Not
e: A
fter i
mpr
ovem
ent i
nclu
ding
wid
enin
g
3). H
erta
snin
g R
oad
1). M
amm
inas
a B
ypas
s (M
iddle
Section)
6) Ir.S
uta
mi R
oad
10)
. Mal
ino R
oad
Wid
eni
ng
2). T
rans-
Sula
wesi
Mam
min
asat
a R
oad
5). O
ute
r R
ing
Road
(N
ort
h)
5). O
uter
Rin
g R
oad
15). N
ew
Port
Access
Road
1). M
amm
inas
a B
ypas
s (M
aros
- G
ow
a), ( G
ow
a- T
akal
ar)
7) KIM
A/Jl.I
r.Suta
mi A
ccess
Road
Wid
enin
g4). A
bdulla
h D
aeng
Sirua
Road
8).
West
Coas
t R
oad
(Tg.
Bunga
- T
akal
ar)
9). W
est
Coas
t R
oad
Wid
enin
g (4
-lan
es)
12). C
entr
al R
adia
l R
oad
11).
Mam
min
asa
Bypas
s & K
IMA
Con
nection
18).Jl.
Pett
aran
i - J
l.Urip F
lyove
19)
. Jl.U
rip /
Jl.
Perintis
Wid
enin
g6) Ir.S
uta
mi R
oad
(
Tal
lo R
iver
Bridg
e W
iden
ing
& Inte
rchan
ge)
14).
Jl.I
r.S
uta
mi - T
ambua
(N
orth
Coas
tal R
oad
)17
). In
ner R
ind
Roa
d C
osta
l Sec
tion
(Los
ari B
each
to H
arbo
r)20).
Mar
os
-P
angk
ep R
oad
Wid
enin
g13).
Mid
dle R
ing
Tg.
Bunga
Ext
ensi
on
19).
Jl.P
erint
is-Jl.D
aya
Jct
. (w
idenin
g to
8 lan
es)
Up
to Y
ear 2
010
Up
to Y
ear 2
015
Up
to Y
ear 2
020
Up
to Y
ear 2
023
175439376
317
249313
314 274
274
242
308
387 331
250
243280
86
59
428
428212
187
308
195
143143
33
15
512546
992
597
719
719
24
8 3
3
444
448
226302
141
257
196
11
316
244 160
8038
1 570
601
138
385
516
12
64
2
6
0
2
27
242
185
482
6
36
1
18
19
0
106
0
103
0
56
056
3737
82
82
87
87
10
4
6
42
54
47
11
36
3
223
0
5610
6
393
158
29466
1
504
282
189
137
464471 461
523461548
215
111
460
193
346
201
690
386
356
159
604
1
227 24
5
78
354
244
286
960 297
768
402
633
217
217297
0273
0
1030
448
0
256
11233
138 5
186
0
231
135
147 0
152152
0
105
268
104
226
355
375
287
287
273
9025
044
3
194
1
234
176
0
217
6
16132169339 333
448
444
0
55
278
318
375
426 387
32
331
416
740508
39
1030
147
386
108
320
7575
234
206265
265519
312
370
12
28 293
250
458
308340 331
291
0
0
517
251
251
250
604
111
177
288
311
111
604
117
136 285
136
136
589
324316
548 458
95
461
461
456
274
1
187456391
319
258297
294 449
395
256
352
414 358
264
243280
74
59
462
456304
266
266
181
129129
28
19
534575
1017
614
715
715
59
38
3
3
531
541
237290
141
257
196
117
33825318
179
381 5
73
623
163
410
605
22
24
21
39
221
9
256
202
560
39
37
1
18
19
0
107
0
260
0
56
056
3737
62
62
102
102
16
4
7
45
54
44
8
36
3
225
0
5510
7
403
177
31763
2
534
287
192
140
477471 461
534494548
221
93
431
202
363
212
715
425
357
188
577
9
240 24
0
143
287
228
300
980 307
820
462
736
299
307
0296
0
1074
532
9
295
24
31
0
151
135
112 0
105105
62
94
120
395
315
301
30129
6
9022
746
9
190
7
247
155
0
62
21
16146144 313 29554
1
531
0
116315
315
470 414
43
358
471
828
569
42
1064
112
425
94
325
6565
247
218275
275532
271
311
7
30 221
227
458
268317 321
319
0
0
529
291
291
254
624
122
178
300
343
122
624
157
148 272
148
148
616
332338
548 458
120
494
461
438
313
9
154519405
345
216272
305 348
307
204
287
344 297
217
202228
84
47
464
377239
208
208
141
102101
20
18
650537
1352
920
959
959
47
24
3
3
547
547
547354
104
208
159
99
413
326 141
5739
9 662
771
88
476
670
0
24
26
46
17
26
0
146
169
671
46
13
6
15
16
0
246
75
81
0
46
047
2727
45
45
83
83
12
4
6
43
45
33
2
31
3
334
0
5424
6
322
130
39054
9
608
374
263
261
614510 517
558402612
263
86
404
277
412
283
1047
402
206
177
572
64
303 28
2
81
205
202
998 265
573
414
651
257
265
7232
7
993
547
0
24
29
0
29
109
87 0
12971
45
83
275
244
244
232
9424
852
8
115
17
232
112
7
45
17
208
354
547
547
0
88 275
275
397 344
34
297
425
750626
41
977
87
402
73
266
5353
232
202
105 180
248
518
261342 321
293
0
0
573
213
1058
21
201
222
21
1058
129
173
464
383413
612 518 402
517
64
165411347
285
233272
236 358
318
207
291
347 300
217
199228
73
47
424
402237
205
205
140
100100
20
18
484458
849
498
572
572
48
25
3
3
421
421
196
227
104
207
158
98
289
216 145
8636
9 562
596
129
301
572
0
17
11
25
1
11
0
165
168
534
25
28
1
15
16
0
960
208
0
46
047
2929
43
43
83
83
12
4
6
43
45
33
2
31
3
186
0
4496
362
147
25953
5
481
267
193
112
428447 415
491434498
198
78
405
167
297
161
570
387
307
173
532
0
232 20
3
98
269
225
263
917 268
716
399
660
275
268
0239
0
999
421
0
225
17
24
0
129
103
81 0
6565
43
36
105
330
278
246246
239
8624
941
1
141
1
206
151
0
43
15
1112998238 225
421
421
0
93 278 278
401 347
36
300
418
728
495
41
999
81
387
72
265
5252
206
197225
225431
225
278
6
15 176
249
412
264335 317
302
0
0
493
223
223
211
525
75
132
207
295
75
525
136
128 162
128
128
452
292289
498 412
105
434
415
366
251
0
142387322
313
353400
462 497
443
310 206 180
140
170
170130
101
141
7725
307
107107
56
56
44
2334
3
18
387258
605
310
349
349
51
32 16
16
400
297
293213
5712
2
9262
277
20860 10
1371
581
791
67
172
381
140
66
52
11541
52
4
67
109
649
115
96
71
8
10
30
244
9511
8
25
35
233
404064
64
104
104
33
55
24
32
30
48
28
21
16
191
30
53
83
77
244
260
8620
3192
419
195
210
117
437455 425
611462775
212
47
177
168
288
139
209
125
439
292
166
197
617
224
221 23
2
120
66
292
16
142
1313
99
297
77
83
89 91
96
598
74
212 269
270
73
73
116
240277
775 598 462
425
224
158459366
321
312424
637 613
520
377
198
186 127
142
137
182
110
34
471
188188
89
89
82
5257
17
26
536385
1063
720
747
747
99
68
7
7
408
408
408278
7616
2
1 22
79
336
302 136
1083
7560
2
812
82
276
641
0
70
49
83
31
49
0
88
156
583
83
98
92
13
13
14
216
25
178
78
40
640
4444
105
105
117
117
49
83
49
21
38
42
17
26
33
284
14
5321
6
282
166
33837
5
583
273
227
172
560552
512
634562967
260
161
424
237
350
164
802
451
182
233
734
290
301 28
0
178
187
150
187
187
81
6681
812
408
0
70
14
53
15025
105
76
186186
6623
989
89
96
81
105
31
162
278
408
408
78
156
260 186
90
127
280
216
19
734
451
31
174
143 2
66
150
97 122
47
728
238286 399
253
42
42
137
802
0
802
134
144
307
309336
967 728 562
512
290
131413334
301
195236
222 252
223
141
231
282 244
196
182
182
81
34
400
300176
153
153
103
7473
12
16
512378
989
717
737
737
34
15
2
2
431
431
431278
7616
2
122
79
302
224
92 7038
5 630
743
79
267
628
0
17
12
28
8
12
0
97
132
600
28
8
1
13
13
0
195
52
60
0
40
040
00
31
31
65
65
6
3
5
38
38
26
0
26
2
207
0
4519
5
294
105
26938
1
534
297
245
165
515450 428
463370548
197
58
361
232
339
169
736
338
99
164
438
16
240 21
1
60
194
159
915 219
500
327
551
213
219
3194
3
941
431
0
17
21
0
21
7866 0
9353
31
53
246
196
196
194
61
240
487
66
7
194
120
3
31
8
162
278
431
431
0
70
246
246
323 282
29
244
373
624
509
36
926
66
338
50
230
3838
194
159
90 142
240
487
235300 267
282
0
0
500
193
746
18
181
199
18
746
104
120
277
275302
548 487 370
428
16
128377323
278
281390
550 500
435
309
144
155 116
120
101141
80
25
328
104104
47
47
55
3336
6
15
393253
728
486
506
506
57
54
4
4
310
310
310
213
5712
2
92
268
212
77 9335
3 555
711
35
177
479
0
56
40
69
24
40
0
49
106
551
69
81
77
8
10
8
184
7
137
30
35
233
4040
73
73
98
98
39
59
31
19
30
32
12
21
13
179
8
4218
4
218
109
21825
6
435
210 202
110
428446
414
511490846
204
124
352
169
253
9553
4
296
146
190
634
231
215 20
9
137
125
96
125
125
61
5061
711
310
0
56
8
42
967
73
14
159159
5019
778
78
76
61
73
24
122
213
310
310
30
106
211 155
64
116
209
184
18
634
296
16
134
1014
50
96
84 91
42
649
179239 305
218
36
36
108
534
053
4
100
95
182
235268
846 649 490
414
231
93297264
233
301340
352 380
356
248 185 157
127
129
12999
77108
44
18
214
6868 37
37
28
1321
2
13
284176
483
259
287
287
32
24 11
11
305
230
230170
4190
6747
217
15143 80
305 5
0561
8
46
163
292
98
50
31
7626
31
0
46
86
500
76
74
52
6
8
17
191
67
88
14
272
25
313129
29
64
64
22
24
3
26
23
32
17
15
11
114
17
42
59
51
191
186
7416
1153
311
160
200
87
320366 347
49544972315
9
38
159
106
203
9316
974
379
178
143
165
492
153
204 16
2
98
55
178
8
104
66
84
230
51
59
51 75
70
563 24181 206
288
36
36
87
193217
723 563 449
347
153
With
out
Proj
ects
With
out
Proj
ects
With
out
Proj
ects
Year
200
6 AD
T &
Roa
d N
etw
ork
With
Pro
ject
sW
ith P
roje
cts
With
Pro
ject
sW
ith P
roje
cts
Wi th
out
Proj
ects
1
1
2
2
2
20
14
117
6
5
5
18
15
17
19
3
4
6
10
12
139
8
2
5
1
1
2
5
Maro
s
Sung
gum
inas
a
Taka
lar
Maka
ssar
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-5
Gambar 10.1.4 menyajikan perkiraan investasi pemerintah yang diperlukan untuk pembangunan jalan utama yang baru dan sedang dilaksanakan pada Wilayah Metropolitan Mamminasata tahun 2008-2023. Secara rata-rata biaya yang dibutuhkan adalah Rp.190 milyar.
Source: JICA Study Team
0
50
100
150
200
250
300
350
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Rp
(bill
ion)
Gambar 10.1.4 Perkiraan Biaya Investasi Publik (Biaya Konstruksi) untuk Pembangunan Jalan Utama pada Periode Tahun 2008-2023
10.2 Rencana Pelaksanaan untuk Jalan FS
10.2.1 Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(1) Prioritas dan Rekomendasi untuk Pelaksanaan Lebih Awal
Diantara jalan-jalan F/S dan jalan-jalan lainnya, diketahui bahwa Jalan Trans-Sulawesi Ruas Mamminasata (Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata) merupakan jalan yang paling layak dari aspek pembangunan ekonomi, teknis dan kawasan, yang dipertimbangkan pelaksanaannya lebih awal. Tim Studi JICA telah menyelesaikan studi kelayakan Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata dan menyatukan rencana pelaksanaannya dalam Laporan Sementara yang diserahkan pada Bulan Juni 2007.Tim Studi JICA juga membantu mempersiapkan Program Pelaksanaan dan Ringkasan Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata (Proyek TSMR).
(2) Pelaksanaan Pelebaran Jl.Perintis Kemerdekaan menjadi 6 Lajur
Bina Marga telah memulai pembangunan flyover dan persimpangan Jl. A.P. Pettarani (Jl. Tol Reformasi) - Jl. Urip Sumoharjo IC. Bina Marga juga telah memulai pelebaran jalan dari 4 lajur menjadi 6 lajur di Jl. Perintis Kemerdekaan, yang merupakan bagian dari ruas Jalan Trans-Sulawesi Road Mamminasata, dan akan diselesaikan sampai ke persimpangan Jl.Ir.Sutami IC (Persimpangan Jalan Akses Bandara IC) pada tahun 2010. Karena permulaan Proyek TSMR
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-6
dijadwalkan pada tahun 2010, maka Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata tidak mencakup ruas jalan yang didanai APBN, kecuali jembatan penyeberangan yang akan diperlukan bagi pejalan kaki. Di samping itu, karena flyover persimpangan Jl.Perintis Kemerdekaan / Jl.Ir.Sutami IC pada jalan akses bandara baru akan dikerjakan melalui skema BOT yang sedang berlangsung hingga tahun 2009, proyek ini juga tidak dimasukkan ke dalam Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata.
(3) Skema Jalan Bebas Hambatan/Jalan Tol Bina Marga telah melakukan studi mengenai jalan bebas hambatan/toll pada tahun 2006 untuk Pulau Sulawesi (Jalan Trans-Sulawesi). Studi tersebut merekomendasikan bahwa Jalan Trans-Sulawesi Maros-Mandai-Makassar, Jalan Lingkar Tengah (Makassar – Sungguminasa) dan ruas Sungguminasa – Takalar merupakan program prioritas untuk jalan bebas hambatan/jalan tol yang akan dilaksanakan dalam kurun waktu 2006 – 2020. Meski demikian, sebuah investasi patungan antara pemerintah dan sektor swasta (Public Private Partnership) diperlukan untuk mencapai marjin FIIR sebesar 16% (atau 20 %).
Jalan bebas hambatan/tol dalam studi yang dilakukan oleh Bina Marga mengikuti rute yang disarankan oleh Rencana Mamminasata. Tim Studi JICA telah mengubah rute Trans-Sulawesi dari Rencana Mamminasata ke jalan nasional yang ada seperti digambarkan pada Bagian 7.3 laporan ini. Oleh karena itu, ruas jalan Maros – Mandai – Makassar dan Sungguminasa (Persimpangan Boka IC) – Takalar tidak direkomendasikan sebagai jalan tol tetapi direkomendasikan sebagai pembangunan jalan nasional (investasi publik).
