“Por la Unidad en la Lucha Social”

SITUAM. LA DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA FRENTE AL GERENCIALISMO PATRONAL:

UNA ESTRATEGIA HACIA EL 2020

Autor: Edur Velasco Arregui

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SITUAM. LA DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA FRENTE AL GERENCIALISMO PATRONAL:

UNA ESTRATEGIA HACIA EL 2020 EDUR VELASCO ARREGUI1

Es necesario que el Sindicato Independiente de la Universidad Autónoma Metropolitana construya una red de resistencia solidaria para enfrentar grandes retos en el corto periodo que nos separa del año 2020. Para ello precisa tener una prospectiva amplia de lo que pueden ser las condiciones para la defensa de los derechos de los trabajadores metropolitanos, administrativos y académicos, en el segundo semestre del año 2019 y a lo largo del próximo año.

LA UNIVERSIDAD PÚBLICA EN EL ESCENARIO NACIONAL. LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA EN EL CONTEXTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (IES)

La Universidad Pública se encuentra ante grandes tensiones en el escenario creado por la Cuarta Transformación. En primer lugar, la necesidad de acompañar las antiguas y nuevas obligaciones que se desprenden del paradigma educativo establecido en el nuevo artículo Tercero Constitucional.

Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios- impartirá y garantizará la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educación inicial, preescolar, primaria y secundaria, conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias, la educación superior lo será en términos de la fracción X del presente artículo.

Corresponde al Estado la rectoría de la educación, la impartida por éste, además de obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.

VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo,

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respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere.

IX. Para contribuir al cumplimiento de los objetivos de este artículo, se crea el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, que será coordinado por un organismo público descentralizado, con autonomía técnica, operativa, presupuestaria….

X. La obligatoriedad de la educación superior corresponde al Estado. Las autoridades federales y locales establecerán políticas para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad, en términos que la ley señale. Asimismo, proporcionarán medios de acceso a este tipo educativo para las

personas que cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones públicas. Fracción adicionada DOF 15-05-2019

La Cuarta Transformación implica para las Universidades Públicas, asumir

(1) La GRATUIDAD, (2) La UNIVERSALIDAD, entendida

como su necesario CARÁCTER INCLUSIVO,

(3) Y la CALIDAD INTEGRAL, entendida como un sistema de educación superior con capacidad de brindar un potente acceso a la ciencia y cultura, común y compartido, en todos los puntos de contacto que tenga con la población, esto es, un SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR INTEGRADO. A este nuevo compromiso con la Nación lo condensamos en el concepto de INTEGRALIDAD de la EDUCACIÓN SUPERIOR. De manera breve podemos decir que este elemento es el que enlaza el Artículo Tercero Constitucional con todos los derechos fundamentales definidos en el Artículo Primero Constitucional y el artículo Segundo Constitucional. Es una profunda transformación del Tercero Constitucional, al darle continuidad e integrarlo con el Primero Constitucional. Es el nuevo orden educativo, necesario e ineludible, que surge del nuevo orden constitucional en materia educativa.

En síntesis, la transformación del artículo Tercero Constitucional demanda a la Universidad Pública mexicana: autonomía, universalidad, integralidad,

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indivisibilidad y progresividad, como a todo espacio público que resguarda un derecho humano fundamental.

La AUTONOMIA UNIVERSITARIA, como facultad de autogobierno, otorga a las instituciones universitarias públicas el marco de diversidad necesario para desplegar las distintas dimensiones que la Nación demanda en su estrategia y desempeño.

LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA EN EL CONTEXTO DEL CICLO 2020-2024

“No le aunque la tempestad”, como dicen los viejos en nuestros pueblos, un gran número de estudiantes se presentaron al proceso de selección para ingresar a la UAM el pasado mes de junio. Más de 61 mil según la información publicada en la prensa nacional. Esto es, en el primer proceso del año se inscribieron para presentar examen de ingreso a la Metropolitana el doble de estudiantes que lo hicieron en el proceso de primavera del 2018. En realidad, tal pareciera que el haber estado en los medios de comunicación por más de tres meses, hubiera hecho de la UAM una Universidad de relevancia nacional, muy lejos de los conventos de cartujos o los centros de retiro espiritual. No sabemos cuántos se inscribirán en el proceso de selección de otoño, pero para diciembre del 2019, en la UAM habrá 14 mil nuevos estudiantes, incorporados a la misma en un plazo menor de tres meses. Dadas las circunstancias, habrá la mayor población estudiantil entre nuevas inscripciones y reinscripciones en la historia de la UAM.

