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Proyecto Productividad Rural/Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP II) Informe Anual de Ejecución Técnica y Financiera 2012

i

Contenido

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................. iii

I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 1

1.1 Objetivos del Proyecto ........................................................................................................................ 1

1.1.1 Objetivo de desarrollo ................................................................................................................. 1

1.1.2 Objetivo ambiental global ............................................................................................................ 1

1.1.3 Áreas de acción ........................................................................................................................... 2

II. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES GLOBALES ............................................................................ 5

2.1 Indicadores del objetivo de desarrollo ............................................................................................... 5

2.1.1 Indicador GD1 .............................................................................................................................. 5

2.2 Indicadores del objetivo global ambiental .......................................................................................... 6

2.2.1 Indicador GA.1 ............................................................................................................................. 6

2.2.2 Indicador GA.2 ........................................................................................................................... 10

2.2.3 Indicador GA.3 ........................................................................................................................... 11

2.2.4 Indicador GA.4 ........................................................................................................................... 13

III. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES POR COMPONENTE .......................................................... 13

3.1 Componente 1: Fondo de Inversiones Ambientales ......................................................................... 13

3.1.1 Subcomponente 1A. Fondo de inversiones ambientales .......................................................... 13

3.1.2 Subcomponente 1B: Apoyo al manejo de las inversiones ambientales .................................... 24

3.2 Componente 2: Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) .................................................................................................................................. 26

3.2.1 Subcomponente 2A: Fortalecimiento del SINAP ....................................................................... 26

3.2.2 Subcomponente 2B: Fortalecimiento de la participación y descentralización de la administración ambiental ................................................................................................................... 30

3.2.3 Subcomponente 2C: Oportunidades de Autofinanciamiento ................................................... 33

3.3 Componente 3. Monitoreo, evaluación y administración del proyecto ........................................... 33

3.3.1 Subcomponente 3A: Monitoreo y evaluación del SMAP y SMDB ............................................. 33

3.3.2 Subcomponente 3.B: Administración del proyecto ................................................................... 38

IV. EJECUCIÓN FINANCIERA ........................................................................................................................ 38

4.1 Ejecución financiera por fuente de financiamiento .......................................................................... 39


ii

4.1.1 Acuerdo de Donación GEF TF 056628 ........................................................................................ 39

4.1.2 Acuerdo de Préstamo BIRF 7439‐PAN ....................................................................................... 39

V. CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE LAS MISIONES DE SUPERVISIÓN ............................................. 40

VI. ANEXOS .................................................................................................................................................. 41


iii

RESUMEN EJECUTIVO El proyecto proyecto Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP II) de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), ha alcanzado logros relevantes durante el año 2012. Entre estos se destaca que las 350 Inversiones Ambientales (IAs) de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible que se tiene como meta final, a la fecha, han sido aprobadas y se están ejecutando 308, lo cual representa un 88% de cumplimiento del indicador. Se estima que durante el primer trimestre de 2013 la totalidad de las IAs aprobadas estarán en ejecución, para un 100% de cumplimiento de este indicador. Con las IAs aprobadas se benefician directamente a 10,766 socios estratégicos (6,118 hombres y 4,648 mujeres) e indirectamente a 40,051 individuos. Durante este año se llevaron a cabo las

reuniones XII, XIII y XIV del Comité de evaluación y Selección de Inversiones Ambientales (CESIA), donde se aprobaron un total de 67 IAs, lo que representa 100% de cumplimiento de la meta programada para este periodo. El monto total aprobado para estas IAs es de US$1,034,774.19, de los cuales el CBMAP II de la ANAM aporta US$857,217.14 y las comunidades US$177,579.30. Igualmente, con la puesta en marcha de las IAs aprobadas este año se benefician un total de 1,672 socios estratégicos (1,066 hombres y 606 mujeres) (Gráfica No. 1). En el 2012 se realizaron seis (6) eventos de entrega de fondos, tanto en el interior del país como en la ciudad de Panamá, para un total de US$2,394,825.86. Precisamente, este año se realizaron los dos mayores desembolsos individuales de la historia del proyecto: uno por un monto total de US$777,041.05 y el otro por US$1,004,216.00.

Gráfica No. 1. Beneficiarios directos, según las IAs aprobadas en los CESIA XII, XIII y XIV.

Ngäbe‐Buglé

Bocas del Toro

Kuna Yala

Coclé

Veraguas

Chiriquí

428

199

184

132

93

30

273

180

0

97

40

16

Beneficiarios Directos de las IAs del CBMAP II Aprobadas en el CESIA XII, XIII y XIV

Mujeres

Hombres

Total de Beneficiarios: 1,672 Hombres: 1,066 Mujeres: 606


iv

El monto total comprometido para la implementación de 350 IAs es de US$7,287,052.17 de los cuales se han desembolsado US$5,978,650.55 (lo que

representa 82% de los fondos comprometidos) (Cuadro No. 1, Gráfica No.2 y No.3).

Cuadro No. 1: Desembolsos realizados anualmente a las IAs del CBMAP II.

Años Total Desembolsado

Porcentaje del Total Desembolsado

2008 312,084.47 5.22 2009 493,813.52 8.26 2010 348,231.49 5.82 2011 2,429,695.21 40.64 2012 2,394,825.86 40.06 Total 5,978,650.55 100.00

Gráfica No. 2. Total de fondos desembolsados anualmente en US$ a las IAs del CBMAP II.

312,084.47(5.22 %)

493,813.52(8.26 %)

348,231.49(5.82 %)

2,429,695.21(40.64 %)

2.394.825,86(40.06%)

2008 2009 2010 2011 2012

Fondos Desembolsados en US$ a las IAs del CBMAP II por Año de Ejecución

Total desembolsado a la fecha: 5,978,650.55


v

Gráfica No. 3. Total de Inversiones Ambientales aprobadas del CBMAP II por provincia/comarca, fondos desembolsados en US$ y cantidad de subproyectos.

El total de IAs aprobadas corresponden a trece (13) tipologías entre las cuales tenemos: Agroforestería (196), Artesanías (39), Zoocriaderos (27), Viveros (26), Ecoturismo (23), Agricultura orgánica (12),

Manejo de fincas (11), Reforestación (8), Monitoreo de tortugas (3), Orquidearios (2), Aplicación de tecnología (1), Manejo de desechos sólidos (1) y protección y vigilancia (1) (Gráfica No.4).

Bocas del Toro1246892.87

17%

Chiriquí992964.11

14%

Coclé914125.71

13%Kuna Yala511774.79

7%

Herrera747113.75

10%

Los Santos1181818.84

16%

Ngäbe‐Buglé860282.27

12%

Veraguas832079.83

11%

Distribución de Inversiones Ambientales por provincias/comarcas versus números de sub‐proyectos y aporte

aprobado por el CBMAP II

Total de IAs: 350 Aporte Total Aprobado: US$7,287,052.17


vi

Gráfica No. 4. Tipologías de las IAs del proyecto CBMAP II.

El total de IAs ejecutadas por grupos indígenas es de ciento cuarenta y cinco (145), lo cual representa un 41% de participación de los pueblos indígenas en la ejecución de las IAs. A la fecha, el proyecto ha capacitado a 350 socios estratégicos que implementan IAs en la Guía Básica de Administración, Ejecución y Seguimiento de Fondos, lo cual representa un 100% del total de IAs aprobadas. Tomando en consideración que el indicador del proyecto relativo a este tipo de fortalecimiento comunitario indica que al finalizar el proyecto, al menos 70% de IAs aprobadas deben haber recibido estas capacitaciones, actualmente lo hemos sobrepasado en un 30%.

Para fortalecer las capacidades organizativas, técnicas y administrativas de los socios estratégicos para la ejecución de proyectos comunitarios durante este año 2012, 990 miembros de las organizaciones que implementan IAs (576 hombres y 414 mujeres) han sido capacitados en los siguientes temas: sistemas agroforestales, planificación de fincas, conservación de suelos y agua, abono orgánico, plantas medicinales, zoocriaderos, servicio al cliente, turismo, comercialización, manejo de recursos naturales y legislación ambiental. Se realizaron 4 eventos de intercambios de experiencias y lecciones aprendidas en temas sobre atención al cliente, sistemas

Agricultura orgánica12 (3.43%)

Agroforestería196 (56%)

Artesanías39 (11.14%)

Ecoturismo23 (6.57%)

Manejo de fincas11 (3.14%)

Viveros26 (8%)

Zoocriaderos27 (7.71%)

Reforestación6 (2.29%)

Reproducción de orquídeas in vitro

2 (0.57%)

Manejo de desechos sólidos

1 (0.29%)

Uso de energía solar

1 (0.29%)

Monitoreo de tortuga3 (0.86%)

Protección y vigilancia, 1 (0.29%)

Tipos de Inversiones Ambientales Financiadas por el CBMAP II

Total de Tipos de Inversiones Ambientales: 13


vii

agroforestales, abonos orgánicos y producción de cacao; con la participación de 75 socios estratégicos (15 mujeres y 60 hombres) de 8 grupos comunitarios que implementan IAs. En relación al mercadeo y comercialización de los bienes y servicios ofrecidos por las IAs, se logró implementar una actividad conjunta con el programa Regional de la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos (USAID), a través del proyecto de Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas (MAREA), en la que cuatro (4) IAs financiadas por el CBMAP II, que incluyen aspectos de ecoturismo, fueran promocionadas en la página web de Geoturismo de National Geografic, (http://www.gobluecentralamerica.org). Además, a través de una consultoría, se identificaron ciento cuarenta y un (141) IAs con posibilidades de comercialización, las cuales serán priorizadas para llegar a esta meta en el 2013. Como parte de los compromisos asumidos por el CBMAP II, se han realizado una serie de actividades para la puesta en marcha del Sistema Nacional de Monitoreo de la Diversidad Biológica (SNMDB). En esta iniciativa se han incorporado especialistas de la Universidad de Panamá (UP), el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI) y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Cuba (CITMA), con quienes se firmó convenio y con la Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI) con la que se está elaborando un convenio marco de cooperación técnica y científica. En este sentido, se definió y se ha puesto en práctica la metodología, incluyendo estándares, protocolos, para la implementación del SNMDB. Además, se seleccionaron cinco (5) áreas protegidas (i.e, Parque Nacional

General de División Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH), Parque Nacional Santa Fe (PNSF), Parque Nacional Cerro Hoya (PNCH), Humedal de Importancia Internacional Damani Guariviara (HIIDG) y Parque Nacional Volcán Barú (PNVB)). De estas, se inició el trabajo de campo para establecer la línea base del inventario biológico en el PNGDOTH y el PNSF. En este sentido, en el PNGDOTH se encontró una especie de colúbrido Geophis bellus que no estaba registrada para esta área, el cual es una serpiente endémica nacional. Este hallazgo representa el tercer registro conocido de esta especie y además equivale una ampliación de su distribución geográfica, ya que anteriormente había sido registrada en la región del Alto Chagres al este del Canal de Panamá. Por otro lado, en Panamá se han identificado aproximadamente 117 especies de murciélagos y es de vital importancia mencionar que algunas especies de Chirópteros por sus altos requerimientos ecológicos, conforman parte del grupo de los murciélagos que habitan bosques primarios o no intervenidos, por lo que pueden considerarse como indicadoras de áreas en buen estado. Además, se detectó la presencia del Platyrrhinus vittatus, que de acuerdo a La Val y Rodríguez (1999), habitan en bosques nubosos primarios y secundarios, por lo que su permanencia en el área responde a un buen estado de conservación. Con el objetivo de mejorar la capacidad institucional local y nacional para la administración de 14 APs se realizaron las siguientes actividades: Capacitación a 20 guardaparques y personal de apoyo de ANAM (5 mujeres y 15 hombres) del HII Damani-Guariviara y el ASP Narganá en la elaboración de programas de vigilancia y control. De igual


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forma, se capacitaron a 32 guardaparques (26 hombres y 6 mujeres) de las áreas de Bocas del Toro, Coclé, Colón, Chiriquí, Herrera, Los Santos, Veraguas, Panamá; y de las comarcas Kuna Yala y Ngäbe Buglé en la actualización de formatos de monitoreo en campo de especies terrestres y marinas. Giras de vigilancia y protección en las APs del HIIDG, PNGDOTH, Reserva Forestal de El Montuoso (RFM), PNCH, PNSF, PNVB, Parque Internacional La Amistad (PILA) y el Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS), Área Especial Protegida Narganá (ASPCN) y Bosque Protector Palo Seco (BPPS). En el año 2012, se han reforestado 4,839.83 ha de bosques y otros ecosistemas en las zonas de amortiguamiento de las APs dentro del área de influencia del proyecto. Con esto el proyecto cuenta con un total de 40,278.83 ha recuperadas, lo cual representa un 81% de cumplimiento para este indicador y un incremento del 11% con respecto al año pasado. Se realizó la actualización de los programas de los planes de manejo para las APs del PNGDOTH, el PNVB y la Reserva de Vida Silvestre Isla Cañas (RVSIC). A finales del 2012 se inició la actualización de los programas del plan de manejo para el HIIDG. Los programas de educación ambiental de nueve (9) áreas protegidas fueron implementados en nueve 9 jornadas en educación ambiental, dirigidas a 1,269 estudiantes (631 niños y 638 niñas). Para lograr el fortalecimiento de la gestión ambiental se capacitaron a 144 funcionarios de ANAM (48 mujeres y 96 hombres) en la

