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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, NAVAL (Huesca) INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Javier Albisu Iribe Sáez (YASA Proyectos y Medioambiente S.L.) Pág. 1 J.A. Lorente y Asociados, arquitectura y urbanismo S.L.P.

Ayuntamiento de NAVAL (Huesca)

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE NAVAL

Promotor: Excmo. Ayuntamiento de Naval (Huesca)

Redactores:

Javier Albisu Iribe Sáez (Yasa Proyectos y Medioambiente S.L.) J.A. Lorente y Asociados, arquitectura y Urbanismo S.L.P.

Marzo 2013



NOTA DE AVISO

© Javier Albisu Iribe Sáez. Yasa Proyectos y Medioambiente S.L. © J.A.Lorente y Asociados, arquitectura y urbanismo S.L.

Marzo, 2013

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Índice 0. Objeto del Informe de Sostenibilidad Ambiental ................................................................................. 5 1. Descripción del Plan General de Ordenación Urbana ........................................................................... 6 1.1. Ámbito de actuación ............................................................................................................................... 6 1.2. Contenido del Plan General .................................................................................................................... 7 1.3. Criterios y objetivos ambientales ........................................................................................................... 9 1.4. Clasificación del suelo y capacidad ....................................................................................................... 10 1.5. Relación con otros planes o programas ............................................................................................... 11 2. Análisis del medio natural ................................................................................................................. 18 2.1. Medio físico .......................................................................................................................................... 18 2.2. Medio biótico ....................................................................................................................................... 21 2.3. Especies de flora y fauna amenazada. Catalogación de los espacios naturales de interés .................. 23 2.4. Riesgos .................................................................................................................................................. 23 2.5. Unidades de paisaje .............................................................................................................................. 24 2.6. Caracterización de las unidades ambientales ....................................................................................... 25 3. Caracterización socioeconómica ....................................................................................................... 31 3.1. Población/poblamiento ........................................................................................................................ 31 3.2. Estructura socioeconómica .................................................................................................................. 35 3.3. Parque de viviendas .............................................................................................................................. 40 3.4. Servicios e infraestructuras .................................................................................................................. 41 4. Análisis de alternativas ..................................................................................................................... 43 5. Identificación y análisis de los efectos ambientales derivados del Plan General ............................... 45 5.1. Impactos directos ................................................................................................................................. 45 5.2. Impactos indirectos .............................................................................................................................. 47 5.3. Valoración global de impactos ............................................................................................................. 47 6. Medidas ambientales preventivas, correctoras y/o compensatorias ................................................. 51

6.1. Medidas de carácter general ................................................................................................................ 52 6.2. Medidas de conservación de suelos ..................................................................................................... 52 6.3. Medidas de protección, conservación y restauración de la vegetación ............................................... 53 6.4. Medidas de protección y conservación de la fauna ............................................................................. 54 6.5. Medidas de protección de los recursos hídricos, hidrogeológicos y energéticos ................................ 54 6.6. Medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contaminación lumínica ........ 55 6.7. Medidas de integración paisajística ...................................................................................................... 56 6.8. Protección del patrimonio cultural ....................................................................................................... 56 6.9. Gestión de residuos sólidos urbanos .................................................................................................... 56 6.10. Medidas de protección frente a riesgos ............................................................................................. 57 7. Medidas de control, seguimiento e información ............................................................................... 58 7.1. Cumplimiento de las medidas de carácter general .............................................................................. 58 7.2. Cumplimiento de las medidas de conservación de suelo y protección contra la erosión .................... 59 7.3. Cumplimiento de las medidas de protección de la vegetación y espacios verdes ............................... 59



7.4. Cumplimiento de las medidas de protección de la fauna .................................................................... 60 7.5. Cumplimiento de las medidas de protección de los recursos hídricos y energéticos .......................... 60 7.6. Riesgos .................................................................................................................................................. 61 7.7. Cumplimiento de las medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y

contra la contaminación lumínica ........................................................................................................ 62 7.8. Medidas de protección de los valores paisajísticos .............................................................................. 62 7.9. Protección del patrimonio cultural ....................................................................................................... 63 8. Memoria de sostenibilidad económica .............................................................................................. 64 8.1. Presupuestos municipales .................................................................................................................... 64 8.2. Adecuación de los suelos destinados a usos productivos en el Plan General ...................................... 66 9. Documento de síntesis ...................................................................................................................... 68 10. Conclusión ....................................................................................................................................... 85 ANEXO CARTOGRÁFICO ............................................................................................................................... 88



0. OBJETO DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Este Informe responde a la “Resolución por la que se notifica el resultado de las consultas previas y se da traslado al Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad del Plan General de Naval (Huesca)”, referencia NGS/71B.2008.11864, del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, con fecha 23 de febrero de 2009.

Este documento identifica, describe y valora los efectos en el medio ambiente de la aplicación del Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Naval, promovido por el Ayuntamiento homónimo, y de acuerdo al Art. 14 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de Protección Ambiental de Aragón.



1. DESCRIPCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA

1.1 Ámbito de actuación

El planeamiento objeto del presente informe afecta a la totalidad del término municipal de Naval (Provincia de Huesca). Localizado en el extremo septentrional de la Comarca del Somontano de Barbastro, el término de Naval se encuentra en el tramo medio de la cuenca del río Cinca, ocupando gran parte de la cuenca del río Llastre. Está compuesto por las localidades de Naval y Mipanas (despoblado en el momento de la construcción del embalse del Grado I y que en la actualidad dispone de una concesión de ocupación otorgada por la Confederación Hidrográfica del Ebro).

Sobre este emplazamiento se definen las siguientes unidades territoriales principales:

‐ Relieves de la Sierra del Pino, al Norte

‐ Lamina de agua del embalse del Grado I ‐ Relieves moldeados sobre litologías detríticas (areniscosas, arcillosas y calizas) y rocas evaporíticas ‐ Cursos de agua más importantes: Cinca y Llastre ‐ Principales núcleos de población: Naval y Mipanas se ubican en torno a los ejes principales de

comunicaciones por carretera. Los restantes núcleos se encuentran despoblados ‐ Terrenos forestales, dominantes del paisaje municipal, con formaciones vegetales de valor natural

desigual ‐ Terrenos cultivados, en general con parcelaciones de pequeño tamaño y en numerosas ocasiones

sobre bancales, que confiere la típica singularidad de los ecosistemas productivos agrarios de esta zona de la Comarca del Somontano

El término municipal de Naval linda al Este con Secantilla y El Grado; al Norte con Abizanda; al Oeste con Bárcabo y Hoz y Costean; al Sur con El Grado y Hoz y Costeán. Presenta altitudes de tipo medio; las más reseñables son las siguientes: ‐ En el extremo septentrional Balata y Las Ferrerías, que rondan los 1.000 m, altitud que desciende

hacia el Puerto del Pino (850 m) y Peña Robles (869 m) ‐ En el sur la altura alcanza los 808 m en la Punta del Árbol y los 867 m en Loma Blanca

El término municipal se asienta tomando como ejes principales el curso fluvial Norte‐Sur del río Cinca por su margen derecha (embalse del Grado I), hacia donde desagüa todo el espacio municipal. El río Llastre dinamiza el interior, ubicándose a su vera los campos de cultivo que se mantienen en producción agrícola. Por lo general el relieve del término municipal se moldea sobre paquetes de flysch eoceno (intercalado con paquetes de calizas: Peña Robles); la originalidad de este relieve está vinculada a su naturaleza litológica, de escasa competencia tectónica, de manera que se observan escasas formas estructurales y existe una fuerte disección fluvial, generalmente con dirección norte‐sur o noroeste‐ sureste.



El elevado valor del medio físico del municipio de Naval se ve confirmado por la cubierta vegetal: los factores de exposición y altitud, al igual que los usos antrópicos del medio, han condicionado su distribución vegetal. Así, gran parte de la cubierta natural ha sido modificada, con distintos grados de afección, y crece un estrato arbustivo, con pastos utilizados por la pequeña cabaña en activo. Numerosas laderas con orientación sur se encuentran tapizadas por masas de Pinus sylvestris. Existen manchas importantes de Quercus ilex y Pinus nigra en sectores meridionales. Los paisajes agrícolas ‐prados de siega, cereales de secano, olivos y almendros ‐ se concentran bien en el fondo del valle del Llastre, bien sobre superficies con mayor energía del relieve pero adecuadas mediante la construcción de una densa red de bancales, que constituyen un hecho paisajístico muy singular; no obstante, en la actualidad la mayoría ha sido ya abandonados –excepto aquellos junto a Naval‐, habiendo sido invadidos bien por vegetación natural con prados semi‐naturales (recordatorio de tiempos en los que las actividades ganaderas tenían una importancia muy superior), bien con estratos vegetales superiores. Los salinares son elementos característicos del municipio: se llegaron a explotar hasta cinco salinares, que junto con la alfarería, eran los pilares sobre los que se sostuvo la economía municipal. En la actualidad la Salinas de Guibano y la Salina de la Rolda dan testimonio espacial de esta actividad. 1.2 Contenido del Plan General El Plan General de Ordenación Urbana se plantea como un proceso activo de gestión, desde y para la participación pública de los ciudadanos; para ello, debe ser plenamente asumido por el Ayuntamiento, como principal agente de intervención, con dos objetivos básicos: ‐ La recuperación física y social del territorio y del núcleo de población ‐ El control de los procesos a que se ven sometidos De forma más explícita, la intervención municipal que el Plan General articula, debe centrarse en los siguientes aspectos: ‐ Control de los mecanismos de creación de rentas del suelo, socialmente generadas, con el objetivo de

recuperar las mismas y redistribuirlas para la colectividad ‐ Una política de inversiones tendente al equipamiento de la población, completando déficits de

servicios ‐ La protección, mantenimiento y fomento del empleo, agropecuario, industrial, turístico, y

singularmente de la construcción, mediante el establecimiento de un marco legislativo preciso, que elimine trabas, y estimule la iniciativa privada en promoción y construcción

‐ La protección del patrimonio cultural, social y económico, formado históricamente ‐ La protección y mejora del medio ambiente urbano, rural, y del paisaje Desde estas premisas, se formulan los objetivos de planeamiento, que se resumen en el establecimiento de un modelo territorial que optimice la utilización de los recursos existentes. Se concreta en los puntos siguientes: ‐ Protección y mejora de aquellas áreas que por su valor cultural, ecológico, paisajístico, o productivo,

así lo requieran (espacios naturales, huertas, cauces, acequias, riberas, suelos de secano, etc.)



‐ Regulación de las extensiones del núcleo urbano, implementando ágiles mecanismos de gestión ‐ Control de los procesos de crecimiento urbano, dirigiéndolos hacia la consolidación y recuperación de

los núcleos históricos de Naval y Mipanas, según una lógica de óptima utilización de las infraestructuras existentes; en este sentido, se califican espacios inmediatos al núcleo, o de borde, con intención de completarlos; se trata en fin de completar los núcleos de población heredados, así como de aprovechar la proximidad de infraestructuras, singularmente las carreteras o caminos, y colectores

‐ Protección, conservación y mejora de los cascos urbanos de Naval y Mipanas, en sus aspectos

sociales, ambientales, culturales y económicos ‐ Equipamiento de la población La inversión en sistemas generales e infraestructuras, resulta prioritaria, destacando las necesidades en los siguientes aspectos: ‐ Red de comunicaciones por carretera: mejora de los accesos a Naval desde la A‐138 a través de la A‐

2210 Abizanda ‐ El Grado, y desde Barbastro a través de A‐2208 ‐ Construcción de carretera hacia Suelves, Bárcabo y Colungo ‐ Renovación paulatina de las redes generales de abastecimiento y alcantarillado ‐ Supresión paulatina (soterramiento) de tendidos aéreos de electricidad y telefonía en suelo urbano ‐ Depuración de aguas residuales: tras la reciente construcción de la estación depuradora el

Ayuntamiento está pendiente de firmar un convenio para su mantenimiento con el Instituto Aragonés del Agua (IAA)

‐ Cloración de las aguas potables Tendencias de crecimiento La situación de Naval relativamente aislada de la red de comunicaciones por carretera tras la reforma de la carretera A‐138 está en la base de la escasa evolución del municipio, que mantiene una estructura tradicional rural, con un incipiente desarrollo turístico, ligado al uso recreativo de las salinas y a la alfarería tradicional. Recientemente se experimentaron en alguna medida los fenómenos de la globalización, con propuestas de urbanización para un complejo hotelero, deportivo y de viviendas unifamiliares en el entorno de las salinas de Pisa y Guibano próximas al núcleo de Naval, y para una zona de desarrollo turístico compuesta por campo de golf, área recreativa y residencial situada en la finca Montarnero. Sin embargo, la crisis inmobiliaria y financiera que se suscitó poco después, acabó con dichas iniciativas. Partiendo de la vocación turística del territorio en base al uso recreativo de las salinas en Naval y del embalse en Mipanas, el PGOU se plantea la creación de condiciones para un moderado crecimiento residencial, aprovechando los terrenos más adecuados en posición adosada al núcleo en Naval, y permitiendo la rehabilitación de Mipanas. En Naval, se pretende completar el núcleo permitiendo la edificación de terrenos inmediatos al mismo y terrenos intersticiales sujetos a una previsible renovación urbana mediante la desaparición de usos agro‐ganaderos obsoletos, todos ellos ubicados al N, que poseen características topográficas adecuadas y fácil



conexión a las redes de infraestructuras existentes. Por el contrario se pretenden conservar las laderas que bordean al núcleo, que configuran su singular implantación y paisaje característico. Asimismo, en el entorno próximo de Naval, se protegen las “salinas” existentes, abocadas a usos recreativos y turísticos. En Mipanas, donde se ha producido recientemente la ocupación (legal o alegal) y la rehabilitación en diversos grados de algunos edificios para uso residencial permanente, con un nivel de urbanización precario o inexistente, el PGOU propone su clasificación como suelo no urbanizable genérico (SNUG), que permite tanto la rehabilitación de edificios como la del núcleo mediante un Plan Especial (LUA‐31). Por el contrario, no es previsible una demanda significativa de suelo industrial en el municipio, por lo que no se proponen suelos destinados específicamente a usos industriales. 1.3 Criterios y objetivos ambientales El ámbito calificado por el PGOU de Naval como No Urbanizable se desarrolla sobre un medio natural diverso, caracterizado por unos relieves importantes al norte, con alturas que rondan los 1.000 m, y unos ejes fluviales que con dirección fundamental norte‐sur disectan las formaciones detríticas terciarias meridionales, sobre unas superficies con una importante vocación forestal y ganadera. La llanura aluvial de los ríos Cinca y Llastre presenta una tipología geomorfológica típica de ambientes de media montaña del somontano oscense, con una importante carga sedimentaria que crea en determinados lugares bien pequeñas gleras (Llastre), bien terrazas cultivadas con especies herbáceas. El restablecimiento de relaciones equilibradas entre los espacios urbanizados y aquellos con valores naturales de relevancia en el término municipal, exige restaurar el espacio rural degradado y revitalizarlo ecológica, cultural y económicamente para satisfacer las demandas sociales actuales, así como conservar los espacios de especial relevancia ambiental. Desde estos parámetros, los objetivos planteados en este Plan son los siguientes:

‐ Conservar y mejorar las áreas que por sus condiciones naturales constituyen documentos únicos de la

vida natural y de su variabilidad estructural y funcional

‐ Procurar la defensa de los espacios más productivos desde el punto de vista natural –márgenes fluviales, áreas arbóreas significativas, etc.‐ o agrícola –prados de siega, llanuras aluviales, ...‐ frente a la invasión de los usos urbanizadores, vías de comunicación, tendidos eléctricos, etc.

‐ Establecer el marco de protección de los espacios físicos frágiles, primando la estabilidad frente a la

producción y explotación ‐ Proteger de la desaparición los paisajes rurales tradicionales de media montaña oscense que restan.

En especial los terrenos abancalados suministran una calidad paisajística que caracteriza el término navalense

‐ Tener en cuenta el espacio físico en que se desarrollan las distintas funciones urbanas, concentrando el uso residencial en las áreas con capacidad de soporte ‐geotectónico, geomorfológico, atmosférico, biológico‐ y dejando libres espacios menos aptos para que atenúen los impactos de estas actividades

‐ Proteger los salinares, como modelo de aprovechamiento de las condiciones naturales del medio y caracterización paisajística y socioeconómica tradicional municipal

‐ Así mismo, se apuntan a continuación los criterios básicos sobre los que ha basado la delimitación y calificación del cauce y riberas del río Llastre (dado que el río Cinca se encuentra incluido en el embalse del Grado I, habiéndose cartografiado la zona de policía que indica la Ley de Aguas)



‐ El agua y las áreas de cauces, riberas y medios fluviales tienen una importancia capital en el municipio, dado el espacio que ocupan y las especiales características de las emanaciones salinas. En estos espacios se emplazan algunos de los elementos simbólicos, estéticos y afectivos más importantes del municipio

‐ La dinámica ambiental natural de estos corredores se caracteriza por su dinamismo y equilibrio, presentando en este caso importantes afecciones negativas tanto en la cubierta vegetal como en los paquetes sedimentarios de cauces y terrazas inferiores

‐ Así mismo, para ordenar de manera adecuada este medio natural se atiende a las características

propias y aptitudes específicas de los distintos tramos de cauces que discurren por Naval. De la diversidad temporal y natural –fluctuaciones estacionales e interanuales de los caudales, distribución de la carga sedimentaria, etapas de colonización vegetal‐, junto con las infraestructuras construidas a lo largo de la historia, se deriva un conjunto de unidades definidas por sus fisonomías

‐ Desde este punto de vista, la ordenación territorial de los espacios ribereños, concebidos conforme al

carácter propio del municipio de Naval, se convierte en un proyecto ligado a la restitución de las funciones ecológicas de los ríos

‐ Dentro de estos cursos se deberán impedir las extracciones de áridos, vertederos, obras de defensa importantes y nuevas edificaciones. Los usos que en él se realicen deberán ser compatibles con su naturalidad y su inundabilidad.

‐ Los ecosistemas naturales mantienen relaciones entre sí de acuerdo con su dimensión y posición en el espacio, de modo que una serie de pequeños espacios naturales no tiene el mismo valor ecológico que uno mayor, por lo que se ha diseñado un sistema general de espacios naturales de grandes dimensiones

‐ Las funciones productivas de los escasos espacios regados son plenamente complementarias y compatibles con la función ecológica

‐ Se atiende al principio de unión de espacios abiertos para reducir los efectos de aislamiento de las poblaciones vegetales y animales de los espacios abiertos, de manera que además de mantener abierto los cursos fluviales, se conecta con un sistema de espacios forestales adyacentes y actividades agrícolas tradicionales que funcionan como verdaderos corredores biológicos entre los espacios forestales y el fluvial

‐ De este modo, los cauces y riberas de los ríos Cinca y Llastre se integran dentro de la trama municipal acentuando su papel estructurante, como un elemento del paisaje y conectando con el resto de los elementos naturales y culturales del municipio

1.4 Clasificación del suelo y capacidad Suelo urbano La delimitación del suelo urbano, emana de los objetivos expuestos en el apartado 1.2. de criterios y tendencias de crecimiento. De acuerdo con ellos se ha clasificado como suelo urbano una superficie justificada s/. LUA, con el objetivo de consolidar y completar el núcleo urbano, tanto en sus bordes como en los vacíos existentes en el interior, usando las tramas históricamente formadas, y aprovechando las redes de infraestructuras y caminos existentes para clasificar terrenos próximos. Se trata de una clasificación de suelo urbano adecuada a la capacidad de las infraestructuras existentes o previstas, que facilita a corto y medio plazo la creación de suelo urbano a un coste mínimo, así como



asegurar la eficacia de la gestión municipal. El criterio seguido ha sido el de recoger terrenos con situaciones consolidadas en mayor o menor grado, o con servicios urbanos próximos (fácil conexión). Por lo demás, la clasificación ha sido estricta, incluyendo aquellos terrenos cuya edificación parece más factible y coherente con los objetivos de planeamiento. El PGOU de Naval solo contempla la categoría de suelo urbano consolidado (SU‐C), constituido por aquellos terrenos que no necesitan desarrollo urbanístico. Como norma, en este tipo de suelos se tenderá a la actuación individual por parcela, señalando en algún caso nuevas alineaciones que afectarán a las operaciones de renovación de la edificación que se vayan produciendo durante la vigencia del planeamiento. Las actuaciones sobre parcelas individuales se regularán mediante la normativa urbanística y las ordenanzas de edificación, donde se contemplarán las posibilidades edificatorias de las parcelas en función de parámetros objetivos (ocupación, fondos y altura edificable y/o edificabilidad neta). Se clasifica como suelo urbano consolidado exclusivamente el núcleo de Naval. El resto de enclaves (Mesón de Naval, núcleo de Mipanas, caserío de Montarnero, ruinas de La Muela, y ermita de la Virgen de los Dolores) se clasifican como suelo no urbanizable genérico (SNUG). El resumen de superficies de suelo urbano es el siguiente:

Áreas consolidadas por edificaciones 65.807,23 m2

SU‐C 65.807,23 m2

Capacidad poblacional La capacidad poblacional máxima estimada del SU es la siguiente: ‐ SU‐C: 121 viviendas actuales en el núcleo de Naval. Capacidad estimada: hasta 200 viviendas (400

habitantes) 1.5 Relación con otros planes o programas Planes Nacionales y/o regionales con relevancia medioambiental ‐ Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático ‐ Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia. Horizonte 2012 ‐ Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España 2004‐2012 ‐ Plan de Actuaciones prioritarias en Materia de Restauración Hidrogeológica‐Forestal ‐ Control de la erosión y defensa contra la desertización. Programa de Acción Nacional contra la

Desertización (PAND). Plan Forestal Español ‐ Plan Nacional de Residuos ‐ Plan de Energía renovable en España 2005‐2010 ‐ Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón 2009‐2015 (GIRA) ‐ Plan Energético de Aragón 2013‐2020



‐ Plan de Depuración de Aguas residuales de Aragón ‐ Planes de Conservación de Especies y de Ordenación de los Recursos Naturales ‐ Plan de Desarrollo Rural Sostenible 2010‐2014 Planeamientos en municipios contiguos En la actualidad los municipios limítrofes disponen de las figuras urbanísticas que se detallan a continuación.

‐ El Grado: Procedimiento de homologación a Plan General de Ordenación Urbana (2002) ‐ Hoz y Costeán. Sin planeamiento municipal (NN.SS. Provinciales) ‐ Secastilla: Plan General de Ordenación Urbana (2013, suspendido) ‐ Abizanda. Plan General de Ordenación Urbana (2014)

Estos municipios presentan una clasificación urbanística que no interfiere con la propuesta desarrollada en el Plan General de Naval. Planeamiento superior

La redacción del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Naval tiene en cuenta las líneas de actuación establecidas en las Directrices Generales de Ordenación Territorial de Aragón. Comarcalización El municipio de Naval está incluido en la Comarca del Somontano de Barbastro: fue creada por la Ley 4/2002, de 25 de marzo de 2002, y constituida en Sesión celebrada el día 17 de mayo de 2002. El territorio de esta Comarca está integrado por 29 municipios y 57 entidades de población, sobre una superficie de 1.169 km

2. Decretos de transferencias: Decreto de transferencias y anexo 216/2002 de

25/06/02 y Decreto 4/2005 de 11/01/2005 por el que se modifica el decreto de transferencias Hidrología El PGOU incorpora las determinaciones apuntadas en la Ley 29/1985 de 2 de Agosto y el Reglamento de Dominio Público Hidráulico (R.D. 849/ 86 de 11 de Abril) de protección de cauces públicos para la ejecución de cualquier construcción o movimiento de tierras en la zona de policía, afecciones a la vegetación y la edificación en zonas inundables con períodos de retorno inferiores a 50 años y servidumbres hidrográficas (zona de policía, 100 m, y zona de servidumbre, 5 m). Deslinde Público Hidraúlico. La Confederación Hidrográfica del Ebro no proporciona datos acerca del deslinde de los curso de los cursos de agua que circulan por el municipio de Naval que permita afrontar las ocupaciones con usos no permitidos y/o vulnerables, y mitigar situaciones de peligro y riesgo. ARPIs (Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación). Obtenidas a partir de la evaluación preliminar del riesgo de inundación realizada, para esta cuenca, por la Confederación Hidrográfica del Ebro, se definen como aquellas zonas de los Estados miembros de la UE para las que se ha llegado a la



conclusión de que existe un riesgo potencial de inundación significativo o bien en las que la materialización de tal riesgo pueda considerarse probable como resultado de los trabajos de Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI). No se grafía en el municipio de Naval ningún tramo. Plan de Desarrollo Rural Sostenible (2010‐2014) La aplicación práctica de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, se realiza mediante el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) de carácter plurianual, aprobado por Real Decreto 752/2010, de 4 de junio. La descripción de las actividades del citado Plan incluye parcialmente la localización de las entidades de población y adscripción de actividades. Las que aparecen para el municipio de Naval son las siguientes: ‐ Medida 4.21. Ca1. Conservación de los espacios naturales protegidos, de los hábitat y de la diversidad

biológica. Actuación: Conservación de hábitat naturales asociados a los usos tradicionales del territorio con valor ambiental. Construcción de abrevaderos y de vallados móviles para la inclusión del ganado en los cortafuegos y otras zonas de monte para la prevención de incendios. Creación de abrevaderos para el ganado en varios puntos distribuidos en tres zonas del Somontano que disponen de montes públicos y donde es hay una carga ganadera suficiente: Sierra de Arbe y Salinas, en la zona de Naval

‐ Medida 2.26. Ca2. Construcción de emplazamientos para mejorar la cobertura de telecomunicaciones en zonas con dificultades específicas. Actuación: Red de enlaces digitales wireless. Instalación de radio enlaces para la creación de una red de transporte de datos entre las poblaciones del Somontano. Actuación: extensión de la televisión comarcal a todos los municipios de la Comarca.

Residuos sólidos urbanos El Plan General incorpora los postulados generales del Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón 2009‐2015 (G.I.R.A.), haciendo hincapié en la prevención, preparación para la reutilización, reciclado y valorización de los residuos urbanos. El Plan General establece entre sus objetivos facilitar la adecuada gestión de los residuos en todo el término municipal, aumentando los porcentajes de minimización y valorización, promocionando el reciclado, y facilitando la adecuada gestión: de acuerdo al G.I.R.A. la planificación de la gestión de los residuos debe realizarse a escala comarcal; así, el servicio de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos de los núcleos de Naval y Mipanas se realiza desde la sede en Barbastro, base operativa para esta materia y que dispone de un vertedero controlado de residuos no peligrosos, y centro de recogida de los materiales para reciclaje. Los datos municipales (2012) para los residuos no peligrosos son los siguientes (fuente: Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. DGA):

Residuos de envases ; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropas de protección no especificados en otra categoría

8.000

Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas)

0,096

Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente

9.397

Total cantidad(Tm.) 17.493



Equipamiento de recogida de residuos sólidos urbanos de la Comarca del Somontano de Barbastro. Fuente: web Comarcas de Aragón

Los datos municipales (2012) para los residuos peligrosos son los siguientes (fuente: Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. DGA):

Residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestación de cuidados sanitarios)

0,202

Total cantidad (tm) 0,202

En cuanto a la presión de los residuos ganaderos sobre los terrenos de cultivo, el municipio registra valores bajos, inferiores a los 100 kg de nitrógeno/ha/año. Es previsible que estos datos no aumenten, dado que no hay previstas ampliaciones o nuevas instalaciones ganaderas. Saneamiento y depuración En relación con las aguas residuales, siguiendo las estrategias que indica el Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración y el Plan Especial de Depuración de Aragón, la localidad Naval dispuso de una concesión presupuestaria para finalizar las obras de la estación depuradora con la construcción del colector. La concesión presupuestaria estuvo repartida en cuatro anualidades: la infraestructura entró en funcionamiento en 2013. En la actualidad la red es de tipo unitario, disponiendo de pozos de registro en todos los cambios de dirección y rasante, así como cámaras de descarga automáticas en la cabecera de colectores principales y secundarios.



Se trata de un sistema de evacuación de aguas mediante dos estaciones prefabricadas en poliéster reforzado con fibra de vidrio. Una de las estaciones se ha proyectado como apoyo para los meses estivales. El cauce receptor del vertido es el río Llastre. Se ha considerado una dotación equivalente de base de cálculo de 250 l/hab./día, para 950 personas en temporada de mayor consumo de agua y 300 personas en los meses de menor afluencia. Al respecto del núcleo de Mipanas (cuyo suelo ha quedado clasificado como suelo no urbanizable genérico), la modificación a suelo urbano se encontraría sujeta a la tramitación y aprobación de un Plan Especial de Reforma Interior y de Infraestructura, entre cuyos objetivos debería dar solución a las infraestructuras de aguas residuales, saneamiento, acceso, depuración, etc., que en la actualidad no están regulados (la Confederación Hidrográfica del Ebro no reconoce ningún habitante, si bien fue concedida una autorización de ocupación por este organismo). Abastecimiento y distribución El ratio de la demanda actual de agua para la localidad de Naval (consumo urbano y ganadero), según datos facilitados por el Ayuntamiento de Naval, ronda los 200 m3/día, que se captan directamente de un pozo situado al Norte de la población hacia los nuevos depósitos construidos junto al casco urbano. Así mismo se mantienen los antiguos depósitos existentes en la parte más elevada del casco urbano, junto al Camino de Suelves. El tamaño del depósito mayor es de 6.000 m3 y el del pequeño de 250 m3. La red de distribución es de diversos materiales (fibrocemento, fundición, polietileno), si bien paulatinamente se va renovando la red unificándola a polietileno. La cloración de las aguas potables es uno de los problemas más importantes que sufre tradicionalmente la localidad de Naval: las tuberías de agua potable han observado numerosas obstrucciones que se achacan a los diversos productos de cloración utilizados. Como en el caso anterior, la tramitación y aprobación de un Plan Especial de Reforma Interior y de Infraestructura para el núcleo de Mipanas, como suelo urbano, debería dar solución a las infraestructuras de abastecimiento y distribución, en la actualidad en situación irregular (la captación se realiza directamente del Barranco de Robles). Instrumentos de conservación del medio natural

El Plan General recoge los siguientes instrumentos de conservación del medio natural:

‐ Ámbito de aplicación del Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se

establece un régimen de protección para el quebranthuesos y se aprueba el Plan de Recuperación. La totalidad del término municipal se encuentra incluido en este ámbito de aplicación. No se tiene constancia de la existencia de nidos de esta especie sobre los suelos clasificados como urbanos en el Plan General, documento que incluye el ámbito de aplicación del Decreto 45/2003 en la cartografía del plano de estructura del término municipal

‐ Hábitats de Interés Comunitario: 92D0 ‘Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos’ y 9340 ‘Bosques de quercus ilex y quercus rotundifolia’. Los desarrollos urbanísticos planteados en el núcleo de Naval no afectan a ninguno de estos enclaves, protegiendo el Plan General los mismos con la clasificación de suelos no urbanizables especiales

‐ De acuerdo a la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de Vías Pecuarias de Aragón, el Plan General clasifica estos trazados como Suelo no Urbanizable Especial. Los desarrollos urbanísticos planteados en los núcleos de Naval y Mipanas no afectan a ninguna de las cabañeras (Dominio Público Pecuario) que



discurren por el término municipal

‐ De acuerdo a la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón el Plan General clasifica aquellos espacios delimitados como Montes de Utilidad Pública como suelos no urbanizables especiales

Protección Civil y prevención y extinción de incendios La Comarca del Somontano de Barbastro, en el ámbito de su territorio, es competente en las siguientes funciones y servicios, sin perjuicio de las actuaciones de planificación, coordinación, promoción y fomento que, en virtud de interés supracomarcal, pudiera ejercer la Comunidad Autónoma y de la eventual autonomía propia de los centros, entidades e instituciones afectadas. ‐ Determinar la estructura organizativa comarcal de Protección civil y de los grupos permanentes de

intervención en emergencias

‐ Elaborar y aprobar el Plan comarcal de Protección civil en coordinación con la Diputación General de Aragón

‐ Recoger y transmitir datos relevantes para la Protección Civil

‐ Elaborar el catálogo de recursos movilizables del Plan comarcal de Protección Civil

‐ Prestar apoyo, asistencia y cooperación a los municipios en materia de Protección Civil

‐ Elaborar y ejecutar programas comarcales de previsión y prevención, promoviendo campañas de concienciación y sensibilización de la población, divulgando las medidas de autoprotección y realizando prácticas y simulacros de Protección Civil

‐ Promover la creación de organizaciones de voluntariado en el territorio comarcal

‐ Crear un registro de agrupaciones de voluntarios en el ámbito territorial de la Comarca

‐ La Comarca comunicará a la Dirección General del Departamento competente en esta materia aquellos actos inscribibles y datos asociados necesarios para el mantenimiento y actualización del Registro de agrupaciones de voluntarios. A su vez, la Dirección General de Interior comunicará a la Comarca y a la agrupación el número de registro que corresponda, así como la conformación de las variaciones de datos y bajas en dicho Registro

Ello dando cumplimiento a lo recogido en la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de protección civil y atención de emergencias de Aragón, y sin perjuicio de las competencias comarcales recogidas en la misma. Directrices ganaderas El Plan atiende al Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas y se establece la compatibilidad urbanística y distancias mínimas a núcleos de población de dichas explotaciones y la ORDEN de 28 de febrero de 2011, del Consejero de Agricultura y Alimentación, por la que se dispone la publicación de la Circular de las Direcciones Generales de Urbanismo del Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de Alimentación del Departamento de Agricultura y Alimentación, sobre los criterios de aplicación y coordinación en la tramitación de instrumentos de planeamiento urbanístico que originen el incumplimiento de las distancias mínimas a instalaciones ganaderas



establecidas en el Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas. Protección de bienes culturales El Plan General observa el articulado de la Ley 3/1999, de 10 de marzo, de Patrimonio Cultural Aragonés en relación con la protección de bienes de interés cultural declarados por la Administración, que se incluyen en el catálogo del Plan General, además de otros elementos de interés cultural localizados en el término municipal. Pesca La ORDEN de 9 de enero de 2013 (BOA nº 22, de 31.01.2014), del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan General de Pesca de Aragón para el año 2014, regula esta actividad. Respecto al municipio de Naval se apunta la siguiente localización. ‐ Lugares donde practicar la pesca de las especies exóticas invasoras catalogadas en régimen de captura

y suelta voluntaria. Lucioperca (embalse de El Grado) ‐ Tramos de pesca intensiva. Embalse de El Grado

Caza Con el fin de regular el ejercicio de la caza, el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente elabora y aprueba anualmente el Plan General de Caza, que es aplicable con carácter general, a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón. A fecha de elaboración del presente informe esta actividad está regulada por la ORDEN de 3 de junio de 2013, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan General de Caza para la temporada 2013‐2014. Los terrenos cinegéticos del municipio de Naval son los siguientes:

Matrícula Nombre

HU‐10044 Naval

Catastro minero De acuerdo a los datos facilitados por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, con fecha de noviembre de 2012, los derechos mineros y explotaciones registrados en Naval son los siguientes:

Nombre del derecho minero Empresa Tipo Sustancia Has

P.P.Iruela, Cuesta de Monzón y Rolda SALINERA DE NAVAL, S.L. A. Min/Termal Sal común 11

Iruela SALINERA DE NAVAL, S.L. C.Exp.Directa Sal común 10

Cuesta Monzón SALINERA DE NAVAL, S.L. C.Exp.Directa Sal común 10

La Rolda SALINERA DE NAVAL, S.L. C.Exp.Directa Sal común 10



2. ANÁLISIS DEL MEDIO NATURAL 2.1. Medio físico

2.1.1. Factores climáticos

El clima del municipio de Naval se caracteriza por ser un clima templado mediterráneo continental, de inviernos fríos y veranos semi‐secos y cálidos, con elevada amplitud térmica elevada y medias de temperatura anual alrededor de los 12,3º C. Las precipitaciones, que rondan los 600 mm anuales se reparten durante todo el año, especialmente durante los equinoccios de primavera y otoño, presentando un déficit de agua durante 1‐2 meses, julio y agosto.

Climograma de Naval

El Atlas Climático de Aragón proporciona los siguientes datos para el núcleo de Naval:

‐ Datos anuales

Balance hídrico (mm): ‐518 Precipitación (mm): 666 Temperatura máxima (ºC): 18.1 Temperatura mínima (ºC): 6.6 Temperatura media (ºC): 12.3

‐ Datos absolutos

Días de heladas (días): 42 Días de precipitación (días): 59 Precipitación máxima en 24 horas (mm): 115 Radiación (10*kJ/(m²*día*µm)): 349 Temperatura máxima (ºC): 40.5 Temperatura mínima (ºC): ‐12.3

El clima de Naval es por tanto de tipo mediterráneo continental, con marcados contrastes térmicos, con un régimen caracterizado por la altitud y orografía del terreno. En invierno, la cuenca del Cinca suele quedar



en el límite meridional del anticiclón frío de Europa, predominando las nieblas o heladas, según el aire sea húmedo o seco. La primavera es corta, llegando enseguida el calor y la inestabilidad tormentosa. El verano queda bajo los efectos del anticiclón subtropical de las Azores. En otoño se acusa la mayor inestabilidad atmosférica, cuando llegan los temporales de lluvia.

Los días de heladas oscilan entre 40 y 50 anuales, mientras que los días con precipitación alcanzan los 60. Otro rasgo característico de la zona son las nieblas: son de tipo de irradiación, que surgen por enfriamiento del aire húmedo pegado al suelo durante las noches invernales de tiempo anticiclónico en el valle del Sosa. Las nieblas son abundantes entre noviembre y febrero.

La clasificación climática (Thornthwaite), es clima semiárido mesotérmico, con un balance hídrico negativo.

EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual

2.1.2. Calidad del aire La estación de control de la Red Regional de Inmisión de Contaminantes Atmosféricos de Aragón más cercana a Naval es la de Huesca, por lo que los datos no son extrapolables. Los focos contaminantes provienen del tráfico (A‐138 y carreteras secundarias), calefacciones y granjas. En general, la calidad del aire es buena. El hipotético desarrollo de las unidades de ejecución propuestas no debiera provocar una disminución significativa de este nivel.


2.1.3. Confort sonoro La ausencia de actividades industriales radicadas junto a los núcleos de población municipales y el escaso rango de las vías de comunicación rodada que los atraviesan (caso de Naval) o la existencia de pantallas acústicas naturales (caso de Mipanas) permiten no disponer de problemas importantes de ruido. Los ruidos más frecuentes son ocasionados por el tráfico, la maquinaria agrícola y las obras de construcción. El desarrollo de las unidades de ejecución propuestas no conllevaría un aumento significativo de los niveles de ruido actuales.


2.1.4. Factores hidrológicos/hidráulicos/hidrogeológicos El término municipal de Naval se encuentra caracterizado por la red hidrográfica continua del río Cinca, que lo atraviesa de Norte a Sur por el sector oriental del término, y por el río Llastre, que con dirección NO‐SE y corriente discontinua desemboca por la margen derecha del anterior, fuera del término navalense. El resto de la red hidrográfica es de escasa importancia y no mantiene cursos de agua permanentes. El río Cinca se encuentra represado a su paso por Naval en el embalse del Grado I. Construido en 1969, puede almacenar un volumen total de 399 hm3 (útil de 246 hm3) y la cota máxima alcanza las inmediaciones de la localidad de Mipanas.



A este respecto el PGOU incorpora las determinaciones apuntadas en la Ley 29/1985 de 2 de Agosto y el Reglamento de Dominio Público Hidráulico (R.D. 849/ 86 de 11 de Abril) de protección de cauces públicos para la ejecución de cualquier construcción o movimiento de tierras en la zona de policía, afecciones a la vegetación y la edificación en zonas inundables con períodos de retorno inferiores a 50 años y servidumbres hidrográficas (zona de policía, 100 m, y zona de servidumbre, 5 m), de manera que la tramitación y aprobación del Plan Especial de Reforma Interior y de Infraestructura previsto para Mipanas, previo a su clasificación como Suelo Urbano, deberá sumar el visto bueno de la Confederación Hidrográfica del Ebro, quien facilitó años atrás la concesión de ocupación de ese núcleo de población (anteriormente expropiado para la construcción del embalse del Grado I).

El resto de la red hidrográfica municipal la forman bien barrancos tributarios directos del Cinca, que alcanzan la lámina de agua del embalse, bien la cuenca hidrográfica del río Llastre, que desemboca en aquel fuera del término municipal. Una extensión importante de cuenca, junto con una litología frágil y eventos de precipitación tormentosa provocan importantes procesos de erosión y deposición, encharcamientos y cambios en el trazado del cauce en el río Llastre/Naval, como pueden observarse aguas abajo del núcleo de Naval. Su funcionamiento es compatible en la mayoría de los casos con los usos agrícolas, pero no así con las construcciones, vallados y cualquier otro tipo de obstáculo que se oponga a la circulación del agua y pueda incrementar el riesgo natural.


2.1.5. Factores litológicos y geomorfológicos El municipio de Naval está dominado por las siguientes unidades:

‐ Flysch y rocas detríticas eocenas‐oligocenas de la depresión media pirenaica, sobre los sectores

septentrionales

‐ Formaciones detríticas terciarias (conglomerados, arcillas, areniscas), en el sector central ‐ Rocas evaporíticas y yesíferas junto al núcleo de Naval ‐ Formaciones de glacis y terrazas superiores junto al embalse del Grado I

Los materiales terciarios conglomeráticos ocupan una gran extensión, que originan el típico modelado de media montaña de este sector del somontano aragonés. Las formaciones eocenas de flysch/calizas originan relieves más destacados, como es el caso de la Peña Robles.

La disposición de la red fluvial, transversal con respecto a las alineaciones estructurales y la lábil litología de gran parte de la cuenca del río Llastre han configurado un valle de fondo plano de importante anchura y arrastre sedimentario aguas abajo del núcleo de Naval. Sismicidad. El riesgo sísmico es históricamente poco importante. Según la norma sismorresistente, el riesgo sísmico es de grado bajo.




2.2. Medio biótico 2.2.1. Vegetación El esquema vegetal del término municipal de Naval es el siguiente:

‐ Vegetación de ribera. Si bien ha sufrido roturaciones importantes, en el tramo inferior es posible

observar pequeñas formaciones vegetales ribereñas, que soportan los amplios periodos de sequía y los episodios torrenciales. Se trata de un espacio más o menos amplio y discontinuo, aguas abajo del salinar de La Rolda, compuesto por especies de populus y sauces (Populus nigra, Salís alba, Clematis vitalba, Frangula alnus y, en ocasiones fresnos, Fraxinus excelsior y/o angustifolia), que mantienen las márgenes y riberas de los cauces, contribuyen a su fertilización y debieran permitir la instalación, en orlas sucesivas, del verdadero bosque de ribera. En otras ocasiones el bosque de encinas o coscojas alcanza el propio cauce

‐ Piso basal. Tras la vegetación ribereña, aparece generalmente el grupo del monte seco compuesto por pinares, encinares y bosques mixtos, que alcanzan los 700‐800 m de altitud. Coníferas, con sotobosque arbustivo a base de coscoja, lentisco, escambrón, se presentan en los sectores más soleados, acompañados de especies más frías como la salvia

‐ Piso montano. Formado por carrascales de Quercus ilex, ocupa una extensa mancha en el sector

meridional oriental. Indican suelos predregosos y lugares venteados, donde la sequía de verano casi llega a los 60 días. Tienen un cierto carácter montano por cuanto siempre les acompaña el boj al que se suman en los claros enebros (Juniperus communis, Juniperus oxycedrus). Este piso está igualmente ocupado por extensas formaciones de pino silvestre, en numerosas ocasiones mezclado con el anterior, e incluso con pies de pino negro

‐ Mención aparte merece los escasos ejemplos de vegetación ligada a las emanaciones que rodean los salinares de La Rolda y del Guibano. Frecuentemente se trata de una flora residual, que probablemente tuviera una extensión más amplia en épocas pretéritas, que vive bajo unas condiciones microclimáticas extremas, con suelos prácticamente inexistentes y con una gran influencia de las características salinas

EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual. La clasificación urbanística del Plan General con respecto a los espacios con vegetación natural les otorgan carácter de no urbanizables especiales por lo que es previsible su mantenimiento, mejora y aumento de la extensión en los próximos años.

2.2.2. Usos del suelo El mapa de usos del suelo observa las siguientes pautas: ‐ Lámina de agua del embalse del Grado I (río Cinca), que domina la fachada oriental y posee un alto

valor natural y paisajístico.

‐ Llanura de inundación del río Llastre, compuesta por un variado mosaico de morfologías fluviales mediterráneas, vegetación riparia, cultivos de regadío y de secano

‐ Otros terrenos agrícolas, fundamentalmente con cultivos cerealísticos de secano y olivar, en

numerosas ocasiones sobre morfologías abancaladas, en los alrededores de los núcleos de población habitados



‐ Terrenos forestales, de diverso porte y naturaleza, sobre los que dominan bosques de pino silvestre, coscojas, encinas (además de una extensa mancha repoblada) y espacios cubiertos de matorral y pastos

‐ Terrenos ocupados por antiguas explotaciones de salinas, merecedoras de una protección especial merced a sus características particulares

‐ Núcleos de población de Naval y Mipanas, que se ubican en torno a los ejes principales de comunicaciones por carretera. Los restantes núcleos están despoblados


2.2.3. Fauna La variedad de ecosistemas naturales que presenta el municipio de Naval propicia una rica y variada lista de especies animales, adaptadas a ecotopos ribereños, montanos, agrícolas, láminas de agua, etc.

Merece mención especial el hecho que la totalidad del municipio se encuentra dentro de área marcada por el Plan de Recuperación del Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) en Aragón, dada su catalogación como especie C.EE.AA en peligro de extinción (Decreto 49/1995, de 28 de marzo) y C.N.EE.AA. en peligro de extinción (Real Decreto 439/1990, de 5 de abril).

‐ Peces. Las especies autóctonas más representativas son la madrilla (Chondrostoma toxostoma) y el

barbo común (Barbus barbus bocagei). También se han aclimatado perfectamente al río Cinca especies introducidas hace tiempo por su interés para la pesca como la carpa común (Ciprinus carpio), que se acomoda a todas las zonas de agua. Se hallan igualmente otras variedades de la carpa y el carpín (Carassius carassius)

‐ Mamíferos. Los roedores, como la rata de agua (Arvicola sapidus) y la rata común (Rattus norvegicus), forman la más importante representación de especies que han adoptado como hábitat las aguas y sus riberas, explotando la riqueza de invertebrados que suelen observarse. En los sectores montanos abundan los jabalíes, zorros y liebres; su abundancia hace de Naval uno de los puntos clave de caza de la Provincia de Huesca. Otras especies como la garduña, el tejón, la jineta, el gato montés también se observan en el municipio

‐ Anfibios. Los anfibios encuentran en las riberas un medio idóneo para vivir. Las especies más

frecuentes son las ranas comunes (Rana ridibunda) y los sapos, como el sapo común (Bufo bufo). En los márgenes y herbazales se encuentra el tritón jaspeado o marmóreo (Triturus marmoratus)

‐ Aves. Las especies que se benefician principalmente de la oferta alimentaria de las zonas de ribera son

las aves, observándose una variada y rica fauna ornítica, con especies sedentarias, migrantes invernantes, estivales y migrantes de paso. Son habitantes habituales de la vegetación de ribera del embalse del Grado I el ruiseñor bastardo (Cettia cetti), el mirlo común (Turdus merula) y el pito real (Picus viridis). Entre las especies migratorias que vienen a nidificar se cuentan el milano negro (Milvus migrans), el alcotán (Falco subbuteo) y la tórtola (Strepto pelia turtur). En la época de la migración se pueden observar ejemplares de curruca mosquitera (Sylvia borin), papamoscas gris (Muscicapa striata). El zorzal común o torda (Turdus philomelos), el chochín (Troglodytes troglodytes) y el lúgano (Carduelis spinus) destacan entre las especies invernantes. Se ha detectado un aumento progresivo de la abundancia de las poblaciones de aves acuáticas invernantes (SEO, 2006). Las zonas de cultivos acogen en época de cría a la codorniz (Coturnix coturnix), a la lavandera boyera (Motacilla flava), al buitrón (Cisticola juncidis) o al triguero (Miliaria calandra). En praderas pasan el invierno las avefrías (Vanellus vanellus) y las bisbitas comunes (Anthus pratensis).



EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual. Similar a la actual. La clasificación urbanística del Plan General con respecto a los biotopos naturales les otorgan carácter de no urbanizables especiales por lo que se estima un mantenimiento y mejora de los hábitats naturales para la fauna.

2.3. Especies de flora y fauna amenazada. Catalogación de los espacios naturales de interés Los siguientes los instrumentos de conservación del medio natural que son de aplicación en el municipio de Naval son los siguientes:

‐ Ámbito de aplicación del Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se

establece un régimen de protección para el quebranthuesos y se aprueba el Plan de Recuperación ‐ Hábitats de Interés Comunitario: 92D0 ‘Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos’ y 9340

‘Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia’ ‐ De acuerdo a la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de Vías Pecuarias de Aragón, el Plan General

clasifica estos trazados como Suelo no Urbanizable Especial ‐ De acuerdo a la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón el Plan General clasifica

aquellos espacios delimitados como Montes de Utilidad Pública como suelos no urbanizables especiales.

La realización de algunas de las actuaciones que se reflejan en el Plan Hidrológico del Cinca mejorarían la naturalidad de las formaciones vegetales y especies faunísticas de más valor del municipio (por ejemplo: la eliminación de azud en el río Llastre/Naval, sin uso aparente y colmatado junto a la población de Naval).


2.4. Riesgos Determinadas características del medio físico de Naval podrían ocasionar riesgos naturales. Éstos provienen de los siguientes vectores:

‐ Inundación del río Llastre. La cuenca del río Llastre o Naval posee una superficie aproximada de 48,50

km2 y una longitud de 15 km, con una litología general compuesta por rocas detríticas, de fácil

movilización y arrastre; la cuenca se encuentra en la actualidad muy tapizada con vegetación natural. Si bien el aforo de este curso, localizado junto a la localidad de Naval, no ofrece ningún dato dado que se encuentra colmatado el conocimiento popular ofrece testimonios de las importantes crecidas de del curso principal y barrancos tributarios (Barranco de Guibano). Aguas abajo del casco de Naval, coincidiendo con las piscinas de las salinas de la Rolda o Pisa, existe un tramo donde el cauce se ha estabilizado mediante escollera de piedra; tras este tramo, el cauce ofrece evidentes signos de torrencialidad, erosión y capacidad de transporte de material sólido. De ahí que el PGOU haya delimitado una amplia llanura de inundación y no se permitan determinados usos y construcciones, calificando estos sectores como cauces y riberas fluviales



‐ Las características geológicas del substrato sobre el que se localiza la localidad de Naval (areniscas y limonitas, con niveles de yesos) no ofrecen las mejores características mecánicas para la construcción, de manera que las unidades de ejecución propuestas en el Plan General deberán acometerse prestando especial atención a esta realidad, máxime sobre aquellas donde el Plan propone la obtención de espacios de verde público para uso como miradores sobre el río Llastre, junto a espacios con pendientes pronunciadas (>15%)

‐ Si bien la clasificación del espacio ocupado por el núcleo de Mipanas como Suelo no Urbanizable Genérico no está sujeta a un proceso integral de urbanización, que requiera para su desarrollo de la previa tramitación y aprobación de un Plan Especial de Reforma Interior y de Infraestructura, se deberá velar por evitar los peligros de derrumbe que se observan en algunos edificios del citado núcleo. Además, deberá mejorarse la conectividad hasta la carretera A‐138, actualmente se trata de un camino forestal sin asfaltar, con el propósito de minimizar posibles riesgos de accidentes de tráfico

‐ De acuerdo a la Orden de 14 de febrero de 2014 (BOA, 24 febrero de 2014), del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales, por la que se determinan las zonas de alto riesgo de la Comunidad Autónoma de Aragón, se declaran como tales aquellos terrenos que tengan la consideración de monte conforme a lo previsto en el artículo 6 de la Ley 15/2006, de Montes de Aragón. Naval está incluido en el listado de municipios de la citada Orden dado “el alto riesgo aquellas zonas que por sus características muestren una mayor incidencia y peligro en el inicio y propagación de los incendios o que por la importancia de los valores amenazados precisen de medidas especiales de protección”.

‐ Decreto 237/2006, de 4 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón


2.5. Unidades de paisaje La singularidad paisajística de este municipio se asienta tomando como ejes principales las llanuras de inundación del río Cinca y del río Llastre: el primero por encontrarse inundado por la construcción del embalse de El Grado I y el segundo por drenar gran parte del término municipal. No obstante existen diferencias internas en el resto del municipio, que originan la clasificación de las siguientes unidades paisajísticas:

‐ Fondo de valle del Cinca, ocupada por la superficie de agua permanente del embalse del Grado I. Se

trata de una unidad de fuerte presencia paisajística, que conecta directamente los ambientes forestales con las interfases acuáticas, proporcionando numerosos ejemplos de adaptación de especies y ambientes naturales de gran valor ecológico

‐ Fondo de valle del río Llastre. Incluye cauce, riberas fluviales y los espacios agrícolas de regadío y secano comprendidos entre el límite suroriental del término, la carretera A‐2210 ‐de acceso a la localidad de Naval desde la A‐138‐, los terrenos forestales montanos arbolados localizados en la margen derecha del curso del río llastre y la localidad de Naval.

‐ Terrenos forestales. Caracteriza gran parte del término municipal, con formaciones de coníferas,

quercus y matorral mediterráneo ‐ Paisajes agrarios. Caracterizan amplios sectores junto a las localidades de Naval y Mipanas,

especialmente en la primera donde además se encuentran múltiples ejemplos de conservación de los tradicionales pasajes de cultivos sobre bancales, en numerosas ocasiones ocupados por cultivos de olivo, en otras ocasiones –sobre los terrenos menos accesibles‐ ya ocupados por la vegetación natural



‐ Salinares. La extraordinaria importancia de los sectores cartografiados reside en la singularidad paisajística, ambiental y cultural, reflejo de un aprovechamiento tradicional de las emanaciones salinas procedentes de los paquetes sedimentarios yesíferos del entorno. Las Salinas de Guibano conservan el estado en el que se abandonaron: construidas en el propio cauce del barranco homónimo, se conservan un grupo de terrazas donde se extienden las eras de evaporación y se abren los reservorios de muera, cigoñales, etc. Las salinas de la Rolsa o de Pisa han conservado buena parte de sus balsas de decantación, adecuándolas para fines turísticos (piscinas de aguas saladas).

EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual Se prevé una evolución similar a la actual, dado que la ejecución del PGOU protege estos todos estos paisajes frente a posibles modificaciones. La propuesta de suelos urbanos certifica los usos que se observan en la actualidad y modifica pequeños espacios contiguos a la trama urbana de la localidad de Naval sobre espacios semi‐urbanizados, eras o con cultivos de cereal, olivos o almendros.

2.6. Caracterización de las unidades ambientales Este capítulo clasifica el municipio de Naval atendiendo a los valores ambientales del mismo y la capacidad de acogida, para determinar el valor ambiental de las mismas en función de la calidad ecológica y la fragilidad frente a los posibles impactos generados por el desarrollo de las propuestas del Plan General.

2.6.1. Definición de las unidades ambientales Las unidades ambientales definidas indican ámbitos territoriales de comportamiento uniforme e identifican las posibilidades de actuación. De acuerdo al Plan General en la identificación y delimitación de las mismas se ha tenido en cuenta la escala de trabajo de definición general del planeamiento previsto, centrando la atención en los ámbitos/propuestas más relevantes, al tiempo que más estructurantes en la definición del modelo territorial que el Plan dibuja.

Así, en la delimitación de ámbitos en el territorio municipal de Naval, el estado natural del medio, los usos del suelo, los riesgos ambientales, la vegetación y el paisaje han sido los principales elementos a tener en cuenta, incluyendo en los anteriores tanto las superficies rurales como las que poseen características urbanas.

De acuerdo con esas premisas, se identifican dos unidades ambientales principales, con varias sub‐ unidades secundarias):

‐ Unidad ‘ECOSISTEMAS ACUÁTICO DEL CINCA, FLUVIALES Y SALINARES’, subdividida en ‘Superficies

permanentes de agua’, ‘Cauce del río Llastre’, ‘Salinares de Guibano y de Pisa’. Se trata de los dos grandes corredores ecológicos del espacio municipal, caracterizados por el agua:

Lámina, variable en altura, del embalse del Grado I Río Llastre/Naval y el bosque de ribera/corredor ripario que caracteriza este curso fluvial y tramo

inferior del barranco de Guibano, junto con las actividades agrícolas de regadío (por lo general mediante cultivos de tipo tradicionales, con parcelas de pequeño y mediano tamaño, riego por gravedad, pequeñas acequias y trazas de caminos rurales tradicionales)

Salinares, a pesar de su escasa extensión caracterizan elementos ambientales y culturales propios del medio natural navalense como son las emanaciones de agua con altas concentraciones de sales minerales.



Las dos primeras sub‐unidades ocupan las zonas altitudinalmente más bajas y son visibles desde casi cualquier punto del término municipal; la tercera sub‐unidad ocupa dos sectores: la salinas de la Rolda o Pisa, las de mayor tamaño, se localizan aguas debajo de la localidad de Naval y, recientemente, han sido remodeladas para acoger numerosas actividades turísticas acuáticas de numerosa afluencia; las salinas de Guibano, aguas arriba del casco de Naval, conservan numerosos elementos físicos y culturales de su pasado inmediato, hoy en desuso y en franco deterioro.

Los límites de esta unidad se explican como interfases medio acuático‐vegetación‐medio construido en numerosas ocasiones muy difusos, otras veces mediante bruscas separaciones por infraestructuras hidráulicas (por ejemplo, en la escollera del río Llastre, aguas debajo de Naval, o en Mipanas, donde la variabilidad de la altura del vaso del embalse permite trazar una clara división entre ambos medios) o viarias.

‐ Unidad ‘ECOSISTEMA FORESTAL’ incluye las subunidades ‘Área arboladas’ y ‘Matorrales y pastizales

mediterráneos’

Se trata de la unidad que ocupa una mayor extensión caracterizada por masas forestales heterogéneas en cuanto a su porte y que por lo general se adscriben a los típicos pisos de monte seco y montanos habituales del sector septentrional de la Comarca del Somontano de Barbastro: los extensos bosques de coníferas y masas de carrascales, dan paso en sectores más elevados a carrascales de Quercus ilex. Por su parte, los matorrales y pastizales mediterráneos ocupan igualmente una extensión importante de terreno, en numerosas ocasiones ganado sobre antiguas explotaciones agrarias sobre bancales, por lo general en los sectores más cercanos a los cascos urbanos de las dos localidades del término.

‐ La unidad ‘ECOSISTEMA AGRARIO’ caracteriza los espacios dedicados a prácticas agrícolas y ganaderas,

que en la actualidad se encuentran franco retroceso frente a los usos forestales descritos. Generalmente ocupan terrenos con escasa pendiente y fácil acceso para el trabajo de la maquinaria con cultivos de cereal, si bien se mantienen numerosas parcelas dedicadas a cultivos de olivo y almendro. De las tres unidades apuntadas es la que menor interés natural posee

‐ La unidad ‘SISTEMAS ARTIFICIALES’ incluye las sub‐unidades ‘Núcleos urbanos’ y ‘Sistema viario de

infraestructuras’, con muy escaso valor ambiental debido a la ausencia de elementos naturales de interés y/o a la eliminación del sustrato natural para la construcción de las vías de comunicación y/o espacios residenciales



2.6.2. Valor ecológico Las unidades ambientales se han calificado a través de rangos de valor bajo, medio y alto de calidad ambiental, asignándoles valores de 1, 3 y 5 puntos respectivamente.

‐ Calidad

Unidades ambientales

ECOSISTEMAS ACUÁTICO DEL CINCA,

FLUVIALES Y

SALINARES

ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSISTEMA AGRARIO

SISTEMAS ARTIFICIALES

Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas

Matorrales y pastizales

med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

Naturalidad 3 5 3 3 3 1 1 1

Representatividad 5 5 5 2 1 1 1 1

Evolución ecológica 1 5 3 3 3 1 1 1

Carácter endémico 1 3 5 3 3 1 1 1

Diversidad física y biótica 5 5 1 3 3 1 1 1

Valor paisajístico 5 3 5 3 3 3 1 1

El cuadro resumen del vector ‘calidad’

1 de las unidades ambientales corrobora el valor ambiental del

ecosistema ligado a los medios acuáticos, fluviales y salinares:



FLUVIALES Y SALINARES

ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSISTEMA AGRARIO

SISTEMAS

ARTIFICIALES

Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

VALORACIÓN PARÁMETROS

20 26 22 17 16 8 6 6Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo

1. Los parámetros de calidad y fragilidad están comprendidos entre 6 y 31 puntos; se han considerado los siguientes

rangos: ‐ Valor bajo: =<10 puntos ‐ Valor medio: >10=<19 puntos ‐ Valor alto: > 20 puntos



‐ Vulnerabilidad


ECOSISTEMAS ACUÁTICO DEL CINCA, FLUVIALES Y SALINARES

ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Vulnerabilidad

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

TAMAÑO 1 5 3 3 3 1 1 1

CONTINUIDAD 1 3 1 5 3 1 1 1

FRAGILIDAD BIOLÓGICA 1 5 3 3 3 1 1 1

FRAGILIDAD LITOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA 1 5 1 3 3

1

1 1

FRAGILIDAD PAISAJÍSTICA 3 3 5 3 3 1 3 1

RIESGOS 1 5 1 1 1 1 1 1

FRECUENCIA ACTIVIDAD HUMANA 1 5 5 1 3

5

3 3

El cuadro resumen del vector ‘fragilidad’ coincide con las conclusiones del cuadro anterior: precisamente la subunidad con mayor calidad natural (Cauce del río Llastre) observa el mayor grado de vulnerabilidad frente a actividades ajenas al medio. La singularidad de los salinares de Guibano y Pisa se refrenda al comprobar que las variables estudiadas ofrecen valores elevados. En cuanto a las masas forestales, los valores medios elevados son consecuencia de la fragilidad del substrato, biológica y paisajística. Por su parte, la lámina de agua del embalse del Grado I ofrece una vulnerabilidad baja. Se ha considerado que la subunidad ‘Núcleos urbanos’ posee una vulnerabilidad de grado medio‐bajo merced a las cuestiones paisajísticas respecto a nuevas actividades y de frecuencia de actividad humana sobre estos espacios. Al sistema viario de comunicaciones se le ha asignado los valores inferiores de fragilidad del término municipal, si bien la frecuencia humana –discontinua: circulación de vehículos‐ es importante, especialmente sobre la carretera A‐138.



ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

VALORACIÓN PARÁMETROS ‘VULNERABILIDAD’

9 31 19 19 19 11 11 9

Bajo Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo



En resumen, las características de calidad y vulnerabilidad de las unidades ambientales descritas observan en general unos datos de tipo medio‐alto, cuyas características ambientales más sobresalientes las reúne el cauce del río Naval/Llastre y sus márgenes fluviales y los salinares de Guibano y la Rolda/Pisa; sobre la primera se encuentran cartografiadas las mayores zonas Hábitat de Interés Comunutario de las que dispone el término, además de las descritas para el ecosistema forestal.



ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

CALIDAD Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo

VULNERABILIDAD Bajo Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo

2.6.3. Capacidad de acogida

El objeto de este apartado es analizar y distinguir la capacidad de acogida de los usos previstos en el Plan General sobre el medio natural. Se ha valorado la capacidad de acogida para cada unidad y sub‐ unidad ambiental frente los usos previstos, estableciendo un baremo entre los usos compatibles y aquellos incompatibles (capacidad alta/capacidad baja), de manera que se asegure la no superación de unos umbrales máximos de impacto negativo y que se alcancen unos niveles mínimos de aptitud.

La capacidad de acogida se ha valorado en términos de compatibilidad e impacto de los usos consuntivos y acciones previstas en el Plan:

‐ Capacidad baja (B), donde la mayoría de los usos son incompatibles debido a su impacto negativo

sobre el medio físico, biótico y/o cultural del municipio de Naval. 1 punto ‐ Capacidad moderada (M), aquellos sectores donde pueden realizarse sin mermar las características

naturales y/o culturales locales. 3 puntos ‐ Capacidad alta (A), en aquellos sectores con elevada capacidad de usos consuntivos. 5 puntos





ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

ACTUACIONES DE CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL MEDIO

M

A

A

A

A

B

A

B

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS B B B M M A B B

ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE

M

M

A

A

M

M

A

B

USO RESIDENCIAL B B B B B A A B

USO INDUSTRIAL (NO EXTRACTIVO)

B

B

B

B

B

M

M

B

USOS EXTRACTIVOS B B M B B B B B

INFRAESTRUCTURAS B B B B B M M A

Capacidad (puntos) 11 13 17 17 17 21 23 11

La singularidad acuática, importancia natural y valores paisajísticos del embalse del Grado I obliga a que la capacidad de acogida de usos distintos a los propios de esta infraestructura no se puedan realizar. Únicamente aquellas actividades ligadas a ocio y tiempo libre, como las apuntadas en previsión de ejecutarse por la Confederación Hidrográfica del Ebro, tienen cabida en esta subunidad ambiental. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados. Los valores naturales y de conservación de la subunidad del río Llastre/Naval y sus riberas obliga a que las actividades permitidas estén relacionadas con la conservación y mejora de las condiciones ambientales, o aquellas que supongan un impacto de menor grado, relacionadas con actividades de ocio y tiempo libre. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados, otorgándole los mayores grados de protección. La subunidad ‘Salinares de Guibano y de Pisa’ se debate entre la singularidad de sus características naturales, el abandono de las instalaciones que explotaron sus sales (Guibano) y las actividades de ocio y tiempo libre (educativas, piscinas acuáticas, hostelería, etc.) que se ofrecen en las de Pisa. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados, permitiendo un uso sostenible de estos espacios, pero conservando sus valores naturales y etnográficos. Por lo general las subunidades del ecosistema forestal tienen la capacidad de acoger las propias de su estado y las agropecuarias que observan en el municipio. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados, no ocupando superficie de suelo urbano sobre estas unidades. Los parcelas de la unidad ‘Ecosistema agrario’ son las mejor capacitadas para acoger los usos propios y aquellos que posean un mayor impacto sobre el medio natural y agrícola. Así, la delimitación de los suelos urbanos no consolidados que se realiza en la localidad de Naval, se dibuja sobre parcelas parcialmente ocupadas por esta unidad, zona de eras, etc. La unidad ‘Núcleos urbanos’ es la idónea para coger las actividades edificatorias residenciales e industriales, siempre que éstas no sean molestas, insalubres y/o peligrosas para la población. En el caso



de Mipanas, se ha cartografiando como suelo no urbanizable genérico la línea de edificación que comprende el caserío abandonado –y en la actualidad parcialmente recuperado‐, además de la línea de 100 metros de policía del embalse del Grado I..



3. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA

3.1. Población / poblamiento Esta información se detalla en la memoria del Plan; a continuación se hace un resumen a las cuestiones que tienen mayor incidencia sobre este Informe.

Según las últimas cifras oficiales de población publicadas, el número de habitantes en el año 2012 (aprobación diciembre 2013) ascendía a 250, confirmando la tendencia regresiva que se observa en las durante la última década (el Censo de 2001 contabilizaba 314 habitantes y el de 1991 303 habitantes). La evolución de población a lo largo del siglo pasado muestra dos periodos claves, ambos con tendencia regresiva: el primero durante las primeras décadas del s XX; el segundo, más acusado, en los años sesenta y setenta. La población pasó de tener 1.550 habitantes en el año 1900 a perder 500 habitantes hasta 1930 y 600 más en las tres décadas siguientes. Tras estos movimientos emigratorios la cifra se estabilizó en torno a las 300 personas. Así, entre los Censos de 1981 y 2001 se aprecia escasa variación. A partir de dichas fechas la media de pérdida anual se cifra en 5 habitantes. El municipio de Naval queda enclavado en la Comarca del Somontano de Barbastro: la historia demográfica comarcal es similar a la expuesta, siendo Barbastro la receptora de población procedente de localidades cercanas. La Comarca agrupa a 29 municipios que suman un total de 24.428 habitantes (2012), con un incremento de un 3,4% en el último lustro, especialmente en la ciudad de Barbastro donde vive el 70% comarcal: 17.304 habitantes (2012).

Año PoblaciónVariación población intercensal (%)

1900 1.550

1910 1.439 ‐7,16

1920 1.132 ‐21,33

1930 1.001 ‐11,57

1940 982 ‐1,90

1950 846 ‐13,85

1960 761 ‐10,05

1970 387 ‐49,15

1981 303 ‐21,71

1991 303 0,00

2001 314 3,63

2011 258 ‐5,6

Evolución demográfica de Naval: Censo de población, 1900 ‐ 2011. Fuente: IAEST (2013)

Los indicadores de la estructura demográfica caracterizan al municipio son los siguientes: ‐ Estructura de población adulta y edad media: elevada y adulta. La edad media de la población es de

48,7 en 2012 (aumentando tres puntos en una década). La media comarcal es de 45 y de 43,4 para Aragón

‐ El 28% superaba los 65 años en 2001, pasando en la actualidad a ser del 27,6%. En la Comarca la

población mayor de 65 años es de 22,9% ‐ Elevada tasa de dependencia (61,9%): 56,3% en la Comarca y 51,3% para Aragón ‐ La composición por edad en Naval muestra un importante retroceso en el número de habitantes

menores de 19 años entre 2001 y 2012: del 14,6% se pasa a un 10,8%. Consecuentemente la población



en edades medias y adulta se incrementa: un 61,6 % tienen entre 20 y 65 años, y un 27,6% superan los 65 años. En términos comarcales, el grupo central pasa de 56,4% en 2006 a 60,4% en 2012

‐ Según datos de 2012, el 49,2% son mujeres (54% en 2007). A excepción de la ciudad de Barbastro

donde el 51% son mujeres, el resto de la comarca presenta cifras inferiores al 50%

Naval Comarca Comarca sin Barbastro

Edad media de la población 48,7 45,0

Tasa global de dependencia 56,3 56,4

Composición por edad

% de población de 0 a 19 años 10,8 17,6 10,9

% de población de 20 a 64 años 61,6 60,4 56,9

% de población de 65 y más años

27,6 22,9

32,2

Grados de juventud

% de población menor de 15 8,4 13,1 7,6



% de población menor de 45 48 50,4 39,8

Extranjeros 7,2 10,6 6,5

Estructura demográfica: indicadores 2012. Fuente: IAEST (2013)

Inmigración. 18 personas son extranjeras, procedentes en su mayoría de Rumanía. En la Comarca, este dato alcanza valores elevados (por ejemplo, Barbastro acoge a 2.129 personas, que suponen el 12,3% de su población total, con un 40% de procedencia marroquí).

8 % 6 % 4 % 2 % 0 % 2 % 4 % 6 % 8 %

0-4

05-09

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85-89

90 y más

% población

Pirámide de población de Naval. Fuente: Padrón de Población (2012). Fuente: IAEST

El municipio de Naval está formado en la actualidad por el municipio histórico de Naval, al que se anexionó en 1970 el municipio de Mipanas. La evolución demográfica corrió paralela en ambos, con pérdidas de población muy acusadas en las mismas décadas, si bien en Mipanas se ha venido



manteniendo una cifra similar, aunque escasa, en los últimos censos (16 personas censadas de hecho en 2013).

Año 2006 Año 2012

Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres

Naval 296 147 149 250 128 122

Naval 286 144 142 238 123 115

núcleo 272 137 135 234 121 113

diseminado 14 7 7 4 2 2

Mipanas 10 3 7 12 5 7

Evolución poblacional. Nomenclátor 2006 y 2013. Fuente: IAEST

3.1.1. Proyección demográfica La realización del cálculo de la proyección demográfica de Naval, con un horizonte temporal a 20 años, ha tomado las cifras oficiales con el fin de sistematizar la evolución media anual. De esta media anual se obtiene la tasa media de crecimiento. Con dicha tasa se realiza una proyección a futuro para el año 2033, suponiendo que no hubiera ningún elemento exógeno sobresaliente que hiciera variar significativamente el sesgo de los últimos años. Siguiendo las indicaciones para la realización de proyecciones demográficas que ofrece el propio Instituto Nacional de Estadística, se elaboran tres supuestos a futuro para un objetivo a 20 años (hasta 2033). Hipótesis A, se toman datos desde 1998 al último dato municipal aprobado en diciembre 2012. Rango de años de estudio: 1998–2012:

Habitantes 1998 Tasa variación Proyección año 2033

Dato censal: 302 ‐0,00130 243,2

Hipótesis B, se acorta el rango de años estudiados, coincidiendo con los que han presentado mayor crecimiento. Rango de años de estudio: 2003–2012.


Dato censal: 295 ‐0.00180 240,7

Hipótesis C, se concentra en la evolución de los últimos años, entre 2008 y 2012:


Dato censal: 270 ‐0,00190 240,2

Según el ritmo de crecimiento poblacional observado y las diferentes hipótesis presentadas, los panoramas B y C son muy parecidos. El crecimiento vegetativo es negativo por varias causas: muy bajo ratio de nacimientos, escaso número de madres nativas en edad de concebir, casi inexistente población inmigrante que pudiera suponer el asentamiento de nuevas familias, continua emigración anual hacia poblaciones con más servicios y equipamientos.



