avance - ayuntamiento de sevilla · pabellón de gimnasia en el entorno del estadio olímpico nuevo...

avance

37

d o s s i e ri n f o r m a t i v odic iembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

EL NUEVO PLAN GENERAL Y LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO EN EL CONJUNTO HISTÓRICO

La ordenación urbana en el ámbito del Conjunto Histórico Declarado será objeto de revisión con arreglo a los siguientes criterios:

• En el sector intramuros se pretende abordar su ordenación integral reconociendo el carácter urbanísticamenteunitario de este sector.

• En los sectores del crecimiento oriental de la ciudad, el Plan asumirá las condiciones de protección actuales, sinperjuicio de incorporar las determinaciones necesarias para su integración en la estructura urbana general.

• En los sectores de crecimiento sur (El Porvenir, parte del recinto de la Exposición Iberoamericana y Avda. de laPalmera) se incorporarán nuevos criterios de ordenación protección.

• Sectores con suficientes cautelas patrimoniales como bienes de interés cultural : Hospital de las Cinco Llagas,Cartuja y Reales Alcázares.

• Revisión de los criterios de catalogación arquitectónica.• Revisión de las condiciones particulares de edificación en el Conjunto Histórico.• Incorporar mecanismos de protección del espacio urbano.• De forma complementaria y para todo el territorio municipal, el Nuevo Plan General incorporará determinaciones

de protección patrimonial:- Elaboración de un Catálogo Periférico a integrar en el Catálogo General del Nuevo Plan General.- Protección del patrimonio arqueológico mediante normativa de aplicación general a partir de la Carta de

Riesgo Arqueológico de Sevilla.- Redacción de una normativa general de protección del patrimonio histórico.

• Criterios e instrumentalización del espacio urbano:- Enclaves históricos- Itinerarios históricos- Conjuntos espaciales

XIV. CIUDAD Y PATRIMONIO. EXTENSIÓN DEL CATÁLOGO PATRIMONIAL DE SEVILLA YPROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA

El Catálogo de Protección deberá contener edificios, conjuntos y espacios urbanos externos a la delimitación formal delConjunto Histórico de Sevilla, y edificios, conjuntos y espacios urbanos construidos en el pasado siglo XX en la totalidaddel término municipal.

• Los criterios de valoración:- Representatividad de la obra en la memoria colectiva- Valoración como elemento en el territorio de la ciudad- Calidad intrínseca de la obra- Rentabilidad social

• La protección del patrimonio arqueológico:- Los paquetes de depósitos antrópicos y estructuras ligadas a los mismos bajo cota + 0.- Edificios emergentes singulares.

• La Carta Arqueológica y la normativa de protección y cautela. Los niveles de protección previstos en el Avance delNuevo Plan para los distintos yacimientos arqueológicos:

- Nivel de protección I o protección integral- Nivel de protección II, excavación y posible integración de los restos arqueológicos o conservación bajo

cimentación- Nivel de protección III, documentación arqueológica y posible remoción posterior de los restos.

avance

39


XV. LA CANDIDATURA OLÍMPICA SEVILLA 2012 Y EL NUEVO PLAN GENERAL

Una de las estrategias del Nuevo Plan es la de posibilitar el soporte urbano que precisa Sevilla para acoger la CandidaturaOlímpica de 2012, valorando para este fin los recursos físicos, las necesidades de infraestructuras y equipamientos quedeben preverse, en especial:

• Un sistema de equipamientos deportivos de nivel metropolitano y regional.

• Un sistema de equipamientos deportivos de segundo nivel, capaces de responder a todas las exigencias del deportede alta competición.

• El suelo necesario para albergar las villas olímpicas.

• Plazas hoteleras suficientes.

• Equipamientos para albergar la administración del evento y centro de comunicaciones.

