auditoría ambiental - política y derecho ambiental.pdf

UNIVERSIDADNACIONALDECAJAMARCAUNIVERSIDADNACIONALDECAJAMARCA

FACULTADDECIENCIASAGRARIAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL - CELENDN

AUDITORIA AMBIENTALAUDITORIA AMBIENTAL

ManuelRobertoRoncalRabanal

SEGUNDA UNIDADSEGUNDA UNIDADSEGUNDAUNIDADSEGUNDAUNIDAD

POLTICAYDERECHOPOLTICAYDERECHOAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTAL

1. Definicin, importancia y contenido1. Definicin, importancia y contenido1.Definicin,importanciaycontenido1.Definicin,importanciaycontenido

Poltica Ambiental:PolticaAmbiental:DeclaracinporpartedelaOrganizacindesuspropsitosyprincipiosenrelacinasudesempeo

bi l lambientalgeneral,queconstituyeelmarcodereferencia para la accin yreferenciaparalaaccinydefinicinysusobjetivosymetas ambientalesmetasambientales.

EAPIACUNC 3ManuelRobertoRoncalRabanal

Lneasbsicasdeactuacindelasl d b lpolticasmedioambientales

a)Primarlasactuacionespreventivassobrelascorrectivas.

b)Enelcasodequeexistanagresionesalmedio,corregirlaspreferentementeenlafuente.

c)Bajolaimposibilidaddeaplicarmtodospreventivossetendraquecastigaralagresor(unclaroejemplodelprincipiodequeelquecontamina,paga).

d)Buscarunaelevadaproteccinambientalenlosordenamientosjurdicos.


Importancia de la Poltica AmbientalImportanciadelaPolticaAmbiental

Esnecesaria,paraqueladireccinylostrabajadorespuedandeterminarcontotalfacilidadsusresponsabilidades.

Espropiaparacadaempresa. Eselmotorparalaimplantaciny

mejoracontinuadelSGA delaempresa.

Oportunidadidealparaexplicaratodoelpersonalladireccinambientaldeplaempresaylasrazonesporquesnecesariomotivarlosyalentarsurelacinycooperacin.

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ContenidodelasPolticasb lAmbientales

a)Adoptaryaplicarlosprincipiosdedesarrollosostenible.b) I l t i t d l i d l i l it l d lb)Implantarunsistemadeevaluacindelciclovitaldelos

productos,desdelaextraccindelasmateriasprimashastaeldesechofinaldelosmismos.

c)Intentarreducirelusodemateriasprimas,energa,agua etc y utilizar en la medida de lo posibleagua,etc.yutilizar,enlamedidadeloposible,materialesreciclables.

d)Minimizarlaproduccinderesiduosdelaempresa.e)Tratarlosresiduosinevitablesdeproducirydesecharlos

intentando que el impacto producido sea el menorintentandoqueelimpactoproducidoseaelmenorposible.

f)Procurarfijarestndaresalnivelmsaltoposiblecumpliendo,comomnimo,contodoslosrequerimientos legalesrequerimientoslegales.

g)Presionaralasempresasconlasqueserelaciona(vendedores,proveedores,contratistas,etc.)paraqueadoptenpolticasambientalessimilaresalassuyas.


FactoresqueintervienenenladefinicindelaFactoresqueintervienenenladefinicindelal i bi ll i bi lpolticaambientalpolticaambiental

ASUME CUMPLIMIENTOASUME CUMPLIMIENTODE REQUISITOSREGLAMENTARIOS

ASUME LA ADOPCIN DEOBJETIVOS MEDIO AMBIENTE ADOPTADA AL

MXIMO NIVEL

POLTICAPOLTICA

CONOCIDA Y COMPRENDIDA POR LA EMPRESA

ORIENTADA A LAPREVENCINPOLTICAPOLTICA

MEDIOAMBIENTALMEDIOAMBIENTAL

COMPROMISO DE ACCESIBLE ALPBLICO

LA EMPRESA PREVENCIN

COMPROMISO DE MEJORA CONTINUA

ASUMEN LA PUBLICACIN DE

PBLICO

REVISIN PERIDICA

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INFORMES MEDIO AMBIENTE

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PolticaAmbientalPrincipiosgenerales:

Definirelgradodelaresponsabilidadambiental(clientes,proveedores,personal,etc.).

