az_uzleti_jog_alapjai.pdf

Horvth Gergely Szalay Gyula Szalay Lszl Szegedi Andrs

AZ ZLETI JOG ALAPJAI

Kszlt a HEFOP 3.3.1-P.-2004-09-0102/1.0 plyzat tmogatsval.

Szerzk: dr. Horvth Gergely egyetemi adjunktus

dr. Szalay Gyula egyetemi docens

dr. Szalay Lszl egyetemi docens

dr. Szegedi Andrs egyetemi tanrsegd

Szerkeszt: dr. Szalay Gyula

Lektor: dr. Karcagi-Mszros Zsolt gyvd

Szerzk, 2006

Az zleti jog alapjai A dokumentum hasznlata

A dokumentum hasznlata | Tartalomjegyzk Vissza 3


A dokumentum hasznlata

Mozgs a dokumentumban A dokumentumban val mozgshoz a Windows s az Adobe Reader meg-szokott elemeit s mdszereit hasznlhatjuk.

Minden lap tetejn s aljn egy navigcis sor tallhat, itt a megfelel hivatkozsra kattintva ugorhatunk a hasznlati tmutatra, a tartalomjegy-zkre, valamint a trgymutatra. A s a nyilakkal az elz s a kvet-kez oldalra lphetnk t, mg a Vissza mez az utoljra megnzett oldalra visz vissza bennnket.

Pozcionls a knyvjelzablak segtsgvel A bal oldali knyvjelz ablakban tartalomjegyzkfa tallhat, amelynek bejegyzseire kattintva az adott fejezet/alfejezet els oldalra jutunk. Az aktulis pozcinkat a tartalomjegyzkfban kiemelt bejegyzs mutatja.

A tartalomjegyzk hasznlata

Ugrs megadott helyre a tartalomjegyzk segtsgvel Kattintsunk a tartalomjegyzk megfelel pontjra, ezzel az adott fejezet els oldalra jutunk.

Keress a szvegben A dokumentumban val keresshez hasznljuk megszokott mdon a Szerkeszts men Keress parancst. Az Adobe Reader az adott pozci-tl kezdve keres a szvegben.

Az zleti jog alapjai Tartalomjegyzk



Tartalomjegyzk

Bevezets .............................................................................................................. 5

A gazdasg mkdsnek kzjogi keretei......................................... 7 1. A gazdasgi alkotmnyossg alapkrdsei ................................................... 8 2. A versenyjog alapjai ......................................................................................19

A gazdasgi sttusjog....................................................................... 45 3. Az egyni vllalkoz .....................................................................................46 4. A trsasgi jog alapjai, ltalnos szablyok ................................................ 53 5. A kzkereseti s a betti trsasg................................................................ 98 6. A korltolt felelssg trsasg .................................................................105 7. A rszvnytrsasg ......................................................................................116 8. Az egyesls.................................................................................................136 9. A Trsasgi jog Eurpban .......................................................................138 10. A szvetkezet ............................................................................................145

A kereskedelmi (zleti) szerzdsek ..............................................159 11. Az ruforgalom szerzdstpusai............................................................160 12. Az rutovbbts szerzdstpusai..........................................................175

Az zleti jog alapjai Bevezets



Bevezets

Ez a jegyzet azon jvbeni gazdasgi szakemberek, mrnkk szmra kszlt, akik majdani zleti tevkenysgk sorn kapcsolatba kerlnek a gazdasgot rint jogszablyokkal, s napi munkjuk kzvetlenl haszno-sthat jogi ismereteket ignyel.

A jegyzet cml a szoksos Gazdasgi jogi ismeretek helyett azrt v-lasztottuk az zleti jog alapjai elnevezst, mert a cmvlasztssal egyrszt igazodni kvntunk a nemzetkzileg elfogadott megjellsekhez (elssor-ban az angol Business law elnevezshez), msrszt a jegyzet kzppontj-ba nem a gazdasgi makrovilg viszonyainak szablyozst, hanem a napi zletvitelhez szorosan kapcsold ismereteket kvntuk lltani.

Az zleti jog alapjai elnevezs persze bizonyos mrtkig nknyes, hi-szen a magyar jogrendszer tudomnyos igny tagolsa szempontjbl sem a szablyozs trgyt, sem a szablyozs mdszert illeten nem te-kinthet nll joggnak. Ugyanakkor azonban oktatsi diszciplnaknt az zleti jogi stdium didaktikailag is megfelelen kpes tvzni azt a kln-bz joggak szablyozsn keresztl fekv, egyfajta komplex megkzel-tst kzppontba helyez joganyagot, melynek gyakorlati alkalmazsa szksges s hasznos az zleti vilgban tevkenykedk szmra.

A jegyzet termszetesen nem kszlhetett a teljessg ignyvel, mert az zleti vilg jogi szablyozsnak egsze meghaladta volna rszint a terje-delmi korltokat, rszint pedig a jegyzetet forgat hallgatk szmra a gyakorlat ltal megkvnt mrtket is.

A tananyag magba foglalja azoknak az alkotmnyos, kzigazgatsi- s versenyjogi kereteknek rvid ttekintst, amelyek ismerete amiatt szks-ges, mert az zleti tevkenysg nem lgres trben, hanem a jogllamisg keretei kztt folyik. A jegyzet jellegad rszt kpezi az zleti statusjog, azaz a piaci szereplk (egyni vllalkoz, gazdasgi trsasg, szvetkezet) jogllst szablyoz joganyag, amelyhez szorosan kapcsoldik a cgnyil-vntarts, illetleg a cgeljrs joga. A tananyag msik meghatroz rszt kpezi a gazdasg mkdsnek dinamikjt kzvett joganyag, vagyis a piaci szereplk szerzdseinek joga (kereskedelmi jogi szerzdsek), amelyet egy olyan sajtos rendszerbe foglaltunk, amely a logisztika logik-jt kveti. A tananyag kialaktsa sorn figyelmet szenteltnk az Eurpai Unis szablyozsra is.

Az zleti jog alapjai Bevezets



A jegyzet nyelvezete megfelel a jogszi szakszersg kvnalmainak, ezrt tbb magyarz, informl szvegrsszel kvntuk a tananyagot knnyebben emszthetv tenni. Ezeket a szvegrszeket, tovbb az egyes tmakrk jobb megrtshez mg szksges, de a nem jogi terle-ten dolgoz szakemberek szmra nem felttlenl fontos ismereteket elt-r nyomtatssal (kisebb betmrettel) jelltk. Ezek nem kpezik a sz-monkrs anyagt.

Remljk, hogy a jegyzet forgatsa sorn jogi szakmaisga miatt hatatlanul jelentkez nehzsgeket a tananyag hasznossga, gyakorlati alkalmazhatsga ellenslyozni fogja.

Szerzk

I. RSZ

A GAZDASG MKDSNEK KZJOGI KERETEI

Az zleti jog alapjai A gazdasgi alkotmnyossg alapkrdsei



1. A gazdasgi alkotmnyossg alapkrdsei

1.1. Alkotmny alkotmnyossg Az alkotmnyossg a trsadalom s az llami kzhatalom viszonyt fejezi ki egy olyan rendszerben, amelyben az elklnl llamszervezet ltal gya-korolt kzhatalom nem korltlan.

A trsadalom s az llam viszonyt ms jogtrgyak mellett az al-kotmny szablyozza.

Az alkotmny olyan klnleges trvnyt jelent, amelyben az llam n-magt korltozva biztostja az alapvet llampolgri jogokat, megszabja a hatalom gyakorlsnak trvnyes kereteit s ltrehozza magt az llamszer-vezetet. Az alkotmny jogi megkzeltsben a legmagasabb szint jogi norma, mert magt a trvnyalkot parlamentet is kti, csak minstett tbbsggel vltoztathat meg. Az alkotmny tartalmt tekintve is alaptrvny, mert mint emltettk meghatrozza az llam s a trsadalom viszonynak leg-lnyegesebb elemeit, szablyozza az llamszervezet felptst.

Az alkotmnyossg viszont a jogilag szablyozott s korltozott llami fhatalom ignyt fejezi ki. A modern polgri llam jogllam, mert megvalsul a trvnyek uralma, lvn, hogy az alkotmnyos szablyozs erre klnle-ges biztostkokat pt ki az llamszervezetben.

A polgri llamokban megvalsul a npszuverenits, vagyis a npfelsg elve, amely a kpviseleti s a kzvetlen demokrcia klnbz intzm-nyein keresztl rvnyesl. A kzvetett demokrcia lnyege: npkpviseleti szervek demokratikus vlasztsok tjn val ltrehozsa s az llamszer-vezet ln val elhelyezse (n. parlamentarizmus). Sajtos intzmnyek npszavazs, npi kezdemnyezs rvn pedig a kzvetlen demokrcia is rvnyesl.

A demokratikus llam biztostja a pluralizmus rvnyeslst is. A poli-tikai pluralizmus megtestesti a klnbz politikai irnyzatokat-rtkeket kpvisel prtok, illetve a klnbz rtegek, csoportok rdekeit kifejez rdekkpviseletek-trsadalmi szervezetek.

Az alkotmnyossg krbe beletartozik az llampolgrok egyenjogs-gnak s az emberi jogok gyakorlsnak biztostsa is.

A modern politikai alkotmnyossg-fogalom elengedhetetlen eleme az llami gak (hatalmi gak) sztvlasztsnak s egyenslynak elve, amely magba




az llamszervezetbe pt be alkotmnyos ellenslyokat, klcsns fgg-sget, ellenrzst.

A demokratikus jogllam nem ncl, a kzj, a kzrdek szolglatra hiva-tott, s ily mdon:

legalizlja az llami fhatalmat (legitimcis funkci), jogilag deklarlja a trsadalom politikai berendezkedsnek alapintz-

mnyeit (deklaratv funkci), vdi a politikai, trsadalmi, gazdasgi rendszert, meghatrozza az al-

kotmny megtartsnak jogi biztostkait (vdelmi funkci), szablyozza a kormnyzs szervezett biztostja a helyi s terleti nkormnyzatok nllsgt (helyi auto-

nmit megteremt funkcija), megersti az llamkzi egyttmkds alapelveinek tiszteletben tart-

st (nemzetkzi funkci).

Az llamhatalmi gak megosztsnak s egyenslynak elve az egyik legalapvetbb ha-gyomnyos llamszervezsi elv (Locke s Montesquieu nevhez fzdik). Ezt a feudlis abszolutizmussal szemben fogalmaztk meg, a hatalom egy kzben sszpontostsa ellen-ttes a trvnyek uralmval, ami trvnyszeren a hatalommal val visszalshez vezet. A megosztott hatalom egyben ellenrztt hatalmat is jelent a hatalmi gak klcsnsen fggnek egymstl. Az llamszervezetbe fkeket, ellenslyokat, intzmnyes kontroll-szerveket kell bepteni, mert az emberi szabadsgjogok csak korltozott s ellenrztt kzhatalom esetn valsulhatnak meg. A hagyomnyos hatalmi gak a kvetkezk:

a) trvnyhozs (lettemnyese a vlasztott parlament), b) vgrehajt hatalom (megvalstja a kzigazgats), c) bri hatalom, azaz az igazsgszolgltats.

A modern polgri llamokban a hagyomnyos hrom hatalmi g szerepben azonban az utbbi vtizedekben jelents vltozsok kvetkeztek be, st j hatalmi gak, ellenslyok is jelentkeznek. Ezek az j hatalmi tnyezk rszben kls, rszben bels indttatsak.

A legfontosabb kls tnyezk a kvetkezk: A politikai prtok s az llamhatalommal szemben intzmnyes lobby funkcit betl-

t rdekkpviseletek (pl. szakszervezetek, munkltati szvetsgek) szerepe egyre na-gyobb. Az n. prtokrcia s a lobbizmus egyre ersebben rvnyesl a trvnyhoz s a kzigazgatsi tevkenysgben egyarnt. Ez rszben pozitv jelensg, mert mdot ad a klnbz csoportrdekek kiegyenslyozsra, a trvnyt megalapoz n. kzmegegye-zst ltrehoz alkukra, msrszt deforml is, mert a tlpolitizltsg pl. cskkenti a gazda-sgi hatkonysgot stb.

Az llam egyre inkbb elveszti hatalmi privilgiumt s vele szemben intzmnyes privthatalmak jelennek meg. Ez sszefgg a nemzetkzieseds-globalizlds folyama-tval. Fleg a multinacionlis risvllalatok-bankok stb., de hazai nagyvllalatok is gaz-




dasgi erejknl fogva partnerknt vagy ellenslyknt lpnek fel az llammal szemben, s az llam funkciit csak a velk val kooperciban kpes megvalstani.

E folyamatok eredmnyeknt az llami funkcik egyre jelentsebb rsze kerl truh-zsra hibrid, vegyesen llami privt n. kzjogi szervezetekre. Ilyenek a klnbz gazda-sgi kamark, foglalkozsi kamark, kztestletek, kzjogi klnvagyonok-kzalaptv-nyok stb.

Egyre jelentsebb hatalmi tnyezknt jelentkezik a mdiahatalom (rdi, televzi, filmipar, video, sajt, szmtgpes tmegkommunikci). Az llamhatalmat ezzel a mdiahatalommal egyttmkdve lehet csak eredmnyesen gyakorolni. A mdiahatalom egy rsze maga is kzjogi jelleg (kzszolglati televzik-rdik), rszben az llam is sajtos, kormnytl elklnl szerveket hoz ltre a mdia kontrolllsra(pl. Magyaror-szgon az Orszgos Rdi s Televzi Testletet).

A bels ellenslyok legfontosabbjai pedig a kvetkezk: A parlament tfog politikai szerepre trekszik, nveli a parlamenti ellenrzst a kor-

mny irnyban (vizsglbizottsgokon, az ombudsmanokon, a szmvevszken keresz-tl, st operatv llamfunkcik tvtelre is trekszik (nemzeti kzmdiumok, hrgynk-sgek irnytsa stb.)

Parlamentris rendszerekben az llamfnek is sokszor sikerl kibjnia a protokollris szerepbl s rszt vennie a klpolitika vagy a fegyveres erk irnytsban.

A parlament trvnyhoz hatalom egyre jelentsebb kontrolljaknt alakul ki az al-kotmnybrskods, mely a trvnyeket llandsult jelleggel szembesti az alkotmnyos-sggal, az llampolgri alapjogokkal.

Az llam gazdasgi-, szocilis-, kulturlis funkcijnak kialakulsa a kormny s az irnytsa alatt ll kzigazgatsi rendszer rohamos bvlst hozza magval. A kzigaz-gats a valdi tnyleges hatalom, amely egyre jobban befolysolja a trvnyhozst.

Egyre tbb nem hagyomnyos funkci megy t minl kiterjedtebb brsgi szervezet-re (pl. cgnyilvntarts stb., amely csak rszben foglalkozik igazsgszolgltatssal). A b-rskods egyre inkbb nllsul az igazsggyi kormnyzattl, sajt magt kezdi igazgat-ni. Az gyszsg feladatai is egyre jobban meghaladjk a hagyomnyos vdkpviseletet.

Egyre ersebb a teleplsi nkormnyzatok szerepe az llamszervezetben. Az n-kormnyzatok mkdsi terletkn mintegy lekpezik a teljes llamszervezetet: vlasz-tsokkal ltrejv kpviseltestletek, helyi kzigazgats (polgrmesteri hivatalok). A helyi nkormnyzatok jogalkotk is: nkormnyzati rendeletekkel szablyozzk az adott telepls lett.

1.2. A gazdasgi alkotmnyossg Az alkotmnyossg kvetelmnynek rvnyeslnie kell a gazdasg terle-tn is. A gazdasg mkdse krben a legfontosabb alkotmnyos alapjo-gok a vllalkozs joga s a verseny szabadsga.

A vllalkozsi jog s a verseny szabadsga elfelttele a magntulajdon l-lami elismerse s vdelme, de nem azonosthat azzal. Az alkotmny 9. (2) bekezdse kimondja, hogy a Magyar Kztrsasg elismeri s tmogatja




a vllalkozs jogt s a verseny szabadsgt. Vllalkozs s verseny nlkl ugyanis az alkotmny ltal deklarlt piacgazdasg nem lehetsges.

A vllalkozshoz mindenkinek alanyi joga van, amibl termszetesen nem kvetkezik jogosultsg (pl. meghatrozott foglalkozssal kapcsolato-san) vllalkozs gyakorlsra. Ugyanakkor az llami monopliumok krt szken, az n. elsdleges kzrdek alapjn kell meghatrozni, az egyes vllal-kozsokkal kapcsolatos alaptsi-mkdsi feltteleknek pedig az llam-polgrok jogegyenlsgt biztostnak kell lennik.

A vllalkozsi jog nlklzhetetlen eleme a szerzdses szabadsg, ame-lyet a Ptk. 200. -a deklarl, s amely csak kivteles kzrdekbl korltoz-hat. A szerzdsek vilgba (a szerzds ltrehozsa, megszntetse, mdostsa) llami szerv brsg csak kivtelesen, szoros trvnyi fel-ttelek esetn avatkozhat be.

Hangslyozni kell azonban, hogy a vllalkozs joga mint minden jog nem korltlan. Jelenleg a Polgri Trvnyknyv alapelvei hatrozzk meg a jogok gyakorlsnak kereteit. Mivel a polgri jog intzmnyrendsze-re a trsadalmi s a gazdasgi let sszer berendezsre hivatott, el kell kerlni minden olyan magatartst, illetve jogrtelmezst, amely a jzan sznek ellentmond. Ezzel fgg ssze az igazsgossg elve, teht, hogy az rdek-sszetkzseket gy kell elrendezni, hogy az erklcss, illetve igaz-sgos legyen. Az erklcstelen szerzdst a Ptk. rvnytelennek nyilvntja.

A vagyonjog erklcsi httere mr tvezet a jhiszemsg elvhez. A vllal-kozssal sszefgg jogok gyakorlsa sorn jhiszemen kell eljrni, ezt fleg a versenyjog hivatott biztostani a piaci verseny rsztvevivel szem-ben. Sajt felrhat magatartsra elnyk szerzse vgett senki sem hi-vatkozhat. Az rintetteknek klcsnsen egyttmkdve kell eljrniuk. A trvny biztostja a szemlyeknek az ket megillet jogok szabad gyakor-lst, de csak e jogok trsadalmi rendeltetsnek megfelelen. A rendelte-tsellenes joggyakorls joggal val visszalst jelent. A Ptk. 5. -a szerint joggal val visszalsnek minsl a jog gyakorlsa, ha az a jog trsadalmi rendeltetsvel ssze nem fgg clra irnyul, klnsen ha az a nemzet-gazdasg megkrostsra, szemlyek zaklatsra, jogaik s trvnyes rde-keik csorbtsra, vagy illetktelen elnyk szerzsre vezetne.

A piacgazdasg alapvet intzmnye a gazdasgi verseny, a vllalkozk a trgyi rtelemben vett piacon versenyeznek egymssal. Alkotmnyos alap-elv a verseny szabadsga, amelyet az llamnak biztostania kell: ezrt tiltja a jog a piacfeloszt kartellszerzdseket, a gazdasgi erflnnyel vagy a monopolhelyzettel val visszalst, ezrt helyezi kontroll al a vllalkoz-




sok fzijt, illetve a konszernkpzds tjn val vllalatcsoportosulst. A vllalkozknak a versenyt tisztessgesen kell folytatniuk, a jog tiltja a tisztessgtelen versenycselekmnyeket. (A versenyjog rendszervel a k-vetkezkben rszletesen foglalkozunk.)

A vllalkozs jognak rendeltetsszer gyakorlshoz rtelemszeren hozztartozik a jogbiztonsg kvetelmnye. Ez az llammal szemben min-denekeltt azt a kvetelmnyt tmasztja, hogy tartzkodjon az egyben a gazdasgi letbe val tlzott llami beavatkozst jelent adminisztratv tlszablyozstl, illetve a vllalkozk pnzgyi tlterhelstl. Ennek passzv oldala az n. deregulci, teht a vllalkozkat feleslegesen terhel, elavult jogszablyok hatlyon kvl helyezse.

A jogbiztonsg msik eleme a jogvdelmi eszkzk teljes kr biztos-tsa a jogalanyok szmra. A vllalkozs jognak alkotmnysrt jogszab-lyi lerontsval szemben az alkotmnybrskods ad vlelmet, a kzigazga-tsi hatrozatok fszablyknt brsg eltt megtmadhatk, a vagyoni jogok a piaci partnerekkel szemben pedig a polgri peres, illetve nem peres eljrsban kapnak megfelel vdelmet.

1.3. A gazdasgi igazgats eszkzei Az llam szerepe a gazdasg igazgatsban vitk kzpontja mr hossz vtizedek ta. Kzgazdasgi s kzigazgatsi elmletek szles sklja lte-zik az llam szerepnek meghatrozsra a gazdasgi viszonyokban. Egyetrts uralkodik azonban azokban a funkcikban, melyeket a kor-mnyzat el kell hogy lsson, ezek pedig a kvetkezk:

regulcis funkci, egyes kiemelten fontos javak s szolgltatsok ellltsa, a trsadalmi jvedelmek jraelosztsa, a kzkiadsi feladatok elltsa. A kormnyzatnak teht rdekei fzdnek ahhoz, hogy a gazdasg menet-be, mkdsbe beleszljon s bizonyos rszleteiben irnytsa azt. Nagy ltalnossgban az llam a kvetkez eszkzkkel hat a gazdasgra:

Jogszablyok

A gazdasgi irnyts vzt kpezik. Legyen sz akr trvnyekrl, akr klnfle rendeletekrl, a gazdasgi irnyts legfontosabb eszkzei kz tartoznak. Meghatrozzk a gazdasgi folyamatok kereteit, biztostjk a gazdasgi alapjogokat, meghatrozzk az adterhek mrtkt stb. Megha-




trozzk a gazdasg mkdsnek alapkereteit. A trvnyhozs az Or-szggyls feladata, m az egyes kzigazgatsi szervek sajt feladat s ha-tskrkben rendeleteket alkothatnak.

Tulajdonosi jogok gyakorlsa

Mint azt tudjuk, az llam sok esetben tulajdonosi jogokat gyakorol bizo-nyos jelents gazdasgi tevkenysgeket ellt ltestmnyek felett. Az llam ezeket a tulajdonosi jogosultsgokat kzvetve ltja el, szervei, vlla-latai s egyb szervezeti egysgei ltal . Elssorban olyan gazdasgi tev-kenysgekrl van sz, melyek zemeltetse megkveteli a kzrdek ki-emelt vdelmt. Ilyen tevkenysgek kz tartoznak pl. a bnyszati tev-kenysgek, energiaszolgltats stb. Ennek az eszkznek a szerepe a priva-tizci elrehaladtval egyre cskken.

Engedlyezsi eljrsok

Az engedlyezseknek szmtalan vlfajt ismeri a jogtudomny s a kz-igazgats. ltalnosan a kvetkez tpus engedlyekrl beszlhetnk a sz tgabb rtelmben:

Koncesszi: A legszigorbb engedlyeztetsi forma, a kizrlagos l-lami tevkenysg tadst jelenti gazdasgi trsasgok (kft., rt.,) rszre.

Engedly szkebb rtelemben: amennyiben az gyfl teljesti a jogsza-blyokban meghatrozott feltteleket, a kzigazgatsi szerv a krelme-zett tevkenysget engedlyezi. Az engedlyeknek klnfle csoporto-stsai lehetsgesek, ltalban attl fggen, hogy milyen s mennyi fel-ttelt kell teljesteni kiadsa rdekben.

Bejelents: a legkevsb szigor engedlyezsi forma, ltalban csak azt felttelezi, hogy a gazdasgi tevkenysget folytatni kvn szemly bejelentse ignyt. A kzigazgatsi szerv csupn tudomsul veszi ezt a dntst. Gyakran mg kzigazgatsi jogi aktusra sincs szksg a beje-lents alapjn ltrejv engedlyhez a kzigazgatsi szerv csak tu-domsul veszi, hogy az adott szemly gazdasgi tevkenysget kvn folytatni (elkezdeni) s gy csak nyilvntartsba veszi azt.

Ellenrzs

Az ellenrzs szintn fontos eleme a gazdasgi igazgatsnak. Mg az enge-dlyek kiadsnl egy elzetes (preventv) hats vizsglatra, az ellenrzs folyamn utlagos kontrollra kerl sor: az adott kzigazgatsi szerv ellen-rzi a gazdasgi tevkenysgek gyakorlsnak jogszersgt.




Egyb irnytsi eszkzk

Tbb vlfaja ismert, eszkztra gazdag. A fontosabbak kzl emltend pl. az azonnali intzkeds, az (gazati) rszablyozs, versenyfelgyelet, nyilvntartsok vezetse, trsasgi dntsek elzetes jvhagysa, llami tmogatsok rendszere s egyebek.

1.4. A gazdasgi igazgats fbb szervei A gazdasgi igazgatst Magyarorszgon klnfle kzigazgatsi szervek, hatsgok ltjk el. A gazdasgi kzigazgats a kvetkez fbb csoportok-ra oszthat a szablyozott terletek szerint:

versenyfelgyelet, fogyasztvdelem, iparigazgats, ezen bell:

bnyszat joga, energiajog,

kzlekedsi igazgats, hrkzlsi jog, krnyezetvdelmi igazgats. A gazdasgi igazgats elsdleges vgrehajti a kormnyzati szervek, pon-tosabban a kzigazgatsi szervek s szervezetrendszer. Egy hierarchikusan megszervezett rendszerrl van teht sz, melynek cscsn a kormny ll. Gazdasgi igazgatsi feladatokat a kormnyon kvl mg a minisztriu-mok, elsdlegesen a Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium, valamint egyes szakhatsgok ltnak el.

Kormny

A Kormny a vgrehajti hatalom legfbb szerveknt vgzi, irnytsi tevkenysgt. Feladatkre meglehetsen szles, a kzgyek igazgatsnak majdnem sszes terletre kiterjed. A kormny gazdasgi irnytsa ltal-ban kzvetett, s alapveten kt f megnyilvnulsi formja van:

rendeletalkots s hatrozathozatal, az alrendelt szervek, teht a minisztriumok s kormnyhivatalok

kzvetlen irnytsa.

