BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

VŨ DUY HIẾU

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCVỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA

Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Khóa 6 (2016 - 2018)

Ha Nôi, 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

VŨ DUY HIẾU

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA

Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên nganh: Quản lý Văn hóa

Mã số: 831.9042

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thị Lan Thanh

Ha Nôi, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước về thiết chế

văn hóa ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng” là công trình nghiên

cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS. Nguyễn Thị

Lan Thanh.

Các trích dẫn, bảng biểu, số liệu, nhận xét nêu trong luận văn là

trung thực, có xuất xứ rõ ràng.

Về những ý kiến khoa học được đề cập trong luận văn, nếu có điều

gì sai sót tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2018

Tác giả luận văn

Vũ Duy Hiếu

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CTQG Chính trị quốc gia

BQL Ban quản lý

BTC Ban tổ chức

DSVH Di sản văn hóa

HDND Hội đồng nhân dân

LSVH Lịch sử văn hóa

Nxb Nhà xuất bản

TP Thành phố

Tr Trang

UBND Ủy ban nhân dân

VHDT Văn hóa dân tộc

VHTT Văn hóa thông tin

VH & TT Văn hóa và Thông tin

VHTT & DL Văn hóa Thông tin và Du lịch

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1

Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ

VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ HUYỆN KIẾN THỤY

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ........................................................................... 7

1.1. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................... 7

1.1.1. Thiết chế ................................................................................................ 7

1.1.2. Thiết chế văn hóa .................................................................................. 7

1.1.3. Quản lý, quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ................................... 9

1.1.4. Nội dung quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ................................ 11

1.2. Vai trò của thiết chế văn hóa .................................................................. 12

1.3. Một số văn bản quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ......................... 14

1.4. Tổng quan về huyện Kiến Thụy ............................................................. 18

1.4.1. Sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Kiến Thụy ....... 18

1.4.2. Hệ thống thiết chế trung tâm văn hóa - thông tin, nhà văn hóa ở

huyện Kiến Thụy ........................................................................................... 20

1.5. Vai trò quản lý Nhà nước về thiết chế văn hóa đối với phát triển kinh

tế - xã hội ở huyện Kiến Thụy ...................................................................... 21

Tiểu kết .......................................................................................................... 23

Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ VĂN

HÓA Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .................... 25

2.1. Chủ thể quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy,

thành phố Hải Phòng ..................................................................................... 25

2.1.1. Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng ................................... 25

2.1.2. Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Kiến Thụy ................................. 25

2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy,

thành phố Hải Phòng ..................................................................................... 27

2.2.1 Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát

triển hệ thống thiết chế văn hóa .................................................................... 27

2.2.2. Tổ chức tuyên truyền các văn bản quản lý về thiết chế văn hóa ........ 30

2.2.3. Chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động nghiệp vụ của thiết chế văn hóa

trên địa bàn huyện Kiến Thụy ....................................................................... 34

2.2.4. Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cán bộ ...................................... 38

2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua, khen thưởng ......................... 40

2.3. Đánh giá về công tác quản lý nhà nước thiết chế văn hóa ở huyện Kiến

Thụy............................................................................................................... 43

2.3.1. Ưu điểm ............................................................................................... 43

2.3.2. Những hạn chế .................................................................................... 46

Tiểu kết .......................................................................................................... 49

Chương 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT

CHẾ VĂN HÓA Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .. 51

3.1. Định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ....... 51

3.1.1. Định hướng từ cơ quan quản lý cấp thành phố ................................... 51

3.1.2. Định hướng từ UBND, Phòng Văn hóa - Thông tin huyện Kiến Thụy .... 54

3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước ............................... 55

3.2.1. Giải pháp đối với chủ thể quản lý ....................................................... 55

3.2.2. Giải pháp đối với hoạt động quản lý Nhà nước về thiết chế văn hóa . 56

3.2.3. Đổi mới phương thức chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của thiết

văn hóa .......................................................................................................... 61

3.2.4. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức cho

đội ngũ viên chức của thiết chế văn hóa ....................................................... 64

3.2.5. Tăng cường việc tổ chức, chỉ đạo công tác thanh, kiểm tra và thi đua,

khen thưởng ................................................................................................... 70

3.2.6. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất ....................................................... 71

Tiểu kết .......................................................................................................... 72

KẾT LUẬN ................................................................................................... 75

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 78

PHỤ LỤC ...................................................................................................... 83

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tai

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VIII) của Đảng về xây

dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc,

trong những năm qua, Thành ủy, Hội đồng dân dân, Ủy ban nhân dân thành

phố Hải Phòng đã ban hành nhiều các chủ trương, chính sách, thể chế để

phát triển sự nghiệp văn hóa, trong đó việc đầu tư xây dựng hệ thống thiết

chế văn hóa, thể thao cơ sở đạt được quan tâm chỉ đạo. Cùng với sự quan

tâm chỉ đạo lãnh đạo của cấp ủy Đảng chính quyền và sự đồng tình ủng hộ

của toàn thể quần chúng nhân dân, các thiết chế văn hóa, thể thao ở Hải

Phòng nói chung và huyện Kiến Thụy nói riêng ngày càng phát triển về bề

rộng lẫn chiều sâu.

Toàn thành phố có 14 Trung tâm Văn hóa Thông tin quận, huyện;

10/15 quận, huyện có Trung tâm Thể dục Thể thao; 184 Nhà văn hóa xã,

phường, thị trấn, 846 Nhà văn hóa làng, thôn tổ dân phố văn hóa. Mặc dù

cơ sở vật chất còn nhiều thiếu thốn chưa được đầu tư đồng bộ nhưng với nỗ

lực khắc phục khó khăn, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao Hải Phòng đã

phát huy được hiệu quả trong tổ chức hoạt động khai thác và sử dụng có

hiệu quả. Đồng thời thiết chế văn hóa, thể thao ở Hải Phòng đã tổ chức

thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, là công cụ tích cực tuyên truyền các chủ

trương chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi hưởng thụ sáng tạo văn

hóa, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Thông qua hoạt động văn

hóa văn nghệ, vui chơi giải trí, thể dục thể thao, thiết chế văn hóa, thể thao

đã thực sự trở thành địa điểm công cộng thu hút mọi tầng lớp nhân dân đến

tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, tập luyện thể dục thể thao và các

sinh hoạt xã hội khác, góp phần củng cố tinh thần đoàn kết trong cộng đồng

dân cư.

2

Đến nay, hầu hết các thiết chế văn hóa, thể thao ở Hải Phòng được

đầu tư theo chương trình mục tiêu Quốc gia và chương trình của thành phố,

đầu tư bằng nguồn xã hội hóa… đang dần phát huy hiệu quả và thực sự trở

thành trung tâm sinh hoạt văn hóa, thể thao, chính trị xã hội chung của từng

địa phương, đáp ứng nhu cầu về hưởng thụ, sáng tạo văn hóa, rèn luyện sức

khỏe trong nhân dân.

Tuy nhiên, hệ thống thiết chế văn hóa và công tác quản lý thiết chế

văn hóa ở Thành phố Hải Phòng nói chung và huyện Kiến Thụy nói riêng

hiện vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế.

Mạng lưới thiết chế văn hóa, thể thao cấp huyện còn nhiều bất cập,

công trình được sử dụng nhiều năm xuống cấp, trang thiết bị lạc hậu. Hệ thống

Trung tâm Văn hóa xã còn nhỏ hẹp, nằm trong khuôn viên Ủy ban Nhân dân

của xã nên đã có những hạn chế, khó khăn trong quá trình hoạt động chuyên

môn của thiết chế này. Hệ thống nhà văn hóa của các thôn, tổ dân phố diện tích

nhỏ hẹp, thiếu công trình phụ trợ đi kèm, trang thiết bị âm thanh ánh sáng

không có hoặc có thì chất lượng rất thấp. Đội ngũ cán bộ phụ trách các thiết chế

văn hóa, nhất là văn hóa làng còn hạn chế về chuyên môn nên ảnh hưởng

không nhỏ đến hiệu quả quản lý và khai thác sử dụng các thiết chế…Kinh phí

cấp cho công tác tổ chức hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao còn khiêm

tốn chưa đáp ứng với điều kiện phát triển và hoạt động hiện nay.

Để tìm hiểu thực trạng về công tác quản lý các thiết chế văn hóa

thuộc huyện Kiến Thụy, từ đó đưa ra một số giải pháp góp phần khắc phục

những hạn chế, tồn tại, đề xuất một số giải pháp để thực hiện chủ trương

của thành phố về xây dựng và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, tác giả

đã chọn đề tài “Quản lý Nha nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến

Thụy, thanh phố Hải Phòng” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên

ngành Quản lý văn hóa.

3

2. Lịch sử nghiên cứu

Nghiên cứu về thiết chế văn hóa đã có một số công trình nghiên cứu

cụ thể như:

Năm 2002, tác giả Trần Văn Ánh viết cuốn Đại cương công tác Nhà

Văn hóa, Nxb Văn hóa phát hành. Nhà văn hóa chỉ là một trong những thiết

chế văn hóa nhưng phần lý luận của cuốn sách này đã giúp tôi định hướng

trong nghiên cứu của mình.

Năm 2005, Cục Văn hóa cơ sở (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

ban hành Quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin cơ sở

đến năm 2011.Trong Quy hoạch này đã đề cập cụ thể đến việc bố trí, xây

dựng hệ thống thiết chế văn hóa cụ thể đến cấp cơ sở.

Năm 2011, trong chương trình đào tạo tại Học viện Chính trị Quốc

gia Hồ Chí Minh, tác giả Nguyễn Duy Bắc đã biên soạn Tập bài giảng

quản lý các thiết chế văn hóa. Trong tài liệu này, nhiều vấn đề liên quan

đến lý luận, văn bản chỉ đạo về thiết chế văn hóa được tác giả tập hợp và có

phân tích cụ thể.

Năm 2014, tác giả Lê Thị Anh có bài “Vai trò của hệ thống thiết chế

văn hóa”, đăng trên Tạp chí Cộng sản đã khẳng định vị trí không thể thiếu

của hệ thống thiết chế văn hóa trong đời sống xã hội, góp phần quan trọng

vào sự phát triển đời sống tinh thần của người dân trong bối cảnh hiện nay.

Năm 2015, tác giả Nguyễn Thu Hiền có bài nghiên cứu “Nâng cao

hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn” đăng trên

báo điện tử Nhân dân. Bài viết đề cập đến việc cần thiết phải nâng cao hiệu

quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thiết chế văn hóa bởi thực

trạng một số thiết chế văn hóa ở nông thôn hoạt động kém hiệu quả, ảnh

hưởng không nhỏ đến việc tổ chức sinh hoạt văn hóa cộng đồng.

Năm 2016, tác giả Đỗ Văn Thủy đã thực hiện luận văn thạc sĩ với đề

tài Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng

Ninh, bảo vệ tại Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương. Đối

4

tượng nghiên cứu của đề tài này là hệ thống các thiết chế văn hóa trên địa

bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh. Từ việc nghiên cứu thực trạng của

công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, tác giả đã đề ra một số giải

pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý trên địa bàn. Nội dung

nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích trong nghiên cứu của

tác giả luận văn về đề tài quản lý Nhà nước về thiết chế văn hóa.

Các tài liệu nêu trên đã cung cấp những lý luận và thực tiễn liên quan

đến xây dựng, phát triển và quản lý thiết chế văn hóa. Tác giả kế thừa và

vận dụng các kết quả nghiên cứu của các tác giả trước đó vào nghiên cứu

đề tài ở một địa bàn cấp huyện của thành phố Hải Phòng, đó là quản lý nhà

nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy.

3. Mục đích va nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở

huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng

cao hiệu quả quản lý các thiết chế văn hóa tại đây

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để tập trung nghiên cứu và giải quyết các vấn đề đặt ra của luận văn,

tác giả thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước

thiết chế văn hóa và tổng quan về huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về thiết

chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về

thiết chế văn hóa tại huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

4. Đối tượng va phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy,

thành phố Hải Phòng.

5

4.2. Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: luận văn không nghiên cứu công tác quản

lý nhà nước tất cả các thiết chế văn hóa khác mà chỉ tập trung nghiên cứu công

tác quản lý nhà nước về thiết chế Trung tâm văn hóa - thông tin, hệ thống Nhà

văn hóa các xã, thị trấn ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

- Thời gian nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước về thiết chế văn

hóa từ năm 2010 đến nay (vì năm 2009 Ban Thường vụ Thành ủy Hải

Phòng ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TU về “Xây dựng và phát triển

huyện Kiến Thụy đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” trong đó đề

cập đến lĩnh vực Văn hóa và Thông tin).

5. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như:

- Phương pháp khảo sát, điều tra thực tế, quan sát: Tác giả trực tiếp

đến thiết chế Trung tâm văn hóa, Nhà văn hóa trên địa bàn huyện Kiến

Thụy, thành phố Hải Phòng để thu thập thông tin về đối tượng nghiên cứu.

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: từ nguồn tài liệu thu thập ở địa

bàn liên quan đến thiết chế văn hóa tại huyện Kiến Thụy, thành phố Hải

Phòng, và những tài liệu đã công bố liên quan đến hoạt động và quản lý

thiết chế văn hóa,tác giả luận văn đã phân tích, tổng hợp đúc rút những vấn

đề liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài.

- Phương pháp phỏng vấn sâu, lấy ý kiến: thông qua hình thức phỏng

vấn người dân liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài, từ đó đánh

giá mặt được, chưa được của quản lý nhà nước về thiết chế và nguyện vọng

của người dân về xây dựng, phát triển thiết chế trong bối cảnh hiện nay.

6. Đóng góp của luận văn

- Về mặt khoa học: Luận văn làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà

nước các thiết chế văn hóa và vai trò của thiết chế văn hóa.

6

- Về mặt thực tiễn: Các giải pháp đề xuất của luận văn góp phần

nâng cao hiệu quả quản lý các thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy đồng

thời làm tài liệu tham khảo cho vấn đề quản lý nhà nước các thiết chế văn

hóa nói chung

7. Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận

văn bố cục 3 chương như sau:

Chương 1: Khái quát về quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa và

tổng quan về huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

Chương 2: Công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện

Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thiết

chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

7

Chương 1

KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ

VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ HUYỆN KIẾN THỤY

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

1.1. Môt số khái niệm cơ bản

1.1.1. Thiết chế

Thiết chế nghĩa là: thiết lập hệ thống các quy chế, chương trình có

tính quy định về sử dụng các cơ sở hạ tầng cũng như tổ chức các hoạt động

liên quan đến một phạm vi cụ thể, như thiết chế văn hóa, thiết chế xã hội.

1.1.2. Thiết chế văn hóa

Trong tập bài giảng Quản lý thiết chế văn hóa của tác giả Nguyễn Hữu

Thức có nêu:

Thiết chế là một tổ chức do con người lập ra có mối ràng buộc chặt

chẽ ở bên trong giữa con người với công việc thông qua các quy

tắc, quy định và điều kiện để thực hiện công việc theo ý muốn chủ

quan của con người. Trong cuộc sống có các thiết chế: Thiết chế

kinh tế, thiết chế văn hóa, thiết chế xã hội. Thiết chế xã hội bao

gồm: gia đình, xóm làng, trường học, y tế… Thiết chế xã hội ra đời

đáp ứng nhu cầu sinh tồn; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn; hướng

tới các chuẩn mực giá trị tinh thần [39, tr.16].

Có thể hiểu thiết chế là một tổ chức xã hội có kết cấu bên trong khá

chặt chẽ. Nó ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu thường xuyên của con người cho

nên nó tồn tại bền vững trong đời sống xã hội. Thiết chế văn hóa bao gồm

một số các đơn vị như: Trung tâm văn hóa - thông tin, trung tâm văn hóa -

thể thao, thư viện, nhà văn hóa, nhà truyền thống, bảo tàng, cung văn hóa,

cung thanh thiếu nhi, nhà hát, rạp xiếc, rạp chiếu phim, công viên, vườn

hoa.... Trong bất kỳ một giai đoạn lịch sử nào, chế độ xã hội nào cũng cần

có những thiết chế văn hoá để truyền tải các vấn đề về văn hoá - xã hội

8

một cách chính thống của nhà nước đến các tầng lớp nhân dân, đồng thời

cũng tại các thiết chế văn hóa đó sẽ tổ chức những hoạt động văn hoá văn

nghệ, thể dục thể thao phù hợp với nhu cầu thưởng thức, hệ tư tưởng, đúng

với các chuẩn mực đạo đức, lối sống của chế độ xã hội và giai đoạn lịch sử đó.

Hệ thống thiết chế văn hóa là địa điểm chủ yếu để tổ chức các hoạt

động tuyên truyền, phổ biến các nhiệm vụ chính trị - xã hội ở địa phương;

giáo dục đồng bào dân tộc nâng cao ý thức cảnh giác và đấu tranh với

những luận điệu sai trái, chống phá cách mạng, chống phá Đảng và Nhà

nước và âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Các buổi

sinh hoạt văn hóa ở cơ sở cũng chính là môi trường thuận lợi để nhân dân

mạnh dạn đóng góp ý kiến với các cấp ủy đảng, chính quyền, góp phần xây

dựng đất nước ngày càng giàu mạnh. Mỗi công dân tốt, mỗi gia đình văn

hóa ngay tại địa phương chính là một viên gạch để xây dựng ngôi nhà Tổ

quốc. Điều này đã, đang và sẽ được chứng minh từ hệ thống thiết chế văn

hóa cơ sở, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa khi bà con nhân dân chủ yếu

chỉ gần gũi với già làng, trưởng bản, cán bộ xã,...

Có thể hiểu thiết chế là một tổ chức xã hội có kết cấu bên trong khá

chặt chẽ. Nó ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu thường xuyên của con người cho

nên nó tồn tại bền vững trong đời sống xã hội.

Thiết chế văn hóa là một chỉnh thể văn hóa hội tụ đầy đủ các yếu tố:

cơ sở vật chất, bộ máy tổ chức, nhân sự, quy chế hoạt động, nguồn kinh

phí; chỉ tính riêng ngôi nhà hoặc công trình văn hóa chưa đủ để gọi là thiết

chế văn hóa.

Hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng thuộc ngành

văn hóa, thể thao và du lịch quản lý bao gồm nhà văn hóa - khu thể thao ở

thôn và tương đương, trung tâm văn hóa - thể thao ở xã, phường, thị trấn,

quận, huyện, thành phố, tỉnh; hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao phục vụ

thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao phục

9

vụ công nhân, viên chức, lao động, bao gồm: nhà văn hóa hoặc cung văn

hóa lao động, trung tâm văn hóa - thể thao ở khu chế xuất, khu công

nghiệp...; hệ thống cơ sở văn hóa thuộc các bộ, ngành.

Hệ thống thiết chế văn hóa là địa điểm chủ yếu để tổ chức các hoạt

động tuyên truyền, phổ biến các nhiệm vụ chính trị - xã hội ở địa phương;

giáo dục đồng bào dân tộc nâng cao ý thức cảnh giác và đấu tranh với

những luận điệu sai trái, chống phá cách mạng, chống phá Đảng và Nhà

nước và âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Các buổi

sinh hoạt văn hóa ở cơ sở cũng chính là môi trường thuận lợi để nhân dân

mạnh dạn đóng góp ý kiến với các cấp ủy đảng, chính quyền, góp phần xây

dựng đất nước ngày càng giàu mạnh. Mỗi công dân tốt, mỗi gia đình văn

hóa ngay tại địa phương chính là một viên gạch để xây dựng ngôi nhà Tổ

quốc. Điều này đã, đang và sẽ được chứng minh từ hệ thống thiết chế văn

hóa cơ sở, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa khi bà con nhân dân chủ yếu

chỉ gần gũi với già làng, trưởng bản, cán bộ xã,...

Hệ thống thiết chế văn hóa đáp ứng nhu cầu sáng tạo, học tập, trao

đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao của các tầng lớp

nhân dân; giữ vai trò nòng cốt trong tổ chức các hoạt động tuyên truyền

nhiệm vụ chính trị, xã hội ở địa phương; là cơ sở vật chất, công cụ trực tiếp

và đắc lực của cấp ủy, chính quyền trong lãnh đạo quần chúng thực hiện

các nhiệm vụ chính trị.

1.1.3. Quản lý, quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa

1.1.3.1 Quản lý

Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, khái niệm “quản lý” được hiểu là:

+ Tổ chức, điều khiển hoạt động của một số đơn vị, một cơ quan,

+ Trông coi, giữ gìn và theo dõi việc gì? [47, tr.52]

Có thể xem quản lý là hoạt động đặc biệt, là yếu tố không thể thiếu

được trong đời sống xã hội, gắn liền với quá trình phát triển. Quản lý cũng

là đối tượng nghiên cứu của khoa học liên ngành.

10

Trong khoa học tự nhiên, quản lý được định nghĩa như sau: Quản lý

là sự điều khiển, định hướng, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình và

căn cứ vào những quy luật, định luật hay nguyên tắc, luật tương ứng để cho

hệ thống hay quá trình ấy vận động theo ý muốn của người quản lý, nhằm

đạt được mục đích đã định trước

Dưới góc độ tiếp cận quản lý theo việc thực hiện những mục tiêu

đề ra thì: Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo sự phối

hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của

nhóm. Mục tiêu của các nhà quản lý là nhằm hình thành một môi

trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của

nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít

nhất. Với tư cách thực hành thì cách quản lý là một nghệ thuật,

còn kiến thức có tố chức về quản lý là một khoa học [47, tr.33].

Vậy có thể hiểu quản lý là cách tổ chức, điều khiển các hoạt động

theo một yêu cầu nhất định. Quản lý là quá trình chủ thể tác động lên đối

tượng quản lý bằng công cụ, phương pháp nhất định, trong điều kiện môi

trường nhất định, nhằm đạt được mục đích nhất định. Có các dạng thức

quản lý như: quản lý giới vô sinh, quản lý giới hữu sinh và quản lý xã hội.

1.1.3.2 Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước là dạng cụ thể của quản lý xã hội do nhà nước tiến

hành. Chủ thể là nhà nước, đối tượng là quá trình xã hội, nhằm đạt mục tiêu

là ổn đinh, trật tự xã hội bằng công cụ chủ yếu là pháp luật.

Có 3 hình thức hoạt động quản lý nhà nước đó là: lập pháp (đứng

đầu là Quốc hội); Hành pháp (đứng đầu là Chính phủ) và Tư pháp (Tòa án

nhân dân tối cao)

Quản lý Nhà nước được hiểu theo hai nghĩa:

Theo nghĩa rộng thì quản lý nhà nước là tổ chức, thực hiện chức

năng, nhiệm vụ nói chung của các cơ quan nhà nước

11

Theo nghĩa hẹp thì quản lý nhà nước là thực hiện chức năng hành

pháp (hoạt động chấp pháp và điều hành hay có thể gọi đây là quản lý hành

chính nhà nước.

Như vậy, có thể hiểu quản lý nhà nước là sự tác động, điều chỉnh của

chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật với phương

pháp đặc trưng là cưỡng chế đến các quá trình xã hội, nhắm thiết lập trật tự,

ổn định xã hội theo ý chí của nhà nước.

1.1.3.3. Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa

Từ khái niệm quản lý nhà nước nói chung tác giả luận văn có thể

hiểu quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa là: sự tác động có tổ chức và

điều chỉnh bằng quyền lực của nhà nước thông qua hệ thống các cơ quan

nhà nước đối với các thiết chế văn hóa nhằm xây dựng hệ thống thiết chế

văn hóa từ trung ương đến cơ sở một cách chặt chẽ, có hệ thống để thực

hiện các mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã đề ra trong chiến lược phát

triển kinh tế văn hóa xã hội của tất cả các địa phương trên mọi vùng miền

của đất nước.

1.1.4. Nội dung quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa

Nghiên cứu các văn bản và tài liệu về quản lý nhà nước các thiết chế

văn hóa, tác giả luận văn hiểu nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về

thiết chế văn hóa bao gồm:

Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch

phát triển hệ thống thiết chế văn hóa.

Triển khai và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về

thiết văn hóa.

Chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của thiết văn hóa.

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ viên chức của

thiết chế văn hóa.

Tổ chức, chỉ đạo công tác thanh, kiểm tra và thi đua, khen thưởng

[36, tr.18].

12

1.2. Vai trò của thiết chế văn hóa

Trước hết, hệ thống thiết chế văn hóa đáp ứng nhu cầu sáng tạo, học

tập, trao đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao của các

tầng lớp nhân dân. Cơ sở vật chất của hệ thống thiết chế văn hóa tạo điều

kiện thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, trao đổi thông tin,

rèn luyện thân thể để có sức khỏe làm việc, lao động, xây dựng, bảo vệ Tổ

quốc, học hỏi lẫn nhau và thắt chặt thêm tình đoàn kết. Những điều này sẽ

không có được nếu hệ thống thiết chế văn hóa yếu kém, thiếu thốn, lạc hậu,

tạm bợ. Thực tế đã cho thấy, nhiều giá trị văn hóa quý báu của dân tộc, như

hát xoan, hát bội, đờn ca tài tử, quan họ,... đã được giữ gìn, nuôi dưỡng,

phát huy từ thế hệ này sang thế hệ khác từ những trung tâm văn hóa, nhà

văn hóa thô sơ của xã, thôn... mà không nhất thiết phải là ở các nhà hát, sân

khấu lớn với trang thiết bị hiện đại.

Thứ hai, hệ thống thiết chế văn hóa giữ vai trò nòng cốt trong tổ

chức các hoạt động tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, xã hội ở địa phương;

là cơ sở vật chất, công cụ trực tiếp và đắc lực của cấp ủy, chính quyền

trong lãnh đạo quần chúng thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Các quan

điểm, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước có đến được

với đại đa số quần chúng nhân dân hay không một phần quan trọng là nhờ

ở hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở. Đây cũng là nơi để nhân dân “tăng thêm

sức đề kháng” đối với những luận điệu sai trái, chống phá cách mạng,

chống phá Đảng và Nhà nước... trong tình hình nước ta vẫn phải cảnh giác,

đấu tranh với âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch.

Thứ ba, các trung tâm văn hóa - thể thao, nhà văn hóa chính là nơi để

nâng cao đời sống tinh thần và hiểu biết về pháp luật của nhân dân, từ đó

giảm thiểu các tệ nạn xã hội, như ma túy, mại dâm, trộm cắp, vi phạm trật

tự an toàn giao thông, vi phạm cảnh quan đô thị... Các buổi sinh hoạt văn

hóa ở cơ sở cũng chính là môi trường thuận lợi để nhân dân mạnh dạn đóng

13

góp ý kiến với các cấp ủy đảng, chính quyền, góp phần xây dựng đất nước

ngày càng giàu mạnh. Mỗi công dân tốt, mỗi gia đình văn hóa ngay tại địa

phương chính là một viên gạch để xây dựng ngôi nhà Tổ quốc. Điều này

đã, đang và sẽ được chứng minh từ hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở, đặc

biệt là ở các vùng sâu, vùng xa khi bà con nhân dân chủ yếu chỉ gần gũi với

già làng, trưởng bản, cán bộ xã,...

Thứ tư, các thiết chế văn hóa đang góp phần phát triển xã hội một cách

bền vững. Cơ sở vật chất của hệ thống thiết chế văn hóa là nơi tổ chức các

hoạt động văn hóa phù hợp với tư tưởng, chuẩn mực đạo đức, lối sống và nhất

là phong tục, tập quán của từng vùng, miền, dân tộc,... Một xã hội muốn phát

triển bền vững đòi hỏi không chỉ có kinh tế vững mạnh mà còn phải đặc biệt

quan tâm đến văn hóa. Con người không chỉ có nhu cầu ăn, mặc, đi lại,... mà

đang ngày càng hướng tới lối sống lành mạnh, chất lượng cuộc sống tốt hơn.

Các thiết chế văn hóa hiện có đang phát huy tác dụng này.

Thứ năm, hệ thống thiết chế văn hóa có ý nghĩa thúc đẩy sự nghiệp

công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, nhất là trong việc xây dựng nông

thôn mới. Trong 19 tiêu chí để được công nhận là nông thôn mới có tiêu

chí: nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa, Thể thao và

Du lịch; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn của Bộ

Văn hóa, Thể thao và Du lịch là 100%. Tiêu chí này, một mặt, góp phần

xây dựng nông thôn mới; mặt khác, tạo điều kiện để người dân nông thôn

nâng cao mức thụ hưởng văn hóa, khắc phục tình trạng chênh lệch về mức

hưởng thụ văn hóa của nhân dân giữa thành thị và nông thôn. Thiết chế văn

hóa của nông thôn hiện đại không chỉ có cây đa, bến nước, sân đình mà còn

có nhiều cơ sở vật chất khác cũng như đội ngũ cán bộ có tâm, có tầm và

nhất là tha thiết với di sản văn hóa của dân tộc. Trong một chừng mực nào

đó, nhân dân địa phương cũng chính là chủ thể và đồng thời là khách thể

của công cuộc xây dựng các thiết chế văn hóa.

