ayuntamiento de majadahonda (madrid) · 2017-09-19 · ayuntamiento de majadahonda (madrid)...
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION
EXTRAORDINARIA Y URGENTE CELEBRADA POR EL PLENO DEL
AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA EL DÍA 6 DE JUNIO DE 2017.
En Majadahonda, siendo las doce horas y cinco minutos del día seis de junio
de dos mil diecisiete, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el Salón de Actos de la
Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que seguidamente se detallan, con
el fin de celebrar sesión para la que habían sido previamente convocados.
ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO
CONCEJALES:
Por el Grupo Municipal Popular:
D. Ricardo Riquelme Sánchez de la Viña
Dª Victoria Ruth Palacios Wharrier
D. Manuel Ortiz Lázaro
Dª María Fátima Inés Núñez Valentín
D. Manuel Troitiño Pelaz
D. Manuel Elvira Calderón
D. Gustavo Severién Tigeras
Dª María África Sánchez Marín
Dª María José Montón Rosáenz
D. Ángel Francisco Alonso Bernal
Por el Grupo Municipal Ciudadanos C’s
D. Alfonso Miguel Reina Briasco
D. Antonio Rodríguez López
Dª Mariene Moreno Sánchez
Dª Silvia María Rey Vilas
Dª Ana Elliot Pérez
Por el Grupo Municipal Socialista:
D. Zacarías Martínez Maillo
Dª María Elisa Piñana Pereira
Dª María Socorro Montes de Oca
Por el Grupo Municipal Somos Majadahonda:
D. Alberto Moreno Humet
Dª Irene Salcedo Berdión
D. Patricio Mackey Kramer
Por el Grupo Municipal Izquierda Unida:
D. Juan Santana Uriarte
CONCEJALES QUE HAN EXCUSADO SU ASISTENCIA: D. David
Ayuso Bartolomé (Grupo Municipal Ciudadanos) y Dª Mercedes Pedreira
de Vivero (Grupo Municipal Centrista) excusados ambos por el Sr. Alcalde.
SECRETARIA GENERAL: Dª Mª Celia Alcalá Gómez
INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez
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Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y
actuó como Secretaria General Dª Mª Celia Alcalá Gómez.
El Sr. Presidente indica que la Portavoz del Grupo Municipal
Centrista, para justificar su falta de asistencia a esta sesión plenaria, ha
enviado una carta que lee a continuación y cuyo texto es el siguiente:
“Me dirijo a Vd. para manifestarle que el próximo martes día 6, me es
imposible asistir al Pleno extraordinario y urgente convocado el
viernes día 2 a las 14:30 horas.
Obligaciones ineludibles adquiridas en función de la fecha del
Pleno ordinario y las comisiones informativas correspondientes, cuya
fecha está fijada desde el principio de la legislatura, impiden la
asistencia al mismo de esta Portavoz.
Esta convocatoria, sobrevenida, hace que no pueda anular los
compromisos asumidos días antes de producirse el hecho.
Ruego se dé cuenta en el Pleno por escrito.”
Asimismo, el Sr. Presidente indica que el Concejal del Grupo
Municipal Ciudadanos, Sr. Ayuso, por motivos profesionales, está
fuera de Madrid y por ello tampoco puede asistir a esta sesión
plenaria.
A continuación se tratan los siguientes puntos incluidos en el
orden del día de esta sesión.
1.(124/17) Pronunciamiento sobre la urgencia de esta sesión y
ratificación de la inclusión de este punto en el orden del
día sin haber sido dictaminado previamente por
Comisión Informativa.
Se aportó este asunto o expediente en el acto, por el Sr. Alcalde
y de acuerdo con el artículo 83 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, fuera
del Orden del Día, por razón de urgencia. Sometido a votación SE
ACORDÓ POR MAYORÍA de once (11) votos a favor
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correspondientes al Grupo Municipal Popular, ningún (0) voto en
contra y doce (12) abstenciones correspondientes a los Grupos
Municipales Ciudadanos, Socialista, Somos Majadahonda e Izquierda
Unida, declarar la urgencia.
2.(125/17) Aprobar la concurrencia de los motivos de interés
público expresados en el informe del Servicio de
Deportes que motivan la autorización de uso temporal
(del 23 de junio al 31 de julio de 2017) y condicionada
al tiempo imprescindible mientras no se formalice el
contrato de servicios para la Organización, Desarrollo
y Evaluación de las Colonias Deportivas de la
Concejalía de Deportes (lote I) y la de Educación (lote
II) para el año 2017, cuya tramitación se encuentra
actualmente suspendida por el Tribunal
Administrativo de Recursos Contractuales de la
Comunidad de Madrid.
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) INFORME de la Secretaria Accidental nº 94/2017, de 26 de
mayo de 2017, cuyo texto es el siguiente:
“I.- HECHOS.
1.- El Pleno de la Corporación en sesión celebrada el 22
de diciembre de 2010, aprobó el expediente de contratación, los
pliegos de condiciones técnicas y cláusulas administrativas
particulares, del contrato de gestión de servicios públicos
mediante concesión administrativa del servicio público de
prestación de actividades deportivas en el centro deportivo
Huerta Vieja (tenis y pádel).
2.- La Junta de Gobierno Local actuando por delegación
de Pleno, en sesión celebrada el 26 de julio de 2011, aprobó la
adjudicación definitiva del contrato de referencia a la empresa
CET MAJADAHONDA GESTIÓN DEPORTIVA SL. El contrato
administrativo se formaliza en fecha 10 de octubre de 2011 y
viene ejecutándose desde entonces en los términos previstos en
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los pliegos que rigen la contratación y el la oferta del
adjudicatario.
3.-Por otro lado, mediante acuerdo de la Junta de
Gobierno Local de 17 de abril de 2017, se aprobaron los
Pliegos de Prescripciones Técnicas para la adjudicación por el
Procedimiento Abierto del Contrato Administrativo de Servicios
para la Organización, Desarrollo y Evaluación de las Colonias
Deportivas de la Concejalía de Deportes (lote I) y la de
Educación (lote II) para los años 2017 y 2018.
Durante la licitación, concretamente el 12 de mayo de
2017, un tercero interesado, interpuso Recurso Especial en
materia de contratación contra los referidos pliegos. El
Tribunal Especial de Recursos Contractuales de la Comunidad
Autónoma de Madrid –órgano competente para su resolución-
ha adoptado como medida cautelar la suspensión de la
licitación pública que este Ayuntamiento tenía en tramitación.
Por ello, el Concejal delegado de Deportes, mediante
moción de 23 de mayo de 2017 insta la tramitación de los
expedientes que procedan con el fin de poder conciliar la vida
familiar y laboral de los vecinos de Majadahonda y dar
respuesta a las necesidades de realización de actividades para
los menores durante las vacaciones escolares, ya que
tradicionalmente se han desarrollado las citadas colonias que
organizaba la Concejalía que dirige.
4.- El 24 de mayo de 2017, la Jefe de Servicio de Deportes
emite informe sobre técnico que literalmente dice:
“Vista la moción del Concejal Delegado de Deportes de fecha
23 de mayo de 2017 sobre la realización de los trámites
administrativos oportunos para dar respuesta a las necesidades
de la conciliación de la vida laboral y personal de las familias
de Majadahonda, a la vista de la suspensión de la licitación
pública de las Colonias Deportivas de Verano que este
Ayuntamiento tenía en tramitación para la satisfacción de estas
situaciones.
Este año, el número de niños inscritos en la actividad de
Colonias Deportivas de Verano que organiza la Concejalía de
Deportes asciende a 734 niños, cuyos padres se verían en
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dificultades para inscribir a sus hijos en otras actividades
durante la temporada de verano.
Vista la necesidad de dar alternativas a los padres que
tradicionalmente vienen utilizando los servicios de Colonias
Deportivas de Verano de la Concejalía de Deportes para la
realización de actividades deportivas de menores durante las
vacaciones escolares, revisados los pliegos de todas las
concesiones deportivas vigentes, no se observa ninguna
obligación de realizar actividades deportivas de verano, salvo
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L. Por ello, se entiende
adecuado acudir al concesionario del Servicio Público de
Actividades Deportivas del Centro Deportivo Huerta Vieja
Tenis y Pádel, CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., para
la realización de estas actividades, dado que tiene la obligación
contractual de realizar Actividades de Verano en el citado
centro.
Dado que el concesionario del Servicio Público de Actividades
Deportivas del Centro Deportivo Huerta Vieja Tenis y Pádel,
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L sólo dispone de las
pistas de tenis y pádel es por lo que se considera necesario la
cesión del resto de equipamientos deportivos del Centro
Deportivo Huerta Vieja que ya estaban reservados para la
realización de las Colonias Deportivas de Verano 2017.
En este sentido, el Centro Deportivo Huerta Vieja dispone de
las instalaciones necesarias para la realización de gran parte
del programa de actividades deportivas de verano, tales como:
- Piscina Cubierta, donde se realizan las clases de
enseñanza de la Natación.
- Piscina al Aire Libre, con abundantes zonas ajardinadas y
sombras suficientes para actividades de ocio dentro y
fuera del agua.
- Gimnasio Cubierto, climatizado, para la realización de
diferentes actividades deportivas.
- Doce pistas de Tenis, donde se impartirán clases de esta
Actividad como en años anteriores.
- Seis Pistas de Pádel.
- Una Pista de Patinaje multideportiva en la que se pueden
realizar actividades tales como mini-tenis, patinaje,
juegos pre-deportivos, etc.
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- En la Zona de Pinos, situadas en la parte superior de la
Piscina al Aire Libre, junto a los aseos, además de contar
con una Mesa de Tenis de Mesa, cuenta con el espacio
suficiente y bancos para que los niños puedan tomar su
bocadillo a la sombra.
Además de lo anteriormente citado, el Centro Deportivo
Huerta Vieja se encuentra situado en una zona con amplia
dotación de instalaciones deportivas, tales como el
Polideportivo Príncipe Felipe, Pistas de Voley-Playa, Pista de
Atletismo, que también estaban a disposición de las actividades
de las Colonias Deportivas de Verano 2017.
Abundando en lo anterior, en las inmediaciones del citado
Centro Deportivo existe un Colegio Público en el que se podría
dar el Servicio de Comedor en óptimas condiciones de higiene y
seguridad para los participantes, aunque será el Concesionario
el que organizará este servicio de comedor donde y como mejor
considere, siempre que se desarrolle por personal cualificado,
respetando las condiciones que legalmente resulten de
aplicación.
Dado que la Concejalía de Deportes había reservado los
espacios deportivos necesarios para la realización de las
Colonias, esta cesión de espacios no afectaría a los usuarios
habituales de las instalaciones ya que finalizan sus actividades
en el mes de junio, por lo que tanto las Piscinas como el
Gimnasio estarán a plena disposición de las actividades
deportivas de verano, no interrumpiendo el uso general.
Por tanto, y puestos en contacto con CET Majadahonda
Gestión Deportiva S.L., manifiestan su capacidad de absorber a
los niños que se han registrado como demandantes de esta
Actividad en la Concejalia de Deportes, ampliando así sus
actividades deportivas programadas, evitando con ello la
dificultad con la que se encontrarían los padres de conciliación
de la vida familiar y laboral, ajustándose a los precios públicos
aprobados en Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013.
Por todo lo anterior, y dado que se va a dar servicio a los
734 niños que han realizado la preinscripción en las Colonias
de Verano, se propone ampliar el uso de Instalaciones
Deportivas Municipales que actualmente tienen en su contrato a
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CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., a la Piscina
Cubierta y Descubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja,
Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja, Polideportivo
Municipal Príncipe Felipe, Pista Municipal de Atletismo Valle
del Arcipreste, Pistas de Voley-Playa del Parque Cerro del Aire,
Gimnasio Municipal San Pio X y Polideportivo Cerro de La
Mina, en los siguientes términos:
CESIÓN DE ESPACIOS
Para poder ofrecer el servicio a un máximo de 734 plazas, es
necesaria la cesión de los siguientes espacios municipales a
CET Majadahonda para la realización de las Colonias
Deportivas de Verano, de manera gratuita durante el verano de
2017, para la Organización, Desarrollo y Evaluación de
Colonias de Verano para el año 2017 (5 colonias) para las
plazas antes citadas, destinadas a la población infantil y juvenil
de Majadahonda.
- Piscina Cubierta y Descubierta del Centro Deportivo
Huerta Vieja.
- Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja.
- Polideportivo Municipal Príncipe Felipe.
- Pista Municipal de Atletismo Valle del Arcipreste.
- Pistas de Voley-Playa del Parque Cerro del Aire.
- Gimnasio Municipal San Pio X.
- Polideportivo Cerro de La Mina.
Todos los espacios deportivos relacionados anteriormente se
encuentran reservados para la celebración de las Colonias
Deportivas de Verano 2017, por lo que el servicio deportivo en
estos centros no se encontraría afectado con esta cesión.
Esta cesión de espacios tiene un carácter excepcional y
temporal.
CONDICIONES ECONÓMICAS Y RETRIBUCIÓN AL
CONCESIONARIO.
El concesionario percibirá de los usuarios de las Colonias de
Verano los importes que abonarán según los precios públicos
aprobados en Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013.
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Las condiciones en las que se desarrollará este Servicio son las
que ya asume a través del contrato de Gestión de Servicio
Público de Actividades Deportivas de Tenis y Pádel en el
Centro Deportivo Huerta Vieja, que resumidamente son las
siguientes:
- Colonia Infantil (4-5 años), por día de actividad: 16,85 €
empadronados. 33,70 no empadronados.