3.2. Estructura socioeconómica El Censo de Población (2001) mostraba los siguientes datos sociolaborales: ‐ La tasa media de actividad era el 45,5%, siendo mucho más elevada para los hombres que para la

población femenina, 54,7% frente a 36,1% (Censo 2001). La tasa de actividad era inferior en la Comarca (43,6 %)

‐ La tasa de ocupación media era del 39,2% también con diferencias de género: 49,1% para los hombres y 29% para las mujeres. El dato femenino en Naval es especialmente bajo, muy diferente al empleo de mano de obra femenina en la Comarca. De este porcentaje se deduce que el sector comercial y de servicios, tradicionalmente femenino, tiene un desarrollo limitado en la localidad, proporcional a su escala demográfica

‐ La tasa de desempleo superaba el 6 %, casi el doble que en el resto de la Comarca, si bien se trata de un dato de carácter estructural merced a la estructura demográfica del municipio; de hecho el número de personas en busca de su primer empleo era mínimo. En la actualidad, el desempleo afecta a 12 personas (2012), ascendido significativamente desde el año 2007 en el contabilizaron únicamente 2 personas

‐ En la actualidad están registradas 48 afiliaciones a la Seguridad Social, el 31% de la población en edad de trabajar (año 2012)

Total Varones Mujeres

Personas % Personas % Personas %

Total 314 100,0 159 100,0 155 100,0

Activos 143 45,5 87 54,7 56 36,1

Ocupados 123 39,2 78 49,1 45 29,0

Parados buscando el primer empleo 7 2,2 2 1,3 5 3,2

Parados que han trabajado antes 13 4,1 7 4,4 6 3,9

Inactivos 171 54,5 72 45,3 99 63,9

Estudiantes 52 16,6 28 17,6 24 15,5

Pensionistas de invalidez 1 0,3 0 0,0 1 0,6

Pensionistas de viudedad u orfandad 20 6,4 0 0,0 20 12,9

Pensionistas de jubilación 53 16,9 41 25,8 12 7,7

Realizando, compartiendo tareas del hogar 39 12,4 1 0,6 38 24,5

Otra situación (menores, rentistas...) 6 1,9 2 1,3 4 2,6

Variables sociolaborales de la población residente en Naval (Censo 2001). Fuente: IAEST

Los datos de afiliación a la Seguridad Social muestran una especialización en el sector primario y de servicios. Mientras que la construcción acusa también menor actividad constructiva.

2001 2012

Tasa ocupación Afiliaciones Seguridad Social

Agricultura 20,3 41,7

Industria 18,7 10,4

Construcción 11,4 6,3

Servicios 49,6 41,7

Variables de empleo en Naval. Fuente: IAEST



La ocupación de la mano de obra industrial está ligada al sector primario puesto que se limita a talleres de reparación de vehículos. El sector servicios es básico y Naval cuenta con una actividad turística confirmada que ocupa a la mitad de la población, y que además ofrece trabajo temporal. Es el sector con mayor incidencia del paro.

Total Varones Mujeres

Nº % Nº % Nº %

Agricultura, ganadería y pesca 25 20,3 22 28,2 3 6,7

Industria y energía 23 18,7 16 20,5 7 15,6

Extractivas, energía, gas y agua 4 3,3 2 2,6 2 4,4

Alimentación, bebidas y tabaco 12 9,8 7 9,0 5 11,1

Textil y calzado 0 0,0 0 0,0 0 0,0

Madera y papel 1 0,8 1 1,3 0 0,0

Química, plásticos y otros productos minerales 5 4,1 5 6,4 0 0,0

Metal 1 0,8 1 1,3 0 0,0

Manufactureras diversas 0 0,0 0 0,0 0 0,0

Construcción 14 11,4 14 17,9 0 0,0

Servicios 61 49,6 26 33,3 35 77,8

Comercio y reparación 15 12,2 7 9,0 8 17,8

Hostelería 11 8,9 4 5,1 7 15,6

Transporte y comunicaciones 3 2,4 1 1,3 2 4,4

Finanzas y servicios a empresas 3 2,4 0 0,0 3 6,7

Administración pública 20 16,3 11 14,1 9 20,0

Educación 3 2,4 0 0,0 3 6,7

Sanidad 4 3,3 2 2,6 2 4,4

Actividades asociativas, recreativas, servicios 2 1,6 1 1,3 1 2,2

Empleo por ramas de actividad: ocupados de 16 años o más (2001). Fuente: IAEST

El panorama económico y laboral en Naval es similar al resto de la Comarca, a excepción de la ciudad de Barbastro. La actividad que prima está ligada a las tareas del campo y de éstas dependen las actividades de reparación y talleres mecánicos. El menos desarrollado es el sector terciario.

Naval Comarca sin Barbastro Barbastro

Agricultura 41,7 35,1 5,1

Industria 10,4 20,0 16,7

Construcción 6,3 12,6 7,3

Servicios 41,7 32,3 70,9

Afiliados a la Seguridad Social en Naval y la Comarca del Somontano, año 2012. Fuente: IAEST

1996 2006 2010

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 10 7 6

Industria 3 2 2

Extracción de otros productos excepto productos energéticos 1 1 1

Industria química y otros no energéticos 2 1 1



Construcción 5 9 8

Servicios 18 14 26

Comercio y reparación de vehículos 9 3 8

Hostelería 6 6 9

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1 0 ‐

Intermediación financiera 1 1 1

Actividades inmobiliaria, servicios empresariales 0 2 2

Educación 0 0 2

Otras actividades prestadas a la comunidad; servicios personales. Organismos extraterritoriales 1 2 4

Total actividades 36 32 42

Evolución de las licencias de actividad. Fuente: IAEST.

3.2.1. Actividades económicas Más de un 75% de la superficie del término municipal de Naval se calificada como forestal y el 22% zona agrícola (1.049,4 has), cuestiones que explican el desarrollo de la actividades ligadas a la agricultura y a la ganadería. El sector servicios ligado al turismo puede ser una actividad complementaria a la economía local, afianzado con la puesta en marcha de las piscinas en las salinas como atractivo turístico de la temporada estival. Las cifras de la Seguridad Social muestran cómo durante los años anteriores a 2008, la agricultura perdió mano de obra (37,9% en 2003 y 31,5% en 2005) a favor de la construcción (29,3% en 2003 y 33,3% en 2005) y de los servicios (31% en 2003 y 38,8% en 2005). La crisis económica actual ha cambiado esa tendencia: se aprecia un afianzamiento de la ocupación en el sector primario y la industria ligada a talleres de reparación de maquinaria agrícola. La suma de ambas actividades agrícola y maquinaria agrícola ocupa a la mitad de la población según datos de 2012. El sector terciario más desarrollado se concentra en la capital de la comarca dando servicio avanzado y cuaternario al resto de los municipios. Sector primario La actividad ganadera y agrícola en secano, fundamentalmente, ha sido la base de la economía local. Agricultura. La tasa de ocupación en actividades ligadas a la agricultura era del 20,3% en 2001, porcentaje muy superior a la media comarcal. En la actualidad la afiliación a la Seguridad Social muestra que son 41,7% (año 2012) en Naval, frente a 35% en otras localidades comarcales sin contabilizar la capital. Las actividades agrícolas ocupan a los activos, generalmente, durante toda la vida laboral: por ello se encuentran representadas personas de todas las edades, en especial varones. El 60% de las tierras de cultivo se dedican a las herbáceas (55% en el año 1989). De los cultivos predomina el frutal y el olivar. El Censo Agrario de 2009 muestra cómo las forrajeras y cereal para grano son los cultivos más extendidos, ocupando el 68% de la superficie agrícola utilizada. El número de explotaciones pasó de 94 a 47 y a 38, según los Censos Agrarios de 1989, 1999 y 2009. El tamaño de las explotaciones mostraba un predominio de extensiones medianas: casi el 70% de las explotaciones tienen un tamaño de entre 5 y 50 has, sólo 10 explotaciones superan esta medida y 5 explotaciones son inferiores a 5 has. De la misma manera, de las 24 Unidades de Trabajo 22 son mano de obra familiar –masculina‐ y 2 asalariados.



Secano has Regadío has Total 1989 Secano has Regadío has Total 1999

Herbáceos 316 2 318 315 13,6 328,7

Frutales 192 0 192 156,9 0 156,9

Olivar 62 0 62 55,8 0 55,8

Viñedo 0 0 6 2,0 0 2,0

Otros 0 0 0 0 0 0

Distribución general de tierras: tierras de cultivo (2000). Fuente: IAEST

En la actualidad, la agricultura sirve a la ganadería en las explotaciones agrarias. De hecho se contabilizan 38 explotaciones en total (año 2009), de las que 22 son unicamente agrarias y las otras 16 combinan además ganadería. No hay explotaciones exclusivas de ganadería.

Has. Secano Regadío Secano % Regadío %

Cereales para grano 161,2 143,9 17,4 21,6 2,6

Patata 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0

Cultivos forrajeros 246,4 244,4 2,0 36,7 0,3

Hortalizas, melones y fresas 2,2 0,0 2,2 0,0 0,3

Frutales 133,3 133,3 0,0 20,0 0,0

Olivar 53,4 53,4 0,0 8,0 0,0

Viñedo 0,8 0,8 0,0 0,1 0,0

Barbechos 68,5 ‐ ‐

Superficie agrícola según tipo de cultivo (has), Censo 2009. Fuente: IAEST

Has

Superficie total inscrita en agricultura ecológica 33,6

Superficie calificada en agricultura ecológica 32,6

Superficie calificada en reconversión 1

Agricultura ecológica 2012. Fuente: IAEST.

Ganadería. La extensión de pastos y monte ocupa un porcentaje muy importante de la superficie del municipio, explicando así el desarrollo tradicional de la actividad ganadera. El número de unidades ganaderas en 1989 era de 1.151 y se incrementó en un 56% en la década siguiente, en especial en el ganado ovino (incremento del 49%), aves (incremento del 67%) y de conejas madres (10 cabezas según el Censo de 1989 y 401 en el Censo de 1999). Ha seguido en aumento (13%) en la década posterior. Este crecimiento evidencia la industrialización del sector, que dedica su producción a la venta y comercialización. Decrece la ganadería porcina a favor del resto, mantenimiento del ganado bovino y ovino.

Ganadería 1989 1999 2009

Nº unidades ganaderas 1.151 1.800 2.045

Nº cabezas ganado bovino 145 116

103 Nº cabezas ganado bovino, vacas lecheras 4 3

Nº cabezas ganado bovino, resto bovino 141 113

Nº cabezas ganado ovino 1.937 2.904 3.054

Nº cabezas ganado caprino 45 51 53



Nº cabezas ganado porcino 916 1.191

775 Nº cabezas ganado porcino, cerdas madres 159 241

Nº cabezas ganado porcino, resto porcino 757 950

Nº cabezas ganado equino 6 16 4

Miles de aves 98 164,24 200,08

Nº cabezas conejas madres 10 401 901

Colmenas 2

Ganadería en cabezas de ganado (Censo Agrario, 1999 y 2009). Fuente: INE e IAEST.

Sector industrial y construcción La industria que mayor mano de obra ocupa se localiza fuera del municipio, especialmente en Barbastro. Las empresas ligadas a la actividad industrial en Naval según el Censo de 2002 eran dos, con un 18,7% el porcentaje de población trabajando en el sector secundario. La tabla muestra cómo el sector de la construcción aumentó en licencias y en mano de obra, hasta fechas recientes: en 1991 siete personas trabajaban en la construcción, en 2001 estaban censadas catorce, 21 en 2005 (datos de afiliación a la Seguridad Social). Según las cifras de 2010: 8 licencias y 5 personas. En la actualidad tan solo son 3 personas las afiliadas a la Seguridad Social (2012).

1996 2006 2010

Industria 3 2 2

Extracción de productos no energéticos 1 1 1

Industria química y otros productos minerales no energéticos 2 1 1

Energía 0 0 0

Construcción 5 9 8

Relación de actividades industriales 1996‐2010. Fuente: IAEST

Sector servicios El sector servicios se ha desarrollado en función de las necesidades básicas de los vecinos. Desde Barbastro se prestan casi la totalidad de los servicios sanitarios, educativos y de asistencia para la Comarca. Los comercios y establecimientos de reparación de vehículos, especialmente maquinaria agrícola, se mantienen en Naval. Lo mismo ocurre con los comercios, carnicerías y panadería en concreto, y la hostelería. En los últimos años se han consolidado los establecimientos turísticos incrementando el número de viviendas de turismo rural, incluso antes de la atracción de las piscinas con agua salada que congregan a centenares de visitantes durante el verano.

1996 2006 2010

Servicios 18 14 26

Comercio y reparación de vehículos 9 3 8

Hostelería 6 6 9

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1 0 ‐

Intermediación financiera 1 1 1

Actividades inmobiliaria, servicios empresariales 0 2 2

Educación 0 0 2



Otras actividades prestadas a la comunidad; servicios personales. Organismos extraterritoriales 1 2 4

Relación de actividades industriales 1996‐2010. Fuente: IAEST

En la siguiente tabla se observa el crecimiento y consolidación de la actividad turística, que asegura el mantenimiento de los establecimientos, donde crece el número de camas ofertadas. La capacidad de las viviendas de turismo rural y alojamientos turísticos asciende a 30 plazas en la actualidad. Las piscinas de sal y el Centro de la Alfarería son los principales atractivos locales además del marco natural sembrado de senderos turísticos.

2001 2005 2007 2013

Hoteles, hostales Establecimientos 2 2 2 2

Habitaciones 38 38 38 87

Albergue Establecimientos 1 1

Plazas 38 38

Viviendas de turismo rural Establecimientos 2 3 4 6

Evolución de la infraestructura hotelera en Naval. Fuente: IAEST

3.3 Parque de viviendas Según los datos procedentes del último Censo de Población, que incluye cifras de viviendas, en 2001 Naval contaba con 191 viviendas: el 63% eran principales, el restante eran secundarias (36,6%) que se utilizan únicamente en periodos vacacionales y fines de semana. Las tres cuartas partes se edificaron durante la primera mitad del siglo XX. No obstante, más del 90% del parque de viviendas se encuentra en buen estado ya que se han realizado obras de rehabilitación y conservación, lo que redunda en un visible buen mantenimiento del caserío tradicional. Según el último dato censal, para la totalidad de la Comarca del Somontano de Barbastro la clasificación del parque de viviendas es la siguiente: un 65,8% son principales, el 18,4% son secundarias y 14,7% están vacías.

Viviendas %

Viviendas familiares 191 100,0

Principales 121 63,4

Convencionales 121 63,4

Alojamientos 0 0,0

No principales 70 36,6

Secundarias 68 35,6

Vacías 0 0,0

Otro tipo 2 1,0

Número de viviendas por tipología (Censo 2001). Fuente: IAEST

Caracterización básica del parque de viviendas del municipio de Naval: ‐ Viviendas de superficie entre 76 y 120 m2; la mitad posee más de 7 habitaciones. Para la Comarca

estas cifras son menores



‐ El 96 % de los edificios construidos son viviendas y un 3,7% son locales comerciales ‐ Si bien el tamaño medio del hogar se estima en 2,6 personas, las tablas estadísticas muestran que la

mitad de las viviendas tienen un único ocupante

Hogares %

1 persona 45 37,2

2 personas 24 19,8

3 personas 19 15,7

4 personas 14 11,6

5 personas 12 9,9

6 personas 3 2,5

7 personas o más 4 3,3

Tamaño medio del hogar 2,6 personas

Tamaño de los hogares (Censo 2001). Fuente: IAEST

Durante los años de mayor desarrollo económico entre 2005 y 2008 se realizaron obras de rehabilitación. Sin embargo la actividad constructiva está casi paralizada en la actualidad.

Año Total Nueva planta

Rehabilitación en edificios Rehabilitación en locales

Demolición exclusivamente

2005 1 1 con demolición parcial previa

2007 1 1

2008 1 1 vivienda con demolición parcial

previa

Licencias municipales de obra. Fuente: IAEST (2013)

3.4. Servicios e infraestructuras 3.4.1. Sistema de comunicaciones El desarrollo del municipio de Naval pasa en primer lugar por la mejora de las comunicaciones carreteras. El PGOU contempla la mejora de trazado y características de la carretera A‐2210 (antiguo puerto del Pino) que conecta con la A‐138 (Puente de las Pilas‐Ainsa‐Bielsa‐Frontera) en Abizanda al N y El Grado al S, y de la carretera A‐2208 que conecta Naval con Barbastro pasando por Salas Altas y Salas Bajas, y la conversión en carretera asfaltada de la pista que conecta Naval con Suelves y Bárcabo, atendiendo a los deseos municipales. Asimismo se contempla el asfaltado del acceso a Mipanas desde la carretera A‐138. En cuanto a la vialidad interna, el PGOU propone en general el mantenimiento de la trama histórica, su ampliación, y la mejora de conectividad mediante la apertura de nuevos viales y rectificaciones puntuales de algunos de los existentes en suelo urbano, que tienden a mallar el sistema viario local y a mejorar la circulación de vehículos.



3.4.2 Sistema de infraestructuras En cuanto a las infraestructuras el PGOU propone: ‐ Renovación paulatina de las redes generales de abastecimiento y alcantarillado ‐ Supresión paulatina (soterramiento) de tendidos aéreos de electricidad y telefonía en suelo urbano 3.4.3 Sistema de espacios libres públicos (zonas verdes) Además de las pequeñas superficies existentes, en suelo urbano consolidado, se califican como zonas verdes los terrenos inmediatos al promontorio del antiguo Castillo y entorno de la Iglesia, que cuentan con declaración de BIC, lo cual garantiza adicionalmente la protección del entorno urbano de los mismos. Dicho sistema de espacios libres en SU‐C se ve complementado por áreas inmediatas al casco urbano (entorno de las salinas de Pisa y barrancos del Guibano y de Llastre) que se clasifican como SNUE para su protección y conservación con destino a parques periurbanos. En fin, la propuesta de mayor alcance es el tratamiento de los espacios ribereños de los barrancos de Guibano y Llastre como grandes espacios o corredores verdes. 3.4.4 Sistema de equipamiento comunitario El sistema de equipamiento comunitario existente en Naval puede considerarse adecuado para el tamaño y población del municipio, si bien es mejorable. Las recientes actuaciones municipales han venido a paliar algunos déficits existentes.



4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

La Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambiental de Aragón indica que el Informe de Sostenibilidad Ambiental debe contemplar un análisis de alternativas, incluyendo la ‘Alternativa 0”, con la exposición de motivos ambientales para la elección de la misma así como una descripción de su evaluación.

La labor de evaluación de alternativas y justificación de la alternativa seleccionada está condicionada por la decisión que tomó el Ayuntamiento de Naval con posterioridad a la presentación el Avance del

Plan General en la que acordó eliminar la clase de suelo ‘Suelo Urbanizable’ en todos los ámbitos señalados

en el Avance (sector Guibano, sector Salinas de Guibano, sector Salinas de Pisa y sector Montarnero), manteniendo las clasificaciones propuestas para el resto del término. Se han considerado las siguientes alternativas: 1. ALTERNATIVA 0. Situación actual Naval cuenta con planeamiento urbanístico municipal, constituido por el Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano (PDSU) redactado en 1992, que fue aprobado definitivamente por la CPOT/Hu. Dicho PDSU hace coincidir el límite del SU con la delimitación catastral de SU, limitándose a establecer las alineaciones de viales, y unos ‘tipos de edificación’ por manzanas, a saber: 'edificación con ocupación total de manzana”, “edificación entre medianeras” y “edificación aislada”, que no llegaron a concretarse en un plano de “zonificación”. Se completa el PDSU con una enumeración de edificios de interés y unas sencillas ordenanzas de edificación. Éste ha mantenido su vigencia hasta nuestros días, con una sola modificación en el año 2006: ‐ Modificación nº 1 del PDSU.

Consiste en la reclasificación como suelo urbano de una superficie de 404 m2 (parcelas 217‐218‐219‐174 del polígono 4), antes clasificada como SNUG.

2. ALTERNATIVA 1: propuesta presentada en el documento de Avance del Plan General (2008) Recoge la propuesta presentada en el Avance del Plan General, parcialmente modificada por el Ayuntamiento de Naval en cuanto a los suelos urbanizables, que se eliminaron. Estos suelos urbanizables ocuparían la siguiente extensión:

Usos del suelo (has)

Cultivos

Cultivos

Cauces y riberas

Cauces y riberas

Masas arbóreas

Matorrales, praderas y

pastizales

Salinares

Comunicaciones viarias

rurales

Carreteras

Guibano 2, 72 1,64 0,05 1,01 0,22 0,06 0,02 Montarnero 44, 37 0,16 145,49 1,62

Rolda 6,01 1,07 0,13 0,06 0,16 0,02 Total General 53,10 2,710,160,05145,62 1,07 0,22 1,84 0,04



3. ALTERNATIVA 2: propuesta presentada en el documento de Plan General de Ordenación Urbana (2014) El PGOU viene a concretar el modelo de evolución urbana y ocupación del territorio incorporando las determinaciones de ordenación estructural, ponderando desarrollo y sostenibilidad ambiental y económica. El modelo de evolución urbana y ocupación del territorio del presente PGOU de Naval no modifica el sistema municipal ni supramunicipal de núcleos de población, pues no genera nuevos núcleos, ni altera el existente modificando significativamente su capacidad o superficie con respecto a las iniciales, ni prevé desarrollos en el horizonte temporal máximo de gestión de 20 años que impliquen crecimiento cuya ejecución no resulte previsible dentro del mismo en función de criterios tales como las características del municipio, su evolución probable, la capacidad de las redes y servicios generales prestados por las diferentes Administraciones públicas y la situación de mercado. El modelo de evolución urbana del presente PGOU de Naval es obviamente continuista de la producida históricamente, que fue plasmada en el Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano (PDSU) vigente. El nuevo PGOU contempla el núcleo de suelo urbano de Naval, como núcleo compacto y continuo dotado de una densidad media, con el fin de evitar consumos innecesarios de recursos naturales y de suelo. Se clasifica como suelo urbano exclusivamente el núcleo de Naval. El resto de enclaves (Mesón de Naval, núcleo de Mipanas, caserío de Montarnero, ruinas de La Muela, y ermita de la Virgen de los Dolores) se clasifican como suelo no urbanizable genérico (SNUG). Las dotaciones del sistema general de verde, y sistema general de equipamiento se consideran suficientes para el desarrollo local previsto. En cuanto al SNU, el PGOU contempla una detallada clasificación y categorización del suelo, que persigue la conservación y protección de los paisajes más significativos, la identificación de las áreas sometidas a riesgos naturales, y la protección de los suelos productivos. Por otra parte, el Plan General contempla la ordenación del suelo no urbanizable integrando en su diseño las figuras existentes no solo desde la limitada perspectiva de la ‘protección’ de determinados espacios, sino incluyendo medidas ‘positivas’ de mejora en determinados entornos. A este respecto, el PGOU atiende a la obligada implementación urbanística de la figura de protección natural del área marcada por el Plan de Recuperación del Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) en Aragón, dada su catalogación como especie C.EE.AA en peligro de extinción (Decreto 49/1995, de 28 de marzo) y C.N.EE.AA. en peligro de extinción (Real Decreto 439/1990, de 5 de abril), así como a las zona de servidumbre y policía de los cursos fluviales y embalse de El Grado I. De acuerdo con estas características se concluye que la alternativa 2, planteada para el desarrollo de los nuevos sectores de suelo urbano es la que presenta una mejor integración ambiental.



5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DEL PLAN GENERAL

En este capítulo se resumen los principales factores del medio que pueden verse afectados por las propuestas que el Plan prevé, identificándose y valorándose los impactos ambientales.

En cuanto a condicionantes generales, se ha tenido en cuenta la clasificación del suelo, la determinación de usos y la calificación urbanística del suelo urbano, si bien ésta no contiene la definición de la futura zonificación. También se ha considerado lo apuntado en el Plan General en relación con el mantenimiento de la forma de ocupación del suelo e intensidades dominantes (edificabilidad, fondos, alturas, etc.), tratándose los usos según las incompatibilidades establecidas a través del Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas, Insalubres y Peligrosas.

