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1GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIÓN

Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno,

OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016Documento entregado en el GORE Ejecutivo / 7-8 de noviembre 2016

Perú hoy

Escenarios

Perú al 2030 y más

2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016

Derechos ReservadosPrimera edición, diciembre 2016

Centro Nacional de Planeamiento EstratégicoAv. Canaval y Moreyra 480, piso 11, San Isidro, Lima, PerúTeléfono: 211 7800Correo electrónico: [email protected]ón URL: www.ceplan.gob.pe


Índice

1. Avances de la Política Sectorial en el Marco de la Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016 5

2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61

3. Información de interés (contenido del USB) 67


Centro Nacional de Planeamiento EstratégicoAv. Canaval y Moreyra 480, piso 11, San Isidro, Lima, PerúTeléfono: 211 7800Correo electrónico: [email protected]ón URL: www.ceplan.gob.pe

Derechos Reservados

Primera edición, diciembre 2016

Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº:

Tiraje: 0000 ejemplares

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Presentación

Contar con un Visión Concertada de país es indispensable, pero difícil de construir por la Sociedad y el Estado peruano, con la finalidad de guiar las políticas públicas y los planes.

A noviembre de 2016, podemos estar de acuerdo en una imagen preliminar de país a largo plazo, donde todas las personas desarrollan su potencial en un ambiente equilibrado; esto requiere condiciones económicas, sociales, ambientales e institucionales que deben construirse y sostenerse cada día en todo el territorio del Perú.

Los diversos documentos que se adjuntan ponen a disposición de las autoridades nacionales y regionales información de contexto, de obligaciones del país y de los avances en expresar los anhelos de desarrollo integral en políticas, objetivos, indicadores y metas.

El esfuerzo de los últimos días nos permite entregar hoy la actualización, a inicios de noviembre, de lineamientos de Política Sectorial tras una primera revisión por los rectores nacionales de los escenarios mundiales, de la Política General del Gobierno, de la Agenda 2030 y del marco de la OCDE. Estos avances en los lineamientos sectoriales nacionales junto con las políticas de Estado deben facilitar la mejora continua de las políticas de todo nivel, de los planes concertados en el territorio y de los planes institucionales de cerca de 2,500 entidades públicas que utilizan el planeamiento para mejorar la atención a nuestros casi 32 millones de habitantes actuales y cerca de 40 millones en el futuro.

Utilizar cada día los planes operativos para asegurar la calidad de servicios a todas las personas permite reducir la incertidumbre en especial para las zonas de menor desarrollo relativo en el país.

El conjunto de información entregada debe facilitar los procesos de mejora continua de la acción del Estado de manera de lograr los objetivos principales aún en condiciones nacionales o internacionales adversas. El continuo seguimiento, evaluación y desarrollo de alertas tempranas debe permitir la anticipación de daños o problemas para prevenirlos oportunamente.

En el corto plazo y hasta el 2021 las políticas nacionales y sectoriales enfrentan los diversos asuntos orientados por la imagen de bienestar al 2030. Además de las condiciones generales de gobernanza que permitan que nadie se quede atrás y acerquen el Estado al ciudadano se interrelacionan, de manera compleja, aspectos principalmente económicos y sociales reflejados en oportunidades de inversión social, agua e infraestructura, el empleo y la reactivación económica junto con las mejora inmediatas en la seguridad ciudadana y la lucha contra la corrupción. Las orientaciones ya están incluidas en la Política General de Gobierno tomando en cuenta las restricciones macro y las del Marco Multianual.

La Agenda 2030 y la intención de ingresar a la OCDE nos da la imagen de bienestar de toda la población, el desarrollo sostenible, el empleo adecuado y una sociedad pacífica donde todos desarrollan su potencial desde la primera infancia.

El desafío inmediato es lograr las mayores mejoras en todos los planes operativos, de todas las entidades del Estado, para el 2017. Naturalmente hay dos grupos con una mayor carga: los 19 ministerios, con los sectores y funciones a su cargo, y los 26 gobiernos regionales con el conocimiento de cada departamento y el real despliegue de todos los sectores en la realidad local.

1Avances de la Política Sectorial en el marco de la Política General de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016


También hay desafíos a inicios del 2017 para concebir y diseñar los planes operativos al 2018 con la mayor orientación para lograr los productos que la población necesita prioritariamente en su día a día en todo el territorio.

Para promover esto se adjunta un documento de trabajo en el que se sintetizan los avances de los sectores a cargo de los 19 ministerios que se esperan resulten útiles para las reflexiones y mejoras de las siguientes semanas y meses.

Se adjunta, en medio electrónico, la información disponible en CEPLAN e INEI acerca de los aspectos mencionados; es una memoria USB con documentos de interés para las autoridades y sus instituciones.

Las dependencias de la PCM, coordinadamente, están promoviendo la revisión de diversos estudios y recomendaciones que esperamos sean discutidos también con centros académicos y de investigación para construir en conjunto la visión concertada que es el mandato principal del Sistema de Planeamiento. En las siguientes semanas una información similar se llevará al Acuerdo Nacional con ese fin.

Javier Abugattás Fatule Presidente del Consejo Directivo Centro Nacional de Planeamiento Estratégico


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1.1 Matriz de Alineamiento con las Políticas de Estado y Políticas de Gobierno


Programa País

Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad económica, en base a reformas sociales necesarias para lograr un mayor bienestar social, con un marco favorable de inversión.

Agenda 2030

La meta: Sociedades pacíficas con el mismo objetivo común.

Bienestar (15 dimensiones)

Marco de inversión (12 lineamientos)

17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

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Todos los seres humanos puedan realizar su potencial

Gestión sostenible de sus recursos naturales y medidas urgentes para hacer frente al cambio climático.

Vida próspera y plena, en armonia con la naturaleza.

Propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas que estén libres del temor y la violencia.

Alianza mundial para Desarrollo Sostenible, basad en un espíritu de mayor solidaridad mundial y centrada en las necesidades de los más pobres y vulnerables.

1.2 Alineamiento a compromisos internacionales


I. Democracia y Estado de Derecho1. Fortalecimiento del régimen democrático y del

Estado de derecho

2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos

3. Afirmación de la identidad nacional

4. Institucionalización del diálogo y la concertación

5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes

6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración

7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana

8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú

9. Política de Seguridad Nacional

II. Equidad y Justicia Social10. Reducción de la pobreza

11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación

12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte

13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo

15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición

16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud

III. Competitividad del País17. Afirmación de la economía social de mercado

18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica

19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental

20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología

21. Desarrollo en infraestructura y vivienda

22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad

23. Política de desarrollo agrario y rural

IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado24. Afirmación de un Estado eficiente y

transparente

25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia

26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas

27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas

28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial

29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa

30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional

31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda

32. Gestión del Riesgo de Desastres

33. Política de Estado sobre los recursos hídricos

34. Ordenamiento y gestión territorial

Guía para el Usuario

1.3 Políticas de Estado - Acuerdo Nacional


Eje 1: Oportunidades, inversión social, agua e infraestructura

� Lograr el nivel educativo que nuestro país merece y necesita.

� La salud centrada en las personas y que responda de manera rápida y eficiente a las necesidades del usuario.

� Reducción de la anemia y la desnutrición crónica infantil.

� Acceso a los servicios de agua y desagüe para todos los peruanos como objetivo de Estado.

� Viviendas urbanas y rurales con acceso a servicios básicos e infraestructura.

� Infraestructura que integra y conecta al país.

� Programas sociales de calidad. Garantizar que las poblaciones más excluidas accedan a servicios públicos y puedan desarrollar su potencial.

� País libre de violencia contra la mujer y desigualdad de género.

� La cultura como un instrumento para fortalecer nuestra identidad y unirnos como país.

Eje 2: Seguridad Ciudadana y Lucha contra la corrupción

� Seguridad Ciudadana. País seguro donde se respete y haga cumplir la Ley.

� Lucha contra el narcotráfico.

� Reforma del sistema de administración de justicia.

� País honesto y libre de corrupción.

Eje 3: Empleo, formalización y reactivación de la economía

� Generación de motores internos de crecimiento de corto, mediano y largo plazo.

� Empleos formales, productivos y con beneficios sociales.

� Pensiones dignas para todas las personas.

� Destrabe de proyectos prioritarios.

� Reforma del proceso de inversión pública.

� Reforma del proceso de inversiones público privadas.

� Reducción sustancial de la brecha de infraestructura social.

� Recaudación de recursos públicos de manera simple y eficiente.

� Agricultura próspera, competitiva y sostenible.

� Emprendedores de micro y pequeña empresa con oportunidades para desarrollo productivo.

� Expansión del comercio exterior.

� Formalización del tejido empresarial.

� Pesca y acuicultura modernas.

� Sostenibilidad ambiental.

� Minería. Aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo económico sostenible.

� Reducción de brechas de acceso a la energía.

� Turismo que aproveche la herencia cultural y biodiversidad.

� Política exterior sustentada en valores democráticos.

Eje 4: Acercamiento del Estado al ciudadano � Modernización del Estado.

� Servidores públicos preparados y comprometidos.

� Simplificación de trámites administrativos.

� Fortalecimiento de la descentralización.

� Servicios públicos que respondan a las necesidades del ciudadano.

� Fortalecimiento y mejora de la gestión de conflictos sociales.

� Reforma institucional para el fortalecimiento democrático.

� Mejoramiento de las políticas públicas sobre buenas prácticas y estándares de la OCDE.

Lima, 18 de agosto de 2016

Nota: para mayor detalle revisar el discurso presentado por el Presidente del Consejo de Ministros Fernando Zavala Lombardi ante el Congreso (http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2016/08/Discurso-de-Investidura-Zavala1.pdf)

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros.

FERNANDO ZAVALA LOMBARDIPresidente del Consejo de Ministros - PCM

1.4 Resumen de la Política General de Gobierno hacia el Bicentenario


1.5 Funciones

01. Legislativa

02. Relaciones exteriores

03. Planeamiento, gestión y reserva de contingencia

04. Defensa y seguridad nacional

05. Orden público y seguridad

06. Justicia

07. Trabajo

08. Comercio

09. Turismo

10. Agropecuaria

11. Pesca

12. Energía

13. Minería

14. Industria

15. Transporte

16. Comunicaciones

17. Ambiente

18. Saneamiento

19. Vivienda y desarrollo urbano

20. Salud

21. Cultura y deporte

22. Educación

23. Protección social

24. Previsión social

25. Deuda pública

Fecha de la Consulta: 11 de octubre de 2016


� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1: INCREMENTO DE LA RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRARIA.

1.1. Plataforma de Servicios (SERVIAGRO) de asistencia técnica, capacitación y facilitación que focalizará adecuadamente a los productores y a los nodos a intervenir en las cadenas productivas. Este programa considera fortalecer la articulación con las Gobiernos Regionales (DRAs/GRAs) a fin de responder a las demandas de los productos agrarios priorizados (generar planes operativos articulados).

1.2. Banco Nacional de Germoplasma, se integrarán los diversos centros de investigación y conservación genética que existen en el país, para identificar, registrar las propiedades de las plantas nativas y exóticas del Perú.

1.3. Programa de Semillas Mejoradas para cultivos estratégicos, a fin de mejorar la calidad, disponibilidad y acceso, pues el uso de semillas inadecuadas determina el bajo rendimiento en la mayoría de cultivos.

1.4. Desarrollo de la ganadería, a través de la creación de la Dirección General de Ganadería como órgano especializado para definir y conducir las medidas de apoyo a la actividad ganadera en el país (vacunos, ovinos y alpacas).

1.5. Programa AGROJOVEN, tiene la finalidad de involucrar a los estudiantes de los dos últimos ciclos de las universidades con facultades (en ciencias agrícolas), con el propósito que puedan trabajar en el campo.

1.6. Ampliación de cobertura de servicio de crédito y seguro agrario para pequeños productores y campesinos de sierra y selva.

� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2: INTEGRACIÓN DEL PEQUEÑO PRODUCTOR AGRARIO AL MERCADO.

2.1. Cadenas productivas y de valor para la comercialización de productos agrarios.

2.2. Titulación masiva de predios rurales de pequeños y medianos agricultores a través del programa Propietario Firme y el desarrollo del proyecto PTRT III.

� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3: MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGUA Y SUELOS.

3.1. Programa Sierra Azul, programa transversal y estratégico del sector, implementará proyectos de siembra y cosecha de aguas, reservorios, canales y tecnificación del riego.

3.2. Ampliación de frontera agrícola y promoción de inversión privada en proyectos de riego.

� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO FORESTAL RACIONAL Y SOSTENIBLE.

4.1. Programa de forestación y reforestación, que consistirá:

� Realizar una zonificación forestal como parte del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

� Remediar las áreas destruidas y degradadas

� Reforestar las zonas andinas.

1.6 Lineamientos de la Política Sectorial 2016-2021

� 1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión del MINAGRI (periodo 2016-2021).


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ción p

rodu

ctiva

de cu

ltivo

s y cr

ianza

s, m

ante

niend

o la

agro

biodiv

ersid

ad.

2.2 Va

lor FO

B de l

as ag

ro ex

porta

cione

s en m

illone

s de U

S$.

5.301

11.26

9

2.3 Va

lor de

la Pr

oduc

tivida

d lab

oral

agra

ria.

S/.6,

493

S/. 8

,330

2.4 Po

rcent

aje de

prod

ucto

res a

grar

ios qu

e acce

den a

créd

ito fo

rmal.

14.3%

24.3%

2.5 Pa

rticip

ación

de la

s exp

orta

cione

s org

ánica

s.3.7

%6.3

%

2.5.1

Com

pone

nte-

café.

6.0%

11.0%

2.5.2

Com

pone

nte-

caca

o.21

.0%32

.6%

2.5.4

Com

pone

nte-

quinu

a.27

.2%34

.1%

2.5.5

Com

pone

nte-

man

go.

2.4%

5.0%

2.6 In

tens

idad d

e rieg

o tec

nifica

do pa

ra la

prod

ucció

n agr

ícola.

4.4%

9.5%

2.7 Su

perfi

cie irr

igada

.36

.2%39

.6%

2.8 In

tens

idad d

e la I

nnov

ación

en el

secto

r Agr

ario

(Sole

s/pro

ducto

r).S/

. 3.72

S/. 1

6.50

2.9 Po

rcent

aje de

prod

ucto

res/a

s agr

opec

uario

s/as q

ue ap

lican

buen

as

prác

ticas

de pr

oduc

ción e

higie

ne.

27.52

%32

.0%


Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los bosques

� Adaptación y mitigación al Cambio Climático

� Manejo eficiente de residuos sólidos

� Gestión integral marino-costera

� Prevención, control de la contaminación y ecoeficiencia

� Adecuación de la institucionalidad ambiental

� 1.6.2 SECTOR: AMBIENTE

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión del MINAN (periodo 2016-2021).


Matr

iz de

objet

ivos y

accio

nes e

straté

gicas

secto

riales

al 20

21 de

l Sec

tor A

mbie

nte

N°Ob

jetiv

os Es

trat

égico

s Sec

toria

les

Indi

cado

r del

Obj

etivo

Accio

nes E

stra

tégi

cas S

ecto

riale

s

OE1

Mejo

rar l

as co

ndici

ones

de la

calid

ad de

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bient

e en f

avor

de la

salud

de la

s per

sona

s y

la pr

otec

ción d

e los

ecos

istem

as

Porce

ntaje

de in

ciden

cia de

los p

rincip

ales e

nfer

med

ades

at

ribuid

as a

la co

ntam

inació

n am

bient

al.

1. Im

pulsa

r la r

educ

ción d

e la c

onta

mina

ción d

e los

com

pone

ntes

del a

mbie

nte.

2. M

ejora

r la g

estió

n de l

a cali

dad

ambie

ntal

(aire

, agu

a, su

elo),

la dis

posic

ión fin

al ad

ecua

da de

resid

uos s

ólido

s no r

eutil

izable

s y s

usta

ncias

quím

icas.

3. Im

plem

enta

r de m

aner

a opt

imiza

da la

certi

ficac

ión am

bient

al, ev

aluac

ión, s

uper

visión

y fis

caliz

ación

de en

tidad

es pa

ra el

cu

mpli

mien

to de

las n

orm

as am

bient

ales.

OE2

Prom

over

la so

stenib

ilidad

en el

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e la

diver

sidad

bioló

gica y

de lo

s ser

vicios

ec

osist

émico

s com

o acti

vos d

e des

arro

llo de

l país

Porce

ntaje

del t

errit

orio

nacio

nal g

estio

nado

s sos

tenib

lemen

te.

1. Pr

omov

er el

desa

rrollo

de ac

tivida

des s

oste

nibles

, pro

ducti

vas y

de se

rvici

os co

n bas

e en l

a dive

rsida

d biol

ógica

y los

serv

icios

ec

osist

émico

s

2. In

crem

enta

r las

accio

nes d

e pre

venc

ión, c

ontro

l, vigi

lancia

, sup

ervis

ión, fi

scali

zació

n e in

vesti

gació

n de m

aner

a opo

rtuna

para

ev

itar l

a deg

rada

ción d

e la d

iversi

dad b

iológ

ica.

3. Re

cupe

rar, r

ehab

ilitar

y re

staur

ar ec

osist

emas

, esp

ecies

y se

rvici

os ec

osist

émico

s deg

rada

dos.

OE3

Forta

lecer

la ca

pacid

ad de

adap

tació

n y

resp

uesta

de la

pobla

ción,

agen

tes e

conó

mico

s y e

l Esta

do an

te lo

s efec

tos a

dver

sos d

el ca

mbio

cli

mát

ico, e

vent

os ge

ológic

os y

glacio

lógico

s

Porce

ntaje

de re

ducc

ión en

el ín

dice d

e pér

didas

y da

ños e

n po

blacio

nes,

med

ios de

vida

y ec

osist

emas

ante

ocur

renc

ia de

ev

ento

s de o

rigen

clim

ático

, geo

lógico

s y gl

aciol

ógico

s.

