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Ayuda Memoria Proyecto de Agua y Saneamiento en Panama (PASAP)

Visita Tecnica 6 allO de enero de 2014

1. Una misi6n del Banco Mundial eompuesta por Cannen Yee (Gerente del Proyecto), Carlos Vargas (Especialista AmbientaJ), Ximena Traa (Especialista Social), Elizabeth Eiseman (Economista) vis ito Panama del 6 al I 0 de enero de 20 14 para llevar a cabo Ia supervision del Proyccto de Agua y Saneamiento en Panama (P ASAP).

2. La misi6n agradcce la atenci6n que le brindaron todas las personas con quienes se reuni6 durante el transeurso de Ia misma y, de manera muy especial, al Dr. Alex Gonzalez, Asesor del Ministro y Ia Lie. Rosmary Alvarado, Directora Encargada de la Direcci6n del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitaria (DISAPAS); as! como al equipo de la DISAPAS, por la atenci6n y tiempo dedicado durante las reuniones sostenidas y visitas de campo.

3. Una visita de campo se realiz6 del 8 a1 10 de enero de 2014 en Ia Provincias de Bocas del Toro (Comunidades de Valle Risco, Quebrada Pinzon y Palo Seco), Chiriqui (Potrerillo y Caldera), Veraguas (Polo Norte) y Comarca Ngabe (Altos Caballero) con los equipos de PASAP y del Banco Mundial con el objetivo de visitar las obras en ejecuei6n y su desempefio tecnico, social y ambiental; asi como conversar con miembros de la Asociaci6n Juntas Adrninistradoras de Agua de Aeueductos Rurales Chiriqui {AJAARCHI) para conocer los avances y resultados obtenidos.

4. Esta ayuda-memoria resume los resultados, recomendaciones y acuerdos alcanzados durante la misi6n. La presente ayuda-memoria sera divulgada publicamente una vez finalizada la rnisi6n.

5. La ejecucion del proyecto se considera Moderadamente Satisfactoria. La misi6n pudo corroborar avances importantes en la construcci6n de las 34 obras de agua y sanearniento y en las actividades de fortalecimiento de las JAARs y de politicas del sector, tales como la confonnaci6n de Ia AJAARCHI, la finna de Ia resoluci6n para Ia conformaci6n de los DAPOS, el programa nacional de lavado de mano y un plan de levantamiento del SIASAR. Sin embargo tambien se necesita avanzar y reforzar varios aspectos para poder cwnplir con las metas del Proyecto. Entre estas estan Ia necesidad de reforzar la supervision de las obras y mejorar Ia gesti6n socio-ambiental de las mismas, consolidar los instrumentos y actividades de politicas del sector (DAPOS, MASAR, SIASAR, Plan Nacional y Decreta 40), cerrar el eontrato con el Consorcio Hidroconsil, apoyar Ia operatividad de la AJAARCHI y levantar los indicadores de sostenibi)jdad para cada una de las comunidades del Proyecto. El Cuadro 1 resume la infonnaci6n basica y desempefio actual del proyecto y el Cuadro 2 presenta un Plan de Acci6n con fechas de entrega y areas responsable consensuado con la DISAPAS.

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Cuadro 1. Informacion Basica sobre el Proyecto

Objetivo de Desarrollo del Proyecto (ODP): Aumertar el acceso a servicios sostenibles de abastecimiento de agua y saneamiento en las comunidades participantes. Los objetiivos especificos son: l) Habilitar los hogares participantes y las comunidades en las zonas rurales y urbanas pobres para acceder a los servicios de agua y saneamiento a traves de enfoques innovadores orientados a In prestaci6n de servicios sobre una base sostenible; 2) lniciar un dialogo politico bajo elliderazgo del MfNSA y Ia generaci6n de Ia base de conocimientos para Ia toma de decisiones basada en Ia evidencia con el objetivo a largo plazo de crear instituciooes fuertes y un mejor enfoque en los beneficiaries y una mayor coordinaci6n entre laspartes interesadas; 3} Mejorar las practicas de saneamiento e higiene. Infonnacion sobre el proyecto Aspectos Claves de Desempeil.o(•) Fecha de aprobaci6n: Progreso alcanzado bacia Moderadamente

17 de julio de 2007 el logro del ODP satisfactorio Fecha de efectividad: 4 de marzo de 2008 Progreso general de Ia Moderadamente

implementaci6n Satisfactorio 14 de noviernbre de 2014 Manto desembolsado a

Fecha de Cierre Actual: diciembre 2013 USD 24,981 ,956.34 Monto Total del Cr6dito: USD 32 millones Porcentaje desembolsado 78%

Cuadro 2. Plan de Accion

Fecba de Actividades Entrega Area Responsable

PRESUPUESTO/ADMINISTRACION

Solicitar credito extraordinatio de US$3.2 millanes de aporte extemo. Marzo 30 DISAP AS Direcci6n Gestionar presupuesto adicional para Ia gerencia y coordinaci6n del proyecto Enero 30 DISAP AS Direccion Enviar nota formal al Banco notificando cambia de Director de DISAPAS. Enero 20 Despacho del Ministro COMPONENTE 1 - AGUA Y SANEAMlEi~TO EN AREAS RURALES Asoclac16n JARR Chiriqui. Enviar comentarios al pliego de licitaci6n para Ia adquisici6n de insurnos que representan el capital semma para su operaci6n. Enero 20 Banco Mundial Enviar listado de bienes con su respetivo presupuesto para Ia compra de matcriales e irunuebles para Ia Asociaci6n. Enero 20 DISAPAS Prepamr un plan de irnplementaci6n para operaci6n de la Asociaci6n, Asociaci6n con apoyo de incluyendo el mantenimiento de la pagina web. Febrero 28 Ia DJSAP AS, Area Social Extender el contrata de la consultora Murgas para que. apoye a Ia Asociaci6n en Ia elabordci6n e implementaci6n del plan de implementaci6n. Febrero 28 DISAP AS, Area Social Gestionar Ia pcrsoneria juridica a Ia Asociaci6n, para que pueda DISAP AS, Asesoria legalmente manejar fondos. Mar-to 28 Legal Resolution DAPOS y Decreta 40 Enviar al Banco copia lirmada de Resoluci6n conformando los DAPOS. Enero 20 DISAP AS Direcci6n Enviar al Banco el Decreta 40 legalizado Abril 30 DISAP AS .Area Social Aguas de Ia Montana. lniciar Ia instalaci6n de mlcro-medidores en viviendas de Directivos, negocios y viviendas con cuartos de alquiler, DISAP AS, Areas Social y para que estos sirvan como modelo. Marzo 28 Tecnica. Alto Caballero. Realizar una modelaci6n hidniulica en el sistema existente e informar al Banco de los resultados. Febrero 28 DISAP AS, Area Tecnica

34 proyectos en obra. Enviar plan de supervision al Banco, incluyendo actividades, cronograma, presupuesto y recursos necesarios segim Jo indicado en el Parrafo 17 de es1a ayuda memoria. Enero 31 DISAP AS, Area Tecnica