14

1.3. Môt số văn bản quản lý nha nước về thiết chế văn hóa

Nhận thức rõ vai trò của hệ thống thiết chế văn hóa đối với đời sống

xã hội, nhiều năm qua, trong các chủ trương, đường lối của Đảng về xây

dựng và phát triển văn hóa, vấn đề xây dựng và tổ chức hoạt động tại các

thiết chế luôn được quan tâm chỉ đạo và định hướng.

Tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (khóa VIII), số 03-NQ/TW, ngày 16 tháng 7 năm 1998, về xây dựng

và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, trong

mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể đã nêu rõ “Phát triển và không ngừng nâng cao

chất lượng hoạt động của các thiết chế vǎn hóa ở cơ sở; đầu tư xây dựng

một số công trình vǎn hóa trọng điểm tầm quốc gia. Tǎng cường hoạt động

của các tổ chức vǎn hóa, nghệ thuật chuyên nghiệp, phát triển phong trào

quần chúng hoạt động vǎn hóa, nghệ thuật”

Trong kết luận Hội nghị lần thứ 10 Ban chấp hành Trung ương Đảng

khoá IX, tiếp tục có những chủ trương về xây dựng đời sống văn hóa cơ sở

“Chú trọng nhiệm vụ xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, xây dựng môi

trường văn hóa lành mạnh, tốt đẹp, phong phú, nâng cao trình độ phổ cập

văn hóa đáp ứng nhu cầu văn hóa ngày càng đa dạng của các tầng lớp nhân

dân đi đôi với nhiệm vụ bồi dưỡng các tài năng văn hóa, khuyến khích văn

nghệ sĩ sáng tạo được nhiều công trình văn hóa - nghệ thuật tiêu biểu có giá

trị cao về tư tưởng và nghệ thuật, tương xứng với sự nghiệp cách mạng của

dân tộc và thành tựu to lớn của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước

Tại Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương 9

khoá XI về xây dựng và phát triển văn hoá, con người Việt Nam đáp ứng yêu

cầu phát triển bền vững đất nước đã đề ra nhiệm vụ “Xây dựng cơ chế, chính

sách ưu đãi về đất, tín dụng, thuế và phí đối với các cơ sở đào tạo và thiết chế

văn hóa do khu vực tư nhân đầu tư, đặc biệt là ở vùng còn khó khăn. Khuyến

15

khích hình thành các quỹ đào tạo, khuyến học, phát triển nhân tài, quảng bá văn

học nghệ thuật, phát triển điện ảnh, hỗ trợ xuất bản...Xây dựng một số công

trình văn hóa trọng điểm. Các địa phương, các cơ quan, công sở, trường học,

khu công nghiệp, doanh nghiệp, khu dân cư... có thiết chế văn hóa phù hợp (thư

viện, nhà văn hóa, công trình thể thao...).

Như vậy, có thể thấy, từ thời kỳ đầu thực hiện đường lối đổi mới đến

nay, quan điểm nhất quán của Đảng ta luôn đánh giá cao vai trò vai trò và

của hệ thống thiết chế văn hoá trong xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, luôn

có mục tiêu, nhiệm vụ về xây dựng thiết chế văn hóa.

Từ quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, Chính phủ và các

bộ, ngành Trung ương đã ban hành các chương trình, kế hoạch, chính sách

về phát triển văn hóa gắn liền với đầu tư xây dựng và tổ chức hoạt động tại

các thiết chế văn hóa, tăng cường quản lý của Nhà nước về văn hoá.

Năm 2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số

271/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống

thiết chế văn hóa thông tin cơ sở đến năm 2010. Trong đó, Chính phủ đề ra

mục tiêu tổng quát: xây dựng và phát triển đồng bộ hệ thống thiết chế văn

hóa thông tin cơ sở, khắc phục tình trạng chênh lệch về mức hưởng thụ văn

hóa của nhân dân ở các vùng, miền, khu vực trong cả nước; phát huy hiệu

quả của sự nghiệp văn hoá thông tin cơ sở trong việc xây dựng con người

mới có tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh, có ý thức đấu tranh chống tư

tưởng và hành động phản văn hóa dân tộc.

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới,

ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-

TTg về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc xây dựng nông thôn mới. Trong đó

có tiêu chí 6 - cơ sở vật chất văn hóa: Xã được công nhận đạt chuẩn nông

thôn mới khi có Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã đạt chuẩn theo quy định

16

của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và 100% số thôn có Nhà văn hóa -

khu thể thao thôn đạt chuẩn.

Ngày 11/11/2013, Chính phủ ban hành Quyết định số 2164/QĐ-TTg

phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thể thao

cơ sở giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến 2030. Theo đó, mục tiêu đặt

ra đến năm 2020, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở được phát triển

đồng bộ, từng bước khắc phục tình trạng chênh lệch về mức hưởng thụ văn

hóa, thể thao, vui chơi giải trí của nhân dân ở các vùng, miền, khu vực

trong cả nước; đến năm 2030, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở

phát triển đạt các tiêu chí quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Mục tiêu cụ thể đến năm 2020:

+ Ở thôn: 70% số thôn (riêng ở khu vực miền núi là 50%) có Nhà

Văn hóa - Khu Thể thao, trong đó được đầu tư trang thiết bị và dành tối

thiểu 30% thời gian sử dụng trong năm để tổ chức các hoạt động vui chơi

giải trí cho trẻ em.

+ Cấp xã: 80% số đơn vị hành chính xã (riêng ở khu vực miền núi là

60%) có Trung tâm Văn hóa - Thể thao, trong đó được đầu tư trang thiết bị

và dành tối thiểu 30% thời gian sử dụng trong năm để tổ chức các hoạt

động vui chơi giải trí cho trẻ em.

Những địa phương chưa có đủ điều kiện để xây dựng tại mỗi đơn vị

hành chính cấp xã một Trung tâm Văn hóa- Thể thao, có thể xây dựng tại

cụm xã (3 đến 5 xã) một Trung tâm Văn hóa - Thể thao.

+ Cấp huyện: 90% số đơn vị hành chính cấp huyện có Trung tâm

Văn hóa - Thể thao; 30% số đơn vị hành chính cấp huyện có Nhà Thiếu

nhi; 10% số đơn vị hành chính cấp huyện có Nhà Văn hóa Lao động.

+ Cấp tỉnh: 100% số đơn vị hành chính cấp tỉnh có Trung tâm Văn hóa,

Trung tâm thông tin cổ động;100% số đơn vị cấp tỉnh có Cung Thiếu nhi, Nhà

Thiếu nhi hoặc Trung tâm hoạt động Thanh Thiếu nhi; 50% số đơn vị cấp tỉnh

17

có Cung Văn hóa Lao động, Nhà Văn hóa Lao động; Xây dựng Trung tâm

Văn hóa; Cung Thiếu nhi, Nhà Thiếu nhi; Cung Văn hóa Lao động, Nhà Văn

hóa Lao động cấp Quốc gia; Khu vui chơi giải trí hiện đại tại Thủ đô Hà Nội,

Thành phố Hồ Chí Minh, các địa phương là trung tâm các vùng kinh tế trọng

điểm và các đô thị loại I khác trong cả nước.

+ Khu chế xuất, Khu công nghiệp: 100% Khu công nghiệp, Khu chế

xuất có quy hoạch quỹ đất để xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao phục

vụ công nhân, người lao động; trong đó tối thiểu 30% Khu công nghiệp,

Khu chế xuất đã hoạt động xây dựng được Trung tâm Văn hóa - Thể thao

phục vụ công nhân, người lao động [22, tr.08].

Trên tinh thần đó, Bộ Văn hóa Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể

thao và Du lịch) ban hành Thông tư số 22/2007/TTL/BVHTT-UBTDTT ngày

24 tháng 7 năm 2007 của Bộ Văn hoá- Thông tin và Uỷ ban Thể dục thể

thao hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hoá - Thể thao xã,

phường, thị trấn; Thông tư quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí

của hệ thống thiết chế văn hoá từ cấp tỉnh cho đến tận thôn, xóm, bản làng,

cụ thể là: Thông tư số 03/2009/TT - BVHTTDL ngày 28/8/2009 quy định

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hoá

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL

ngày 26/02/2010 ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự

nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hoá, thể thao và du lịch quận, huyện, thị

xã thành phố trực thuộc tỉnh; Thông tư số 11/2010/TTBVHTTDL ngày

22/12/2010 của Bộ trưởng Bộ VHTT&DL Quy định tiêu chí của Trung tâm

Văn hoá -Thể thao và Du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;

Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu về tổ

chức hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hoá - Thể thao cấp xã; Thông

tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu về tổ chức,

hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hoá - Khu thể thao thôn [18, tr.07].

18

Như vậy, với đường lối, chủ trương nhất quán, đúng đắn của Đảng,

Nhà nước và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về văn hóa trong giai đoạn

hiện nay, để đạt mục tiêu xây dựng nền văn hóa Việt Nam là nền tảng tinh

thần của xã hội, cùng với việc quản lý nhà nước về văn hóa nói chung thì

quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa luôn luôn được Đảng, Nhà nước

quan tâm và có những chủ trương kịp thời, đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn.

Thấm nhuần các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước,

trong những năm qua Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hải Phòng

trong các chủ trương, đường lối, chương trình, kế hoạch về xây dựng và

phát triển văn hóa thành phố luôn quan tâm đến việc xây dựng hệ thống

thiết chế văn hóa từ thành phố đến các thôn, làng, tổ dân phố.

1.4. Tổng quan về huyện Kiến Thụy

1.4.1. Sơ lư ợ c về đ iề u kiệ n tự nhiên, kinh tế - xã hộ i

củ a huyệ n Kiế n Thụ y

Kiến Thụy là một huyện ven đô nằm về phía Đông Nam thành phố

Hải Phòng, cách trung tâm thành phố Hải Phòng 22 km. Huyện có diện tích

tự nhiên 102,56 km², với dân số trên 13,5 vạn người. Phía Bắc và phía

Đông giáp các quận Dương Kinh, Đồ Sơn và Vịnh Bắc bộ, phía Nam giáp

huyện Tiên Lãng, phía Tây giáp quận Kiến An và huyện An Lão. Trên địa

bàn huyện có đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đi qua dài hơn 10 km và

có dự án Đường cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh đi qua. Sau

nhiều lần tách nhập địa giới hành chính, huyện Kiến Thụy ngày nay có 17

xã: Đại Đồng, Đại Hà, Đại Hợp, Đoàn Xá, Đông Phương, Du Lễ, Hữu

Bằng, Kiến Quốc, Minh Tân, Ngũ Đoan, Ngũ Phúc, Tân Phong, Tân Trào,

Thanh Sơn, Thuận Thiên, Thụy Hương, Tú Sơn và 1 thị trấn Núi Đối.

19

Giao thông trên địa bàn huyện rất thuận lợi cho việc giao lưu với các

địa phương khác cả về đường bộ, thủy và đường biển: Đường bộ ngoài

tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, còn có các tuyến đường tỉnh và

đường huyện như: TL361, TL362, TL363, ĐH403, ĐH404, ĐH405;

Đường sông: sông Văn Úc, sông Đa Độ...[52].

Kiến Thụy cũng là đất địa linh nhân kiệt, nơi phát tích vương

triều Nhà Mạc với Dương Kinh sầm uất một thời vào thế kỷ 16. Một số di

tích về thành cổ và cung điện của Dương Kinh cũng mới được phát hiện tại

đây tại thôn Cổ Trai, xã Ngũ Đoan.

Huyện Kiến Thụy vẫn còn giữ được những đình chùa cổ kính với

những phong cách kiến trúc độc đáo. Tiêu biểu là đền Mõ (xã Ngũ Phúc),

thờ Quỳnh Trân công chúa thời Trần, người có công khai khẩn đất hoang,

lập nên làng xã. Chùa Hoà Liễu (xã Thuận Thiên) thờ đức Thánh mẫu (mẹ)

của vua Mạc Đăng Dung hầu như còn nguyên vẹn, Chùa Thiên Phúc (hay

Chùa Trà Phương) nơi còn lưu giữ rất nhiều bức tượng quý hiếm. Ngoài ra,

nơi đây còn có miếu Cốc thờ Chử Đồng Tử, chùa Khánh Long thờ Tướng

công Phạm Hải thời Hùng Vương thứ 18, đình Ninh Hải thờ Hưng Đạo

Vương Trần Quốc Tuấn.

Dòng sông Đa Độ đến khu trung tâm huyện thì mở rộng ra như một

hồ nước lớn, cùng với Núi Đối soi bóng xuống dòng sông, tạo cho nơi đây

một vùng đất "non nước hữu tình, cảnh như tranh vẽ".

Bên cạnh cảnh non nước hữu tình ấy, huyện Kiến Thụy đã và đang

khoác lên mình áo mới của thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đó là

những nhà máy, xí nghiệp từ từ mọc lên, những ngôi nhà cao tầng khang

trang; đặc biệt là cơ sở hạ tầng được nâng cấp sạch đẹp.

Với những nét đẹp, giá trị về văn hóa, lịch sử, huyện Kiến Thụy có

tiềm năng phát triển về du lịch. Đặc biệt là từ sau khi hoàn thiện Khu tưởng

20

niệm các Vua nhà Mạc được đi vào hoạt động đã hút được nhiều du khách

trong và ngoài nước đến thăm và tìm hiểu về mảnh đất con người Kiến Thụy.

1.4.2. Hệ thống thiết chế trung tâm văn hóa - thông tin, nhà văn hóa ở

huyện Kiến Thụy

Hiện nay, nhu cầu về đời sống văn hóa tinh thần của người dân

huyện Kiến Thụy nói riêng và người dân của toàn thành phố Hải Phòng nói

chung là rất lớn. Do vậy, để tổ chức các hoạt động đáp ứng nhu cầu của họ

đòi hỏi phải có các thiết chế văn hóa tương ứng. Cùng với đó là sự quan

tâm của chính quyền địa phương các cấp, sự phối hợp chặt chẽ giữa các

ban ngành, đoàn thể, ngành văn hóa thể thao và du lịch trong việc tổ chức

các hoạt động.

Theo báo cáo của Phòng Văn hóa và Thông tin Huyện Kiến Thụy

năm 2017, trên toàn huyện có: 01 Trung tâm Văn hóa - Thông tin huyện;

18 Nhà văn hóa xã, thị trấn: 78/113 thôn, tổ dân phố có Nhà văn hóa.

Thiết chế Trung tâm Văn hóa - Thông tin huyện được huyện đầu tư

xây dựng từ năm 1986, có 01 hội trường lớn với sức chứa 500 người.

Trong thời kỳ kinh tế, xã hội còn nhiều khó khăn, huyện đã quan tâm đầu

tư xây dựng thiết chế văn hóa cấp huyện và đây được đánh giá là một công

trình có kiến trúc và vị trí đẹp của huyện. Công trình đã phát huy chức

năng, vai trò của một hệ thống thiết chế cấp huyện, là nơi diễn ra nhiều sự

kiện chính trị, sự kiện văn hóa quan trọng của Huyện ủy, Hội đồng nhân

dân, Ủy ban nhân dân huyện. Qua quá trình sử dụng, công trình đã nhiều

lần được nâng cấp, sửa chữa.

Hệ thống Nhà văn hóa xã được đầu tư xây dựng từ những năm 1990,

hầu hết chung với trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn,

thành phố và huyện trong nhiều năm qua có nhiều chương trình, đề án đầu

tư trang thiết bị hoạt động cho hệ thống này. Cơ bản trong những năm qua,

hệ thống nhà văn hóa xã đã phát huy hiệu quả trong tổ chức phục vụ nhiệm

21

vụ chính trị, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao cho nhân

dân địa phương.

Đối với thiết chế Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố được đầu tư xây dựng

cùng với việc tổ chức phát động phong trào xây dựng làng, tổ dân phố văn

hóa. Hệ thống thiết chế này được sự hỗ trợ một phần của ngân sách nhà

nước, còn lại hầu hết huy động nguồn lực xã hội hóa và nhân dân đóng

góp. Có nhiều thôn, tổ dân phố huy động được nguồn lực kinh phí lớn, xây

dựng nhà văn hóa thôn khang trang, sạch, đẹp.

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới,

hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở trên toàn huyện đang được thành phố,

huyện và các xã quan tâm đầu tư xây dựng để đạt chuẩn nông thôn mới.

Nhiều Trung tâm Văn hóa xã được đầu tư xây mới, tách khỏi Ủy ban nhân

dân xã, Nhà văn hóa, khu thể thao thôn đang dần được xây mới, cải tạo.

Tuy nhiên, việc đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị, tổ chức các

hoạt động tại hệ thống thiết chế văn hóa từ huyện đến cơ sở đang gặp

nhiều khó khăn. Hầu hết các trang thiết bị hoạt động lạc hậu thô sơ, lạc

hậu. Việc khai thác, tổ chức các hoạt động tại hệ thống thiết chế còn nghèo

nàn, đơn điệu, chưa thu hút nhân dân tham gia. Đội ngũ cán bộ còn thiếu và

yếu về trình độ chuyên môn. Tỷ lệ người dân tham gia thường xuyên trực

tiếp vào các hoạt động cộng đồng tại thiết chế Nhà văn hóa là rất nhỏ.

Để khắc phục những khó khăn, tồn tại của hệ thống thiết chế hiện

nay cần phải có những biện pháp điều chỉnh kịp thời các hạn chế để ngày

một nâng cao chất lượng cho các hoạt động tại địa phương.

1.5. Vai trò quản lý Nha nước về thiết chế văn hóa đối với phát triển

kinh tế - xã hôi ở huyện Kiến Thụy

Việc cơ quan quản lý các cấp từ huyện đến thôn, làng đưa vào khai

thác vận hành hệ thống thiết chế văn hóa tại huyện cụ thể là trung tâm văn

hóa, nhà văn hóa đem lại giá trị to lớn về mọi mặt đối với sự phát triển kinh

22

tế - xã hội tại địa phương, như trong các văn kiện của Đảng đã khẳng định

văn hóa là động lực phát triển của xã hội thì ở Kiến Thụy tại các thiết chế

trung tâm văn hóa - thông tin huyên, trung tâm văn hóa xã, thị trấn đặc biệt

là tại nhà văn hóa các thôn, làng tổ dân phố trong toàn huyện đã là những

nơi diễn ra các sự kiện quan trọng về chính trị của địa phương, là nơi hội tụ

các hoạt động lớn của thôn làng như lễ hội truyền thống, tổ chức tết trung

thu cho các cháu thiếu nhi, tôn vinh chúc thọ Người cao tuổi, liên hoan văn

hóa văn nghệ, thể dục thể thao.... các hoạt động này diễn ra tại địa phương

góp phần làm phong phú đời sống tinh thần cho nhân dân, xây dựng tình

đoàn kết thôn xóm tạo động lực và giá trị bền vững của thôn làng, để cho

mỗi người dân dù đi xa về gần vẫn luôn tự hào về quê hương của mình,

luôn hướng về các hoạt động tại quê hương bản quán.

Công tác quản lý nhà nước đối với các thiết chế có vai trò vô cùng

quan trọng. Quản lý nhà nước giúp cho việc xây dựng, hoàn thiện thể chế

về thiết chế văn hóa ngày càng được kiện toàn theo hướng thiết thực, hiệu

quả. Xây dựng, ban hành và trình các cấp có thẩm quyền ban hành hệ thống

văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, có giá trị pháp lý cao trên lĩnh vực

văn hóa, tạo điều kiện để hoạt động của các thiết chế văn hóa ngày càng

thuận lợi. Bên cạnh đó, hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật khác

cũng được xây dựng và hoàn thiện, góp phần tạo cơ sở pháp lý cho hệ

thống thiết chế văn hóa hoạt động hiệu quả.

Ngoài ra, công tác quản lý nhà nước trong việc xây dựng quy hoạch,

tổ chức thực hiện quy hoạch sẽ đảm bảo cho hệ thống thiết chế văn hóa

được xây dựng hợp lý, đầu tư hiệu quả, tránh dàn trải, lãng phí. Sẽ có

nhiều các công trình văn hóa có quy mô lớn, kiến trúc đẹp, chất lượng

phục vụ tốt đã đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng cao và đa

dạng của người dân.

23

Việc quản lý nhà nước đối với các thiết chế văn hóa còn đưa ra các

chương trình, kế hoạch, đề án giúp cho hệ thống thiết chế thực hiện và phát

huy vai trò của mình trong đời sống xã hội, thông tin tuyên truyền giáo dục

và bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho nhân dân về các mặt chính trị, văn hóa,

xã hội; hướng dẫn tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao đáp ứng nhu cầu

hưởng thụ, sáng tạo văn hóa, vui chơi, giải trí của nhân dân. Giúp cho hệ thống

thiết chế văn hóa từng bước được hoàn chỉnh, nâng cao chất lượng hoạt

động. Nhiều trung tâm văn hoá - thông tin - thể thao, nhà hát, câu lạc bộ,

khu di tích lịch sử - văn hoá, bảo tàng, thư viện, nhà triển lãm, cửa hàng

sách, báo, khu vui chơi giải trí,… có những đổi mới về phương thức hoạt

động, cơ sở vật chất được cải thiện.

Đồng thời, công tác quản lý nhà nước giúp hoạch định chính sách về

đội ngũ cán bộ, đào tạo vị trí việc làm cho hệ thống thiết chế văn hóa, cơ

chế chính sách về nguồn kinh phí hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa

để hệ thống phát huy vai trò của mình đối với đời sống xã hội.

Việc xây dựng chính sách xã hội hóa trong văn hóa đã khuyến khích

được nhiều nguồn lực tham gia xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn

hóa. Qua đó, đã tạo điều kiện cho sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế

trong kinh doanh và hoạt động văn hóa, khuyến khích sự mở cửa, giải phóng

các nguồn lực, huy động được sự tham gia của toàn xã hội chung tay xây

dựng và phát triển văn hóa.

Việc kiểm tra, giám sát các hoạt động các thiết chế văn hóa được

thực hiện thường xuyên, liên tục, bảo đảm sự vận hành của hệ thống thiết

chế văn hóa hiệu quả, phù hợp với các hoạt động văn hóa.

Có thể nói, để hệ thống thiết chế pháy huy chức năng, vai trò đối với

đời sống xã hội thì không thể thiếu công tác quản lý nhà nước đối với thiết

chế văn hóa.

Tiểu kết

24

Thiết chế văn hóa là toàn bộ cơ sở vật chất liên quan đến hoạt động

văn hóa trọng tâm là nhà văn hóa... Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa

đóng vai trò vô cùng to lớn trong hoạt động quản lý, phát triển nền văn hóa

nói chung. Các hoạt động quản lý của nhà nước được các chủ thể quản lý tổ

chức và điều hành gồm: Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy

hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa; Triển khai và ban

hành các văn bản quy phạm pháp luật về thiết văn hóa; Chỉ đạo, hướng dẫn

các hoạt động của thiết văn hóa; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho

đội ngũ viên chức của thiết chế văn hóa; Tổ chức, chỉ đạo công tác thanh,

kiểm tra và thi đua, khen thưởng. Chính vì vậy phải thực hiện đầy đủ và đi

đúng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đã đặt ra cho công tác

quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa.

Trong chương 1, luận văn đã đề cập và làm rõ những khái niệm liên

quan đến đề tài như thiết chế văn hóa, quản lý cũng như quản lý hoạt động

Nhà văn hóa. Việc trình bày hệ thống khái niệm, sự gắn kết với nhau cho

thấy được sự cần thiết trong công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa

bởi nó liên quan, góp phần đến việc nâng cao đời sống tinh thần cho người

dân. Bên cạnh những vấn đề về cơ sở lý luận, chương 1 còn tìm hiểu khái

quát về thiết chế Trung tâm văn hóa - thông tin, Nhà văn hóa của huyện

Kiến Thụy trong giai đoạn hiện nay, để từ đó làm nổi bật lên vai trò của

công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa. Những nội dung nghiên

cứu về mặt lý luận là tiền đề để có thể xác định nhiệm vụ nghiên cứu thực

trạng trong hoạt động cũng như công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn

hóa ở huyện Kiến Thụy.

25

Chương 2

CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA

Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1. Chủ thể quản lý nha nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy,

thanh phố Hải Phòng

2.1.1. Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng

Sở Văn hóa và Thể thao là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân

dân thành phố thành phố Hải Phòng, thực hiện chức năng tham mưu,

giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể

dục, thể thao và quảng cáo (trừ quảng cáo trên báo chí, trên môi trường

mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch

vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin) ở thành phố theo quy định

của pháp luật; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện

một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy

ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố [43, tr.02].

Trong Quyết định số 299/2017/QĐ-UBND ngày 13/02/2017 của

UBND thành phố Hải Phòng, UBND đã quy định chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn của Sở Văn hóa và Thể thao đối với lĩnh vực thiết chế: “Hướng

dẫn, tổ chức thực hiện quy hoạch thiết chế văn hóa cơ sở ở thành phố sau

khi được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; Hướng dẫn xây dựng quy

chế tổ chức và hoạt động của các thiết chế văn hóa cơ sở ở thành phố trên

cơ sở quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch”.

Như vây có thể thấy, Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng là

cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác quản lý

nhà nước đối với hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn thành phố.

2.1.2. Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Kiến Thụy

Theo Quyết định số 2013/2016/QĐ-UBND, ngày 26/9/2016 của

UBND huyện Kiến Thụy Quyết định ban hành Quy định chức năng nhiệm

26

vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và quan hệ công tác của Phòng Văn hóa và

Thông tin huyện Kiến Thụy.

Phòng Văn hóa và Thông tin của huyện Kiến Thụy là cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thực hiện công tác quản lý văn

hóa cũng như xây dựng các hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện.Thực

hiện chức năng quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du

lịch, bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin, phát

thanh, báo chí, xuất bản theo đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp

luật của Nhà nước. Phòng Văn hóa và Thông tin huyện hoạt động dưới sự

lãnh đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời dưới sự chỉ đạo,

hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du

lịch, Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Hải Phòng [44, tr.02].

Phòng Văn hóa và Thông tin có nhiệm vụ thực hiện việc quản lý nhà

nước về văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch, bưu chính viễn thông và

Internet, công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin, phát thanh, báo chí, xuất

bản của tổ chức và cá nhân theo địa giới hành chính quản lý; Hướng dẫn,

triển khai thực hiện các hoạt động thông tin tuyên truyền trên địa bàn

huyện nhằm tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật; Phục vụ

các nhiệm vụ chính trị - xã hội của Đảng, Nhà nước và địa phương.

Thực hiện giáo dục truyền thống cách mạng, xây dựng nếp sống văn

hóa cho mọi tầng lớp nhân dân và hướng dẫn tổ chức các hoạt động văn

hóa văn nghệ nhân các ngày lễ, các ngày kỷ niệm của đất nước, tỉnh,

huyện và cơ sở; Lập kế hoạch dài hạn và từng giai đoạn, trình Ủy ban

nhân dân huyện duyệt và có các giải pháp cụ thể để thực hiện những kế

hoạch đã được phê duyệt

Như vậy, Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Kiến Thụy là cơ quan

tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong công tác quản lý nhà nước

đối với hệ thống thiết chế văn hóa trên địa bàn huyện.

27

Ở đây chúng ta thấy được việc quản lý hệ thống nhà văn hóa là có sự

định hướng thống nhất giữa ba cấp là Sở văn hóa và Thể thao Thành phố,

Phòng văn hóa và thông tin với UBND cấp xã (thông qua chức năng nhiệm

vụ của cán bộ công chức văn hóa xã) sự phối hợp quản lý này được thực

hiện trên các phương diện công việc cụ thể như xây dựng quy hoạch, thiết

kế chi tiết, định hướng các nội dung hoạt động cụ thể tại các đơn vị. Cụ thể

là sau khi hình thành một hệ thống thiết chế nhà văn hóa trong toàn thành

phố thì bằng chức năng nhiệm vụ của mình Sở văn hóa và Thể thao ban

hành các kế hoạch hướng dẫn đến cấp Phòng văn hóa thông tin xã xây

dựng kế hoạch cụ thể chi tiết hướng dẫn đến cấp xã, thị trấn triển khai thực

hiện theo tùng nhiệm vụ cụ thể.