1. Vig

ilar l

os am

bient

es na

tura

les m

edian

te el

mon

itore

o de p

arám

etro

s y fe

nóm

enos

geoló

gicos

, hidr

oclim

ático

s y gl

aciol

ógico

s.

2. Pr

omov

er la

inco

rpor

ación

del e

nfoq

ue de

adap

tació

n ant

e el c

ambio

clim

ático

y ge

stión

de rie

sgos

en la

plan

ifica

ción,

im

plem

enta

ción y

mon

itore

o de p

lanes

, pro

gram

as y

proy

ecto

s púb

licos

, pub

lico-

priva

dos y

priva

dos.

OE4

Prom

over

la ec

oefic

iencia

y la

baja

emisi

ón de

GE

I en l

a eco

nom

ía de

l país

Porce

ntaje

de re

ducc

ión de

las e

misi

ones

de G

EI to

tales

del p

aís.

1. Im

plem

enta

r acc

iones

para

la re

ducc

ión de

emisi

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de G

EI a n

ivel p

aís m

edian

te la

s con

tribu

cione

s nac

ionale

s det

erm

inada

s (N

DC).

2. Im

pulsa

r la i

mple

men

tació

n de i

nstru

men

tos d

e pro

moc

ión y

cofin

ancia

mien

to qu

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entiv

en la

inco

rpor

ación

del e

nfoq

ue de

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oefic

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y pr

oduc

ción a

mbie

ntalm

ente

resp

onsa

ble en

las a

ccion

es de

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tor P

úblic

o y Se

ctor P

rivad

o.

OE5

Forta

lecer

la co

ncien

cia, c

ultur

a y go

bern

anza

am

bient

a

Porce

ntaje

de en

tidad

es de

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ema N

acion

al de

Ges

tión

Ambie

ntal

imple

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tan l

a Polí

tica N

acion

al de

l Am

bient

e y lo

s ins

trum

ento

s de g

estió

n am

bient

al.

1. Pr

omov

er la

parti

cipac

ión ac

tiva d

e las

empr

esas

, insti

tucio

nes p

úblic

as, s

ocied

ad ci

vil y

ciuda

dano

s en e

l ejer

cicio

de la

gesti

ón

ambie

ntal.

2. In

crem

enta

r la c

ultur

a, la

educ

ación

y el

cono

cimien

to am

bient

al de

los c

iudad

anos

, insti

tucio

nes p

úblic

as y

secto

r priv

ado.

3. Fo

rtalec

er la

insti

tucio

nalid

ad y

gesti

ón am

bient

al co

n enf

oque

en el

logr

o de r

esult

ados

, des

cent

raliz

ación

y sa

tisfac

ción d

el ciu

dada

no.


Comercio ExteriorEl Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX 2025, define como meta final la consolidación de la presencia de las empresas exportadoras peruanas en el exterior. Para ello establece los siguientes objetivos estratégicos: (i) Profundizar la internacionalización de empresas, (ii) Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones de bienes y servicios con valor agregado, y (iii) Mejorar la competitividad del sector exportador.

Para cumplir con tales objetivos establece cuatro pilares estratégicos:

1. Internacionalización de la empresa y diversificación de mercados: Tiene por objetivo apoyar los esfuerzos de las empresas peruanas de participar en las economías de otros países para la diversificación de mercados y productos.

2. Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible: Para consolidar las exportaciones peruanas se debe contar con una oferta exportable de bienes y servicios con estándares de calidad internacionales, producciones que satisfagan la demanda de los mercados internacionales, con especial énfasis en las exportaciones no tradicionales y de servicios.

3. Facilitación del comercio y eficiencia de la cadena logística internacional: Tiene como meta agilizar el comercio transfronterizo y reducir los costos de transacción asociados a las operaciones de comercio exterior, incluyendo no solo los aspectos normativos y procedimentales, sino también logísticos y financieros.

4. Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora: Presenta los retos para la mejora y fortalecimiento de las capacidades empresariales para la internacionalización que genere mejoras en la competitividad y productividad exportadora y consolide nuevos mercados, productos y/o servicios diversificados.

TurismoPlan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR (2016-2025): Tiene como objetivo general “Consolidar al Perú como destino turístico competitivo, sostenible, de calidad y seguro, donde a partir de una oferta diversa, lograda con participación de los actores del sector, el turista viva experiencias únicas para que se contribuya al desarrollo económico y social del país”.

Para cumplir con tal objetivo establece cuatro pilares estratégicos:

1. Diversificación y consolidación de mercados: Establece el camino para conocer, consolidar y ampliar los mercados, evaluar cuán atractivos son, y qué hacer para aprovecharlos de manera eficiente y sostenida.

2. Diversificación y consolidación de la oferta: Contribuye a la consolidación de una oferta turística sostenible en base al mejoramiento de las condiciones de los productos y destinos turísticos para hacerlos más atractivos, y contribuye a la diversificación de la oferta mediante la generación de nuevos productos y destinos turísticos en el ámbito nacional.

3. Facilitación turística: Fortalece un entorno competitivo favorable para el desarrollo dinámico del turismo. En particular, relaciona de modo eficiente y eficaz el mercado con la oferta turística proponiendo acciones que permitan mejorar los indicadores de competitividad del entorno del Sector (reducción de tiempos, disminución de gastos y el aumento de la productividad en el uso de la infraestructura y de la información).

4. Institucionalidad del Sector: Plantea el desarrollo y el impulso de estrategias que faciliten y promuevan la gestión público – privada en los destinos, incluyendo en el proceso la participación de todos los actores públicos del gobierno nacional, regional y local en la coordinación y la gestión turística con miras a lograr un buen desempeño y garantizar el desarrollo de una actividad turística responsable y sostenible.

� 1.6.3 SECTOR: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Declaración de Política Sectorial


Matr

iz de

Obje

tivos

y Ac

cione

s Estr

atégic

as Se

ctoria

les al

2021

del S

ecto

r Com

ercio

Exter

ior y

Turis

mo

N°Ob

jetiv

os

Estr

atég

icos

Sect

oria

les

Indi

cado

r del

Obj

etivo

Línea

bas

eM

etas

del

Se

ctor

al 20

21Ac

cione

s Est

raté

gica

s Sec

toria

les

OE1

Prof

undiz

ar la

int

erna

ciona

lizac

ión

de la

empr

esa

Nº de

empr

esas

expo

rtado

ras c

onso

lidad

as XN

T.

Valor

de la

s exp

orta

cione

s de s

ervic

ios (U

S$ m

illone

s).

3,731

6,226

4,496

7,648

1. De

sarro

llar u

n mar

co no

rmat

ivo pa

ra el

posic

ionam

iento

de la

ofer

ta ex

porta

ble en

mer

cado

s int

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ciona

les, c

on

cond

icion

es de

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cado

s esta

bles y

favo

rable

s par

a el d

esar

rollo

de lo

s neg

ocios

.2.

Prom

over

la in

tern

acion

aliza

ción d

e las

empr

esas

, a tr

avés

de pr

áctic

as em

pres

arial

es as

ociad

as a

calid

ad de

la of

erta

de

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es y

serv

icios

, ges

tión l

ogíst

ica y

uso a

decu

ado d

e mec

anism

os de

rivad

os de

los a

cuer

dos c

omer

ciales

.3.

Impu

lsar l

a ins

erció

n en c

aden

as gl

obale

s de v

alor q

ue pe

rmita

n inc

rem

enta

r la p

rese

ncia

de em

pres

as pe

ruan

as en

los

nego

cios i

nter

nacio

nales

.4.

Desa

rrollo

de in

telig

encia

com

ercia

l a fin

de qu

e la o

ferta

expo

rtable

pued

a ser

com

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lizad

a de m

aner

a opo

rtuna

y co

mpe

titiva

en el

mer

cado

glob

al.5.

Cons

olida

r la p

rese

ncia

y pro

moc

ión co

mer

cial d

el Pe

rú en

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terio

r a tr

avés

de la

gene

ració

n de m

ecan

ismos

y he

rram

ienta

s que

obed

ezca

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a estr

ateg

ia de

posic

ionam

iento

de la

s em

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as y

la of

erta

expo

rtable

en de

stino

.

OE2

Incre

men

tar d

e m

aner

a sos

tenib

le y d

iversi

ficad

a las

ex

porta

cione

s de

biene

s y se

rvici

os co

n va

lor ag

rega

do

Valor

de la

s XNT

(US$

millo

nes).

Parti

cipac

ión de

las X

NT en

las E

xpor

tacio

nes T

otale

s.

10,87

5

0.33

13,10

5

0.28

1. Fo

men

tar e

l des

arro

llo de

la ex

porta

ción d

e ser

vicios

com

o fac

tor c

lave p

ara i

mpu

lsar e

l cre

cimien

to ec

onóm

ico.

2. Di

versi

ficar

la of

erta

expo

rtable

a fin

de m

ante

ner u

na po

sición

com

petit

iva en

el m

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do gl

obal

(a tr

avés

de su

es

tructu

ra pr

oduc

tiva y

con u

n valo

r agr

egad

o y pr

oduc

tivida

d).

3. Ge

nera

r un e

ntor

no fa

vora

ble pa

ra la

s inv

ersio

nes e

n el d

esar

rollo

de of

erta

expo

rtable

.

OE3

Mejo

rar l

a co

mpe

titivi

dad d

el se

ctor e

xpor

tado

r

Costo

para

expo

rtar:

Cum

plim

iento

fron

teriz

o (US

$).

Ahor

ro ge

nera

do po

r VUC

E (En

S/).

460

51,70

0,000

400

76,02

0,000

1. M

ejora

r la l

ogíst

ica y

el tra

nspo

rte in

tern

acion

al.2.

Optim

izar l

a ges

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duan

era y

fron

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a par

a log

rar u

na m

ayor

fluide

z del

tráfic

o de m

erca

ncías

, veh

ículos

, ser

vicios

y r

educ

ción d

e cos

tos d

e tra

nsac

ción.

3. De

sarro

llar h

erra

mien

tas d

e fina

nciam

iento

del c

omer

cio ex

terio

r.4.

Mejo

rar e

l mar

co re

gulat

orio,

optim

izació

n de p

roce

sos y

soluc

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tecn

ológic

as qu

e gar

antic

e la f

acilit

ación

del

com

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y la

segu

ridad

de la

cade

na de

sum

inistr

o.5.

Forta

lecer

la Re

d Nac

ional

de Ap

oyo a

l Des

arro

llo de

l Com

ercio

Exte

rior.

6. Fo

men

tar l

a tra

nsfer

encia

tecn

ológic

a e in

nova

ción p

ara l

a com

petit

ivida

d int

erna

ciona

l.

OE4

Cons

olida

r al P

erú

com

o des

tino

turís

tico c

ompe

titivo

, so

stenib

le, de

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ad

y seg

uro

Emple

o tur

ístico

(mile

s).

Llega

da de

turis

tas i

nter

nacio

nales

(per

sona

s).

Flujo

de vi

ajes p

or tu

rism

o int

erno

(millo

nes).

Ingr

eso d

e divi

sas g

ener

ado p

or el

turis

mo r

ecep

tivo (

millo

nes

de U

S$).

1,257

3,455

,709

39.8

4,151

1,5

88

6,989

,118

59.7

7,002

1. Di

versi

ficar

y co

nsoli

dar m

erca

dos a

trav

és de

la in

telig

encia

turís

tica y

la pr

ioriza

ción d

e seg

men

tos e

spec

ializa

dos.

2. Co

nsoli

dar y

desa

rrolla

r una

ofer

ta tu

rístic

a sos

tenib

le co

n cap

ital h

uman

o y pr

oduc

tos t

uríst

icos e

spec

ializa

dos d

e ca

lidad

.3.

Prom

ocion

ar la

cone

ctivid

ad y

las in

versi

ones

en tu

rism

o par

a así

relac

ionar

de m

odo e

ficien

te y

efica

z el m

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do co

n la

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ta tu

rístic

a.3.

Gene

ració

n de c

apac

idade

s par

a la i

nstit

ucion

aliza

ción y

cons

olida

ción d

e la a

ctivid

ad tu

rístic

a.


Mediante la Ley N° 29565 del 22 de julio de 2010 se crea el Ministerio de Cultura como organismo del poder ejecutivo con personería jurídica de derecho público.

Asimismo, por medio del Decreto Supremo N° 003-2015-MC se aprueba la Política Nacional de Transversalización del Enfoque Intercultural del 28 de octubre de 2015, el mismo que orienta, articula y establece los mecanismos de acción del Estado para garantizar el ejercicio de los derechos de la población culturalmente diversa del país, particularmente de los pueblos indígenas y la población afroperuana, promoviendo un Estado que reconoce la diversidad cultural innata a nuestra sociedad, opera con pertinencia cultural y contribuye así a la inclusión social, la integración nacional y eliminación de la discriminación.

La designación del actual Ministro de Cultura, conlleva a incluir nuevos retos para la gestión del Sector Cultura orientados a:

� 1.6.4 SECTOR: CULTURA


� Gestionar la transversalización del enfoque intercultural (Consulta previa, estado multicultural y multilingüe, protección de reservas).

� Establecer asociaciones estratégicas (Sociedad civil, sector público y sector privado).

� Establecer una relación productiva entre los tres niveles de Gobierno (Plan Nacional de Cultura).

� Transformar el Ministerio de Cultura asumiendo un rol proactivo con la comunidad (defendiendo el patrimonio cultural, impulsando las artes).

� Construir un nuevo nivel de conciencia del país (Identidad, Cultura, Patrimonio Cultural).

� Construir alianzas con los medios de comunicación (Fortalecimiento de la conciencia cultural del país).


Matr

iz de

Obje

tivos

y Ac

cione

s Estr

atégic

as Se

ctoria

les al

2021

del S

ecto

r Cult

ura

N°Ob

jetiv

os

Estr

atég

icos

Sect

oria

les

Indi

cado

r del

Obj

etivo

Línea

bas

eM

etas

del

Sect

or

al 20

21Ac

cione

s Est

raté

gica

s Sec

toria

les

OE1

Gara

ntiza

r los

de

rech

os cu

ltura

les

de la

pobla

ción,

sobr

e to

do de

los s

ecto

res

en si

tuac

ión de

may

or

vuln

erab

ilidad

, com

o ele

men

to fu

ndam

enta

l pa

ra la

dem

ocra

cia, la

lib

erta

d yel

desa

rrollo

Índic

e de d

esar

rollo

hum

ano (

IDH)

0.737

0.777

1. Pr

omov

er m

ecan

ismos

a niv

el na

ciona

l par

a ejer

cer l

os de

rech

os cu

ltura

les si

n disc

rimina

ción y

co

n equ

idad d

e gén

ero,

aseg

uran

do la

liber

tad d

e ide

ntifi

carse

con u

na o

varia

s com

unida

des

cultu

rales

.

2. Pr

omov

er el

cono

cimien

to, a

cceso

, par

ticipa

ción,

disfr

ute y

difu

sión d

e la d

iversi

dad d

e ex

pres

iones

cultu

rales

y de

las m

emor

ias hi

stóric

as.

3. Po

sicion

ar el

valor

de lo

s der

echo

s cult

urale

s y co

lectiv

os en

la so

cieda

d.

4. Pr

omov

er la

parti

cipac

ión de

los d

ifere

ntes

acto

res c

ultur

ales e

n la f

orm

ulació

n, im

plem

enta

ción

y vigi

lancia

de po

lítica

s cult

urale

s en t

odos

los n

iveles

del e

stado

.

5. Fo

men

tar l

a cre

ativi

dad g

aran

tizan

do la

liber

tad d

e exp

resió

n, pr

opon

iendo

la im

plem

enta

ción

de po

lítica

s edu

cativ

as e

impu

lsand

o la i

nnov

ación

.

Porce

ntaje

de as

isten

cias t

écnic

as de

cons

ulta p

revia

culm

inada

s.50

% de

AT

culm

inada

s

65%

de as

isten

cias

técn

icas

culm

inada

s. (7

0%

óptim

o)

6. Pr

omov

er co

ndici

ones

de ig

ualda

d par

a las

prác

ticas

e int

erca

mbio

s cult

urale

s, co

n énf

asis

en la

s po

blacio

nes y

com

unida

des e

n situ

ación

de m

ayor

vuln

erab

ilidad

.

7. Pr

omov

er la

difu

sión y

circu

lación

de bi

enes

, exp

resio

nes,

cono

cimien

tos y

prác

ticas

cultu

rales

re

spet

ando

el m

arco

regu

lator

io vig

ente

.

8. Op

timiza

r la g

estió

n coo

rdina

da en

tre lo

s dist

intos

nive

les de

gobie

rno y

secto

res p

ara g

aran

tizar

el

ejerci

cio de

los d

erec

hos c

ultur

ales.

9. De

sarro

llar c

apac

idade

s, co

nocim

iento

y op

ortu

nidad

es en

la ci

udad

anía

para

el ej

ercic

io de

sus

dere

chos

cultu

rales

con e

nfoq

ue de

géne

ro.


N°Ob

jetiv

os

Estr

atég

icos

Sect

oria

les

Indi

cado

r del

Obj

etivo

Línea

bas

eM

etas

del

Sect

or

al 20

21Ac

cione

s Est

raté

gica

s Sec

toria

les

OE2

Forta

lecer

al Es

tado

pa

ra qu

e ges

tione

efi

cazm

ente

la

diver

sidad

cultu

ral y

ga

rant

ice lo

s der

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s de

las p

erso

nas

Índic

e de d

esar

rollo

del m

arco

polít

ico e

instit

ucion

al pa

ra la

prot

ecció

n y p

rom

oción

de la

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ra, lo

s der

echo

s cult

urale

s y la

dive

rsida

d cult

ural

(indic

ador

de U

NESC

O).

