avrupa konseyİ - birim.ailevecalisma.gov.tr · avrupa konseyİ kuruluş İkinci dünya...

of 41/41
AVRUPA KONSEYİ Council of Europe YİH Uzmanı Leyla ALP DIŞ İLİŞKİLER VE YURTDIŞI İŞÇİ HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Uluslararası Kuruluşlar Dairesi 2017

Post on 30-Aug-2019

3 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • AVRUPA KONSEY

    Council of Europe

    YH Uzman Leyla ALP

    DI LKLER VE YURTDII HZMETLER

    GENEL MDRL

    Uluslararas Kurulular Dairesi

    2017

  • DYH 2

  • AVRUPA KONSEY

    Kurulu

    kinci Dnya Savandan byk maddi ve manevi kaypla

    kan Avrupada, halklar arasnda uzlamay salamak ve

    ktada sregelen gerginlik ve atmann yerine, ortak

    kurumlar, standartlar ve szlemelere dayal gven ve

    ibirlii ortam tesis etmek amacyla kurulmutur.

    DYH 3

  • AVRUPA KONSEY

    Kurulu

    Avrupa Konseyini kuran Londra Antlamas 5 Mays 1949da

    10 Avrupa lkesi tarafndan imzalamtr.

    Trkiye AKa, kuruluundan ay sonra Austos 1949da davet

    edilmi ve rgtn kurucu yeleri arasnda saylmtr.

    DYH 4

  • AVRUPA KONSEY

    yeler

    Kurucu yeler: Belika, Birleik Krallk, Danimarka, Fransa,

    Hollanda, rlanda, sve, talya, Lksemburg, Norve ve

    Trkiye

    ye says 47dir.

    DYH 5

  • AVRUPA KONSEY

    yeler

    Almanya

    Andorra

    Arnavutluk

    Azerbaycan

    Belika

    Bosna-Hersek

    Bulgaristan

    ek

    Cumhuriyeti

    Danimarka

    Ermenistan

    Estonya

    Finlandiya

    Fransa

    GKRY

    Grcistan

    Hrvatistan

    Hollanda

    ngiltere

    rlanda

    spanya

    sve

    svire

    talya

    zlanda

    Karada

    Letonya

    Liechtenstein

    Litvanya

    Lksemburg

    Macaristan

    Makedonya

    Malta

    Moldova

    Monako

    Norve

    Polonya

    Portekiz

    Romanya

    Rusya

    San Marino

    Srbistan

    Slovakya

    Slovenya

    Trkiye

    Ukrayna

    Yunanistan

    DYH 6

  • AVRUPA KONSEY

    yeler

    Gzlemci yeler:

    ABD

    Japonya

    Kanada

    Meksika

    Vatikan

    DYH 7

  • AVRUPA KONSEY

    Genel Sekreter: Thorbjorn Jagland

    Merkezi: Strazburg (Fransa)

    Resmi dilleri: ngilizce ve Franszca

    DYH 8

  • AVRUPA KONSEY

    Avrupa Konseyinin amalar,

    insan haklar, hukukun stnl ve oulcu demokrasi

    ilkelerini korumak ve glendirmek;

    aznlklar, rklk, hogrszlk ve yabanc dmanl,

    sosyal dlanma, uyuturucu madde ve evre

    konularndaki sorunlara zm aramak;

    Avrupa kltrel benliinin olumasna ve gelimesine

    katkda bulunmak

    olarak zetlenebilir.

    DYH 9

  • AVRUPA KONSEY

    AK, savunma dnda, hayatn hemen her alann kapsayan

    konularda siyasi ibirliinin yansra, norm oluturma, bunlar

    kodifiye etme ve denetleme olmak zere, her aamada, ye

    lkeler arasnda eitli dzlemlerde ibirlii ngren kapsaml

    bir yaplanma ierir.

    Avrupa Konseyi tarafndan imzaya sunulan, eitli konularda

    200den fazla antlama ve szleme bulunmaktadr.

    Keza, btn taraf lkelerin bireysel bavuru hakkn kabul

    ettii yarg organ AHM bata olmak zere, birok denetim

    mekanizmasna sahiptir.

    Hkmetleraras siyasi bir yapya sahiptir.