- Colonia Deportiva (6-15 años), por día de actividad:
12,15 € empadronados. 24,30 € no empadronados.
- Servicio de Horario ampliado, por día de actividad: 4,70
€, empadronados. 9,40 € no empadronados.
- Servicio de Vigilancia de Comedor, por día de actividad:
4,25 € empadronados. 8,50 € no empadronados.
- Servicio de Comedor, por día de actividad: 5,00 € (I.V.A.
incluido).
Las bonificaciones contempladas en los Precios Públicos
aprobados en Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013,
se aplicarán únicamente en el precio por la actividad deportiva.
Los precios de las actividades opcionales, horario ampliado,
comedor y vigilancia de comedor, no estarán sujetas a ningún
tipo de bonificación ó descuento.
PLAN DE ACTIVIDADES
1.- Las Colonias Deportivas de Verano 2017, se celebrarán de
lunes a viernes, exceptuando festivos si los hubiera, en los días
fijados en cada una de las Colonias que se detallan más
adelante.
2.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L. propondrá un
Plan de Actividades, para todo el conjunto de Colonias
Deportivas de Verano, que deberá ser aprobado por la
Concejalía de Deportes, con antelación suficiente para poder
informar a los padres de ellas.
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3.- Las ratios monitor-alumno se fijan en cada una de las
Colonias Deportivas de Verano para los distintos grupos y
periodos de actividades. En el supuesto de que un grupo supere
el ratio establecido, se deberá contar con un Técnico más por
fracción igual ó superior a la mitad del mismo. Se dividirá el
número total de los niños inscritos para un grupo por el ratio
establecida. El resultado se redondeará a la baja si la fracción
numérica resultante es inferior a 5 y al alza si el resultado de la
fracción numérica es igual o superior a 5.
4.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá contratar
un Socorrista para las actividades a realizar en la Piscina
Cubierta, en horario de lunes a viernes de 09:30 a 13:30 horas,
durante los periodos de tiempo de duración de las actividades.
5.- El horario de las Colonias Deportivas de Verano será de
09:30 horas (recepción en el Centro Deportivo Huerta Vieja) a
13:30 horas (despedida en el mismo Centro).
Existe la posibilidad para los usuarios de hacer uso del horario
ampliado desde las 8:00 horas, hasta el comienzo de la
actividad a las 09:30 horas.
Además los usuarios podrán contratar el Servicio de Comedor y
vigilancia que se prestará en un Centro Educativo de
Majadahonda designado al efecto, siendo el horario de 13:30 a
17:00 horas.
- Horario ampliado de mañana: de 08:00 a 09:30 horas.
- Horario de la actividad de las Colonias: de 9:30 a 13:30
horas.
- Servicio de Comedor y Vigilancia: de 13:30 a 17:00
horas.
6.- Periodos de Colonias. A continuación se detallan los
periodos y características propias de cada periodo de Colonias.
Asimismo se establece un número mínimo de alumnos para que
el Concesionario esté obligado a prestar la Actividad, no
obstante, por debajo de este mínimo, el concesionario podrá
también optar por llevarla a cabo.
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1ª Colonia de Verano
Los periodos correspondientes a esta 1ª Colonia se
realizarán desde el día 23 al 30 de junio de 2017.
Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 90 niños/as, con
edades comprendidas entre los 6 a 15 años, tratando de
distribuirse por grupos de edad, a desarrollar en el periodo
indicado.
El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será
de 1 monitor por cada 12 alumnos, más un coordinador de
grupos.
Para el horario ampliado (8:00 a 09:30 horas), el ratio de
monitores por alumno será de 1 monitor por cada 12 alumnos.
Para el horario de comedor y vigilancia (de 13:30 a 17:00
horas), el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por
cada 8 alumnos, más un coordinador de todo el comedor.
El número mínimo de niños/as inscritos para que el
concesionario esté obligado a prestar esta Colonia será de 24
alumnos.
2ª Colonia de Verano
Los días de duración de esta 2ª Colonia serán del 3 al 14
de julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.
Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 400 niños/as,
con edades comprendidas entre los 6 y 15 años, a desarrollar en
el periodo indicado.
El número mínimo de niños/as inscritos para que el
concesionario esté obligado a formar un grupo será de 30 niños
para cada grupo (A, B, C y D).
El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será:
1.- GRUPO A; niños de 6-7 años: 1 monitor por cada 10
alumnos, más un coordinador específico de este grupo.
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2.- GRUPO B; niños de 8-9 años: 1 monitor por cada 12
alumnos, más un coordinador específico de este grupo.
3.- GRUPO C; niños de 10-11 años: 1 monitor por cada 12
alumnos, más un coordinador específico de este grupo.
4.- GRUPO D; niños de 12-15 años: 1 monitor por cada 14
alumnos, más un coordinador específico de este grupo.
Para el horario ampliado de mañana (08:00 a 09:30 horas), el
ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por cada 12
alumnos.
Para el horario de comedor y vigilancia (de 13:30 a 17:00
horas), el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por
cada 8 alumnos, más 2 coordinadores de todo el comedor.
3º. Colonia de Verano Infantil
Los días de duración de esta 3ª Colonia serán del 17 al 31
de julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.
Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 100 niños/as,
con edades comprendidas entre los 4 y los 5 años (nacidos en el
año 2012 y 2013), a desarrollar en el periodo indicado,
distribuyéndose los alumnos en dos grupos.
El número mínimo de niños/as inscritos para que el
concesionario esté obligado a formar un grupo será de 30
niños.
El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia, será
de 1 monitor por cada 9 alumnos, más 1 coordinador, y otro
coordinador más a partir de 50 alumnos.
Para el horario ampliado de mañana (08:00 a 09:30 horas), el
ratio de monitores por alumno será de 1 monitor por cada 8
alumnos, más 1 coordinador.
Para el horario de comedor y vigilancia (13:30 a 17:00 horas),
el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por cada 8
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alumnos, más 1 coordinador, y otro coordinador más a partir
de 50 alumnos.
4º. Colonia de Verano
Los días de duración de esta 4ª Colonia serán del 17 al 31 de
julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.
Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 275 niños/as,
con edades comprendidas entre los 6 y los 15 años, a
desarrollar en el periodo indicado.
El número mínimo de niños/as inscritos para que el
concesionario esté obligado a formar un grupo será de 30 niños
para cada grupo (A, B y C).
El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será:
1.- GRUPO A; niños de 6-7 años: 1 monitor por cada 10
alumnos, más 1 coordinador específico de este grupo.
2.- GRUPO B; niños de 8-9 años: 1 monitor por cada 12
alumnos, más 1 coordinador específico de este grupo.
3.- GRUPO C; niños de 10-15 años: 1 monitor por cada 12
alumnos, más 1 coordinador específico de este grupo.
Para el horario de comedor y vigilancia (13:30 a 17:00 horas),
el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por cada 8
alumnos, más 2 coordinadores de todo el comedor.
5º. Colonia de Verano Infantil.
Los días de duración de esta 5ª Colonia serán del 17 al 31 de
julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.
Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 40 niños/as, con
edades comprendidas entre los 4 y 5 años (nacidos en el año
2012 y 2013), a desarrollar en el periodo indicado. Se
distribuirán los niños en dos grupos.
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El número mínimo de niños/as inscritos para que el
concesionario esté obligado a formar un grupo será de 24
niños.
El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será
de 1 monitor por cada 9 alumnos, más 1 coordinador, y otro
coordinador más a partir de 50 alumnos.
Para el horario ampliado (08:30 a 09:30 horas), el ratio de
monitores por alumno, será un monitor por cada 8 alumnos,
más 1 coordinador.
Para el horario de comedor y vigilancia (13:30 a 17:00 horas),
el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por cada 8
alumnos, más 1 coordinador, y otro coordinador más a partir
de 50 alumnos.
7.- El acceso a las Instalaciones Deportivas Municipales, no
supondrá coste adicional ni para usuarios, ni para el
concesionario.
8.- Se celebrará el último día de cada colonia una fiesta de
despedida.
OBLIGACIONES DE CET MAJADAHONDA GESTIÓN
DEPORTIVA S.L.
Las obligaciones de CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,
son las que ya asumió en su contrato, entre las que conviene
recalcar, no por ser las únicas, sino por considerarse de
especial importancia las siguientes:
1.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá organizar
una reunión antes del comienzo de la actividad, con objeto de
informar a todos los niños y padres sobre el Programa de
Actividades que se va a llevar a cabo y otros datos de interés
(actividades diarias, ropa adecuada, material específico, etc.).
El lugar en el que se celebrará dicha reunión se acordará
conjuntamente entre la Concejalía de Deportes del
Ayuntamiento de Majadahonda y CET Majadahonda Gestión
Deportiva S.L.
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2.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado a
contratar al personal con todos los requisitos que la Ley
establece y cumplir las normas laborales y de Seguridad Social
que sean de aplicación. De este personal se excluye
explícitamente a menores de 18 años. El personal que se
contrate, no tendrá ninguna dependencia jurídico-laboral con el
Ayuntamiento de Majadahonda, el cual no adquiere ninguna
obligación respecto de este personal. Asimismo, los
Monitores/as en prácticas no serán computables a efectos de el
ratio monitor/alumno.
Será obligación de CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.
dotar a su personal de todos los elementos de protección que
sean necesarios para el desarrollo de sus funciones, según lo
establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
Todo el personal contratado por CET Majadahonda Gestión
Deportiva S.L., deberá ir obligatoriamente uniformado para su
correcta e inmediata identificación por parte de niños y padres.
Conjuntamente con el Responsable municipal designado por la
Concejalía se acordará la vestimenta a utilizar por parte de
dicho personal.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado a
contar con personal que cuente con una certificación negativa
del Registro Central de Delincuentes Sexuales o, en su caso, del
Registro Central de Antecedentes Penales, dando así
cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 13 de la Ley
Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del
Menor, modificada por la Ley 26/2015, de 28 de julio, de
modificación del sistema de protección a la infancia y
adolescencia.
3.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá contar
con todos los medios materiales y organizativos suficientes para
la realización de las Colonias de Verano, garantizando a través
de su poder de dirección y de sus potestades organizativas y
disciplinarias la correcta calidad y continuidad de los servicios
contratados, velando por y con sus propios medios por la
correcta prestación a cargo de sus empleados de las materias
impartidas y resolviendo, en definitiva, cualquier tipo de
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incidencia que pudiera producirse en el transcurso de la
prestación.
4.- El Ayuntamiento de Majadahonda realizará una evaluación
de satisfacción del usuario (padres y alumnos), utilizando para
ello los formularios y/o modelos que considere necesario
mediante la remisión a una dirección de correo electrónico
designados por los usuarios y que deberán incluir en la Hoja de
Inscripción, o facilitar al final de cada periodo.
5.- Servicio de Comedor.
Durante todos los periodos de Colonias se podrá prestar un
Servicio de Comedor a aquellos alumnos que lo soliciten.
En relación con este Servicio, la obligación del concesionario
consistirá en la contratación de los monitores fijados para la
atención a los alumnos durante la comida, debiendo estar
presentes con los alumnos mientras se lleva a cabo.
La prestación del servicio de comedor requerirá de un mínimo
de 30 niños inscritos.
El precio del comedor será de 5,00 € participante/día (IVA
incluido).
6.- Recursos Humanos.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá
contar con el personal cualificado para llevar a cabo las
actividades previstas y abonar por su cuenta sus retribuciones.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá
adscribir, de conformidad con las titulaciones académicas y
características exigidas en la Ley 6/2016, de 24 de noviembre,
por la que se ordena el ejercicio de las profesiones del deporte
en la Comunidad de Madrid, los medios personales que se
detallan a continuación y que reúna los requisitos que a
continuación se especifican:
a) El concesionario designará un responsable como
Coordinador/a de las Colonias, Director Deportivo/Directora
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Deportiva, que a su vez será el interlocutor con la Concejalía de
Deportes.
La titulación correspondiente será, a tenor del artículo 17 de
dicho cuerpo legal, de Licenciatura en Ciencias de la Actividad
Física y del Deporte o el correspondiente título de Grado que la
sustituya. Se encargará de la dirección, coordinación,
planificación, programación, control, supervisión y evaluación
de las actividades físicas y deportivas. Experiencia acreditada
de coordinación en actividades similares superior a los tres
años.
b) Coordinadores de Grupo (A, B, C y D). La titulación
correspondiente a estos Coordinadores podrá ser de Licenciado
en Ciencias de la Actividad Física y del Deportes o el
correspondiente título de Grado que la sustituya, Maestro
Especialista en Educación Física ó T.A.F.A.D. Experiencia
acreditada en coordinar grupos de Colonias Deportivas o
similares, de dos años.
c) Coordinador de Grupo (Infantil): La titulación
correspondiente a este Coordinador será de Licenciado en
Educación Física, Licenciado en Psicología ó Maestro en
Educación Infantil. Experiencia acreditada en coordinar grupos
de Colonias Deportivas o similares, de dos años.
d) Monitores. La titulación para este grupo podrá ser
Licenciado en Educación Física, Maestro Especialista en
Educación Física, T.A.F.A.D., ó Monitor Deportivo.