También, muy probablemente, el mayor número de rechazados en toda la historia de la Metropolitana, que de nuevo se contarán por decenas de miles. La UAM, en las actuales condiciones, con una tasa de inclusión de los aspirantes que llega a ser inferior al 10 por ciento en algunas de sus unidades, mantiene reducida la incorporación de quienes la consideran como una alternativa de acceso a su derecho a la educación. Más aún cuando los propios estudiantes inscritos son repelidos, sin terminar sus carreras, por prácticas académicas no inclusivas.

Las autoridades de la UAM no tienen una ruta para cumplir a los estudiantes que han optado por la Metropolitana, con una propuesta académica en los términos establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para La Educación Superior Pública, tal y como se indica en el Tercero Constitucional. Esta discordancia entre el artículo Tercero Constitucional y las formas anquilosadas de organización de la institución, heredadas de una burocracia anacrónica, constituyen el principal rasgo de la coyuntura que vivirá la UAM en los próximos trimestres.

Por ello la principal contradicción en los próximos meses no será un conflicto intergremial, como quiere inducir la burocracia que hoy controla la Rectoría General. La contradicción fundamental es entre el mandato constitucional a una autonomía incluyente e integrada, esto es, la necesidad de cumplir las obligaciones constitucionales de la UAM con la Nación, y una burocracia empecinada en sus

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privilegios, que quieren hacer de la UAM un bunker del viejo régimen que feneció en julio del 2018. La UAM tiene que transformarse. No puede seguir siendo una Universidad con una matrícula muy reducida en muchas de sus carreras, lo que se traduce en un muy bajo número de egresados de licenciatura por profesor de tiempo completo en algunas de sus unidades. Tiene que abrirse a la Nación. Asumir, con Autonomía, la universalidad, su integralidad, la indivisibilidad de su propuesta y la progresividad de la misma. Tiene que ser una Universidad de derechos y no una estructura estamental dominada por una burocracia que pretende gestionarla gerencialmente desde Tepepan. –Sí- a los académicos comprometidos con los estudiantes y la investigación. –No- al gerencialismo empresarial de la burocracia universitaria. Defendamos la Universidad Pública frente a sus pretendidos “nuevos propietarios”, que anidan en los intersticios de la estructura burocrática de la administración universitaria.

LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA EN EL TIEMPO DEL MUNDO. LOS MILLENIALS FRENTE AL OBSCURANTISMO FASCISTA

¡Injértese el mundo en nuestras Repúblicas! exhortaba José Martí a Nuestra América. La resistencia en la UAM al obscurantismo de sus autoridades y sus afanes inquisitoriales, forma parte de la resistencia de los Millennials, en todo el mundo, a la privatización de la Universidad Pública. Esta resistencia va desde Sao Paulo a Nueva York, pasando por México, como lo ilustran múltiples

imágenes y documentos. En el encontronazo entre los Millennials y el obscurantismo fascista de los Trump, y adláteres regionales que lo acompañan, será decisivo lo que ocurra en los Estados Unidos de América en el 2020.

La dimensión internacional de la batalla del 2020

La contrarreforma laboral en México avanzó sin enfrentar una resistencia en la escala que hubiera sido requerida para evitar sus nefastas consecuencias. El movimiento obrero mexicano se encuentra disperso y pasmado, después de años de violencia y reestructuración industrial. Pero la réplica a su condición actual ahora asciende en un territorio insospechado. La insurgencia laboral en los Estados Unidos de América. En un texto precedente hemos mostrado como el descontento se reconfigura en Canadá, convergiendo con los otros dos países de América del Norte (Roman y Velasco, 2016).

Muchos de los análisis sobre el creciente malestar de la población estadounidense en su condición de ciudadanos en la República más antigua del mundo moderno, han puesto énfasis en la gran concentración de la riqueza en el curso de las últimas décadas como factor determinante en su gestación. En efecto, hay una gran fractura en la sociedad norteamericana.

El tema ha sido abordado por una extensa literatura. Por su impacto y rigor, el libro de Noham Chomsky, Requiem for the American Dream: The 10 Principles of

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Concentration of Wealth & Power, es una magnifica síntesis de lo acontecido en esta nueva era de opulencia de unos pocos miles de familias. Habría que remitirnos al clásico Basil A. Bouroff, The Impending Crisis: Conditions Resulting from the Concentration of Wealth in the United States, publicado hace más de un siglo, en 1900, para describir las implicaciones políticas que la polarización social y cultural generó en el pasado. The Washington Center for Equitable Growth, muestra como en los últimos treinta años la participación en la riqueza nacional del uno por ciento más poderoso de la sociedad pasó del 30 a cerca del 40 por ciento, para apoderarse de dos quintas partes de los acervos materiales del país, mientras el 90 por ciento de la población era despojada de buena parte de su hacienda, para descender su participación en la riqueza nacional del 33 al 23 por ciento de los bienes patrimoniales, inmobiliarios o financieros.2 Detrás de esta historia hay cientos de millones de despidos, bancarrotas, desalojos bancarios, empleos precarios, estudios inconclusos, y muchas, muchas deudas, en una sociedad dominada por el crédito. Esclavizada por el crédito.