2.2. Thực trạng quản lý nha nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến

Thụy, thanh phố Hải Phòng

2.2.1 Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát

triển hệ thống thiết chế văn hóa

Căn cứ các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy

ban nhân dân thành phố, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy

cũng đã ban hành các Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch nhằm quy hoạch

và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa. Huyện đã tham mưu cho Thành

ủy ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TU về “Xây dựng và phát triển huyện

Kiến Thụy đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”. Huyện ủy ban hành

Chương trình hành động về thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 (khóa XI);

Nghị quyết của HĐND huyện nhiệm kỳ 2016-2021 và Nghị quyết hằng

năm về phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó có nhiều nội dung, mục tiêu

nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa của toàn huyện.

Hết năm 2012, 100% các xã trên địa bàn huyện hoàn thiện quy hoạch

xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã, trong đó có quy hoạch xây dựng

hệ thống thiết chế văn hóa thôn, xã. Phấn đấu đến hết năm 2020, toàn bộ 17

28

xã, 01 thị trấn trên địa bàn huyện được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới,

hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao đạt chuẩn theo quy định

[35, tr.103].

Với mục tiêu đạt ra là huyện sẽ hoàn thành về đích công cuộc xây

dựng nông thôn mới vào năm 2020 chắc chắn hệ thống trung tâm văn hóa,

nhà văn hóa thôn, làng, tổ dân phố sẽ được quan tâm đầu tư xây dựng đầy

đủ và khang trang hơn, các công trình xuống cấp sẽ được đầu tư tôn tạo và

sửa chữa nhằm đáp ứng các nhu cầu của nhân dân trong tổ chức các hoạt

động tại cộng đồng dân cư. Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt Đảng

ủy, HĐND, UBND các xã, thị trấn đã chủ động để dành các nguồn quỹ đất

cho việc xây dựng nhà văn hóa xã, thị trấn và nhà văn hóa thôn, làng , tổ

dân phố đảm bảo đúng đủ tiêu tiêu chí của Bộ văn hóa thể thao và Du lịch,

các nhà văn hóa đã xây dựng trước nếu chưa đủ điều kiện theo quy định sẽ

được điều chỉnh bổ sung trong phạm vi cho phép để dần dần đáp ứng được

nhu cầu thực tế ở địa bàn dân cư. Thực tế hiện nay sau khi các quy hoạch

trước đây đã được phê duyệt nhưng đến nay sau sự phát triển của kinh tế xã

hội thì một số quy hoạch đã không còn phù hợp nên cần được điều chỉnh

bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với thực tế việc xây dựng và phát triển

kinh tế văn hóa xã hội của địa phương cho phù hợp với xu thế chung của

thành phố và đất nước. Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt về khuôn

viên diện tích đất dành cho việc xây dựng nhà văn hóa UBND các xã, thị

trấn chỉ đạo các cơ sở thôn làng, tổ dân phố nghiêm túc thực hiện đúng theo

quy hoạch không để nhân dân hay các bộ phận khác làm ảnh hưởng đến

diện tích đất và mục đích sử dụng theo quy định.

Ở nội dung này tôi có trực tiếp gặp gỡ và trao đổi với đồng chí

Nguyễn Duy Mùi - Chủ tịch UBND xã Đại Hà huyện Kiến Thụy, nội dung

trao đổi cụ thể như sau:

29

Xin đồng chí cho biết đánh giá của mình trong việc xây dựng nhà

văn hóa thôn tại xã nhà trong giai đoạn vừa qua?

Trả lời: xã Đại Hà có 04 làng với 08 thôn, hiện nay đã xây dựng

được 04 nhà văn hóa mới khang trang là NVH thôn Ngọc Liễn, Thôn Nhân

Trai, Xóm 5 và thôn Cao Tiến, hiện đang tiến hành xây dựng NVH thôn

Cao Bộ, cấp ủy đảng chính quyền địa phương xác định việc xây dựng nhà

văn hóa thôn là một nhiệm vụ cốt lõi cần được quan tâm đầu tư xây dựng,

địa phương đã chủ động tranh thủ sự ủng hộ của cấp trên huy động các

nguồn lực cần thiết để xây dựng đầy đủ hệ thống nhà văn hóa cho các thôn

làng. Trước hết là việc quy hoạch địa phương đã dành quỹ đất đúng đủ để

phục vụ xây dựng hệ thống nhà văn hóa cho các thôn làng, vì thế khi có sự

đầu tư của Nhà nước là địa phương có mặt bằng để tiến hành xây dựng

được ngay.

Hỏi: Đồng chí cho biết thực trạng quản lý và hoạt động của các nhà

văn hóa của địa phương hiện nay là như thế nào?

Trả lời: việc quản lý và sự dụng nhà văn hóa địa phương giao cho

cán bộ văn hóa xã phối hợp với các thôn làng đưa vào quản lý sử dụng, cụ

thể về cơ sở vật chất địa phương giao cho Trưởng thôn là người trực tiếp

quản lý, mỗi thôn thành lập một Ban chủ nhiệm Nhà văn hóa thôn để phân

công nhiệm vụ và vai trò trách nhiệm cho từng thành viên, vấn đề quản lý

tài sản luôn được đảm bảo an toàn hiệu quả, còn việc khai thác sử dụng các

thôn sử dụng thường xuyên vào công việc hội họp của thôn làng, các hoạt

động văn hóa văn nghệ thể dục thể thao hay việc đám hiếu, hỷ của bà con

khu dân cư, việc khai thác sử dụng đã Ban chủ nhiệm nhà văn hóa thôn tiến

hành xây dựng kế hoạch và xin ý kiến của cấp ủy chính quyền thôn để đưa

vào hoạt động. UBND xã giao cho đồng chí cán bộ văn hóa xã có trách

nhiệm theo dõi và giám sát việc quản lý khai thác và sử dụng các nhà văn

30

hóa trên địa bàn đúng mục đích và yêu cầu đặt ra, nếu có vấn đề gì vượt

quá thẩm quyền báo cáo UBND xã hoặc cấp trên cho ý kiến giải quyết.

Câu hỏi: Xin đồng chí cho biết với kinh nghiệm quản lý tại địa

phương của mình đồng chí có giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý

nhà nước về hệ thống nhà văn tại nhà văn hóa xã và các thôn, làng?

Trả lời: theo kinh nghiệm thực tế tại địa phương sau nhiều năm tiên

hành đổi mới thì quản lý tổ chức các hoạt động tại các trung tâm văn hóa

thể thao xã, nhà văn hóa thôn, làng hiện nay đã thay đổi rất nhiều. Nhà văn

hóa thì được nhà nước đầu tư xây dựng ngày một khang trang, các thiết bị

đần được đầy đủ và tốt hơn, tuy nhiên hiệu quả hoạt động và mức độ nhân

dân tham gia còn có nhiều hạn chế, như tần suất các hoạt động chưa được

nhiều, số lượng người dân tham gia còn ít, các hoạt động truyền thống

không còn phù hợp với đại đa số quần chúng nhân dân. Vì thế để nâng cao

hiệu quả quản lý và hoạt động của hệ thống nhà văn hóa tại địa phương,

điều quan trong đầu tiên là phải nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ

văn hóa xã đến các thôn làng, phải phân công giao nhiệm vụ cho các đồng

chí có năng lực tổ chức các hoạt động văn hóa, có tâm huyết với phong trào

địa phương và gắn bó mật thiết với nhân dân, thứ hai là có sự đầu tư mạnh

mẽ có trọng điểm của nhà nước và các nhiệm vụ cụ thể để từ đó lấy điểm

nhấn để thực hiện công cuộc xã hội hóa các hoạt động văn hóa văn nghệ,

thể dục thể thao, để đưa phong trào đến với quần chúng, để nhân dân trở

thành chủ thể hưởng thụ của các hoạt động tại địa phương.

Xin chân thành cảm ơn đồng chí về những nội dung trao đổi vừa rồi!

Nguồn tác giả phỏng vấn trực tiếp tại cơ sở.

2.2.2. Tổ chức tuyên truyền các văn bản quản lý về thiết chế văn hóa

Bám sát sự chỉ đạo của của Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố,

các nội dung Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định

hướng đến năm 2020” của Trung ương, Sở Văn hóa và Thể thao tham mưu

31

cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 4653/KH-UBND ngày

11/8/2011 về triển khai thực hiện Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/01/2010

của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Phát triển văn hóa nông

thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” tại thành phố Hải Phòng.

Trong đó có mục tiêu về xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa tại các huyện.

Ngày 20/4/2018, Sở Văn hóa và Thể thao ban hành Kế hoạch số

62/KH-SVHTT về việc nâng cao chất lượng hoạt động của các thiết chế

văn hóa, thể thao ở nông thôn giai đoạn 2018 - 2020, với mục đích nâng

cao hiệu quả hoạt động tại các thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn;

phấn đấu mỗi huyện có từ 1 đến 2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, Nhà

Văn hóa - Khu thể thao thôn có các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục

thể thao thường xuyên, điển hình, tiêu biểu; tạo tiền đề để hệ thống thiết

chế văn hóa, thể thao ở nông thôn đã được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất

từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được củng cố

phát triển đồng bộ, khai thác có hiệu quả, không ngừng nâng cao chất

lượng hoạt động đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao,

vui chơi giải trí của các tầng lớp nhân dân. Đồng thời tham mưu ban hành

các văn bản đề nghị các địa phương đánh giá thực trạng cơ sở vật chất văn

hóa; đề xuất ban hành thiết kế điển hình, thiết kế mẫu công trình khu thể

thao thôn; yêu cầu xây dựng quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở.

Để cụ thể hóa trong triển khai thực hiện sự chỉ đạo của Thành ủy,

HĐND, UBND thành phố, sự hướng dẫn nghiệp vụ của Sở Văn hóa và Thể

thao, huyện Kiến Thụy đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo như

Công văn số 1826/UBND-VHTT ngày 03/8/2010 và Văn bản số

1876/UBND-VHTT ngày 09/8/2010 về xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng;

Văn bản số 300/UBND-VHTT ngày 14/02/2011 về chủ trương đầu tư các

nhà sinh hoạt cộng đồng khu phố theo hình thức xã hội hóa; Kế hoạch, báo

cáo kết quả triển khai thực hiện Phong trào ‘‘Toàn dân đoàn kết xây dựng

32

đời sống văn hóa’’; Quyết định 2509/QĐ-UBND, ngày 15/09/2015 về việc

thành lập ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống

văn hóa” huyện Kiến Thụy; Quyết định 2512/QĐ-UBND, ngày 15/09/2015

về Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo Phong trào

“Toàn dân đoàn kêt xây dựng đời sống văn hóa” huyện Kiến Thụy…

Hàng năm, huyện phối hợp với các cơ quan chuyên môn của thành

phố thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ làm

công tác văn hóa cơ sở, Ban chủ nhiệm các nhà văn hóa. Từ năm 2010 đến

nay đã tổ chức được 4 lớp và dự kiến cuối tháng 9/2018 sẽ tổ chức 01 lớp.

Các lớp tập huấn có các nội dung hướng dẫn kỹ năng, nghiệp vụ tổ chức

hoạt động tại các nhà văn hóa; chỉ đạo, hướng dẫn và bố trí nguồn kinh phí

từ ngân sách huyện hỗ trợ tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao hàng

năm tại các Nhà văn hóa cũng như các hoạt động văn hóa trên địa bàn.

Bên cạnh đó, huyện cũng thường xuyên chỉ đạo các xã, các cơ quan,

đơn vị, tổ chức liên quan trong việc phối hợp xây dựng, quản lý và tổ chức

hoạt động của các thiết chế văn hóa - thể thao; cùng với việc bố trí nguồn

kinh phí từ ngân sách, huyện đã tập trung đẩy mạnh thực hiện các chủ

trương huy động nguồn lực xã hội theo Quyết định số 2824/QĐ-UBND

ngày 21/9/2006 của UBND thành phố, để đầu tư xây dựng và nâng cấp các

thiết chế văn hóa, thể thao.

Cùng với việc đầu tư xây dựng hạ tầng thiết chế văn hóa cơ sở, trong

những năm qua, thành phố và huyện Kiến Thụy có nhiều Chương trình, đề

án công trợ trang thiết bị cho hệ thống thiết chế văn hóa, điển hình là việc

triển khai thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông

thôn mới, huyện nhà tăng cường đầu tư phát triển, nâng cấp đồng bộ hệ

thống thiết chế văn hóa cơ sở và những công trình văn hóa lớn. Đến nay,

toàn huyện có 10 xã về đích nông thôn mới, phấn đấu đến hết năm 2019

huyện sẽ cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới.

33

Hệ thống thiết chế văn hóa tại huyện cơ bản hoàn thiện, hệ thống

thiết chế văn hóa tại các xã, thị trấn được quan tâm đầu tư xây dựng như

nâng cấp các sân vận động, dành quỹ đất cho các điểm vui chơi, tập luyện;

cải tạo nâng cấp các trung tâm văn hóa thể thao xã, thị trấn, trung tâm văn

hóa làng, hoàn thiện hệ thống truyền thanh tại các xã, thị trấn.

Cùng với đó, huyện đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong việc xây

dựng các nhà tập luyện và thi đấu thể thao tại các trường học, cơ quan, đơn

vị, các thôn, khu dân cư. Các hoạt động văn hóa thể thao được Huyện ủy,

HĐND, UBND huyện chỉ đạo hướng mạnh về cơ sở, huy động đông đảo

các tầng lớp nhân dân tham gia, tạo điều kiện xã hội hóa các hoạt động văn

hóa thể thao trên địa bàn.

Bên cạnh đó, huyện chỉ đạo các địa phương chủ động bảo tồn các giá

trị văn hóa truyền thống phi vật thể trên địa bàn, đặc biệt là các Lễ hội như:

Lễ hội khai bút tại Khu tưởng niệm Vương triều nhà Mạc, Lễ hội Đua

thuyền rồng truyền thống trên sông Đa Độ, Lễ hội Minh thề Đền chùa Hòa

Liễu xã Thuận Thiên, hội Đền Mõ xã Ngũ Phúc...qua đó, góp phần nâng

cao đời sống tinh thần cho nhân dân.

Đến nay toàn huyện đã có 18/18 nhà văn hóa cấp xã, thị trấn trong

đó có 13 nhà văn hóa xã tách rời không sử dụng chung với trụ sở UBND

xã, thị trấn; 100% làng, thôn, tổ dân phố đã có quy hoạch đất để làm trung

tâm văn hóa, thể thao; 67/70 làng, tổ dân phố có nhà văn hóa; nhiều làng, tổ

dân phố văn hóa đã có khu vui chơi giải trí, sân thể thao, sân vận động, có

tủ sách và một số trang thiết bị phục vụ cho hoạt động văn hóa thông tin và

thể thao… Nhiều nhà văn hóa làng, thôn được xây dựng có giá trị trên 01 tỷ

đồng như: Như Nhà văn hóa Thôn Cẩm Hoàn xã Thanh Sơn với tổng mức

đầu tư là 3,2 tỷ đồng, Nhà văn hóa Thôn Ngọc Liễn xã Đại Hà - 2,9 tỷ

đồng, Nhà văn hóa thôn Kỳ Sơn xã Tân Trào - 2,5 tỷ đồng; làng Trúc- Ngũ

Đoan; Thôn 5- Đại Hà; Thôn 1,3- Kiến Quốc; Kim Đới 1- Hữu Bằng; Thôn

34

3, thôn 5 - Du Lễ…Nhiều xã đã có 100% làng có nhà văn hóa như: Tân

Trào (4/4 làng); Thanh Sơn (3/3làng); Thụy Hương (3/3 làng); Đại Hợp

(4/4); Thị trấn Núi Đối (4/4); Tú Sơn (4/4); Tân Phong (4/4); một số làng

xây dựng nhà văn hóa làng có giá trị từ 500 triệu đồng đến 900 triệu đồng

(xây cũ) như: Nãi Sơn (Tú Sơn); Xuân La (Thanh Sơn)… [35, tr.8].

Nguồn kinh phí xây dựng nhà văn hóa làng ngoài nguồn ngân sách,

chủ yếu huy động các nguồn đóng góp của nhân dân địa phương, của

những nhà hảo tâm, người con xa quê. Tổng kinh phí để xây dựng nhà văn

hóa, trung tâm văn hóa làng, cổng làng và nội thất trang thiết bị nhà văn

hóa trong thời gian qua khoảng trên 65 tỷ đồng. Đây là kết quả đầu tư của

thành phố, huyện, các xã, thị trấn và sự cố gắng rất lớn của nhân dân đối

với việc xây dựng cơ sở vật chất phục vụ sự nghiệp xây dựng đời sống văn

hóa cơ sở.

Thực hiện các chủ trương của Đảng, các quyết định của Nhà nước

UBND huyện Kiến Thụy đã tập trung các nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ

thống các công trình nhà văn hóa từ huyện đến cơ sở một cách đồng bộ

chất lượng. Các nhà văn hóa được xây dựng trong giai đoạn hiện nay đều

có thiết kế đẹp, không gian rộng đáp ứng được các nhu cầu tổ chức các

hoạt động của địa phương. Tại mỗi địa phương sau khi được Nhà nước đầu

tư xây dựng Nhà văn hóa các cấp ủy chính quyền địa phương đã chủ động

huy động xã hội hóa các nguồn lực để tập trung mua sắm các trang thiết bị

cần thiết như hệ thống âm thanh, ánh sáng, tủ sách, các dụng cụ thể thao để

đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của nhân dân địa phương.

2.2.3. Chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động nghiệp vụ của thiết chế văn hóa

trên địa bàn huyện Kiến Thụy

Bám sát sự chỉ đạo của Thành ủy, UBND Thành phố, các kế hoạch

chuyên môn của Sở Văn hóa và Thể thao, hướng dẫn của các cơ quan

chuyên môn thành phố, hàng năm Phòng Văn hóa và Thông tin huyện tham

35

mưu giúp UBND huyện ban hành các kế hoạch tổ chức các hoạt động chào

mừng các ngày lễ lớn của đất nước, thành phố và huyện; tổ chức thực hiện

các hoạt động về lĩnh vực văn hóa, thể thao, gia đình; thông tin tuyên

truyền về bảo tồn di sản văn hóa, di tích, thực hiện nếp sống văn hóa trong

việc cưới, việc tang, lễ hội trên địa bàn huyện,

Cụ thể, hàng năm UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông

tin, Trung tâm Văn hóa - Thông tin chủ động bám sát thực tế xây dựng các

kế hoạch hoạt động và triển khai tổ chức cụ thể như: Kế hoạch số 01/KH-

BCĐ ngày 28/01/2015 về việc tổ chức các hoạt động chào mừng kỷ niệm

các ngày lễ lớn năm 2015, đặc biệt chào mừng Kỷ niệm 60 năm Ngày Hải

Phòng giải phóng (13/5/1955-13/5/2015) và Lễ hội Hoa Phượng đỏ Hải

Phòng lần thứ IV; Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2016

của UBND huyện Kiến Thụy về việc Phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội

khóa XIV và Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-

2021; Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 03/02/2016 về việc Triển khai tổ

chức các hoạt động tuyên truyền bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và

bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; Hướng

dẫn số 02- HD/BTGHU ngày 14/01/2016 của Ban Tuyên giáo Huyện ủy

Kiến Thụy về việc Tuyên truyền bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và

bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Phòng

Văn hóa và Thông tin xây dựng Kế hoạch số 02/KH-VHTT, ngày

21/01/2016 về tuyên truyền và Tổ chức hoạt động phục vụ cuộc bầu cử đại

biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

nhiệm kỳ 2016-2021 và chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn trong tháng 4

tháng 5 (30/4; 01/5; 7/5; 13/5; 19/5); Công văn số 563/UBND-VP, ngày

28/4/206 của UBND huyện về việc giao cho Trung tâm VHTT triển khai

việc tham gia Liên hoan văn nghệ các làng, TDP văn hóa tiêu biểu chào

mừng Lễ hội Hoa Phượng Đỏ lần thứ V - Hải Phòng năm 2016; Chỉ thị số

36

13-CT/UBND ngày 01 tháng 12 năm 2016 về Tổ chức các hoạt động đón

tết Dương lịch, tết Nguyên Đán Đinh Dậu 2017 và kỷ niệm 87 năm Ngày

Thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/1930- 03/02/2017); Thực hiện

Kế hoạch số: 38/KH-SVHTT, ngày 07 tháng 4 năm 2017 của Sở Văn hóa

và Thể thao; Kế hoạch số 394/KH-UBND, ngày 23 tháng 3 năm 2017 của

UBND hyện Kiến Thụy; Kế hoạch số 14/KH-VHTT, ngày 12 tháng 4 năm

2017 của Phòng Văn hóa và Thông tin về triển khai tổ chức các hoạt động

kỷ niệm các ngày lễ lớn trong tháng 4, tháng 5; kỷ niệm 62 năm Ngày giải

phóng Hải Phòng (13/5) và Lễ hội Hoa Phượng Đỏ - Hải Phòng 2017.

Trung tâm Văn hóa - Thông tin xây dựng Kế hoạch số 01/KH-TTVHT,

ngày 16/4/2017 về tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn trong

năm 2017; Kế hoạch số 38/KH-BCĐ, ngày 07 tháng 03 năm 2018 của Ban

chỉ đạo Hội diễn Nghệ thuật quần chúng thành phố Hải Phòng về tổ chức

Liên hoan Ca-Múa-Nhạc dân tộc và dòng âm nhạc dân gian đương đại xã,

phường, thị trấn thành phố Hải Phòng năm 2018; Kế hoạch số 13/KH-

UBND, ngày 16 tháng 01 năm 2018 của Ủy ban nhân dân huyện về việc Tổ

chức cuộc Liên hoan văn nghệ quần chúng mừng Đảng Mừng xuân Mậu

Tuất năm 2018 giữa các làng văn hóa của các xã về đích Nông thôn mới và

các làng, thôn, tổ dân phố văn hóa trên địa bàn huyện.

Với một loạt các kế hoạch hoạt động hàng năm, được ban hành từ

huyện đến các xã thị trấn thông qua hệ thống các cơ quan chuyên môn là

Trung tâm văn hóa - thông tin, Trung tâm thể dục thể thao đã hướng dẫn

cho cán bộ công chức văn hóa xã, thị trấn triển khai tổ chức các hoạt động

cụ thể từ Nhà văn hóa xã, thị trấn đến Nhà văn hóa thôn, làng, tổ dân phố

đảm bảo đầy đủ kịp thời theo các nội dung đã đặt ra, tạo không khí vui

tươi, phấn khởi trong nhân dân trong mỗi dịp Lễ tết của địa phương, các

hội truyền thống hay trong các dịp sinh hoạt văn hóa văn nghệ chào mừng

các ngày lễ lớn như dịp 30/4, dịp mùng 2/9.... Việc xây dựng và triển khai

37

kế hoạch hoạt động được thực hiện một cách đồng bộ từ thành phố đến cơ

sở, hàng năm UBND huyện căn cứ vào kế hoạch của UBND thành phố, kế

hoạch của Sở Văn hóa và Thể thao chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông tin,

Trung tâm văn hóa - thông tin, Trung tâm TDTT chủ động xây dựng kế

hoạch chi tiết các nhiệm vụ cụ thể của ngành về các hội thi, hội diễn, liên

hoan... để triển khai đến các xã, thị trấn, sau khi có kế hoạch của huyện cán

bộ công chức văn hóa báo cáo lãnh đạo UBND xã, thị trấn để triển khai

thực hiện trên toàn địa bàn dân cư để xây dựng các phong trào hoạt động

tại các nhà văn hóa.

Ở nội dung nay tôi đã tiến hành trao đổi trực tiếp với đồng chí

Nguyễn Hồng Khanh - Cán bộ công chức văn hóa xã Đoàn Xá - huyện

Kiến Thụy - Hải Phòng.

Câu hỏi: xin được hỏi đồng chí đánh giá như thế nào về việc quản lý,

triển khai tổ chức các hoạt động tại hệ thống nhà văn hóa xã đến thôn làng

tại địa phương mình trong giai đoạn hiện nay?

Trả lời: Trong những năm qua các hoạt động tại hệ thống nhà văn

hóa xã đến thôn được tổ chức hoạt động theo kế hoạch hàng năm của thôn,

làng, xã và kế hoạch ngành dọc cấp trên. Cụ thể là địa phương căn cứ vào

kế hoạch của UBND huyện của Phòng văn hóa và thông tin, của Trung tâm

Văn hóa - thông tin, Trung tâm thể dục thể thao để chỉ đạo các thôn làng và

cán bộ công chức văn hóa xã xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động của

địa phương, với những hoạt động cụ thể như Lễ hội Chèo Bơi làng Nam

Hải, Lễ hội truyền thống Chùa Thiên Phúc, lề hội đầu năm của các Làng

Đoan xá 1, 2, làng Đại Lộc, còn các hoạt động theo thời điểm như liên ca

múa nhạc các làng văn hóa chào mừng Ngày Hải Phòng Giải Phóng (13/5),

giải Bóng chuyền hơi dành cho Người cao tuổi trong xã …Đánh giá hoạt

động hiện nay thì địa phương triển khai rất bài bản, thể hiện đó là sau khi

tiếp nhận các kế hoạch cấp trên địa phương đã xây dựng và ban hành kế

38

hoạch tổ chức hoạt động tại cơ sở đến từng thôn, làng, các trường học để tổ

chức thực hiện. Khi tổ chức hoạt động các thôn làng triển khai từ cấp ủy

đến chính quyền thôn và mặt trận và các đoàn thể nhân dân cùng hưởng

ứng tham gia. Đặc biệt là các hoạt lớn như hưởng ứng bầu cử Đại biểu

Quốc hội và HĐND các cấp.

Nguồn tác giả trực tiếp khảo sát phỏng vấn tại địa phương.

2.2.4. Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cán bộ

Hàng năm, ngành Văn hóa và Thể thao chỉ đạo các phòng chuyên

môn của Sở, các đơn vị sự nghiệp như Trung tâm văn hóa, Trung tâm

thông tin cổ động thành phố, Trường trung học văn hóa nghệ thuật Hải

Phòng... tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội

ngũ cán bộ văn hóa cơ sở - những người phục trách trực tiếp tại các thiết

chế văn hóa. 100% cán bộ văn hóa xã, thị trấn trên địa bàn huyện tham dự

lớp tập huấn Phòng VH&TT phối hợp với Phòng Xây dựng nếp sống Văn

hóa của Sở VH&TT tổ chức tại huyện 02 năm 1 lần về “Phong trào toàn

dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” cho đối tượng cán bộ

văn hóa xã, thị trấn, trưởng thôn trưởng làng văn văn hóa, tổ trưởng tổ dân

phố. Đồng thời tập huấn về công tác Gia đình, tuyên truyền các mô hình

phòng chống bạo lực gia đình cho thành viên các Câu lạc bộ Gia đình trong

toàn huyện [35, tr.3].

Các lớp tập huấn đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ hoạt động của

hệ thống nhà văn hóa trong toàn huyện chủ yếu phụ thuộc vào kế hoạch của

Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố cho nên đối tượng tập huấn chưa được

đầy đủ đến ban chủ nhiệm các nhà văn hóa thôn làng, các đợt tập huấn chỉ

từ 01 đến 02 ngày, nội dung chủ yếu cập nhật các kiến thức về Luật, các

thông tư, nghị định chưa có những nội dung mang tính chất chuyên môn về

quản lý và tổ chức hoạt động trực tiếp tại hệ thống Nhà văn hóa. UBND

huyện chưa chỉ đạo quyết liệt đối với các xã, thị trấn trong việc xây dựng

39

đào tạo đội ngũ ban chủ nhiệm các nhà văn hóa thôn, làng, tổ dân phố,

thành viên trong các ban chủ nhiệm đa phần là các cô, bác lớn tuổi trong

địa bàn dân cư có chút kinh nghiệm và nhiệt huyết đối với sự nghiệp văn

hóa của địa phương thì được các đồng chí lãnh đạo địa phương tín nhiệm

vận động tham gia vào ban chủ nhiệm, trong tổ chức hoạt động thiếu cán

bộ trẻ, thiếu những người có năng lực thực sự về tham gia xây dựng phong

trào tại địa phương.