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Elaborar un cuadro de monitoreo indicando los avances de ejecuci6n en '

porcentaje para cada uno de los proyeotos tomando como base el cuadro de totes incluido en el pliego de licitaci6n. Febrero 28 DISAP AS, Monitorco Nombrar a una persona como promotor social para la Regional de DISAP AS en Bocas del Toro Febrcro 15 DISAPAS, Social Enviar al Banco una propuesta de Acompaiiamiento Social para Ia Post· obra. Enero 31 DISAP AS, Social Gestionar Ia contrataci6n de dos prornotores sociales por empress constructora para npoyar la gesti6n social durante y despues de las obras en las 34 comunidades segun lo indicado en el parrafo 19 de Ia ayuda DISAPAS, Social y Area memoria. Enero20 Tecnica Asistencia TecJLico-Social Proyectos Fast Traek/Liave en Mano. La DISAP AS iniciara nuevamente el proceso de selecci6n de consultores. Enero 31 DISAP AS Social Polo Nor te. Realizar las obras de estabilizaci6n del talud del terreno en eltanque de almacenamiento. Febrero 28 DISAP A~ Area Tecnica COMPONENTE 2 - AGUA Y SANEAMIENTO EN AREAS URBAN AS Enviar Acta de compromise de pagos y Acta de cierre de contrato de Ia consultoria con el Consorcio Hidroconsil. Febrero 15 DISAP AS Direcci6n COMPONENT£ 3 - POLITICAS DEL SUBSECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO Lavado de Mano. Establecer nuevamente contacto con el Ministerio de Desarrollo Social (MTDES) a nivel nacional y Definir metodologia para 'DlSAP AS, Area Social y medir indicador del Proyeclo. Febrero 15 Monitoreo

MASAR. Envi6 de Ia version final Borrador del MASAR al Banco Marzo 7 DISAP AS Politicas

Enviar Borrador de Guia T6cnicas al Banco Febrero 7 DISAPAS, Area Tecnica Plan National Estrategico Rural Ay S. Enviar al Banco Mundial tenninos de referencia y p<>sibles candidates de consultores individuales Febrero 15 DISAP AS, Politicas SIASAR. lniciar irnplementacion del Plan de Acci6n SIASAR en todas las comunidades de P ASAP Enero 31 DISAPAS, Politicas Salvaguardas Sociales. Completar totalmente Ia informacion requerida para Ia compra de tierras y reasentamiento involuntario JQ_arrafo 3~. Marzo 31 DISAP AS Social Salvaguardas ambientales. Disei\ar una estrategia leg81l para asistir a las Juntas Administradoras en Ia obtenci6n de las Concesiones de Ague y Cumplir las !eyes de Ia Republica de Panama, Decreta Ley 35 de 1996, articulo 37. Febrero 28 DISAP AS Ambient a! Enviar al Banco gu{a de buenas practicas ambientales en la construcci6n Febrero 15 DISAP AS, Ambiental Enviar plan de capacitaci6n de los supervisores regionales de DISAP AS, en Ia aplicacion de buenas practicas ambientales en Ja construcci6n. Febrero 15 DISAP AS, Ambiental Aspectos Financieros. Continuar trabajando con el plan de acci6n DlSAP AS, Financiero, fmanciero (Anexo 7) Anexo4 Contable__y_ Monitoreo

Desembolsos y Asignacion Presupuestaria

6. Desembolsos. A Ia fecba de la misi6n, el Proyecto ha desembolsado un importe total de US$24.98 millones, mismo que incluye un anticipo a Ia cuenta designada de US$3.0 millones, lo que representa el 78.0% del monto autorizado CUS$32.0 millones). A Ia fecha el MINSA ha aportado de fondos propios US$5.3 millones consistente con lo acordado en e) contrato de prestamo (US$5.1 millones seg\ln PAD).

7. Presupucsto. La asignaci6n presupuestaria original para aporte extemo para el ejercicio 2013 fue de US$4.6 millones, misma que ha sido incrementada mediante W1 traslado interinstitucional de US$1.2 millones y un credito extraordinario por US$4.4 millones para llegar a W1 presupuesto total

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modificado de US$10.3 millones para el 2013. De este importe ala fecba de Ia misi6n se ha ejecutado un total de US$9.4 millones (92%). dejando un saldo de US$939,824. La DISAPAS mencion6 que tenian facturas para registrar un 100% de ejecuci6n en el 2013 sin embargo no pudieron registrar los ultimos pagos de proveedores en SIAFP A ya que por razones desconocidas cerraron antes de tiempo, raz6n por Ia cual este monto sera cargado al presupuesto 20 14. En cuanto al aporte local para el 201 3, este fue de US$378,000, mismo que se ejecut6 a la fecha de Ia misi6n en su totaJidad.

8. Para el 2014, el MEF recomend6 un presupuesto total de aporte cxtemo de US$3.4 millones y US$1 00,000 para el aporte local, como se puede ver en el Cuadro 3. Sin embargo, es importante sefialar que para poder agotar Ia linea de prestamo antes de Ia fecha de cierre (Noviembre 14, 2014), MINSA debera solicitar un credito extraordinario de US$3.2 millones de aporte extemo. DISAPAS inform6 ala misi6n que dicha solicitud Ia realizara en marzo-abril, 2014 cuando tengan al menos el 60% del presupuesto 2014 ejecutado. En cuanto al aporte local, el mismo esta comprometido en su totalidad. La DISAPAS inform6 a Ia misi6n que el aporte local no es suficiente para Uevar Ia coordinaci6n y gerenciamiento requerido del Proyecto y se esta gestionando un presupuesto adicional, as{ como medidas de ahorros para reducir los costos operativos existentes.

Cuadro 3. Resumen de Aportes Externos y Locales 2013 y 2014

Temas Administrativos.

9. Solicitud de Extension de Ia fecha d e cierre del Prestamo. El Banco envi6 la carta de aprobaci6n a! MEF y MINSA aprobado Ia solicitud de extension del proyecto del 30 de noviembre de 2013 al14 de noviembre de 2014. El objetivo de Ia extensi6n es de lograr principalmente Ia ejecuci6n de 34 obras de agua potable y saneamiento en areas rurales de bajos recursos del pals, la finalizaci6n de la campafia de lavado de manos y la consolidaci6n de acciones de gesti6n social y de fortalecimiento institucional criticas para Ia sostenibilidad de los proyectos y del sector AyS rural.

10. Cambios de personal en la DISAPAS. El MINSA inform6 al equipo del Banco Mundial Ia designaci6n del Dr. Alex Gonzalez, actual asesor del Ministro, como Director de Ia DISAPAS remplazando a la Licda Rosmery Alvarado quien continuara como administradora de esta direcci6n. La misi6n mencion6 Ia importancia de mantener y fortalecer el equipo existente dado Ia ejecuci6n actual de las 34 obras de agua y saneamiento y temas sociales y de politicas pendientes, asi como disminuir las rotaciones para poder mantener una continuidad en Ia ejecuci6n de las actividades y conservar Ia memoria institucional importante para e) funcionamiento de Ia direcci6n. El MINSA estara enviado una nota formal al Banco notificando este cambio de gerencia.