Un caso de particular interés es el de los llamados Millennials, según el Oxford Living Dictionaries, aquellos que alcanzaron la mayoría de edad alrededor del año 2010, unos años más o unos años menos, que, en su conjunto llevan sobre

sus hombros una pesada deuda de 1.6 billones de dólares, el equivalente al 6% del Producto Interno Bruto de los Estados Unidos. Como lo señalan diversos análisis, los Millennials, 44 millones de jóvenes adultos, son la generación de estudiantes más endeudada de la historia americana, dado que sus deudas se han incrementado en un 150 por ciento desde el año 2006. Comparados con la generación anterior, los jóvenes adultos de la sociedad norteamericana se enfrentan a una educación superior privatizada, con colegiaturas exorbitantes, que coinciden con la mayor participación de jóvenes en la vida universitaria en la historia de los Estados Unidos, en un esfuerzo heroico para ser contemporáneos a su época. Solicitan créditos para poder estudiar ante la carencia de apoyo financiero de sus depauperadas familias a raíz de la crisis económica de 2008. Por su parte, los padres contemplan, perplejos, la fragilidad de toda una generación para comenzar su vida independiente. Y los reciben de regreso en casa una vez que concluyen sus estudios superiores. Pero aún aquellos que inician su vida independiente, lo hacen sin poder asirse al viejo sueño americano. La mayor parte de ellos tendrán que enfrentarse a un mercado inmobiliario voraz, que hace imposible cualquier posibilidad de echarse encima, ahora, un crédito hipotecario que se sumaría a su deuda escolar precedente.

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Asumen que tendrán que rentar casa por el resto de sus vidas.3

La variable clave, en una sociedad de asalariados, es esa: los salarios. Padres e hijos no solo comparten de nuevo el techo sino un mercado laboral precarizado, con salarios que permanecen estancados desde hace cuatro décadas. En estudios recientes de las organizaciones sindicales de los Estados Unidos se muestra como los salarios promedio a la semana del 2018, 900 dólares, tienen el mismo poder adquisitivo que los 232 dólares semanales de 1979. Desde una perspectiva mexicana, los salarios de Estados Unidos parecen extraordinarios. Pero cuando se tiene que enfrentar un mercado de bienes y servicios sin subsidios ni políticas sociales, dichos salarios tampoco alcanzan, como aquí, para llegar a fin de mes. En el estancamiento salarial, la ausencia de Leyes Obreras, como las que se alcanzaron en México a raíz de la Revolución, es una carencia, un faltante, que, como cien años atrás, empieza a penetrar en el alma de las familias, en el terreno más importante de reflexión: las reuniones familiares alrededor de la mesa de la cocina.

Y en los nuevos y viejos espacios de reflexión colectiva, llega, con una fuerza vibrante, una generación formidable. Si bien la pauperización de las pretéritas clases medias es un nuevo elemento estructural, en el análisis de la nueva trama, y drama, en la sociedad norteamericana se deja de lado, con

demasiada frecuencia, las grandes batallas culturales que se están desplegando, con intensidad sin precedentes, en todos los espacios públicos, siguiendo los pasos descritos por E.P. Thompson, para el caso inglés del siglo XIX. Los Millennials están dispuestos a llevar este debate hasta sus últimas consecuencias, y lo hacen desde una ilustración ganada con mucho sudor y sacrificio. El laicismo es el nuevo espíritu de una generación que quiere derribar todos los prejuicios y tabús, de una hegemonía burguesa construida alrededor del oscurantismo bíblico del establishment. Como bien nos lo recuerda Mike Davis en su libro Prisioners of the American Dream, esta era una batalla pendiente en Estados Unidos desde su fundación. Dada la estructura de pequeños productores, los granjeros norteamericanos no tuvieron que derribar la gran propiedad de la tierra, combatiendo el pensamiento religioso que amparaba los privilegios feudales. A diferencia de Europa, llegaron a la República sin pasar por la Ilustración. Frente el asalto a la razón del supremacismo blanco conservador, convocados por la ira de Dios, y su vicario, el Presidente Donald Trump, los avispados jóvenes estadounidenses afilan la razón para desbrozar el terreno cultural de cualquier tipo de credo sin fundamento racional. El debate se extiende sobre toda la línea de batalla: la gran cuestión ambiental y las nuevas fuentes de energía, los derechos de las minorías, el repudio al

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paramilitarismo civil de los supremacistas blancos, los inalienables derechos de las mujeres a decidir sobre su cuerpo y su vida, y la necesidad de una nueva política fiscal para pasar, del mercado y los intereses bancarios, a los derechos sociales. Todo ello a partir de la organización horizontal de la población, en una nueva comunidad. La agenda es todavía más extensa. Y dentro de ella, la necesidad de justicia laboral no es un tema menor. Es un tema central.