Experiencia acreditada en trabajar como Monitor en Colonias
Deportivas o similares, de un año. La titulación mínima para
ser contratado será la de Monitor Deportivo de las
especialidades deportivas relacionadas con las actividades
previstas en el Plan de Actividades.
e) Se deberá contar como mínimo con un Monitor de Ocio y
Tiempo Libre, que se ocupe de las actividades en el horario
ampliado de mañana y tarde.
f) Socorrista: tendrá que acreditar su titulación actualizada y
estar inscrito en el Registro Profesional de Socorristas de la
Comunidad de Madrid, de acuerdo a la ORDEN 1319/2006, de
27 de junio, de la Consejería de Sanidad y Consumo, por la que
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
17
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
se establecen los criterios que permitan establecer los niveles de
formación del personal que preste sus servicios como socorrista
en piscinas, instalaciones acuáticas y medio natural de la
Comunidad de Madrid. Acreditará una experiencia laboral,
como mínimo de dos años en estas funciones. Sólo será
necesario un trabajador con esta titulación.
Las funciones y responsabilidades de los Monitores Deportivos
serán, conforme a lo previsto en la Ley 6/2016, de 24 de
noviembre citada, las que a continuación se detallan:
- Depende funcionalmente del Coordinador del grupo asignado.
- Realiza las tareas de desarrollo de las actividades
programadas en las instalaciones Municipales, así como
desplazamientos y salidas.
- Es responsable del correcto desarrollo de las actividades
que tiene encomendadas.
- Colabora con el Coordinador que le está asignado,
haciendo propuestas que puedan mejorar el programa en
que participa.
- Se hará entrega de una equipación a cada monitor, que
deberá usar de forma obligatoria durante las Colonias,
para que los padres y los alumnos les puedan identificar
fácilmente
- Elaboración y ejecución de actividades de
acondicionamiento físico básico en grupo.
- Vigilancia y orientación básica para la utilización
elemental del equipamiento y maquinaria deportiva para
la realización segura y adecuada en la ejecución de
actividades de acondicionamiento físico básico.
- Asignación elemental y básica de rutinas grupales
generales de ejercicios estandarizados y prediseñados
previamente para la población en general en actividades
de acondicionamiento físico básico.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
18
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
- Elaboración y ejecución de actividades de guía y
animación deportiva.
- Instrucción e iniciación deportiva no enfocada a la
competición, si bien en el caso de las competiciones
dentro del deporte en edad escolar o eventos de carácter
recreativo se podrá desarrollar su actividad profesional
para estas competiciones o eventos.
Las funciones y responsabilidades de los Coordinadores de
Grupo serán, además de las anteriores, las que a continuación
se detallan:
- Velará y controlará el correcto desarrollo del Plan de
Actividades aprobado, facilitando a los monitores
objetivos y contenidos de los mismos.
- Es el responsable de los monitores de grupo, marcando
las pautas de actuación de los mismos.
- Facilitara el Plan de Actividades a cada uno de los
monitores, con el fin de tener programados los contenidos
a desarrollar en las sesiones diarias que tienen que
impartir sobre las distintas actividades según el programa
diseñado.
- Elaborará semanalmente un informe sobre la marcha de
las actividades y las posibles incidencias, así como el
desarrollo del programa en base a la ficha de seguimiento
diario que cada monitor pondrá a su disposición.
- Velará por el perfecto cumplimiento de los horarios
establecidos y habilitará normas de control y seguridad de
los participantes en lo referente a la recepción de los
mismos al comienzo de la jornada, durante el desarrollo
de la actividad y muy especialmente de la salida y entrega
de los inscritos a sus padres o tutores autorizados.
- Es responsable de que los monitores vayan debidamente
uniformados y cumplan las normas básicas de aseo y
limpieza personal necesarias para el desarrollo de su
labor.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
19
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
- Realizará funciones de apoyo en actividades deportivas en
caso de que las necesidades de servicio así lo requieran.
- Sin perjuicio de las funciones aquí señaladas, le
corresponden todas aquellas propias de su cargo y que
deriven de su labor y responsabilidad y habilitar las
soluciones necesarias.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., queda
obligado a cubrir las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedad profesionales del personal a su servicio, así como
cualesquiera otros a los que las disposiciones legales vigentes
obliguen.
Este personal dependerá exclusivamente de la empresa
concesionaria y, en consecuencia, esta asumirá todos los
deberes y derechos inherentes a su calidad de empresario, a
tenor de lo dispuesto en la legislación social y laboral vigente
en cada momento.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado
al cumplimiento de lo establecido en las leyes de relaciones
laborales y de Seguridad Social y disposiciones
complementarias vigentes o que en lo sucesivo se dicten en
materia.
En ningún momento dicho personal podrá tener derecho
alguno con el Ayuntamiento de Majadahonda, ni existirá
responsabilidad de cualquier clase a éste como consecuencia de
las relaciones existentes entre la empresa concesionaria y sus
empleados. En el momento de inicio de la prestación de los
servicios, CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,
comunicará a la Concejalía de Deportes del Ayuntamiento de
Majadahonda la relación de personal adscrito a la Actividad, y
posteriores variaciones de personal.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado
a presentar antes del inicio de la actividad, o cuando lo solicite
el Ayuntamiento de Majadahonda, a través de la Concejalía de
Deportes, con el fin de comprobar la debida ejecución de las
condiciones establecidas, la siguiente documentación:
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Plantilla contratada. Número de personas que componen
la plantilla a contratar.
Contratos de trabajo.
Denominación y funciones del puesto.
Jornada semanal total, desglosando claramente la
jornada diaria.
Acreditación de su titulación o capacitación profesional
para el desempeño del puesto.
Toda esta información podrá ser consultada por la
Concejalía de Deportes, no pudiendo obtener copias de la
misma.
7.- Servicio de Horario Ampliado.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., se hará cargo de la
vigilancia y control de los niños, desde el momento de la
recepción y en las actividades propias del Servicio de vigilancia
durante las Colonias de Verano, cumpliendo todos los requisitos
legales que marque la Ley para este tipo de Servicios.
El periodo de vigilancia debe prestarse desde las 08:00 horas
hasta las 09:30 horas de cada Colonia a los usuarios que hayan
contratado este Servicio.
8.- Seguro de la Actividad y usuarios.
8.1.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., suscribirá un
seguro de Responsabilidad Civil y de daños a terceros por un
valor de al menos 1.500.000 euros, que cubra los posibles
riesgos durante el desarrollo de las Colonias.
8.2.- Asimismo, CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,
dispondrá de un seguro de Accidentes, cuyos beneficiarios son
los alumnos participantes en las Colonias (Nombre y Apellidos
individualizados). El Ayuntamiento quedará exonerado ante
cualquier eventualidad que se pudiera producir. Copia de la
póliza será entregada a la Concejalía de Deportes con tiempo
suficiente antes del inicio de las actividades.
Las garantías mínimas y los capitales asegurados para los niños
y el personal que preste sus servicios en las Colonias de Verano
serán los que a continuación se detallan:
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
21
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
- Muerte por accidente 6.000,00 €
- Invalidez permanente absoluta 6.000,00 €
- Gastos de curación (diagnósticos,
hospitalización, rehabilitación, etc.)
a coste 0 euros para los asegurados Incluido
- Límite serv. Libre elección 1.500,00 €
9.- Reclamaciones, quejas e incidencias.
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., pondrá a
disposición de los usuarios uno o varios soportes de
reclamaciones (soporte informático, soporte papel, etc.), quejas
e incidencias, de las que tendrá que dar cuenta al
Ayuntamiento, aún antes de su resolución, en un plazo no
superior a dos días hábiles.
10.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., asumirá todos
aquellos gastos que no estén atribuidos, de forma expresa, al
Ayuntamiento de Majadahonda (a modo indicativo serán por
cuenta del Ayuntamiento de Majadahonda, suministros de las
Instalaciones Deportivas Municipales, reparaciones y
mantenimiento que no sean por causa del concesionario,
limpieza y vigilancia de las mismas).
Entre los gastos que asumirá, se enumeran a título informativo:
Pago del personal contratado.
Todos los necesarios para la adecuada prestación del
servicio, tales como material didáctico y deportivo, con
las siguientes excepciones: equipación deportiva
individual para la práctica deportiva, bicicletas, raquetas
de tenis y palas de padel que serán aportadas por los
alumnos.
Póliza de Responsabilidad Civil.
Póliza de Seguro de Accidentes.
Prevención de riesgos laborales.
Uniforme del personal.
Todos aquellos necesarios para la gestión de la Actividad
de Colonias Deportivas de Verano.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
11.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., responderá de
cualquier reclamación de terceros contra el Ayuntamiento de
Majadahonda, derivada de la actividad de aquél en relación
con la prestación del servicio, sin que en ningún caso incumba
al Ayuntamiento de Majadahonda responsabilidad alguna por
actos u omisiones de CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,
o de sus trabajadores o, en su caso, del personal subcontratado.
12.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá respetar
el carácter confidencial de aquella información a la que tenga
acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le
hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato,
o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal.
Guardar sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no
siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del
contrato y de los que tenga conocimiento con ocasión del
mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 112.2
del RGLCAP. CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,
deberá cumplir con todo lo dispuesto en la Ley de Protección de
datos, así como en cualquier otra normativa de legal aplicación
sobre estas Colonias.
DERECHOS DE CET MAJADAHONDA GESTIÓN
DEPORTIVA S.L., Y APORTACIONES DEL
AYUNTAMIENTO
1.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., recibirá de los
usuarios el importe correspondiente a los servicios contratados
en cada caso (es decir, Horario ampliado, periodo de colonia,
Servicio de Comedor y Vigilancia), que se abonará en la
entidad bancaria designada por CET Majadahonda Gestión
Deportiva S.L.
Una copia de cada Hoja de Inscripción y abono de los importes
contratados será remitida al Ayuntamiento para control y
fiscalización de la actividad.
2.- El Ayuntamiento de Majadahonda pondrá a disposición de
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., de manera gratuita,
las Instalaciones Deportivas Municipales con los elementos
propios para la adecuada práctica deportiva y que son:
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
- Piscina Cubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja.
- Piscina Descubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja.
- Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja.
- Polideportivo Municipal Príncipe Felipe.
- Pista Municipal de Atletismo Valle del Arcipreste.
- Pistas de Volley-Playa del Parque Cerro del Aire.
- Gimnasio Municipal San Pio X.
- Polideportivo Cerro de La Mina.
Las Instalaciones Deportivas Municipales citadas con
anterioridad se utilizarán en horario de 09:30 a 13:30 horas
con las únicas excepciones de la Piscina de Verano y Gimnasio
del Centro Deportivo Huerta Vieja, que tendrá el horario que se
detalla a continuación.
Piscina de Verano:
DIAS/
HORAS LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
11,00-
13,30
Mitad
del
aforo
Mitad
del aforo
Mitad del
aforo
Mitad
del
aforo
Mitad del
aforo
El Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja, tendrá un
horario de 08:00 a 17:00 horas. Esta ampliación de horarios
respecto al resto de instalaciones deportivas viene motivada por
la necesidad de recepción de los niños en un único Centro
Deportivo a primera hora de la mañana, así como de su uso en
el horario ampliado, debido a que es una instalación que cuenta
con aire acondicionado.
3.- El Ayuntamiento tiene el deber de garantizar en todo
momento el cumplimiento tanto del contenido como de la
calidad de los servicios objeto de contratación, debiendo el
Concesionario atender los requerimientos que en tal sentido se
le realicen y adoptar las medidas organizativas de toda índole
hasta la obtención de la máxima eficacia en la gestión del
citado contrato.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
4.- El Ayuntamiento proporcionara servicio de limpieza de los
centros y Personal de Vigilancia y Control de las Instalaciones
Deportivas Municipales.
PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
El Servicio de Colonias Deportivas de Verano dejará de
ser prestado por CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., en
el supuesto de que Tribunal Administrativo de Contratación
Pública de la Comunidad de Madrid levante la condición
suspensiva del procedimiento para la adjudicación del Servicio
para la Organización, Desarrollo y Evaluación de las Colonias
Deportivas de Verano de la Concejalía de Deportes para los
años 2017 y 2018, desde el momento en el que se formalizara la
adjudicación resultante del citado procedimiento licitatorio.
Por todo lo anterior, se realiza la siguiente
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PRIMERO.- Autorizar a CET Majadahonda Gestión Deportiva
S.L. el uso de las Instalaciones Municipales para que se
realicen las Actividades Deportivas de Verano, según se detalla
a continuación.
Las fechas de autorización son las correspondientes a los cinco
periodos de colonias:
- 1ª Colonia: del 23 al 30 de junio.
- 2ª Colonia: del 3 al 14 de julio. Colonia Deportiva.
- 3ª Colonia: del 3 al 14 de julio. Colonia Infantil.
- 4ª Colonia: del 17 al 31 de julio. Colonia Deportiva.
- 5ª Colonia: del 17 al 31 de julio. Colonia Infantil.
Las Instalaciones cuyo uso se autoriza en las fechas
anteriormente expuestas, son las que a continuación se detallan,
con sus respectivos horarios:
- Piscina Cubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja: de
09:00 a 13,30 horas.
- Piscina Descubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja.
De 11:00 a 13:30 horas.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
- Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja: de 08:00 a
17:00 horas.
- Polideportivo Municipal Príncipe Felipe: de 09:00 a
13:30 horas.
- Pista Municipal de Atletismo Valle del Arcipreste: de
09:00 a 13:30 horas.
- Pistas de Volley-Playa del Parque Cerro del Aire: de
09:00 a 13:30 horas.
- Gimnasio Municipal San Pio X: de 09:00 a 13:30 horas.
- Polideportivo Cerro de La Mina: de 09:00 a 13:30 horas.
Esta cesión de uso de Instalaciones Deportivas Municipales
tiene un carácter excepcional y temporal dada la circunstancia
de interposición de un Recurso Especial en Materia de
Contratación que ha suspendido el procedimiento de
adjudicación.