Se han considerado los siguientes vectores: necesidades de abastecimiento, necesidades de saneamiento, consumo de energía, movimiento de tierras, pasos públicos naturales y vías pecuarias, utilización de recursos naturales para la construcción, situación de cascos urbanos y población. Las acciones desarrolladas en el Plan General están planteadas sobre las unidades ambientales siguientes: ‐ Unidad ‘ECOSISTEMAS ACUÁTICO DEL CINCA, FLUVIALES y SALINARES’ Sub‐ unidad ‘Superficies permanentes de agua’ Sub‐unidad ‘Cauces del río Llastre’ Sub‐unidad ‘Salinares de Guibano y de Pisa’

‐ Unidad ‘ECOSISTEMA FORESTAL’ Sub‐unidad ‘Áreas arboladas’ Sub‐unidad ‘Matorrales y pastizales mediterráneos’

‐ Unidad ‘ECOSISTEMA AGRARIO’ Sub‐unidad ‘Ecosistema agrario’

‐ Unidad ‘SISTEMAS ARTIFICIALES’ Sub‐unidad ‘Áreas urbanizadas’ Sub‐unidad ‘Sistemas de comunicaciones viarias’

Las acciones asociadas a la ejecución del planeamiento se han considerado de acuerdo a la tipología de los impactos previstos: 5.1. Impactos directos ‐ Hidrología/hidrogeología. Reducción de la infiltración merced a la impermeabilización de suelos

agrícolas; aumento de la velocidad de la escorrentía superficial. Previsible aumento del consumo de agua. La calidad del agua del barranco del Llastre/Naval puede verse modificada (enturbiamiento) en la fase de construcción por el movimiento de tierras y el uso de maquinaria.

‐ Suelo. Alteración de las condiciones actuales mediante ocupación por desarrollos urbanos,

infraestructuras, viales, desmontes, etc. Cambio de usos del suelo: ligera disminución del sistema



agrícola. Mínimo aumento del consumo de suelo.

‐ Vegetación. Pequeña eliminación de la cubierta vegetal (matorral) en los terrenos urbanos: en general

las condiciones ecológicas y biosistémicas de los factores biológicos en los sectores en los que se prevé intervenir (secano, en Naval) no son relevantes medioambientalmente ya que se encuentran fuertemente antropizados. La ocupación de suelo y de la vegetación apuntada por la clasificación de suelos urbanos supone una afección muy leve a hábitats de la fauna que utilizan en distintas fases de su ciclo biológico, como refugio, alimento, nidificación, zona de caza, etc. Por el contrario, el Plan General prevé mejorar la protección a las grandes masas forestales mediante su clasificación como Suelo no Urbanizable Especial. En relación con los Hábitats de Interés Comunitario la clasificación del suelo rústico producirá impactos positivos indirectos sobre la vegetación inventariada. Ningún Hábitat se encuentra afectado por un cambio de uso del suelo.

‐ Atmósfera. El desarrollo de las unidades de suelo urbano previstas incrementará los valores actuales

de partículas sólidas en suspensión y la emisión de gases procedentes de la maquinaria en los momentos de construcción de dichos desarrollos. La protección de los resto del término municipal permitirá mantener los buenos niveles que se registran en la actualidad.

‐ Ruido. Afecciones a la fauna, calidad atmosférica y salud humana. El movimiento de maquinarias y personas podrá afectar temporalmente a la fauna por la producción de ruidos.

En cuanto a la calidad atmosférica, la realización de las obras de desarrollo de los suelos urbanos conllevará una disminución puntual de los valores de este vector, que volverá a los registros actuales tras la finalización de las mismas. En cuanto a la posible afección a la población a causa de los ruidos, la utilización de maquinaria en la fase de construcción tanto en los tajos de obra como en el transporte de materiales, podrá afectar a la población cercana. Aumentará el nivel sonoro en las zonas de obras durante su ejecución, afectando a los trabajadores, que deberán adoptar las medidas preventivas y protectoras apuntadas en los planes de seguridad y salud. La pavimentación y asfaltado de las pistas forestales que comunican la A‐138 con el núcleo de Mipanas y la propuesta carretera para conectar Naval con Suelves (Sierra de Guara) afectarían puntualmente de manera negativa y muy sueva a las condiciones sonoras de los cascos urbanos de Naval y Mipanas.

‐ Fauna. Posible eliminación de hábitats de escaso interés por el incremento de la superficie urbanizada

(en especial de los biotopos sobre los suelos agrícolas de secano y eras cercanos contiguos al casco urbano de Naval). En relación con el ámbito de aplicación del Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para el quebranthuesos y se aprueba el Plan de Recuperación, la totalidad del término municipal se encuentra incluido en este ámbito de aplicación. No se tiene constancia de la existencia de nidos de esta especie sobre los suelos clasificados como urbanos en el Plan General. Mejora de la condiciones naturales por la protección urbanística del corredor ribereño del río Llastre/Naval, embalse del Grado I y sus márgenes, limitando la fragmentación de sus hábitats. La clasificación otorgada al suelo rústico permite mantener y mejorar los biotopos de poblaciones faunísticas que se observan en la actualidad.

‐ Paisaje. Se conservan las unidades paisajísticas naturales de todo el término municipal, mejorando la

percepción que sobre alguna se observa en la actualidad (fondo de valle del río Llastre/Naval)



‐ Patrimonio cultural. Todos los elementos culturales se recogen en el catálogo de edificios, clasificándose además como Suelo No Urbanizable Especial el resto de elementos localizados en terrenos rústicos, en especial las vías pecuarias, los salinares de Guibano y Pisa/Rolda, y elementos e inmuebles de interés

‐ Riesgos. Los vectores a tener en cuenta a este respecto son, fundamentalmente: inundabilidad del río

Llastre, las características geológicas del substrato sobre el que se localiza la localidad de Naval (areniscas y limonitas, con niveles de yesos), deficiente urbanización de Mipanas y estado de algunos de sus edificios, zonas de alto riesgo de incendios forestales. Todos ellos han sido tenidos en cuenta en la redacción del documento del Plan General

5.2. Impactos indirectos ‐ Modelo territorial. El Plan General plantea un modelo de crecimiento urbano y de ocupación del

territorio muy justificado, primando la sostenibilidad ambiental y social, en el que se evitan los consumos innecesarios de recursos naturales y de suelo, con un horizonte de gestión de 20 años

‐ Economía. El Plan General prevé conservar las condiciones de uso de las actividades agrarias y

forestales que se observan en la actualidad.

‐ Infraestructuras viarias. El PGOU contempla la mejora de trazado y características de la carretera A‐2210 (antiguo puerto del Pino) que conecta con la A‐138 (Puente de las Pilas‐Aínsa‐Bielsa‐frontera Francia) en Abizanda al Norte y El Grado al Sur, y de la carretera A‐2208 que conecta Naval con Barbastro pasando por Salas Altas y Salas Bajas, y la conversión en carretera asfaltada de la pista que conecta Naval con Suelves y Bárcabo, atendiendo a los deseos municipales. Así mismo se contempla el asfaltado del acceso a Mipanas desde la carretera A‐138. En cuanto a la vialidad interna, el PGOU propone en general el mantenimiento de la trama histórica, su ampliación, y la mejora de conectividad mediante la apertura de nuevos viales y rectificaciones puntuales de algunos de los existentes en suelo urbano, que tienden a mallar el sistema viario local y a mejorar la circulación de vehículos. El desarrollo de los suelos previstos en el Plan no aumentaría significativamente los actuales ratios de movilidad intraurbana y con las poblaciones cercanas.

‐ Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento. La reciente puesta en marcha de la EDAR municipal

y el proyecto de depuradora para Naval permite afrontar los nuevos desarrollos, muy limitados. El desarrollo de los suelos previstos en el Plan no aumentaría significativamente los actuales ratios de consumo y saneamiento.

5.3 Valoración global de impactos Las acciones del proyecto que más impactos con efectos negativos podrían ocasionar son las siguientes: clasificación del suelo, desbroce de la vegetación, movimiento de tierras, construcción y edificación, emisión de gases y polvo, y presencia de la urbanización. Los factores ambientales sobre los que podría incidir más negativamente las acciones del Plan son las siguientes: edafología, aspectos productivos relacionados con la agricultura y paisaje. La valoración se ha realizado empleando las definiciones propuestas en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, de 11 de diciembre de 2013, excluyendo los criterios inmediatez, momento y



sinergia. En cualquier caso, los terrenos a ocupar por clasificaciones diferentes a los usos actuales alcanzan una extensión muy reducida.

Impactos AcumulaciónPersistenciaReversibilidadRecuperaciónPeriodicidad Continuidad

Reducción infiltración

Acumulativo

Persistente

Irreversible

Recuperable

Periódico

Continuo

Aumento escorrentía superficial

Simple

Persistente

Reversible

Recuperable

Irregular

Continuo

Enturbiamiento aguas

Simple

Temporal

Reversible

Recuperable

Irregular

Discontinuo

Incremento de consumo de agua

Acumulativo

Persistente

Reversible

Recuperable

Periódico

Continuo

Alteración topografía Simple Persistente Irreversible Irrecuperable Periódico Continuo

Cambio de usos Simple Persistente Irreversible Irrecuperable Periódico Discontinuo

Modificación/eliminación Simple Persistente Irreversible Reversible Periódico Continuo

Modificación/eliminación Simple Persistente Irreversible Recuperable Periódico Continuo

Emisión de partículas Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Emisión de gases Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Emisión de ruidos Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Modificación unidades Acumulativo Persistente Irreversible Recuperable Irregular Continuo

Conservación elementos Acumulativo Persistente Reversible Recuperable Irregular Discontinuo

Variaciónactividades Acumulativo Persistente Irreversible Irrecuperable Periódico Continuo

Incremento intensidad de tráfico

Simple Persistente Irreversible Recuperable Periódico Continuo

Incremento de consumo de energía

Acumulativo Persistente Reversible Recuperable Periódico Continuo

Incremento de producción de residuos Acumulativo Persistente Reversible Recuperable Periódico Continuo

Tratamiento riesgos Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Los impactos identificados se valoran en negativos (compatibles, moderados, severos y críticos) y positivos para interpretación numérica de los resultados, incorporando a la valoración las tres alternativas apuntadas en el capítulo anterior.

‐ Se consideran impactos compatibles los que producen escasos efectos negativos o de baja intensidad,

la recuperación es inmediata tras el cese de la acción y no precisa medidas protectoras o correctoras. Entre 0 y 1 punto

‐ Se consideran impactos moderados cuando la recuperación no necesita medidas protectoras o correctoras intensivas, pero la recuperación no es inmediata. Entre 2 y 4 puntos

‐ Los impactos severos son aquellos en los que la recuperación de las condiciones del medio exige la

adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aún con esas medidas, aquella recuperación precise un período de tiempo dilatado. Entre 5 y 8 puntos

‐ Se consideran impactos críticos aquellos cuya magnitud es superior al umbral aceptable, donde se

produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras. Entre 9 y 10 puntos

‐ Los impactos valorados como positivos, son aquellos que resultan beneficiosos desde el punto de vista

ambiental, asumiendo en consecuencia que son compatibles con el proyecto. No se han contabilizado numéricamente



IMPACTOS Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2

Reducción infiltración COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Aumento escorrentía superficial COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Enturbiamiento aguas COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Incremento de consumo de agua MODERADO 2 CRÍTICO 9 MODERADO 2

Alteración topografía COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Cambio de usos COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Modificación/eliminación cubierta vegetal COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Modificación/elim. hábitats faunísticos COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Emisión de partículas COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Emisión de gases COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Emisión de ruidos COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Modificación unidades paisajísticas COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Conservación elementos culturales COMPATIBLE 1 MODERADO 3 POSITIVO ‐

Variación actividades socioeconómicas tradicionales

NEUTRO 1 SEVERO 8 POSITIVO 1

Incremento intensidad de tráfico COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Incremento de consumo de energía COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Incremento de producción de residuos COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Modificación del modelo territorial COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Tratamiento riesgos MODERADO 4 COMPATIBLE 1 POSITIVO ‐

TOTAL 23 144 18

Las alternativas estudiadas proporcionan los siguientes escenarios respecto de la valoración general del Plan:

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2

Valoración general media de los impactos 1,21 7,57 0,94

Impactos CRÍTICOS 0 8 0

Impactos SEVEROS 0 9 0

Impactos MODERADOS 2 1 1

Impactos COMPATIBLES 16 1 15

Impactos NEUTROS 1 0 0

Impactos POSITIVOS 0 0 3

A la vista de estos datos se resumen las siguientes conclusiones:

‐ El impacto ambiental del Plan General de Urbanismo de Naval es COMPATIBLE (0,94). El tamaño de

intervención en usos de suelo urbanos es muy limitada y la clasificación de gran parte del término como Suelo no Urbanizable Especial genera impactos positivos generales para el conjunto municipal

‐ Los impactos más importantes, ninguno severo, recaen en los parámetros relativos a los incrementos de consumo de agua y energía, producción de energía y residuos, y la alteración de la topografía, todos ellos de muy bajo rango

‐ El cambio de usos se considera compatible dado que se ha interpretado en clave de la reducida extensión de terreno de los nuevos suelos urbanos, algunos de cuales ya están semi‐urbanizados (eras de Naval)

‐ Se identifican dos impactos positivos, relacionados con el tratamiento de riesgos, la conservación de los elementos culturales y el mantenimiento de las actividades tradicionales (agricultura, explotación de las salinas y alfarería)



‐ El resto de impactos son compatibles, cuyas actividades deberán preverse o corregirse mediante la introducción de las medidas que se apuntan en el siguiente capítulo



6. MEDIDAS AMBIENTALES PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y/O COMPENSATORIAS Este capítulo recoge las medidas preventivas, protectoras, correctoras o compensatorias con el fin de minimizar los posibles efectos ambientales derivados de la ejecución del Plan General de Ordenación Urbana de Naval. Tiene las siguientes finalidades:

‐ Aprovechar las oportunidades que ofrece el medio para mejorar el proyecto o actividad ‐ Anular, atenuar o reducir, evitar, corregir o compensar los efectos negativos de las acciones del

proyecto sobre los factores ambientales del medio ‐ Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos del proyecto sobre el medio. ‐ Reducir los impactos potenciales con las medidas propuestas y tener unos impactos residuales menos

agresivos Las medidas preventivas son todas aquellas cuya tendencia es evitar acciones del Plan, o a modificarlas, de manera que se eliminen o minimicen los efectos negativos derivados de ellas. Las medidas correctoras son las que tienden a disminuir los impactos negativos derivados de ellas. Las medidas compensatorias son las que tratan de conseguir o potenciar los impactos positivos. Las medidas ambientales se ejecutarán, especialmente, donde se han detectado los impactos ambientales más significativos y que, resumidos, son los siguientes: ‐ Medio físico Calidad del aire. Se promoverá el uso de bio‐combustibles, que aminoren la generación de gases

tóxicos para la salud y los gases de efecto invernadero. Se deberá controlar especialmente la generación de partículas en suspensión en la fase de obras

Confort sonoro. Se promoverá la aprobación de unas ordenanzas municipales referentes a la contaminación acústica. Se vigilará la contaminación sonora atendiendo a los umbrales normativos establecidos

Suelo/relieve. Las medidas relativas a la protección el suelo se encuentran referidas en la propia clasificación propuesta en el Plan General, en especial en lo relativo a las categorías de los suelos no urbanizables.

Se fomentará la reutilización y reciclaje de los residuos sólidos urbanos y los de construcción. Los excedentes se gestionarán mediante vertedero controlado

Hidrología. Se promoverá un uso eficaz e eficiente de los limitados recursos hídricos municipales encaminados a la reducción de las necesidades y reutilización de los consumos

‐ Medio biótico Vegetación. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies

con vegetación natural Fauna. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies con

vegetación natural y las comunidades faunísticas Especies de flora y fauna amenazadas. Se implementará la normativa que contempla el Plan al

respecto de las superficies con vegetación natural y las comunidades faunísticas Paisaje. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de la protección e

integración paisajística ‐ Instrumentos de conservación del medio natural Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies y comunidades

faunísticas/florísticas con protecciones ambientales sectoriales



‐ Riesgos Se implementará medidas preventivas que minimicen las situaciones de riesgo natural que la

cartografía del Plan indica 6.1 Medidas de carácter general ‐ Se tendrá en cuenta, entre otros, los criterios y objetivos generales que se apuntan a continuación que

han de incorporarse en los procesos decisorios que se desarrollen en torno al planeamiento municipal: ‐ Conservación de la biodiversidad y patrimonio natural. Conservar la biodiversidad territorial y otros

elementos de interés natural, promoviendo un uso sostenible de los recursos

‐ Ciclo del agua: compatibilizar el planeamiento con el ciclo natural del agua y racionalizar el recurso en el marco de un modelo territorial globalmente suficiente

‐ Calidad del paisaje: integrar el paisaje, en todos los procesos de planeamiento urbanístico, garantizando su calidad

‐ Fomentar el reciclaje y reutilización de residuos, facilitando instalaciones adecuadas para su tratamiento y depósito.

‐ Prevenir y corregir la contaminación acústica, lumínica y electromagnética. La construcción de caminos y accesos, zonas de acopio, vertederos, desbroces o cualquier actividad asociada a las obras derivadas del Plan, será estudiada minuciosamente para minimizar la superficie alterada, sin ocupar zonas sensibles y vulnerables ambientalmente. Se instruirá al personal contratado sobre la problemática ambiental de la obra con el fin de incorporar a los hábitos de trabajo criterios de conducta que eviten riesgos innecesarios al medio ambiente. Si por causa de las obras se afectan derechos de servidumbre de paso, medianería, desagüe, etc. se procederá a la rehabilitación de las mismas en su estado inicial. 6.2 Medidas de conservación de suelos Se realizará un balizamiento de las zonas afectadas por cualquier obra para evitar afecciones fuera de ese perímetro. El acopio de materiales y movimiento de maquinaria se realizará dentro de las plataformas de maniobras. Se seguirán las curvas de nivel del emplazamiento, para evitar grandes desmontes y la formación de taludes con pendientes pronunciadas que pudieran ocasionar procesos de erosión de laderas.

Se aprovechará al máximo la red de caminos preexistentes, reduciendo así la superficie de nueva ocupación. El acondicionamiento de los caminos se ejecutará de manera que no se produzcan procesos erosivos en el entorno, realizando para ello las obras de drenaje y control de la erosión necesaria. La tierra vegetal resultante de las excavaciones y movimientos de tierras se almacenarán separadamente de los áridos, para su utilización posterior. No deberán abandonarse escombros ni arrojar por las laderas ningún tipo de material procedente de las obras de cimentación, zanjas y demás.

Los grandes proyectos deberán equilibrar el volumen de desmonte y el de relleno, con el fin de minimizar sobrantes y así evitar vertederos. No se permitirá la creación de vertederos de obra, obligándose a



trasladar estos materiales a vertederos controlados.

Las actividades de mantenimiento y limpieza de equipos se realizarán de forma que se evite la contaminación de las aguas pluviales o los suelos sin protección mediante bandejas de retención de derrames, suelos impermeabilizados u otra medida.

Los aceites y residuos peligrosos generados por maquinarias de obra se recogerán y almacenarán en recipientes adecuados hasta su expedición por un gestor autorizado. El almacenamiento de productos químicos y residuos peligrosos se realizará en cubetas de retención estancas, bajo techado o en condiciones tales que eviten la afección de las condiciones meteorológicas adversas, y con capacidad suficiente para retener el vertido ocasionado por la rotura del mayor de los continentes almacenados. Las actividades ganaderas deberán cumplir con la legislación sectorial en vigor sobre la materia (Directrices Ganaderas); igualmente el desarrollo de los suelos previstos deberá estudiar minuciosamente la localización de nuevas instalaciones e impactos que su actividad puede suponer para estos espacios.

6.3 Medidas de protección, conservación y restauración de la vegetación Como se apunta en capítulos anteriores la afección de nuevos suelos urbanos sobre terrenos cubiertos de vegetación es muy reducida (0,02 has, de matorral mediterráneo). No obstante, las obras derivadas del Plan General deberán estar planificadas antes de su inicio para evitar eliminación innecesaria de vegetación, delimitando exactamente los límites de la zona a desbrozar y llevando un control estricto en el plan de obra de los accesos y circulaciones de maquinaria para minimizar las afecciones. Los proyectos de obra deberían situar los límites precisos de las zonas de obras, para señalizar y protegida mediante un balizamiento las especies a conservar y ejemplares a conservar. Los taludes generados por excavaciones y desmontes serán objeto de operaciones de revegetación para evitar la erosión y favorecer su integración paisajística (especialmente en los taludes surorientales de Naval y en los de la fachada sur de Mipanas).

Tras las obras, se procederá a una siembra con una mezcla de semillas de herbáceas y arbustivas, cuyo crecimiento protegerá la superficie de suelo desnudo de los riesgos de erosión (rigolas, acarcavamiento, etc.). En las operaciones de revegetación y ajardinamiento, priorizarán las especies autóctonas frente a las foráneas, y dentro de las mismas especies se procurará que el origen del material vegetal sea de este sector del Somontano de Barbastro con el fin de no introducir tipos distintos a los existentes.

Aunque con un volumen muy reducido, los restos de las talas y desbroces producirán restos vegetales que deberán ser trasladados a vertedero autorizado o bien ser eliminados solicitando permiso para realizar quemas controladas. En ningún caso se dejarán sobre el terreno restos de desbroces y talas, que pueden suponer un riesgo de incendio forestal o un foco de transmisión de plagas y enfermedades vegetales.

En cuanto a las zonas verdes urbanas, además de las pequeñas superficies existentes sobre suelo urbano consolidado en Naval, el Plan General califica otros terrenos inmediatos al promontorio del antiguo castillo, lo que deberá garantizar adicionalmente la protección del entorno urbano del mismo. Este sistema de espacios libres se ve complementado por áreas inmediatas al casco urbano (entorno de las salinas de Pisa y de Guibano, y río Llastre), que se clasifican como Suelo no Urbanizable Especial para su protección y conservación con destino a parques periurbanos.

Para compensar determinados lugares donde el arrastre sedimentario del río Llastre/Naval ha ocasionado erosión lateral de márgenes y eliminación de la cubierta vegetal se propone como medida correctora la



renaturalización con especies propias del bosque ripario de aquellas parcelas, además de las ocupadas indebidamente por actividades agrícolas de acuerdo a la Ley de Aguas. Se debe observar especialmente lo dispuesto en la normativa al respecto de las protecciones sectoriales de carácter ambiental. 6.4 Medidas de protección y conservación de la fauna Previo al inicio de las labores de desbroce de la vegetación, se deberá realizar un reconocimiento general del terreno con el fin de detectar la presencia de nidos de aves, camadas de mamíferos o puestas de anfibios y reptiles (en especial se atenderá a las poblaciones de quebrantahuesos). Si se detectasen nidadas, camadas o puestas de especies se deberían aplicar medidas específicas para la protección de dichas especies. Las puestas de reptiles y anfibios podrán trasladarse a hábitats similares. Las nidadas, camadas o puestas de especies deberán ser igualmente trasladadas.

Se vallarán y delimitarán las vías de acceso a los parques de maquinaria, a fin de evitar la entrada en el recinto de la fauna circundante. Se recomienda distribuir aquellas obras que generen ruidos significativos y continuados de manera que no se afecte al periodo reproductor de la fauna, primavera y principios del verano. En caso de tender nuevas líneas eléctricas aéreas, se tenderán de acuerdo con la legislación vigente en cuanto a protección de aves. En todas las obras se deberá tener en cuenta el efecto barrera, debiendo establecer zonas de tránsito seguro para la fauna. Se debe observar especialmente lo dispuesto en la normativa al respecto de las protecciones sectoriales de carácter ambiental, en especial en los relativo al Plan de Conservación del Quebrantahuesos.

6.5 Medidas de protección de los recursos hídricos, hidrogeológicos y energéticos Se recomienda la implantación de medidas estandarizadas de ahorro de agua y protección de cauces (Cinca (márgenes del embalse del Grado I), río Llastre/Naval) y acequias.

Se recomienda instalar equipos de bajo consumo y reutilización de agua en todos las nuevas zonas residencias (suelos urbanos no consolidados de Naval y Mipanas) e incorporación progresiva a las actuales que no los posean, además de en las instalaciones/equipamiento municipales (en especial en las piscinas municipales). Aquellos desarrollos que impliquen el diseño de zonas verdes deberán incorporar una red separativa de aguas residuales y pluviales, que diera servicio real para el riego de zonas públicas, parques, jardines, limpieza de viario, etc.