Tim Studi telah meninjau kembali rencana jalan tol tersebut dan skema PPP untuk Jalan Lingkar Tengah (Makassar – Sungguminasa) pada bagian 7.3.3 mengenai aspek teknis dan bagian 9.3 mengenai aspek keuangan sebagai salah satu rencana pelaksanaan alternatif dan merekomendasikan skema investasi publik secara berurutan melalui pinjaman lunak asing. Sementara itu, Tim Studi JICA juga membuat rencana pemulihan biaya (cost recovery plan) yang disyaratkan untuk pengoperasian dan pemeliharaan setelah pembangunannya.
(4) Rencana Pelaksanaan Alternatif Investasi yang dibutuhkan untuk Proyek Jalan Trans-Sulawesi diperkirakan kira-kira sebesar Rp.1.651-1.757 milyar secara keseluruhan termasuk pekerjaan sipil, jasa konsultan, pembebasan DAMIJA, biaya administrasi dan pajak (PPN). Jika fasilitas ODA Jepang (pinjaman JBIC) digunakan, maka 100% biaya pekerjaan sipil dan jasa konsultan dapat ditutupi dengan pinjaman lunak asing. Akan tetapi, PRI perlu menyediakan dana sendiri untuk pembebasan lahan, permukiman kembali, biaya administrasi dan pajak (PPN), yang tidak layak bagi pinjaman asing. Biaya pembebasan lahan dan permukiman kembali untuk Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata diperkirakan sebesar Rp.310 milyar termasuk inflasi. Pemerintah pusat dan daerah bersama-sama menanggung biaya tersebut, mengalokasikan anggaran dan menyelesaikan pembebasan lahan dan permukiman kembali paling lambat pada tahun 2008, 2009 dan 2010.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-7
Namun karena alokasi anggaran untuk pembebasan lahan dan permukiman kembali dalam jangka waktu yang singkat ini kelihatannya sulit, maka Tim Studi mempersiapkan jadwal pelaksanaaan alternatif. Alternatif A adalah pelaksanaan proyek secara sekaligus dan Alternatif B adalah pelaksanaan dengan dua tahap. Tahap 1 meliputi jalan lingkar tengah dan sambungannya ke selatan mengingat kedua ruas ini sangatlah penting dalam hal kebutuhan lalulintas, meskipun sedikit permukiman yang diperlukan. Tahap 2 meliputi persimpangan jalan poros Maros-Jl.Ir.Sutami dan Sungguminasa (Boka IC)–Takalar. Tabel 10.2.1 menyajikan konsep rencana alternatif.
Tabel 10.2.1 Rencana Pelaksanaan Alternatif
Rencana Alternatif Konsep Ruas Panjang Periode
Konstruksi Perkiraan Biaya
Konstruksi Proyek
A Pelaksanaan Tidak Bertahap
Ruas A, B, C dan D
47.1 km 36 bulan (2010-2012)
Rp 1,625 miliar
Tahap 1: Ruas B dan C
16.0 km 36 bulan (2010-2012)
Rp 888 miliar B Pelaksanaan Bertahap
Tahap 2: Ruas A dan D
31.1 km 36 bulan (2013-2015)
Rp 869 miliar
Kira-kira diperlukan dana sebesar Rp.99 milyar dari tahun 2008 sampai 2009 untuk pembebasan lahan dan permukiman kembali jika mengambil Alternatif A. Kebutuhan anggaran tahunan dapat dikurangi sekitar 55 milyar dari tahun 2008 sampai 2013. Kelihatannya Alternatif B lebih dapat diterapkan dan oleh sebab itu alternatif tersebut direkomendasikan.
Land Acquisition & Resettlement Expenditures
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Financial Year
Land
Aqu
isiti
on &
Res
ettle
men
t Exp
endi
ture
s (R
p B
illio
n)
Alternative AAlternative B (Phase 1 + Phase 2)
Alternative A : Full
Alternative B :Staged Implementation (Phase 1)
Alternative B :Staged Implementation(Phase 2)
Gambar 10.2.1 Biaya Pembebasan Lahan dan Permukiman Kembali
untuk Rencana Pelaksanaan Alternatif Banyak rumah yang akan dipindahkan dalam rangka pelebaran di sepanjang jalan proyek, khususnya di Mandai Kabupaten Maros (Ruas A) dan Limbung di Kabupaten Gowa (Ruas D) dan membutuhkan waktu yang cukup untuk negosiasi dan pengaturan permukiman kembali. Di pihak lain, pembebasan DAMIJA sedang berlangsung untuk Jalan Lingkar Tengah (Ruas B) dan tidak
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-8
begitu banyak rumah akan dipindahkan pada Ruas C. Diharapkan bahwa pembebasan lahan dan permukiman kembali di Ruas A dan D dapat dilanjutkan dan dirampungkan selama proses pembangunan Ruas B dan C.
10.2.2 Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning dan Jalan Abdullah Daeng Sirua
Rencana pelaksanaan di bawah ini direkomendasikan dalam FS untuk Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning dan Jalan Abdullah Daeng Sirua.
(1) Mamminasa Bypass
Jalan lingkar yang direncanakan untuk wilayah Metropolitan Mamminasata terdiri dari empat, yaitu jalan lingkar dalam (Jl A.P.Pettarani/Jl Tol Reformasi), jalan lingkar tengah, jalan lingkar luar, dan jalan outer-outer Ring (Mamminasa Bypass). Urutan secara umum berdasarkan persyaratan pembangunan adalah dimulai dari lingkar dalam ke luar. Menurut hasil survey dan analisis lalu lintas, tidak akan banyak lalu lintas di Mamminasa Bypass dari selatan ke utara yang melintasi Kota Makassar. Peranan dan fungsi Mamminasa Bypass yang diantisipasi adalah untuk memperkenalkan kota satelit baru di kaki Gunung Moncongloe (± 15 km sebelah timur pusat Kota Makassar). Bagian tengah jalan lintas yang merupakan jalan arteri kota baru tersebut, perlu dibangun lebih awal daripada bagian utara dan selatannya.
(2) Jalan Hertasning
Pembangunan Jalan Hertasning berlajur 4 sedang dilaksanakan oleh Pemerintah Propinsi Sul-Sel. Diantisipasi bahwa Pemerintah Propinsi akan meneruskan dan merampungkan pembangunan jalan hingga akhir tahun 2010 dibiayai oleh APBD I (anggaran propinsi). Setelah ruas jalan yang telah rampung dan sedang berjalan ini, (ruas A-C), jika dana yang tersedia ketat, maka pembangunan ruas D dapat dilaksanakan secara bertahap, yaitu sepanjang 4,5 km dimulai dari kampus Universitas Islam Negeri baru hingga ke persimpangan jalan Kabupaten. Tahap pertama merupakan pelebaran jalan eksisting dari 4,5 m menjadi 7 m dan tahap kedua merupakan pelebaran menjadi 4 lajur di waktu mendatang.
(3) Jalan Abdullah Daeng Sirua
Pembangunan bagian Jalan Abdullah Daeng Sirua (Ruas B) sedang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Makassar (APBD II). Jalan ini akan mempunyai dua fungsi dan peranan. Yang pertama adalah sebagai jalan radial untuk kebutuhan transportasi penduduk di sekitar wilayah Kota Makassar (sampai ke Sungai Tallo). Yang kedua adalah sebagai akses langsung dari pusat Kota Makassar sampai ke kota satelit baru di kaki Gunung Moncongloe (± 15 km sebelah timur pusat Kota Makassar) dan KIWA.
10.3 Instansi Pelaksana
(1) Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-9
Proyek Jalan Trans-Sulawesi sebaiknya dilaksanakan sebagai pembangunan jalan strategis yang berkontribusi pada perekonomian daerah, terutama untuk kawasan timur. Jalan Lingkar Tengah dan sambungannya diharapkan berganti statusnya menjadi jalan nasional setelah pembangunannya rampung. Direktorat Jenderal Bina Marga, Departemen Pekerjaan Umum akan menjadi instansi pelaksana yang bertanggung jawab terhadap pembangunan dan operasi/pemeliharan Proyek Jalan tersebut. Pada tahap DD (desain detil) dan konstruksi, sebuah Unit Pengelola Proyek (UPP/PMU) akan dibentuk di bawah Bina Marga. Unit tersebut akan mewakili Bina Marga dan bertindak sebagai Pemilik Proyek.
Tim Studi JICA menyarankan agar biaya tol sebaiknya dipungut pada dua lokasi jembatan, satu di Jembatan Sungai Tallo dan satunya lagi di Jembatan Sungai Jeneberang, untuk menutupi biaya operasi dan pemeliharaan seluruh Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata. Pengoperasian dan pemeliharaannya dapat dikontrakkan kepada sektor swasta. Balai Besar VI Bina Marga akan bertanggung jawab terhadap pengawasan pekerjaan operasi dan pemeliharaan yang akan dilakukan oleh manajemen dan operasi kontraktor.
(2) Mamminasa Bypass
Mamminasata Bypass perlu didesain sebagai jalan propinsi strategis karena merupakan bagian dari sistem jaringan jalan arteri sekunder di wilayah Metropolitan Mamminasata yang menghubunggkan Metropolitan Ibukota Kabupaten Maros, Gowa, dan Takalar dan melewati kota satelit baru. Dinas Prasarana Wilayah (Dinas Praswil) Propinsi Sulawesi Selatan akan menjadi innstansi pelaksana untuk pembangunan dan pemeliharaan Proyek. “Pejabat Pelaksanan Kegiatan Teknis” akan ditunjuk oleh Dinas Praswil sekaligus bertindak sebagai perwakilan dan Pemilik Proyek.
Catatan: Ruas Kota Maros (Maros bypass) dapat diubah menjadi jalan nasional setelah pembangunan. Dalam hal ini, instansi pelaksananya adalah Bina Marga.
(3) Jalan Hertasning
Ruas A, B, dan C Jalan Hertasning telah dibangun oleh Dinas Prasarana Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan. Oleh sebab itu, pembangunan Ruas D jalan F/S ini juga akan dilaksanakan oleh Dinas Prasaran Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan.
(4) Jalan Abdullah Daeng Sirua
Jalan Abdullah Daeng Sirua tidak akan berstatus sebagai jalan propinsi karena jalan ini tidak menghubungkan jalan antar ibukota Propinsi atau antar ibukota Kabupaten. Oleh sebab itu, proyek dalam wilayah Kota Makassar harus dilaksanakan sebagai pembangunan jalan kota. Dinas PU Kota Makassar harus menjadi instansi pelaksana yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan dan pemeliharaan proyek dalam wilayah Kota Makassar. Karena jalan proyek ini melintasi wilayah Kabupaten Maros dan Gowa, Dinas Praswil Propinsi Sulawesi Selatan harus bertindak sebagai instansi pelaksana karena jalan ini harus didesain sebagai sebuah jalan strategis untuk pembangunan kota satelit baru.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-10
Catatan: Karena ruas Kabupaten Maros dan Gowa merupakan akses langsung ke kota satelit baru yang direncanakan, maka mungkin dapat dibangun oleh pihak swasta yang juga berpartisipasi dalam pembangunan kota satelit baru.
10.4 Pemaketan Kontrak
10.4.1 Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
Proyek ini sebaiknya dilaksanakan dengan paket-paket kontrak yang tepat dengan menetapkan jumlah kontrak yang diambil (jumlah dan kuantitas), karakteristik ruas, kesulitan teknis, periode konstruksi dan meningkatkan kompetisi dalam pelelangan. Gambar 10.3.1 pada halaman berikut menunjukkan pemaketan dan cakupan pekerjaan untuk rencana pelaksanaan alternatif A dan B.
(1) Alternatif A
Tim Studi merekomendasikan pelaksanaan proyek dalam empat (4) paket jika digunakan rencana pelaksanaan alternatif A yang disebut di atas.
Paket 1 terdiri dari ruas jalan dari persimpangan di sebelah Kantor Bupati Kabupaten Maros sampai ke perimpangan Jl.Tol Ir.Sutami IC (lihat Gambar 10.4.1). Kota Maros baru dan jalan berlajur 4 yang akan dirampungkan pada tahun 2003-2004 sebaiknya tidak diganggu. Proyek tersebut adalah pelebaran jalan 4 lajur menjadi 6 lajur.
Source: Drawn on Google Earth Map
End of Trans-SulawesiMamminasataRoad Project
The newtown sectionnot touched
MamminasaBypass
Office ofGovernor
Gambar 10.4.1. Akhir dari Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata di Maros (Paket 1)
Panjang proyek jalan adalah 8,7 km dan tidak terdapat jembatan yang panjang. Lingkup kerjanya
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-11
mencakup jembatan bagi pejalan kaki di Jl. Perintis Kemerdekaan (panjang 10,3 km) yang akan diperlebar menjadi 6 lajur dengan menggunakan dana dari APBN per tahun 2010.
Paket 2 terdiri atas pembangunan sebuah jalan baru dari Jl. Perintis Kemerdekaan/persimpangan Jalan Lingkar Tengah sampai ke Persimpangan Jl. Sultan Alauddin yang panjangnya kira-kira 7,3 km di Kota Makassar. Jumlah lajurnya adalah enam dengan median yang lebar untuk memberi ruang untuk pelebaran jalan menjadi 8 lajur di masa mendatang. Jembatan Sungai Tallo (P=136 m) dan flyover di Jl. Sultan Alauddin termasuk dalam ruas ini. Tiang-tiang pancang akan digunakan untuk ruas yang tanahnya lembek terletak di wilayah Sungai Tallo, di pintu masuk ke jalan lingkar tengah dari Jl. Perintis Kemerdekaan. Jalan lingkar tengah akan melintasi Jl. Abdullah Daeng Sirua, Jalan Radial Tengah dari Pannakukang, Jl. Borong Raya, Jl. Hertasning dan beberapa jalan kecil lainnya.
Paket 3 terdiri atas pembangunan Jalan Akses Lingkar Tengah (jalan baru) dari persimpangan Jl. Sultan Alauddin ke persimpangan dengan jalan nasional di Boka, Kabupaten Gowa. Panjang ruasnya adalah 8,7 km dan mencakup sebuah jembatan baru yang melintasi Sungai Jeneberang (P=393 m). Jumlah lajurnya adalah empat lajur dengan median yang lebar guna pelebaran jalan di masa mendatang menjadi 6 lajur.
Paket 4 terdiri atas pembangunan persimpangan dari Boka di Kabupaten Gowa sampai ke pusat kota Takalar yang panjangnya 22,4 km. Lingkup kerjanya adalah pelebaran jalan yang ada dari 2 lajur menjadi 4 lajur yang terpisah. Pelebaran jalan sebagian besar akan dilakukan di sisi barat saluran irigasi yang membentang sepanjang sisi timur jalan yang ada, dan tidak ada jembatan yang panjang.