SEGUNDO.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.
percibirá los importes correspondientes a los precios públicos
aprobados en Junta de Gobierno Local de 23 de junio de 2013,
aplicando las bonificaciones que en dicho acuerdo se
contemplan:
- Bonificación del 25% a la familia numerosa general.
- Bonificación del 40% a la familia numerosa especial.
- Bonificación del 50% para niños con discapacidad
poseedores del Carnet de Plata.
Los descuentos por familia numerosa sólo se podrán aplicar en
el precio de la Actividad Deportiva, no habiendo ningún
descuento en el resto de precios.
TERCERO.- Debido al Recurso Especial en Materia de
Contratación Interpuesto que ha provocado la suspensión del
procedimiento de adjudicación por el Procedimiento Abierto y
en el supuesto de que el Tribunal Administrativo de
Contratación Pública de la Comunidad de Madrid levante la
condición suspensiva del procedimiento para la adjudicación
del Servicio para la Organización, Desarrollo y Evaluación de
las Colonias Deportivas de Verano de la Concejalía de
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Deportes para los años 2017 y 2018, se continuarán los trámites
necesarios para la adjudicación del pertinente contrato.
II.- LEGISLACIÓN APLICABLE.
Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del
Régimen Local, (en adelante LRBRL), modificada por la
L.C.S.P.
RDL 781/86 de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de Régimen Local, (en lo sucesivo TRRL).
Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el
Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales,
(en lo sucesivo, RSCL).
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, que
aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales (en abreviatura ROF).
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público (en adelante L.C.S.P.).
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP).
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre por el que se
aprueba el Reglamento General que desarrolla la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas. (en
abreviatura RGC), en todo aquello que no se oponga a la
L.C.S.P.
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Real Decreto 4/2012, de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de información y procedimientos
necesarios para establecer un mecanismo de financiación
para el pago a los proveedores de las entidades locales.
Bases de Ejecución del Presupuesto de 2016 prorrogado.
Reglamento de Procedimientos Administrativos
Municipales, aprobado por acuerdo del Pleno de fecha 28
de enero de 1997.
Restante Legislación de Derecho Administrativo
Derecho Privado.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.
Primero- Sobre el recurso especial, la suspensión del
procedimiento licitatorio y sus consecuencias.
Los arts. 40 a 50 del TRLCSP contienen la regulación del
Recurso especial en materia de contratación. En particular, el
art. 43 regula el procedimiento para la solicitud y resolución de
medidas provisionales que el licitador puede solicitar con la
finalidad de que no se ocasionen perjuicios a los intereses del
recurrente.
En este caso, el recurso especial se ha interpuesto contra los
pliegos que rigen la licitación del contrato de Servicios para la
Organización, Desarrollo y Evaluación de las Colonias
Deportivas de la Concejalía de Deportes para los años 2017 y
2018. Se adjunta como Anexo I al presente informe.
A la vista de los motivos expresados en el texto del recurso y del
contenido del informe emitido por los Servicios municipales
oponiéndose a tal medida, el Tribunal finalmente ha acogido la
suspensión fundamentándose en que “ dado el estado de
tramitación del expediente sería posible llegar a la adjudicación
del contrato con anterioridad a la resolución del recurso,
motivo por el cual este Tribunal considera que debe garantizar
que no se celebre el contrato sin que se haya decidido sobre el
fondo del asunto”. Anexo II
Esta medida impide al Ayuntamiento continuar con la
tramitación de la licitación en curso que se encontraba en la
fase de requerimiento de subsanación de deficiencias de los
Sobres A (documentación administrativa). La suspensión de la
licitación supone inevitablemente que no se vaya a poder
formalizar el contrato suspendido antes de que se produzca la
fecha en la que debía iniciarse la prestación, esto es, el 23 de
junio, primer día de vacaciones estivales de la población
destinataria del servicio de colonias deportivas infantiles.
La resolución del Tribunal puede producirse en distintos
sentidos ocasionando efectos diversos:
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
1.- Si desestima el recurso interpuesto y levanta la suspensión
de la tramitación del expediente en curso, no sería viable
formalizar el contrato/contratos resultantes hasta al menos un
mes y medio de la fecha de la resolución, fecha incierta, dado
que en este momento se retomaría la apertura del sobre B.
Faltaría, por tanto, la emisión del informe de valoración de las
ofertas presentadas al amparo de los criterios sometidos a
juicio de valor, celebración de mesa de contratación en la que
se procediera a la lectura de las puntuaciones anteriores,
apertura del Sobre C comprensivo de los criterios automáticos,
valoración técnica de las mismas, celebración de nueva mesa de
contratación, requerimiento de documentación a la oferta que
hubiera sido la económicamente más ventajosa y formalización
del contrato no antes de que hubieran transcurrido quince días
hábiles desde la notificación a todos los licitadores de la
propuesta de adjudicación dado que este procedimiento es
susceptible de recurso especial en materia de contratación. Es
decir, que aunque se tramitara a la mayor brevedad no daría
tiempo a que se prestara el servicio en el verano de 2017.
Dada la situación descrita el concesionario debe saber que los
campamentos deportivos que va a desarrollar en las
instalaciones que no son las propias de su contrato, pueden
dejar de ser prestados por él en el momento en el que se
adjudicara el contrato suspendido sin derecho a indemnización
alguna.
2.- Si se estimara el recurso y el Tribunal anulara la licitación,
habría que empezar de nuevo el expediente, modificando los
pliegos, informándolos por los servicios correspondientes,
Secretaría e Intervención, aprobándolos de nuevo y abriendo la
licitación. En este caso, la nueva adjudicación se retrasaría
mucho más que en el supuesto anterior no llegando, en
cualquier caso, a prestar el servicio en el verano por el
adjudicatario resultante.
En ambos casos, debería ajustarse el servicio en cuanto a
régimen de pagos y duración a la nueva situación generada,
adaptando el estudio económico que le sirve de base por los
motivos anteriormente expuestos.
El presupuesto de licitación del contrato suspendido (lote I)
para un año (144.415,74 €) no permite acudir a una
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
contratación menor, siendo inviable también tramitar un
procedimiento negociado sin publicidad en el tiempo que media
desde el 18 de mayo –fecha de la notificación de la suspensión-y
el 22 de junio.
Segundo.- Sobre la legalidad de la propuesta del servicio de
Deportes.
A la vista de la Moción del Concejal de Deportes de 23 de mayo
y del correspondiente informe técnico de la responsable del
Servicio esta Secretaría procede al examen de los pliegos que
rigen en el contrato gestión de servicios públicos mediante
concesión administrativa del servicio público de prestación de
actividades deportivas en el centro deportivo Huerta Vieja
(tenis y pádel), así como la oferta del adjudicatario del citado
servicio, ya que es la opción propuesta por Deportes.
De su lectura se deducen las siguientes conclusiones:
1. El concesionario del centro deportivo Huerta Vieja (tenis-
pádel) desarrolla en el citado centro actividades que forman
parte del servicio público, y otras –como los campamentos de
verano- que se catalogan dentro del contrato de servicios.
2. No cabe duda que la actividad deportiva es una
competencia propia de los Ayuntamientos tal y como dispone la
LBRL. No obstante, hay que señalar que los campamentos
deportivos no son servicios esenciales, por lo que la
Corporación puede decidir no prestar este servicio a sus
ciudadanos.
3. Con estas precisiones se ha procedido a estudiar la
propuesta de deportes desde el punto de vista de su posible
inclusión en el contrato vigente. Resaltamos las siguientes
conclusiones:
a) El objeto del contrato se establece en el art. 1 del PPT:
a.1. - Redacción de Proyectos (Proyecto Básico, y Proyecto de
Instalaciones Generales), Dirección Facultativa, Coordinación
de Seguridad y Salud para la ejecución de las Obras del
Anteproyecto para pabellón de acceso en polideportivo Huerta
Vieja (tenis y pádel) calle Doctor Bastos situado en
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Majadahonda, (calle Doctor Bastos, delimitada por las Calles
Puerto de Cotos y calle Puerto de Canencia al Este, Calle
Doctor Bastos al Oeste, Calle Puerto de Cotos al Norte, y
Avenida de Guadarrama al Sur), y ejecución de las obras todo
ello a costa del concesionario y conforme a lo dispuesto en los
Pliegos de Prescripciones Técnicas.
a.2. - La gestión, administración y mantenimiento del Centro
Deportivo Tenis Pádel Huerta Vieja asumiendo todas las tareas
necesarias para que las instalaciones deportivas cumplan tal
finalidad
a.2 i) La gestión integral de la Instalación Deportiva:
El mantenimiento y la conservación de las instalaciones
(edificio, pistas, alumbrado, viales de la parcela,
jardinería y todo tipo de equipamientos).
El mantenimiento, conservación y reposición de la
maquinaria y equipamientos necesarios para el
funcionamiento de la instalación.
Atención e información al público sobre todos los
servicios que se prestan en el Centro Deportivo de Tenis y
Pádel. Esta información deberá ser presencial y a través
de una página Web elaborada al efecto por el
concesionario, pudiendo, en su caso, tener un enlace con
la página web oficial del Ayuntamiento.
Limpieza de todos los equipamientos, pistas, viales y otros
espacios.
Vigilancia y control de todo el Centro Deportivo.
Recaudación y gestión de los cobros por servicios.
Contratación y gestión del personal necesario para la
prestación de todos los servicios propios del Centro
Deportivo.
Gestión del merchandising deportivo, referido única y
exclusivamente a material deportivo necesario para la
práctica de los deportes desarrollados en el centro.
Máquinas expendedoras de bebidas frías y calientes,
aperitivos, sandwichs, y snacks.
Gestión del área de tenis y pádel.
Gestión de otras actividades relacionadas con tenis y
padel que puedan complementar la actividad ordinaria
objeto de la concesión
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
31
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
a.2 ii) Elaboración y desarrollo de un Programa de Actividades
Deportivas.
b) El art. 7.2 del PPT (página 20) disponía como mejora la
propuesta de actividades infantiles durante el verano que se
valoraba con un máximo de 10 puntos. El adjudicatario de este
contrato presentó la siguiente propuesta que al ser valorada por
el Servicio responsable, forma parte del objeto de su contrato:
“desarrollar actividades infantiles de tenis y pádel durante el
verano en dos programas diferenciados:
a) Colaboración con el Ayuntamiento de Majadahonda en el
desarrollo de las colonias de verano.
b) Elaboración de un programa de actividades infantiles
para el verano que contempla cursos intensivos,
participación en torneos, campeonatos..”
c) El expediente de contratación que analizamos se aprobó
el 22 de diciembre de 2010.
De conformidad con la Disposición transitoria primera párrafo
2 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (TRLCSP) “los contratos administrativos
adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley se regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y
extinción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la
normativa anterior”
El informe técnico de 24 de mayo justifica la causa por la que
considera adecuado acudir al concesionario del servicio
público de tenis-pádel en Huerta Vieja y propone, una
modificación temporal y excepcional de otras instalaciones
deportivas públicas que el Ayuntamiento tenía reservadas para
cederlas al adjudicatario del contrato suspendido.
Existe una causa imprevista: la interposición de un
recurso especial en materia de contratación contra los
pliegos del contrato de Servicios para la Organización,
Desarrollo y Evaluación de las Colonias Deportivas de la
Concejalía de Deportes para los años 2017 y 2018 y la
posterior suspensión de la tramitación de la licitación en
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
curso acordada por el Tribunal administrativo de
recursos contractuales de la Comunidad de Madrid que
motiva que no sea posible formalizar el contrato antes de
la fecha de inicio de la prestación.
Existen razones de interés público: Hay 734 niños
inscritos en la actividad de Colonias Deportivas de
Verano que estaba organizando la Concejalía de Deportes
y que pensaba cubrir con el adjudicatario del contrato
suspendido. Estos niños fueron inscritos antes de la
suspensión de licitación, pues el plazo para ello fue del 8
al 18 de mayo
Tal y como ya se ha informado anteriormente no se
trata de un servicio esencial, no obstante lo cual, si el
Pleno de la Corporación así lo aprecia, podría justificarse
que existen razones de interés público que motivan la
conveniencia de la autorización que ahora se tramita.
Los padres de estos niños se verían en dificultades para
inscribir a sus hijos en otras actividades durante la
temporada de verano al precio que ofrece la actividad
municipal. (Precios públicos aprobados mediante acuerdo
de la Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013).
CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L sólo dispone de
las pistas de tenis y pádel, por lo que se considera
necesario la cesión del resto de equipamientos deportivos
del Centro Deportivo Huerta Vieja y de los demás centros
enumerados en la propuesta del Servicio de Deportes que
ya estaban reservados por ellos para la realización de las
Colonias Deportivas de Verano 2017. La utilización de
estos espacios durante cinco semanas (última de junio y
mes de julio de 2017) no afecta a las condiciones
esenciales del contrato, en una concesión cuya duración
total es de 40 años. Se aporta la valoración económica de
los precios públicos que va a recibir de los usuarios
inscritos en función de la situación personal de cada uno
de ellos y de los servicios que requiera. De esas
cantidades habría que restar los costes extra que para el
concesionario va a suponer la realización del servicio,
como la contratación de personal cualificado para las
clases de natación, socorrista, etc.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Según informe de Deportes, revisados los pliegos de todas
las concesiones deportivas vigentes, no se observa
ninguna obligación de realizar actividades deportivas de
verano.