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COMPONENTE 1 - AGUA Y SANEAMJENTO EN AREAS RURALES

Subcomponente lA: Apoyo a Ia sostenibilidad y fortalecimiento de Juntas

11 . Asociaci6n de Juntas Administradoras de Acueductos Rurales de Chiriqui (AJAARCHI). La misi6n sostuvo reun.iones con la AJAARCHI) en Potrerillo en el Distrito de Dolega y Calderas en el Distrito de Boquete. La Asociaci6n esta integrada por 13 JAARs (12 en Dolega y una en Boquete).Con el apoyo del MINSA se escogi6 !a Junta Directiva de Ia Asociaci6n, se elabor6 un borrador de los estatutos y actualmente se cuenta con un Plan de Negocios y una pagina web. El objetivo de la visita fue el de conversar con los rniembros de la Asociaci6n sobre su Plan de Negocios y discutir los pasos para la implementaci6n. La misi6n pudo constatar un alto comprorniso por parte de los directives y miembros de la Asociaci6n. Actualmente el Alcalde de Potrerillo esta en proceso de donarles a la Asociaci6n un terreno para que se reaJicen trabajos de oficina y de almacenamiento de materiales. La misi6n felicit6 a la Asociaci6n por el trabajo realizado y mencion6 que cste trabajo es considerado un modelo de organizaci6n que se espera replicar en el pais en pro de la sostenibilidad de los sistemas de agua y sanearniento rurales. En ese sentido se definieron las siguientes lineas de acci6n para iniciar la operdtividad de la Asociaci6n:

1. El Banco y el MfNSA esbin actualmente revisando los pliegos de licitaci6n para Ia adquisici6n de in~urnos e inmuebles que representan el capital semilla de la Asociaci6n. La misi6n solicit6 a la DISAP AS el listado de estos ftems con su respetivo presupuesto para continuar con I a evaluaci6n.

2. La Asociaci6n presentara un plan de implementaci6n, incluyendo Ia venta de servicios de plomeria, fontaneria y asistencia tecnica, de modo que esten listos para arrancar los trabajos una vez reciban los bienes. Este plan debeni tarnbien incluir el mantenimiento de la pagina web que fue iniciada por la consultora que les clio asistencia tecnica para su fonnaci6n inicial.

3. El MINSA gestionara Ia personeria juridica ala Asociaci6n, para que pueda legalmente manejar fondos. Anteriormente se esperaba Ia aprobaci6n del Decreta 40 para poder gestionar Ia personeria juridica, pero dado Ia urgencia e importancia de que Ia Asociaci6n comience a operar, DISAPAS trabajara' con asesoria legal para poder emitir Ia personeria juridica de esta organizaci6n.

4. La misi6n recomend6 a Ia DISAPAS extender el contrato de la consultora Murgas para que apoye ala Asociaci6n en Ia elaboraci6n e implementaci6n del plan indicado en el punto 2.

12. Fortalecimiento de los Departamcntos de Agua Potable y Obras Sanitarias (DAPOS). La misi6n fue infonnada de que el MINSA firm6 la Resoluci6n para Ia conformaci6n de los DAPOS. La misi6n recomend6 a Ia DISAPAS conformar un equipo de personal de campo para la diseminacion de los 1ineamientos para Ia creaci6n de los DAPOS a nivel de cada regi6n de salud. Tambien debera promover la conformaci6n de un cuerpo de personal de campo que se dedique exclusivamente a los temas de prestacion de asistencia tecnica a las JAARs, como un instrumento esencial para Ia sostenibilidad de las obras y de Ia prestaci6n del servicio. La misi6n felicit6 a la DISAP AS por este logro y solicito una copia firmada de dicba resoluci6n.

13. Cuerpos de Inspectores de Agua. Con Ia creaci6n de los DAPOS, DlSAPAS realizara las diligencias pertinentes para Ia contrataci6n de Inspectores de Agua, los cuales incluyen entre otros los

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inspectores de agua bajo el nuevo proyecto BID- AECID para las regiones Ngabe-Bugle, Panama Este, Gun a Y ala y Darien.

14. Decreto 40 (Fortalecim1ento de las JAARs). La misi6n fue inforrnada de que el borrador del Decreta 40 por el cual se crean las JAARs y las JIARs, y el de Ia Resoluci6n 28 que trata del uso del agua de los acueductos rurales y de la obligaci6n y responsabilidad de los usuaries, al momenta esta siendo consultado a las JAARS de varias regiones. Se cspera que para marzo se encuentre el documento ya consultado y aprobado. La DISAPAS inform6 a Ia misi6n que un aspecto innovador del Decreta 40 es la inclusi6n de rnedidores y procedirnientos para su Jectura y establecimiento de una tarifa volurnetrica. La DISAPAS acord6 enviar al Banco el Decreta 40 legalizado a mas tardar en Abril 1 de 2014.

15. Apoyo a modelos de gestion rural innovadores. La consultors ha venido trabajando en el fortalecimiento para mejorar los modelos de gesti6n de las JAARs de Aguas de Ia Montana y Alto Caballero. En Alto Caballero se trabaj6 !a parte te6rica, en las 8 comunidades agrupadas en una JAAR ( d~ las 13 beneficiadas), que estan anuentes a impJementar la gesti6n administrativa, pero no pueden poner en marcha los procesos porque todavfa el sistema no esta operando. En Aguas de la Montana, se capacit6 a los miembros de Ia JAAR, pero hay resistencia para Ia instalaci6n de micro-medidores, a pesar de no tratarse de una comunidad de pobreza alta. La misi6n sugiri6 que la instalaci6n de medidores no sea opcional, sino que, al contrario, se institucionalice, de modo que si una comunidad quiere agua, tienen que instalar medidores. Para promover la instalaci6n de medidores en Aguas de Ia Montana, hay propuestas por parte de )a Junta Directiva de Ia JAAR de iniciar en Febrero 2014 Ia instalaci6n de micro-medidores en viviendas de Directivos, negocios y viviendas con cuartos de alquiler, para que estos sirvan como rnodelo.

Subcomponente lB: Obras Integrales de Agua y Saneam.iento. El Anexo I incluye un resumen de todos los proyectos en estado tenninado y en ejecuci6n del P ASAP.

16. Alto Caballero. Con respeto al proyecto en ejecuci6n en Ia comunidad de Alto Caballero, las Unidades Sanitarias Basicas (USB) estan construidas en su totalidad y actualmente estan siendo utilizadas por Ia comunidad. En cuanto al sistema de agua potable, el mismo ha preseotado demoras ya que durante la ultima etapa de Ia construcci6n y de prueba sc presentaros problemas en Ia linea de aducci6n. Esto ha requerido Ia instalaci6n de valvulas de expuJsi6n de aire y cruces aereos adicionales. El proyecto requiri6 de un replanteamiento y reubicaci6n de la linea de aducci6n debido a un deslizamiento ocurrido por las condiciones topognificas y climaticas del area. La DISAPAS inform6 que actualmente el agua potable llega basta Guayabal (representando 12 km de recorrido desde su captaci6n) y faltan 4 km para llegar a los nuevas tanques de almacenamiento. La DISAP AS mencion6 a la rnisi6n que esta trabajando con el contratista para solventar esta situaci6n y poder tener el sistema operando a Ia brevedad. Actualmente Ia DISAPAS se encuentra revisando el listado de cantidades enviado por el contratista para determinar el monto adicional. La misi6n y la DISAPAS acordaron importante realizar una rnodelaci6n hidraulica en el sistema existente para conocer las presiones en el sistema y entender el comoortamiento hidraulico de esa linea. Dada Ia importancia de este Proyecto, Ia misi6n solicito a Ia DISAPAS mantener informado at Banco de los avances en Alto Caballero.