(2) Alternatif B
Tim Studi merekomendasikan pelaksanaan proyek dua (2) dua paket pada masing-masing tahapan seperti yang terdapat pada Gambar 10.4.2, jika yang dipilih adalah Alternatif B. Gambaran ringkas masing-masing paket kurang lebuh sama seperti yang digambarkan pada Paket A.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-12
Maros
Sungguminasa
P2-2
Jl.Per
intis
Middle Ring R
oad
Jeneberang River
Takalar
New Jeneberang RiverBridge (392m)
New Tallo RiverBridge (136m)
Boka IC
Tran
s-Su
law
esi M
amm
inas
ata
Roa
dPr
ojec
t (M
aros
- M
akas
sar)
, L=5
7.4k
m
P2-1
L=22.4km
L=8.7km
L=8.7km
L=7.3km
On-going 6-laneWidening by APBNL=10.3km
Jl.S.AlauddinInterchange(flyover)
P1-2
P1-1
LEGEND
Phase 2 Contracts
Phase 1 ContractsP1-1
P2-1
P1-2
P2-2
A
B
C
D
Tallo River
Maros River
Trans-SulawesiMamminasata Road
KIMA
Planned New Campus ofHasanuddin University(Engineering Department)
ExistingHasanuddinUniversity
Jl.Ir.S
utami
(Toll R
oad)
Jl.Urip-Jl.Tol.ReformasiFlyover underconstruction
Roadway PavementExisting Plan*
Maros -Jl.Ir.Sutami IC 8.7 4 6 Widening Concrete
PavementJl.Ir.Sutami IC-Middle Ring Road(Jl.Perintis)
- 4 6 (8)On-going
Widening byGOI (APBN)
ConcretePavement
Onlypedestrianbridges
B P1-1Middle Ring Road
7.3 - 6 (8) New Road ConcretePavement
Jl.SultanAlauddin IC
Tallo RiverBridge(136m)
C P1-2Middle Ring RoadAccess 8.7 - 4 (6) New Road AC
Pavement -JeneberangRiver Bridge
(392m)
D P2-2 Boka IC -Takalar(national road) 22.4 2 4 Widening AC
Pavement -
Total: 47.1Note: the figure in ( ) shows a future plan.
SectionNo.
A
ContractPackage
No.
P2-1
Scope of Works RemarksLength(km)
Major RiverBridge (m)
FlyoverInterchange
Section NameNumber of Lanes
Sumber: Tim Studi JICA
Gambar 10.4.2 Rencana Pelaksanaan B untuk Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-13
10.4.2 Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning, Jalan A.D. Sirua
(1) Mamminasa Bypass
Mamminasa Bypass terbagi menjadi empat (4) ruas seperti yang terlihat pada Tabel 10.4.1 dengan mempertimbangkan jadwal pembangunan yang tepat:
Tabel 10.4.1 Pelaksanaan Ruas Mamminasa Bypass Ruas No.*
Nama Ruas Panjang Jalan
Panjang Jembatan
Utama
Periode Konstruksi
Perkiraan Biaya Konstruksi
1-A Ruas Maros Bypass 5.7 km Jembatan Maros (126m)
24 bulan (2016-2017)
Rp 88 miliar
1-C Ruas tengah (Akses KIMA – Jl Malino)
6.9 km 36 bulan (2013-2015)
Rp 280 miliar
1-B Maros- Akses KIMA 19.7 km Jembatan Jeneberang (154m)
36 bulan (2021-2023)
Rp 90 miliar
1-D Jl Malino – Ruas Selatan (Jl Tj Bunga)
16.7 km 60 bulan 2019-2023
Rp 250 miliar
Total 49.1 km 280m Rp 708 miliar Catatan: Urutan ruas adalah dari utara (Maros) ke selatan Sumber: Tim Studi JICA
Dari data di atas, dapat diasumsikan bahwa pinjaman lunak asing dapat dipergunakan untuk membiayai pembangunan Ruas C, Ruas Tengah (Akses KIMA – Jl Malino) karena ruas ini harus dibangun lebih awal daripada ruas-ruas yang lainnya sebagai salah satu strategi untuk memperkenalkan kota satelit baru di sepanjang ruas jalan ini. Pembangunan harus dilaksanakan dalam satu atau dua paket kontrak dengan mempertimbangkan biaya proyek dan karakteristik proyek.
(2) Jalan Hertasning
Pada Jalan Hertasning, Tim Studi JICA hanya akan melakukan studi untuk Ruas D (4.9km). Hanya akan ada satu pemaketan kontrak yang sesuai untuk pembangunan ruas jalan ini.
(3) Jalan Abdullah Daeng Sirua
Ruas B Jalan Abdullah Daeng Sirua sedang dalam pembangunan dan karenanya pembangunan Ruas C dan D dalam wilayah Kota Makassar harus dilaksanakan dengan pemaketan kontrak yang sesuai dengan yang ditetapkan oleh Dinas PU. Pembangunan ruas E dan F di wilayah Kabupaten Kabupaten Maros dan Gowa direkomendasikan untuk menggunakan pinjaman lunak asing karena ruas ini harus berhubungan dengan Mamminasa Bypass untuk mengembangkan kota satelit baru.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-14
Mengingat perkiraan biaya proyek, maka hanya akan ada satu atau dua pemaketan kontrak yang sesuai untuk pembangunan ruas ini.
Tabel 10.4.2 Ruas Pelaksanaan Jalan Abdullah Daeng Sirua Ruas No.
Nama Ruas Panjang Jalan
Panjang Jembatan
Periode Konstruksi
Perkiraan Biaya Konstruksi
4-A, 4-C dan
4-D
Ruas Kota Makassar 7.0km 48 bulan (2010-2013)
Rp 91 miliar
4-E and 4-F
Ruas Kabupaten Maros & Gowa
8.3km Jembatan Tallo (60m)
36 bulan (2013-2015)
Rp 124 miliar
Total 15.3km Rp 315 miliar Sumber: Tim Studi JICA
10.5 Jadwal Pelaksanaan
10.5.1 Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(1) Jadwal Pra-Konstruksi dan Rencana Tindakan
Karena studi kelayakan Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata akan rampung pada akhir bulan Juni 2007, maka diperlukan serangkaian prosedur untuk pengaturan keuangan dalam rangka pelaksanaan Proyek tersebut. Perlu dicatat bahwa pembebasan lahan dan pemberian ganti rugi diperlukan dalam rangka pelaksanaan Proyek tersebut.
Tim Studi JICA memahami bahwa sebuah kerjasama pembiayaan antara Pemerintah Indonesia dan sumber pembiayaan asing (baik dalam skema ODA Jepang ataupun lembaga donor lainnya) akan layak untuk pelaksanaan Proyek tersebut. Gambar 10.5.1 menunjukkan jadwal (Rencana Pelaksanaan proyek tahap I) dan rencana tindakan untuk memanfaatkan fasilitas ODA Jepang dalam rangka pelaksanaan proyek lebih dini. Prosedur yang serupa akan diperlukan untuk memanfaatkan sumber keuangan asing lainnya dan untuk pelaksanaan pembangunan proyek tahap 2.
Bina Marga perlu melakukan penyaringan proyek secara internal dan mengajukan proposal proyek kepada Bappenas melalui DPU untuk pandaftaran Buku Biru. Untuk aplikasi pinjaman JBIC untuk tahun anggaran 2008, diperlukan sebuah proposal proyek untuk disampaikan ke Bappenas pada akhir Bulan Desember 2007. Rencana keuangan Pemerintah RI (APBN/ABPD) juga penting untuk biaya yang tidak dicakup oleh pinjaman asing, seperti pembebasan lahan, permukiman kembali dan biaya administrasi.
AMDAL disahkan/disetujui oleh Gubernur Propinsi Sulawesi Selatan pada bulan September 2007 sebagai bahan penilaian proyek JBIC. Kerangka kebijakan LARAP yang diperlukan untuk penilaian proyek juga telah disiapkan oleh Tim Studi.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-15
Period 20061.2.3.4.5.6. 2009-20127. Maintenance
Feasibility Study Up to Jene 2007
Assist in EIA (AMDAL)Assist in LARAPFrameworkPreparation of ProjectDigest
Jun 2007
Assist in ImplementaionProgram Preparation
Jun 2007
Fact Findings Aug - Sep 2007Project Appraisal Oct-Nov 2007Pledge Feb 2008Exchnage of Notes Mar 2008Loan Agreement Mar 2008Project Monitoring
Bina Marga EIA (AMDAL) Up to Jun 2007
Bapedal-Da Public Consultation (TOR) (EIA) (LARAP Framwork)
Bapedal-Da Assessment and Approvalof AMDAL Up to Sep.2007
Bina Marga Implementation Program Up to Jun.2007
Bina Marga Screening and Proposal ofProject to Bappenas Nov 2007
MOF Request to GOJ Feb.2007Bina Marga Request for Blue Book Up to Dec.2007BinaMarga/MOF/Regional Goverment
Budget consultation /negotiation
BinaMarga/MOF/Regional Goverment
Budget allocation for landacquisition andresettlement
Dinas PU/ Kota/Kabupaten
Land acquisition /Resettlement
Note: * a case for use of Japanese ODA facilities (JBIC Loan) F/S Report for Trans Sulawesi Mamminasata Road (June 2007)
Indo
nesi
an S
ide
2010Item / Action
JBIC
*JI
CA
(JIC
A S
tudy
Team
)
Soft
Loan
Age
ncy*
Feasibility Study (Interim Report)2007 2008 2009
Construction
2013
Screeing and Financial (Loan) Procedures
Detailed Engineering DesignProcurement of Consultant
Bidding and Contract
2011 2012
Gambar 10.5.1 Jadwal Pelaksanaan dan Rencana Aksi untuk Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata (Jika memanfaatkan Fasilitas ODA Jepang)
Penunjukan konsultan akan dilakukan sesuai dengan pedoman instansi yang membiayai dan pelaksana untuk desain teknis terperinci (DED), asistensi pengadaan kontraktor, dan supervisi kontstruksi.
Kontraktor akan diadakan melalui pelelangan kompetitif berskala internasional sesuai dengan pedoman dari lembaga pemberi pinjaman. Untuk proyek jenis dan skala seperti ini, pemilihan/seleksi akan dilakukan melalui pra-kualifikasi dan pelelangan terpisah di antara kontraktor yang lolos dalam pra-kualifikasi.
(2) Tahap Konstruksi
Setelah penandatanganan kontrak, konstruksi akan dimulai. Jangka waktu konstruksi diperkirakan selama 30-36 bulan seperti ditunjukkan pada Gambar 10.5.2. Jangka waktu yang dibutuhkan untuk pembangunan jalan dan jembatan tersebut diperkirakan berdasarkan kuantitasnya seperti yang terdapat pada Bagian 9.1, produktivitas harian, jumlah satuan kerja dan jumlah hari kerja musiman.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-16
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
● Package P2-1● Mobilization● Earthworks● Drainage works● Pavement● Bridge and other structures● Miscellaneous● Demobilization
● Package P1-1● Mobilization● Earthworks● Drainage works● Pavement● Bridge and other structures
(Tallo river bridge, flyover)● Miscellaneous● Demobilization
● Package P1-2● Mobilization● Earthworks● Drainage works● Pavement● Bridge and other structures
(Jeneberang river bridge)● Miscellaneous● Demobilization
● Package P2-2● Mobilization● Earthworks● Drainage works● Pavement● Bridge and other structures● Miscellaneous● Demobilization
Notes: Continuous Activities Discontinue Activities
Calendar MonthPackage No. / Works
Gambar 10.5.2 Jadwal Konstruksi per Paket Kontrak untuk Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(3) Tahap Pasca-Konstruksi
Pemeliharaan selama jangka waktu konstruksi dan pemeliharaan adalah tanggung jawab kontraktor. Setelah itu, pemeliharaan proyek tersebut akan dilakukan oleh Bina Marga. Jika pekerjaan operasi dan pemeliharaan dikontrakkan, maka tanggung jawabnya berada pada perusahaan swasta bersangkutan. Proyek tersebut akan terus dipantau oleh instansi pelaksana.
10.5.2 Mamminasa Bypass, Hertasning Road, A.D. Sirua Road
Jadwal pelaksanaan untuk Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning dan Abdullah Daeng Sirua dibedakan berdasarkan sumber dan ketersediaan pembiayaan. Sumber dan rencana yang direncanakan dan diantisipasi ditunjukkan pada Gambar 10.5.3.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-17
Length* Financial Period(km) Source* 2006
●
- 5.0 APBN 2016-2017
- 7.6 APBN/APBD I
2021-2023
- 19.4 ExternalLoan orPrivateInvestor
2013-2015
- 16.7 APBN/APBD I
2019-2023
●
- 3.4 APBD I Up to 2008
- 4.9 APBD I 2008-2010
●
- 2.5 APBD II Up to 2009
- 7.4 APBD II 2010-2011
- 7.2 ExternalLoan orPrivateInvestor
2012-2015
Source: JICA Study Team
2021-202320232015 2021 202220202017 2018
2011-20152008 2009 2013 20192016
2016-20202014201220102007 2011
Mamminasa Bypass
Road 2006-2010
Makassar Section(Sections A, C, D)
Middle Section (KIMAAccess-Jl. Malino)
Jl. Malino- South Section(Jl.Tj.Bunga)
Maros-KIMA Access
Secions C
Secions D
Makassar Section(Section B)
Maros/Gowa Section(Section E and F)
Maros Bypass Section
Hertasning Road
Abdullah Daeng SiruaRoad
Gambar 10.5.3 Jadwal Konstruksi Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning Road dan
Abdullah Daeng Sirua
10.6 Rencana Operasi dan Pemeliharaan
10.6.1 Masalah Utama Pemeliharaan dan Sumber Pembiayaan Keberlangsungan fasilitas jalan setelah pembangunan adalah isu yang sangat penting. Pendekatan manajemen aset sebaiknya diterapkan. Manajemen Aset dapat didefinisikan sebagai “pendekatan komprehensif dan terstruktur untuk manajemen aset jangka panjang sebagai alat untuk memberikan manfaat bagi masyarakat secara efektif dan efisien”. Atau proses sistematis dari pemeliharaan, peningkatan dan pengoperasian aset yang efektif, dengan menggabungkan prinsip-prinsip teknis dengan dasar alasan praktek bisnis dan ekonomi yang logis, serta memfasilitasi pendekatan pengambilan keputusan yang lebih terorganisir dan fleksibel dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat”.
Pemeliharaan jalan terdiri dari pemeliharaan rutin dan periodik. Manajemen, perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan jalan nasional merupakan tanggung jawab Balai Besar VI Bina Marga. Pemeliharaan rutin dilaksanakan oleh pemerintah propinsi atau kabupaten dengan menggunakan dana APBN yang dialokasikan oleh Bina Marga. Pemeliharaan periodik dikontrakkan kepada pihak swasta. Perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan jalan propinsi merupakan tanggung jawab Dinas Prasarana Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan dengan menggunakan dana APBD I. Sedangkan pelaksanaan pemeliharaan untuk jalan Kabupaten adalah tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum pemerintah kota atau kabupaten dengan menggunakan dana APBD II (merujuk ke bagian 3.2.4). .
Masalah utama pemeliharaan adalah dukungan finansial dan anggaran dan/atau ketidakcukupan alokasi dana. Perlu dibentuk suatu sumber pendanaan yang stabil untuk membiayai pemeliharaan. Pembentukan dana jalan merupakan salah satu pilihan yang diantisipasi. Ada dua pendekatan, pendekatan anggaran dan pendekatan dana jalan. Pendekatan yang disebutkan pertama merupakan
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-18
pengeluaran pemerintah yang harus dibiayai oleh APBD/N. Pajak bahan bakar, ongkos registrasi kendaraan, dan retribusi lainnya dipungut sebagai pajak umum. Yang kedua yaitu pendekatan dana jalan di mana pengguna jalan harus membayar biaya penggunaan jalan dan penerimaan yang didapatkan harus dipergunakan untuk menutupi biaya jalan. Yang saat ini berlaku di Indonesia adalah pendekatan yang pertama dan pemberlakuan dana untuk jalan merupakan salah satu tantangan di masa depan.
