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AmAmrica Latinarica Latina

Eduardo AldunateExpertorea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica ILPES/CEPAL

SEMINARIO REGIONAL DE POLTICA FISCAL

Temario

Est Amrica Latina preparada para invertir con eficacia y eficiencia los excedentes fiscales?

Caractersticas de un Sistema de Gestin de la Inversin Pblica eficaz y eficiente.

Dificultades que enfrenta su creacin y operacin.

Pago de intereses de la deuda e inversin pblica

Fuente: CEPAL sobre la base de informacin oficial. Promedios ponderados.

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2005

Pago de intereses de la deuda Inversin fsica

Est Amrica Latina preparada?

En general NO. Pocos pases cuentan con Sistemas Nacionales de

Inversin Pblica (SNIP). La cobertura de estos es limitada. En muchos casos la evaluacin ex-ante y de

resultados e impactos es a pedido. Hay grandes debilidades en:

La planificacin de la ejecucin, La integracin entre la planificacin de la

ejecucin fsica y la financiera, El seguimiento y control.

El mtodo de los dgitos oscilantesen la inversin pblica

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0 20000 40000 60000 80000 100000 Costo del proyecto (miles de $)

1991 1992 1993

COSTOS TOTALES DE PROYECTOS INSCRITOS(Menores de 100 mll, rangos de 1 mll)

Qu son los SNIP?

Son Sistemas, con cobertura Nacional, diseados para lograr eficacia y eficiencia en la Inversin Pblica.

Comprenden: Un marco legal e institucional Personal capacitado Metodologas Un sistema de informacin (Banco de Proyectos)

Se han focalizado, principalmente, en la formulacin y evaluacin de proyectos.

Pases que en las ltimas dcadas consideraron la creacin de un SNIP y/o trabajaron en ello.

Los SNIP en Latinoamrica

Los SNIP en Latinoamrica

Pases en que el SNIP estoperando por ms de una dcada.

Tasa Social de Descuento

Modifican el Anexo SNIP-09 Parmetros de EvaluacinResolucin Directoral N 006-2006-EF/68.01 (9/2006)11%Per

Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costoy beneficio de los proyectos de inversin. SHCP - 12/200512 %Mxico

Preguntas frecuentes, N 15 en el sitio del DNP (2005)12 %Colombia

Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos. SEBI 20068 %Chile

Resolucion Ministerial No. 159, La Paz, 22 de septiembre de 200612,67 %Bolivia

ReferenciasTasaPas

Problemas de los SNIP existentes

Cobertura parcial: En trminos del Ciclo de Vida de los proyectos En los niveles de gobierno En cuanto a las fuentes de financiamiento Instituciones exentas

Burocratizacin No han sido apropiados por los ministerios de gasto Pobre integracin con los sistemas de administracin

financiera Evaluaciones deficientes Falta de capacitacin de los funcionarios

Caractersticas de un buen SNGIP

Amplia cobertura institucional, territorial y del ciclo de vida de los programas y proyectos.

Apropiacin por todas las instituciones: presupuestarias, de planificacin y de gasto.

Aspectos fsicos y financieros deben ir de la mano.

Integracin con los SIAF. Calidad tcnica Aportar a la transparencia Credibilidad

Sistema de Gestin de la Inversin Pblica

Formulacin y evaluacin de proyectos y programas

Planificacin y control de la ejecucin Evaluacin de resultados e impactos Evaluacin ex-post

Preinversin Inversin Operacin

AspectosFsicos y

Financieros

Dificultades a enfrentar

Un SNGIP requiere amplio respaldo poltico (poltica de estado).

Inestabilidad del presupuesto. Reticencia a aceptar los resultados de las

evaluaciones sociales y las de resultados e impactos..

y a actuar con base en stas. Falta de capacitacin de los funcionarios. Falta de informacin bsica para las

evaluaciones.

Temas en que es necesario avanzar

Credibilidad de las evaluaciones y los evaluadores. Incorporacin del riesgo a las evaluaciones. Presupuestos plurianuales (estables):

Asegurar el financiamiento para proyectos cuya ejecucin sobrepasa el ao fiscal.

Incorporar los efectos de las inversiones sobre el gasto corriente.

Mejorar la capacitacin de los funcionarios pblicos responsables de la gestin de inversiones.

Utilizar nuevas formas de proveer y mantener la infraestructura pblica.

El panorama no es negro !

Pases en que opera un SNIP oque estn trabajando enmejorar la gestin de la inversin pblica.

Pero hay que apurarse antes de que se nos pase la bonanza!

Gracias por su atenciGracias por su atencinn

Eduardo AldunateExpertorea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica ILPES/CEPAL

SEMINARIO REGIONAL DE POLTICA FISCAL