Estados Unidos vivió en 2018 el mayor número de Huelgas en las últimas tres décadas. Los trabajadores se lanzaron a la lucha a pesar de que la Suprema Corte ha tratado de frenar, con verdadero ahínco, la creciente militancia sindical con resoluciones cada vez más hostiles a los derechos de asociación y de huelga. La Suprema Corte de los Estados Unidos lo hace pertrechándose en el manido “principio” de la libertad de los trabajadores de tener obligaciones, o no, con los sindicatos que los representan a pesar de existir todos los protocolos democráticos en su vida interna, para garantizar su legitimidad y representatividad. Es la “libertad sindical” pregonada por los patrones de todo el mundo, que no existe ni en la más elemental asociación de vecinos, según el derecho civil, en donde, quien tiene derechos y prestaciones, tiene también obligaciones.

Es por ello que los Millennials, con su espíritu iconoclasta e ilustrado, desafiante, se preparan para las estratégicas elecciones nacionales del año 2020,

abrazando un nuevo programa para el pueblo de los Estados Unidos. Y lo dicen en alto. Y lo dicen a voz en cuello, como quien quiebra un maleficio. Ha llegado la hora para construir una alternativa socialista para los graves problemas sociales que agobian al pueblo de los Estados Unidos. La Leyes Obreras de la Revolución Mexicana, su artículo 123 original, así como la insurgencia obrera que contribuyó a su nacimiento, forman parte de los antiguos acervos, genuinos mimbres que permanecen en la memoria colectiva, con los que piensan construir su sueño. La propiedad privada sobre las grandes fuerzas productivas de la primera economía del mundo tendrá que asumir macizas y sólidas obligaciones con los trabajadores, con la sociedad y con la naturaleza. O desvanecerse en el fuego de los acontecimientos que empezarán a correr ante nuestros ojos a partir del 2020.

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2019: TIEMPO PARA SEMBRAR. 2020: TIEMPO PARA COSECHAR

Es en este contexto de rebelión social en Canadá y Estados Unidos donde el SITUAM realizará su Revisión Contractual del año 2020. Y lo hará defendiendo la Educación Pública Superior Gratuita, Integral, Incluyente y Autónoma.

En la Huelga de 2019, el SITUAM recibió una amplia solidaridad internacional como lo muestran diversas iniciativas desarrolladas por la Nueva Central de Trabajadores, organizaciones internacionales como Industrial Workers of the World (IWW), INDUSTRIALL y CLC. También medios como La Izquierda Diario.

Menos conocidas son las demostraciones de solidaridad recibidas del mundo anglosajón y francófono de la América del Norte, mismas que permitieron que, por primera vez, se difundiera en inglés una Huelga del SITUAM, SITUAM STRIKE, así como en francés, SITUAM GRÈVE, es decir la posibilidad de traducir, no sólo de manera formal, sino en términos de la agenda de los sindicatos y universitarios de otras partes del mundo, el contenido de nuestra huelga del año 2019. Es por ello que nuestra huelga del 2019 fue el tiempo para sembrar. La cosecha vendrá ahora en el 2020.

En Brasil, en el marco del III Encontro Nacional de Educaçao, el 14 de abril, en la Ciudad de Brasilia, con la asistencia de 1,200 delegados, se aprobó una moción que señaló: Moções aprovadas no

III ENE. El III Encontro Nacional de Educação por um Projecto Classista e Democratico, realizado en la ciudad de Brasilia, Brasil, se solidariza con la huelga del Sindicato Independiente de Trabajadores de La Universidad Autónoma Metropolitana de México, que cumplierou 74 días en huelga, em demanda de aumento salarial de 20% y el respeto a su contrato colectivo. Exigimos a la Rectoría de la UAM deje su intransigencia y para no dañar más las actividades de docencia e investigación de la Universidad, resuelva favorablemente las demandas de los trabajadores. Estaremos atentos a los llamados de acción del SITUAM!

