UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO FILIAL PIURA

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

TITULO:

“PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACION DE UN PLAN

OPERATIVO DE SEGURIDAD PARA LOS COLABORADORES EN LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRISTO NOS VALGA - SECHURA.”

AUTOR:

HIPOLITO IVAN RUIZ MORALES

ASESOR:

RAUL OTERO ARRUNATEGUI

LINEA DE INVESTIGACIÒN:

SISTEMAS DE GESTIÒN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PIURA – PERÙ

2013

I. GENERALIDADES

1.1. Título:

Propuesta para la Implementación de un Plan Operativo de Seguridad para

los Colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga -

Sechura

I.2. Autor:

Hipólito Iván Ruiz Morales

I.3. Asesor:

Raúl Otero Arrunátegui

I.4. Tipo de Investigación:

I.4.1. De acuerdo al fin que se persigue: la investigación presente es

considerada como descriptiva puesto que se buscará contrastar con

la realidad y saber a ciencia cierta la eficiencia de nuestro proyecto.

I.4.2. De acuerdo a la técnica de contrastación: según esta técnica es

necesario señalar que nuestra investigación se enmarca dentro de las

que llamamos no experimentales.

I.4.3. De acuerdo al régimen de investigación: Considerando las

necesidades del actual proyecto se considera que la misma está

orientada cuantitativa

I.5. Líneas de Investigación:

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

I.6. Localidad:

Calle 2 de Mayo N°603 – San Cristo - Sechura.

I.7. Duración de la investigación:

Fecha de Inicio: Noviembre 2013.

Fecha de Término: Enero 2014.

II. PLAN DE INVESTIGACIÓN

2.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA

Descripción:

En nuestro país, las municipalidades muestran deficiencia en la aplicación de

un plan operativo de seguridad debido a la carencia del mismo o al

incumplimiento de procedimientos y normas establecidas por parte de los

colaboradores. En consecuencia, es claro que el eslabón más débil reside en la

implementación del plan operativo de seguridad para la identificación de

peligros y evaluación de riesgos.

Lo anterior tiene relación con la seguridad laboral que toda empresa o entidad

del estado está obligada a ofrecer a sus colaboradores. La seguridad es

responsabilidad del empleador y en consecuencia se pueden iniciar procesos

judiciales que buscan indemnizar los daños ocasionados por accidentes

originados por la negligencia de no contar con un plan operativo de seguridad.

Por lo expuesto, es indispensable la implementación de un plan operativo de

seguridad para los colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos

Valga – Sechura a fin de reducir los riesgos de un accidente laboral y

garantizar la integridad del colaborador y materiales, generando condiciones

óptimas para el buen desempeño, eficiencia y eficacia mediante el trabajo

seguro.

Diagnóstico:

Los colaboradores de la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga – Sechura,

realizan sus labores con el mínimo control de seguridad. Por lo que están

expuestos a peligros: físicos, químicos, eléctricos, psicolabórales, mecánicos y

ergonómicos. Todos estos peligros traen como consecuencia, riesgos que

fácilmente pueden ser evitados de poder contar con un plan operativo de

seguridad.

Pronóstico:

Si no se cuenta con un plan operativo de seguridad para los colaboradores en

la Municipalidad Distrital de Cristo nos Valga – Sechura, esta se encontrará

expuesta a cualquier gasto innecesario por consecuencia de los riesgos a los

que se encuentran expuestos sus colaboradores, además de los procesos

legales que puedan suscitarse en el futuro por parte de estos contra la

municipalidad, provocando un gasto que bien podría ser evitado.

Medida de Control:

Implementar un plan operativo de seguridad para los colaboradores en la

Municipalidad Distrital de Cristo nos Valga – Sechura, para la identificación y

evaluación de riesgos y sobre todo su puesta en marcha.

2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

2.2.1. GENERAL

¿En qué medida se reducirán los riesgos en la seguridad laboral operativa

con la Implementación de un Plan Operativo de Seguridad para los

colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga - Sechura?

2.2.2. ESPECÍFICO

- ¿Qué medios audiovisuales podemos utilizar para capacitar al personal y

evitar riesgos de accidentes?

- ¿Por medio de la aplicación del IPER qué riesgos ergonómicos

identificamos?

- ¿Cuáles son los beneficios que se obtendrán con la Implementación de un

Plan Operativo de Seguridad para los colaboradores en la Municipalidad

Distrital de Cristo Nos Valga –Sechura?

2.3. OBJETIVOS

2.3.1. General:

- Disminuir los riesgos en la seguridad laboral operativa con la Propuesta

para la Implementación de un Plan Operativo de Seguridad para los

colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga - Sechura.

2.3.2. Específicos:

- Utilizar medios audiovisuales para poder capacitar al personal y evitar

riesgos de accidentes.