0.50

0.90

1. In

corp

orar

el en

foqu

e int

ercu

ltura

l en l

as Po

lítica

s Púb

licas

y Pla

nes E

strat

égico

s en t

odos

los

secto

res y

nive

les de

gobie

rno.

2. Es

table

cer l

ineam

iento

s, pr

otoc

olos y

herra

mien

tas d

e ges

tión p

ara l

a im

plem

enta

ción d

el en

foqu

e int

ercu

ltura

l y la

s polí

ticas

cultu

rales

en la

gesti

ón de

l Esta

do.

3. Ge

nera

r info

rmac

ión y

cono

cimien

to en

mat

eria

cultu

ral p

ara l

a tom

a de d

ecisi

ones

y ge

stión

de

polít

icas p

úblic

as en

el Es

tado

.

4. Ge

nera

r info

rmac

ión y

evide

ncia

que p

erm

ita un

a ges

tión i

nter

cultu

ral m

edian

te el

uso d

e la

varia

ble ét

nica.

5. Pr

omov

er y

supe

rvisa

r que

los p

rogr

amas

y se

rvici

os de

l Esta

do se

brind

en co

n per

tinen

cia

cultu

ral y

sin d

iscrim

inació

n.

6. Fo

rtalec

er lo

s pro

ceso

s y m

ecan

ismos

parti

cipat

ivos y

de co

ncer

tació

n com

o esp

acios

de di

álogo

int

ercu

ltura

l en t

odos

los n

iveles

de go

biern

o.

7. Pr

omov

er el

desa

rrollo

de la

s prá

ctica

s cult

urale

s y ga

rant

izar l

a pro

tecc

ión de

las l

engu

as

indíge

nas y

la pr

eser

vació

n del

patri

mon

io de

los p

ueblo

s ind

ígena

s.

8. Pr

omov

er la

parti

cipac

ión de

los p

ueblo

s ind

ígena

s y po

blació

n afro

peru

ana e

n la f

orm

ulació

n de

las po

lítica

s púb

licas

en to

dos l

os ni

veles

del e

stado

.

9. Ga

rant

izar l

a pro

tecc

ión de

los p

ueblo

s en c

onta

cto in

icial

o aisl

amien

to vo

lunta

rio pa

ra qu

e las

int

erve

ncion

es es

tata

les ga

rant

icen s

us de

rech

os.

10. G

aran

tizar

la ca

lidad

de lo

s pro

ceso

s de c

onsu

lta pr

evia

y el s

istem

a de m

onito

reo p

ara l

a pr

otec

ción d

e los

dere

chos

colec

tivos

y PI

ACI.

11. P

rom

over

el de

sarro

llo de

linea

mien

tos,

prog

ram

as y

accio

nes p

ara l

a cap

acita

ción d

e ser

vidor

es

públi

cos p

ara a

dquir

ir com

pete

ncias

inte

rcultu

rales

.

12. P

rom

over

prog

ram

as de

capa

citac

ión co

ntinu

a de s

ervid

ores

públi

cos p

ara l

a ges

tión c

ultur

al co

n es

tánd

ares

de ca

lidad

.

13. O

ptim

izar l

a ges

tión c

oord

inada

en to

dos l

os ni

veles

del e

stado

para

erra

dicar

la di

scrim

inació

n ét

nico-

racia

l y el

racis

mo.

Matr

iz de

Obje

tivos

y Ac

cione

s Estr

atégic

as Se

ctoria

les al

2021

del S

ecto

r Cult

ura


N°Ob

jetiv

os

Estr

atég

icos

Sect

oria

les

Indi

cado

r del

Obj

etivo

Línea

bas

eM

etas

del

Sect

or

al 20

21Ac

cione

s Est

raté

gica

s Sec

toria

les

OE3

Cons

olida

r a la

Cultu

ra

com

o un p

ilar d

el de

sarro

llo e

ident

idad

nacio

nal

Porce

ntaje

de la

cont

ribuc

ión de

las a

ctivid

ades

cultu

rales

priva

das y

fo

rmale

s al P

BI (i

ndica

dor d

e UNE

SCO)

.1.5

8*5.0

0

1. Im

pulsa

r la m

ejora

del m

arco

norm

ativo

vinc

ulado

al se

ctor c

ultur

a, co

nside

rand

o sus

pa

rticu

larida

des,

para

el de

sarro

llo, p

rote

cción

y pr

omoc

ión de

l pat

rimon

io, la

s ind

ustri

as

cultu

rales

, las a

rtes e

inte

rcultu

ralid

ad.

2. As

egur

ar y

lider

ar la

prot

ecció

n, in

vesti

gació

n, co

nser

vació

n y pu

esta

en us

o soc

ial de

l Pat

rimon

io cu

ltura

l, bajo

una a

gend

a de p

riorid

ades

.

3. Im

plem

enta

r pro

gram

as y

accio

nes p

ara e

l des

arro

llo de

capa

cidad

es de

todo

s los

acto

res

vincu

lados

con e

l sec

tor c

ultur

a.

4. Ge

nera

r e im

pulsa

r la p

rodu

cción

y dif

usión

de in

form

ación

, inve

stiga

ción y

cono

cimien

tos

vincu

lados

al se

ctor c

ultur

a.

5. Fo

rtalec

er la

s acc

iones

e ini

ciativ

as de

prot

ecció

n y pr

omoc

ión de

la riq

ueza

cultu

ral e

n tod

os lo

s niv

eles d

e gob

ierno

y en

otro

s acto

res

ligad

os la

gesti

ón cu

ltura

l.

6. Pr

omov

er la

coop

erac

ión in

terin

stitu

ciona

l nac

ional

e int

erna

ciona

l y as

ociac

iones

públi

co-

priva

da pa

ra el

desa

rrollo

, pro

tecc

ión y

prom

oción

del P

atrim

onio

Cultu

ral.

7. Pr

omov

er un

a ade

cuad

a inf

raes

tructu

ra, fí

sica y

virtu

al de

scent

raliz

ada,

para

el de

sarro

llo de

las

activ

idade

s vinc

ulada

s con

el Pa

trim

onio

y la d

iversi

dad c

ultur

al.

8. Cr

eació

n de a

lianz

as co

n el s

ecto

r Edu

cació

n par

a la e

labor

ación

conj

unta

de pr

ogra

mas

con

perti

nenc

ia cu

ltura

l.

9. Co

ordin

ar e

impu

lsar c

on el

secto

r Edu

cació

n la f

orm

ación

y ap

recia

ción a

rtísti

ca, p

atrim

onio

y div

ersid

ad cu

ltura

l en l

os pl

anes

curri

cular

es de

las e

scue

las en

todo

s sus

nive

les.

10. I

mple

men

tació

n de e

strat

egias

de pr

omoc

ión de

la di

versi

dad c

ultur

al y l

as m

emor

ias hi

stóric

as.

11. I

mple

men

tar in

cent

ivos p

ara l

a inv

estig

ación

, pro

ducc

ión, p

rom

oción

y dif

usión

cultu

ral.

12. I

mple

men

tar y

man

tene

r un S

istem

a Int

egra

do de

Info

rmac

ión Cu

ltura

l.

13. F

omen

tar l

a cre

ativi

dad y

desa

rrollo

de la

s ind

ustri

as cu

ltura

les y

las ar

tes.

Matr

iz de

Obje

tivos

y Ac

cione

s Estr

atégic

as Se

ctoria

les al

2021

del S

ecto

r Cult

ura


OBJETIVO GENERAL: preparar a las fuerzas armadas para enfrentar con éxito las amenazas y riesgos a la seguridad nacional.Lineamientos priorizados por la gestión del MINDEF (periodo 2016-2021):

� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. REFORMAR Y MODERNIZAR LAS FUERZAS ARMADAS

Acciones estratégicas:

1. 1 Definir la política de Defensa Nacional.

1.2 Profesionalizar la función militar.

1.3 Asegurar la capacidad disuasiva de las Fuerzas Armadas.

� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 2. FORTALECER EL ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LAS ACCIONES SOCIALES, LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, LAS OPERACIONES HUMANITARIAS Y LA PRESENCIA EN LA ANTÁRTIDA.


2.1 Participación de las Fuerzas Armadas en acciones sociales con sostenibilidad. 2.2 Apoyo de las Fuerzas Armadas al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2.3 Participación de las Fuerzas Armadas en operaciones humanitarias.

2.4 Presencia de las Fuerzas Armadas en la Antártida.

� LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 3. COLABORAR EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, EL NARCOTRAFICO Y LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ILEGALES.


3.1 Fortalecer la capacidad de control y vigilancia del territorio nacional.

3.2 Colaborar con la Policía Nacional para acabar con los remanentes terroristas en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).

3.3 Preparar y equipar las Fuerzas Armadas para hacer efectiva la interdicción aérea del tráfico ilícito de drogas en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM). 3.4 Fortalecer la participación de las Fuerzas Armadas en la lucha contra las actividades extractivas ilegales.

� 1.6.5 SECTOR: DEFENSA



Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector DefensaN° Objetivos Estratégicos Sectoriales Acciones Estratégicas Sectoriales

OE1 Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas

1. Desarrollar la Estructura y Magnitud de la Fuerza equivalente al riesgo.

2. Incrementar el entrenamiento conjunto de las FFAA.

3. Incrementar las fuentes de financiamiento del Fondo para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

OE2Contribuir a la pacificación nacional en zonas declaradas en Estado de Emergencia

1. Reducir el accionar terrorista en el VRAEM.

2. Mejorar el marco legal relacionado a reducir el accionar terrorista.

OE3Mejorar la efectividad de la participación del Sector Defensa en el desarrollo sostenible

1. Mejorar la articulación interinstitucional con los tres niveles de gobierno para el desarrollo sostenible.

2. Mejorar la participación en los programas sociales para el desarrollo sostenible en los tres niveles de gobierno.

OE4Fortalecer la implementación de la gestión reactiva de la GRD en los tres niveles del gobierno

1. Desarrollar el marco normativo de la gestión reactiva de la GRD.

2. Fortalecer la preparación para la respuesta y rehabilitación ante emergencias y desastres en los tres niveles de gobierno.

3. Optimizar la respuesta ante emergencias y desastres en los tres niveles de gobierno.

OE5Mejorar la participación del Sector Defensa en actividades de proyección internacional

1. Incrementar la participación del MINDEF en asuntos bilaterales.

2. Incrementar la participación del MINDEF en actividades multilaterales.

3. Incrementar la participación de las Fuerzas armadas en operaciones multinacionales.

OE6 Desarrollar la competitividad de la Industria de la Defensa

1. Promover el desarrollo de proyectos de I+D+i.

2. Incrementar las capacidades profesionales y de infraestructura de las organizaciones de I+D+i.

3. Optimizar el empleo de los acuerdos de compensaciones industriales y sociales- OFFSET de las IIAA.


� 1.6.6 SECTOR: DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIALM

atriz

de O

bjetiv

os y

Accio

nes E

straté

gicas

Secto

riales

al 20

21 de

l Sec

tor D

esarr

ollo e

Inclu

sión S

ocial

(en c

onsu

lta)

Códi

go

OEI

Obje

tivos

Estr

atég

icos

Inst

itucio

nale

sIn

dica

dore

sOb

jetiv

os Es

trat

égico

s Esp

ecífi

cos

Fuen

teOD

SM

ETA

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"Pol

ítica

Gen

eral

de

Gobi

erno

(D

iscur

so d

el p

rem

ier

ante

el Co

ngre

so)"

Reco

men

dacio

nes

OCD

E

OEG0

Erra

dicar

la po

brez

a ext

rem

a, y r

educ

ir sig

nifica

tivam

ente

la po

brez

a y la

de

sigua

ldad.

Mejo

rar l

as co

ndici

ones

de vi

da de

la

pobla

ción e

n pro

ceso

de in

clusió

n,

con é

nfas

is en

grup

os po

blacio

nales

ex

cluido

s.

Tal c

omo s

e plan

teó o

rigina

lmen

te,

el Ob

jetivo

es pa

rte de

la Es

trate

gia

Nacio

nal d

e Des

arro

llo e

Inclu

sión S

ocial

ele

vada

a niv

el de

polít

ica po

r D.S.

en

prim

er se

mes

tre de

2016

. En

la ac

tuali

dad,

el ob

jetivo

es el

re

sulta

do úl

timo a

l que

el M

IDIS

aspir

a a

cont

ribuir

en be

nefic

io de

las p

erso

nas y

ba

jo el

princ

ipio d

e que

nadie

sea d

ejado

at

rás.

En la

actu

alida

d se e

stá en

proc

eso

de re

visita

r la p

olític

a apr

obad

a.

1. In

ciden

cia de

pobr

eza t

otal.

2. In

ciden

cia de

pobr

eza

extre

ma.

3. In

ciden

cia de

pobr

eza

urba

na.

4. Ac

ceso

a ag

ua (s

egur

a) po

r re

d púb

lica e

n vivi

enda

s ár

ea ur

bana

.

5. Ac

ceso

a ag

ua se

gura

por

red p

úblic

a en v

ivien

das

área

rura

l.

6. Pr

opor

ción d

e cen

tros

pobla

dos c

on ac

ceso

a pa

quet

e int

egra

do de

se

rvici

os en

vivie

ndas

.

1. Er

radic

ación

de po

brez

a ext

rem

a.

2. Di

sminu

ción s

ignifi

cativ

a de p

obrez

a to

tal, t

oman

do en

cuen

ta si

tuac

iones

dif

eren

ciada

s de p

obrez

a en z

onas

ur

bana

y ru

ral.

3. M

ejora

mien

to de

acce

so de

pobla

ción a

se

rvici

os bá

sicos

, inclu

yend

o paq

uete

int

egra

do de

serv

icios

para

vivie

ndas

(a

gua y

sane

amien

to, e

lectri

cidad

, TICs

, vía

s). M

eta d

e que

toda

s las

capit

ales d

e dis

trito

cuen

ten c

on pa

quet

e int

egra

do

de se

rvici

os.

4. Cie

rre de

brec

has d

e pob

lacion

es

exclu

idas,

con é

nfas

is en

Amaz

onía.

Docu

men

to de

pr

iorida

des d

e po

lítica

socia

l pr

esen

tado

a C

IAS y

a Co

nsejo

de

Mini

stros

. PE

SEM

Todo

s los

OD

S - en

pa

rticu

lar,

ODS 1

, 2, 3

, 4,

5, 6,

7, 8,

10, 1

1

Toda

s las

m

etas

pe

rtine

ntes

vin

culad

as a

dicho

s ODS

Erra

dicar

la po

brez

a ex

trem

a y ga

rant

izar

que l

as po

blacio

nes

más

exclu

idas a

cceda

n a l

os se

rvici

os pú

blico

s y p

ueda

n des

arro

llar s

u po

tenc

ial.

Imple

men

tar l

a Age

nda

2030

y cu

mpli

r los

Ob

jetivo

s de D

esar

rollo

So

stenib

le.


Códi

go

OEI

Obje

tivos

Estr

atég

icos I

nstit

ucio

nale

sIn

dica

dore

sOb

jetiv

os Es

trat

égico

s Esp

ecífi

cos

Fuen

teOD

SM

ETA

ODS

"Pol

ítica

Gen

eral

de

Gobi

erno

(D

iscur

so d

el p

rem

ier a

nte

el Co

ngre

so)"

Reco

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dacio

nes

OCDE

OEG1

Desa

rrollo

Infan

til Te

mpr

ano –

Redu

cción

de la

De

snut

rición

Crón

ica In

fantil

(DCI)

en m

enor

es de

5 a

ños y

la An

emia

en m

enor

es de

3 añ

os .

1. %

niño

s y ni

ñas m

enor

es

de 3

años

con d

esnu

trició

n cró

nica.

2. %

niño

s y ni

ñas m

enor

es de

3 añ

os co

n ane

mia.

1. Im

plem

enta

r y ha

cer s

eguim

iento

a es

trate

gia

nacio

nal (

inter

secto

rial e

inte

rgub

erna

men

tal)

de

erra

dicac

ión de

la an

emia

en m

enor

es de

3 añ

os.

2. M

ejora

r la c

alida

d y ef

ectiv

idad d

e los

mec

anism

os

de in

cent

ivos p

ara l

ogra

r los

cam

bios e

sper

ados

en

los in

dicad

ores

de im

pacto

.

3. M

ejora

r alin

eam

iento

de m

ecan

ismos

de in

cent

ivos

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� 1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

� Asegurar el crecimiento sostenido de la economía con tasas por encima del 5,0% anual.

� Generar el proceso de formalización de la economía.

� Priorizar la reducción de la brecha en infraestructura social y productiva.

� Garantizar la pensión para los peruanos de menores ingresos a través de un sistema previsional eficiente y sostenible fiscalmente.

� 2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA FISCAL 1

� Asegurar el compromiso con la sostenibilidad fiscal.

� Minimizar el sesgo pro-cíclico del gasto público, fortaleciendo la simplicidad y transparencia de las finanzas públicas.

� Incrementar los ingresos fiscales permanentes para asegurar el proceso de consolidación fiscal.

� Fortalecer la gestión de activos y pasivos públicos dentro de un análisis integral que contemple los riesgos fiscales subyacentes

� Sostener un alto nivel de inversión pública, eficiente y con adecuado mantenimiento y equipamiento.

� Mayor asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales.

� 3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA TRIBUTARIA

� Se deberá ampliar la base tributaria, simplificando la estructura tributaria, unificando los regímenes especiales con el régimen general de tal forma que la carga y simplicidad tributaria suban de manera natural, progresiva con el tamaño de la empresa. Para esto, se efectuarán las modificaciones correspondientes a los procedimientos y normas de nuestro ordenamiento jurídico – tributario que fomenten la formalización de las pequeñas y micro empresas, así como faciliten las labores de la Administración Tributaria.