Asegurarelmnimodecompatibilidadconlalegislacin. Proporcionareldesarrollodeestndarescorporativosen

ausenciadelalegislacin. Establecer sistemas para asegurar el completo control de laEstablecersistemasparaasegurarelcompletocontroldela

situacinambiental(impactosyriesgos). Comprometerseparaunmejoramientocontinuoenla

ejecucinambiental. Comprometerse en la prevencin de la contaminacin.Comprometerseenlaprevencindelacontaminacin. Desarrollarprocedimientosambientalesdeevaluacine

indicadores. Incorporarelpensamientodelciclovida. Trabajar hacia el logro del desarrollo sostenible Trabajarhaciaellogrodeldesarrollosostenible. Comprometerseconeldesarrolloeimplementacindeun

sistemademanejoambiental. Proporcionarrecursosadecuadosparaelmanejoambiental.


PolticaAmbientalEstrategiayPlanificacin Consolidaremisionesambientales

lti ti d i ienpolticayprcticadeinversin. Minimizarlosimpactos

ambientales de los nuevos avancesambientalesdelosnuevosavancesatravsdelusodeprocedimientosdemanejoambientalyevaluacindel impacto ambiental endelimpactoambientalenplanificacinestratgica,ydefinicineimplementacindelproyecto.

Incluiralosproveedoresafindeasegurar que stos contribuyan aasegurarquestoscontribuyanalarealizacindelapoltica.


Poltica AmbientalPolticaAmbientalMetadepolticaespecfica:

Apoyo para el uso de las mejores prcticas de Apoyoparaelusodelasmejoresprcticasdetecnologaymanejodisponible.

Fomentodeunalegislacinambientalyrequerimientosapropiados.

Produccinmslimpia. Reduccinoeliminacindeemisiones

(especficos)enelmedioambiente. Reduccin en el consumo de Recursos ReduccinenelconsumodeRecursos

(materiales,agua,energa). Prevencindelacontaminacin. Compromisoparalarecuperacinyreciclado,p p p y

opuestoaladistribucindondeseafactible. Reduccinenelusodesustanciasdainasy

usodealternativasdondeseanposible. Reduccin en el empaque Reduccinenelempaque.


Poltica AmbientalPolticaAmbiental

Compatibilidad:Co pat b dad: Cooperacinconautoridadesreguladoras.g

Compatibilidadconregulacionesambientalesentodaslasreasdeoperaciones.

Compatibilidadconestndaresl l t d bi t llocalesoestndaresambientalescorporativosquesonlosmsestrictosestrictos.



Productos: Consolidarrestriccionesinternacionalesyrequerimientos del clienterequerimientosdelcliente.

Disearproductosdetalmanera que se minimice susmaneraqueseminimicesusefectosambientalesenlaproduccin,usoydistribucin.C id Consideraraspectosambientaleseneldiseoyusodematerialesdeempaque.p q


Poltica AmbientalPolticaAmbientalCapacitacinyComunicacin: Capacitaralpersonalenlosaspectosambientalesdesutrabajo.

Compartir la experiencia ambiental Compartirlaexperienciaambiental. Recomendaralosclientesydistribuidoressobreaspectos

bi t l d l t tambientalesdeluso,transporte,almacenajeydistribucindeproductos.

Alertarundilogoabiertoconempleados,clientes,sociosyelpblicosobreejecucinambiental.p j



Proteccin del Trabajador:ProteccindelTrabajador: Ejecutaroperacionesdetalmanera que la salud y lamaneraquelasaludylaseguridaddelosempleadosno est comprometidanoestcomprometida.