A kormny f hatsa a gazdasgi igazgatsra abban nyilvnul meg, hogy meghatrozza a nemzetgazdasg fejldsnek irnyvonalt s koncepcijt.




Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium

A trca a gazdasgi igazgats legfbb kzigazgatsi szerve. Felels a rel-gazdasgi folyamatok, az ipar, a bel- s klkereskedelem valamint az inf-rastruktra fejlesztsrt.

A trca kiemelt feladata a versenykpessg erstse s a gazdlkodsi krnyezet kedvez irny befolysolsa, valamint a mikro-, kis- s kzp-vllalkozi szektor erstse, illetve a klfldi mkdtke beramls el-segtse.

Ehhez kapcsoldan a kvetkez feladatokat ltja el:

gazati eszkz s intzmnyrendszer kidolgozsa, tmogat programok s befektetssztnzs tmogatsa, figyelemmel ksri a gazdasgi folyamatok alakulst s elrejelzseket

kszt, kidolgozza a piacszablyozs elveit s piacfelgyeleti clokat hatroz

meg, javaslatokat s terveket dolgoz ki a mikro-, kis- s kzpvllalatok t-

mogatsra.

gazati irnytsi jogkrben a kvetkez alapfeladatokat ltja el:

figyeli s elemzi a piaci folyamatokat s ezek alapjn beavatkozik, ha zavart vl felfedezni,

megszabja az ipari tevkenysgek gyakorlsnak feltteleit felgyeli az egyes kormnyhivatalok mkdst (pl. Magyar Bnyszati

Hivatal), kzvetlenl irnytja az alrendelt szerveket (pl. Magyar Geolgiai

Szolglat, Magyar Szabadalmi Hivatal stb.), tulajdonosi jogkrk gyakorlsa egyes gazdasgi trsasgokban. Gazdasgi Versenyhivatal

A Gazdasgi Versenyhivatal kormnyhivatal, melynek elsdleges feladata az egyes jogszablyokban (pl. tisztessgtelen piaci magatarts s verseny-korltozs tilalmrl szl trvny, gazdasgi reklmtevkenysgrl szl trvny) meghatrozott versenyfelgyeleti feladatok elltsa, tbbek kzt:

kartell minstse, fzi engedlyezse, gazdasgi erflnnyel val visszals megtlse,




versenyt korltz megllapodsok felgyelete, fogyaszti dntsek tisztessgtelen befolysolsnak felgyelete. A Versenyhivatal ln az elnk ll, akinek munkjt kt elnkhelyettes segti. Az elnkt a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk nevezi ki, hat vre.

Nemzeti Hrkzlsi Hatsg

A Nemzeti Hrkzlsi Hatsg (tovbbiakban NHH) nll feladat s hatskrrel rendelkez szerv. F feladata az elektronikus hrkzlsi piac zavartalan, eredmnyes mkdsnek s fejldsnek elsegtse, a fel-hasznlk vdelme valamint az ehhez kapcsold ellenrzs.

Elssorban szablyoz hatsgknt mkdik, mely elsdleges tev-kenysgnek a piacszablyozs tekinthet. Ennek keretben nem csak elsegti a piac fejldst, hanem felgyeli is azt. Ennek rdekben jelents mrtk brsgokat szabhat ki.

Nem elhanyagolhat az NHH fogyasztvdelemre irnyul tevkeny-sge sem, mellyel a piac a fogyasztra (felhasznlra) gyakorolt negatv s kedveztlen hatsait igyekszik kikszblni.

F eszkzei kz sorolhatk az engedlyezsi eljrsok, ellenrzs, va-lamint a brsgok kiszabsa.

Magyar Energia Hivatal

A Magyar Energia Hivatal (tovbbiakban MEH) kormnyhivatal, irny-tst a Kormny, felgyelett a gazdasgi s kzlekedsi miniszter ltja el. Alapveten kt f terletre irnyul igazgatsi tevkenysge, melyek a gz-szolgltatst s a villamos energia szolgltatst rintik. A MEH elnkt s elnkhelyettest a miniszterelnk nevezi ki hat vre a gazdasgi s kzle-kedsi miniszter javaslatra.

A MEH fbb igazgatsi eszkzei kz a kvetkezk tartoznak:

engedlyek kiadsa (pl. villamosenergia-termelsre, villamosenergia-kereskedelemre, fldgzszlltsi mkdsi engedly, tvh elllts-ra jogost engedly stb.),

villamosenergia-elltsi szablyzatok jvhagysa, egyes trsasgi dntsek jvhagysa (pl. alaptke-vltoztats, verseny

tisztasgnak felgyelete), kialaktja az llami tmogatsok rendszert,




fogyasztvdelem (pl. fogyaszti panaszok kivizsglsa), rregulci. Valsznsthet, hogy a MEH feladatai a jvben egyre fontosabbakk vlnak majd, ugyanis az Eurpai Uni egyes irnyelveinek (92/96/EK s 98/30/EK irnyelvek) ksznheten szles piacnyitsra kell szmtani a villamosenergia- s gzpiacon.

Magyar Bnyszati Hivatal

A Magyar Bnyszati Hivatal (tovbbiakban MBH) a Kormny irnyt-sval s a gazdasgi s kzlekedsi miniszter felgyeletvel mkd kor-mnyhivatal, mely a bnyszat szakigazgatsi feladatait ltja el. Mkds-nek jellegzetes vonsa az a vdelmi funkci, mely a munkabiztonsgi el-rsok betartstl kezdve, az svnyvagyon-gazdlkodson keresztl eg-szen a termszetvdelemig terjed. Fbb hatskrei kz tartozik:

Engedlyezs: bnyszati tevkenysg kizrlag a hatsg elzetes beleegyezse alapjn trtnhet, a vllalkoz krelmre.

Hatsgi ellenrzs: balesetek s zemzavarok kivizsglsa, a techno-lgiai normk betartatsa.

Szankcionls: brsgok szles sklja. A bnyafelgyelet hatskrbe tartoz hatsgi gyekben els fokon a terletileg illetkes bnyakapitnysg, msodfokon a Magyar Bnyszati Hivatal jr el.

Orszgos Atomenergia Hivatal

Az Orszgos Atomenergia Hivatal (tovbbiakban OAH) a Kormny ir-nytsval mkd kormnyhivatal, tevkenysge az atomenergia bks cl alkalmazsra terjed ki. Az OAH-ot a figazgat vezeti, akit a miniszterel-nk nevez ki s ment fel. Feladatai a kvetkez tevkenysgeket lelik fel:

nukleris anyagok nyilvntartsa, az atomenergia alkalmazinak ellenrzse, brsgok kiszabsa mulaszts megllaptsa esetn, nukleris ltestmnyekkel kapcsolatos engedlyezs (pl. zemeltets,

ltests, bvts stb.)




Fogyasztvdelmi Ffelgyelsg

A Fogyasztvdelmi Ffelgyelsg nem kizrlag egy gazdasgi gazat-hoz kttt kzigazgatsi szerv. ltalnos jelleg feladatai a fogyasztk vdelmre irnyulnak, melyek kzl legalbb a kvetkezk emltendek:

a fogyasztvdelmi jogszablyok megtartsnak felgyelete, piacfelgyeleti tevkenysg, fogyasztvdelmi politika rvnyre jutsa, koordincis s tjkoztat tevkenysg. Szervezeti felptse ktszint, fogyasztvdelmi ffelgyelsgek Ma-gyarorszg minden megyjben mkdnek.

Az zleti jog alapjai A versenyjog alapjai



2. A versenyjog alapjai

2.1. A gazdasgi verseny jelentsge s szablyozsnak kialakulsa

2.1.1. A versenyjog intzmnyeinek kialakulsa A gazdasg folyamataiba trtn minimlis beavatkozs hvei szerint (mint pl. Herbert Spencer vagy Wilhelm von Humboldt) az llam feladata a trsadalom s a gazdasg ter-letn rendkvl korltozott, csupn nhny elemi feladatra szortkozik. Gondoskodik a sajt fennmaradsrl kls ellensgek s veszlyek ellenben, ms szavakkal hadsereget tart fenn. Biztostja, hogy a trsadalmi egyttls egyes normit megsrtket ldzzk s megbntessk, azaz fenntart egy bnldz kzbiztonsgi appartust. Ezen kvl lehe-tv teszi a megsrtett magnrdek orvoslst, amennyiben a jogosult ezt ignyli, azaz mkdteti az igazsgszolgltats rendszert. Ennl szlesebben krben terjedt el az a koncepci, mely szerint az jjelir-llam fenti feladatai egyb tevkenysgekkel is kieg-szlhetnek, m az alapgondolat ugyanaz: llam szerepvllalsa maradjon korltozott (lsd: John Stuart Mill vagy Adam Smith).

A fenti llamfelfogshoz tartoz gazdasgi hitvalls rendkvl egyszeren jellemezhe-t: a piac nmkd trvnyein alapul gazdasg akkor funkcionl optimlisan, ha abba az llam nem avatkozik bele, hiszen a beavatkozs csak torztan a piaci folyamatokat. A piacon ugyanis a kereslet s a knlat szabja meg az ruk rt s csak gy rhet el a piaci optimum; ms szavakkal egy lthatatlan kz az llami beavatkozstl rintetlen piacon gy szabja meg a keresletet s a knlatot, hogy az a lehet legkvnatosabb llapotban rgzl. A klasszikus liberlis felfogsbl kvetkezen ez a gazdasgelmlet szlssgesen individualista, mivel abbl indul ki, hogy minden piaci szerepl a sajt ns rdekt kve-ti s kizrlag azon fradozik, hogy a sajt jltnek elmozdtsa. Mindekzben azonban, emeli ki a klasszikus, az Adam Smith nevhez fzd elmlet, a gazdasgi let szereplit egy lthatatlan kz gy vezeti s irnytja, hogy sajt hasznt kvetve ki-ki jobban hasz-nra lesz a trsadalomnak s jobban elmozdtja az egsz trsadalom rdekt, mintha clzatosan ezt akarta volna megvalstani.

Br ennek az ordoliberlis elmletnek a mai napig sok hve van, mr viszonylag korn heves brlatok s kritikk rtk a smith-i s spenceri llam- s gazdasgfelfogst, a trt-nelem pedig dacra a szabad piac mindenhatsgba vetett hit renesznsznak tulaj-donkppen szintn rcfolt az elmletre. A versenyjog fejldsnek vizsglathoz azon-ban mgis a klasszikus szabadversenyes kapitalista llamkoncepci a helyes kiindul pont.

A verseny tisztasgnak vdelme

Amennyiben a gazdasg szereplinek autonmijt, gy a szerzdsi sza-badsgot teljes krnek s kvzi srthetetlennek fogjuk fel, a tulajdonhoz val jogot pedig szentsgnek, akkor a gazdasgi versennyel kapcsolatban az llamnak valban kevs szerep jut. Az llam szerepe a piacon csupn ott jelentkezik, ahol a mellrendelt jogalanyok (gazdlkodk) mint ver-




senytrsak egyms terhre olyan cselekmnyeket fejtenek ki, amelyek ve-szlyeztetik a verseny tisztessgessgt. Ebben az esetben az llam kijelli azokat a tilalomfkat, amelyeket a gazdasgi let szerepli nem srthetnek meg, illetve, amennyiben a srelmes fl ezt kezdemnyezi, biztostja a normk megszegivel szemben bizonyos szankcik alkalmazst. E gon-dolatmenetben kulcsfontossg, hogy a verseny lte evidencia volt. Ennek megfelelen vdend rtk csupn a verseny tisztessgessge lehetett. A kezdeti versenyjogi szablyozs teht nem terjedt ki msra, mint ltalnos szablly tette a gazdasgi tevkenysgek tisztessgtelen mdon val zsnek tilalmt, amely a XVIII. szzad vgtl kezdve a versenytrvnyek generlklauzuljaknt szolgl.

Az ltalnos tilalmon tllpve a jogalkots a tisztessgtelen versenycse-lekmnyek egyes tipikus pldit kiemelte s nevestette. A jogsrts jelleg-bl s a szablyozs filozfijbl addan a jogsrtsek elbrlsa bri hatskr volt peres eljrs keretben. Az llam ezen tlmenen azonban nem ldzte a tisztessgtelen piaci magatartsokat. gy alakult ki a verseny-jog legrgebbi terlete, a tisztessgtelen versenycselekmnyek joga. Ennek kodifiklt formja az iparzs s a kereskedelem szabadsgt ltalnos r-vnnyel lefektet, 1791-ben Franciaorszgban megjelent Le Chapelier tr-vny kpben jelentkezett. A francia trvny s az annak nyomn kibonta-koz tisztessgtelensg elleni tnyllsok mintt s lkst adtak az eurpai llamok e tmt rint versenyjogi kodifikcijhoz. A versenyjog norma-anyaga teht a tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalmaknt szletett.

A kartelljog kialakulsa, a gazdasgi erflny tilalmazsa

A vllalkozsok azonban a verseny puszta fennllst is veszlyeztethetik. Elszr is, megllapodsaikkal kikszblhetik a verseny nyomst, azaz kartelle-ket hozhatnak ltre, amelyben az egymstl fggetlen vllalkozsok koordi-nljk piaci tevkenysgket.

Elfordulhat azonban az is, hogy a rendes piaci folyamatok rvn (na-gyobb hatkonysguk, innovcijuk, szerencsjk stb. miatt) egyes vllal-kozsok a versenytrsaikhoz kpest sikeresebbek s gy ersebbek lesznek s a piacon dominns helyzetbe kerlnek. Ebben az esetben olyan pozcit lveznek, amelyben lnyegben felmentst kapnak a piaci folyamatok s a verseny parancsol trvnyei all, magatartsuk megvlasztsa sorn ver-senytrsaiktl s a piactl is fggetlenl viselkedhetnek, amely szintn a verseny ltt shatja al. A versenyjog, azon bell a versenykorltozsok elleni joganyag feladata teht nem csak a kartellek, hanem a gazdasgi erf-




lnnyel val visszals tilalmazsa is. A trszt- s kartellellenes trvnyhozs ttrje az Egyeslt llamok volt, ahol 1890-ben megalkottk az azta is hatlyos, versenyjogi jogalkotsi mintaknt is szolgl Sherman Actet.

A fzikontroll intzmnynek kialakulsa

nmagban fenti kt jelensg ldzse azonban nem lenne elegend. Amennyiben csak a vllalkozsok kztti kartell vagy az erflnnyel val visszals tilos, akkor md volna arra, hogy a vllalkozsok sszefondsaik rvn, annak leple alatt folytassk a piacot srt, korltoz, befolysol praktikikat. A modern versenyjogok teht a vllalkozsok sszefondst is ellenrz-sk al vonjk. A szerzdsi szabadsg komoly gtjt szabja ez a joganyag. A kt klasszikus terlet mellett a fzikontroll relatve fiatal kort taln az is mutatja, hogy ellenttben a msik kettvel ez nem tilalmi jelleg sza-blyozs, hanem csak elzetes llami engedlyezs al esik.

Hogyha egyms mell illesztjk a verseny jogi szablyozsnak kezdett s a versenykor-ltozsi jog megjelenst s megersdst, akkor szembetn klnbsgeket szlelnk. A legfontosabb eltrs, hogy gykeresen megvltozott a szabadversenyes kapitalista gon-dolkodsmd kt alappillrrl, a tulajdon szentsgrl s a szerzdsi szabadsgrl alkotott kp. Ez termszetesen nem kizrlag a versenyjog mve, de a versenyjogi jogfej-ldsen is jl lthat. A minimlis llam koncepcijbl add teljes szabadsg mra a mlt. A tulajdonjog szentsgre mr csak annyi emlkeztet, hogy alkotmnyos alap-jogknt s alapvet emberi jogknt tartjuk szmon, de tartalmt nem elssorban a teljes cselekvsi szabadsg adja, hanem a hozz tapad (kzjogi s magnjogi) korltozsok s ktelezettsgek szles kre. Azok az elmletek, amelyek elszr vetettk fel a tulajdonjog szocilis ktttsgt vagy trsadalmi funkcijt, immr egy vszzados mltra tekinthet-nek vissza. Kiemelend, hogy a magyar jogban az alkotmnyos vdelem nem jelent llag-, hanem csupn rtkgarancit (lsd 64/1993 (XII. 22.) AB hatrozat). A tendencia teht mindenkppen a liberlis tulajdoni koncepci elhalvnyulsa s a szocilis tulajdonfelfo-gs trnyerse, amely bizonyos fokig a vilgkereskedelemben jelenleg rvnyesl neo-klasszikus kzgazdasgi paradigma ellentte. A versenyjog a tulajdonjog legteljesebb dologi jog-jellegt csorbtja szinte mindegyik rszterletn, leginkbb termszetesen a fzikontroll krben.

A szerzdsi szabadsg napjainkra szintn elvesztette abszolt szabadsg jellegt, sszhangban fenti vltozsokkal. Mivel a szerzdsi szabadsg nem alkotmnyos alapjog, lnyeges tartalma is korltozhat. A korltozsok olyan sokrtek, hogy szinte remnyte-len vllalkozs teljes felleltrozsuk, m e szabadsg hagyomnyosan emltett szelvnyei kzl a modern versenyjogok a szerzdsktsi szabadsg, a partnervlaszts szabadsga s a tartalom-meghatrozs szabadsga kemny korltjt kpezik. Mindez klnsen lesen vetdik fel a versenykorltozsok jogban.




A fogyaszt versenyjogi vdelme

A versenyjog rtegeinek kialakulsa azonban nem torpant meg ezen a ponton. sszhangban a magnjogot ltalban jellemz tfog tendenci-val, a versenyjogban is megjelent a fogyasztk klns, versenyjogi vdelmt lefektet szablytmeg. Ez a jelensg szintn messze esik a versenyjogi szablyozs kezdett jelent minimlis llam-koncepcitl, hiszen a fogyasztvdelmi gondolat egyrtelmen a gondoskod jlti llam termke.

A fogyasztk versenyjogi vdelme nyilvnvalan szorosabb rokonsgot mutat a tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalmval, mint a versenykor-ltozsok jogval. A versenykorltozsok joga maga is szmos olyan fontos szablyt tartalmaz, amely clja a fogyasztk vdelme, hiszen a fogyasztk-znsg vdelme mindig is alapvet mozgatja volt a versenyjogi szablyok egsznek. Ez azonban nem azonosthat a fogyaszt versenyjogi vdel-mnek szablyaival. A tradicionlis versenyjog jellegnl fogva, mivel egy-rszt a verseny ltt, msrszt annak tisztasgt vdi, szksgkppen fo-gyasztvdelmi funkcij is. Az explicite a fogyasztt vd versenyjogi normk azonban kifejezetten a fogyasztrl rendelkeznek.

2.1.2. A verseny funkcii Ha elfogadjuk azt a ttelt, hogy a verseny lte nmagban vve is rtk, akkor clszer megvizsglni, hogy mirt az. Az rtkk minsts s a vdelemre rdemessg felttelezi, hogy a verseny puszta lte valamilyen, a kzjt szolgl minsget jelent, amely ms mdon nem rhet el, csak a verseny biztostsa rvn. E kvnatos jellemzk s hatsok sszessgt szoktuk versenyfunkciknak nevezni. Ha a versenyfunkcik megvalsulnak, akkor a kzrdek vdelme szempontjbl msodlagos fontossg, hogy ez a verseny tisztessges-e vagy tisztessgtelen. Ez ugyanis a versenytrsak relcijban rtelmezhet s elsdlegesen magnrdekeket srthet. A kzrdek srelme teht akkor valsul meg, ha a verseny maga csorbul. Ms szavakkal ez azt is jelenti, hogy a hatkony s mkd ver-seny nem felttlenl tisztessges s nem felttlenl tmogatja a piaci szereplk egyenls-gt. Ellenttbe kerlhet egymssal a versenyjog kialakulsban kulcsfontossgot jtsz kt tnyez, a verseny lte, azaz a gazdasgi hatkonysg s a verseny tisztessgessge.

A versenynek hagyomnyosan ngy funkcit szoktak tulajdontani. A jlti funkci megvalsulsa esetn a verseny mkdse azzal a jtkony hatssal jr, hogy a lthatatlan kz ltal irnytott optimlis piaci r fog megjelen-ni a termkek rban. Ez azt jelenti, hogy az rversenynek direkt kihatsa van a fogyaszti jltre. Versenyviszonyok kztt lehetsges a jvedelem olyan elkltse, amely a lehet legnagyobb fogyaszti jltet idzi el, mi-vel a knlati piac a versenyzket negatv rversenyre kszteti.




Megjegyezzk, hogy a verseny e jellemvonsa magban hordozza a versenykorltozsok csrjt is, hiszen a verseny a piaci szereplket olyan magatartsra kszteti, amely a sajt jltk tkrben nem okvetlenl racionlis. A vllalkozi rdek ugyanis a lehet legmaga-sabb r kiknyszertse, amely sokszor kz a kzben jr a termels, kibocsts korltoz-sval. A verseny azonban pp arra szortja a versenyhelyzetben lv vllalkozsokat, hogy minl tbbet termeljenek minl alacsonyabb ron. Ennek tkrben rthet, hogyha a piaci szereplk e knyszert trvnyszersget megllapodsaik rvn vissza akarjk szortani.

A msik hrom versenyfunkci szorosan sszefgg, szinte egymsbl kvetkeznek. A verseny mindenekeltt allokcis funkcival is br. Ennek rtelmben a piacon a kereslet, illetve a megvalsul beruhzsok eloszt-sa a piaci hatkonysg mint rendez elv szerint alakul. A hatkonyabb vl-lalkozs a versenytrsaihoz kpest kedvezbb helyzetbe kerl, mivel sz-mot tarthat a termkei irnti kereslet nvekedsre. Ebbl fakad s ezzel szoros sszefggsben ll a verseny hatkonysgi funkcija, amely a piac rszt-vevit knyszerti a hatkonyabb mkdsre. Ez azrt fontos, hogy az elbbi funkci kedvez hatsait kzvetlenl rezhessk, ennek rdekben pedig a rfordtsaikat knytelenek a lehet legkisebb szintre szortani. Vgezetl pedig, amennyiben a piacon a verseny fennll s mkdik, ak-kor a piac egyben a realizlhat haszon elosztsrl is gondoskodik az eloszt funkci alapjn. Ennek rtelmben az rintett piacon az a vllalkozs realizlja a legnagyobb hasznot, amelyik a leghatkonyabban mkdik.

2.1.3. Versenykoncepcik A funkcik jelentsgt, szerept, a szablyozs mdszert stb. illeten tbb meghatroz jelentsg elmlet szletett s vltotta egymst. Ezek legfontosabbjait az albbiakban tekintjk t.

Neoklasszikus kzgazdasgtani versenyelmlet Ez az elmlet a XX. szzad derekra uralkod kzgazdasgi paradigmv vlt Verseny-elmleti jelentsge, hogy kt ellenttes plust, mint munkafogalmat fektet le: a tkletes versenyt vgtelen szm eladval s a teljes monopliumot, ahol csak egy elad van. E kt munkakategria a versenyjogi jogalkalmazs lmosknyvbe is berta magt, a vizsg-latok nagyon gyakran e kt plusnl indulnak. A tkletes verseny eszerint olyan llapot, ahol ltalnos egyensly uralkodik. Ez felttelezi, hogy az rak megegyeznek a hatr-rfordtssal (marginlis termelsi kltsgekkel), azaz az ellenrtk pontosan annyi, amennyi trsadalmi erforrst hasznltak fel az ellltshoz, a haszon mrtke pedig annyi, amennyit ez a versenyhelyzet megenged. A versenytrsak egyike sem tudja egyma-ga kizrlagosan befolysolni a piacot, az rakat, a termkpiacok teljesen homognek. Nincs rtrs a vllalkozsok kztt, nincs innovci, nincsenek jonnan bevezetett




termkek. Ebbl a modellbl annyi ltszik biztosnak, hogy a valdi vilgban nem ltezik ilyen rtelemben felfogott tkletes verseny. Ezzel szemben a monopliumot az jellemzi, hogy az rak magasabbak, mint a vgs termelsi kltsgek, ami miatt egyrszt az egsz trsadalom veszt, msrszt a monopolista extraprofitot knyvel el. Nincsenek verseng termkek, nincsenek jonnan piacra lpk. Ez a modell szintn elmleti jelleg, a gyakor-latban ritkn figyelhet meg.

A harvardi iskola s a strukturalista paradigma A neoklasszikus vonulattal szemben a harvardi megkzelts nem elmleti, hanem gya-korlati, empirikus kutatsok rvn keletkezett a 30-as vekben. Az iskola clja az volt, hogy a gazdasgi szervezetek tevkenysgt tanulmnyozva egy tfog piaci modellt ptsenek fel. A harvardi gondolati ramlat dolgozta ki a hazai szakirodalomban SVT-modellknt (Struktra Viselkeds Teljestmny) meghonosodott elmletet, mely sze-rint a piaci szerkezet hatrozza meg a piaci szereplk viselkedst (tevkenysgt), amely pedig determinlja a teljestmnyket. A mozgalom msik jelents eredmnye az volt, hogy rirnytotta a figyelmet a korbban elhanyagolt piacra lpsi korltokra. E korltok ugyanis, ha kellen jelentsek, lehetv teszik a piaci szereplk szmra, hogy egy bizo-nyos pontig bntetlenl, azaz potencilisan kilezd versenyhelyzet nlkl emelhetik raikat. A msik oldalrl pedig ha a piac szerkezete tlsgosan koncentrlt, akkor nma-gban ez a krlmny kpes a versenyre veszlyes lenni, mivel ez, karltve a szmottev belpsi korltokkal rendkvl knyelmes helyzetbe hozza a vllalkozsokat. sszessg-ben az elmlet helyessgt sokig igazolta a tny, hogy a magas belpsi korltokkal ren-delkez gazdasgi szfrkat a tagolt, sztaprzott struktra helyett a nagy piaci erkon-centrci jellemezte. Ebbl gy tnt, hogy kzvetlen okozatossg hzdik a belpsi korltok s a koncentrlt piacok kztt. Mivel ezt az empirikus vizsglatok s az elmleti kutatsok ksbb nem igazoltk maradktalanul, elmondhat, hogy ez az elmlet a bel-psi korltok szerept tlhangslyozta.