Mặc dù được quan tâm và đặc biệt chú trọng nhưng công tác bồi

dưỡng cán bộ thực tế còn một số hạn chế như: Chất lượng các lớp tập huấn

chưa cao, còn mang tính hình thức, chiếu lệ, hành chính; nội dung phương

pháp truyền đạt lạc hậu, vẫn giữ mô hình tập huấn là triệu tập các đối tượng

đến hội trường để nghe các nội dung theo cách truyền thống, thiếu tính thực

tiễn, mô hình trực quan, cán bộ đi học thì tham dự không đầy đủ, buổi học

buổi nghỉ, việc lĩnh hội kiến thức không thực sự được chú trọng, dẫn đến

chất lượng thực sự của hoạt động này không đúng với chủ trương đặt ra.

Còn xuất hiện tư tưởng xem nhẹ công tác văn hóa nên một số cấp ủy chính

quyền vẫn còn bố trí cán bộ làm công tác văn hóa thể thao không đúng

chuyên môn, thiếu năng lực thực tiễn, đây thực sự là trở ngại vô cùng lớn

cho hoạt động tập huấn bồi dưỡng cán bộ của ngành.

Về đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức bồi dưỡng tập huấn cán bộ tôi

đã cuộc trao đổi khảo sát trực tiếp với Ông Nguyễn Văn Thành - Phó Trưởng

Phòng Văn hóa - thông tin huyện Kiến Thụy, nội dung trao đổi như sau:

Hỏi: xin Ông cho biết đánh giá thực tế công tác tập huấn đào tạo bồi

dưỡng cán bộ của ngành văn hóa từ huyện đến cơ sở trong 05 năm trở lại đây?

Trả lời: Ngành văn hóa thông tin huyện xác định công tác tập huấn,

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho ngành là một nhiệm vụ chiến lược thường

xuyên nghiêm túc triển khai thực hiện trên từng lĩnh vực công tác cụ thể

như công tác văn hóa, thể thao, gia đình, di tích, du lịch internet… các lớp

40

tập huấn ít ngày được Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch và Sở Thông tin

và Truyền thông triệu tập đến đông đảo hệ thống cán bộ văn hóa trong toàn

huyện, hàng năm sau khi có quyết định triệu tập của các Sở ngành, Phòng

Văn hóa - Thông tin thông báo đến các đối tượng được triển khai, lập danh

sách gủi về ban tổ chức lớp học dể tiến hành tổ chức thực hiện một các

nghiêm túc, bên cạnh đó Phòng Văn hóa - Thông tin còn tham mưu cho

UBND huện mở các lớp tập huấn và bồi dưỡng tại huyện về công tác văn

hóa thể thao và gia đình, công tác phát thanh truyền thanh, Phòng còn chỉ

đạo các Trung tâm Văn hóa - Thông tin mở các lớp tập huấn về chuyên

môn nghiệp vụ như lớp tập huấn về công các văn hóa văn nghệ, kỹ năng tổ

chức hội thi hội diễn, liên hoan văn nghệ, tuyên truyền cổ động trực quan,

Trung tâm TDTT tổ chức các lóp về hoạt động Bóng đá, cầu lông, bóng

chuyền… Qua các lớp tập huấn này thì kỹ năng thực hành thực tế, chuyên

môn nghiệp vụ của các đồng chí cán bộ văn hóa xã, thị trấn, các cô bác

trưởng thôn, trưởng làng văn hóa, ban chủ nhiệm các nhà văn hóa được

truyền thụ nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ

năng triển khai các hoạt động cụ thể để về tiến hành tổ chức các hoạt động

tại địa phương ngày một nâng lên rõ rệt.

Nguồn tác giả khảo sát và phỏng vấn trực tiếp tại cơ sở.

2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua, khen thưởng

Theo kinh nghiệm công tác của cá nhân tôi tại Trung tâm văn hóa

thông tin huyện Kiến Thụy, được phối hợp với các cơ quan ban ngành, cụ

thể là Phòng Văn hóa - Thông tin tôi nhận thấy hàng năm Phòng Văn hóa -

Thông tin xây dựng kế hoạch kiểm tra về các mảng hoạt động của ngành

trên từng lĩnh vực cụ thể trình UBND huyện phê duyệt, cụ thể như: Kiểm

tra đánh giá hiệu quả hoạt động của các Nhà văn hóa, các trung tâm văn

hóa thể thao trong toàn huyện; kiểm tra công tác trung tu tôn tạo, bảo tồn,

kê biên di vật, hướng dẫn tổ chức hoạt động tại các khu tích trong toàn

41

huyện; về hoạt động Thể dục thể thao kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch

vụ TDTT, các nhà thi đấu, sân vận động. Kiểm tra thường xuyên hoặc đột

xuất các cơ sở kinh doanh dịch vụ Karaoke và internet... tại các cơ sở dịch

vụ trên địa bàn huyện. Qua việc kiểm tra thường niên hoặc đột xuất ngành

đã kịp thời nhắc nhở điều chỉnh những khuyết điểm trên các lĩnh vực hoạt

động, đề xuất xử phạt nếu các sai phạm được tái diễn hoặc có yếu tố

nghiêm trọng phức tạp trong tổ chức hoạt động. Việc xử lý vi phạm theo

Nghị định 72 Nghị định 72/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản

lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng.

Cấp xã, thị trấn thì cán bộ công chức văn hóa xã cũng đã chủ động

tham mưu cho UBND xã, thị trấn chủ động trong việc xây dựng kế hoạch

kiểm tra về cơ sở vật chất, quản lý và tổ chức hoạt động của Ban chủ nhiệm

nhà văn hóa xã, nhà văn hóa các thôn, làng trong địa bàn để kịp thời phát

hiện những khuyết điểm rút kinh nghiệm để chỉ đạo kịp thời việc quản lý

và tổ chức hoạt động của các ban chủ nhiệm tại các nhà văn hóa. Đặc biệt

là việc kiểm tra các trang thiết bị, cơ sở vật chất đã được nhà nước và các

cấp đầu tư trang bị được thực hiện thường xuyên qua đó kịp thời phát hiện

ra những công trình đã bị xuống cấp các đồ dùng bị hỏng để có kế hoạch

sửa chữa khắc phục kịp thời.

Công tác biểu dương khen thưởng được thực hiện định kỳ hàng năm

theo năm công tác được thực hiện từ cơ sở thôn, các xã, thị trấn đến cấp

huyện. Hàng năm tại cơ sở thôn, làng, tô dân phố tiến hành các hoạt động

bình xét biểu dương các gia đình văn hóa, các tập thể và cá nhân có thành

tích xuất sắc trong công tác văn hóa văn nghệ, thể dục thể các hoạt của thôn

làng, tổ dân phố để kịp thời động viên trong dịp tổng kết hoạt động của

thôn, làng, tổ dân phố văn hóa các giai đoạn, đối với cấp xã, thị trấn thì cán

bộ công chức xã sẽ chủ động xây dựng kế hoạch báo cáo Chủ tịch UBND

xã, thị trấn về việc đánh giá chấm điểm thi đua và biểu dương khen thưởng

42

đối với các ban chủ nhiệm và cá nhân tiêu biểu trong các nhà văn hóa thôn,

làng, tổ dân phố; còn đối với cấp huyện thì Ban thi đua khen thưởng của

ngành (Phòng văn hóa - thông tin là cơ quan thường trực) có công văn

hướng dẫn về việc đăng ký các danh hiệu thi đua từ cấp thôn, làng, tổ dân

phố, đến cấp xã và cácn ngành thành viên, vào dịp cuối năm căn cứ vào kết

quả thực hiện nhiệm vụ trong năm đã đạt được, căn cứ vào chỉ tiêu đăng ký

thi đua Cơ quan thường trực của ngành tiến hành họp, bình xét đánh giá kết

qua tổ chức thực hiện trong toàn ngành từ cấp cơ đến huyện để suy tôn các

tập thể và cá nhân có thành tích tiêu biểu vượt trội của ngành và đề nghị

Sở, ngành thành phố, UBND huyện trao tặng các danh hiệu. Từ năm 2010

đến nay, mỗi năm ngành được các sở thành phố trao tặng cho 05 tập thể và

05 cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ của ngành.

Ngoài ra còn thực hiện khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích

xuất sắc trong thực hiện các nhiệm vụ như phục vụ bầu cử, Đại hội... hoặc

các nhiệm vụ đột xuất của địa phương.

Công tác kiểm tra, thanh tra được Phòng văn hóa và thông tin tham

mưu cho UBND huyện thực hiện các đợt kiểm tra thường xuyên hoặc đột

xuất các đợt kiểm tra chuyên đề về việc quản lý và tổ chức hoạt động của

hệ thống nhà văn hóa trong toàn huyện gồm có các đơn vị tham gia thành

phần đoàn là: Phòng văn hóa - thông tin, Trung tâm văn hóa - thông tin,

trung tâm thể dục thể thao và Đài Phát thanh huyện đến kiểm tra thực tế tại

các nhà văn hóa các xã, thị trấn để đánh giá kết quả hoạt động cũng như

đanh giá mức độ đầu tư của các Chương trình mục tiêu qua đó kịp thời

nhân rộng các mô hình tiêu biểu trong toàn huyện và góp phần chấn chỉnh

nâng cao hiệu quả hiệu lực hoạt động của ngành, hàng năm huyện có thành

lập đoàn kiểm tra đánh giá các nhà văn hóa vào dịp cuối năm, bên cạnh còn

tổ chức các đợt kiểm tra theo chuyên đề vào các dịp tổ chức các hoạt động

lớn như cuộc bầu cử Đại biểu quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-

43

2021. Tại các xã, thị trấn đồng chí cán bộ công chức văn hóa xã, thị trấn

phải thường xuyên chủ động nắm bắt tình hình thực tiễn và việc quản lý tổ

chức hoạt động tại các nhà văn hóa trên địa bàn để báo cáo với UBND xã,

thị trấn để kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh tại cơ sở.

Mặc dù công tác thanh tra, kiểm tra được ngành đặc biệt quan tâm từ

huyện đến cơ sở nhưng hiệu quả thực sự khôngđược như mong đợi. Tâm lý

đối phó với hoat động thanh tra, kiểm tra vẫn còn, việc tổ chức các hoạt

động không thường xuyên, liên tục. Các cán bộ vẫn chưa thực sự chủ động

trong công tác xây dựng kế hoạch và tham mưu cho cấp ủy, chính quyền

địa phương về tổ chức các hoạt động. Công tác thi đua khen thưởng là hoạt

động thường niên, tuy nhiên, việc thi đua thực sự chưa có mà mới chỉ dừng

lại ở việc “bó đũa chọn cột cờ” để đưa ra được danh sách khen thưởng theo

thông lệ, chưa thực sự trở thành động lực để các tập thể cá nhân ra sức thi

đua thực hiện xuất sắc các nhiệm vụ chuyên môn được giao từ huyện đến

cơ sở. Ngoài việc kiểm tra đánh giá của huyện thì tại các xã, thị trấn, lãnh

đạo UBND đã chỉ đạo đội ngũ cán bộ công chức xã chủ động tham mưu

thực hiện tự kiểm tra tự đánh giá cũng như biểu dương khen thưởng trong

các nhà văn hóa xã, thị trấn, các thôn, làng, tổ dân phố trên địa bàn.

2.3. Đánh giá về công tác quản lý nha nước thiết chế văn hóa ở huyện

Kiến Thụy

2.3.1. Ưu điểm

Với kinh nghiệm công tác công tác của bản thân và việc khảo sát

đánh thực tế tại địa phương tôi nhận thấy trong những năm qua được sự chỉ

đạo sâu sát của Thành ủy, HĐND, UBND, của Sở Văn hóa và Thể thao

Thành phố, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Kiến thụy đã chỉ đạo Phòng

Văn hóa và Thông tin huyện kịp thời tham mưu triển khai thực hiện đúng

đủ các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác văn hóa

thể thao và gia đình, đặc biệt là các thiết chế văn hóa, huyện đã tập trung

44

các nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống Trung tâm Văn hóa - Thông tin,

Nhà văn hóa trong toàn huyện ngày một hoàn thiện với những kết quả nổi

bật trên từng lĩnh vực cụ thể.

Việc xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch

phát triển hệ thống thiết chế văn hóa

Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Văn

hóa và Thông tin đã chủ động bám sát vào các chủ trương chính sách

củaTrung ương và Thành phố để ban hành các Nghị quyết, Quyết định, Kế

hoạch nhằm xây dựng quy hoạch và ngày một hoàn thiện hệ thống thiết chế

văn hóa của toàn huyện. Đến nay 100% các xã trên địa bàn huyện hoàn

thiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã, trong đó có quy

hoạch xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa thôn, xã. Phấn đấu đến hết năm

2020, toàn bộ 18 xã trên địa bàn huyện được công nhận đạt chuẩn nông

thôn mới, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao đạt chuẩn theo

quy định.

Việc triển khai thực hiện và ban hành các văn bản quản lý nhà nước

Huyện đã chủ động cụ thể hóa trong triển khai thực hiện sự chỉ đạo

của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, sự hướng dẫn nghiệp vụ của Sở

Văn hóa và Thể thao bằng nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể trên tùng

nội dung, hàng năm, huyện phối hợp với các cơ quan chuyên môn của

thành phố quán triệt, triệu tập cán bộ của ngành tham dự đầy các lớp tập

huấn, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở, Ban chủ nhiệm

các nhà văn hóa. Hệ thống thiết chế văn hóa tại huyện cơ bản hoàn thiện,

hệ thống thiết chế văn hóa tại các xã, thị trấn được quan tâm đầu tư xây

dựng như nâng cấp các sân vận động, dành quỹ đất cho các điểm vui chơi,

tập luyện; cải tạo nâng cấp các trung tâm văn hóa thể thao xã, thị trấn,

trung tâm văn hóa làng, hoàn thiện hệ thống truyền thanh tại các xã, thị

trấn. Các hoạt động văn hóa thể thao hướng mạnh về cơ sở, huy động đông

45

đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, tạo điều kiện xã hội hóa các hoạt động

văn hóa thể thao trên địa bàn; các Lễ hội như: Lễ hội khai bút tại Khu

tưởng niệm Vương triều nhà Mạc, Lễ hội Đua thuyền Rồng truyền thống

trên sông Đa Độ, Lễ hội Minh thề Đền chùa Hòa Liễu xã Thuận Thiên, hội

Đền Mõ xã Ngũ Phúc... ngày càng được duy trì quảng bá và phát triển rộng

rãi đến nhân dân trong và ngoài huyện.

Việc chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động nghiệp vụ của thiết chế

văn hóa

Hàng năm, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông tin,

Trung tâm Văn hóa - Thông tin chủ động bám sát thực tế xây dựng các kế

hoạch hoạt động và triển khai tổ chức cụ thể theo hoạt động hàng năm,

chuyên đề để hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở thực hiện triển khai, tổ chức

các hoạt động cơ bản đảm bảo nội dung theo yêu cầu, tạo không khí vui

tươi, phấn khởi trong nhân dân.

Việc tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ

Ngành Văn hóa và Thông tin đã chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức

các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ văn hóa

cơ sở - những người phụ trách trực tiếp tại các thiết chế văn hóa, 100% cán

bộ văn hóa xã, thị trấn trên địa bàn huyện tham dự lớp tập huấn về “Phong

trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; các lớp cho

cán bộ văn hóa xã, thị trấn, trưởng thôn trưởng làng văn văn hóa, tổ trưởng

tổ dân phố, về công tác Gia đình, tuyên truyền các mô hình phòng chống

bạo lực gia đình cho thành viên các Câu lạc bộ Gia đình trong toàn huyện.

Về công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua, khen thưởng

Phòng Văn hóa - Thông tin đã chủ động tham mưu xây dựng kế

hoạch kiểm tra về các mảng hoạt động của ngành trên từng lĩnh vực cụ thể

trình UBND huyện phê duyệt, cụ thể việc kiểm tra được tiến hành thường

xuyên hoặc đột xuất đối với các lĩnh vực cụ thể, đã góp phần chấn chỉnh và

46

nâng cao hiệu quả hiệu lực hoạt động của ngành. Công tác biểu dương khen

thưởng được thực hiện định kỳ hàng năm trong toàn ngành để suy tôn các

tập thể và cá nhân có thành tích tiêu biểu vượt trội của ngành hoặc các

nhiệm vụ đột xuất của địa phương.

Nguyên nhân

Có được những thành tựu nổi bật trong công tác quản lý nhà nước về

lĩnh vực văn hóa nói chung về thiết chế trung tâm văn hóa, nhà văn hóa nói

riêng trên địa bàn huyện là nhờ có sự nhận thức đúng đắn ở một số cấp ủy

đảng chính quyền địa phương về vai trò của thiết chế văn hóa, sự chỉ đạo

quyết liệt của UBND huyện, UBND các xã, thị trấn, tinh thần làm việc với

trách nhiệm cao của hệ thống cán bộ làm công tác văn hóa từ Phòng Văn

hóa - Thông tin, Trung tâm văn hóa - thông tin, Trung tâm TDTT, cán bộ

văn hóa xã, thị trấn và đặc biệt là các bác trưởng thôn, trưởng làng, tổ

trưởng tổ dân phố ở các khu dân cư, ban chủ nhiệm các nhà văn hóa thôn,

lang. Sự đầu tư đúng hướng của Nhà nước đã khêu gợi được các nguồn lực

trong xã hội cùng chung tay xây dựng làm nên thành công các hoạt động

của ngành, làm cho bộ mặt công tác quản lý và tổ chức hoạt động tại trung

tâm văn hóa, các nhà văn hóa trong huyện ngày một đổi mới tích cực. Các

hoạt động tại các trung tâm văn hóa, nhà văn hóa được diễn ra thường

xuyên liên tục và rộng khắp là do việc xây dựng hệ thống văn bản từ kế

hoạch cho đến hướng dẫn từ thành phố đến cơ sở một cách bài bản kịp thời

đúng tiến độ và phù hợp với tình hình thực tế.

2.3.2. Những hạn chế

Về việc xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch

phát triển hệ thống thiết chế văn hóa

Mặc dù trong quá trình lập và phê duyệt các quy hoạch chi tiết về

xây dựng thiết chế văn hóa đều bố trí các diện tích để xây dựng các thiết

chế văn hóa - thể thao trên cơ sở dân số, bán kính phục vụ… tuy nhiên việc

47

xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ

thống thiết chế văn hóa tại huyện và các xã, thị trấn còn bộc lộ rất nhiều

những hạn chế đó là:

Việc xây dựng đề án còn chậm, thành phố mới có phê duyệt vào năm

2017, huyện Kiến Thụy đến nay chưa thông qua, các xã thì thực hiện theo

quy hoạch cũ đến nay đã bộc lộ nhiều điểm không còn phù hợp nhưng rất

khó điều chỉnh đặc biệt là diện tích đất để xây dựng nhà văn hóa, trung tâm

thể thao của một số địa phương không thực hiện được do không có quỹ đất

để dành, việc triển khai văn bản thì vẫn theo mô hình trên to dưới nhỏ, cấp

trên triển khai đầy đủ càng xuống dưới thì càng ít dần, một số chủ trương

còn xa rời thực tiễn thiếu hiệu quả.

Việc chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động nghiệp vụ của thiết chế văn

hóa trên địa bàn huyện còn một số hạn chế, tồn tại như: việc tham gia các

cuộc liên hoan, hội thi hội diễn mới đạt tỷ lệ 80% tổng số nhà văn hóa, số

lượng người dân tham gia trực tiếp vào các hoạt động thấp, sự hưởng ứng

cổ vũ đón nhận của nhân dân không cao, thời gian tổ chức thực hiện ngắn,

việc treo cờ Tổ quốc trong nhân dân vào các dịp Kỷ niệm Ngày giải phóng

hoàn toàn Miền Nam thống nhất đất nước (30/4), Ngày Hải Phòng giải

phóng (13/5), Quốc khánh Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

(02/9) còn chưa tự giác và tỷ lệ thấp, chưa tạo được không khí sôi nổi trong

nhân dân về tinh thần kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước và thành phố.

[35, tr.18].

Về tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cán bộ

Chất lượng các lớp chưa cao, còn mang tính hình thức, chiếu lệ, hành

chính; nội dung phương pháp truyền đạt lạc hậu, vẫn giữ mô hình tập huấn

là triệu tập các đối tượng đến hội trường để nghe các nội dung theo cách

truyền thống, thiếu tính thực tiễn, mô hình trực quan, cán bộ đi học thi

tham dự không đầy đủ, buổi học buổi nghỉ, việc lĩnh hội kiến thức không

48

thực sự được chú trọng, dẫn đến chất lượng thực sự của hoạt động này chưa

đạt với chủ trương đặt ra. Đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa, đặc biệt là

thành viên ban chủ nhiệm các Nhà văn hóa đã phần là các cô, bác lớn tuổi,

làm việc dựa trên kinh nghiệm cá nhân là chính, không được đào tạo bài

bản về chuyên môn.

Về công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua, khen thưởng

Hiện tượng đối phó với các đợt thanh tra, kiểm tra vẫn còn, việc tổ

chức các hoạt động không thường xuyên, liên tục, cán bộ thiếu tính chủ

động trong công tác xây dựng kế hoạch và tham mưu cho cấp ủy, chính

quyền địa phương về tổ chức các hoạt động. Nội dung tự kiểm tra đánh giá

rút kinh nghiệm chưa chủ động, hệ thống nhà văn hóa thôn, làng tổ dân phố

chưa chú trọng đến việc xây dựng kế hoạch và kiểm tra đánh giá các hoạt

động trong năm hoặc cụ thể. Công tác thi đua khen thưởng vẫn còn mang

tính “bó đũa chọn cột cờ” chưa thực sự trở thành động lực để các tập thể,

cá nhân ra sức thi đua thực hiện xuất sắc các nhiệm vụ chuyên môn được

giao từ huyện đến cơ sở. Để công tác quản lý nhà nước về các thiết chế văn

hóa mang lại được hiệu quả tối ưu thì rất cần đến sự tham gia quản lý của

cộng đồng tuy nhiên thì việc huy động các nguồn lực và sức mạnh của

cộng đồng vào tham gia công tác quản lý và tổ chức các hoạt động của thiết

chế văn hóa ở huyện là hết sức yếu kém mới chỉ dừng lại ở việc huy động

mang tính thời vụ theo hoạt động riêng lẻ nhất thời.

Nguyên nhân

Một số cấp ủy, chính quyền, bộ phận cán bộ, đảng viên, quần chúng

nhân dân chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của sự

nghiệp văn hóa trong giai đoạn hiện nay, nên chưa thật sự quan tâm đến

việc xây dựng thiết chế văn hóa - thể thao và các hoạt động văn hóa ở cơ

sở, bố trí cán bộ còn xem nhẹ, luân chuyển liên tục, chưa có chiến lược đào

tạo cán bộ cho ngành từ huyện đến cơ cở; một số nhà văn hóa quy mô quá

49

nhỏ, không có quy hoạch chi tiết mang tính chiến lược. Nguồn kinh phí hỗ

trợ từ ngân sách cho hoạt động của nhà văn hóa thôn, làng, tổ dân phố còn

quá thấp (3 triệu/nhà/năm) so với tình hình sử dụng thực tế, nên việc quản

lý và tổ chức các hoạt động gặp nhiều khó khăn. Cán bộ kiêm nhiệm hoặc

trực tiếp quản lý tại các nhà văn hóa hiện nay không được hưởng phụ cấp,

đa phần các thành viên trong ban chủ nhiệm các Nhà văn hóa thôn, làng, tổ

dân phố đều là các cô, bác lớn tuổi không được đào tào chuyên môn về

công tác hoạt động của nhà văn hóa. Đảng, Nhà nước cũng như các địa

phương chưa có chính sách thu hút đào tạo luân chuyển cán bộ những

người được đào tạo chuyên môn sâu về tổ chức hoạt động nhà văn hóa về

với văn hóa cơ sở. Việc đầu tư từ nguồn xã hội hóa còn bất cập và chưa

đồng bộ không có cơ chế đầu tư rõ ràng. Đội ngũ cán bộ làm công tác văn

hóa - thể thao ở cơ sở trình độ, năng lực có mặt còn rất yếu về chuyên môn

và nhiệt huyết; một số địa phương bố trí cán bộ chuyên môn chưa phù hợp,

nên tham mưu cho cấp ủy, chính quyền chưa hiệu quả; Hiệu quả của hoạt

động của thiết chế văn hóa là lâu dài, bền vững do vậy việc đầu tư cho các

lĩnh vực này không thể thấy hiệu quả cụ thể trước mắt, vì vậy sự quan tâm

lãnh đạo, tổ chức thực hiện của một số địa phương, ban ngành, đoàn thể

chưa thường xuyên, thiếu các giải pháp chiến lược; Nền kinh tế thị trường

và hội nhập quốc tế, trong đó có các mặt hạn chế đã tác động mạnh tới các

hoạt động văn hóa, tới sự nghiệp xây dựng thiết chế văn hóa; Một số địa

phương tập trung cao đầu tư cho phát triển kinh tế nhưng chưa coi trọng

việc đầu tư cho sự nghiệp xây dựng đời sống văn hóa, thiết chế văn hóa

chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của văn hóa vừa là động lực vừa là mục

tiêu của sự phát triển.

Tiểu kết

Công tác quản lý thiết chế văn hóa cụ thể là Trung tâm văn hóa,

Trung tâm thể thao, Nhà văn hóa ở huyện Kiến Thụy trong giai đoạn từ

50

2010 đến nay đã thu được những kết quả tiêu biểu toàn diện về các mặt như

việc quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở vật chất ngày một khang

trang, việc phối hợp quản lý triển khai và tổ chức các hoạt động từ huyện

đến thôn ngày một đi vào nề nếp có hiệu quả đích thực, công tác chuyên

môn nghiệp vụ được coi trọng, việc tập huấn đào tạo cán bộ ngày càng

được nâng cao, công tác thanh tra kiểm tra được thực hiện thường xuyên

liên tục, các khuyết điểm sai phạm được chỉ ra kịp thời, việc động viên

khen thưởng được quan tâm đúng mực đảm bảo nhân rộng được các mô

hình tiêu biểu. Nhưng trong sự phát triển không ngừng của cuộc cách mạng

công nghệ 4.0 hiện nay thì việc quản lý và tổ chức các hoạt động tại các

thiết chế văn hóa trong toàn huyện cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế đó là

chất lượng cán bộ, đó là việc xã hội hóa các nguồn lực, đó là việc thu hút

đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia vào việc quản lý và thụ hưởng các

hoạt động tại hệ thống các nhà văn hóa....những hạn chế khó khăn trên đòi

hỏi cần có sự vào cuộc một cách nghiêm túc kịp thời của cả hệ thống chính

trị từ thành phố chỉ đạo xuống huyện và đến tận các cơ sở thôn làng, tổ dân

phố, tranh thủ sự ủng hộ của các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực văn

hóa tộc, xây dựng ra chiến lược tổ chức thực hiện một cách triệt để sao cho

phù với thực tiễn địa phương để thu hút được tổng hợp sức mạnh các nguồn

lực trong nhân dân để nâng cao hiệu quả thực sự của công quản lý thiết chế

văn hóa, để cho văn hóa phải được trả về với cộng đồng do cộng đồng và

phục sự cộng đồng. Từ việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thiết

chế văn hóa tại huyện Kiến Thụy tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm

nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động quản lý thiết chế văn hóa tại huyện

được tốt hơn trong thời gian tới.

51

Chương 3

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ

VĂN HÓA Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

3.1. Định hướng cho hoạt đông quản lý nha nước về thiết chế văn hóa

3.1.1. Định hướng từ cơ quan quản lý cấp thành phố

Nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của hệ thống thiết chế văn hóa đối

với sự nghiệp phát triển văn hóa nông thôn, trong những năm tiếptheo chắc

chắn thành phố sẽ có những quyết sách quan trọng để xây dựng và hoàn thiện

hệ thống thiết chế văn hóa thể thao cơ sở.

Việc xây dựng cơ sở vật chất văn hóa là thực hiện tiêu chí số 6 trong

Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (ban hành kèm theo Quyết

định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-

2020). Ngày 25/7/2013, Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết số

10/2013/NQ-HĐND về một số cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ

tầng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2015,

định hướng đến năm 2020. Như vậy việc triển khai thực hiện Nghị quyết sẽ

kéo dài đến hết năm 2020, hệ thống thiết chế văn hóa của thành phố tiếp tục

được đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp và hoàn thiện đạt các tiêu chuẩn

theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Trong 5 năm (từ 2011-2016) thành phố đã bố trí gần 167 tỷ đồng từ

ngân sách thành phố để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất văn hóa. Song song

với việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, việc đầu tư trang thiết bị hoạt động

cho các nhà văn hóa xã luôn được thành phố quan tâm. Cơ bản các nhà văn

hóa được thành phố đầu tư trang thiết bị hoạt động khá đồng bộ. Trong 5

năm (2010 - 2015), tiếp tục thực hiện đề án nâng cấp trang thiết bị cho các

nhà văn hóa xã, thị trấn, có khoảng hơn 50% nhà văn hóa xã đã được đầu

tư trang thiết bị với trị giá khoảng từ 70 đến 90 triệu đồng cho một đơn vị.