    DYH 10

  • AVRUPA KONSEY

    Yaps ve Kurumlar

    Genel Sekreter

    Genel Sekreter, Parlamenterler Meclisi tarafndan be yllk

    bir sre iin seilir. Thorbjorn Jagland 2014 ylnda ikinci

    kez seilmitir.

  • AVRUPA KONSEY

    Yaps ve Kurumlar Bakanlar Komitesi

    47 ye lkenin Dileri Bakanlarndan veya Strazburgdaki Daimi Temsilcilerinden oluur.

    Avrupa Konseyinin karar organdr.

    Bakanlar dzeyinde ylda bir kez toplanmakta, Daimi Temsilciler ise her hafta bir araya gelmektedir.

    DYH 12

  • AVRUPA KONSEY

    Yaps ve Kurumlar

    Parlamenterler Meclisi (Parliamentary Assembly PACE)

    47 ye lkeden gelen 324 parlamenterlerden oluur. ye lkeler

    nfuslaryla orantl olarak Parlamenterler Meclisine temsilci

    gnderirler. Her ulusal heyet, kendi parlamentosundaki siyasi parti

    arlklarn yanstr. Tm temsilcilerin katld Parlamenter

    Meclisi ylda drt oturum

    yapar. Genel Sekreteri,

    AHM yarglarn seer.

    Gncel ve aktif bir

    tartma forumudur.

  • AVRUPA KONSEY

    Yaps ve Kurumlar

    Avrupa Yerel ve Blgesel Ynetimler Kongresi

    Parlamenter Meclisi gibi ye lkelerden gelen asil ve yedek

    yelerden oluur. Kongrenin amac, demokratik

    yaplanmann yerel dzeyde oluturulmasna ve yeni gelien

    demokrasilerin kendi etkin mahalli ve blgesel ynetimlerini

    kurmalarna yardmc olmaktr.

    Sekretarya

    Uluslararas bir Sekretarya, Konseyin yukarda saylan dier

    organlarna hizmet verir, Bakanln Genel Sekreter

    yrtr.

  • AVRUPA KONSEY

    Yaps ve Kurumlar

    Avrupa nsan Haklar Mahkemesi (AHM) (European Court of Human Rights- ECHR)

    Avrupa Konseyi'ne bal olarak 1959 ylnda kurulmu

    uluslararas bir mahkemedir.

    Mahkeme, Avrupa nsan Haklar Szlemesi ve ek

    protokolleriyle gvence altna alnm olan temel haklarn

    inenmesi durumunda bireylerin, birey gruplarnn, tzel

    kiiliklerin ve dier devletlerin, belirli kurallar dahilinde

    bavurabilecei bir yarg merciidir.

    Mahkeme, Fransa'nn Strazburg ehrinde bulunmaktadr.

  • AVRUPA KONSEY

    Yaps ve Kurumlar

    Avrupa nsan Haklar

    Mahkemesi (AHM)

    AKnin belkemiini oluturan

    Avrupa nsan Haklar

    Szlemesi (AHS) 4 Kasm

    1950de Romada

    imzalanmtr.

    47 Avrupa Konseyi yesi,

    Avrupa nsan Haklar

    Mahkemesi'nin yarg yetkisini

    tanmaktadr.

    DYH 16

  • Avrupa Konseyi ve Trkiye

    Avrupa Konseyi, lkemizin kinci Dnya Savandan sonra

    Avrupayla kurduu ilk kurumsal ba temsil etmektedir.

    rgtn kurucu yeleri arasnda saylmtr.

    Trkiye, Avrupa nsan Haklar Szlemesinin (AHS) denetim

    srecine bireysel bavuru hakkn 1987de ve AHMnin

    zorunlu yarg yetkisini 1990da kabul etmitir.

    Trkiye, 1990l yllarda kurulan AKPM denetim

    mekanizmasndan, zellikle 2000li yllarn balarnda

    gerekletirdii reformlar sonucunda, 2004 ylnda kmtr.

    2004 ylndan bu yana ise, lkemiz denetim sonras diyalog

    sreci ierisindedir.