A chicagi iskola A Chicagi Egyetem professzorai ltal kidolgozott elmlet a harvardi elmletet a belpsi korltok nem teljesen koherens s precz ttelezse alapjn tmadta elssorban. A belp-si korlt azonban a chicagiak szerint az a termelsi kltsg, amit a piacra lpnek visel-nie kell, de a piacon mr jelenlvnek nem. A chicagi iskola szerint alapvet klnbs-gek vannak a csinlt vagy mestersges belpsi korltok s a piac jellegbl, a gazdasgi hatkonysgbl fakad termszetes korltok kztt, hiszen utbbiakkal nincs semmi dolga a versenyjognak. Ebbl a szempontbl ennek az iskolnak a lnyege, hogy a mes-tersges korltokat le kell dnteni, illetve meg kell akadlyozni, hogy a piaci szereplk ilyeneket lltsanak fel. Ezt kiegsztettk azzal, hogy gyakran a kormnyok azok, akik jogi kntsbe ltztetnek belpsi korltokat, mint pl. a piacra lps szablyozsa, vmok vagy hasonl eszkzk, llami tmogatsok, az rkontroll vagy msok. A harvardi ssze-fggst a belpsi korltok s a piaci koncentrci kztt, mint puszta empirikus egybe-esst szintn cfoltk, mindenekeltt azzal, hogy feje tetejre lltottk a SVT-modellt: ebben a rendszerben a vllalkozsok tevkenysge, teljestmnye szabja meg a piaci szer-kezetet. sszessgben elmondhat, hogy mg a harvardi iskola a piaci koncentrcit a




gazdasg rkfenjnek tekintette, a chicagi iskola legfeljebb csekly jelentsg diszfunkcinak. Ennek az a legkzenfekvbb kvetkezmnye, hogy ennek a gondolati irnyvonalnak a kveti sokkal inkbb tartjk aggasztnak az llam piaci szerepvllalst, nem pedig a vllalkozsok piaci praktikit tartjk a versenyjog f terepnek.

A freiburgi iskola A freiburgi iskola risi hatssal brt a nmet versenytrvny megalkotsra s gy kulcs-szerep jutott neki mg az eurpai kzssgi versenyjog befolysolsban is. Ahogy egye-sek megjegyzik, a nmet versenytrvny hatlyba lpse az irnyzat egyetlen igazi rdeme. Az elmlet klasszikus liberlis gykerekkel rendelkezik, ugyanis kzppontjban a folyto-nosan rivalizl piaci szereplk llnak, amelyek arra trekszenek, hogy versenytrsaikhoz kpest kedvezbb piaci pozcit vvjanak ki maguknak. Az iskola hvei az llam (direkt) gazdasgi beavatkozst elvetik, m a msik oldalrl, ppen az intervencionista llamfel-fogs elvetse miatt a versenyjognak kiemelt szerepet sznnak. A freiburgi elmlet szerint a versenypolitika dominns politika, amely maga al gyri a tbbi gazati politikt. E politika s szablyozs magja egy olyan versenyhelyzet kialaktsa s megtartsa, ahol az erflnyben lvk folyamatosan fenyegetve rzik magukat a piacon, mivel a szablyozs clja a piacok tjrhatsgnak biztostsa az erflny s a monoplium (legyen az ter-mszetes vagy llami) letrse rdekben.

Az j ipari kzgazdasgtan s a stratgiai vllalati viselkeds Ez az irnyzat a nyolcvanas vekre alakult ki, s a jtkelmlet, illetve a cgek stratgiai interakcii vizsglata nyomn formldott. Ez az elmlet szintn hozznylt az SVT-modellhez, akknt, hogy az els kt tnyez igazbl klcsnsen determinlhatja egy-mst, amennyiben a vllalkozsok piaci magatartsukkal visszahatnak a piaci szerkezetre. Ez ms szavakkal annyit tesz, hogy egy racionlisan tevkenyked vllalkozs mit tesz meg azrt, hogy klnfle eszkzk alkalmazsa (hirdetsek, felfal razs, innovci stb.) rvn piaci helyzett megvja az jonnan piacra lpktl. Ez ms megvilgtsba helyezi elssorban a felfal razs problematikjt, amely a chicagi iskolban egyrtel-men irracionlisnak volt blyegezve, amelynek megtiltsa a kvnatos rversenyt iktatja ki. Jelen elmlet szerint bizonyos felttelek fennforgsa esetn a rablr igenis sszer piaci fegyver lehet. E kzgazdasgi elmlet gyakorlati alkalmazhatsgt nagyban csk-kenti a jtkelmletekbl foly sajtossga, amely egy-egy konkrt eldntend gy kap-csn a felek szmra szinte teljesthetetlen, a bizonytsi teher kpben megjelen infor-mciszolgltatsi ktelezettsggel jrna.

2.1.4. A magyar versenyjog fejldse A magyar kartellszablyozs elzmnyei A magyar magnjog az 1923. vi V. trvny megjelensig egyltaln nem tartalmazott kodifiklt versenyjogot, a harmincas vekig pedig nem volt kodifiklt kartelljogunk. A kartellek szablyozatlansga nem jelentette azonban azt is, hogy ne lett volna egyltaln olyan ktfje jogunknak, amely a versenykorltozsokra vonatkozott volna, m e moza-ikszeren szttredezett, tulajdonkppen esetleges szablyok kzs jellemzje az volt, hogy igazbl nem kartelljogi szerepre szntk ket, e szerepet csak msodlagosan tltt-




tk be. Ennek megfelelen a korabeli ipartrvnyben, a kihgsi btk-ban, az egyesleti jogot trgyal korai jogforrsokban vagy ms szablyokban tallhatunk olyan normkat, amelyek rhzhatk bizonyos kartelltnyllsokra is. Azokra a kartellszer tnyllsok-ra pedig, amelyekre semmilyen egyb jogszably nem fogalmazott meg normt, a j er-klcsbe tkzs cmn rvnytelensgi jogkvetkezmnyt lehetett alkalmazni. Ebben az esetben a brsg egyszeren megtagadta a bri jogsegly lehetsgt.

A XX. szzad els felben Eurpban a kartellek mr-mr dogmv szilrdult meg-kzeltse nem a tilalmazsukra koncentrlt. Ellenkezleg, a versenynek megllapodsok rvn val korltozsa legalbbis trt (egyes llamokban kvzi tmogatott) kategrinak minslt. Ehhez az eurpai trendhez illeszkedett az 1931-es versenytrvnynk, amely nem tette magv a kartellekkel szemben alkalmazand tilalmi elvet, st a visszalsi elvet sem. A kartelltrvny a kartelleket inkbb szablyozta s nem tilalmazta, csak szk krben s szlssges esetekben tette lehetv szankcik alkalmazst. A szablyozs clja a kros monopolhelyzetek kialakulsnak meggtolsa volt. A kartellek szablyozsa lnyegben arra koncentrlt, hogy a versenykorltoz megllapods rsba foglalst kvetelte meg, illetve bizonyos felttelek fennforgsa esetn (pl. ha az egyik fl kereske-delmi trsasg) a megllapods bemutatst rta el az ipargyi miniszterhez.

1945 a versenyjog terletn is alapvet vltozst hozott, ugyanis az elmleti szocia-lizmus gondolkodsmdja a piac teljes elutastsbl indul ki, a piac trvnyeit felvlt tervtrvnyeken pl fel, hogy uralja s kzbe vegye a termels-eloszts, illetve a pnz-forgalom irnytst. A gyakorlatban kt vtizeden t ez az attitd oda vezetett, hogy lnyegben teljesen eltnt a verseny, s vele a versenyjog rtelme is.

Ksbb, a hatvanas vek vgtl bevezetett j gazdasgi mechanizmus mkdse sorn a szerzdsktsi ktelezettsg elrsnak fellazulsval, a direkt tervutastsos rendszer eltnsvel, a nagyobb vllalati nllsg megjelensvel j helyzet llt el, amely nmi tlzssal kvzi-versenyviszonyokat teremtett. Az j gazdasgi mechaniz-mus ugyanis szksgkppen induklt nmi versenyt. Ennek megfelelen a hetvenes vek-tl rezhet vltozs kvetkezett be a versenyjoggal szembeni korbbi merev, elutast szemllethez kpest. Mindez elssorban a tisztessgtelen versenycselekmnyek jognak viszonylagos rehabilitcijhoz vezetett ahogy Vilghy Mikls megfogalmazta: a magyar gazdasgban verseny nincs, tisztessgtelensg annl inkbb. Emellett megjelent az erf-lnnyel val visszals potencilis lehetsgnek vizsglata, mivel ez a jelensg relisan fenyeget veszlynek tnt mr nhny vvel az 1968-as gazdasgi reformok utn is. A kartellek azonban mg ekkor is szmzttek voltak a hivatalos jogi gondolkodsbl. sszessgben az a furcsa helyzet llt el, hogy a szabadversenyes kapitalizmus szem-vegn t termszetesnek, adottnak vett versenyviszonyokat llami eszkzkkel prblta a hatalom a maga cskevnyes formjban megteremteni. Ez a vllalkozs nem lehetett sikeres, mivel a versenyviszonyok, a piaci berendezkeds elfelttelei a tulajdon szent-sge, a szerzds szabadsga s a vllalkozs szabadsga hinyoztak.

A trsadalmi-politikai viszonyok fokozatos enyhlse oda vezetett, hogy a szocialista korszak is meghozta a maga versenytrvnyt (1984. vi IV. trvny) mg a rendszervl-ts eltt. E trvny alapveten a tisztessgtelen versenycselekmnyek jogra koncentrlt, de megjelent benne mr a versenykorltozsok jognak szablyozsa is.




A hatlyos versenyjogi szablyozs

A rendszervlts utn viszonylag korn, mr 1990-ben megszletett a szo-cialista versenytrvnyt felvlt, szles kr sszehasonlt jogi elemzsen alapul j versenyszablyozs (1990. vi LXXXVI. trvny). Ez a trvny, amellett, hogy fellltotta a kormnytl fggetlen versenyhatsgot, a Gazdasgi Versenyhivatalt, trekedett ptolni azokat a hinyossgokat, amelyekkel eldje ads maradt. Ez a korrekci termszetesen alapveten a versenykorltozsok jogt rintette, jval tfogbb szablyozst kapott a kartelltilalom s a gazdasgi erflnnyel visszals, illetve a vllalkozsok sszefondsnak ellenr-zse is a trvny ltkrbe kerlt.

A kartell fogalma kiszlesedett s gy a tilalom kre is kiterjedt, br az 1990-es verseny-trvny nem tartalmazott abszolt kartelltilalmat, a vertiklis megllapodsokra lnyeg-ben nem terjedt ki. A menteslsi lehetsgek kzl eltnt a nemzetkzi kartellek trv-nyi menteslse, m bekerlt a trvnybe a bagatell kartellek kivteles kezelse.

A vertiklis kartelltilalom hinybl fakad visszssg feloldsa sorn pedig egybknt is clszer volt a kzssgi modellt kvetni. Egy, az eurpai integrciba tart llam nem engedhet meg sem liberlisabb, sem sokkal szigorbb elbnst a kartellekkel szemben, mint az a kzeg, ahov tart. Fenti krlmnyek alapjn, ksbb, egy j versenytrvnyhez trsulva megjelent az abszolt kartelltilalom s ennek folyomnyaknt a csoportmentes-sgi rendeletek rendszere. A csoportmentessgi rendszer bevezetse ezen kvl is indo-kolt volt, hiszen ez a sajtossg a kzssgi jogot nem csak vertiklis, hanem horizontlis viszonyokban is jellemezte. Ennek meghatrozsa azonban kzssgi mintra nem a versenyhatsg hatskre lett, hanem kln jogszablyok rvn kerlt be a magyar jogba.

Ezen elzmnyek utn, szinte evolutv mdon jtt ltre az a hatlyos ver-senytrvny, az 1996. vi LVII. trvny, amelyet az albbiakban rszlete-sebben trgyalunk.

A tovbbiakban rszletesen ttekintjk a versenyjogi szablyozs ele-meit.