Dana jalan merupakan instrumen yang secara umum menjadi sumber keuangan utama untuk pemeliharaan jalan dan pengeluaran jalan lainnya. Pendekatan ini telah digunakan di Amerika Serikat, Jepang, dan New Zealand sejak pertengahan tahun 50-an. Para pengguna jalan membayar ongkos penggunaan jalan sebagian besar dalam bentuk pajak bahan bakar. Pendekatan ini merupakan metode pemungutan yang paling ekonomis karena dapat dilakukan pada kilang minyak atau pada pelabuhan-pelabuhan impor. Dana jalan bebas dari fluktuasi anggaran karena dana ini pada umumnya dikelola dan didistribusikan oleh badan independen. Belakangan, pendekatan dana jalan telah digunakan di banyak negara berkembang (lebih dari 30 negara), termasuk Ethiopia, Ghana, Benin, Kenya, Uganda, Honduras, Laos, dsb. Target pertama adalah pengumpulan dana yang cukup untuk membiayai pemeliharaan jalan. Beberapa negara berhasil mengumpulkan 90% dari dana yang dibutuhkan untuk pemeliharaan saat ini. Dana jalan dapat digunakan untuk keamanan/keselamatan jalan, pengendalian overload, dan kegiatan pengendalian aset jalan lainnya.
Sebuah studi dilakukan di Indonesia mengenai kelayakan pengadaan dana jalan di dengan dengan kerja sama finansial dari Bank Dunia. Akan tetapi, karena pelaksanaannya belum dimulai, studi ini memerlukan penguatan terhadap pendekatan yang digunakan saat ini, sambil mengamankan/ menyisihkan biaya pemeliharaan.
10.6.2 Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata Biaya operasi dan pemeliharaan yang dibutuhkan untuk Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata diperkirakan sebesar Rp.9.000 juta per tahun untuk pemeliharaan rutin seperti terlihat pada Bagian 9.1. Pemeliharaan berkala juga diperlukan pada interval waktu tertentu. Untuk menjamin keberlanjutan Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata pasca konstruksi, maka mekanisme pendanaan untuk menutupi biaya operasi dan pemeliharan jalan perlu dibuat. Akan ada tiga metode, yakni: operasi dan pemeliharaan dengan force account (swakelola) dari Ditjen Bina Marga; dilaksanakan oleh kontraktor diawasi Ditjen Bina Marga (Balai Besar VI); dan partisipasi sektor swasta. Dua metode pertama dibiayai oleh pemerintah dan metode kedua melibatkan pembiayaan dari sektor swasta.
Direkomendasikan agar mekanisme berikut dapat dipertimbangkan dengan memanfaatkan partisipasi sektor swasta.
i) Badan Layanan Umum (BLU) akan dibentuk untuk memberikan layanan operasi dan pemeliharaan secara independen untuk Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata.
ii) Dua pintu tol akan dibangun sebagai bagian dari Proyek ini di Jembatan Sungai Tallo dan Jeneberang seperti ditunjukkan pada Gambar 10.6.1. Tidak akan ada kendali akses untuk
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-19
Jalan Lingkar Tengah tetapi pengguna ruas jalan ini akan dimintai ongkos tol untuk membiayai pengoperasian dan pemeliharaan seluruh ruas Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata dari Maros hingga ke Takalar.
iii) BLU akan melaksanakan tender untuk memilih perusahaan swasta yang akan memberikan jasa operasi dan pemeliharaan jalan tersebut dengan sistem kontrak. Pembayaran atas jasa perusahaan tersebut akan dilakukan atas dasar kinerja dan biayanya yang akan didanai dengan menggunakan pendapatan tol dan dengan anggaran pemerintah jika diperlukan.
Maros
Sungguminasa
B
Jl.Ir.Sutami
Jl.SultanAlauddin
C
D
A
Jl.Per
intis
Middle Ring Road
Jeneberang River
Takalar
New JeneberangRiver Bridge (393m)
New Tallo RiverBridge (136m)
Boka IC
A TS Mamminasata Road Project:Section No.
Tra
ns-
Sula
wesi
Mam
min
asat
a R
oad
Pro
ject
(Mar
os
- M
akas
sar)
Toll Gates
Toll Gates
Gambar 10.6.1 Lokasi Pintu Tol untuk Pemulihan Biaya O&M
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-20
10.6.3 Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning dan Jalan Abdullah Daeng Sirua
Pemeliharaan jalan untuk Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning, dan Jalan Abdullah Daeng Sirua terdiri dari pemeliharaan rutin dan berkala. Pengelolaan, perencanaan dan pelaksanaan pemeliharaan jalan-jalan ini adalah tanggung jawab Dinas Prasarana Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan dibiayai oleh APBD I atau oleh Dinas PU Kota Makassar dengan menggunakan APBD II, kecuali bagian dari jalan nasional. Oleh sebab itu, pemerintah daerah tersebut perlu mengalokasikan anggaran yang sesuai untuk pemeliharaan jalan.
Karena ruas tengah Mamminasa Bypass dan ruas Maros/Gowa Jalan Abdullah Daeng Sirua ditujukan untuk membuka kota satelit baru, tanggung jawab pemeliharaannya mungkin diserahkan kepada pihak swasta yang berpartisipasi dalam pembangunan kota baru tersebut.
10.7 Rencana Pembiayaan dan Kebutuhan Dana Tahunan
10.7.1 Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(1) Metode Pembiayaan
Gambar 10.7.1 merangkum metode-metode pembiayaan umum yang dikaji dalam pelaksanaan Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata.
Note: Excluding VAT and Administration costSource: JICA Study Team
Construction Operation and Maintenance
External Soft Loan(100%)
GovernmentInvestment
Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
GOI (APBN / APBD)
GOI (APBN /APBD) Land Acquisition
External Soft Loan(GOI Portion) Civil Works
ConsultancyServices
Civil Works
GOI (APBN / APBD)
Private SectorInvestment
ConsultancyServices
Expressway / Toll Road
Arterial Road(National)
Public PrivatePartnership
(PPP)
GOI (APBN)
Private Sector(Road User Charge)
Private Sector(Road User Charge)
Road use fee is collectedat toll gates
Gambar 10.7.1 Metode-metode Pembiayaan untuk Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-21
Akan ada dua metode pembiayaan dalam pelaksanaan Proyek tersebut. Satu adalah pembiayaan oleh sektor publik dan satu lagi adalah kerjasama pembiayaan dengan sektor swasta (Public Private Partnership). Keduanya akan dapat menggunakan fasilitas pinjaman lunak dari Pemerintah Jepang maupun sumber-sumber lainnya. Skema Build-Operate-Transfer (BOT) tidak layak diterapkan karena nilai FIRR-nya terlalu rendah. Operasi dan pemeliharaannya dapat dibiayai oleh pemerintah (APBN) atau dengan pemungutan retribusi sebagai salah satu metode pengelolaan pemeliharaan berkelanjutan.
(2) Sistem PPP di Sektor Jalan
1) Ikhtisar Sejarah Pembangunan Jalan Tol
Jalan tol yang pertama kali dibangun di Indonesia adalah Jalan Tol Jagorawi dengan panjang 46 km menghubungkan Jakarta dengan pinggiran kota bagian luar yakni Bogor dan Ciawi pada bulan Maret 1978. Pemerintah mendanainya melalui pinjaman luar negeri dan penerbitan obligasi Jasa Marga. Setelah didirikan,pengoperasiannya dimulai pada 1 Maret 1978 berdasarkan PP No. 4 tahun 1978, kemudian berdasarkan Keputusan Presiden No. 38 tahun 1981, PT. Jasa Marga (Persero) ditunjuk untuk mengoperasikan sembilan jalan/jembatan tol di Indonesia. Pada akhir tahun 1980-an, Pemerintah mengundang sektor swasta untuk berpartisipasi dalam pembangunan jaringan jalan tol melalui skema BOT. Awal tahun 2006, 649 km jalan tol telah dioperasikan di Indonesia, yang 165 km diantaranya dikelola oleh pihak swasta.
Secara umum, jalan tol membentuk bagian jaringan prasarana jalan. Jalan tol dianggap dilaksanakan dalam konteks kemandirian tanpa membebani anggaran Pemerintah. Untuk memperkuat konsep investasi tersebut, maka status hukum jalan tol ditetapkan dengan Undang-Undang Jalan No. 38/2004. Pemerintah cenderung membiayai jalan-jalan tol di masa mendatang melalui pendekatan dengan dana swasta sepenuhnya dan skema Public-Private Partnership (PPP). Untuk menarik sektor swasta, beberapa langkah yang diambil atau sedang dipertimbangkan oleh Pemerintah yakni:
* Memperkuat kerangka kelembagaan dan perundang-undangan jalan tol
* Menetapkan/membentuk Badan Pengatur Jalan Tol Indonesia (BPJT) yang akan bertanggung jawab terhadap regulasi investasi jalan tol untuk menggantikan peran regulator Jasa Marga
* Merumuskan struktur yang layak untuk penyesuaian tarif tol secara otomatis
* Menerapkan proses yang transparan dan kompetitif
* Mengemukakan isu-isu mengenai pembebasan lahan dan hak-hak
* Menetapkan kebijakan yang jelas dan tepat dalam menentukan syarat-syarat yang tepat dimana dukungan Pemerintah perlu diberikan
* Merumuskan rencana induk jalan (road master plan) termasuk master plan jalan tol.
2) Kerangka Perundang-undangan
Pasal 43 ayat (2) Undang-Undang Jalan No. 38/2004 merupakan kebijakan Pemerintah mengenai pembangunan jalan tol, dan Pasal 19-23 PP No. 15/2005 tentang jalan tol menetapkan bahwa untuk ruas-ruas jalan yang mengindikasikan kelayakan ekonomi positif tetapi tidak layak secara finansial, akan dibiayai atau dibangun oleh Pemerintah. Setelah membangun jalan tol, Pemerintah akan
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-22
melakukan manajemen kontrak untuk pengoperasian dan pemeliharaannya. Untuk ruas-ruas jalan tol yang menunjukkan kelayakan ekonomi positif tetapi kelayakan finansialnya rendah, maka dapat dilaksanakan oleh Pemerintah dan sebuah perusahaan dimana pembiayaan dan pembangunannya dapat dilakukan melalui skema kemitraan. Untuk jalan tol yang secara ekonomi dan finansial sangat layak, maka dapat ditawarkan melalui proses tender yang terbuka dan transparan.
Undang-Undang Jalan No. 38/2004 meliputi pengaturan hal-hal berikut ini: Badan Pengatur Jalan Tol Indonesia (BPJT)
* BPJT dibentuk oleh dan bertanggung jawab kepada Menteri Pekerjaan Umum.
* Badan tersebut beranggotakan wakil dari Pemerintah, stakeholder dan masyarakat.
* Tanggung jawab pokok Badan tersebut meliputi pelaksanaan peraturan-peraturan dan supervisi kepada operator jalan tol sesuai dengan kebijakan dan peraturan yang ditetapkan dalam UU No. 38 tahun 2004 dan PP No. 15 tahun 2005.
* Tugas utama yang akan diemban oleh Pemerintah/BPJT meliputi: penyiapan proyek, undangan pra-kualifikasi dan pelelangan, pertemuan pra-pelelangan, evaluasi, penunjukkan pemenang, penandatanganan kontrak dan pelaksanaan kontrak.
Tarif Tol
* Tarif tol awal dan penyesuaian tarif tol selanjutnya diusulkan oleh investor melalui BPJT dan disahkan oleh Menteri PU.
* Tarif tol dihitung dengan mempertimbangkan keinginan pengguna jalan untuk membayar, penghematan dalam biaya operasi kendaraan dan kelayakan investasi tersebut.
* Tarif tol diatur melalui kesepakatan otorisasi jalan tol, akan tetapi penerapannya sesuai dengan pemberitahuan dari operator jalan tol.
* Tarif tol terbuka untuk ditinjau kembali dan disesuaikan setiap dua tahun dengan koefisien berdasarkan pada laju inflasi.
Pembebasan Lahan
* Pemerintah bertanggung jawab terhadap pembebasan lahan melalui Departemen Pekerjaan Umum.
* Pembebasan Lahan didanai baik oleh Pemerintah, BUMN atau Sektor Swasta.
* Anggaran pembebasan lahan ditentukan oleh Pemerintah.
* Jalan tol dan lahan dimana jalan tersebut dibangun adalah milik Pemerintah.
* Dalam hal dana pembebasan lahan berasal dari pihak swasta jika biayanya melebihi
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-23
anggaran yang disetujui, kekurangannya akan diberikan dengan penyesuaian konsesi atau melalui cara-cara lain yang dapat diterima.
Untuk mengatasi masalah spekulasi tanah yang menyebabkan inflasi dan ketidakpastian biaya proyek, maka diharapkan agar pemerintah mengeluarkan peraturan yang melarang penggunaan lahan yang telah ditetapkan sebagai proyek jalan tol untuk tujuan lain. Dengan peraturan ini, lahan yang telah diperuntukkan sebagai proyek jalan tol tidak dapat dijual kecuali kepada pemerintah daerah dengan harga yang sedikit lebih tinggi dari harga pasar. Ini akan menjadi bagian dari upaya Pemerintah dalam mendorong investor untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek jalan tol di masa yang akan datang dan mengurangi panjangnya proses pembebasan lahan.
3) Permasalahan
Proyek-proyek dengan skema PPP di sektor jalan sedang ditawarkan kepada sektor swasta melalui Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur (KKPPI). Sebagaimana dijelaskan sebelumnya, sebuah proyek dengan skema PPP ditawarkan jika proyek tersebut memiliki kelayakan finansial yang rendah. Saat ini hanya ada dua proyek dengan skema PPP di sektor jalan yang sedang dalam proses tender, yakni Jalan Tol Solo - Kertosono dan Jalan Tol Medan - Kualanamu. Kriteria pemilihan pemenang lelang adalah memiliki selisih nilai penawaran terkecil dari dana Pemerintah.
Berikut adalah beberapa isu dalam sistem PPP di sektor jalan saat ini:
i. Bila kebutuhan lalulintas kecil, meskipun selisih kelayakannya ditutupi oleh Pemerintah untuk biaya konstruksi awal, selalu terdapat kecenderungan bagi sektor swasta untuk berhati-hati dalam mengambil resiko seperti itu, kemudian membatalkan keikutsertaan mereka.
ii. Mungkin ada resiko bagi Pemerintah untuk/dalam mengakhiri pemberian subsidi yang besar dalam bentuk pendanaan selisih kelayakan kepada pemegang izin PPP atas dasar permintaannya untuk pendanaan selisih kelayakan tersebut.
iii. Di pihak lain, juga terdapat resiko yang melekat bahwa persaingan dalam tender cenderung mengarahkan sektor swasta untuk melakukan estimasi berlebihan mengenai kebutuhan lalulintas di masa datang untuk menekan selisih tersebut agar dapat mencapai nilai yang kompetitif dalam proposal pembiayannya. Meski demikian, estimasi yang berlebihan tersebut bisa memberi pengaruh negatif terhadap keberlanjutan Proyek tersebut di masa mendatang.
iv. Tidak ada mekanisme penyesuaian terhadap keuntungan yang akan diperoleh sektor swasta ke depan, karena itu Pemerintah akan selalu menghadapi kritikan yang dapat menjauhkan keuntungan besar kepada sektor swasta manakala kebutuhan lalulintas berkembang melampaui tingkat ramalan yang sebenarnya.
v. Adalah sulit bagi jajaran departemen untuk mengestimasi jumlah selisih tersebut pada tingkat kepastian yang tinggi, karenanya selalu terdapat resiko yang harus dihadapi oleh jajaran departemen dalam menganggarkan pendanaan selisih tersebut dengan DepKeu.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-24
4) Penerapan Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
Public-Private Partnership (PPP) adalah salah satu cara dalam membiayai Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata. Namun, Tingkat Pengembalian Internal Finansial (FIRR) yang dianalisis pada Bagian 9.3 sangat rendah, ditambah lagi dengan permasalahan yang terungkap di bagian selanjutnya dan bagian 7.3.3 tidak merekomendasikan untuk melaksanakan kemitraan swasta pemerintah (PPP).