52

Đến hết năm 2020, sau khi thành phố hoàn thiện việc xây dựng cơ sở hạ

tầng nông thôn mới và đầu tư xây dựng thiết chế sẽ có cơ chế cụ thể để đầu

tư trang thiết bị hoạt động cũng như kinh phí hoạt động cho hệ thống này.

Sở Văn hóa và Thể thao sẽ tổng kết và tiếp tục triển khai Kế hoạch số

4653/KH-UBND ngày 11/8/2011 về triển khai thực hiện Quyết định số

22/QĐ-TTg ngày 05/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề

án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”

tại thành phố Hải Phòng. Trong đó có mục tiêu về xây dựng hệ thống thiết chế

văn hóa tại các huyện. Do vậy, công tác tổ chức hoạt động tại hệ thống thiết

chế văn hóa sẽ ngày được quan tâm hơn.

Ngày 20/4/2018, Sở Văn hóa và Thể thao ban hành Kế hoạch số

62/KH-SVHTT về việc nâng cao chất lượng hoạt động của các thiết chế

văn hóa, thể thao ở nông thôn giai đoạn 2018 - 2020, với mục đích nâng

cao hiệu quả hoạt động tại các thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn;

phấn đấu mỗi huyện có từ 1 đến 2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, Nhà

Văn hóa - Khu thể thao thôn có các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục

thể thao thường xuyên, điển hình, tiêu biểu; tạo tiền đề để hệ thống thiết

chế văn hóa, thể thao ở nông thôn đã được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất

từ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được củng cố

phát triển đồng bộ, khai thác có hiệu quả, không ngừng nâng cao chất

lượng hoạt động đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao,

vui chơi giải trí của các tầng lớp nhân dân.

Nội dung kế hoạch yêu cầu các địa phương phối hợp với các cấp, các

ngành tổ chức nhiều loại hình hoạt động văn hóa, thể thao học tập cộng

đồng, phát triển các câu lạc bộ về lĩnh vực văn hóa, thể thao để thu hút

người dân tham gia hoạt động tại hệ thống thiết chế văn hóa thể thao, tạo

điều kiện để người dân tham gia hoạt động sáng tạo, bảo tồn và truyền dạy

các loại hình văn hóa văn nghệ, cácmôn thể thao, trò chơi dân gian truyền

53

thống. Xây dựng và phát triển các câu lạc bộ văn hóa, văn nghệ, tổ chức các

chương trình, tiết mục, liên hoan, hội thi, hội diễn gắn với thực tiễn đời sống,

phù hợp với các nhóm đối tượng thu hút người dân tham gia hoạt động, đặc

biệt là thu hút những người có tài năng nghệ thuật và có nghề làm cộng tác

viên trong các hoạt động; tổ chức đón các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp về

biểu diễn tại địa phương. Chú trọng tổ chức các hoạt động hội diễn văn nghệ

quần chúng gắn với truyền thống văn hóa lâu đời của địa phương, tạo điều

kiện cho người dân nông thôn được tham gia hoạt động sáng tạo, bảo tồn và

truyền dạy các loại hình văn hóa văn nghệ truyền thống của địa phương hiện

có. Xây dựng và phát triển phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo

gương Bác Hồ vĩ đại”, phát động mỗi người dân tham gia ít nhất một môn

thể thao; xây dựng các loại hình câu lạc bộ thể dục, thể thao, trò chơi dân

gian truyền thống; phối hợp tổ chức các giải thể thao và đại hội thể dục, thể

thao định kỳ. Xây dựng các chương trình, tiết mục hoạt động phong phú,

quan tâm đến đối tượng đặc biệt là người già và trẻ em, tạo sân chơi lành

mạnh, bổ ích cho trẻ em tại các thiết chế văn hóa. Quan tâm, phối hợp với

các đơn vị liên quan tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em tại

hệ thống thiết chế đảm bảo an toàn. Tổ chức các hình thức thông tin tuyên

truyền gồm: panô, băng rôn, triển lãm, sinh hoạt chuyên đề, thông tin tại

chỗ và thông tin lưu động ở các khu dân cư trên địa bàn, phục vụ các ngày

lễ kỉ niệm lớn của dân tộc, các sự kiện trọng đại của đất nước, thành phố và

các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của địa phương. Tham mưu, triển

khai thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”;

các hoạt động xây dựng nếp sống văn hóa: tổ chức các hoạt động tuyên

truyền phục vụ xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, xây dựng nông

thôn mới; thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh, thực hành tiết kiệm trong

việc cưới, việc tang, lễ hội, xây dựng nếp sống văn minh nơi công cộng;

giao tiếp, ứng xử văn hóa trong gia đình, trong sinh hoạt cộng đồng, bảo vệ

54

cảnh quan môi trường thiên nhiên, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội,

phòng chống các tệ nạn xã hội. Phối hợp tổ chức các lớp học chuyên đề bồi

dưỡng, phổ biến kiến thức về các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,

pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân; phổ biến kiến

thức thuộc các lĩnh vực chuyên môn như: khuyến nông, khuyến công, vệ

sinh môi trường, chăm sóc sức khỏe... nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng

đời sống, lao động sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần cho người dân,

thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Tổ chức các hoạt động

dịch vụ về văn hóa - thể thao phù hợp với các quy định của pháp luật có

liên quan như: triển lãm văn hóa, nghệ thuật, kinh doanh băng đĩa nhạc, sân

khấu, biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, các hoạt động văn hóa và

dịch vụ văn hóa khác...

3.1.2. Đ ị nh hư ớ ng từ UBND, Phòng Vă n hóa - Thông tin

huyệ n Kiế n Thụ y

Bám sát nhiệm vụ được giao trong Chương trình hành động thực hiện

Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 18/3/2008 của Ban thường vụ Thành uỷ về

phát triển văn hoá Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá,

Uỷ ban nhân dân huyện Kiến Thụy đã xây dựng kế hoạch triển khai

chương trình hành động thực hiện Nghị quyết. Tổ chức hội nghị quán triệt

Nghị quyết tới toàn thể cán bộ công chức, viên chức các cơ quan, đoàn thể,

các xã, thị trấn trên địa bàn huyện; ngày 22/9/2008 Ban Thường vụ Huyện

ủy huyện đã ra Nghị quyết số 10-NQ/HU về xây dung Chương trình hành

động thực hiện Nghị quyết số 23-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) “Về

tiếp tục xây dựng và phát triển văn học nghệ thuật trong thời kỳ mới” và

Nghị quyết 16-NQ/TU của Thành ủy “Về phát triển văn hóa Hải Phòng

trong thời kỳ CNH-HĐH”. Ủy ban nhân dân huyện đã xây dựng Chương

trình hành động số 116/CTr/UBND ngày 01 tháng 01 năm 2009 về thực

55

hiện Nghị quyết 10-NQ/HU của Ban Thường vụ Huyện ủy về phát triển

văn hóa Kiến Thụy Hải Phòng trong thời kỳ CNH-HĐH.

Thực hiện sự chỉ đạo của UBND huyện, các cơ quan, đơn vị, UBND

các xã, thị trấn đã xây dựng và triển khai Chương trình hành động thực hiện

Nghị quyết Huyện uỷ cơ bản phù hợp với thực tiễn của các địa phương,

đơn vị và có tính khả thi cao.

Việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước về văn hóa - thông tin, bảo

đảm cho hoạt động văn hóa - thông tin đúng định hướng, đúng pháp luật và

đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý

nhà nước về văn hóa từ huyện tới cơ sở. Xây dựng các văn bản chỉ đạo

trong việc quản lý thiết chế văn hóa cơ sở, thường xuyên kiểm tra, giá sát

việc quản lý về văn hóa từ huyện tới cơ sở theo đúng quy định của pháp

luật. Tích cực tham gia các lớp tập huấn về lĩnh vực văn hóa từ cán bộ quản

lý huyện tới cơ sở đảm bảo hoạt động quản lý văn hóa - thông tin theo đúng

quy định của pháp luật.

3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nha nước

3.2.1. Giải pháp đối với chủ thể quản lý

Để đảm bảo được hoạt động quản lý nhà nước đối với các thiết chế

được thống nhất và xuyên suốt, yêu cầu đặt ra đối với hệ thồng ngành dọc

phải xây dựng được quy chế hoạt động, phân công trách nhiệm cụ thể và cơ

chế phối hợp cụ thể rõ việc đối với từng tập thể, các bộ phận chuyên môn,

các cấp một cách chi tiết, cùng với đó công tác kiểm tra đánh giá phải thực

hiện nghiêm túc thường xuyên và quyết liệt, không được để tình trạng văn

bản kế hoạch xây dựng xong để đấy, giao ai làm? Có thực hiện hay không

cũng không biết. Cụ thể như tại huyện thì Phòng Văn hóa - Thông tin

huyện Kiến Thụy có trách nhiệm tham mưu giúp UBND huyện ban hành

kế hoạch hoạt động và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị sự nghiệp

như Trung tâm VHTT, Trung tâm TDTT, trên cơ sở đó các đơn vị sự

nghiệp sẽ hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện đến từng đơn vị cơ sở,

56

Phòng VHTT sẽ cùng với các đơn vị sự nghiệp kiểm tra đánh giá đôn đốc

về tiến độ và chất lượng nội dung kế hoạch đã đề ra.

3.2.2. Giải pháp đối với hoạt động quản lý Nhà nước về thiết chế văn hóa

3.2.2.1. Hoàn thiện xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế

hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa

Quy hoạch là quá trình sắp xếp, bố trí các đối tượng quy hoạch vào một

không gian nhất định nhằm đạt được mục tiêu của kế hoạch đề ra. Quy

hoạch có ý nghĩa trong việc hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở được

phát triển đồng bộ, từng bước khắc phục tình trạng chênh lệch về mức

hưởng thụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí của nhân dân ở các vùng,

miền, khu vực trong cả nước. Để đảm bảo cho hệ thống thiết chế văn hóa

được đồng bộ, phát triển mạng lưới rộng khắp trong địa bàn toàn huyện,

cần có chiến lược quy hoạch cụ thể đối với toàn bộ hệ thống thiết chế văn

hóa. Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã

được Hội đồng Nhân dân thành phố thông qua và Ủy ban nhân dân thành

phố phê duyệt, huyện Kiến Thụy cần làm tốt công tác quy hoạch và hoàn

thiện hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở. Trong thời gian sớm nhất Phòng

Văn hóa - Thông tin phối hợp với Phòng Kinh tế hạ tầng, Phòng Tài chính -

Kế hoạch, Ban Quan lý dự án huyện cùng các ban ngành liên quan, các xã

thị trấn xây dựng giúp UBND huyện ban hành Quy hoạch tổng thể đối với

hệ thống thiết chế văn hóa giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030

theo Đề án quy hoạch của Thành phố.

Theo Quyết định số 2174/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn

hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030 thì

thiết chế văn hóa, thể thao ở thôn quy hoạch đất sử dụng cho khu vực Nhà

văn hóa (không kể diện tích các công trình thể thao quần chúng) ở khu vực

đồng bằng tối thiểu 300m2, ở khu vực miền núi và khu vực thành phố, thị

57

xã tối thiểu 200m2;Thiết chế văn hóa, thể thao cấp xã (Trung tâm Văn hóa -

Thể thao) quy hoạch đất sử dụng (không kể diện tích các công trình thể

thao quần chúng) ở khu vực đồng bằng tối thiểu 500m2, ở khu vực miền núi

và khu vực thành phố, thị xã tối thiểu 300m2; Thiết chế văn hóa, thể thao

cấp huyện (Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Nhà Thiếu nhi, Nhà Văn hóa lao

động), quy hoạch đất sử dụng tối thiểu 2.500m2, không kể diện tích các

công trình thể thao quần chúng.

Khi hoàn thiện quy hoạch chúng ta sẽ có quỹ đất để phát triển hệ thống

thiết chế, có dự toán nguồn kinh phí thực hiện theo giai đoạn. Với tốc độ

phát triển kinh tế xã hội như hiện nay, nếu không làm tốt công tác quy

hoạch chúng ta sẽ không còn diện tích đất cho việc đầu tư các công trình

phúc lợi, dẫn đến tăng trưởng không bền vững.

3.2.2.2. Đẩy mạnh việc triển khai và ban hành các văn bản quy phạm pháp

luật, nâng cao nhận thức về thiết văn hóa

Quản lý Nhà nước về thiết chế văn hóa là quản lý bằng pháp luật trên

cơ sở thực thi quan điểm, đường lối văn hóa của Đảng, các văn bản pháp

luật về lĩnh vực văn hóa do cơ quan lập pháp ban hành để điều chỉnh các

quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực văn hóa. Đồng thời bằng việc xây

dựng và ban hành các văn bản pháp quy, các cơ quan hành chính nhà nước

từ Trung ương đến địa phương tác động có tổ chức và điều chỉnh trên cơ sở

quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội, hành vi hoạt động của con

người nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ quản lý hoạt động văn hóa

của nhà nước.

Trong sự phát triển và biến động không ngừng của cuộc sống hội

nhập, đòi hỏi Đảng và Nhà nước cần ban hành hững văn bản quy phạm

pháp luật về thiết chế văn hóa cho phù hợp với tình hình thực tế. Chúng ta

cần sớm bổ sung, hoàn chỉnh những văn bản đã được ban hành nhưng trong

quá trình triển khai đã bộc lộ một số hạn chế, tránh tình trạng luật đã có

hiệu lực nhưng không thể áp dụng được do không có văn bản hướng dẫn,

58

hoặc có nhưng chậm. Trong lĩnh vực văn hóa và hoạt động dịch vụ văn hóa

cần có các văn bản quy định hướng dẫn cụ thể, chi tiết.

Quá trình ban hành hay sửa đổi luật, nghị định cần chú trọng đến vai

trò cũng như quyền hạn của các cơ quan cấp dưới đặc biệt là cơ quan quản

lý trực tiếp cần quy định rõ trách nhiệm cũng như sự phân công nhiệm vụ

rõ ràng để công tác quản lý, phối hợp được chặt chẽ. Việc xây dựng các

văn bản liên quan đến các hoạt động của thiết chế Trung tâm văn hóa, Nhà

văn hóa vừa phải đảm bảo việc nhà nước quản lý, giám sát chặt chẽ nhưng

cũng phải đảm bảo lợi ích cho các đối tượng tham gia. Công tác giám sát,

chỉ đạo của Đảng đối với thiết văn hóa cần được thể hiện cụ thể, rõ ràng

thông qua các chỉ thị, nghị quyết của Đảng.

Sở Văn hóa và Thể thao thành phố là đơn vị trực tiếp lãnh đạo,

hướng dẫn, triển khai và giám sát các hoạt động của Trung tâm văn hóa,

Nhà văn hóa cần kiến nghị và đề xuất, tham mưu cho lãnh đạo Thành ủy,

HĐND, UBND thành phố ban hành những văn bản quy định riêng của

thành phố đối với các thiết chế văn hóa, cụ thể. Sở phải tham mưu cho

UBND thành phố cụ thể hóa lộ trình triển khai thực hiện đềán theo Quyết

định 1309/2017/QĐ-UBND của UBND Thành phốđã ban hành đến từng

địa phương cụ thể.

Để làm tốt công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa, ngoài việc

không ngừng hoàn thiện các thể chế pháp luật, hoàn thiện hệ thống tổ chức

các cơ quan quản lý nhà nước thì công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

quần chúng nhân dân, lực lượng tham gia trực tiếp vào các hoạt động của

Trung tâm văn hóa, Nhà văn hóa là hết sức quan trọng, nhằm ngăn ngừa và

hạn chế ngay những sai phạm trong các hoạt động tại các thiết chế văn hóa,

nhất là trong lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ tại Trung tâm văn hóa và Nhà

văn hóa.

59

Như chúng ta đã biết, các thiết chế văn hóa trong thời kỳ mới có đạt

hiệu quả cao hay không phụ thuộc nhiều vào sự tham gia của các tầng lớp

nhân dân, cho nên để người dân tích cực, tự giác tham gia vào các hoạt

động bảo vệ, giữ gìn, phát triển các thiết chế văn hóa thì việc thay đổi nhận

thức trong công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa cần đến từ nhiều

phía, phía người dân và từ phía cơ quan hữu quan liên quan. Muốn việc

quản lý nhà nước về văn hoá có hiệu lực, hiệu quả, chúng ta cần đẩy mạnh

xã hội hoá công tác quản lý nhà nước về văn hoá. Cần thực hiện dân chủ

rộng rãi việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.

Về phía người dân: cần có biện pháp nâng cao nhận thức về sự cần

thiết của hoạt động văn hóa nói chung. Người dân cần biết được sự cần

thiết, hữu ích, giá trị thực tế của hoạt động văn hóa văn nghệ, TDTT bởi

những hoạt động này không chỉ góp phần quan trọng trong việc cân bằng

với những hoạt động mưu sinh, lo toan trong cuộc sống hàng ngày, mà còn

thông qua những hoạt động văn hóa làm cho mọi người đồng cảm, hiểu biết

và chia sẻ lẫn nhau. Bên cạnh đó, các thiết chế văn hóa tiêu biểu là những

hoạt động Nhà văn hóa còn là cầu nối, phát triển năng khiếu của các bạn

thiếu nhi, các hạt nhân văn hóa văn nghệ, TDTT tại các địa phương. Mặt

khác người dân cũng cần phải nhận thức được rằng Nhà nước, các cơ quan

quản lý hay cơ quan chuyên môn chỉ là đơn vị kiến tạo tổ chức hoạt động,

nhân dân phải phát huy tính tự giác và vai trò của mình trong việc góp công

sức tài năng, vật chất để mình thực sự trở thành chủ thể các hoạt động,

tránh tâm lý ỷ lại cho Nhà nước cho chính quyền địa phương coi như đó là

trách nhiệm của các cơ quan đó phải làm nhân dân chỉ việc chứng kiến và

thụ hưởng 1 chiều. Việc nâng cao nhận thức cho người dân về mục đích, ý

nghĩa, lợi ích của hoạt động văn hóa, TDTT tại Trung tâm văn hóa, Nhà

văn hóa là rất quan trọng, nếu người dân có nhận thức đúng, cùng với sự

60

quan tâm tạo điều kiện của nhà nước thì hiệu quả của hoạt động này sẽ

ngày càng nâng cao, tạo được sức lan tỏa trong cộng đồng.

Về phía cơ quan liên quan trực tiếp đến quản lý thiết chế văn hóa:

Trước hết là Nhà nước phải có quyết sách và chương trình hành động quyết

liệt đưa văn hóa về cơ sở, xây dựng phong trào nòng cốt từ cơ sở, bỏ tư

tưởng Trung ương phải hoành tráng, thành phố phải quy mô, huyện thì phải

đàng hoàng còn cơ sở thì qua loa, điều đó sẽ thực sự làm mai một phong

trào trong cộng đồng dân cư. Phương án đầu từ là phải đầu tư từ dưới đầu

tư lên, hiện nay là đầu tư từ trên xuống dưới.

Lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức, ban chủ nhiệm các cơ quan

quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa nói chung cần chú trọng về những

giá trị, lợi ích của các thiết chế văn hóa, cụ thể là hoạt động của thiết chế

Nhà văn hóa, đó là nâng cao đời sống tinh thần người dân, qua đó giúp

người dân không những có thể chất khỏe mạnh mà còn có đời sống tinh

thần phong phú, tạo nên một không khí vui tươi, lành mạnh, đoàn kết trong

những hoạt động trong cộng đồng.

Việc người dân tích cực tham gia hoạt động quản lý thiết chế văn

hóa nói chung và thiết chế Nhà văn hóa nói riêng còn có tác động đến việc

lên kế hoạch, xây dựng chương trình văn hóa văn nghệ, TDTT cho phù

hợp, đáp ứng được nhu cầu thưởng thức, tham dự, vui chơi, giải trí của

phần lớn người dân trong khu vực.

Với nhiều cách thức được thực hiện một cách đồng bộ sẽ tác động

đến tâm lý, nhận thức của mọi người một cách có hiệu quả. Như vậy, việc

thay đổi nhận thức của cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ, đặc biệt của

người dân sẽ góp phần tăng cường, nâng cao hiệu quả của công tác quản lý

thiết chế văn hóa, đáp ứng được những mục tiêu phát triển văn hóa mà

huyện Kiến Thụy và thành phố Hải Phòng đã đề ra.

61

3.2.3. Đổi mới phương thức chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của thiết

văn hóa

Cần đổi mới trong cơ chế quản lý để nâng cao hiệu lực và hiệu quả

quản lý nhà nước về thiết chế văn hoá. Thói quen của thời bao cấp, thói

quen quan liêu, mệnh lệnh, thái độ gia trưởng, tiểu nông, lãnh đạm đã ngấm

vào một bộ phận công chức trong guồng máy quản lý, nếu không tích cực

đổi mới thì bộ máy quản lý nhà nước về văn hoá sẽ bị tụt hậu. Đổi mới

cách làm luật, xây dựng các văn bản quy phạm Pháp luật. Đổi mới cơ chế

để chấm dứt tình trạng xin - cho kinh phí, dự án. Đổi mới thủ tục hành

chính, giảm phiền hà cho dân, chấm dứt tình trạng cửa quyền. Đổi mới cấp

phép, minh bạch trong các quan hệ kinh tế trên lĩnh vực văn hóa, chống

tham nhũng. Đổi mới đào tạo nguồn nhân lực cho văn hoá, chống bệnh

thành tích trong thi cử. Công khai, dân chủ trong tuyển dụng công chức. Có

cơ chế đánh giá thực chất công chức và định kỳ sàng lọc cán bộ quản lý,

công chức yếu kém. Hướng tới xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về thiết

chế văn hoá tinh giảm, gọn nhẹ, chất lượng, văn minh và hiện đại.

Đổi mới cách hướng dẫn, tuyên truyền mọi người dân thực hiện pháp

luật và các văn bản quy phạm pháp luật về văn hoá.

Đổi mới quản lý nhà nước về văn hoá theo phương châm kiến tạo

môi trường thuận lợi nhất để thu hút mọi nguồn lực xã hội tham gia vào tổ

chức thực hiện, sáng tạo, và hưởng thụ văn hoá, phát huy ý thức tự giác,

tinh thần trách nhiệm, tự đề kháng, xây dựng cộng đồng tự quản, chống lại

những hành vi thiếu văn hoá, văn hoá phẩm xấu, độc hại ảnh hưởng tới

thuần phong mĩ tục và sự phát triển của đất nước. Cơ quan quản lý nhà

nước xây dựng dự thảo văn bản, sau đó tổ chức nhiều hội nghị lắng nghe ý

kiến phản hồi của các đối tầng lớp nhân dân, các khu vực dân cư. Đối với

những văn bản pháp luật quan trọng cần thiết phải thông tin nội dung trên

các phương tiện thông tin đại chúng để lắng nghe ý kiến dư luận xã hội.

62

Một văn bản quản lý nhà nước có chất lượng là văn bản hợp lòng dân, đáp

ứng được nguyện vọng của số đông đối tượng có chung lợi ích, tạo cơ sở

pháp lý cho đối tượng phát triển thuận lợi, đưa ra chế tài đủ mạnh có ý

nghĩa răn đe các hành vi xấu.

Cơ quan quản lý nhà nước cần tận dụng tối đa các phương tiện thông

tin đại chúng, tranh thủ các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức

hội, đoàn, nghề nghiệp trong việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn người

dân hiểu biết đầy đủ và tự giác thực thi các văn bản quản lý nhà nước về

văn hoá.

Có cơ chế để các tầng lớp nhân dân trở thành “tai”, “mắt” thông tin

kịp thời những vụ việc vi phạm pháp luật trên lĩnh vực văn hoá đến chính

quyền các cấp và cơ quan quản lý nhà nước về văn hoá.

Thực hiện phương châm “lấy quần chúng giáo dục quần chúng”,

phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư, của mỗi cơ quan, đơn vị học

tập, công tác, sản xuất, kinh doanh trong việc tuyên truyền, giám sát, kiểm

tra các hoạt động văn ho

Trung tâm Văn hóa - Thông tin, Trung tâm TDTT, Nhà thiếu nhi

huyện phải là những cơ quan tiên phong trong việc xây dựng các mô hình

tổ chức hoạt động nhằm phục vụ lôi cuốn đa dạng các tầng lớp nhân dân

tham gia. Ba cơ quan chuyên môn này phải là nơi đào tạo ra lớp lớp các thế

hệ để xây dựng phong trào văn hóa văn nghệ tại các địa phương, Ban giám

đốc Trung tâm văn hóa - thông tin phải đứng ra tập hợp các hạt nhân ưu tú

có năng khiếu đam mê về các môn như khiêu vũ, thanh nhạc, múa, võ

thuật, bóng đá, bóng bàn, cầu lông, vật, đàn nhạc, họa…bằng các mô hình

CLB với phương châm nhà nước và nhân dân cùng tham gia tổ chức và

quản lý, đó là các cơ quan nhà nước tạo điều kiện về cơ sở vật chất như hội

trường, phòng tập, nhà thi đấu, các thiết bị sẵn có để tổ chức hoạt động,

nhân dân đến tham gia vào các CLB, các nhóm sở thích có trách nhiệm bảo

63

quản giữ gìn tài sản chung, đóng góp các khoản phải chi để phục vụ hoạt

động. Nhũng mô hình có thể thực hiện theo phương châm xã hội hóa hoàn

toàn được thì Nhà nước, các cơ quan chuyên môn đóng vai trò quản lý và

định hướng hoạt động, ví dụ như việc mở một phòng học dạy đàn piano đòi

hỏi phải có sự đầu tư rất lớn và lâu dài về trang thiết bị hiện đại, các cơ

quan chuyên môn chắc chăn sẽ không có kinh phí để đầu tư cho nên cần

phải có các nhà đầu tư đứng ra đầu tư và đảm bảo được khai thác lâu dài từ

10 năm trở nên mới có thể thu lại được các khoản đầu tư đã bổ ra cho việc

tổ chức hoạt động.

Tại nhà văn hóa các thôn, làng, tổ dân phố, trung tâm văn hóa - thể

thao các xã, thị trấn cần đa dạng hóa các mô hình hoạt động, phát huy vai

trò của các môn sở thích như: bóng đá, bóng bàn, cầu lông, võ, thể dục nhịp

điệu, ca múa, nhạc, Các Câu lạc bộ dưỡng sinh, khiêu vũ cổ điển, dance

sport, nhóm sở thích.... nhằm khuyến khích đa dạng các đối tượng nhân dân

đến tham gia xây dựng hoạt động, nhà nước, các cơ quan quản lý, ban chủ

nhiệm các thiết chế văn hóa cần tạo điều kiện thuận lợi tối đa để nhân dân

được làm chủ và là người thụ hưởng các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể

dục thể thao của cộng đồng. Các hoạt động phải được tổ chức một các đều

đặn, đa dang để cho từ người già đến các em thiếu nhi đều có chung trạng

thái là mong muốn được tham gia vào các hoạt động cộng đồng dân cư và

họ phải là chủ thể quản lý cũng là đối tượng được thụ hưởng về vật chất,

sức khỏe, tinh thần... từ chính các hoạt động mà họ tham gia.

Việc cải tiến và hiện đại hóa phương tiện kỹ thuật phục vụ tổ chức

hoạt động tại Nhà văn hóa cũng được đặt ra. Hiện nay, các phương tiện

kỹ thuật phụ trợ tổ chức, nhất là trong những buổi lưu động, không đáp

ứng được yêu cầu đặt ra trong hoạt động tổ chức văn hóa hiện nay. Thêm

vào đó, quy trình mua sắm trang bị phải theo đúng qui định mua sắm tài

sản công và phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền. Vì vậy, Nhà

64

văn hóa cần có những kế hoạch dài hạn trong việc nâng cấp những trang

thiết bị phục vụ cho hoạt động của mình để trình xin các cấp có thẩm

quyền phê duyệt.