2.2. A tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalma

2.2.1. A tisztessgtelen versenycselekmnyek A generlklauzula

A versenytrvnyek tisztessgtelen versenycselekmnyeket trgyal fejezete hagyomnyo-san egy generlklauzulval kezddnek. Eszerint tilos gazdasgi tevkenysget tisztessgtelenl folytatni. E szakasz jelentsge, hogy fggetlenl attl, hogy van-e nevestett tnylls az adott versenycselekmny megtlshez




vagy sem, a magatarts jogellenes, amennyiben tisztessgtelen. Klnsen ilyennek minsl, ha a krdses piaci magatarts a versenytrsak vagy a fogyasztk trvnyes rdekeit srti vagy veszlyezteti, illetve akkor, ha az zleti tisz-tessg kvetelmnybe tkzik. Mivel nincs lehetsg valamennyi olyan magatartst ttelesen felsorolni, amely tisztessgtelen piaci magatartst jelent, a trvny csak a legtipikusabbakat nevesti s emeli ki. A tisztessg-telensg ltalnos tilalma azonban biztostja, hogy a nem nevestett tnyl-lsok tisztessgtelensgre is lehessen ignyt alaptani. A generlklauzula annyiban szubszidirius, hogy alkalmazsra akkor kerl sor, hogyha nin-csen md valamelyik nevestett tnyllst alkalmazni. Az albbi nevestett tnyllsokat soroljuk a tisztessgtelen versenycselekmnyek kz:

Hrnvronts

A hrnvronts tilalma voltakppen nem ms, mint a polgri jogban szab-lyozott j hrnv vdelmnek egy specilis, versenytrsak relcijban fel-fogott esete. A kt tnylls szablyozsban sok prhuzamos elemet fe-dezhetnk fel. A versenytrvny szerint tilos valtlan tny lltsval vagy h-resztelsvel, illetve vals tny hamis sznben feltntetsvel vagy egyb magatartssal a versenytrs j hrnevt vagy hitelkpessgt srteni, veszlyeztetni. Lthat, hogy e tnylls is nyitott: a nevestett magatartsokon tlmenen brmely egyb hrnvront magatarts is megvalstja e tnyllst. St, nem kell felttle-nl bekvetkeznie a hrnv romlsnak, azaz a negatv trsadalmi rtkt-let tves lecsapdsnak az rintett vllalkozson. Az is kimerti e tnyl-lst, ha pusztn veszlyezteti a magatarts a versenytrs hitelkpessgt vagy j hrt. Kiemelend, hogy a tnyllsban a versenytrs j hrneve s hitelkpessge szerepel, azaz e tisztessgtelen piaci magatartst csak a srtett vllalkozssal verseng msik vllalkozs kvetheti el.

zleti titok megsrtse

Az zleti titok vdelme a versenytrvny szablyozsi krbe tartozik, ami a polgri jogban szerepl titokvdelemnek szintn egy specilis vltozata-knt foghat fel. A szablyozs a kt trvny (versenytrvny s Ptk.) alap-jn szintn tbb prhuzamot mutat. A kt norma kztti alapvet kapcso-lat, hogy a versenytrvny az zleti titok fogalmnl a Ptk. szablyait rende-li alkalmazni, azaz a titokfogalom ugyanaz, nevezetesen zleti titoknak minsl a gazdasgi tevkenysghez kapcsold minden olyan tny, informci, megolds vagy adat, amelynek nyilvnossgra hozatala, illetktelenek ltal trtn megszerzse vagy felhasz-nlsa a jogosult jogszer pnzgyi, gazdasgi vagy piaci rdekeit srten vagy veszlyez-tetn, s amelynek titokban tartsa rdekben a jogosult a szksges intz-




kedseket megtette. A titoksrtst teht csak erre a minsg titokra lehet elkvetni az albbi mdokon: tisztessgtelen mdon val megszerzs vagy felhasznls, jogosulatlan kzlse ms szemllyel vagy jogosulatlan nyilv-nossgra hozatal. Kimerti az zleti titok megsrtst, amennyiben az zleti titkot a jogosult hozzjrulsa nlkl, a vele bizalmi viszonyban (klnsen ilyennek minsl a munkaviszony, a munkavgzsre irnyul egyb jogvi-szony s a tagsgi viszony) vagy zleti kapcsolatban (idertve az zletktst megelz trgyalst, ajnlatttelt akkor is, ha a tnyleges szerzdskts utbb elmarad) ll szemly kzremkdsvel szereztk meg. Ellenttben a hrnvronts tilalmval, itt nem kveteli meg a jogszably azt, hogy ver-senytrsak kztt valsuljon meg a jogsrts.

Bojkott felhvs

A bojkottra val felhvs tilalma versenyjogi szempontbl azt jelenti, hogy tilos mshoz olyan tisztessgtelen felhvst intzni, amely harmadik szemllyel fennll gazdasgi kapcsolat felbontst vagy ilyen kapcsolat ltrejttnek megakadlyozst clozza. Ennl a tnyllsnl szintn nem kvetelmny, hogy versenytrsak valstsk ezt meg a msik srelmre. Pusztn arrl van sz, hogy brkivel szemben tilos ilyen tartalm felhvst tenni, ugyanakkor a gazdasgi kap-csolat megszaktsra felhvs csak abban az estben jogellenes, hogyha a felhvs egyttal tisztessgtelen is. Az a nyilatkozat (kzls), amely a vllal-kozst arra indt, hogy fennll gazdasgi kapcsolatait felbontsa vagy a berkez ajnlatokat visszautastsa, s egyttal nem tisztessgtelen (pl. egy kedvezbb rajnlat vagy szerzdsi felttelrendszer felknlsa) termsze-tesen nem tartozhat a jogellenessg mezejbe.

Nvbitorls s szolgai utnzs

E negyedikknt nevestett tnylls szintn egy klasszikus tisztessgtelen versenycselekmnynek tekinthet. Kimondja, hogy tilos az rut, szolgltatst a versenytrs hozzjrulsa nlkl olyan jellegzetes klsvel, csomagolssal, megjells-sel vagy elnevezssel ellltani vagy forgalomba hozni, reklmozni, tovbb olyan ne-vet, megjellst vagy rujelzt hasznlni, amelyrl a versenytrsat, illetleg annak ru-jt szoktk felismerni.

A versenyeztets tisztasgnak megsrtse

Tilos a versenyeztets (elssorban ezen a versenytrgyalst s a plyztatst rjk) tisztasgt megsrteni. Szintn tilos az rvers vagy a tzsdei gylet tisztasgt megsrteni. E tnylls, br nevestett, mgis szubszidirius (msodlagos) tnyllsknt kapott helyet a versenytrvnyben, mert e tilalmat csak azok-




ra a tnyllsokra kell alkalmazni, amelyeket akr a versenytrvny, akr ms trvny nem szablyoz.

2.2.2. A tisztessgtelen versenycselekmnyek jogkvetkezmnyei

Fenti tnyllsok nmelyike, ahogy arra utaltunk, szoros kapcsolatban ll egyes szemlyisgi jogok megsrtsvel, amelyet a Ptk. nevest s szab-lyoz. Nem csoda ennek tkrben, hogy a tisztessgtelen versenycselekm-nyek jogkvetkezmnyei szintn nagyban hasonltanak azokra a jogkvet-kezmnyekre, amelyeket a Ptk. a szemlyisgi jogok megsrtsnek esetre rendel alkalmazni. Ez mindenekeltt azt jelenti, hogy a jogsrts nem hiva-talbl ldzend, azaz a Gazdasgi Versenyhivatal mint versenyhatsg nem jrhat el ezekben az gyekben, hanem a brsg. Az rdekelt az albbi ignyeket rvnyestheti:

kvetelheti a jogsrts megtrtntnek megllaptst, kvetelheti a jogsrts abbahagyst s a jogsrt eltiltst a tovbbi jog-

srtstl, kvetelheti, hogy a jogsrt akr nyilatkozattal, akr mskppen

adjon elgttelt s szksg esetn a jogsrts rszrl vagy kltsgn az elgttelnek megfelel nyilvnossgot is biztostsanak,

kvetelheti a srelmes helyzet megszntetst, in integrum restitutit (az-az a jogsrtst megelzen fennllott helyzet visszalltst), a jogsrts rvn ellltott vagy forgalomba hozott ruk jogsrt jellegtl val megfosztst (amennyiben a jogsrt jelleg eltvoltsra, megszntet-sre nincsen md, megsemmistst is krhet), illetve a jogsrt jelleg ruk ellltshoz szksges klnleges eszkzk megsemmistst,

kvetelheti, hogy a jogsrt szolgltasson adatot a jogsrtssel rintett ruk ellltsban, forgalmazsban rszt vevkrl, tovbb az gy ki-alaktott zleti kapcsolatokrl.

krtrtst kvetelhet a polgri jog szablyai szerint. E jogkvetkezmnyek alapveten kt csoportba oszthatak. A krtrtsi szankcit kivve az sszes n. objektv jogkvetkezmny, ami annyit tesz, hogy az igny rvnyestsnek alapja a jogsrts puszta tnye, fggetlenl a jogsrt fl felelssgtl (felrhatsgtl). A krtrtsi szankci azonban ettl eltr jelleg, szubjektv jogkvetkezmny, amely al-kalmazsra nmagban a jogsrts tnynek bellsa esetn nem kerlhet sor. Csak akkor alkalmazhat, ha annak felttelei (melyeket a Ptk. szablyoz) megvalsulnak. Ms szavak-kal akkor, ha a jogsrts nem egyszeren jogellenes, hanem a jogsrtnek felrhat is volt, vagyis a jogsrt fl nem gy jrt el, ahogy az az adott helyzetben ltalban elvrhat.




2.3. A fogyaszt versenyjogi vdelme A versenyjog klasszikus felosztsn azaz a tisztessgtelen versenycse-lekmnyek tilalma s a versenykorltozsok jognak dualizmusn tlme-nen a hazai versenyjogi trvny is tartalmaz rendelkezseket egy kln fejezet formjban a fogyaszti dntsek tisztessgtelen befolysolsnak tilalmrl. E szablyok kzs vonsa, hogy azokat a magatartsokat minsti jogelleness, amelyek a fogyasztk srelmre realizldnak. A fogyaszt fogalma termszetesen rtelmezsre szorul. Az egyes jogszablyok a maguk szem-szgbl eltr mdon hatrozzk meg a fogyaszt fogalmt. A verseny-trvny alkalmazsban fogyasztnak minsl a megrendel, a vev s a felhasznl, ez az alanyi kr, amely tekintetben az albb ismertetett jog-srtsek egyltaln megvalsulhatnak.

A fogyaszti dntsek tisztessgtelen befolysolsnak tilalma, ahogy a cm is mutatja, szintn a tisztessgtelen piaci praktikk gtjt szabja. Kln szablyozsnak indoka a fogyaszt specilis vdelme. Ennek fontos k-vetkezmnye, hogy e tnyllsok kapcsn nem brsgi eljrsnak, hanem a Gazdasgi Versenyhivatal ltal lefolytatott verseny-felgyeleti eljrsnak van helye, azaz a fogyasztnak nem kell pereskednie s az igazt bizonytania, hanem a jogsrtsek kapcsn kzigazgatsi eljrs indulhat. A tisztessgtelen ver-senycselekmnyek tilalmhoz hasonlatosan ez a fejezet is egy generlklauzu-lt fogalmaz meg: tilos a fogyasztkat a gazdasgi versenyben megtveszteni. E kt fejezet szablyozsnak szerkezete a tovbbiakban is hasonl, hiszen a generlklauzult itt is kln nevestett tnyllsok kvetik. A szablyozs logikja is hasonl: a generlklauzula akkor alkalmazand, ha nincsen olyan kln tnylls, amely felhvhat lenne az adott jogsrts megtls-re, azaz a fejezetet nyit ltalnos tilalom itt is szubszidirius.

A fogyaszt megtvesztsnek minsl nyilvnvalan a fogyaszt flret-jkoztatsa, hiszen az informcihoz val jog egy alapvet fogyaszti jog. A flretjkoztats kt mdon is megvalsulhat. Egyrszt akknt, hogy az ru ra, lnyeges tulajdonsga (sszettele, hasznlata, egszsgre s kr-nyezetre gyakorolt hatsa, kezelse, eredete, szrmazsi helye, beszerzsi forrsa vagy mdja) tekintetben valtlan tnyt vagy vals tnyt megt-vesztsre alkalmas mdon lltanak, megtveszt rujelzt alkalmaznak vagy brmilyen ms lnyeges tulajdonsg tekintetben megtvesztsre alkalmas tjkoztatst adnak. A dezinformci azonban nem okvetlenl explicit kzls eredmnye. Az is tilalmazott, ha elhallgatjk, hogy az ru nem felel meg a jogszablyi elrsoknak vagy az ruval szemben tmasz-tott szoksos kvetelmnyeknek, illetve ha az ru felhasznlsa a szoksostl




lnyegesen eltr felttelek megvalstst ignyli. A fogyaszt dntst befolysol-ja az is, ha az rurl magrl ugyan megfelel a tjkoztats, m az esetle-ges jrulkos krdsekben nem. Mivel a fogyasztk rrzkenysge kzen-fekv tny, e krben elssorban az ru rtkestsvel, forgalmazsval kapcsola-tos, a fogyaszti dntst befolysol krlmnyekrl adott megtvesztsre alkalmas tjkoztats tilos. Ilyen lehet az a flrevezet tjkoztats, amely a forgalmazsi mdra, a fizetsi felttelekre, a kapcsold ajndkokra, az engedmnyekre, a nyersi eslyekre vonatkozik. Ezen kvl, anlkl, hogy a trvny ezt kln rszletezn, tilos klnsen elnys vsrls hamis ltszatt kelteni.

Fenti ngy tnylls alapveten a megfelel tjkoztatst hivatott biztostani annak rde-kben, hogy a fogyaszt megalapozott, megfontolt, vals tnyeken nyugv dntst hoz-hasson. E cl azonban nem csak a tjkoztats megfelel mivoltval rhet el. Elkpzel-het azonban, hogy a vals tjkoztats mellett a fogyaszt olyan helyzetbe kerl, amely szituci nem teszi lehetv a kapott informci relis rtkelst. Tilos teht a fogyaszt vlasztsi szabadsgt indokolatlanul korltoz zleti mdszerek alkalmazsa. Ilyennek minslhet klnsen, ha olyan krlmnyeket teremt a fogyaszt szerzd partnere, amelyek jelentsen megneheztik az ru, illetve az ajnlat vals megtlst, ms ruval vagy ajnlattal trtn trgyszer sszehasonltst.

