auditoria ambiental - uncp minas 2010- 4° parte - legislacion ambiental sectorial
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUUNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUFACULTAD DE INGENIERIADE MINAS FACULTAD DE INGENIERIADE MINASUNIDAD DE POST GRADO UNIDAD DE POST GRADOAsignatura:GESTION AMBIENTAL Profesor: Ing. M. Sc. Csar Ortiz [email protected] LEGISLCIO! M"IE!#L LEGISLCIO! M"IE!#L SEC#O$ILSEC#O$ILLaact%aci&n'elas%tori'a'es Sectoriales('elasem)resas )ri*a'as'%ranteel'ise+o, mantenimiento(o)eraci&n'e s%s)ro(ectosoacti*i'a'es econon&micas,'e-en encontrarseenmarca'as'entro 'elosPrinci)ios'el.erecho m-ientalconteni'osenlaLe( General'elm-ientelosc%ales se 'etallan a contin%aci&n:a. .el )rinci)io 'e sosteni-ili'a' a. .el )rinci)io 'e sosteni-ili'a' /rt0c%lo 12:/rt0c%lo 12:Lagesti&n'elam-iente('es%s com)onentes,as0comoelejercicio (la)rotecci&n'elos'erechos3%e esta-lecelareferi'aLe(,se s%stentanenlaintegraci&n e3%ili-ra'a 'e los as)ectos sociales, am-ientales(econ&micos'el 'esarrollonacional,as0comoenla satisfacci&n'elasnecesi'a'es'e las act%ales ( f%t%ras generaciones.-. .el )rinci)io 'e )re*enci&n /rt0c%lo -. .el )rinci)io 'e )re*enci&n /rt0c%lo 1I2:1I2:Lagesti&nam-ientaltienecomo o-jeti*os)rioritarios)re*enir, *igilar(e*itarla'egra'aci&n am-iental. C%an'o no sea )osi-le eliminarlasca%sas3%ela generan,sea'o)tanlasme'i'as 'emitigaci&n,rec%)eraci&n, resta%raci&noe*ent%al com)ensaci&n, 3%e corres)on'an.c. .el )rinci)io )reca%torio /rt0c%lo 1II2:c. .el )rinci)io )reca%torio /rt0c%lo 1II2:C%an'oha(a)eligro'e'a+o gra*eoirre*ersi-le,lafalta'e certezaa-sol%tano'e-e %tilizarsecomoraz&n)ara )ostergar la a'o)ci&n 'e me'i'as e4caces ( e4cientes )ara im)e'ir la 'egra'aci&n 'el am-iente.'. .el )rinci)io 'e internalizaci&n 'e '. .el )rinci)io 'e internalizaci&n 'e costos /rt0c%lo 1III25costos /rt0c%lo 1III25#o'a )ersona nat%ral o j%r0'ica, )6-lica o)ri*a'a,'e-eas%mirelcosto'elos riesgoso'a+os3%egenereso-reel am-iente.Elcosto'elasacciones'e )re*enci&n,*igilancia,resta%raci&n, reha-ilitaci&n, re)araci&n ( la e*ent%al com)ensaci&n,relaciona'asconla )rotecci&n'elam-iente('es%s com)onentes'elosim)actos negati*os'elasacti*i'a'esh%manas 'e-e ser as%mi'o )or los ca%santes 'e 'ichos im)actos.e. .el )rinci)io 'e res)onsa-ili'a' e. .el )rinci)io 'e res)onsa-ili'a' am-iental /rt0c%lo I72:am-iental /rt0c%lo I72:Elca%sante'ela'egra'aci&n'el am-iente ( 'e s%s com)onentes est8 o-liga'oaa'o)tarlasme'i'as)ara s%resta%raci&n,reha-ilitaci&no re)araci&nseg6ncorres)on'ao, c%an'o lo anterior no f%era )osi-le, a com)ensarentrminosam-ientales los 'a+os genera'os, sin )erj%icio 'e otrasres)onsa-ili'a'es a'ministrati*as,ci*ileso)enalesa 3%e h%-iera l%gar.f. .el )rinci)io 'e e3%i'a' /rt0c%lo 72:f. .el )rinci)io 'e e3%i'a' /rt0c%lo 72:El'ise+o(laa)licaci&n'elas)ol0ticas )6-licasam-ientales'e-encontri-%ira erra'icar la )o-reza ( re'%cir las ine3%i'a'es sociales(econ&micase9istentes5(al 'esarrolloecon&micososteni-le'elas )o-lacionesmenosfa*oreci'as.Ental senti'o,elEsta'o)o'r8a'o)tar,)ol0ticaso )rogramas'eacci&na4rmati*a,enten'i'as comoelconj%ntocoherente'eme'i'as'e car8ctertem)oral'irigi'asacorregirla sit%aci&n'elosmiem-ros'elgr%)oal3%e est8n'estina'as,en%nas)ectoo*arios'e s% *i'a social o econ&mica, a 4n 'ealcanzar la e3%i'a' efecti*a.g. .el )rinci)io 'e go-ernanza g. .el )rinci)io 'e go-ernanza am-iental /rt0c%lo 7I2:am-iental /rt0c%lo 7I2:El'ise+o(a)licaci&n'elas)ol0ticas )6-licasam-ientalesserigen)orel )rinci)io'ego-ernanzaam-iental,3%e con'%cealaarmonizaci&n'elas )ol0ticas,instit%ciones,normas, )roce'imientos,herramientase informaci&n'emaneratal3%esea )osi-lela)artici)aci&nefecti*ae integra'a'elosactores)6-licos( )ri*a'os,enlatoma'e'ecisiones, manejo'econ:ictos(constr%cci&n'e consensos,so-rela-ase'e res)onsa-ili'a'esclaramente'e4ni'as, seg%ri'a' j%r0'ica ( trans)arencia.ES#.O .E L ES#.O .E L !O$M#I1I.. M"IE!#L !O$M#I1I.. M"IE!#L SEC#O$ILSEC#O$IL; ; Le(!o.?@??A/ena'elantelaLe( ?@??A2,enconcor'anciaconel .EC$E#OS=P$EMO!BCD?>?CCE>EMF#e9toGnicoOr'ena'o'ela Le(?@??A,Le(Org8nica'e JJ>EM F $eglamento 'e la Le( 'e Promoci&n'elaIn'%stria'elGas !at%ral,esta-lecenlascon'iciones es)ec04cas)arael'esarrollo'eesta in'%striaenelterritorionacional, esta-lecien'olaso-ligaciones'elos tit%lares'eestaacti*i'a'5en c%m)limiento con 'is)osiciones so-re )rotecci&n 'el am-iente."IOCOM"=S#I"LES:"IOCOM"=S#I"LES:Enestesectortenemoscomomarco legal 'e referencia a la Le( ?KCED F Le( 'ePromoci&n'elMerca'o'e "iocom-%sti-le,le(3%eesta-leceel marcogeneral)ara)romo*erel 'esarrollo'elmerca'o'elos -iocom-%sti-les so-re la -ase 'e la li-re com)etencia(elli-reaccesoala acti*i'a'econ&mica,conelo-jeto'e 'i*ersi4car el merca'o 'e com-%sti-les, ofrecien'o%nmerca'oalternati*oenla l%cha contra las .rogas.; ; MI!E$I:MI!E$I:Las)rinci)ales'is)osiciones'e )rotecci&nam-ientala)lica-lesal 'esarrollo'eacti*i'a'esmineras seenc%entranenel#0t%loL%ince 'elM#e9toGnicoOr'ena'o'ela Le(General'eMiner0aN,a)ro-a'o )or.ecretoS%)remo!o.CAD>J?>EM(enel.ecretoS%)remo!o. CA@>JI>EM,M$eglamento)arala Protecci&nm-ientalenlas cti*i'a'es Minero Metal6rgicasN.simismo,el)roce'imiento'e )artici)aci&nci%'a'anaseenc%entra norma'oenla$.M.!OEJ@>?CC?>EMP.M,$eglamento'eCons%lta( Partici)aci&nCi%'a'anaenel Proce'imiento'e)ro-aci&n'elos Est%'iosm-ientalesenelSector Energ0a ( Minas, 'on'e se esta-lece la necesi'a' 'e 'esarrollar %n )roceso 'e cons%lta)re*iamenteala )resentaci&n'elEIalMI!EM(la organizaci&n'etalleresinformati*os( a%'iencias)6-licasl%ego'eser )resenta'o el mismo.; ; ELEC#$ICI..:ELEC#$ICI..:$eferentealasnormas'ealcancesectorial, laLe('eConcesionesElctricas!O?EKDD, in'ica3%elosconcesionarios'egeneraci&n, transmisi&n('istri-%ci&nest8no-liga'osa c%m)lirconlasnormas'econser*aci&n'el me'io am-iente. El $eglamento 'e Protecci&n m-ientalenlascti*i'a'esElctricas a)ro-a'o me'iante .ecreto S%)remo !O C?J>JD>EM, es)eci4ca 3%e la a%tori'a' encarga'a 'e'ictarloslineamientosgenerales( es)ec04cos'ela)ol0tica)arala)rotecci&n am-iental es la .irecci&n General 'e s%ntos m-ientalesEnergticos/.GE2'el Ministerio'eEnerg0a(Minas,en coor'inaci&nconla.irecci&nGeneral'e Electrici'a' /.GE2.; ; #=$ISMO:#=$ISMO:Me'iante la Le( )ara el .esarrollo 'e lacti*i'a'#%r0stica,seesta-lecen alg%nos lineamientos )ara 'esarrollar este sector sosteni-lemente, a'em8s elMinisterio'eComercioE9terior( #%rismo, ha a)ro-a'o me'iante $. M. !BAJE>?CC@>MI!CE#=$laPol0tica m-iental'elSector#%rismo,conel o-jeti*o 'e )romo*er el 'esarrollo 'e %n t%rismo