Se asegurará el mantenimiento y mejora de la red de saneamiento y los sistemas de depuración necesarios para evitar el vertido de aguas residuales. El tratamiento de aguas residuales de la nueva depuradora de Naval recoge un dimensionamiento de hasta 950 personas, debiéndose estudiar la posibilidad de reutilizar el agua depurada para fines agrícolas, riego de zonas verdes, etc. En Mipanas, el proceso de urbanización actual requeriría la tramitación de un PERI‐PEI para su clasificación como suelo urbano, que deberá atender, entre otras, la solución a esta cuestión. Se aplicarán las medidas de ahorro y producción energética que indica la legislación de edificación al respecto. El documento final de planeamiento deberá considerar los principios y criterios de las Ordenanzas del Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración, así como las establecidas por el Instituto Aragonés del Agua, además de garantizar los servicios y demandas de recursos necesarios para las nuevas



zonas a desarrollar, incorporando en la planificación las infraestructuras y mejoras necesarias para su adecuada gestión y correcto funcionamiento. El Plan incluye en las ordenanzas la prohibición de incorporar aguas parásitas (escorrederos de riego, drenajes, acequias, etc.) al alcantarillado municipal, que incrementarían innecesariamente los caudales a tratar por la actual y futuras estaciones de tratamiento. En cuanto a la delimitación de suelos industriales, el Plan fija la obligatoriedad de que todos los suelos industriales depuren sus aguas residuales previamente a su vertido, si tales vertidos no reúnen las condiciones señaladas por la normativa al respecto: deberá solicitar autorización de vertido a la red de alcantarillado, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 38/2004, de 24 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de los vertidos de aguas residuales a las redes municipales de alcantarillado. Se evitarán vertidos incontrolados en la fase de obras, que afectarían directamente a los acuíferos: el contratista de cualquier obra deberá disponer de un sistema de recolección de aceite, grasas y lubricantes, prohibiendo el vertido de sustancias no autorizadas y disponiendo de gestores autorizados para todos los productos citados.

Se prohibirán las actividades extractivas extensivas (río Llastre/Naval) y los vertidos incontrolados, que afectarían directamente a los acuíferos. Se apuesta por una estricta protección de las fuentes, manantiales y acequias, además de los cursos de agua continuos y discontinuos, además de la superficie de agua del embalse del Grado I. Se fomentará el uso eficiente de los recursos energéticos, reduciendo el consumo de energía eléctrica y mejorando los sistemas de calefacción. Implementación de las prácticas y exigencias básicas de ahorro de energía que indica el Código Técnico de la Edificación. Sería recomendable que, al menos una parte, de la energía necesaria para los nuevos suelos residenciales procediera de fuentes de energía renovable. 6.6 Medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contaminación lumínica El desarrollo del Plan General obligará a la realización de obras que deberán minimizar, en la medida de lo posible, la emisión de partículas en suspensión por efecto de estas actividades. Por ello, se deberá humectar y limpiar periódicamente las zonas donde se hayan producido acumulaciones de finos por efecto de transporte o deposición temporal de materiales.

Para evitar la posible contaminación producida por vehículos de obra, se exigirá a los contratistas al inicio de las obras que la maquinaria utilizada esté al corriente de las revisiones periódicas respecto a emisiones sonoras y de gases. Se mantendrá en correcto estado de mantenimiento de los motores de combustión de camiones y maquinaria con el fin de minimizar las emisiones de gases. Se deberá respectar la legislación en cuanto a niveles de emisión de ruidos en determinadas franjas horarias, evitará el funcionamiento de maquinaria en aquellas horas más perjudiciales para la población, con la posibilidad de establecer límites de velocidad. Se realizarán mantenimiento adecuado de los camiones y maquinaria para evitar que se produzcan niveles sonoros indebidos. Respecto a la superficie de los viales, la urbanización de los nuevos sectores y la renovación de superficies actuales deberán estudiar la conveniencia de uso de pavimentos que reducen las emisiones de ruido procedentes del tráfico rodado. Se realizarán mediciones de emisiones de gases y ruido para comprobar que no se sobrepasen los límites establecidos por la legislación vigente.



La posible contaminación lumínica se controlará evitando la emisión directa de luz hacia el cielo, por medio de luminarias orientadas en paralelo al horizonte, bombillas bien apantalladas y eficientes, de la potencia necesaria para alumbrar el suelo de acuerdo a los criterios de seguridad y ahorro de consumo. 6.7 Medidas de integración paisajística Los nuevos desarrollos urbanos deberán atender como principio básico y general a la integración real en formas, colores y volúmenes con el medio actual, y la tradición arquitectónica local, tal como indica la normativa del Plan General al respecto de los criterios de integración paisajística de las edificaciones. Deberán propiciarse diseños apropiados para las interfases entre los suelos construidos y los suelos naturales especialmente en zonas de riesgo (p.e. confluencia del Barranco de Guibano con el río Llastre) o de fuerte impacto paisajístico (Mipanas, sobre el embalse del Grado I). Tras la finalización de cada obra se deberán desmantelarán las construcciones temporales y retirarán los restos de obras, volviendo a integrar paisajísticamente el lugar con el medio.

Los caminos de tierra construidos para dar acceso a las obras que no sean necesarios en la fase de explotación habrán de ser inutilizados y serán objeto de trabajos de integración paisajística mediante siembra y/o plantación de especies adecuadas al entorno.

Los taludes generados por excavaciones y desmontes serán objeto de operaciones de revegetación para evitar la erosión y favorecer su integración paisajística, no introduciendo especies distintas de las existentes. La ubicación de cada especie coincidirá con el ámbito ecológico que le corresponde (matorral mediterráneo).

6.8 Protección del patrimonio cultural Las zonas de protección de los yacimientos arqueológicos y resto de patrimonio cultural deberán respetarse, al menos, en la extensión que delimita el Plan. En lo que respecta al catálogo de patrimonio arquitectónico se deberá atender a las tipologías de clasificación de cada elemento. El patrimonio, en numerosas ocasiones, intangible de la red hidráulica y dominio público pecuario en las zonas con cultivos de regadío, pozos, fuentes, manantiales, etc., deberán respetarse y conservarse al máximo, así como la vegetación que habitualmente crece en sus márgenes evitando las talas y quemas. El patrimonio cultural de las explotaciones de las salinas Guibano y Pisa/Rolda deberá conservarse y restaurarse (Guibano), así como la vegetación típica de las emanaciones salinas, evitando cualquier eliminación, quema, etc. 6.9 Gestión de residuos sólidos urbanos En cuanto a la producción de residuos se atenderá a la legislación vigente y servicios comarcales mancomunados actuales, tanto para los residuos sólidos urbanos, como para los peligrosos, de construcción e inertes. Así mismo se deberán emprender campañas periódicas para educar a la población en el usos adecuado de los contenedores para distintas sustancias y minimización de las cantidades generadas.



6.10 Medidas de protección frente a riesgos

Si bien el Plan prevé una clasificación de suelo que minimiza los posibles riesgos ambientales, deben prestarse atención especial a estas cuestiones: ‐ Diseño de zona verde en el río Llastre/Naval teniendo en cuenta la localización en zona inundable,

especialmente en la confluencia con el Barranco de Guibano. Las avenidas apuntadas en el capítulo correspondiente, especialmente, en el río Llastre deberían permitir contemplar una ordenación de los espacios fluviales que no ofreciera únicamente medidas de ingeniería y constructivas sino una combinación de medidas estructurales y no estructurales, como la ordenación del llano de inundación. Bien es cierto que la gestión del riesgo no debe hacerse sólo en un punto concreto, sino con una perspectiva global de la cuenca, el cauce y sus riberas, del sistema hidrogeomorfológico, pues la peligrosidad del curso fluvial principal en este municipio se condiciona por la cuenca y no sólo por el cauce aguas arriba y al paso por la localidad de Naval

‐ Labores de conservación y limpieza de las masas forestales municipales



7. MEDIDAS DE CONTROL, SEGUIMIENTO E INFORMACIÓN Con objeto de garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas, protectoras y correctoras propuestas en el capítulo anterior, el programa de vigilancia ambiental, con el horizonte máximo de gestión de 20 años que marca el documento urbanístico

2, comprobará que los impactos

ambientales detectados por el desarrollo el Plan General y las medidas planteadas para mitigarlos son las adecuadas. El encargado de supervisar el programa de vigilancia ambiental es el promotor, Ayuntamiento de Naval, que podrá apoyarse en los órganos competentes de las administraciones comarcal, provincial, autonómica y estatal para recabar la información necesaria o, en su caso, solicitar las ayudas económicas que le permitan basarse en análisis técnicos y profesionales para abordar las tareas que puedan surgir en el desarrollo del mismo. Esta persona encargada del seguimiento ambiental del Plan General deberá tener entre sus objetivos, al menos, los siguientes: ‐ Controlar la correcta ejecución de las medidas previstas y su adecuación a los criterios establecidos ‐ Comprobar la eficacia de las medidas preventivas, protectoras y correctoras establecidas y ejecutadas.

Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, determinar las causas y establecer los remedios adecuados

‐ Detectar impactos no previstos e implementar las medidas adecuadas para reducirlos, eliminarlos o

compensarlos

‐ Se tendrá en cuenta la Resolución de 19 de febrero de 2009 del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA)

3.

El responsable del seguimiento ambiental del Plan General deberá comprobar el cumplimiento de las medidas apuntadas y el desarrollo de los indicadores propuestos. Todos los indicadores se explican en detalle según el siguiente esquema: objetivo; indicador de realización; calendario; valor umbral; momento análisis del valor umbral; medidas complementarias preventivas; medidas compensatorias; información ‐ registro; observaciones (supervisión).

7.1 Cumplimiento de las medidas de carácter general

‐ Actividades de formación medioambiental ‐ Nombramiento de responsable medioambiental del seguimiento del Plan General ‐ Existencia de paneles informativos ‐ Seguimiento de los criterios ambientales apuntados en la resolución de 19 de febrero de 2009

(INAGA), además de los apuntados a continuación

2. La LUA 2013 ajustó los plazos de ejecución de las áreas de desarrollo, pasando a veinte años el horizonte temporal de gestión del plan y del suelo urbanizable y a doce años el del suelo urbano no consolidado. 3. Resolución de 19 de febrero de 2009 del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, por la que se notifica el resultado de las consultas previas y se da traslado del documento de referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Naval (Huesca).



7.2 Cumplimiento de las medidas de conservación de suelo y protección contra la erosión

Medida principal

Objetivos: ‐ Evitar la ocupación innecesaria de suelo para usos urbanos e infraestructuras asociadas ‐ Evitar riesgos derivados de procesos erosivos sobre laderas y/o márgenes fluviales

Indicador de realización Superficie por habitante de suelo urbano + suelo urbanizable + suelo ocupado por sistemas generales en suelo no urbanizable antes y después del planeamiento

Calendario Control previo a la puesta en marcha del planeamiento; periodicidad: 1 vez/año

Valor umbral Porcentaje de ocupación innecesaria del 80%

Momento análisis del valor umbral Cada vez que se realiza el control

Medidas complementarias preventivas Verificación real del cumplimiento del valor umbral

Medidas compensatorias Aumento de zonas verdes/equipamientos municipales

Información‐registro Informe previo, informes de seguimiento e informe final

Observaciones Supervisión por el responsable ambiental del Plan

Otras medidas: ‐ Realización de balizamientos sobre las zonas afectadas por desarrollos previstos en el Plan ‐ Red de drenaje dimensionada ante riesgos de inundación y evacuación no erosiva ‐ Red de caminos preexistentes afectados por obras restaurados ‐ Gestión correcta de tierra vegetal removida ‐ Retirada de escombros según legislación ‐ Gestión de RSU según legislación ‐ Almacenamiento y gestión de residuos peligrosos (gestor autorizado) según legislación ‐ Almacenamiento de productos químicos según legislación ‐ 100 % pendientes de los taludes inferiores a 20° ‐ 100% superficie afectada con procesos erosivos restaurada

7.3. Cumplimiento de las medidas de protección de la vegetación natural y espacios verdes

Medida principal:

Objetivos: ‐ Ordenación, protección, gestión sostenible y restauración de los Suelo No Urbanizables ‐ Preservar los espacios y elementos de valor relevante del territorio: cauces y bosques fluviales del

río Llastre/Naval, márgenes y embalse del Grado I, masas forestales y salinares de Guibano y Pisa/Rolda

‐ Desarrollo del sistemas generales verdes de mayor tamaño que los actuales ‐ Contribuir a la protección, conservación y recuperación de los ecosistemas vegetales naturales ‐ Evitar la fragmentación de los corredores biológicos ‐ Promover la restauración de los ecosistemas degradados



Indicador de realización: Superficie protegida real antes y después del planeamiento Cumplimiento de la normativa municipal del Plan al respecto de las formaciones vegetales en sotos y riberas, y resto de superficie forestal

Calendario: Control previo a la ejecución del Plan General; periodicidad: 2 veces/año y/o tras la ejecución de actividades sobre estos suelos

Valor umbral: Valor umbral: reducción de la superficie catalogada como Suelo No Urbanizable Especial bajo las categorías de ‘Cauces y riberas fluviales’, ‘Masas arbóreas’ y ‘Salinares’ Zonas verdes urbanas: >5 m

2/habitante

Momento análisis del valor umbral: Cada vez que se realiza el control

Medidas complementarias preventivas: Inclusión de partida presupuestaria para dar a conocer los valores naturales de estos espacios.

Medidas compensatorias Aumento de zonas con vegetación natural protegidas Mejora de las condiciones biológicas de las formaciones vegetales protegidas

Información‐registro: Informe previo, informes de seguimiento e informe final

Observaciones: Supervisión por el responsable ambiental del Plan

Otras medidas: ‐ Prevenir roturaciones sin permiso sobre superficies forestales (arboladas o arbustivas), además de

ocupaciones de tierras rústicas mediante cultivos, construcciones, etc. Su prevención implica conservar el uso tradicional de las zonas de pastoreo del ganado

‐ Aumento de la superficie municipal con vegetación relacionada con los hábitats protegidos ‐ Balizamiento del 100% de la vegetación sensible, previo al inicio de cualquier obra que afecte a estos

suelos ‐ Utilización de especies autóctonas para los proyectos de renaturalización ‐ Gestión de restos de talas y desbroces según legislación 7.4. Cumplimiento de las medidas de protección de la fauna ‐ Cumplimiento de la legislación sobre nuevos tendidos eléctricos: RD 1432/2008, de 29 de agosto, por

el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.

‐ Cumplimiento de las medidas apuntadas en el Plan de Conservación del Quebrantahuesos ‐ Medidas compensatorias para la fauna por el efecto barrera de las estructuras lineales (carreteras). ‐ Protección de nidos épocas de puesta. 7.5. Cumplimiento de las medidas de protección de los recursos hídricos y energéticos Medida principal:

Objetivo Proteger los recursos hídricos (en especial ríos y barrancos, emanaciones salinas, pequeños humedales



estacionales, fuentes, manantiales de agua dulce y acequias), minimizar y racionalizar el consumo de agua Control de la calidad del agua Control de los vertidos ilegales por saneamiento Fomentar el uso eficiente del agua y energía e incentivar la recuperación de los costes derivados

Indicadores de realización: Consumo de agua por habitante en suelos urbanos antes y después del planeamiento (demanda y consumo de agua en m

3)

Consumo de energía según los mismos parámetros (potencia instalada/potencia consumida)

Calendario Control previo a la puesta en marcha del planeamiento; periodicidad: 2 veces/año

Valor umbral Superación de consumos antes y después del planeamiento


Medidas complementarias preventivas Introducir medidas y equipos de medición y ahorro de agua, desarrollo de diseños urbanos con proyectos ahorradores de agua y energía Nº de concesiones de agua revisadas a la baja Utilización e instalación de fuentes alternativas de energía

Medidas compensatorias Sustitución de equipos poco eficientes en el consumo de agua


Observaciones Supervisión por el responsable ambiental de la obra

Otras medidas: ‐ Realización periódica de análisis de aguas con el fin de mantener la calidad y cantidad de las aguas y

biotopos asociados ‐ Separación de la red de aguas residuales/red de pluviales en nuevos desarrollos y su utilización real

para riego urbano, limpieza de calles, incorporando los sobrantes al sistema hidráulico general ‐ Diseño urbanístico de nuevos desarrollos de acuerdo a pautas de sostenibilidad del recurso hídrico e

idoneidad en el medio local ‐ Aplicación de sistemas de producción de energía ligados a fuentes naturales ‐ Correcta gestión y mantenimiento de la red de distribución ‐ Correcta gestión y mantenimiento de la red de saneamiento ‐ Correcta gestión y mantenimiento de la red de depuración ‐ Cumplimiento de la legislación de vertidos 7.6 Riesgos naturales

Objetivo Minimizar los riesgos naturales descritos (inundabilidad del río Llastre, características geológicas del subsuelo en el núcleo de Naval, los cauces hidrográficos continuos y discontinuos, estado de edificación en el núcleo de Mipanas e incendios forestales de los espacios forestales)

Indicador de realización Superficies urbanas y urbanizables en zonas de riesgos naturales

Calendario Control previo a la puesta en marcha del planeamiento; periodicidad: 2 veces/año y/o tras la ejecución de desarrollos sobre suelos caracterizado por algún riesgo por el Plan



Valor umbral Sin incremento respecto del actual y corrección de aquellos detectados en la actualidad


Medidas complementarias preventivas GENERALES Formación sobre los riesgos naturales y campañas de sensibilización a trabajadores y promotores. Programa municipal básico de protección civil, en coordinación con el comarcal del Somontano. INUNDABILIDAD Implementación de las medidas correctoras y/o minimizadoras generales de riesgos ante avenidas que facilita Protección Civil INCENDIOS FORESTALES Desbroce de campos de cultivos abandonados y limpieza periódica de las formaciones arbustivas invasoras para minimizar los riesgos de incendio forestal y estricto respecto de la legislación autonómica al respecto, especialmente durante la época de mayor riesgo (junio‐octubre). Control de quemas agrícolas, si las hay, en el entorno de los núcleos de población de Naval y Mipanas, respetando el período y recomendaciones para la realización de dichas quemas. Labrar el entorno inmediato de las zonas urbanas, un mínimo de 25 m en época de fuerte peligro frente a incendios


Observaciones Supervisión por el responsable ambiental del Plan

7.7 Cumplimiento de las medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contra la contaminación lumínica

‐ Revisiones y mantenimiento de 100% de vehículos y maquinaria según legislación ‐ Cumplimiento legal de los niveles de contaminantes atmosféricos y control de partículas ‐ Cumplimiento legal de los niveles de ruido según legislación. Incremento de la señalización vertical y/u

horizontal de reducción de la velocidad de los vehículos en todo el recorrido de la ronda perimetral propuesta y aprobación de una ordenanza municipal de contaminación acústica municipal

7.8 Medidas de integración paisajística ‐ Proteger las áreas de alto valor paisajístico municipal, en espacial los relativos a los espacios forestales

y salinares ‐ Asegurar la integración paisajística en los proyectos urbanísticos promovidos por el Plan General ‐ Aplicación de la normativa urbanística del Plan en relación con las condiciones de integración

paisajística en el Suelo No Urbanizable y condiciones paisajísticas de nuevos proyectos ‐ Preservar los componentes paisajísticos singulares y de identidad local



‐ Integración del programa municipal de riesgos ambientales en la integración paisajística del municipio ‐ Aplicación de la regulación urbanística sobre las parcelas con actividades ganaderas ‐ Revegetación y renaturalización de espacios sometidos a proyectos con incidencia paisajística ‐ Gestión de inertes y efluentes ganaderos según legislación sectorial aplicable 7.9 Protección del patrimonio cultural

‐ Mantenimiento de un inventario de los elementos culturales municipales identitarios: vías pecuarias

(legislación sectorial al respecto), patrimonio rural edificado, yacimientos arqueológicos, sistema hidráulico tradicional, salinares, etc., fomentando la conservación de los mismos, usos característicos y difundiendo sus valores culturales

‐ Conservación y/o restauración de estos elementos, y aplicación de las legislaciones sectoriales ‐ Rehabilitación, conservación y/o acondicionamiento de elementos patrimoniales más singulares ‐ Rehabilitación de edificios de interés cultural local El responsable ambiental del Plan deberá elaborar los informes sectoriales para el correcto funcionamiento del programa y su comunicación a todo el personal interesado. Estos informes tendrán la temporalidad necesaria (se estima conveniente una periodicidad semestral de la mayoría de las variables) y se relacionarán al menos con los siguientes aspectos: ‐ Grado de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable ‐ Grado de seguimiento del informe de sostenibilidad propuesto También deberán elaborarse informes anuales en los que se detallarán los diferentes controles realizados, con los resultados obtenidos. En función de los resultados obtenidos se analizará la conveniencia de establecer las medidas complementarias de protección ambiental que fueran necesarias y/o modificación de las apuntadas, de acuerdo con los resultados del seguimiento ambiental.



8. MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA De acuerdo con el Artículo 15.1. de la Ley 8/2007, de Suelo, dado que el Plan General de Ordenación Urbana de Naval es un documento de ordenación de las actuaciones de urbanización, procede la redacción de la Memoria de Sostenibilidad Económica. En el presente documento se realiza un análisis de los presupuestos municipales, se describen las características básicas del Plan General de Naval, haciendo especial consideración de las infraestructuras y servicios asociados, y finalmente se determina el impacto de la actuación urbanística sobre el presupuesto municipal. El Informe de Sostenibilidad Económica pondera el impacto de la actuación urbanizadora prevista por el Plan General en la hacienda local, considerando el mantenimiento de las nuevas infraestructuras necesarias y la puesta en marcha y prestación de los nuevos servicios resultantes surgidos de las actividades previstas. Igualmente, toma en consideración la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. 8.1. Presupuestos municipales El análisis de los presupuestos municipales de los últimos años presenta las características básicas de las arcas municipales:

2013 2012 2011

Ingresos Gastos Ingresos Gastos Ingresos Gastos

Cap. I* 160.707,67 97.004,90 158.128,65 97.004,90 139.739,75 95.324,85

Cap. II 2.300,00 125.163,19 1.500,00 132.606,10 900,00 158.800,00

Cap. III 55.750,00 0 47.837,00 960,00 44.500,00 1.000,00

Cap. IV 79.318,34 14.700,00 99.190,32 14.700,00 95.200,00 15.700,00

Cap. V 9.581,62 0 10.381,62 0,00 11.080,00 0,00

Cap. VI 0 247.437,66 0,00 444.909,00 0,00 360.173,12

Cap. VII 176.648,12 0 377.962,41 0,00 349.198,22 0,00

Cap. VIII 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00

Cap. IX 0 0 0,00 4.820,00 0,00 9.620,00

TOTAL 484.305,75 484.305,75 695.000,00 695.000,00 640.617,97 640.617,97

Distribución de ingresos y gastos del Ayuntamiento de Naval. Fuente: Gobierno de Aragón (marzo 2014)



*. El desglose por capítulos es el siguiente:

- Operaciones Corrientes Capítulo I Gastos de Personal Capítulo II Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Capítulo III Gastos Financieros Capítulo IV Transferencias Corrientes

- Operaciones de Capital

Capítulo VI Inversiones Reales Capítulo VII Transferencias de Capital Capítulo VIII Activos Financieros Capítulo IX Pasivos Financieros

Los años 2004 y 2010 alcanzaron presentaron los presupuestos municipales más elevados con 929.704 € y 745.647 € respectivamente. Tras estos máximo, los presupuestos municipales de los años siguientes han retrocedido significativamente, conforme a las medidas de control presupuestario y reducción del gasto público impuestas desde los Gobiernos central y autonómico. El presupuesto municipal de 2013 es el menor de los últimos once años (484.000 €).

