avances, políticas y estrategias en prevención en la unión europea

Avances, políticas y estrategias en prevención en la Unión Europea

Jukka Takala, Director16 Octubre 2007

Muertes relacionadas con el trabajo – UE 25210 millones activos económicamente, empleo 192 millones

- 151.300 muertes atribuídas a accidentes y enfermedades laborales en la UE, y dentro de éstas:- 142.400 muertes atribuídas a enfermedades laborales, y - 8.900 muertes causadas por accidentes de trabajo, - 31.000 – 56.000 muertes atribuídas a sustancias peligrosas en el trabajo en la UE, (amianto 21.000)

0 - Accidents/problems

Source: J.Rantanen, J. Takala

BajoBajo

Alto

Alto

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Políticas de protección y prevención

ENFOQUE NORMATIVO

ESTRATEGIA BASADA EN LA INFORMACIÓN

Fuente: J. Rantanen, J. Takala

0 – Accidentes/problemas

Coste-beneficio(C/B)

Si razonable(AFR)

Si razonable-mente aplicable(ALARA)

Mejor tecnología aplicable (BTP)

Mejor tecnología disponible (BAT)

Principio de precaución

Libre elección

Enfoque Estratégico de Seguridad y Salud Laboral

Directivas Europeas, Estrategia, Agencia Europea para la SST

SLIC

National Strategy and Programme

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

DEFENSA DE LA PROMOCIÓN

LEGISLACIÓNINSPECCIÓN

SLIC

CONOCIMIENTO, SERVICIOS DE

APOYO

Estrategia Nacional y Programa• Promoción de la Cultura de Seguridad• Fortalecimiento del Sistema de SST• Acción dirigida a:

Construcción, pymes, agricultura, etc.

Enfoque Estratégico para el Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de SST mediante el Programa

Nacional

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Objetivo de la estrategia comunitaria 2007-2012:o La reducción continua, duradera y homogénea de los

accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales continúa siendo el objetivo primordial: una reducción del 25 % del índice global de accidentes de trabajo por cada 100.000 trabajadores en la UE-27

Estrategia Comunitaria 2007-12

Para alcanzar este objetivo se proponen las siguientes medidas:o Garantizar la correcta aplicación de la legislación de la UEGarantizar la correcta aplicación de la legislación de la UE;;o Apoyar a las pymes en la aplicación de la legislación Apoyar a las pymes en la aplicación de la legislación

vigente;vigente;o Adaptar el marco jurídico a la evolución del mundo del Adaptar el marco jurídico a la evolución del mundo del

trabajo y simplificarlo, con especial atención a las pymestrabajo y simplificarlo, con especial atención a las pymes;;o Fomentar el desarrollo y la puesta en práctica de las Fomentar el desarrollo y la puesta en práctica de las

estrategias nacionalesestrategias nacionales;;o Fomentar los cambios de comportamiento entre los Fomentar los cambios de comportamiento entre los

trabajadores y trabajadores y animar a los empresarios a que adopten animar a los empresarios a que adopten enfoques orientados a la saludenfoques orientados a la salud;;

o Elaborar métodos para la identificación y evaluación de Elaborar métodos para la identificación y evaluación de nuevos riesgos potenciales;nuevos riesgos potenciales;

o Mejorar el seguimiento de los progresos alcanzadosMejorar el seguimiento de los progresos alcanzados;;o Promover la seguridad y la salud a escala internacionalPromover la seguridad y la salud a escala internacional

Estrategia Comunitaria 2007-12

Papel de la Agencia en la aplicación de la Estrategia Comunitaria 2007-2012

La Estrategia comunitaria 2002-2006 reconocía el rol de la Agencia de manera prominente y, en particular para:o El establecimiento de un Observatorio Europeo de

Riesgos que identifique los riesgos nuevos y emergentes, y

o La promoción de la sensibilización sobre riesgos

Este rol se ve reforzado por la nueva Estrategia 2007-2012

La Agencia deberá centrar más sus acciones de La Agencia deberá centrar más sus acciones de sensibilización, promoción y difusión de buenas sensibilización, promoción y difusión de buenas prácticas en los sectores de alto riesgo y en las pymes:prácticas en los sectores de alto riesgo y en las pymes:o Actividades de la Agencia:Actividades de la Agencia:

• Cooperación con los Centros Europeos de Información para llegar a las Cooperación con los Centros Europeos de Información para llegar a las pymes, a través de campañas como:pymes, a través de campañas como:

– TMEs en 2007TMEs en 2007– Evaluación de Riesgos en 2008-2009Evaluación de Riesgos en 2008-2009– Iniciativa “Lugar de Trabajo Saludable” (Healthy Workplace Initiative)Iniciativa “Lugar de Trabajo Saludable” (Healthy Workplace Initiative)