PolticaAmbientalSegnlaNormaISO14001:2004

Laaltadireccindebedefinirlapolticaambientaldelaorganizacin y asegurarse de que dentro del alcance definidoorganizacinyasegurarsedeque,dentrodelalcancedefinidodesusistemadegestinambiental,sta:a)esapropiadaalanaturaleza,magnitudeimpactosambientalesdesusactividades,productosyservicios;b) incluye un compromiso de mejora continua y prevencinb)incluyeuncompromisodemejoracontinuayprevencindelacontaminacin;c)incluyeuncompromisodecumplirconlosrequisitoslegalesaplicablesyconotrosrequisitosquelaorganizacinsuscribarelacionadosconsusaspectosambientales;p ;d)proporcionaelmarcodereferenciaparaestableceryrevisarlosobjetivosylasmetasambientales;e)sedocumenta,implementaymantiene;f) se comunica a todas las personas que trabajan para laf)secomunicaatodaslaspersonasquetrabajanparalaorganizacinoennombredeella;yg)estadisposicindelpblico.


Fuentes Importantes de InformacinFuentesImportantesdeInformacin LosresultadosdelaRevisinAmbiental

Inicial. Los valores y creencias de la empresaLosvaloresycreenciasdelaempresa. Laestrategiaempresarialyelplan

estratgico. Cualquierdeclaracinexistentesobre

bi laspectosambientales. Otraspolticasenexistencia:talescomo

saludocupacional,seguridad,calidad. Opiniones de socios, personal y otras partesOpinionesdesocios,personalyotraspartes

interesadas. Legislacinyregulaciones. Estndaresescritos. Declaracionesgeneralesdelosprincipios

ambientales. EjemplosdedeclaracionesdePoltica

Ambiental provenientes de compaas

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Ambientalprovenientesdecompaassimilaresoempresas.


PublicacindelaPolticaAmbiental

EsimportanteasegurarquelaPolticaAmbiental se vuelva ampliamente conocida yAmbientalsevuelvaampliamenteconocidayentendidaentodalaempresa,yunaversinparacirculacinexternatambindebeprepararse.prepararse.

Lapublicacinydistribucindeladeclaracinl i d i id dpolticapuedeproporcionarunaoportunidad

idealparaelmanejodeunaestrategiaambiental(porejemplo:entrminosde

id d i l id dseguridadempresarial,oportunidadesyreduccinderiesgo)yparaexplicaralpersonalcmoseimplementardentrodelaempresa.


2.Legislacinambiental:2.Legislacinambiental:l ll lNacionaleInternacionalNacionaleInternacional

Legislacin Ambiental : Leyes oLegislacinAmbiental :Leyesoregulaciones,cuyopropsitoprincipaleslaproteccindelambienteoprevencindepeligroavidaosaludhumana,i l l ( l danimalovegetal(controlde

contaminantesambientales,desechos peligrosos para eldesechospeligrososparaelambiente,conservacinflorayfauna silvestre)faunasilvestre)


Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacional

ConstitucinPolticadelPer Losrecursosnaturales,renovablesyno

renovablessonPatrimoniodelaNacin. ElEstadodeterminalaPolticaNacional

delAmbiente. Promueveeldesarrollososteniblede

susrecursosnaturales. ElEstadoestobligadoapromoverla

conservacindeladiversidadbiolgicaydelasreasnaturalesprotegidas.

ElEstadopromueveeldesarrollosostenibledelaAmazonaconunalegislacinadecuada.

19EAPIACUNC ManuelRobertoRoncalRabanal


D.L.N613:CdigodelMedioAmbiente.CaptuloIII:DelaProteccindelAmbiente(08.09.1990)Establecalossiguientesprincipiosrelativosalapresentacin de los EIAs:presentacindelosEIAs: Slodebeserelaboradoporinstituciones

pblicas/privadas,calificadasyregistradas. Sondocumentospblicos,disponibleacualquierpersona

interesada.

El costo de su elaboracin estar a cargo del titular delElcostodesuelaboracinestaracargodeltitulardelproyectooactividad.



Ley N 27314: Ley General deLeyN27314:LeyGeneraldeResiduosSlidosLapresenteLeyestablecederechos,obligaciones,atribucionesyg , yresponsabilidadesdelasociedadensuconjunto,paraasegurarunagestinymanejodelosresiduosslidos sanitaria y ambientalmenteslidos,sanitariayambientalmenteadecuada,consujecinalosprincipiosdeminimizacin,prevencinderiesgosambientalesyproteccin de la salud y el bienestarproteccindelasaludyelbienestardelapersonahumana.


Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacionalLeyN28611:LeyGeneraldelAmbienteAmbienteBusca:

Elevarlamedidadelacalidaddelambienteylagestin ambiental en el Per.gestinambientalenelPer.

ReconocerlanecesidaddefortalecerelSistemaNacionaldeGestinAmbiental.

Articularmejorelambienteconlaeconomaylavidasocial.

Queelcapitalasumamuchoscostosambientalesylasociedadnuevasresponsabilidades.

Fortalecer la autoridad y afianzar el enfoque y los Fortalecerlaautoridadyafianzarelenfoqueylosinstrumentospreventivos.

Fortalecerlosmecanismosdevigilanciaycontrol. Incrementar la participacin ciudadana

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Incrementarlaparticipacinciudadana.


Legislacin Ambiental NacionalLegislacinAmbientalNacionalOrdenanzaN01586Establece Normatividad EN ZONIFICACION

NIVELES MAXIMOSEstableceNormatividad

relativaalasdefiniciones,prohibiciones,sanciones,control e cepciones sobre

MAXIMOS

En zonificacin residencial 80 decibeles

controlyexcepcionessobreruidosmolestosestableciendolmites

En zonificacin comercial 85 decibeles

En zonificacin industrial 90 decibeles

mximospermisiblesenLima.

industrial


Legislacin Ambiental InternacionalLegislacinAmbientalInternacional

ResolucinLegislativaNo.26178:Aprueban Protocolo de Montreal relativoApruebanProtocolodeMontrealrelativoasustanciasqueagotanlacapadeOzono.

ResolucinLegislativaNo.26181:ApruebaConveniosobreDiversidadBiolgica,gadoptadoenRodeJaneiro.

ResolucinLegislativaNo.26536:Apruebala"ConvencindelasNacionesUnidasdeLucha contra la Desertificacin de losLuchacontralaDesertificacindelospasesafectadosporSequaGraveoDesertificacin,enParticularenfrica

ResolucinLegislativaNo.26798:Apruebal "C i b S id d N l "la"ConvencinsobreSeguridadNuclear"

ConvencinparalaProteccindelaflora,delafaunaydelasbellezasescnicasnaturales de los pases de Amrica

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naturalesdelospasesdeAmrica(12.10.1940)


Legislacin Ambiental Internacional

Convencin sobre el Comercio

LegislacinAmbientalInternacional

ConvencinsobreelComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraySilvestres(03.03.1973)

Convenioparalaconservacinyp ymanejodelavicua(20.12.1979)

OITCONVENION169:Sobrepueblosindgenasytribalesenpasesindependientes(Ginebra1989)


Legislacin Ambiental Internacional

Protocolo para la proteccin del

LegislacinAmbientalInternacional

ProtocoloparalaproteccindelPacficoSudestecontralacontaminacinprovenientedepfuentesterrestres(22.07.1989).

ConvencinsobreelCambioClimtico(10.02.1995)

ConvenioInternacionaldelasMaderasTropicalesde1994(10.10.1995)


3.Responsabilidadydelitos3.Responsabilidadydelitosb lb lambientalesambientales

D.L.N635:CdigoPenal(03.04.1991) Artculo304.Contaminacindelmedio

ambienteElque,infringiendolasnormassobreproteccin del medio ambiente loproteccindelmedioambiente,locontaminavertiendoresiduosslidos,lquidos,gaseososodecualquierotranaturalezaporencimadeloslmitesestablecidos,yquecausenopuedancausarperjuiciooalteracionesenlaflora,faunayrecursoshidrobiolgicos,serreprimidoconpena privativa de libertad no menor de unopenaprivativadelibertad,nomenordeunonimayordetresaosoconcientoochentaatrescientossesentaycincodasmulta.


Responsabilidad y Delitos AmbientalesResponsabilidadyDelitosAmbientales

Artculo305. FormasagravadasLapenaserprivativadelibertadnomenordedosnimayordecuatroaosytrescientossesentaycincoasetecientostreintadasmultacuando: Losactosprevistosenelartculo304

ocasionanpeligroparalasaluddelaspersonasbioparasusbienes.

Elperjuiciooalteracinocasionadosadquierenuncarctercatastrfico.El agente actu clandestinamente en el Elagenteactuclandestinamenteenelejerciciodesuactividad.

Losactoscontaminantesafectangravementelosrecursosnaturalesqueconstituyenlabase

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q ydelaactividadeconmica.


ResponsabilidadyDelitosAmbientalesLeyN26631:Normassobreformalizacindeladenunciaporinfraccindelalegislacinpenal(20.06.1996)( )

Laformalizacindeladenunciaporlosdelitostipificados,requerirdelasentidadessectorialescompetentes opinin fundamentada por escrito Sicompetentesopininfundamentadaporescrito.Siresultaracompetenteenunmismocasomsdeunaentidadsectorialyhubierediscrepancias,serequeriropininalConsejoNacionaldelAmbiente.

Enloscasosenqueeldueootitulardeunaactividadproductivacuenteconprogramasespecficosdeadecuacinymanejoambiental,ocuenteconestudioy jdeimpactoambiental,slosepodrdarinicioalaaccinpenalsisehubiereinfringidolalegislacinambientalpornoejecucindelaspautascontenidasendichosprogramasoestudiossegncorresponda.

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p g g p


4.Implementacin,revisinymejora4.Implementacin,revisinymejora

DiagramadeFlujodelas actividades paralasactividadesparalaImplementacindeunaPolticaAmbiental


5.Redaccinyauditoriadelas5.Redaccinyauditoriadelaspolticasambientales.polticasambientales.


Acciones Posteriores Revisin de la PolticaAccionesPosteriores RevisindelaPolticaEnlamayorpartedelasempresas,ladeclaracindelaPolticaAmbientalesund d id l i ldocumentodevidarelativamentelarga,permaneciendoinalterablepordosotresaosoms.Sinembargo,esnecesarioasegurar la conformidad continua de laasegurarlaconformidadcontinuadelapolticasobreunabaseregular.

Razones:Razones: Cambioenlasituacindelmercado Cambiosenlosprocesos,productos,etc.

El i i t d i i i d t Elsurgimientooadquisicindeotraempresa. Lanecesidadparaconformarunestndar

EMS (porcertificacin)Las opiniones del pblico o socios

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Lasopinionesdelpblicoosocios


Lista de Verificacin: Poltica AmbientalListadeVerificacin:PolticaAmbiental

1. LaPolticaambiental: Reflejalosvaloresdelaempresay

losprincipiosguas? Conducealestablecimientode

objetivosambientales?2. Lapolticaambientalseraprobada

alniveladministrativomsalto?3. Sehaidentificadoaalguienysele

hadadoautoridadpararevisarycoordinarlaimplementacindela

l i ?poltica?4. Lapolticaambientalincluyelos

siguientesprincipiosuobjetivos:


Lista de Verificacin: Poltica AmbientalListadeVerificacin:PolticaAmbiental Elalcancedelaresponsabilidadambiental de la empresa (clientesambientaldelaempresa(clientes,proveedores,personal)

Sistemasparaasegurartodoelcontrolderiesgoeimpactosambientales.

Compromisoparamejoramientocontinuo en la ejecucin ambiental?continuoenlaejecucinambiental?

Metasespecficas? El desarrollo e introduccin de un EMS? EldesarrolloeintroduccindeunEMS? Uncompromisoparadilogoconlosempleados,socios,elpblico?


ListadeVerificacin:Polticab l

Apoyoparaelusodelamejor

Ambiental

tecnologadisponibleylasprcticasadministrativas.

La poltica ambiental ser conocida yLapolticaambientalserconocidayentendidaportodoslosempleadoscontratistas?

Ser parte del curso de introduccin Serpartedelcursodeintroduccinparatodoslosnuevosempleados?

Habrunarevisinperidicade:Silai l i d l l i dimplementacindelapolticaconducealosresultadosdeseados?Silapolticanecesitaserrevisadooarreglado?


6.TallerN026.TallerN02


Adaptadode:AUDITORIADELOSSISTEMASDEGESTINAMBIENTAL

UNALM CAD 2007Dr.JulioDelgadoBellido


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