Por lo tanto, a juicio de este técnico, se comprueba que la
colaboración del concesionario en el desarrollo de las
Colonias deportivas infantiles de verano forma parte del
objeto de su contrato en las disciplinas deportivas de tenis
y pádel y, dadas las circunstancias también podrían
observarse los requisitos de interés público y causas
imprevistas que motivan la posibilidad de autorizar
temporalmente -durante cinco semanas- el uso del resto
de instalaciones deportivas reflejadas en la propuesta del
Servicio de Deportes y en los horarios que refleja para
posibilitar el desarrollo de las colonias deportivas de
verano. SE insiste en la idea de que es el Pleno de la
Corporación el que debe decidir sio se dan las razones de
interés público enunciadas en el Informe Técnico.
No obstante, debe otorgarse un trámite de audiencia al
contratista para que preste su conformidad con la
utilización de las instalaciones descritas, en los horarios
señalados y para la finalidad para la que se ceden.
El órgano competente para la autorización temporal de
estos espacios, al tratarse de bienes afectos al servicio
público sería el Alcalde, al amparo de lo dispuesto en los
arts.88 y 90 de la Ley 33/03. Estos preceptos, de
aplicación supletoria a la Administración Local por no
tratarse de artículos de los que la Disposición Final 2ª del
citado texto legal califica como de aplicación básica o
plena establece:
Artículo 88 Bienes destinados a otros servicios públicos: “Los bienes destinados a otros servicios públicos se
utilizarán de conformidad con lo previsto en el acto de
afectación o adscripción y, en su defecto, por lo
establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo”.
Artículo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre
bienes afectados o adscritos: “1. El ministro titular del
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
departamento o el presidente o director del organismo que
tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del
Estado, podrá autorizar su uso por personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas para el cumplimiento
esporádico o temporal de fines o funciones públicas,
previo informe favorable de la Dirección General del
Patrimonio del Estado, por cuatro años, prorrogables por
igual plazo.
No obstante, al afectar a una concesión administrativa
cuyo órgano de contratación es el pleno, deberá darse
cuenta al mismo en la primera sesión que celebre”.
Asimilando la estructura ministerial a la local, la equivalencia
de titular del Ministerio sería el Alcalde-Presidente.
Debe tenerse presente que si se levantara la suspensión de la
licitación, debería tramitarse el procedimiento licitatorio a la
mayor brevedad posible y en el momento en el que se produjera
su formalización perdería la vigencia la presente autorización,
sin indemnización alguna.
IV.-CONCLUSIONES FINALES:
Para llevar a efecto la autorización de los espacios
propuestos, deberán observarse los siguientes trámites:
Si el Pleno de la Corporación, con su superior criterio, aprecia
la concurrencia de los motivos de interés público expresados en
el informe del servicio de Deportes, la tramitación de este
expediente estaría completa al constar:
1. Moción del Concejal de Deportes en la que se insta la
tramitación de la autorización al concesionario para el
uso de otras instalaciones, así como informe del Jefe de
Servicio de Deportes, concretando los términos.
2. Justificación en el expediente de las razones de interés
público debidas a causas imprevistas que hagan necesaria
la autorización al concesionario para el uso de otras
instalaciones de la Administración municipal. Dicha
justificación queda reflejada en la Moción del Concejal de
Deportes de fecha 23 de mayo de 2017 y en el informe de
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
fecha 24 de mayo de 2017 del Jefe de Servicio de
Deportes
3. Deberá concederse un trámite de audiencia al
concesionario para que muestre su conformidad a la
autorización propuesta y la realización de las actividades
en las condiciones señaladas en la propuesta de
Resolución del Servicio de Deportes.
4. Se solicitará informe de la Intervención Municipal sobre
la propuesta de autorización.
5. si se levantara la suspensión de la licitación, debe
tramitarse el procedimiento licitatorio a la mayor
brevedad posible y en el momento en el que se produjera
su formalización perdería la vigencia la presente
autorización, sin indemnizar.”
B) INFORME de la Jefe de Servicio de Deportes en funciones,
de 29 de mayo de 2017.
C) INFORME de la Técnico de Control Interno de la
Intervención Municipal, cuyo texto es el siguiente:
“A la vista de la propuesta que contiene el presente expediente
esta Intervención considera que la misma no genera
obligaciones exigibles contra la Hacienda Municipal y, por lo
tanto, no está sujeto a fiscalización previa.
Se devuelve el expediente de referencia para que pueda
continuar su tramitación.”
D) PROPUESTA del Concejal Delegado de Deportes, de 29 de
mayo de 2017, constando los Vº Bº del Titular del Área de
Atención Social y Familia y del Titular del Área de
Administración Municipal para que pase el expediente a
resolución por el órgano competente, cuyo texto es el
siguiente:
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
“Visto el informe Técnico de la Jefe de Servicio de Deportes
de 24 de mayo y el informe de Secretaría General de 26 de
mayo de 2017 y demás documentación administrativa obrante
en el expediente
Visto que, en su caso, CET MAJADAHONDA, GESTIÓN
DEPORTIVA SL estaría interesado en la autorización
temporal previos los trámites correspondientes,
Se eleva al Pleno de la Corporación la aprobación de la
siguiente
RESOLUCIÓN
Aprobar la concurrencia de los motivos de interés público
expresados en el informe del servicio de Deportes que motivan
la autorización de uso temporal ( del 23 de junio al 31 de julio
de 2017) y condicionada al tiempo imprescindible mientras no
se formalice el contrato de servicios para la Organización,
Desarrollo y Evaluación de las Colonias Deportivas de la
Concejalía de Deportes (lote I) y la de Educación (lote II)
para los años 2017 y 2018, cuya tramitación se encuentra
actualmente suspendida por el Tribunal Administrativo de
Recursos contractuales de la Comunidad de Madrid.
En el caso de que el Pleno aprobara el anterior acuerdo, el
Alcalde procederá a la autorización temporal en los términos
y condiciones recogidos en el informe técnico, realizando los
demás actos de ejecución que sean precisos para el
cumplimiento del presente acuerdo.”
E) ACUERDO PLENARIO de 30 de mayo de 2017, dejando
este asunto sobre la mesa.
F) INFORME nº 95/2017, de la Directora Técnica de Régimen
Interior, Organización, Calidad y Servicios Jurídicos, con
el Conforme de la Secretaria General, de 29 de mayo de
2017, sobre viabilidad jurídica de que el Ayuntamiento de
Majadahonda ceda instalaciones públicas para que una AMPA
puede desarrollar campamentos educativos para una población
indeterminada de alumnos que cursan estudios en el segundo
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
ciclo de educación infantil y educación p rimaría (de 4 a 12
años) en el municipio.
G) NOTA de la Secretaria General, de 2 de junio de 2017.
El Sr. Presidente concede el uso de la palabra al Concejal
Delegado de Deportes, Sr. Elvira, que indica que lo que se presenta al
Pleno, respecto a los campamentos de verano, es lo mismo que lo que
se propuso la semana anterior, pero como los grupos de la oposición
tenían una serie de dudas, se solicitó a la Secretaria General una nota
aclaratoria sobre este asunto, nota que se trasladó a los grupos de la
oposición
La Concejal Delegada de Educación, Cultura y Juventud, Sra.
Núñez, manifiesta que, teniendo en cuenta la preocupación que todos
los grupos municipales comparten por la celebración de los
campamentos en este municipio y, tras varias reuniones y
conversaciones mantenidas con la Sra. Secretaria General, indica que,
si se adopta el acuerdo para su declaración de interés público, éste
dará cobertura a todas las resoluciones de autorización que el área de
Educación pueda dar a las diferentes asociaciones para la organización
de los campamentos.
Sigue diciendo que dichas autorizaciones se regirán por
condiciones similares a las de aquellas otras que este Ayuntamiento
viene dando.
Aclara, en cuanto a las condiciones y requerimientos, que serán
los habituales como son los seguros de responsabilidad civil, de
accidentes, certificados negativos de penales para todos los
profesionales que trabajen con los menores, horarios y servicios
recogidos en la actividad municipal y además se pedirá un seguro de
responsabilidad de la instalación.
Termina su intervención diciendo que, dada la vinculación que
tiene esta declaración de interés público con el expediente de
Educación, solicita el voto favorable de todos los grupos municipales.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
El Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos, Sr. Reina,
muestra su agradecimiento a la Concejal Delegada de Educación,
Cultura y Juventud, por las explicaciones que ha facilitado aunque
desea dejar constancia de que la explicación del Concejal Delegado de
Deportes ha sido demasiado escueta.
Sigue diciendo que éste es posiblemente el Pleno más
complicado y difícil que los grupos municipales van a afrontar en esta
legislatura, al menos es así para el Grupo Municipal Ciudadanos
porque se refiere a los niños de Majadahonda, prioridad que debe ser
el centro de las políticas municipales para conseguir, en el futuro, una
sociedad más preparada, más justa y mejor.
Recuerda que han pasado siete días, y algo más de 170 horas, y
todos los grupos municipales vuelven a estar en este Salón de Plenos
sin respuestas y dice esto porque la única aportación que se ha
incorporado a este expediente, con respecto a la sesión plenaria
celebrada el pasado 30 de mayo, es un informe de la Secretaría
General que textualmente dice: “A mi juicio el informe jurídico de la
Secretaría General obrante en el expediente está razonado y
fundamentado jurídicamente” lo que, desde el punto de vista de su
grupo, acredita que el equipo de gobierno, a pesar del compromiso
que adquirió en la anterior sesión plenaria, no ha sido capaz de
entregar a los grupos de la oposición un informe en el que se indique
la legalidad de aprobar la concurrencia de los motivos de interés
público expresados en el informe del Servicio de Deportes.
Aclara que los grupos de la oposición, en su momento, no
dijeron que el informe emitido por la Secretaria Accidental no fuese
correcto sino que no se pronunciaba y por ello dejaba en manos de los
miembros del Pleno la legalidad de lo que se estaba proponiendo en
esa anterior y en ésta sesión plenaria y que es aprobar la concurrencia
de los motivos de interés público que figuran en el informe del
Servicio de Deportes.
Continúa diciendo que en dicho informe consta que si el Pleno
de la Corporación, con su superior criterio, aprecia la concurrencia de
los motivos de interés público expresados en el informe del Servicio
de Deportes …., lo que, desde el punto de vista de su grupo, significa
que se está dejando en manos del Pleno la legalidad de este expediente
por lo que entiende que el equipo de gobierno está eximiéndose de
cualquier responsabilidad y deja que sean los grupos de la oposición
los que tomen decisiones que no les competen.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Insiste en que ni la Secretaria Accidental, ni la Secretaria
General titular, aclaran que estos servicios cumplen con todas las
formalidades legales necesarias para que sean prestados porque en su
informe siempre se dice “a mi juicio”.
Aclara seguidamente que este expediente se refiere
exclusivamente al cincuenta por ciento de los niños cuyas familias
desean inscribirlos en colonias de verano por lo que, desde el punto de
vista de su grupo, no hay ninguna solución para que se celebren los
campamentos escolares exceptuando la que acaba de plantear la
Concejal Delegada de Educación, Cultura y Juventud.
Manifiesta además que el equipo de gobierno vuelve a dejar en
manos del Pleno la posibilidad de que el Sr. Alcalde, amparándose en
el acuerdo que hoy se adopte, pueda dictar, con posterioridad, un
Decreto dando las autorizaciones que sean necesarias para que se
celebren dichos campamentos por lo que, reitera, el equipo de
gobierno vuelve a dejar en manos de la oposición toda la
responsabilidad.
Sigue diciendo que su grupo entiende que no se puede consentir
que se convoque un Pleno extraordinario y urgente en esta situación
porque, como ha dicho anteriormente, este asunto está en las mismas
condiciones que hace una semana exceptuando la aportación que
acaba de hacer la Concejal Delegada de Educación, Cultura y
Juventud.
Indica también que la propuesta de ceder los servicios a la
empresa CET Majadahonda Gestión Deportiva, S.L., ha sido, desde el
punto de vista de su grupo, el único salvavidas de que disponía el
equipo de gobierno para salvar la situación que ha provocado con su
inoperancia, falta de previsión, mal funcionamiento y despropósito en
todas las actuaciones que está llevando a cabo desde el comienzo de
esta legislatura y además con el agravante, en este caso, de que se trata
de hacer daño a los niños de Majadahonda y a sus familias a pesar de
que son asuntos que deberían ser muy sensibles para todos los
corporativos.
Aclara que CET Majadahonda es una empresa que imparte
clases de tenis y pádel con satisfacción por parte de sus usuarios y
desea dejar claro que su grupo no quiere criticar a esta empresa por los
servicios que presta, pero insiste en que solo imparte clases de tenis y
pádel por lo que le extraña que este Ayuntamiento vaya a utilizar a
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
esta empresa a pesar de que se la han impuesto penalidades, por
incumplimiento de contrato, en la sesión plenaria celebrada el pasado
30 de mayo (hace 7 días).
A continuación pregunta si dicha empresa puede dar los mismos
servicios que iba a prestar el adjudicatario y que los padres de los
niños abonan y también pregunta si va a llevar a los niños al
Aquópolis, a Grefa, a la bolera, etc., pregunta que hace porque su
grupo no tiene claro que se vayan a realizar dichas actividades.