• Futuras campañas bi-anuales, como:Futuras campañas bi-anuales, como:– Mantenimiento 2010-2011Mantenimiento 2010-2011

• Actividades sectoriales planificadas:Actividades sectoriales planificadas:– Transporte por carretera a partir de 2008Transporte por carretera a partir de 2008– Hoteles, restaurantes y catering - HORECA (en curso)Hoteles, restaurantes y catering - HORECA (en curso)

• Información sectorial relevante de actividades ya implantadas:Información sectorial relevante de actividades ya implantadas:– Construcción, agricultura, pesca, etcConstrucción, agricultura, pesca, etc


El Observatorio Europeo de Riesgos elaborará un El Observatorio Europeo de Riesgos elaborará un informe sobre los retos específicos de seguridad y salud informe sobre los retos específicos de seguridad y salud que plantea una mayor integración en el mercado que plantea una mayor integración en el mercado laboral de las mujeres, los trabajadores inmigrantes y laboral de las mujeres, los trabajadores inmigrantes y los trabajadores jóvenes y de más edad. Este análisis los trabajadores jóvenes y de más edad. Este análisis facilitará la identificación y seguimiento de las facilitará la identificación y seguimiento de las tendencias, los nuevos riesgos y las medidas tendencias, los nuevos riesgos y las medidas indispensables.indispensables.

o Actividades de la Agencia:Actividades de la Agencia:• En 2007 publicado un informe sobre Trabajadores JóvenesEn 2007 publicado un informe sobre Trabajadores Jóvenes• En 2007 trabajando sobre envejecimiento y trabajadores inmigrantesEn 2007 trabajando sobre envejecimiento y trabajadores inmigrantes• Género y edad incorporados como temas transversales en todos los Género y edad incorporados como temas transversales en todos los

proyectos del Observatorioproyectos del Observatorio


Revisión del grado de integración de la seguridad Revisión del grado de integración de la seguridad y la salud en las políticas de formación, en y la salud en las políticas de formación, en particular la formación profesional, en los Estados particular la formación profesional, en los Estados miembros.miembros.

o Actividades de la Agencia:Actividades de la Agencia:• La Agencia ha desarrollado acciones relevantes en este área que se ha La Agencia ha desarrollado acciones relevantes en este área que se ha

plasmado en informes técnicos, hojas informativas, etc. todo accesible en la plasmado en informes técnicos, hojas informativas, etc. todo accesible en la sección web dedicada a la educación:sección web dedicada a la educación:


http://osha.europa.eu/good_practice/sector/osheducation/http://osha.europa.eu/good_practice/sector/osheducation/

Recopilación y difusión de información dirigida Recopilación y difusión de información dirigida a apoyar el desarrollo de campañas de a apoyar el desarrollo de campañas de promoción de la salud en el trabajo, en promoción de la salud en el trabajo, en sinergia con la estrategia y los programas sinergia con la estrategia y los programas comunitarios de salud públicacomunitarios de salud pública

o Actividades de la Agencia:Actividades de la Agencia:

• Como producto del Observatorio Europeo de Riesgos, la publicación Como producto del Observatorio Europeo de Riesgos, la publicación “SST en cifras” proporciona una panorámica estadística que puede ser “SST en cifras” proporciona una panorámica estadística que puede ser muy útil para las campañasmuy útil para las campañas


Desarrollo de campañas de sensibilización Desarrollo de campañas de sensibilización sectoriales dirigidas en particular a las pymes sectoriales dirigidas en particular a las pymes y que fomenten la gestión de la seguridad y y que fomenten la gestión de la seguridad y salud dentro de las empresas a través de salud dentro de las empresas a través de intercambios de experiencias y de buenas intercambios de experiencias y de buenas prácticas orientadas a sectores específicosprácticas orientadas a sectores específicos


• ““Healthy Workplace Initiative” orientado específicamente a pymes y en Healthy Workplace Initiative” orientado específicamente a pymes y en algunos países con especial atención a ciertos sectoresalgunos países con especial atención a ciertos sectores

• En 2008 se iniciará un proyecto sobre “transporte en carretera” como En 2008 se iniciará un proyecto sobre “transporte en carretera” como parte de las actividades sectoriales continuas de la Agencia parte de las actividades sectoriales continuas de la Agencia


Promoción, entre los institutos nacionales de Promoción, entre los institutos nacionales de investigación en seguridad y salud laboral, del investigación en seguridad y salud laboral, del establecimiento de prioridades comunes, el establecimiento de prioridades comunes, el intercambio de los resultados y la inclusión de intercambio de los resultados y la inclusión de las necesidades de SST en los programas de las necesidades de SST en los programas de investigación. investigación.