3.2.4. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức

cho đội ngũ viên chức của thiết chế văn hóa

Công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực và sử dụng cán bộ công

chức, viên chức trong công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa có

vai trò rất quan trọng. Vấn đề chưa hiệu quả trong công tác quản lý Nhà

nước về thiết chế Nhà văn hóa có nguyên nhân rất lớn từ hạn chế năng lực

của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan

đơn vị. Như đã trình bày trong phần thực trạng, đội ngũ cán bộ đang công

tác trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về thiết chế văn hóa là cán bộ được

điều chuyển tại các đơn vị, cơ sở khác trên địa bàn huyện và thành phố, nên

đa số những đồng chí này đều không được đào tạo cơ bản về trình độ

chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác quản lý văn hóa. Một số đồng chí

được đào tạo chuyên ngành văn hóa nhưng không nắm vững được chuyên

môn, phương pháp quản lý nên thường làm việc dựa trên kinh nghiệm là

chủ yếu. Trước sự phát triển liên tục, phức tạp của mọi mặt đời sống văn

hóa xã hội hiện nay, đa số những cán bộ này còn lúng túng trước những sự

việc phát sinh, không tìm ra cách giải quyết hợp lý, kịp thời, không chủ

động tích cực tham mưu để giải quyết, đùn đẩy né tránh. Mặc dù, Phòng

văn hóa và thông tin huyện đã chủ động phối hợp với các phòng, ban

chuyên môn của Sở VH&TT để tổ chức nhiều khóa học bồi dưỡng về

nghiệp vụ tổ chức, quản lý hoạt động văn hóa nhưng không giải quyết được

tận gốc vấn đề, bởi họ chưa được trang bị đầy đủ những kiến thức, nghiệp

vụ cơ bản và thêm nữa là chất lượng, trách nhiệm của các đối tượng tham

gia tập huấn luôn là kém hiệu quả. Một số đồng chí khi tổ chức các hoạt

động văn hóa, TDTT còn có tình trạng quan liêu, hành chính, hình thức. Để

65

giải quyết triệt để vấn đề này, cần có kế hoạch cụ thể trong việc xây dựng,

đào tạo đội ngũ cán bộ văn hóa, không chỉ đáp ứng được yêu cầu trong tình

hình mới mà còn có đội ngũ kế cận những thế hệ đi trước, trong đó đội ngũ

nhân sự phải đảm bảo các yêu cầu: Trước tiên, cán bộ phải được đào tạo

đầy đủ về chuyên môn nghiệp vụ, có nhân phẩm, đạo đức giản dị, trong

sáng, vô tư, không quan liêu, tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung

thực, gắn bó quan tâm mật thiết với nhân dân, gương mẫu luôn luôn chấp

hành tổ quy định của Đảng và Nhà nước, khiêm tốn, ham học hỏi, trau dồi

kiến thức, chủ động sáng tạo và hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Có

tâm, nhiệt huyết và thực sự yêu thích công việc, có niềm đam mê với phong

trào, có ý thức phục vụ cộng đồng để cố gắng thúc đẩy sự phát triển của

lĩnh vực công tác có kết quả tốt hơn. Dám nghĩ, dám làm, giám chịu trách

nhiệm, có bản lĩnh nghề nghiệp để ứng phó kịp thời với những phát sinh

trong công việc. Luôn tự rèn luyện và trau dồi khả năng nghiệp vụ, mạnh

dạn, kiên quyết trong xử lý công việc. Kế hoạch xây dựng, đào tạo đội ngũ

cán bộ văn hóa cần được thực hiện theo từng giai đoạn chặt chẽ và bài bản

và quy hoạch theo độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa giữa các thế hệ, sự kế

cận khi có sự chuyển giao, chú ý đến ở độ tuổi nào sẽ là đào tạo, ở độ tuổi

nào sẽ sử dụng để thay thế cho những người đến tuổi về hưu. Có trình độ

chuyên môn, được đào tạo tại các trường về chuyên ngành liên quan đến

văn hóa và quản lý văn hóa theo các bậc học khác nhau như cao đẳng, đại

học… bởi ranh giới giữa văn hóa và những cái phản văn hóa đôi khi là rất

mong manh, nên rất cần đội ngũ cán bộ làm công tác Nhà văn hóa phải có

trình độ để có thể ứng xử phù hợp, bài bản trước những vấn đề nảy sinh

trong quá trình tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao cũng như quản lý

hiệu quả các hoạt động này. Đối với những người đã tốt nghiệp tại các

trường Đại học, Cao đẳng khác (ngoài ngành văn hóa) thì nên tạo môi

trường làm việc phù hợp với chuyên môn, để cho họ phát huy được năng

66

lực, có điều kiện trải nghiệm thực tế để tích lũy kinh nghiệm làm việc.

Trong quá trình họ làm việc thì sẽ nên tổ chức các khóa bồi dưỡng ngắn

hạn về áp dụng luật trong quản lý văn hóa, tạo điều kiện cho họ học tập

nâng cao trình độ để phục vụ công tác tốt hơn. Cán bộ văn hóa cũng cần nỗ

lực bản thân, học hỏi trong việc đổi mới, sáng tạo cách thức tổ chức sinh

hoạt, nhằm tạo nên những sản phẩm, hoạt động văn hóa hấp dẫn, thu hút

được đông đảo cộng đồng tham gia, đáp ứng được nhu cầu thụ hưởng văn

hóa của người dân, tạo sức hấp dẫn cho những nhà đầu tư vào lĩnh vực này.

Đổi mới phong cách làm việc của cán bộ quản lý thiết chế văn hóa, hướng

đến thái độ phục vụ người dân đến tham gia hoạt động. Việc tuyển dụng

cán bộ cần minh bạch, công bằng dựa theo những tiêu chí cụ thể, mỗi cá

nhân ứng tuyển cần có trình độ đáp ứng được yêu cầu mà đơn vị có nhu

cầu. Tạo thêm được mạng lưới cộng tác viên đông đảo, xây dựng các Câu

lạc bộ sở thích ngày một lớn mạnh đáp ứng được việc tổ chức nhiều hoạt

động văn hóa, thể thao hơn nữa phục vụ đông đảo cộng đồng dân cư và các

nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Đổi mới công tác tập huấn cán bộ quản lý các cấp. Nội dung tập huấn

giảm lý thuyết, tăng phần kĩ năng, năng lực thực tế, xử lý tình huống và giải

đáp các thắc mắc của học viên, của cán bộ trực tiếp thực hiện tại cơ sở.

Đổi mới phương pháp quản lý cho phù hợp với thực tiễn. Trong

nhiều năm qua, công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa đã có nhiều

cố gắng nỗ lực và đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng vẫn gặp

không ít khó khăn và vướng mắc.

Ví dụ, đối với thiết chế Nhà văn hóa thì đối tượng phục vụ chính của

Nhà văn hóa ở nhiều độ tuổi, từ thiếu nhi cho đến thế hệ các cụ ông, cụ bà

ở Hội Người cao tuổi địa phương. Chính bởi những đối tượng đến tham gia

hoạt động Nhà văn hóa có độ tuổi dàn trải nên việc phục vụ, làm hài lòng

đa số những đối tượng này là hết sức khó khăn, đặc biệt khi hoạt động Nhà

67

văn hóa chuyển sang hình thức dịch vụ, có thu tiền sinh hoạt phí. Do đó,

công tác quản lý Nhà văn hóa cần phải thay đổi cả chất và lượng là điều

cần thiết, trong đó lưu ý đến một số vấn đề sau:

Mở rộng các hình thức hoạt động cho phù hợp với đặc điểm sức khỏe,

tâm lý, nhu cầu của nhiều lứa tuổi. Khảo sát và nắm bắt nhu cầu vui chơi, giải

trí, hưởng thụ văn hóa hiện nay của người dân để lên kế hoạch, xây dựng

chương trình hoạt động mới cho phù hợp, tránh tổ chức những hoạt động theo

cách đã quá quen thuộc, dẫn đến sự nhàm chán của người tham gia. Ví dụ như:

ở lớp mỹ thuật thay vì tổ chức theo cách truyền thống là vẽ theo mẫu thì nên kết

hợp với hoạt động trải nghiệm sáng tạo để các bạn thiếu nhi có thể thỏa sức

sáng tạo, phát huy hết khả năng của mỗi cá nhân.

Thay đổi thái độ phục vụ người dân của cán bộ quản lý, xác đinh

người dân là trung tâm của các hoạt động phục vụ. Việc người dân đến Nhà

văn hóa tham gia hoạt động văn hóa một mặt là nhu cầu tự thân nhưng

đồng thời cũng là một trong những nguồn thu chính để tái tạo đầu tư và duy

trù tổ chức hoạt động. Nếu hoạt động Nhà văn hóa trước đây được bao cấp

để thực hiện nhiệm vụ chính trị là chủ yếu thì ngày nay, do thay đổi hình

thức hoạt động và phương thức tài chính nên ngoài nhiệm công ích, Nhà

văn hóa phải tự hạch toán thu - chi, sao cho không những đảm bảo hoạt

động theo nhiệm vụ được giao mà còn có khả năng duy trì hoạt động khác,

đảm bảo đời sống thu nhập cho cán bộ, nhân viên Nhà văn hóa. Chính điều

này nên việc có thái độ thân thiện với người dân đến tham gia hoạt động là

hết sức cần thiết, sao cho mọi người đến sinh hoạt, vui chơi ở Nhà văn hóa

phải thực sự thoải mái, không còn có tâm lý e dè, sợ sệt hay bức bối, khó

chịu khi dịch vụ được nhận không tương xứng với giá trị vật chất mà Nhà

nước đã đầu tư và người dân bỏ ra.

Việc đổi mới phương thức hoạt động Nhà văn hóa cần được nghiên

cứu và áp dụng trong từng hoạt động cụ thể, từ việc đổi mới cách thức tổ

68

chức chương trình văn hóa văn nghệ hiện nay, tổ chức các hoạt động Câu

lạc bộ, lớp năng khiếu đến việc tuyên truyền cổ động cho người dân dưới

nhiều hình thức, cách thức khác nhau. Để làm tốt việc này, cần chú trọng

đến một số yếu tố sau: Có cơ chế khuyến khích, động viên cán bộ, nhân

viên Nhà văn hóa chủ động có tìm tòi, đề xuất những sáng kiến trong việc

tổ chức những hoạt động mới; thay đổi, cải tiến những hoạt động đang thu

hút nhiều người tham theo cách thức hấp dẫn hơn. Đồng thời ra soát lại

những hoạt động chiếm nhiều cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật mà

không đem hiệu quả.

Huy động nhân lực Nhà văn hóa cũng như cộng tác viên trong việc

xây dựng chương trình hành động cụ thể, cùng nhau chỉ ra những mặt được

- chưa được để khắc phục. Kiên quyết nói không với những hành vi, hoạt

động gây tổn hại đến uy tín chung, kìm hãm sự phát triển chung của Nhà

văn hóa.

Nghiên cứu tổ chức các loại hình hoạt động đa dạng, đáp ứng được

nhiều hơn nữa nhu cầu tham gia của người dân. Những hoạt động này

hướng đến việc tạo cơ hội, đáp ứng nhu cầu cho tất cả người dân, thỏa mãn

được nhu cầu hưởng thụ văn hóa lành mạnh, đáp ứng nhu cầu sở thích của

các đối tượng.

Tạo cơ chế, điều kiện để CLB, lớp năng khiếu chủ động đổi mới nội

dung - phương thức hoạt động theo hướng tạo nên sự hứng thú cho người

đã tham gia, thu hút thêm những ai quan tâm, tạo nên sự lan tỏa sâu rộng

trong cộng đồng.

Nhà văn hóa cần phát động, tổ chức nhiều hơn nữa các chương trình

giao lưu văn hóa văn nghệ với các thiết chế văn hóa khác trên địa bàn, hay

trong hệ thống Nhà văn hóa các huyện, tỉnh lân cận nhằm tạo nhiều hơn

nữa các hoạt động văn hóa lành mạnh cho người dân. Vào những dịp nghỉ

lễ, Tết kéo dài trong năm, Nhà văn hóa lên kế hoạch mời các đoàn nghệ

69

thuật chuyên nghiệp, ca sĩ nổi tiếng biểu diễn, tạo nên những sự thay đổi

trong việc tổ chức chương trình. Việc tổ chức này tiến hành theo hình thức

xã hội hóa, có sự đóng góp, tài trợ của doanh nghiệp trên địa bàn.

Nhà văn hóa cũng cần cử một số đồng chí đi học những lớp bồi

dưỡng, tập huấn về công tác Nhà văn hóa, cũng như tổ chức đoàn đi giao

lưu học hỏi mô hình Nhà văn hóa ở các địa phương tiêu biểu, sao cho có

thể lĩnh hội những quy định mới nhất, cũng như có thêm được những cách

thức tổ chức mới phù hợp với xu thế phát triển chung.

Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thể thao, chất lượng hoạt

động Nhà văn hóa là hướng đến việc đảm bảo các mục tiêu của hoạt động

được thực hiện một cách tốt nhất, đem lại lợi ích thiết thực cho những

người tham gia, từ cán bộ nhân viên Nhà văn hóa cho đến người dân. Đối

với các hoạt động văn hóa, thể thao thì việc nâng cao chất lượng chính là

việc đổi mới các hình thức tổ chức, đa dạng hơn nữa các tiết mục trong

chương trình, cũng như có sự đầu tư từ kịch bản, dàn dựng, trang phục, âm

thanh, ánh sáng, các hiệu ứng sân khấu khác để mỗi chương trình thu hút,

hấp dẫn hơn nữa người dân tham dự (cả trực tiếp và gián tiếp), góp phần

nâng cao đời sống tinh thần của đông đảo người dân.

Đối với các hoạt động tuyên truyền vận động thì việc nâng cao chất

lượng chính là rà soát lại những cách thức nào có hiệu quả thì đầu tư, nhân

rộng để đáp ứng được nhiệm vụ chính trị. Qua kiểm tra, những hoạt động,

cách thức tuyên truyền vận động nào không có hiệu quả thì điều chỉnh để

dành nguồn vật lực, tài lực và nhân lực cho những hoạt động có hiệu quả.

Bên cạnh đó, Ban giám đốc, ban chủ nhiệm Nhà văn hóa cần giao cho đơn

vị chuyên môn có điều tra, khảo sát những mô hình tổ chức hoạt động

tuyên truyền, vận động mới, để tham mưu cho Ban Giám đốc, Ban chủ

nhiệm chỉ đạo thực hiện đáp ứng được yêu cầu, xu thế phát triển trong bối

70

cảnh hiện nay. Những điều này đều hướng đến mục tiêu đảm bảo người dân

quan tâm, nắm bắt kịp thời chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng và

Nhà nước.

Đối với các hoạt động tổ chức Câu lạc bộ, lớp năng khiếu thì việc

nâng cao chất lượng hoạt động không chỉ thu hút thêm người đến sinh hoạt

mà còn tạo điều kiện tốt nhất cho những ai đang sinh hoạt tại đây, đảm bảo

quyền lợi với chi phí mà họ đã bỏ ra.

3.2.5. Tăng cường việc tổ chức, chỉ đạo công tác thanh, kiểm tra và thi

đua, khen thưởng

Thấm nhuần quan điểm văn hoá là sự nghiệp của toàn dân, do vậy,

toàn dân phải có ý thức tham gia giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, đấu tranh

với những biểu hiện phản văn hoá, vi phạm chính sách, pháp luật về văn

hoá. Trong bối cảnh hoạt động văn hoá theo cơ chế thị trường ngày càng

phức tạp, đa dạng thì vấn đề giám sát, kiểm tra, thanh tra giữ vai trò quan

trọng và có ý nghĩa chiến lược đưa hoạt động văn hoá vào trật tự, kỷ

cương, nền nếp.

Cần thực hiện cơ chế hai chiều trong giám sát. Cơ quan quản lý nhà

nước giám sát hoạt động văn hoá theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao.

Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì cơ quan quản lý sử dụng quyền lực

tiến hành kiểm tra, thanh tra hành chính. Mặt khác, cơ quan quản lý nhà

nước về văn hoá phải chịu sự giám sát của người dân. Người dân giám sát

cơ quan Nhà nước về thái độ phục vụ người dân, về các hành vi của công

chức trong thực thi công vụ. Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, có dấu

hiệu tham nhũng, sách nhiễu của công chức, viên chức, của cơ quan Nhà

nước thì người dân có quyền tố giác lên các cơ quan có thẩm quyền.

Nhà nước cần thực hiện cơ chế phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn

nữa trong hoạt động kiểm tra, thanh tra các hoạt động văn hoá. Hoạt động

văn hoá rất đa dạng trong mọi hoạt động của cuộc sống con người. Chỉ đơn

71

cử thực hiện việc quản lý nhà nước về gia đình, thực hiện kế hoạch hoá gia

đình, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, tiến bộ, ít con, chống bạo lực

trong gia đình đòi hỏi bao nhiêu công việc và phải xử lý bao nhiêu vụ việc

liên quan.

Phát huy vai trò của đội thanh tra liên ngành (văn hoá, lao động,

công an, quản lý thị trường, thuế….), đội thanh tra chuyên ngành văn hoá

cùng với thanh tra nhân dân trong hoạt động kiểm tra, thanh tra. Muốn hoạt

động của tổ, đội thanh tra, kiểm tra có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng đội

ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn vững vàng, nắm

bắt tính đặc thù của hoạt động văn hoá, văn nghệ.

Công tác thi đua khen thưởng cần thay đổi theo hướng thiết thực,

tránh bệnh thành tích, thi đua người thật việc thật, có chế tài khen thưởng

và xử lý vi phạm rõ ràng. Đối với những đơn vị làm tốt, có nhiều đổi mới,

tiến bộ cần biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình. Đối với những

đơn vị làm không tốt, không chịu thay đổi tư duy và cơ chế quản lý cần có

những biện pháp kỷ luật, kiểm điểm nghiêm minh.

3.2.6. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất

Đầu tư kinh phí cho cơ sở vật chất, trang thiết bị cho thiết chế văn

hóa là những việc hết sức cần thiết quyết định đến việc tổ chức các hoạt

động văn hóa, TDTT đáp ứng nhu cầu của người dân. Chúng ta đều biết

các thiết chế văn hóa nói chung Trung tâm văn hóa, thể thao, Nhà văn hóa

nói riêng là những phương tiện cụ thể để chuyển tải tới quần chúng nhân

dân những giá trị văn hóa, là nơi để quần chúng nhân dân được hưởng thụ

các giá trị văn hóa và sáng tạo văn hóa. Do đó, việc đầu tư kinh phí cho cơ

sở vật chất Nhà văn hóa được đầy đủ, kịp thời sẽ đem lại hiệu quả cao

trong việc giáo dục, nâng cao nhận thức thức, đáp ứng nhu cầu về văn hóa

cho nhân dân. Vậy, câu hỏi đặt ra là trong khi nguồn ngân sách dành cho

văn hóa còn hạn chế thì nên tập chung đầu tư vào những hạng mục công

72

trình nào của Trung tâm văn hóa thể thao, Nhà văn hóa? Để trả lời được

điều này, cần phải làm rõ được tính hiệu quả của việc đầu tư và phương

hướng hoạt động trong thời gian tới sẽ thay đổi như thế nào để đáp ứng

được hoàn cảnh mới. Đó là, UBND huyện Kiến Thụy cần có đề án về

những thay đổi trong việc tổ chức các hoạt động văn hóa sao cho đáp ứng

được tình hình mới và chứng minh được hiệu quả của việc đầu tư xây dựng

mở rộng cơ sở hạ tầng, mua sắm mới trang thiết bị. Việc đầu tư của Nhà

nước phải trở thành đường dẫn từ đó huy động được các nguồn lực khác

của xã hội cùng tham gia. Nếu việc tổ chức công tác quản lý Nhà nước về

thiết chế văn hóa trong thời gian tới đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn,

thỏa mãn được nhu cầu vui chơi, giải trí, thụ hưởng văn hóa thì việc huy

động nguồn lực trong xã hội cho những hoạt động này là hết sức cần thiết.

Trong đó, chú trọng đến việc đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong huy động

nguồn lực để đầu tư cho cơ sở vật chất, bởi ngoài ngân sách chi cho hoạt

động văn hóa hàng năm của nhà nước cần huy động nguồn tài chính đóng

góp của các tổ chức kinh tế, xã hội, nhân dân hoặc nguồn hợp tác đầu tư

với nước ngoài, vốn viện trợ... để góp phần phát triển sự nghiệp văn hóa.

Việc tăng cường đầu tư tài chính cho hoạt động văn hóa, tăng cường đầu tư

trang thiết bị, cơ sở vật chất cho Trung tâm văn hóa thể thao, Nhà văn hóa

cần được đồng bộ, không chỉ tại trụ sở Nhà văn hóa mà còn cho những hoạt

động thông tin tuyên truyền mà trực tiếp là đội thông tin lưu động cần được

trang thiết bị đồng bộ như: xe thông tin lưu động, trang bị hệ thống âm

thanh, ánh sáng, loa đài, máy ảnh, máy quay camera hiện đại, máy chiếu,

wedsite... phù hợp với việc đổi mới hình thức tuyên truyền, vận động trong

tình hình mới.

Tiểu kết

Việc nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về thiết kế văn

hóa của huyện Kiến Thụy là rất quan trọng, cần nâng cao trách nhiệm của

73

cơ quan quản lý nhà nước, đổi mới phương thức, tư duy cách làm tạo điều

kiện để phát huy vai trò của cộng đồng trong việc quản lý và tổ chức các

hoạt động phục vụ nhân dân.

Để nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm văn hóa, Nhà văn hóa

trên địa bàn huyện Kiến Thụy trong giai đoạn hiện nay nhất thiết cần có sự

định hướng đúng đắn, kịp thời từ cơ quan quản lý cấp thành phố, UBND

huyện, Phòng Văn hóa - Thông tin đồng thời phải xây dựng kế hoạch triển

khai thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp từ khâu lập quy hoạch, xây

dựng quy chế quy định, thực hiện các dự án đầu tư, đổi mới, nâng cao chất

lượng hoạt động, nâng cao nhận thức của người dân và hệ thống cán bộ,

viên chức, người lao động trong các thiết chế văn hóa, đổi mới toàn diện

công tác đào tạo tập huấn cán bộ, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá

thực tiễn, đẩy mạnh việc thi đua khen thưởng cũng như nghiêm minh trong

tổ chức kỷ luật đó là những giải pháp thực tiễn nhằm từng bước nâng cao

hiệu quả thực tế trong công tác quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa của

huyện Kiến Thụy. Bên cạnh đó thì cần làm tốt các yếu tố như: đổi mới,

nâng cao hiệu quả quản lý đối với hoạt động Nhà văn hóa, đầu tư cho cơ sở

vật chất, mua sắm trang thiết bị phù hợp với những hoạt động Nhà văn hóa

cụ thể là: Lãnh đạo UBND huyện đến các xã, thị trấn phải vào cuộc một

cách quyết liệt, chỉ đạo lãnh đạo, ban chủ nhiệm các Nhà văn hóa cần phải

nghiêm túc nghiên cứu đa dạng hóa, phát triển hoạt động văn hóa hướng

đến việc hưởng thụ các giá trị văn hóa đích thức của người dân.

Để các thiết chế văn hóa ngày càng trở lên gắn bó đi liền với đời

sống người dân ở khu dân cư, các cơ quan quản lý nhà nước, đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các trung tâm văn hóa, nhà

văn hóa cần xác định rõ động lực và mục tiêu của việcđưa hoạt động đến

với cộng đồng dân cư. Tiếp tục tập trung các nguồn lực để đầu tư xây dựng,

mua sắn trang thiết bị, đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực phục vụ cho

74

những người trực tiếp làm việc tại các thiết chế văn hóa; cần có cơ chế

chính sách rõ ràng để huy động các nguồn lực trong cộng đồng cùng tham

gia vào việc quản lý và tổ chức hoạt động tại thiết chế văn hóa cơ sở.

Đồng thời cũng cần có những đợt khảo sát, lấy ý kiến của người dân

tham gia, cũng như lấy ý kiến về những hoạt động mà người dân mong

muốn Nhà văn hóa tổ chức để có cái nhìn toàn diện, nhằm có những giải

pháp điều chỉnh kịp thời, tránh để việc tổ chức những hoạt động hình thức,

không hữu ích.

75

KẾT LUẬN

Đảng ta chủ trương xây dựng và phát triển văn hóa tiên tiến đậm đà

bản sắc dân tộc, xây dựng con người về tư tưởng, đạo đức, lối sống, tình

cảm và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh - văn minh, vì vậy các cơ

quan chức năng muốn quản lý tốt các hoạt động văn hóa thì phải quản lý cả

đời sống văn hóa của nhân dân vì các hoạt động văn hóa phục vụ, giáo dục,

tạo nên một đời sống văn hóa xã hội toàn diện.

Ngày nay trong quá trình giao lưu và hội nhập văn hóa quốc tế sâu

rộng, rất cần sự quan tâm thường xuyên đến hoạt động văn hóa của người

dân và hệ thống thiết chế văn hóa nơi mà qua đó Nhà nước tổ chức những

hoạt động nhằm nâng cao đời sống văn hóa của người dân, cũng như tuyên

truyền vận động những chủ trương chính sách, pháp luật đến với người

dân, hướng đến xây dựng một lối sống lành mạnh, nhân cách tốt cho mỗi cá

nhân. Trong những năm qua, để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho

người dân, cho sự nghiệp phát triển văn hóa Huyện ủy, HĐND, UBND

huyện Kiến Thụy và các cơ quan chức năng đã đầu tư xây dựng hệ thống

Nhà văn hóa, mua sắm trang thiết bị cho Trung tâm văn hóa - Thông tin,

Nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn làng, tổ dân phố, xây dựng Nhà truyền thống

- Thư viện khang trang sạch đẹp. Hỗ trợ trang thiết bị âm thanh, ánh sáng

xuống các nhà văn hóa thôn, xã, thị trấn để phục vụ nhu cầu tổ chức các

hoạt động văn hóa văn nghệ cho nhân dân. Đó là những kết quả đáng ghi

nhận, xong nhìn chung một số hoạt động của thiết chế văn hóa chưa đáp

ứng được yêu cầu đòi hỏi hưởng thụ văn hóa của người dân huyện nhà.

Qua nghiên cứu luận văn đã đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa tại huyện Kiến Thụy, những giải

pháp này có tính cần thiết và khả thi cao, phù hợp với điều kiện cụ thể của

huyện nhà.

76

Khuyến nghị

Để công tác quản lý hoạt động Nhà văn hóa, Trung tâm Văn hóa tại

huyện Kiến Thụy được tốt hơn, luận văn có một số khuyến nghị như sau:

Huyện ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân, Phòng Văn hóa - Thông tin

huyện Kiến Thụy cần quan tâm có kế hoạch chỉ đạo hệ thống thiết chế văn

hóa trên địa bàn huyện về công tác tổ chức hoạt động theo những tiêu chí

cụ thể và có văn bản hướng dẫn việc thực hiện. Phòng Văn hóa và Thông

tin huyện Kiến Thụy cần có kế hoạch hỗ trợ, hướng dẫn nghiệp vụ thường

xuyên cho các cán bộ đang công tác tại các thiết chế văn hóa để có thể nắm

bắt được những quan điểm, chỉ đạo mới, cũng như nâng cao năng lực thực

hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

Phòng Văn hóa - Thông tin huyện với vai trò là cơ quan quản lý nhà

nước cần có tham mưu với UBND huyện Kiến Thụy trong việc đầu tư cơ

sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ tốt hơn trong việc triển khai, tổ chức

các hoạt động tại thiết chế văn hóa. Có chế độ đãi ngộ, quan tâm thích đáng

với những người làm công tác này tại các thiết chế văn hóa, tạo điều kiện

xây dựng những đồng chí có tâm, có năng lực thành những cán bộ nguồn

trong công tác tổ chức hoạt động văn hóa trong hệ thống thiết chế văn hóa.

Hiện nay nhu cầu vui chơi giải trí, thưởng thức, hưởng thụ văn hóa

của người dân trong toàn huyện vẫn chưa được nghiên cứu đầy đủ, vì vậy

chưa nắm bắt được nhu cầu thị hiếu của người dân cần gì? Muốn tham gia

hoạt động gì? Nên kết quả là chúng ta luôn “chạy theo” nhu cầu của người

dân. Cần quan tâm kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ ngành văn hóa thông

tin, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ văn hóa thông tin đáp ứng được

yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Tập trung chỉ đạo sát sao hơn nữa công tác văn

hoá xã hội, đưa ra các mô hình kinh doanh văn hóa vào chiều sâu có nề nếp

theo đúng chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước đề ra để tạo điều

kiện kinh tế, tăng thu nhập cho cán bộ làm công tác văn hóa, giảm sức nặng

77

kinh tế về ngân sách nhà nước. Cần có lộ trình phù hợp trong việ đào tạo

cán bộ kết hợp với chế độ động viên, quan tâm thích đáng với những người

làm công tác văn hóa tại cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm công

tác văn hóa xã hội tại địa phương.