17. Nuevas Obras en Chiriqui, Bocas del Toro y Veraguas. Las 34 comunidades (I 8 en Bocas del Toro, 12 en Chiriqui y 4 en Veraguas) donde se ejecutan obras se dividieron en cinco lotes durante el proceso de licitaci6n. De los cinco lotes adjudicados, Lotes I y 5 Construcciones Rurales de Veraguas

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S.A. se Jes dio orden de proceder en Agosto 2013. Los Lotes 2, 3 y 4 fueron adjudicados a Ia empresa Berotz Panama S.A. y se les dio orden de proceder en noviembre 2013. Estos proyectos estaran beneficiando a 10,612 personas de bajos recursos en areas rurales del pais con sistemas apropiados de agua y saneamiento. La misi6n encontr6 que los contratos marchan a un ritmo aceptable tomando en cuenta las condiciones del terrene y lluvias que aun se estAn dando en epoca de verano. La raisi6n tambien constat6 Ia necesidad de mejorar la supervisi6n tecnica y gesti6n social y ambiental de estos proyectos, en particular en Bocas del Toro. En ese sentido a continuaci6n se resumen los acuerdos alcanzados entre el Banco y el equipo de Ia DISAPAS para fortalecer la gesti6n tecnico-social y ambiental de estas obras.

• Gestionar un programa de inspecciones mas frecuente y proactiva de los supervisores regionales de DISAP AS a las obras en construcci6n coordinado estrechamente con el personal nacional y los contratistas. La frecuencia minima necesaria se estima en 15 dias calendario. Se solicita elaborar un fonnato para registrar las inspecciones el eual debe ser finnado por el representante del Contratista y el Lider o Autoridad representante de Ia Comunidad y/o Junta de Administraci6n del Acueducto Rural. Este fonnato debidamente diligenciado debe ser remitido a MINSA-DISAPAS, para conocimiento dellngeniero IvAn Hermindez. La DISAPAS enviani un plan de supervision al Banco. incluyendo actividades, cronograma. presupuesto y recursos necesarios incluyendo el personal tecnico. social y ambiental neccsario para realizar las in.."lpeccioncs necesarias antes del 30 de enero.

• Elaborar un cuadro de monitoreo indicando los avances de ejecuci6n en porcentaje para cada uno de los proyectos tomando como base el cuadro de lotes incluido en el pliego de Jicitaci6n.

• Fortalecer el seguimiento que se les da a las constructoras tomando siguicndo las clausulas en los contratos de obras.

• Indicar al contratista que Ia ubicaci6o del pedestal para los grifos domiciliares deben cstar ubicado cerca a las USB cuando estas no cuente con un lavabo para promovcr el lavado de mano despues del uso de la letrina.

• Asegurar que el contratista este cumpUendo con Ia meditla ambiental para el manejo de las aguas grises estipulado en los cootratos de obra , el cual indica que en la base del pedestal para los grifos domiciliares se debe proveer una zona de grava para evitar las aguas estancadas y evitar Ia proliferaci6n de vectores y de igual forma con coordinacion con los usuarios, se asegurara de Ia construcci6n de desagues adecuados para las unidades de soluci6n sanitaria ambiental por vivienda.

18. Acompa.iiamiento Social a las Nuevas Obras en Chiriqui, Bocas del Toro y Veraguas La Firma NIPSA termin6 el trabajo de pre-inversion (incluyendo elaboraci6n de diseiios y capacitaciones) en septiembre de 2012. La misi6n mir6 con satisfacci6n que el trabajo social fuc reanudado y continuado por los promotores sociales de las Regionales de Salud en Chiriqui y Veraguas, facilitando de esta forma Ia interacci6n entre las comunidades y las empresas constructoras. Este acompaiiamiento social ha sido sumarnente importante para el exito de estos proyectos. Los promotores sociales regionales han suplido el trabajo de Ia firma, brindando capacitaciones con rcspecto a: (a) Ia organizaci6n comunitaria en jomadas de trabajo para cubrir el aporte minimo del 10% minimo, (b) organizacion de casa en casa para Ia selecci6n e instalaci6n de la unidad basica sanitaria (letrina, ducha y

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pluma de pedestal), (c) capacitaciones sobre el cuidado del agua, lavado de manes, instalaci6n y cuido de los medidores. etc. Las comunidades mostraron satisfacci6n con el trabajo social realizado en estos proyectos hasta el momenta. Sin embargo, esperan a(m capacitaciones sobre: (a) lectura de medidores, (b) calculo de tarifas de agua, (c) uso y cuidado de las unidades basicas san.itarias, (d) Javado de manos­ya que muchas de las plumas no estan contiguas a las letrinas, (e) manejo de aguas negras y grises, etc. La situaci6n de los proyectos en Bocas del Toro es diferente. La ausencia de acompafiamiento social ha dificultado el trabajo de las JAARs y de las empresas constructoras, dada la falta de participaci6n de las comunidades beneficiarias.

19. La misi6n recomend6 a Ia DISAP AS to mar medidas correctivas de inmediato en Bocas del Toro y fortalecer la gesti6n social en las otras dos provincias. En este sentido, Ia DISAPAS acord6 nombrar a una persona como promotor social para la Regional de DISAPAS en Bocas del Toro inmediatamente. De igual forma Ia DISAPAS gestionani la contrataci6n de dos promotores sociales por empresa constructora para apoyar la gesti6n social durante y despues de las obras en las 34 comunidades. La idea es que los Promotores Sociales del M INSA brinden asistencia y acompafiamiento a los equipos sociales de las empresas. La DISAP AS enviara al Banoo una propuesta para contrataci6n de este personal, con los TdR respectivos a mas tardar el20 de enero de 2014. El Anexo 2 incluye un borrador de instrumento de monitoreo de acompanamiento social. La DISAP AS debera crear un instrumento de verificaci6n por parte de las comunidades, de que el acompafiamiento social se esta dando satisfactoriamcnte.

20. En cuanto a! trabajo social de la Post-obra, la misi6n discuti6 con la DISAPAS y los promotores sociales regionales que sera importante elaborar un Plan de Acompaftamiento Social Post-obra, para asegurar la gesti6n administrativa adecuada de Ia JAAR, la util izaci6n adecuada de los sistemas por parte de los beneficiaries por lo menos 6 meses despues de inaugurados. La DISAP AS enviara al Banco una propuesta de Acompaftamiento Social para Ia Post-obra, a mas tardar el 31 de enero de 2014.

21. Asistencia tecnico-social a las comunidades Fast-Track/Llave en Mano CocJe-Herrera-L()S Santos. La DISAP AS infonn6 a Ja misi6n su insatisfacci6n con los resultados del trabajo realizado por los 3 consultores individuates contratados para trabajar en las areas tecnico-sociales en Colon, GunaYala, Darien, Herrera, Los Santos, Chiriqui. Cocle, Panama Este y Panama Oeste, cuya contrataci6n termin6 en diciembre 2013. La misi6n solicit6 a DlSAPAS contratar de irunediato otros consultores que tengan el perfil adecuado para continuar con este trabajo. La DfSAPAS iniciara el proceso de selecci6n de consultores y enviara at Banco la solicitud de no objeci6n n mas tardar el 31 de enero de 20 14.

COMPONENTE 2- AGUA Y SANEAMIENTO EN AREAS URBAN AS

22. Barrios Marginales- ConsuJtoria del Plan Maestro, disefios, supervision y trabajo social en Alcalde Diaz, Chilibre y San Miguelito. La OISAPAS infonn6 a Ia misi6n que el acta de compromise en donde se establece el pago del 14% del contrato por productos especificos no fue fitmada el dia 1 0 de d iciembre 2013 como se tenia previsto. Si bien todas las partes (MINSA, IDAAN y el Consorcio) estaban de acuerdo con la redacci6n del acta, el Consorcio se reus6 a firmar ya que ellos indican que quieren se agregue un region donde conste que se estA negociando el cierre del contrato por un monto total de USD 950,000.00 (USD 159, 290 adicionales a lo establecido en las Fases I y II). La DISAPAS consult6 coo asesoria legal y se acord6 lo siguiente: (i) incluir en el acta de compromise de los productos, un reg16n donde se indique que se esta negociando el cierre del contrato; (ii) solicitar aJ Consorcio una nota de justificaci6n por el monto adicional con su respective desglose de costas; (iii)

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revisar y evaluar la nota del Consorcio por MINSA; (iv) enviar nota de Consorcio aprobada por MINSA a! Banco para no objecion; (v) confeccionar acta de cierre de contrato entre el MINSA y el Consorcio.