Todo ello en el contexto de movilizaciones masivas en contra del recorte al presupuesto de las Universidades por el gobierno fascista de Jair Bolsonaro.

https://encontronacionaldeeducacao.org/2019/04/25/mocoes-aprovadas-no-iii-ene/

A continuación, incluimos, como anexos en inglés y francés, los documentos que permitieron difundir, -un hecho inédito-, nuestra huelga del año 2019 entre las comunidades de trabajadores de América del Norte en su propio idioma. Sin necesidad de que el SITUAM destinara un solo centavo para ese esfuerzo de propaganda internacional de nuestras justas reivindicaciones. Iban firmadas por sus autores para evitar que los juicios que en ellos se expresan comprometieran al conjunto de los afiliados, no obstante ser una defensa enérgica de nuestra plataforma de lucha y de nuestro movimiento de resistencia sindical.

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LABOUR PROTEST IN MEXICO 2019:

THE SITUAM STRIKE By: Richard Roman and Edur Velasco Arregui | April 25, 2019

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SITUAM, Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana (Independent Union of Workers of the Metropolitan Autonomous University), is an industrially organized university union; that is, it represents scholars as well as both blue-collar and white-collar workers. The Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) is the third largest federal university1 in Mexico by size and ranks second in research projects, just below UNAM, the Mexico National Autonomous University. It has 60,000 students and 8,000 employees spread over five campuses (Azcapotzalco, Iztapalapa, Xochimilco, Cuajimalpa y Lerma) in the greater Mexico City area. 75% (6000) of its 8,000 workers are members of the union.

The union has a militant tradition, as many of its professors had been politically influenced by their participation in the massive student movement of 19682 and hired by the newly formed UAM in its first six years of existence, 1974-1980. As well, a large portion of the blue-collar workers are internal migrants from Oaxaca, Mexico’s most indigenous state, as well as from other indigenous areas of Mexico. They bring rich cultural traditions to the workplace and the union, which include a strong sense of solidarity and collective struggle.

Campaign Promise Unfulfilled, Collective Contract Violations, and Fallen Wages

The ongoing strike, which started February 1, 2019, is the longest in the history of the university, as well as the largest and most protracted strike in the first period of the government of AMLO (Andrés Manuel López Obrador), which took office on December 1, 2018. The strike of SITUAM has converged with the first major mobilizations of the dissident teachers in this new period. The teachers of Oaxaca, Michoacán, and Chiapas have carried out massive protest marches in Mexico City, as well as surrounding and disrupting the activities of the National Congress on at least four occasions since last November 20.

They are protesting the new government’s failure to fulfill its campaign promise of completely revoking the neoliberal educational reforms enacted between 2013 and 2017. They are demanding the total abrogation of these reforms, reforms aimed at building authoritarian control, typical of private companies, over public schools throughout the country. The inquisitorial evaluations of the teachers during this period led to hundreds of unjustified dismissals in what was known as the cycle of the Neoliberal Educational Reform.

The new government has promised to expand workers’ rights within a

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strategy of development aimed at attracting foreign investment and avoiding hostility from the U.S. government, and U.S. and Mexican business. The SITUAM strike, as well as the teachers’ mobilizations and the strike wave in the maquilas of Matamoros in the first three months of 2019, follow a long period with very few strikes, a period of pride for the Mexican government in showcasing Mexico as a business-friendly country. There were no strikes of workers under federal jurisdiction3 in the 2016-2018 period.

The union has called for an across-the-board wage increase of 20% and a solution to various violations of the collective contract. Real wages of workers have fallen by 60% since the founding of the UAM in 1974 and, in a deliberate attempt to weaken the union, the University has violated the collective contract, most importantly in the categorizing of many newly-hired workers as empleados de confianza, thus excluding them from union membership and making an end-run around the closed shop section of the collective contract. The ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado – Institute for Social Security and Services for State Workers) calculates that the UAM has thus hired 1,800 workers outside the Collective Contract. This managerial strategy violates both the Collective Contract and the Federal Labour Law, and the

inflated salaries of these 1,800 employees absorbs 31% of the total budget of the University – almost double of that received by the 4,500 blue-collar workers of UAM.

The SITUAM strike is being watched carefully by workers and unions throughout the country as a test case of the capacity and possibilities of union militancy to break the control and wage chains of neoliberal policies. The recent strikes of Los Mineros (the miners’ and steelworkers’ union) as well as those of the maquila workers in Matamoros provide precedents in the private sector, as the workers won settlements above inflation in 2018. However, the strike of SITUAM is especially sensitive because it is the first strike of workers under federal labour jurisdiction defying the AMLO government’s “republican” austerity policy, which has defined a rigid 3.5% salary cap. The SITUAM strike challenges the tacit policy of AMLO for financing his social policy on the backs of public sector workers’ salaries and working conditions rather than increasing taxes on Mexico’s powerful rich whose contribution to the public Treasury is practically nil. Taxing big capital would break with tradition and undermine the strategy of partnership with big business for development.