2.4. A versenykorltoz megllapodsok tilalma 2.4.1. A kartelltilalom elvei A versenykorltoz magatartsok tilalma vagy ms kifejezssel a kartelltila-lom azt hivatott garantlni, hogy a piaci szereplk megllapodsaik, kons-pirciik, sszejtszsaik rvn ne tudjk kiiktatni vagy csorbtani az rin-tett piacon a (mkdkpes) versenyt. A kartelltilalom mr a versenykorl-tozsi jog terletre tartozik (a gazdasgi erflnnyel val visszals s a vllalkozsok sszefondsnak ellenrzse mellett). E versenyjogi rszte-rletet egyes szerzk angolszsz, fleg amerikai hatsra antitrszt jog-nak is nevezik.

Az antitrszt jog megtlse (mindhrom rszterletre kihatan) a ma-gyar jogban sajtosan alakul, ugyanis ebbl a szempontbl a magyar ver-senytrvnynek terleten kvli, extraterritorilis hatlya van, lehetv teszi a magyar hatsg eljrst s a magyar jog alkalmazst olyan tnyllsokra is, amelyet klfldn tanstottak, hajtottak vgre. A trvny kimondja, hogy amennyiben a vllalkozs klfldn tanstott piaci magatartsnak a hat-sa a Magyar Kztrsasg terletn rvnyeslhet, a magyar trvnyt kell alkalmazni. Ezt az elvet, mivel a versenykorltozs ltal kivltott hatsra sszpontost,




hatselvnek nevezzk. A hatselv dnten amerikai eredet, s a helyes rtelmezs szerint abban az esetben van helye a terleten kvlisg alkal-mazsnak, amennyiben a klfldi versenykorltoz magatarts hatsa kzvetlen, lnyeges s sszeren elrelthat a belfldi piacon. E hrom felttel a klasszikus amerikai hatselv, az n. alcoa-formula lnyege. Megjegyezzk, hogy a magyar jogszably betje ezt a megszortst mr nem tartalmazza, gy elvileg akr a kzvetett, lnyegtelen s nem elrelthat hatsok is a magyar jog alkalmazsra vezethetnnek, ezzel egytt a magyar piac jelen-tsge s a hazai versenyhatsg korltozott fellpsi lehetsgei miatt e parttalan rtelmezsnek nem nylt szabad t.

A versenykorltoz megllapodsok jogi megtlse sokat vltozott az utbbi msfl vszzadban. Kezdetben ugyanis a szerzdsi szabadsg teljessge alapjn brki, brmilyen tartalm szerzdst kthetett brkivel, s ebbe gyakorlatilag az is belefrt, hogy a szerzds cljaknt vagy hatsaknt a verseny csorbul. Ennek veszlyei a XIX. szzad vgre hatottk t a jogalkotst s jelent meg az els szigor kartelltilalmat kimond trvny, a fent mr emltett amerikai Sherman Act. Napjainkra a kartelltilalom ltalno-san elterjedt vlt, mikntje, elvei azonban mg nem egysgesek (br kiemelend, hogy amita a Rmai Szerzds kartelljogi szablyai hatlyba lptek, e krben komoly elrel-ps, st, egysgeseds ment vgbe s nem csak az Eurpai Unin bell).

A kartelltilalmi szablyozsban mindenekeltt megklnbztethetjk

a visszalsi elvet, amely nem a versenykorltoz megllapodst magt tiltja, azzal lnyegben nem foglalkozik, hanem csak a kartellel val visszalst tilalmazza; illetve

a tilalmi elvet, amely minden kartellt, fggetlenl hatsaitl vagy a vele val visszalstl jogellenesnek nyilvnt s gy tilalmaz.

A tilalmi elv ltalnosan elterjedt szerte Eurpban, csak nhny llam jogalkotsa kveti/kvette az utols idkig a visszalsi elvet (lsd pl. a holland, a dn vagy az angol jogot). A magyar jog az 1990-es versenytrvny hatlyba lpse ta a tilalmi elvet kveti. A tilalmi elven bell is megklnbz-tethetnk ktfle megtlst a kartellekkel szemben:

az abszolt kartelltilalom minden kartellt, megjelensi formjtl, a benne rsztvevk piaci helyzettl fggetlenl tilt s szankcionlni rendel,

a relatv kartelltilalom nem minden kartellt tilt, hanem egyes tpusokat kivesz az ltalnos tilalom all tipikusan az n. vertiklis kartellek preferencilis kezelse teszi a tilalom e fajtjt relatvv.




A magyar versenyjog 1990 s 1996 kztt relatv kartelltilalmat fektetett le, mert br a tilalmi elvet kvette, csak kivteles esetben (vertiklis rrgz-ts) ldzte a vertiklis kartelleket. A jelenleg hatlyos szablyozs, ssz-hangban az eurpai fsodorral s a kzssgi joggal, mr az abszolt tilal-mat kveti.

Megjegyezzk, hogy a valsgban minden tilalmi elven felpl abszolt kartelltilalom voltakppen vegyes rendszert jelent, mivel a kartelltilalom alli kivtelek, mentessgek cizelllt rendszere alakult ki az utbbi vtizedekben, amit a magyar versenyjog is kvet.

A kartelleket sok szempont szerint csoportosthatjuk. A legfontosabb cso-portostsi szempont azonban a vllalkozsok helyzetre koncentrl, azt vizsglja, hogy a megllapodsban rszes vllalkozsok a termelsi-forgalmazsi lnc mely fokn llnak.

Amennyiben a versenykorltozs olyan vllalkozsok kztt jn ltre, amelyek a relevns piacon a termelsi-forgalmazsi lnc azonos fokn llnak (mert pl. mindegyik gyrt vagy mindegyik kiskeresked), akkor horizontlis kartellrl beszlnk. Mivel a horizontlis kartellek lnyegben megfeleltethe-tk a versenytrsak kztt szletett kartellekkel, rendszerint slyos ver-senykorltozsnak minslnek, amelyet a versenyjogok szigoran ldz-nek, mivel az ilyen tpus megllapodsokbl semmilyen jlti hats nem hramlik senkire kivve a kartell tagjait; nagy valsznsggel rendkvl slyosan korltozzk, ad absurdum meg is szntetik a versenyt.

Amennyiben a versenykorltoz megllapods a termelsi-forgalmazsi lnc klnbz fokn ll vllalkozsok kztt jn ltre (mert egyik pl. gyrt, a msik pedig forgalmaz), akkor vertiklis kartellrl beszlnk. A vertiklis kartell nem versenytrsak kztt jn ltre, amibl egyenesen kvetkezik, hogy versenykorltoz jellege amely vitathatatlanul fennll nem olyan sly az esetek nagy tbbsgben, mint a horizontlis kartellek jelentette veszly. ppen ezrt a versenyjogok, mg akkor is, ha az abszolt kartellti-lalmat kvetik, valamelyest klnbsget tesznek a kartellek e kt tpusa kztt a szablyozsban. A vertiklis kartellek ugyanis alapveten az n. mrkn belli versenyt (azaz egy adott termk/mrka forgalmazsa tekin-tetben fennll versenyt) korltozzk vagy zrjk ki, m ezzel prhuza-mosan versenyerst jellegek is lehetnek azltal, hogy a mrkn belli verseny korltozsval serkenthetik az n. mrkk kztti versenyt (azt a versenyt, amely az azonos funkcira szolgl, m eltr mrkhoz tartoz termkek kztt ll fenn). A mrkk kztti verseny serkentse pedig po-




zitv hats lehet a versenykorltozs ellenre is. Ez a klnbsg a hori-zontlis s a vertiklis kartellek kztt megjelenik a tteles jog szintjn is.

Nagyon fontos mg egy gondolatot elrebocstani. Versenyt korltoz megllapodst ltrehozni ugyanis nem lehet csak gy ltalban (s ez ugyangy igaz a gazdasgi erflnnyel val visszalsre is). Versenykorlto-zs vagy erflny csak valamely konkrt fldrajzi terleten, valamely konkrt ru, termk tekintetben llhat fenn. ppen ezrt a versenyjogi jogalkalmazsban kulcsmozzanat megvonni azokat a hatrokat, amely keretek kztt egylta-ln rtelmezhet egy kartell vagy az erflnyes helyzet. Ehhez nyjt se-gtsget a relevns piac fogalma. A relevns piac fenti kt komponensbl te-vdik, mivel az rintett piacot a megllapods trgyt kpez ru (rupiac) s a fldrajzi terlet (fldrajzi piac) alapulvtelvel lehet meghatrozni.

Az rupiac rszt kpezi vitn fell az az ru, amelyre a megllapods vonatkozik, m ez nmagban mg kevs lenne. Ezt ki kell egsztennk azokkal az rukkal, amelyek a megllapods trgyt kpez ru helyettest termkei. Ezt nevezzk keresleti vagy vevi helyettesthetsgnek. A he-lyettesthetsg megtlse sokszor nem egyszer feladat, bonyolult vizsg-latok s elemzsek trgya, s mg ebben az esetben sem garantlt a helyes eredmny. A vevi helyettesthetsgnl vizsglt alapvet szempont, hogy a vizsglt ruk kzel azonos rfordtssal alkalmasak-e ugyanazon szksg-let kielgtsre, illetve dnt tnyez lehet az rak hozzvetleges azo-nossga is. A helyettesthetsg kapcsn annak msik oldalt, a knlat vagy eladi helyettesthetsget is vizsglni kell. E krben szerepet jtszik, hogy az elad rendelkezik-e olyan felszerelssel, amellyel tovbbi termke-ket llthat el, illetve, hogy az elllts lehetsgn tlmenen ez meny-nyiben sszer s gazdasgos.

Miutn fentiek segtsgvel meghatrozza a jogalkalmaz az rupiacot, meg kell vizsglni, hogy a megllapods mely fldrajzi piacra vonatkozik. Ezt szintn kt szempont szerint llapthatjuk meg. Nem tartozik az adott fldrajzi piachoz az a terlet, amelyen kvl a fogyaszt nem, vagy csak szmotteven kedveztlenebb felttelekkel tudja az rut beszerezni, illetve az a terlet, amelyen kvl az ru rtkestje nem, vagy csak szmottev-en kedveztlenebb felttelekkel tudja az rut rtkesteni. E szempont-rendszerben teht kt tnyez esik klns sllyal a latba: az egyik az rt-kests/beszerzs tnyleges fizikai lehetsge, a msik pedig az rtkes-ts/beszerzs gazdasgossga. E tnyezk tkrben rtelmezend a tr-vny szmotteven kedveztlenebb fordulata.




2.4.2. A kartelltilalmi generlklauzula A kartelltilalmi generlklauzula egy roppant szigor s szlesen megfogal-mazott szably, amely tteles jogi megjelense nagyban magn viseli a Rmai Szerzdsben lefektetett kartelltilalmi szakasz hatsait. Eszerint tilos a vllalkozsok kztti megllapods, sszehangolt magatarts, valamint a vllalko-zsok trsadalmi szervezetnek, a kztestletnek, az egyeslsnek s ms hasonl szervezetnek a dntse, amely a gazdasgi verseny megakadlyozst, korltozst vagy torztst clozza vagy ilyen hatst fejthet vagy fejt ki.

A kartellmegllapods vllalkozsok kztt jn ltre.

Vllalkozsnak minsl valamennyi termszetes s a jogi szemly, jogi szemlyisg nlkli gazdasgi trsasg, a klfldi szkhely vllalkozs magyarorszgi fiktelepe, azaz lnye-gben brmely entits, amely legalbbis potencilisan piaci tevkenysg s hats kifejts-re kpes.

Ez azt jelenti, hogy ellenttben a polgri vagy a trsasgi joggal, a versenyjog a funkci-ra, a tartalomra s nem a jogi formra helyezi a hangslyt. A gyakorlatban a legfonto-sabb elhatrols az llami feladatot ellt szervezetek kapcsn merl fel. Az az entits ugyanis, amely valamely llami feladatot, funkcit tlt be, lt el, akkor sem minsl ver-senyjogilag sem vllalkozsnak, ha esetlegesen piaci hatsokat vlt ki a tevkenysge a Gazdasgi Versenyhivatal ezt tbb esetben megllaptotta s kimondta, hogy pl. a Pnz-gyminisztrium vagy a Cginformcis s Cgnyilvntartsi Szolglat nem vllalkozs. Az az llami feladatot ellt szerv azonban, amely piaci szereplknt is mkdik ez utb-bi tekintetben lehet a kartelltilalmi szakasz alanya.

A versenykorltoz megllapods teht hrom megnyilvnulsi formt lthet.

Az els maga a megllapods, amely nem azonosthat a polgri jogi sza-blyok szerinti szerzdssel. A szerzdsek termszetesen ide tartoz-nak, de a szerzds fogalmt ki nem mert aktusok is belefrnek. Pl. ha egy versenykorltoz szerzdst csak az egyik fl r al, az a polgri jog szablyai szerint nem minsl szerzdsnek, azonban ha a gyakor-latban annak versenykorltoz elveit alkalmazzk, az versenyjogilag megllapodsnak tekintend. Ide soroljuk a szbeli megllapodsokat vagy a megllapods szintjt el nem r gentlemens agreementeket. Elkp-zelhet, hogy egy szerzdses viszonyrendszer egsze minsl egy megllapodsnak anlkl, hogy annak rszei nmagukban versenykor-ltozak lennnek.