sosteni-le.; ; #ELECOM=!ICCIO!ES:#ELECOM=!ICCIO!ES:Elsector#elecom%nicacionessolo c%entaconL0mitesM89imos Permisi-les'e$a'iaciones!o Ionizantes.Enesesenti'ocreemos necesario 3%e la legislaci&n am-iental 'eestain'%striasee9tien'ana4n 'ee*al%arlosas)ectoseim)actos am-ientales3%eseoriginan'es%s acti*i'a'es,talescomoelmanejo'e resi'%os,im)acto*is%al, contaminaci&n )or r%i'o, entre otras.; ; #$!SPO$#E:#$!SPO$#E:La.irecci&nGeneral'es%ntos Socio m-ientales 'el Ministerio 'e #rans)ortes ( Com%nicaciones es la enti'a'com)etente)araotorgar lacerti4caci&nam-ientalalas enti'a'es)6-licaso)ri*a'as3%e 'eseenrealizarlaconstr%cci&n'e %n)ro(ecto'einfraestr%ct%raa ni*elnacionaltalescomo carreteras, )%entes o )%ertos.; ; I!.=S#$I:I!.=S#$I:Me'iante.ecretoS%)remo!BAJ>JH>I#I!CIsea)ro-&el$eglamento'e Protecci&nm-iental)aralas cti*i'a'esMan%fact%reras,conla 4nali'a''ereg%larlas)r8cticase instr%mentos'e)re*enci&n( e*al%aci&nam-iental)araa4anzarel 'esarrollososteni-le'elSector In'%stria,'entro'e%nmarco'e :e9i-ili'a')aralos'istintos s%-sectores.; ; PESL=E$I:PESL=E$I:Seg6n el art. @B 'el .ecreto Le( !B ?EJHH > Le( General 'e Pesca, el Esta'o, 'entro 'el marcoreg%la'or'elaacti*i'a')es3%era, 'e-e *elar )or la )rotecci&n ( )reser*aci&n 'elme'ioam-iente,e9igien'o3%ese a'o)tenlasme'i'asnecesarias)ara )re*enir,re'%cir(controlarlos'a+oso riesgos 'e contaminaci&n o 'eterioro en el entornomar0timoterrestre(atmosfrico. Me'ianteelreglamento'e'ichaLe(, a)ro-a'ome'iante.ecretoS%)remo!B CA?>?CCA>PEsec%entacon%nt0t%lo 'e'ica'o a la )rotecci&n am-iental.; ; G$IC=L#=$:G$IC=L#=$:Enestesectorel..L.!BAC@D> $gimenJ%r0'ico)arael )ro*echamiento'elas#ierras'e =sogrario,3%eenconcor'ancia con normas 'el sector Qorestal, Le( ?HICKFLe(Qorestal('eQa%na Sil*estre5 se esta-lece %n marco 'e referencia)arala'istri-%ci&n(el %soa'ec%a'o'elastierras'e ac%er'o con s% ca)aci'a' %so.LaLe(!B?HICKFLe(Qorestal( Qa%naSil*estre,estanorma esta-leceelmarcoj%r0'icoenel 3%ese'esarrollalaacti*i'a' forestal'entro'elterritorio nacional-%scan'o%n a)ro*echamientososteni-le'e estosrec%rsostenien'oenc%enta criteriosam-ientales,econ&micos (sociales,'entro'e)rinci)ios rectoreses)eci4ca'os)orla norma.Enloreferentealtema'eQa%na sil*estrea'em8s'ela legislaci&nnacional,sehan 4rma'ocon*enios internacionales,conla4nali'a' 'eresg%ar'arel)atrimonio nat%ral'elasnaciones,(so-re to'o)arae*itareltr84coil0cito 'ees)eciesen)eligro'e e9tinci&n.; ; E.=CCIR!:E.=CCIR!:es%no'elossectores'on'emenoslegislaci&n am-ientale9isteact%almente,)eroelMinisterio 'elm-ienteencoor'inaci&nconelMinisterio'e E'%caci&n(LaComisi&n!acional)arael .esarrollo(*i'asin.rogasF.E1I.5*iene a%nan'oesf%erzos)aralograr%naPol0tica !acional'eE'%caci&nm-iental)arael .esarrollo sosteni-le, )or el momento el Ministerio 'e E'%caci&n ha logra'o 'esarrollar la .irecti*a !B CAD>?CCH>.I!EC>EF.irecti*a!acional'e E'%caci&nm-iental?CCH,lac%altienecomo 4nali'a' el orientar el 'esarrollo 'e acti*i'a'es en lasinstit%cionese'%cati*as3%econtri-%(ena )romo*erel'esarrollo'eca)aci'a'es,la formaci&n'elaconcienciaam-iental(la e'%caci&n)arael'esarrollososteni-leenla E'%caci&n"8sica,laE'%caci&n#cnicoPro'%cti*a (laE'%caci&nS%)eriorno%ni*ersitaria,enel marco 'e lo )re*isto en los .ise+os C%rric%lares ( las normas *igentes.M=C