- Mediante de la aplicación del I.P.E.R identificaremos los riesgos

ergonómicos

- Obtener beneficios que con la Implementación de un Plan Operativo de

Seguridad para los colaboradores en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos

Valga –Sechura.

2.4. ANTECEDENTES :

2.4.1. Nacionales

Carrasco. M. (2012), Autor del trabajo de tesis de grado titulado: “Propuesta de

implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

en el área de inyección de una empresa Fabricante de Productos

Plásticos”.Presentado ante la facultad de ciencias de ingeniería de Pontificia

Universidad Católica del Perú para optar por el título de ingeniero industrial.

El enfoque metodológico de la investigación es un diseño de campo tipo

descriptivo por el cual se aplica mediante técnicas de recolección de datos que

logran recopilar la mayor cantidad posible de información conociendo a través

de los resultados los principales peligros y riesgos que se encuentran

expuestos el personal de la empresa que sirve como base y punto de partida

sobre el cual se realizara la planificación y organización para la posterior

implementación del sistema. Esta investigación debido a la similitud que refleja

en cuanto al desarrollo de su contenido y establecimiento de objetivos sirve

como soporte para la investigación en curso.

2.4.2. Internacionales

García M, Piña V, Castejón E. (2008), autores de un Trabajo Especial de

Grado Titulado: “Diseño de gestión de seguridad industrial para almacenes de

un laboratorio farmacéutico basado en el documento Fondonorma OHSAS

18001: 2003 y la LOPCIMAT”, está ubicado en Caracas Dto. Capital.

presentado ante la Facultad de farmacia de la Universidad Central de

Venezuela para obtener el Título de Post- Grado de aseguramiento de la

calidad el cual se basa en el diseño de campo de tipo descriptivo con apoyo

documental aplicando un cuestionario en el 90% de los trabajadores de la

empresa completando la información requerida mediante la observación

directa concluyendo la importancia de un sistema de gestión de seguridad e

higiene ocupacional en la industria farmacéutica, apoyado en el cumplimiento

de los requisitos legales en esta materia y a favor de todos los miembros y

partes interesadas de la organización.

Esta investigación se relaciona directamente debido a que se diseñó un

sistema de gestión de seguridad industrial tomándola como base teórica para

la elaboración del trabajo en curso

2.5. JUSTIFICACIÓN :

El presente trabajo se justifica en la necesidad de mejorar las condiciones

de trabajo de los colaboradores públicos sobre todo teniendo en cuenta

los peligros a los que están expuestos en el desarrollo de sus actividades.

En la municipalidad de Cristo nos Valga estos se encuentran en contacto

directo con peligros: físicos, químicos, eléctricos, psicolaborales,

mecánicos y ergonómicos que afectan a la salud de los colaboradores.

Así mismo debemos tener en cuenta que es el empleador el principal

responsable del bienestar de sus colaboradores y en el presente caso, es

el estado el que debe velar para que exista un ambiente de eficiencia,

seguridad y estabilidad para el correcto y óptimo desempeño de los

colaboradores de no ser así se corre el peligro de poner en riesgo la vida

de las personas y posteriormente a procesos judiciales. Es también

importante señalar que muchos procesos de indemnización entablados por

colaboradores que sufrieron lesiones en el desempeño de sus funciones

se deben a que no han aplicado las medidas de seguridad y que estas en

todo caso son inexistentes y de estar presentes simplemente son letra

muerta. Es por ello que resulta justificable investigar la necesidad de

implementar un plan operativo de seguridad que sea aplicado a cabalidad

y que de un modo directo reducirán los accidentes. Para tener en cuenta

la seguridad de los colaboradores . Esta velada por las siguientes leyes:

- Constitución Política del Perú

- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ,Ley N°29783

- Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.

- Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo, aprobado con

Decreto Supremo N° 009-2005-TR

2.6. MARCO TEORICO

El 16 de febrero de 1965 el Congreso aprobaba en bloque la creación de 4 distritos en el Bajo Piura y tres días más tarde el presidente Belaúnde la promulgaba el 19 de febrero, como Ley 15434.

Crease en la provincia de Piura, departamento del mismo nombre los distritos de Cura Morí, El Tallán, Rinconada Llicuar y Cristo Nos Valga.

La Municipalidad Distrital de Cristo nos Valga es uno de los (06) seis Distritos de la Provincia de Sechura,

Actualmente la Municipalidad cuenta con 19 colaboradores, los cuales 15 son nombrados y 04 son contratatados, se bebe señalar que la Municipalidad cuenta con un personal de apoyo, la cual es la suma de 02(dos) colaboradores.