• En 2008 acciones previstas para fomentar la investigación sobre En 2008 acciones previstas para fomentar la investigación sobre riesgos nuevos y emergentes en la Unión Europeariesgos nuevos y emergentes en la Unión Europea

• La Agencia es socio activo del proyecto “New OSH ERA” que busca La Agencia es socio activo del proyecto “New OSH ERA” que busca promover una mayor coordinación de la investigación en SST a escala promover una mayor coordinación de la investigación en SST a escala europea. europea.


El Observatorio Europeo de Riesgos deberá mejorar la anticipación de los riesgos, incluidos los ligados a las nuevas tecnologías, a los riesgos biológicos, a las interfaces complejas hombre-máquina y al impacto de la evolución demográfica.


• En 2008 está previsto un informe del Observatorio sobre En 2008 está previsto un informe del Observatorio sobre nanotecnologíasnanotecnologías

• En 2007 en preparación un informe del Observatorio sobre interfaces En 2007 en preparación un informe del Observatorio sobre interfaces hombre-máquinahombre-máquina

• En 2007 publicado un informe sobre riesgos biológicos y pandemiasEn 2007 publicado un informe sobre riesgos biológicos y pandemias


Programa estratégico de la Agencia 2009-2013 en preparación junto con los principales grupos de interés

Estrategia Comunitaria 2007-2012 pieza clave para el programa estratégico de la Agencia

Se adoptará en 2008


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Un 25% de los trabajadores europeos declara sufrir dolores de espalda; otros tantos sufren dolores musculares. En los nuevos Estados miembros esta cifra alcanza casi el 40%

La agricultura y la construcción son los sectores donde más dolencias musculoesqueléticas se registran. Sin embargo, todos los sectores se ven afectados

Durante al menos una cuarta parte de su tiempo de trabajo:o dos tercios de los trabajadores realizan movimientos

repetitivos con las manos y los brazoso un 50% de los mismos trabaja en posturas dolorosas o

fatiganteso un tercio desplaza o levanta cargas pesadas

El problema de salud ligado al trabajo más común en Europa

18

A los músculos, articulaciones, tendones, ligamentos y nervios de la espalda, el cuello, los hombros y las extremidades superiores e inferiores

Los factores de riesgo, de forma aislada o en combinación, incluyen:o factores físicos: esfuerzos, movimientos repetitivos,

vibraciones, posturas difícileso factores organizativos: poca autonomía o satisfacción

laboral, trabajo repetitivo a un ritmo rápidoo factores individuales: historial médico, capacidad física,

edad, sexo

Los TME afectan……

19

Una campaña europea para luchar contra los TME en el puesto de trabajo

Profundiza en la campaña europea del año 2000

Apoyada por las Presidencias alemana y portuguesa del Consejo de la UE, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y los interlocutores sociales europeos

Sinergia con la campaña de SLIC sobre manipulación manual de cargas en los sectores de asistencia y transporte

Aligera la carga

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La campaña promueve una estrategia de gestión integral con tres elementos:

o Los empresarios, los empleados y los representantes de los Gobiernos trabajan conjuntamente

o Se centra en la “carga que afecta a todo el cuerpo”, es decir, las tensiones a que está sometido el cuerpo, así como las cargas que los trabajadores desplazan

o Gestiona la conservación, rehabilitación y vuelta al trabajo de las personas afectadas por los TME

Aligera la carga — objetivos

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La lucha contra los TME es responsabilidad de todos:

o Los empresarios están obligados legalmente a evaluar los riesgos en el puesto de trabajo y a proteger a los trabajadores

o La seguridad no es sólo responsabilidad de los empresarios: también los trabajadores deberán cooperar para protegerse a sí mismos

o Los encargados y las instituciones de SST, los representantes de los Gobiernos y los responsables políticos también desempeñan un papel importante

Los TME pueden prevenirse si se toman las medidas adecuadas

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Febrero 2007 – reunión con los principales socios de la campaña en Bruselas

Junio 2007 – Lanzamiento oficial en BruselasoRueda de prensa en la ComisiónoExhibición en la Semana del Empleo en Bruselas

22-26 Octobre 2007 – Semana Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

26 Febrero 2008 – Clausura en Bilbao/ Palacio Euskalduna - Cumbre europea

EW2007 – fechas clave

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El sitio web de la campaña “Aligera la carga” contiene información y consejos que le ayudarán a cuidar su salud en el trabajo – http://ew2007.osha.europa.eu

En el punto de acceso único de los TME - http://osha.europa.eu/topics/msds

¿Dónde encontrar más información?

http://ew2007.osha.europa.eu/

http://osha.europa.eu/topics/msds

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NAPO

¡Muchas gracias por su atención!

Jukka TakalaEuropean Agency for Safety and Health at Work

http://osha.europa.eu/OSHA/

avances, políticas y estrategias en prevención en la unión europea

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