� Se evaluará la implementación de una nueva estrategia que permita racionalizar las exoneraciones tributarias y los tratamientos preferenciales existentes, buscando no solo la reducción de estos sino también evitar que

1 Se basa en la reproducción de los Lineamientos publicados en el Decreto Supremo N° 291-2016-EF, Decreto Supremo que aprueba la Declaración de Política Macro Fiscal, publicado en El Peruano el 22 de octubre de 2016.

proliferen o sean aprobados otros nuevos.

� En el caso del Impuesto a la Renta se continuará con la evaluación de: i) los efectos de las modificaciones efectuadas al Impuesto a la Renta desde el 2015, ii) los beneficios tributarios dentro de la política de racionalización, iii) las Normas Internacionales de Información Financiera y sus efectos sobre dicho impuesto y, iv) otras medidas que fortalezcan la base tributaria además de introducir disposiciones que permitan combatir esquemas o arreglos elusivos a efectos de alcanzar mayor neutralidad y equidad tomando en cuenta, entre otros, las recomendaciones resultantes del Plan de Acción BEPS (Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios).

� Por el lado del Impuesto General a las Ventas se deberá continuar con la revisión de la legislación nacional a fin de promover una mayor eficiencia e identificar vacíos o falta de claridad en la norma que impidan su correcta aplicación; igualmente dotará de mayor neutralidad y eficacia al referido impuesto. Asimismo, se continuará con el perfeccionamiento y racionalización de los sistemas de pago a fi n de asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

� En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo, se continuará con la afectación del referido impuesto en función a la externalidad negativa que genera el consumo de los bienes afectos respetando los objetivos de presión tributaria y estabilidad macroeconómica; así como su función recaudadora.

� En lo concerniente a la normatividad tributaria municipal, se propondrá cambios normativos con el objetivo de optimizar, entre otros, el Impuesto Predial, el Impuesto de Alcabala e Impuesto al Patrimonio Vehicular, a fin de permitir el fortalecimiento de la gestión de los Gobiernos Locales sin afectar la equidad del sistema tributario. Asimismo fortalecer las capacidades de gestión de las municipalidades provinciales y distritales con la finalidad de ampliar la base tributaria e incrementar su recaudación.

� El Perú continuará con las negociaciones de los Convenios para Evitar la Doble Imposición (CDI) en atención a que dichos convenios

� 1.6.7 SECTOR: ECONOMÍA Y FINANZAS

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión del MEF (periodo 2016-2021)1.


coadyuvan a atraer nuevas inversiones y tecnologías, así como a establecer mecanismos de colaboración y asistencia mutua. Para ello, se actualizará el modelo de CDI Peruano que sirve de base en las negociaciones de los referidos convenios, considerando, entre otros, las recomendaciones resultantes del Plan de Acción BEPS.

� El Perú es miembro del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información

con fines tributarios de la OCDE desde octubre del año 2014; en ese sentido, se perfeccionará el marco normativo a fin de cumplir con los estándares internacionales de la OCDE en materia de intercambio de información a requerimiento y automático. Asimismo se priorizará la negociación de Acuerdos de Intercambio de Información a fin de contar con información suficiente que permita fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias.


Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Economía y Finanzas

N°Objetivos

Estratégicos Sectoriales

Indicador del Objetivo Metas del Sector al 2021 Acciones Estratégicas Sectoriales

OE1Mantener el equilibrio y sostenibilidad fiscal.

Déficit fiscal respecto del PBI

1.0%

1. Fortalecer el marco analítico de la política macrofiscal.2. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; así como, el

cumplimiento de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.3. Fortalecer el marco analítico de la política macrofiscal.4. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; así como, el

cumplimiento de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.

Deuda pública respecto del PBI

27.0%

1. Promover la emisión de deuda pública en moneda nacional de corto y largo plazo; así como, los mecanismos de negociación respectivos.

2. Promover la emisión de deuda pública en moneda nacional de corto y largo plazo; así como, los mecanismos de negociación respectivos.

3. Fortalecer la gestión contra la vulnerabilidad a los riesgos financieros, operativos y contingencias fiscales y explicitas.

4. Fortalecer la flexibilización intertemporal de los activos y pasivos públicos.

OE2

Incrementar la competitividad y formalización de los mercados

Crecimiento Promedio de la Productividad Total de los Factores (PTF)

1.8%

1. Fortalecer la apertura económica y la armonización del mercado de bienes y servicios.

2. Impulsar la ampliación de la cobertura, eficiencia y sostenibilidad del mercado previsional.

3. Promover la profundización y liquidez del mercado financiero incentivando la competencia entre sus participantes.

OE3

Incrementar los ingresos fiscales, con énfasis en las fuentes permanentes.

Ingresos fiscales del gobierno general respecto al PBI

19.7%1. Fortalecer la política y mecanismos orientados a la estabilidad de los

ingresos fiscales.

Ingresos tributarios del gobierno general respecto del PBI

17.0%

1. Fortalecer la capacidad de gestión de la administración tributaria y aduanera; así como, de las instancias de recaudación tributaria municipal.

2. Impulsar la formalización de la mediana y pequeña empresa; así como, medidas de lucha contra el contrabando y el tráfico ilícito de mercancías.

3. Promover la adecuación normativa a los estándares internacionales en materia tributaria.

OE4

Reactivar la inversión como motor del crecimiento económico.

Inversión total del respecto del PBI

25.4%

1. Fortalecer la planificación multianual, priorización y seguimiento de las inversiones.

2. Promover la simplificación de los procesos de inversión pública y privada en sus distintas modalidades.

3. Fortalecer la descentralización de la inversión pública y privada.4. Fortalecer la gestión de riesgos derivados de las APP; y, el seguimiento

de sus compromisos firmes y contingentes.5. Promover mecanismos de financiamiento de la inversión pública.6. Fortalecer la capacidad técnica de las entidades públicas en materia de

inversión; así como, el acceso a la información de los inversionistas.

OE5Mejorar la calidad del gasto público

Gasto no financiero del gobierno general respecto del PBI

19.4%

1. Fortalecer el proceso presupuestario multianual del sector público, con enfoque de resultados.

2. Promover la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas.

3. Impulsar la predictibilidad de las transferencias intergubernamentales.4. Fortalecer los mecanismos de abastecimiento y el desarrollo de

instrumentos de contratación pública.


� 1.6.8 SECTOR: EDUCACIÓN

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión del MINEDU (periodo 2016-2021).

La visión del Sector Educación al 2021 fue definida en el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016-2021 y constituye el eje de la definición de la política sectorial del sector. Ésta es definida de la siguiente manera:

“Los peruanos acceden a una educación que les permite desarrollar su potencial desde la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran su cultura, conocen sus derechos y responsabilidades, desarrollan sus talentos y participan de manera innovadora, competitiva y comprometida en las dinámicas sociales, contribuyendo al desarrollo de sus comunidades y del país en su conjunto”.

Considerando lo expuesto, se identifica como prioridad del sector construir un sistema educativo de calidad y equitativo donde todos los peruanos tengan las oportunidades para desarrollar al máximo sus capacidades. Específicamente, esto implica centrar la atención en dos aspectos claves. Primero, mejorar la calidad de la provisión del servicio educativo en los tres espacios educativos básicos para la generación de competencias y capacidades de los peruanos: la escuela, el instituto y la universidad. Y segundo, implementar políticas diferenciadas basadas en el principio de igualdad de oportunidades, entendida, no como brindar a cada estudiante el mismo servicio, sino en brindarle a cada estudiante las condiciones que este necesita para que pueda desarrollar al máximo y de forma integral su potencial, así esto implique servicios y costos diferenciados.

Para lograr esta visión, se han planteado cinco objetivos sectoriales.

El primer objetivo busca “incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes”.

En primer lugar, en cuanto a equidad, se debe asegurar que todos puedan acceder a una oferta educativa de calidad que les enseñe aquello les permitan desarrollarse en el contexto en el cual se desenvuelven, de acuerdo al ciclo educativo o programa de formación que reciban.

En cuanto al incremento de la calidad, para los tres niveles se debe garantizar la provisión oportuna de materiales y recursos educativos que faciliten la implementación del currículo y respondan al contexto de los alumnos. Se considera indispensable aprovechar las ventajas y conocimiento de organizaciones privadas para crear espacios para la innovación educativa principalmente en zonas rurales. Con ello, se espera que (i) se generen estrategias efectivas de capacitación para aulas, (ii) se desarrollen materiales prácticos y fáciles de usar; (iii) se potencie el desarrollo de liderazgo pedagógico y acompañamiento a docentes; y (iv) se fortalezca un sistema de monitoreo y evaluación de la calidad.

Considerando la necesidad de asegurar la pertinencia y equidad de la educación, en secundaria se continuará implementando el modelo de Jornada Escolar Completa que amplía la jornada escolar en el nivel secundario asegurando una provisión de enseñanza diversificada e integral, y en paralelo se potenciará la formación técnica en los últimos grados de educación secundaria. Asimismo, para el cierre de brecha de acceso en secundaria y para prevenir la deserción en este nivel, el sector debe brindar modelos educativos que sean atractivos, útiles y por lo tanto pertinentes.

Estas mejoras que busca la pertinencia de la oferta educativa, van de la mano del incremento de las horas de arte por semana, del idioma inglés y de Educación Física. Por último, como parte del sistema, se debe ser capaz de identificar tempranamente a aquellos estudiantes con potencial artístico, deportivo, entre otros; y, proporcionarles un servicio educativo adecuado a sus necesidades que les permita vincularse a una oferta técnica o superior que potencie ese talento. En esta línea, los Colegios de Alto Rendimiento tienen por objetivo potenciar el aprendizaje de los estudiantes de alto desempeño de 3ro, 4to y 5to de secundaria de colegios públicos de todas las regiones del país. La formación recibida en los COAR debe conducir a los estudiantes a obtener el Diploma de Bachillerato Internacional.

El segundo objetivo busca “Garantizar una oferta de educación superior y técnico-productiva que cumpla con condiciones básicas de calidad”

En cuanto a la educación superior, se busca que todos los jóvenes del país tengan la oportunidad de acceder a un servicio educativo de calidad que forme profesionales y técnicos de manera integral, y que permita la producción de conocimiento, ligado a la innovación, ciencia y tecnología que contribuya a la solución de los problemas nacionales y a los desafíos del desarrollo sostenible.

Para lograr esto, a través de la SUNEDU y EDUCATEC se busca asegurar que la oferta educativa pública y privada cumpla con las condiciones básicas de calidad a través de procesos de licenciamiento y acreditación. Paralelamente, el sector en su conjunto debe promover la mejora continua de la calidad del servicio con el propósito de posicionar al sistema educativo superior peruano en un nivel competitivo de talla mundial. En cuanto a los institutos técnicos, se buscará vincular la oferta al ámbito productivo y desarrollar una carrera pública docente meritocrática que permitirá mejorar las condiciones laborales de los profesores e incentivar el reclutamiento de los técnicos y profesionales más calificados del sector productivo. Asimismo, desde el sector se brindarán oportunidades, como programas de becas de estudios de pregrado y postgrado en


universidades e institutos de calidad, enfocadas a cerrar la brecha de profesionales que necesita el país.

El tercer objetivo busca “Incrementar las competencias docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje”

La política de estado se concentra en revalorar la carrera docente para permitir atraer a los mejores cuadros a una carrera meritocrática que asegure que tengan las herramientas para potenciar los aprendizajes de los estudiantes. Para ello, al 2018 se planifica poder incrementar el piso salarial de la carrera docente para que ningún docente perciba menos de 2,000 soles. Esto, a fin de atraer mejores profesionales a la carrera docente, mejorar la perspectiva de crecimiento profesional y reconocer el esfuerzo que realizan los docentes en la institución educativa, tanto fuera como dentro del aula. De manera adicional, la revalorización de la carrera también implica el otorgamiento de asignaciones temporales y de mecanismos de revalorización no monetaria y compensación al buen desempeño, la innovación y las buenas prácticas docentes que permitan el aprendizaje entre pares.

En cuanto a la entrega de herramientas para el docente que permitan potenciar los aprendizajes que se logra con los estudiantes, se busca asegurar la calidad de la formación inicial y en servicio que se brinda. En este sentido, se trabajará en incrementar la calidad de la oferta formativa inicial de docentes a través del desarrollo de procesos de verificación del cumplimiento de los requisitos de funcionamiento institucional de los Institutos Superiores Pedagógicos, de las carreras autorizadas, así como aspectos de vinculados a la gestión, procesos académicos, admisión, infraestructura, equipamiento, personal docente, entre otros. El objetivo al 2021 es poder contar con 1 instituto de excelencia en cada región para asegurar la oferta docente de calidad de acuerdo a las demandas particulares de cada región. En cuanto a la formación en servicio, se consolidará el Servicio Nacional de Formación Docente y Directivo en Servicio y el aprendizaje continuo de la institución educativa que permita que nuestros docentes estén en constante aprendizaje de aquellas competencias y didácticas que les permita lograr los aprendizajes que el currículo nacional espera de los estudiantes.

El cuarto objetivo busca “Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; así como de su mobiliario y equipamiento”

Respecto a este objetivo para el ámbito educativo, se busca reducir el déficit de infraestructura escolar (calculado en 63 mil millones de soles aproximadamente, equivalente al 10% del PBI) utilizando todas las herramientas posibles. Frente a este escenario, para el 2021 se contará con todos los servicios básicos en el 75% de las escuelas públicas. Para ello, PRONIED (Programa Nacional de Infraestructura Educativa) continuará con el desarrollo de un plan de inversiones que involucra los mecanismos de participación público privado (Asociaciones Público Privadas - APP y las Obras por Impuestos - OxI), así como con la dotación de infraestructura y mobiliario a las escuelas en zonas

de la selva que requieren una oferta distinta debido a las condiciones climáticas y geográficas que enfrentan. Asimismo, a través del Programa de Mantenimiento de Locales Escolares se asegurará la disponibilidad de recursos que permita preservar la inversión de acuerdo a las necesidades y condiciones de cada local escolar.

El quinto objetivo busca “Incrementar el desempeño y la capacidad de gestión del sector a nivel de instituciones educativas e instancias intermedias y nacionales”

En este ámbito se busca el fortalecimiento de los procesos claves para la provisión de una educación de calidad, lo cual implica: (i) mejorar el desempeño de las instituciones educativas para incrementar la capacidad de provisión del servicio educativo bajo un liderazgo directivo; pero también (ii) incrementar la capacidad de las instancias intermedias (Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa Local) y las instancias nacionales (Ministerio de Educación y sus órganos adscritos), para implementar de manera efectiva las reformas y políticas públicas en materia educativa que se desarrollan en el marco de los cuatro objetivos sectoriales anteriores. Esto implica enfocarnos a la obtención de resultados y universalizarlos a través de la implementación de políticas basadas en la mejor evidencia nacional e internacional contextualizadas a la realidad del sistema educativo peruano.

Para esto, se buscará incrementar el desempeño de las instituciones educativas de educación básica a través del fortalecimiento de su liderazgo directivo y del aseguramiento de la presencia en el aula de los actores claves para el desarrollo de los procesos educativos. También implica asegurar que los directivos puedan enfocarse principalmente en sus tareas relacionadas al ámbito pedagógico y no solo en tareas administrativas. De ese modo, se incrementará la autonomía para la toma decisiones y por lo tanto el nivel de exigencia a los directores. Esto de la mano con una mayor remuneración y, en general, a mejores condiciones laborales, así como a una disminución de su carga administrativa.

Asimismo, se buscará incrementar la capacidad de gestión y de gasto de las instancias involucradas en la provisión de los servicios educativos, de acuerdo a las políticas del sector. Esto involucra: (i) basar las decisiones en materia educativa en evidencia y en información de calidad existente, obtenida a través de procesos de monitoreo y evaluación, así como en principios de equidad y eficiencia; (ii) orientar las acciones de los gobiernos regionales, locales, de las UGEL y de las instituciones educativas, a las estrategias y políticas del sector educación; e (iii) Implementar herramientas de gestión por resultados que permitan incrementar la calidad del gasto, orientándolo al logro de resultados claros, medibles y prioritarios del sector.

A nivel deportivo, se requerirá incrementar el desarrollo del deporte a través de la articulación de los actores que integran el sistema deportivo. Para la masificación de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas, se requerirá principalmente fortalecer el rol de los gobiernos locales, así como su articulación a las políticas nacionales bajo rectoría del Instituto Nacional del Deporte.


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�MINERÍA: (A PARTIR DE LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO Y EL PESEM 2016-2021)

1. Promover las inversiones sostenibles y crear un mayor valor agregado para la actividad minera.

2. Promover y consolidar la formalización de la minería.

3. Incrementar el conocimiento de los recursos mineros y garantizar la seguridad jurídica del rol concedente.

4. Fomentar que las operaciones mineras se realicen cumpliendo con los estándares ambientales.

5. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales mineros.

6. Prevenir los conflictos sociales mineros y fomentar las relaciones armoniosas con la población, el Estado y las empresas privadas.

7. Incentivar a las compañías a que evolucionen al paradigma del Valor Compartido y modernicen su visión de la Responsabilidad Social Empresarial.

8. Mejorar y modernizar el marco legal minero.

� ENERGÍA: (A PARTIR DEL PROYECTO DE DECRETO SUPREMO PARA LA APROBACIÓN DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL)

1. Diversificar la matriz energética.

� Tener un inventario de recursos energéticos.

� Tener un sistema de planificación energética integrada.

� Priorizar la participación de recursos energéticos de fuentes renovables.

2. Contar con un abastecimiento energético competitivo.

� Promover el libre acceso y la competencia en los mercados energéticos.

� Desarrollar mecanismos que limiten el impacto de la volatilidad de precios en los mercados energéticos.

� Formar una cultura de uso eficiente de la energía.

� Implementar indicadores de eficiencia energética.

3. Lograr el acceso universal al suministro energético confiable.

� Priorizar la atención de zonas sin cobertura.