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The Context of the SITUAM Strike

Mexican workers form the nucleus of the largest industrial proletariat in all Latin America. They are even more numerous than the Brazilian industrial work force, a work force diminished by the severe recession of recent years. There were 4.8 million factory workers registered with the IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social – Mexican Social Security Institute) at the end of 2015. The ENOE (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo – National Survey of Occupation and Employment) estimates that if this figure included the underground industrial economy, which operates in small maquilas and home industries but is even more exploited than the formal sector workers registered with IMSS, the number of industrial workers would rise to 8.3 million.

There is also an intense migration process among industrial workers as a consequence of the wage differences between Mexico and the United States. Latina/o workers in the U.S., most of them Mexican born or of Mexican ancestry, make up almost 1 of every 6 industrial workers in the U.S., 2,488,000 of the total industrial workers in the USA. If we add the within-Mexico industrial labour force to the U.S. Latino industrial labour force, we can estimate that the Latin American industrial force in the NAFTA scenario reaches 11 million people, without

including the small number of Latino industrial workers in Canada.

Given that the labour law reform of the AMLO government has as its main objective the preservation of labour peace and the containment of union action within the moderate policy of the new government, the SITUAM strike presents an awkward challenge for the AMLO government. The strike goes on as the Senate prepares to discuss the hotly debated and limited federal labour law next week. The MORENA4majority in the Senate has shown itself to be much more independent than the Morena majority in the Chamber of Deputies, which has already approved the labour law reform.

And as May Day approaches, a day in which AMLO hopes to celebrate the marriage between his class harmony strategy and his populism, the ongoing SITUAM strike threatens to disrupt the marriage and the celebration. It’s crucial for the future of workers in Mexico and North America that Mexico’s labour-reform commitment to the new NAFTA (USMCA) does not lead to a compromise with the past undemocratic practices of Mexico but contains genuine legislative changes that return real bargaining power to workers.

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Endnotes

1. Federal universities are those that depend on federal funding and accept students from the whole country. State universities are those that depend on state funding.

2. 1968 was the year of mass student protests that ended with the massacre of hundreds of students and jailing of thousands.

3. Federal strikes refer to strikes of workers under the jurisdiction of federal labour law and federal bodies of conciliation and arbitration. They include university, oil, and railroad workers among others.

4. MORENA (Movement for National Renovation) is the political party of AMLO and won a solid majority in both houses of Congress in the 2018 national election.

Richard Roman is the coauthor of Continental Crucible: Big Business, Workers and Unions in the Transformation of North America. He is professor emeritus of sociology at the University of Toronto.

Edur Velasco Arregui is the coauthor of Continental Crucible: Big Business, Workers and Unions in the Transformation of North America. He is the former Secretary-General of SITUAM (Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana), a union activist, and a professor in the Department of Law at the Universidad Autónoma Metropolitana in Mexico City.

Richard Roman

Edur Velasco Arregui

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LA GRÈVE DU SITUAM ET LES PROTESTATIONS OUVRIÈRES AU

MEXIQUE EN 2019

Richard Roman et Edur Velasco Arregui*

25 avril 2019

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Le SITUAM, Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana (le Syndicat Indépendant des Travailleurs de l’Université Autonome Métropolitaine) est un syndicat universitaire d’organisation industrielle, c’est-à-dire, qui représente toutes les catégories de travailleurs et travailleuses: les professeurs, les cols bleus et les cols blancs. La Universidad Autónoma Metropolitana est la troisième université fédérale1 plus grande du Mexique, et c’est la deuxième plus importante en tant que projets de recherche, juste après l’UNAM, l’Université Nationale Autonome du Mexique. Elle a 60 000 étudiants et 8 000 employés répartis sur cinq campus à travers l’agglomération de la Ville de México (Azcapotzalco, Iztapalapa, Xochimilco, Cuajimalpa et Lerma). 6 000 de ses 8 000 travailleurs et travailleuses, c’est-à-dire, 75%, appartiennent au syndicat. Le SITUAM a une forte tradition militante, puisque plusieurs des professeurs qui l’intègrent ont été politiquement influencés par leur participation dans le mouvement étudiant de 19682, et ont été engagés par la UAM dans ses six premières années d’existence, lors de la période 1974-1980. Également, une grande partie des cols bleus qui travaillent à l’université sont des migrants internes provenant de Oaxaca, l’État mexicain

avec plus de population des peuples autochtones, ainsi que d’autres régions autochtones du pays. Ces membres remportent des riches traditions culturelles au milieu de travail et au syndicat, qui comprennent un sentiment très fort de solidarité et de lutte collective.