78

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Trần Văn Ánh (2002), Đại cương công tác Nhà Văn hóa, Nxb Văn hóa,

Hà Nội.

2. Ban Chấp hành TW Đảng (2014), Nghị quyết số 33-NQ/TW (khóa XI) về

xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu

cầu phát triển bền vững đất nước, Hà Nội.

3. Ban Chỉ đạo Trung ương (2002), Kỷ yếu Hội nghị sơ kết phong trào

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” các tỉnh phía Bắc,

Hà Nội.

4. Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2000), Một số văn kiện của Đảng về

công tác tư tưởng - văn hóa, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội

5. Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2004), Xây dựng môi trường văn

hóa - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Xưởng in Tổng cục Công

nghiệp quốc phòng, Hà Nội.

6. Ban Thường vụ Thànhủy Hải Phòng (2009), Nghị quyết số 29-NQ/TU,

về “xây dựng và phát triển huyện Kiến Thụy đến năm 2015, định

hướng đến năm 2020”, Hải Phòng.

7. Trần Quốc Bảng (1996), Giáo dục lý tưởng thẩm mỹ cho thanh niên

thông qua hệ thống thiết chế nhà văn hóa, Luận án tiến sĩ khoa học

ngành triết học, Trường Đại học Sư phạm, Hà Nội.

8. Hoàng Chí Bảo (2006), Văn hóa và con người Việt Nam trong tiến trình

công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb

CTQG, Hà Nội.

9. Nguyễn Duy Bắc (2004), “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ

lãnh đạo, quản lý văn hóa theo tinh thần nghị quyết Trung ương 5

khoá VIII”, Tạp chí Lý luận chính trị, (6), tr.18-21, Hà Nội.

10. Nguyễn Duy Bắc (2011), Tập bài giảng quản lý các thiết chế văn hóa,

Học viện Chính trị Quốc gia Hồ chí Minh, Hà Nội.

79

11. Nguyễn Chí Bền,Phan Hồng Giang (2005), Đổi mới và phát triển văn

hóa ở Việt Nam, một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Đề tài khoa học,

Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, Hà Nội.

12. Nguyễn Chí Bền (chủ nhiệm đề tài) (2007), Dịch vụ công và việc đổi

mới quản lý, tổ chức cung ứng dịch vụ văn hóa ở Việt Nam hiện

nay, Đề tài khoa học, Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, Hà Nội.

13. Nguyễn Đức Bình (1995), “Nghị quyết của Bộ Chính trị về một số định

hướng lớn trong công tác tư tưởng hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, số

11, tr.3-5, Hà Nội.

14. Trần Văn Bính (Chủ biên) (1998), Văn hóa trong quá trình đô thị hóa ở

nước ta hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội.

15. Bộ Văn hóa thông tin (1992), Mấy vấn đề văn hóa và phát triển ở Việt

Nam hiện nay, Nxb Thế giới, Hà Nội.

16. Bộ Văn hóa thông tin, Cục Văn hóa thông tin cơ sở (2005), Quy hoạch

phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin cơ sở đến năm 2011,

Hà Nội.

17. Bộ Văn hoá Thông tin (2006), Kỷ yếu hội nghị triển khai công tác văn

hoá thông tin năm 2006 và tổng kết công tác 5 năm thực hiện

chương trình mục tiêu quốc gia về văn hoá giai đoạn 2001 - 2005,

Hà Nội.

18. Bộ Văn hóa thể thao và du lịch (2010), Thông tư số 12/2010/TT-

BVHTTDL, Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của

trung tâm văn hóa - thể thao xã, Hà Nội.

19. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2007), Thông tư số 22/2007/TTL/

BVHTT-UBTDTT ngày 24 tháng 7 năm 2007 của Bộ Văn hoá -

Thông tin và Uỷ ban Thể dục thể thao hướng dẫn tổ chức và hoạt

động của Trung tâm Văn hoá - Thể thao xã, phường, thị trấn;

80

20. Chính phủ (2002), Chỉ thị số 03/2002/CT về việc đẩy mạnh các hoạt

động văn hóa, vui chơi, giải trí cho trẻ em, Hà Nội.

21. Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP Về chính sách khuyến

khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy

nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường. Hà Nội.

22. Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-CP, Ban hành bộ tiêu

chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, Hà Nội.

23. Chính phủ (2013), Quyết định 2164/QĐ-TTg về việc phê duyệt quy

hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở

giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.

24. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới (Đại

hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

25. Đỗ Xuân Định (1994), Lãnh đạo và quản lý văn hóa văn nghệ trong

điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận

án tiến sĩ ngành triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội.

26. Trần Độ, Hoàng Vinh, Đào Lâm Tùng (1986), Nhà văn hóa: Mấy vấn

đề xây dựng và hoạt động, Nxb Văn hóa, Hà Nội.

27. Phạm Duy Đức (chủ biên) (2010), Phát triển văn hóa Việt Nam giai

đoạn 2011 - 2020 xu hướng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội.

28. Phạm Duy Đức (chủ biên) (2010),Thành tựu trong xây dựng và phát

triển văn hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

29. Phan Hồng Giang (chủ nhiệm đề tài) (2011), Quản lý văn hóa Việt Nam

trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế, đề tài thuộc chương

trình khoa học cấp nhà nước KX.03/06-10, Hà Nội.

30. Phan Hồng Giang - Bùi Hoài Sơn (đồng chủ biên) (2014), Quản lý văn

hóa Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế (xuất bản

lần thứ 2, có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

81

31. Lê Như Hoa (1996), Xã hội hóa hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa

Thông tin, Hà Nội.

32. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Văn hóa xã hội chủ nghĩa

(2000), Giáo trình Lý luận văn hóa và đường lối văn hóa của Đảng

(dùng cho hệ cử nhân chính trị), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

33. Huyện ủy Kiến Thụy (2003), Lịch sử Đảng bộ huyện Kiến Thụy, Nxb

Sự thật, Hà Nội.

34. Trần Minh Hương (chủ biên) (2006), Luật Hành chính, Nxb CTQG,

Hà Nội.

35. Phòng Văn hóa - Thông tin huyện Kiến Thụy (2013, 2014, 2015, 2016,

2017), Báo cáo Tổng kết Công tác văn hóa, thể thao và gia

đình.Kiến Thụy.

36. Đỗ Văn Thủy (2016), Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện

Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư

phạm Nghệ thuật TW, Hà Nội.

37. Nguyễn Thị Lan Thanh (2016), Tập bài giảng về quản lý thiết chế văn

hóa, Đại Học Văn hóa Hà Nội.

38. Nguyễn Hữu Thức (2009), Về cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây

dựng đời sống văn hóa, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội.

39. Nguyễn Hữu Thức (2016), Tập bài giảng quản lý thiết chế văn hóa,

Trường ĐHSPNTTW.

40. Lê Anh Trà (1989), “Kinh tế văn hóa và văn hóa kinh tế”, Tạp chí Văn

hóa nghệ thuật, Hà Nội.

41. Lâm Quốc Tuấn (2006), Nâng cao văn hóa chính trị của cán bộ

lãnh đạo quản lý ở nước ta hiện nay, Nxb VHTT và Viện Văn

hóa, Hà Nội.

42. Phan Văn Tú (1999), Đại cương về khoa học quản lý, Nxb VHTT,

Hà Nội.

82

43. UBND Thành phố Hải Phòng (2017), Quyếtđịnh số 299/2017/QĐ-

UBND, Ban hành Quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ

cấu tổ chức của Sở văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng,

Hải Phòng.

44. UBND huyện Kiến Thụy (2016), Quyết định số: 2013/2016/QĐ-

UBND, Quyết định ban hành Quy định chức năng nhiệm vụ, quyền

hạn, cơ cấu tổ chức và quan hệ công tác của Phòng Văn hóa và

Thông tin huyện Kiến Thụy, Kiến Thụy.

45. Hoàng Vinh (2003), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng nền

văn hoá ở nước ta, Viện VHTT và Nxb VHTT, Hà Nội.

46. Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển Bách khoa, Nxb, Hà Nội.

47. Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb VHTT,

Hà Nội.

Website:

48. /https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-491-

QD-TTg-Bo-tieu-chi-quoc-gia-nong-thon-moi-87345.aspx, truy cập

ngày 01 tháng 7 năm 2018.

49. Website:https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Thong-tu-

12-2010-TT-BVHTTDL-Quy-dinh-mau-to-chuc-hoat-dong-tieu-chi-

117377.aspx, truy cập ngày 06 tháng 8 năm 2018.

50. Website:https://thuvienphapluat.vn/van-ban/The-thao-Y-te/Thong-tu-

06-2011-TT-BVHTTDL-mau-to-chuc-hoat-dong-Nha-van-hoa-Khu-

the-thao-thon-119940.aspx, truy cập ngày 07 tháng 8 năm 2018.

51. Website:http://www.haiphong.gov.vn/Portal/Content.aspx?Organizatio

n=VHTT&MenuID=18189, truy cập ngày 11 tháng 8 năm 2018.

52. http://www.haiphong.gov.vn/Portal/Default.aspx?Organization=HKT,

truy cập ngày 16 tháng 8 năm 2018.

83

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

VŨ DUY HIẾU

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THIẾT CHẾ VĂN HÓA Ở

HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

PHỤ LỤC LUẬN VĂN

Ha Nôi, 2018

84

MỤC LỤC

Phụ lục 1: Một số văn bản liên quan đến hoạt động quản lý quản lý

thiết chế văn hóa. ..................................................................................................... 85

Phụ lục 2: Danh sách một người được phỏng vấn và câu hỏi liên quan………116

Phụ lục 3: Một số hình ảnh về các thiết chế văn hóa huyện

Kiến Thụy ................................................................................................................. 117

85

Phụ lục 1

Môt số văn bản liên quan đến hoạt đông quản lý quản lý

thiết chế văn hóa

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO

VÀ DU LỊCH

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Đôc lập – Tự do – Hạnh phúc

---------

Số: 01/2010/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2010

THÔNG TƯ

BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ

CHỨC SỰ NGHIỆP HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA,

THỂ THAO VÀ DU LỊCH QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ

TRỰC THUỘC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

Căn cứ Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của

Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06 tháng

6 năm 2008 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ hướng dẫn

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể

thao và Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Văn hóa và Thông

tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn Quy chế của tổ chức sự nghiệp

hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị xã,

thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau:

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Quy chế về tổ chức và hoạt động

của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch

86

quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

ương.

Điều 2. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2010.

Bãi bỏ Quyết định số 49/2005/QĐ-BVHTT ngày 13 tháng 9 năm 2005 của

Bộ trưởng Bộ Văn hóa-Thông tin ban hành Quy chế mẫu về tổ chức và

hoạt động của Trung tâm Văn hóa-Thông tin cấp huyện.

Điều 3. Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan

thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,

thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc các Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.

Nơi nhận: - Như Điều 3;

- Văn phòng Chính phủ;

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc

Chính phủ;

- Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, Bộ

Tư pháp;

- UBND cấp huyện;

- Công báo; Website Chính phủ;

- Lưu: VT, VHCS (02), AT.1000.

BỘ TRƯỞNG

Hoang Tuấn Anh

87

QUY CHẾ

VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC SỰ NGHIỆP HOẠT

ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH, THÀNH

PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

(Ban hành theo Thông tư số 01 /2010/TT-BVHTTDL ngày 26 tháng 02 năm

2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh va đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp

hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị xã,

thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt

là tổ chức sự nghiệp).

2. Quy chế này áp dụng đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục-

Thể thao, Trung tâm Văn hóa-Thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực

thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

3. Quy chế này không áp dụng đối với thư viện và các tổ chức sự nghiệp

khác hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch quận, huyện, thị

xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Điều 2. Tên gọi, vị trí va chức năng

1. Tên gọi:

Căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp huyện

trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra Quyết định thành lập tổ chức sự nghiệp

có tên gọi như sau:

Trung tâm…………….+ tên quận, huyện, thị xã, thành phố.

2. Vị trí:

Tổ chức sự nghiệp có tư cách pháp nhân, có con dấu, được mở tài khoản tại

Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật.

3. Chức năng:

88

a) Phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch; tổ chức các hoạt động

tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa-xã

hội của địa phương;

b) Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa,

thể thao và du lịch ở cơ sở;

c) Tổ chức, cung ứng dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa,

văn nghệ, thể dục, thể thao, du lịch; nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao

dân trí, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn.

Điều 3. Nhiệm vụ va quyền hạn

1. Căn cứ chương trình phát triển kinh tế-xã hội hàng năm của địa phương

để xây dựng kế hoạch hoạt động trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

và tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt;

2. Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc

sách báo, giải trí, chiếu phim, câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp năng khiếu

nghệ thuật;

3. Tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao; hướng dẫn kỹ thuật, phương

pháp và điều kiện tập luyện cho các tổ chức và cá nhân;

4. Tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn, thi đấu và hướng dẫn

phong trào văn hóa-văn nghệ, thể dục-thể thao ở cơ sở;

5. Phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu văn hóa-văn nghệ, thể dục-thể thao;

6. Sưu tầm, bảo tồn và hướng dẫn các loại hình nghệ thuật dân gian, các

môn thể thao truyền thống;

7. Tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch vụ

văn hóa, thể thao và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân

dân địa phương đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với điều

kiện cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiệp;

8. Hợp tác, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ và các hoạt động trong

lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch với các đơn vị, tổ chức trong và ngoài

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

9. Quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản theo quy định của

pháp luật;

89

10. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Ủy ban nhân dân cấp

huyện giao.

Điều 4. Cơ cấu tổ chức

1. Lãnh đạo tổ chức sự nghiệp gồm Giám đốc và các Phó Giám đốc

a) Giám đốc: Là người đứng đầu tổ chức sự nghiệp; chịu trách nhiệm trước

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về nhân sự, tài sản và toàn bộ hoạt

động của tổ chức sự nghiệp;

b) Phó Giám đốc: Giúp Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc về

nhiệm vụ được phân công; khi vắng mặt, Giám đốc có thể ủy quyền cho

một trong các Phó Giám đốc điều hành và giải quyết công việc của tổ chức

sự nghiệp;

c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm và miễn nhiệm Giám

đốc, Phó Giám đốc tổ chức sự nghiệp theo quy định của pháp luật.

2. Các tổ chuyên môn, nghiệp vụ

a) Tổ hành chính-tổng hợp:

Thực hiện nhiệm vụ về hành chính-quản trị, tổng hợp; xây dựng kế hoạch,

tài chính, kế toán; khai thác, tổ chức các dịch vụ văn hóa, thể thao và du

lịch theo chức năng, nhiệm vụ trên cơ sở phát huy hiệu quả năng lực cán

bộ, cộng tác viên và cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiêp.

b) Tổ văn hóa-văn nghệ:

Thực hiện nhiệm vụ tổ chức các hoạt động văn hóa-văn nghệ, bồi dưỡng,

tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về văn hóa-văn nghệ cho cơ sở.

c) Tổ thể dục-thể thao:

Thực hiện nhiệm vụ tổ chức các hoạt động tập luyện, thi đấu thể dục-thể

thao, hướng dẫn phong trào thể dục-thể thao cho cơ sở.

d) Đội tuyên truyền lưu động:

Thực hiện nhiệm vụ tổ chức các hoạt động tại chỗ và lưu động về tuyên

truyền cổ động, triển lãm; phục vụ các nhiệm vụ chính trị đột xuất, cấp

bách, các phong trào, cuộc vận động lớn tại địa phương.

3. Biên chế:

90

a) Biên chế của tổ chức sự nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết

định theo định mức biên chế sự nghiệp, căn cứ chức danh và tiêu chuẩn

ngạch viên chức chuyên môn;

b) Căn cứ nhiệm vụ và nhu cầu cụ thể, Giám đốc tổ chức sự nghiệp báo cáo

với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện để được ký hợp đồng lao động

theo đúng quy định của pháp luật;

c) Căn cứ điều kiện, đặc thù, nhu cầu cụ thể của địa phương, Chủ tịch Ủy

ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định về

khung tổ chức bộ máy và nhân sự của tổ chức sự nghiệp.

Điều 5. Cơ sở vật chất

1. Tổ chức sự nghiệp được quy hoạch xây dựng ở khu vực trung tâm, đông

dân cư, thuận lợi giao thông; khi xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa cần

đảm bảo có những yêu cầu về cơ sở vật chất như sau:

a) Trụ sở làm việc;

b) Hội trường đa năng;

c) Khu hoạt động chức năng phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên

môn, nghiệp vụ;

d) Khu dịch vụ, vui chơi giải trí;

đ) Phương tiện chuyên dùng.

2. Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương và quy mô tổ chức của tổ chức

sự nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện quyết định việc đầu tư

cơ sở vật chất theo các quy chuẩn chuyên môn và theo thẩm quyền.

Điều 6. Kinh phí hoạt đông

1. Kinh phí hoạt động của tổ chức sự nghiệp được huy động, bao gồm:

a) Từ Ngân sách nhà nước cấp đảm bảo cho các hoạt động theo kế hoạch

được duyệt; thực hiện các nhiệm vụ đột xuất; đầu tư xây dựng cơ sở vật

chất, mua sắm trang thiết bị;

b) Các nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp:

- Hoạt động nghiệp vụ, chuyên môn,

- Hoạt động dịch vụ, tài trợ, vay tín dụng, vốn liên doanh, liên kết và các

nguồn thu hợp pháp khác.

2. Nội dung chi:

91

a) Chi đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ;

b) Chi phục vụ các hoạt động dịch vụ, liên kết;

c) Chi đảm bảo phát triển sự nghiệp, góp phần nâng cao đời sống của cán

bộ, viên chức, người lao động trong tổ chức sự nghiệp theo quy định và

theo Quy chế chi tiêu nội bộ.

3. Cơ chế tài chính:

Tổ chức sự nghiệp thực hiện theo cơ chế tài chính theo quy định của pháp

luật và hướng dẫn của cơ quan tài chính chuyên ngành.

Điều 7. Quan hệ công tác

1. Tổ chức sự nghiệp chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Ủy ban nhân

dân cấp huyện.

2. Phòng Văn hóa và Thông tin tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện

thực hiện quản lý nhà nước đối với tổ chức sự nghiệp.

3. Tổ chức sự nghiệp chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh.

4. Tổ chức sự nghiệp hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các thiết

chế văn hóa, thể thao cơ sở.

5. Hoạt động của các đoàn thể, tổ chức xã hội trong tổ chức sự nghiệp thực

hiện theo quy định của pháp luật và điều lệ của các đoàn thể, tổ chức xã hội

đó.

6. Tổ chức sự nghiệp quan hệ với các đối tác trong việc thực hiện dịch vụ

sự nghiệp công theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Tổ chức thực hiện

1. Căn cứ Quy chế này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân

cấp huyện tổ chức thực hiện những quy định về chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong lĩnh

vực văn hóa, thể thao và du lịch.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc, Ủy

ban nhân dân cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để phản ánh về

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù

hợp./.

92

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO

VÀ DU LỊCH

--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Đôc lập - Tự do - Hạnh phúc

----------------

Số: 12/2010/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2010

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH MẪU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG VÀ TIÊU CHÍ CỦA

TRUNG TÂM VĂN HÓA-THỂ THAO XÃ

Căn cứ Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của

Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 về chính

sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo

dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường;

Căn cứ Quyết định 22/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt Đề án "Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015,

định hướng đến năm 2020";

Sau khi thống nhất với Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban

hành Thông tư Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung

tâm Văn hóa-Thể thao xã như sau:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh va đối tượng áp dụng

Thông tư này Quy định về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của các Trung tâm

Văn hóa-Thể thao xã.

Trung tâm Văn hóa-Thể thao thuộc các Bộ, ngành, lực lượng vũ trang, các

thiết chế tín ngưỡng, tôn giáo, các khu vui chơi giải trí chuyên biệt trên địa

bàn xã không thuộc đối tượng của Thông tư này.

Điều 2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

1. Chức năng:

93

Tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước; tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải

trí; bảo tồn, phát huy các hình thức sinh hoạt văn hóa, thể thao dân tộc; bồi

dưỡng năng khiếu nghệ thuật, thể dục thể thao; nâng cao dân trí và mức

hưởng thụ văn hóa, thể thao cho nhân dân; thu hút và tạo điều kiện thuận

lợi cho các tầng lớp nhân dân tham gia mọi hoạt động văn hóa, thể thao;

phục vụ các nhiệm vụ kinh tế-xã hội của địa phương.

2. Nhiệm vụ:

a) Xây dựng các chương trình, kế hoạch hoạt động hàng tháng, quý, năm,

trình UBND xã phê duyệt; tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch

sau khi được phê duyệt;

b) Đề xuất, tham mưu cho UBND xã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo xây

dựng Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã; thực hiện chủ trương xã hội hóa các

lĩnh vực văn hóa-thể thao trong phạm vi xã;

c) Phối hợp với các ngành, đoàn thể ở xã để tổ chức các hoạt động văn hóa-

thể thao trên địa bàn; hướng dẫn, giúp đỡ về chuyên môn nghiệp vụ cho các

nhà văn hóa, câu lạc bộ văn hóa, thể dục thể thao ở các khu dân cư ở xã;

xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ chuyên môn, cộng tác viên; quản lý tài

sản, tài chính được giao theo chế độ hiện hành; thực hiện chế độ báo cáo,

thống kê; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn, đề nghị cấp có thẩm

quyền khen thưởng các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc;

d) Tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí cho trẻ em;

đ) Tham gia các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao do cấp huyện tổ chức;

3. Quyền hạn:

a) Kiến nghị với UBND xã và cơ quan quản lý văn hóa cấp trên về những

vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hóa-Thể

thao xã;

94

b) Được ngân sách Nhà nước đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở vật chất, trang

thiết bị; trợ cấp cán bộ, cộng tác viên và hoạt động theo chức năng, nhiệm

vụ được giao;

c) Được cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ, các cuộc liên hoan,

hội thi, hội diễn do cơ quan chuyên ngành cấp trên tổ chức;

d) Được mời những người có chuyên môn, nghiệp vụ trong các lĩnh vực

văn hóa-thể thao để chỉ đạo, hướng dẫn hoặc dàn dựng các chương trình

hoạt động của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã theo quy định của pháp luật;

đ) Được liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ văn hóa, thể

dục thể thao, vui chơi giải trí trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Cơ cấu, tổ chức

1. Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã, do Ủy ban nhân dân cấp huyện thành

lập trên cơ sở hợp nhất các cơ sở hiện có như: Nhà văn hóa, sân vận động,

nhà tập luyện thể dục thể thao, câu lạc bộ văn hóa, câu lạc bộ thể dục thể

thao hoặc đài truyền thanh, trung tâm học tập công đồng ở xã;

2. Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã chịu sự lãnh đạo của UBND xã, sự chỉ

đạo hướng dẫn trực tiếp về nghiệp vụ của Trung tâm Văn hóa-Thể thao cấp

huyện và chịu sự quản lý nhà nước của Phòng Văn hóa và Thông tin cấp

huyện;

3. Tổ chức, cán bộ:

a) Chủ nhiệm:

Là công chức xã phụ trách về văn hóa-xã hội, chịu trách nhiệm trước Chủ

tịch UBND xã về toàn bộ hoạt động của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã;

Chủ nhiệm phải có bằng tốt nghiệp Trung cấp về chuyên ngành văn hóa-xã

hội hoặc thể dục thể thao trở lên.

b) Phó Chủ nhiệm: Do Chủ tịch UBND xã bổ nhiệm theo đề nghị của Chủ

nhiệm Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã.

95

c) Cán bộ, chuyên môn, nghiệp vụ không chuyên trách là những người đã

qua đào tạo, tập huấn về: văn nghệ quần chúng; hướng dẫn viên thể dục thể

thao; biên tập viên tuyên truyền; kẻ vẽ; thư viện, bảo tàng; kỹ thuật viên

(âm thanh, ánh sáng, truyền thanh); phương pháp viên, công tác câu lạc bộ,

công tác đội...

d) Cộng tác viên là trưởng các ngành, đoàn thể ở địa phương và những

người tự nguyện, nhiệt tình, có khả năng tham gia tổ chức các hoạt động

văn hóa, thể thao.

Điều 4. Cơ sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí

1. Cơ sở vật chất:

a) Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã được Nhà nước giao đất sử dụng thuộc

quỹ đất dành cho phúc lợi văn hóa-xã hội với diện tích theo quy hoạch đã

được phê duyệt;

b) Quy mô Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã, theo quy hoạch tập trung, tại

Trung tâm xã, gồm các thành phần, chức năng chính:

Hội trường Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã: là hội trường đa năng, dùng để

tổ chức các hoạt động học tập cộng đồng, hoạt động văn hóa, văn nghệ,

thông tin, triển lãm; phòng đọc sách báo, đài truyền thanh xã, nhóm sinh

hoạt câu lạc bộ sở thích và sân khấu ngoài trời;

Cụm các công trình thể dục thể thao: Có ít nhất một công trình thể dục thể

thao như sân tập thể thao; nhà tập luyện thể thao; bể bơi hoặc hồ bơi và các

công trình thể thao khác.

2. Trang thiết bị:

a) Trang thiết bị nhà văn hóa xã: Bàn, ghế hội trường; phông màn; thiết bị

âm thanh, ánh sáng, nhạc cụ, đạo cụ, phục trang chuyên dùng hoạt động

văn nghệ; thiết bị truyền thanh, tủ giá sách, báo, tạp chí...

b) Trang thiết bị thể dục thể thao: Các dụng cụ thể dục thể thao chuyên

dùng đảm bảo theo từng môn thể thao.

96

3. Kinh phí:

a) Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã là đơn vị sự nghiệp, được ngân sách địa

phương (tỉnh, huyện, xã) đầu tư 100% kinh phí xây dựng, mua sắm trang

thiết bị và đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng,

nhiệm vụ được giao;

b) Công chức xã về văn hóa-xã hội là Chủ nhiệm Trung tâm Văn hóa-Thể

thao; các cán bộ cấp xã kiêm nhiệm nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa-Thể

thao, cán bộ không chuyên trách hoạt động tại Trung tâm Văn hóa-Thể

thao xã được hưởng chế độ, chính sách và phụ cấp theo quy định tại Nghị

định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ và

Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27

tháng 5 năm 2010 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Bộ Lao động-Thương

binh và Xã hội;

c) Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã chủ động tạo nguồn thu từ các hoạt

động dịch vụ văn hóa-thể thao, hội phí sinh hoạt các câu lạc bộ, nhóm sở

thích;

d) Thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa và tạo điều kiện để các cá

nhân, tổ chức doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở hoạt động văn hóa-thể

thao, vui chơi giải trí trên địa bàn xã.

Điều 5. Nôi dung, phương thức hoạt đông

1. Hoạt động tuyên truyền cổ động: Tổ chức các hình thức tuyên truyền

miệng, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền bằng văn nghệ cổ động tại

trung tâm và lưu động ở các khu dân cư trên địa bàn, phục vụ các ngày kỷ

niệm lớn của dân tộc, các sự kiện trọng đại của đất nước và các nhiệm vụ

chính trị, kinh tế-xã hội của địa phương;

2. Hoạt động văn nghệ quần chúng: Xây dựng và phát triển phong trào văn

nghệ quần chúng; các tổ, đội văn nghệ; bồi dưỡng các hạt nhân văn nghệ

làm nòng cốt cho phong trào; tổ chức biểu diễn văn nghệ, các cuộc liên

97

hoan, giao lưu hội diễn văn nghệ quần chúng hàng năm; tổ chức đón các

đoàn văn công chuyên nghiệp về biểu diễn tại địa phương; khai thác, bảo

tồn các làn điệu dân ca, dân vũ, các diễn xướng dân gian… truyền thống ở

địa phương;

3. Hoạt động thể dục thể thao: Xây dựng và phát triển phong trào "Toàn

dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại", tăng số lượng người, gia

đình tập luyện thể dục thể thao thường xuyên; khai thác, bảo tồn và phát

triển các môn thể thao dân tộc, các trò chơi dân gian ở địa phương, đưa vào

hoạt động của các lễ hội truyền thống, ngày Hội văn hoá thể thao ở các cấp;

tổ chức các giải và đại hội thể dục thể thao định kỳ;

4. Hoạt động câu lạc bộ: Xây dựng và phát triển các loại hình câu lạc bộ sở

thích, tạo điều kiện thuận lợi để các tầng lớp nhân dân tham gia sinh hoạt

văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao thường xuyên;

5. Hoạt động xây dựng nếp sống văn hóa: Tổ chức các hoạt động tuyên

truyền vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn minh, thực hành tiết

kiệm trong việc cưới, việc tang, lễ hội, ngày giỗ, ngày tết và các hình thức

sinh hoạt văn hóa-xã hội ở địa phương; xây dựng nếp sống văn minh nơi

công cộng, giao tiếp, ứng xử văn hóa trong sinh hoạt cộng đồng; bảo vệ

cảnh quan, thiên nhiên, môi trường và giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã

hội, phòng, chống các tệ nạn xã hội;

6. Hoạt động triển khai thực hiện phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng

đời sống văn hóa": Giúp Ban chỉ đạo phong trào "Toàn dân đoàn kết xây

dựng đời sống văn hóa" xã chỉ đạo, triển khai thực hiện phong trào trên địa

bàn; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cổ vũ phong trào xây dựng "Gia

đình văn hoá", "Khu dân cư tiên tiến", "Làng văn hóa”, "Tổ dân phố văn

hóa";

7. Các hoạt động văn hóa-thể thao khác: Tổ chức các hoạt động dịch vụ về

văn hóa-thể thao; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho các nhà văn hóa,

98

câu lạc bộ văn hóa-thể thao, điểm hoạt động thể dục thể thao ở các làng

(thôn, bản, ấp…); xây dựng thư viện, tủ sách, phong trào đọc và làm theo

sách báo; tham gia các hội thi, hội diễn, thi đấu thể dục thể thao… do

ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp trên tổ chức; phối hợp với các

ngành, đoàn thể xã tổ chức các hoạt động văn hóa-thể thao, vui chơi giải trí

phục vụ trẻ em và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.