COMPONENTE 3 - POLITJCAS DEL SUBSECTOR DE AGUA Y SANEAMlENTO

Sub-componente 3A: Fortalecimiento del sector

23. Monitorio de los Avances del Pals en Agua Potable y Saneamiento (MAPAS).El infonne MAPAS cl cual fue elaborado con apoyo del MfNSA, el Programs de Agua y Saneamiento (PAS) y la ClAP AS fue finalizado. La misi6n reiter6 Ia necesidad de divulgar este in strum en to a traves de un evento ejecutivo liderado por el Ministerio de Salud, con representantes del IDAAN, ASEP, CONADES y el Ministerio del Canal, para compartir los resultados encontrados que puedan apoyar a Ia toma de decisiones especialmente considerando el proceso de refonna del sector que esta en marcba.

24. Manual de Agua y Sa.neamiento Rural (MASAR). Tal y como anunciado durante la pasada misi6n, la DISAPAS realiz6 una reunion con otros actores del sector Agua y Saneamiento para la presentaci6n y discusi6n del manual con el objetivo de obtener observaciones y recomendacioncs que fortalezcan el contenido del mismo. En este momento se esta trabajando en la incorporaci6n de los comentarios recibidos y Ia realizaci6n de algunos ajustes a1 formato para incluir algunos graficos y flujogramas que le doten de un aspecto mas visual. La version final gue incorpore estos cambios se enviara al Banco a finales del mes de febrero para despues iniciar Ia etapa de difusi6n del manual. Para tal fm, la DISAPAS infonn6 que planes llevar a cabo una serie de talleres/seminarios en las distintas regjones con los principales actores de los regionales que seran los encargados de implementarlo. La misi6n recomend6 que Ia DISAPAS comience a definir el plan de implementaci6n del MASAR. La DISAP AS inform6 que contempla la elaboraci6n de nonnas de construcci6n rurales en complemento del Manual de Agua y Saneamiento Rural y incluini la gufa ambiental que esta elaborando el especialista ambiental de la DISAPAS. Durante Ia misi6n, DISAP AS presento un plan de difusi6n del MASAR y SIASAR que se detaJia en el Anexo 3.

25. Plan Estrategico Nacional del Subsector de Agua y Sancamiento Rural. Ya se ha elaborado una hoja de ruta para Ia elaboraci6n del Plan Estrategico Nacional con Ia colaboracion de un consultor del Banco Mundial y miembros del ClAP AS. En dicha hoja de ruta se contempla la contrataci6n de cuatro consultores para su implementaci6n y el desarrollo del Plan. Sigue pendiente detenninar la fuente de recursos que se empleara para financiar dichas consultorias y la selecci6n de los distintos consultores. La misi6n record6 Ia importancia de definir el mecanismo y las personas dentro de DISAP AS que se encargaran de la coordinacion del equipo de consultores que se pretende contratar. La DISAP AS acord6 enviar los tenninos de referencias de estos consultores y posibles candidates al Banco Mundial para su no objeci6n.

Sub·Componente JB: Sistema de Informacion Sectorial

26. Sistema de Acueductos Ruralcs (SIASAR). A la fecha se han levantado 306 comunidades, 396 sistemas y 356 prestadores de servicio, de los cuales solamente 174 han sido validados e incorporados al sistema, lo que representa un avance muy esca.so frente a las 160 reportadas en la pasada misi6n. AI respecto, la misi6n recomend6 a la DISAP AS establecer un mecanisme que permita asegurar Ia validaci6n e incorporacion al sistema de toda Ia informacion levantada de manera mas agil para mostrar los avances alcanzados basta ahora. La DISAPAS infonn6 que tiene previsto avanzar en la implementaci6n del SIASAR a traves de un plan en tres fases:

9

• A corto plaza, se incorporaran at SIASAR todas las comunidades del PASAP (154), de Ia OPS y de Inversi6n Nacional, representando un total de 398 comunidades.

• A medio plazo, se incluiran todas las comunidades con Juntas Administradoras (en torno a 3,000).

• Finalmente, a largo plazo, se incorporani el resto de comunidades (cerca de 1 1 ,000).

27. La DISAP AS inform6 que su intenci6n es Ia de apoyarse en los regionales de salud para el levantamiento de la infonnaci6n de las comunidades faltantes en e) plan de corto plaza, aunque buscara alianzas y acuerdos de cooperaci6n con otras instituciones (PRONADEL, ACP y CONADES) para la implementaci6n del SIASAR en el medio y largo plaza. La DISAP AS, en coordinaci6n con los regionales, desarrol16 un plan de acci6n para cumplir con las metas establecidas a corto plaza. Dicho plan incluye las comunidades pendientes, asi como una estimaci6n de los recursos necesarios para Ia realizaci6n de las visitas y el levantamiento de Ia infonnaci6n (Anexo 4). La misi6n indic6 estar de acuerdo con dicho plan y solicit6 iniciar su implementaci6n lo mas pronto posible aprovechando Ia epoca de verano. Tambien mencion6 Ia necesidad de buscar sinergias entre este plan y el plan de djfusi6n MASAR/SIASR con el fin de reducir costos en la medida posible.

28. La misi6n y la DISAPAS acordaron iniciar el plan con un taller para los inspectares regionales antes y despues dellevantamiento. La misi6n recomienda que el taller de lanzamiento tome lugar en el mes de enero o a1 principia de febrero.

29. Siguiendo lo acordado en Ia ayuda memoria de octubre, DJSAPAS y el Banco tambien desarrollaron una definicion preliminar de sostenibilidad para los primeros dos indicadores de resultado (riumero de beneficiaries usando sistemas sostenible de agua y saneamiento al final del proyecto). La propuesta es que los sistemas se cons1deren como sostenibles en la comunidad si alcanzan 3 de los 4 puntos establecidos. El Ancxo 5 indica los indicadores de SIASAR que mejor representan las sostenibilidad de los sistemas.

30. Adem as, P ASAP esta activamente promoviendo SJASAR con entidades estrategicas, como Ia ACP, Ia Cruz Roja, y programas de ingenierfa arnbiental y sarutaria, to cual ayudara en el alcance de las rnetas para SIASAR de mediano y largo plazas.

31. Lavado de manos. La misi6n se reuni6 con el nuevo coordinador del proyecto por parte de la finna PROJNTEC para dar seguimiento a los avances de la consultoria. Se ratific6 que la poblaci6n objetiva bajo el contrata es de 60,130 niiios menores de 12 afios y 112,300 mujeres (una parte del total de Ia campafia nacional de 220,000 mujeres entre 15 y 49 anos de edad y aproximadamente 240,000 ninos menores de 12 aiios), en las regiones priorizadas de Ngabe-Bugle, Chiriqui, Yeraguas, Bocas del Toro, Darien y GunaYala (poblaci6n ladina e indfgena). El resto de Ia poblaci6n sera cubierto por otros financiamientos del MINSA. Aprovechando Ia alianza estrategica con e1 MEDUCA, se elaboraron los materiales (algunos bilingiies) para d1vulgaci6n y capacitaci6n de la campafia, los mismos que fueron aprobados en las 6 regianes de salud involucradas. La firma indic6 que ha habido retrasos por razones familiares de la ex coordinadora y por tanto PROINTEC solicita una extension de 4 meses al contrato (basta fines de julio 2014), para concluir satisfactoriamente, dado que las escuelas inidarin clases en marzo y Ia implementaci6n del programa debe realizarse en las escuelas. La campaiia se hara a traves de Talleres nacionales. Se record6 que el indicador del proyecto es "'200.000 personas fueron expuestas al mensaje y lo entendieron" y gue se necesita instalar una metadologia clara para su medici6n. La misi6n mencion6 Ia importancia de establecer nuevamente contacto con el Ministerio de Desarrollo Social

10

CMIDES) a nivel nacional ya que son un actor importante en esta actividad. El Anexo 6 incluye el Cronograma de la Campana financiada por el PASAP.

32. Aspectos Financieros. Durante Ia misi6n se llev6 a cabo una reunion de revision del plan de accion acordado con el especialista financiero del Banco Mundial en la misi6n de octubre de 2013. La DISAPAS ha cumplido con ciertas actividades que estaban pendientes y continuara avanzando con el registro los registros contables del proyecto en Pentagon y Ia actualizaci6n del auxiliar de activos fijos adquiridos con cargo a! Proyecto. En el Anexo 7 se incluye un cuadro con los avances basta el momenta.

Aspectos Ambientales y de Adquisiciones

33. Salvaguarda Social 4.12 sobre Compra de Tierras y Reasentamiento lnvoluntario. La DISAPAS se comprometi6 a completar el listado enviado al Banco sobre los 189 proyectos que requirieron Ia obtenci6n de Pennisos de Servidumbre de Paso (Formato F06 Convenio de Servidumbre Voluntaria) para las instalaciones de redes de agua potable. Scgtin la informacion recogida ala fech~ no se efectu6 ninguna compra de tierras, ni reasentamientos involuntarios. La DISAPAS asign6 esta tarea al especialista ambiental. La mision insisti6 en que se complete totalmente la informacion requerida para los 189 proyectos, y para los 34 nuevas (Bocas del Toro, Chiriqui y Veraguas), el registro debe incluir datos sobre el registro de Ia tenencia de los lotes a nombre de la JAAR (comunidad), del MINSA o Ia Alcaldia

34. Gestion Ambiental. El Especialista ambiental del BM se reuni6 el dia 6 de enero con representantes de Ia DISAP AS, ingenieros Ivan Hernandez y Claudio Margallon, en Ia reuni6n se revisaron los proyectos que se visitaron durante los dias 8 a 10 de enero en las Provincias de Boca del Toro, Chilibre y Veraguas. La mis16n recibio el Borrador del Documento de Buenas Pnicticas Ambientales para Proyectos de agua y saneamiento en Panama, elaborado por el lngeniero Claudio Margallon. La misi6n revis6 el documento y ofreci6 comentarios para avanzar en la elaboraci6n de la versi6n final. En re1aci6n con este documento se acord6: (i) El Ingeniero Claudio Magallon, dispondra de un nueva version para finales del mes de enero, esta sera revisada nuevamente por el Especialista Ambiental del Banco (ii) Hacia mediados del m es de febrero se debera tener el borrador final, el cual sera sometido a las instancias de aprobaci6n del MINSA (iii) Finalrhente se realizaran reuniones de entrenamiento y capacitaci6n a los supervisores regionales de DISAPAS ; se incluirn adicionalmente a los contratistas de las obras.

35. Como resultado de las reuniones y gira tecnica, Ia misi6n y la DISAP AS acordaron los siguientes puntas:

11

• Diseiiar una estrategia legal para asisti.r a las Juntas Adm inistradoras en Ia obtenci6n de las Concesiones de Agua y Cumplir las !eyes de la Republica de Panama, Decreto Ley 35 de 1996, articulo 37. En esta actividad se puede aprovechar la experiencia existente en Ia Asociaci6n Pilato de Juntas Administradoras de Acueductos RuraJes (Potrerillo- Chiriqui), en donde las dos de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales han gestionado y obtenido las conccsiones de agua de la ANAM.

• Realizar e1 entrenamiento y capacitaci6n de los supervisores regionales de DISAP AS, en la aplicaci6n de buenas practicas ambientales en Ia construccion, para lo cual se puede aprovechar

el manual elaborado por el lngeniero Claudio Magall6n. Se deben elaborar los registros de entrenamiento y verificar Ia aplicaci6n de los conocimientos adquiridos.

• En relaci6n con las obras de construcci6n del Tanque de Almacenamiento de Ia Comunidad de Polo Norte (Corregimiento Caiiazas), se observ6 avance en el proceso de construcci6n; sin embargo, aun no se han realizado las obras de estabilizaci6n del talud del terreno, seg{In solicitud del 15 de octubre de 2013. Igualmente es necesario adelantar algunas medidas adicionales para evitar Ia erosion del terreno con motivo de los drenajes de l impieza del tanque.

Ci udad de Panama, 21 de enero de 2014

12

Dr. Alex Gonzalez Director DISAPAS Ministerio de Salud

rauz Director de Programaci ' de Inversion

Ministerio de Economia y Finanzas

In g. Carmen Y ee Oerente de Proyecto

Banco Mundial

MINISTERIO DE ECONOMiA Y FINANZAS Dlrecci6n de Programaci6n de lnversiones

Programa de Fortalecimiento de Capacidades de

, • .l IDEA

Funcionarios Publlcos en Materia de Gesti6n para Resultados de Ia lnversi6n Publica (GRIP)

COMPROMISO DE ASISTENCIA

El seminario " Gesti6n de Riesgos" del 17 al 28 de febrero 2014, con una duraci6n de dos semanas (80 horas), en horario de 8:00am -5:00pm, en el Edificio Mar del Sur, ubicado en Calle 1ra. Urbanizaci6n El Carmen, Via Espana, ciudad de Panama.

Funcionario (a) Cedula

Angela Dominguez

Esta capacitaci6n cubre los gastos pedag6gicos (instalaciones, m~ eriales di acticos, cafe, y almuerzos). Ante cualquier eventualidad, puede comunicarse con los llcenciad s lndra Pineda y Diego Aguilar a los telefonos 504-2983 I 506-6625, como tambien, a los correos electr6nicos inpineda@mef.gob.pa y daguilar@mef.gob.pa

Consideraciones generales a seguir:

• Asistencia: es requerido un porcentaje del 80% de asistencia y se tolera 2 ausencia justlficable en las formaciones presenciales de una semana. • Puntualidad: por respeto a sus profesores y colegas, se tolera 1 tardanza de 15 mlnutos despues de iniciar las clases. Luego de este periodo Ia lista de aslstencia sera retlrada. • Es responsabilidad del participante fi rmar Ia lista de aslstencla. • En caso de urgencia, sera permitido el uso del celular fuera del Sal6n de Capacitaci6n.

Director:

Nombre y apellido: --t...:.J.'-"'O""W;;:;::L..:.(.;>....;..::I.)'----=-0zx...;..'.l._: __,_,4......:.....:Y@=>=-t-l

I Entidad/Provincia _____ _______ _ Fecha: _______ _ _ __ _

5 de febrero de 2014

En Ejecuci6n

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13

Anexo l. Resumen de Proyectos (Obras Agua y Saneamiento)

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Tenninados

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Anexo 2. PASOS DE LA GESTION SOCIAL DE LA DISAPAS ANTES DEL INGRESO DE LOS PROYECTOS

F 1 C .. "a! fi ase ontactos mtct es, mna d . d e convemos e coopecac10n Fase PASOS CONTRA TIST A GESTION SOCIAL Resultados I DISAPAS 1.1 Contact.o con la Direccion X

Regional de Salud 1.2 Contacto con el Equipo Regional X

de laDAPOS 1.3 Contacto con las autoridades X

tradicionales 1.4 Contacto con los Honorables X

Representantes 1.5 Contacto con los lideres X

comunitarios, JAAR, JIAR.

F ase 2: n· 6 · v ·fi ·6 d n d P fi "bTd d J.agn SllCO, en cact n e eman a. re acll r 1 a Fase 2 PASOS 2.1 Convocatoria adecuada, inicial a Ia

comunidad 2.2 Asamblea general infonnativa iniciaJ

para presentacion del proyecto, explicacion sobre Ia JAAR y selecci6n de Ia JAAR (si ya existe una JAAR, se completa o renueva).

2.3 Proceso de legalizacion de Ia JAAR (si es nueva}

2.4 Verificaci6n de Ia demanda 2.5 Diagn6sticos comunitarios 2.6 Tenencia de tierra o necesidad de

reasentamiento de unidades sociales o actividades econ6micas en los espacios donde se va a construir con J

el proyecto. 2.7 Catastro de usuaries y de redes 2.8 ({evaluaciones ambientales)) en

proyectos con mas de . ... .. ...

Fase 3: Socializaci6n del Diseiio. Factibilidad tecnica. ((Licitaci6n y contrataci6n)) 3.1 Facilitaci6n entre comunidad y parte X (consultor) X

tecnica que hani los disei\os 3.2 Asamblea de concertaci6n (asamblea X X

infonnativa) para revisi6n del borrador de 3 predisenos por parte de Ia comunidad y actualizar el diseno Jigado a Ia tarifa acorde a! cos to de operaci6n y mantenimiento (participan el consultor tecnico, gesti6n social y representantes de los sectores de Ia comunidad)

3.3 Capacitaciones de los usuaries (grupos X

15

de 25 personas) en temas de organizaci6n y participacion comunitaria, marco legal, auditoria social, liderazgo, micro-medicion, instalacion de medidores, pago de tarifas, instalacion de lavamanos combo con saneamiento.

3.4 Ejecuci6n del Marco dt: compra de tierras y reasentamiento involuntario

3.5 Aprobaci6n de pianos por Ia comunidad.

Fase 4· INVERSION EJECUCJON DE LAS OBRAS PASO$

4.1 Facilitaci6n y acompafiamiento a Ia empresa constructora

4.2 Organizaci6n comunitaria para el X trabl\jo en cuadrillas. Orgauizaci6n para cl aporte comunitario.

4.2 Empresa constructora trata de contratar X mano de obra local

4.4 Capacita.cion comunitaria sobrc temas de: administracion, operaci6n y mantenimiento del sistema, gestion administrativa, proteccion de fuentes, contabilidad simple, pago de tarifas, calidad de agua, cuidado de fuentes, a grupos de 25 personas.

4.5 SANEAMlENTO. Visitas de casa en X casa.

4.6 Organi2'.aci6n comunitaria que hace veeduria social

4.7 ((Instalaci6n de medidores)) X

Fase S· OPERACI6N Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS 5.1 Aetas de compromise de

mantenimiento de los sistemas. 5.2 Capacitaciones ... para reforzar las

tematicas donde existen debilidades. 5.3 Vecduria permanente para reparaci6n

de daiios 5.4 Se establece el sistema de quejas y

reclamos

Fase 6: EV ALUACION EXPOST E~aluaci6n de reasentamientos hechos

16

X

X

X JAARX

X

X

X

X

X

X

X

Anexo 3. Plan para Difundir MASAR y SIASAR

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer Ia rectoria de Ia Direcci6n del Sector de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario del Ministerio de Salud entre las entidades y sus regionales que financian las obras de agua y saneamiento para lograr coordinadamente Ia satisfacci6n de las comunidades ruralcs.

OBJETfVOS ESPECIFICOS:

• Establecer el Manual de Agua y Saneamiento Rural (MASAR) como el instrumento que norma el procedimiento y la coordinaci6n interinstitucional que se debe realizar durante

todo el ciclo del proyecto en obras en agua y saneamiento rural.

• Promover el MASAR mediante una campai'ia de divulgaci6n entre los coordinadores regionales y tecnicos del sector de las entidades PRONADEL, PAN, CONADES y

MIN SA.

• Promover el Sistema de Informacion de Agua y Saneamiento Rural (SJASAR) como la

iniciativa ideal para disponer de informacion confiable y actualizada de los sistemas de agua y saneamiento, prestadores de servicio y comunidades rurales que les permita Ia

mejor toma de decision.

• Elaborar el Plan, por regional, para levantar y captar en el SIASAR todos los sistemas

agua potable y saneamiento, prestadores de servicio y comunidades rurales que se beneficiaron con proyectos.

RESUMEN DE LOS COSTOS DEL PLAN

DESCRIPCION COSTO Realizar un total de 10 seminarios-Taller, uno en cada 11,505.00 regional. Participaran colaboradores de las regionales de PRONADEL, CONADES, MIN SA, PAN. ANAM y MEDUCA. Confeccionar 1,000 carteles en papel autoadhesivo con 1,550.00 infonnaci6n del SIASAR, incluido e1 diseiio del arte. Adquirir una caja de folder 81/2xll 20.00 Adquirir 10 cajas de boligrafos 25.00 Adquirir 3 resmas de papel 81/2x 11 18.00 lmprevistos 750.00

TOTAL: 13_1_868.00

CRONOGRAMA DE ACfiVIDADES

FECHA ACTIVIDAD 9 dias despues de aprobado Preparaci6n del material didactico y coordinacion con las el Plan entidades:

17

• Sa16n de Reuniones

• Coffebreak y almuerzos

• Listado de Participantes por entidad 5 dfas despues de con tar Confecci6n de los 1 ,000 carteles con el presupuesto 5 dias despues de con tar Compra de los materiales con el presupuesto lnicio de Ia Ejecuci6n del Col6n Plan ( 1 • semana) 2 dias despues (1 dia) Panama y Kuna Yala 28 Semana (5 dias) Bocas del Toro, Chiriqui y Comarca Ngabe-Bugle

Bocas del Toro: 19 de noviembre Chiri_qui: 20 de noviembre Ngabe-Bugle: 21 de noviembre

3• semana (4 dias) Herrera y Los Santos Herrera: 26 de noviembre Los Santos: 27 de noviembre

41 semana (4 dias) Veraguas y Cocl e Veraguas: 3 de d iciembre Cocle: 4 de diciembre

DESCRIPCI6N DE LOS GASTOS DE LA GIRA PARA LOS

lOSEN.UNARIOSTALLERES

PRO VINCI DESCRIPCION CALCULOS MONT A O S

20 participantes: 2 Coffebreak x 20 220.00 MJNSA (3), CONADES (2), personas x B/.5.50 c/u

COLON PRONADEL {2), PAN (2), ANAM (2), 20 almuerzos x B/.20 400.00 MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) c/u 30 participantes: 2 Coffebreak X 30 330.00

PANAMA Y MIN SA (8), CONADES (4), personas x B/.5.50 c/u KUNA PRONADEL (4), PAN (2), ANAM (2), 30 almuerzos x B/.20 600.00 YALA MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) c/u

20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 MIN SA (3), CONADES (2), _Qersonas x B/.5.50 c/u

