Avoimen tiedon rajapinnat ja haasteet

Jyrki KasviTIEKEn Avoimen datan foorumi

www.tieke.fi

Tieto on tietoyhteis-kunnan rahaa: Tieto tuottaa uutta tietoa ja hyödyttää yhteiskuntaa vain kun sitä käytetään ja investoidaan. Rahasäiliöön kätketyllä

rahalla ei ole arvoa … eikä suljettuun tieto-kantaan säilötyllä tiedolla.

Tiedon hallinnan tärkein tavoite on tiedon käytön ja hyödyntämisen maksimointi.

“The best way to get value from data

is to give it away”

CC

2.0

Generi

c Share

Alik

e A

ttri

buti

on W

orl

d E

conom

ic F

oru

m.

Neelie Kroes, Vice-President of the European Commission and Commissioner of the Digital Agenda

Julkisensektorin

tietovarannot

Tuttu tapa hallita julkista tietoa

Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta

Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta

Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus

Kansalaiset• Palvelut

• Läpinäkyvyys• Demokratia

Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys

Yritykset• Palvelut • Avoin data

Oma palvelutuotanto

Julkisen sektorin

tietovarannot

Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta

Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta

Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus

Kansalaiset• Palvelut

• Läpinäkyvyys• Demokratia

Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys

Yritykset• Palvelut • Avoin data

Oma palvelutuotanto

Raja

pin

nat

Julkisensektorin

tietovarannot

Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta

Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta

Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus

Kansalaiset• Palvelut

• Läpinäkyvyys• Demokratia

Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys

Yritykset• Palvelut • Avoin data

Oma pavelutuotanto

Raja

pin

nat

Perinteinen julkinen palveluinnovaatio

Julkinentietovara

Sulje

ttura

japin

ta Yritys

Palvelu

Julk.sekt.Palvel

u

Suljetussa mallissa palvelu”innovaatiot” on määriteltävä ja tietoluovutukset neuvoteltava ennakolta! Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee ennalta määriteltyjä projekteja Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä ennalta Tietovarojen käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu. Esim. Sähköinen asiointi ja demokratia (SADe)

Sulje

ttura

japin

taJulkinen

tietovara

Palvelu

Julkinentietovara

Julkinentietovara

Avoimia palveluinnovaatioita

Julkinentietovara

YritysPalvel

u

Julk.sekt.Palvel

u

Avoimet rajapinnat mahdollistavat uusien ”yllättävien” palveluiden kokeilemisen ja kehittymisen Maksutuotot ja maksukulut tietovarojen käytöstä jäävät saamatta Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan (ja verotulojen) kasvuun Innovaatioita ja suunnanmuutoksia myös palveluiden kehittelyn aikana Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida

Avoim

et

raja

pin

nat

YritysPalvel

u

PalveluPalvelu

Palvelu

Pääsy avoimeen dataan Tavoitteena on maksimoida yhteisten tietovarojen

käyttö eli minimoida hyödyntämisen juridiset ja tekniset esteet

Avattavan datan on oltava ilman rekisteröitymistä koneluettavissa suoraan viranomaisen tietokannasta rajapintojen ja tietojen esitysmuotojen on perustuttava

avoimiin, yleisessä käytössä oleviin standardeihin

Muiden viranomaisten, kansalaisten ja yritysten on tiedettävä, missä tieto on ja missä esitysmuodossa

Tietoliikenneyhteyksien riittävä kapasiteetti Tietojen haku ei saa haitata tietojen sisäistä käyttöä

Tietovarantojen siirto pilvipalveluun helpottaa kapasiteetin skaalaamista käytön mukaan

Ilmankin onnistuu: Duunitori.fi(vrt. virallisesti tuotettuihin sähköisiin palveluihin)

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

Avoimen datan saatavuus Avointa dataa hyödyntävä palvelu on asiakkaiden käytettävissä vain

kun kaikki sen perustana olevat avoimet tietovarannot on käytettävissä. Tietokantojen rakenteeseen tai sisältöön tehdyt muutokset voivat vaatia

muutoksia palveluntarjoajan järjestelmään

Viranomaisen omaan käyttöön tarvitsema datan saatavuustaso ei välttämättä vastaa palvelun käyttäjille luvattua saatavuustasoa. Viranomaista ei voi velvoittaa nostamaan saatavuustasoa omalla

kustannuksellaan.

Palvelun tarjoaja voi joutua toistuvasti kopioimaan koko avatun tietovarannon omiin tietokantoihinsa Vain oman tietokannan saatavuuteen voi sitoutua taloudellisesti Palvelun tarjoajan on varmistettava, että omaan tietokantaan kopioitu

data on ajan tasalla (tunti, päivä, viikko, kuukausi)

Julkisten tietojärjestelmien rajapintojen ja tietoliikenne-yhteyksien on mahdollistettava tietovarantojan toistuva laajamittainen kopiointi.