    DYH 17

  • Avrupa Konseyi ve Trkiye

    lkemiz, AK Bakanlar Komitesi Dnem Bakanln Kasm 2010-

    Mays 2011 arasnda stlenmitir

    "Kadnlara Ynelik iddet ve Aile i iddetin nlenmesi ve

    Bunlarla Mcadeleye likin Avrupa Konseyi Szlemesi" (stanbul

    Szlemesi) Bakanlar Komitesi Dnem Bakanlmz srasnda 11

    Mays 2011'de stanbul'da imzaya almtr. Szlemeyi ilk

    imzalayan ve ekincesiz onaylayan lke Trkiyedir.

    Trkiye, Avrupa Konseyinin, rklk ve ayrmclkla mcadele,

    ikence ve kt muamelenin nlenmesi, yolsuzluk, kara para aklama

    ve kadna kar iddet ile terrle mcadele gibi birok farkl alan

    kapsayan, AHM dndaki denetim mekanizmalaryla da yakn

    ibirlii yapmaktadr.

    Trkiye halihazrda, 219 AK szlemesinden yaklak yarsna

    taraftr.

    DYH 18

  • Avrupa Konseyi ve Bakanlmz

    1. Avrupa Sosyal art raporlarnn hazrlanmas

    2. Avrupa Sosyal Gvenlik Kodu raporlarnn hazrlanmas

    3. Avrupa Sosyal art ve Avrupa Sosyal Gvenlik Kodu

    Hkmetler Komitesi toplantlarna katlm ve szl

    savunma

    4. Sosyal Uyum Platformu almalarna katlm

    5. Avrupa Konseyi Irkla ve Hogrszle Kar Avrupa

    Komisyonu (ECRI) rapor srecine katlm

    6. Sosyal Korumaya likin Karlatrmal Bilgi Sistemi

    (MISSCEO) almalarna katlm

    DYH 19

  • Avrupa Konseyi ve Bakanlmz

    Avrupa Sosyal art zellikle ekonomik ve sosyal alanlarda insan

    haklarnn gvence altna alnmasn amalayan temel bir insan

    haklar szlemesidir.

    1964 tarihli Avrupa Sosyal Gvenlik Kodu, tm Avrupa Konseyi

    yesi devletlerde sosyal gvenlik sistemlerinin en iyi seviyeye

    getirilmesini hedefleyen ve tbbi yardm, hastalk yardmlar, isizlik

    yardmlar, yallk yardmlar, analk yardmlar gibi alanlarda

    sosyal gvenlik kapsam konusunda normlar ve ye devletlerin temin

    etmesi gereken asgari koruma dzeylerini tayin eden bir szlemedir.

    Avrupa Sosyal art ye lkelerinin temsilcilerinden oluan Avrupa

    Sosyal art ve Avrupa Sosyal Gvenlik Kodu Hkmet Komitesi,

    Fransa'nn Strazburg ehrinde ylda iki kez toplanmaktadr.

    DYH 20

  • Avrupa Konseyi ve Bakanlmz

    Sosyal Korumaya likin Karlatrmal Bilgi Sistemi (MISSCEO) (Mutual

    Information System on Social Protection of the Council of Europe), yeleri

    arasnda sosyal koruma alannda dzenli olarak bilgi alveriini salamak

    amacyla 1999 ylnda kurulmutur.

    Sosyal Uyum Platformu (PECS), Konseydeki yapsal bir deiiklik

    sonucunda Avrupa Sosyal Uyum, nsan Onuru ve Eitlik Komitesinin

    (CDDECS) yerine kurulmu, 2016 ylnda almalarna balamtr.

    Amalar, sosyal haklara eit eriimin desteklenmesi, Konseyin tm

    almalarnda sosyal uyum perspektifinin gzetilmesi, sosyal uyum

    konusundaki gelimelerin, eilimlerin ve sorunlarn tespit edilerek

    incelenmesidir.

    DYH 21

  • Avrupa Konseyi ve Bakanlmz

    Avrupa Konseyi Irkla ve Hogrszle Kar Avrupa Komisyonu

    (ECRI), Avrupa Konseyi tarafndan kurulmu olan bamsz bir izleme

    kuruluudur. ECRI, yasal faaliyetleri erevesinde, lke baznda inceleme

    almalar yrtmekte ve bu almalar sayesinde her bir ye Devletin

    rklk ve hogrszlk asndan durumunu inceler ve tespit edilen

    sorunlara zm nerileri ve teklifler oluturur. almalar 5 yllk

    dnemlerde, ylda 9-10 lkeyi ele alacak ekilde srdrlmektedir.