LAS PROPUESTAS DEL NUEVO PLAN GENERAL PARA RESPONDER A LA CANDIDATURA SEVILLA 2012

• Criterios sobre localización de las instalaciones deportivas:

Pabellones de deportes:- En el área norte de la Isla de la Cartuja- Junto al Parque Central del Polígono Aeropuerto- Junto al Polígono Sur, en suelos del actual PERI-SU-5

Pabellón de Gimnasia en el entorno del Estadio Olímpico

Nuevo Complejo de Natación en la Isla de la Cartuja

Estadio de Softball en el futuro parque de Tablada

Instalaciones de carácter efímero (estadio de béisbol, jockey y tiro con arco) y las instalaciones de Tiro Olímpico,en el futuro parque de Tablada

• Criterios de ubicación de las Villas Olímpicas:

Villa Olímpica o de deportistas en el entorno de Miraflores.

Villa de la Prensa, en el noreste, Buenaire.

Villa de Árbitros y Jueces, en el sureste, en suelos del actual Plan Parcial SUP-AM-1, el actual PERI-SU-5 y bordedel Polígono Sur.

avance

41


XVI. SEVILLA, CIUDAD PORTUARIA, UNA CONDICIÓN DE CONTEMPORANEIDAD

Dado el carácter estratégico que tanto el Nuevo Plan como el propio Puerto de Sevilla conceden a esta operación parala Ciudad y para la actividad portuaria, la ordenación de este ámbito será sometida a un Concurso Internacional de Ideas,sobre los siguientes parámetros de referencia:

Zona A, cabecera actual del PuertoZona B, dársena del Batán, destinada a la potenciación de actividades portuariasZona C, avenida de la Raza y su entornoZona D, área de concesiones en la que no está prevista intervenciónZona E, ampliación del parque de Bermejales

• Zonas de ampliación del Puerto

El Nuevo Plan acepta básicamente las propuestas de ampliación del Puerto previstas por los planes de la AutoridadPortuaria, tanto en lo que se refiere a su extensión como a los usos propuestos. El nuevo Paso Territorial Sur cruzaráen túnel el canal de navegación principal y la dársena del Cuarto, proponiéndose un nuevo acceso al Puerto, enel enlace del nuevo Paso Territorial Sur con el nuevo eje de conexión con la SE-30, en paralelo a la carretera dela Esclusa.

• La modernización de la infraestructura de comunicaciones del Puerto

• El Área Logística del Puerto de Sevilla. El Puerto de Sevilla posee en sí mismo el carácter de Área Logística deTransporte de Mercancías en la cual ya se produce la intermodalidad entre transporte marítimo, ferrocarril ycarretera. El Nuevo Plan General apuesta por potenciar y consolidar estas posibilidades.

XVII. LA UNIVERSIDAD Y EL NUEVO PLAN GENERAL

Las propuestas del Avancen giran en torno a consolidar un modelo de campus disperso pero integrado en la estructuraurbana.

Mantener el modelo de implantación de tres campus, articulados internamente e integrados en la estructura urbana:

- La reestructuración del sector norte (Macarena-Cartuja) asumiendo las reservas para nuevas implantacionesprevistas; para articular su cohesión interna se prevén nuevos puentes que conectan el sector Macarena con Cartujay la proximidad de los parques de la ribera del Guadalquivir y del Alamillo.

- Consolidar el área sur como ciudad sanitaria (Virgen del Rocío, Hospital Militar, Mapfre, Virgen de Valme, nuevasdependencias de la Facultad de Medicina…). El campus Reina Mercedes es el área que requiere una mayorreestructuración para resolver los graves problemas de hacinamiento y densificación actual. En este sentido, sepropone el espacio de Los Gordales para localizar las necesidades futuras de la Universidad de Sevilla.

- En el área central (desde Ramón y Cajal hasta el Rectorado) se propone la recuperación de los edificios mássignificativos, especialmente el de la antigua Fábrica de Tabacos y vinculando los actuales jardines del Prado al usouniversitario.

avance

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

DE SER URBANIZABLESACTIVIDADES ECONÓMICAS

SUELOS TRANSITORIOS Y SUSCEPTIBLES

SUELOS URBANOSACTIVIDADES ECONÓMICASTERCIARIOZONA VERDECOMUNICACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS

ZONA VERDE

43


XVIII. UN NUEVO PLAN PARA LA MODERNIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍASEVILLANA

Propuestas para la implantación de nuevos espacios económicos de calidad

En el Norte:

• Área Logística Norte para la localización del nuevo centro regional de Mercancías en Majarabique, así como lasnecesidades del nuevo Merca Sevilla Metropolitano.

• Espacio Productivo en El Higuerón• Centro Integrado de Reciclaje• Espacios Económicos en Buen Aire - Aeropuerto Viejo• Distrito Aeronáutico

- Parque Tecnológico de San Nicolás- Recinto Industrial Aeronáutico- Área al sur del Aeropuerto

En el Este:

• Suelos del Nuevo Acceso Este - Corredor Industrial de Alcalá

En el Sur:

• Parque de Innovación Empresarial y Universitaria en Villanueva del Pítamo• Sector Guadaira - Palmas Altas

Medidas para la implantación de las actividades económicas emergentes. El Nuevo Plan propone los siguientes espaciospara la implantación de este tipo de actividades:

• Parque de Innovación Empresarial y Universitario en Villanueva del Pítamo• Parque Tecnológico de San Nicolás en el Distrito Aeronáutico• Áreas de Actividades Óptim@s en Polígonos Industriales Existentes (Calonge, Store, Polígono Industrial Aeropuerto,

Polígono Carretera Amarilla, Polígono Industrial Tablada)• Enclaves @ en el Sector Noreste del Centro Histórico• Contenedor de Actividades Óptim@s en el Cerro del Águila

Áreas industriales sujetas a proyectos de mejora integral (Polígono Industrial El Pino, Chaparrilla, Polígono Pineda,Polígono Industrial Su Eminencia y El Refugio, Polígono Autopista del parque Alcosa, Zona Industrial de Torreblanca y restode polígonos industriales)

avance

45


Renovación urbana integral de espacios industriales con mantenimiento de su destino económico:

• Zona Norte de la Dársena del Batán

• Polígono Industrial de San Jerónimo

• El Higuerón

• Zona Industrial junto a Cruzcampo

Renovación urbana integral de espacios industriales para su transformación en zona urbana con usos diversos:

• Espacio Industrial San Pablo

• Zona Industrial de Amate

• Zona Industrial Virgen de los Reyes

• Navisa e Instalaciones en Polígono Industrial El Refugio

Otras medidas del Nuevo Plan sobre espacios de actividades económicas:

• Las actividades logísticas: el Puerto y el Área Logística Norte

• Mejora de Infraestructura Congresual con la ampliación de FIBES

• El tratamiento de usos comerciales, con los siguientes criterios:- Impedir la concentración de actividades de un mismo sector de servicios- Promover la implantación de actividades diversas y complementarias- Garantizar la coexistencia de usos comerciales y residenciales- Potenciación del comercio tradicional, favoreciendo su adecuación- Posibilitar la implantación del pequeño comercio en contenedores industriales existentes en desuso mediante

actuaciones de rehabilitación y adaptación

Integración urbana de los espacios económicos de la Isla de la Cartuja. Consideración del Proyecto Puerto Triana. Seestablecen en el Avance los siguientes criterios de ordenación:

• Mejorar la dotación de espacios libres de uso público de la actuación urbanística de Puerto Triana.

• La edificabilidad será de 68.000 m2 construibles de carácter lucrativo; 48.000 m2 para usos comerciales y 20.000m2 para usos de oficinas. La línea de edificación de los nuevos edificios se localizará a poniente del vialdenominado Camino de los Descubrimientos. En la localización del equipamiento público de carácteradministrativo se procurará su distanciamiento de las inmediaciones del recinto del Monasterio de La cartuja, a finde disminuir su impacto visual.

• Mejora de la accesibilidad peatonal mediante la ejecución de una pasarela sobre la Dársena a cargo de laactuación. Disminución del impacto sobre los viarios públicos, en especial de los linderos que dan frente alMonasterio de la Cartuja.

avance

47


XIX. LOS PROYECTOS SINGULARES

Propuesta de ordenación de la Isla de la Cartuja

El objetivo de la propuesta es posibilitar la definitiva integración urbana de la Isla de la cartuja como parte de la Ciudad.El Nuevo Plan daría así la posibilidad de incorporar nuevos usos netamente urbanos como las actividades académicas,comerciales, e incluso habitacionales (residencias universitarias, hoteles, residencias para investigadores) si así se estimaseconveniente; usos que potenciarían la actividad del Parque tecnológico al crear un entorno vivo y atractivo y al configurarlode forma definitiva como un barrio @. En definitiva, se trataría de aplicar los mismos criterios que han presidido, en esteAvance, las propuestas para la Ciudad Consolidada: la de asegurar una mínima diversidad de usos urbanos como formade activar las funciones y relaciones que permitan finalmente la revitalización urbana del área para integrarla en la Ciudad.

Tablada. La ordenación de la llanura inundable

El presente documento de Avance aborda la ordenación de los terrenos comprendidos entre el barrio de Tablada, el antiguocauce del río Guadaira, las instalaciones portuarias sobre el Guadalquivir y la Corta, el nuevo cauce del Guadalquivir.

Se trate de establecer los usos de Tablada como Parque Metropolitano Equipado, debiéndose resolver el contacto con losbordes en función del carácter de inundabilidad de este territorio, según el acuerdo plenario adoptado por elAyuntamiento de Sevilla, con ocasión de la aprobación del documento Oportunidades y Estrategias para la OrdenaciónUrbana Territorial de Sevilla.

El carácter de inundable, su vinculación al río y su posición central en el área metropolitana justifican plenamente evitarsu ocupación urbana y la de su calificación de Sistema de Espacio Libre Público. Esta propuesta se entronca también conlas recomendaciones de los técnicos e instituciones con competencia en la materia y con la normativa europea deobligado cumplimiento (Directiva Marco del Agua, Directiva Hábitat, Red Natura 2.000, etc.).

En síntesis, el desarrollo de esta propuesta hace necesario establecer las siguientes decisiones:

• Área mayoritaria con destino a Parque Público, sin perjuicio de zonas para la práctica al aire libre.• En el espacio de borde ocupable con edificaciones, podrá destinarse a los siguientes usos:

- Dotacionales. Equipamientos culturales, administrativos y deportivos.- Usos relacionados con el ocio y el esparcimiento de la población.- La admisibilidad de otros usos diferentes estará condicionada a límites de edificabilidad y ocupación que

asegure la presencia de los anteriores usos.• Aplicación de un criterio medioambiental: conseguir equilibrar el volumen de tierra aportada con el volumen de

tierra añadida de forma que la capacidad hidráulica del valle se mantenga.• Configurar una ordenación abierta que permita la ejecución de la actuación de forma diferida y progresiva en el

tiempo.

Santa Justa

El documento de Avance encuentra en este ámbito la oportunidad de incorporar un importante espacio de centralidadque provoque mediante la mejora del transporte la incorporación del Metro y la intermodalidad, un foco de regeneraciónurbana que afecte a todo el distrito. La incorporación de una estación de largo recorrido, el ferrocarril, AVE y la línea deMetro prevista desde el Aeropuerto hacia el Centro Histórico y centro Nervión, se conforman como un flujo de energíasdiversas que vienen a confluir en un punto.

La propuesta pretende la regeneración del sector a través de la convivencia adecuada entre los usos residenciales y losligados a actividades productivas, comerciales y terciarias redundando en la mezcla, la fusión, como elementos de valoren la configuración de la ciudad moderna.

avance

49


La ordenación de un espacio singular: El Prado de San Sebastián

Los criterios de ordenación para el Área del Prado de San Sebastián son los siguientes:

• Reconocimiento del espacio central con la calificación de espacios libres de uso y dominio público.• Configuración funcional como punto para la intermodalidad del transporte urbano: intercambiador Metro -

autobuses.• Conservación del edificio de la actual Estación de Autobuses y reutilización para el transporte turístico, posibilitando

la terminación de su borde noroeste.• Dotación de aparcamiento bajo rasante a fin de reforzar la estación intermodal y los equipamientos existentes.• Regulación del frente de la Avda. de Carlos V, mediante la construcción del solar existente con una calificación

urbanística apropiada que permita usos urbanos que generen actividad, bien sea para usos administrativos, deoficinas, hoteleros o comerciales.

En concreto, la propuesta que se recoge en el Avance se resume en síntesis:

• Universidad Hispalense y Jardines de El Prado: La Nueva Biblioteca Central• Construcción de una Estación Intermodal bajo el solar de la Avda. de Carlos V• La actual estación pasará a tener una nueva función: terminal para los autobuses de uso turístico, previa

rehabilitación de todo su conjunto.