(3) Rencana Pembiayaan
Tabel 10.7.1 dan Gambar 10.7.2 menunjukkan rencana pembiayaan proyek tersebut dalam hal penggunaan fasilitas ODA Jepang (pinjaman lunah JBIC) menurut rencana pelaksanaan alternatif dengan asumsi-sumsi bahwa :
* 100% dari biaya pekerjaan sipil, jasa konsultan, dan biaya tak terduga dibiayai oleh pinjaman lunak asing.
* Pemerintah RI membiayai pembebasan lahan/pemukiman kembali, biaya administrasi dan pajak (PPN), yang tidak memenuhi syarat bagi pinjaman JBIC.
* Asumsi nilai tukar rupiah adalah US$ 1,00=¥120=Rp.9.322 (per Mei 2007)
Total biaya proyek tersebut diperkirakan sebesar 1.651, milyar untuk alternatif A termasuk PPN dan inflasi. Total biaya proyek untuk alternative B diestimasi 1.757 milyar (888 milyar untuk fase I dan 869 milyar untuk fase II). Jumlah pinjaman untuk Proyek tersebut, yang merupakan jumlah total dari pekerjaan sipil, jasa konsultan dan biaya tak terduga, masing-masing diperkirakan sebesar US$ 132,3 juta, 72,7 juta dan 67,7 juta menurut rencana alternatif. Sisa dari biaya proyek tersebut, yakni biaya pembebasan lahan, biaya administrasi dan pajak adalah masing-masing sebesar Rp.448 milyar, Rp.227 milyar dan Rp.254 milyar, perlu dibiayai melalui APBN dan APBD. Pinjaman hanya akan mencakup 73% - 75% dari biaya proyek.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-25
Tabel 10.7.1 Biaya Proyek dan Jumlah Pinjaman menurut Rencana Pelaksanaan Alternatif
Phase 1 Phase 2 Total
External Soft Loan (US $ million) - Civil Works 112.7 61.9 57.6 119.5 61.9 - Consulting Services 8.4 4.6 4.3 8.9 5.7 - Contingencies 11.3 6.2 5.8 11.9 6.2
Total 132.3 72.7 67.7 140.4 73.8GOI APBN / APBD (Rp billion) - Land Acquisition 309.6 151.2 183.9 335.1 151.2 - Administration Cost 16.8 9.2 7.6 16.8 9.2 - Tax (VAT) 121.7 66.8 62.2 129.0 67.8
Total 448.1 227.2 253.7 480.9 228.2Grand Total (Rp billion) 1,651.2 888.0 868.9 1,756.9 899.0Note: * The detailed design for Phase 2 will be carried out during the Phase 1 work.Source: JICA Study Team
Alternative AActual
Implementaionfor Phase 1*
Alternative B
Untuk pelaksanaan lebih awal pembebasan lahan proyek Tahap 2, desain detail untuk Tahap 1 dan Tahap 2 harus dilaksanakan bersamaan.
Source: JICA Study Team
External Soft Loan(100%)
Civil Works
ConsultancyServices
Land Acquisition& Resettlement
GOI (APBN / APBD) AdministrationCost
Tax (VAT)
Loan Amount
61.9 57.6
8.4
4.64.3
11.3
6.25.8
112.7
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
Alt.A Alt.B (Phase 1) Alt.B (Phase 2)
US
$ (m
illio
n)
Contingencies
Consulting Services
Civil Works
APBN/APBD
309.6
151.2183.9
16.8
9.27.6
121.7
66.862.2
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
500.0
Alt.A Alt.B (Phase 1) Alt.B (Phase 2)
RP
(bi
llion)
Tax (VAT)
Administration Cost
Land Acquisition
Gambar 10.7.2 Rencana Pembiayaan Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(4) Kebutuhan Dana Tahunan
Rencana pembiayan selanjutnya dirinci menurut kebutuhan dana tahunan berdasarkan jadwal pelaksanaan seperti ditunjukkan pada Tabel 10.7.2, 10.7.3 dan 10.7.4 masing-masing untuk rencana pelaksanaan Alternatif A, Alternatif B (Tahap 1) dan Alternatif B (Tahap 2). Pada jadwal tersebut,
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-26
komponen kurs asing diasumsikan sebesar 50% dari biaya pekerjaan sipil dan biaya jasa konsultan dan sisanya adalah komponen kurs lokal. Peningkatan harga diasumsikan masing-masing sebesar 2% dan 6% per tahun untuk komponen kurs asing dan lokal.
Catatan: Detail desain untukTahap 1 dan 2 harus dilakukan pada saat yang bersamaan untuk memulai pembebasan DAMIJA (dapat dilihat pada tabel berikut ini) Tahap 2 sesegera mungkin.
Tabel 10.7.2 Jadwal Pembayaran untuk Rencana Pelaksanaan Alternatif A
Category Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(I) Foreign Currency Portion (Mil US$)
Civil Works (Base Cost) 46.19 0.00 0.00 0.00 16.17 16.17 13.86 0.00Price Escalation 2.0% 4.76 0.00 0.00 0.00 1.33 1.68 1.75 0.00Physical Contingency 10.0% 5.10 0.00 0.00 0.00 1.75 1.78 1.56 0.00
Sub-Total 56.05 0.00 0.00 0.00 19.25 19.63 17.17 0.00Consulting Services (Base Cost) 3.23 0.00 0.00 1.29 0.65 0.65 0.65 0.00Price Escalation 2.0% 0.28 0.00 0.00 0.08 0.05 0.07 0.08 0.00Physical Contingency 10.0% 0.35 0.00 0.00 0.14 0.07 0.07 0.07 0.00
Sub-Total 3.87 0.00 0.00 1.51 0.77 0.79 0.80 0.00Total 59.92 0.00 0.00 1.51 20.02 20.42 17.97 0.00
(II) Local Currency Portion (Bil Rp.)Civil Works (Base Cost) 419.92 0.00 0.00 0.00 146.97 146.97 125.98 0.00Price Escalation 6.0% 141.01 0.00 0.00 0.00 38.58 49.71 52.72 0.00Physical Contingency 10.0% 56.09 0.00 0.00 0.00 18.55 19.67 17.87 0.00
Sub-Total 617.02 0.00 0.00 0.00 204.10 216.35 196.57 0.00Consulting Services (Base Cost) 29.40 0.00 0.00 11.76 5.88 5.88 5.88 0.00Price Escalation 6.0% 8.24 0.00 0.00 2.25 1.54 1.99 2.46 0.00Physical Contingency 10.0% 3.76 0.00 0.00 1.40 0.74 0.79 0.83 0.00
Sub-Total 41.40 0.00 0.00 15.40 8.16 8.65 9.17 0.00Land Acquisition and Resettlement 260.34 13.02 78.10 78.10 91.12 0.00 0.00 0.00Price Escalation 6.0% 49.27 0.78 9.65 14.92 23.92 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 309.61 13.80 87.76 93.02 115.04 0.00 0.00 0.00Administration Cost 16.80 0.00 0.00 4.20 4.20 4.20 4.20 0.00
Total 984.83 13.80 87.76 112.63 331.50 229.20 209.94 0.00(III) VAT Tax Portion (Bil Rp.)
Civil Works (Base Cost) 85.05 0.00 0.00 0.00 29.77 29.77 25.52 0.00Price Escalation 18.54 0.00 0.00 0.00 5.10 6.54 6.90 0.00Physical Contingency 10.36 0.00 0.00 0.00 3.49 3.63 3.24 0.00
Sub-Total 113.95 0.00 0.00 0.00 38.35 39.94 35.66 0.00Consulting Services (Base Cost) 5.95 0.00 0.00 2.38 1.19 1.19 1.19 0.00Price Escalation 1.09 0.00 0.00 0.30 0.20 0.26 0.32 0.00Physical Contingency 0.70 0.00 0.00 0.27 0.14 0.15 0.15 0.00
Sub-Total 7.74 0.00 0.00 2.95 1.53 1.60 1.66 0.00Total 121.70 0.00 0.00 2.95 39.89 41.54 37.32 0.00
(IV) Total Project Cost (Bil Rp.)1,665.07 13.80 87.76 129.65 558.01 461.09 414.76 0.00
Eligible Portion (Loan Amount) 1,216.96 0.00 0.00 29.48 398.89 415.36 373.23 0.0073.1%
Note: Currency Exchange Rates US$ 1.00= Rp. 9,322 = 120 J.YenRp 1.00= US$ 0.00011 = 0.013 J.Yen
Source: JICA Study Team
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-27
Tabel 10.7.3 Jadwal Pembayaran untuk Rencana Pelaksanaan Alternatif B (Tahap 1) Category Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(I) Foreign Currency Portion (Mil US$)Civil Works (Base Cost) 25.37 0.00 0.00 0.00 8.88 8.88 7.61 0.00 0.00 0.00Price Escalation 2.0% 2.62 0.00 0.00 0.00 0.73 0.92 0.96 0.00 0.00 0.00Physical Contingency 10.0% 2.80 0.00 0.00 0.00 0.96 0.98 0.86 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 30.78 0.00 0.00 0.00 10.57 10.78 9.43 0.00 0.00 0.00Consulting Services (Base Cost) 1.78 0.00 0.00 0.71 0.36 0.36 0.36 0.00 0.00 0.00Price Escalation 2.0% 0.15 0.00 0.00 0.04 0.03 0.04 0.04 0.00 0.00 0.00Physical Contingency 10.0% 0.19 0.00 0.00 0.08 0.04 0.04 0.04 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 2.12 0.00 0.00 0.83 0.42 0.43 0.44 0.00 0.00 0.00Total 32.91 0.00 0.00 0.83 10.99 11.21 9.87 0.00 0.00 0.00
(II) Local Currency Portion (Bil Rp.)Civil Works (Base Cost) 230.61 0.00 0.00 0.00 80.71 80.71 69.18 0.00 0.00 0.00Price Escalation 6.0% 77.44 0.00 0.00 0.00 21.19 27.30 28.95 0.00 0.00 0.00Physical Contingency 10.0% 30.80 0.00 0.00 0.00 10.19 10.80 9.81 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 338.85 0.00 0.00 0.00 112.09 118.81 107.95 0.00 0.00 0.00Consulting Services (Base Cost) 16.15 0.00 0.00 6.46 3.23 3.23 3.23 0.00 0.00 0.00Price Escalation 6.0% 4.52 0.00 0.00 1.23 0.85 1.09 1.35 0.00 0.00 0.00Physical Contingency 10.0% 2.07 0.00 0.00 0.77 0.41 0.43 0.46 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 22.74 0.00 0.00 8.46 4.48 4.75 5.04 0.00 0.00 0.00Land Acquisition and Resettlement 127.13 6.36 38.14 38.14 44.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00Price Escalation 6.0% 24.06 0.38 4.71 7.29 11.68 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 151.19 6.74 42.85 45.42 56.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00Administration Cost 9.22 0.00 0.00 2.31 2.31 2.31 2.31 0.00 0.00 0.00
Total 522.00 6.74 42.85 56.19 175.05 125.87 115.29 0.00 0.00 0.00(III) VAT Tax Portion (Bil Rp.)
Civil Works (Base Cost) 46.71 0.00 0.00 0.00 16.35 16.35 14.01 0.00 0.00 0.00Price Escalation 10.18 0.00 0.00 0.00 2.80 3.59 3.79 0.00 0.00 0.00Physical Contingency 5.69 0.00 0.00 0.00 1.91 1.99 1.78 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 62.58 0.00 0.00 0.00 21.06 21.93 19.58 0.00 0.00 0.00Consulting Services (Base Cost) 3.27 0.00 0.00 1.31 0.65 0.65 0.65 0.00 0.00 0.00Price Escalation 0.60 0.00 0.00 0.16 0.11 0.14 0.18 0.00 0.00 0.00Physical Contingency 0.39 0.00 0.00 0.15 0.08 0.08 0.08 0.00 0.00 0.00
Sub-Total 4.25 0.00 0.00 1.62 0.84 0.88 0.91 0.00 0.00 0.00Total 66.83 0.00 0.00 1.62 21.91 22.81 20.50 0.00 0.00 0.00
(IV) Total Project Cost (Bil Rp.)895.57 6.74 42.85 65.54 299.45 253.22 227.77 0.00 0.00 0.00
Eligible Portion (Loan Amount) 668.33 0.00 0.00 16.19 219.06 228.11 204.97 0.00 0.00 0.0074.6%
Note: Currency Exchange Rates US$ 1.00= Rp. 9,322 = 120 J.YenRp 1.00= US$ 0.00011 = 0.013 J.Yen
Source: JICA Study Team
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-28
Tabel 10.7.4 Jadwal Pembayaran untuk Rencana Pelaksanaan Alternatif B (Tahap 2) Category Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(I) Foreign Currency Portion (Mil US$)Civil Works (Base Cost) 20.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.93 6.93 6.96Price Escalation 2.0% 3.58 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.03 1.19 1.36Physical Contingency 10.0% 2.44 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.81 0.83
Sub-Total 26.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.76 8.94 9.14Consulting Services (Base Cost) 1.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12 0.47 0.29 0.29 0.29Price Escalation 2.0% 0.22 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.06 0.04 0.05 0.06Physical Contingency 10.0% 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.05 0.03 0.03 0.03
Sub-Total 1.85 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 0.58 0.37 0.38 0.38Total 28.69 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 0.58 9.13 9.31 9.53
(II) Local Currency Portion (Bil Rp.)Civil Works (Base Cost) 189.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 63.04 63.04 63.23Price Escalation 6.0% 112.78 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 31.75 37.44 43.59Physical Contingency 10.0% 30.21 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.48 10.05 10.68
Sub-Total 332.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 104.27 110.52 117.50Consulting Services (Base Cost) 13.25 0.00 0.00 0.00 0.00 1.06 4.24 2.65 2.65 2.65Price Escalation 6.0% 6.87 0.00 0.00 0.00 0.00 0.36 1.77 1.33 1.57 1.83Physical Contingency 10.0% 2.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 0.60 0.40 0.42 0.45
Sub-Total 22.13 0.00 0.00 0.00 0.00 1.56 6.62 4.38 4.65 4.92Land Acquisition and Resettlement 133.21 0.00 0.00 0.00 33.30 33.30 33.30 33.30 0.00 0.00Price Escalation 6.0% 50.71 0.00 0.00 0.00 8.74 11.26 13.94 16.77 0.00 0.00
Sub-Total 183.92 0.00 0.00 0.00 42.04 44.57 47.24 50.07 0.00 0.00Administration Cost 7.57 0.00 0.00 0.00 0.00 0.85 1.68 1.68 1.68 1.68
Total 545.92 0.00 0.00 0.00 42.04 46.97 55.54 160.40 116.85 124.11(III) VAT Tax Portion (Bil Rp.)