    Gmenlerin ve eitli gruplarn istihdam, alma izinlerinin verilii,

    istihdamda ayrmcla kar alnan tedbirler ve gmenler gibi konularda

    Bakanlmz kendi grev alanna giren alanlarda almalara katkda

    bulunmaktadr.

    DYH 22

  • AVRUPA SOSYAL ARTI

    DYH 23

  • Sosyal art Nedir?

    Avrupa nsan Haklar Szlemesi, ekonomik, sosyal ve kltrel

    haklardan ok sivil ve politik haklarn korunmasna ncelik

    vermitir.

    Avrupa Sosyal art sosyal ve ekonomik haklar tanyan, bu

    haklar gvenceye alan ve denetim mekanizmas ieren nemli

    bir insan haklar belgesidir. Avrupa nsan Haklar Szlemesini

    takviye eden bir Avrupa Szlemesidir.

    1961 ylnda onaylanmtr ve 1996 ylnda yenilenmitir. Revize

    edilmi olan art 1999 ylnda yrrle girmitir.

    DYH 24

  • Avrupa Sosyal art

    1961 Tarihli art

    1961 tarihinde imzaya alan Avrupa Sosyal art, 1965 ylnda

    yrrle girmitir.

    lkemiz 1961 tarihli art 18 Ekim 1961 tarihinde imzalam, 24

    Kasm 1989 tarihinde onaylamtr.

    DYH 25

  • 1961 tarihli Avrupa Sosyal art Maddeleri

    1 alma hakk

    2 Adil alma artlar hakk

    3 Gvenli ve salkl alma koullar hakk

    4 Adil bir cret hakk

    5 rgtlenme hakk

    6 Toplu pazarlk hakk

    7 ocuklarn ve genlerin korunma hakk

    8 alan kadnlarn analk haklarnn korunmas

    9 Mesleki ynlendirme hakk

    10 Mesleki eitim hakk

    11 Saln korunmas hakk

    12 Sosyal gvenlik hakk

    13 Sosyal ve tbbi yardm hakk

    14 Sosyal refah hizmetlerinden yararlanma hakk

    15 zrl kiilerin bamszlk, toplumsal btnleme ve toplum yaamna katlma hakk

    16 Ailenin sosyal, hukuksal ve ekonomik korunma hakk

    17 ocuklarn ve genlerin sosyal, hukuksal ve ekonomik korunma hakk

    18 Dier Akit Taraf lkesinde kazan getirici bir ite alma hakk

    19 Gmen iiler ve ailelerinin korunma ve yardm hakk

    DYH 26

  • Gzden Geirilmi Avrupa Sosyal art

    Gzden Geirilmi Avrupa Sosyal art (1996

    Tarihli art)

    3 Mays 1996 tarihinde imzaya alan Gzden

    Geirilmi Avrupa Sosyal art, 1 Temmuz 1999

    tarihinde yrrle girmitir.

    lkemiz Gzden Geirilmi art, baz

    madde/fkralarna ekince koyarak 6 Ekim 2004

    tarihinde imzalanm, 27 Haziran 2007 tarihinde ise

    onaylamtr.