� Revisar periódicamente los mecanismos de financiamiento para asegurar el acceso y reducir la brecha a los servicios energéticos.

� Impulsar el uso productivo de la energía en zonas rurales.

� Mejorar la calidad del suministro energético.

� Masificar el consumo del gas natural en el país.

4. Desarrollar el sector energético de forma sostenible.

� Promover el desarrollo y uso de energías limpias y de tecnologías con bajas emisiones contaminantes.

� Desarrollar la Política Energética Nacional acorde con la Política Nacional del Ambiente.

� Desarrollar estándares de protección de las personas y de la infraestructura energética del país.

� Promover las relaciones armoniosas entre el Estado, las comunidades y empresas del Sector Energía.

5. Fortalecer la institucionalidad del Sector Energético.

� Contar con recursos humanos calificados en el Sector Energía.

� Promover la investigación, desarrollo e innovación tecnológica para las actividades del Sector Energético para maximizar la eficiencia y minimizar los costos de generación y transmisión.

� Propiciar la simplificación y optimización de los trámites administrativos y de la estructura institucional del sector.

6. Lograr que el Perú sea un polo energético en América del Sur.

� Establecer mecanismos de integración energética con países de la región con horizontes de corto y largo plazo.

� Promover la construcción de la infraestructura de transporte que requiera el proceso de integración energética.

� Promover el desarrollo de proyectos de generación eléctrica que aseguren la confiabilidad eléctrica nacional asociado al proceso de integración eléctrica.

� 1.6.9 SECTOR: ENERGÍA Y MINAS

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión del MINEM (periodo 2016-2021).


Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Energía y Minas

N°Objetivos


Indicador del Objetivo Línea baseMetas del Sector al

2021Acciones Estratégicas Sectoriales

OE1

Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético

Participación del PBI minero en el PBI nacional

9.83% (2015) 12%

1. Promover las actividades mineras y energéticas.

2. Garantizar el abastecimiento de la energía e impulsar la diversificación de la matriz energética.

Participación del PBI energético en el PBI nacional

3.86% (2015) 4%1. Promover y consolidar la formalización de

la minería.

Posición en el ranking de atractivo para la inversión minera (Fraser)

Puesto 36/109 (2015)

Puesto 251. Incrementar el conocimiento de los

recursos minero-energéticos y garantizar la seguridad jurídica del rol concedente.

Posición en el ranking de seguridad del suministro energético (Fraser)

Puesto 27/130 (2015)

Puesto 18

1. Incrementar la utilización de las aplicaciones nucleares en los sectores productivos, servicios e investigación del país.

OE2

Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas

Reducción del nivel de emisiones de CO2 con medidas de eficiencia energética en relación al escenario tendencial (sin medidas)

32,987 103 Ton (2014)

35,612 103 Ton

1. Fomentar que las operaciones mineras y energéticas se realicen cumpliendo con los estándares ambientales.

2. Promover la eficiencia energética y el uso de recursos energéticos renovables.

3. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales del sector.

4. Impulsar las aplicaciones de energía nuclear para la conservación del medio ambiente.

OE3

Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero-Energético

Porcentaje del empleo local minero sobre el empleo general minero

30.95% (2014) 41.50%

1. Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de las actividades mineras y energéticas.

2. Incrementar el acceso a la energía.

Coeficiente de electrificación nacional 93.3% (2015) 99.50%

1. Desarrollar estudios de peligros geológicos y estudios geoambientales que afecten la seguridad de la población.

2. Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnología nuclear en beneficio de la salud poblacional.

OE4

Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético

Posición mundial en la percepción de Políticas Mineras (Fraser)

Puesto 55/109 (2015)

Puesto 40 1. Modernizar la gestión sectorial.

2. Mejorar el marco legal minero-energético.

Posición en el índice de fortaleza política en energía (World Energy Council)

Puesto 74/130 (2015)

Puesto 60 1. Promover la coordinación y articulación entre las diferentes entidades públicas y privadas vinculadas al sector.

2. Fortalecer la gestión descentralizada del Sector Minero-Energético.


� 1.6.10 SECTOR: INTERIOR

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Interior

N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Línea base Metas del Sector

al 2021 Acciones Estratégicas Sectoriales

OE1Reducir la percepcion de inseguridad ciudadana.

Porcentaje de población con percepción de inseguridad ciudadana

82.00% 77%

1.1 Reducir la inseguridad ciudadana.

1.2 Efectiva regulación de servicios de seguridad privada, armas de fuego, municiones , explosivos y productos pirotécnicos.

OE2Mantener el Orden Público en el ámbito nacional.

Número de víctimas por conflictos sociales

12 3

2.1. Disminuir la incidencia de Conflictos, protestas y movilizaciones sociales violentas.

2.2 Brindar una respuesta eficaz y oportuna en la prevención y atención de los riesgos de emergencias y desastres.

OE3Fortalecer el Orden Interno en el ambito nacional.

Numero de organizaciones criminales desarticuladas en las diferentes modalidades de delito

200 365

3.1. Combatir el Tráfico ilícito de drogas.

3.2 Disminuir las acciones terroristas.

3.3 Reducir el crimen organizado a nivel nacional y su coneion a la delincuencia transnacional en sus diferentes tipoligias y modalidades.

3.4 Elevar el nivel de efectividad de los servicios migratorios.

OE4Mejorar la atencion de los servicios que la ciudadania demanda.

Porcentaje de la poblacion que confia en la Policia Nacional del Perú

30% 45% 4.1 Reforma institucional del Sector Interior.


� 1.6.11 SECTOR: JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Declaración de Política Sectorial Ejes estratégicos priorizados por la gestión del MINJUS (ante el Congreso de la República).

� Reforma del Sistema Anticorrupción

� Mejora del Sistema de Administración de Justicia

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� Garantía y respeto de los Derechos Humanos

� Reforma del Sistema Penitenciario

� Servicio al ciudadano


� 1.6.12 SECTOR: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector de Mujer y Poblaciones Vulnerables

N° Objetivos Estratégicos Sectoriales Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales

OE1

Garantizar la igualdad de género y el pleno ejercicio de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de las mujeres

1. Mujeres con capacidades y acceso a información ejercen sus derechos. 2. Mujeres conscientes y empoderadas fortalecen espacios colectivos para el

ejercicio de sus derechos personales y grupales3. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en mujeres

de 18 años a más. 4. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en mujeres

de 18 años a más, en los 12 últimos meses.5. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) en niños y niñas

entre 9 y 11 años.6. Prevalencia de la violencia familiar (física o psicológica) y sexual en

adolescentes entre 12 y 17 años. 7. Porcentaje de universidades públicas y privadas que implementan mallas

curriculares que incluyen el enfoque de género en la formación profesional.8. Porcentaje de mujeres en edad fértil, unidas o alguna vez unidas, víctimas

de violencia sexual, por estratos de pobreza y grupos de edad.9. % de mujeres afectadas por violencia física o sexual.10. Número anual de feminicidios11. Índice de tolerancia social de las personas en relación a la violencia familiar

dirigida a las mujeres. 12. Mujeres con capacidades de empleabilidad mejoran ingresos familiares13. Mujeres con capacidades políticas y de gestión pública y privada

1. Fortalecer la equidad de género.2. Reducir la violencia de género y

el acoso contra la mujer en todas sus expresiones y garantizar una protección integral eficaz y oportuna ( Lucha Contra la Violencia Familiar) PP080

3. Facilitar el acceso de la mujer a más y mejores empleos, priorizando a las madres que son jefas de familia.

4. Incrementar el liderazgo y participación de las mujeres en la toma de decisiones en los sectores públicos y privados

OE2

Fortalecer las familias como instituciones democráticas, igualitarias, equitativas e inclusivas que permitan la formación, la socialización, cuidado y protección de sus miembros.

2.1 % de niñas, niños y adolescentes con acceso a los paquetes de atención integral de salud probado y financiado.

2.2 Porcentaje de mujeres (15-19 años de edad) Que ya son madres o están embarazadas por Primera vez, por área de residencia, región natural,

educación, quintil de riqueza y departamento.2.3 Numero de Niñas, niños y adolescentes en proceso de adopción restituyen

su derecho a vivir en familia.2.4 % de Personas Adultas Mayores que mejoran su calidad de vida.

1. Garantizar la protección y fortalecimiento de las familias

2. Prevenir y proteger contra la violencia a los integrantes del grupo familiar

3. Prevención del embarazo adolescente4. Ampliar los servicios de cuidado

infantil5. Garantizar la dignidad y el bienestar de

los adultos mayores.

OE3

Atender y restituir los derechos de la población en situación de riesgo y abandono

1. Niñas, niños y adolescentes en riesgo de desprotección familiar ejercen sus derecho

2. % de NNA protegidas/os oportunamente en una familia3. % de NNA declarados judicialmente en desprotección, protegidos

oportunamente en una institución de protección acreditada4. Número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de trata de

personas.5. % de Personas Adultas Mayores que reciben servicios especializados.

1. Erradicar el trabajo infantil.2. Garantizar la acogida en hogares

temporales y la adopción, de niñas, niños y adolescentes. (Atención oportuna de NNA en presunto estado de abandono ) PP 117.

3. Proteger a las víctimas de trata de personas.

4. Garantizar atención oportuna y adecuada para las personas adultas mayores que sufren violencia física o psicológica. ( Acceso de las Personas Adultas Mayores a Servicios Especializados ) PP142.

OE4Brindar especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad

1. Número de niñas, niños y adolescentes que reciben atención prioritaria y diferenciada ante situaciones de emergencia y desastre, ocasionadas por fenómenos naturales o inducidos por el hombre.

2. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes con discapacidad que culminan el año lectivo en los Centros de Educación Básica Especial.

3. Porcentaje de niñas y niños con discapacidad detectados oportunamente en los Establecimientos de Salud antes de los tres años de edad.

1. Detener y erradicar la discriminación de cualquier tipo.

2. Lograr la inclusión de las personas con discapacidad, con las debidas garantías educativas, laborales y de salud.

3. Proteger e incluir a la población de zonas rurales, comunidades indígenas y nativa.


� Generar la óptima entrega de servicios en los tres niveles de gobierno, contribuyendo a la reducción de la corrupción y de los conflictos sociales, y aumentando la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas desarrollando mecanismos de coordinación para una mejor articulación.

� Delimitación de competencias y funciones que permita que los tres niveles de gobierno asuman sus verdaderos roles y responsabilidades en la línea de producción de los servicios públicos con el fin de lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible del país.

� Lograr un Estado moderno Implementando el modelo de gestión para resultados que contribuya a la prestación de servicios públicos de mayor calidad. Para ello se busca: (i) Articular los planes estratégicos de las instituciones públicas al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional; (ii) fomentar activamente la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y vigilancia ciudadana en los procesos de toma de decisiones, así como, la rendición de cuentas; (iii) fortalecer el Gobierno Digital y la articulación institucional

entre instituciones públicas en la búsqueda de la simplificación de procedimientos y la implementación en línea que facilite a los ciudadanos el acceso a los principales servicios y trámites; (iv) fortalecimiento de la regulación y vigilancia de los mercados y la adecuada protección de los derechos del consumidor; (v) consolidación de la implementación del servicio civil en los tres niveles de gobierno; y vi) fortalecer y fomentar la ciencia, tecnología e innovación en el país.

� Efectuar la adecuada implementación de la Política Nacional del Riesgo de Desastres y sus procesos en los tres niveles de gobierno, mediante la prevención y reducción del riesgo de desastres; así como la preparación para una óptima respuesta y recuperación física, económica y social ante situaciones de emergencia y desastres, protegiendo a la población y sus medios de vida, reduciendo condiciones de vulnerabilidad.

� 1.6.13 SECTOR: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión de PCM (periodo 2016-2021).


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1.5 Fo

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1. Fortalecer unidades productivas a través de la innovación, transformación tecnológica y eliminación de barreras

2. Revalorizar la pesca artesanal, el ordenamiento pesquero y desarrollar la acuicultura

3. Proveer servicios de calidad al ciudadano.

� 1.6.14 SECTOR: PRODUCCIÓN


Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Produción

N°Objetivos


Indicador del Objetivo Línea base Metas del Sector al 2021 Acciones Estratégicas Sectoriales

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El Ministerio de Relaciones Exteriores establece las correlaciones, divergencias y confluencias de los intereses nacionales con los intereses y prioridades de otros Estados que conforman el sistema internacional. Esto permite definir las Estrategias de Política Exterior, como expresión del conjunto de prioridades y objetivos de Política Exterior que el Ministerio de Relaciones Exteriores identifica y determina durante la fase de Análisis Prospectivo y la fase Estratégica del proceso de planeamiento estratégico, así como los medios y la ruta a seguir.

El fin es presentar las oportunidades que, gestionadas por la diplomacia peruana a través del Servicio Diplomático, posibiliten el desarrollo de las capacidades nacionales, la defensa, protección y promoción de los intereses de sus ciudadanos para su desarrollo sostenible e inclusivo, el combate a la pobreza y a la falta de oportunidades.

La gestión diplomática busca, investiga e informa sobre los diferentes temas contenidos en el amplio espectro de las políticas públicas priorizadas por el Estado peruano. Asimismo, sugiere acciones y actividades que puedan coadyuvar a concretar el desarrollo de las mismas, proporcionando la información y el conocimiento para aplicarlos con nuestros propios recursos o a través de la cooperación.

Este amplio espectro de gestiones diplomáticas abarcan desde la realización de una actividad que proyecte la imagen del Perú en el Estado ante el cual se ejerce funciones, hasta un informe de utilidad para los diversos sectores nacionales, una posibilidad o recomendación para la negociación de un convenio, la realización de una visita oficial, una comisión mixta, etc. Incluyen asimismo, la realización de una acción, a nivel multilateral o bilateral, sobre diversas disciplinas científicas, sociales, culturales, ámbitos específicos como la integración, a fin de fortalecerla en un esquema moderno y efectivo, de la propiedad intelectual, de biodiversidad, de educación, comercial y económico, entre otros. Asimismo, comprende también el más tradicional informe geopolítico y de análisis de los ámbitos vecinales, regionales y globales para un mejor posicionamiento del Perú en estos escenarios.

La política exterior tiene un enfoque proactivo, enfatizado por el Presidente de la República, en la perspectiva de la reafirmación de la vigencia del derecho internacional, la promoción y defensa de la democracia y de los derechos humanos, los compromisos supranacionales adoptados por el Perú en el marco de los Objetivos de la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS) y el enfoque en los ciudadanos y su entorno bajo el modelo de bienestar de la OCDE; la Sexta Política del Acuerdo Nacional (“Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración”) y el Plan Bicentenario.

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano rector de la política exterior y en esa calidad articula la gestión exterior del Estado, de manera que las acciones se enmarquen dentro de los lineamientos establecidos. Asimismo, ejerce la rectoría a nivel nacional de la cooperación internacional, la negociación y suscripción de los tratados y los demás instrumentos internacionales, la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos, la Política Nacional Antártica y los refugiados.

I. Lineamientos Los lineamientos del sector Relaciones Exteriores son:

1. Liderazgo en la defensa de la democracia y los derechos humanos en la región;

2. Profundización de la integración en la región, especialmente con los países limítrofes;

3. Ampliación de la presencia del Perú en los principales organismos internacionales;

4. Promoción del comercio y de las inversiones buscando el máximo aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes;

5. Implementación de una política cultural exterior articulada y coherente en relación a la conmemoración del Bicentenario;

6. Protección de los derechos de los peruanos en el exterior, fomentando su vinculación con el Perú e inserción en el país de destino;

7. Contribución al desarrollo fronterizo de la población peruana en los espacios de frontera, incorporándolas a la dinámica del desarrollo nacional y procurando su sostenibilidad;

8. Fortalecimiento de los lazos de intercambio, asociación y cooperación internacional, a nivel regional y global; y

9. Articulación de la acción intersectorial para fortalecer la actuación del Perú en el Sistema del Tratado Antártico, promoviendo la investigación científica y la gestión ambiental.

� 1.6.15 SECTOR: RELACIONES EXTERIORES

Declaración de Política Sectorial Lineamientos priorizados por la gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores (periodo 2016-2021).


II. El Ministerio de Relaciones Exteriores � Ámbito de acción: sector Relaciones Exteriores.

� Integran el sector: Ministerio de Relaciones Exteriores y Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

� Órganos del MRE: Cancillería, Oficinas Desconcentradas, Órganos del Servicio Exterior y Academia Diplomática del Perú.

� Ámbitos de competencia: Política Exterior, Relaciones Internacionales y Cooperación Internacional.

� Ministro/Canciller: Embajador Ricardo Luna Mendoza.

III. Rectoría del MREEl MRE ejerce la rectoría, respecto de otros niveles de gobierno, en todo el territorio nacional y en el ámbito internacional, en las siguientes materias:

1. Política Exterior.

2. Representación del Estado en el ámbito internacional.

3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito político diplomático.

4. Gestión de los asuntos limítrofes del país.

5. Negociación y suscripción de tratados y demás instrumentos internacionales.

6. Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.

7. Política Nacional Antártica.

8. Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional.

9. Refugiados.

IV. Desarrollo de los temas1. Política Exterior

El MRE tiene como primera función rectora formular, ejecutar y evaluar la Política Exterior, de conformidad con las directrices del Presidente de la República y la Política General del Estado, lo que está establecido en el artículo 5, inciso 1 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).

Se entiende como política exterior al conjunto de acciones, medios y objetivos establecidos por el Estado peruano para dirigir y gestionar sus relaciones con otros actores del escenario internacional, con el objeto de promover, realizar y defender los intereses del Perú en el exterior. Se encuentra esencialmente ligada a la democracia y se sustenta en los principios del Derecho Internacional. Asimismo, la política exterior es considerada una política pública, que si bien está condicionada por elementos externos, debe ser diseñada teniendo en cuenta la realidad nacional.

La Política Exterior del Perú se enmarca en la Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional: “Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración”.

2. Representación del Estado en el ámbito internacional

La representación permanente del Estado en el ámbito internacional se ejerce a través del Servicio Exterior y del Servicio Diplomático de la República, lo que está establecido en el artículo 5, inciso 2 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).

3. Defensa de la soberanía nacional en el ámbito político diplomático.

La defensa de la soberanía nacional en el ámbito político diplomático es el conjunto de acciones político-diplomáticas que despliega el sector para cautelar, defender y proteger la soberanía nacional y la integridad territorial, así como los derechos de soberanía marítima y de uso de sus recursos naturales, particularmente los hídricos, y aérea, tanto en el ámbito bilateral -con los cinco países vecinos- como en el ámbito multilateral, así como en tribunales arbitrales o judiciales internacionales. Ello, se encuentra establecido en el artículo 5, inciso 4 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).

4. Gestión de los asuntos limítrofes del país.

El MRE se encarga de formular, coordinar, ejecutar y evaluar todas las acciones relacionadas con la gestión de los asuntos limítrofes del país. A través de permanentes campañas de demarcación, el MRE busca perfeccionar la identificación y visualización de las fronteras del Perú con los países vecinos con la finalidad de hacer más reconocibles y evidentes los límites internacionales para las poblaciones de frontera y permitir el fortalecimiento y la ampliación de las corrientes de cooperación y relación fronteriza. Esta función rectora se enmarca en el artículo 5, inciso 5 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).

5. Negociación y suscripción de tratados y demás instrumentos internacionales.

El MRE ejerce un rol rector en la negociación, suscripción y perfeccionamiento de tratados y demás instrumentos internacionales que celebra el Estado peruano, lo que está establecido en el artículo 5, inciso 6 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).

6. Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.

Esta Política es parte constitutiva de la Política Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo. Su finalidad es alcanzar el desarrollo fronterizo de la


población peruana en los espacios de frontera, es decir la satisfacción de sus necesidades básicas y su incorporación a la dinámica del desarrollo nacional. De igual manera, se busca contribuir a la sostenibilidad del desarrollo de los espacios de frontera.

Es ejercida por el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF), cuyo órgano rector es el MRE. El SINADIF articula y garantiza la ejecución de las acciones del Estado en los espacios de frontera del país, orientando y coordinando adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integración fronteriza.

El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (CONADIF), presidido por el Canciller, junto a los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza integran el SINADIF. La Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza (DDF), órgano de línea de la Cancillería, ejerce la Secretaria Ejecutiva del referido Consejo.

Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs), ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo, Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa, cumplen un papel esencial en la ejecución de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos, al ser responsables de impulsar la ejecución de la estrategia de desarrollo fronterizo del país, en coordinación estrecha con los gobiernos regionales y locales. Asimismo, promueven la inserción de las capacidades locales en la economía regional y mundial y el aprovechamiento eficiente de los acuerdos binacionales y regionales de integración y cooperación en los que participa el Perú. Adicionalmente, apoyan la labor consular, brindan asistencia humanitaria realizan la legalización de documentos.

Las definiciones, lineamientos, funciones, ámbitos de competencia, mecanismos, etc. de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos se encuentran en la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza (Ley N° 29778) y su Reglamento (D.S. 017-2013-RE).

7. Política Nacional Antártica.

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano rector de esta política, la cual es de alcance nacional y de cumplimiento obligatorio por parte de todas las entidades de la administración pública, a nivel del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en el ámbito de sus funciones y competencias.

La Política Nacional Antártica establece los objetivos que orientan la acción del Perú en relación a la región antártica, cautelando los intereses y derechos del Perú, así como articulando la acción intersectorial que se requiere para fortalecer la actuación del Perú en el marco del Tratado Antártico y el Sistema Antártico que a partir de él se ha desarrollado.

Dicho Sistema lo conforman el Tratado Antártico, así como sus acuerdos complementarios y conexos y las medidas en vigor según dichos instrumentos.

El Sistema Antártico ha demostrado su capacidad de adaptación y de evolución frente a circunstancias cambiantes. Su fortaleza radica en la voluntad de cooperación que existe entre sus Estados Partes como vía para responder a los desafíos y responsabilidades antárticas, las cuales, actualmente, están asociadas al imperativo de proteger el frágil ecosistema antártico ante los riesgos que representa la intensificación de las actividades humanas in situ así como por aquellas de carácter global que han dado lugar al cambio climático.

La Política reafirma que la Antártida se utilizará exclusivamente para fines pacíficos y que el Perú busca consolidar su presencia activa y permanente en el continente blanco, fortaleciendo la investigación científica, en el marco de la cooperación antártica y la legislación peruana en ciencia, tecnología e innovación tecnológica.

Asimismo, nuestro país tiene por objetivo cumplir con los compromisos del Protocolo de Madrid en materia de protección y gestión ambiental, a fin de preservar el equilibrio del ambiente antártico y de los ecosistemas afectados.

El enfoque de esta Política es integral, multisectorial y participativo, e incluye a la comunidad científica y académica, así como al sector privado. En el marco de este objetivo, es prioritario: extender el tema antártico a las agendas regionales y locales; promover la formación de redes científicas y académicas que sirvan para generar sinergias entre el sector público y el sector privado sobre la temática antártica; promover la incorporación del tema antártico en la agenda de los centros académicos y de investigación e institucionalizar encuentros académicos sobre temas antárticos.

Otro objetivo es desarrollar estrategias educativas relativas al tema antártico que valore su importancia para el Perú y el mundo, insertando la temática en la agenda del sistema educativo nacional.

El Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional Antártica es el Nº 014-2014-RE.

8. Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional.

El MRE ejerce la función rectora de formular, planear, dictar, dirigir, coordinar y supervisar las políticas nacionales en materia de cooperación internacional, de acuerdo a lo que establece el artículo 5, inciso 7 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley Nº 29357).

En ese sentido, es el órgano rector de la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional.


Ejerce su rectoría a través de la Dirección de Cooperación Internacional (DCI), la cual trabaja en coordinación con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) lo relativo a la cooperación al desarrollo no reembolsable y, con el Ministerio de Economía y Finanzas la cooperación financiera.

La DCI apoya la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030 y orienta sus acciones para incrementar el liderazgo del país en el sistema de cooperación internacional y potenciar la Cooperación Sur-Sur y Triangular. Asimismo, coordina la Gestión del Riesgo de Desastres (prevención, mitigación de desastres y la ayuda humanitaria) con las embajadas, consulados y organismos nacionales públicos y privados y centraliza. Adicionalmente, coordina con las misiones humanitarias, misiones médicas y donaciones humanitarias que se reciben continuamente del exterior.

La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional contempla 17 temas prioritarios agrupados en 4 Áreas que deberán orientar las intervenciones de la Cooperación Internacional No Reembolsable en el país:

Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos:

a. Derechos humanos y diversidad cultural.

b. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.

c. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.

d. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.

e. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición con calidad.

f. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones.

Área 2: Estado y Gobernabilidad:

g. Modernización y descentralización de la Administración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.

h. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.

i. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres

Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo regional:

j. Estructura productiva y turística diversificada, competitiva y sostenible.

k. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.

l. Ciencia, tecnología e innovación.

m. Gestión de la migración laboral interna y externa, con énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.

n. Actividades económicas diversificadas concordantes con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

Área 4: Recursos naturales y medio ambiente:

o. Conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN.

p. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.

q. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, incorporando la perspectiva de la Gobernanza Climática.

9. Refugiados

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector encargado de velar por el debido cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por el Estado en relación con el derecho internacional de los refugiados, así como de las leyes internas sobre la materia.

El Director de Derechos Humanos y Asuntos Sociales del Ministerio de Relaciones Exteriores preside la Comisión Permanente Ad Hoc para los Refugiados, órgano encargado de recibir, estudiar, procesar, resolver lo correspondiente a la solicitud de reconocimiento de refugio y revisar periódicamente las calificaciones; decide sobre el tratamiento, y la aplicación del estatuto a que tiene derecho el así declarado y vela por que todas las entidades intervinientes en materia de refugio cumplan con los acuerdos contenidos en los instrumentos internacionales signados por el Perú.

Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs) - ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo, Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa - juegan un papel importante en esta temática, ya que varias de ellas son las primeras receptoras de personas de nacionalidad extranjera que solicitan reconocimiento de refugio.

La Ley del Refugiado (Ley Nº 27891) regula el ingreso, el reconocimiento y las relaciones jurídicas del Estado Peruano con el refugiado. El Reglamento de dicha Ley es el D.S. N° 119-2003-RE.


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La política de Gobierno en Salud tiene por finalidad transformar los beneficios del crecimiento económico del país en condiciones de vida y de acceso a servicios que mejoren la salud de los ciudadanos. Esta política de carácter intersectorial e intergubernamental y que facilita la participación de las personas y de las organizaciones de la Sociedad Civil, pondrá la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud al servicio de las personas y de la sociedad, actuando en función de sus necesidades y haciendo uso responsable, transparente y eficiente de los recursos.

Por tanto, el objetivo principal de la política en Salud es la Cobertura Universal Efectiva1, que deberá garantizar que todos los miembros de nuestra sociedad tengan acceso oportuno a servicios de salud de calidad.

Esta acción gubernamental, tiene el firme propósito de contribuir a que el país consolide su carácter democrático, inclusivo y socialmente integrador, cerrando brechas de equidad y alcanzando un nivel de desarrollo y progreso propio a países desarrollados. Un referente en el proceso de alcanzar esta condición es el “Programa País” que se viene desarrollando en coordinación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Para el logro de la Cobertura Universal Efectiva en Salud son cuatro las líneas de acción que permitirán llevar al Sector Salud a la transformación deseada: 1) Contar con un Sistema Nacional de Salud eficiente; 2) Garantizar la Cobertura y Calidad de la Atención de Salud; 3) Revalorizar al personal de salud en el marco de un régimen meritocrático; y 4) Disponer de infraestructura y equipamiento moderno e interconectado.

A continuación se describen estas líneas de acción:

1. CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE SALUD EFICIENTE

El sistema de salud es la suma de todas las organizaciones, instituciones y recursos cuyo objetivo principal consiste en mejorar la salud; debe proporcionar atención y servicios que respondan a las necesidades de la población y sean sostenibles desde el punto de vista financiero (OMS)2.

El sistema de salud requiere personal, financiamiento, información, suministros, transportes y comunicaciones, así como una orientación y una dirección generales al servicio de mejorar la vida cotidiana de las personas de manera efectiva. El fortalecimiento de los sistemas de salud y el aumento de su equidad son estrategias fundamentales para luchar contra la pobreza y fomentar el desarrollo.

1 Organización Mundial de la Salud: Resoluciones WHA62.12; Informe Salud en el Mundo 2010; WHA64.9

2 http://www.who.int/features/qa/28/es/

La situación del sector exige que la visión de los servicios de salud se reoriente a nuevos modelos de organización que supere la fragmentación y centre la atención en las personas, poniendo énfasis en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad con estrategias de Atención Primaria de Salud.

Un Sistema de Salud Eficiente que atienda las necesidades de salud de la población implica:

1.1. Organizar y poner en funcionamiento redes integradas de servicios de salud basadas en estrategias de atención primaria (RIAPS), con capacidad resolutiva para brindar atención integral en los distintos niveles de complejidad del sistema con pertinencia cultural y que incluya el enfoque de gestión territorial.

1.2. Ejecutar una estrategia nacional, que incorpore intervenciones basadas en evidencias, orientada a la construcción de una cultura de salud individual, familiar y comunitaria que fomente y forme comportamientos para la adopción de estilos de vida saludables y el autocuidado de la salud.

1.3. Fortalecimiento del diseño, ejecución y seguimiento de las estrategias sanitarias nacionales y acreditación de sus procesos de gestión: Articulado Nutricional e Inmunizaciones, Salud Materno Neonatal y Prevención de Embarazo Adolescente; Tuberculosis y VIH/SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Transmisibles, Cáncer, Discapacidad, Salud Mental y Gestión del Riesgo ante Emergencias y Desastres.

1.4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento, disponibilidad y uso racional de medicamentos, derivados biológicos y dispositivos médicos; garantizando su seguridad, eficacia y calidad.

1.5. Mejora del cuidado del paciente y la salud de las personas haciendo uso y gestionado las tecnologías para la salud (Telesalud)

1.6. Integración e interoperabilidad de los sistemas de información para la portabilidad y disponibilidad de la historia clínica electrónica y la interacción interinstitucional.

1.7. Fortalecimiento del sistema de vigilancia y alerta epidemiológica; y la capacidad resolutiva del sistema de salud para la gestión de riesgos y previsión de la respuesta para enfrentar emergencias y desastres.

1.8. Fortalecimiento de los espacios de concertación intergubernamental entre los tres niveles de gobierno, para mejorar la gobernanza del sistema

� 1.6.16 SECTOR: SALUD



de salud pública y lograr el cumplimiento de la política nacional de salud.

1.9. Desarrollo de mecanismos y condiciones básicas para la rendición de cuentas, protección de derechos y participación ciudadana y social en todos los niveles del gobierno, que fortalezcan la transparencia y eficiencia del sistema de salud. Las instituciones de salud ejercen defensa efectiva de los derechos delos ciudadanos.

Estas acciones de política sectorial para el sistema de salud del país deben permitir un desempeño destacable en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; particularmente en relación a desnutrición crónica y anemia infantil, mortalidad materna y neonatal, embarazo adolescente, control de la tuberculosis y el VIH/SIDA, disminución de la incidencia y letalidad de las enfermedades metaxénicas y zoonóticas, la mortalidad general por Cáncer, la prevalencia de Diabetes Mellitus y la Hipertensión Arterial; mortalidad por accidentes de tránsito y la tasa de suicidios; así como el incremento del gasto per cápita en salud.

2. GARANTIZAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA ATENCIÓN DE SALUD

La Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud promulgada el año 2009, establece un marco normativo que busca garantizar el derecho pleno y progresivo de todo peruano a la seguridad social en salud. Con ello se reconoce la necesidad de actuar en pro de la equidad y por la inclusión social, permitiendo que todos los peruanos puedan acceder oportunamente a un servicio de calidad, cualquiera sea su condición económica, protegiendo a las familias de los riesgos de empobrecimiento asociado con eventos de enfermedad. El crecimiento económico del país, el incremento de recursos en el sector salud y la necesidad de mejorar el capital humano y social para el desarrollo y bienestar de toda la sociedad exigen avanzar significativamente en el aseguramiento en salud.

Sin embargo, transcurridos varios años de la promulgación de la Ley, se han hecho evidentes las debilidades y limitaciones del sistema y de las instituciones que soportan el modelo de aseguramiento en salud por lo que se hace necesario renovar el compromiso y la acción del Estado para garantizar la cobertura y calidad de atención de salud de toda la población, ejerciendo a través del Ministerio de Salud, la rectoría del sistema de salud con el propósito de: a) Asegurar el acceso efectivo y oportuno de los ciudadanos a servicios de salud de calidad; b) Asegurar la certificación y acreditación de los proveedores de servicios de salud; c) Lograr mayores niveles de eficacia y efectividad de los resultados en la atención de las personas; d) Mejorar la protección financiera contra elevados gastos en atención de salud; y e) Progresar en la sostenibilidad fiscal y financiera del sistema de salud.

Por tanto, las líneas de acción que se implementarán para garantizar la cobertura y calidad de atención de salud son:

2.1. Innovar mecanismos, incentivos y estrategias para disminuir barreras y facilitar la afiliación al aseguramiento en salud.

2.2. Incremento, gestión transparente y eficiente del financiamiento en el aseguramiento en salud.

2.3. Cumplimiento de garantías explícitas del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) con inclusión progresiva de condiciones asegurables seleccionadas, iniciando por las asociadas a muerte materna, anemia y tuberculosis.

2.4. Mejoramiento continuo de procesos para la implementación de buenas prácticas en gestión, simplificación administrativa, calidad de la atención y satisfacción del usuario interno y externo.

2.5. Alineamiento de políticas, definición y estandarización de “mecanismos de pago” y costos para intercambio prestacional.

2.6. Portabilidad de derechos y beneficios de atención del asegurado.

3. REVALORIZAR AL PERSONAL DE SALUD EN EL MARCO DE UN RÉGIMEN MERITOCRÁTICO

Los resultados de cualquier Sistema de Salud se basan en el quehacer comprometido y valioso del personal de salud. La situación existente en el país muestra un persistente déficit de recursos humanos asistenciales a nivel nacional que además se encuentran inadecuadamente ubicados, desmotivados e insatisfactoriamente remunerados. Por otra parte, la transición y acumulación epidemiológica nos enfrenta a la necesidad de actualizar y desarrollar mayores capacidades profesionales en el trabajador de salud.

Las acciones de política en el campo de los recursos humanos en salud deben llevarnos a disponer en el país de la dotación adecuada de personal de salud acorde a las necesidades de salud y los niveles de resolución de las redes integradas de salud. Asimismo, se establecerá un sistema que reconozca y promueva la carrera pública del sector salud en función al desempeño y basado en la meritocracia.

Las acciones de política que se implementarán son:

3.1. Planeamiento sectorial y distribución adecuada de los RHUS que amplíe la cobertura sanitaria con equidad según las necesidades y demandas del Sistema Nacional de Salud.

3.2. Definición del marco legal y normativo para el desarrollo de la carrera sanitaria basada en los principios de la meritocracia en el marco de la modernización del estado.

3.3. Implementación de la carrera pública para el personal de salud basado en meritocracia y el ejercicio de la ética en la función pública.


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2021

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El Sector Trabajo y Promoción del Empleo, declara los siguientes lineamientos de política sectorial:

� Impulsar la formalización laboral, a través de información y asesoramiento para contribuir con la creación de empleo decente, en concordancia con las políticas de desarrollo productivo y sostenible de la economía.