Aplicación del Sistema Penal Acusatorio frente a los Delitos Ambientales. Se ha iniciado el proceso de implementación de nueve (9) convenios de manejo compartido con grupos comunitarios en APs (i.e. PNGDOTH, PNSF, HIIDG, entre otros), los cuales serán capacitados en sostenibilidad financiera y desarrollo organizativo; y se está imprimiendo un instructivo de procedimiento para aplicar y ejecutar el manejo compartido para ser distribuido en las APs. Además, este año se capacitaron nueve (9) nuevos grupos comunitarios, de los cuales siete (7) han iniciado el proceso para la protocolización de los documentos para aplicar al manejo compartido. Además, se reestructuró la Comisión Consultiva Comarcal de Kuna Yala. Se encuentra en estos momentos en proceso de elaboración de la resolución por parte de la ANAM que le confiere legalmente su constitución. Con esta, se cuenta con un total de 25 CCAs establecidas y capacitadas, lo cual representa un 100% de cumplimiento del indicador Se iniciaron cuatro (4) consultorías para elaborar 15 Planes Ambientales Municipales (PAMs) de la región centro-noroccidental, sur-occidental, central y centro-sur del país. Estos planes representan una herramienta eficaz para planificar la gestión municipal. Se espera que a mediados de este año se cumpla con este indicador. Durante este periodo el proyecto ha apoyado las iniciativas institucionales destinadas al impulso del manejo sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica del país, mediante la participación en foros internacionales, donde se ha promovido el posicionamiento de Panamá


ix

como un país emergente que incorpora la temática ambiental en sus políticas de desarrollo. Dentro de esto se destaca la gestión integrada de cuencas hidrográficas, a través de la participación de la ANAM en el Foro Mundial del Agua en Marsella, Francia y en el de desarrollo sostenible en la Cumbre de Río + 20. En esta última, la ANAM jugó un papel preponderante en la preparación de la documentación oficial sobre los avances en el tema de desarrollo sostenible del país que se presentó en este foro mundial. Por otro lado, se llevaron a cabo reuniones bilaterales con la Directora Ejecutiva del GEF, Monike Barbut, donde se analizó la cartera de proyectos financiados por el GEF a Panamá y se exploraron posibles nuevos financiamientos, incluyendo la posibilidad de que Panamá solicite un financiamiento adicional para el CBMAP II. Además, se desarrolló un breve encuentro con la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Michelle Bachelet, donde se abordó el tema de participación equitativa y perspectiva de género en los proyectos ejecutados por la institución. Para la elaboración del Mapa de Cobertura Boscosa, a través de reuniones de coordinación, se estableció la nomenclatura del Sistema de Clasificación, se adquirieron las imágenes satelitales (RapidEyes) que cubren la totalidad del país (213 escenas). Se estableció la metodología de interpretación de imágenes, las cuales se están verificando a través de giras de campo para validar la información en las provincias de Los Santos, Coclé, Herrera, Veraguas. Para fortalecer la capacidad institucional se realizaron capacitaciones en interpretación de imágenes y en el uso del software de sistemas de información global. Por lo anterior, se espera que para julio del 2013 contemos con el mapa de vegetación y cobertura boscosa.

La UEP del CBMAP II ha desarrollado una serie de apoyos a la ANAM para establecer sinergias entre los diferentes proyectos ambientales institucionales, cuyo ámbito de acción es complementario con el CBMAP II. En este sentido, la ANAM ha solicitado a la UEP del CBMAP II que maneje técnica y administrativamente el nuevo proyecto GEF denominado “Incorporación de la Conservación de la Biodiversidad Mediante el Ecoturismo de Bajo Impacto en Áreas Protegidas”, el cual cuenta con un presupuesto de US$4,000,000.00 de fondos de donación. Igualmente, se ha solicitado a la UEP que se encargue de la ejecución técnica y administrativa del proyecto de Bioseguridad, el cual tiene un presupuesto de donación de US$954,927.00 para la implementación del Protocolo de Cartagena en Panamá. Como parte del proceso de construcción de la sostenibilidad del CBMAP II a largo plazo, se inició el proceso para elaborar e implementar una estrategia de salida del proyecto. El diagnóstico situacional tomó como punto de partida la ejecución técnica y financiera analizada en 2 períodos: el primero, desde el inicio del proyecto en 2007 hasta 2010 y, el segundo, desde 2011 hasta septiembre de 2012, contrastando la programación de los Planes Operativos Anuales (POA), con lo ejecutado en cada uno de ellos. Los resultados alcanzados evidencian el cumplimiento de gran parte de los objetivos y resultados propuestos, particularmente durante los años 2011 y 2012. De acuerdo a lo programado en el marco lógico reestructurado, a la fecha se han cumplido compromisos fundamentales, mismos que se han recuperado casi en su totalidad durante los años 2011 y 2012. Ésta estrategia también incluye gestiones que se han adelantado para establecer un


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fideicomiso, mediante la incorporación del sector privado en esta iniciativa. Además, se cumplieron con todas las actividades para la implementación del Plan de Participación Indígena. Como parte del Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto, se actualizaron los indicadores para las IAs y se implementó la estrategia de comunicación. Dentro de este contexto se han elaborado afiches de los 14 parques nacionales, el plan de participación indígena y el manejo adecuado de plaguicidas. Además, se han realizado cinco (5) menciones de radio; publicación de tres (3) artículos; confección de artículos promocionales, historietas sobre gestión integrada de cuencas hidrográficas y manejo adecuado de plaguicidas, calendarios y agendas, presencia en eventos feriales, dos (2) giras con periodistas a áreas de acción del proyecto. El Informe de Auditoría “Estados de Fuentes y Uso de Fondos e Inversiones Acumuladas e Informe de los Auditores” correspondiente al ejercicio fiscal comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 fue remitido al Banco Mundial impresa y digitalmente en el mes de junio, así como a la institución y al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). También, se actualizaron los Reportes ó Informes de Seguimiento Financiero (FMR por sus siglas en Inglés) y los acuerdos de la Misión de Supervisión de marzo del Banco Mundial se han cumplido y se está dando seguimiento para el cumplimiento de los acuerdos de la Misión de Supervisión de noviembre. Además, la ANAM realizó traslados de partidas internas por un monto de US$2,000.000.00 para cumplir con el compromiso del presupuesto acordado y se

preparó la documentación de sustento al MEF para solicitar la reestructuración del proyecto. Este Ministerio remitió al Banco Mundial la nota formal de reestructuración en marzo. Por otro lado, el proyecto sometió a consideración del Banco Mundial, en diciembre de 2011, el POA 2012 y, posteriormente, el 5 de marzo de 2012, a solicitud del Banco, se les remitió el POA trimestralizado. No obstante, en la Misión de Supervisión del 21 al 28 de marzo se acordó con el Banco Mundial el envío del POA integral, el cual fue remitido el 30 de marzo y recibió la No Objeción el 2 de abril. A partir de ese momento, se pudo elaborar el Plan de Adquisiciones para su inclusión en el SEPA, el cual recibió No Objeciones en el mes de junio. Sin embargo, en septiembre se realizó una revisión del POA y este fue remitido al Banco Mundial para su aprobación el 13 de septiembre y recibió No Objeción el 14 del mismo mes. Del presupuesto del Acuerdo de Préstamo BIRF 7439-PAN, se ha logrado ejecutar a la fecha US$7,255,067.45, lo que representa un 73% del total de US$10,000,000.00 asignados al proyecto. De estos fondos, sólo en el año 2012 se ejecutaron US$2,486,256.52, lo que equivale a 34% de los fondos ejecutados. En el caso del Convenio de Donación GEF TF 056628, se ha logrado ejecutar a la fecha US$5,448,352.58, lo que representa al 91% de los US$6,000,000.00 asignados al proyecto. De estos fondos, sólo en el año 2012 se ejecutaron US$1,590,724.16, lo que equivale al 29% de los fondos ejecutados disponibles para esta fuente de financiamiento. En lo que a ejecución financiera se refiere, el


xi

presupuesto aprobado para el Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y el Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN en el POA 2012 fue de US$4,713,250.00, del cual se ha

ejecutado este año US$ 4,076,980.68, que corresponde a 86.50% del presupuesto asignado en el POA 2012 (Gráfica No. 5).

Gráfica No. 5. Ejecución financiera consolidada correspondiente al año 2012 (1 de enero al 31 de diciembre, 2012), del Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y del Contrato de Préstamo 7439-PAN.

Por otro lado, si consideramos que el presupuesto de la Nación aprobado para el CBMAP II fue de US$ 2,043,800.00 y que a través de traslados institucionales internos de la ANAM, por US$2,000,000.00, se aumentó a US$ 4,043,800.00, y que se han pagado US$ 4.076,980.68 correspondiente al aporte externo (BIRF y GEF) tendríamos una ejecución financiera de 100.82%.

El acumulado total de desembolsos recibidos es de US$7,446,141.45 que corresponde al BIRF y US$5,457,588.89 al GEF (Gráfica No. 6). De estos, durante el 2012 el proyecto envió dieciséis (16) solicitudes de desembolso, de las cuales diez (10) corresponden al BIRF (US$2,245,110.56) y (8) al GEF (US$1,174,761.55).

Presupuesto Ejecutado

4,713,250.45

4,076,980.6886.50%

Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP II

Consolidado BIRF y GEFPOA 2012


xii

Gráfica No. 6. Desembolsos realizados anualmente del Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y del Contrato de Préstamo 7439-PAN.

A la fecha la UEP cuenta con la mayoría del personal clave y se han llevado a cabo los procesos para la contratación del (de la) especialista de monitoreo & evaluación y el especialista en Asuntos Sociales. Con este personal se revisó el cumplimiento de los indicadores y proporcionó insumos para el Monitoreo y Evaluación (M&E) de las actividades implementadas por el proyecto.

Los logros técnicos y administrativo-financieros antes mencionados, se enmarcan en la ejecución de 95 actividades contenidas en el POA 2012 actualizado, del cual se alcanzó un 71.75% de ejecución técnica y un 86.50% de ejecución financiera consolidada (Gráfica No. 7).

600,000.00

541,302.15

178,435.86 553,964.44

2,409,124.89

1,174,761.55910,000.00

38,455.00

636,942.28

1,210,412.17

2,405,221.44 2,245,110.56

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Desembolsos del CBMAP II del 2007 al 2012 por Fuente de Financiamiento

GEF BIRF

Desembolsos GEF (2007 ‐ 2010): US$1,873,702.45 Desembolsos BIRF (2007‐2010): US$2,795,809.45Desembolsos GEF (2011 ‐ 2012): US$3,583,886.44 (66%) Desembolsos BIRF (2011 ‐ 2012): US$4,650,332.00 (62%)

Total de Desembolsos GEF: US$5,457,588.89 Total de Desembolsos BIRF: US$7,446,141.45


xiii

Gráfica No. 7. Ejecución técnica de las actividades contenidas en el POA 2012 del CBMAP II.

Actividades ‐ 100 %(55) 58%





Ejecución Técnica del Proyecto CBMAP IIPOA 2012

Ejecución Técnica del POA 2012: 71.75%

Total:95 actividades


1

Acuerdo de Donación GEF TF

056628$US6.0 MM

33%

Acuerdo de Prést. 7439‐PAN

$US10.0 MM55%

Gobierno de Panamá

$US1.2 MM7%

Aporte Comunitario$US0.9 MM

5%

Financiamiento del Proyecto CBMAP II(En millones de dólares americanos)

Costo Total del Proyecto: $US18.1 MM

I. INTRODUCCIÓN El CBMAP II es ejecutado por la ANAM a partir de enero de 2007, con un horizonte de acción proyectado hasta el año 2013. Para la ejecución del proyecto se cuenta con 18.1 millones de balboas provenientes de cuatro fuentes: una donación del Fondo Global del Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) de US$6,000,000.00; un préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, que es parte del Grupo del Banco Mundial, BM) de US$10,000,000.00; una contribución del gobierno nacional de US$1,200,000.00; y la contribución de los beneficiarios de las IAs por US$900,000.00 (Gráfica No.8) . Para cumplir con los compromisos se planteó un objetivo de desarrollo, el cual consta de un indicador y un objetivo ambiental que contiene 4 indicadores para medir el impacto global del proyecto, además de 15 indicadores para los componentes (Anexo 1).

1.1 Objetivos del Proyecto 1.1.1 Objetivo de desarrollo Contribuir al incremento del ingreso y del empleo de los pequeños productores rurales de baja escala en Panamá. 1.1.2 Objetivo ambiental global Conservar la diversidad biológica de importancia global y proteger importantes ecosistemas boscosos, de montaña y marino-costeros en Panamá. La ejecución del CBMAP II se lleva a cabo a través de tres (3) componentes y sus subcomponentes: A. Componente 1. Fondo de inversiones ambientales: Con la ejecución de este componente, se proyecta el logro de los siguientes resultados: i) 350 IAs de gestión de recursos naturales, agricultura sostenible y de conservación implementados por las comunidades y las asociaciones de productores rurales; ii) fortalecidas las

Gráfica No. 8. Distribución de las fuentes de financiamiento del CBMAP II.


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capacidades locales para generar ingresos y empleo que mejoren la calidad de vida de las comunidades; y, iii) reducción de la presión de las comunidades pobres sobre ecosistemas frágiles. Está compuesto por dos (2) subcomponentes:

1A. Inversiones ambientales 1B. Apoyo al manejo de las inversiones

ambientales B. Componente 2. Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas: Se enfoca en el manejo de los recursos naturales dentro y en las zonas de vecindad de las APs que se encuentran en el ámbito de incidencia del Proyecto CBMAP II, particularmente en lo relacionado con: i) conservación de ecosistemas y diversidad biológica de importancia global; ii) implementación de la política de descentralización de la gestión ambiental, mediante la delegación de mayores responsabilidades hacia autoridades y entidades locales; iii) investigación para el diseño de un esquema piloto de pago por servicios ambientales (PSA); iv) investigación de otras oportunidades de autofinanciamiento de las APs y SNMDB. Las acciones se distribuyen en tres (3) subcomponentes:

2A. Fortalecimiento del SINAP 2B. Fortalecimiento a la participación y

descentralización de la administración ambiental

2C. Oportunidades de autofinanciamiento

C. Componente 3. Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto: El objetivo de este componente es facilitar la ejecución eficiente del proyecto en su conjunto,

optimizando el uso de los recursos asignados y apoyando la gestión y fortalecimiento institucional de los actores claves. Las acciones del componente se concentran en mejorar el desempeño de los técnicos, responsables de componentes y programas y demás involucrados, facilitar el flujo de información, prevenir y/o corregir errores, y asegurar el cumplimiento de objetivos y metas para incrementar el impacto del proyecto. El componente se subdivide en dos (2) subcomponentes, a saber:

3A. Monitoreo y evaluación 3B. Administración del proyecto

1.1.3 Áreas de acción Las áreas de acción del CBMAP II se concentran en 14 APs seleccionadas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), las que corresponden a siete (7) provincias, 19 distritos y dos (2) comarcas indígenas, a saber: ocho distritos y una comarca en la región del Pacífico (i.e., provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas, Comarca Ngäbe-Buglé); y (ii) once distritos y una comarca en la región Atlántica (i.e., provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, y la Comarca Kuna Yala). En el Cuadro No. 2 se resume la zona de influencia del CBMAP II, incluyendo áreas protegidas, provincias, comarcas, distritos y corregimientos en los cuales el proyecto realiza actividades. Esta iniciativa se fundamenta en la interrelación de dos hechos críticos para la economía y la sociedad panameña: la necesidad de mejorar la calidad de vida de comunidades rurales y la de minimizar el uso indiscriminado de los recursos naturales.


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Cuadro No. 2. Áreas de Acción del Proyecto CBMAP II. No. Área Protegida Provincia/Comarca Distrito Corregimiento

1 Parque Internacional La Amistad (PILA)

Bocas del Toro Changuinola Teribe, Valle de Riscó, Las Tablas, El Empalme

Comarca Ngäbe-Buglé Kankintú Buri

Chiriquí Renacimiento Monte Lirio, Santa Clara Bugaba Volcán, Cerro Punta Boquete Los Naranjos

2 Parque Nacional Marino Isla Bastimentos (PNMIB)

Bocas del Toro Bocas del Toro (Isla Colón)

Bastimentos, Punta Laurel

3 Parque Nacional Volcán Barú (PNVB) Chiriquí

Bugaba Volcán, Cerro Punta Boquerón Cordillera, Guayabal, Paraíso David Guacá

Boquete Palmira, Los Naranjos, Bajo Boquete (cab)

Dolega Potrerillos, Rovira

4

Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH)

Coclé La Pintada El Harino, Llano Grande, Piedras Gordas, Las Lomas

Colón Donoso Coclé del Norte Coclé Olá El Palmar Veraguas Santa Fe Calovévora

5 Parque Nacional Cerro Hoya (PNCH)

Veraguas Mariato Cacao, Arenas y Flores Los Santos Tonosí Cortezo, Cambutal y Guánico

6 Parque Nacional Santa Fe (PNSF) Veraguas Santa Fe

Calovévora, Río Luis, El Cuay, Santa Fe, El Alto, El Pantano, Gatu o Gatucito

Calobre La Yeguada, Chitra

7 Reserva Forestal El Montuoso (RFM)

Veraguas Montijo Tebario, Llano de Catival

Herrera Las Minas Quebrada del Rosario, Chepo, Leones, El Toro y Quebrada del Ciprián

8

Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1 (ASPCN)

Comarca Kuna Yala Kuna Yala Narganá

9 Área de Uso Múltiple de Donoso (AUMD) Colón Donoso Coclé del Norte – San José del

General

10 Bosque Protector Palo Seco (BPPS)

Bocas del Toro

Changuinola Teribe, Valle de Riscó, Las Tablas, El Empalme

Chiriquí Grande Punta Róbalo, Rambala, Miramar

Bocas del Toro Cauchero

Comarca Ngäbe- Kankintú Guariviara, Buri, Tuwai, Man


4

No. Área Protegida Provincia/Comarca Distrito Corregimiento Buglé Creek

Besiko Emplanada de Chorcha

11 Refugio Vida Silvestre Isla Cañas (RVSIC) Los Santos Tonosí Isla Cañas y Cañas (tierra firme),

El Cacao, Tonosí

12 Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana (RVSIG)

Los Santos Pedasí Mariabé, Pocrí y Pedasí

13

Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS)

Bocas del Toro Changuinola Almirante, Guabito, Changuinola, El Empalme

14

Humedal de Importancia Internacional Damani Guariviara (HIIDG)

Comarca Ngäbe-Buglé

Kankintú Bisira (cab)

Kusapín Río Chiriquí, Todobe, Bahía Azul

El presente informe muestra el avance técnico de los indicadores globales y por componente, según Marco Lógico Reestructurado (Anexo 1), así como la ejecución financiera del proyecto CBMAP II, correspondiente al año 2012.


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II. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES GLOBALES La ejecución técnica global del proyecto se mide a través de un (1) indicador de desarrollo y cuatro (4) indicadores ambientales globales. A continuación se describe el avance en el cumplimiento de los indicadores globales durante el año 2012, el cual corresponde al año seis (6) de gestión del proyecto. 2.1 Indicadores del objetivo de desarrollo El Objetivo Global de Desarrollo del proyecto CBMAP II es “Contribuir a aumentar los ingresos y el empleo de los pequeños productores rurales en Panamá”, y según el documento de proyecto sus indicadores serán monitoreados a través del Proyecto BIRF PO64918 (Productividad Rural), ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). Sin embargo, en el marco de los talleres de consulta para la reestructuración del marco lógico de resultados del CBMAP II, la UEP aprobó la inclusión del indicador de resultados GD1 para dicho objetivo. 2.1.1 Indicador GD1 Al final del proyecto (FdP), un 40% de las asociaciones comunitarias y organizaciones de base que están implementando inversiones ambientales con fines productivos, continúan con la inversión después de que los fondos proporcionados por el CBMAP II se ejecutaron. A. Método de evaluación: Este indicador será medido tomando como base el total de IAs que concluyen su ejecución financiera a diciembre de 2012. De este total, se evaluará el 40%, con base en indicadores diseñados para ello, particularmente en los temas de comercialización, productividad e ingresos.

B. Logros y Avances: i. Este indicador será evaluado a

mediados del año 2014, según fecha de extensión propuesta para el proyecto, por tanto en este informe sólo se reportan resultados parciales.

ii. No obstante, con el propósito de dotar

a los socios estratégicos de herramientas que faciliten el logro de la sostenibilidad en las IAs que ejecutan, durante el 2012 se iniciaron procesos específicos, incluyendo: i) implementación de una estrategia de mercadeo y comercialización para las IAs productivas; ii) capacitación y elaboración de planes de negocios para grupos organizados cuyas IAs son de producción; y, iii) capacitación en temas administrativos y financieros.

iii. Once (11) IAs que finalizaron

satisfactoriamente su implementación continúan operando, lo cual representa ca. un 3% del cumplimiento del indicador.

iv. Se tienen 38 IAs que no han finalizado

su implementación, sin embargo, están comercializando sus productos, que sumado al porcentaje de avance del indicador, equivale a 14% de las 350 IAs. Además, se han identificado posibles compradores: cinco (5) empresas, dos (2) instituciones y dos (2) municipios.

C. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador:

i. La implementación de la estrategia de mercadeo y comercialización de IAs se aborda en el indicador C1.2.

ii. Se realizó el proceso de contratación

de dos (2) consultores para llevar a


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cabo dos (2) consultorías para la capacitación y elaboración de 40 planes de negocios en las siguientes provincias/territorios:

1. Provincia de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas y Comarca Ngäbe-Buglé. 2. Provincias de Coclé, Herrera, Los Santos y Comarca Kuna Yala.

iii. En relación a la capacitación en temas de administración y finanzas a los grupos de base comunitaria, los avances son descritos en el indicador C1.3.

iv. Se elaboraron nuevos formularios

para el monitoreo de las IAs, entre ellos se pueden mencionar los siguientes: visitas de campo, solicitud de desembolsos, seguimiento físico y cierre de las IAs, los cuales fueron validados en campo y se incorporaron como herramientas de seguimiento para los reportes de los especialistas y promotores en IAs.

v. Se cuenta con 13 técnicos y

especialistas del CBMAP II que brindan asesoría y acompañamiento técnico y administrativo a las IAs en las áreas de influencia del proyecto. Además, se realizó la contratación de un (1) Especialista en Mercadeo y Comercialización de la UEP para dar acompañamiento técnico en esta área a las IAs que fueron formuladas después de la I Fase del diagnóstico de mercadeo y comercialización y que tienen posibilidades de comercialización de sus productos o servicios; de tal manera que una vez

finalizado el proyecto, éstas sean sostenibles en el tiempo.

2.2 Indicadores del objetivo global ambiental Este objetivo, que se refiere a “Conservar la biodiversidad con importancia global y proteger los ecosistemas de bosques, montaña y marino-costeros en Panamá”, se evalúa con base en los cuatro indicadores que se detallan en esta sección. 2.2.1 Indicador GA.1 Al finalizar el proyecto ha sido mejorada la capacitad institucional local y nacional para la administración de 14 APs (675,775 ha) medida a través de la Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de APs del WWF/Banco Mundial, a partir del aumento del puntaje promedio de 45 a 60 para las 14 APs del proyecto CBMAP II. A. Método de evaluación: Medición anual utilizando la Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de APs del WWF/Banco Mundial, con la participación de Jefes de APs, Jefes de Parques y otro personal de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS) de las 14 APs del CBMAP II. B. Resultado Esperado al Año 6 (2012): El puntaje del criterio para la construcción de capacidades se incrementa al siguiente nivel, al menos en nueve (9) áreas protegidas y se mantiene en otras cuatro (4). C. Logros y Avances

i. Se midió la efectividad de manejo en las 13 APs, que forman parte del proyecto, utilizando la herramienta GEF/WWF (Cuadro 3).


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Cuadro No.3. Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas del WWF/Banco Mundial

Área Protegida Línea Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PI La Amistad 58 67 68 66 64 57 61 PN Marino Isla Bastimentos 40 55 71 61 54 69 80 PN Volcán Barú 46 59 68 58 53 63 65 PN Santa Fe 23 23 44 48 59 59 62 PN Cerro Hoya 77 57 51 38 44 49 57 PN General Omar Torrijos H. 60 66 65 56 63 66 81 RF El Montuoso 48 47 61 67 65 59 66 AUM Donoso (1) Creada en 2009 19 7 7 12 N/A N/A N/A BP Palo Seco 42 42 42 39 23 50 54 RVS Isla Iguana 42 56 64 51 55 58 59 RVS Isla Cañas 39 44 31 30 65 42 57 ASP Narganá Corregimiento No. 1 39 40 52 40 33 33 74 H San San Pond Sak 70 63 63 57 53 61 66 H Damani-Guaribiara 25 34 44 46 44 38 54

TOTAL 628 660 731 669 675 704 836 Promedio 44.86 47.14 52.21 47.79 51.92 54.15 64.3

(1) AUM Donoso no está siendo evaluada debido a litigios legales, en este sentido la Corte Suprema de Justicia ha emitido una resolución que deja sin efecto el área protegida, por consiguiente la ANAM no puede realizar actividades en el marco de la resolución que crea el área protegida de uso múltiple de Donoso.

En el año 2012, se lograron avances en cuanto al mejoramiento de la efectividad de manejo, el cual se ve reflejado en el promedio logrado (64.3) en las 13 APs, donde el proyecto tiene influencia, con respecto al año 2011 (54.15). Como se puede constatar, el puntaje promedio en las áreas evaluadas se incrementó en 19.3 unidades respecto a la línea base y en 10.15 unidades con respecto al año 2011. Esto representa un 100% de cumplimiento para este indicador, lo cual se debe a la ejecución de las actividades puntuales implementadas por el proyecto CBMAP II/ANAM, siendo estas diseñadas para fortalecer los aspectos donde anteriormente se habían encontrado debilidades. Entre las actividades que se realizaron están: la actualización de los

programas de los planes operativos de las APs, el aumento en el número de capacitaciones a los guardaparques, el aumento en el número de las giras de control y vigilancia. D. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador:

i. Se realizaron dos (2) talleres de capacitación para Guardaparques y Actores Sociales sobre Control y Vigilancia y Monitoreo de Campo en las APs de Narganá y Damani Guariviara (Figura No. 1). En estas actividades participaron 52 personas (guardaparques y otros miembros de la DAPVS de la ANAM, y enlaces de los pueblos indígenas con los que la


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institución tiene Cartas de Entendimiento para la implementación del proyecto en sus comarcas y territorios), con el propósito de incrementar su capacidad de gestión en el manejo de APs.

ii. Se efectuaron patrullajes en cuatro (4) APs (PNVB, PILA, ASPCN y PNGDOTH), en coordinación con la DAPVS y jefes regionales de APs, cuya programación original estaba para 2011. Adicionalmente, se llevaron a cabo diez (10) patrullajes correspondiente al POA 2012 en el ASPCN, PNCH, PNGDOTH, la RFM, HIIDG y PNSF, PNVB, PILA y el HIISSPS.

iii. Se contrató al Coordinador del

Componente 2, quién es responsable de dinamizar la planificación, la implementación y el seguimiento de

las actividades de este aspecto del proyecto.

iv. Se realizaron nueve (9) jornadas de

capacitación en educación ambiental en 19 escuelas (Unidad Viajera) en las provincias de Los Santos, Herrera, Coclé, Veraguas, Chiriquí, Bocas del Toro, Comarca Kuna Yala y Comarca Ngäbe-Buglé, lográndose la participación de 1,269 individuos entre ellos estudiantes, socios estratégicos y beneficiarios (Cuadro No. 4 y Figura No. 2).

v. Se elaboró un plan de trabajo para el

PN Santa Fe y PNGD Omar Torrijos en coordinación con la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la ANAM utilizando la herramienta de planificación de la OPPA, el cual se implementó a fin de fortalecer la gestión de manejo de estas áreas.

Figura No. 1. Participación de Guardaparques y personal de ANAM en el “Taller para la actualización de los formatos de monitoreo en campo de especies terrestres y marinas”, CEDESAM, 09-13 de julio, 2012.


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Cuadro No. 4. Capacitaciones en educación ambiental realizadas por la Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental (DFCA) de la ANAM en las áreas de influencia del CBMAP II.

Fecha Provincia Comunidad Nombre de la escuela Participantes H M Total

8/5/2012 Los Santos Pocrí Escuela de Paritilla 15 28 43 Escuela La Laguna de Pocrí 26 20 46

9/5/2012 Herrera Chepo Centro de Educación Básica General de Chepo (primaria) 64 57 121

10/5/2012 Coclé Machuca Centro de Educación Básica

General de Machuca 20 40 60

Ojo de Agua Centro de Educación Básica General de Ojo de Agua 31 29 60

11/6/2012

Comarca Kuna Yala

Gardi Sugdup Centro de Educación Básica General Sayla Olonibiginya 55 47 102

12/6/2012

Miria Ubigandup Escuela Miria Ubigandup 41 35 76

Gardi Muladub Escuela Gardi Muladub 34 43 77

3/7/2012 Bocas del Toro

Changuinola Escuela Finca 32 22 31 53

3/7/2012 Changuinola Escuela Finca 44 32 35 67

5/7/2012 Chiriquí Volcán C.B.E.G. Nueva California 42 31 73

5/7/2012 Volcán C.B.E.G. de Volcán 32 40 72

6/7/2012 Veraguas Calovebora C.B.E.G. El Alto 26 29 55

6/7/2012 Santa Fe C.B.E.G. Santa Fe 21 29 50

31/7/2012 Comarca Ngäbe-Buglé

Chiriquí Grande

Silico Creek 22 23 45

31/7/2012 Escuela Santa Marta 33 28 61

1/7/2012 Escuela de Mali 48 35 83

5/9/2012 Chiriquí Boquete Escuela Caldera 28 35 63

Escuela Josefa Montero 39 23 62

Totales 631 638 1269


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Figura No. 2. Estudiantes participantes de la actividad sobre reciclaje realizada por el Departamento de Educación Ambiental de la DFCA. Escuela Laguna de Pocrí, 8 mayo, 2012. 2.2.2 Indicador GA.2 Para el FdP, por lo menos 50,000 ha de bosques y otros ecosistemas naturales con biodiversidad de importancia global en las zonas de amortiguamiento de las Áreas Protegidas y corredores biológicos que las conectan en el CBM se encuentran bajo conservación efectiva (protección y administración sostenible). A. Metodología de Evaluación: Los datos se colectan a partir de los perfiles de inversiones ambientales, en los que se define la extensión de los polígonos a trabajar y de otros proyectos de reforestación. B. Esperado al Año 6 (2012): Cincuenta mil hectáreas (50,000 ha) de bosques y otros ecosistemas naturales de biodiversidad con importancia global de la zona de amortiguamiento de las áreas protegidas y los corredores biológicos que las conectan en el CBM, se encuentran bajo conservación efectiva (protección y administración sostenible).

C. Logros y Avances: i. A finales del año 2011 se mantenían

protegidas o recuperadas 35,439 ha lo cual correspondía a un 70% de cumplimiento del indicador global. De éstas, con la aprobación de las nuevas 67 IAs se están recuperando 649.05 ha (601 ha reforestadas y 48.05 ha en conservación). Adicionalmente, la ANAM ha reportado para el 2011 un total de 2,380.31 ha y la cifra preliminar para el 2012 es de 1,810.47 (Fuente: Departamento de Desarrollo y Manejo Forestal, 2012), que sumado a lo anterior, totalizan 4,839.83 ha. Esto adicionado a las cifras reportadas anteriormente nos da 40,278.83 ha recuperadas, es decir, 81% de cumplimiento para este indicador y un incremento del 11% con respecto al año pasado.

D. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador:

i. Se realizó la adquisición de equipo GPS para realizar la georreferenciación de las IAs y las cámaras digitales para


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documentarlas. Actualmente se están levantando los polígonos.

ii. Se está gestionando la obtención de las

cifras de hectáreas reforestadas o en proceso de reforestación por la ANAM u otros socios, en diversos proyectos (ACP, mineras, otros), correspondientes al año 2012.

2.2.3 Indicador GA.3 Con el FdP, la biodiversidad de importancia global está bajo conservación efectiva, de acuerdo a los indicadores de cobertura vegetal y especies con interés de conservación. A. Metodología de Evaluación: La conservación de la diversidad biológica se mide a través de: 1) la medición de cobertura boscosa (en ha), mediante actualización de mapas de cobertura boscosa y tipos de vegetación; y 2) el monitoreo de la diversidad biológica de la cobertura boscosa, complementado, donde sea posible y apropiado, a través de información de campo de especies indicadoras seleccionadas, para lo cual se establecerán cinco parcelas para el monitoreo en APs que son ámbito de acción del CBMAP II. B. Esperado al Año 6 (2012): Según lo establecido en el Marco Lógico Reestructurado, este resultado será medido al finalizar el proyecto. C. Logros y Avances:

i. Mapas de la cobertura boscosa y tipos de vegetación. La UEP del CBMAP II realizó la coordinación con el proyecto UN-REED de la ANAM que ejecuta la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas (DIGICH), con el propósito de elaborar los mapas

actualizados de cobertura boscosa y tipos de vegetación. Dentro de ese contexto, se realizaron reuniones con el personal de ANAM, UN-REDD y FAO para establecer criterios que serán utilizados para la elaboración de los mapas y se llevó a cabo el taller de “Definición del Sistema de Clasificación del Mapa de Cobertura Boscosa y Uso de Suelo y Establecimiento de Metodologías para el Análisis Multitemporal”. Como producto de este taller, se acordó la nomenclatura para las categorías de bosque, uso de suelo y vegetación que se utilizará en la interpretación de las imágenes satelitales adquiridas (RapidEyes) que cubren la totalidad del país (213 escenas) para la elaboración de los mapas. Además, se inició el proceso de interpretación y verificación a través de giras de campo para validar la información en las áreas de Los Santos, Coclé, Herrera, Veraguas. Para fortalecer la capacidad institucional se realizaron capacitaciones en interpretación de imágenes y en el uso del software de sistemas de información global. También, se realizó la contratación de especialistas [forestal (1), interpretación de imágenes satelitales (2), geógrafos (2), botánico-ecólogo (1)] y se capacitó al personal, que está laborando actualmente [geógrafos (2), topógrafos (2)], en el uso del software que se estará utilizando en la elaboración de los mapas.

ii. Línea base para grupos de especies indicadoras. Dentro del SNMDB se han establecido los estándares y protocolos que forman


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parte de la metodología para construir la línea de base biológica (inventario biológico) de dos de las cinco APs contempladas para tales propósitos. Esta metodología ha sido probada en campo y se llevó a cabo la recolección de los datos mediante el establecimiento de transeptos y las parcelas de monitoreo en el PNGDOTH. Por otro lado, el tema del monitoreo de diversidad biológica per se se aborda en los indicadores C3.2 y C3.3.


i. Los avances técnicos del POA que aportan a este indicador se detallan en

los indicadores C3.2 y C3.3.

ii. No obstante, desde la perspectiva de concienciación ambiental, se elaboró la Historieta Conservemos Nuestras Cuencas Hidrográficas para promover la gestión integrada de cuencas hidrográficas (Figura 3). Este producto fue realizado en colaboración con la DFCA y la Oficina de Relaciones Públicas (ORP) de la ANAM y se imprimieron 13,700 ejemplares. Además, se realizó el evento para la presentación e inicio de la distribución de la historieta en conjunto con la colección de afiches sobre los parques nacionales (Figura No. 4).

Figura No. 3. Portada de la Historieta de Educación Ambiental sobre gestión integrada de cuencas hidrográficas, junio, 2012.


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Figura No. 4. Afiche del Parque Nacional Altos de Campana. 2.2.4 Indicador GA.4 Con el FdP, 60% de los distritos en el área del proyecto han incorporado aspectos de biodiversidad a las políticas y planes del sector. A. Metodología de Evaluación: Este indicador se medirá por la elaboración de Planes Ambientales Municipales (PAMs) en 15 municipios que son ámbito de acción del proyecto. B. Esperado al Año 6 (2012): Según lo establecido en el Marco Lógico Reestructurado, este resultado será medido al finalizar el proyecto. C. Logros y Avances: Se realizó la contratación de cuatro (4) consultores para la elaboración de los 15 PAMs. D. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador:

i. Las actividades realizadas para la

elaboración de los PAMs diseñados por las CCAs y aprobados por los consejos municipales que aportan a este indicador se describen en el indicador C2.3.

III. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES POR COMPONENTE 3.1 Componente 1: Fondo de Inversiones Ambientales Según el Marco Lógico Reestructurado en el 2011 (Anexo 1), la ejecución técnica por componente se mide a través de 15 indicadores de resultados: seis (6) en el componente 1 [tres (3) sociales], cinco (5) en el componente 2 y cuatro (4) en el componente 3. 3.1.1 Subcomponente 1A. Fondo de inversiones ambientales 3.1.1.1 Indicador C.1.1 Con el FdP, las asociaciones comunitarias y las organizaciones de productores rurales


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implementaron por lo menos 350 subproyectos de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del proyecto. A. Metodología de Evaluación: El indicador será medido según el número de IAs en ejecución al final de cada periodo, evidenciado por los expedientes y la matriz consolidada de los datos (Excel), elaborada con este propósito.

B. Esperado al Año 6 (2012): Implementadas 67 nuevas IAs comunitarias de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del proyecto. C. Logros y Avances: En total, el proyecto cuenta con 350 IAs aprobadas y 308 en ejecución, lo cual representa un 88% de cumplimiento del indicador. En la Gráfica No. 9, se puede apreciar la distribución por provincia/región de las 350 IAs que se encuentran en proceso de implementación.

Gráfica No. 9. Distribución por provincia/región de las IAs del CBMAP II.


i. Se identificaron y formularon 67 IAs, las cuales fueron aprobadas en el CESIA XII, XIII y XIV, lo cual representa un 100% de cumplimiento de la meta para este año. El monto

total aprobado en éstas es de US$1,034,774.19, de los cuales el CBMAP II de la ANAM aporta US$857,217.14 y las comunidades US$177,579.30.

ii. Las nuevas IAs se encuentran

Bocas del Toro6318%

Coclé4613%

Chiriquí4112%

Herrera298%

Los Santos4914%

Veraguas4112%

Kuna Yala308%

Ngäbe‐Buglé5115%

Distribución de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Provincia/Región

Total de Inversiones Ambientales: 350


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distribuidas de la siguiente manera: Diecisiete (17) en Bocas del Toro, dos (2) en Chiriquí, diez (10) en Coclé, cinco (5) en la Comarca de Kuna Yala, veintiséis (26) en la Comarca Ngäbe-Buglé y siete (7) en Veraguas.

iii. Estas IAs se clasifican por tipo: Dos

(2) de agricultura orgánica, cincuenta y uno (51) de agroforestería, cinco (5) de artesanías, cuatro (4) ecoturismo, dos (2) de reforestación y tres (3) de viveros.

iv. Además, estas IAs, se encuentran

dentro o en la zona de amortiguamiento de las APs: ASPCN (5), BPPS (27), HIIDG (9), PNCH (1), PILA (7), PNGDOTH (10), PNSF (6) y PNVB (2).

v. Con la implementación de estas nuevas

IAs, se beneficia a un total de 1,672 socios estratégicos (1,066 hombres y 606 mujeres), que sumado a las cifras de las IAs anteriores nos da un total de 10,766 socios estratégicos: 6,118 hombres y 4,648 mujeres.

vi. De las IAs aprobadas en el CESIA XII,

XIII y XIV, 48 (72%) son ejecutadas por comunidades indígenas. Como se puede observar en la Gráfica No. 10, con estas nuevas IAs el total ejecutadas

por grupos indígenas es de ciento cuarenta y cinco (145), lo cual representa un 41% de participación de los pueblos indígenas en la ejecución de las IAs, produciéndose un aumento de 8% con respecto al año pasado.

vii. En este año se realizaron pagos

correspondientes a primeros desembolsos a 67 IAs por un monto de US$550,458.39 (Figura No. 5), correspondiente al CESIA XII, XIII y XIV y segundos y terceros desembolsos a ciento treinta y cinco (135) IAs por un monto total de US$1,844,367.47 (Figura No. 6 y 7), con lo cual en el año 2012, se desembolsaron US$2,394,825.86 a comunidades que ejecutan las IAs.

3.1.1.2 Indicador C1.2 El 30% de las inversiones ambientales susceptibles a comercialización que cuentan con estrategia de mercadeo y comercialización la están implementando. A. Metodología de Evaluación: La medición se realizará sobre la base del total de grupos que cuentan con estrategia de mercadeo y comercialización, con la aplicación de encuestas por parte de los especialistas y promotores de inversiones ambientales.


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Figura No. 5. Entrega de desembolsos a la comunidad Entre Ríos, Chiriquí, 29 de junio, 2012.

Figura No. 6. Entrega de desembolsos en Isla Colón, Bocas del Toro, 20 de julio, 2012


17

Figura No. 7. Entrega de desembolsos donde se contó con la participación del Excelentísimo presidente de la República, Ricardo Martinelli Berrocal, Veraguas, 31 de agosto, 2012. Gráfica No. 10. IAs por grupo indígena.

Bribri21% Kuna Yala

3021%

Naso‐Teribe1611%

Ngäbe‐Buglé9767%

Inversiones Ambientales por Grupo Indígena

Total de IAs ejecutadas por grupos indígenas: 145


18

B. Esperado al año 6 (2012): Este indicador fue generado a partir de la Evaluación de Medio Término (EMT) y sus resultados serán medidos en el año 6. C. Logros y Avances:

i. Para cumplir con este indicador a finales del 2011, se inició la Consultoría “Asistencia técnica para el establecimiento de canales de comercialización, mercadeo y experiencias concretas de negocios en las inversiones ambientales”, a través de la cual se identificaron 141 IAs con posibilidades de comercialización (Gráfica No. 11).


i. Se elaboraron los TDRs para la implementación de la estrategia de mercadeo y comercialización, los cuales fueron socializados con la Unidad de Economía Ambiental (UNECA) y la DFCA de la ANAM. Durante el primer trimestre del 2013, se contratará el consultor, quien trabajará con las IAs identificadas con posibilidades de comercialización para que éstas se conviertan en experiencias concretas de negocios.

Gráfica No. 11. IAs con posibilidades de comercialización.

i. En relación al mercadeo y comercialización de los bienes y servicios ofrecidos por las IAs, se

logró implementar con el programa Regional de la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos

Agroforestería6042%

Artesanías3424%

Ecoturismo2216%

Viveros1511%

Agricultura Orgánica

86% Orquidearios

21%

Inversiones Ambientales con Posibilidades de Comercialización según Consultoría

Total de IAs Formuladas y Aprobadas: 141


19

(USAID), a través del proyecto de Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas (MAREA), una actividad conjunta en donde cuatro (4) IAs financiadas por el CBMAP II que incluyen aspectos de ecoturismo fueran promocionadas en la página web de Geoturismo de National Geografic http://www.gobluecentralamerica.org

Para tal efecto, se recibió una solicitud de financiamiento adicional de cada IAs, las cuales fueron aprobadas mediante la convocatoria de un CESIA Extraordinario. Además, se han identificado posibles compradores: cinco (5) empresas (Figura 8 y 9), dos (2) instituciones y dos (2) municipios.

Figura No. 8. Recorrido por las instalaciones de la empresa Panamá Fruit con productores de naranjas, Coclé, noviembre, 2012. Figura No. 9. Visita a la empresa Panamá Best con productores de naranjas, Coclé, noviembre, 2012.


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3.1.1.3 Indicador C1.3 Por lo menos el 70% de los grupos comunitarios y asociaciones de productores rurales que implementan inversiones ambientales han sido capacitados y han recibido materiales que pueden usar como referencia sobre sistemas de información financiera. A. Metodología de Evaluación: El porcentaje será calculado con base en el total de grupos que ejecutan IAs, verificando los datos en los informes, listas de asistencia y en la matriz consolidada de información (Excel), elaborada para este propósito. B. Esperado al año 6 (2012): Este indicador fue generado a partir de la EMT y sus resultados serán medidos en el año 6. C. Logros y Avances: i. El proyecto ha capacitado a 350 socios estratégicos que implementan IAs en la Guía Básica de Administración, Ejecución y Seguimiento de Fondos, lo cual representa un 100% del total de IAs que se deben aprobar y ejecutar con apoyo del proyecto. Tomando en consideración que el indicador del proyecto relativo a este tipo de fortalecimiento comunitario indica que al finalizar el proyecto, al menos 70% de IAs aprobadas deben haber recibido estas capacitaciones, actualmente lo hemos sobrepasado en un 30%.


i. Se realizaron cinco (5) capacitaciones, en la Guía Básica de Administración,

Ejecución y Seguimiento de Fondos para los miembros de las IAs que recibieron primeros desembolsos en las provincias de Chiriquí, Bocas del Toro, Veraguas, Ciudad Panamá y en la Comarca Kuna Yala, con la participación de 129 personas (39 mujeres y 90 hombres) (Figura 10).

ii. Está en proceso la contratación del consultor(a) que llevará a cabo las capacitaciones en temas de administración y finanzas a los grupos de base comunitaria, que incluye la realización de manuales con el fin de proveer a los socios estratégicos de conocimientos y herramientas básicas para el fortalecimiento de las capacidades para el manejo sostenible de las IAs.

iii. Se realizó el taller sobre Salvaguardas

Sociales y Ambientales del Banco Mundial que aplican al proyecto CBMAP II con la facilitación de dos especialistas del Banco Mundial, donde se presentó la Política Operacional OP 4.12 Reasentamiento Involuntario, el Plan de Participación Indígena, la Política OP 4.09 y las Salvaguardas Ambientales aplicables al proyecto. En este taller se logró la participación de 43 funcionarios de la ANAM (Administradores Regionales, Jefes Regionales de la DAPVS y Jefes de las APs), así como el equipo técnico de la UEP del CBMAP II (Figura No. 11).


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Figura No. 10. Capacitación a socios estratégicos en la Guía Básica de Administración, Ejecución y Seguimiento de Fondos, Chiriquí, 29 de junio, 2012.

Figura No. 11. Participación de las autoridades de ANAM y de la UEP en el Taller de Salvaguardas Sociales y Ambientales. Ciudad del Saber. 14-15 de junio, 2012.


22

3.1.1.4 Indicador S1 Al finalizar el año 5, la participación de las mujeres en los procesos de planificación y ejecución de las inversiones ambientales es del 40%. A. Metodología de Evaluación: Este indicador se evaluó en el año 5 (2011) con base en las listas de socios estratégicos que ejecutan IAs y la matriz de información consolidada (Excel), elaborada con este propósito. B. Esperado al año 6 (2012): La participación de las mujeres en los procesos de planificación y ejecución de las IAs es del 40%.

C. Logros y Avances: Este indicador se cumplió en el año 2011 y fue sobrepasado en un 8%, dado que en el 2011 con la ejecución de 293 IAs se beneficiaron 4,042 mujeres (44.45%) y 5,052 hombres (56.55%), los cuales participaron en los procesos de planificación y ejecución de las IAs. D. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador: Con las 67 IAs aprobadas este año, la cantidad total de mujeres aumentó a 4,648, no obstante, dado el aumento también en la participación de hombres, la participación de las mujeres es de 43% (Gráfica No. 12).

Gráfica No. 12. Beneficiarios directos de las IAs, por provincia y género.

Bocas del Toro

Chiriquí Coclé Kuna Yala Herrera Los Santos Ngäbe‐Buglé Veraguas

853

521 483

1591

548

733

450534

851

481395

1019

257

544 511

337

Beneficiarios Directos de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Género

Hombres

Mujeres

Total de Beneciarios Directos: 10,108 ==>> Hombres: 5,713 (56.52%) Mujeres: 4,395(43.48%)


23

3.1.1.5 Indicador S2 Al FdP, el 100% de los grupos de base comunitaria que implementan inversiones ambientales tiene reglamento operativo. A. Metodología de Evaluación: Se realizará la medición con base en la documentación legal que evidencia el estatus de las agrupaciones comunitarias y los informes de proceso generados por los especialistas y promotores de IAs. B. Esperado al año 6 (2012): 15 grupos comunitarios cuentan con personería jurídica. C. Logros y Avances:

i. 152 grupos que ejecutan sus propios recursos de las IAs tienen personería

jurídica, la cual incluye un reglamento operativo a través de estatutos.

ii. 198 organizaciones que administran

los fondos de 198 IAs cuentan con personería jurídica y reglamento operativo.


i. El proyecto apoyó a 26 organizaciones comunitarias que contaban con IAs aprobadas para formalizar las personerías jurídicas, lográndose superar la meta anual en 73% (Cuadro No. 5). Además, el proyecto ha apoyado en la protocolización de los documentos.

Cuadro No. 5. Organizaciones comunitarias con IAs aprobadas y que cuyas personerías jurídicas fueron aprobadas este año con el apoyo del proyecto.

No. CESIA Comunidad/Poblado Nombre de la organización Bocas del Toro

1 III Miraflores Junta Administradora de Acueducto Rural de Miraflores

2 III Quebrada Pita Asociación Agroforestal y Artesanal Pita 3

V

Nudobidi Comité de Salud Nudobidi 4 Nudobidi Organización Agro Artesanal Meri Ngäbe de Nudobidi5 Oriente de Riscó Comité de Salud de Oriente de Riscó 6 Punta Peña de Riscó Comité de Salud de Punta Peña de Riscó 7 Río Oeste Arriba Comité de Salud de Río Oeste Arriba 8 Soledad de Riscó Comité de Salud de Soledad de Riscó 9 VII Nance Riscó Asociación de Productores de Artesanía y

Agroforestal Mesi Kwira

10

VIII

Junquito Junta Administradora de Acueducto Rural de Junquito

11 Loma Estrella

Junta Administradora de Acueducto Rural de Loma Estrella

12 Junta Administradora de Acueducto Rural Barriada La Fe

13 Milla 10 Comité de Salud de Milla 10

14 Quebrada Pueblo Junta Administradora de Acueducto Rural de Valle Riscó


24

No. CESIA Comunidad/Poblado Nombre de la organización

15 X

Milla 7 ½ Junta Administradora de Acueducto Rural de Milla 7 ½

16 Palo Seco Comité de Salud de Palo Seco 17 Quebrada Pluma Comité de Salud de Quebrada Pluma 18 XI Bisira Asociación Mery Kribo Sribire Wayre de Bisira 19 Drikary Asociación Agro Forestal y Artesanal Pita (ASAFAP)20 XIV Nudobdi Asociación Agroartesanal Mery Ngäbe

Los Santos

19 VI La Pintada Asociación de Pequeños Productores de Leche de la Pintadita Unidos

20 VII Tonosí

Asociación de Mujeres Rurales Bertina Vergara

21 Grupo de Productores de La Asociación Caminando por el Futuro

22 VIII El Cañafístulo Asociación de Productores Agropecuarios y Artesanales de Paritilla

Veraguas

23 XI Varadero Asociación de Productores Agropecuarios Parque Cerro Hoya (Falta)

24 XI El Santo Asociación de Pescadores Artesanales Agro-Turística y Forestal de La Yeguada

3.1.1.6 Indicador S3 Al FdP, la junta directiva de cada uno de los grupos de base comunitaria que implementan IAs se reúne tres veces por año. A. Metodología de Evaluación: Los especialistas y promotores de IAs promoverán en los socios estratégicos la práctica de reunirse y documentar las reuniones. Se evidenciará la medición con las actas de reunión. B. Esperado al año 6 (2012): Este indicador fue generado a partir de la EMT y sus resultados serán medidos en el año 6. C. Logros y Avances

i. El proyecto ha recopilado 68 actas que corresponden a 43 IAs ó grupos.

D. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador i. Los especialistas de IAs y promotores

ambientales continúan en el proceso de recopilación de la información en campo de las actas y minutas de reuniones de la Junta Directiva de las organizaciones comunitarias que permitan evidenciar este indicador.

3.1.2 Subcomponente 1B: Apoyo al manejo de las inversiones ambientales

i. Se realizaron seis (6) eventos para la entrega de desembolsos: dos (2) eventos simultáneos para entrega de II y III desembolsos a las IAs aprobadas en CESIAS anteriores, uno en Volcán, Chiriquí y otro en Chitré, Herrera; una (1) entrega de I desembolsos en las diferentes comunidades de la Comarca Kuna Yala, una (1) entrega de I desembolsos en Bocas del Toro, dos (2) entregas de I, II y III


25

desembolsos en Veraguas y en una de ellas se contó con la participación del Excelentísimo presidente de la República, Ricardo Martinelli Berrocal y la última entrega de II y III desembolsos en Ciudad Panamá, donde se contó con la participación del Ministro de la Presidencia Roberto Henríquez.

ii. 990 miembros de las organizaciones que implementan IAs (576 hombres y 414 mujeres) han sido capacitados en los siguientes temas: sistemas agroforestales, planificación de fincas, conservación de suelos y agua, abono orgánico, plantas medicinales, zoocriaderos, servicio al cliente, turismo, comercialización, manejo de recursos naturales y legislación ambiental.

iii. Se elaboró el Plan de Manejo de Plaguicidas para el proyecto CBMAP II y se realizó la contratación de la consultoría para la implementación del plan de capacitación

sobre esta temática con el fin de asegurarnos que las IAs agroforestales y silvopastoriles, las cuales son más propensas a utilizar plaguicidas, en caso de utilizarlos cumplen con las normas y políticas nacionales e internacionales y de Banco Mundial en el manejo de plaguicidas.

iv. 28 enlaces indígenas, personal de las Administraciones Regionales y miembros de la UEP fueron capacitados en el Plan de Participación Indígena (PPI), Marco de Procesos y Plan de Manejo de Plaguicidas, de tal manera que puedan ofrecer asistencia técnica calificada a las IAs (Figura 12).

v. Se suscribió la Carta de Entendimiento entre las autoridades tradicionales del Congreso General Kuna y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) con el objetivo de fortalecer la cooperación técnica, para la conservación y el manejo racional de los recursos naturales continentales y marítimos (Figura No. 13).

Figura No. 12. Capacitación a socios estratégicos en el Plan de Participación Indígena del CBMAP II, Kuna Yala, 15 de Agosto, 2012.


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Figura No. 13. Firma de la Carta de Entendimiento por la Administradora General de la ANAM, Lucía Chandeck y el Cacique General Kuna y Saila Dummad, Inocencio Martínez, 18 de Mayo, 2012. 3.2 Componente 2: Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) 3.2.1 Subcomponente 2A: Fortalecimiento del SINAP 3.2.1.1 Indicador C 2.1 Con el FdP, las áreas protegidas con arreglos de comanejo implementadas se han incrementado en, al menos, un 100%. A. Metodología de Evaluación: La evaluación de este indicador se fundamenta en el número de arreglos de comanejo establecidos con la intervención del proyecto, comprobados por medio de la documentación legal pertinente.

B. Esperado al año 6 (2012): Seis (6) áreas protegidas con arreglos de comanejo implementados. C. Logros y Avances

i. En el 2011, diez (10) grupos obtuvieron Resoluciones de la Administración General de la ANAM que les concede el manejo compartido; de los cuales nueve (9) tienen convenio firmado por ambas partes y están recopilando información adicional solicitada por la Contraloría General para refrendar los convenios. Esto representa un 64% de cumplimiento de este indicador. (Cuadro No. 6).


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Cuadro No. 6. APs que cuentan con arreglos de comanejo con organizaciones tramitadas en el 2011.

No. Área Protegida Organizaciones Resolución Administración General ANAM

Acuerdo Firmado

1 PILA Sector Pacífico

Asociación Agroecoturística La Amistad, ASAELA

Resolución No. AG-0715-2011

2 Refugio de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios

Cooperativa de Servicios Múltiples de Ecoturismo de Pedasí

Resolución No. AG-0716-2011 No

3 Bosque Protector de Palo Seco

Asociación Agroforestal de Risco, ASAFRI


4 Bosque Protector y Paisaje Protegido San Lorenzo

Grupo de Ecoturismo Los Rapaces


5

Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera

Cooperativa de Servicios Múltiples Pequeños Productores El Nazareno R. L.


6

Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak

Asociación de Amigos y Vecinos de la Costa y la Naturaleza, AAMVECONA


7 Parque Nacional Chagres

Asociación de Artesanas Rurales de Nuevo Caimitillo


8 Refugio de Vida Silvestre Ciénaga de las Macanas

Grupo Ecológico y Eco turístico Las Macanas, GEMA


9 Parque Nacional Altos de Campana

Comité de Turismo de Chicá, CTCH


10 Refugio de Vida Silvestre Cenegón del Mangle

Asociación de la Mujer Amigas del Manglar


D. Avances en el POA 2012 que aportan al indicador

i. Se cuenta con el diseño de un instructivo que define los pasos para establecer el manejo compartido, el cual será distribuido en los Centros de visitantes para que las organizaciones comunitarias interesadas en establecer

convenios de manejo compartido con la ANAM puedan cumplir con los requisitos.

ii. En el 2012, nueve (9) grupos

participaron en el Taller para la elaboración de los planes de trabajo como requisito a presentar para la


28

solicitud del manejo compartido, de los cuales siete (7) han iniciado los trámites. Se espera en el primer trimestre del 2013, obtener la firma de los convenios por ambas partes y con esto se lograría la meta del indicador.

Igualmente, se elaboraron los TDRs y se ha coordinado la realización de dos (2) capacitaciones sobre desarrollo organizativo y sostenibilidad financiera en APs para aquellas organizaciones que firmaron convenios de manejo compartido en el año 2011(Figura 14 y Cuadro No. 7).

Figura No. 14. Taller de capacitación a Organizaciones Comunitarias para elaborar plan de trabajo para presentar solicitud de manejo compartido a la ANAM, CEDESAM, 05 de Septiembre, 2012. Cuadro No. 7. Organizaciones comunitarias que están realizando las gestiones para la solicitud de manejo compartido.

No. Área Protegida Organizaciones

1 Parque Nacional Chagres Unión Campesino Lago Alajuela

2 Parque Nacional La Amistad Sector Atlántico

Organización de Desarrollo del Ecoturismo Naso (ODESEN)

3 Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera Grupo Ambiental Bajo Grande

4 Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera

Unión Nacional de Mujeres Campesinas y Artesanas de Panamá

5 Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera Flor del Espíritu Santo


29

No. Área Protegida Organizaciones

6 Humedal de Importancia Internacional Damani Guariviara

Fundación Ecológica Ngöbe Wakri

7 Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana

Cooperativa de Pescadores Virgen del Carmen de Pedasí

iii. Se inició la consultoría para el Proceso

de Cierre y Estrategia de Salida (Phase Out) del proyecto. El diagnóstico situacional tomó como punto de partida la ejecución técnica y financiera analizada en 2 períodos: el primero, desde el inicio del proyecto en 2007 hasta 2010 y, el segundo, desde 2011 hasta septiembre de 2012, contrastando la programación de los Planes Operativos Anuales (POA), con lo ejecutado en cada uno de ellos. Los resultados alcanzados evidencian el cumplimiento de gran parte de los objetivos y resultados propuestos, particularmente durante los años 2011 y 2012. De acuerdo a lo programado en el marco lógico reestructurado, a la fecha se han cumplido compromisos fundamentales, mismos que se han recuperado casi en su totalidad durante los años 2011 y 2012. Esta estrategia también incluye gestiones que se han adelantado para establecer un fideicomiso, mediante la incorporación del sector privado en esta iniciativa.

iv. Durante este período el proyecto ha

apoyado las iniciativas institucionales destinadas al impulso del manejo sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica del país, a través de la participación en foros internacionales, donde se ha promovido el posicionamiento de Panamá como un país emergente que

incorpora la temática ambiental en sus políticas de desarrollo. Dentro de esto se destaca la gestión integrada de cuencas hidrográficas, a través de la participación de la ANAM en el Foro Mundial del Agua en Marsella, Francia, el desarrollo sostenible en la Cumbre de Río + 20. En esta última, la ANAM jugó un papel preponderante en la preparación de la documentación oficial sobre los avances en el tema de desarrollo sostenible del país que se presentó en este foro mundial. Por otro lado, se llevaron a cabo reuniones bilaterales con la Directora Ejecutiva del GEF, Monike Barbut, donde se analizó la cartera de proyectos financiados por el GEF a Panamá y se exploraron posibles nuevos financiamientos, incluyendo la posibilidad de que Panamá solicite un financiamiento adicional para el CBMAP II. Además, se desarrolló un encuentro con la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Michelle Bachelet donde, brevemente, se abordó el tema de participación equitativa y perspectiva de género en los proyectos ejecutados por la institución.

v. Adicionalmente, la UEP del CBMAP

II ha desarrollado una serie de apoyos a la ANAM para establecer sinergias entre los diferentes proyectos ambientales institucionales, cuyo ámbito de acción es complementario con el CBMAP II. En este sentido, la


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ANAM ha solicitado a la UEP del CBMAP II que maneje técnica y administrativamente el nuevo proyecto GEF denominado “Incorporación de la Conservación de la Biodiversidad Mediante el Ecoturismo de Bajo Impacto en Áreas Protegidas”, el cual cuenta con un presupuesto de US$4,000,000.00 de fondos de donación. Igualmente, se ha solicitado a la UEP que se encargue de la ejecución técnica y administrativa del proyecto de Bioseguridad, el cual tiene un presupuesto de donación de US$954,927 para la implementación del Protocolo de Cartagena en Panamá.

3.2.2 Subcomponente 2B: Fortalecimiento de la participación y descentralización de la administración ambiental 3.2.2.1 Indicador C2.2 Con el FdP, 25 CCAs a nivel distrital han sido establecidas y capacitadas.

A. Metodología de Evaluación: Para cumplir con este compromiso 25 CCAs deben ser establecidas y capacitadas. La medición se fundamenta en las actas de instalación, informes y listas de asistencia de las jornadas de capacitación. B. Esperado al año 6 (2012): Para el 2012, se debe establecer y capacitar una (1) CCAs. C. Logros y Avances

i. En el 2012, se reestructuró la CCAs de Kuna Yala, con lo cual se cuenta con un total de 25 CCAs establecidas y capacitadas, lo cual representa un 100% de cumplimiento del indicador (Cuadro No. 8 y Figura No. 15).

Cuadro No. 8. Comisiones Consultivas Ambientales establecidas por el proyecto CBMAP II.

No. Provincia Comisiones Consultivas Distritales

Fecha de instalación

1 Bocas del Toro

Chiriquí Grande 29 diciembre 2011 2 Isla Bocas 21 diciembre 2011 3 Changuinola 11 diciembre 2009 4 Colón Donoso 21 noviembre 2009 5 Coclé Ola 31 agosto 2012 6 La Pintada 7 enero 2012 7

Chiriquí

Boquerón 2 febrero 2010 8 Bugaba 21 enero 2010 9 Dolega 25 enero 2010 10 Renacimiento 1 febrero 2010 11 David 11 mayo 2012 12 Boquete 20 enero 2010 13 Gualaca 22 enero 2010 14 Herrera Las Minas 2 diciembre 2009


31

No. Provincia Comisiones Consultivas Distritales

Fecha de instalación

15

Comarca Ngäbe-Buglé

Ñurún 18 marzo 2010 16 Kankitú En proceso 17 Besiko 16 de marzo 2010

18 Kusapín

Expediente enviado a la Comarca Ngäbe-Buglé para completar información solicitada por Asesoría Legal

19

Veraguas

Montijo 20 mayo 2011 20 Santa Fe 19 mayo 2011 21 Calobre 19 mayo 2011 22 Mariato 20 de mayo 2011 23

Los Santos Tonosí 24 noviembre 2009

24 Pocrí 18 noviembre 2009 25 Pedasí 24 noviembre 2009 26 Comarca Kuna Yala Kuna Yala 6 de octubre 2012

Figura No. 15. Taller para la Reestructuración de la CCA de la Comarca Kuna Yala, Cartí, 06 de Octubre, 2012.


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D. Avance del POA 2012 que aportan al indicador

i. Se realizó la sistematización de la información recopilada sobre las CCAs establecidas en 2010 y 2011 en un formato de base de datos en Access.

ii. Se realizaron tres (3) talleres para el

fortalecimiento de la gestión ambiental para la aplicación del sistema penal acusatorio frente a Delitos Ambientales, donde se capacitaron a 144 funcionarios de ANAM (48 mujeres y 96 hombres) entre ellos personal de ANAM, autoridades locales e indígenas y líderes comunitarios.

3.2.2.2 Indicador C2.3 Con el FdP, hay por lo menos 2 (dos) Unidades Ambientales Municipales (UAMs) establecidas, capacitadas y operando con financiamiento sostenible. A. Metodología de Evaluación: La medición de este indicador se realizará con base en los documentos de instalación de las UAMs y los informes de capacitación. B. Esperado al año 6 (2012): Para este año, se deben establecer y capacitar por lo menos 2 (dos) UAMs. Sin embargo, existe un atraso considerable en el cumplimiento de este compromiso. C. Logros y Avances

i. Se seleccionaron los municipios de La Pintada y Pedasí para el establecimiento de las Unidades Ambientales Municipales y se han identificado UAMs exitosas para el intercambio de experiencia con estos dos municipios (Arraiján, Bocas del Toro, Boquete, David).

D. Avances del POA 2012 que aportan al indicador:

i. No hay nada que reportar en este año. 3.2.2.3 Indicador C2.4 Con el FdP, 1,000 líderes comunitarios y autoridades locales han sido entrenados en asuntos ambientales, reglamentos y preparación de planes municipales de uso de tierras. A. Metodología de Evaluación: Se evalúa el indicador con base en las listas de asistencia de actividades de capacitación sobre asuntos ambientales, reglamentos y planificación en las que participan líderes comunitarios y autoridades locales. B. Esperado al año 6 (2012): 1,000 líderes de la comunidad y autoridades locales entrenadas en asuntos ambientales / reglamentos y la preparación de planes de uso de tierras municipales. C. Logros y Avances:

i. Este indicador se cumplió 100% en el 2011.


i. A la fecha, el proyecto ha capacitado a 8,378 personas (5,230 hombres y 3,148 mujeres) en 348 capacitaciones realizadas, donde se entrenó a líderes comunitarios y autoridades locales en los siguientes temas: sistemas agroforestales, planificación de fincas, conservación de suelos, abono orgánico, servicio al cliente. No obstante, esta información debe ser depurada para apropiadamente sustentar el cumplimiento de los indicadores C1.3 y C2.4.


33

3.2.3 Subcomponente 2C: Oportunidades de Autofinanciamiento 3.2.3.1 Indicador C2.5 Con el FdP, existe una estrategia para el desarrollo de un programa piloto de PSA en dos cuencas clave. A. Metodología de Evaluación: La medición se hará con base en el documento de estrategia elaborada y de la normativa correspondiente. B. Esperado al año 6 (2012): Este indicador será medido al finalizar el proyecto. C. Logros y Avances:

i. Se tiene un documento borrador del anteproyecto ley para el Pago por Servicios Ambientales, PSA (2007). Éste servirá de base para elaborar/ reestructurar un nuevo anteproyecto de Ley para PSA en Panamá, que subsane las objeciones al anterior anteproyecto presentado a la Asamblea de Diputados.


i. Se llevaron a cabo reuniones exploratorias para establecer mecanismos de financiamiento a largo plazo de los esfuerzos de conservación y manejo de la diversidad biológica en las APs del proyecto, en las que participaron, separadamente, BG Trust y Minera Panamá (MPSA) (Figura No. 16).

3.3 Componente 3. Monitoreo, evaluación y administración del proyecto 3.3.1 Subcomponente 3A: Monitoreo y evaluación del SMAP y SMDB 3.3.1.1 Indicador C3.1 El proyecto cuenta con un Sistema de M&E funcionando que permite identificar oportunamente cambios necesarios para el logro de los objetivos. A. Metodología de Evaluación: Se evaluará por el número y tipo de informes generados por el sistema. B. Esperado al año 6 (2012): Contar con un Sistema de M&E. C. Logros y Avances:

i. En el 2011 se actualizó el Marco Lógico y se elaboraron las hojas metodológicas para los indicadores del proyecto.

D. Avances del POA 2012 que aportan al indicador Se elaboraron y revisaron las especificaciones técnicas del sistema de M&E, pero no cumplía con las especificaciones que permitiría generar las diferentes combinaciones de reportes del proyecto. Por lo tanto, se alimentó la base de datos generada en Access para este propósito. 3.3.1.2 Indicador C3.2 Al fin del proyecto la línea de base y la infraestructura del Sistema Nacional de Monitoreo de la Diversidad Biológica (SNMDB) han sido establecidas.


34

Figura No. 16. Reuniones de exploración MPSA, Copé, 6 marzo, 2012. A. Metodología de Evaluación: La medición se fundamentará en los informes de línea base, hojas de campo y análisis de resultados, generados a partir de giras de trabajo y sesiones de gabinete. B. Esperado al año 6 (2012): Este indicador será medido al final del proyecto en el año 6 (2012). C. Logros y Avances:

i. Se realizaron las prácticas en campo en el Parque Nacional Soberanía (PNS) para probar la metodología del SNMDB, y se inició con el establecimiento de los transeptos y parcelas de muestreo, así como la colecta de flora y fauna en dos (2) APs.


i. Se realizó la compra de mobiliario, materiales y equipo para monitoreo biológico y se adecuó espacio físico en las oficinas del CBMAP.

Se han realizado una serie de actividades para la puesta en marcha del SNMDB, en colaboración con la Universidad de Panamá, la Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI), el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI) y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Cuba (CITMA), con quienes se firmó convenio. En este sentido, se definió y se ha puesto en práctica la metodología, incluyendo estándares, protocolos, para la implementación del SNMDB (Figura No. 17 y 18). Además, se seleccionaron cinco (5) áreas protegidas (i.e, PNGDOTH, PNSF, PNCH, HIIDG y PNVB). Se inició el trabajo de campo para establecer la línea base del inventario biológico en dos (2) de las cinco (5) APs seleccionadas para el SNMDB: PNGDOTH y PNSF. En este sentido, en el PNGDOTH se encontró una especie de colúbrido Geophis bellus que no estaba registrada para esta área, el cual es una serpiente endémica nacional. Este hallazgo representa el tercer registro conocido de esta especie y además equivale


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una ampliación de su distribución geográfica, ya que anteriormente había sido registrada en la región del Alto Chagres al este del Canal de Panamá. Por otro lado, en Panamá se han identificado aproximadamente 117 especies de murciélagos y es de vital importancia mencionar que algunas especies de Chirópteros por sus altos requerimientos ecológicos, conforman parte del grupo de los murciélagos que habitan bosques primarios

o no intervenidos, por lo que pueden considerarse como indicadoras de áreas en buen estado. Además, en el PNGDOTH se detectó la presencia del Platyrrhinus vittatus, que de acuerdo a La Val y Rodríguez (1999), habitan en bosques nubosos primarios y secundarios, por lo que su permanencia en el área responde a un buen estado de conservación.

Figura No. 17. Participantes del taller Estándares y Protocolos para el SNMDB, Ciudad Panamá, 26-27 abril, 2012.


36

Figura No. 18. Validación de metodologías para el SNMDB, 7-8 junio, 2012. 3.3.1.3 Indicador C3.3 Al finalizar el Proyecto, el SNMDB está incorporado a los sistemas nacional e internacional de información sobre la diversidad biológica (SINIA, GBIF, etc.) A. Metodología de Evaluación: El indicador será evaluado en función de la afiliación e inclusión de datos generados por el SNMDB a la plataforma de GBIF; y de la integración de información en el SINIA. B. Esperado al año 6 (2012): Este indicador se asocia con el anterior C.3.2 y será medido al final del proyecto en el año 6 (2012). C. Logros y Avances:

i. No se reportan avances significativos en este indicador para este informe.

D. Avances del POA 2012 que aportan al indicador

i. Primera reunión de coordinación interinstitucional, en abril, para definir

protocolos y metodologías (incluyendo la base de datos), reuniones de seguimiento y gira para probar metodologías y establecimiento de parcelas y transeptos.

3.3.1.4 Indicador C3.4 La estrategia de comunicaciones está implementada, actualizada y es evaluada anualmente. A. Metodología de Evaluación: Se ha revisado la estrategia de comunicaciones del proyecto, actualizándola y, sobre esta base, se han diseñado las actividades a realizar. La medición se fundamenta en los informes, notas periodísticas publicadas, productos de visibilización y posicionamiento publicados. B. Esperado al año 6 (2012): La estrategia de comunicaciones está implementada, actualizada y es evaluada anualmente.


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C. Logros y Avances i. La estrategia de comunicación se

reestructuró en 2011 al actualizar el Manual de Operaciones del proyecto y su implementación se reportará en el 2012.

D. Avances del POA 2012 que aportan al indicador

i. Se participó en 9 eventos feriales y además se proporcionó material didáctico.

ii. Se elaboró material promocional de

educación ambiental (i.e., afiches de los parques nacionales, afiches para el manejo adecuado de plaguicidas (Figura No. 19) y el Plan de Participación Indígena (Figura No. 20) y dos (2) historietas: una en gestión

integrada de cuencas hidrográficas y la otra sobre manejo adecuado de plaguicidas), agendas y calendarios. Además, se confeccionó material promocional como bolígrafos, gorras, bolsas y agendas.

iii. Se realizaron cinco (5) menciones de

radio, dos para ser transmitidos en las tres emisoras del interior del país, dirigidos a la población rural y tres (3) más para las emisoras de cobertura nacional dirigidas a un público heterogéneo. Además, se elaboró la publicación de una página entera en tres periódicos de circulación nacional con motivo del Día Mundial del Ambiente, el Mes de los Recursos Naturales y para los eventos de entrega de cheques.

Figura No. 19. Afiche para el Manejo Adecuado de Plaguicidas.


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Figura No. 20. Afiche del Plan de Participación indígena del CBMAP II. 3.3.2 Subcomponente 3.B: Administración del proyecto

i. La auditoría del proyecto CBMAP II, para el año fiscal 2011, fue llevada a cabo por la firma de auditores externos Grant Thornton Cheng y Asociados y fue remitida al Banco Mundial el día 26 de junio; con lo cual se cumplió dentro del período establecido en el Contrato de Préstamo y el Acuerdo de Donación.

IV. EJECUCIÓN FINANCIERA En lo que a ejecución financiera se refiere, el presupuesto aprobado para el Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y el Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN en el POA 2012 es de US$4,713,250.00, del cual se ha ejecutado en el 2012 un monto total de US$4,076,980.68, que corresponde a un

86.50% de ejecución. Por otro lado, si consideramos que el presupuesto de la Nación aprobado para el CBMAP II fue de US$2,043,800.00 y que a través de traslados institucionales internos de la ANAM, por US$2,043,800.00, se aumentó a US$4,043,800,00 y que se han pagado US$4,076,980.68, tendríamos una ejecución financiera de 100.82%.

i. El proyecto ha enviado dieciséis (16)

solicitudes de desembolsos, de las cuales diez (10) corresponden al BIRF (US$ 2,245,110.56) y seis (8) al GEF (US$1,174,761.55).

ii. A la fecha la UEP cuenta con la

mayoría del personal clave y se han llevado a cabo los procesos para la contratación del (de la) especialista de monitoreo & evaluación y el


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especialista en Asuntos Sociales. Con este personal se revisó el cumplimiento de los indicadores y proporcionó insumos para el Monitoreo y Evaluación (M&E) de las actividades implementadas por el proyecto.

4.1 Ejecución financiera por fuente de financiamiento 4.1.1 Acuerdo de Donación GEF TF 056628 El monto total aprobado en el POA 2012 para la ejecución de las actividades con fondos del Acuerdo de Donación GEF TF 056628, es de US$1,185,550.00. Como se

puede observar en la Gráfica No. 13 y en el Anexo 3, durante el año 2012 se ha ejecutado un monto total de US$1,590,724.16, lo cual indica que se sobrepasó en un 34.18% el monto ejecutado del monto total aprobado en el POA 2012 para esta fuente de financiamiento. 4.1.2 Acuerdo de Préstamo BIRF 7439-PAN Los fondos del Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN aprobados en el POA 2012, para la ejecución de las actividades ascienden a US$3,527,700.00. En este año se han desembolsado US$2,486,256.52, lo cual representa un 70.48% (Gráfica No. 14, Anexo 4).

Gráfica 13. Ejecución presupuestaria del fondo GEF correspondiente al año 2012 (1 de enero al 31 de diciembre, 2012)


1,185,550.00

1,590.724.16134.18%

Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP IIFondo GEF

2012


40

Gráfica No. 14. Ejecución presupuestaria del Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN, correspondiente al año 2012 (1 de enero al 31 de diciembre, 2012)

V. CUMPLIMIENTO DE LOS

ACUERDOS DE LAS MISIONES DE SUPERVISIÓN

El Anexo 5 muestra el Plan de Acción elaborado durante la Misión de Supervisión del Banco Mundial, la cual se llevó a cabo del 21 al 28 de marzo del 2012. Como se puede constatar, el proyecto ha cumplido

con todos los acuerdos. Igualmente, el anexo 6, muestra los acuerdos de la Misión de Supervisión llevada a cabo del 14 al 19 de noviembre, la cual demostró un avance significativo en el cumplimiento de los indicadores del proyecto y a la fecha se han cumplido la varios compromisos y se está trabajando para el cumpliendo de los acuerdos pendientes.


3,527,700.00

2,486,256.5270.48%

Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP IIFondo BIRFPOA 2012


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VI. ANEXOS Anexo 1. Marco Lógico Reestructurado del proyecto.

Objetivos Globales del Proyecto Indicadores Uso de la información de resultados El objetivo de desarrollo del proyecto es contribuir a aumentar los ingresos y el empleo de los pequeños productores rurales en Panamá

Indicador GD1. Al FdP, un 40% de las asociaciones comunitarias y organizaciones de base que están implementando inversiones ambientales con fines productivos, continúan con la inversión después de que los fondos proporcionados por el CBMAP II se ejecutaron.

Años 1 al 6: Información sobre cada uno de estos indicadores será colectada y evaluada para ver si el proyecto está teniendo el impacto deseado. Si no lo está teniendo, se harán ajustes a las actividades del proyecto para lograr los impactos buscados.

El objetivo ambiental del proyecto es conservar la biodiversidad con importancia global y proteger los ecosistemas de bosques, montaña y marino- costeros en Panamá

Indicador GA.1: Para el final del proyecto (FdP), ha sido mejorada la capacitad institucional local y nacional para la administración de 14 áreas protegidas (675,775 ha) medida de acuerdo a la Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas del WWF/Banco Mundial, medida por un aumento del puntaje promedio de 45 a 60 para las 14 APs del Proyecto CBMAP II. Indicador GA.2: Para el FdP, por lo menos 50,000 hectáreas de bosques y otros ecosistemas naturales con biodiversidad de importancia global en las zonas de amortiguamiento de las Áreas Protegidas y corredores biológicos que las conectan en el CBM se encuentran bajo conservación efectiva (protección y


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Objetivos Globales del Proyecto Indicadores Uso de la información de resultados administración sostenible). Indicador GA.3. Con el FdP, la biodiversidad de importancia global está bajo conservación efectiva, de acuerdo a los indicadores de cobertura vegetal y especies con interés de conservación. Indicador GA.4: Con el FdP, 60% de los distritos en el área del Proyecto han incorporado aspectos de biodiversidad a las políticas y planes del sector.

Resultados Intermedios Uno por componente

Indicadores de resultados para cada componente

Uso de los resultados del monitoreo

Componente 1: Inversiones comunitarias en recursos ambientales

Indicador C.1.1 Con el FdP, las asociaciones comunitarias y las organizaciones de productores rurales implementaron por lo menos 350 subproyectos de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del Proyecto. Indicador C1.2 El 30% de las inversiones ambientales susceptibles a comercialización que cuentan con estrategia de mercadeo y comercialización la están implementando. Indicador C1.3: Por lo menos el 70% de los grupos comunitarios y asociaciones de

Años 1 al 6: Cada seis meses, estos indicadores de resultados serán reportados en los informes del proyecto y como parte de las misiones de supervisión del Banco. La información será utilizada para evaluar los resultados planificados versus lo logrado y el ritmo de la ejecución. Se harán ajustes a los planes operativos anuales cuando sea necesario y justificado.


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productores rurales que implementan inversiones ambientales han sido capacitados y han recibido materiales que pueden usar como referencia sobre sistemas de información financiera. Indicador S1. Al finalizar el año 5, la participación de las mujeres en los procesos de planificación y ejecución de las inversiones ambientales es del 40%. Indicador S2. Al FdP, el 100% de los grupos de base comunitaria que implementan inversiones ambientales tiene reglamento operativo. Indicador S3. Al FdP, la junta directiva de cada uno de los grupos de base comunitaria que implementan inversiones ambientales se reúne tres veces por año.

Componente 2: Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del SINAP

Indicador C 2.1: Con el FdP, las áreas protegidas con arreglos de comanejo implementadas se han incrementado en, al menos, un 100% IndicadorC2.2: Con el FdP, 25 CCAs a nivel distrital han sido establecidas y capacitadas. Indicador C2.3 Con el FdP, hay por lo menos 2 (dos) Unidades Ambientales

Años 1 al 6: cada seis meses, estos indicadores serán reportados en los informes del proyecto y como parte de las misiones de supervisión del Banco. La información será utilizada para evaluar lo planificado versus los logros actuales y el ritmo de la ejecución. Se harán ajustes a los planes operativos anuales cuando sea necesario y justificado.


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Municipales (UAMs) establecidas, capacitadas y operando con financiamiento sostenible. Indicador C2.4: Con el FdP, 1,000 líderes comunitarios y autoridades locales han sido entrenados en asuntos ambientales, reglamentos y preparación de planes municipales de uso de tierras. IndicadorC2.5: Con el FdP, existe una estrategia para el desarrollo de un programa piloto de PSA en dos cuencas clave.

Componente 3: Monitoreo, Evaluación, Gestión y Supervisión del Proyecto

Indicador C3.1: El Proyecto cuenta con un Sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto funcionando que permite identificar oportunamente cambios necesarios para el logro de los objetivos. Indicador C3.2: Al fin del proyecto la línea de base y la infraestructura del Sistema Nacional de Monitoreo de la Diversidad Biológica (SNMDB) han sido establecidas. Indicador C3.3: Al finalizar el Proyecto, el SNMDB está incorporado a los sistemas nacional e internacional de información sobre la diversidad biológica (SINIA, GBIF, etc.)

Años 1 al 6: cada seis meses, estos indicadores serán reportados en los informes del proyecto y como parte de las misiones de supervisión del Banco. La información será utilizada para evaluar lo planificado versus los logros actuales y el ritmo de la ejecución. Se harán ajustes a los planes operativos anuales cuando sea necesario y justificado.


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Indicador C3.4: La estrategia de comunicaciones está implementada, actualizada y es evaluada anualmente.


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Anexo 2. Ejecución financiera consolidada correspondiente al año 2012 (1 de enero al 31 de diciembre, 2012) por categoría de gastos según Acuerdo de Donación GEF TF 056628 y del Contrato de Préstamo 7439-PAN.

Categoría de Gasto POA 2012 Ejecutado Saldo

1. Inversiones Ambientales 1.A Fondo de Inversiones Ambientales Inversiones Ambientales 2,269,000.00 2,394,825.86 -125,825.86Sub total Componente 2,269,000.00 2,394,825.86 -125,825.861.B Sub Componente Inv Ambientales Consultorías 389,400.00 291,975.15 97,424.85 Bienes 2,500.00 1,877.32 622.68 Capacitación 176,700.00 174,905.40 1,794.60 No Consultorías 30,000.00 6,017.75 23,982.25 Gastos Operativos 15,700.00 25,223.73 -9,523.73Sub total Componente 614,300.00 499,999.35 114,300.65Total Componente 2,883,300.00 2,894,825.21 -11,525.21 2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP Obras 0.00 0.00 0.00 Consultorías 174,400.00 81,458.84 92,941.16 Bienes 0.00 0.00 0.00 Capacitación 223,100.00 260,702.05 -37,602.05 Servicios no Consultoría 53,000.00 22,843.61 30,156.39 Subproyectos municipales 0.00 0.00 0.00 Gastos Operativos 25,000.00 9,997.65 15,002.35Total Componente 475,500.00 375,002.15 100,497.85


47


3. Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto 3.1 Monitoreo y Evaluación Obras 0.00 0.00 0.00 Consultorías 195,500.00 36,195.45 159,304.55 Bienes 111,740.00 79,323.22 32,416.78 Capacitación 94,800.00 67,541.02 27,258.98 No Consultorías 240,660.00 58,860.96 181,799.04 Gastos Operativos 13,500.00 31,110.17 -17,610.17Sub total Componente 696,200.00 273,030.82 383,169.183.2 Administración del Proyecto Obras 21,500.00 21,401.18 98.82 Consultorías 391,650.00 264,340.78 127,309.22 Bienes 14,100.00 11,127.66 2,972.34 Capacitación 10,000.00 23,101.50 -13,101.50 No Consultoría 93,000.00 87,112.98 5,887.02 Gastos Operativos 128,000.00 127,038.40 961.60Sub Total Componente 658,250.00 534,122.50 124,127.50Total Componente 1,354,450.00 807,153.32 507,296.68Total 4,713,250.00 4,076,980.68 596,269.32 Cifras en % 86.50


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Anexo 3. Ejecución financiera del Acuerdo de Donación GEF correspondiente al año 2012 (1 de enero al 31 de diciembre, 2012), por categoría de gasto.


1. Inversiones Ambientales 1.A Fondo de Inversiones Ambientales Inversiones Ambientales 785,500.00 1,353,646.10 -568,146.10Sub total Componente 785,500.00 1,353,646.10 -568,146.101.B Sub Componente Inv Ambientales Consultorías 6,900.00 6,969.58 -69.58 Bienes 2,500.00 1,877.32 622.68 Capacitación 0.00 0.00 0.00 No Consultorías 0.00 0.00 0.00 Gastos Operativos 0.00 0.00 0.00Sub total Componente 9,400.00 8,846.90 553.10Total Componente 794,900.00 1,362,493.00 -567,593.00 2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP Obras 0.00 0.00 0.00 Consultorías 0.00 0.00 0.00 Bienes 0.00 0.00 0.00 Capacitación 9,500.00 14,250.75 -4,750.75 Servicios no Consultoría 3,000.00 0.00 3,000.00 Subproyectos municipales 0.00 0.00 0.00 Gastos Operativos 2,000.00 0.00 2,000.00Total Componente 14,500.00 14,250.75 249.25


49


3. Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto 3.1 Monitoreo y Evaluación Obras 40,000.00 0.00 40,000.00 Consultorías 15,000.00 0.00 15,000.00 Bienes 6,000.00 14,386.02 -8,386.02 Capacitación 13,000.00 45,826.47 -32,826.47 No Consultorías 106,000.00 58,860.96 47,139.04 Gastos Operativos 0.00 0.00 0.00Sub total Componente 180,000.00 119,073.45 60,926.553.2 Administración del Proyecto Obras 0.00 Consultorías 61,650.00 57,019.45 4,630.55 Bienes 4,500.00 195.81 4,304.19 Capacitación 0.00 0.00 0.00 No Consultoría 90,000.00 30,649.68 59,350.32 Gastos Operativos 40,000.00 7,042.02 32,957.98Sub Total Componente 196,150.00 94,906.96 101,243.04Total Componente 376,150.00 213,980.41 162,169.59Total 1,185,550.00 1,590,724.16 -405,174.16

Cifras en % 134.18


50

Anexo 4. Ejecución financiera del Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN, correspondiente al año 2012 (1 de enero al 31 de diciembre, 2012), por categoría de gasto.


1. Inversiones Ambientales 1.A Fondo de Inversiones Ambientales Inversiones Ambientales 1,483,500.00 1,041,179.76 442,320.24Sub total Componente 1,483,500.00 1,041,179.76 442,320.241.B Sub Componente Inv Ambientales Consultorías 382,500.00 285,005.57 97,494.43Bienes 0.00 0.00 0.00Capacitación 176,700.00 174,905.40 1,794.60Servicios Técnicos de No Consultorías 30,000.00 6,017.75 23,982.25Gastos Operativos 15,700.00 25,223.73 -9,523.73Sub total Componente 604,900.00 491,152.45 113,747.55Total Componente 2,088,400.00 1,532,332.21 556,067.79 2. Manejo de Recursos Naturales y Fortalecimiento del SINAP Obras 0.00 0.00 0.00Consultorías 174,400.00 81,458.84 92,941.16Bienes 0.00 0.00Capacitación 213,600.00 246,451.30 -32,851.30Servicios Técnicos de No Consultorías 50,000.00 22,843.61 27,156.39Subproyectos municipales 0.00 0.00 0.00Gastos Operativos 23,000.00 9,997.65 13,002.35Total Componente 461,000.00 360,751.40 100,248.60


51


3. Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto 3.1 Monitoreo y Evaluación Obras 0.00 0.00 0.00Consultorías 180,500.00 36,195.45 144,304.55Bienes 105,740.00 64,937.20 40,802.80Capacitación 81,800.00 21,714.55 60,085.45Servicios Técnicos de No Consultorías 134,660.00 0.00 134,660.00Gastos Operativos 13,500.00 31,110.17 -17,610.17Sub total Componente 516,200.00 153,957.37 362,242.633.2 Administración del Proyecto Obras 21,500.00 21,401.18 98.82Consultorías 330,000.00 207,321.33 122,678.67Bienes 9,600.00 10,931.85 -1,331.85Capacitación 10,000.00 23,101.50 -13,101.50Servicios Técnicos de No Consultorías 3,000.00 56,463.30 -53,463.30Gastos Operativos 88,000.00 119,996.38 -31,996.38Sub Total Componente 462,100.00 439,215.54 22,884.46Total Componente 978,300.00 593,172.91 385,127.09Total 3,527,700.00 2,486,256.52 1,041,443.48

Cifras en % 70.48


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Anexo 5. Acuerdos de la Misión de Supervisión realizada por el Banco Mundial en marzo, 2012.

No. Actividad Responsable Fecha (dd/mm/aaaa)

Fecha de Cumplimiento

1 Enviar POA 2012 al BM para No Objeción UEP 30/03/2012 30/03/2012

2 Enviar al BM los TDRs para la contratación del(de la) Coordinador(a) del Componente 3

UEP 31/03/2012 30/03/2012

3

Enviar al BM la solicitud de No Objeción a la lista corta para la contratación de los Especialistas en Inversiones Ambientales (3)

UEP 31/03/2012 30/03/2012

4

Enviar al BM la solicitud de No Objeción a la lista corta para la contratación de un Promotor Comunitario para la Comarca Ngäbe-Buglé

UEP 31/03/2012 30/03/2012

5 No Objeción a los TDRs para la contratación del (de la) Contador(a) BM 04/04/2012 11/04/2012

6 No Objeción a los TDRs para la contratación del(de la) Coordinador(a) del Componente 3

BM 04/04/2012 04/04/2012

7 No Objeción del BM a la lista corta para la contratación de los Especialistas en Inversiones Ambientales (3)

BM 04/04/2012 03/04/12 11/04/12

8 No Objeción del BM a la lista corta para la contratación de un Promotor Comunitario para la Comarca Ngäbe-Buglé

BM 04/04/2012 03/04/2012


53



9 No Objeción al POA 2012 BM 04/04/2012 02/04/2012

10 Enviar al BM los TDRs modificados para la contratación del(de la) Especialista Social

UEP 09/04/2012 09/04/2012

11

Enviar al BM la solicitud de No Objeción a la lista corta para la contratación de dos (2) Promotores Comunitarios (uno en Los Santos y uno en Veraguas)

UEP 13/04/2012 16/04/2012

12 No Objeción a los TDRs modificados para la contratación del(de la) Especialista Social

BM 13/04/2012 18/04/2012

13 Envío de formularios al BM para revisión sobre el avance físico y cumplimiento de indicadores

UEP 13/04/2012 19/04/2012

14 Envío del formulario de informe técnico de visita de campo para revisión de BM UEP 16/04/2012 19/04/2012

15 Envío al BM de lista de participantes a la capacitación de salvaguardas ambientales y sociales

UEP 16/04/2012 16/04/2012

16 Enviar la conciliación del adelanto de las cuentas designadas al BM UEP 17/04/2012 31/05/2012

17 Presentar al Banco la solicitud de reasignación de fondos (GEF) UEP 17/04/2012 29/03/2012

18 Formato de Cierre de Inversiones UEP 18/04/2012 19/04/2012


54



Ambientales

19 Formato de Solicitud de Desembolsos de IAs UEP 20/04/2012 20/04/2012

20 Finalizar la conciliación de las cuentas históricas del proyecto, a través de los FMRs, desde PENTAGON

UEP 18/04/2012 05/06/2012

21 Terminar de conciliar la información financiera en PENTAGON y registro de la información financiera y los ajustes para corregir las inconsistencias y diferencias en el sistema y empezar a generar órdenes de pago desde el sistema

UEP 18/04/2012 05/06/2012

22 Carta al BM en relación al financiamiento adicional

UEP 18/04/2012 17/04/2012

23 No Objeción del BM a la lista corta para la contratación de dos (2) Promotores Comunitarios (uno en Los Santos y uno en Veraguas)

BM 18/04/2012 19/04/2012

24 Preparar y presentar al Banco los estados financieros para el año 2011 generado por el sistema o acompañado con información de soporte generado por el sistema

UEP 20/04/2012 31/05/2012

25 Conciliación de la cuenta designada y conciliación de las diferencias encontradas (SOE)

UEP 20/04/2012 31/05/2012

26 Enviar al BM la solicitud de No Objeción a la lista corta para la contratación del Especialista Social

UEP 26/04/2012 24/05/2012

27 Ingreso del Plan de Adquisiciones al SEPA UEP 27/04/2012 11/05/2012


55



28 Capacitación al personal de la unidad financiera en PENTAGON

UEP 27/04/2012 21-22/06/12

29 Realizar videoconferencia de seguimiento a los acuerdos con el BM

UEP/BM 03/05/2012 24/05/2012

30 No Objeción de la Evaluación y para la contratación del (de la) Contador(a), el (la) Especialista de Asuntos Sociales y el (la) Coordinador(a) del Componente 3.

BM/UEP 04/05/2011 07/06/2012.

31 Contratación del (de la) Contador(a), Especialista de Asuntos Sociales y

Coordinador de Componente 3.

BM/UEP 07/05/2012 No se ha cumplido

32 Capacitación de salvaguardas ambientales y sociales

BM/UEP 14-15/06/12 14-15/06/12

33 Enviar el Informe de Auditoría del 2011 al BM

UEP 30/06/2012 26/06/2012

34 Próxima Misión de supervisión del BM BM/UEP Julio/Agosto 2012 Agosto


56

Anexo 6. Acuerdos de la Misión de Supervisión realizada por el Banco Mundial en Noviembre, 2012.



1 Enviar solicitud de No Objeción para contratación directa de firma auditora UEP 03/12/2012 03/12/2012

2 Enviar base de datos de monitoreo en Excel y Access al especialista de monitoreo del BM

UEP 07/12/2012 17/12/2012

3 Enviar borrador revisado del MAPRI al BM para No Objeción UEP 07/12/2012 -

4 No Objeción a contratación directa de firma auditora BM 10/12/2012 07/12/2012

5 Revisión de muestra de 42 IAs y comentarios de la base de datos de monitoreo

BM 19/12/2012 -

6 Enviar POA 2013 al BM para No Objeción UEP 31/01/2013 -

7

Incorporar en el POA 2013 acciones que atiendan buenas prácticas de cultivos (incluyendo manejo integrado de plagas y los aspectos de comercialización)

UEP 31/01/2013

30/01/2013

8 Finalizar la impresión y divulgación de los afiches del Manejo Integrado de Plagas y PPI

UEP 31/01/2013 -

9 Envío de documento borrador de los PAMs UEP 30/04/2013 -

autoridad naciona proyecto productivida d rural...

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