Año Presupuesto

2003 540.950

2004 929.704

2005 572.626

2006 598.600

2007 600.000

2008 637.400

2009 644.800

2010 745.647

2011 640.617

2012 695.000

2013 484.000

Presupuestos anuales (2005‐2013), Ayuntamiento de Naval. Fuente: Gobierno de Aragón. Administración Local. Marzo 2014

De acuerdo al último presupuesto aprobado, de 2013, los porcentajes de gasto más elevados lo concentran las partidas correspondientes a ‘Transferencias de capital’ y ‘Personal’, que suman en torno al 70 % del total. Es significativo comprobar que, aún con el desmedido control presupuestario impuesto a las Administraciones locales, éste Ayuntamiento ha podido seguir dedicando cantidades importantes en el apartado de ‘Inversiones reales’ en los tres últimos ejercicios, con más de un millón de euros. El ratio medio anual de ingresos/gastos asciende, según el último presupuesto, a 1.937 euros/habitante; de este importe total, el apartado correspondiente a inversiones reales por habitante alcanza los 989 euros/habitante/año (2013

4), cifra que debe servir de referencia para comparar con las actuaciones que

se incluyen en el programa de actuación del Plan General. La reciente construcción y entrada en servicio de la EDAR de Naval y la potabilizadora ha venido a paliar el mayor déficit con que contaba el sistema de infraestructuras del municipio. Las redes de abastecimiento y distribución de agua potable, la red de alcantarillado municipal y las redes de suministro eléctrico,

4. 2012: 1.779 €/habitante/año. 2011: 1.440 euros/habitante/año



alumbrado público y telefonía, son en la actualidad suficientes y adecuadas para la población actual, pese a la existencia de algunos problemas puntuales en la época estival. En cuanto a las redes de electricidad, alumbrado público y telefonía, el PGOU propone el control de nuevos tendidos en suelo rústico, tendiendo a llevarlos por los corredores de infraestructuras existentes (tendidos actuales y carreteras), y la supresión de tendidos aéreos en suelo urbano, y contadores eléctricos vistos en las fachadas de los edificios (se regula en las Normas del Plan General, en el sentido de prohibir la nueva instalación de estos elementos en suelo residencial urbano, y obligar a la desaparición paulatina de los existentes). En lo que respecta al impacto de las actuaciones previstas por el Plan General en las haciendas públicas municipales por la implantación y mantenimiento de las infraestructuras viarias:

‐ Tienen titularidad tanto municipal, provincial, autonómica como estatal (Confederación Hidrográfica

del Ebro: caminos rurales paralelos embalse del Grado I). El incremento en la intensidad media diaria de tráfico de la carretera A‐2210 según el desarrollo de los suelos urbanos grafiados, de titularidad provincial, entre la A‐138 y el núcleo de Naval, podrá ser absorbida por la infraestructura actual, si bien debieran ejecutarse obras de mejora del trazado (una de las quejas reflejadas en el Censo de Población).

‐ La pavimentación y asfaltado de la pista forestal entre Naval y Suelves, una reclamación habitual

desde el Ayuntamiento navalense, permitiría el acceso desde este municipio a la Sierra de Guara, a la vez que sus visitantes podrían conocer este municipio, salinas, etc.

En cuanto al sistema de espacios verdes, se califican los terrenos inmediatos al promontorio del antiguo castillo, lo que deberá garantizar adicionalmente la protección del entorno urbano del mismo. Este sistema de espacios libres se ve complementado por áreas inmediatas al casco urbano (entorno de las salinas de Pisa y de Guibano, y río Llastre), que se clasifican como Suelo no Urbanizable Especial para su protección y conservación con destino a parques periurbanos. En relación con el saneamiento, el Plan General ha incorporado el dimensionamiento de la reciente EDAR, que puede atender el desarrollo de los suelos urbanos previstos.

En relación con los residuos sólidos urbanos, el desarrollo de los suelos previstos deberá asumirse por el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón 2009 ‐2015 (G.I.R.A.), cuyo servicio se realiza en este municipio desde Barbastro..

En lo que respecta al impacto en la hacienda pública municipal de las actuaciones previstas por el Plan General en materia de equipamientos comunitarios, debe indicarse que este sistema se considera aceptable para un municipio de este rango.

La ejecución de las obras derivadas directamente e indirectamente del Plan General, así como otros tributos de naturaleza urbana (IBI), permitirán un aumento de los ingresos municipales. 8.2. Adecuación de los suelos destinados a usos productivos en el Plan General El Plan destina el 99,86 % (4.755 has) de la superficie del término municipal a Suelo no Urbanizable, destinado mayoritariamente a terrenos forestales, arbolados y arbustivos, y cultivos en secano. Protege bajo categorías de Suelo No Urbanizable Especial más de 4.070 has del término municipal (85,6%).



En relación con los usos productivos de carácter industrial, el Plan General no destina suelo para actividades de este tipo.



9. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 9.1. Ámbito de actuación Localizado en el extremo septentrional de la Comarca del Somontano de Barbastro, el término de Naval se encuentra en el tramo medio de la cuenca del río Cinca, ocupando gran parte de la cuenca del río Llastre. Está compuesto por las localidades de Naval y Mipanas (despoblado en el momento de la construcción del embalse del Grado I y que en la actualidad dispone de una concesión de ocupación otorgada por la Confederación Hidrográfica del Ebro). Sobre este emplazamiento se definen las siguientes unidades territoriales principales: ‐ Relieves de la Sierra del Pino, al Norte ‐ Lamina de agua del embalse del Grado I ‐ Relieves moldeados sobre litologías detríticas (areniscosas, arcillosas y calizas) y rocas evaporíticas ‐ Cursos de agua más importantes: Cinca y Llastre ‐ Principales núcleos de población: Naval y Mipanas se ubican en torno a los ejes principales de

comunicaciones por carretera. Los restantes núcleos se encuentran despoblados ‐ Terrenos forestales, dominantes del paisaje municipal, con formaciones vegetales de valor natural

desigual ‐ Terrenos cultivados, en general con parcelaciones de pequeño tamaño y en numerosas ocasiones

sobre bancales, que confiere la típica singularidad de los ecosistemas productivos agrarios de esta zona de la Comarca del Somontano

El término municipal de Naval linda al Este con Secantilla y El Grado; al Norte con Abizanda; al Oeste con Bárcabo y Hoz y Costean; al Sur con El Grado y Hoz y Costeán. Presenta altitudes de tipo medio; las más reseñables son las siguientes: ‐ En el extremo septentrional Balata y Las Ferrerías, que rondan los 1.000 m, altitud que desciende hacia

el Puerto del Pino (850 m) y Peña Robles (869 m) ‐ En el sur la altura alcanza los 808 m en la Punta del Árbol y los 867 m en Loma Blanca El término municipal se asienta tomando como ejes principales el curso fluvial Norte‐Sur del río Cinca por su margen derecha (embalse del Grado I), hacia donde desagüa todo el espacio municipal. El río Llastre dinamiza el interior, ubicándose a su vera los campos de cultivo que se mantienen en producción agrícola. Por lo general el relieve del término municipal se moldea sobre paquetes de flysch eoceno (intercalado con paquetes de calizas: Peña Robles); la originalidad de este relieve está vinculada a su naturaleza litológica, de escasa competencia tectónica, de manera que se observan escasas formas estructurales y existe una fuerte disección fluvial, generalmente con dirección norte‐sur o noroeste‐ sureste. El elevado valor del medio físico del municipio de Naval se ve confirmado por la cubierta vegetal: los factores de exposición y altitud, al igual que los usos antrópicos del medio, han condicionado su distribución vegetal. Así, gran parte de la cubierta natural ha sido modificada, con distintos grados de afección, y crece un estrato arbustivo, con pastos utilizados por la pequeña cabaña en activo. Numerosas laderas con orientación sur se encuentran tapizadas por masas de Pinus sylvestris. Existen manchas importantes de Quercus ilex y Pinus nigra en sectores meridionales.



Los paisajes agrícolas ‐prados de siega, cereales de secano, olivos y almendros ‐ se concentran bien en el fondo del valle del Llastre, bien sobre superficies con mayor energía del relieve pero adecuadas mediante la construcción de una densa red de bancales, que constituyen un hecho paisajístico muy singular; no obstante, en la actualidad la mayoría ha sido ya abandonados –excepto aquellos junto a Naval‐, habiendo sido invadidos bien por vegetación natural con prados semi‐naturales (recordatorio de tiempos en los que las actividades ganaderas tenían una importancia muy superior), bien con estratos vegetales superiores. Los salinares son elementos característicos del municipio: se llegaron a explotar hasta cinco salinares, que junto con la alfarería, eran los pilares sobre los que se sostuvo la economía municipal. En la actualidad la Salinas de Guibano y la Salina de la Rolda dan testimonio espacial de esta actividad. 9.2 Contenidos del Plan Criterios generales El Plan General de Ordenación Urbana se plantea como un proceso activo de gestión, desde y para la participación pública de los ciudadanos; para ello, debe ser plenamente asumido por el Ayuntamiento, como principal agente de intervención, con dos objetivos básicos: ‐ La recuperación física y social del territorio y del núcleo de población

‐ El control de los procesos a que se ven sometidos De forma más explícita, la intervención municipal que el Plan General articula, debe centrarse en los siguientes aspectos: ‐ Control de los mecanismos de creación de rentas del suelo, socialmente generadas, con el objetivo de

recuperar las mismas y redistribuirlas para la colectividad

‐ Una política de inversiones tendente al equipamiento de la población, completando déficits de servicios

‐ La protección, mantenimiento y fomento del empleo, agropecuario, industrial, turístico, y

singularmente de la construcción, mediante el establecimiento de un marco legislativo preciso, que elimine trabas, y estimule la iniciativa privada en promoción y construcción

‐ La protección del patrimonio cultural, social y económico, formado históricamente ‐ La protección y mejora del medio ambiente urbano, rural, y del paisaje Desde estas premisas, se formulan los objetivos de planeamiento, que se resumen en el establecimiento de un modelo territorial que optimice la utilización de los recursos existentes. Se concreta en los puntos siguientes: ‐ Protección y mejora de aquellas áreas que por su valor cultural, ecológico, paisajístico, o productivo,

así lo requieran (espacios naturales, huertas, cauces, acequias, riberas, suelos de secano, etc.) ‐ Regulación de las extensiones del núcleo urbano, implementando ágiles mecanismos de gestión ‐ Control de los procesos de crecimiento urbano, dirigiéndolos hacia la consolidación y recuperación de

los núcleos históricos de Naval y Mipanas, según una lógica de óptima utilización de las infraestructuras existentes; en este sentido, se califican espacios inmediatos al núcleo, o de borde, con intención de completarlos; se trata en fin de completar los núcleos de población heredados, así



como de aprovechar la proximidad de infraestructuras, singularmente las carreteras o caminos, y colectores

‐ Protección, conservación y mejora de los cascos urbanos de Naval y Mipanas, en sus aspectos

sociales, ambientales, culturales y económicos ‐ Equipamiento de la población La inversión en sistemas generales e infraestructuras, resulta prioritaria, destacando las necesidades en los siguientes aspectos: ‐ Red de comunicaciones por carretera: mejora de los accesos a Naval desde la A‐138 a través de la A‐

2210 Abizanda ‐ El Grado, y desde Barbastro a través de A‐2208 ‐ Construcción de carretera hacia Suelves, Bárcabo y Colungo ‐ Renovación paulatina de las redes generales de abastecimiento y alcantarillado ‐ Supresión paulatina (soterramiento) de tendidos aéreos de electricidad y telefonía en suelo urbano ‐ Depuración de aguas residuales: tras la reciente construcción de la estación depuradora el

Ayuntamiento está pendiente de firmar un convenio para su mantenimiento con el Instituto Aragonés del Agua (IAA)

‐ Cloración de las aguas potables Tendencias de crecimiento La situación de Naval relativamente aislada de la red de comunicaciones por carretera tras la reforma de la carretera A‐138 está en la base de la escasa evolución del municipio, que mantiene una estructura tradicional rural, con un incipiente desarrollo turístico, ligado al uso recreativo de las salinas y a la alfarería tradicional. Recientemente se experimentaron en alguna medida los fenómenos de la globalización, con propuestas de urbanización para un complejo hotelero, deportivo y de viviendas unifamiliares en el entorno de las salinas de Pisa y Guibano próximas al núcleo de Naval, y para una zona de desarrollo turístico compuesta por campo de golf, área recreativa y residencial situada en la finca Montarnero. Sin embargo, la crisis inmobiliaria y financiera que se suscitó poco después, acabó con dichas iniciativas. Partiendo de la vocación turística del territorio en base al uso recreativo de las salinas en Naval y del embalse en Mipanas, el PGOU se plantea la creación de condiciones para un moderado crecimiento residencial, aprovechando los terrenos más adecuados en posición adosada al núcleo en Naval, y permitiendo la rehabilitación de Mipanas. En Naval, se pretende completar el núcleo permitiendo la edificación de terrenos inmediatos al mismo y terrenos intersticiales sujetos a una previsible renovación urbana mediante la desaparición de usos agro‐ganaderos obsoletos, todos ellos ubicados al N, que poseen características topográficas adecuadas y fácil conexión a las redes de infraestructuras existentes. Por el contrario se pretenden conservar las laderas que bordean al núcleo, que configuran su singular implantación y paisaje característico. Asimismo, en el entorno próximo de Naval, se protegen las “salinas” existentes, abocadas a usos recreativos y turísticos. En Mipanas, donde se ha producido recientemente la ocupación (legal o alegal) y la rehabilitación en diversos grados de algunos edificios para uso residencial permanente, con un nivel de urbanización precario o inexistente, el PGOU propone su clasificación como suelo no urbanizable genérico (SNUG), que



permite tanto la rehabilitación de edificios como la del núcleo mediante un Plan Especial (LUA‐31). Por el contrario, no es previsible una demanda significativa de suelo industrial en el municipio, por lo que no se proponen suelos destinados específicamente a usos industriales. Clasificación del suelo y capacidad La delimitación del suelo urbano, emana de los objetivos expuestos en el apartado 1.2. de criterios y tendencias de crecimiento. De acuerdo con ellos se ha clasificado como suelo urbano una superficie justificada s/. LUA, con el objetivo de consolidar y completar el núcleo urbano, tanto en sus bordes como en los vacíos existentes en el interior, usando las tramas históricamente formadas, y aprovechando las redes de infraestructuras y caminos existentes para clasificar terrenos próximos. Se trata de una clasificación de suelo urbano adecuada a la capacidad de las infraestructuras existentes o previstas, que facilita a corto y medio plazo la creación de suelo urbano a un coste mínimo, así como asegurar la eficacia de la gestión municipal. El criterio seguido ha sido el de recoger terrenos con situaciones consolidadas en mayor o menor grado, o con servicios urbanos próximos (fácil conexión). Por lo demás, la clasificación ha sido estricta, incluyendo aquellos terrenos cuya edificación parece más factible y coherente con los objetivos de planeamiento. El PGOU de Naval solo contempla la categoría de suelo urbano consolidado (SU‐C), constituido por aquellos terrenos que no necesitan desarrollo urbanístico. Como norma, en este tipo de suelos se tenderá a la actuación individual por parcela, señalando en algún caso nuevas alineaciones que afectarán a las operaciones de renovación de la edificación que se vayan produciendo durante la vigencia del planeamiento. Las actuaciones sobre parcelas individuales se regularán mediante la normativa urbanística y las ordenanzas de edificación, donde se contemplarán las posibilidades edificatorias de las parcelas en función de parámetros objetivos (ocupación, fondos y altura edificable y/o edificabilidad neta). Se clasifica como suelo urbano consolidado exclusivamente el núcleo de Naval. El resto de enclaves (Mesón de Naval, núcleo de Mipanas, caserío de Montarnero, ruinas de La Muela, y ermita de la Virgen de los Dolores) se clasifican como suelo no urbanizable genérico (SNUG). El resumen de superficies de suelo urbano es el siguiente:

Áreas consolidadas por edificaciones 65.807,23 m2

SU‐C 65.807,23 m2

La capacidad poblacional máxima estimada del SU es la siguiente: ‐ SU‐C: 121 viviendas actuales en el núcleo de Naval. Capacidad estimada: hasta 200 viviendas (400

habitantes)

9.3 Criterios y objetivos ambientales El ámbito calificado por el PGOU de Naval como No Urbanizable se desarrolla sobre un medio natural diverso, caracterizado por unos relieves importantes al norte, con alturas que rondan los 1.000 m, y unos ejes fluviales que con dirección fundamental norte‐sur disectan las formaciones detríticas terciarias meridionales, sobre unas superficies con una importante vocación forestal y ganadera. La llanura aluvial de los ríos Cinca y Llastre presenta una tipología geomorfológica típica de ambientes de media montaña del somontano oscense, con una importante carga sedimentaria que crea en determinados lugares bien pequeñas gleras (Llastre), bien terrazas cultivadas con especies herbáceas.



El restablecimiento de relaciones equilibradas entre los espacios urbanizados y aquellos con valores naturales de relevancia en el término municipal, exige restaurar el espacio rural degradado y revitalizarlo ecológica, cultural y económicamente para satisfacer las demandas sociales actuales, así como conservar los espacios de especial relevancia ambiental. Desde estos parámetros, los objetivos planteados en este Plan son los siguientes:

‐ Conservar y mejorar las áreas que por sus condiciones naturales constituyen documentos únicos de la

vida natural y de su variabilidad estructural y funcional

‐ Procurar la defensa de los espacios más productivos desde el punto de vista natural –márgenes fluviales, áreas arbóreas significativas, etc.‐ o agrícola –prados de siega, llanuras aluviales, ...‐ frente a la invasión de los usos urbanizadores, vías de comunicación, tendidos eléctricos, etc.

‐ Establecer el marco de protección de los espacios físicos frágiles, primando la estabilidad frente a la

producción y explotación ‐ Proteger de la desaparición los paisajes rurales tradicionales de media montaña oscense que restan.

En especial los terrenos abancalados suministran una calidad paisajística que caracteriza el término navalense

‐ Tener en cuenta el espacio físico en que se desarrollan las distintas funciones urbanas, concentrando el uso residencial en las áreas con capacidad de soporte ‐geotectónico, geomorfológico, atmosférico, biológico‐ y dejando libres espacios menos aptos para que atenúen los impactos de estas actividades

‐ Proteger los salinares, como modelo de aprovechamiento de las condiciones naturales del medio y caracterización paisajística y socioeconómica tradicional municipal

‐ Así mismo, se apuntan a continuación los criterios básicos sobre los que ha basado la delimitación y calificación del cauce y riberas del río Llastre (dado que el río Cinca se encuentra incluido en el embalse del Grado I, habiéndose cartografiado la zona de policía que indica la Ley de Aguas)

‐ El agua y las áreas de cauces, riberas y medios fluviales tienen una importancia capital en el

municipio, dado el espacio que ocupan y las especiales características de las emanaciones salinas. En estos espacios se emplazan algunos de los elementos simbólicos, estéticos y afectivos más importantes del municipio

‐ La dinámica ambiental natural de estos corredores se caracteriza por su dinamismo y equilibrio, presentando en este caso importantes afecciones negativas tanto en la cubierta vegetal como en los paquetes sedimentarios de cauces y terrazas inferiores

‐ Así mismo, para ordenar de manera adecuada este medio natural se atiende a las características

propias y aptitudes específicas de los distintos tramos de cauces que discurren por Naval. De la diversidad temporal y natural –fluctuaciones estacionales e interanuales de los caudales, distribución de la carga sedimentaria, etapas de colonización vegetal‐, junto con las infraestructuras construidas a lo largo de la historia, se deriva un conjunto de unidades definidas por sus fisonomías

‐ Desde este punto de vista, la ordenación territorial de los espacios ribereños, concebidos conforme al

carácter propio del municipio de Naval, se convierte en un proyecto ligado a la restitución de las funciones ecológicas de los ríos

‐ Dentro de estos cursos se deberán impedir las extracciones de áridos, vertederos, obras de defensa importantes y nuevas edificaciones. Los usos que en él se realicen deberán ser compatibles con su naturalidad y su inundabilidad.

‐ Los ecosistemas naturales mantienen relaciones entre sí de acuerdo con su dimensión y posición en el



espacio, de modo que una serie de pequeños espacios naturales no tiene el mismo valor ecológico que uno mayor, por lo que se ha diseñado un sistema general de espacios naturales de grandes dimensiones

‐ Las funciones productivas de los escasos espacios regados son plenamente complementarias y compatibles con la función ecológica

‐ Se atiende al principio de unión de espacios abiertos para reducir los efectos de aislamiento de las poblaciones vegetales y animales de los espacios abiertos, de manera que además de mantener abierto los cursos fluviales, se conecta con un sistema de espacios forestales adyacentes y actividades agrícolas tradicionales que funcionan como verdaderos corredores biológicos entre los espacios forestales y el fluvial

De este modo, los cauces y riberas de los ríos Cinca y Llastre se integran dentro de la trama municipal acentuando su papel estructurante, como un elemento del paisaje y conectando con el resto de los elementos naturales y culturales del municipio 9.4. Riesgos Determinadas características del medio físico de Naval podrían ocasionar riesgos naturales. Éstos provienen de los siguientes vectores:

‐ Inundación del río Llastre. La cuenca del río Llastre o Naval posee una superficie aproximada de 48,50

km2 y una longitud de 15 km, con una litología general compuesta por rocas detríticas, de fácil

movilización y arrastre; la cuenca se encuentra en la actualidad muy tapizada con vegetación natural. Si bien el aforo de este curso, localizado junto a la localidad de Naval, no ofrece ningún dato dado que se encuentra colmatado el conocimiento popular ofrece testimonios de las importantes crecidas de del curso principal y barrancos tributarios (Barranco de Guibano). Aguas abajo del casco de Naval, coincidiendo con las piscinas de las salinas de la Rolda o Pisa, existe un tramo donde el cauce se ha estabilizado mediante escollera de piedra; tras este tramo, el cauce ofrece evidentes signos de torrencialidad, erosión y capacidad de transporte de material sólido. De ahí que el PGOU haya delimitado una amplia llanura de inundación y no se permitan determinados usos y construcciones, calificando estos sectores como cauces y riberas fluviales

‐ Las características geológicas del substrato sobre el que se localiza la localidad de Naval (areniscas y limonitas, con niveles de yesos) no ofrecen las mejores características mecánicas para la construcción, de manera que las unidades de ejecución propuestas en el Plan General deberán acometerse prestando especial atención a esta realidad, máxime sobre aquellas donde el Plan propone la obtención de espacios de verde público para uso como miradores sobre el río Llastre, junto a espacios con pendientes pronunciadas (>15%)

‐ Si bien la clasificación del espacio ocupado por el núcleo de Mipanas como Suelo no Urbanizable Genérico no está sujeta a un proceso integral de urbanización, que requiera para su desarrollo de la previa tramitación y aprobación de un Plan Especial de Reforma Interior y de Infraestructura, se deberá velar por evitar los peligros de derrumbe que se observan en algunos edificios del citado núcleo. Además, deberá mejorarse la conectividad hasta la carretera A‐138, actualmente se trata de un camino forestal sin asfaltar, con el propósito de minimizar posibles riesgos de accidentes de tráfico

‐ De acuerdo a la Orden de 14 de febrero de 2014 (BOA, 24 febrero de 2014), del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales, por la que se determinan las zonas de alto riesgo de la Comunidad Autónoma de Aragón, se declaran como tales aquellos terrenos que tengan la consideración de monte conforme a lo previsto en el artículo 6 de la Ley 15/2006, de Montes de Aragón. Naval está incluido en el listado de municipios de la



citada Orden dado “el alto riesgo aquellas zonas que por sus características muestren una mayor incidencia y peligro en el inicio y propagación de los incendios o que por la importancia de los valores amenazados precisen de medidas especiales de protección”.

‐ Decreto 237/2006, de 4 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan Especial

de Protección Civil de Emergencias por Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Aragón 9.5 Caracterización de las unidades ambientales

En la delimitación de ámbitos en el territorio municipal de Naval, el estado natural del medio, los usos del suelo, los riesgos ambientales, la vegetación y el paisaje han sido los principales elementos a tener en cuenta, incluyendo en los anteriores tanto las superficies rurales como las que poseen características urbanas.

De acuerdo con esas premisas, se identifican dos unidades ambientales principales, con varias sub‐ unidades secundarias):

‐ Unidad ‘ECOSISTEMAS ACUÁTICO DEL CINCA, FLUVIALES Y SALINARES’, subdividida en ‘Superficies

permanentes de agua’, ‘Cauce del río Llastre’, ‘Salinares de Guibano y de Pisa’. Se trata de los dos grandes corredores ecológicos del espacio municipal, caracterizados por el agua:

Lámina, variable en altura, del embalse del Grado I Río Llastre/Naval y el bosque de ribera/corredor ripario que caracteriza este curso fluvial y tramo

inferior del barranco de Guibano, junto con las actividades agrícolas de regadío (por lo general mediante cultivos de tipo tradicionales, con parcelas de pequeño y mediano tamaño, riego por gravedad, pequeñas acequias y trazas de caminos rurales tradicionales)

Salinares, a pesar de su escasa extensión caracterizan elementos ambientales y culturales propios del medio natural navalense como son las emanaciones de agua con altas concentraciones de sales minerales.