Los Gordales

La propuesta para el traslado del recinto ferial a los terrenos del Charco de la Pava, se presenta como una oportunidadpara convertir el vacío de Los Gordales en una gran reserva para las nuevas implantaciones universitarias.

Para el Nuevo Plan, la estrategia sobre el entramado universitario de Sevilla, que hoy se inserta en la ciudad de una formadispersa, es integrarlo en el nuevo modelo urbano: dar respuesta a los requerimientos específicos de este uso y entenderlocomo un factor de cualificación urbana: sus expectativas de crecimiento o su integración con los sistemas de movilidad ytransporte público, con el sistema de espacios libres y otros usos urbanos complementarios del universitario. Por ello, elAvance del Nuevo Plan considera esta estrategia desde la consideración de centralidad metropolitana que reúnen estosespacios, y desde su inmejorable situación respecto a los sistemas de espacios libres urbanos y metropolitanos, perotambién una propuesta que viene a reforzar la articulación de los tres sectores o campus universitarios, buscando lainterrelación con todos ellos pero sobre todo, aunando las estrategias universitarias con las de la propia ciudad enbeneficio de ambas.

El Sur como centro virtual de la Metropoli. La ciudad reorientada

El Guadaira aparece, en su doble expresión como cauce viejo y artificial, recorriendo el sur de la ciudad, de este a oeste,como un continuo de relación por el carácter verde asociado al esparcimiento, al ocio y al deporte en sus diversos gradosde participación. Para el nuevo parque, será el agua el elemento central y unificador que, con diversas maneras de aparecer,marcará el sentido de cada intervención. Así, se propone como estrategia el establecimiento de referencias determinantes,mediante una aproximación al SUR que procura montar e hilvanar pequeños relatos, producir historias encadenadas quenos conecten con el conjunto de la ciudad. El Guadaira como experiencia perteneciente a la Matriz verde de relaciones,actúa como una estructura de comportamientos que caracteriza el polo sur de la ciudad del Área Metropolitana.

Ello se contrapone a una forma urbana constituida por bolsas en su mayoría ensimismadas -desde Heliópolis a la Platao Martínez Montañés-, que han dibujado en el sector límites insalvables -la trinchera del FFCC en Bami o los muros deHytasa- e irreductibles al conjunto de la ciudad. La posibilidad, hoy, de saltarlos, de horadarlos para incorporarlas a lared de relaciones que genera el río Guadaira, se convierte en argumento para reconocer elementos, capacidades ydecisiones que sitúan a estas estructuras hasta hace poco obsoletas, en piezas de un valor máximo en el entendimientode la ciudad del siglo XXI, llenas de potencialidad y capacidad de cambio.

avance

51


XX. LA GESTIÓN DEL NUEVO PLAN

Los Objetivos Generales de la Gestión Urbanística del Nuevo Plan de Sevilla:

• Asegurar la consecución de los objetivos y materialización de las propuestas estructurantes y estratégicas del NuevoPlan General.

• Conseguir la solidaridad de los beneficios y cargas derivados del Nuevo Plan en los procesos de ejecución de susdecisiones.

• Garantizar la participación de la Comunidad en los beneficios generados por el crecimiento de la Ciudad.

• Eliminar los estrangulamientos que la retención de suelo apto para urbanizar y edificar produce en diversossectores, impulsando los plazos para el cumplimiento de los deberes urbanísticos para favorecer la ejecución delNuevo Plan.

• Propiciar y garantizar la coordinación de las políticas públicas con incidencia en el territorio.

• Asegurar la viabilidad económica y financiera de todas las iniciativas urbanísticas, ya sean éstas públicas oprivadas.

• Facilitar la ejecución de las propuestas de la Revisión del Plan General, utilizando las técnicas e instrumentos quela legislación urbanística ponga a su alcance, y empleándolos en función de las necesidades demandadas por eldesarrollo del Nuevo Plan General.

• Fomentar la participación de la iniciativa privada en la ejecución urbanística.