BOCAS PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 alrnuerzos x B/.20 400.00 DEL MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) c/u TORO Viaticos de 3 expositores 3 x B/.75 x 2 dias 450.00

Combustible 2 tanques llenos 75.00 20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 MIN SA (3 ), CONADES (2), personas x B/.5.50 c/u PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 aJrnuerzos x B/.20 400.00

CHIRIQUi MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) clu

18

SUBTOT AL 620.00

930.00

1,145.00

1,145.00

Viaticos de 3 expositores 3 X B/.75 X 2 dias 450.00 Combustible 2 tanques llenos 75.00 20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 1,145.00 MIN SA (3), CONADES· (2), personas x B/.5.50 c/u PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 almuerzos x B/.20 400.00

NGABE- MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) c/u BUGLt Viaticos de 3 expositores 3 x B/.75 x 2 dias 450.00

Combustible 2 tanques llenos 75.00 20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 1,145.00 MIN SA (3), CONADES (2), personas x B/.5.50 clu PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 almuerzos x B/.20 400.00 MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) clu

VERAGUA Viaticos de 3 expositores 3 x B/.75 x 2 dias 450.00 s Combustible 2 tanques llenos 75.00

20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 1 '1 07.50 MIN SA (3), CONADES (2), personas x B/ .5.50 c/u

COCLE PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 almuenos x B/.20 400.00 MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) clu Vhiticos de 3 expositores 3 x B/.75 x 2 dias 450.00 Combustible 1 tanque lleno 37.50 20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 1,107.50 MIN SA (3), CONADES (2), personas x B/.5.50 c/u PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 almuerzos x B/.20 400.00

HERRERA MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) clu Viaticos de 3 expositores 3 x B/ .75 x 2 dias 450.00 Combustible 1 tanque lleno 37.50 20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 1,107.50

LOS MIN SA (3), CONADES (2), personas x B/.5.50 clu SANTOS PRONADEL (2), PAN (2), ANAM (2), 20 almuerzos x B/.20 400.00

MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) c/u Viaticos de 3 expositores 3 x B/.75 x 2 dias 450.00 Combustible I tanque lleno 37.50 20 participantes: 2 Coffebreak X 20 220.00 907.50

DARIEN MIN SA (3), CONADES (2), personas x B/.5.50 clu PRONADEL (2), PAN (2}, ANAM (2), 20 almuerzos x B/.20 400.00 1,145.00 MEDUCA (2), Expositores (3), Otros (4) c/u Viaticos de 3 expositores 3 x B/.75 x 2 dias 450.00 Combustible 2 tanques llenos 75.00

GRAN TOTAL 11,505.00

19

ANEXO 4. Plan Para el Levantamiento de los Proyectos PASAP en cl SlASAR

Las oficinas regionales en las areas del proyecto desarrollaron un presupuesto y una estimaci6n de los dias necesarias para levan tar los datos de las comunidades del P ASAP al SIASAR. El resumen de los gastos para cada oficina regional esta represcntado en el siguiente tabla. Las estimaciones del tiempo para el levantamiento estan en un rango de 3 dias hasta un mes. El levantamiento empezara despues de un taller de lanzamiento.

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20

ANEXO S. Indicadores para Medir Sostenibilidad de los Sistemas

AGUA POTABLE (Meta: 22,300 o 5 1% de los beneficiaries de componente 1) (1) Funcionamiento de los sistemas

Cuestionario Sistema #7 Estado fisico de infraestructura del acueducto (bueno o regular)

(2) Cumplimiento regular de las reuniones JAARs Cuestionario Prestador de Servicio #8 Numero de reuniones de Ia junta directiva en los ultimos 6 meses (par definir la norma)

(3) Cumplimiento financiero positivo Cuestionario Prestador de Servicio # 12 Ingresos mensuales menos- #19 Costo mensual de operaciones y rnantenimiento = numero positivo

(4) Los sistemas estan disef'ladas para asegunr un suministro sostenible a largo plazo­Cuestionario Sistema #15 Capacidad total de almacenamiento vs. #I 0 Caudal actual (necesita establecer Ia

norma) o usa la pregunta #11 "Hay suficiente agua en Ia fuente? (inviemo y verano)"- tarnbien estado de Ia fuente y micro-cuenca (bueno o regular)

SANEAMIENTO (Meta: 15,900 o 3 1% de los beneficiaries)

21

(1) Las JAARs se reunen regulannente Cuestionario Prestador de Servicio #8 Numero de reuniones de la junta directiva en los ultimos 6 meses (por definir la nonna)

(2) Finanzas Cuestionario Prestador de Servicio #12 lngresos mensuales menos- # 19 Costo mensual de operaciones y mantenirniento = nfunero positivo

(3) Mantenimiento de los sistemas Cuestionario Prestador de Servicio #20 El Prestador esta dando Ia atenci6n en Operaci6n y Mantenimiento del Sistema de A&S (75% si)

(4) La poblaci6n usa las letrinas Cuestionario sabre Ia comunidad #6 Uso de letrinas - sistematico (o defecaci6n al aire libre- nada)

Anexo 6. Plan de Lavado de Mano Actualizado

22

Aoexo 7. Plan de Accion Aspectos Financieros

2

3

Enviar directamente a las oficinas del Banco Mundial en Washington la solicitud de desembolso numero 40 por un importe de US$1,309,962.9. Designar una persona responsable de coordinar el proceso de elaboraci6n, integracion y seguimiento del Programa Operativo Anual (POA) de manera pcrmanente.

Actualizar la infonnacion financiera del proyecto en Pentagon.

4 Reiniciar los registros contables del proyecto en Pentagon.

5

6

7

8

23

Actualizar el auxiliar de activos fijos adquiridos con cargo a! proyecto. Revisar y, en su caso, actualizar el Manual de Operaciones del proyecto.

Preparar el POA a nivel de actividad a financiar para ejerc1cio 2014 y enviarlo para el conocimiento del Banco Mundial. Asegurarse de que los contratos del personal de Ia UCP cubren el periodo de gracia de 4 meses posteriores a Ia fecha de cierre del proyecto.

UCP 18/l 0/2013

UCP 31 /10/2013

UCP 08/1 1/2013

UCP 30/1 1/2013

VCP 31/12/2013

UCP 3 1/ 12/2013

UCP 31/12/20 13

31/12/2013

Cumplido

Cumplido. La persona

responsable seguira siendo Maria Solis en

coordinacion con todas las areas de

Ia DISAPAS

Cumplido

En proceso-1 3 de febrero 2014

En proceso-13 de febrero 2014 Dado que el proyecto esta

tenninando y la necesidad de

culminar otras acciones

prioritarias nose considera

necesario la actualizaci6n del

Manual de 0peraci6n

En proceso. 7 de febrero

Actualmente la DlSAPAS no

tiene presupuesto para cubrir el

personal despues de febrero. Se

estan realizando

medidas de ahorro y gestionando un

presupuesto adicional.

9 Enviar el IFR correspondiente al

UCP 15/02/2014 En proceso segundo semestre de 2013.

10 Solicitar el credito extraordinario para

UCP 31/0312014 e1 ejercicio 2014. Entregar en las oficinas del Banco

ll Mundial el lnforme de Auditoria con UCP 30/06/2014 cifras al3l de diciembre de 2013. Enviar al Especialista en Gesti6n

12 Financiera del Banco Mundial el

UCP 30/06/2014 borrador <;le los Terrninos de Referencia

_l)ara la ultima auditoria del proyecto.

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