Điều 6. Tiêu chí của Trung tâm-Văn hóa thể thao xã

(Tham khảo thiết kế điển hình khu Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã ban

hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BXD ngày 30 tháng 10 năm

2008 của Bộ Xây dựng).

TT TIÊU

CHÍ NỘI DUNG

CỤ THỂ THEO VÙNG

Đô thị, đồng

bằng Miền núi, hải đảo

1 Diện tích

đất được

sử dụng

Diện tích đất qui

hoạch khu Trung

tâm Văn hóa-Thể

thao xã (không

tính diện tích sân

vận động)

Tối thiểu

2.500m2

Tối thiểu

1.500m2

2 Quy mô

xây dựng

2.1. Hội trường

Văn hóa đa năng

Tối thiểu 250

chỗ ngồi

Tối thiểu 200 chỗ

ngồi

2.2. Phòng chức

năng nhà văn hoá

đa năng (hành

chính; đọc sách,

báo, thư viện;

thông tin truyền

5 phòng 4 phòng trở lên

99

thanh; câu lạc bộ;

hoặc tập các môn

thể thao đơn giản)

2.3. Sân bóng đá

tối thiểu 90m x

120m (không tính

diện tích các sân

khác)

Sân bóng đá tối

thiểu 90m x

120m (không

tính diện tích các

sân khác)

Sân bóng đá tối

thiểu 90m x

120m (không tính

diện tích các sân

khác)

2.4. Công trình

phụ trợ Trung tâm

Văn hoá, Thể thao

(nhà để xe, khu vệ

sinh, vườn hoa)

Có đủ Đạt 80%

3 Trang

thiết bị

3.1. Hội trường

Văn hoá đa năng

có đủ: Bàn, ghế,

giá, tủ, trang bị

âm thanh, ánh

sáng, thông gió,

đài truyền thanh

Có đủ Đạt 80%

3.2.Dụng cụ thể

dục thể thao đảm

bảo theo công

trình thể dục thể

thao và các môn

thể thao của từng

xã

Có đủ Đạt 80%

4 Cán bộ 4.1. Cán bộ quản

lý: có trình độ

trung cấp về văn

hóa, thể dục thể

Đạt Đạt

100

thao trở lên; được

hưởng phụ cấp

chuyên trách và

bán chuyên trách

4.2. Cán bộ nhiệp

vụ có chuyên môn

về văn hóa, thể

thao; được hợp

đồng và hưởng

thù lao bán

chuyên trách

Đạt Có cộng tác viên

thường xuyên

5 Kinh phí

hoạt

động

5.1 Đảm bảo kinh

phí hoạt động

thường xuyên, ổn

định hàng năm.

5.2 Thù lao cho

cán bộ chuyên

trách và bán

chuyên trách được

quy định tại

Thông tư liên tịch

03/2010/TTTL-

BNV-BTC-

BLĐTB&XH

ngày 12 tháng 5

năm 2010

Đảm bảo Đảm bảo

6 Hoạt

động văn

hóa văn

nghệ

6.1. Tuyên truyền

phục vụ nhiệm vụ

chính trị

12 cuộc/năm Tối thiểu 4 cuộc/

năm

6.2. Liên hoan,

hội diễn văn nghệ

4 cuộc/năm Tối thiểu 2

cuộc/năm

101

quần chúng

6.3. Duy trì hoạt

động thường

xuyên các câu lạc

bộ

5 câu lạc bộ trở

lên

3 câu lạc bộ trở

lên

6.4. Thư viện,

phòng đọc sách,

báo

Hoạt động tốt ơCó hoạt động

6.5. Hoạt động

xây dựng gia đình

văn hóa, làng văn

hóa, nếp sống văn

hóa, bảo tồn văn

hóa dân tộc

Hoạt động tốt Có hoạt động

6.6. Thu hút nhân

dân hưởng thụ và

tham gia các hoạt

động, sáng tạo

văn hóa

Tối thiểu 30%

trở lên/tổng số

dân

Tối thiểu 20% trở

lên/tổng số dân

7 Hoạt

động thể

dục thể

thao

7.1. Thi đấu thể

thao

6 cuộc/năm 4 cuộc/năm

7.2. Thu hút nhân

dân tham gia tập

luyện thể dục thể

thao thường

xuyên

Tối thiểu

25%/tổng số dân

Tối thiểu 20

%/tổng số dân

8 Hoạt

động văn

hóa, vui

chơi giải

trí cho trẻ

Thu hút trẻ em

trên địa bàn dân

cư tham gia hoạt

động văn hóa, thể

thao

Đạt 30% thời

gian hoạt động

Đạt 20% thời

gian hoạt động

102

em

9 Chỉ đạo

hướng

dẫn

nghiệp

vụ

Chỉ đạo, hướng

dẫn Nhà văn hóa,

khu thể thao thôn

(làng, ấp, bản)

hiện có

Đạt 100% Đạt 100%

Điều 7. Tổ chức thực hiện

1. Căn cứ Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan,

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thông qua Hội đồng

nhân dân cùng cấp, ban hành văn bản chỉ đạo về: quy hoạch sử dụng đất;

chính sách đầu tư hỗ trợ của Nhà nước; quy định cụ thể về cơ sở vật chất,

trang thiết bị, kinh phí hoạt động; số lượng cán bộ, cộng tác viên và chế độ

thù lao; cơ chế, biện pháp thực hiện xã hội hóa văn hóa đối với Trung tâm

Văn hóa-Thể thao xã.

2. UBND cấp xã cần thực hiện đúng quy hoạch sử dụng đất cho Trung tâm

Văn hóa-Thể thao xã được phê duyệt; cân đối ngân sách, đảm bảo chi

thường xuyên và chỉ đạo toàn diện về tổ chức, hoạt động theo tiêu chí của

Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã.

3. Các cơ quan, đơn vị Văn hóa, Thể thao và Du lịch của Nhà nước ở Trung

ương và các địa phương chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, đào

tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cộng tác viên cho Trung tâm Văn hóa-Thể

thao xã.

4. Các phường, thị trấn tùy điều kiện cụ thể căn cứ vào Thông tư này để

vận dụng, tổ chức, triển khai thực hiện.

Điều 8. Hiệu lực thi hanh

1. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 3 năm 2011. Bãi bỏ Thông tư

liên tịch số 22/2007/TTL/BVHTT-UBTDTT ngày 24 tháng 7 năm 2007

của Bộ Văn hóa-Thông tin và Ủy ban Thể dục thể thao hướng dẫn tổ chức

và hoạt động của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã, phường, thị trấn và

Quyết định số 2448/QĐ-BVHTTDL ngày 07 tháng 7 năm 2009 của Bộ

Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc ban hành Quy chuẩn Trung tâm Văn

hóa-Thể thao xã.

103

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc đề

nghị phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, bổ

sung và chỉnh sửa cho phù hợp./.

Nơi nhận:

- Văn phòng Chính phủ;

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

- Bộ VHTTDL: BT, các TT, các cơ quan thuộc Bộ;

- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ;

- Sở VHTTDL;

- UBND cấp huyện;

- Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm PL, Bộ Tư pháp;

- Công báo; Website Chính phủ; Website Bộ VHTTDL;

- Lưu: VT, VHCS (02), Tuấn.1000.

BỘ TRƯỞNG

Hoang Tuấn Anh

104

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO

VÀ DU LỊCH

--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Đôc lập - Tự do - Hạnh phúc

----------------

Số: 06/2011/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày 08 tháng 3 năm 2011

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH MẪU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG VÀ TIÊU CHÍ CỦA

NHÀ VĂN HÓA-KHU THỂ THAO THÔN

Căn cứ Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của

Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Nghị định số 112/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2007

của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật

Thể dục, thể thao;

Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ

tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn

mới;

Căn cứ Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05 tháng 1 năm 2010 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm

2010, định hướng đến năm 2020”;

Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng

nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Thông tư quy định mẫu về tổ

chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn, làng, ấp,

bản, buôn, plây, phum, sóc (sau đây gọi chung là Nhà văn hóa-Khu thể

thao thôn) như sau:

105

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Thông tư này quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà

văn hóa-Khu thể thao thôn.

2. Thông tư này không áp dụng đối với Nhà văn hóa-Khu thể thao của tổ

dân phố (khu phố, khối phố, khu dân cư ở đô thị); Nhà văn hóa-Khu thể

thao của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và các cơ sở xã hội hóa khác

trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch đóng trên địa bàn thôn.

Điều 2. Tên gọi, vị trí, chức năng

1. Tên gọi:

Nhà văn hóa-Khu thể thao + tên thôn.

2. Vị trí:

Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn thuộc hệ thống thiết chế văn hóa-thể thao

cơ sở của cả nước; do Chủ tịch UBND xã quyết định thành lập, lãnh đạo

toàn diện; Trưởng thôn trực tiếp quản lý; chịu sự hướng dẫn về nghiệp vụ

của Trung tâm Văn hóa-Thể thao cấp trên.

3. Chức năng:

a) Góp phần tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức khoa học, kỹ thuật; giáo dục tư

tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống văn hóa lành mạnh trên địa bàn thôn.

b) Nơi sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, nâng

cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân, góp phần xây dựng nông thôn

mới.

c) Nơi tổ chức hội họp, học tập cộng đồng và các sinh hoạt khác ở thôn.

Điều 3. Nhiệm vụ

1. Xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động ngắn hạn, dài hạn trình Chủ

tịch Ủy ban nhân dân xã và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

2. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cổ động phục vụ các nhiệm vụ

chính trị, sản xuất và đời sống của nhân dân ở thôn.

106

3. Tổ chức các hoạt động văn nghệ; thể dục, thể thao quần chúng; các cuộc

giao lưu, liên hoan, hội diễn văn nghệ; giao hữu, thi đấu các môn thể thao;

duy trì hoạt động các loại hình Câu lạc bộ, nhóm sở thích; phát hiện bồi

dưỡng năng khiếu văn hóa văn nghệ, thể dục, thể thao và các hoạt động vui

chơi, giải trí cho trẻ em.

4. Tổ chức các chương trình, lớp học nâng cao dân trí, tiếp nhận thông tin

và hoạt động dịch vụ phục vụ nhân dân trên địa bàn thôn.

5. Tham gia các hoạt động xây dựng gia đình văn hóa, nếp sống văn hóa,

xây dựng nông thôn mới.

6. Xây dựng cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị, quản lý, khai thác và sử

dụng hiệu quả công trình.

7. Tổ chức các cuộc hội họp của thôn.

8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo địa phương giao.

Điều 4. Cơ cấu tổ chức

1. Căn cứ tình hình kinh tế-xã hội của địa phương, Trưởng thôn tổ chức bầu

chọn Chủ nhiệm hoặc Ban Chủ nhiệm Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn.

Chủ nhiệm hoặc Ban chủ nhiệm Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn hoạt động

theo nguyên tắc kiêm nhiệm, tự quản, tự trang trải từ nguồn kinh phí xã hội

hóa và hỗ trợ của ngân sách xã.

2. Có đội ngũ cộng tác viên và người hoạt động nghiệp vụ không chuyên

trách.

Điều 5. Cơ sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí

1. Cơ quan có thẩm quyền ở địa phương có trách nhiệm cấp đất xây dựng

Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn theo quy hoạch đã được duyệt và sử dụng

đúng mục đích.

2. Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn được xây dựng ở vị trí trung tâm tạo

thuận lợi cho nhân dân tham gia sinh hoạt.

107

3. Kiến trúc Nhà văn hóa-Khu thể thao phải phù hợp điều kiện kinh tế-xã

hội và bản sắc văn hóa của địa phương.

4. Quy hoạch và từng bước triển khai xây dựng sân khấu ngoài trời, sân

chơi, bố trí vườn hoa, cây cảnh, non bộ, hồ nước, ghế đá...

5. Trang thiết bị tối thiểu cho các hoạt động của Nhà văn hóa-Khu thể

thao gồm: hệ thống âm thanh, ánh sáng, phông màn, bàn ghế, sách báo, các

dụng cụ thể thao và các loại nhạc cụ phù hợp.

6. Kinh phí:

a) Kinh phí xây dựng cơ sở vật chất:

Do ngân sách Trung ương hỗ trợ một phần (căn cứ điểm b, khoản 3, mục 6

của Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng

nông thôn mới giai đoạn 2010-2020);

Ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ;

Nhân dân tự nguyện đóng góp;

Huy động từ các tổ chức, doanh nghiệp.

b) Kinh phí chi hoạt động thường xuyên: Do ngân sách địa phương hỗ trợ

và nhân dân tự nguyện đóng góp.

Điều 6. Tiêu chí của Nha văn hóa-Khu thể thao thôn

STT Tiêu chí Nôi dung tiêu chí Tiêu chí theo vùng

Đồng bằng Miền núi

1 Diện tích

đất quy

hoạch

1.1. Diện tích đất khu

Nhà văn hóa

1.2. Diện tích Khu thể

thao

Từ 500m2 trở

lên

Từ

2.000m2 trở

lên

Từ 300m2 trở

lên

Từ

1.500m2 trở

lên

2 Quy mô

xây dựng

2.1. Hội trường Nhà văn

hóa

2.2. Sân khấu trong hội

trường

2.3. Sân tập thể thao

Từ 100 chỗ

ngồi trở lên

Từ 30m2 trở

lên

Từ 250m2 trở

Từ 80 chỗ

ngồi trở lên

Từ 25m2 trở

lên

Từ 200m2 trở

108

đơn giản

2.4. Công trình phụ trợ

Nhà văn hóa-Khu thể

thao (nhà để xe, khu vệ

sinh, vườn hoa, cổng,

tường rào bảo vệ)

2.5. Có thể xây dựng

những công trình thể

thao khác được quy định

tại Nghị định

số 112/2007/NĐ-

CP ngày 26/6/2007 của

Chính phủ quy định chi

tiết và hướng dẫn thi

hành một số điều của

Luật Thể dục, thể thao.

lên

Có đủ

lên

Đạt 80%

3 Trang

thiết bị

3.1. Trang bị của hội

trường Nhà văn hóa:

- Bộ trang âm (tivi,

ămpli, micro, loa)

- Bộ trang trí, khánh

tiết: cờ Tổ quốc, cờ

Đảng, ảnh hoặc tượng

Bác Hồ, phông màn sân

khấu nhỏ, băng khẩu

hiệu, cờ trang trí...

- Bàn, ghế phục vụ sinh

hoạt

- Tủ sách, tranh ảnh

tuyên truyền phục vụ

thiếu nhi

- Bảng tin, nội quy hoạt

động

- Một số nhạc cụ phổ

thông, truyền thống phù

hợp với địa phương.

Có đủ m

Có đủ các

dụng cụ

TDTT theo

nhu cầu sử

dụng

Đạt 80% m

Có các dụng

cụ thể thao

tối thiểu

109

3.2. Dụng cụ thể thao:

Một số dụng cụ thể thao

phổ thông và dụng cụ

thể thao truyền thống

phù hợp với phong trào

thể thao quần chúng ở

địa phương

4 Kinh phí

hoạt

đông

thường

xuyên

4.1. Ngân sách địa

phương hỗ trợ

4.2. Kinh phí do nhân

dân đóng góp và xã hội

hóa

Tỷ lệ cụ thể

do địa

phương quy

định

Tỷ lệ cụ thể

do địa

phương quy

định

5 Cán bô

nghiệp vụ

5.1. Trình độ chuyên

môn

5.2. Chế độ thù lao

Sơ cấp trở

lên

Hưởng thù

lao theo công

việc

Qua lớp

bồi dưỡng

nghiệp vụ

Hưởng thù

lao theo công

việc

6 Kết quả

thu hút

nhân dân

tham gia

hoạt

đông

6.1. Hoạt động văn hóa

văn nghệ thường

xuyên m

6.2. Hoạt động thể dục

thể thao thường

xuyên m

6.3. Hoạt động văn hóa,

vui chơi, giải trí phục vụ

cho trẻ em

50% trở

lên/tổng số

dân

25% trở

lên/tổng số

dân,

30% thời

gian hoạt

động

30% trở

lên/tổngsố

dân

15% trở

lên/tổng số

dân

20% thời

gian hoạt

động

Điều 7. Tổ chức thực hiện

1. Căn cứ Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan,

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng

nhân dân cùng cấp, ban hành chính sách về sử dụng đất, mức kinh phí đầu

tư, hỗ trợ từ nguồn ngân sách Nhà nước; chế độ thù lao của cán bộ, cộng

110

tác viên; chính sách thực hiện xã hội hóa văn hóa xây dựng Nhà văn hóa-

Khu thể thao thôn.

2. Các cơ quan, đơn vị Văn hóa, Thể thao và Du lịch của Nhà nước ở Trung

ương và địa phương chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo,

bồi dưỡng cán bộ, cộng tác viên cho Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn.

Điều 8. Hiệu lực thi hanh

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 5 năm 2011.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc đề

nghị phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để nghiên cứu,

bổ sung và chỉnh sửa cho phù hợp./.

Nơi nhận:

- Văn phòng Chính phủ;

- Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP;

- Lãnh đạo Bộ VHTTDL, các đơn vị chức

năng;

- UBND cấp tỉnh, huyện;

- Sở VHTTDL;

- Cục Kiểm tra VBQPPL Bộ Tư pháp;

- Công báo;

- Website Chính phủ;

- Website Bộ VHTTDL;

- Lưu: VT, VHCS (02), Tuấn.1000.

BỘ TRƯỞNG

Hoang Tuấn Anh

111

BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO

VÀ DU LỊCH

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Đôc lập - Tự do - Hạnh phúc

---------------

Số: 05 /2014/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày 30 tháng 5 năm 2014

THÔNG TƯ

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU 6 CỦA THÔNG TƯ SỐ 12/2010/TT-

BVHTTDL NGÀY 22 THÁNG 12 NĂM 2010 QUY ĐỊNH MẪU VỀ TỔ

CHỨC, HOẠT ĐỘNG VÀ TIÊU CHÍ CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA-

THỂ THAO XÃ VÀ THÔNG TƯ SỐ 06/2011/TT-BVHTTDL NGÀY 08

THÁNG 3 NĂM 2011 QUY ĐỊNH MẪU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG

VÀ TIÊU CHÍ CỦA NHÀ VĂN HÓA-KHU THỂ THAO THÔN

Căn cứ Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 7 năm 2013 của

Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ

tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn

mới;

Căn cứ Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2010 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm

2010, định hướng đến năm 2020”;

Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng

nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;

Căn cứ Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế

văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020 và định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 2405/QĐ- TTg ngày 10 tháng 12 năm 2013 của Thủ

tướng Chính phủ Phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới,

112

xã an toàn khu vào diện đầu tư của Chương trình 135 năm 2014 và năm

2015;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Bộ trưởng Bộ Văn hóa,

Thể thao và Du lịch ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Thông

tư số 12/2010/TT- BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 quy định mẫu về

tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã và

Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 quy định

mẫu về tổ chức hoạt động và tiêu chí của Nhà Văn hóa-Khu Thể thao thôn.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Thông tư số 12/2010/TT-

BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể

thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung

tâm Văn hóa-Thể thao xã.

1. Sửa đổi, bổ sung tiêu chí số 1 Điều 6 như sau:

STT Tiêu

chí

Nội dung tiêu chí Tiêu chí theo vùng

Đồng

bằng

Miền núi Vùng núi

cao, hải đảo

và xã đặc

biệt khó

khăn

1 Diện

tích

đất

quy

hoạch

1.1.Khu Hội trường

Văn hóa đa năng

1.2.Khu Thể thao

(chưa tính diện tích

sân vận động)

1.3. Các công trình

thể thao có thể ở

nhiều vị trí trên địa

bàn xã.

Các xã cần dành 2 -

3m2 đất/người để

xây dựng cơ sở vật

Từ 500m2

trở lên

Từ

2.000m2

trở lên

Từ

300m2

trở lên

Từ

1.200m2

trở lên

Từ 200m2

trở lên

Từ 500m2

trở lên

113

chất văn hóa, thể

thao theo Tiêu

chuẩn quy hoạch

nông thôn do Bộ

Xây dựng ban hành

tại Thông tư

số 31/2009/TT-

BXD ngày 10 tháng

9 năm 2009.

2. Sửa đổi, bổ sung tiêu chí số 2, Điều 6 như sau:

STT Tiêu

chí

Nội dung tiêu chí Tiêu chí theo vùng

Đồng

bằng

Miền núi Vùng núi

cao, hải đảo

và xã đặc

biệt khó

khăn

2 Quy

mô

xây

dựng

2.1. Hội trường Văn

hóa đa năng

2.3. Xây dựng các

công trình thể thao

theo quy định tại

Nghị định

số 112/2007/NĐ-

CP ngày 26 tháng 6

năm 2007 của Chính

phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi

hành một số điều của

Luật Thể dục Thể

thao và tiêu chuẩn

thiết kế xây dựng các

công trình thể dục thể

thao.

200 chỗ

ngồi trở

lên

150 chỗ

ngồi trở

lên

100 chỗ

ngồi trở lên

114

Điều 2. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Thông tư số 06/2011/TT-

BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể

thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà

Văn hóa-Khu Thể thao thôn.

1. Sửa đổi, bổ sung tiêu chí số 1, Điều 6 như sau:

STT Tiêu

chí

Nội dung tiêu chí Tiêu chí theo vùng

Đồng bằng Miền núi Vùng núi

cao, hải đảo

và thôn ở xã

đặc biệt khó

khăn

1 Diện

tích

đất

quy

hoạch

1.1. Khu Nhà Văn

hóa

1.2. Khu Thể thao

Sân tập thể thao

đơn giản

(chưa kể diện tích

sân bóng đá đơn

giản)

1.3. Các công trình

thể thao có thể ở

nhiều vị trí trên địa

bàn thôn

Từ 300m2

trở lên

Từ 500m2

trở lên

Từ

200m2

trở lên

Từ

300m2

trở lên

Từ 100m2

trở lên

Từ 200m2

trở lên

2. Sửa đổi, bổ sung tiêu chí số 2, Điều 6 như sau:

Tiêu

chí

Nội dung tiêu chí Tiêu chí theo vùng

Đồng

bằng

Miền núi Vùng núi

cao, hải đảo

và thôn ở xã

đặc biệt khó

khăn

2 Quy

mô

xây

2.1. Nhà Văn hóa

2.5. Nơi có điều kiện

Từ 100

chỗ ngồi

trở lên

Từ 80

chỗ ngồi

trở lên

Từ 50 chỗ

ngồi trở lên

115

dựng xây dựng những công

trình thể thao khác

thực hiện theo quy

định tại Nghị định

số 112/2007/NĐ-

CPngày 26 tháng 6

năm 2007 của Chính

phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành

một số điều của Luật

Thể dục Thể thao và

tiêu chuẩn thiết kế xây

dựng các công trình

Thể dục Thể thao

Điều 3. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 7 năm 2014.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc đề

nghị phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để nghiên cứu,

bổ sung và chỉnh sửa cho phù hợp./.

Nơi nhận:

- Văn phòng Chính phủ;

- Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc

Chính phủ;

- Lãnh đạo Bộ VHTTDL, các đơn vị

chức năng;

- UBND cấp tỉnh, huyện;

- Các Sở VHTTDL;

- Cục Kiểm tra VBQPPL Bộ Tư pháp;

- Công báo;

- Website Chính phủ;

- Website Bộ VHTTDL;

- Lưu: VT, VHCS (02), TCT (1000).

BỘ TRƯỞNG

Hoang Tuấn Anh

116

Phụ lục 2

Danh sách môt số người được phỏng vấn va câu hỏi liên quan

1.Đồng chí Nguyễn Duy Mùi - Chủ tịch UBND xã Đại Ha huyện

Kiến Thụy, câu hỏi như sau:

Câu hỏi 1: Xin đồng chí cho biết đánh giá của mình trong việc xây

dựng nhà văn hóa thôn, làng tại xã nhà trong giai đoạn vừa qua?

Câu hỏi 2: Đồng chí cho biết thực trang quản lý và hoạt động của các

nhà văn hóa hiện nay là như thế nào?

Câu hỏi 3: Xin đồng chí cho biết với kinh nghiệm quản lý tại địa

phương của mình đồng chí có giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý

nhà nước về hệ thống nhà văn tại nhà văn hóa xã và các thôn làng?

2. Đồng chí Nguyễn Hồng Khanh - Cán bô công chức văn hóa xã

Đoan Xá - huyện Kiến Thụy - Hải Phòng.

Câu hỏi 1: Xin được hỏi đồng chí đánh giá như thế nào về việc quản

lý, triển khai tổ chức các hoạt động tại hệ thống nhà văn hóa xã đến thông

làng tại địa phương mình trong giai đoạn hiện nay?

Câu hỏi 2: Đồng chí cho biết kinh nghiệm của mình tại địa phương

để nâng cao chất quả lý và tổ chức các hoạt động tại Nhà văn hóa thôn,

làng?

3.Đồng chí Nguyễn Văn Thanh - Phó Trưởng Phòng Văn hóa -

Thông tin huyện Kiến Thụy, câu hỏi như sau:

Câu hỏi 1: xin Ông cho biết đánh giá thực tế công tác tập huấn đào tạo bồi

dưỡng cán bộ của ngành văn hóa từ huyện đến cơ sở trong 05 năm trở lại đây?

Câu hỏi 2: Xin đồng chí cho biết về kế hoạch của Ngành Văn hóa Thông

tin huyện trong thời gian tới sẽ có giải pháp gì nhằm nâng cao chất lượng đào tào

và bồi dưỡng cá bộ của ngành?

117

Phụ lục 3

Môt số hình ảnh về các thiết chế văn hóa huyện Kiến Thụy

Hình 3.1. Trung Văn hóa - thông tin huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018

Hình 3.2. Trung tâm Văn hóa - Thông tin huyện Kiến Thụy,

thành phố Hải Phòng. Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

118

Hình 3.3. Nhà Truyền thống Thư viện huyện Kiến Thụy.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

Hình 3.4. Nhà Văn hóa thôn Kim Đới I - xã Hữu Bằng.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

119

Hình 3.5. Trung tâm Văn hóa - Thể thao thôn Phương Đôi - xã Thụy Hương

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

Hình 3.6. Nhà Văn hóa thôn Cẩm La - xã Thanh Sơn.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

120

Hình 3.7. Sân vận động thôn Xuân La - xã Thanh Sơn.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

Hình 3.8. Nhà văn hóa thôn Tam Kiệt - xã Hữu Bằng.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

121

Hình 3.9. Khai mạc hoạt động hè huyện Kiến Thụy.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

Hình 3.10. Nhà văn hóa thôn Hòa Liễu - xã Thuận Thiên.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

122

Hình 3.11. Nhà văn hóa thôn Cẩm Hoàn - xã Thanh Sơn

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

Hình 3.12. Làng Văn hóa Phương Đôi - xã Thụy Hương.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.

123

Hình 3.13. Nhà Văn hóa thôn Kim Đới II - xã Hữu Bằng.

Nguồn: Tác giả chụp tháng 5/2018.