• Potenciar el Patrimonio Público de Suelo como instrumento para facilitar la ejecución genérica del Nuevo Plan,asegurar la realización de importantes propuestas estratégicas del Plan y de apoyo a la política municipal de lavivienda.

Con estos objetivos se pretende configurar la gestión como un mecanismo de realización efectiva de la construcción dela ciudad, pero no realizada en el vacío, sino sobre la base de las determinaciones de un Plan preconcebido y formuladodesde la participación social y la coordinación institucional.

avance

ESTRUCTURA DE LA INVERSIÓN

Sistema Viario

Sistema Espacios Libres

Sistema de Equipamientos

Cohesión territorial

Nuevos crecimientos

Infraestructuras y ServiciosBásicos

ESTRUCTURA AGENTES.SISTEMA VIARIO

Central

Autonómica

Local

Privado

ESTRUCTURA DE AGENTES. SISTEMA ESPACIOS LIBRES

CentralAutonómicaLocalPrivado

ESTRUCTURA DE AGENTES. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

Central

Autonómica

Local

Privado

ESTRUCTURA DE AGENTES. COHESIÓN TERRITORIAL

CentralAutonómicaLocalPrivado

ESTRUCTURA DE AGENTES.NUEVO CRECIMIENTO

ESTRUCTURA DE AGENTES. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS BÁSICOS

Central

Autonómica

Local

Privado

53


XXI. APROXIMACIÓN A LAS PREVISIONES DE RECURSOS FINANCIEROS Y A LA VIABILIDADECONÓMICA DEL NUEVO PLAN GENERAL

Considerando una población de 700.000 habitantes y trabajando con el horizonte del año 2.016, tenemos las siguientesprevisiones:

Inversión del Plan: 2.012.012.585 euros

Inversión por habitantes: 2.874 euros

Inversión por habitantes y por año: 205 euros

Sistema Viario 209.321.347 euros

Sistema Espacios Libres 265.480.703 euros

Sistema de Equipamientos 290.916.406 euros

Cohesión territorial 273.440.200 euros

Nuevos crecimientos 384.561.128 euros

Infraestructuras y Servicios Básicos 588.292.800 euros

TOTAL DE INVERSIÓN 2.012.012.585 euros

• La nueva edificabilidad es de 5.321.765 m² para el uso residencial (56%) y de 4.235.960 m² (44%) para lasactividades económicas. El total de la nueva edificabilidad propuesta es de 9.557.725 m².

• La inversión prevista es de 2.012.012.585 euros, lo que representa 211 euros por cada m². Este dato refleja demodo elemental la viabilidad económica del Plan.

• A los efectos de mostrar una aproximación sobre las consecuencias directas que puede tener para el empleo lamasa de inversión que estamos considerando, realizamos una estimación en base al criterio comúnmente aceptadode que la inversión en urbanización y en el sector de la construcción de 600.000 euros generan un total de diezpuestos de trabajo directo y seis indirectos. Por tanto el empleo que puede generarse por la inversión estimada esde 33.534 empleos directos y de 20.120 indirectos, ascendiendo el total de empleos a 53.654.

avance

MODELO DE SUGERENCIA AL DOCUMENTO DE AVANCE

DOCUMENTO DE AVANCE DEL NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN

Nº de entrada

Fecha y Firma

Las sugerencias al Documento de Avance deben ser presentadas en el Registro de la Gerencia de Urbanismo (Avda. Carlos III, s/n - 41092 - Sevilla) oen el Registro General del Ayuntamiento. Igualmente pueden ser remitidas por correo certificado a cualquiera de ambos Registros. El plazo depresentación: DOS MESES, a contar desde la publicación del anuncio correspondiente en el Boletín Oficial de la Provincia.


DATOS DE LA PERSONA QUE PRESENTA LA SUGERENCIA

Nombre Apellidos

DNI

Domicilio

C.P. Localidad

Teléfono e-mail

A título individual En representación de la Entidad

Nombre

Domicilio

C.P. y Localidad

Teléfono

e-mail

SUGERENCIA

Denominación

Descripción de la propuesta

Actuaciones

Ámbito territorial

Distrito

avance

avance - ayuntamiento de sevilla · pabellón de gimnasia en el entorno del estadio olímpico nuevo...

Documents