� Promover el cumplimiento de los derechos sociolaborales de los trabajadores, a través de un sistema de inspección de trabajo eficiente y de calidad y, en coherencia con las políticas de crecimiento y desarrollo del país.

� Mejorar las competencias laborales para incrementar la empleabilidad de la población en edad de trabajar, con énfasis en la población juvenil y otras poblaciones vulnerables, y acorde a la demanda real del mercado laboral y a las perspectivas de desarrollo económico del país.

� 1.6.17 SECTOR: TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO


� Promover la inserción laboral y autoempleo en la Población en edad de Trabajar, en especial de los jóvenes y las poblaciones vulnerables.

� Promover y fortalecer el diálogo social como uno de los instrumentos eficaces para lograr la concertación laboral tripartita, que fomente la productividad y promueva el empleo decente, estableciendo una sólida base para el desarrollo sostenible del país.

� Fortalecer la modernización de la gestión sectorial con énfasis en los programas y proyectos sociales como instancias para promover y desarrollar la empleabilidad, empleo y autoempleo.

Matriz de objetivos y acciones estrategicas del Sector Trabajo y Promoción del Empleo 2017 - 2021

N° Objetivos Estratégicos Sectoriales

Indicador del Objetivo Línea base

Metas del Sector al


OE1

Promover empleos formales con acceso a los derechos laborales y cobertura de seguridad social para lograr un desarrollo productivo y sostenido de nuestra economía.

TASA DE EMPLEO FORMAL

26.8%(2015) 56.80%

1. Diseñar e implementar mecanismos que faciliten y promuevan el tránsito a la formalización laboral.

2. Generar y difundir información para sensibilizar a los actores sobre los beneficios de la formalización

3. Cautelar y promover el respeto de los derechos socio laborales de la población laboral a través de un sistema de inspección de trabajo predictivo, eficiente y de calidad.

4. Promover y desarrollar mecanismos de articulación multisectorial e intergubernamental orientados a facilitar los procesos de formalización laboral.

5. Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la seguridad social

OE2

Desarrollar la empleabilidad de los jóvenes y fomentar el autoempleo, acorde a la demanda real del mercado laboral en el país

% DE EMPLEO INFORMAL JUVENIL

79.15%(2015) 50.00%

1. Promover el desarrollo, uso y activación de las habilidades y competencias laborales de los jóvenes para facilitar su inserción laboral e incremento de la productividad

2. Crear, desarrollar y promover mecanismos con enfoque prospectivo para articular la oferta laboral juvenil con las demandas reales del mercado laboral

3. Desarrollar y concertar políticas y estrategias multisectoriales y la articulación publico privada para mejorar la competencias laborales de los jóvenes para el empleo y autoempleo


N° Objetivos Estratégicos Sectoriales

Indicador del Objetivo Línea base

Metas del Sector al


OE3

Potenciar al consejo nacional de trabajo y otras instancias para la generación de una legislación laboral que fomente la productividad y garantice los derechos laborales

N° DE ACUERDOS TRIPARTITO

24(2015)

1. Fortalecer las comisiones técnicas y mesa de dialogo social juvenil; así como, otras instancias de dialogo laboral.

2. Fortalecer los consejos regionales de trabajo y promoción del empleo y fomentar la generación de los consejos macro regionales de trabajo y promoción del empleo.

3. Impulsar en las comisiones técnicas, mesas de diálogo y otras instancias laborales el desarrollo de mecanismos y estrategias que contribuyan o beneficien la paz laboral.

4. Promover el desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables.

5. Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis a la mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad

OE4

Generar competencias y oportunidades laborales para poblaciones vulnerables, particularmente mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad

% DE NIÑOS PARTICIPANDO

EN ACTIVIDADES ECONOMICAS

21.8%(2015) 12%

1. Promover el desarrollo de competencias laborales para poblaciones vulnerables.

2. Promover la generación de oportunidades laborales para poblaciones vulnerables con énfasis a la mujeres víctimas de violencia y personas con discapacidad

INDICE DE GINI0.49

(2015) 0.46

1. Articular con las entidades públicas y privadas para desterrar el trabajo infantil y trabajo forzoso.

2. Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas sectoriales e intergubernamentales para la generación de competencias y oportunidades laborales de las poblaciones vulnerables.

OE5

Promover el empleo a través del mejoramiento de las competencias laborales y niveles de empleabilidad de las personas en condiciones de desempleo y subempleo

CRECIMIENTO DEL EMPLEO

122 000(2015) 1 500 000

1. Fortalecer los programas y proyectos sociales del sector promoviendo la generación de empleo y autoempleo.

2. Diseñar y promover estrategias territoriales para mejorar las competencias laborales y niveles de empleabilidad en los desempleados y subempleados.

3.Fortalecer la generación de ingresos temporales en la población desempleada y subempleada promoviendo la articulación territorial y la competitividad local.

OE6Implementar un efectivo modelo de gestión sectorial centrado en el ciudadano

% DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO EN LA ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS SECTORIALES

72.0% 90.0%

1. Fortalecer la capacidad rectora en la implementación de las políticas laborales.

2. Optimizar la capacidad rectora para promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo.

3. Promover una gestión de calidad sectorial y territorial


� LINEAMIENTO 1: CONSERVACIÓN PRIORITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN LOS DISTINTOS MODOS Y NIVELES DE GOBIERNO. DESARROLLO ORDENADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.

� Se orienta a garantizar la conservación en forma permanente y contar con la infraestructura necesaria, eficiente, segura y equilibrada de los distintos modos de transporte, a fin de facilitar la adecuada movilidad de los usuarios y la accesibilidad de la población para contribuir con el desarrollo sostenible del país.

� LINEAMIENTO 2: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, SEGURIDAD Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Y DE LOGÍSTICA VINCULADOS.

� Se orienta a lograr que los servicios de transporte y logísticos se presten con calidad, transparencia, eficiencia, competitividad, seguridad y que cumplan con la normatividad aplicable y con los estándares internacionales aplicables. Se promueve el profesionalismo en los operadores del transporte público y privado para garantizar la calidad y seguridad de los servicios.

� LINEAMIENTO 3: PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.

� Se orienta a fomentar la participación del sector privado en la provisión de infraestructura (construcción, mantenimiento y operación) de uso público y servicios de transporte, a fin de propiciar la modernidad y la competitividad, elevar los niveles de seguridad, fomentar la innovación tecnológica, mejorar la eficiencia y la calidad en la gestión de la infraestructura y de los servicios de transporte.

� El sector público participa en aquellos esquemas de financiamiento compartido público-privado en que la evaluación de los proyectos genera elevados retornos sociales y baja rentabilidad privada.

� LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL.

� Se orienta a fomentar la integración nacional, regional, continental e intercontinental desarrollando infraestructura y servicios de transporte, a fin de contribuir al desarrollo económico y social y consolidar la inserción del Perú en el mundo.

� LINEAMIENTO 5: CONTRIBUCIÓN A LA CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL PAÍS.

� Se orienta a apoyar el proceso de descentralización del país fortaleciendo los niveles de coordinación del MTC con los gobiernos regionales y locales y sus capacidades técnicas y de gestión.

� LINEAMIENTO 6: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN EL SECTOR TRANSPORTE.

� En el marco del sistema de gestión ambiental, el planeamiento, construcción y operación de la infraestructura y provisión de los servicios de transporte, deben prevenir y minimizar daños inmediatos y futuros al ambiente. La institucionalización de la gestión ambiental se orienta a asegurar la protección ambiental mediante el uso de instrumentos de gestión adecuados y eficaces; garantizar la participación ciudadana; y la preservación de valores culturales e históricos.

� 1.6.18 SECTOR: TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Declaración de Política Sectorial Lineamientos de la Política Nacional del Sector Transporte (R.M.817-2006-MTC/09).


Matr

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4. De

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8. De

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El Ministerio de Vivienda y Construcción (MVCS) contribuye a mejorar la calidad de vida de los peruanos, para satisfacer sus necesidades habitacionales adecuadamente, permitiendo el acceso a una vivienda digna con servicios sostenibles de agua y saneamiento, procurando hacer de las ciudades y centros poblados lugares productivos apropiados para vivir y desarrollarse, mediante una eficiente gestión de sus instituciones y la atención preferente de grupos de población vulnerable y de ámbitos de marginalidad urbana y rural.

En este contexto, el MVCS en materia de saneamiento busca lograr en forma prioritaria el acceso universal de agua hacia el 2030 esperando alcanzar este objetivo en forma sostenible, para el ámbito urbano, en el 2021,

� 1.6.19 SECTOR: VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO


incrementando la infraestructura para cobertura de agua, saneamiento, plantas de tratamiento y reúso de aguas residuales, y fortaleciendo instituciones como la SUNASS, OTASS y empresas operadoras (EPS).

Asimismo, procura reducir el déficit habitacional existente permitiendo el acceso de la población de menores recursos a viviendas adecuadas y garantizando el respeto a su identidad cultural. Propicia el mejoramiento de las viviendas en el ámbito rural con prioridad en zonas alto andinas y de frontera. También busca contar con ciudades y centros poblados competitivos y debidamente articulados en función a sus potencialidades.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratégicas Sectoriales al 2021 del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento

N°Objetivos


Indicador del Objetivo Acciones Estratégicas Sectoriales

OE1

Incrementar el acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento sostenibles y de calidad

1.1 Cobertura de acceso al servicio de agua en el área rural1.2 Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el área rural

1. Dotar de sistemas de agua y saneamiento a la población rural2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos sub nacionales y beneficiarios, para el desarrollo de los

servicios de saneamiento rural y la educación sanitaria.3. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.4. Mejorar la operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural.

OE2

Incrementar el acceso de la población urbana a servicios de agua y saneamiento sostenibles y de calidad.

2.1 Cobertura de acceso al servicio de agua en el área urbano.2.2 Cobertura de acceso al servicio de saneamiento en el área urbana.2.3 Cobertura de tratamiento de aguas residuales.

1. Mejorar la gestión de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano.2. Fomentar el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano. 3. Incrementar el apoyo técnico y financiero para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento en

el ámbito urbano.4. Ampliar y renovar la infraestructura de agua y saneamiento en el ámbito urbano.5. Promover el reciclado y reúso de aguas residuales tratadas.

OE3

Promover el desarrollo sostenible en los centros poblados urbanos y rurales.

3.1 Porcentaje de centros poblados con planes urbanos en ejecución.

1. Desarrollar sistemas urbanos con roles y funciones definidas.2. Promover la planificación urbana de los centros poblados.3. Promover la inversión pública y privada en infraestructura y equipamiento urbano inclusivo y

sostenible.4. Incrementar la oferta de mano de obra calificada para la industria de la construcción.5. Desarrollar la investigación y la certificación de nuevos sistemas de construcción.6. Mejorar la gestión urbana entre los tres niveles de gobierno.7. Gestión de los bienes inmuebles del estado de manera eficiente y eficaz. 8. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana.

OE4

Mejorar las condiciones de habilitabilidad y acceso a viviendas adecuadas y seguras.

4.1 Déficit cuantitativo de viviendas.4.2 Déficit cualitativo de viviendas.

1. Generación y recuperación de suelos para programas de vivienda y servicios complementarios.2. Fomentar la inversión, mecanismos de financiamiento para la construcción y mejoramiento de

viviendas con énfasis en el ámbito urbano-marginal y rural. 3. Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante desastres, cambios medioambientales y enfermedades

metaxenicas, incorporando procesos de innovación tecnológica de acuerdo al medio y costumbres de la población.4. Brindar apoyo técnico para la autoconstrucción de viviendas y la mejora de áreas urbanas

deterioradas de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones.5. Fortalecer capacidades y articulación con el ámbito sub nacional en la construcción de viviendas.


2Extracto del documento:

OECD Territorial Reviews PERU 2016Estudio de Desarrollo Territorial - Perú 2016

El Perú ha tenido un desempeño económico importante en los últimos años, gracias a su compromiso con la disciplina fiscal y la apertura al mercado. Sin embargo, el país se encuentra en un proceso de transición ligado a la disminución del precio de las materias primas. En este sentido, el principal reto para el Perú es mejorar su productividad para mantener esta trayectoria de crecimiento. Las regiones del Perú son diversas y cada una tiene diferentes fuentes y potencialidades de crecimiento.

Para hacer frente a este desafío el Estudio de Desarrollo Territorial realizado por la OCDE en el Perú, plantea desarrollar un enfoque más estratégico de las inversiones en los factores que favorecen el crecimiento de la productividad como lo son las competencias laborales, la innovación, infraestructura y entorno empresarial. Ello requiere de un enfoque más integral que aborde el crecimiento y desarrollo de las ciudades y las zonas rurales del Perú teniendo en cuenta las particularidades locales. Para ello es necesario adoptar un enfoque de abajo hacia arriba (bottom-up) en la concepción de políticas públicas permitiendo priorizar y adaptar las inversiones a las necesidades regionales. Es en este contexto, que el estudio ha identificado cuatro desafíos clave para el país:

1. El proceso de descentralización iniciado el año 2002 requiere cambios en el régimen fiscal y de transferencia, y una estrategia coherente para aumentar las habilidades y capacidades a nivel subnacional. Así mismo, se requiere reforzar los mecanismos de coordinación tanto vertical como horizontal, atribuyéndole un papel más importante a las regiones, para que la descentralización pueda dar sus frutos en materia de mejoras en la provisión de servicios públicos.

2. Políticas sectoriales y de innovación que favorezcan la diversificación de la economía y la complejidad de la canasta exportadora del país, en base a una estrategia de innovación de abajo hacia arriba (bottom-up) que genere un valor adicional a las exportaciones.

3. Incorporar un enfoque estratégico a las políticas urbanas y rurales; fortaleciendo el rol de los gobiernos regionales en la coordinación y adaptación de las

políticas públicas a las realidades territoriales. Una mejor colaboración entre los gobiernos nacionales y subnacionales permitiría tener un enfoque que tome en cuenta las especificidades territoriales.

4. Mejorar las estadísticas territoriales y sistemas de información para favorecer la calidad de las políticas públicas.

Para hacer frente a estos desafíos el Estudio señala la importancia de alcanzar los siguientes objetivos estratégicos que ordenan un conjunto de recomendaciones en temas medulares al desarrollo regional:

� Hacer que la descentralización funcione mediante el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales y fomentar un enfoque basado en la cooperación para la inversión pública.

� Implementar un mejor enfoque de las políticas regionales, incluyendo el fortalecimiento de la capacidad institucional regional.

� Desarrollar un enfoque integral para las políticas urbanas.

� Implementar una agenda de desarrollo rural a favor del crecimiento.

� Mejorar las definiciones estadísticas y el sistema de estadísticas territoriales.

En esta línea, los PRINCIPALES HALLAZGOS son:

> Perú es territorialmente diverso y estas dinámicas de crecimiento y desafíos se están manifestando de manera diferente en todo el país...

� En comparación con los países OCDE, el Perú es un país grande y muy diverso territorialmente marcado por la heterogeneidad, lo que hace imperiosa la importancia de adoptar un enfoque territorial para las políticas destinadas a promover el crecimiento inclusivo.

� Una característica clave de la geografía económica del Perú es el excesivo dominio de la capital, Lima, en comparación con los países de la OCDE. Las disparidades interregionales también reflejan marcadas diferencias regionales,

publicado por OCDE en octubre 2016


y probablemente el bajo rendimiento de las ciudades secundarias.

� Las zonas rurales realizan una importante contribución a la economía nacional, pero no están explotando su potencial. Los vínculos entre las zonas rurales y urbanas son débiles debido a factores tales como el ineficaz planeamiento estratégico territorial, la mala calidad de la infraestructura, y la ausencia de incentivos para facilitar la coordinación de la inversión y la prestación de servicios a una escala funcional.

> Apoyar las políticas territoriales requerirá contar con mayor evidencia...

� Las políticas nacionales se basan en diferentes formas de definir las regiones y en el uso de escasa evidencia estadística acerca de las condiciones sociales, económicas y ambientales, lo que reduce la eficacia y eficiencia de dichas políticas.

� La taxonomía regional del Perú con fines estadísticos es muy básica (binaria), la cual define las zonas rurales en términos de estatus no urbano.

� Los Ministerios y organismos nacionales utilizan diferentes definiciones de áreas urbanas y rurales, con limitadas plataformas comunes para integrar datos y favorecer su uso en la elaboración de políticas.

� Adoptar la tipología regional de la OCDE a Perú ayudará a facilitar la comparabilidad internacional.

Recomendaciones para mejorar las definiciones estadísticas y el sistema de estadísticas territoriales

1. Desarrollar definiciones estadísticas armonizadas de las zonas urbanas y rurales:

� Impulsar definiciones rurales teniendo en cuenta la geografía física del país (costa, sierra y selva), las zonas de fuerte interacción con los centros urbanos, la densidad/tamaño de la población, y la accesibilidad/lejanía.

� Impulsar definiciones urbanas con data sobre jornadas de trabajo y tiempo de viaje, que permitan la creación de una definición concertada de áreas urbanas funcionales dentro del sistema de estadísticas nacionales.

� Desarrollar indicadores alineados con la tipología utilizada para las regiones de la OCDE.

2. Ampliar el sistema de estadísticas territoriales:

� Desarrollar un marco y un conjunto de indicadores para la medición del bienestar multidimensional a nivel regional, alineados con el Índice para una Vida Mejor (Better Life Index) de la OCDE.

� Incorporar la medición del PBI a la escala regional y por áreas urbanas funcionales en las cuentas nacionales del Perú.

� Desarrollar un conjunto de indicadores ambientales y de uso del suelo a nivel regional que incluiría al INEI, vinculando bases de datos existentes en un portal único de datos para mejorar el acceso.

> Reforzar el enfoque de política regional para desbloquear el potencial de crecimiento de las regiones del país...

� Entre los países de la OCDE, se reconoce cada vez más que las políticas con enfoque territorial son complementarias a las políticas estructurales y mejoran el potencial de crecimiento agregado.