Sigue diciendo que esta empresa suele organizar campeonatos
relacionados, fundamentalmente con el mundo de la raqueta, aunque
también pueden referirse a otras actividades, pero lo hace para un
número limitado de niños (unos 30 o 40) y recuerda que estos
campamentos están destinados a 734 niños por lo que, desde el punto
de vista de su grupo, el acuerdo que se desea firmar va a caer del cielo
a dicha empresa y además se la van a ceder una serie de instalaciones
de las que habitualmente no dispone y por ello considera que esta
empresa va a tener poca o ninguna experiencia para realizar
actividades en las mismas como ocurre, por ejemplo, con la piscina
cubierta, la piscina al aire libre, la pista de patinaje, el polideportivo,
las pistas de vóley playa, las instalaciones del Parque Cerro del Aire,
etc.
Manifiesta que tal magnitud de metros cuadrados, actividades y
niños requerirán de una plantilla significativa y de una buena
organización y recuerda que hoy es 6 de junio y los campamentos de
verano comienzan a funcionar el día 23 (faltan 16 días), espacio de
tiempo que considera muy corto para improvisar y por ello considera
que esta forma de actuar demuestra, una vez más y como es habitual,
que el equipo de gobierno no ha sido previsor.
A continuación recuerda que en la sesión plenaria celebrada en
2016 (hace casi un año), el Pleno adoptó un acuerdo para que los
pliegos de prescripciones técnicas cuya aprobación correspondiera a la
Junta de Gobierno Local, pasaran por la Comisión de Vigilancia de la
Contratación en la que existe una discusión de fondo y por ello está
confeccionándose un protocolo, pero si se hubiera conocido este
proyecto de acuerdo, al menos a nivel de ficha, quizá se podrían haber
subsanado algunos problemas que se han detectado mediante el
recurso interpuesto.
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Sigue diciendo que desea, en este momento, poner de manifiesto
algunas incorrecciones de los pliegos de condiciones como, por
ejemplo, la subrogación obligatoria del servicio de comedor o el que
los Servicios de Deportes hayan emitido un informe deficiente sobre
los precios unitarios que deben abonar los niños empadronados y no
empadronados lo que podría generar el que se sobrepase el
presupuesto máximo de licitación.
Indica además que este procedimiento conlleva un plazo de
tramitación de entre cuatro y seis meses por lo que debería haber
comenzado a tramitarse en diciembre o en enero como plazo máximo
y no hace apenas cuarenta días como ha ocurrido en este caso.
Aclara que, desde el punto de vista de su grupo, no se podría
justificar la urgencia de este asunto porque, como ha indicado
Secretaría General, en muy pocas ocasiones está verdaderamente
justificada la tramitación por procedimiento de urgencia ya que ésta
no puede deberse a una mera imprevisión como ha ocurrido en este
caso. Añade que la forma en que el equipo de gobierno ha actuado en
este asunto, como es habitual, no ha tenido diligencia, es decir, ha
demostrado inoperancia, falta de previsión, ineficacia y falta de
respeto a las familias de Majadahonda.
Insiste seguidamente en que, desde el punto de vista de su
grupo, el equipo de gobierno, en el Pleno, está pidiendo a los grupos
de la oposición un acto de fe a pesar de que se trata de la conciliación
de las familias de Majadahonda y la seguridad de sus hijos.
Termina su intervención diciendo que, por los motivos que ha
expuesto, el Grupo Municipal Ciudadanos ha decidido no emitir voto
en este tema y se plantea estudiar una posible reprobación a los dos
concejales implicados en este asunto.
La Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista, Sra. Montes
de Oca, manifiesta al Concejal Delegado de Deportes, porque la llama
“inexacta”, que en este asunto ella le considera “escaso de palabras” y
dice esto porque la explicación que ha facilitado en su intervención
anterior ha dejado “abrumados” a los miembros de su grupo.
A continuación desea dejar claro que este mismo asunto se trató
en la pasada sesión plenaria celebrada el 30 de mayo y recuerda que
los grupos de la oposición no votaron en contra de la propuesta que se
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
planteaba sino que solicitaron que este asunto se dejara sobre la mesa
para que el equipo de gobierno presentara otra propuesta legal que
incluyera más informes porque el expediente que se presentó en dicha
sesión no contenía los suficientes informes y además parte de la
documentación les fue entregada a los grupos de la oposición
demasiado tarde (12 horas antes de celebrarse dicha sesión plenaria) y
el resto se dejó a su disposición en un armario de Secretaría General
que no pudo ser consultado porque esas dependencias quedan cerradas
por la tarde.
Sigue diciendo que es cierto que los grupos de la oposición
recibieron una llamada del Concejal Delegado de Deportes, pero
personalmente la recibió a las 18:00 horas y recuerda que dicho
concejal, en esa llamada, intentó facilitarle algunas explicaciones, pero
insiste en que la información la recibió 12 horas antes de celebrarse
esta sesión plenaria.
Aclara que los grupos de la oposición casi tuvieron que forzar a
los Servicios Jurídicos Municipales y a la Secretaría General para que
emitieran un informe claro y recuerda que el viernes anterior, a las
14:00 horas, la Secretaria General les entregó un informe que consta
solamente de tres párrafos y lo hizo casi porque la oposición le forzó a
ello.
Indica que cuando el equipo de gobierno facilitó, por primer
vez, información a la oposición sobre este asunto, les dijo que al Pleno
se plantearía al Pleno la cesión de los espacios públicos, pero lo que se
realmente se ha presentado es la declaración de interés público. Aclara
que el pasado viernes, cuando se convocó esta sesión extraordinaria y
urgencia, volvió a aparecer la cesión de espacios públicos, cuestión
que fue cambiada a última hora para proponer al Pleno que apruebe la
declaración de los campamentos de interés público, declaración con la
que su grupo no está de acuerdo porque la prestación de esos servicios
no es obligatoria y, aunque no tienen nada que ver con los que se
tienen que prestar de forma obligatoria (limpieza viaria, recogida de
basuras, iluminación de las vías públicas, etc.), casi todos los
ayuntamientos, de forma voluntaria, los prestan y reitera que, como no
se trata de servicios obligatorios, el Grupo Socialista no los considera
de interés público.
A continuación desea dejar claro que a su grupo sí le interesan
las familias y la conciliación familiar, pero cree que no es legal la
solución que se plantea en este caso porque el expediente es el mismo
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
que se presentó en la anterior sesión plenaria y por ello sigue
considerando que la solución que ofrece el equipo de gobierno no es la
más viable.
Recuerda seguidamente que se aprobó, en esta legislatura, una
moción que presentó el Grupo Municipal Centrista para pedir que
todos los pliegos de condiciones que deben ser aprobados por la Junta
de Gobierno Local fueran revisados previamente por la Comisión
Especial de Vigilancia de la Contratación, acuerdo que hasta ahora no
se cumplido y parece que el equipo de gobierno se niega a cumplir.
Aclara que los pliegos de condiciones que rigen esta contratación no
pasaron por esa Comisión de Vigilancia de la Contratación aunque
fueron aprobados por la Junta de Gobierno Local el pasado 17 de abril
y por ello los grupos de la oposición solo pudieron conocerlos cuando
se convocó la sesión plenaria de 30 de mayo.
Manifiesta que, desde el punto de vista de su grupo, el equipo de
gobierno casi siempre llega tarde con los pliegos de condiciones y la
convocatoria de concursos y dice esto porque otros ayuntamientos
vecinos como los de Boadilla del Monte, Pozuelo de Alarcón, etc.,
habían resuelto este asunto en el mes de abril y habían publicado los
correspondientes pliegos de condiciones a finales de 2016 o en enero
de este año y aquí sin embargo se han publicado el pasado 19 de abril
cuando en esa fecha ya debería haberse resuelto el concurso.
Sigue diciendo que debe preverse que una empresa presente un
recurso y en este caso la empresa que presentó el recurso, por las
irregularidades que había detectado en los pliegos de condiciones, no
era una de las licitantes. Aclara que dicha empresa no estaba de
acuerdo con la obligatoriedad de subcontratar con la empresa
encargada del comedor.
Aclara que, aunque el Tribunal de Contratación de la
Comunidad de Madrid no ha dado la razón a ese recurso, ha
suspendido la adjudicación y por ello este Ayuntamiento se encuentra
ahora con estos problemas.
A continuación manifiesta que no ve reflejado, en los pliegos de
condiciones, el compromiso que se adquirió respecto a los niños
atendidos por la Concejalía de Servicios Sociales y dice esto porque
cuando la Concejal Delegada de Educación y el Técnico de dicha
Concejalía estuvieron explicando a la oposición la solución que
habían encontrado para que pudieran celebrarse los campamentos
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
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urbanos, los niños que reciben beca de comedor por Servicios Sociales
sí estaban contemplados en los pliegos de condiciones y recuerda que
el Pleno aprobó una moción en la que se decía que esos niños podrían
asistir a los campamentos urbanos y recibir, no solo los servicios de
comedor, sino todas las actividades que se realizan en los mismos para
que no fueran diferentes a los demás niños y ahora no figura en el
expediente ningún documento que deje claro que esos niños puedan
asistir a las colonias deportivas por lo que, desde el punto de vista del
Grupo Socialista, el equipo de gobierno está incumpliendo otra
moción que fue aprobada en el Pleno por unanimidad.
Sigue diciendo que, desde el punto de vista del Grupo Socialista,
el equipo de gobierno quiere dejar en manos de los grupos de la
oposición toda la responsabilidad para decir que van a ser los
responsables de que no se celebren las colonias deportivas, pero desea
dejar claro que quien gobierna es el Partido Popular y por ello la
responsabilidad es solo suya.
Termina su intervención reiterando que su grupo no cree que la
solución que plantea el equipo de gobierno del Partido Popular sea la
más adecuada.
El Viceportavoz del Grupo Municipal Somos Majadahonda, Sr.
Mackey, indica que a su grupo también le preocupa mucho la
situación que se está produciendo y considera que el que muchos
niños se queden sin campamento de verano podría ser una negligencia
de las Concejalías que intervienen en este asunto. Aclara que ha
hablado de negligencia por considerar que el equipo de gobierno,
desde el comienzo de esta legislatura, tiene una total imprevisión en
los recursos que utiliza este Ayuntamiento para elaborar los pliegos de
condiciones y en los tiempos que se utilizan para poner marcha los
contratos. Considera que el que eso ocurra una o dos veces podría ser
imprevisión, pero cuando esa imprevisión se repite constantemente,
pasa a ser negligencia y por ello considera necesario comenzar a pedir
responsabilidades a las personas que ostentan los cargos en las
Concejalías que deben poner en marcha estos expedientes.
Sigue diciendo que esta situación que se ha producido es
consecuencia de haber comenzado a tramitar tarde, una vez más, un
expediente y por ello, como se comienza tarde y cuando se presenta
un recurso que paraliza temporalmente el concurso, este
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Ayuntamiento no tiene margen de maniobra para buscar soluciones o
para resolver el recurso.
Aclara que a su grupo también le preocupa que, hace pocos días,
el equipo de gobierno presentara esta propuesta en el Pleno y que una
semana después vuelva a presentar la misma propuesta sin haberla
justificado desde un punto de vista jurídico y recuerda que la
celebración de una nueva sesión plenaria genera unos determinados
gastos porque los corporativos deben cobrar las dietas que les
corresponden lo que, desde el punto de vista de su grupo, supone un
derroche de los recursos públicos por una nueva negligencia del
equipo de gobierno.
Indica además que a Somos Majadahonda le han surgido
muchísimas dudas y considera que, una vez más, se intenta
responsabilizar a los grupos de la oposición de una situación que ha
sido causada por la negligencia del equipo de gobierno y dice esto
porque presenta al Pleno la declaración de los campamentos de verano
como de interés público y lo plantea como la solución al problema que
existe.
Continúa diciendo que parece que es determinante, para que el
Sr. Alcalde pueda ceder a la empresa que gestiona Huerta Vieja, los
espacios necesarios para que se puedan realizar los campamentos de
verano, que hoy el Pleno apruebe esa declaración de interés público,
pero su grupo tiene dudas porque, si la cesión de espacios es una
competencia del Sr. Alcalde, no entiende los motivos por los que es
necesario que el Pleno declare esos campamentos de interés público,
pregunta que su grupo viene haciendo desde que este expediente se
presentó en el Pleno por primera vez y además ha pedido un informe
de la Secretaria General en ese sentido. Añade que la justificación que
se da en el escrito que se le ha entregado, que desde el punto de vista
de su grupo no llega a ser un informe jurídico, es que existe un interés
público el cual podría ser determinante en un régimen de
autorizaciones con el necesario límite del respeto, en todo caso, a lo
que resuelva el Tribunal de Recursos Contractuales a cuya resolución
se deberá dar cumplimiento inmediato cuando recaiga.
Considera a continuación que la Secretaria General no dice
claramente, en esa nota, que aprobar la declaración de este servicio de
interés público sería determinante y por ello pregunta por qué el Pleno
tiene que aprobar que estos servicios de campamentos son de interés
público y además entiende que el Pleno podría estar
Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
responsabilizándose de ir en contra de una decisión del Tribunal de
Recursos Contractuales por lo que insiste en que el equipo de
gobierno, una vez más, pide a la oposición que haga un acto de fe sin
tener una justificación jurídica que respalde la decisión que se pide
que adopte y además quiere responsabilizarles de su incompetencia en
este asunto.
Indica seguidamente que a su grupo le gustaría que la Sra.
Secretaria General informe de por qué es necesario que el Pleno
apruebe la declaración de este servicio de interés público y si es
determinante esa declaración por el Pleno para que el Sr. Alcalde
pueda hacer la cesión de espacios a la empresa que va a prestar los
servicios de los campamentos, información que su grupo considera
muy importante.
Termina su intervención aclarando que Somos Majadahonda no
desea que los niños de Majadahonda se queden sin campamentos de
verano y quiere que se solucione este asunto, pero desea dejar claro
que no va a pasar por encima de cualquier cosa.
El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Santana,
indica que el equipo de gobierno tiene implantado vivir al límite desde
hace mucho tiempo y el problema está en que también hace vivir al
límite al resto de grupos municipales y, a pesar de ello, responsabiliza
a la oposición de su problema de vivir al límite.
Sigue diciendo que se han ido adjuntando al expediente diversos
informes y, desde su punto de vista, el Concejal Delegado de Deportes
ha dado unas explicaciones muy precisas porque, al final, el
expediente está en la misma situación que la semana pasada ya que
solamente se ha incluido en el mismo un oficio o carta dando ciertas
explicaciones sobre la validez jurídica o no de la documentación que
obra en el expediente.
Indica además que el informe de Secretaría General sobre la
viabilidad de este asunto, deja claras también las responsabilidades
iniciales porque dice que los pliegos de condiciones debieron estar
redactados, como muy tarde, el pasado mes de diciembre y no se
tuvieron hasta el mes de abril y añade que la Secretaría General dice
esto porque si se hubieran tramitado con esa antelación, se podría
haber contado con cierto margen de actuación ante cualquier
eventualidad que hubiera podido surgir y además dicho informe viene
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
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a decir que, en su momento, ya advirtió que era difícil que este
contrato pudiera ser adjudicado en los tiempos previstos, premisa que
considera necesario tener en cuenta. Aclara que los responsables de
ello no son los grupos de la oposición sino los miembros del equipo de
gobierno porque son los que gestionan y, en este caso, como gestores,
lo han hecho muy mal lo que ha ocurrido no solo en este asunto sino
en otros muchos como han puesto de manifiesto otros grupos
municipales.
Aclara que, en estos momentos, este contrato está paralizado por
la interposición de un recurso y ahora se presenta al Pleno una posible
solución y un informe en el que se desechan otras posibles soluciones,
documentación que es la que se presenta hoy en esta sesión plenaria y
además, durante esta sesión, la Concejal Delegada de Educación ha
anunciado una posible solución en la que deben trabajar los Servicios
de Educación.
A continuación reconoce que durante la semana que ha
transcurrido entre las dos sesiones plenarias en las que se ha tratado
este asunto, no ha ocurrido nada nuevo aunque todos los grupos
municipales se podrían reunido en esa semana para analizar la
situación porque recuerda que la petición que realizaron los grupos de
la oposición, y que el Pleno aprobó en la sesión celebrada el pasado 30
de mayo, fue dejar este asunto sobre la mesa por falta de
explicaciones.
Insiste en que durante esta semana los grupos municipales no se
han reunido y las únicas reuniones que se han mantenido se referían a
los campamentos urbanos y no a las colonias deportivas y se han
tratado asuntos referidos al procedimiento para intentar solventar, en
cierta forma, la paralización que existía.
Seguidamente manifiesta que lo que su grupo está viendo, con la
documentación que se ha puesto a su disposición, es que este
Ayuntamiento va a realizar, de facto, la cesión indirecta de un servicio
municipal a una empresa sin que exista concurrencia competitiva.
Aclara que lo que se pretende, o se va a hacer, es ceder todos
los espacios deportivos públicos a una empresa de la que solo se sabe
que afirma que tiene capacidad para “absorber a los niños que se han
registrado como demandantes de la actividad” por lo que su grupo se
pregunta por qué hay preinscripciones de una actividad para la que no
se contaba con un contrato y también por qué se han seguido enviando
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cartas a las familias a pesar de que no estaba acordada la solución,
forma de actuar que, desde el punto de vista de su grupo, ha seguido
generando cierta incertidumbre en las familias y dice esto porque este
Ayuntamiento ha seguido anunciando la realización de actividades
cuando los procedimientos no habían sido resueltos.
Insiste en que se van a ceder a una empresa, que no ha
concurrido a la licitación, todas las instalaciones municipales, las
especificaciones de cómo debe prestar el servicio e incluso los
clientes, empresa que, como todos saben, ha prestado servicios de
campamentos especializados a una parte reducida de la población
(campamentos de especialización de tenis y pádel) y ahora, sin haber
licitado, se va a convertir en beneficiaria directa de un campamento
para 905 plazas de niños y niñas y, aunque el número de
preinscripciones es de 734, el total de plazas, en las distintas
quincenas en que van a funcionar estos campamentos, es de 905.
Reitera que esta empresa va a prestar un servicio municipal para
el que no ha concurrido y además, este Ayuntamiento no la ha pedido,
en ningún momento, que acredite su solvencia técnica aunque en las
demás licitaciones sí solicita a las empresas que acrediten su solvencia
técnica, profesional y económica.
Indica que su grupo puede entender que el equipo de gobierno
busque una solución que tape sus errores, pero considera necesario
que esta empresa demuestre que cumple, al menos, los mismos
requisitos que el resto de empresas licitantes porque va a prestar, de
forma indirecta porque no ha concurrido a la licitación, el mismo
servicio municipal que se pretendía dar y cuyo procedimiento está
paralizado.
A continuación indica que esta empresa está acostumbrada a dar
servicio de campamento para 30 o 40 niños y por ello se pregunta si
está preparada para darlo a 905 niños y pregunta este Ayuntamiento
conoce el proyecto que tiene detrás.
Considera además que el equipo de gobierno plantea esta
solución para dar una solución rápida a las familias, pero recuerda que
las colonias deportivas son un simple aparcamiento de niños y niñas
para que sus padres puedan seguir trabajando, pero los campamentos
urbanos tienen otra serie de requisitos, como educación no formal, que
exige determinados requisitos e insiste en que, en ningún momento, se
está dando información sobre el proyecto que hay detrás de esos
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campamentos y tampoco de su organización porque, como ha dicho
anteriormente, la empresa que va a llevar a cabo la prestación de estos
servicios está acostumbrada a organizar campamentos de tenis y pádel
para 30 ó 40 niños y para ello cuenta con profesores especializados,
pero ahora va a pasar a tener a 905 niños por lo que necesitará
contratar muchos trabajadores y no se conoce la cualificación de los
mismos e insiste en que tampoco se conoce el proyecto que tiene
detrás.
Manifiesta también que es curioso que el informe sobre
viabilidad pusiera muchas pegas para que una parte de estos servicios
fueran prestados por una asociación de padres y madres, pegas que,
desde el punto de vista de su grupo, deberían repetirse en el caso de
esta empresa porque en este caso también se está aceptando que un
tercero supla la dificultad que ha tenido la administración y que
podría ser un fraude ya que se ha suspendido la licitación y, aunque el
informe emitido dice que todo está bien articulado, su grupo sigue
teniendo dudas en el sentido expuesto.
Insiste en que lo que se va a hacer es declarar todo este asunto
de interés público y es curioso que se aluda, en la propuesta de
resolución, al informe elaborado por el Servicio de Deportes cuando
en el mismo no se hace referencia a la concurrencia de motivos de
interés público, motivos de interés que únicamente aparecen en la
propuesta del Concejal Delegado de Deportes, pero lo hace aludiendo
a motivo de interés social y no de interés público lo que es muy
distinto y, como todos saben, los motivos de interés público deben ser
demostrados lo que no aparece en este expediente. Insiste en que no
basta con hacer alusiones a conceptos indeterminados como es el
interés público, sino que hay que demostrarlos y en este expediente
solamente se demuestra con la frase “debido a …”.
Sigue diciendo que la Portavoz del Grupo Centrista ya advirtió,
hace una semana, de que el interés público debe estar justificado y
recuerda que lo que el equipo de gobierno propone, en esta sesión, es
precisamente declarar el interés público de los campamentos de
verano.
Indica además que su grupo sigue manteniendo determinadas
dudas porque la solución que hoy se propone afecta solamente a una
parte de los niños que habitualmente acuden a los campamentos
urbanos y a las colonias deportivas y por ello pregunta qué va a
ocurrir con el resto porque solamente ve que se bloquean soluciones.
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Continúa diciendo que no sabe si la Concejalía de Educación,
dentro de unas semanas, va a poder solucionar los bloqueos que tienen
los expedientes que hoy se está tratando en esta sesión plenaria y
también pregunta qué va a ocurrir con los niños que acuden a esos
campamentos y que, en virtud del acuerdo adoptado en el Pleno por
unanimidad, son costeados por Servicios Sociales, pregunta que hace
porque estos niños no figuran en la solución que el equipo de gobierno
plantea a pesar del acuerdo que el Pleno adoptó. Indica que, por
ejemplo, en la última quincena de estos campamentos solo están
previstas 40 plazas, pero recuerda que, según la información que se
facilitó en la correspondiente comisión informativa, los niños
costeados por Servicios Sociales son más de 20.
Termina su intervención insistiendo en que, desde su punto de
vista, todos los grupos municipales deberían haberse reunido para
tratar este asunto, pero no se ha hecho así y además el equipo de
gobierno sigue pidiendo a los grupos de la oposición que hagan actos
de fe pero, como ya dijo en la sesión plenaria anterior, él no es
creyente y aún menos cree en el equipo de gobierno.
El Concejal Delegado de Deportes, Sr. Elvira, aclara que su
primera intervención ha sido escueta porque, durante más de una hora,
se estuvo hablando de ello la semana pasada y añade que, desde su
punto de vista, todos los miembros de la oposición conocen la
propuesta que hace el equipo de gobierno porque, como se ha dicho
anteriormente, la documentación es la misma que se presentó al Pleno
la semana pasada salvo una nota aclaratoria de la Secretaria General
que se ha incorporado al expediente.
Sigue diciendo al Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos
que no coincide en ninguna de las críticas que ha hecho al equipo de
gobierno y dice esto porque no lo considera negligente y tampoco
inoperante.
Manifiesta que dicho Portavoz ha hecho referencia a la
sensibilidad hacia los niños y sus padres y por ello quiere dejar claro
que el equipo de gobierno tiene la misma sensibilidad y por ello, a
contrarreloj porque se ha presentado un recurso el último día en que
podía hacerse, se ha buscado, durante 10 días, una solución legal a
pesar de las dudas que dicho grupo ha planteado.
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Aclara que el Portavoz de Ciudadanos solamente ha leído un
párrafo de la nota aclaratoria de la Secretaria General, pero va a dar
lectura, en este momento, a algunos otros párrafos de esa misma nota
que dicen “A mi juicio el informe jurídico de Secretaría General
obrante en el expediente, está razonado y fundamentado
jurídicamente, se ajusta a derecho ..” por lo que entiende que se dice
claramente, en dicha nota, que este expediente, a pesar de las dudas
que puedan tener los grupos de la oposición, es legal.
Indica además que el equipo de gobierno, para buscar la
solución, ha reclamado, desde el principio, el asesoramiento de los
Servicios Jurídicos Municipales porque siempre ha pretendido buscar
una solución dentro de la legalidad y pregunta a dicho Portavoz si cree
que va a ser tan irresponsable de plantear al Pleno una propuesta que
no sea legal buscándose, de esa forma, un problema personal y a
continuación garantiza que nunca va a actuar así porque no es su
forma de trabajar.
Continúa diciendo que, desde su punto de vista, este expediente
tampoco ha sido tramitado tarde sino que lo ha sido dentro de los
plazos establecidos y, aunque es cierto que podría haberse tramitado
con una antelación mucho mayor, insiste en que el recurso se
interpuso el último día del plazo por lo que no se ha contado con un
margen de maniobra.
Aclara que si los pliegos de condiciones se hubieran aprobado el
pasado mes de diciembre y se hubiera presentado un recurso, el
equipo de gobierno hubiera contado con margen de maniobra
suficiente para elaborar unos nuevos pliegos de condiciones, pero
dejaría de tenerlo si se presentara un recurso el último día de plazo a
esos nuevos pliegos y en ese caso este Ayuntamiento volvería a
encontrarse en la misma situación que ahora.
Manifiesta que lo que ha ocurrido es que una empresa, ubicada
en este término municipal, ha decidido, por motivos que ignora,
presentar un recurso contra esta licitación y con ello ha dejado a este
Ayuntamiento sin margen de maniobra.
Aclara seguidamente que los pliegos de condiciones estaban
preparados con bastante antelación, pero la nueva normativa de la
Unión Europea obligó a Educación y a Deportes a ir juntos en este
asunto lo que retrasó toda la tramitación pero, como ha dicho
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anteriormente, los pliegos de condiciones fueron preparados con
suficiente antelación.
Indica que a nadie le cae nada del cielo y dice esto porque este
Ayuntamiento informó a los padres de la presentación del recurso y de
que las colonias deportivas que salieron a concurso no se podían llevar
a cabo y además se les ha informado de que tienen, como alternativa,
la organización, mediante concesión, de un campamento de verano
que se va a llevar a cabo mediante la cesión de las instalaciones
municipales porque, como las colonias deportivas están paralizadas,
no se van a usar y también de que se va a intentar que ese
campamento de verano, que no va a estar especializado solamente en
tenis y pádel, sea lo más completo posible.
Continúa diciendo que los grupos de la oposición han dicho que
la empresa que va a llevar a cabo este campamento está especializada
en tenis y pádel, pero desea dejar claro que esa empresa ya se presentó
en el anterior concurso para llevar a cabo las colonias deportivas
porque cuentan con una lista de monitores, especializados en todos los
servicios que se van a dar en ese campamento y que, si hubiera
resultado adjudicataria hace dos años, les hubiera contratado. Añade
que desea dejar claro, en este momento, que la empresa se ha
comprometido, para sacar adelante los campamentos de verano, a
contratar a esos mismos monitores especializados para realizar las
distintas actividades y ofrecer seguridad a los padres.
Seguidamente manifiesta a la Portavoz del Grupo Municipal
Socialista que la propuesta que se está presentado en esta sesión
plenaria es legal y se ajusta a derecho como han informado los
Servicios Jurídicos Municipales (Contratación y Secretaría General) y
además, como todos saben, la Intervención Municipal no ha puesto
ningún reparo por lo que el equipo de gobierno tiene que considerar
que lo que se está haciendo, en este caso, es legal o ajustado a
derecho.
Aclara que es cierto que personalmente se puso en contacto con
la Viceportavoz de dicho grupo a las 18:00 horas, pero lo hizo así
porque, en los escasos días con que se contó desde la presentación del
recurso, se estuvo buscando una solución y esa solución le fue
comunicada una hora antes de comenzar a realizar esas llamadas a
todos los grupos municipales para facilitarles la nueva información y
además recuerda que se ofreció, de forma voluntaria, para entregarles
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la documentación que desearan para resolverles las dudas que
pudieran tener.
Indica que le hubiera gustado que los grupos de la oposición
hubieran podido tener toda la documentación con una semana de
antelación, pero no fue posible hacerlo así porque se necesita tiempo
para la preparación de informes.
Continúa diciendo que el equipo de gobierno presentó este
asunto de urgencia en la sesión plenaria anterior porque consideró que
lo mejor era actuar así, pero desea dejar claro que sus planes eran
llevarlo a la siguiente sesión plenaria lo que no se pudo hacer porque
estos campamentos debían comenzar antes de la celebración de dicha
sesión y al menos el Grupo Municipal Ciudadanos consideró oportuno
que se presentara por urgencia.
Insiste en que se presentó este expediente de urgencia en la
sesión plenaria anterior porque los campamentos debían comenzar en
una fecha determinada y pide a todos los corporativos que entiende
que la Secretaría General ha necesitado tiempo para elaborar su
informe y reitera el ofrecimiento que realizó a los grupos de la
oposición para ir personalmente a los lugares donde quisieran para
explicarles todas las dudas que pudieran tener.
Sigue diciendo que de lo que se trata, en este caso, es de
solventar una situación que se ha producido por la presentación de un
recurso y no por una negligencia porque, como ha dicho
anteriormente, el último día de plazo podría haberse presentado un
recurso a unos nuevos pliegos de condiciones.
Manifiesta que lo único que pretende el equipo de gobierno es
dar una solución a los padres y a los niños y sabe que los grupos de la
oposición también quieren evitar sufrimientos a los padres y a los
niños, pero insiste en que la única solución viable y ajustada a derecho
que se ha encontrado, es la que hoy se propone y de hecho es la única
que los Servicios Jurídicos Municipales han informado que se puede
plantear ajustada a derecho y por ello el equipo de gobierno no puede
proponer otra distinta.
Continúa diciendo que los grupos de la oposición han
manifestado que se presenta este expediente otra vez al Pleno sin
contener ninguna novedad y por ello desea dejar claro que, en los días
transcurridos, no se ha podido encontrar otra solución que se ajuste a
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derecho y por ello se presenta la misma que se propuso en el Pleno
anterior y por ello ha solicitado a la Secretaría General que manifieste
su opinión respecto al informe que realizó la Secretaria Accidental y
en la nota que se ha incorporado al expediente dice que se ajusta a
derecho y también que no se le ocurre, ni a ella, ni a los Servicios
Jurídicos de Secretaría, ni a Contratación, otra solución mejor.
Aclara que si los Servicios Jurídicos Municipales no hubieran
dado esta solución al equipo de gobierno, éste no la hubiera planteado
al Pleno y, si hubieran dado otra mejor, nadie debe tener dudas de que
el equipo de gobierno hubiera planteado la mejor porque lo único que
pretende es que todo salga bien y dar la mejor solución a los padres.
Sigue diciendo que la Viceportavoz del Grupo Socialista ha
acusado al equipo de gobierno de que los pliegos de condiciones no
pasaron por la Comisión de Vigilancia de la Contratación, pero esas
manifestaciones no son ciertas porque pasaron el 9 de marzo de 2017
y ningún miembro de la oposición dijo nada sobre ellos por lo que
considera que dicha Viceportavoz, una vez más, está asegurando en el
Pleno algo que no se corresponde con la realidad.
A continuación pide disculpas a dicha Viceportavoz por haberla
llamado, hace unos días, “inexacta” y desea dejar claro que no lo hizo
con ánimo de insultar porque la respeta muchísimo, pero considera
que, en muchas ocasiones, hace comentarios que no se ajustan a la
realidad y considera que éste es un ejemplo más de ello porque, como
ha dicho anteriormente, esos pliegos de condiciones pasaron por la
Comisión de Vigilancia de la Contratación el pasado 9 de marzo.
Insiste en que llamo a dicha Portavoz “inexacta” de forma respetuosa,
pero le pide disculpas por si la ofendió.
Seguidamente indica al Viceportavoz del Grupo Municipal
Somos Majadahonda, con respecto a sus comentarios sobre
negligencia, incompetencia, etc., que no coincide con ellos porque el
equipo de gobierno ha hecho lo que ha estimado oportuno teniendo en
cuenta la situación en que se ha encontrado este asunto porque, como
todos saben, un recurso lo puede presentar cualquiera y lo que hay que
hacer, en ese caso, es reaccionar y el equipo de gobierno, como es
responsable y ha entendido que estos campamentos son de interés
público porque van a favor de conciliar la vida laboral y personal de
las familias de Majadahonda y además son actividades que vienen
bien a los niños, ha reaccionado y no ha improvisado como dicen los
grupos de la oposición y dice esto porque una improvisación no habría
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sido informada por los Servicios Jurídicos Municipales como ajustada
a derecho.
Insiste en que el equipo de gobierno ha reaccionado de la forma
en que ha sido posible hacerlo y añade que no tiene ganas de tener, en
estos momentos, un enfrentamiento dialéctico con la oposición y
simplemente está intentado explicar lo que ha sucedido y cómo han
actuado las Concejalías de Educación y Deportes, cada una en el lote
de los campamentos que le corresponde, y es que ambas, por
responsabilidad, han intentado dar solución a todas las familias que se
han encontrado con este problema.
Sigue diciendo que el Portavoz de Izquierda Unida ha indicado
que el equipo de gobierno ha cometido otra negligencia porque se han
ha hecho preinscripciones antes de que se hayan aprobado los pliegos
de condiciones y por ello desea dejar claro que se ha actuado de esa
forma porque simplemente se trata de “preinscripciones” y no de
“inscripciones” y porque los padres necesitan tener, con suficiente
antelación, una solución para las fechas en que sus hijos tienen
vacaciones y ellos tienen que trabajar y, si el Ayuntamiento les ofrece
la posibilidad de inscribirlos en el momento en que se aprueben los
pliegos de condiciones y éstos, por algún motivo, se retrasan, los
padres no pueden saber si van a contar con plazas para sus hijos o no
viéndose obligados, en ese caso, a buscar otra solución distinta.
Reitera que lo que se hace, pensando que no se va a presentar un
recurso por una empresa que ni siquiera ha licitado como ha ocurrido
en este caso, es una preinscripción que no es vinculante y, si esa
preinscripción no es válida por algún motivo, este Ayuntamiento se
pone en contacto con los padres y les dice que la preinscripción que
hicieron no es válida por lo que, desde su punto de vista, no se ha
producido ninguna negligencia.
Insiste en que lo que se hace es decir a los padres, con la
antelación que necesitan, que, si no hay ningún problema, sus hijos
serán aceptados en las colonias deportivas.
Continúa diciendo que no se pasan los niños a nadie porque la
realidad es que la empresa concesionaria de tenis y pádel ya ofrece un
campamento y para ello este Ayuntamiento ya la cede instalaciones y
además se dice a los padres que no se pueden realizar los
campamentos y colonias deportivas como habían sido planificadas,
pero a la vez se les ofrece esta alternativa y son ellos los que deciden
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si envían a su hijo o no al campamento que organiza esa concesión
administrativa por lo que insiste en que no se regala ningún
campamento a nadie porque son los padres los que deciden a qué
campamento mandan a sus hijos.
Manifiesta seguidamente que si los grupos de la oposición, a
pesar de estas explicaciones que ha facilitado, siguen teniendo dudas,
estará encantado de resolverlas fuera de esta sesión plenaria porque ya
se le ha acabado el tiempo de que dispone para esta intervención.
Termina su intervención reiterando que el equipo de gobierno
propone esta solución por responsabilidad y por creer que es
importante para los padres.
Seguidamente el Sr. Presidente concede el uso de la palabra a la
Sra. Secretaria General, que, para resolver algunas dudas que se han
planteado durante este debate, manifiesta que la situación en la que se
encuentran actualmente los campamentos de las Concejalías de
Educación y Deportes tiene, en su opinión y al amparo de la
legislación contractual, escasa solución porque todos los posibles
contratos no se podrían hacer a tiempo, no tendrían fundamentación y
además se incurriría en fraccionamiento del objeto del contrato.
Sigue diciendo que, si la legislación contractual no da una
respuesta, sería necesario estudiar, por la naturaleza de la prestación y
porque los ayuntamientos tienen unas potestades exorbitantes y se
encuentran en una situación muy diferente a la de un particular, si este
Ayuntamiento podría resolver la situación a través de un contratista
que ya realice alguna prestación de servicio público, pero hay que
tener en cuenta que estos campamentos no son un servicio público
obligatorio (no es uno de los marcados por la legislación de régimen
local como de prestación obligatoria) y además no se puede ordenar a
alguien que ya viene prestando esos servicios que continúe
haciéndolo, si no es un servicio público obligatorio.
Aclara que la posibilidad planteada por la Concejalía de
Deportes que, según le ha indicado la Concejal Delegada de
Educación también se piensa desarrollar con las asociaciones de
padres y madres, es acudir a la legislación patrimonial y al régimen de
autorizaciones.
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Manifiesta que este Ayuntamiento en materia de autorizaciones,
por la legislación de patrimonio y por el Reglamento de Bienes de las
Entidades Locales, tiene unas amplias competencias para ofrecer
determinados espacios para la realización de actividades.
Aclara que, por su experiencia profesional, ha tramitado, en el
pasado, autorizaciones de uso de edificios municipales con o sin
contraprestación en función de la naturaleza de las mismas, por
ejemplo, para la realización de actividades formativas de determinados
centros educativos o para que impartan cursos sindicatos, etc., lo que
no implicaba que el ayuntamiento asumiera el servicio de la acción
formativa como si fuera una contratista. Añade que el ayuntamiento
fijaba, en ese caso, unas determinadas condiciones lo que, desde su
punto de vista, es aún más necesario hacer cuando se trata de
actividades en las que hay jóvenes o niños y además hay un uso del
patrimonio público sin que, como ha dicho anteriormente, ello
suponga asumir el servicio como si el ayuntamiento fuera un
contratista.
Continúa diciendo que no se trata de acudir a un contrato sino de
acudir a un régimen de autorización previsto en la legislación de
patrimonio y, como ya manifestó en una sesión plenaria anterior, al
tratarse de una autorización que se refiere a un concesionario
municipal cuyas actividades, en todo o en parte, coinciden con lo que
se trata de desarrollar, los Servicios Jurídicos Municipales
consideraron que era competencia del Pleno, máxime ahora cuando se
trata de hacer un marco genérico que sirva para las autorizaciones que
se deben hacer, no solo a ese concesionario sino también a las
asociaciones de padres y madres que las han solicitado en los últimos
días.
Termina su intervención diciendo que, como es obvio, siempre
hace los informes según su opinión, informes que pueden ser en
algunos casos preceptivos, lo que no ocurre en este asunto, pero nunca
son vinculantes.
Sometido este asunto a votación, la Corporación, por once (11)
votos a favor correspondientes al Grupo Municipal Popular, siete (7)
votos en contra correspondientes a los Grupos Municipales Socialista,
Somos Majadahonda e Izquierda Unida y cinco (5) abstenciones
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correspondientes al Grupo Municipal Ciudadanos (permanecen en sus
escaños y no emiten su voto), ACUERDA:
Primero.- Aprobar la concurrencia de los motivos de interés público
expresados en el informe del servicio de Deportes (transcrito en el
informe de Secretaría General) que motivan la autorización de uso
temporal ( del 23 de junio al 31 de julio de 2017) y condicionada al
tiempo imprescindible mientras no se formalice el contrato de
servicios para la Organización, Desarrollo y Evaluación de las
Colonias Deportivas de la Concejalía de Deportes (lote I) y la de
Educación (lote II) para los años 2017 y 2018, cuya tramitación se
encuentra actualmente suspendida por el Tribunal Administrativo de
Recursos contractuales de la Comunidad de Madrid.
Segundo.- Proceder, por el Sr. Alcalde, a la autorización temporal en
los términos y condiciones recogidos en el informe técnico, realizando
los demás actos de ejecución que sean precisos para el cumplimiento
del presente acuerdo.
Tercero.- Dar cuenta de este acuerdo a la respectiva Comisión
Informativa en la primera sesión que celebre a los efectos del artículo
126 del R.O.F.
Y no habiendo más asuntos que tratar el Sr. Presidente levantó
la sesión siendo las trece horas del día seis de junio de dos mil
diecisiete, en prueba de lo cual se levanta la presente acta que firma el
Sr. Presidente en unión de mí, la Secretaria, que doy fe.
EL PRESIDENTE LA SECRETARIA