Tilos a vllalkozsok sszehangolt magatartsa rvn megvalsul kartell is. Az sszehangolt magatarts a megllapods kisegt tnyllsi ele-




me, ugyanis nem mindig igazolhat a gyakorlatban a megllapods fennllsa. Ebben az esetben merlhet fel, hogy a vllalkozsok megl-lapods nlkl ugyan, de tnylegesen sszehangoltk piaci magatart-sukat. Ez ugyangy tilos, mint a megllapods. Fontos kiemelni, hogy a vllalkozsok prhuzamos magatartsa, vagyis az, amikor egy objek-tv s kls piaci hatsra ugyangy reaglnak s szabjk meg piaci vi-selkedsket, nem minsl sszehangolt magatartsnak s gy nem jogellenes. A gyakorlatban azonban az sszehangolt s a prhuzamos magatarts kls megnyilvnulsi formja azonos, gy e klnbsgttel csak gondos s aprlkos vizsglat alapjn vgezhet el. Az sszehan-golt magatartst a magatartsok egybecsengsn tl igazolja a vllalko-zsok kztti kommunikci, kapcsolatfelvtel, rendszeres konzult-ci, a piaci stratgia s politika kzzttele stb.

Tilos tovbb a vllalkozsok trsadalmi szervezeteinek a dntse is. E nlkl a kartelltilalom lyukas maradna. Ha ugyanis pl. egy szakmai kamara k-telez minimum munkadjakat rna el, akkor azzal nyilvnvalan kor-ltozn, st kizrn a versenyt, de nem minsl ez sem megllapods-nak, mivel az elrsokat kvet vllalkozsok kztt erre nincs kon-szenzus, illetve nem lehetne sszehangolt magatarts sem, legfeljebb prhuzamosnak minslne. Ezrt kartellnek minsl s gy tilos a vl-lalkozsok szervezetnek versenykorltoz dntse is, ha az a tagokra ktelez vagy azt tnylegesen betartjk. A gyakorlatban a legtbb ilyen gy ahogy a pldban is emltettk a kamark munkadj-politikjval kapcsolatban merlt fel.

Amennyiben a vllalkozsok brmely fenti magatartst megvalstjk, jog-ellenes magatartst kvetnek el, ha ez akr a verseny megakadlyozst, akr korltozst, akr torztst

clozza (azaz a felek akarata erre irnyul, fggetlenl attl, hogy ennek van-e brmilyen hatsa a piacon)

vagy ilyen hatst fejt ki (azaz a felek akarattl, esetleges j szndktl fggetlenl is pusztn a kros eredmny jogelleness teszi a magatar-tst)

vagy ilyen hatst fejthet ki (azaz fggetlenl a felek szndktl s a megllapods tnyleges hatstl a kros kvetkezmnyek potencilis le-hetsge is jogelleness teszi a magatartst).




A trvny nhny tipikus kartell-tnyllst pldlz jelleggel kiemel. Az abszolt kartelltilalom s a tilalmi elv miatt azok a kartellek is tilosak, ame-lyek e listban nem szerepelnek, ezek csupn a jogalkalmazst segtik. Az albbi tnyllsokat emeli ki a jogalkot:

tilos a vteli vagy eladsi rak vagy egyb zleti felttelek kzvetett vagy kzvetlen meghatrozsa,

tilos az elllts, forgalmazs, a mszaki fejleszts vagy befektets korltozsa vagy ellenrzs alatt tartsa,

tilos a beszerzsi forrsok felosztsa, a vlaszts lehetsgnek korl-tozsa vagy a fogyasztk meghatrozott krnek kizrsa valamely ru beszerzsbl,

tilos a piacfeloszts, az rtkestsbl val kizrs, illetve a lehetsgek kztti vlaszts kizrsa,

tilos a piacra lps akadlyozsa, tilos azonos rtk vagy jelleg gyletek tekintetben az zletfelek

megklnbztetse, tilos a szerzdsktst olyan ktelezettsgek vllalstl fggv tenni,

amelyek akr termszetknl fogva, akr a szoksos szerzdsi gyakor-latra tekintettel nem tartoznak a szerzds trgyhoz.

A versenykorltoz megllapodsok megvalstival szemben a Gazdasgi Versenyhivatal brsgot szabhat ki, ez a legjelentsebb szankcija a kartel-lezsnek. A versenytrvnyben meghatrozott szankcikat egyttesen kell alkalmazni a Ptk-ban a jogszablyba tkz szerzdsekre elrt szankci-kkal. A jogszablyba tkz szerzds rvnytelen, semmis, azaz az r-vnytelensgre brki hatrid nlkl hivatkozhat.

2.4.3. A kartelltilalom alli mentesls s mentessg Az abszolt kartelltilalom mellett is biztostani kell lehetsget arra, hogy bizonyos versenykorltoz megllapodsok kikerljenek a szigor tilalom all, mivel elkpzelhet, hogy a tiltsuk irracionlis lenne. A magyar jogban ngy ilyen esetet szablyoz a versenytrvny.

2.4.3.1. Nem fggetlen vllalkozsok

A nem fggetlen vllalkozsok mentessge lnyegben egy rtelmezsi gyker kivtel. A versenyjog, ahogy az tbb pldn is ltszik (vllalkozs fogalma, a megllapods tartalma stb.) a nagyobb pragmatizmus jegyben szakt a hagyomnyos polgri jogi fogalmakkal. A versenykorltoz megl-




lapods vllalkozsok kztt jn ltre. A nem fggetlen vllalkozsok kivtelknti szablyozsval a jogalkot elismeri a tulajdonosok egysges akaratnak rvnyestst egy cgcsoporton bell, mivel a kzssgi jogbl klcsnztt kifejezssel lve ezek egy gazdasgi egysget kpeznek, gy tulajdonkppen nem is tekinthetk tbb vllalkozsnak, csak egynek. Nem fggetlenek a vllalkozsok akkor, ha akr kzvetlenl, akr kzvetve egyik a msikat irnytja vagy amelyeket ugyanaz a vllalkozs(ok) irnytja vagy irnytjk kzsen.

2.4.3.2. Csekly jelentsg megllapodsok

Ez az elv szintn a kzssgi jogbl kerlt a magyar versenytrvnybe. Azok a megllapodsok, amelyek jelentsge elenysz az rintett piacon, csekly jelentsgek (ms nven: bagatell kartellek) s kikerlnek a tilalom all. Akkor csekly jelentsg egy megllapods, ha a benne rszes vllalkoz-sok (belertve a tlk nem fggetlen vllalkozsok rszesedst is) egyt-tes rszesedse az rintett piacon nem haladja meg a tz szzalkot.

E kszbszmnak a megllapods rvnyessgnek teljes tartama alatt, ha az egy vnl hosszabb, akkor minden naptri vben teljeslnie kell. A bagatell kartellek megtlse az utbbi vekben szigorodott, hiszen jelenleg ismernk olyan eseteket, amikor a bagatell kartell is tilos. Ilyen, ha a csekly jelentsg megllapods

a vteli vagy eladsi rak versenytrsak kztti kzvetlen vagy kzvetett meghatroz-sra vonatkozik (azaz horizontlis rrgztst valst meg), vagy

a piac versenytrsak kztti felosztsra vonatkozik (azaz horizontlis piacfeloszt). A csekly jelentsg megllapodsok akkor is tilosak, ha az rintett piacon mkd tbb bagatell kartell egyttes, kumulatv hatsaknt a verseny jelents mrtkben meg-akadlyozdik, korltozdik vagy torzul.

2.4.3.3. Csoportmentessg

A csoportmentessg gondolata szintn a kzssgi jogbl ered. Lnyege, hogy a versenykorltoz megllapodsok egyes csoportjait (tpusait) a jogalkot rendeleti ton kiemeli a kartelltilalom all. A kzssgi jogban ez bizottsgi rendeletek rvn valsult meg. A magyar versenytrvny a kormnynak ad felhatalmazst, hogy a megllapodsok meghatrozott csoportjait kor-mnyrendelettel mentestse. Jelenleg a magyar jogban az albbi csoport-mentessgi rendeletek vannak hatlyban:




2.4.3.4. A trvnyi kivtelek rendszere

2005. jlius 14-ig a magyar jogban negyedik kivtelknt az egyedi mentes-ts szerepelt, ami azonban jelenleg mr nincsen hatlyban, ehelyett az uni-s jogban kialakult megoldst, a trvnyi kivtelek rendszert vette t.

A korbbi rendszer lnyege szintn kzssgi mintk hatsra az volt, hogy a vllal-kozsok egyedi krelemmel fordulhattak a Gazdasgi Versenyhivatalhoz, s krelmezhet-tk, hogy a GVH mentestse ket egyedi hatrozatval a kartelltilalom all. Amennyiben a krelemnek a GVH helyt adott, gy a hatrozatban foglalt idtartamra a versenykorl-toz megllapods hatlyosulhatott. A kzssgi versenyjogban vgbement nagy horde-rej vltozsok hatsra, mivel a kzssgi jogbl is eltnt az egyedi mentessg lehets-ge, a magyar jogalkot is megszntette e rendszert s helyette az unis jogban jelenleg alkalmazott, trvnyi kivtelek rendszernek nevezett szisztmt vette t.

E modell lnyege, hogy megsznt az egyedi hatsgi jogalkalmazs nyjtotta atysko-ds lehetsge, a vllalkozsoknak maguknak kell megtlnik, hogy a megllapods ver-senykorltoz-e vagy sem. Ez nveli a vllalkozsok szabadsgt is s egyttal felelss-gt is, hiszen a GVH ellenrzsi jogkre termszetesen megmaradt. Az a szempontrend-szer, amely korbban az egyedi krelmek megtlsnek feltteleit rgztette, vltozatlanul fennmaradt, csak jelenleg nem a hatsgi jogalkalmazs vizsglati kritriumait tartalmaz-za, hanem talakult a trvnyi kivtelek listjv.

Az albbi felttelek konjunktv, egyidej rvnyeslse esetn a trvny erejnl fogva kikerl a kartelltilalom all a megllapods, ha

az hozzjrul a termels vagy a forgalmazs sszerbb megszervezs-hez, vagy a mszaki vagy a gazdasgi fejlds elmozdtshoz, vagy a krnyezetvdelmi helyzet vagy a versenykpessg javulshoz,

a megllapodsbl szrmaz elnyk mltnyos rsze a fogyaszthoz jut, a gazdasgi verseny velejr korltozsa vagy kizrsa a gazdasgilag

indokolt kzs clok elrshez szksges mrtket nem haladja meg, nem teszi lehetv az rintett ruk jelents rszvel kapcsolatban a verseny

kizrst.

2.5. A gazdasgi erflnnyel visszals tilalma Ahogy e rszterlet elnevezse is mutatja, a gazdasgi erflny tnye nmagban nem jogellenes. A piaci dominancia ugyanis nem okvetlenl jogellenes praktikk kvetkezm-nye, hanem az szmos okra nagyobb gazdasgi hatkonysg, jl eltallt mrkanv, presztzs, innovci stb. vezethet vissza, amelyeket termszetesen nem korltozhat a jog. Az erflnyes helyzet fennllsa esetn azonban a dominns piaci szereplnek tekintettel kell lennie arra, hogy piaci magatartsa megvlasztsa sorn gyelnie kell arra,




hogy e cselekvs ne legyen visszalsszer. Az erflny birtokosa ugyanis e pozcijval nem lhet vissza, cselekvsi szabadsgt e tekintetben a jogszably korltozza.

A gazdasgi erflnnyel visszals kulcskrdse, hogy mely vllalkozs van erflnyben az rintett piacon.

Erflny hjn ugyanis a vllalkozs magatartsa kapcsn szinte rtelmezhetetlen a visszals, mivel az csak erflnyes helyzetben tilos. Az erflnyes helyzet megtl-se sokszor roppant bonyolult. Ez rszben az rintett piac meghatrozsnak problmj-bl fakad, rszben abbl, hogy az erflny fennllsa nem kthet objektv mrsz-mokhoz. Ez teht annyit tesz, hogy a piaci rszeseds, a puszta piaci er nmagban nem jelzi az erflny ltt. Termszetesen a piaci rszeseds nagysga egyenes arnyban ll az erflny valsznsgvel, de a kett kztt nincsen direkt sszefggs. Abban az eset-ben, ha egy piacon sok szerepl van, nagy a piaci mobilits, azaz a piac tmadhat, mg egy nagyobb piaci rszeseds sem vezet erflnyhez, mg egy kevs szerepls, specilis piacon esetleg egy kisebb rszeseds is elegend lehet az erflnyhez.

Azt mondhatjuk, hogy az a vllalkozs van az rintett piacon erflny-ben, amely gazdasgi tevkenysgt a piac tbbi szerepljtl nagymrtk-ben fggetlenl tudja folytatni gy, hogy piaci magatar

az_uzleti_jog_alapjai.pdf

Documents