� Perú aún tiene un camino por recorrer para adoptar este enfoque territorial en tanto las políticas sectoriales y de innovación están principalmente diseñadas de una manera de arriba hacia abajo (top-down way).

� Perú ya cuenta con una arquitectura institucional y de planeamiento que puede proporcionar la base para la implementación de un enfoque territorial.

� Sin embargo, es limitada la coordinación vertical y horizontal para poner en práctica este enfoque, especialmente en relación con el marco fiscal.

Recomendaciones para implementar un mejor enfoque a las políticas regionales a través del fortalecimiento de la capacidad institucional regional

3. Considerar el establecimiento de una más efectiva capacidad de apoyo institucional que pueda facilitar un enfoque asociativo para el desarrollo regional entre los departamentos y el gobierno nacional.

Dos opciones estratégicas para alcanzar este resultado son: (i) oficinas desconcentradas de PCM y MEF que trabajen de forma asociada en una escala macro-regional; y, (ii) las agencias de desarrollo regional (ADR) que se constituyan como una asociación entre los departamentos y los gobiernos nacionales. Estas opciones tendrían que ser evaluadas en términos de eficiencia de costos y eficacia en relación con las siguientes funciones:

� Desarrollar las competencias y la capacidad técnica de los gobiernos regionales (departamentos) en áreas tales como el


desarrollo y la evaluación de políticas, el planeamiento estratégico, el abastecimiento, y la ejecución de programas y/o proyectos.

� Proporcionar apoyo a los departamentos y gobiernos municipales para integrar mejor los planes estratégicos con los marcos fiscales y estrategias de inversión.

� Asegurar que las prioridades y oportunidades de las regiones sean consideradas en el planeamiento y presupuesto nacional.

� Integrar las inversiones y la ejecución de los programas en una escala regionales y macrorregional, incluyendo una mejor coordinación entre los ministerios nacionales.

� Realizar seguimiento y evaluación del planeamiento regional y municipal para asegurar que los planes sean eficaces y alineados con el sistema nacional de planeamiento estratégico.

4. Mejorar la calidad y la eficacia de los Planes de Desarrollo Regional Concertado (PDRC).

� Garantizar que en los próximos dos años todos los gobiernos regionales cuenten con un PDRC aprobado.

� Apoyar, desde el gobierno central, con información y asesoría a los gobiernos regional en la formulación de dichos planes.

� Realizar una revisión, pública e independiente del avance y cumplimiento de la implementación de los Planes de Desarrollo Concertado.

� Fortalecer el análisis económico dentro de estos planes, y la identificación de cuellos de botella y oportunidades de crecimiento en estas escalas.

5. Mejor planificación regional integrada con el marco fiscal, vía:

� La introducción de programas de financiación competitivos que estén diseñados para fomentar las iniciativas de innovación, infraestructura y formación de competencias a nivel regional.

� El encargo al MEF (a través de las ADR o las oficinas desconcentradas) de trabajar en colaboración con los departamentos para el desarrollo a mediano plazo (3-5 años) de programas de inversión de capital que ejecuten las prioridades estratégicas identificadas en los Planes de Desarrollo Regional Concertado.

� La inclusión del informe anual sobre los progresos realizados en la aplicación del Plan de Desarrollo Regional Concertado en el presupuesto del departamento, lo que demuestra la alineación con las iniciativas de presupuestos

> Se ha establecido un marco para la política urbana, sin embargo, se necesita proporcionar una mejor orientación con mecanismos claros para su implementación...

� Para diversificar la economía y elevar la productividad, Lima y las ciudades secundarias tendrán que estar mejor conectadas y ser más inclusivas. Se puede hacer más para fomentar un sistema de ciudades mediante el aumento de la conectividad, y la mejora de la integración con el medio rural.

� El liderazgo del Centro de Gobierno es necesario para ejecutar políticas urbanas eficaces. En especial para promover la definición de prioridades y coordinar políticas sectoriales en base a agendas compartidas.

� La política urbana de Perú se centra principalmente en cuestiones de política social y necesita complementarse con una mayor atención en el desempeño económico de las ciudades. Esto incluye el fortalecimiento del sistema de regulación del uso del suelo, y la integración del planeamiento estratégico territorial (PDRC y PDLC) con la inversión pública.

� Las políticas urbanas deben estar mejor integradas en los marcos fiscales. Es importante destacar que se trata también de garantizar que las inversiones se ejecuten en el momento y lugar adecuado, y en la secuencia correcta (por ejemplo, la provisión coordinada de la infraestructura económica y social para apoyar el desarrollo de nuevas áreas urbanas).

� Las políticas urbanas no se coordinan o se alinean en un nivel sub-nacional. Hay un marco de planificación urbana bien desarrollado a nivel provincial y de distrito; sin embargo, no se ha implementado de manera consistente en todo el país.

Recomendaciones para desarrollar un enfoque integral de las políticas urbanas

6. El Gobierno peruano debe desarrollar un enfoque integral de la política urbana, que identifique cómo las ciudades pueden contribuir a las estrategias nacionales para incrementar la productividad y promover la diversificación económica, así como la identificación de los roles y funciones económicas de las ciudades dentro del sistema urbano de Perú.

� Objetivos e indicadores de política claros, que estén basados en los resultados, y sobre los cuales se realiza seguimiento y evaluación.

� Liderazgo de PCM y MEF para asegurar la coordinación de las políticas urbanas entre los ministerios nacionales (en particular Ministerio de


Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente y Ministerio de la Producción).

� Incentivos y asistencia técnica para las municipalidades provinciales y distritales, para implementar instrumentos de planeamiento y sistemas de gestión del territorio (zonificación, autorizaciones y catastro).

� Efectividad de las leyes para proteger los bienes públicos y los derechos de propiedad, lo que no sucede no sucede actualmente.

� La incorporación del planeamiento estratégico territorial en el marco fiscal (por ejemplo: las propuestas de financiación de la infraestructura deben estar obligadas a demostrar su alineamiento con planeamiento estratégico territorial).

� Incentivos para alentar que las políticas vayan de la mano y sean coordinadas en la escala de las áreas urbanas funcionales.

� Una definición de cómo las ciudades pueden contribuir a las estrategias nacionales para incrementar la productividad y promover la diversificación económica, así como la identificación de los roles y funciones económicas de las ciudades dentro del sistema urbano de Perú.

7. En paralelo con este trabajo, el Gobierno también debe trabajar con los actores clave para identificar las opciones para la mejora de la gobernanza del uso del territorio y la infraestructura en las áreas urbanas funcionales.

� Esto incluye asegurar que cada ciudad tenga un Plan de Desarrollo Local Concertado aprobado, y que haya un proceso coordinado para vincular esto con las decisiones de inversión sobre infraestructura a nivel subnacional y nacional.

� El Gobierno debería dar prioridad a las reformas de la región metropolitana de Lima, las cuales a su vez ofrecerán lecciones para mejorar los instrumentos de gobernanza y planeamiento en las ciudades intermedias.

> Vinculación de los programas para combatir la pobreza con iniciativas que promueven el desarrollo económico en un marco de política rural común que ayudaría a las zonas rurales a maximizar sus activos y abordar los desafíos del desarrollo…

� En muchos países de la OCDE se han creado estructuras de gobernanza innovadoras para reforzar la coordinación entre sectores y entre niveles de gobierno; igualmente, instrumentos de política innovadores dirigidos a identificar y explotar el variado potencial de desarrollo de las áreas rurales.

� El actual enfoque para la política rural es en gran medida sectorial y se centra en la reducción de la pobreza. Los programas para aliviar la pobreza y las políticas para promover el desarrollo económico rural se encuentran poco conectadas.

� Para lograr este resultado habrá que mejorar los acuerdos de gobernanza en política rural. Considerando la situación en las ciudades, las regiones rurales se beneficiarían de la creación de gobiernos regionales más fuertes que puedan coordinar la inversión y la prestación de servicios públicos.

Recomendaciones para implementar la agenda de desarrollo rural a favor del crecimiento

8. El desarrollo de una agenda rural a favor del crecimiento:

� Asegurar que la visión, los objetivos y las prioridades de desarrollo rural tengan un fuerte enfoque en la productividad y la diversificación, y que se incluyan en las correspondientes políticas de gobierno (PCM y MEF deben trabajar en conjunto para garantizar la participación y el compromiso de los diferentes ministerios nacionales en esta agenda de políticas).

� Priorizar el desarrollo de iniciativas que están diseñadas para mejorar la productividad y las oportunidades de diversificación para las comunidades rurales (por ejemplo, la minería, la agricultura, la pesca y el turismo).

� Mejorar los programas sociales como Juntos para enlazar mejor a sus usuarios con oportunidades de empleo, emprendimiento y desarrollo de competencias laborales (esto proporcionará una plataforma para realizar mayores avances en la mitigación de la pobreza y reducir la dependencia de las transferencias en el tiempo).

� Fortalecer el papel de las regiones en la planificación y coordinación de las iniciativas de desarrollo rural, garantizando que los Planes Regionales de Desarrollo Concertado incluyan una importante orientación hacia el desarrollo económico rural.


> Se requieren reformas que fortalezcan los gobiernos subnacionales y fomenten un enfoque basado en la asociación para las políticas de desarrollo regional...

� Hacer que la descentralización funcione es fundamental para mejorar los resultados sociales, económicos y ambientales a nivel regional. Las regiones del Perú se enfrentan a diversos desafíos y oportunidades, y las políticas públicas deben adaptarse para hacerles frente de manera efectiva.

� El actual proceso de descentralización, que se inició en el 2002, basó la división de responsabilidades entre los niveles de gobierno en el principio de subsidiariedad. Sin embargo, en la práctica existe una superposición de funciones y responsabilidades entre los gobiernos.

� La falta de coordinación antes que fragmentación es el problema que enfrenta la administración pública en el Perú.

� Los gobiernos subnacionales, particularmente a nivel regional, no tienen el espacio fiscal para adecuar las políticas y recursos a las circunstancias regionales y locales de manera efectiva.

Recomendaciones para que la descentralización funcione mediante el fortalecimiento de los gobiernos subnacionales y el fomento de un enfoque basado en la asociación para la inversión pública

9. Desarrollar asociaciones más eficaces entre los niveles de gobierno para ofrecer mejores resultados de política, por medio de:

� El fortalecimiento del rol del Consejo de Coordinación Intergubernamental, centrando su papel en la coordinación de políticas entre los gobiernos regionales y el nacional, y racionalizando su agenda atendiendo a un pequeño número de asuntos de política mutuamente acordados.

� El fortalecimiento de los mecanismos de gobernanza que faciliten la coordinación de políticas e inversiones entre los niveles de gobierno en la escala de las áreas urbanas funcionales, y la escala macro-regional.

� El desarrollo de una estrategia coherente para desarrollar competencias y capacidades en los gobiernos subnacionales, que esté vinculado a un sistema de acreditación para el aumento de responsabilidades (incluida la aplicación de la Ley SERVIR a nivel local y regional).

� La puesta en marcha de un enfoque asimétrico para la descentralización, sobre todo para las áreas metropolitanas, que permita la flexibilidad para adaptar mejor las responsabilidades con los recursos y capacidades.

� La clarificación de los criterios para la creación/fusión de nuevas municipalidades (incluyendo la consideración de factores tales como la sostenibilidad fiscal, la eficiencia y eficacia de los servicios, el alcance de estos), y el establecimiento de un proceso más transparente y consultivo que incluya una declaración pública informando el sustento (evidencia y racionalidad) de estas decisiones.

� La creación de un grupo de trabajo que reúna tanto competencias técnicas como capacidades (planeamiento estratégico, finanzas públicas, compras públicas, gestión y evaluación de proyectos), que pueda actuar de una manera flexible para hacer frente a las deficiencias críticas en las competencias y capacidades a nivel subnacional.

10. Desarrollar un conjunto coherente de acciones que permita mejorar los resultados de inversión pública a nivel subnacional, mediante:

� El apoyo a los gobiernos subnacionales para aplicar el presupuesto por resultados, el cual se integra con los planes locales y regionales de desarrollo concertado.

� La incorporación de la inversión de capital y de planes de prestación de servicios multianuales (3-5 años) en el marco fiscal a nivel regional, y que las transferencias desde el gobierno nacional estén condicionadas a ellos (PCM / MEF también deben asegurar la participación coordinada de todos los ministerios nacionales en la elaboración de estos planes).

� El desarrollo de un sistema de información pública sobre el desempeño en la prestación de servicios a nivel subnacional; que sea transparente, fácil de usar, y permita comparaciones entre jurisdicciones.

11. Diseño e implementación de una reforma integral de las finanzas subnacionales que incluya las siguientes características:

� El aumento de la proporción de las transferencias que se asignan a nivel departamental, y reducir la proporción directamente asignada a nivel municipal, con la finalidad de aumentar la eficacia de la inversión pública a nivel subnacional mediante la generación de mayores economías de escala y la complementariedad de las políticas.


� La creación de un fondo de estabilidad gestionado por un consejo independiente designado por el Gobierno, lo que ayudaría a equilibrar la naturaleza cíclica del sistema de regalías (el canon).

� El fortalecimiento de los mecanismos de compensación para ayudar a resarcir las desigualdades entre los gobiernos subnacionales que son exacerbadas por el canon.

� La mejora de la administración tributaria a nivel sub-nacional, concentrando la función administrativa de recaudar impuestos regionales y municipales (en este último caso en nombre de ellos).

� El otorgamiento a los gobiernos subnacionales del mandato y la capacidad de movilizar sus propios ingresos (por ejemplo, impuestos a la propiedad a nivel municipal), lo que ayudaría a estabilizar las finanzas públicas, a la vez que permitiría una rendición de cuentas más clara sobre los resultados.


3Contenido USB2do GORE EJECUTIVO

7 – 8 de noviembre de 2016

ÍndiceI. Documentos de política sectorial y objetivos estratégicos sectoriales_07nov2016

1. Avance de la política sectorial en el marco de la Política General de Gobierno, OECD y Agenda 2030 a Noviembre 2016.

2. Notas acerca de la Política sectorial en la Política General de Gobierno y la actualización de planes con los ministerios – CEPLAN

II. Documentos Marco para el planeamiento_07nov2016

2.1 Agenda 2030 y Enfoque del Bienestar de OCDE

1. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

2. ¿Cómo va la vida? 2015 – Medición del bienestar

2.2 Documentos de Política

1. Constitución política del Perú (1993)

2. Políticas de Estado

3. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario (2011)

4. Mensaje de la Nación del Presidente de la República

5. Exposición del presidente del consejo de ministros – Fernando Zavala

6. Línea de tiempo –Para el Bicentenario

7. Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019 revisado

8. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – N° 29158

9. Clasificador Funcional

10. D.L. 1088 - Creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

11. Presentación en el Consejo de Ministros “Escenarios preliminares y alineamiento sectorial 2017” – Javier Abugattás (Ceplan) 21.10.16

2.3 Cambio Climático y Reducción del Riesgo del Desastre

1. Cambio Climático 2014 – Informe de síntesis – Resumen para responsables de política

2. Cambio Climático 2014 – Impacto, adaptación y vulnerabilidad – Resumen para responsables de política

3. Cambio climático 2014 – Mitigación del cambio climático - Resumen para responsables de políticas

4. Cambio climático 2014 – Información sobre el cambio climático - Resumen para responsables de políticas

5. Marco del Sendai para la Reducción del Riesgo del Desastre 2015


III. Estudios OCDE Perú_07nov2016

1. Programa país - OCDE –Perú

2. OECD Territorial Reviews Peru 2016

3. OECD Territorial Reviews. Peru 2016.Policy highlights

4. Extracto del documento OECD Territorial Reviews Peru 2016

5. A Skills beyond School Review of Peru

6. Avanzando hacia una mejor educación para Perú-Making Development Happen

7. Evaluaciones del desempeño ambiental. Perú 2016 - Aspectos destacados y recomendaciones

8. Estudio multidimensional del Perú Vol 1 Evaluación inicial. Mensajes principales 2016

9. Estudio multidimensional del Perú Vol 2 Análisis detallado y recomendaciones. Mensajes principales 2016

10. Multi-Dimensional Review of Peru Vol 1

11. Multi-dimensional Review of Peru Vol 2

12. Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública. Perú. Gobernanza Integrada para un Crecimiento Inclusivo

13. OECD Public Governance Reviews. Peru. Integrated Governance for Inclusive Growth

14. Public Governance Reform, Peru Highlights 2016

15. Reforma de la Gobernanza Pública, Perú aspectos claves 2016

16. Regulatory Policy in Peru - Assembling the framework for regulatory quality

17. Estudio de la OCDE sobre integridad en el Perú. Resultados y Recomendaciones Preliminares

18. Estudios de la OCDE en Reforma Regulatoria-Política regulatoria en el Perú. Uniendo el marco para la calidad regulatoria

19. Food Security Policy 2016

IV. Matrices de vinculación Sector ODS Agenda2030 OCDE_07nov2016

1. Matrices con Clasificación Sectorial

V. Metodología del Planeamiento_07nov2016

1. Enfoque de Planeamiento en el Marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030y el Programa País de la OCDE.

2. Presentación de escenarios y metodología del proceso de planeamiento

3. Escenarios Contextuales

VI. Macroprocesos y Aplicativo POI

1. Articulación de los macroprocesos _presentacion_27oct2016 P

2. Articulación de los macroprocesos_aplicación_27oct2016

VII. Información departamental

1. Asignación de Ejecución Presupuestal por regiones

2. Información de población y presupuesto a nivel departamental – CEPLAN


Ceplan Perú

Ceplan2050

Canal Ceplan

Ceplan

T. (511) 211 [email protected]

www.ceplan.gob.peAv. Canaval y Moreyra 480 - Piso 11, San Isidro

avances de la política sectorial en el marco de la ... · midis minsa minedu mimp mininter...

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