    DYH 27

  • 1996 tarihli G. G. Sosyal art Maddeleri 1 alma hakk

    2 Adil alma artlar hakk

    3 Gvenli ve salkl alma koullar hakk alma artlar hakk

    4 Adil bir cret hakk

    5 rgtlenme hakk

    6 Toplu pazarlk hakk

    7 ocuklarn ve genlerin korunma hakk

    8 alan kadnlarn analk haklarnn korunmas

    9 Mesleki ynlendirme hakk

    10 Mesleki eitim hakk

    11 Saln korunmas hakk

    12 Sosyal gvenlik hakk

    13 Sosyal ve tbbi yardm hakk

    14 Sosyal refah hizmetlerinden yararlanma hakk

    15 zrl kiilerin bamszlk, toplumsal btnleme ve toplum yaamna katlma hakk

    16 Ailenin sosyal, hukuksal ve ekonomik korunma hakk

    DYH 28

  • 1996 tarihli G. G. Sosyal art Maddeleri

    17 ocuklarn ve genlerin sosyal, hukuksal ve ekonomik korunma hakk

    18 Dier Akit Taraf lkesinde kazan getirici bir ite alma hakk

    19 Gmen iiler ve ailelerinin korunma ve yardm hakk

    20 Cinsiyet ayrm gzetmeksizin i ve meslekte frsat ve muamele eitlii hakk

    21 Bilgilendirme ve danlma hakk

    22 alma artlarnn ve alma ortamnn belirlenmesine ve iyiletirilmesine katlma hakk

    23 Yal kimselerin sosyal korunma hakk

    24 e son verilmesinde korunma hakk

    25 verenin iflas etmesi durumunda iilerin taleplerinin korunma hakk

    26 Onurlu alma hakk

    27 Aile sorumluluu tayan iilerin frsat eitliinden yararlanma ve eit muamele grme hakk

    28 letmede alan ii temsilcilerinin korunma ve kendilerine

    tannan kolaylklardan faydalanma hakk

    29 Toplu iten karma yntemlerine ilikin bilgilendirilme ve danlma

    30 Yoksulluk ve sosyal dlanmaya kar korunma hakk

    31 Konut hakk

    DYH 29

  • Gzden Geirilmi Avrupa Sosyal art

    lkemiz, Revize Sosyal artn

    2. maddesinin (Adil alma Koullar Hakk), en az drt

    haftalk cretli yllk izin salamay ngren 3. fkrasn,

    4. Maddesinin (Adil bir cret hakk), alanlarn kendilerine

    ve ailelerine iyi bir yaam dzeyi salayacak cret hakkna

    sahip olduklarn tanmay ngren 1. fkrasn

    alan ve altranlara sendikal rgtlenme ve toplu pazarlk

    hakk tanyan ve artn temel maddeleri arasnda yer alan 5. ve

    6. maddelerini

    kabul etmemitir.

    DYH 30

  • AVRUPA SOSYAL ARTININ

    UYGULAMA RAPORLARININ

    HAZIRLANMASI VE DENETM

    ORGANLARINDA SAVUNULMASI

    DYH 31

  • Avrupa Sosyal art Denetim Mekanizmas

    artn uygulanmasna

    ilikin hkmet raporlar

    Bakanlar Komitesi

    Her bir denetim evresinin sonunda bir karar alr.

    Gerekli olan durumlarda devletlerin ulusal hukuk ve uygulamalarn art

    ile uyumlu hale getirmelerini talep eden tavsiyelerde bulunur.

    Hkmetler Komitesi

    Bakanlar Komitesinin kararlarn hazrlar

    Avrupa Sosyal Haklar Komitesi

    Hukuki bir bak as ile ulusal hukuk ve uygulamann arttan

    kaynaklanan ykmllklerle uyumlu olup olmadn deerlendirir.

    i ve ynetim kurulular

    ile Hkmet D

    Kurulularn gzlemleri

    DYH 32

  • Avrupa Sosyal Haklar Komitesi

    Avrupa Sosyal Haklar Komitesi (ASHK) ye lkelerin arta

    uyumunu denetlemekten sorumlu organdr.

    ASHK Avrupa Konseyi, Bakanlar Komitesi tarafndan, 6 yllk

    sre iin seilen 15 bamsz, tarafsz yeden olumaktadr.

    ASHK lkelerin artta yer alan haklar ve zgrlkler

    bakmndan durumlarn inceler, art ile uyumlu olup

    olmadklarna bakar.

    Bu Komitenin kararlar sonular olarak bilinir ve her yl

    yaynlanr.

    DYH 33

  • RAPORLARIN HAZIRLANMASI

    Avrupa Sosyal artnn uygulanmasyla ilgili olarak, Genel

    Mdrlmzce artn onayladmz hkmleri ile ilgili

    olarak hazrlanan raporlar Avrupa Konseyine sunulmaktadr.