Las dos primeras sub‐unidades ocupan las zonas altitudinalmente más bajas y son visibles desde casi cualquier punto del término municipal; la tercera sub‐unidad ocupa dos sectores: la salinas de la Rolda o Pisa, las de mayor tamaño, se localizan aguas debajo de la localidad de Naval y, recientemente, han sido remodeladas para acoger numerosas actividades turísticas acuáticas de numerosa afluencia; las salinas de Guibano, aguas arriba del casco de Naval, conservan numerosos elementos físicos y culturales de su pasado inmediato, hoy en desuso y en franco deterioro. Los límites de esta unidad se explican como interfases medio acuático‐vegetación‐medio construido en numerosas ocasiones muy difusos, otras veces mediante bruscas separaciones por infraestructuras hidráulicas (por ejemplo, en la escollera del río Llastre, aguas debajo de Naval, o en Mipanas, donde la variabilidad de la altura del vaso del embalse permite trazar una clara división entre ambos medios) o viarias.

‐ Unidad ‘ECOSISTEMA FORESTAL’ incluye las subunidades ‘Área arboladas’ y ‘Matorrales y pastizales

mediterráneos’

Se trata de la unidad que ocupa una mayor extensión caracterizada por masas forestales heterogéneas en cuanto a su porte y que por lo general se adscriben a los típicos pisos de monte seco y montanos habituales del sector septentrional de la Comarca del Somontano de Barbastro: los extensos bosques de coníferas y masas de carrascales, dan paso en sectores más elevados a carrascales de Quercus ilex. Por su parte, los matorrales y pastizales mediterráneos ocupan igualmente una extensión importante de terreno, en numerosas ocasiones ganado sobre antiguas explotaciones agrarias sobre bancales, por lo general en los sectores más cercanos a los cascos



urbanos de las dos localidades del término. ‐ La unidad ‘ECOSISTEMA AGRARIO’ caracteriza los espacios dedicados a prácticas agrícolas y ganaderas,

que en la actualidad se encuentran franco retroceso frente a los usos forestales descritos. Generalmente ocupan terrenos con escasa pendiente y fácil acceso para el trabajo de la maquinaria con cultivos de cereal, si bien se mantienen numerosas parcelas dedicadas a cultivos de olivo y almendro. De las tres unidades apuntadas es la que menor interés natural posee

La unidad ‘SISTEMAS ARTIFICIALES’ incluye las sub‐unidades ‘Núcleos urbanos’ y ‘Sistema viario de infraestructuras’, con muy escaso valor ambiental debido a la ausencia de elementos naturales de interés y/o a la eliminación del sustrato natural para la construcción de las vías de comunicación y/o espacios residenciales Calidad



FLUVIALES Y

SALINARES

ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSISTEMA AGRARIO

SISTEMAS

ARTIFICIALES

Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

Naturalidad 3 5 3 3 3 1 1 1

Representatividad 5 5 5 2 1 1 1 1

Evolución ecológica 1 5 3 3 3 1 1 1

Carácter endémico 1 3 5 3 3 1 1 1

Diversidad física y biótica 5 5 1 3 3 1 1 1

Valor paisajístico 5 3 5 3 3 3 1 1

El cuadro resumen del vector ‘calidad’

de las unidades ambientales corrobora el valor ambiental del

ecosistema ligado a los medios acuáticos, fluviales y salinares:



FLUVIALES Y SALINARES

ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSISTEMA AGRARIO

SISTEMAS

ARTIFICIALES

Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

VALORACIÓN PARÁMETROS

20 26 22 17 16 8 6 6Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo



Vulnerabilidad



ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Vulnerabilidad

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

TAMAÑO 1 5 3 3 3 1 1 1

CONTINUIDAD 1 3 1 5 3 1 1 1

FRAGILIDAD BIOLÓGICA 1 5 3 3 3 1 1 1

FRAGILIDAD LITOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA 1 5 1 3 3

1

1 1

FRAGILIDAD PAISAJÍSTICA 3 3 5 3 3 1 3 1

RIESGOS 1 5 1 1 1 1 1 1

FRECUENCIA ACTIVIDAD HUMANA 1 5 5 1 3

5

3 3

El cuadro resumen del vector ‘fragilidad’ coincide con las conclusiones del cuadro anterior: precisamente la subunidad con mayor calidad natural (Cauce del río Llastre) observa el mayor grado de vulnerabilidad frente a actividades ajenas al medio. La singularidad de los salinares de Guibano y Pisa se refrenda al comprobar que las variables estudiadas ofrecen valores elevados. En cuanto a las masas forestales, los valores medios elevados son consecuencia de la fragilidad del substrato, biológica y paisajística. Por su parte, la lámina de agua del embalse del Grado I ofrece una vulnerabilidad baja. Se ha considerado que la subunidad ‘Núcleos urbanos’ posee una vulnerabilidad de grado medio‐bajo merced a las cuestiones paisajísticas respecto a nuevas actividades y de frecuencia de actividad humana sobre estos espacios. Al sistema viario de comunicaciones se le ha asignado los valores inferiores de fragilidad del término municipal, si bien la frecuencia humana –discontinua: circulación de vehículos‐ es importante, especialmente sobre la carretera A‐138.



ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

VALORACIÓN PARÁMETROS ‘VULNERABILIDAD’

9 31 19 19 19 11 11 9

Bajo Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo



En resumen, las características de calidad y vulnerabilidad de las unidades ambientales descritas observan en general unos datos de tipo medio‐alto, cuyas características ambientales más sobresalientes las reúne el cauce del río Naval/Llastre y sus márgenes fluviales y los salinares de Guibano y la Rolda/Pisa; sobre la primera se encuentran cartografiadas las mayores zonas Hábitat de Interés Comunutario de las que dispone el término, además de las descritas para el ecosistema forestal.



ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

CALIDAD Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo

VULNERABILIDAD Bajo Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo

Capacidad de acogida

La capacidad de acogida se ha valorado en términos de compatibilidad e impacto de los usos consuntivos y acciones previstas en el Plan:

‐ Capacidad baja (B), donde la mayoría de los usos son incompatibles debido a su impacto negativo

sobre el medio físico, biótico y/o cultural del municipio de Naval. 1 punto ‐ Capacidad moderada (M), aquellos sectores donde pueden realizarse sin mermar las características

naturales y/o culturales locales. 3 puntos ‐ Capacidad alta (A), en aquellos sectores con elevada capacidad de usos consuntivos. 5 puntos



ECOSISTEMA FORESTAL

ECOSIST. AGRARIO


Subunidades

Superficies

permanentes de agua

Cauce del río

Llastre

Salinares de

Guibano y de Pisa

Áreas arboladas


med

iterráneo

s

Ecosistem

a agrario

Núcleos urbanos

Sistem

a viario de

comunicaciones

ACTUACIONES DE CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL MEDIO

M

A

A

A

A

B

A

B

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS B B B M M A B B

ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE

M

M

A

A

M

M

A

B

USO RESIDENCIAL B B B B B A A B



USO INDUSTRIAL (NO EXTRACTIVO)

B

B

B

B

B

M

M

B

USOS EXTRACTIVOS B B M B B B B B

INFRAESTRUCTURAS B B B B B M M A

Capacidad (puntos) 11 13 17 17 17 21 23 11

La singularidad acuática, importancia natural y valores paisajísticos del embalse del Grado I obliga a que la capacidad de acogida de usos distintos a los propios de esta infraestructura no se puedan realizar. Únicamente aquellas actividades ligadas a ocio y tiempo libre, como las apuntadas en previsión de ejecutarse por la Confederación Hidrográfica del Ebro, tienen cabida en esta subunidad ambiental. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados. Los valores naturales y de conservación de la subunidad del río Llastre/Naval y sus riberas obliga a que las actividades permitidas estén relacionadas con la conservación y mejora de las condiciones ambientales, o aquellas que supongan un impacto de menor grado, relacionadas con actividades de ocio y tiempo libre. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados, otorgándole los mayores grados de protección. La subunidad ‘Salinares de Guibano y de Pisa’ se debate entre la singularidad de sus características naturales, el abandono de las instalaciones que explotaron sus sales (Guibano) y las actividades de ocio y tiempo libre (educativas, piscinas acuáticas, hostelería, etc.) que se ofrecen en las de Pisa. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados, permitiendo un uso sostenible de estos espacios, pero conservando sus valores naturales y etnográficos. Por lo general las subunidades del ecosistema forestal tienen la capacidad de acoger las propias de su estado y las agropecuarias que observan en el municipio. Los usos previstos en el Plan General atienden a los valores de capacidad de acogida observados, no ocupando superficie de suelo urbano sobre estas unidades. Los parcelas de la unidad ‘Ecosistema agrario’ son las mejor capacitadas para acoger los usos propios y aquellos que posean un mayor impacto sobre el medio natural y agrícola. Así, la delimitación de los suelos urbanos no consolidados que se realiza en la localidad de Naval, se dibuja sobre parcelas parcialmente ocupadas por esta unidad, zona de eras, etc. La unidad ‘Núcleos urbanos’ es la idónea para coger las actividades edificatorias residenciales e industriales, siempre que éstas no sean molestas, insalubres y/o peligrosas para la población. En el caso de Mipanas, se ha cartografiando como suelo no urbanizable genérico la línea de edificación que comprende el caserío abandonado –y en la actualidad parcialmente recuperado‐, además de la línea de 100 metros de policía del embalse del Grado I.. 9.6. Caracterización socioeconómica (ver capítulo 3) Según las últimas cifras oficiales de población publicadas, el número de habitantes en el año 2012 (aprobación diciembre 2013) ascendía a 250, confirmando la tendencia regresiva que se observa en las durante la última década (el Censo de 2001 contabilizaba 314 habitantes y el de 1991 303 habitantes).

Año PoblaciónVariación población intercensal (%)

1900 1.550

1910 1.439 ‐7,16

1920 1.132 ‐21,33

1930 1.001 ‐11,57



1940 982 ‐1,90

1950 846 ‐13,85

1960 761 ‐10,05

1970 387 ‐49,15

1981 303 ‐21,71

1991 303 0,00

2001 314 3,63

2011 258 ‐5,6

Un detalle de las características poblacionales municipales muestra los siguientes parámetros: ‐ Estructura de población adulta y edad media: elevada y adulta. La edad media de la población es de

48,7 en 2012 (aumentando tres puntos en una década). La media comarcal es de 45 y de 43,4 para Aragón

‐ El 28% superaba los 65 años en 2001, pasando en la actualidad a ser del 27,6%. En la Comarca la población mayor de 65 años es de 22,9%

‐ Elevada tasa de dependencia (61,9%): 56,3% en la Comarca y 51,3% para Aragón ‐ La composición por edad en Naval muestra un importante retroceso en el número de habitantes

menores de 19 años entre 2001 y 2012: del 14,6% se pasa a un 10,8%. Consecuentemente la población en edades medias y adulta se incrementa: un 61,6 % tienen entre 20 y 65 años, y un 27,6% superan los 65 años. En términos comarcales, el grupo central pasa de 56,4% en 2006 a 60,4% en 2012

‐ Según datos de 2012, el 49,2% son mujeres (54% en 2007). A excepción de la ciudad de Barbastro

donde el 51% son mujeres, el resto de la comarca presenta cifras inferiores al 50% Proyección demográfica La realización del cálculo de la proyección demográfica de Naval, con un horizonte temporal a 20 años, ha tomado las cifras oficiales con el fin de sistematizar la evolución media anual. De esta media anual se obtiene la tasa media de crecimiento. Con dicha tasa se realiza una proyección a futuro para el año 2033, suponiendo que no hubiera ningún elemento exógeno sobresaliente que hiciera variar significativamente el sesgo de los últimos años. Siguiendo las indicaciones para la realización de proyecciones demográficas que ofrece el propio Instituto Nacional de Estadística, se elaboran tres supuestos a futuro para un objetivo a 20 años (hasta 2033). Hipótesis A, se toman datos desde 1998 al último dato municipal aprobado en diciembre 2012. Rango de años de estudio: 1998–2012:


Dato censal: 302 ‐0,00130 243,2

Hipótesis B, se acorta el rango de años estudiados, coincidiendo con los que han presentado mayor crecimiento. Rango de años de estudio: 2003–2012.


Dato censal: 295 ‐0.00180 240,7

Hipótesis C, se concentra en la evolución de los últimos años, entre 2008 y 2012:




Dato censal: 270 ‐0,00190 240,2

Según el ritmo de crecimiento poblacional observado y las diferentes hipótesis presentadas, los panoramas B y C son muy parecidos. El crecimiento vegetativo es negativo por varias causas: muy bajo ratio de nacimientos, escaso número de madres nativas en edad de concebir, casi inexistente población inmigrante que pudiera suponer el asentamiento de nuevas familias, continua emigración anual hacia poblaciones con más servicios y equipamientos. Estructura socioeconómica ‐ La tasa media de actividad era el 45,5%, siendo mucho más elevada para los hombres que para la

población femenina, 54,7% frente a 36,1% (Censo 2001). La tasa de actividad era inferior en la Comarca (43,6 %)

‐ La tasa de ocupación media era del 39,2% también con diferencias de género: 49,1% para los hombres y 29% para las mujeres. El dato femenino en Naval es especialmente bajo, muy diferente al empleo de mano de obra femenina en la Comarca. De este porcentaje se deduce que el sector comercial y de servicios, tradicionalmente femenino, tiene un desarrollo limitado en la localidad, proporcional a su escala demográfica

‐ La tasa de desempleo superaba el 6 %, casi el doble que en el resto de la Comarca, si bien se trata de un dato de carácter estructural merced a la estructura demográfica del municipio; de hecho el número de personas en busca de su primer empleo era mínimo. En la actualidad, el desempleo afecta a 12 personas (2012), ascendido significativamente desde el año 2007 en el contabilizaron únicamente 2 personas

‐ En la actualidad están registradas 48 afiliaciones a la Seguridad Social, el 31% de la población en edad

de trabajar (año 2012) El panorama económico y laboral en Naval es similar al resto de la Comarca, a excepción de la ciudad de Barbastro. La actividad que prima está ligada a las tareas del campo y de éstas dependen las actividades de reparación y talleres mecánicos. El menos desarrollado es el sector terciario.

Naval Comarca sin Barbastro Barbastro

Agricultura 41,7 35,1 5,1

Industria 10,4 20,0 16,7

Construcción 6,3 12,6 7,3

Servicios 41,7 32,3 70,9

Afiliados a la Seguridad Social en Naval y la Comarca del Somontano, año 2012. Fuente: IAEST Parque de viviendas Según los datos procedentes del último Censo de Población, que incluye cifras de viviendas, en 2001 Naval contaba con 191 viviendas: el 63% eran principales, el restante eran secundarias (36,6%) que se utilizan únicamente en periodos vacacionales y fines de semana.



Las tres cuartas partes se edificaron durante la primera mitad del siglo XX. No obstante, más del 90% del parque de viviendas se encuentra en buen estado ya que se han realizado obras de rehabilitación y conservación, lo que redunda en un visible buen mantenimiento del caserío tradicional. Según el último dato censal, para la totalidad de la Comarca del Somontano de Barbastro la clasificación del parque de viviendas es la siguiente: un 65,8% son principales, el 18,4% son secundarias y 14,7% están vacías.

Viviendas %

Viviendas familiares 191 100,0

Principales 121 63,4

Convencionales 121 63,4

Alojamientos 0 0,0

No principales 70 36,6

Secundarias 68 35,6

Vacías 0 0,0

Otro tipo 2 1,0

Número de viviendas por tipología (Censo 2001). Fuente: IAEST Caracterización básica del parque de viviendas del municipio de Naval: ‐ Viviendas de superficie entre 76 y 120 m2; la mitad posee más de 7 habitaciones. Para la Comarca

estas cifras son menores ‐ El 96 % de los edificios construidos son viviendas y un 3,7% son locales comerciales ‐ Si bien el tamaño medio del hogar se estima en 2,6 personas, las tablas estadísticas muestran que la

mitad de las viviendas tienen un único ocupante

Hogares %

1 persona 45 37,2

2 personas 24 19,8

3 personas 19 15,7

4 personas 14 11,6

5 personas 12 9,9

6 personas 3 2,5

7 personas o más 4 3,3

Tamaño medio del hogar 2,6 personas

Tamaño de los hogares (Censo 2001). Fuente: IAEST

Durante los años de mayor desarrollo económico entre 2005 y 2008 se realizaron obras de rehabilitación. Sin embargo la actividad constructiva está casi paralizada en la actualidad.

Año Total Nueva planta Rehabilitación en edificios Rehab. locales Demolición

2005 1 1 con demolición parcial previa

2007 1 1

2008 1 1 vivienda con demolición parcial previa

Licencias municipales de obra. Fuente: IAEST (2013)



9.7 Alternativas Explicadas detalladamente en el capítulo 4, las alternativas presentadas en estudio son las siguientes: ‐ ALTERNATIVA 0. Situación actual (DSU 1992) ‐ ALTERNATIVA 1. Propuesta presentada en el documento de Avance del Plan General (2008) ‐ ALTERNATIVA 2. Propuesta presentada en el documento del Plan General de Ordenación Urbana

(2014) 9.8 Identificación y valoración de efectos ambientales derivados del Plan General

Impactos AcumulaciónPersistenciaReversibilidadRecuperaciónPeriodicidad Continuidad

Reducción infiltración

Acumulativo

Persistente

Irreversible

Recuperable

Periódico

Continuo

Aumento escorrentía superficial

Simple

Persistente

Reversible

Recuperable

Irregular

Continuo

Enturbiamiento aguas

Simple

Temporal

Reversible

Recuperable

Irregular

Discontinuo

Incremento de consumo de agua

Acumulativo

Persistente

Reversible

Recuperable

Periódico

Continuo

Alteración topografía Simple Persistente Irreversible Irrecuperable Periódico Continuo

Cambio de usos Simple Persistente Irreversible Irrecuperable Periódico Discontinuo

Modificación/eliminación Simple Persistente Irreversible Reversible Periódico Continuo

Modificación/eliminación Simple Persistente Irreversible Recuperable Periódico Continuo

Emisión de partículas Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Emisión de gases Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Emisión de ruidos Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Modificación unidades Acumulativo Persistente Irreversible Recuperable Irregular Continuo

Conservación elementos Acumulativo Persistente Reversible Recuperable Irregular Discontinuo

Variaciónactividades Acumulativo Persistente Irreversible Irrecuperable Periódico Continuo

Incremento intensidad de tráfico

Simple Persistente Irreversible Recuperable Periódico Continuo

Incremento de consumo de energía

Acumulativo Persistente Reversible Recuperable Periódico Continuo

Incremento de producción de residuos Acumulativo Persistente Reversible Recuperable Periódico Continuo

Tratamiento riesgos Simple Temporal Reversible Recuperable Periódico Discontinuo

Los impactos identificados se valoran en negativos (compatibles, moderados, severos y críticos) y positivos para interpretación numérica de los resultados, incorporando a la valoración las tres alternativas apuntadas en el capítulo anterior. ‐ Se consideran impactos COMPATIBLES los que producen escasos efectos negativos o de baja

intensidad, la recuperación es inmediata tras el cese de la acción y no precisa medidas protectoras o correctoras. Entre 0 y 1 punto

‐ Se consideran impactos MODERADOS cuando la recuperación no necesita medidas protectoras o

correctoras intensivas, pero la recuperación no es inmediata. Entre >2 y 4 puntos



‐ Los impactos SEVEROS son aquellos en los que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aún con esas medidas, aquella recuperación precise un período de tiempo dilatado. Entre >5 y 8 puntos

‐ Se consideran impactos CRÍTICOS aquellos cuya magnitud es superior al umbral aceptable, donde se

produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras. Entre >9 y 10 puntos

‐ Los impactos valorados como positivos, son aquellos que resultan beneficiosos desde el punto de vista

ambiental, asumiendo en consecuencia que son compatibles con el proyecto. No se han contabilizado numéricamente, al igual que los neutros

IMPACTOS Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2

Reducción infiltración COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Aumento escorrentía superficial COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Enturbiamiento aguas COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Incremento de consumo de agua MODERADO 2 CRÍTICO 9 MODERADO 2

Alteración topografía COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Cambio de usos COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Modificación/eliminación cubierta vegetal COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Modificación/elim. hábitats faunísticos COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Emisión de partículas COMPATIBLE 1 SEVERO 7 COMPATIBLE 1

Emisión de gases COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Emisión de ruidos COMPATIBLE 1 SEVERO 8 COMPATIBLE 1

Modificación unidades paisajísticas COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Conservación elementos culturales COMPATIBLE 1 MODERADO 3 POSITIVO ‐

Variación actividades socioeconómicas tradicionales

NEUTRO 1 SEVERO 8 POSITIVO 1

Incremento intensidad de tráfico COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Incremento de consumo de energía COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Incremento de producción de residuos COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Modificación del modelo territorial COMPATIBLE 1 CRÍTICO 9 COMPATIBLE 1

Tratamiento riesgos MODERADO 4 COMPATIBLE 1 POSITIVO ‐

TOTAL 23 144 18

Las alternativas estudiadas proporcionan los siguientes escenarios respecto de la valoración general del Plan:

Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2

Valoración general media de los impactos 1,21 7,57 0,94

Impactos CRÍTICOS 0 8 0

Impactos SEVEROS 0 9 0

Impactos MODERADOS 2 1 1

Impactos COMPATIBLES 16 1 15

Impactos NEUTROS 1 0 0

Impactos POSITIVOS 0 0 3

A la vista de estos datos se resumen las siguientes conclusiones: ‐ El impacto ambiental del Plan General de Urbanismo de Naval es COMPATIBLE (0,94). El tamaño de

intervención en usos de suelo urbanos es muy limitada y la clasificación de gran parte del término como Suelo no Urbanizable Especial genera impactos positivos generales para el conjunto municipal

‐ Los impactos más importantes, ninguno severo, recaen en los parámetros relativos a los incrementos



de consumo de agua y energía, producción de energía y residuos, y la alteración de la topografía, todos ellos de muy bajo rango

‐ El cambio de usos se considera compatible dado que se ha interpretado en clave de la reducida extensión de terreno de los nuevos suelos urbanos, algunos de cuales ya están semi‐urbanizados (eras de Naval)

‐ Se identifican dos impactos positivos, relacionados con el tratamiento de riesgos, la conservación de los elementos culturales y el mantenimiento de las actividades tradicionales (agricultura, explotación de las salinas y alfarería)

9.9 Medidas ambientales preventivas, correctivas y/o compensatorias El informe plantea medidas en relación con los siguientes factores: ‐ Medidas de carácter general

‐ Medidas de conservación de suelos ‐ Medidas de protección, conservación y restauración de las vegetación ‐ Medidas de protección y conservación de la fauna ‐ Medidas de protección de los recursos hídricos, hidrogeológicos y energéticos ‐ Medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contaminación lumínica ‐ Medidas de integración paisajística ‐ Protección de patrimonio cultural ‐ Gestión de residuos sólidos urbanos ‐ Medidas de protección frente a riesgos 9.11 Medidas de control, seguimiento e información

Se propone un plan de vigilancia ambiental, que debe coordinar el responsable ambiental del Plan General que nombre el Ayuntamiento de Naval, con una duración igual a la vigencia del Plan (límite de 20 años). Se apuesta por realizar el seguimiento, al menos, de los siguientes factores:

‐ Consumo de suelo, agua, energía, etc. ‐ Superficies y especies protegidas ‐ Espacios verdes ‐ Riesgos naturales



‐ Movilidad ‐ Emisiones de gases, ruido y luz ‐ Integración paisajística ‐ Patrimonio cultural



10. CONCLUSIÓN A la vista de las páginas anteriores y atendiendo a las alternativas propuestas, los técnicos que firman este informe concluyen que según las alternativas seleccionadas estudiadas la valoración del impacto ambiental de las actividades previstas en el documento Plan General de Urbanismo de Naval es COMPATIBLE.



INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE NAVAL En Zaragoza, a 12 de marzo de 2014

J. ALBISU IRIBE SÁEZ, geógrafo YASA Proyectos y Medio ambiente S.L.

J.A. Lorente y Asociados, arquitectura y urbanismo S.L.P. J. A. LORENTE FERNÁNDEZ, arquitecto



ANEXO CARTOGRÁFICO Relación de planos del Informe de Sostenibilidad del Plan General de Ordenación Urbana de Naval (Huesca): ‐ Estructura término municipal ‐ Infraestructuras ‐ Sistema hídrico ‐ Litología ‐ Geomorfología ‐ Usos del suelo ‐ Figuras de protección ambiental ‐ Unidades de paisaje ‐ Patrimonio cultural ‐ Riesgos ‐ Unidades ambientales ‐ Calidad ambiental ‐ Vulnerabilidad ‐ Capacidad de acogida ‐ Alternativas

ayuntamiento informe de sostenibilidad … · plan general de ordenaciÓn urbana, naval (huesca)...

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