Promesse de campagne non tenue, violations de la convention collective et diminution de salaire

La grève en cours, commencé le 1er février 2019, est la plus longue dans l’histoire de l’université, et la plus grande et prolongée des grèves dans la première période du gouvernement d’AMLO (Andrés Manuel López Obrador), entré en fonction le 1er décembre 2018. La grève de SITUAM a aussi convergé avec la première grande mobilisation des maîtres dissidents dans cette nouvelle période. Les maîtres de Oaxaca, Michoacán et Chiapas, ont effectué des manifestations de proteste massives dans la Ville de México et zones environnantes, aillant interrompu les activités du Congrès en au moins quatre occasions depuis le dernier 20 novembre. Ils protestent contre l’inefficacité du nouveau gouvernement pour accomplir sa promesse de campagne de révoquer complétement las réformes éducatives néolibérales promulgués entre 2013 et 2017. Ils demandent l’abrogation

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totale de ces réformes, qui sont destinées à construire un contrôle autoritaire, typique des compagnies privées, des écoles publiques tout au long du pays. Les évaluations inquisitoriales des maîtres pendant cette période ont emmené des centaines de licenciements non-justifiés, en ce qui fut connu comme le cycle de la Réforme Educative Néolibérale.

Le nouveau gouvernement a promis d'étendre les droits des travailleurs et travailleuses, compris dans une stratégie de développement qui prétend attirer l’inversion étrangère et éviter l’hostilité du gouvernement étatsunien et des grandes entreprises mexicaines et américaines. Dans les premiers trois mois de 2019, la grève du SITUAM, les mobilisations des maîtres et la vague de grèves dans les maquiladoras de Matamoros, surviennent après une longue période où la rareté des grèves fut l’orgueil du gouvernement fédéral, qui profitait de ce fait pour promouvoir le Mexique comme un pays favorable aux affaires. En effet, il n’y a pas eu des grèves de travailleurs sous la compétence juridictionnelle fédérale3 dans toute la période 2016-2018.

Le syndicat exige une augmentation générale des salaires du 20%, et la

solution des multiples violations de la convention collective. Depuis la fondation de la UAM en 1974, les salaires réels des travailleurs et travailleuses ont chuté de 60%. De même, dans une tentative délibérée d’affaiblir le syndicat, l’Université a violé la convention collective, surtout dans la catégorisation de plusieurs des travailleurs nouvellement embauchés comme empleados de confianza (« employés de confiance »), ce qui a l’effet de les exclure du syndicat et de contourner les clauses de la convention collective qui établissent l’exclusivité syndicale. L’ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado – Institut de Sécurité et Services Sociales pour les Travailleurs de l’État) calcule que jusqu’à présent l’UAM a engagé 1 800 employés en dehors de la convention collective. Cette stratégie managériale viole non-seulement la convention collective mais aussi la Loi Fédérale du Travail, et les salaires gonflés de ces 1 800 employés absorbent 31% du budget de l’Université, presque le double de ce qui est reçu par les 4.5 mil cols bleus de la UAM.

La grève du SITUAM est en train d’être suivie de près par les syndicats et travailleurs et travailleuses de tout le pays, comme un cas d’épreuve de la capacité et les possibilités de la

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militance syndicale pour bouleverser le control et les restrictions salariales des politiques néolibérales. La récente grève de Los Mineros (syndicat des mineurs et sidérurgistes), ainsi que celles des ouvriers des maquilas à Matamoros, ont fourni des précédents dans le secteur privé, puisqu’ils ont achevé des accords salariaux au-dessus de l’inflation en 2018. Par contre, la grève du SITUAM est un cas spécialement délicat, puisque c’est la première grève sous la compétence juridictionnelle fédérale qui défie les politiques d’austérité « républicaine » du gouvernement d’AMLO et le rigide plafond salariale du 3.5% qu’elles établissent. La grève du SITUAM défie la stratégie tacite d’AMLO de financer sa politique sociale en détriment des salaires des travailleurs du secteur publique et de ses conditions de travail, au lieu d’augmenter les impôts des riches et puissants du Mexique, dont la contribution au trésor publique est pratiquement nulle. Taxer le grand capital pourrait rompre avec la tradition mexicaine et miner la stratégie de collaboration avec les grandes entreprises pour le développement.