Eheys ja jäljitettävyys Avoimeen dataan perustuvan palvelun

käyttäjän on voitava luottaa siihen, että palvelu perustuu alkuperäiseen, ajantasaiseen, virheettömään ja manipuloimattomaan tietoon Avatun datan käyttölisenssillä on

määriteltävä, kuka on vastuussa tiedon ja palvelun virheettömyydestä ja virheiden haitoista

Palveluiden on tuettava tietojen varmentamista

Palveluiden tietoturvan on oltava kunnossa Julkishallinnon tulevien tietojärjestelmien

hankinnassa on huomioitava mahdollinen tarve varmentaa tietojen eheys.

Julkisen tiedon metadata ja tietojen linkitys

Yksityisen kansalaisenKehittämä ASBOrometeryhdistää Iso-Britannian poliisin avamaan anonymisoidun ASBO-rekisterin iPhonen sijaintiin.

Suora vaikutusasuntojen neliö-hintaan

Avaaminen parantaa datan laatua Datan avaaminen mahdollistaa

tietovarannon virheiden löytämisen Kansalaiset huomaavat tiedoissa olevat omaa

elämänpiiriään koskevat virheet Tieto virheistä on pystyttävä keräämään ja

virheet korjaamaan Palvelun on tuettava virheiden raportointia ja

välitettävä virheraportit tietovarantoa ylläpitävälle viranomaiselle

Viranomaisella on oltava prosessi ja välineet virheraporttien tarkastamiseen ja korjausten tekemiseen

Käyttäjän on saatava palautetta ilmoituksensa käsittelystä – motivointi.

Virhe kartassa

Julkinen tieto ja yksityisyys Miten käy julkisten henkilötietojen, jos kaikki julkiset

tietovarannot avataan? Entä jos vero-, sakko-, rakennuslupa-, yritysrekisteritiedot saisi parilla

klikkauksella?

Avoimuuden ja yksityisyyden suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä! Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys on käytännössä

rajoittanut tietojen julkisuutta

Henkilötietoja sisältäviä aineistoja voidaan joutua anonymisoimaan ennen avaamista Kuka kustantaa anonymisoinnin? Esim. Iso-Britanniassa viranomaiset vastuussa anonymisoinnista

Tulevien julkisten tietojärjestelmien määrittelyssä on huomioitava mahdollinen tarve anonymisoida tietosisällöt automaattisesti. Julkisten tietojärjestelmien tilaajien ja kehittäjien ohjeistus

Julkista ja yksityistä

Kansalaiset mukaanluomaan avointa tietoa Kun avoin data yhdistetään yleisö-

osallisuuteen, kansalaiset tuottavat itse julkista tietoa Esim. Liikenteen sujuvuuden seuranta

kännyköiden sijaintitietojen perusteella

Kansalaisten tuottama tieto palvelu-tarpeista säästää viranomaisten työtä Kansalaiset itse tuottavat osan julkisesta

palvelusta Esim. tieto korjausta vaativista kaduista

ja vaihdettavista katulampuista

Sosiaalinen media julkisen tiedon tuottajana Yhteisöllinen tiedon tuottaminen (esim. Oppikirjat) Sosiaalisen median “louhinta” havaitsee esim. epidemiat hyvin

nopeasti

Kansalaisten tuottaman tiedon laadun varmentaminen Mihin tietoon julkinen palvelu voi perustua?

New Urban Mechanics: Street Bump

New

Urb

an M

ech

anic

s, C

ity o

f B

ost

on

Vaatimuksia kaikille toimijoille Tiedon avaajan vaatimukset

Avoimet standardit rajapinnat ja tiedon esitysmuodot Riittävä tietoliikennekapasiteetti Viranomaisten ja yritysten informointi avatuista tiedoista Tiedon eheyden varmentaminen Virheraporttien vastaanotto ja käsittely Tietovarantojen anonymisointi

Palvelun tarjoajan vaatimukset Palvelun saatavuuden varmistaminen Itselle kopioidun tietovarannon ajantasaisuuden varmistaminen Tietojen eheyden varmentamisen tukeminen Virheiden raportoinnin tukeminen Palveluiden sisäinen tietoturva

Käyttäjän vaatimukset Havaittujen virheiden raportointi Osallistuminen yhteisöä palvelevan tiedon tuottamiseen

Puuttuuko joku?

PalveluntarjoajatPalvelun

tarjoajat

Ekosysteemissä on reikiä

Tieto-varant

o

An

on

ym

isoi

nti

Palveluntarjoajat

Devaajat

Yritykset

Avoin

ra

japin

ta

Datakatalogi

Saata

vu

us

Eh

eys

Yritykset

Käyttäjät

PalveluntarjoajatPalvelun

tarjoajat

Ekosysteemissä on reikiä

Tieto-Varanto

An

on

ym

isoi

nti

Palveluntarjoajat

Devaajat

Yritykset

Avoin

ra

japin

ta

Datakatalogi

Yritykset

Käyttäjät

Aggre-gaattor

i Saata

vu

us

Eh

eys

30.9.2010 www.kasvi.org 21

Sukupuolten välinen digikuilu?

Keskustelua

U.S. Army Photo

Kuvituksena Yhdysvaltojen armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat onavannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön.