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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

AUTORIDAD BINACIONAL AUTONOMA DEL SISTEMA HIDRICO DEL LAGO TITICACA – RIO DESAGUADERO – LAGO POOPO Y SALAR DE COIPASA

PERU BOLIVIA

PPRROOYYEECCTTOO::

““MMAANNEEJJOO IINNTTEEGGRRAADDOO DDEE LLOOSS RREECCUURRSSOOSS HHIIDDRRIICCOOSS EENN EELL LLAAGGOO TTIITTIICCAACCAA,,RRIIOO DDEESSAAGGUUAADDEERROO,, LLAAGGOO PPOOOOPPOO YY SSAALLAARR DDEE CCOOIIPPAASSAA ((SSIISSTTEEMMAA TTDDPPSS))””

.

TALLERSOCIALIZACION Y CONCEPTUALIZACION DE LA GESTION INTEGRAL

DE RECURSOS HIDRICOS Y AMBIENTALES EN EL SISTEMA TDPSMODULO 1

CONOCIENDO EL SISTEMA TDPS Y EL ENFOQUE DE LA GIRH

MEMORIA DE EJECUCION Copacabana 01 – 02 Octubre 2009

PERU BOLIVIA PERU BOLIVIA PERU BOLIVIA

Contenido

1.- ANTECEDENTES ........................................................................................................................................ 1

2.- OBJETIVOS DEL TALLER ............................................................................................................................ 2

3. PARTICIPANTES ......................................................................................................................................... 2

4. LUGAR Y FECHA ......................................................................................................................................... 2

5.- DESARROLLO METODOLOGICO DEL TALLER ............................................................................................ 3

5.1 SESION PRELIMINAR DEL EVENTO ...................................................................................................... 3

5.1.1 INAUGURACION ........................................................................................................................... 3

5.1.2 PRESENTACION DE LOS PARTICIPANTES EN EL EVENTO .............................................................. 4

5.2 SESION 1. PRESENTACIONES INSTITUCIONALES ................................................................................ 5

5.2.1 PRESENTACION AUDIOVISUAL DEL VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO -

MMAyA ................................................................................................................................................. 5

5.2.2 PRESENTACION AUDIOVISUAL DE LA AUTORIDAD BINACIONAL DEL LAGO TITICACA – ALT ...... 6

5.3 SESION 2. DINAMICA DE GRUPOS ....................................................................................................... 7

5.3.1 CONCEPTUALIZACION DE: DESARROLLO SOSTENIBLE- BASES, CUENCA HIDROGRÁFICA E

IDENTIFICACION Y DESCRIPCION GRAFICA DEL SISTEMA TDPS ............................................................ 7

5.4 SESION 3. DINAMICA EN PLENARIA .................................................................................................. 11

5.4.1 CONCEPTUALIZACION DE GESTION Y GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS. ............ 11

5.4.2 CONCEPTUALIZACION DE PRINCIPIO, LEY Y REGLAMENTO ....................................................... 12

5.5 SESION 4. DINAMICA EN PLENARIA .................................................................................................. 13

5.5.1 LLUVIA DE IDEAS SOBRE PRINCIPIOS DE LA GIRH ...................................................................... 13

5.6 SESION 5. DINAMICA DE GRUPOS ..................................................................................................... 14

5.5.1 CONSTRUCCION DE LOS PRINCIPIOS DE LA GIRH EN EL TDPS ................................................... 14

5.7 EVALUACIONES ANIMICAS DEL EVENTO POR JORNADA .................................................................. 16

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................................. 18

ANEXO 1. LISTAS DE PARTICIPANTES .......................................................................................................... 19

TALLER GESTION INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS EN EL SISTEMA TDPS – SECTOR BOLIVIANO MODULO I

MEMORIA DE EJECUCION Página 1

11..-- AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS

El proyecto Titicaca – PNUMA, se inicia en julio de 2007 a partir de fondos asignados por la colaboración de España al PNUMA, donde la Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ORPALC) es la encargada de su coordinación y ejecución, contando con la coordinación nacional del Ministerio del Ambiente en Perú, el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente en Bolivia, así como la Autoridad Binacional Autónoma del Lago Titicaca – ALT.

En este contexto, se realizó el primer taller binacional de planificación del proyecto en abril del 2008, donde se diseñaron y dimensionaron los componentes y acciones a ser encarados por el proyecto, definiéndose los siguientes objetivos:

Objetivo 1: Fortalecer la gestión de la calidad del agua en la cuenca endorreica del Titicaca.

Objetivo 2: Fortalecer las capacidades y constituir el diálogo de saberes entre aquellos que provienen de la experiencia y de la ciencia para la sustentabilidad a la vida ambiental, social y cultural de la cuenca endorreica.

Objetivo 3: Fortalecimiento y consolidación de la gestión binacional de la ALT.

En el marco del objetivo 3, la ALT elaboró el documento de programación de las actividades que permitirán la ejecución del proyecto durante el período 2008 – 2009,los cuales contemplan, el desarrollo de capacidades para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y Ambientales considerándose como el principal medio por el cual; principalmente las autoridades, los funcionarios y profesionales que se desempeñan en los órganos de los gobiernos regionales y locales y, los líderes de las organizaciones de usuarios; logren uniformizar conceptos, enfoques, conocimientos, actitudes y las aptitudes necesarias para iniciar procesos de concertación, planificación e implementación de acciones multisectoriales para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y Ambientales, (GIRHA) en el ámbito del sistema TDPS.

Para ello se ha diseñado, el desarrollo de talleres encaminados al Fortalecimiento de las capacidades de gestión de la cuenca, con actores institucionales del sector Peruano y del sector Boliviano del TDPS, definido en cuatro módulos por país, los cuales serán replicados siguiendo el mismo enfoque de la GIRHyA, aplicado en la cuenca TDPS.

En este contexto, se ejecutó el primer módulo, titulado “Conociendo el Sistema TDPS y el Enfoque de la GIRH” con actores de las organizaciones de usuarios e instituciones, del sector Boliviano, cuya descripción metodológica, cronológica y sistemática, además de los resultados, se presentan in extenso en el presente documento.



22..-- OOBBJJEETTIIVVOOSS DDEELL TTAALLLLEERR

Los objetivos planteados para el evento, sobre los que se encaminó el desarrollo del mismo son:

Reconocer y construir conceptos básicos para la Gestión Integral de Recursos Hídricos

Reconocer al Sistema TDPS, como una unidad hidrográfica

Establecer los principios fundamentales para la Gestión Integral de Recursos Hídricos.

33.. PPAARRTTIICCIIPPAANNTTEESS

Los participantes del evento fueron 35 representantes de las instituciones nacionales, regionales y locales, y, representantes de las organizaciones de usuarios1 con nivel de decisión, de acuerdo al siguiente resumen:

5 Representantes de FEDECOPEO – Oruro 6 Representantes de CUADEMA – Oruro – La Paz 4 Representantes de ADEREOR – Oruro 4 Representantes de ADERSISCAPS Regantes – La Paz 4 Representantes de ADERSISCAPS Regantes 1 Representante de ANARESCAPYS – La Paz 3 Representantes de la Federación Departamental de Pesqueros de La Paz

2 Representantes de la Prefectura de Oruro – SEDERI 1 Representante SEDERI – La Paz 2 Representantes de la Prefectura La Paz 1 Representantes del Viceministerio de Cuencas y Riego 1 Representante del Municipio Callapa 1 Representante del Municipio Charaña 4 Representantes de la ALT.

44.. LLUUGGAARR YY FFEECCHHAA

El evento se desarrollo en instalaciones del Hotel Sucre en la localidad de Copacabana en Fechas 01 y 02 de Octubre del 2009, de acuerdo a programa pre –

elaborado.

1 Ver Listas de participantes. Anexo 1



55..-- DDEESSAARRRROOLLLLOO MMEETTOODDOOLLOOGGIICCOO DDEELL TTAALLLLEERR

El taller se desarrolló, aplicando una metodología participativa, basada en la interacción de conocimientos y experiencias organizacionales e institucionales con características prácticas, y aplicativas, sustentadas en la experiencia personal y profesional de los participantes, sobre la dinámica hídrica en el TDPS, contempladas en tres fases y 5 sesiones, cuya ejecución y resultados se describen a continuación:

Exposiciones audiovisuales

Presentaciones audiovisuales sobre las políticas nacionales y regionales en materia de recursos hídricos, ambientales y la situación, ambiental y socioeconómica del sistema TDPS, como el rol institucional de la ALT, relacionado a los recursos hídricos en el sistema TDPS.

Dinámica de grupos

Trabajo en grupos y debates de análisis y definición en plenarias, para identificar y construir conceptualizaciones sobre enfoques y principios de la GIRH, en la perspectiva de fortalecer el accionar de las organizaciones en los procesos de toma de decisiones, para la GIRH, en el TDPS.

Dinámicas en plenaria

Trabajo en plenaria, en la que se desarrollaran de forma participativa y a partir de lluvias de ideas la construcción de conceptos relacionados con la Gestión Integral de Recursos Hídricos, en el sistema TDPS.

5.1 SESION PRELIMINAR DEL EVENTO

5.1.1 INAUGURACION

El evento se inició con las palabras de bienvenida, que expresó el representante de la Federación de Pesqueros del Departamento de La Paz, Sr. Mario Calle, en su calidad de organización anfitriona, haciendo referencia sobre la importancia del Lago Titicaca, su atractivo natural y el potencial de sus recursos naturales que posee desde el punto de vista económico que representa para las poblaciones asentadas en esta cuenca y la necesidad de cuidarlo.

Inmediatamente hizo uso de la palabra, el Sr. Saúl Apaza en su calidad de Representante de CUADEMA – Comité de Usuarios de las Aguas de los Rios Desaguadero –Mauri, y a su vez como Coordinador Nacional del Proyecto PNUMA, asignado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, quien inicialmente hizo un recuento cronológico de la evolución del proyecto, haciendo referencia a los tres objetivos definidos en el mismo, y enfatizando el objetivo 3, que contempla el desarrollo



de actividades con el objeto de elaborar los estatutos del Agua y el Medio Ambiente en el sistema TDPS.

Para el cierre del acto inaugural, hizo uso de la palabra el Dr. Luis Alberto Sánchez, Director de la Unidad de Conducción del Plan Director de la ALT, quien menciono de forma reflexiva sobre los problemas que viene atravesando el sistema TDPS en materia del agua, y que es tarea de todos cuidar los recursos hídricos, por ello el enfoque de aplicación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos – GIRH, debe ser una responsabilidad compartida por todos los actores sociales e institucionales, bajo la óptica de que el agua es vida, por lo que exhortó a todos los participantes del evento y sus instituciones a sumarse activamente para ser parte de la búsqueda de soluciones que permitan la sostenibilidad de este recurso para las actuales y futuras generaciones.

5.1.2 PRESENTACION DE LOS PARTICIPANTES EN EL EVENTO

Concluido el acto inaugural, se procedió a la presentación individual de los asistentes, para cuyo efecto, se aplico el siguiente proceso:

Primero los participantes diseñaron su auto – retrato, para inmediatamente visualizarlo en los paneles de exposición, posteriormente identificaron en tarjetas su nombre, institución u organización y la expectativa, sobre el taller.

Segundo identificación de los auto-retratos y exposición de los autores, exponiendo su tarjeta y explicando su expectativa.

Entre las expectativas identificadas por los participantes, respecto del taller, se pueden mencionar:

Conocer más sobre el sistema TDPS. Adquirir conocimientos sobre la GIRH, en el TDPS Construir una cultura del agua Proponer y gestar la sostenibilidad del agua para todos Conocer sobre el manejo de recursos hidricos y cuencas Compartir conocimientos sobre el sistema TDPS.



5.2 SESION 1. PRESENTACIONES INSTITUCIONALES

5.2.1 PRESENTACION AUDIOVISUAL DEL VICEMINISTERIO DE RECURSOS

HIDRICOS Y RIEGO - MMAyA

La presentación de la Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos, del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a cargo del Ing. Gilmar Tarupayo, estuvo enmarcada en la descripción del Plan Nacional de Cuencas, para cuyo efecto la presentación enfocó inicialmente, el marco institucional del MMAyA, mencionándose sus atribuciones, así como la estructura orgánica jerárquica.

El segundo enfoque, se enmarco en la descripción de la estructura y funciones de la Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos, del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, mencionándose sus unidades, componentes y las acciones que se vienen desarrollando en materia de sus competencias, y resaltándose los programas y proyectos de la Unidad de Aguas Internacionales, dado el caso del sistema TDPS, para cuyo efecto se mencionó la coordinación institucional con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, Ministerio de Planificación del Desarrollo, MDRyT, Comisiones Nacionales, Bi y Tri Nacionales, ALT, Prefecturas, Gobiernos Municipales y Autoridades Originarias.

Finalmente, la presentación expuso el Plan Nacional de Cuencas, definido como; Un Instrumento público y oficial de planificación, promoción y fortalecimiento de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC), enmarcado en los principios del Plan Nacional de Desarrollo (PND), sus componentes, el proceso de gestión de proyectos, sus techos operativos desde el punto de vista presupuestario y las carteras de proyectos,

Se hizo especial énfasis en los proyectos de Manejo Integral de las Cuencas del Rio Mauri, y el Desaguadero entre los Municipios de Eucaliptus y El Choro, los cuales se encuentran en el ámbito del sistema TDPS, para cuyo efecto el MMAyA, tiene asignado recursos financieros del orden del 66% y 100%, con aportes de contraparte de los Municipios involucrados.



Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Hídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

Poopó y Salar de Coipasa - ALT

Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Hídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago Hídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Autoridad Binacional Autónoma del Sistema

Poopó y Salar de Hídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

CoipasaHídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

Poopó y Salar de CoipasaHídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

CoipasaHídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

ALTHídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

- ALTHídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

-Hídrico del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago

Sistema Hídrico TDPS”Sistema Hídrico TDPS”

PERU BOLIVIA

5.2.2 PRESENTACION AUDIOVISUAL DE LA AUTORIDAD BINACIONAL DEL

LAGO TITICACA – ALT

La presentación de la ALT, fue realizada por el Dr. Luis Alberto Sánchez, la que se enmarcó en tres aspectos:

Caracterización físico, ambiental y socioeconómico del TDPS – Características de la cuenca del Lago Titicaca.

El Plan Director, Objetivos y Rol de la ALT. El Plan Director, Objetivos y Rol de la ALT. El Plan Estratégico Institucional de la ALT, al 2015.

En referencia al primer punto, se expuso una descripción general del sistema, indicando que está formado por cuatro cuencas de las cuales proviene la sigla T.D.P.S., asimismo se hizo un enfoque de las condiciones de precipitación pluvial, temperaturas, periodos de heladas, vulnerabilidad y zonas de vida, ponderando la existencia de la gran diversidad de ecosistemas y la biodiversidad que estos albergan, siendo en muchos casos especies únicas en el mundo.

Por otro lado, se expuso las características de la cuenca y del propio cuerpo del Lago Titicaca, ilustrándose mediante mapas, sus dimensiones, área, perímetro, batimetría, islas contenidas en el cuerpo del lago, balance hídrico, y sus potencialidades en recursos hidrobiológicos y otras características potenciales para el desarrollo socioeconómico.

El enfoque del segundo punto, estuvo centralizado en una explicación sobre la institucionalidad de la ALT, a partir de los enunciados contenidos en el Plan Director, su razón de ser, sus objetivos, su rol, sus definiciones y sus propuestas, identificándose además toda la documentación elaborada en el marco del Plan Director y los proyectos y, obras de nivel binacional y nacionales.

En relación al tercer punto, se desarrollo la presentación del contenido del PEI – Plan Estratégico Institucional de la ALT, mostrándose la visión estratégica institucional u objetivo para el TDPS, así como los objetivos estratégicos del PEI, mencionándose a su vez la misión institucional para el cumplimiento de la visión estratégica.



Por otro lado, se realizó un análisis acerca del enfoque ecosistémico de la cuenca del TDPS, mostrándose la relación entre el sistema biofísico y el sistema antrópico y los efectos que se generan por efecto de este último, sobre el medio natural del sistema TDPS.

Finalmente se reflexionó sobre la gobernabilidad de los recursos hídricos en el sistema TDPS, mencionándose el compromiso y responsabilidad de todos los actores sociales e institucionales de Bolivia y Perú, debido a su carácter binacional.

5.3 SESION 2. DINAMICA DE GRUPOS

5.3.1 CONCEPTUALIZACION DE: DESARROLLO SOSTENIBLE- BASES, CUENCA

HIDROGRÁFICA E IDENTIFICACION Y DESCRIPCION GRAFICA DEL

SISTEMA TDPS

Para el desarrollo de esta tarea, se conformo tres grupos de trabajo, de forma aleatoria, a los cuales se les asignó un tema de desarrollo específico, de acuerdo al siguiente detalle:

Grupo 1: Conceptualización de Desarrollo Sostenible y Bases del Desarrollo Sostenible Grupo 2: Construcción del concepto de Cuenca Hidrográfica y sus elementos Grupo 3: Descripción e Identificación gráfica del Sistema TDPS.

RESULTADOS DE LOS TRABAJOS DE GRUPOS PRESENTADOS Y VALIDADOS EN PLENARIA.

Concluido los debates en los grupos y alcanzados los resultados finales, estos fueron presentados en plenaria, para su análisis y validación en plenaria, con apoyo de los facilitadores del taller.



Grupo 1: Conceptualización de Desarrollo Sostenible, Bases del Desarrollo Sostenible

Los resultados obtenidos en el grupo 1, sobre el concepto de Desarrollo Sostenible,presentado por Elsa Solis de la Prefectura de Oruro, es el siguiente:

En relación a la identificación de los pilares del desarrollo sostenible, el grupo ha identificado tres pilares, descritos de la siguiente manera:

Promoción de actividades económico –productivas

No alterar los ecosistemas, preservar, conservar y proteger el medio ambiente

Para las futuras generaciones.

Inmediatamente, se procedió al análisis y discusión por la plenaria con la intervención del facilitador del taller, mencionándose y validándose, que los pilares del desarrollo sostenible, establecidos en la Agenda 21, son:

El crecimiento económico La equidad social

El equilibrio ambiental

Considerando estos pilares, se ha construido de forma participativa, el concepto de desarrollo sostenible, de la siguiente manera:

El Desarrollo sustentable es promover actividades económicas productivas preservando y protegiendo el medio

ambiente para las futuras generaciones

Desarrollo sostenible, es el proceso que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la

satisfacción de sus necesidades.



Grupo 2: Construcción del concepto de Cuenca Hidrográfica y sus Elementos

El grupo 2, ha identificado, presentado y sustentado, inicialmente los elementos que conforman una cuenca hidrográfica,siendo estos:

Flora Fauna Recursos Naturales Recursos Humanos (hacen

referencia a los grupos étnicos y población en general)

El concepto de “cuenca hidrográfica”, construido por el grupo 2, se sustento en el análisis de los elementos identificados, el que se definió de la siguiente manera:

Una vez concluida la presentación del grupo, se procedió con ayuda del facilitador a analizar inicialmente los elementos de la cuenca identificados por el grupo, concluyéndose que evidentemente, los elementos identificados por el grupo son los que precisamente forman parte de toda cuenca hidrográfica y que simplemente podrán cambiar especies, ecosistemas incluso la composición social.

Respecto a la definición de cuenca, y luego de un profundo análisis, se elaboró de forma participativa y sobre la base del enfoque construido inicialmente por el grupo 2, el concepto de cuenca, el cual se refleja de la siguiente manera:

Es un espacio geográfico delimitado por cursos de aguas que actúan conjuntamente

con los recursos naturales, recursos humanos, flora y fauna, los cuales ayudan al desarrollo del sistema de vida existente, tanto productiva, económica y socialmente

sin alterar el medio ambiente.

Cuenca, es un territorio natural delimitado por el divorcio de aguas, que tiene un colector común de aguas, tiene recursos naturales así como sociedad. El TDPS, es un sistema hídrico natural conformado por cuatro cuencas.



Grupo 3: Descripción e Identificación gráfica del Sistema TDPS.

El grupo 3, desarrolló sobre la base del conocimiento previo de los integrantes, el mapa del sistema TDPS, identificando características como, actividades productivas, recursos naturales existentes, problemas ambientales como contaminación hídrica, tipos de usuarios del agua y otros factores que hacen a la dinámica del Sistema TDPS.

Este ejercicio, ha sido realizado para identificar el grado de conocimiento de los asistentes en torno a la integridad ycomplejidad del sistema TDPS, y su dinámica hídrica, determinándose que simplemente conocen su entorno inmediato y no así, la totalidad del sistema, lo que no les permite vislumbrar el enfoque ecosistémico que debe aplicarse a esta frágil ecoregión, situación expresa por el presentador del trabajo grupal, Freddy Mamani de ANARESCAPYS.

Concluida la presentación del grupo se procedió al análisis y explicación por parte del facilitador para explicar la conformación del sistema TDPS, indicándose que esta conformado por cuatro cuencas, la cuenca del Lago Titicaca, la Cuenca del Rio Desaguadero, la cuenca del Lago Poopó y la cuenca del Salar de Coipasa.

Asimismo, se explico que en todo caso existen cuatro colectores principales, conectados sistemáticamente y permiten el flujo de agua desde la cuenca alta a la baja, y esta es la razón por la que debe manejarse como una unidad hídrica natural, ya que lo que se haga en la parte alta afectará indefectiblemente a la parte baja del sistema, por lo que es importante implementar el proceso de GIRH, en ambos lados de la frontera, bajo el mismo enfoque.



MEMORIA DE EJECUCION

5.4 SESION 3. DINAMICA EN PLENARIA

5.4.1 CONCEPTUALIZACION DE GESTION Y GESTION INTEGRADA DE RECURSOS

HIDRICOS.

Para la construcción de los conceptos de Gestión y Gestión Integrada de Recursos Hídricos, se procedió metodológicamente a una sesión en plenaria, a partir de la cual se generó la participación de los asistentes a través de lluvia de ideas reflejadas en tarjetas, las que con la ayuda del facilitador se fue sistematizando y construyendo los conceptos.

Los resultados de la construcción del concepto de Gestión, producto de una ardua discusión sobre las ideas estampadas en las tarjetas, ha derivado en la siguiente definición:

Finalmente, se llegó a construir la definición de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, bajo el mismo proceso metodológico, que menciona textualmente:

Conjunto de actividades que realiza el hombre, para utilizar los recursos que le

permitan satisfacer sus necesidades en la perspectiva de lograr el Desarrollo Sostenible

Todas las acciones que realiza el hombre extrayendo el agua de sus fuentes para

satisfacer sus necesidades, devolviendo el agua a sus fuentes, en las mismas

condiciones en que la tomó



5.4.2 CONCEPTUALIZACION DE PRINCIPIO, LEY Y REGLAMENTO

Mediante la metodología de lluvia de ideas y debates en plenaria, se procedió a la construcción de conceptos sobre principio, ley y reglamento, para cuyo efecto en un inicio el facilitador, orientó la temática a partir de ejemplos de la vida cotidiana para luego seguir los siguientes pasos:

1. Lluvia de ideas en tarjetas 2. Selección de las tarjetas 3. Ordenamiento sistemático hasta

construir los conceptos

Como resultado de este ejercicio, se alcanzó los siguientes resultados:

En relación a la construcción y comprensión de Principio, se ha llegado a la definición enunciada de la siguiente manera:

De la misma manera se ha procedido para la construcción del concepto de ley, llegándose a la siguiente definición:

Es un enunciado fundamental que orienta el comportamiento del hombre,

para hacer el bien

Conjunto de disposiciones que están referidas a los principios que establecen

criterios de cumplimiento obligatorio, para que la sociedad pueda obtener el

bien común



Finalmente, se ha construido el enfoque conceptual de reglamento, definiéndose de la siguiente manera:

5.5 SESION 4. DINAMICA EN PLENARIA

5.5.1 LLUVIA DE IDEAS SOBRE PRINCIPIOS DE LA GIRH

Sobre la base de los conceptos construidos en la sesión 3, se procedió a la estructuración de los principios de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos - GIRH, este ejercicio, ha consistido en el desarrollo de dos momentos de tiempo; el primero relacionado a la generación de una serie de ideas de los participantes sobre los principios de la gestión del agua en el TDPS, plasmadas en tarjetas seguida de el ordenamiento y agrupación de las mismas en ejes temáticos,y, un segundo momento consistente en la construcción de los principios a partir de la dinámica de grupos con la exposición y validación en plenaria.

Los resultados alcanzados en el primer momento son los siguientes:

Una vez visualizadas las tarjetas con las ideas de los participantes, se ha procedido a la agrupación en nubes de ideas, cuyo resultado ha derivado en la identificación de 8 grupos temáticos, de acuerdo al siguiente detalle:

1. Aprovechamiento 2. Protección y Conservación 3. Cuenca Compartida 4. Cultura del Agua 5. Participación de Actores

Conjunto de procedimientos específicos, que permiten el cumplimiento de las leyes, y que determinan las sanciones

correspondientes



6. Prevención 7. Valor del Agua 8. Información.

5.6 SESION 5. DINAMICA DE GRUPOS

5.5.1 CONSTRUCCION DE LOS PRINCIPIOS DE LA GIRH EN EL TDPS

Una vez identificados los 8 ejes temáticos para los principios de la GIRH – TDPS, se procedió al trabajo en grupos en la que se construyó y redacto los mismos, asignándose los temas de la siguiente manera: Grupo1:

1. Aprovechamiento 2. Protección y Conservación

Grupo 2: 3. Cuenca Compartida 4. Cultura del Agua 5. Participación de Actores

Grupo 3: 6. Cuenca Compartida 7. Cultura del Agua 8. Participación de Actores

Los resultados de trabajo de los 3 grupos, fueron presentados en plenaria para proceder a los ajustes y redacción definitiva con la intervención del facilitador, definiéndose 13 principios, enunciados de la manera siguiente:



1. La GIRH en el Sistema TDPS, debe estar enfocado al uso del agua de manera eficiente y racional

2. La GIRH enfoca el derecho de acceso al agua de todos en calidad y cantidad 3. La GIRH en el TDPS, debe asegurar, la distribución del agua con enfoque solidario

y sustentable 4. La gestión del agua debe preservar, conservar y proteger, biodiversidad y

ecosistemas en el Sistema Hídrico del TDPS 5. La GIRH, debe proteger y conservar la integridad de la cuenca TDPS, que implica

régimen hídrico, calidad de agua y su estructura. 6. La GIRH en la cuenca TDPS, debe considerar como un territorio binacional,

compartido e indivisible 7. La GIRH en el TDPS, debe comprender la pluriculturalidad de los usos y

costumbres ancestrales del agua, para el bien común. 8. La Gestión del agua debe establecer, mecanismos que garanticen la participación

y control social de los Recursos Hídricos en el TDPS. 9. La Gestión del Agua debe contemplar el establecimiento permanente de un plan de

contingencias a eventos extraordinarios (Prevención, mitigación, remediación 10. El agua es un elemento esencial para la vida 11. El agua del sistema TDPS, tiene valor social y cultural productivo 12. El agua es un recurso fundamental de bien común, finito y vulnerable que cumple

funciones, social cultural y ambiental. 13. El acceso a la Gestión de los Recursos Hídricos en el sistema TDPS, debe ser

irrestricto Con este ejercicio se dio por finalizado el evento, en lo que corresponde a la parte programática y metodológica, sobre cuyos resultados deberá continuarse las actividades del módulo II.



27,31

57,56

12,182,95

Valoracion porcentual de la evaluacion Dia 01/10/2009

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

5.7 EVALUACIONES ANIMICAS DEL EVENTO.

La evaluación del evento, se realizo a través de la aplicación de una herramienta participativa denominada “Animómetro”,llenada al final de cada jornada, la que permitió evaluar todos los aspectos inherentes al desarrollo del evento, como la participación de los asistentes, expositores, aspectos logísticos, etc., jornada a jornada, enfocadas en once factores específicos que se visualizan e interpretan seguidamente:

EVALUACION DIA 01/10/2009

La evaluación anímica de la primera jornada de trabajo, en torno a los once factores considerados, muestra índices de; 27,31% con calificativo muy bueno, 57,56 con calificativo bueno, 12,18% con calificativo regular y 2,95 con calificativo malo, el total de votos emitidos fue de 271.

Los factores que menos han satisfecho la expectativa del taller en la primera jornada, yque se encuentra reflejado en los niveles malo y regular del animómetro, han sido identificados en el siguiente orden decreciente; Presentación de los documentos de trabajo, los servicios de apoyo logístico, la participación de mis compañeros, Interacción con los compañeros, reflexión sobre mi comportamiento, claridad en los conceptos, Desarrollo de habilidades y el trabajo de los facilitadores.

Asimismo, los factores con mayor aceptación de los participantes en la primera jornada, (Bueno y muy bueno) son: Mi propia participación, el trabajo de grupos, Utilidad de los temas tratados.



36,07

52,05

8,61

3,28

Valoracion porcentual de la evaluacionDia 02/10/2009

Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

Malo Regular Bueno Muy Bueno

2,95

12,18

57,56

27,31

3,28

8,61

52,05

36,07

Dia 01/10/2009

Dia 02/10/20109

EVALUACION DIA 02/10/2009

El segundo día muestra índices de; 36,07% con calificativo muy bueno, 52,05 con calificativo bueno, 8,61% con calificativo regular y 3,28 con calificativo malo, el total de votos emitidos computados es de 244

Los servicios logísticos y mi propia participación son los factores que muestran los mayores índices de insatisfacción, mientras que el trabajo de los facilitadores y claridad en los conceptos, son los factores con mayor índice de aprobación.

ANALISIS EVALUATIVO DE LAS DOS JORNADAS

En el nivel de evaluación negativo o malo, se puede apreciar que en general se ha tenido una tendencia creciente de insatisfacción, del orden del 2,95% a 3,28%. Cabe mencionar que la cantidad de votos contabilizados en este nivel, se mantiene estable en los dos días, (8) el incremento del índice porcentual se debe a que en el segundo día se ha registrado una menor cantidad de votos totales.

En el nivel regular, se ha experimentado un decrecimiento en los votos, de 33 en el dia 1 a 21 en el día 2, bajando los índices porcentuales de 12,18% a 8,61%.

En el nivel bueno se identifica un decrecimiento de votación de 156 a 127 votos, e índices porcentuales de 57,56% a 52,05%.



En el nivel de muy bueno, se ha experimentado un crecimiento importante, con nivel de votos de 74 a 88, e índices porcentuales de 27,31% a 36,07%.

66.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS YY RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS

Como conclusiones del evento se puede resumir, los siguientes aspectos:

El evento se desarrollo en el marco de la convocatoria elaborada, para el Modulo I, cumpliéndose con los objetivos y resultados propuestos y aplicando la metodología establecida, enfocada en la participación plena de los asistentes.

La participación de los miembros de las instituciones y de los usuarios en las actividades del evento, fue muy positiva y constructiva en la aplicación de las herramientas de análisis.

La evaluación sobre el desarrollo del evento por parte de los asistentes, fue positiva, sin embargo deberá mejorarse algunos aspectos, especialmente el relacionado con la presentación de documentos y el aspecto logístico.

Se acordó la realización del próximo taller a realizarse en la ciudad de Oruro,en fecha concertadas para el 5 y 6 de Noviembre, en sitio por confirmarse oportunamente.

Se logro establecer en las organizaciones de usuarios e instituciones participantes un criterio de que la Gestión Integral de los Recursos Hídricos en el TDPS, es un proceso en el que deben participar responsablemente todas las instituciones y organizaciones sociales.

Las recomendaciones emergentes por parte de los asistentes, se resume en lo siguiente:

Se recomendó para el siguiente evento extender la convocatoria a todas las instituciones Nacionales, Regionales y Locales con competencia en materia hídrica y ambiental. (UOB)

Con lo cual concluyo el evento, procediéndose a la clausura con las intervenciones de los representantes de las organizaciones de usuarios.



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