    31 Ekim 2007 tarihinden bu yana uygulamada olan yeni rapor

    sistemine gre, artn maddeleri 4 tematik gruba ayrlmtr.

    Her grup 4 ylda bir raporlanmaktadr.

    DYH 34

  • RAPORLARIN HAZIRLANMASI

    Grup Konu Maddeler Rapor Yl

    Grup I

    stihdam, Eitim ve Eit

    Frsatlar

    1, 9, 10, 15, 18, 20,

    24 ve 25

    2011

    2015

    Grup II Salk, Sosyal Gvenlik ve

    Sosyal Koruma

    3, 11, 12, 13, 14, 23

    ve 30

    2012

    2016

    Grup III alma Haklar 2, 4, 5, 6, 21, 22, 26,

    28 ve 29

    2013

    2017

    Grup IV ocuk, Aile ve Gmenler 7, 8, 16, 17, 19, 27

    ve 31

    2014

    2018

    DYH 35

  • RAPORLARIN HAZIRLANMASI

    Ulusal Raporlar, artn belirli madde ve paragraflarna gre

    oluturulmu bir kalpta yer alan sorularn (soru formu), ayrntl

    ekilde yantlanmas ve daha nceki dnemlerde gnderilen

    raporlarda artn birinci basamak Denetim Organ olan Avrupa

    Sosyal Haklar Komitesince incelenerek eletirilen konularn

    yantlanmas yoluyla hazrlanmaktadr.

    DYH 36

  • RAPORLARIN HAZIRLANMASI

    Bunun iin; raporda deerlendirilecek maddeler ile ilgili olarak

    gereken bilgi ve verilere ilikin soru formu, lkemize

    yneltilen eletiriler ve ek bilgi talepleri ile birlikte

    onayladmz maddelerin uygulanmasndan sorumlu/ilgili

    Bakanlk, kurum ve kurululara gnderilmekte, bu konularda

    ayrca aratrma yaplmaktadr.

    Sorumlu/ilgili Bakanlk, kurum ve kurululardan gelen bilgi ve

    belgeler incelenerek soru formuna uygun olarak lkemizdeki

    uygulamalar gsteren cevaplar bir rapor haline getirildikten

    sonra ngilizceye evrilerek Avrupa Konseyine

    gnderilmektedir.

    DYH 37

  • UYGULAMA RAPORLARININ HAZIRLANMASI

    VE DENETM ORGANLARINDA SAVUNULMASI

    Onayladmz maddeler konusundaki mevzuat ve

    uygulamalarmza ilikin olarak gnderdiimiz raporlar zerinde,

    Avrupa Sosyal Haklar Komitesince varlan sonular yantlamak

    iin, ikinci denetim aamas olan Hkmet Uzmanlar

    Komitesinde lkemiz uygulamalarnn savunmas yaplmaktadr.

    DYH 38

  • Avrupa Sosyal art

    Sosyal arta Taraf Devletler, bir meyyide ile karlamasalar

    dahi sonu kararlarn dikkate almak mecburiyetindedir.

    Bakanlar Komitesi, artn Sonu Kararlarn kabul eder.

    ASHK ve Hkmetler Komitesi tarafndan oluturulan kararlar

    Bakanlar Komitesine iletilir.

    Bakanlar Komitesi, 2/3 ounlukla karar alr.

    Dorudan Taraf Devletlere ynelik tavsiye kararlar alabilir.

    DYH 39

  • ZET

    Gzden Geirilmi Avrupa Sosyal art, Avrupa Konseyi

    belgesidir. Gzden Geirilmi Avrupa Sosyal artn 4

    maddeye ekince koyarak imzalamtr.

    Parlamenterler Meclisi (AKPM), Bakanlar Komitesi, ve Yerel

    ve Blgesel Ynetimler Kongresi, Avrupa Konseyinin

    organlardr.

    Avrupa Konseyi 1949da kurulmutur.

    Avrupa Konseyinin merkezi Strazburg, Fransadadr.

    Trkiye Avrupa Konseyinin kurucu yesidir.

    lkemiz, AK Bakanlar Komitesi Dnem Bakanln Kasm

    2010-Mays 2011 arasnda stlenmitir.

    DYH 40

  • Teekkrler