Civil Works (Base Cost) 38.34 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.77 12.77 12.81Price Escalation 14.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.14 4.85 5.62Physical Contingency 5.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.69 1.76 1.84
Sub-Total 58.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.59 19.38 20.27Consulting Services (Base Cost) 2.68 0.00 0.00 0.00 0.00 0.21 0.86 0.54 0.54 0.54Price Escalation 0.89 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.23 0.17 0.20 0.24Physical Contingency 0.36 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.11 0.07 0.07 0.08
Sub-Total 3.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.29 1.20 0.78 0.81 0.85Total 62.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.29 1.20 19.38 20.20 21.12
(IV) Total Project Cost (Bil Rp.)875.54 0.00 0.00 0.00 42.04 48.58 62.12 264.89 223.86 234.04
Eligible Portion (Loan Amount) 621.86 0.00 0.00 0.00 0.00 2.88 12.00 193.76 201.98 211.2371.0%
Note: Currency Exchange Rates US$ 1.00= Rp. 9,322 = 120 J.YenRp 1.00= US$ 0.00011 = 0.013 J.Yen
Source: JICA Study Team
10.7.2 Proyek Mamminasa Bypass, Jalan Hertasning dan Jalan Abdullah Daeng Sirua
(1) Metode Pembiayaan
1) Mamminasa Bypass dan Jalan Hertasning
Gambar 10.7.3 memberikan kesimpulan mengenai kajian metode pembiayaan Proyek Bypass Mamminasa dan Jalan Hertasning (Jalan Propinsi).
Catatan:Karena ruas Bypass Maros dapat berubah status menjadi jalan nasional setelah konstruksi, maka metode finansial dari ruas tersebut akan serupa dengan Proyek Trans Sulawesi Mamminasata.
Karena Proyek Bypass Mamminasa dan Jalan Hertasning akan dikembangkan sebagai jalan propinsi, konstruksi dan jasa konsultasi akan dibiayai oleh APBD I (anggaran propinsi) dan terdapat kemungkinan untuk dibiayai oleh APBN karena jalan ini merupakan penghubung kawasan metropolitan Mamminasata. Pinjaman lunak dari luar negeri mungkin dapat digunakan untuk pembangunan Proyek Bypass Mamminasata dan mencakup bagian-bagian yang substansial dengan basis hibah dari pemerintah pusat. Biaya pemeliharaan akan merupakan tanggung jawab pemerintah propinsi (APBD I), namun terdapat kemungkinan pilihan di masa yang akan datang bahwa pemeliharaan jalan dapat dibiayai dengan Iuran Jalan yang akan ditetapkan untuk jalan umum di seluruh Indonesia.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-29
Source: JICA Study Team
MaintenanceConstruction
APBN/APBD I
Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
APBD I / APBD II Road Fund (in future)
APBD I
Gambar 10.7.3 Metode Pembiayaan Umum untuk Proyek Bypass Mamminasa dan Jalan Hertasning
Karena bagian tengah Mamminasa Bypass merupakan jalan arteri yang direncanakan bagi kota satelit baru, terdapat kemungkinan jalan tersebut akan dibangun dengan pembiayaan investor swasta yang akan berpartisipasi dalam pembangunan kawasan kota baru.
2) Jalan Abdullah Daeng Sirua
Gambar 10.7.4 menggambarkan ringkasan kajian metode pembiayaan umum untuk proyek Abdullah Daeng Sirua.
Karena Jalan Abdullah Daeng Sirua tidak akan dikategorikan sebagai jalan propinsi, bagian Makassar akan dikembangkan oleh Kota Makassar menggunakan APBD II (anggaran kotamadya) dan apabila memungkinkan, dengan bantuan APBN dan APBD I. Bagian jalan di Kabupaten Maros dan Kabupaten Gowa direkomendasikan untuk dikembangkan sebagai jalan strategis di Propinsi Sulawesi Selatan karena jalan tersebut merupakan jalan akses langsung ke kota satelit, dengan pembiayaan dari APBD I dan dukungan dari APBN. Sementara untuk pemeliharaan, akan digunakan dana dari APBD I dan Iuran Jalan juga akan digunakan, seperti yang direncakan untuk Proyek Bypass Mamminasa dan Jalan Hertasning di masa yang akan datang.
Source: JICA Study Team
MaintenanceConstruction
APBN / APBD I/ APBD II
Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
APBD I / APBD II Road Fund (in future)
APBD I / APBD II
Gambar 10.7.4 Metode Pembiayaan Umum untuk Proyek Jalan Abdullah Daeng Sirua
Karena bagian jalan ini di Kabupaten Gowa/Maros merupakan jalan arteri yang secara langsung
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-30
mengakses ke kota satelit, serta memungkinkan untuk dikembangkan oleh investor swasta yang berpartisipasi dalam pembangunan kota satelit baru.
(2) Sumber Dana Potensial untuk Pembangunan Jalan Regional
Ada berbagai sumber pendanaan di bawah ini yang dapat dimanfaatkan dalam pembangunan jalan regional:
1) Pendanaan dari Departemen (APBN): Anggaran nasional Direktorat Jenderal Bina Marga pada umumnya dialokasikan untuk Jalan Nasional, namun sewaktu waktu dapat pula dialokasikan untuk pembangunan jalan propinsi.
2) Pinjaman Eksternal/Hibah dengan APBN: Menteri Keuangan telah menyiapkan Peraturan untuk Hibah Pinjaman Luar Negeri dari Pemerintah Indonesia ke Pemerintah Daerah (PMK 52 /2006: Peraturan Menteri Keuangan, Nomor 52/PMK 010 /2006) dan Tata Cara Pemberian Pinjaman Daerah Dari Pemerintah yang Dananya Bersumber dari Pinjaman Luar Negeri (PMK 53 /2006). Namun, karena adanya keterbatasan kapasitas pendanaan Pemerintah Daerah, hanya hibah yang digunakan sebagai metode pendadaan kepada pemerintah daerah. Hibah tersebut dapat diberikan kepada pemerintah Propinsi dan Kabupaten/Kota. Pendanaan untuk proyek EIRTP II dilaksanakan dengan dasar hibah dengan membebankan 30%-90% biaya proyek kepada Pemerintah Pusat.
3) DAK (Dana Alokasi Khusus: APBD): DAK adalah salah satu kategori dana perimbangan dari Pemerintah Indonesia ke Pemerintah Daerah. DAK dialokasikan untuk pengeluaran sektor jalan Pemerintah Kabupaten/Kota selama dua tahun terakhir ini berdasarkan usulan dari Pemerintah kabupaten/Kota. Namun, DAK yang dialokasikan untuk sektor jalan harus digunakan sesuai dengan instruksi Departemen PU (Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 39 /PRT/M/2006) yaitu 70% untuk pemeliharaan dan 30% untuk peningkatan/pembangunan.
4) Anggaran Umum Daerah (APBD I: Propinsi dan APBD II: Kabupaten/Kota): Anggaran Umum Daerah (APBD I and APBD II) merupakan sumber pendanaan utama untuk pembangunan/peningkatan dan pemeliharaan jalan daerah. APBD I dan II diperoleh dari pajak/retribusi daerah dan dana perimbangan dari pemerintah pusat, seperti pembagian hasil penerimaan, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK).
5) Wilayah Metropolitan Mamminasata: Infrastruktur prioritas dan strategis di Wilayah Metropolitan Mamminasata mungkin dapat dibiayai oleh anggaran nasional di masa yang akan datang.
(3) Metode Pembiayaan untuk Jalan Studi Kelayakan Selain Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
Gambar 10.7.5 menunjukkan opsi metode pembiayaan yang dapat diaplikasikan untuk proyek Bypass Mamminasa, Jalan Hertasning dan Jalan Abdullah Daeng Sirua. Terdapat kemungkinan pihak swasta berpartisipasi dalam beberapa bagian pembangunan jalan ini, dengan syarat-syarat dan insentif yang ditetapkan.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-31
Option 1: Public Investment
Note:
Note:
Option 2: Private Sector Participation
Note: Excluding VAT and Administration costSource: JICA Study Team
These road sections should bedesignated as provincial strategicroads for new satellite towndevelopment
Construction Operation andMaintenance
Applicable FS RoadSection
After construction, this road sectionbe changed to national road
External Soft Loan(100%)
GovernmentInvestment Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
GOI (APBD I & II)
GOI (APBD I & II)Land Acquisition
Civil WorksPrivate Sector
ConsultancyServices
Road Sections inand access to thenew satellite town
Provincial RoadSection
Private SectorInvestment forDeveloper ofSatellite Town
Private Sector
GovernmentInvestment Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
GOI (APBN / APBDI & II)
National RoadSection
GOI (APBN) Maros Town BypassSection
Mamminasa Bypass
GOI (APBN)
Middle Section
Mamminasa Bypass
Kab.Maros & GowaSection
A.D. Sirua Road
GovernmentInvestment Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
GOI (APBD I & II)
Provincial RoadSection
GOI (APBD I) Middle North Section &South Section
Mamminasa Bypass
Kab.Maros & GowaSection
A.D. Sirua Road
GOI (APBN)
GOI (APBN / APBD I)
Section D
Hertasning Road
Mamminasa Bypass
Middle Section
GovernmentInvestment Land Acquisition
Civil Works
ConsultancyServices
GOI (APBD I & II)
Makassar CitySection
GOI (APBDII)
GOI (APBD I & II)
Makassar City Section
A.D. Sirua Road
APBN & APBD I
Private Sector
GOI (APBD I)
Note:These road sections might be constructed byprivate sector of new satellite town development.
Gambar 10.7.5 Opsi Metode Pembiayaan untuk Proyek Bypass Mamminasa, Jalan
Hertasning dan Jalan Abdullah Daeng Sirua
(4) Rencana Pembiayaan untuk Mamminasa Bypass
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-32
Ada dua opsi metode pembiayaan yang mungkin dilakukan untuk pembangunan dan pemeliharaan Mamminasa Bypass seperti yang diilustrasikan dalam Tabel 10.7.5. Opsi A adalah pembiayaan proyek dengan sebanyak mungkin menggunakan pendanaan lokal, sementara proyek tersebut akan dibangun dan dipelihara sebagai jalan propinsi. Di sisi lain, Opsi B memanfaatkan sebanyak mungkin dana dari pemerintah pusat.
Dalam Opsi A, anggaran propinsi Sulawesi Selatan (APBD I) akan digunakan untuk pembangunan dan pemeliharaan proyek, sementara pembebasan lahan akan diambil dari dana APBD I dan APBD II (Maros, Gowa dan Takalar) begitu juga dana administrasi, akan dibebankan kepada APBD I dan APBD II.
Tabel 10.7.5 Biaya Proyek Dasar dan Opsi Pendanaan Bypass Mamminasa Base Cost
Option A Option B B Rp.
1. Civil Works APBD I APBN/ExternalLoan 707.7
2. Consulting Services APBD I APBN/ExternalLoan 49.5
3. Land Acquisition APBD I/APBD II APBD I/APBD II 83.1
4. Administration Cost APBD I/APBD II APBD I/APBD II 14.2
Total 854.55. Routine Maintenance/yr APBD I APBD I 2.06. Periodic Maintenance /5yrs APBD I APBD I 40.4Note: VAT, Price Escalation and Contingency are not included.Source: JICA Study Team
Funding Option
Namun, ukuran anggaran pembangunan jalan tahunan untuk Propinsi Sulawesi Selatan berkisar sekitar 50-70 milyar rupiah selama beberapa tahun terakhir. Seperti yang diilustrasikan dalam Tabel 10.7.6, kebutuhan pekerjaan sipil tahunan saja selama beberapa tahun akan melampaui batas anggaran tersebut. Persyaratan pendanaan sebesar 40 milyar rupiah juga cukup berat bagi Propinsi Sulawesi Selatan. Oleh karena itu, nampaknya Propinsi Sulawesi Selatan akan mengalami kesulitan untuk mendanai proyek tersebut tanpa bantuan. Di sisi lain, persyaratan tahunan untuk pembebasan lahan sebesar 10 milyar rupiah juga merupakan dana yang cukup besar bagi Kabupaten Maros, Gowa dan Takalar karena anggaran sektor jalan Kabupaten tersebut hanya sekitar 30-50 Milyar Rupiah per tahun.
Tabel 10.7.6 Distribusi Tahunan Biaya Proyek Dasar - Bypass Mamminasa (B Rp.)
Total 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 20231. Civil Works 707.7 0.0 0.0 84.0 112.0 84.0 43.8 43.8 0.0 50.0 50.0 77.1 86.1 77.1
2. Consulting Services 49.5 0.0 4.9 4.9 4.9 6.7 2.1 2.1 2.9 2.9 4.5 4.5 4.5 4.5
3. Land Acquisition 83.1 9.6 19.2 19.2 2.2 4.3 4.3 1.9 3.7 6.7 6.1 6.1 0.0 0.0
4. Administration Cost 14.2 1.1 1.1 1.1 1.6 1.6 0.4 1.2 0.7 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
Total 854.5 10.7 25.2 109.2 120.6 96.6 50.7 48.9 7.3 60.7 61.6 88.7 91.7 82.7Note: VAT is not included.Source: JICA Study Team
Untuk opsi B, pendanaan pinjaman lunak eksternal akan digunakan untuk pekerjaan sipil dan biaya konsultasi oleh Direktorat Jenderal Bina Marga dan kemudian dihibahkan ke Propinsi Sulawesi
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-33
Selatan. Biaya administrasi dan pembebasan lahan akan menjadi tanggungan sepenuhnya oleh APBD I.
(5) Rencana Pembiayaan untuk Jalan Hertasning (Ruas D)
Ada dua opsi yang mungkin dilaksanakan untuk pembangunan dan pemeliharaan Proyek Jalan Hertasning seperti yang diilustrasikan dalam Tabel 10.7.7. Opsi A adalah pembiayaan berbasis proyek dengan sebanyak mungkin menggunakan pembiayaan lokal, dimana proyek tersebut akan dibangun dan dilakukan pemeliharaannya sebagai jalan propinsi. Anggaran Propinsi Sulawesi Selatan (APBD I) akan digunakan untuk pembangunan dan pemeliharaan proyek, sementara biaya pembebasan lahan akan menjadi tanggung jawab APBD I dan APBD II (Gowa). Biaya administrasi juga akan menjadi tanggung jawab APBD I dan II.
Tabel 10.7.7 Opsi Pendanaan Proyek Dasar – Jalan Hertasning
Base CostOption A Option B B Rp.
1. Civil Works APBD I APBN* 61.02. Consulting Services APBD I APBN* 4.33. Land Acquisition APBD I/APBD II APBD I/APBD II 9.84. Administration Cost APBD I/APBD II APBD I/APBD II 1.2
Total 76.35. Routine Maintenance/yr APBD I APBD I 0.26. Periodic Maintenance /5yrs APBD I APBD I 4.0Notes: 1. * as this road is used as access road to solid-waste land fill, it might be possible to be financed by APBN. 2. VAT, Price Escalation and Contingency are not included.
Funding Option
Opsi B menggunakan APBN karena jalan tersebut akan digunakan sebagai jalan akses utama ke TPA yang direncanakan akan dibangun di belakang Gunung Moncongloe di Kabupaten Gowa di bawah inisiatif Pemerintah Pusat.
(6) Rencana Pembiayaan untuk Jalan Abdullah Daeng Sirua
1) Bagian Kota Makassar
Jalan Abdullah Daeng Sirua tidak dapat menjadi jalan propinsi berdasarkan Undang Undang No. 38 tahun 2004 tentang Jalan. Oleh karena itu, ada dua opsi pendanaan yang mungkin dilakukan seperti yang diilustrasikan dalam Tabel 10.7.8. Opsi A adalah pendanaan proyek berdasarkan penggunaan anggaran lokal, dimana proyek tersebut akan dibangun sebagai jalan kota Makassar. Dalam opsi A, kota Makassar akan menanggung biaya konstruksi, pembebasan lahan dan biaya pemeliharaan. Di sisi lain, opsi B sedapat mungkin akan menggunakan dana dari Propinsi Sulawesi Selatan (APBD I) dan/atau APBN.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-34
Tabel 10.7.8 Biaya Proyek Dasar dan Opsi Pendanaan – Jalan Abdullah Daeng Sirua
Base Cost Base CostOption A Option B B Rp. Option A Option B B Rp.
1. Civil Works APBD II APBD I/APBDII 91.2 APBD II APBD I/APBN 124.22. Consulting Services APBD II APBD I/APBDII 6.4 APBD II APBD I/APBN 8.73. Land Acquisition APBD II APBD I/APBDII 31.5 APBD II APBD I/APBD II 5.44. Administration Cost APBD II APBD I/APBDII 1.8 APBD II APBD I/APBD II 2.2
Total 130.9 140.55. Routine Maintenance/yr APBD II APBD II 0.2 APBD II APBD I/APBD II 0.26. Periodic Maintenance /5yrs APBD II APBD I/APBD II 1.0 APBD II APBD I 3.9Note: VAT, Price Escalation and Contingency are not included.
Source: JICA Study Team
Makassar City Section Kabupaten Maros and Gowa SectionFunding Option Funding Option
Ukuran anggaran tahunan untuk pembangunan/perbaikan jalan kota Makassar adalah 30-50 Milyar Rupiah per tahun, sementara persyaratan pendanaan tahunan untuk pekerjaan sipil dan biaya konsultasi proyek adalah 30-40 milyar. Oleh karena itu, kemungkinan besar kota Makassar tidak akan dapat membiayai proyek tersebut tanpa bantuan.Untuk opsi B, APBN akan digunakan untuk membiayai pekerjaan sipil dan biaya konsultasi yang dananya berasal dari Direktorat Jenderal Bina Marga lewat Pemerintah Propinsi Sulawesi Selatan. Biaya pembebasan lahan dan biaya administrasi akan menjadi tanggungan APBD I dan II.
2) Bagian Kabupaten Maros dan Gowa
Opsi A adalah pembiayaan oleh Kabupaten Maros dan Gowa lewat APBD II. Namun demikian, Kabupaten Maros dan Gowa tidak memiliki kapasitas untuk mendanai proyek tersebut.
Proyek jalan ini harus dibiayai oleh Pemerintah Propinsi (APBD I) sebagai jalan strategis propinsi dan/atau oleh APBN sebagai jalan strategis untuk Kawasan Metropolitan Mamminasata. Untuk opsi B, APBN dan APBD I akan digunakan untuk pekerjaan sipil dan biaya konsultasi dari Direktorat Jenderal Bina Marga lewat Pemerintah Propinsi Sulawesi Selatan. Biaya pembebasan lahan dan biaya administrasi akan menjadi tanggung jawab ABPD I dan ABPD II. Karena bagian jalan Abdullah Daeng Sirua di wilayah Kabupaten Maros/Gowa merupakan jalan yang akan memberikan manfaat terhadap pembangunan kota satelit baru, kemungkinan besar investor swasta akan berpartisipasi dalam pembangunan bagian Kabupaten Maros dan Gowa sebagai jalan akses.
(6) Investasi Sektor Swasta
Karena bagian tengah Bypass Mamminasa dan Jalan Abdullah Daeng Sirua wilayah Kabupaten Maros/Gowa adalah jalan yang akan memberikan manfaat dalam pembangunan kota satelit baru, maka akan sangat mungkin investor swasta yang terlibat dalam pembangunan kota baru akan berpartisipasi dalam pembangunan jalan ini sebagai salah satu bagian fasilitas kota tersebut.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-35
10.7.3 Pinjaman Lunak Eksternal untuk Bypass Mamminasa dan Jalan Abdullah Daeng Sirua
(1) Biaya Dasar
Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Metropolitan Mamminasata, maka terdapat kemungkinan untuk memperoleh pinjaman lunak eksternal untuk bagian tengah Bypass Mamminasa dan Jalan Abdullah Daeng Sirua, karena kedua jalan tersebut dapat memberikan manfaat untuk pembangunan kota satelit baru.
Tabel 10.7.9 Biaya Proyek Dasar untuk Pembiayaan Eksternal
Unit: Rp Bill.Item Mamminasa Bypass Abdullah Daeng Sirua
RoadTotal
Middle Section Kab. Maros/GowaSection
Civil Works 279.93 124.20 404.13Consulting Services 19.60 8.70 28.29Land Acquisition 47.91 5.43 53.33Administration Cost 5.60 2.21 7.81
Total 353.03 140.53 493.56Source: JICA Study Team
(2) Biaya Proyek dan jumlah Pinjaman
Tablel 10.7.10 menunjukkaan rencana pembiayaan untuk proyek dengan memanfaatkan pinjaman lunak eksternal yang disiapkan berbasis asumsi di bawah ini:
* 100% biaya pekerjaan sipil, biaya konsultasi dan biaya tak terduga dibiayai oleh pinjaman lunak eksterna;
* Pemerintah Indonesia menyediakan biaya pembebasan lahan/pemindahan penduduk, biaya administrasi dan PPn, yang tidak dapat dibiayai oleh pinjaman JBIC.
* Asumsi nilai tukar US$ 1=120 Yen =Rp.9,322.
Biaya proyek keseluruhan diperkirakan mencapai 814 milyar rupiah. Jumlah pinjaman untuk proyek, yang merupakan jumlah pekerjaan sipil, biaya konsultasi dan biaya tak terduga diperkirakan sekitar US $ 72,2 Juta. Sisa biaya proyek, yaitu biaya pembebasan lahan, administrasi dan pajak diperkirakan sebesar 150 Milyar rupiah dan akan dibiayai oleh anggaran lokal (APBN dan APBD). Pinjaman eksternal dapat membiayai sekitar 81,5 % dari keseluruhan biaya proyek.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-36
Tabel 10.7.10 Biaya Proyek dan Jumlah Pinjaman untuk Bagian Tengah Bypass Mamminasa dan Bagian Kabupaten Maros/Gowa Jalan Abdullah Daeng Sirua (Opsi Pinjaman Eksternal)
Loan Amount (Allocation of Loan)Category Loan Amount % of Eligible Expenditure
(Million US$) to be financed(A) Civil Works $61.4 100%(B) Consulting Services $4.6 100%(C) Contingencies $6.1
Total $72.2
Breakdown of Loan AmountCategory F.Currency L.Currency Total
(Million US$) (Billion Rp.) (Equiv.Million US$)1. Civil Works $22.23 202.1 $44.452. Price Escalation $3.81 119.9 $16.993. Physical Contingency $2.60 32.2 $6.14 for Civil Works4. Consulting Services $1.99 24.1 $4.64 Incl. Contingencies5. Land Acquisition $0.00 76.4 $8.406. Administration Cost $0.00 7.8 $0.86 Not eligible for 7. Tax $0.00 66.4 $7.30 JBIC Loan
Total $30.62 528.8 $88.79Note: (Equiv. Rp. 807 billion)
Currency Exchange RatesRp 1.00 = ¥0.0130 = US$ 0.000110US$1.00= ¥120 = Rp. 9,322
Civil Works
(3) Kebutuhan Dana Tahunan
Rencana pembiayaan selanjutnya dirinci menurut kebutuhan dana tahunan berdasarkan jadwal pelaksanaan seperti ditunjukkan pada Tabel 10.7.11. Pada jadwal tersebut, komponen kurs asing diasumsikan sebesar 50% dari biaya pekerjaan sipil dan biaya jasa konsultan dan sisanya adalah komponen mata uang lokal. Peningkatan harga diasumsi
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
10-37
Tabel 10.7.11 Jadwal Pembayaran untuk Ruas Tengah Bagian Bypass Mamminasa dan ruas Kab.Maros/Gowa di Jalan A.D.Sirua (opsi Pinjaman Lunak Eksternal)
Category Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(I) Foreign Currency Portion (Mil US$)
Civil Works (Base Cost) 22.23 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.22 8.34 6.67Price Escalation 2.0% 3.81 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.07 1.43 1.30Physical Contingency 10.0% 2.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.83 0.98 0.80
Sub-Total 28.64 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.12 10.75 8.77Consulting Services (Base Cost) 1.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.39 0.39 0.39 0.39Price Escalation 2.0% 0.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.06 0.07 0.08Physical Contingency 10.0% 0.18 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.04 0.05 0.05
Sub-Total 1.99 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.48 0.49 0.50 0.51Total 30.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.48 9.61 11.25 9.28
(II) Local Currency Portion (Bil Rp.)Civil Works (Base Cost) 202.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 65.63 75.82 60.62Price Escalation 6.0% 119.87 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 33.05 45.02 41.80Physical Contingency 10.0% 32.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.87 12.08 10.24
Sub-Total 354.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 108.55 132.92 112.66Consulting Services (Base Cost) 14.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.54 3.54 3.54 3.54Price Escalation 6.0% 7.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.48 1.78 2.10 2.44Physical Contingency 10.0% 2.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.50 0.53 0.56 0.60
Sub-Total 24.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.52 5.85 6.20 6.57Land Acquisition and Resettlement 53.33 0.00 0.00 0.00 0.91 11.12 20.88 20.43 0.00 0.00Price Escalation 6.0% 23.02 0.00 0.00 0.00 0.24 3.76 8.74 10.29 0.00 0.00
Sub-Total 76.35 0.00 0.00 0.00 1.14 14.88 29.62 30.71 0.00 0.00Administration Cost 7.81 0.00 0.00 0.00 0.00 1.56 1.56 1.56 1.56 1.56
Total 462.43 0.00 0.00 0.00 1.14 16.44 36.70 146.67 140.69 120.79(III) VAT Tax Portion (Bil Rp.)
Civil Works (Base Cost) 40.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13.29 15.36 12.28Price Escalation 15.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.31 5.84 5.39Physical Contingency 5.65 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.76 2.12 1.77
Sub-Total 62.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 19.36 23.31 19.44Consulting Services (Base Cost) 2.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.72 0.72 0.72 0.72Price Escalation 1.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.19 0.23 0.27 0.31Physical Contingency 0.39 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.09 0.10 0.10
Sub-Total 4.27 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 1.04 1.09 1.13Total 66.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 20.40 24.40 20.57
(IV) Total Project Cost (Bil Rp.)814.27 0.00 0.00 0.00 1.14 16.44 42.19 256.69 269.96 227.85
Eligible Portion (Loan Amount) 663.73 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.01 204.01 244.00 205.7181.5%
Note: Currency Exchange Rates US$ 1.00= Rp. 9,322 = 120 J.YenRp 1.00= US$ 0.00011 = 0.013 J.Yen
Source: JICA Study Team
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-1
BAB 11 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
11.1 Kesimpulan mengenai Jalan-Jalan F/S
11.1.1 Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(1) Tim Studi mengidentifikasi bahwa Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata (TSMR) merupakan ruas jalan prioritas pertama diantara empat jalan yang dikaji dalam studi kelayakan ini. Jalan tersebut akan memberikan kontribusi langsung terhadap pembangunan Wilayah Metropolitan Mamminasata dengan cara:
meningkatkan jaringan jalan perkotaan saat ini
mengatasi kebutuhan lalulintas yang meningkat
meningkatkan pembangunan daerah; dan
mendukung arus logistik dalam mendukung pengembangan perdagangan, investasi dan industri.
Serta memberikan kontribusi tidak langsung dalam:
memperluas pembangunan ke seluruh wilayah Indonesia bagian timur; dan
mengentaskan kemiskinan dan mengurangi perbedaan pembangunan daerah.
(2) Studi kelayakan terhadap TSMR menunjukkan bahwa Proyek ini sangatlah layak, baik dari segi teknis maupun ekonomi (EIRR: 28,5-30,2%). Oleh karena itu, direkomendasikan agar Proyek ini dilaksanakan lebih cepat demi kepentingan perekonomian nasional dan regional.
(3) Menyangkut rencana pembangunan full access-controlled express highway (jalan bebas hambatan dengan kendali akses penuh) di ruas Jalan Lingkar Tengah melalui skema PPP (Kemitraan Swasta-Pemerintah), rencana tersebut dinilai tidak layak karena tingkat pengembalian modalnya (FIRR) hanya 6,5%. Jadi, rencana ini sebaiknya dilaksanakan menurut kategori proyek pembiayaan pemerintah.
(4) Pemungutan jumlah retribusi yang rendah di pintu-pintu tol yang ditempatkan pada jalan-jalan masuk (Jembatan Tallo dan Jembatan Jeneberang) ke Kota Makassar dapat menggalang dana yang cukup untuk menutupi biaya pemeliharaan yang dibutuhkan oleh TSMR.
(5) Perkembangan kegiatan pembebasan DAMIJA saat ini untuk Jalan Lingkar Tengah (Ruas C) adalah kira-kira 60-70%.
(6) Laporan AMDAL Proyek TSMR telah disahkan oleh Gubernur Propinsi Sulawesi Selatan pada bulan September 2007.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-2
11.1.2 Mamminasa Bypass
(1) Tim Studi mengidentifikasi bahwa Mamminasa Bypass merupakan ruas jalan prioritas kedua diantara empat jalan yang dikaji dalam studi kelayakan ini.
(2) Mamminasa Bypass sebaiknya dibangun sebagai jalan baru. Rute yang sesuai adalah rute yang melewati topografi dan lokasi yang tepat dimana kota satelit baru dapat dikembangkan. Ruas utara Mamminasa Bypass sebaiknya direncanakan sebagai jalan lintas untuk Kota Maros dengan menghindari waduk tunggu banjir yang direncanakan untuk Sungai Maros. Rute sebelah selatannya sebaiknya terhubung ke Jalan Metro Tanjung Bunga dimana banyak proyek pembangunan yang sedang berlangsung atau sedang direncanakan.
(3) Mamminasata Bypass memberikan kontribusi langsung terhadap pembangunan Wilayah Metropolitan Mamminasata dengan cara:
mendukung kota satelit baru di bagian timur Kota Makassar dan di kaki Gg. Moncongloe bagian barat, dimana tersedia lahan bebas banjir seluas 4.000 ha untuk pengembangan perkotaan yang teratur; dan
meningkatkan pembangunan regional, terutama mendukung pengembangan KIWA (rencana kawasan industri baru Kabupaten Gowa).
(4) Studi kelayakan terhadap Mamminasa Bypass menunjukkan bahwa Proyek tersebut layak, baik dari segi teknis maupun ekonomi (EIRR: 22,4%%). Oleh karena itu, direkomendasikan agar Proyek tersebut dilaksanakan lebih cepat demi kepentingan perekonomian nasional dan regional.
(5) Karena ruas tengah dari Mamminasa Bypass dan ruas Jalan Abdullah Daeng Sirua di Kabupaten Maros/Gowa tersebut diperuntukkan untuk secara langsung melayani kota satelit baru, maka ruas jalan tersebut mungkin dapat dibangun melalui kerjasama dengan investor swasta yang ingin berpartisipasi dalam pengembangan kota satelit baru tersebut.
(6) Laporan AMDAL Proyek Mamminasa Bypass perlu disahkan oleh Gubernur Propinsi Sulawesi Selatan.
11.1.3 Jalan Hertasning
(1) Tim Studi mengidentifikasi bahwa Jalan Hertasning merupakan ruas jalan arteri penting bagi Wilayah Metropolitan Mamminasata.
(2) Pembangunan Jalan Hertasning merupakan proyek pembangunan yang sedang dilaksanakan oleh Pemerintah Sulawesi Selatan. Jalan ini terbagi atas empat ruas, Ruas A, B, C dan D. Ruas A telah rampung dan Ruas B sedang dalam pembangunan. Desain detil untuk Ruas C telah rampung. Oleh karena itu, hanya Ruas D saja yang bergantung
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-3
pada Studi Kelayakan ini.
(3) Jalan Hertasning memiliki fungsi-fungsi sebagai berikut:
Jalan akses langsung dari daerah pinggiran kota bagian timur ke pusat Kota Makassar sebagai salah satu jalan radial.
Jalan akses utama menuju ke TPA (tempat pembuangan akhir baru yang direncanakan di Pattallassang Kabupaten Gowa).
Peningkatan pembangunan regional, terutama mendukung pengembangan KIWA (kawasan industri baru Kabupaten Gowa).
Rute jalan pintas ke bendungan Bili-Bili dan Malino.
(4) Studi kelayakan terhadap Jalan Hertasning menunjukkan bahwa Proyek tersebut layak, baik dari segi teknis maupun ekonomi (EIRR: 33,8%) dan akan memberikan kontribusi pada perekonomian nasional dan regional.
11.1.4 Jalan Abdullah Daeng Sirua
(1) Tim Studi mengidentifikasi bahwa Jalan Abdullah Daeng Sirua merupakan salah satu ruas jalan arteri penting sebagai salah satu jalan radial di Wilayah Metropolitan Mamminasata.
(2) Pembangunan Jalan Abdullah Daeng Sirua merupakan proyek pembangunan yang sedang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Makassar. Jalan tersebut terbagi atas enam ruas, Ruas A, B, C, D, E dan F dan Ruas B sedang dalam pembangunan. Ruas E dan F terletak di Kabupaten Maros/Gowa.
(3) Jalan Abdullah Daeng Sirua akan memberikan kontribusi langsung terhadap pembangunan Wilayah Metropolitan Mamminasata dengan cara:
mendukung kota satelit baru di bagian timur Kota Makassar dan di kaki Gg. Moncongloe bagian barat, dimana tersedia lahan bebas banjir seluas 4.000 ha untuk pengembangan perkotaan yang teratur.
menyediakan akses langsung bagi pemukim yang tinggal di daerah pinggiran kota bagian timur Kota Makassar; dan
meningkatkan pembangunan regional, terutama mendukung pengembangan KIWA (kawasan industri baru Kabupaten Gowa).
(4) Studi kelayakan terhadap Jalan Abdullah Daeng Sirua menunjukkan bahwa Proyek ini layak, baik dari segi teknis maupun ekonomi (EIRR: 31%). Oleh karena itu, direkomendasikan agar Proyek tersebut dilanjutkan demi kepentingan perekonomian nasional dan regional.
(5) Karena ruas jalan tersebut diperuntukkan melayani secara langsung rencana kota satelit baru, maka ruas-ruas jalan tersebut mungkin dapat dibangun melalui kerjasama dengan
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-4
investor swasta yang ingin berpartisipasi dalam pengembangan kota satelit baru tersebut.
11.2 Rekomendasi terhadap Jalan-Jalan FS
11.2.1 Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata
(1) Proyek Jalan Trans-Sulawesi Mamminasata (TSMRP) sebaiknya dilaksanakan sebagai sebuah ruas jalan nasional strategis karena merupakan bagian dari Koridor Barat Jalan Trans-Sulawesi dan sebagai jalan arteri Wilayah Metropolitan Mamminasata.
(2) TSMRP sebaiknya dilaksanakan dalam dua tahap: Tahap I untuk Ruas B dan C (Jalan Lingkar Tengah dan sambungan bagian selatannya), dan Tahap II untuk Ruas A (Maros- Jalan Tol Ir. Sutami IC) dan Ruas D (Sungguminasa – Takalar).
(3) Direktorat Jenderal Bina Marga (DJBM) harus meminta Bappenas untuk memasukkan TSMRP di dalam Buku Biru untuk mendapatkan bantuan pembiayaan asing.
(4) DJBM sebaiknya melaksanakan proses evaluasi proyek yang layak dan mengajukan, lebih baik kepada Pemerintah Jepang, perpanjangan pinjaman lunak dalam rangka pelaksanaan TSMRP, melalui PU, Bappenas dan DepKeu sesegera mungkin.
(5) Pemerintah pusat dan daerah sebaiknya melakukan negosiasi dan mengalokasikan anggaran yang cukup untuk keperluan pembebasan lahan DAMIJA dan pemindahan penduduk sebagai persiapan proyek tersebut. Pembebasan lahan DAMIJA untuk jalan lingkar tengah sebaiknya dilanjutkan.
(6) DJBM sebaiknya melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai dengan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang dirumuskan dalam laporan AMDAL, bekerjasama dengan instansi-instansi terkait.
11.2.2 Mamminasa Bypass
(1) Proyek Mamminasa Bypass (MBP) sebaiknya dilaksanakan sebagai jalan propinsi strategis atau jalan nasional strategis karena merupakan jalan arteri yang mendukung rencana pembangunan kota satelit baru di Wilayah Metropolitan Mamminasata.
(2) MBP sebaiknya di laksanakan dalam empat tahap. Bagian tengah Mamminasa Bypass sebaiknya dibangun pada tahap pertama karena merupakan jalan arteri untuk rencana kota satelit baru.
(3) Pembiayaan asing diperlukan, dan oleh karena itu, Pemerintah Sulawesi Selatan sebaiknya meminta Bappenas untuk mendaftarkan MBP di dalam Buku Biru.
(4) Studi terpisah perlu dilaksanakan untuk perencanaan pengembangan kota satelit baru. Partisipasi pihak swasta perlu didorong dalam pengembangan kota satelit baru dan pembangunan prasarana yang dibutuhkan, termasuk jalan akses ke pembangunan kota satelit baru.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-5
(5) Pemerintah daerah sebaiknya mengendalikan pengembangan perumahan dan kegiatan pembangunan lainnya pada rute Mamminasa Bypass dan kawasan kota satelit baru untuk mengamankan lahannya bagi kepentingan proyek pembangunan tersebut.
(6) Pemerintah daerah perlu melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai dengan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang disusun dalam laporan AMDAL, bekerjasama dengan instansi-instansi terkait.
11.2.3 Jalan Hertasning
(1) Pelaksanaan Proyek Jalan Hertasning (HRP) sebaiknya dilanjutkan oleh Pemerintah Sulawesi Selatan sebagai jalan propinsi strategis karena jalan ini merupakan jalan arteri di Wilayah Metropolitan Mamminasata.
(2) Sisa ruas jalan Proyek tersebut di atas (Ruas C dan D) mungkin dapat dibangun sebagai sebuah jalan akses ke TPA (tempat pembuangan akhir baru yang direncanakan di Pattallassang Kabupaten Gowa).
(3) Pendekatan pembangunan bertahap dapat diterapkan pada Ruas C dan D mengingat besarnya anggaran yang dibutuhkan, baik untuk pembebasan lahan DAMIJA maupun pembangunannya. Tahap pertama adalah pelebaran jalan eksisting sepanjang 4,5m menjadi 7,0 m sesuai dengan jalan yang standar. Tahap kedua adalah pelebaran lebih lanjut dari 2 lajur menjadi jalan empat lajur dengan median ditengahnya.
(4) Pemerintah daerah sebaiknya mengendalikan pembangunan perumahan dan kegiatan pembangunan lainnya di dalam DAMIJA rencana.
(5) Pemerintah daerah perlu melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai dengan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang disusun dalam Laporan AMDAL, bekerjasama dengan instans-instansi terkait.
11.2.4 Jalan Abdullah Daeng Sirua
(1) Ruas Kota Makassar
1) Pelaksanaan Proyek Jalan Abdullah Daeng Sirua (ADSRP) sebaiknya dilanjutkan oleh Pemerintah Kota Makassar hingga ke perbatasan Kota Makassar dengan Kabupaten Gowa sebagai jalan strategis.
2) Bantuan keuangan sebaiknya diajukan, baik oleh pemerintah propinsi maupun pusat karena jalan ini merupakan jalan arteri di Wilayah Metropolitan Mamminasata.
3) Karena pembebasan lahan DAMIJA sulit dilakukan untuk ruas awal ADSRP (Ruas A), yang terletak di daeah perkotaan padat penduduk, maka lebih baik dilakukan pengaturan lalulintas satu arah sebaiknya dari pada melakukan pelebaran jalan menjadi empat lajur, dengan mempertimbangkan aspek lingkungan.
4) Pembangunan ruas jalan di daerah semi-urban dan daerah permukiman sebaiknya
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-6
dilakukan dengan memanfaatkan DAMIJA PDAM semaksimal mungkin. Namun, kanal PDAM perlu tetap dipertahankan terbuka semaksimal mungkin untuk mengamankan lingkungan hijau dan permukaan air.
5) Pemerintah daerah perlu melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai dengan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang disusun dalam laporan AMDAL, bekerjasama dengan instansi-instansi terkait.
(2) Ruas Jalan di Kabupaten Maros/Gowa
1) ADSRP pada ruas Kabupaten Maros/Gowa sebaiknya dilaksanakan sebagai jalan propinsi strategis atau jalan nasional strategis karena ruas jalan ini merupakan jalan arteri yang mendukung rencana pembangunan kota satelit baru di Wilayah Metropolitan Mamminasata.
2) Pembiayaan asing diperlukan untuk ruas Kabupaten Maros/Gowa, dan oleh karena itu, Pemerintah Sulawesi Selatan sebaiknya meminta Bappenas untuk mendaftarkan ADSRP di Buku Biru, sebagai satu paket dengan ruas tengah Mamminasa Bypass.
3) Pemerintah daerah sebaiknya mengendalikan pembangunan perumahan dan kegiatan pembangunan lainnya di dalam DAMIJA rencana.
4) Pemerintah daerah perlu melaksanakan pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai dengan rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang disusun dalam Laporan AMDAL, bekerjasama dengan instansi-instansi terkait.
11.3 Kesimpulan dan Rekomendasi mengenai Jalan-Jalan Lainnya
11.3.1 Jalan Lingkar Luar
(1) Jalan Lingkar Luar merupakan salah satu ruas penting di dalam jaringan jalan arteri Wilayah Metropolitan Mamminasata dan diharapkan berfungsi sebagai berikut:
Jalan lingkar yang memberikan kontribusi pada pengembangan kota yang selaras
Rute logistik untuk lalulintas yang masuk dan keluar ke/dari daerah bagian selatan Propinsi Sulawesi Selatan ke/dari KIMA, Pelabuhan Makassar, kawasan industri baru sepanjang Jalan Tol Ir. Sutami
Penghubung antara sentra pendidikan di bagian utara dan selatan.
(2) Jalan Lingkar Luar terdiri atas tiga bagian. Ruas utara adalah jalan akses ke KIMA, Jalan Tol Ir. Sutami dan Pelabuhan Makassar. Ruas tengahnya terbentang sepanjang Sungai Tallo dan ruas selatannya menghubungkan ke Sungguminasa dan Mamminasa Bypass. Jalan Lingkar Luar dan Mamminasa Bypass berbagi jalan yang sama di bagian selatan yang menghubungkan ke kawasan pengembangan Tanjung Bunga.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-7
(3) Ruas utara antara Jalan Tol Ir. Sutami dan Jl. Perintis Kemerdekaan melalui Kawasan Industri Baru (Kawasan Pergudangan dan Industri Parangloe Indah) sedang dalam pembangunan oleh investor swasta dan akan rampung sesuai rencana.
(4) Persimpangan Jalan Tol Ir. Sutami dan Jalan Lingkar Luar sebaiknya dibangun melalui proyek berskema BOT yang sedang berlangsung tersebut.
(5) Rute ruas utara yang sedang dibangun sebaiknya mempertahankan zona penyangga selebar 500-700 m dari Sungai Tallo untuk menghindari pengaruh negatif terhadap lingkungan Sungai Tallo.
(6) Karena proyek tersebut sangat penting, baik dari segi teknis maupun ekonomi (EIRR: 27%), direkomendasikan untuk melaksanakan studi kelayakan untuk pelaksanaannya, termasuk studi AMDAL.
11.3.2 Jalan Tanjung Bunga – Takalar (Jalan Lintas Barat Makassar - Takalar)
(1) Karena banjir tidak terjadi lagi di mulut Sungai Jeneberang setelah dibangunnya bendungan Bili-Bili, banyak proyek pembangunan telah dilaksanakan. Sejak rampungnya pembangunan jembatan di muara Sungai Jeneberang pada tahun 2005, pembangunan telah meluas ke selatan. Agar pengembangan perkotaan yang semrawut tidak terjadi, maka direkomendasikan untuk melakukan peningkatan terhadap Jalan Tanjung Bunga - Takalar (Lintas Barat) lebih dini.
(2) Ruas jalan ini merupakan salah satu jalan radial (jalan radial selatan) dalam Sistem Jaringan Jalan Arteri Perkotaan Mamminasata dan dapat mengakses ke Pelabuhan Galesong di Takalar. Direkomendasikan untuk meningkatkan status jalan dari jalan Kabupaten menjadi jalan propinsi karena jalan ini menghubungkan antara Kota Makassar dan Takalar (Ibukota Kabupaten Takalar) sepanjang pantai barat.
(3) Jalan ini akan menjadi sebuah rute alternatif untuk Jalan Trans-Sulawesi dari/ke Kota Makassar ke/dari bagian selatan Propinsi Sulawesi Selatan dan berkontribusi dalam mengurangi kemacetan lalulintas di Sungguminasa.
(4) Karena hasil analisa ekonomi menunjukkan Tingkat Pengembalian Internal Ekonomi (EIRR) yang sangat tinggi, yaitu 41,4%; proyek ini direkomendasikan untuk dilaksanakan demi kepentingan pembangunan ekonomi nasional dan regional.
(5) Pembiayaan implementasi proyek ini sebaiknya dilakukan oleh pemerintah propinsi maupun pemerintah pusat karena jalan ini merupakan jalan arteri di Wilayah Metropolitan Mamminasata.
Laporan Akhir Studi Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Arteri Di Pulau Sulawesi dan Studi Kelayakan Pengembangan Jalan Arteri Prioritas Di Propinsi Sulawesi Selatan Maret 2008
11-8
11.4 Rekomendasi Pembentukan Komite Kordinasi untuk Pelaksaan Proyek Jalan F/S
Tim Studi memahami bahwa kerjasama yang baik antara Pemerintah Pusat (Bappenas, Menteri Departemen Keuangan dan Departemen Pekerjaan Umum) dan Pemerintah Daerah (Propinsi Sulawesi Selatan, Kota Makassar dan Kabupaten Maros, Gowa dan Takalar) sangat penting untuk pelaksanakan proyek jalan F/S sebagai bagian dalam jaringan jalan arteri untuk Wilayah Metropolitan Mamminasata.
Tim Studi merekomendasikan pembentukan “ Komite Pelaksanaan Proyek Pembangunan Jalan Arteri di Wilayah Metropolitan Mamminasata). Komite tersebut terdiri dari perwakilan pemerintah pusat dan daerah terkait dan akan mengadakan pertemuan berkala untuk memonitor kemajuan pelaksanaan proyek, berdiskusi mengenai permasalahan dan langkah-langkah pemecahan masalah, serta melakukan tindakan yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan proyek.