Le contexte de la grève du SITUAM

Les travailleurs mexicains composent le noyau du prolétariat industriel plus large de toute l’Amérique Latine. Ils sont encore plus nombreux que la

force de travail brésilienne, qui a été diminuée par la sévère récession des années récentes. À la fin de 2015, il y avait 4.8 millions de travailleurs et travailleuses d’usine registrés à l’IMSS (Instituto Mexicano de Seguro Social – Institut Mexicain de la Sécurité Sociale). L’ENOE (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo – Enquête Nationale d’Occupation et d'Emploi) calcule que si ce chiffre prendrait en compte l’économie souterraine industrielle, qui opère dans les petites maquilas et avec le travail à domicile, mais qui est objet de plus exploitation que celle subie par les ouvriers du secteur formel registrés avec l’IMSS, le nombre de travailleurs et travailleuses industriels s’élèverait à 8.3 millions.

Comme conséquence de la différence salariale entre le Mexique et les États-Unis, il y a aussi un intense processus migratoire de la force de travail industrielle. Les ouvriers et ouvrières latinos aux États-Unis, la plupart nés au Mexique ou de généalogie mexicaine, représentent presque 1 de chaque 6 travailleurs industriels des États-Unis, c’est-à-dire, environ 2 488 000 travailleurs et travailleuses. Si on ajoute la force de travail industrielle dans le Mexique à la force de travail latino aux États-Unis, on peut estimer que la main d’œuvre latino-américaine comprise dans le territoire d’ALENA arrive jusqu’aux 11 millions de personnes,

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sans compter le petit nombre de travailleurs et travailleuses industriels latinos au Canada.

La grève du SITUAM pose un défi gênant pour le gouvernement d’AMLO, puisque la reforme à la Loi Fédérale du Travail qu’il impulse a comme objectif principal la préservation de la paix au milieu du travail, et la contention de l’action syndicale avec la politique modérée du nouveau gouvernement. La grève continue en même temps que le Sénat se prépare pour discuter la limitée Loi Fédérale du Travail qui est objet de débats houleux. La majorité de MORENA4 au Sénat de la République a démontré être beaucoup plus indépendante vis-à-vis le pouvoir exécutif, que la majorité de Morena dans la Chambre des Députés, qui a déjà approuvé la réforme de la loi. Et lorsque le Premier mai s’approche, le jour où AMLO espère pouvoir fêter l’union de sa stratégie d’harmonie de classe et son populisme, la grève en cours du SITUAM menace de perturber cette union et cette célébration. Pour le futur des travailleurs du Mexique et de l’Amérique du Nord, c’est fondamentale que l’engagement envers le nouveau ALENA (ACEUM), n’emmène pas le Mexique et sa nouvelle réforme de la Loi Fédérale du Travail dans un compromis avec les pratiques non-démocratiques du

passé mexicain, mais plutôt nous emmène vers des changements législatifs authentiques qui redonnent un vrai pouvoir de négociations aux travailleurs et travailleuses.

* Richard Roman est professeur émérite associé de Sociologie à l’Université de Toronto, professeur associé du Centre de recherche sur l’Amérique latine et les Caraïbes de l’Université York, et membre du Socialist Project.

Edur Velasco Arregui est un ancien Secrétaire Générale du SITUAM, activiste syndicale, et professeur du Département de Droit à l’Universidad Autónoma Metropolitana dans la Ville de México.

Ils sont les auteurs de Continental Crucible: Big Business, Workers and Unions in the Transformation of North America (PM and Fernwood, second expanded edition, 2015) (http://secure.pmpress.org/index.php?l=product_detail&p=719.) Il est aussi disponible dans un édition augmentée en espagnol, La Gran Cazuela en América del Norte: Gran Capital, Trabajadores y sindicatos en la época del TLCAN (CISAN-UNAM, 2016). Traduit par Rodrigo Alvarez Hernandez.

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1 Les universités fédérales sont celles qui dépendent du financement fédéral et acceptent étudiants de tout le pays. Les universités d’État (universidades estatales) sont celles qui dépendent du financement des États de la fédération. 2 1968 fut l’année des protestes d’étudiants massives qui ont fini dans la massacre de centaines d’étudiants et l’emprisonnement de milliers.

3 Le terme « grèves fédérales » fait référence aux grèves des travailleurs sous la compétence juridictionnelle de la Loi Fédérale du Travail et les organismes fédéraux d’arbitrage et de médiation. Le terme comprenne les grèves organisées par les employés des secteurs universitaire, pétrolier, et des chemins de fer, entre autres. 4 MORENA (Mouvement de Régénération Nationale) est le parti politique d’AMLO qui a gagné une majorité solide aux deux chambres du Congrès dans les dernières élections nationales de 2018.

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HUELGA DE SITUAM 2019 - HOMENAJE A INDUSTRIAL WORKERS OF THE WORD - IWW

CENTENARIO DE LA HUELGA GENERAL DE WINNIPEG 1919

CENTENARIO DE LA HUELGA GENERAL DE BARCELONA 1919

“Por la Unidad en la Lucha Social”