La Municipalidad está representada por el alcalde Sr. Ángel Agurto Pingo y sus

05 regidores. Se debe destacar que el alcalde viene siendo reelecto desde el

periodo del año 1996 hasta la actualidad,

2.7. MARCO CONCEPTUAL

2.7.1. SEGURIDAD LABORAL OPERATIVA

La seguridad laboral operativa puede ser definida como "todos aquellos

métodos, sistemas o formas de actuación definidas, que permiten detectar y

corregir los diferentes factores que intervienen en los riesgos de accidentes de

trabajo y controlar sus consecuencias". En la lucha contra los accidentes de

trabajo es posible actuar de diferentes formas, dando lugar a las diferentes

técnicas, dependiendo de la etapa o fase del accidente en que se actúe, esto

es, el análisis del riesgo, donde se realiza la identificación de los peligros y la

estimación del riesgo, seguidamente la valoración del riesgo y, el control del

riesgo. En la siguiente tabla se resumen las diferentes técnicas utilizadas en la

Seguridad y Salud Laboral, además de su forma de actuación.

2.7.2. SISTEMA OPERATIVO DE SEGURIDAD

Es todo el conjunto de medidas que se emplean en el proceso de producción o

de operación de una determinada empresa o entidad pública con el fin de

monitorear, observar, identificar posibles riesgos dentro de la puesta en marcha

de las operaciones. Esto va de la mano con la necesidad de preceder los

posibles accidentes que surgen en la producción o ejecutoriedad. Este sistema

operativo es sistemático y transversal a todas las operaciones, reduciendo de

este modo los posibles riesgos que puedan suscitarse. Además se le considera

una importante herramienta para velar por el bien jurídico más importante que

se puede concebir como es la vida humana. Ya que sabiendo que muchos de

los trabajos que se realizan en distintas áreas son de alto riesgo, es vital contar

con un sistema operativo que haga de esa actividad mucho menos peligrosa de

lo que era inicialmente.

3. METODOLOGÍA

3.1. TIPO DE ESTUDIO

La investigación que se va realizar es descriptiva puesto que considera

proponer soluciones, alternativas; busca incidir directamente sobre el problema,

controversia, o situación adversa. Para conseguir aquello se debe promover la

creatividad, la innovación, el producir conocimiento que solucionen el

problema en cuestión. Como bien señala su nombre, se busca aplicar las

soluciones y en tal sentido los resultados, analizados en estadística, nos

permitirán conocer si las medidas adoptadas permiten solucionar el problema.

3.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El diseño de la investigación que utilizaremos es un diseño no- experimental.

Nuestro trabajo se diseñará en la necesidad de describir, analizar la propuesta

de implementar un plan operativo de seguridad en la municipalidad de Cristo

Nos Valga.

3.3. HIPÓTESIS

3.3.1. General:

- Con la propuesta de Implementación de un Plan Operativo de

Seguridad para los colaboradores se podrá disminuir los riesgos en la

seguridad laboral operativa en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos

Valga – Sechura

3.3.2. Específicos:

- Utilizando medios audiovisuales, se podrá capacitar al personal y

evitar riesgos de accidentes

- Aplicando una I.P.E.R identificaremos los riesgos ergonómicos

- Se obtendrá beneficios que con la Implementación de un Plan

Operativo de Seguridad en la Municipalidad Distrital de Cristo Nos

Valga – Sechura.

3.4. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES

Variable Definición Conceptual Definición

Operacional

Indicadores

Escala

de

Medición

Independiente:

Plan operativo

de seguridad

Es todo el conjunto de medidas que

se emplean en el proceso de

producción o de operación de una

determinada empresa o entidad

pública con el fin de monitorear,

observar, identificar posibles riesgos

dentro de la puesta en marcha de las

operaciones

Mediante el uso de

una evaluación directa

se elegirán los medios

audiovisuales para la

capacitación del

personal.

Identificación de los

riesgos ergonómicos

en la puesta en

marcha de las

operaciones por

medio de I.P.E.R

Evaluación

comparativa de los

beneficios de la

implementación de

un sistema operativo

de seguridad laboral

Ficha técnica

Ficha de

observación.

Ficha de

evaluación

comparativa

Razón

Razón

Razón

3.5. Población, muestra y muestreo.

3.5.1. Población. La investigación se realizará en la municipalidad de Cristo

nos Valga de la provincia de Sechura. Localidad ubicada en la provincia

de Piura.

3.5.2. Muestra. Para nuestra investigación contaremos con un total de 19

colaboradores que trabajan en la municipalidad, de los cuales 15 son

nombrados y 04 son contratados y además de contar con personal de

apoyo en un número de 02 trabajadores.

3.5.3. Unidad de análisis: para nuestra investigación tendremos a los

trabajadores de la municipalidad como unidades de análisis para obtener

la información y sopesar.

3.6. Criterios de selección.

3.6.1. Criterios de inclusión: para nuestra investigación se necesita contar con

un criterio en especial para que se puede considerar parte de la

investigación, se necesita laborar como trabajadors, funcionario o

personal de apoyo en la municipaldiad de cristo nos valga de la localdia d

de Sechura.

3.6.2. Criterios de exclusión: