audit.gov.lyaudit.gov.ly/home/pdf/labr-2013.pdfةــنازخا ااباــسx في...

مقدمةيسررريوايررراسبوسوهيرررالوقابةرررلوسيي هنرررلوس اسليرررلو بوي ررر هووسي ييررريو

وموإىلوسملؤمتيوسيراين وسيعرهموووقا رهوام رهمووسي رهقابول ر وووووو3102سيسنايويلعهمو

يسنلوو31نإعهاةوتنظب واياسبوسوهيالووووقسي هقابول و)(وم3102ويسنلو01)

ق هئجوعملوسي ياسبوقسهلبةلو ضمنهومو(ونإقشهءوابةلوسيي هنلوس اسليلوووو3102

ق ارر وسملظمظررهلومررااووسخلاررهلوسقهبررعلويي هن امررهووقارر وس ه ررهلوووووووو

وسملسن ةوإيبامهوووقسي ا بهلوسييتول يهوعيباهونهق اصو.

تسايلومسرهنهلو باسقبرلوووعملبهلويس عيضوسي يييوق هئجو يسجعلوو

وسآلبوعرر ومسرررهناهوسق ررره رو رراوقةسلةوسملهيبرررلوم ررر وومومبررر و وي3103سيعررهموو

موووم ر وخ ريوإجريسءووووو3102نه بهالوإىلوو هنعلوتنفبذو هقابو باسقبلوسيعهمو

سلطهوساباسءوعلر و ار وسيعملبرهلوسمليتاطرلووووو ه تونهوسحل ا لوخب ا اهووو

ناهووونه بهالوإىلوت بب و اسءوسحل ا لو ظاوسيفرتةوووممثللويفوجملسوسياةلسءو

عل ووقننهءووهوسمليمللو قمبهوتطلاوونلوقسياةسلسلوسي هنعلويهوقا وسيظيقفوسييسا

كمهويعيضوسي ييريوق رهئجوا رتوقت برب ووووووو اوو هسقططوسمل لو ناهو

نعرراوسمللفررهلوسيرريتولهيييو امبررلوسيا ررافوعنرر اهو لتاهيناررهون مرر س وسمليملررلووووو

ق طلاهتاهو ثلو) لفوسيع ااوق شيقعهلوسي نمبلوقسي اس هلوسي قيلوسمليتاطلو

سي روقسمللفوسا وقسمليتاهلوقغرياه(ووو قو اباعهلومتوقكذيكوسمللفوووناهو

إثهلتاررهويفوسيرري يوسيعررهمو ثررللو) لررفوسيررنفطوقس يرر ثمهلسلوسيلبابررلويفوسقررهل وو

تب ررتو رراوسملباسقبررلوقينيي ررلووونه بررهالوإىلوعرريضو ل رر ةوسيسرربايلوسيرريتو وو

مبر ومتوتابربمو رهوسلتراطونارهو راو علا رهلونشر لو ار وووووووووووووسي يفوابارهو(و

نهي شررفوعرراوسحل ررهئ ونعبرر سوعرراو يوسع ررهاسلو هينةررلوووووحمهيرر واعروق ابرر

كمهوتضماوسي يييووق هئجو يسجعلوسملؤيسهلوسملهيبرلوقسهلبةرهلوووووونهق اص

ي ا اتو او ظاوسقطلوقا وس هقبهلوسمل هملوقسي اسالوشيكهلوسييتو قسي

متوونه بررهالوإىلوق ررهئجوا ررتوسيع ررااوق هنعررلوسملشرريقعهلوق ررهووووووووسمل رراايةو

وت ميهو او س خل هلو.

وسحلسرررهنهلاررذسوق رر ومتوو اهاررريةوسملاررهمو ررراو ررظاوا رررتوقت بررب وووووو

قساقشرطلوقسي ررياهلويلتارهلوسقهبررعلويي هن امررهوووقسي ر و رراو رر لوووو

قكررذيكوسيا ررافوعلرر و قجررهوسي رريفووووووس يرريساسلوقسال رر ةوق رر اوا اررهووو

وإىلو يره ووقإنيسةوسيظاسايوقسملظمظهلوسييتوت شفررتوووق راووووق شيقعب اهو

سي يفويفووق اوووس اسء ظئ ومي او او ظيهوسحل وعل وكفهءةوقاهعلبلو

وسملهاوسيعهموحبيصوقس هاوووقكبفبلوساسلةو ؤيسهلوسي قيل.

قممهو اكوابهو بوسيطابعلوس ي ثنهئبلويلميمللو ثيلونش لوكاريوو

يع ير و راوووطيو عرهوإىلوسارهاوسووب روهو يفوحم ااوسي يييوقينيي لوإع ساهووومم

تطاييوعملوسي ياسبوقسهلبةلو او ظاونا فوتفعبلوقس جيسءسلوس ي ثنهئبلو

تفعبررلوسيعمررلوووو-سيسررريويفو طرروو رراسةيوو)إعررهاةوتيتبرردوسيابررتوسيرر س لروووووو

مبر ومتوإعر ساوووووقممهليلوسملاهموسيي هنبرلوولغر وقجرااوسيع ير و راوسيعيس برل(ووووووو

لوإيرتستبتبلويانهءو ططوتشغبلبلويلم اوسي ريوقسمل ايطووووقكذيكو ط

سي لسلوسملؤيسبلوعل وسمل اوسيطايلون شر بلوسيلترهبوسملخ لفرلوقتابةرلونبةرلوووووو

قإعهاةوةلعوسيث لوي اوساعضرهءووووقتفعبلو طلاهلوسي فباوووسيعملوسيي هنبلو

ق وجسالوسي اس لو عوسملنظمهلوقسملؤيسهلوس لبمبلوقسي قيبلوووقسملاظفوو

و.قسيعيقضلسءوي اهااوسقربسلوقسي اهاوسآل

كمهوسقهوقوق بتلويألم س وسييتواللتوسيفرتةوحملوسي يييووو اماهو

وووقسيا ررتوسيررذيوسيرر غي هعملبررلوا ررلوابةررلوسيي هنررلوس اسليررلوعرراوسيرر ياسبوو

وسا نبلوسيطهلئلقكذيكووارتسلوسق طهعووعاوسيعملومل اوينايللووجيسءوسام س و

نهيرراهلوسيرريتوكهقررتووق ررهو ررهمااهو رراوع رربهبو رر قروووقكررذيكوساعبررهاوقسملووو

نه بهالوإىلوس ق طهعهلوسيطايللويفوسي بهلوسي اينهئروووتس ميويفرتسلو ؤثيةو

قوسيا ااوقغرياهوووكلوايكوسثيونش لويليبوعل وحت ب وسملس ا اهلونهيشر لوو

وسملطلابو.

استهوجت لووس اهلةوسىلوم سثلوعا وسغلدوسملسؤقيوويفوسي قيلووقيفوسيسبهقووووووووو

ياسءوسمل ايطو قوسييابعووووسلةوقسيعملوسحل ا روعل وسملس ااووس اسليون الوس ا

قع مواا وينابعلوسيعملوسيي هنروسيذيوميهليهوسي ياسبوقسهلبةلووووقسهلهافوإىلو

الوقسقللويفووسااسءوسي قيلوقاعماهوووقتابهبوو قجهووسيوحتسوو اسءو ؤيسهل

قيبسوت ب سوويأل طهءو قوسيا وعاوسملخهيفهلووكمهووييسهوسياعاوو ظمهوو

كلوايكوكهبويااهويفوع موتعهقبوعر او راوسخلارهلو رعوساعضرهءوسملريسجعوووووووو

ق ومتوساهاوس جيسءسلوسيظة لوومبهاو هوقلاونهي يييووووقعي للويريوسيعمل

ار و رعوووقنعراوس جريسءسلو بر وسي نفبرذومبرهوي اسوووووووقا و هوت طلارهوكرلومهيرلوووو

س ه هلوق ظمبهلوكظو اوسي ياسبوقسهلبةل.

قجيررردوسي نايرررهوإىلوسلارررااوسي ررراريوقسيايننبرررلوسملشررراااوهلرررهواعضرررهءوو

ياسءوسيذياواهلكاسوووق اظفروسي ياسبوقسهلبةلوسيذياويهاماسويفواذسوسي يييو

ق را وإىلوويفوإع ساوسي هلييوساقيبلووو قوسيذياوتاياسوجتمبعو راساهوقا رايهووو

و قو او ه اسونهي ع وقت ي وسق هلوسيظة لو ع ساهو.ضوسيناهئروسيعي

قيفوسق همو ويفاتنهو بوق اجهونهيش يوإىلوسملؤمتيوسياين وسيعهمون ه لو

قنهق اصولئهي هوق عضهءوخلنلوو هنعلوساجااةوسيي هنبلووقايكووو عضهءهو

اهو رراولاررااستا وووق مسهيررا ون امبررلوعمررلوسيرر ياسبوقسهلبةررلوووقملررهو ررووووو

سي ه هلوق طلاهلوووقتااريوكلوس م بهجهلوسييتوكهقرتوبريقليلوااسءووو

اه امهوووقسيذيوقيجاوسوويفو هنلهوو بوق ابوحناوسملن ساوويلر ياسبوقسهلبةرلووو

قسبوي رابوارذسوسي ييريواسعمرهوويفووووووو)لئهيلوق عضرهءوق راظفو(وحمرظويلث رلووووو

سيرريتوس م بهجررهلوقسيطمامررهلوساررهاوسي رريسلسلوسيياررب ةوقتاجبااررهومبررهويلرريبو

ووقسيا ااوإىلوتا وسيسبهيهلوسملثل وسييتوتسها ويفو يقلويبابهو اووقسع وإيباه

واذهوسمليمللوسي عالو عهاهةوووقسبواطاوسوحناوسي موقس ةااهلو.

وقسهللوقيروسي ااب و

و

و

أ.عبدالسالم احلاسي أ.خالد امحد شكشك

رئيـس هيئـة الرقابة اإلدارية احملاسبـــةرئيــس ديـوان و

و

و

و

و

فهرس التقرير

و)امليزانية العامة (القسم األول

و1وووووو هنعلوتنفبذوسملباسقبل

و1وووم2112سملا فوسي نفبذيويلمباسقبلوسيعه لويسنلو

و7ووووم2112 هنعلوتنفبذوسملباسقبلوسيعه لويسنلو

و8ووم(2112يسنلوو7 ظمظهلوعل و هقابوسملباسقبلوسيعه لول و)

وو21ووووووس ي ثنهئبلويلطاسلئسملباسقبلو

و22ووووووو اسلاوسملباسقبل

و22وووووو ل لوسيضيسئد

و27وووووو ل لوسخلمهلك

و22ووووووووسلند

) أداء احلكومة ( القسم الثانيو23وووووووجملسوسياةلسء

و23وووو ظمظهلوعل وتنفبذو طلوسحل ا ل

و24وووووو قظملوسيي هنلوسي س لبل

و32وووووووقةسلةوسملهيبل

و35وووووو يس اهلوسق هلوسملهيبل

و34وووووووقةسلةوسي س لبلو

و75وووووووقةسلةوسي اهعو

و42ووووووابةلواؤقبوسوهلنو

و111وووووووقةسلةوسي ل

و121ووووووجاهةوسا ساوسيطيب

و123وووووسملس شفبهلوقسمليسكاوسي بلو

و122ووووووقةسلةوسي علب وسيعهير

و128ووووووقةسلةوسيرتنبلوقسي علب

و123وووووووقةسلةوسيعمل

و131ووووسيالسعلوقسيثيقةوسحلباسقبلوقسيا ييلقةسلةو

و134ووووووقةسلةوس ي هبوقسمليسا

و152وووووووقةسلةوسي نهعل

و157ووووووابةلوسملنهين وسي نهعبل

و171وووووووقةسلةوس ها

و172وووووو ن ققو اسةقلوس يعهل

و177ووووووقةسلةوسيشاهبوقسيييهبل

و181ووووقةسلةولعهيلو ييوسيشا سءوقسملف اايا

و182وووووقةسلةوسي اينهءوقسيطه هلوسمل ت اة

و184ووووووقةسلةوسحل وسولر

و142وووووووسلهيسوسولبل

و148وووووووقةسلةوسملاس ظل

و144وووووقةسلةوسيث هالوقسل معوسمل قر

و211ووووووقةسلةوسملاسلاوسملهئبل

و211ووووووقةسلةوسيشؤقبوس ج مهعبل

و211وووووقةسلةوسقهلجبلوقسي عهقبووسي قير

و214وووووقةسلةوس ت ه لوقسملعلا هتبل

و

و(ملفات خاصة) القسم الثالث

211وو هنعلوسينفطوسقهموقسيغهةوقسملن تهلوسينفطبل -1

222ووو ن ققوس منهءوس هايوقس ج مهعر -2

221ووووس ي ثمهلسلوسيلبابلونهقهل -2

232وووس ي اس هلوسي هئملوعل و باسقبلوسي نمبل -2

253وووونهخلاهةوس اسلي يتاهلوسيعه لوو -3

271ووووو شيقعوسيي وسياين -5

272ووووظهايةوسق طهعوسي بهلوسي اينهئر -7

و()املصارف الرابعالقسم

و275وووووو يفويبابهوسمليكاي

و281ووووووو يفوسي نمبل

و288وووو يفوس ا هلوقس ي ثمهلوسيع هلي

و241وووووووسمل يفوسيالسعر

و)الشركات العامة( اخلامسالقسم

و241ووو ن ققوت فبلوسيشيكهلوقساجااةوسملن لل

و247ووالويلربي وقس ت ه لوقت نبلوسملعلا هلوسي هنضلسيشيكلوسيلب

و248وووووايكلويبابهويظت ه لوقسي نبلو

و212وووووايكلوسخلبلوسخل ي ويل نبل

و213وووووايكلويبابهقهويلاهتفوسوماا

و218ووووووايكلواهتفويبابه

و211وووووسيشيكلوسيعه لويظي رتققهل

و211وووي هنضلسيشيكلوسيلبابلوس ايي بلويلطريسبوسو

و211وووووايكلوسقطاطوسخلايلوسيلبابل

و212ووووايكلوسقطاطوسخلايلوس ايي بل

و213ووووسيشيكلوسيايننبلوسيعه لويلن لوسيا يي

و221ووايكلوجي هويل اكبظلوسملظمبلوقسيش اوقسي فييغ

و222وووووايكلوسيشهمنهلوقسحلهاظل

و222وووووسيشيكلوسيعه لويلالقوقسيطاهعل

و222ووووسيعه لويلمبههوقسي يفوسي رسيشيكلو

و225وووووسيشيكهلوسيعه لوق هلوسينظهال

و)اهليئات واملؤسسات واملصاحل واألجهزة( السادسالقسم

و222ووووو ن ققوسيضمهبوس ج مهعر

و222وووسي ن ققوسيلبيبويظي ثمهلوسي س لروقسي نمبل

و225وووووو ؤيسلوسيطه لووسيذليلو

و227ووووسهلبةلوسيلبابلويلا وقسيعلاموقسي ناياجبه

و228ووووو يكاوت ليدوقتطاييوسملعلمو

و224ووووسهلبةلوسيايننبلويل علب وسي وقسيف

و224ووووووسهلبةلوسيعه لويلمعلا هل

و224ووووووابةلوسيسظ لوسيايننبل

و231ووووووجاهةوسيشيينلوسي ضهئبل

و231ووووووو ل لوساثهل

و231وووووجاهةوإاسلةوسمل بووسي هلخيبل

و232ووووووسهلبةلوسيعه لويلمبهه

و232ووووظا لوجالوسحلسهققلجاهةوسي ثمهلو بههو ن

و232ووووووجاهةوسيشيينلوسيالسعبل

و232ووووسمليكاوسياين ومل ها لوسخليساوسي يسقي

و233ووووجاهةوتنفبذو شيقعوسيطيقوسحل ي يل

و235وووووجاهةوتنفبذو شيقعهلوسملاس ظل

و235ووووووجاهةوتنمبلوقتطاييوسمل ب

و237ووووو ل لوسملاسقئوقسين لوسيا يي

و238ووووو ويظل هاوسخلايلسمليكاوسياين

و234ووسهلبةلوسيعه لوي شتبعوس ي ثمهلوقاؤقبوسق خ ل

و251ووووسللسوسياين ويل طاييوس هاي

و251وووو يكاوسيا ا وقسي لسيهلوس ايي بل

و251وووووسهلبةلوسيعه لوي ن ققوسي ضه ا

و252ووووو يكاوسي لسيهلوس ج مهعبل

و252ووووه يكاوينلبطللوي ابلوسملعا وواانب

و252وووووو ن ققواع وسياقس

و252وووووو ل لوس م هءوقسي ع سا

و252وووسمليكاوسياين ويلماس فهلوقسملعهيريوسي بهيبل

و253ووووووسملؤيسلوسيايننبلويل ع يا

و257ووووووجاهةوسحلي وسيال ي

و

) العقود واملشروعات ( السابعالقسم و258وووووويع ااوقسملشيقعهلس

و

()التحقيق الثامنالقسم و278وووووووسي ب

و

281ووووووظهايةوسي سبدوس اسلي

م ــــــــــــــــــــــ 3102السنوي لسنة ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير

1

متابعة تنفيذ امليزانية العامة:

م: 3103املوقف التنفيذي للميزانية العامة

م، وجظيـا 2112تابع الـييوا جرـراتاا افقفـال النيـالم للميزانيـة العامـة

األ صية اليفرتية الفعلية املتبقية يف حساباا اخلزانة العامـة، والقاااـاا يف

م، وقي كانت النتالج الى النحو التالم: 11/12/2112

ــة - ــنة املاليــــــ ــة للســــــ ــة العامــــــ ــت امليزانيــــــ ــ ,م، 2112حققــــــ ــا بلــــــ فالضــــــ

د.ل( واحي واشرو مليا ا، ومثانية ماليني، وسـبعمالة 800,1,,80,,240)

ومثانية وثالثو ألف ا، وستمالة وأ بعة وسبعو دينا ا، تفاصيليا يف التالم:

البيا أ صية احلساباا

املركزية افمجــالم أ صية القااااا

2,,,2,003,9,3 3,663,006,310 321,606,036 الباب األول

6,001,030,311 3,1,,6,,3,333 2,2,921,,0,66 الباب الثانم

01,010,303,090 66,,6,666,623 0,303,2,9,612 الباب الثالث

32,,2,3,9,023 1 32,,2,3,9,023 الباب الرابع

003,311,201 1 003,311,201 االحتياطم العام

,369,100,29 1 ,369,100,29 اليين العام

,21777770977,0 37290709772,9 11700177777,11 افمجالم

الفالض ناتج ان الفرق بني افيـراداا ، واملرـروفاا الفعليـة، ويف مـايلم وهذا

املرـــروفاا الفعليـــة مـــع تقـــييراا امليزانيـــة لنـــ بـــاب حســـ قـــانو مقا نـــة

-امليزانية :

التفويضاا الراد ة املرروفاا الفعلية املخرراا املعيلة التقييراا بامليزانية البيا

06,693,060,033 ,96,06,,03,039 231,,3,,09,363 06,3,1,111,111 الباب األول

912,,330,32,,0 02,062,162,361 392,366,661,,0 01,,03,026,316 الباب الثانم

9,291,101,202 99,030,090,,6 03,621,293,311 09,006,111,111 الباب الثالث

00,633,900,0,0 00,633,900,0,0 06,311,111,111 06,311,111,111 الباب الرابع

- - 003,311,201 6,111,111,111 االحتياطم

- 9,602,,,,2,06 2,623,620,301 2,623,620,301 اليين العام

7673,,6,730770 371227,3,77,2, 0173637,9,7777 0173637,9,7777 افمجالم


2

ة بامليزانيـــة العامـــة واجلـــيول التـــالم يوصـــ املخررـــاا املقـــي ة، واملعتمـــي

-م: 2112الفعلية خالل سنة وافيراداا واملرروفاا

البيا املخرراا املعتمية

بامليزانية العجز أو الفالض الفعلية

(,1772777727,7) ,0771917,99761 0173637,9,7777 افيراداا

22779,70,17167 371227,3,77,2, 0173637,9,7777 املرروفاا

,21777770977,0 ,21777770977,0 الفالض )العجز(

زانيـــة العامـــة للســـنة املاليـــة فحـــو، ومرارعـــة الرـــر مـــن املي ومـــن خـــالل

م، لوحظ اآلتم:2112

ــ مــن -1 ــم ومــا تبع ــاق الفعل ــني التقــييراا وافنف ــاا النــباة ب تشــا الفروق

امليزانية مل تنن تعرب ان خاة مي وسـة ، حيـث أ جىلمناقالا وتعييالا

قيمتـ وفـخ خاـة أ األص يف جاياد امليزانية هو أ حتـيد أورـ افنفـاق و

اليولة للتنمية والتشغي وتاوير وتأهي النواد واملؤسساا أوال ثم حتيد

ــإ االحتيارــاا ، جال أ املالحــظ أ ــتم مــن خال ــا تغايــة تل املــوا د الــم ي

امليزانية مت جايادها من خالل تقيير افيراداا بشن مبال فيـ ثـم حـيدا

قيمة املوا د املتوقعة ، ويتض ذلإ مـن أور افنفاق وقيمت لتساوي متاما

نري باب التنمية الذي ميث املتمم احلسابم بني قيمـة املـوا د وتقـييراا

رــروفاا افنفـاق لببــواب الـثالخ األخــرم وهــو مـا ظيــر رليــا مـن حجــم امل

فروقـــاا كــباة امـــا هــو معتمـــي أظيــرا الفعليــة الــى هـــذا البــاب الـــم

بامليزانية.

ــة بتحويــ األ صــية املتبقيــة يف حســاباا اخلزانــة اــيم التــزام و -2 ا ة املالي

م، البـال 11/12/2112العامة، وحساباا اجلياا املمولة من امليزانيـة يف

حلســــاب االحتيــــاطم العــــام، وفــــخ ( دينــــا 800,1,,80,,240قيمتيــــا )

م غــم 2111مــا نرــت اليــ املــادة السادســة مــن قــانو امليزانيــة العامــة

بــاا الــييوا املتنــر ة مــن خــالل العييــي مــن املراســالا، ــا ترتــ خماط

الي تـياخ يف احلسـاباا وصـعوبة يف جظيـا األ صـية، وسـتنعنه ثا هـا

السلبية الى احلساباا اخلتامية.


1

بـــالنإر جىل الرصــــيي املشــــا جليــــ يف الفقــــرة الســــابقة ،مت حتويــــ مبلــــ -1

م، جىل حساب 2112ة العامة د.ل(، من فالض امليزاني 061,161116111)

( 2م، وفـخ مـا نرـت اليـ املـادة ) 2111افيراد العام ليام امليزانية العامـة

ــانو ــن القـ ــم ) -مـ ــنة 7 قـ ــة العامـــة 2111( لسـ ــاد امليزانيـ ــأ ااتمـ ، م بشـ

م حبساباا اليولـة 2112وبالتالم فإ الرصيي املتبقم من فالض ميزانية

. ( د.ل 1,6,0367146,70بل )

يف اخلاصة بتنفيذ امليزانية العامـة حظ استخيام و ا ة املالية للحساباا لو -0

املياا الرر املباشر، يف الوقت الذي تعترب في حساباا اخلزانـة العامـة

حساباا حتوي ، ال حساباا صر .

)امليايا واملرتباا( ولالباب األ

م 2112خـالل العـام بلغت املرروفاا الفعلية الـى املرتبـاا بالبـاب األول -

( دينــــا مقا نــــة باملخررــــاا الــــم تبلــــ 1,63,967906307بقيمــــة )

ــي ) 196,4,67,76121) ــالض قـــ ــا ، بفـــ ( 3,116,972,773( دينـــ

( دينــا 545434,354,41,% مــن افنفــاق بقيمــة )47دينــا ، وتركــز

الى القااااا التالية:

القااع ماملرروفاا الفعلية للباب

األولالنسبة جىل جمجالم

الباب

%,1 2,299,669,297 الياخلية ,

% , 903,909,270 الرحة 3

%,2 4,407,900,954 الرتبية والعليم 5

%16 2,438,701,737 اليفاع 4

%0 1,092,062,000 النفط والغا 6

%,1 2,421,261,708 العم والتأهي 7

%6 889,629,332 التعليم العالم 1

%70 545434,354,41, اجملموع


0

ــاقم القاااــاا و اــيدها ) أمــا ــت نســبة افنفــاق فييــا حــوالم 21ب ( قاــاع فنان

ــة 11) %( مـــــــن افمجـــــــالم حيـــــــث بلغـــــــت مرـــــــروفاتيا الفعليـــــــة تمعـــــ

( دينا 2,116,660,249)

ــال تتجــاو - ــام جدا ة اخلزانــة بتســيي مب ــاب قي قيمــة التفويضــاا الرــاد ة للب

األول، لبعض اجلياا، باملخالفة لقانو النإام املالم لليولـة، واللحـة امليزانيـة

واحلساباا واملخا ، ودو ورود سني أو مـربر قـانونم لـذلإق وقـي بلغـت قيمـة

د.ل(.20160076111هذ التجاو اا )

الباب الثانم )املرروفاا التسياية(

رروفاا الفعلية الى امليزانية التسياية اخلاصة بالباب الثانم خالل بلغت امل

( دينـا مقا نـة باملخررـاا الـم 11614161416,41م بقيمـة ) 2112العام

ــ ) ــالض قـــي ) 17629162006441تبلـ ( 4,110,161,200( دينـــا ، بفـ

ــا ، وتركــز ــاق بقيمــة ) 71دين ــا ,12619462446,0% مــن افنف ــى ( دين ال

-التالية:القااااا

القااع ماملرروفاا الفعلية للباب

الثانمالنس جىل

جمجالم الباب

%35 5,922,166,086 املالية ,

%6, 2,792,956,088 الرحة ,

%, 411,329,886 اليفاع 3

%,, 2,031,977,013 النفط والغا 5

%3 436,947,112 التعليم العالم 4

6 %, ,464,,5545, اخلا رية

7 %, 4145444144, الشؤو االرتمااية

%74 44414,114656,, اجملموع


3

( بنـيا 11( بنـود مـن مجلـة ) 3كما لوحظ تركـز الرـر يف هـذا البـاب الـى ) -

مت تبويــ مرــروفاا البــاب الثــانم الييــا، وفيمــا يلــم تفرــي ملرــروفاا هــذ

-البنود:

املبل البني م -نسبة املررو

افمجالم الباب الثانم

0

أتعاب ومنافآا لغا العاملني

% 20 6,193,133,020 )تضمن هذا البني منافآا الثوا (

% , 909,263,220 افااناا وملسااياا واملن 3

% ,0 3,316,369,091 مرروفاا العالج )ررحى/مرصى( 2

% 02 0,309,063,323 دام ميزانياا رياا أخرم 6

% 00 103,,,3,120,9 و ا ة النفط )باب ثانم(مرروفاا 0

% 62 01,900,330,211 افمجالم

( د.ل الى 2621162316107وقي مت صر باقم املخرراا البالغة )

( بني.23البنود املتبقية والبال ايدها )

)اليام( الباب الرابع

ــاب - ــة مــن خمررــاا الب ــزام اجليــاا املمول ــة اــن جل ــع تقرــا و ا ة املالي الراب

"اليام وموا نة األسعا "بتقييم تقا ير ان مرـروفاتيا الفعليـة، خـالل السـنة

ملرارعتيا من قب جدا ة املتابعة، والتأكي من املبال الم مت صـرفيا، واأل صـية

املتبقيــة لــييياق فقــي لــوحظ ا املبــال املســيلة ااتــربا مرــروفاا فعليــة وفــخ

بعة يف و ا ة املالية.التقا ير الم قيمتيا جدا ة املتا

قيــام و ا ة املاليــة بااتمــاد جرــراتاا الرــر مــن حســاب البــاب الرابــع لتغايــة -

االاتماداا املستنيية املفتوحة جليا افمياد الايب، وصـنيوق موا نـة األسـعا

م،وهـو جرـرات 2111( لسنة 191 قم ) -"، سابقا، التنفيذية السلاةوفخ قرا "

ــإ أ هـــ ــ ، ذلـ ــتنيية يف غـــا ،لـ ــاداا املسـ ــة االاتمـ ــتو بتغايـ ــرا ـ ذا القـ

اخلاصة شروااا التنمية.


,

)التنمية( الباب الثالث

م بقيمــة 2112بلغــت املرــروفاا الفعليــة الــى البــاب الثالــث خــالل العــام -

ــم و ا ة 0679961216391) ــر مل تقــ ــذا التقريــ ــا ير هــ ــى تــ ــا وحتــ ( دينــ

ــا يتعــذ معــ الوقــو التخاــيط بإاــياد تقريــر املرــروفاا ــذا البــاب

الى تفاصي الرر وفخ القااااا والبنود.

م 2112مـن صـمن املبـال املرـروفة الــى البـاب الثالـث مـن ميزانيـة العــام -

( دينــا ورــ ااتمــاداا مســتنيية وفــخ 2621067746121مــا قيمتــ )

ــى ( وهــم مل تســو 191/2111ســابقا قــم ) التنفيذيــة الســلاةقــرا حت

تا نتيجة اجز و ا تم التخايط واملالية يف التعام مع لية تابيـخ

هذا القرا

اليين العام

م، حبسـاباا اخلزانـة 11/12/2112ظير صمن رـيول األ صـية املتبقيـة يف

د.ل( ، وحيث انـ 24961316197العامة صييا يف حساب اليين العام بل )

ل املتبقيـة يف حسـاب الـيين العـام يف نيايـة السـنة وفخ األارا املاليـة فـإ املبـا

ال تعتــرب أ صــية متبقيــة، بااتبــا أنيــا ديــو يســتور ســيادها وفــخ تــوا ير

ــ اســـتحقاق ،ـــيدة، جال أ املـــي ج ل ايف رـــيول الـــيين العـــام ابـــا ة اـــن مبـ

ــ ــة ةخمررــ ــرو الفنيــ ــا الشــ ــخ الييــ ــة ال تنابــ ــاا متوقعــ ــة التزامــ ملواريــ

، اخلاصة باليين العام، وبالتالم فقـي مت جظيـا صـيي هـذا احلسـاب والقانونية

م. 11/12/2112من صمن األ صية املتبقية يف


7

ميالدية: 3102متابعة تنفيذ امليزانية العامة لسنة

م، بااتمــاد 2111( لســنة 7 قــم ) -أصــي املــؤمتر الــوطم العــام القــانو -

م ، بإمجـــالم خمررـــاا 2111املاليـــة امليزانيـــة العامـــة لليولـــة، للســـنة

د.ل(، يف حـــــني أ الـــــرقم الفعلـــــم ,,,0008040,410ق ـــــير ا بلـــــ )

م يبلـــــــــــــــ 2111ســـــــــــــــنة ملخررـــــــــــــــاا امليزانيـــــــــــــــة العامـــــــــــــــة ل

د.ل( 1617163036111د.ل( وذلإ بإصافة مبل )9691361396111,)

أ رــزت مــن بشــأن املخرــو لســياد أقســا الــيين العــام والــذي لــوحظ

والتزامـاا مل تسـتخيم يف السـابخ لتمويـ بنود خمررة لسياد قـرو

حيـــــث أ تلـــــإ القـــــرو ـــــو مؤسســـــاا صـــــمت امليزانيـــــة العامـــــة

قـم -ونشأا باملخالفة للقانو خمرراتيا للميزانية بعي اال تبا بيا ،

م، اخلاص باليين العام، وبالتـالم فـإ هـذا املبلـ يعتـرب ,194( لسنة 13)

امليزانيـــة وتســـتور جصـــافتيا وجظيا هـــا صـــمن رـــزت مـــن خمررـــاا

واجلــــيير عامــــة وال مينــــن ااتبا هــــا ديــــن اــــام ، خمررــــاا امليزانيــــة ال

وفقا للقوااي األساسية الـم حتنـم جاـياد املوا نـاا ، فـإ هنا ، أن بالذكر

املبال املخررة لسـياد الـيين العـام الـم تسـتقاع مباشـرة مـن افيـراداا

اا امليزانيــة العامــة، يشــر فييــا أ تنــو هــذ وال تــيخ صــمن خمررــ

ــرو ــن قـ ــابقة "يف شـ ـــيزانياا السـ ـــوي املـ ــتخيمت يف متـ ــي اسـ ــال قـ املبـ

أو سنياا خزانة" لتفادي جد اريا مرة اخرم.

ــانو أ - ــام الق ــوطم الع ــؤمتر ال ــم ) -صــي امل م، بشــأ 2111( لســنة 22 ق

امــة، بلــ األول مــن امليزانيــة العجد اج خمررــاا جصــافية لــيام البــاب

.، خرما من االحتياطم العام( د.ل 21462116111)


4

( 3102لسنة ,مالحإاا الى قانو امليزانية العامة قم: )-

يعترب قانو امليزانية امـال تشـريعيا كونـ يترـف ةاصـية افلـزام القـانونم

ولننــ ال يتســم بالســماا ذاتيــا الــم متيــز القــوانني الثابتــة مــن حيــث تضــمن يا

قوااــي اامــة ــردة تترــف باالســتمرا ية ، فيــو قــانو ســنوي مؤقــت يســتني

ــة الــى قــوانني أساســية أخــرم متثــ األصــ وهــم قــانو النإــام ــالم لليول امل

وقانو االحتياطم العام وقانو اليين العام وقانو التخاـيط، وبالتـالم فمـن

املفـــرت أال يتضــــمن قـــانو امليزانيــــة أي نرــــوص تتعـــا مــــع القــــوانني

وقرــو يف كونيــا قــوانني ، املــذكو ة وجال فــإ ذلــإ يعــي ثابــة االنتقــاد ــا

ــيم األ ــبط وتنإـ ــا يف صـ ــي الييـ ــة يعتمـ ــة ثابتـ ــام اامـ ــال العـ ــة باملـ ــو املتعلقـ مـ

-ومشروااا التنمية لليولة وفيما يلم أهم املالحإاا املسجلة الى القانو :

م املسلإ ذات الذي أايا ب 2111( لسنة 7نيج قانو امليزانية قم) -1

ــى ــروج الــ ــث اخلــ ــن حيــ ــابقة ، مــ ــنواا الســ ــة يف الســ ــوانني امليزانيــ قــ

ــم ترســم ــذة ال القوااــي العامــة يف جاــياد مقتضــياا التشــريعاا الناف

ــودا ــة وقيـ ــا متناقضـ ــانو نروصـ ــاب القـ ــث شـ ــة ، حيـ ــاا اليولـ ميزانيـ

ــن ــة مـ ــا جمواـ ــ الحقـ ــا تعييل ـ ــم انيـ وصـــالحياا غـــا مـــرب ة عـ

القوانني .

م بشـأ ,194( لسـنة 13تضمن القانو استثناتاا من القـانو قـم ) -2

فرداا املنرــوص الــيين العــام، متثلــت يف ااتمــاد بنــود غــا وا دة بــامل

( لســنة 127، واالســتثنات مــن القــانو قــم ) املــذكو الييــا بالقــانو

م بشأ ريو بعض املوا د لالحتياطم العام.1971

ورود تنـاقض بنرـوص مـواد القـانو حيـث أرـا ا )املـادة األوىل( مـن -1

( مليـا دينـا ، كمـا أرـا ا جنفـاق املبـال الـم 7,القانو جنفاق حنو )

نفاقيــا مــن البــاب الثالــث، والــم صــي ا بيــا تفويضــاا ماليــة مل يــتم ج

م، ذلـإ أ هــذا الــنو 2112مسـيلة وغــا مســيلة خـالل العــام املــالم

ــى أ ــادة السادســة( مــن هــذا القــانو الــم نرــت ال يتعــا مــع )امل

"تتولـــــى و ا ة املالية حرر مجيع األ صية اليفرتيـة ألبـواب امليزانيـة

م، ــــا يف ذلــــإ أ صـــــية البــــاب الثالــــث 11/12/2112العامــــة يف

وجيياا يا حبساب االحتياطم العام".


9

يررـــع الســـب الرليســـم يف التنـــاقض بـــني املـــادتني األوىل والسادســـة -4

بقــانو امليزانيــة اىل اخللــط بــني امليزانيــة العامــة الــم نميــا قــانو

انو التخاـيط النإام املالم لليولة وميزانية التنمية الـم نميـا قـ

حتمي البـاب الثالـث مـن امليزانيـة التسـياية ود يما بقانو واحي و

القانو املالم لليولة واللحتـ ألحنام، باملخالفة التنمية رروفاا

القـانو املـالم لليولـة الباب الثالث الذي نو اليـ لإ أ ، ذالتنفيذية

( مـن 01ملـادة ) يـا ا تالباب املخرـو لبامـال اجلييـية الـم ارف هو

"تـي ج يف البـاب الثالـث مـن املرـروفاا بالنو التالم : اللحة امليزانية

ألامـــال اجلييـــية( التقـــييراا املتعلقـــة باملرـــروفاا غـــا املتنـــر ة ) ا

وتشــم املرــروفاا الرأةاليــة ، ومرــروفاا املشــروااا غــا الــوا دة

متــي تنفيــذها اأم يف ميزانيــة التنميــة ، ســوات مت جعا هــا يف ذاا الســنة

ألكثر من سنة "

التأخر ان جاـياد، ومناقشـة، وجصـيا قـانو امليزانيـة العامـة للسنـــــــة -5

م، حيث ااتمي القانو بعي انقضات قرابة الربع ألول 2111املاليــــــــــة

( من قانو النإام املـالم لليولـة 3من السنة املالية، باملخالفة للمادة )

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .12، 11واملادتني )

ــانو الـــى أ "يتـــوىل مرـــر ليبيـــا -6 ــت املـــادة التاســـعة مـــن القـ نرـ

املركزي فت ااتماداا مستنيية داخلية وخا ريـة، لاللتزامـاا الـم

حتـيدها و ا ة املاليــة، وو ا ة التخاــيط، ومتـو ل هــذ االاتمــاداا مــن

يــتم جصــيا التفويضــاا املاليــة اخلاصــة حســاباا اخلزانــة، مباشــرة، و

بيا، يف تا ير الحخ لعملية الرـر " ، ويف هـذا األمـر فـإ الـييوا يـود

أ ينر ما نب الي سابقا من أ الرر املباشر من حساباا اخلزانة

افرراتاا القانونية املنروص الييا يضـعف الرقابـة أتباعالعامة دو

الى األموال العامة، وجيعليا ارصة ملخـاطر اـيم املاابقـة ، كمـا أ

الــنو الــى أ التفــويض ينــو الحقــا لعمليــة الرــر يعــي خمالفــا

لقانو النإام املالم لليولـة واللحتـ التنفيذيـة ، ويرتتـ اليـ اـيم

ألموال ، و ا يؤكي الـى ذلـإ فـإ و ا ت ـم معرفة أور صر هذ ا

التخايط واملالية ال يتوفر ليييما بيا أور صر املبال املخرومة


11

ــاب ــن حسـ ــةمـ ــنم التنميـ ــالل سـ ــاداا املســـتنيية، خـ ــة االاتمـ لتغايـ

م.2112، 2111

( 311( مليا دينا لبني املتفرقاا، منيا ) 1. ,22مت ريو مبل ) -7

ــا لســياد الت ــو دين ــاا اجلرحــى، والبــاقم يــتم الترــر فيــ ملي زام

عرفة و ا ة املالية، وكا الــمت ع يرن الـى و ا ة املاليـة جاـادة تو يعـ

الى بنود ، وااتماد التو يع من لاسة الو ات.

مشـروا الـى اجليـاا االستشـا ية، -4 مت جقرا القـانو دو أ يعـر

املركزي" فبيات أيـة مالحإـاا ومرر ليبيا -مث "ديوا احملاسبة

من مرارعة نروص ، ود اسة اآلثا االقترـادية املرتتبـة الـى ااتمـاد

( مليا دينا .71خمرراا تتجاو )ــى املــال العــام ينــو أساســيا جصــيا يف ؤكــي نو هــذا الرــيد جىل أ الرقابــة ال

ام وتقلـ قوانني ،نمة تتضمن صوابط وجرراتاا ت حي ومتنع جهيا املال العـ

من حيوخ األخاـات وتضـمن االلتـزام بـالقوانني األساسـية، وتبتعـي اـن فـر

االستثناتاا، ومن الرالحياا، الم غالبـا مـا تسـتغ للمخالفـة، وال تسـتخيم

لتبسيط افرراتاا، وتسييليا.

3102مالحإاا الى تنفيذ امليزانية للعام

وترنيفاا امليزانية العامة بل جمجالم قيمة التفويضاا الراد ة ألبواب -1

د.ل(، وبالتالم فإ املبال 040614004,0,06م، ) 2111خالل سنة

د.ل( 0428042601,4,ملتبقية من امليزانية، ومل تري ا تفويضاا )ا

ملعتمية ور قانو واجليول التالم يوص تفاصي املخرراا ا

أل صية والتفويضاا الراد ة واواملناقالا الم متت الييا، امليزانية

املتبقية يف نياية السنة.


11

لبيا ااملخرراا املعتمية

م 3102لسنة

املخرراا املعيلة

م 3102لسنة

التفويضاا حتى

م 20/03/3102

املسي خالل العام

3102

الباب

األول

املرتباا

وما يف

حنميا

27703179727777 2,710,796371,, 2,716276317932 26716773,67123

الباب

الثانم

النفقاا

التسياية

17,0,2,9,27777 15,640,126,076 16727,77677,,1 1,79097300767,

الباب

الثالث

مشروااا

وبرامج

التنمية

13797777777777 16,689,409,780 127,2676077029 19720,762,7,23

الباب

الرابع

نفقاا

اليام

وموا نة

األسعا

177,7077677777 1776,677677777 177,2,79327772 37,777,7,7077

احتياطم

امليزانية

العامة67,7777777777 - -

اليين

- 9770976,67777 9770976,67777 العام

,,27273736670, 16,6,3,,1,3,1, 0771,972377777 3739677637777, افمجالم

جمجــالم خمررــاا البــاب األول "مرتبــاا ومــا يف حنميــا" بامليزانيــة بلــ -2

ــة ــاقالا 20617061396100م ) 2111العامـــــ ــرات املنـــــ ــي جرـــــ د.ل( ، بعـــــ

ــييالا اليـــــ كمـــــا بلـــــ املســـــي منـــــ للقاااـــــاا مـــــا قيمتـــــ والتعـــ

جىل (% 13)، وبلغــت نســبة بــاب املرتبــاا قرابــة د.ل( 060,0426,,2,04)

ــة ، ــاا حجــم ا وجتــي افشــا ة جىل أ جمجــالم امليزاني ــى ال يملرتب قترــر ال

املبل املخرـو بالبـاب األول مـن امليزانيـة فقـط، فينـاغ مبـال أخـرم يـتم


12

صــرفيا "مرتبــاا" مــن البــاب الثــانم، والبــاب الثالــث، وكــذلإ البــاب الرابــع

خلـــيماا منيـــا الـــى ســـبي املثـــال "مرتبـــاا العـــاملني بالشـــركاا العامـــة

العامة، واألريزة التابعة ـا النإافة باملناطخ، والعاملني بييئة املشروااا

وكذلإ املؤسساا واألريزة التابعـة لقاااـاا اليولـة املختلفـة كـأريزة

النير الرناام وشركة والنيربـات وغاهـا "، وبالتـالم فـإ الـرقم الفعلـم

رتبــاا املرــروفة مــن ملرتبــاا اليولــة يتجــاو املخرــو املــذكو بقيمــة امل

هذ األبواب.

تركـزا أغلـ خمررـاا بـاب املرتبـاا الـى أ بعـة قاااـااق حيـث بلغــت -1

ــاب ) ــاا البـ ــالم خمررـ ــاا جىل جمجـ ــبة املرتبـ ــالم 4,نسـ ــيول التـ %( واجلـ

يوص هذ القااااا، واملبال املخررة ا:

النسبة املبل املخرو القااع

% 30 3,199,009,102 و ا ة الرتبية والتعليم

% 06 6,291,023,660 و ا ة اليفاع

% 03 92,160,111,,2 و ا ة الياخلية

% 9 3,320,606,111 و ا ة الرحة

% 36 03,006,991,026 اجملموع

ــاملني -0 ــع الع ــوطم جلمي ــرقم ال ــ منإومــة ال ــزام احلنومــة بتفعي اــيم الت

مرتبــاا العــاملني يف اليولــة بالقاااــاا العامــة، وااتبا هــا أساســا لرــر

م،األمــر الــذي يعــي خمالفــا ملــا نرــت اليــ 2111ابتــيات مــن شــير ســبتمرب

( من قانو امليزانية.21املادة )

اســــتمرا صــــر املرتبــــاا واملنافــــآا للتشــــنيالا العســــنرية مــــن الثــــوا -3

وغاهم، بالرغم مـن صـيو قـرا اا مـن لـه الـو ات بضـم مجيـع هـذ

و ا تــم الــيفاع والياخليــة، وتضــمني مرتبــاتيم ملخررــاا التشــنيالا جىل

هاتني الو ا تني.

ــاب األول -, ــة بالبــ ــة اخلاصــ ــيولة املاليــ ــتخيام الســ ــة باســ ــام جدا ة اخلزانــ قيــ

"املرتبـــاا" يف الرـــر الـــى بعـــض املعـــامالا غـــا املـــي ج ـــا خمررـــاا

تـ اليـ بامليزانية بنـات الـى موافقـاا مـن و يـر املاليـة أو الوكيـ ، ـا تر


11

اجز يف سيولة الباب األول يف نياية السـنة املاليـة، وجيقـا صـر مرتبـاا

م(، وقــي بلغــت قيمــة هــذا العجــز 12/2111بعــض اجليــاا خــالل شــير )

( مليو دينا .711)

قيام جدا ة اخلزانة بتسـيي مبـال ماليـة مـن حسـاباا البـاب األول، والثـانم -7

لـال م، باملخالفـة ملـا نـو اليـ قـانو والرابع، قب صيو التفـويض املـالم ا

النإام املالم لليولة، واللحة امليزانية واحلساباا واملخا .

مليــا دينــا كمــا ا تفــع 1,63بلغــت املنــاقالا بــني أبــواب امليزانيــة بقيمــة -4

حجم املنـاقالا بـني بنـود البـاب الواحـي وبـني القاااـاا األمـر الـذي يرتتـ

-نام ، كما باجليول التالم :الي تغا شن امليزانية بال

البيا املخرراا املعتمية

مليو دينا املخرراا املعيلة

مليو دينا

حجم املناقالا

يادة او فيض

مليو دينا

97979 ,2,710 277031 الباب األول

7707, 15,640 1770,2 الباب الثانم

27,11 16,689 137977 الباب الثالث

1, ,,1776 177,70 الباب الرابع

67,77 7 67,77 احتياطم امليزانية العامة

7 ,9770 ,9770 اليين العام

277 277 7 االحتياطم العام

1,7621 077961 ,3739, افمجالم


10

ميزانية التنمية:

خمرراا مشروااا وبرامج التنمية :

م، مبلــــــــــــــ 2111ة امليزانيــــــــــــــة العامــــــــــــــة لســــــــــــــن حــــــــــــــيد قــــــــــــــانو

دينــا ، خمررــاا ملشــروااا وبــرامج التنميــة كمــا (19611161116111)

م، والم بلغت قيمتيـا 2112أرا جنفاق املبال الم مل يتم جنفاقيا خالل سنة

( دينــا ا، وهــم املبــال الــم صــي ا بيــا تفويضــاا مســيلة 06044641,6744)

م ،ومتثـ أ صـية البـاب الثالـث لـيم 2112ل السـنة املاليـة أو غا مسـيلة خـال

القااااا واجلياا املعنية بتنفيذ ميزانية التنميـة ،وبالتـالم فـإ املخررـاا

م 2111املتاحــــة للرــــر الــــى مشــــروااا وبــــرامج التنميــــة خــــالل ســــنة

د.ل(.216744641,6744)

اـيطق وهـو م، بشأ التخ 2111( لسنة 11 قم ) -ايم االلتزام بالقانو -1

ــذي يــنإم ــيا جالقــانو ال ــي مرــاد متويل ــة، وحتيي ــة التنمي اــياد ميزاني

وكيفيــة جدا ة أموا ــا، وجرــراتاا التفويض،والرــر منيــا، والتفاصــي

املتعلقة شروااا وبرامج التنمية، كافة .

وينب الييوا الى صرو ة االلتزام بقانو التخاـيط انـي جاـياد امليزانيـة

ا يناس ظرو املرحلة احلالية، والسياساا العامة لليولة.أو تعييل

قيام احلنومة بالتوسع يف املرروفاا التسياية باستخيام أموال التنمية -2

د.ل( يف نيايـة سـنة ,,,0,,,20,2,0حيث أصي ا قرا اا بنق مبل )

ــ ) 2112 ــنة ,2004,0,6,022م، و مبلـــ ــالل ســـ ــن 2111د.ل( خـــ ـــ

ررـاا املرـروفاا التسـياية دو أ تنـو خمرراا التنميـة جىل خم

هناغ مرب اا واصحة ملناقلة هذ األموال، حيث متت املنـاقالا املـذكو ة

ــع ــانم، والرابـ ــواب األول، الثـ ــاباا األبـ ــة حبسـ ــية متبقيـ ــود أ صـ ــم ورـ غـ

"حساباا التسيا".

م، اخلـاص 2111( لسـنة 21 قـم ) -اصي املؤمتر الوطم العـام القـانو -1

م، بشـأ ااتمـاد امليزانيـة 2111( لسنة 7 قم ) -نم يف القانو بتعيي ح

العامــة، م ــن فيــ صــالحياا جمللــه الــو ات بــإررات املنــاقالا بــني أبــواب

امليزانية )االول والثانم والرابع( واستنادا جىل هذا القانو فقي قام له


13

لـــيه م، بتفــويض 2111( لســنة 91, قــم ) -الــو ات بإصــيا القــرا

لـــه الـــو ات، وو يـــر التخاـــيط بـــإررات بعـــض املنـــاقالا مـــن البـــاب

.افرراتاا حخ الترر الفردي يف أموال التنميةلإ ت تالثالث، وأاا

م الــذي 2111( لســنة 400 قــم ) -قيــام لــه الــو ات بإصــيا القــرا -0

يؤذ فيـ جليـا تنفيـذ مشـروااا افسـنا واملرافـخ بزيـادة اقـود البنيـة

التحتية للمناطخ املختلفـة، الـم أبرميـا اجليـا منـذ جنشـاليا ـا يناسـ

التعـــييالا النياليـــة لتلـــإ العقـــود، دو أ ـــيد فيـــ املشـــا يع ، وقيمـــة

الزيـادة، وأســباب يا، وهــذا التفـويض املفتــو ســينلف اليولـة مبــال تتجــاو

قيمتيا مئاا املاليني.

ــاا ا -3 ــة التفويضـ ــالم قيمـ ــ جمجـ ــنة بلـ ــالل سـ ــاد ة خـ ــة الرـ م 2111ملاليـ

د.ل( تفاصـيليا مـا يف 17611060136311"مسيلة/ وغا مسيلة" مبل )

التالم:

املبل ايد التفويضاا البيا

32,,03,330,0,6 0,069 تفويضاا مالية مسيلة

66,,6,666,623 0,136 تفويضاا مالية غا مسيلة

006,600,000,,0 ,3,30 افمجالم

-ولوحظ حول تلإ التفويضاا، واستخياماتيا ما يلم:

م، بـالرغم مـن توقـف 2111ا تفاع قيمة التفويضاا الراد ة خـالل سـنة -

أغل املشروااا لبوصاع األمنية، وايم اودة الشركاا الستنما ا.

اســـــــتمرا و ا ة التخاـــــــيط يف جصـــــــيا التفويضـــــــاا حتـــــــى تـــــــا ير -

ــذي ال 11/12/2111 ــر الـ ــو األمـ ــإ م، وهـ ــذ تلـ ــا تنفيـ ــ قانونـ ــن معـ مينـ

ــة التفويضــاا النتيــات الســنة املاليــة ويعــود ذلــإ فد اج مشــروااا التنمي

صمن الباب الثالث من امليزانية التسياية الم تتسم بالسـنوية يف حـني أ

ــة أو املشـــروااا ــنة حســـ اخلاـ ــر مـــن سـ ــي ألكثـ ــة متتـ ميزانيـــة التنميـ

املعتمية بيا.


1,

م، بشــأ 2111( لســنة 11 قــم ) -بالقــانو اــيم التــزام و ا ة التخاــيط -

ــث ــخ بإصــيا التفويضــااق حي ــ التنفيذيــة، فيمــا يتعل التخاــيط واللحت

لـوحظ قيـام الـو ا ة بإصـيا تفويضـاا ماليـة بإمجـالم قيمـة املخررــاا

( مـن الاللحـة، والـم تــنو 22املعتمـية للمشـروع، باملخالفـة لـنو املــادة )

تابعة التنفيذ أوال بأول".الى "جصيا تفويضاا بع سنوية مل

جصـــيا تفويضـــاا ماليـــة وتســـيي قيمتيـــا ملشـــروااا مل يـــتم املباشـــرة يف -

جرراتاا التعاقي بشأنيا.

و ا ة التخاـــيط اـــن جلـــزام اجليـــاا املنفـــذة ملشـــروااا التنميـــة قرـــو -,

بتقــييم تقــا ير املتابعــة املاليــة والفنيــة "نرــف الســنوية، والســنوية" وفــخ

( لسـنة 7 قـم ) -( مـن القـانو 12 التخايط، واملـادة ) ما نو الي قانو

م، بشأ ااتماد امليزانية العامة، اللذا اتفقـا الـى أ ينـو جصـيا 2111

التفويضــاا مشــروط ا بتقــييم التقــا ير املالوبــة، ونتيجــة ــذا التقرــا

ــم للمشــروااا ــذ الفعل فــإ التفويضــاا الرــاد ة قــي ال تعــرب اــن التنفي

لإ تضخم أ صـية البـاب الثالـث لـيم القاااـاا واجليـاا وسينجم ان ذ

املعنية بتنفيذ مشروااا وبرامج التنمية.

القرــو اــن جاــياد منإومــة معلومــاا وبيانــاا "قااــية بيانــاا" تتضــمن -7

ــول املشـــروااا التنمويـــة ــا ير الفنيـــة حـ ــاا وافحرـــاتاا، والتقـ املعلومـ

ا يف حتييـي االحنرافـاا القالمة، واملقرت تنفيذها، وذلـإ لالسـتفادة منيـ

يف التنفيــذ، ومتابعــة العمــ ، ووصــع افرــراتاا النفيلــة لضــما فااليــة

متابعة اخلاط، والربامج التنموية.

غيـــاب التنســـيخ بـــني افدا اا املخترـــة يف و ا ة التخاـــيط مـــع افدا اا -4

املخترة يف ك من: و ا ة املالية، ومرر ليبيا املركزي، فيما ـو

خمرراا التنمية. الرر من

( رــر 19111101 قــم ) -اســتمرا الرــر مــن حســاب التحــول -9

قـم -ليبيا املركـزي، اسـتنادا جىل قـرا "اللجنـة الشـعبية العامـة"، سـابقا،

م، بشأ متوي بعض مشروااا التنمية ان طريـخ 2111( لسنة 191)

االاتمـاداا املســتنيية، والقـرا املــذكو أرـا الســح املباشـر مــن حســاب

ــر ــول رـ ــيميا التحـ ــم يقـ ــاا الـ ــياد املستخلرـ ــزي، لسـ ــا املركـ ليبيـ


17

قـم -املقاولو ، قب جصيا التفـويض املـالم وهـو األمـر املخـالف للقـانو

ا ة اخلزانــة دو الررــوع جىل جدوم، بشــأ التخاــيط، 2111( لســنة 11)

ــانو ــة فاــياد جذ الــم خو ــا الق ــى حســاباا اليول افشــرا املباشــر ال

لتأكي من استيفات املستنياا الال مة للرـر وفـخ مـا الرر الال م، وا

نـــو اليـــ قـــانو النإـــام املـــالم لليولـــة، واللحـــة امليزانيـــة واحلســـاباا

واملخا .

( جصعا الرقابة الى الرـر 191/2111نتج ان تنفيذ القرا قم ) -11

من حساب التحـول، وتعـيد األطـرا الـم تـتحنم يف امليـة الرـر مـن

: تراكم املبال املسـحوبة مـن حسـاب التحـول خـالل هذا احلساب، كذلإ

(م، وايم تسويتيا حتـــــى تـا ير 2111-2112-2111-2111السنواا )

ــذكو ة 11/12/2111 ــنواا املــ ــالل الســ ــا خــ ــالم قيمتيــ ــ جمجــ م جذ بلــ

د.ل( ، تفاصيليا يف اآلتم: 6022,080,0218)

املبل السنة

1773972,779,7 م 3101

27,3279677676 م 3100

2727,70077127 م 3103

77106,,97,997 م 3102

3722977,672,7 اجملموع

وقي لوحظ ايم جررات التسوياا الال مة ذ املبال وفخ مـا نرـت اليـ املـادة

( من القرا املشا جلي أاـال ، حتـى يتسـنى التحقـخ مـن سـالمة املرـروفاا ,)

وفخ املخرراا املعتمية بامليزانية.والتثبت من أ األموال أنفقت

استمرا و ا ة التخايط يف العم بيذا القرا ، بالرغم من اـيم ورـود -11

كشوفاا باملوافقاا الراد ة للمشروااا الم سيتم متويلـيا اـن طريـخ

االاتماداا املستنيية بافصافة جىل ايم ورود بياناا بالتيفقاا النقييـة

غايتيــا كــ ســنة الــى حــي ة، تســتايع مــن ــذ املشــروااا، املتوقــع ت

خالل الو ا ة جدا ة هذا الربنامج، بشن واص ومنإم.


14

بالرغم من توقـف العمـ يف أغلـ املشـروااا نتيجـة للإـرو الراهنـة -12

جال أ الســح ال ال مســتمرا مــن هــذا احلســاب، دو متابعــة مــن و ا ة

ملبلــ املســحوب، خــالل ســنة التخاــيط الجتاهــاا هــذ األمــوال، وت ج ــاو ا

( مليا اا دينا ، كما هو موص يف اجليول السابخ.1م، ) 2111

اليين العـــــــــــــام:

م ، أقســا الــيين العــام 2111( لســنة 7 قــم ) -حــيد قــانو امليزانيــة العامــة

د.،ل(، مت اســـــتقااايا مـــــن افيـــــراداا النفايـــــة 1617163036111 بلـــــ )

يتم احتسابيا صمن خمرراا امليزانية واجلـيول التـالم يوصـ مباشرة ، ومل

-تفاصي تو يع هذا املبل ، وهم الى النحو التالم:

املبل البيا

2077777777, صنيوق التقااي

17777777777 صنيوق صما افقرا

1777777777777 سياد قر املؤسسة الوطنية للنفط

1,979677777 قر النير الرناام

,2197,07791 صنيوق افمنات االقترادي واالرتماام

16777777777 ترفية الشركاا واألريزة املنحلة

,677710,731 "( 6 قم " -تعويضاا األموال املؤمنة )قانو

26176,07022 التزاماا أخرم

9770976,67777 افمجالم

ــاين املفـــاهيم ــام ونإـــرا الخـــتال اآل ات، وتبـ حـــول كيفيـــة تنـــو الـــيين العـ

وطريقــة ســياد ، فإننــا نوصــ ، بشــن مفرــ ، مفيــوم الــيين العــام، ومــا متثلــ

-املبال الوا دة يف ريول اليين العام بقانو امليزانية العامة:

قــم مــن قــانو الــيين العــام (1 )اســتغالل اجلــزت األول مــن نــو املــادة -1

مـن افيـراداا النفايـة، واـيم %( 3ستقااع )ايف ، م ,194( لسنة 13)

ريريا يف سـياد الـييو املنرـوص الييـا يف اجلـزت الثـانم مـن املـادة

نفسيا.


19

ــ -2 ــيين ميث ــامال ــة مــن املؤسســاا الع ــم تقرتصــيا اليول ــال ال املاليــة املب

أو األفـــراد، لســـي العجـــز يف امليزانيـــة العامـــة، وغالبـــا مـــا تنـــو يف شـــن

فــإ ، "، وبــالنإر جىل املبــال الــوا دة باجلــيول "قــرو أو ســنياا خزانــة

ــة ــابخ يف متويـــ امليزانيـ ــتم اســـتخياميا يف السـ ــال مل يـ ــذ املبـ مجيـــع هـ

العامة، وبالتالم ال تعترب هذ املبال دينا ااما.

( 13 قـم ) -( مـن قـانو الـيين العـام 3من الناحية القانونية، فإ املادة ) -1

العامـــــة اـــــيم االقـــــرتا م، اشـــــرتطت الـــــى اخلزانـــــة ,194لســـــنة

املبـال الـوا دة يف اجلـيول مل أو تقييم الضماناا جال بقانو ، يف حـني أ

يري بشأنيا قانو ي أذ للخزانة العامة باالقرتا.

ــا ي -0 ــا فيمـ ــادة مـ ــام، فعـ ــيين العـ ــا الـ ــياد أقسـ ــنواا تعلـــخ بسـ ــتم يف السـ يـ

مــن افيــراداا ســتقااايابا الالحقــة وفــخ تــوا ير اســتحقاق ،ــيدة،

ــاع ــو األسـ ــة هـ ــاا العامـ ــياد امليزانيـ ــع يف جاـ ــاع املتبـ ــرة ق أل األسـ مباشـ

، وبالتالم فإ اليين العام يـتم جد ارـ صـمن مـوا د امليزانيـة يف النقيي

ســــنة التمويــــ ، وال يــــتم جد ارــــ يف ســــنة الســــياد، لتفــــادي ا دواريــــة

.احتساب

ــا يف ج هــذ الــييو أو االلتزامــاا نشــ ــانو ، ومل يــتم جد اري أا باملخالفــة للق

الســابخ صــمن خمررــاا امليزانيــة العامــة، وال مينــن ااتبا هــا دينــا اامــا، بــ

ــفية ــمى "ترـ ــي يسـ ــا يف بنـ ــتور جد اريـ ــية، يسـ ــا مؤكـ ــاا غـ ــرب التزامـ تعتـ

االلتزامــاا"، وهــذا البنــي تــي ج فيــ االلتزامــاا املرتتبــة الــى القاااــاا بعــي

والتأكـــي مـــن صـــحتيا، وتش ـــنر ـــا جلنـــة مركزيـــة لي اســـتيا، مناقشـــتيا،

مرــروفاا ســنواا ســابقة فضــال اــن ورــود بنــي واســتنمال جرــراتاا صــرف ،

ملعاجلة بعض هذ االلتزاماا. صمن بنود امليزانية


21

-للاوا ئ: االستثنالية امليزانية

ــانو قـــم ــت القـ ــالم املؤقـ ــوطم االنتقـ ــه الـ ــي اجمللـ ــنة 4)أصـ م 2112( لسـ

( مليـــا دينــا كميزانيـــة اســتثنالية بنــات الـــى اــر مـــن 1بااتمــاد مبلــ )

-ولوحظ بشأنيا اآلتم: له الو ات.

مت النو بالقانو الى اسـتثنات املخررـاا مـن القـانو املـالم لليولـة -1

املـالم لليولـة هـو النإـام قـانو لحت التنفيذية الـى الـرغم مـن أ وال

القانو .املررع لريو

م، اــن لــه الــو ات بشــأ 2,42( لســنة ,44 قــم ) -صــي القــرا -2

تقريــر حنــم اســتثنالم مــن اللحــة العقــود افدا يــةق حيــث مت اســتثنات

الرر من ميزانية الاوا ئ مـن أحنـام اللحـة العقـود افدا يـة، وهـو

األمر الذي جيعـ مـن جرـراتاا تنفيـذ امليزانيـة غـا مقيـية بـالقوانني

وال ، كمـــا يضـــع مبلـــ "ثالثـــة مليـــا اا دينـــا " حتـــت ترـــر أو اللـــ

ويعنه هذا افررات قنااة بعض املسـئولني احلنومة دو أي صوابط

ــأ احــرتام القــوانني واللــوال املنإمــة فرــراتاا التعاقــي، والرــر ب

سيؤدي جىل ارقلة العم ، وتأخا .

مليزانيـة يف شاب القانو خل تشريعم يف ايم حتييي مراد متوي ا -1

قـم -السـيي لـيه لـه الـو ات بإصـيا النتـاب حيث قامالقانو

م، بشأ فت حسـاب مليزانيـة الاـوا ئ 2/2,42/,2( بتا ير 4241)

ومتويلـ مـن حسـاب األمـوال اجملنبـة، وهـو ال ميلـإ صـالحياا ولــ

بذلإ.

ــا ير -0 ( ,م، قـــام مرـــر ليبيـــا املركـــزي ةرـــم ) 2,42/,/26بتـ

نا ، من حساب األموال اجملنبة، وجيياا يف حسـاب الاـوا ئ مليا اا دي

بعي ااتماد امليزانية العامة، واملباشرة يف تنفيذها.

م، بتشـني جلنـة 2,42( لسـنة ,2 قـم ) -صي قرا له الـو ات -3

تتوىل حتييي بنود امليزانية االستثنالية،والرـر منيـا، برلاسـة و يـر

واالقتراد. املالية واضوية و ير ي التخايط

ــيا -, مت اســـتغالل خمررـــاا امليزانيـــة يف الرـــر العشـــوالم الـــى مـ

العامني املاصيني ومل يتم جقفا ا حتى تا .


21

( ,4مــن خــالل ،اصــر ارتمــاع اللجنــة املشــا جلييــا أاــال ، واــيدها ) -7

ـــ ة دو ،ضـــرا، تـــبني موافقـــة اللجنـــة الـــى رـــيو املبـــال التالي

القيام بتحييي بنود الرر :

املبل املخرو اجلية

1,150,000,000 لاسة ا كا اجليش اللييب

256,119,149 و ا ة اليفاع -حرع احليود

5,280,000 اللجنة األمنية العليا

7,000,000 ا يئة الليبية لإلغاثة

18,253,720 و ا ة الشؤو االرتمااية

682,606,119 و ا ة الياخلية

51,662,186 املينمو ا ة الثقافة واجملتمع

102,000,000 و ا ة العيل

8,379,300 مركز السوانم لتأهي املعاقني

31,046,150 و ا ة الرتبية والتعليم

13,673,000 و ا ة ااية أسر الشييات واملفقودين

141,650,000 مرلحة اجلما غ

14,318,500 طرابله –اجملله احمللم

263,561,730 و ا ة احلنم احمللم

14,491,881 ريا تنمية وتاوير املراكز افدا ية

882,760 و ا ة املالية

1,725,000 و ا ة افسنا واملرافخ

6,500,000 املؤمتر الوطم العام

103,365,000 و ا ة الرحة

25,000,000 اجملله الوطم السو ي

100,000,000 بنغا ي –اجملله احمللم

2,000,000 التحضاية للحوا الوطما يئة

1,300,000 و ا ة املوا د املالية

97777771,7,36 افمجـــالم


22

مل تقيم و ا ة املالية تقا ي ر متابعة ملرروفاا امليزانية االستثنالية. -4

الحظ الييوا أ املرـروفاا الـم متـت مـن امليزانيـة االسـتثنالية، ـا -9

م / األمـــر الـــذي 2,42كافيـــة بامليزانيـــة العامـــة للعـــام خمررـــاا

يشا بوصو جىل ايم ورود مرب اا فعلية لوصـع ميزانيـة اسـتثنالية

خاصــة وأنيــا أقــرا بعــي ااتمــاد امليزانيــة العامــة الــم تضــمنت بــاب

االحتياطم.

وا د امليزانية :م

حترـيل يا خـالل السـنة افيراداا املتوقـع ، من قانو امليزانية (1)حيدا املادة

د.ل( وقـــي مت 9691361396111,م، بقيمـــة جمجاليـــة قـــي ها ) 2013املاليـــة

د.ل( أي 1607169116111,تقيير املوا د النفايـة افمجاليـة بقيمـة بلغـت )

. % ( من جمجالم افيراداا املتوقع حتريليا88بنسبة )

امليزانية، وافيراداا الفعلية واجليول التالم يوص افيراداا املقي ة بقانو

م: 2111احملرلة خالل سنة

البيا افيراداا املعتمية

م 2719بامليزانية لسنة

افيراداا الفعلية

م 91/12/2719حتى قيمة )العجز(

(,37,36770,7,7) ,6170067729763 17,0773777777, افيراداا النفاية

(1711972727712) 27370736,7377 717171637777, افيراداا احمللية

م 2712فالض ميزانية ,79,977777777 ,79,977777777 -

(17777772077,17) 63712,70777672 3739677637777, افمجالم

-لعية أسباب منيا:بني ورود اجز بافيراداا الفعلية يت السابخ ،ومن اجليول

توقف تريير النفط يف نتيجة - اجز يف افيراداا النفاية وظي -4

بل -بعض املوانئ بسب االحتجاراا يف مناقة ا الل النفام

د.ل(. ,96,93617,601)


21

م 1997( لسنة 3قيام العييي من الشركاا باستغالل القانو قم ) -2

بشأ تشجيع استثما ؤوع األموال األرنبية جىل ران صعف

احلرول الى جافاتاا جرراتاا ا يئة العامة للتمليإ واالستثما يف

صريبية ومجركية باملخافة للتشريعاا النافذة ، ذلإ أ أغل

الشركاا األرنبية املي رة حتت مإلة االستثما مل تقيم أي قيمة

مضافة لالقتراد الوطم ور نشاطيا يقترر الى تنفيذ اقود

جدا ية.

ايم جد اج بعض البنود مث موا د القرو اخلا رية. -,

السيارة الى املنافذ الربية و البحرية و اجلوية.صعف -1

التقرا يف متابعة افيراداا املالية املقي ة بامليزانية و جلزام كافة -,

اجلياا بتو يي املبال احمليدة ويف مواايي استحقاقيا.

قرو أنإمة اجلباية يف أغل الوحياا افدا ية . -0

وبافصــافة ملــا ســبخ فــإ هنــاغ مجلــة مــن املالحإــاا املســجلة الــى مرــلحم

الضرال واجلما غ ، ساهمت يف تينم افيراداا احمللية


20

: مرلحة الضرال

م، وحتــى 2119/2111/2111/2112بيــا بــافيراداا احملققــة اــن الســنواا

م:11/11/2111

00/3102حتى 3103 3101 3119 البيا

الضريبة الى دخ

التجا ة

والرنااة واحلر

20,362,2,3 30,993,31, 2,900,9,3 6,096,600

الضريبة الى

الشركاا

,36,120,136 633,926,336 30,,993,633 060,133,096


الشركات

0,930,,09 1 1 1


املرتباا

2,3,603,6,0 261,333,699 306,,39,303 36,,636,02

الضريبة الى دخ

املين احلرة

3,916,039 2,32,,390 330,336 ,09,063


اليخ

603,302 0,130,0,0 636,310 33,633


الودالع

63,923 29,661 02,602 61,093


اليخول اخلا رية

30,2,6 3,111 1 1

1 1 0,631 02, صريبة الز ااة

3,130 0,236 13,,0 3,636 صريبة املواشم

0,029,311 2,636,916 09,209,032 030,,09,63 الغراماا

633,336 019,630 201,100 61,3,2, صريبة العقا اا

09,969,616 99,633,,02 917,397,37 60,360,662 دمغة املخالرة

300,029,0,6 320,,066,13 393,663,933 0,120,033,911 دمغة الترر

6,300,201 2,391,6,3 063,,6,01 6,303,361 بيع طوابع اليمغة

3,1,0 0,111 00,111 30,111 صريبة املالهم

716,475,022 687,676,678 1,941,633,942 2,243,147,432 االمجالم

-ومن خالل الفحو يالحظ:


23

افيــراداا احملققــة يف الســنتني األخاتــني، امــا مت االحنــيا الشــييي يف قيمــة -1

م 2112% اــام ,1نســبة جــاو تتم( ، حبيــث مل 2111)ســنة حتقيقــ خــالل

م مــن االيــراداا احملققــة خــالل 11/11/2111% حتــى 17فيمــا بلغــت نســبة

م.2111السنة

م 2112بالرغم من أ املرلحة جتاو ا حتري ما ق ير ـا يف امليزانيـة اـام -2

( مليــو دينــا ، جال أ ذلــإ ال يعاــم مؤشــرا الــى حتســني أداليــا جذا مــا 311)

.قو ا مت حتريل ان السنواا السابقة

بـــــالرغم ـــــا تشـــــيي اليولـــــة الليبيـــــة مـــــن تنـــــام يف احلركـــــة التجا يـــــة -1

ــي والرــنااية،وتنامم نشــا اخلــيماا الابيــة وشــركاا االســتااد والتو ي

وا ديـــاد اـــيد املمـــولني املســـجلني -يف كافـــة األنشـــاة أ التنـــامم النـــبا جال

بأقســــــام الضــــــريبة املختلفــــــة مــــــن دخــــــ التجــــــا ة والرــــــنااة واحلــــــر

مل ينـن لـ تـأثا ججيـابم يف -وصريبة الشركاا والضريبة الى املين احلرة

م. 11/11/2111م،وحتى 2112جيراداا األقسام خالل سنة

الية واالستثنالية، وجلا الرل ، والم جتميي أدات نشا بعض اللجا االبتي -0

خـالل بفض النزاااا بني املرلحة واملمولني، وال يإير أي ورـود ـا تو

م(، األمـــــر الـــــذي يــــؤدي جىل اـــــيم قـــــي ة 2111/2112/2111الســــنواا )

املرـــلحة الـــى القيـــام بـــالربط افصـــايف الـــى املمـــولني يف حالـــة اـــيم قبـــول

افصــــافة جىل أ جتميــــي نشــــا اللجــــا افرــــراتاا الــــم يقــــيمونيا، هــــذا ب

الــيخ صـريبة املـذكو ة يـؤدي جىل اـيم العمـ بالعييـي مـن املـواد مـن قـانو

م، وسقو حخ اليولة يف املاالبـة ـا يسـتحخ ـا مـن 2111( لسنة , قم )

صرال ليم املمولني حيال االستمرا يف جيقا ام اللجا .

عــض اجليــاا العامــة، مثــ : مرــلحة غيــاب التعــاو بــني جدا اا الضــرال وب -3

اجلمــا غ واملــوانئ،وجدا اا مــن الرتاخــيو لالســتااد والترــيير، واســتنمال

م أور الـى كافـة 2111( لسنة 7جرراتاتيا، مع مالحإة أ القانو قم )

اجلياا تزويي مرلحة الضرال بالرتاخيو والبياناا اخلاصة بيا.

جــــز افدا ي، واقترــــا دو هــــم الــــى غيــــاب دو جدا اا التفتــــيش، وجدا ة احل -,

متابعة املوصوااا السابقة.


2,

خل و ملفاا ايد كبا من املمولني من املستنياا الرليسية لفـت "ملـف" مثـ -7

خرة مزاولة النشـا ، والقيـي بالسـج التجـا ي، واقـي التأسـيه، والنإـام

االساسم.

ة اليمغـــةقســـم صـــريب بـــط امللفـــاا الضـــريبية باألقســـام ب جهمـــال املرـــلحة -4

حيــث تــبني ورــود قــوالم حســاباا مت الترــييخ الييــا بقســم صــريبة اليمغــة

وال يوري بيا نسر يف ملفاا املمولني باألقسام، بالرغم ا ذ املعلوماا مـن

أهمية يف حتييي اليخ احلقيقم للممولني.

ايم قيام املرلحة بالربط الى أاـياد كـباة مـن املمـولني، الـذين مل يقـيموا -9

فقرا اا الضريبية ان أنشاتيم،جىل املرلحة.ا

منإومة العم الضرييب املستخيمة يف املرلحة ان حرر االلتزامـاا قرو -11

ييــي قيمــة تلــإ االلتزامــاا ى الشــركاا احملليــة واألرنبيــة، وحت الــ القالمــة

ويالحــظ أ العمــ ال ال يــيويا ، ويتالــ ، حلرــر هــذ االلتزامــاا، الفحــو

و ة االهتمــام نإوماتيــا ليــا مــا يورــ الــى املرــلحة صــرملفــاا لاليــيوي ل

وحفظ البياناا واملعلوماا، وتوثيقيا النرتونيـا ، واسـتخيام "امليننـة" يف مجيـع

جدا اتيــا ومناتبيــا، وحرــر الــييو وتوثيقيــا، ــا يضــمن احملافإــة الــى املــال

العام.

للتلف والـيما تعر مقا بعض جدا اا مرلحة الضرال يف بعض املناطخ -11

وبالتالم صياع ملفاا املمولني.

ــة يف جافــات املمــولني مــن -12 ســاهمت التعليمــاا الرــاد ة اــن الســيي و يــر املالي

، اـن غراماا التأخاان تقييم افقرا اا الضريبية وأقسـا صـريبة الـيخ

م. 11/12/2111م(، حتى 2111/2111/2111دخو م يف السنواا )

جحالـة مـا مت والشـركاا واملؤسسـاا العامـة اـن تقااه العييـي مـن األريـزة -11

التفتــيش اــن متابعــة تلــإ اســتقااا مــن صــرال للمرــلحة، وقرــو جدا ة

األريزة.

ايم قيـام غالبيـة جدا اا الضـرال بـالتحقخ والتثبـت مـن دخـول املمـولني بعـي -10

الربط مؤقتا، وكذلإ اني تقييم املمول جقرا ا يإير نتيجة نشاط ، خسـا ة

ا،ومل تقتنع املرلحة ا قيم بافقرا اا.أو حب


27

بالرغم من أ افيراداا الضـريبية مـن مرـاد متويـ امليزانيـة، جال أ اليولـة -13

ال تإيــــر أي رييــــة يف حتســــني مســــتوم أدات مرــــلحة الضــــرال ،واالهتمام

بالعاملني فييا، وحتسني مستوم أداليم، ومعاجلة الرـعوباا واملشـاك الـم

توار امليم.

رلحة اجلما غ :م- ة الــى النحــو ياملقــي ة واحملققــة خــالل الســنواا املاصــ التقــييراا كانــت

-التالم:

السنة

املقي من قب

املرلحة

املقي من قب و ا ة

املالية

احملقخ الفعلم

3119 0,060,316,111

3101 931,111,111 0,311,111,111 0,232,,00,111

3100 0,311,111,111 0,311,111,111 391,930,111

3103 011,111,111 ,11,111,111 330,966,111

حتى

م21/00/3102

211,111,111 ,11,111,111 003,,60,111

ومن خالل الفحو يالحظ:

ــام -1 ــة اـ ــراداا احملققـ ــينم افيـ ــام 2112تـ ــ اـ ــا مت حتقيقـ ــة ـ م، مقا نـ

م،وبلـ 2111 %( ا مت حتقيقـ اـام 1963%( وجىل )2263م جىل ) 2119

د.ل(وميثـــ 11,67036,11م، ) 11/2111مـــا مت حتقيقـــ حتـــى شـــير

ــبة ) ــام 964نســـ ــ اـــ ــا مت حتقيقـــ ــبة )2119%( ـــ ــام 463م، ونســـ %( اـــ

م.2111

ــة -2 ــو ا دة بامليزانيـــــــ ــييراا الـــــــ ــة يف التقـــــــ ــظ املبالغـــــــ ــنت م يالحـــــــ ، لســـــــ

بلــ م، 2112اــام يــااملرــلحة ايرادات قــي ام(ق حيــث 2112/2111)

م، جال أ و ا ة 2111( مليــــو دينــــا اــــام 111و دينــــا ، و)( مليــــ311)

( مليو دينا .711)مبل املالية قي ا بامليزانية حتري


24

ــنتني -1 ــالل السـ ــالع خـ ــفن والبضـ ــول السـ ــة وصـ ــاد حركـ ــن ا ديـ ــالر غم مـ بـ

ــب 2112/2111) ــة، بســ ــراداا احملققــ ــا يف افيــ م( جال أ هنــــاغ تناقرــ

-اآلتم:

م، بشــــأ حتييــــي 2111( لســــنة 04 قــــم )قــــرا املنتــــ التنفيــــذي - أ

التعريفة اجلمركية الى السلع املـو دةق فقـي مت جافـات بعـض السـلع

ــات ــع الضـــريبة اجلمركيـــة فضـــال الـــى جلغـ ــيماا املـــو دة مـــن دفـ خـ

%(من مجيع البضالع، واستحياخ 11التو يي الم كانت متث نسبة )

%(.3صريبة استااد نسبة )

ــز اجلم - ب ــض املراكـ ــي بعـ ــيم تقيـ ــادية يف اـ ــالقوالم االسرتشـ ــة بـ ركيـ

حتييي الرسوم اجلمركية الى البضالع.

ن سـياد الرسـوم اجلمركيـة بعـض املخلرـني اجلمـركيني اـ امتناع - ج

املقي ة الى البضالع املو دة، وجربا موظفم اجلما غ الـى فـيض

للتخفيضاا حبجة ايم توفر النواحم االمنية. تلإ الرسوم،وقبو م

م، بشـأ 2111( لسـنة 217 قم ) - له الو ات ايم العم بقرا - د

تقريـــر حنـــم اســـتثنالم الـــى الاللحـــة التنفيذيـــة لبحنـــام املنإمـــة

للترــيير واالســتااد، والــذي نــو الــى فــر ســم جصــايف بقيمــة

( 3( دينـــا اـــن كـــ ســـيا ة مســـتعملة يزيـــي امرهـــا الـــى )16111)

م. 11/7/2111سنواا، يتم تو ييها باملخالفة بعي

جقـــرا اا وهميـــة، وخـــروج بضـــالع مـــن م بعـــض املـــو دين بإاـــيادقيـــا -

احلإالر اجلمركية دو أير جرراتاا.

معاملــة أغلــ البضــالع املــو دة الــى أنيــا ذاا منشــأ اربــم، بااتبا هــا - و

تتمتــع بافافــات النلــم،أو أ التعريفــة بســياة، يف حــني أ ،تويــاا

البضااة املو دة ذاا منشأ أو بم.

لشــاحناا األرنبيــة بســياد الرســوم املقــر ة واحملــيدة مــن اــيم جلــزام ا -

( دينـــا ، وذلـــإ بـــإد اج لوحـــاا ليبيـــة صـــمن افقـــرا اا 111 -131)

املقيمة.


29

ال يورـــي أي دو لعمـــ جلـــا التقـــييراا، وقـــي تـــبني أ كـــ مركـــز -0

مجركم جيتيي دو صوابط، األمر الـذي يفـت اجملـال أمـام االرتيـاد يف

تج ان ذلـإ غيـاب العيالـة، وذلـإ بفـر غرامـاا تثمني السلع املو دة،ون

تلف من مركز مجركم آلخـردو التقيـي بالضـوابط احملـيدة بقـرا

م. 2111( لسنة 217 قم ) -من له الو ات

ال يإير أي دو للجنة املبيعاا يف غال املراكز اجلمركية، األمر الـذي -3

وأ الســـلااا يشـــا جىل أ مجيـــع البضـــالع املـــو دة قـــي ســـم بـــيخو ا،

ــنت م ) ــالل ســ ــالع خــ ــة بضــ ــاد أيــ ــة مل ترــ م( 2112/2111اجلمركيــ

باملراكز.

ملركز اجلمركم )امسااي( أ ظيرا مستنياا مركـز امن خالل متابعة -,

ــو دة اــن ــيض امل ــة وصــول شــحنتني مــن الســنر األب ــى األدوي ــة ال الرقاب

طريخ شركة الرتاب اللييب وتفاصيليا:

( طـن 1,111م، وحتتـوي الـى ) 2111/,/19الشحنة األوىل بتـا ير -أ

(".3422 قم ) -"االقرا اجلمركم

( طـن 1,311م، وحتتوي الى ) 2111/,/19الشحنة الثانية بتا ير -ب

(".3421 قم ) -"االقرا اجلمركم

ــة 2111/,/19بتـــــا ير -ج ــز الرقابـــــة الـــــى االغذيـــ م، أصـــــي مركـــ

الشـحنتني ( بعيم اففـراج اـن ,1101 - 11010واألدوية، األمرين )

بســب اــيم ماابقتيمــا للمواصــفاا واــيم اســتيفات بعــض املســتنياا

وايم تاابخ مستنياا الشحنة مع الشحنة.

ــافقرا ين اجلمـــركيني ) -د ــة بـ ــاا املثبتـ ــرا البيانـ ( 3422-3421أظيـ

-اآلتم:

الشركة املو دة: الرتاب اللييب. -

الشركة املري ة: الشركة املررية املتحية للسنر. -

سنر.نوع الشحنة: -

املرر احمللم: )التجا ي الوطم(. -


11

ــحنة األوىل ) - ــة الشـــــ ــادل ,,,0,,02,قيمـــــ ــا يعـــــ دوال (، أي مـــــ

د.ل(وقيمــــــــــــــــــــــة الشــــــــــــــــــــــحنة الثانيــــــــــــــــــــــة 962446111)

د.ل( غــــا 1169126111دوال ( أي مــــا يعــــادل )1164116111)

ــإدا ة املرــر التجــا ي أفــاد بعــيم ورــود أيــة أنــ بعــي االترــال ب

ملــو دة اــن طريــخ شــركة الــرتاب معلومــاا اــن شــحنة الســنر ا

اللييب.

وفـــخ افرـــراتاا املتعـــا الييـــا، والوارـــ ا اذهـــا يف حالـــة جصـــيا -ه

مركز الرقابة الى األغذية واألدوية، أمرا بعـيم اففـراج، فإنـ تت خ ـذ

افرراتاا التالية:

جايام الشحنة، غا أن ال يوري ما يفيي جايام الشحنتني. -

قيم جدا ة اجلما غ ما يفيي جاادة التريير.جاادة ترييرها، مل ت -

أ تنو مورودة يف خما اجلما غ، مل يتـبني للـييوا ورـود أي -

( ,23أثر ا، خاصة أ الشحنتني يفرت أنيما ،ملتا الـى )

شاحنة باجلرا .

ــبة ، ورـــــ النتـــــابني ) وجتـــــي افشـــــا ة ــوا احملاســـ ( يف 710جىل أ ديـــ

ــرغ 19/11/2111( يف 704م، و) 11/11/2111 ــز مجـــ م، جىل مركـــ

ــاا الشــحنتني، وامــا جذا مــا مت ــ بــبعض بيان امســااي، طلــ فييمــا موافات

جاادة ترييرهما،أو جاـياميما أو ففـراج انيمـا، ودخو مـا جىل ليبيـا، غـا

أ املركــز مل يبــي أي تعــاو يف تقــييم املســتنياا أو الــردر الــى استفســا اا

الفرع.

ت الـييوا للتيييـي بالقتـ ، واملضـايقة، مـن بعـض تعر بعض أاضـا وقي

األشخاص حال استمرا هم حبث املوصوع.

ــة، مــن ــو جىل مــا شــاب املنافــذ اجلمركي فســاد مــالم شــبياا وبيــذا ل

الســـما بـــيخول ســـلع فضـــتيا مراكـــز الرقابـــة الـــى تتمثـــ يف وجدا ي

ــتنياا ــييم مسـ ــة،أو تقـ ــا صـــحيحة األغذيـ ــحناا، ـــو غـ ــت شـ مل يثبـ

تو ييها.


11

نباجمل:-

م ما يعادل مبل 11/12/2111بل صيي اجملن يف (1

( د.ل، وقي تبني خرم اية مبال من احلساب 24670161,96301)

-وبيانيا :

البيا املبل باليينا التا ير

م 3100لتغاية اجز امليزانية اام 2,202,361,220 م 3/3103/,3

امليزانية االستثناليةلتغاية 2,111,111,111 م 39/2/3103

لتغاية من األسر الليبية 2,011,111,111 م 39/6/3103

لتغاية منحة ايي األصحى 0,011,111,111 م 33/0/3102

تنا ع االختراص يف افدا ة، والترر باألموال اجملنبة بني و ا ة املالية (2

ومرر ليبيا املركزي، بسب غياب التشريع الذي يد صالحياا

الترر يف األموال اجملنبة.

مل تــــــــتم جصــــــــافة أي مبــــــــال حلســــــــاب اجملنــــــــ خــــــــالل الســــــــنواا (1

م(. 2111/2112/2111)

ــاب يف (0 ــيي احلســـــــــــــــــ ــ صـــــــــــــــــ ــ 11/12/2111بلـــــــــــــــــ م، مبلـــــــــــــــــ

ــو و( ),36971611,621) ــادل 3611,69006331يـــــــ دوال ا( أي مايعـــــــ

د.ل(.,176143629261)

:بني املتفرقاا

م 2111بلغت املخرراا املعتمية لبني املتفرقاا يف قانو امليزانيـة العامـة

د.ل( ، فأصـــــــب ,1601,6031623د.ل( ، نقـــــــ جليـــــــ ) 1622,61116111)

د.ل( ، وفيمـا يلـم ,26,026031623املخرو الفعلم ذا البني بعي املناقلـة )

بني:أهم املالحإاا الم تنشفت من خالل فحو ومرارعة هذا ال

يالحظ ورود مبالغة واصحة يف قيمة املخرراا املعتمية ذا البني. -


12

د.ل( ، لســياد ديــو اــالج اجلرحــى 31461116111مت رــيو مبلــ ) -

باخلا ج، وقي مت حتييي هذا املبل بشن اشوالم، دو ورود حرر واصـ

ودقيــخ ــذ الــييو الــى الــرغم مــن ا ذلــإ ــالف التشــريعاا النافــذة

م، بشــأ ااتمــاد 2111( لســنة 7 قــم ) -مــن القــانو ,نرــت املــادة حيــث

امليزانيــــة العامـــــة الــــى أ "تنفـــــخ جيـــــراداا امليزانيــــة العامـــــة يف حـــــيود

املخرراا املعتمية، وفقـا للتشـريعاا املاليـة النافـذة، ويف مجيـع األحـوال

عة ال تتحمــ اخلزانــة العامــة أي التزامــاا ماليــة تنشـــئيا اجليــاا اخلاصــ

ــ " ويتحمـــ املتســـب املســـؤولية ــانو ، باملخالفـــة ألحنامـ ــذا القـ ألحنـــام هـ

الناملة الناجتة ان أي جتاو ذ األحنام.

مت جد اج بني املتفرقاا بامليزانية العامة ملوارية مرروفاا غا خمررـة -

ــة بتقســيم ، وتقــييم مقــرت ــ مــن املفــرت ا تقــوم و ا ة املالي حيــث ان

اتماد ، وبنات الي تبيأ املباشرة يف املياا الرر وهذا لرلاسة الو ات ال

هــو افرــرات الرــحي ، جال أنــ لــوحظ أ لاســة الــو ات ااتــربا هــذا البنــي

ايية مالية ، وباشرا جصيا قـرا اا التخرـيو والرـر مـن هـذا البنـي

ــر املنافـــآا ــاا، وصـ ــياد املرتبـ ــر الـــى سـ ــة الرـ ــزا امليـ ــي تركـ وقـ

االلتزامـــاا، كمـــا مت صـــر بعـــض املبـــال "ايـــية " والتعويضـــاا، وســـياد

لبعض األشخاص، أهميا:

( لسـنة 211 قـم ) -صر ايية مالية ورـ قـرا لـه الـو ات ( أ

لـــــــــــه الـــــــــــو ات بلـــــــــــ م، للســـــــــــيي أمـــــــــــني اـــــــــــام 2111

د.ل( للرر منيا الى احلـاالا العارلـة والاا لـة 17361116111)

املبلــ يف ترــرفاا باملخالفــة والنــا حني، وقــي اســتخيم رــزت مــن هــذا

مث ،اولة فإ االاترام ان احلقول، واملـوانئ النفايـة باـرق غـا

قانونية.

( لسـنة 214 قـم ) -صر ايية مالية ورـ قـرا لـه الـو ات ( ب

م، للحــــــــاكم العســــــــنري للمناقــــــــة اجلنوبيــــــــة بلــــــــ 2111

يف ( دينــا ، ملعاجلــة القضــايا األمنيــة واالقترــادية 11161116111)

ــ ) ــوب، جال أنــ مت تســيي مبل ــاطخ اجلن ( دينــا ، 11161116111من


11

يف الــى أ يــتم استعاصــتيا يف تــوا ير الحقــة ، ولــوحظ صــر املبلــ

غا أور رير كما ساد الحقا بالتقرير .

:بني األحنام القضالية

م 2111بلغــــــت قيمــــــة التفويضــــــاا املاليــــــة الرــــــاد ة ــــــذا البنــــــي لســــــنة -

ــذ األحنــام القضــالية 0976021,111) ــ لتنفي ــا ، وقــي خرــو هــذا املبل ( دين

وا يئـاا واملؤسسـاا التابعـة ـا، الـم -الراد ة صـي اليولـة الليبيـة "الـو ا اا

متو ا اخلزانة العامة"، بافصافة جىل املبال الم يتم صرفيا مـن حسـاب الـيين

كاا والرـناديخ العام، وصنيوق ترفية الشركاا، واألريزة املنحلـة، والشـر

االستثما ية العامة، ذاا الذمة املالية املستقلة، وأتعاب احملامني.

جصافة جىل اال تفاع امللحوظ يف ايد هذ األحنام، واملبـال الـم رـو لسـياد -

القي م املالية املقضم بيا فييا، فقي لوحظ يف هذا الشأ ما يلم:

ــايا املرفواـــة صـــي اليولـــة الليبيـــة - تنتيـــم برـــيو أحنـــام يف غـــا أغلـــ القضـ

مرلحة اليولة، ملرلحة الار األخر، وغالبيا نشـأ بسـب خمالفـة املسـئولني

للقـــوانني، أو تعمـــيهم اخلـــروج اـــن افرـــراتاا، وكـــا يتورـــ أ يتحمـــ

املسئولو واملتسببو يف هذ القضايا رانبا من املسؤولية، والرروع الييم فيمـا

ويضـاا، بسـب أخاـاليم ، ويف املقابـ عـي أ أغلـ يتم صرف مـن مبـال التع

ــا ــرة ، يف غـ ــا خاسـ ــو نتالجيـ ــا تنـ ــى غاهـ ــة الـ ــن اليولـ ــة مـ ــايا املرفواـ القضـ

مرلحتيا، نتيجة ألخاات شنلية، أو ايم املتابعـة السـتنمال مراحـ التقاصـم

ــاا ــة افثب ــ ، وورــود أدل ــة فيمــا تياي ــة اليول ــة غــم أحقي فييــا، وتقــييم األدل

ية ل باملستنياا الرةية، والقرالن.املؤك

ا تفاع قيم املبال الم تيفع أتعابا للمحامني املوكلني للـيفاع اـن اليولـة، دو -

نتالج تذكر.

ــة قانونيـــة - ــني جلنـ ــم صـــرو ة تشـ ــر يقتضـ ــوع فـــإ األمـ ــذا املوصـ ــة هـ ألهميـ

متخررة برلاسة قاصم من احملنمـة العليـا وأاضـات اـن التفتـيش القضـالم

ــأنيا، وجدا ــؤولية بشـ ــي املسـ ــو ، وحتييـ ــباب القرـ ــى أسـ ــو الـ ــايا للوقـ ة القضـ

-كــذلإ: صــرو ة ا ــاذ افرــراتاا العمليــة الــم مــن شــأنيا رــوع اليولــة

الــى املســئولني الــذين ترتــ الــى -باملبــال الــم دفعــت مــن أموا ــا تعويضــاا

ا.خمالفتيم القوانني واللوال والنإم ، احلنم بيذ التعويضا


10

-ـلـــ الـــزراا :جم

حساباا ديوا له الو ات :

م 2112مــن خــالل فحــو حســاباا ديــوا لــه الــو ات اــن الســنة املاليــة

-لوحظ ما يلم :

( رر ليبيـا املركـزي 1,43 قم )قيام ديوا لاسة الو ات بفت احلساب -

ــال ــام املســـيلة باحلســـابحتـــت مســـمى الاـــوا ئ ، وبلغـــت مجلـــة املبـ خـــالل اـ

ــ 23م ، )2112 ــا بلــــ ــو دينــــ ــاب ( مليــــ ــن احلســــ ــر مــــ ــا صــــ ــالم مــــ جمجــــ

-د.ل( ومن خالل الفحو لوحظ :4610,6131)

ــ ) ‌-أ‌ ــالنفرة ، أوداـــت 0276111حتويـــ مبلـ ــة األ مـــة بـ د.ل( لرـــان جلنـ

ــم ) ــاب قـ ــيم 01397باحلسـ ــرة ، دو أ تقـ ــة النفـ ــر اجلميو يـ ( رـ

.مستنياا تسوية القيمة حتى نياية العام

د.ل( بأسم )ماهر ابـي الغـم 1116111صر ايية من احلساب بقيمة ) ‌-ب‌

اليابوب( للرر الى ا مة بم وليي ، مل يتم تسوية العيية ، حتى نياية

العام .

د.ل( سـوم منيـا 0376711م ) 2112بل امجـالم العيـي املرـروفة خـالل اـام -

ــ ) 1096101) ــى ني 1146371د.ل( فقـــط ، ومبلـ ــو حتـ ــام د.ل( مل يسـ ــة العـ ايـ

كما لوحظ بقات بعض العيي مرـروفة مـن سـنواا سـابقة دو تسـوية ، حيـث

د.ل( . 2716019بل صييها )

-:‌تنفيذ‌خطة‌الحكومةالمالحظات‌على‌بعــي حرــو ا اــن خاــة املــيا لتســيا شــئو الــبالد أالنــت احلنومــة املؤقتــة

م 2102( لســنة 01 قــم ) -الــى ثقــة املــؤمتر الــوطم العــام ، ورــ القــرا

ومـــن خـــالل متابعـــة افرـــراتاا املتخـــذة لتنفيـــذ تلـــإ اخلاـــة ،مـــع األخـــذ يف

االاتبــا مــا تعرصــت لــ احلنومــة ومؤسســاا اليولــة امومــا مــن ااترــاماا


13

ذلـإ السـليب يف أداليـا ، تـبني سلمية ، ومسـلحة ، واقتحامـاا لــمقا ها ، وأث ـــر

-اآلتم :

بــافطالع الــى الــربامج واملشــا يع ، والواــات الــزمم احملــيد لتنفيــذها ، تتضــ -0

املبالغــة فييــا جذ مل تــراع احلنومــة كونيــا مؤقتــة ، وبالتــالم فــإ هــذ املشــا يع

والــربامج يرــع تنفيــذها حتــى يف ظــرو االســتقرا النامــ ، باأل منــة الــم

ــي ــا حـ ــذ دا ـ ــخ وتنفيـ ــن حتقيـ ــة اـ ــز احلنومـ ــن اجـ ــا مـ ــإ رليـ ــ ذلـ ، ويتضـ

لقرــو يف بنــات مؤسســاا اليولــة وتاويرهــا ، والــم مســتييفاتيا ومــن أهميــا ا

تعترب أدواا التنفيذ األساسية، ومنالقا جىل بنات دولة املؤسساا والقانو .

تنفيذ أي من معاجلة االحنرافاا وافخفاقاا يف وقرو احلنومة ان متابعة -2

ــرا ــإ مــن خــالل ق ــربامج واملشــا يع املي رــة باخلاــة، ويتــبني ذل مراحــ ال

م، بشـأ ا ينـ التنإيمـم للمجلـه 2102( لسـنة 7 قـم ) - له الو ات

الذي أوك اختراص املتابعة جىل جدا ة املتابعة ، ومنت داـم القـرا التـابعني

ــتني ــاتني اجليـ ــت أ هـ ــو ات ، وثبـ ــه الـ ــابني ك -جمللـ ــا بالنتـ ــا أفادتـ ــم -مـ قـ

ـــ جلييمــا اخلاــة حتــى يتســنى -(0210102726( و قــم )02752) مل تـح

ما متابعتيا ، كما أ معإم الو ا اا مل توا ديوا اجملله بأي تقا ير اـن

نشاطاتيا .

-أاياد مشروع امليزانية وتنفيذها : -3بر ا مجلة من املالحإاا الى أسلوب جاياد امليزانية العامـة ، و ليتيـا متثلـت

-يف :

القرــو اــن تــوفا الي اســاا املتناملــة الــم تعــر أهــيا امليزانيــة -أ

والبياناا الياامة لتقييراا املوا د واالستخياماا الوا دة فييا.

نــــود ، دو اســــتمرا جاــــياد امليزانيــــة باألســــلوب التقليــــيي ، وفــــخ الب -ب

تاويرها الى برامج ومستييفاا.

مل يـــتم االهتمـــام بـــالتحول حنـــو احلنـــم احمللـــم انـــي جاـــياد امليزانيـــة -ج

واستمرا ااتماد املخرراا بشن مركزي .

ايم دقة التقـييراا اخلاصـة باالسـتخياماا الـوا دة بقـانو امليزانيـة -د

بــواب ــا تالــ جصــيا قــوانني وقــرا اا ملناقلــة املخررــاا بــني األ

والبنود األمر الذي عم ان تنفيذ امليزانية بشن مغاير متاما لقـانو

جصيا ها.


1,

ايم معاجلة بواقم ميزانية العام السابخ بشن واص الى الرغم من -

ــى أ ــو الـ ــة نـ ــانو امليزانيـ ــر مجيـــع أ قـ ــة حرـ تتولــــــــى و ا ة املاليـ

ــواب امليزانيــة العامــة يف ـــة ألب م، ــا يف 11/12/2112األ صــية اليفرتي

ذلإ أ صـية البـاب الثالث،وجيـياا يا حبسـاب االحتيـاطم العـام وهـو مـا أدم

جىل غياب الشفافية يف جرراتاا الترر يف تلإ املبال .

القرو ان تسيي بعض املخرراا الراد بشأنيا تفويضـاا ماليـة -و

ــذ امليزانيـــة وكـــذلإ ــا أثـــر ســـلبا الـــى تنفيـ التـــأخا يف جصـــيا ـ

التفويضاا املالية وخاصة للربع الرابع من السـنة املاليـة، األمـر الـذي

ت أثا سلبية الى تنفيذ امليزانية وخاة احلنومة بشن اام .

ااتمــاد الرــر بنإــام العيــي املاليــة يف كــثا مــن احلــاالا و بــال -

كباة األمر الذي يضعف الرقابة الى الرر .

امللف األمم -4

ة مــن بســط األمــن ، مــن خــالل بنــات رــيش وطــم ، وريــا اــيم متنــن احلنومــ -

أمم ، وال أدل الى ذلإ مـن مإـاهر االنفـالا األمـم املتمثـ يف تنـرا حـوادخ

االاتيات الى أ وا املواطنني " العسنريني واملـينيني "، كـذلإ : حـاالا السـاو

( فراــا للمرــا 03الــى املرــا الــم طالــت مرــر ليبيــا املركــزي ، و)

عامة ، واألهلية ، و يادة الى ذلإ االاتـياتاا املتنـر ة الـى املمتلنـاا العامـة ال

د.ل(الى و ا تـم الياخليـة 4202426672234ك ذلإ غم صر مبل )

م وااتمــــــــــــاد خمررــــــــــــاا مــــــــــــا بلــــــــــــ 2102والــــــــــــيفاع اــــــــــــام

م . 2103د.ل( اام 00242626642474)

ــا - ــوا يف اجلــيش والشــرطة" وفــخ قرا يي قمــم -بــطت احلنومــة يف "دمــج الث

م ، مــع اســتمرا صــر منافــآتيم الــم بلغــت 2103( لســنة 603/ 602)

د.ل( واــيم ورــود خاــة 3265221112111م حــوالم ) 2102خــالل اــام

يف هذا الشأ غم أهميت . واصحة واسرتاتيجية

قيام احلنومة بتشني أريزة ، وغـر أمنيـة ، تابعـة جمللـه الـو ات ، تـياخلت -

ــيفاع والياخليــة ، كمــا هــو واصــ يف اختراصــاتيا يف اختراصــاا و ا تــم ال


17

ــا ــم 2103( لســـنة 244 قـــم ) –قرا هـ م ، بشـــأ تشـــني قـــوة الـــي وع ، و قـ

ــاا الــردع ، و قــم ) 2103( لســنة 314) ( 320م ، بشــأ جنشــات غرفــة املي

م 2103( لسـنة 455م ، بإنشات ريا احلرع الوطم ، و قـم ) 2103لسنة

م ، بإنشات غرفـة 2103( 560، بإنشات غرفة املياا اجلب األخضر ، و قم )

م بإنشــات افدا ة العامــة حلمايـــة 2103( لســنة 4امليــاا أرــيابيا ، و قــم )

ت غرفــة م ،ةرــوص جنشــا 2103(لســنة 617البعثــاا اليبلوماســية و قــم )

العملياا األمنية املشرتكة يف ميينة اخلمه .

يف جصــيا بعــض واــيم التنســيخ بــني اجليــاا املخترــة التخــبط والعشــوالية -

القـــرا اا املتعلقـــة باجلانـــ األمـــم امومـــا واملتعلقـــة يـــا افســـناد األمـــم

ــيفاع 2103(لســنة 62 قــم ) -خروصــا ق حيــث صــي القــرا ــر ال م اــن و ي

م 2103( لسنة 335 قم ) -ات القرا اجليا ، فأصي له الو بإلغات هذا

قــم -باســتمرا املــ حس ــ امليــام املســنية جليــ يف قــرا جنشــال ، ثــم القــرا

م باالســتمرا يف صــر املنافــآا ملنتســبي ، بــالرغم مــن 2103( لســنة 343)

ايم ا ست مليام .

ان املؤمتر الـوطم العـام يف ـال اجز احلنومة ان تنفيذ القرا اا الراد ة -

م ، بـإخالت 2103( لسنة 53( ، )27األمن والى سبي املثال ، القرا ا قم ا )

ميينم طرابله وبنغا ي من املإاهر املسلحة .

العيالة وحقوق افنسا -5

مل تــتمنن احلنومــة مــن تفعيــ القضــات بشــن كامــ ، وفــخ الربنــامج الــزمم

احملــيد كمــا مل تــتمنن مــن الســيارة الــى كامــ الســجو "مــن خــالل و ا ة

وصعف محايتيا ويتض ذلإ من خالل تعيد حاالا ا روب والتسـي العيل"،

بيا.


14

العمالــــــة االرنبيــــــة -6

العمالة الوافية ق حيث مل يإير للحنومة اهتمـام القرو ان معاجلة موصوع

-واص باملوصوع ويتض من :

تزايي أاياد العمالة الوافية بارالخ غا شراية دو ا اذ افرـراتاا -

الال مة للحي منيا أو التنسيخ مع دول اجلوا باخلروص .

القرو ان صـبط ترـا ي العمـ ، واـن متابعـة اجليـاا املمنـو ـا -

ترا ي وذلإ تفاديا لالجتا بالعمالة الوافية .تلإ ال

ــا - القرـــو اـــن صـــبط افرـــراتاا الرـــحية للعمالـــة الوافـــية ، كونيـ

مري ا من مراد نق األمرا .

احلنم احمللم -7

ملـف احلنـم من أبـر املواصـيع الـم مينـن مـن خال ـا تقيـيم أدات احلنومـة يف

رـــراتاا بشـــأ تابيـــخ نإـــام افدا ة ف الـــبطت الواصـــ يف ا ـــاذاهـــو احمللـــم

م ، الرـــاد اـــن اجمللـــه 2102( لســـنة 52 قـــم ) -احملليـــة تنفيـــذا للقـــانو

وما ترتـ ا التأخا يف تنفيذ هذا القانو الوطم االنتقالم ق حيث يسج اليي

-التالم:الى ذلإ من ت بع اا ويتجلى تقرا احلنومة يف

ــة، كافــة - أ ، غــم اخــتال أوصــاايا القانونيــة التعامــ مــع اجملــاله احمللي

بعضيا منتخ وايد كـبا منيـا مل ينتخـ ، أو يعـني .جحالـة مبـال ماليـة

د.ل( ، دو ورـــود صـــوابط 40224062476للمجـــاله احملليـــة، بلغـــت )

،يدة لررفيا، جصافة جىل ايم وصو اختراصاا اجملاله احملليـة الـم

لحـــة الياخليـــة املنإمـــة لعمـــ ما ســـت ســـلااا تنفيذيـــة يف حـــني أ الال

اجملاله احمللية منح ـتيا سلااا جشرافية فقط .

،اصر ارتماااا له الو ات .. -4

م 0/0/2103بل ايد ارتماااا لـه الـو ات، املنعقـية يف الفـرتة مـن

ــا و) 40) منيــا ارتمااــا ( 67) م ، 30/02/2103حتــى ( 26( ارتمااــا اادي

-ارتمااا استثناليا ولوحظ الييا اآلتم :


19

لــه الــو ات والــو اا التابعــة لــ ، بإحالــة ،اصــر التــزام اــيم - أ

االرتمااــاا وكــذلإ القــرا اا واملراســالا الرــاد ة انــ ، جىل هيئــة

الرقابة افدا يـة بـالرغم مـن املناتبـاا الرـاد ة لـ باخلرـوص، األمـر

م ، بشأ انشات هيئـة 2103( لسنة 21املخالف ألحنام القانو قم )

الرقابة افدا ية .

غة ،اصر ارتماااا له الـو ات بأسـلوب خمترـر، ال يـبني صيا - ب

تفاصي وال حقيقة ما يتم تياول .

ايم تقيي الو ات اجملتمعني باملوصوع املارو للمناقشـة ق فــي تم طـر - ا

مواصيع مل ترد صمن بنود ريول أامال االرتماع املنعقي .

ب ـــت فييا .تياول موصوااا مي رة يف بنود ريول االرتماع بال - خ

جد اج موصوااا ال تــناقــش . - ج

ج رات النإر يف العييي من املوصوااا جىل ارتماااا الحقة . -

ااتماد بعض احملاصر الحإاا دو بيانيا . - خ

ــا يف ،اصـــــر - د ــا املواصـــــيع ، وجثباتيـــ ــيم حتييـــــي مواايـــــي فعـــ اـــ

اجملله بنتـالج االرتماااا ، ما أنتج ايم تقيي اجلياا املعنية وافاة

امليا ، وترغ املية لتقيير تلإ اجلياا .

( ، و،اصــــر 35جىل 26،اصــــر االرتمااــــاا العاديــــة مــــن قــــم ) - ذ

بـيو ااتمـاد حتـى -( 23جىل 02االرتماااا االسـتثنالية مـن قـم )

تا ير انتيات ميمة التقييم ما حال دو التمنن من افطالع الييا .

، يف حـــني أ بنـــود رـــيول أاما ـــا تتســـم اقـــي ارتمااـــاا اســـتثنالية -

بالاابع العادي .

،اصــر االرتمااــاا العاديــة واالســتثنالية ، مل تتضــمن بنــود رــياول -

أاما ا ما يتعلخ تابعة خاة احلنومة .


01

تقييم ود اسة القرا اا الراد ة ان احلنومة .. -2

ــن ــرتة مــ ــالل الفــ ــو ات خــ ــه الــ ــن لــ ــاد ة اــ ــرا اا الرــ ــيد القــ ــ اــ بلــ

( ، وصــــــي اــــــن لــــــيه 210م ، ) 30/02/2103م حتــــــى 0/0/2103

( قرا ا .474احلنومة )

)مع افشا ة جىل أ هناغ قرا اا صاد ة ان أمـني اـام لـه الـو ات، وأمـني

( 64 قـــم ) - شـــؤو التنإـــيم بنـــات الـــى التفـــويض يف ذلـــإ، ورـــ القـــرا

م بشأ التفويض يف االختراصاا( . 2103( لسنة 202 قم ) -والقرا

-بافطالع الى هذ القرا اا ، سجلت املالحإاا التالية :

صيو قرا اا بشأ صر بعض التعويضاا ، مل يراع فييا املعايا والضوابط -أ

وصــرفيا ، ويإيــر ذلــإ برــرفيا بعــض التعويضــاا دو تيــابشــأ تقــيير قيم

قيمـة ومسـتحقوها ، والفـرتة الزمنيـة الأية د اسة أو وصـع ملعـايا تتحـيد بيـا

-الال مة لررفيا ومن أمثلة ذلإ :

م ، باملوافقـة 2103( لسنة 604 قم ) -القرا الراد ان له الو ات -

ــى صــر تعوي ضــاا للمتضــر ين مــن لرــنيوق التضــامن االرتمــاام ال

األحياخ الناجتة ان بعض االنفجا اا يف ميينة بنغا ي .

قرا اا ملعاجلة الوصع السنم لبعض املـواطنني ، وهـم مل تعـاو أوصـاايم -

ــو ات ــة هــذ القــرا اا ) قــرا ا لــه ال قــم -بشــن رــذ ي ، ومــن أمثل

حة مـن م ، بتحييي قيمة بيل افجيا للعالالا النا 2103( لسنة 524)

م بتخرـيو 2103( لسـنة 232ميينة بم وليـي جىل طـرابله و قـم )

-( مليو دينا بـي ل ججيـا للعـالالا الـم يثبـت بتقيـيم منا ـا 61مبل )

أنيا غا صاحلة للسنن . -هنيسيا

جصـــــيا قـــــرا اا بافيفـــــاد يف ميـــــام ةيـــــة بعـــــي تـــــا ير مواـــــي امليمـــــة -ب

فــاد ألرلــ ، ومــن أمثلــة ذلــإ قــرا ا لــيه لــه أو احلــيخ الــذي صــي افي

م . 2103( لسنة 001م ، و قم ) 2103( لسنة 50 قم ) -الو ات

-قرو يف بعض القرا اا ، ا ال حتقخ ا ي املررو من جصيا ها ، ومنيا : -ج


01

م، بتحييــي املعاملـــة 2103( لســنة 224 قــم ) -قــرا لــه الــو ات -

د.ل( ، وحــي أالــى 32111 الــو ا اا ، حبــي أدنــى ) املاليــة للمستشــا ين يف

د.ل( ، واـيم جتــاو اــيدهم يف كــ و ا ة "شســة مستشــا ين 42111)

ــا ــفة املستشـــــ ــحا لرـــــ ــا وواصـــــ ــا ا دقيق ـــــ ــرا معيـــــ ــع القـــــ ــم يضـــــ فلـــــ

جمنـا اكتفــى بــالنو الــى أ املستشــا مـن لييــ اخلــربة الفنيــة واملعرفــة

الي رة العلمية، والسن، وغاها مـن العلمية دو أ يد مية اخلربة، و

املعايا .

م ، بــافذ للشــركاا واملؤسســاا 2103(، لســنة 725 قــم ) -صــيو القــرا -د

-التابعة لو ا تم النيربات والنفط، باالقرتا، وقي لوحظ الى القرا ما يلم:

أ مشروااا اجلياا املستييفة بالقرا متو ـا ميزانيـة اليولـة، وبالتـالم -

ــ فــإ ــاالقرتا لــن فــف العــ ت اــن امليزانيــة العامــة، ب الســما ــا ب

. يا الى ميزانياا السنواا القادمةسيغا من ريولة نفقات

ــة -أ افذ - ــة العامـ ــا اخلزانـ ــيادية متو ـ ــو ا اا سـ ــة لـ ــركاا تابعـ -لشـ

باالقرتا يتال تغيا سياسة اليولـة تجـا تلـإ الشـركاا ق مـن حيـث

، وطرق متويليا.موا دها وطريقة تغاية مرروفاتيا التبعية ، وحتري

ــروااا - ــى مشـ ــاق الـ ــاا افنفـ ــن خمررـ ــاقالا مـ ــأ منـ ــرا اا بشـ ــيا قـ جصـ

ــة ــيدة لتنميـ ــيا ،ـ ــخ أهـ ــتيي حتقيـ ــة تسـ ــتثما اا ثابتـ ــة،متث اسـ تنمويـ

ـــف بابيعتيــا نفقــاا -االقترــاد الــوطم لــيام نفقــاا غــا اســتثما ية تـر ـن

را ية استيالكية ال تساهم يف حتقيخ التنمية املستييفة .

اســـة بعـــض القـــرا اا بشـــن وا قبـــ جصـــيا ها، مـــا أدم جىل القرـــو اـــن د -و

م ، بشـــأ ســـح 2103( لســنة 473 قـــم ) -ســحبيا الحقـــا ومنيــا : القـــرا

م . 2103( لسنة 761( ، )755 قمم ) -القرا ين

جصيا قرا اا ال متث أولوياا احلنومة يف املرحلة املؤقتةق مـن ذلـإ القـرا اا -

ومرافخ اامة ال يم املرحلة .الراد ة بإنشات مؤسساا،


02

قــم -التــأخر اــن جصــيا قــرا يتضــمن جصــيا الاللحــة التنفيذيــة للقــانو -

م ، بشأ التأمني الرحم . 2101( لسنة 21)

ــرا - ــيو القـ ــم ) -صـ ــنة 345 قـ ــة 2103( لسـ ــيه احلنومـ ــويض لـ م ، بتفـ

.باختراصاا اجملله باملخالفة ملا أقر له الو ات يف ارتمااات

الم تعود الـى يوماجلالتوسع يف قرا اا افيفاد جىل ميام ةية دو د اسة -ي

، ــا ترتــ اليــ الزيــادة يف افنفــاق، وكــا ننــا احلنومــة مــن هــذ امليــام

االستغنات انيا .

ــو ات -غ ــه ال ــاد موظــف للعمــ 2103( لســنة 546 قــم ) -قــرا ل م ،بإيف

أ العــر مت بنــات الــى كتــاب و يــر باخلــا ج وورــ املخالفــة يف هــذا القــرا

م ، الــذي يــنو الــى أ 2102( لســنة 57التعلــيم، باملخالفــة للقــانو قــم )

افيفاد للعمـ باخلـا ج لرؤسـات البعثـاا اليبلوماسـية ، والقناصـ ، واملنـيوبني

ليم املنإماا اليولية واالقليمية ، بقرا من له الو ات بنـات الـى اـر

ة والتعاو اليولم.من و ا ة اخلا ري

ــا -ل ــة فييـ ــال ماليـ ــياع مبـ ــرفية، وجيـ ــاباا مرـ ــت حسـ ــأ فـ ــرا اا بشـ ــيو قـ صـ

والرر منيا ان طريخ جلا بيال من القنواا الرةية، والو ا اا املخترة

م . 2103( لسنة 06,،1,8،,,,،,,2،,24أ قام ) -كما يف القرا اا

املرحلـة وتتعلـخ ومن خالل متابعـة بعـض املوصـوااا الـم فرصـتيا طبيعـة

- عاجلة أوصاع نامجة ان تررفاا النإام السابخ ، تبني اآلتم:

-موال املنيوبة ، وامليربة للخا ج :األ (,

أصي ا احلنومة اية قرا اا يف هذا الشأ ، وا ـذا مجلـة مـن افرـراتاا

-الم يتض من خال ا تعثر ها يف متابعة هذا املوصوع، غم أهميت .. ومنيا :

م ، بتشــــني جلنـــــة برلاســــة و يـــــر 2103( لســـــنة 52 قــــم ) -القــــرا -أ

ــة ــاا الال مــة ملعرفــة األمــوال امليرب ــة تتــوىل افرــراتاا والرتتيب اخلا ري

واملنيوبة .

( 557 قــــم ) -م ، صـــي قــــرا لـــه الـــو ات 02/2/2103بتـــا ير -ب

د.ل( للمنتـ اللـييب 0225222236م ، بتخريو مبل ) 2103لسنة

ام واسرتراع األموال امليربة واملنيوبة .لتتبع ود


01

-وبي اسة هذا املوصوع ، وتقييم ق لوحظ اآلتم :

جنشــات املنتــ فيــ ســل اختراصــاا مؤسســاا اليولــة الرةيــة الــم ــا -أ

االختراص األصي يف هذا الشأ ، ومنيا و ا ة اخلا رية ، ومرر ليبيا

، خاصـة أ هـذ املؤسسـاا املركزي، وو ا ة العـيل واملؤسسـاا التابعـة ـا

معرت بيا دوليا، وليييا اخلربة والرفة يف هذا الشأ .

ريو املبل املالم للمنت يعي خمالفة صر ة ألحنام القانو املـالم -ب

م ، ذلإ بأ حتميـ املؤسسـة 2103لليولة وقانو ااتماد امليزانية لسنة

يادي خــا ج امليزانيــة الليبيــة لالســتثما املبلــ املــذكو ، وهــم صــنيوق ســ

ال جيو متوي بنود امليزانية من .

-النا حني : (,

قامــت احلنومــة بإصــيا مجلــة مــن القــرا اا ةرــوص النــا حني، منيــا قــرا

ــو ات ــه ال ــم ) - ل ــوىل د اســة 2103( لســنة 23 ق ــة تت م ، بتشــني جلن

اخلاـط الال مـة أوصاع النا حني واحتياراتيم واقرتا التـيابا والسياسـاا و

م باســتحياخ منتــ متابعــة شــؤو 2103( لســنة 67 قــم ) - ــم، والقــرا

النــا حني يف ديــوا لاســة الــو ات، ومــن خــالل د اســة القــرا اا ومتابعــة أدات

-املنت اتض أ هناغ قرو ا يتمث يف اآلتم :

ــا حني يف الــياخ -أ تــأخر احلنومــة اــن ا ــاذ جرــراتاا فعليــة حلرــر الن

ا ج .واخل

ــودهم -ب ــاكن ورـ ــا حني، وأمـ ــاا للنـ ــية بيانـ ــع قااـ ــ يف وصـ ــا املنتـ تقرـ

وأاما م ، وظروفيم املعيشية اخلاصة بيم .

صعف التنسيخ بـني املنتـ واجليـاا املخترـة بتقـييم الراايـة الرـحية -ج

والتعليمية واالرتمااية، خللخ االستقرا االرتماام م .

ان نشاط وفقـا ملـا هـو منرـوص تقرا املنت ان تقييم تقا ير دو ية -د

الي يف قرا جنشال .


00

-استبيال اليام السلعم باليام النقيي : (3

م ، يف 2103( لســنة 7 قــم ) -( مــن القــانو 22وفق ــا ملــا نرــت اليــة املــادة )

ــام ــة لعـ ــة العامـــة لليولـ ــاد امليزانيـ ــة 2103شـــأ ااتمـ ــزم احلنومـ م، بـــأ تلتـ

بتقــييم مشــروع متنامــ لتحويــ الــيام الســلعم جىل الــيام النقــيي، ألفــراد

ــاا يف مــية أقرــاها ــة املرتب ــييب كافــة ، وهينل –م 30/4/2103الشــع الل

ــا ــ كتابيــــ ــة ورــــ ــت احلنومــــ ــي قامــــ ــم ) -فقــــ ــؤ خ يف 12551 قــــ ( املــــ

م ، بإحالة د اسة معية باخلرـوص جىل املـؤمتر الـوطم العـام 25/4/2103

-ومن خالل افطالع الييا لوحظ اآلتم :

أ األساع الذي ا تنزا الي هـذ الي اسـة ـو اجلانـ املـالم )تنلفـة -أ

يولة يف حالة تابيخ ذلـإ، دو الرتكيـز الـى اليام( وما قي يوفر من س

ــ مـــن دو يف ــا، وأســـعا ها، ومالـ ــبط رودتيـ ــوفا الســـلع وصـ البـــيال يف تـ

التنمية االقترادية .

ــت حتتـــاج جىل -ب ــيي ما الـ ــيام الســـلعم بالـــيام النقـ ــتبيال الـ أ فنـــرة اسـ

الي اساا املتخررة واليقيقة، متيييا ف سـات التشـريعاا والقوااـي الـم

ن التابيــخ الرــحي ــا ينفــ محايــة املســتيلإ اللــييب مــن أي أثــر ت ضــم

سليب .

-مساهمة دولة ليبيا يف صنيوق التنمية األفريقم : (5

ــرا ــو ات بقـ ــه الـ ــة،وافخ لـ ــر املاليـ ــرتا و يـ ــى اقـ ــات الـ ــم ) -بنـ ( 026 قـ

م ، الــى مســاهمة ليبيــا يف صــنيوق التنميــة األفريقــم بلــ 2103لســنة

د.ل( ، تتــوىل و ا ة املاليــة ا ــاذ افرــراتاا الال مــة لســياد 0521112111)

المـــا أ الرـــنيوق أ نشـــأت الـــيول األو وبيـــة ، ودول العـــامل املتقـــيم، ملســـااية

ــة ــذا ــة الليبي ــى هــذا افرــرات أ انضــمام اليول ــة ويؤخــذ ال ــيول األفريقي ال

سـيرتت اليـ -ز افا "مساهمة " منياالرنيوق ، ودفع يا هذا املبل الذي حيد رـ

التزام باليفع سنويا ، الى غرا اليول املاحنة األو وبية ، يف ظ الإرو الـم

قـــي ال تســـم ثـــ هـــذ االلتزامـــاا فضـــال الـــى أنـــ ينبغـــم معاملـــة الـــيول

األفريقيـــة معاملـــة واصـــحة وفـــخ األاـــرا والقـــوانني اليوليـــة ، وبعيـــيا اـــن

ميا سيا النإام السابخ . السياساا الم كا


03

-القرو والودالع : (4

بافطالع الى ،اصر ارتماااا لـه الـو ات ، مل يتـبني اهتمـام احلنومـة

بالقرو والودالع املمنوحة سابقا، مـن اليولـة الليبيـة جىل العييـي مـن الـيول

والبــــال جمجــــالم قيمتيـــــا مــــع الفوالــــي بتـــــا ير اســــتحقاقيا، مبلغــــا قـــــي

( رنييـــا اســـرتلينيا 2020712111( دوال ا أمرينيـــا )3276426412111)

(0023212111 ــرو ــم القـ ــة معإـ ــتحقاق قيمـ ــ اسـ ــإ أ أر ـ ــو و ، ذلـ ( يـ

منحـت املمنوحة ، وفواليها ، قي ح من سنواا، كما أ معإم هذ القرو

ــرترا ــة باسـ ــة ، والنفيلـ ــماناا النافيـ ــر جىل الضـ ــاا تفتقـ ــى اتفاقـ ــا ت الـ ايا .بنـ

-ملف افاالم : (6

إلاـــالم ، ومل تضـــع أي ؤيـــة واصـــحة لمل تــــي ج احلنومـــة صـــمن خاتيـــا

صـــوابط لوســـال افاـــالم "املســـمواة واملرليـــة، واملقـــروتة"، وهـــذ ملحوظـــاا

-توص ذلإ :

أو تـراخيو" شريعاا الال مة لضبط من "ترا ي القرو ان اقرتا الت -أ

.وسال افاالم املختلفة

الشـــروع يف تأســـيه قنـــاة ليبيـــا افخبا يـــة الفضـــالية ، و رـــيو مبلـــ -ب

ــيه 2521112111) ــن افذ الد.ل( لتأسـ ــاة ، ومـ ــا ، قنـ ــر ـ ــرات مقـ بشـ

ــة ) ــة 0125222121بقيمـ ــاا تابعـ ــود ،اـ ــن ورـ ــرغم مـ ــى الـ د.ل( الـ

للييئة العامة لإلذااة "سـابقا" كـا بافمنـا جاـادة تنإيميـا واالسـتفادة

. من أصو ا

الــى الــرغم مــن العــيد النــبا لإلذااــاا الفضــالية ، ومنيــا مــا هــو لــوغ -ج

لليولة الليبية بالنام جال أ احلنومة ا جزا ان جدا ة قنـاة متثـ وريـة

نإر اليولة الليبية وتسـم للمـواطن تابعـة أنشـاة احلنومـة، واملـؤمتر

.بشن مستق


0,

-: الرقابة الياخليةأنإمة

حسـاباا الـو ا اا تنشـفت مجلـة مـن املالحإـاا الـم أتسـم من خالل فحو

بيـــا األدات املـــالم والـــم مـــن شـــأنيا التـــأثا ســـلبا يف أنإمـــة الرقابـــة الياخليـــة

ويضــعف كفاتتيــا يف صــو املــال العــام واحلفــاظ اليــ ، األمــر الــذي يتالــ

-صرو ة معاجلة تلإ األوصاع ، ومن تلإ املالحإاا :

ــة العن -1 ــة قلــ ــة املؤهلــ ــر املاليــ ــة ،اصــ ــة ويذ ،والفنيــ ــاتة العاليــ ،النفــ

واحلارــة جىل الــيو اا التي يبيــة املتخررــة للمــوظفني املــاليني

.وافدا يني

التـــأخر يف جاـــياد احلســـاب اخلتـــامم لليولـــة حيـــث تـــبني أ أخـــر -2

م.2117حساب ختامم معي ان سنة

الـى جلي سنيةالقيام بامليام امل انقرو منت املرارعة الياخلية -1

ــاا واقترــا أكمــ ورــ ــومم رارعــة العملي ــى العمــ الي ال

،دو أ ميتي جىل جررات اجلرد املفارئ للخـزالن واملخـا اليومية

.وجاياد التقا ير اليو ية ان سا العم

ــعف أدات -4 ــراقببعـــض اصـ ــالي نيملـ ــالو ا اا، نياملـ ــلبا بـ ــر سـ ــا أثـ يفمـ

( مـن قـانو 04املـادة ) ملنروص الييـا يف اباالختراصاا مقيامي

( مـن اللحـة امليزانيـة واحلسـاباا 24املـادة ) و النإام املالم لليولة

.واملخا

إاـياد تقـا ير املرـروفاا الشـيرية يف قيام املـراقبني املـاليني ب ايم -5

( مـن اللحـة امليزانيـة 25املادة ) ألحنامباملخالفة ،املواايي احمليدة

واحلساباا واملخا .

البيانـاا وتيوين، الثابتة األصول حلرر سج مسإان القرو -,

حيــث مــن متابعتــ ة، اــن حــي الــى أصــ بنــ املتعلقــة، األساســية

ــافة ــتبعاد افصــ ــ واالســ ــا،بأول أوال،منــ ــى ــ ــع يتماشــ ــي مــ قوااــ

.احملاسبة

ايم القيام باجلرد الفعلـم لبصـول ، واالكتفـات بعمليـة احلرـر -7

فقــــط، دو جرــــرات املاابقــــة بــــني كشــــوفاا اجلــــرد واأل صــــية


07

اليفرتية بيفرت أستاذ املخا لتحييي أورـ االخـتال ج ورـيا

.( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا 299باملخالفة للمادة )ملاليـة بـيال مـن االحتفـاظ بيـا تياول دفاتر الرنوغ باالقسـام ا -4

ــادة ــة للمـ ــة، باملخالفـ ــة (120)يف اخلزينـ ــة امليزانيـ ــن اللحـ مـ

واحلساباا واملخا ، ما أدم جىل تفشم ظاهرة جلغات معـامالا

الرر والرنوغ بشن ملحوظ.

تعــيد احلســاباا املرــرفية املمســوكة بــالو ا اا، بــالرغم مــن -9

ماليــة كــباة انتيــات الغــر منيــا، واالحتفــاظ فييــا بــال

ــيتيا جىل ــادة أ صـــ ــويتيا وجاـــ ــى تســـ ــ الـــ ــبيا، دو العمـــ نســـ

مري ها.

ايم التفرقة يف القيي، بني اال تباطاا املالية واملرـروفاا -11

الفعليــــة، وااتبــــا أغلــــ اال تباطــــاا القالمــــة مرــــروفاا

مباشرة ، قب مواايي صرفيا واستحقاقيا من الغا، باملخالفـة

ن اللحـــــة امليزانيــــــة واحلســــــاباا مــــــ( 21(، )21للمـــــادتني )

ــا أدم جىل ظيــو نس ــ افعــا الفعليــة، املتعلقــة واملخــا

شروااا التنمية، الى غا حقيقتيا.

ة ـــــــمســـاغ الســـجالا املالي ة اـــن جاملاليـــ األقســـامغفـــال ج -11

ــ واملتمثل قانونا الضرو ية املنروص الييا ة يف )دفـرت يوميـة ــــ

ســـتاذ حســـاب أدفـــرت ســـج احلســـاباا املرـــرفية، الرـــنيوق،

االلتزامـاا املاليـة سـج امليزانيـة، حساباا خا جدفرت ، ماناااأل

.(سج متابعة اليفعاا، سج العيي املاليةىل ،بافصـافة ج سجالا االاتماداا املاليةيف ايم انتإام القيي -11

.تياول سج االاتماداا املالية بني موظفم القسم املالم واحـي موظـف م الفر يف االختراصاا ما أدم جىل جعـا اي -11

أاماال متعيدة.


04

التوســـع يف صـــر العي ــــي املاليـــة دو قــــرا اا مـــن املســــئول -10

املختو بذلإ، وافهمال يف متابعتيا والرتاخم ان جقفا ا وتنرا

الرر دو التحقخ من تسوية العي ي السابقة فضال الى املبالغة

ــــا ال يوافــــخ طبيعــــة املرــــروفاا النثريــــة يف قيمــــة بعضــــيا،

املنروص الييا قانونا.

الرر من العيي املستيمية دو أتباع افرـراتاا املعمـول بيـا -13

( من اللحة امليزانية 140يف املرروفاا العادية باملخالفة للمادة )

واحلساباا واملخا ، من حيث صـرو ة مرااـاة القوااـي املتبعـة يف

امليزانية. الرر من ااتماداا

ــام -,1 ــاا، وانتإــ ــع واألمانــ ــاب الودالــ ــيي حســ ــ صــ ــيم حتليــ اــ

( مــن اللحـــة 1,1التســجي يف دفــرت األســتاذ باملخالفــة للمــادة )

امليزانية واحلساباا واملخا .

جتـــاو الرـــنوغ املعلقـــة املـــية القانونيـــة لتقـــيمييا للرـــر -17

عاجلتيا حيث جتاو بعضيا سنة ، دو ا اذ افرراتاا القانونية مل

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .114باملخالفة للمادة )جغفــال خــتم أذونــاا الرــر واملســتنياا املؤيــية ا، ــا يفيــي -48

الرر ، مع بيا التا ير وتوقيع الررا ، كما نرت اليـ املـادة

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .,,4)

ــركاا -11 ــض الشــ ــيماا بعــ ــتعانة ةــ ــفر االســ ــة بالســ اخلاصــ

الســـياحة فصـــيا تـــذاكر الســـفر للموفـــيين يف ميـــام ةيـــة

بالـياخ واخلــا ج، بــيال مـن جســناد هــذ امليمـة جىل قســم العالقــاا

واخليماا الختراص بيا، وهذا مقتض جيقا التعامـ بـ نإـرا

للمرروفاا افصافية الم ت نب يها الو ا ة.ـــ -,2 خ الالــــ املباشــــر جمتــــام بعــــض امليــــاا الشــــرات اــــن طريـ

ــة ــية املاليـ ــالل العيـ ــن خـ ــة ومـ ــود افدا يـ ــة العقـ ــة لاللحـ باملخالفـ

املسـلمة لـرليه جلنــة املشـرتياا، دو جصـيا أمــر تنليـف للجيــة

املو دة أو املنفذة.


09

اـــــــيم جرـــــــرات املناقرـــــــاا العامـــــــة لـــــــبعض األامـــــــال ذاا -24

االســـتمرا ية،مث اقـــود النإافة،وافااشـــة، والرـــيانة، وشـــرات

اا، واستخيام أسلوب التنليف املباشر يف تنفيذها.السيا

ورااة املالية

صــعف نإــام الرقابــة الياخليــة املابــخ يف جدا ة اخلزانــة، ــا ترتــ اليــ .1

كثـــرة األخاـــات، واـــيم الســـيارة الـــى حركـــة حســـاباتيا، وتضـــا ب يف

البياناا واملعلوماا الم تقيميا افدا ة.

املية جصيا الرنوغ للمعامالا الم تتم ايم تفعي وحية اخلزينة يف .2

الــى حركــة احلســاباا املرــرفية، وقــي لــوحظ كثــرة اســتخيام ســال

التحويــ يف امليــة الرــر مــن احلســاباا املركزيــة، بــيال مــن الرــنوغ

. املررفية

تركيــز العمــ يف جدا ة اخلزانــة الــى بعــض املــوظفني، واــيم الفرــ بــني .1

ملوظـف املخـتو بنـ حسـاب، بافاـياد االختراصاا، حيث لوحظ انفـراد ا

والتسجي ، واخلرم، والتوقيع الى احلساب.

تقرا جدا ة اخلزانة ان متابعة التفويضاا املرلحية الم ترـي ها الـى .0

بني املتفرقاا.

تقرــا جدا ة اخلزانــة اــن جاــياد مــذكراا التســوية الشــيرية للحســاباا .3

ذ احلساباا.املررفية، وجظيا األ صية اليفرتية الرحيحة

ــود ., ــى بن ــانم يف الرــر ال ــاب الث اســتخيام الســيولة اخلاصــة حبســاب الب

ومرروفاا غا مي ر ة بالباب.

تســيي خمررــاا بعــض األبــواب قبــ جصــيا التفــويض املــالم الــال م .7

باملخالفــة لقـــانو النإــام املـــالم لليولـــة، ومــن أمثلـــة ذلــإ صـــر مبلـــ

األول دو ورـود تفـويض مـن جدا ة ( مليو دينـا مـن حسـاب البـاب 911)

ــة ــاص امليزانيـ ــاب األول اخلـ ــاب البـ ــز حبسـ ــ اليـــ اجـ ــي ترتـ بـــذلإ، وقـ

باملرتباا.


31

القرو ان تسيي بعض املخرراا الراد بشأنيا تفويضاا ماليـة ـا .8

أثر سلبا الى تنفيذ امليزانيـة وجلـوت بعـض اجليـاا جىل جرـرات منـاقالا أو

قيام و ا ة املاليـة بتسـيي قيمـة التفويضـاا ايم الرر بالتجاو ومثال

مـن بنـي اسـتجالب العناصـر الابيـة فقـط دينـا الراد ة باسـتثنات مليـو

ـا أصـار و ا ة الرـحة ( مليـو دينـا ، ,100والابية املسـااية البـال )

ــ ــن حتويـ ــاب مـ ــ احلسـ ــاب ,,,2060,0)جىل متويـ ــاب البـ ــن حسـ د.ل( مـ

د.ل( من حساب الباب األول. ,,,0,,,0,0)الثانم و

التــأخا يف جصــيا التفويضــاا املاليــة وخاصــة للربــع الرابــع مــن الســنة .6

املالية، األمر الذي تـ أثـا سـلبية الـى تنفيـذ امليزانيـة وخاـة احلنومـة

بشــن اــام ، كمــا أدم جىل ترــر النــثا مــن اجليــاا باملخالفــة لقــوانني

بعي جنتيات السنة املالية.وقوااي تنفيذ امليزانية من خالل الرر

صعف األدات يف جدا ة املوا د املالية، وتقراها ان متابعة افيراداا احمللية .11

ــيدة، ويف ــال احملـ ــي املبـ ــة ، بتو يـ ــاا، كافـ ــزام اجليـ ــة، وجلـ ــي ة بامليزانيـ املقـ

ــم ــذ افدا ة غـ ــو ا ة بيـ ــئولم الـ ــام مسـ ــيم اهتمـ ــتحقاقيا، واـ ــي اسـ مواايـ

اساا واملقرتحاا، وججيـاد بـيال لزيـادة املـوا د املاليـة أهميتيا يف جاياد الي

لليولة.

ــزام معإــم .11 ــة، واــيم الت قرــو أنإمــة اجلبايــة يف أغلــ الوحــياا افدا ي

اجليــاا الــم متو ــا امليزانيــة العامــة بتقــييم تقــا ير املتابعــة، ســوات الــى

امليزانية التسياية أو التحول.

ج دو هــم يتمثــ يف الرقابــة املباشــرة صــعف أدات املــراقبني املــالينيق حيــث .12

الــى الرــر ، وهــو األمــر الــذي مل يلتــزم بــ أغلــبيم، فينــاغ العييــي مــنافرراتاا الم تضمنت خمالفاا مالية ال جتيز الرر ، مت ااتمادها مـن

قبـــ بعـــض املـــراقبني املـــاليني، فضـــال الـــى القرـــو اـــن جاـــياد التقـــا ير

نــاا الال مـــة لالسرتشـــاد بيــا انـــي جاـــياد اليو يــة، واـــيم تقـــيمييم للبيا

امليزانية العامة.

ــاليني اــن امليــة صــبط املرــروفاا، وحتجــج .11 ــراقبني امل تقرــا بعــض امل

ــتفييين ــئولني، واملسـ ــغوطاا املسـ ــي، وصـ ــالتعر للتيييـ ــنيم بـ ــض مـ بعـ

و ترت الي صـر وااتمـاد معـامالا غـا مسـتوفية الشـرو القانونيـة


31

عمليــة الرــر ، وخاصــة فيمــا يتعلــخ بســياد الــييو ، وترــفية الال مــة ل

االلتزاماا.

م 2112( لسـنة 293 قـم ) -اليـة تابع ديوا احملاسبة قرا السيي و يـر امل .10

بتحييــي مزايــا للمـــراقبني املــاليني، ومســاايييم بالوحـــياا افدا يــة مـــن

اجليـــاا الـــم يشـــرفو الييـــا، تتمثـــ يف املنافـــآا، والســـيا اا، وا واتـــف

النقالة، والوقود، وغاها من املزايا الم يتمتع بيا املييرو العام و يف هذ

بشـــن كـــبا مـــن الوحــياا، وقـــي نبـــ الـــييوا الـــى أ هــذ املزايـــا ت حـــي

املينيــة النافيــة، يف أدات دو هــماسـتقالليتيم، وفــااليتيم، وبــذ م العنايــة

وجيعلـيم حتـت تــأثا، وصـغو املســئولني بيـذ الوحــياا، ومـن شــأنيا أ

تؤثر سلبا يف أدات دو هم املسني جلييم بنفاتة.

و قيام املراقبني املاليني بأامال تتعا مع وظالفيم، وجتعليم يتجـاو .13

ــيخل يم حلقــة العمــ التنفيــذي، وتفقــيهم اســتقالليتيم اختراصــيم، وت

اختراصاتيم الـوا دة يف قـانو النإـام تضعف من قي تيم الى ا سة و

حيث تـبني اسـتالم بعضـيم اي ـيا ماليـة املالم لليولة، واللحت التنفيذية

م مـــن والرـــر منيـــا، فضـــال الـــى حرـــو م الـــى قـــرا اا جيفـــاد يف ميـــا

ــبعض اجليـــاا عـــزل اـــن موافقـــة و ا ة املاليـــة، واســـتالميم صـــنوغ لـ

احلســاباا وتــولييم امليــة الرــر ، وغاهــا مــن التجــاو اا الــم ســجليا

الييوا .

ــة املفتوحــة لل .,1 ــة العامــة كثــرة احلســاباا املالي جيــاا الــم متو ــا اخلزان

من فتح دو جقفال ، وتسويتـ ، و لع أقرب مثـال ومنيا ما انتيى الغر

لذلإ احلساباا اخلاصة ـا كـا يسـمى "املـؤمتراا الشـعبية للشـعبياا"

حيث ج تلإ احلساباا ال تزال مفتوحة، ودو تسوية أ صيتيا، وقفليا.

لــوحظ قيــام و ا ة املاليــة باالســتمرا يف افنفــاق الــى منتــ دالــرة املاليــة .17

م 2111ل العــام والــنفط الــذي أنشــئ اــن طريــخ املنتــ التنفيــذي خــال

-وكانت خمرراا املنت خالل العامني املاصيني الى النحو التالم:

البيا م3102العام م 3103العام

د.ل 602,011 د.ل 369,111 الباب الثانم

د.ل 309,011 الباب الثالث-


32

( دل شـيريا ، دو أ 316111لما ، بأ القيمة االجيا يـة ملقـر املنتـ بلغـت ) ا

للمنت اختراصاا واصحة ترب افبقـات اليـ ، ومل يقـم املنتـ بأقفـال ينو

حسابات حتى تا .

مراقبات اخلدمات املالية

بيا بالتفويضاا املالية واملرروفاا الفعلية لبعض مراقباا اخليماا املالية

م 11/19/2111حتى 11/11من

املراقبة

الباب الثانم الباب االول

الرصيي مجلة املرروفاا التفويضاامجلة

مجلة

التفويضاا

مجلة

املرروفاا

الرصيي

,4455,444 663,333 3,360,302 (32,,0,309,) 036,990,200 0,066,,,602 اجلفا ة

2,337,666 ,63,,3,06 6,930,692 (20,090,,20) 096,0,3,3,6 033,660,162 طربق

253,674 006,366 2,3,206 ,001,36 930,2,0 0,000,333 اجلغبوب

189,533 636,690 306,636 ,3,3,0,93 2,200,322 0,062,031 امسااي

2,501,328 0,3,1,620 32,,0,,,2 (61,200,,23) ,020,330,63 96,930,6,3 سبيا

1,787,242 0,6,0,633 2,333,336 (0,900,393) 92,300,662 ,211,06,,6 مر ق

798,154 0,1,3,931 0,6,0,1,6 (219,013,,) 36,032,161 31,602,026 غاا

625,568 2,660,2,6 6,6,1,963 ,00,,0,92 30,2,3,900 201,6,3,,3 النفرة اجلب

االخضر323,963,963 3,6,1,1,239 (60,032,632) 0,033,263 3,69,,231 3,068,986

1,189,440 06,961, 0,916,261 0,969,336 03,3,3,963 33,333,363 شحاا

2,695,825 691,961 2,063,610 003,096,,0 023,063,311 001,199,096 الشاطئ

3,621,184 62,,2,263 ,93,,3,93 (003,,03,63) 00,023,,221 206,236,261 الزاوية

3,939,111 0,962,969 9,932,011 (6,232,936) 063,133,931 26,993,,060 مررات

2,130,123 ,0,303,93 191,,2,26 310,360,, 63,290,,001 006,262,323 ترهونة

1,893,104 0,623,611 30,916,,2 0,603,362 30,,003,063 006,113,936 لينت

1,571,324 9,369,, 3,201,302 0,691,193 66,6,2,263 63,232,626 مسالت

2,996,901 0,621,3,6 0,0,,6,63 (60,916,661) 306,030,103 316,303,023 املرق

313,,6, 03,,0,200 3,106,900 (23,300,961) 2,0,,013,36 39,3,0,290 اجلفرة

902,6,6 313,001 0,003,636 (2,900,630) 22,0,3,233 ,39,336,92 الساح

06,310,319 266,623,, 30,069,360 (61,063,,02) 390,316,,66 622,900,133 بنغا ي

632,301,,0 61,030,399 966,969,,9 (202,020,196) 201,,2,309,31 3,913,6,3,303 االمجالم

كما مت احالة بعض املبال لبعض مراقباا اخليماا املالية خرما من

-الباب الثالث وذلإ كما يلم :


31

املبل باليينا املراقبة

21,016,661 بنغا ي

33,010,,0 شحاا

خـــالل فحـــوهم املالحإـــاا الـــم تنشـــفت مـــن وفيمـــا يلـــم ملخـــو بـــأ

-ومرارعة حساباا مراقباا اخليماا املالية :

تينم حتري االيراداا خالل الفرتة موصوع التقرير ذلإ بسـب -1

ــواطنني ــع املــ ــة مــ ــة اليوميــ ــامالا املاليــ ــ يف املعــ ــنقو الواصــ الــ

بافصـــافة اىل مركزيـــة تو يـــي ايـــراداا بعـــض القاااـــاا مثـــ

ا اا / )مرــلحة اجلمــا غ / مرــلحة الضــرال / مرــلحة اجلــو

الوطم / املوانم(. األمن

جتــاو الرــر لإلاتمــاداا املقــر ة لــبعض القاااــاا باملخالفــة -2

املــــالم لليولــــة ، م( مــــن قــــانو النإــــا11-11ألحنــــام املــــادتني )

والتأخر الواص يف جحالة التفويضـاا املرـلحية مـن الـو ا اا اىل

فروايــــا باملنـــــاطخ حيـــــث لــــوحظ أ أغلـــــ تقـــــا ير افيـــــراداا

واملرــروفاا املعــية مــن قبــ املــراقبني املــاليني اــن الفــرتة حتـــى

م تضــمنت تفويضــاا الربــع االول والربــع الثــانم 11/9/2111

اال صية بالتجاو .فقط ا أدم اىل ظيو

ــة بإاــياد -1 ــاا اخلــيماا املالي ــة بأغلــ مراقب قرــو مناتــ امليزاني

التقا ير الال مة لبيا حركة تنفيذ امليزانية بشن دو ي وذلـإ

لتأخر أو تقااه بعض املراقبني املاليني بـبعض فـروع الـو ا اا يف

جحالة نسخة مـن التقـا ير الشـيرية املعـية اـن تلـإ الوحـياا اىل

نت امليزانية راقبة اخليماا املاليـة ، وذلـإ ملركزيـة جصـيا م

املاليـة ةتنليفاا أواللإ املراقبني مـن جدا ة املـراقبني املـاليني بـو ا

وتيميش املراقباا يف هذا اجلان .

ــال -0 ــاا ب ــاا بتعليــة حســاباا الودالــع واألمان ــام بعــض املراقب قي

مــة لتو يــي ســلع أو ماليــة دو ورــود أوامــر تنليــف أو اقــود مرب


30

ــادة ) ــالف املـ ــا ـ ــيماا ـ ــييم خـ ــة 1,1تقـ ــة امليزانيـ ــن اللحـ (مـ


ــة -3 ــة قيمـ ــر يف جحالـ ــض أخـ ــااه بعـ ــاا وتقـ ــض املراقبـ ــم بعـ تراخـ

االســتقااااا للجيــاا املســتفيية )مرــلحة الضــرال / صــنيوق

التقااي / صنيوق التضامن االرتماام( .

املراقبـــاا ـــا ـــالف قـــانو تعـــيد احلســـاباا املرـــرفية بـــبعض -,

النإام املالم لليولة .

االفــرا يف االحتفــاظ بالســيولة املاليــة باحلســاباا املرــرفية يف -7

أغلــ املراقبــاا واللجــوت لرتحيلــيا مــن ســنة ألخــرم ، بــيال مــن

ااادتيــا للحســاباا املخترــة بــو ا ة املاليــة تنفيــذا ملــا رــات بقــانو


العييــي مــن الرــنوغ املعلقــة باحلســاباا املرــرفية يررــع ورــود -4

بعضيا لسنواا سابقة دو قيام املراقباا بأي جررات لتسـويتيا ـا

( مــــن اللحــــة امليزانيــــة واحلســــاباا و 122-114يتفــــخ واملــــادة )

املخا .

تنامم حجـم العيـي املاليـة املرحلـة مـن السـنواا السـابقة )بعضـيا -9

ــام ــاا با ــاذ االرــراتاا الال مــة لعشــراا الســنني( دو قي املراقب

ــاباا ــة امليزانيــــة واحلســ لتســــويتيا بــــالنحو الــــذي حيدتــــ اللحــ

واملخا .

ــو 11/12/2112بلغـــــــت الـــــــيفعاا املقيمـــــــة حتـــــــى -11 م حنـــــ

ــا ي ـــا 3,632,6121) ــة بنغـ ــة اخلـــيماا املاليـ ــا راقبـ ( دينـ

ــادة ) ( مـــن قـــانو النإـــام املـــالم لليولـــة ، وتراخـــم 21 ـــالف املـ

راقبة يف معاجلة هذا املوصوع .امل

القرو يف اثباا االصول الثابتة بالسجالا املنإمة لذلإ . -11


33

تفويض كافة القااااا بإررات مرـروفاا الـى البـاب الثـانم -12

مــن ايمــ يف تقــييم اخليمــة وتنفيــذ امليــام تفعيلــيادو مرااــاة

املناطة ب ، ا يساهم يف جهيا املال العام .

ى دواويــن فــروع الــو ا اا وجغفــال االنفــاق تركيــز االنفــاق الــ -11

الى املنات اخليمية واملراكز الرحية والم ـا االقـة مباشـرة

ةيمة املواطن .

اــيم ورــود د اســاا دقيقــة لبنــود التفويضــاا حســ طبيعــة -10

ــود ــوع اخليمــة الــم تقــيميا حيــث تالحــظ تشــاب البن اجليــة ون

.نوع اخليمة املقيمة ا دو مراااةومتاثليا يف أغل فروع الو ا ا

و ا ة الياخلية

-أوال : املوقف التنفيذي للميزانية :

بلغت االاتماداا املقر ة، وجمجالم املرروفاا، واأل صية املتبقية، ما يف البيا

التالم:

,,4,ديوا الو ا ة خالل العام -,

األ صية املرروفاا الفعلية املبال املسيلة التفويضاا الباب

188,492,867 1,238,603,133 1,427,096,000 1,427,096,000 األول

78,427,713 31,572,287 71,250,000 110,000,000 الثانم

266,920,580 1,270,175,420 1,498,346,000 1,537,096,000 افمجالم

4436,,5 64444774465 66444444444 4 ميزانية الاوا ئ

67435,46,6, 44,447434315, 4,4143564444, 443744464444, افمجالم العام


3,

م4,3,/34/4ديوا الو ا ة حتى -,

صيةاأل املرروفاا الفعلية املبال املسيلة التفويضاا الباب

134,554,716 1,280,404,072 866,250,000 1,414,958,788 األول

19,761,437 55,238,563 75,000,000 75,000,000 الثانم

654,218,986 111,836,364 765,380,530 766,055,350 الثالث

14144344,34 455745714444, 474646344434, 4,4644,54,31, افمجالم

ميزانية

الاوا ئ0

,,44444444 ,344344755 (-,44344755)

افمجالم العام

,4,4644,54,31 ,47,14,344434 ,457444,54753 14644444344

م ,,4,مييرياا األمن باملناطخ خالل العام -3

األ صية التفويضاا املرلحية املسيلةاملبال التفويضاا الباب

18,472,564 632,527,436 651,000,000 651,000,000 األول

9,297,727 46,702,273 31,500,000 56,000,000 الثانم

27,770,291 679,229,709 682,500,000 707,000,000 افمجالم

-ثانيا : نتالج الفحو :

املبالغة يف التقييراا، وايم مراااة صوابط جاياد امليزانية، املشـا جلييـا يف -1

منشو و ا ة املاليةق حيث مل تتجاو نس االاتماد الفعلية جىل االاتماد %( بالنسـبة للميزانيـة التسـياية، نتيجـة لعـيم مرااـاة النقـا 11ملقي )ا

امليزانية واحلساباا واملخا .( من اللحة 1، 8الوا دة يف املادتني ) %( من 11تينم معيالا التنفيذ، بالرغم من توفر السيولةقفلم تتجاو ) -1

%( من جمجالم املبال 11م،و)1111جمجالم التفويضاا للسنة املالية

املسيلة، فيما و الباب الثانم من خمرراا ديوا الو ا ة وذلإ

مرروفاا تسياية، األمر نتيجة استغالل ميزانية الاوا ئ يف تغاية


37

الذي يعنه ايم ورود مرروفاا طا لة تستور ريو مبال من

تلإ امليزانية، باملخالفة ملا و د يف ،اصر اللجنة املنلفة ور قرا

م.1111( لسنة 17 ليه الو ات قم )

طل تفويض مالم غا مرب ، الى بني "متفرقاا خا ج امليزانية" بنحو -1

%( "مرتباا" بالرغم 1,( د.ل صر من ما نسبت )1,161116111)

من توفر خمرراا لبني املرتباا بامليزانية.

يف أدات بعض املرروفاا التسياية.استغالل احلساب األمم -1 معيالا التنفيذ املتعلقة رروفاا مييرياا األمن باملناطخ ال تعرب ان -5

-التالية: املرروفاا احلقيقية، وذلإ نتيجة لبسبابمجيع التفويضاا املرلحية الراد ة ملييرياا األمن باملناطخ قييا -

بيل قييها سجالا االاتماد، جرد صيو ها كمرروفاا فعلية يف

كا تبا ، حلني التسوية.ايم متابعة ديوا الو ا ة للتفويضاا املرلحية الراد ة انيا وخماطبة -

قا ير مفرلة ان أور الرر .اجلياا املستفيية بضرو ة موافاتيا بت

م، نقيا وفخ 1111صر مرتباا أاضات اللجنة األمنية ان شير يناير -,

كشوفاا غا معتمية، بيال من صرفيا يف شن صنوغ تودع يف

( من اللحة ,11 -115–111 –111حساباتيم، باملخالفة للمواد)

-امليزانية واحلساباا واملخا ، وفخ اآلتم:


34

البيا التا ير القيمة عاملةامل

م 5/6/2012 1,109,400 532/6 مرتباا اللجنة األمنية

م 5/6/2012 2,547,000 533/6 مرتباا اللجنة األمنية

م 5/6/2012 301,800 534/6 مرتباا اللجنة األمنية

م 7/6/2012 288,000 590/6 مرتباا اللجنة األمنية

م 6/6/2012 255,000 558/6 اللجنة األمنيةمرتباا

م15/2/2012 1,014,600 178/2 مرتباا اللجنة األمنية

م6/2/2012 92,400 41671 مرتباا اللجنة األمنية

م30/4/2012 21,600 1312/4 مرتباا اللجنة األمنية


م30/4/2012 208,200 1314/4 األمنيةمرتباا اللجنة

م30/4/2012 217,200 1318/4 مرتباا اللجنة األمنية


افمجـــــــــــــــــــــــــــالم 008920899

ــا، وجصــيا صــنوغ -7 ترريــع املرــروفاا لرؤســات اللجــا األمنيــة العلي

نســبيا، مقابــ مــا مت بأةــاليم، وصــفاتيم الشخرــية، بقــيم كــباة

جنفاق يف السابخ حم لت الى امليزانية التسياية، بل جمجالم، قي

-د.ل(، ومن امثلة ذلإ: 262,760)


39

ومن خالل افطالع الى املرفقاا لوحظ اآلتم:

معإم الفواتا غا معنو ، وغا خمتوم. -مت حتمي الفواتا كافة ، الى بني التجييزاا،يف حني أ أغلبيا -

نثرية متنواة.يتعلخ رروفاا -م كما يف البيا التالم:1111وقي تنر ذاا افررات خالل السنة املالية

الرإ قم املبل التا ير املعاملة قم

42/11 03/11/2013 19,900 810492

455/11 26/11/2013 32,515 810866

1038/1 28/01/2013 35,382 685419

732/2 10/02/2013 41,117 687027

698/9 03/09/2013 45,380 806846

1425/3 12/03/2013 50,000 702949

2571/3 24/03/2013 68,000 755680

وهذ افرراتاا تثا التساؤل حول مرب اا ومشرواية صر تلإ املبال .

حتمي بعض بنود امليزانية التسياية رروفاا ال ريا، من -8

قانو النإام املالم لليولة ( من 11حيث الابيعة، باملخالفة للمادة )

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ، وفيما يلم 11وللمادة )

-بعض األمثلة:

املستفيي القيمة التا ير املعاملة

اللجنة األمنية بنغا ي 47,962 03/04/2012 4 / 93



اللجنة األمنية بنغا ي 13,500 01/04/2012 41753


,1

البني املخرو البني احملم البيا القيمة التا ير املعاملة

سنواا سابقة تي ي 2010 نفقاا تي ي 12,100 14/08/2012 282/8

تي ي نفقاا 45,600 29/08/2012 519/8منافآا لغا

العاملني تي ي

سنواا سابقة افااشة للعاملني 2011 جااشة للعاملني 119,616 08/06/2011 75/6

سنواا سابقة الريانة جاياد برنامج صيانة الاالراا 8,000 11/04/2012 397/4

جاال واالقاا مالبه )منت امليير(تو يي 6,130 30/12/2012 2223/12

اامة املالبه والقيافة

-:تبني التالم من خالل فحو ميزانية الاوا ئ -9

ــا اســتغالل ميزانيــة الاــوا ئ يف تغايــة مرــروفاا تســياية، - أ

ــاا ــإ املخررـــ ــة لتلـــ ــيم احلارـــ ــه اـــ ــتنفيا يعنـــ ــث اســـ ق حيـــ

%، مــن جمجــالم املبــال املســيلة،بالرغم مــن 11خمررــاتيا بنحــو

-يلم بيا بيا:ورود وفر بامليزانية التسياية وفيما

الوفر يف التسياية مررفاا وفقا للاوا ئ البني 200980474 9074407,0 مرروفاا الريانة

0,890995,, 9,09040,82 افااشة وافقامة 990,0,0999 ,,2,092702 املالبه والقيافة

402080789 ,90850099 نفقاا السفر واملبيت 2099,0082 207590090 مابوااا قرطاسية

402990289 8078984,9 بريي 20,220448 20878,,0, مرروفاا خيمية

209800242 8270452 منافآا لغا العاملني 59,029,0,97 ,700588079 افمجالم


,1

م، مت 1/1111/,1( بتا ير 17/1 قم ) - ور جذ الرر - ب

(د.ل، داما لرنيوق الرااية 161116111صر مبل ،قي )

االرتمااية بالو ا ة ، لتو يي مرانع للروحاا املعينية، باملخالفة، يف

حني أ الرنيوق يتمتع باالستقالل املالم، وافدا ي.د.ل 161156715مت صر 11/8 قم - ور جذ الرر - ج

ملرلحة شركة األمانة العاملية الستااد أريزة ومعياا األمن

( لية فدا ة 1,سلنيا، و)( ريا ا ال1,والسالمة، بشأ تو يي)

( لية فدا ة 1,االتراالا ولوحظ ايم ج فاق ما يفيي استالم )

االتراالا صمن املرفقاا.ترريع املرروفاا لرؤسات اللجا األمنية العليا، وجصيا صنوغ - د

بأةاليم وبرفاتيم الشخرية، بقيم كباة ، مقاب فواتا تتعلخ

رروفاا نثرية، وأخرم بالريانة، محلت الى امليزانية االستثنالية

لو ات، ور اباملخالفة ملا و د يف ،اصر اللجنة الم شنليا ليه

-األمثلة:م،وفيما يلم بعض 1111( لسنة 17) قم -القرا

قم الرإ املبل باليينا التا ير قم املعاملة

78/, 27/,/2952 2908,9 452,09 7/, 7/,/2952 ,,0,77 452,22

57,/, 28/,/2952 840295 452780 49/7 9/7/2952 7,0277 45289,

5,5/7 57/7/2952 5920,7, 45204, 570/7 50/7/2952 790299 452079

44/55 54/55/2952 54502,9 459989

28/52 59/52/2952 ,00,5, 459294


,2

ايم األخذ ا و د يف ،ضر جلنة العااتاا،املعي بتا ير -

م، ةروص تو يي سيا اا للو ا ة، والعم الى 1111/,/,1

تنليف شركاا مو دة بشن مباشر، وبأسعا تتجاو أسعا ،ضر

د.ل (1611161,1)ألسعا ا"جلنة الرتسية" قحيث بلغت الزيادة يف

-وهم كالتالم :

قم

املعاملةالشركة

املو دة

البيا

العيد وفخ ما مت وفخ ما و د باحملاصر

تنفيذ

الفروق القيمة القيمة السعر

شركة 24\8

املييا تايوتا

5090499 7,0999, 98,0,99 240599 ,5 مزدورة

99/0

شركة

املتخرو

تايوتا

8280999 907290999 208020999 240599 529 مزدورة

تايوتا 99/0

2020,99 2002,0999 20,920,99 2002,9 09 كامري

تايوتا 99/0

52,0999 509990999 8740999 2508,9 49 كا وال

99/0 تايوتا

الني

كرو 29 450,,2 8950249 509,90999 22807,9

تايوتاهاي ,/,8

85,0599 20,99,,90 207470499 240599 554 لوكه

شركة ,/02

األوال تايوتا

505570899 9099,0999 202570299 240599 02 مزدورة

ش دا ,/87

السالمة تايوتا

9020799 505880999 70,0999 240599 99 مزدورة 9000502,9 0,99,,5709 59097,0249 افمجالم

ــة الاــوا ئ، بعجــز يقــي بــ - و ــاق مــن ميزاني (د.ل 161116714 ـ )افنف

مـن مرـر دينـا ماليـني 11يـ وقي متـت تغايتـ اـن طريـخ حتو

بإلغــات ااتمــاد مســتنيي ــو ســنواا ســابقة، بــيال مــن اجلميو يــة

جحالت جىل حساب افيـراداا، مـا أدم جىل ظيـو احلسـاب بفـالض غـا

.(د.ل 4644,6291)حقيقم بقيمة


,1

ــة -11 ــة جمجاليــ ــع، بقيمــ ــاب الودالــ ــبيا حلســ ــباة نســ ــال كــ ــة مبــ تعليــ

ــة، دو 13062376111) ــاا امليزانيــ ــتنفاد خمررــ ــي اســ د.ل(، بقرــ

( من اللحة 11استنمال افرراتاا املتعلقة بيا، باملخالفة لنو املادة )


ــة -11 ــنة املاليـــ ــة الســـ ــو ا ة، يف نيايـــ ــام الـــ ــ 2111قيـــ ــة مبلـــ م، بإحالـــ

ــياية جىل 2163116111) ــة التسـ ــاب امليزانيـ ــن حسـ ــاب د.ل(، مـ احلسـ

ــ ــني أ املبلـ ــي، ، يف حـ ــى البنـ ــرا الـ ــروف ا مباشـ ــ مرـ ــم، وحتميلـ األمـ

خمرــو لــيام امليزانيــة خــالل الســنة، وال جيــو ترحيلــ .. باملخالفــة

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .11للمادة )

م، بإحالـــة 2111قيــام الـــو ا ة يف الربـــع األخـــا مــن الســـنة املاليـــة -12

د.ل( جىل 2061116311ة مسي لة، بقيمة جمجالية )تفويضاا مرلحي

حساباا مـييرياا األمـن يف بعـض املنـاطخ مباشـرة ، بـيال مـن جحالتيـا

جىل منات مراقباا اخليماا املالية، ملتابعتيا.

-ثالثا: االاتماداا املستنيية :

بلغت االاتماداا املستنيية كما يف البيا التالم :

العيد البيا قيمة االاتمادااجمجالم

د.ل اسرتليم دوال يو و

72,112,965 2,032,997 27,039,820 283,533,439 32 ااتماداا سنواا سابقة

14,502,110 0 26,630,488 58,167,304 12 م 2012 ااتماداا

86,615,075 2,032,997 53,670,308 341,700,743 44 افمجالم


,0

-اآلتم: بشأنيا ولوحظ

االاتماداا كمرروفاا مباشرة بيال من قييها ا تباط ا، ا يإير قيي

احلساباا اخلتامية للو ا ة الى غا حقيقتيا.

ايم القيام تابعة االاتماداا املستنيية املتعلقة بالسنواا السابقة

وتسوية األ صية املتبقية بشأنيا، وفيما يلم بعض األمثلة:

املتبقمالرصيي تا قم االاتماد د.ل دوال يو و

852,274 2005 مايو سنة 33263 1,366,160 2005 يونيو سنة 33273 2,247,817 2006 أكتوبر سنة 33720 18,179,046 2007 أبري سنة 34224 1,324,791 2007 أكتوبر سنة 34706 2,486,400 2007 نوفمرب سنة 3469934801 2007 16,507,500 34800 2007 13,971,150 39751 2010 12,633,900 13,756,374 2010 ديسمرب سنة 2011 1,944,375 2007 ما ع سنة 34152

القرو ان جقفال العقود املنتيية، وقف االاتماداا املفتوحة بشأنيا

وجحالة السيولة املتعلقة بيا جىل و ا ة املالية. م، مباشرة من حساب 2111املستنيية املفتوحة لسنة متوي االاتماداا

( من قانو ااتماد 9الو ا ة، وجهمال دو و ا ة املالية، باملخالفة للمادة )

م. 2111امليزانية العامة، لسنة


,3

حتمي السنة املالية بقيمة دفعاا، خرما من االاتماداا املستنيية

يضاا املالية بشأنيا املفتوحة يف سنواا سابقة، بيو تسوية التفو

من (7)بااتبا ها منتيية الرالحية بانتيات السنة املالية، باملخالفة للمادة

من الاللحة التنفيذية لقانو 22قانو النإام املالم لليولة، واملادة

التخايط. حلساب االاتماد املستنيي (مليو د.ل 21)قيام و ير الياخلية بتحوي ،-

حة شركة "ترينو" لتو يي وتركي (، ملرل1711-211 قم )

منإوماا مراقبة، وتبني: 11، دفـــع منيـــا (مليـــو د.ل 73)م، بقيمـــة 2111أ العقـــي أ بـــرم ســـنة -أ

ماليني، دفعة مقيمة .

ــابخ -ب ــة السـ ــر الياخليـ ــاب و يـ ــ كتـ ــاد ورـ ــات االاتمـ ــام جلغـ ــم -جمتـ قـ

ــا ير 1211\10\9 ــركة بشـــرو م2111\7\3، بتـ ،لعـــيم التـــزام الشـ

العقي.

ماليــني دينــا ، اخلاصــة باالاتمــاد حلســاب الاــوا ئ (11)جمتــام جحالــة -ج

لتغاية العجز القالم ب .

جاادة فت االاتماد، وتفعي العقي املـربم ورـ كتـاب و يـر الياخليـة -د

م، بقرـي التيـرب 2111\11\11، بتـا ير 1\12\17210 قم -احلالم

من جرراتاا التعاقي، واملوافقاا املسبقة.

ياد التســوياا الال مــة لبــاقم االاتمــاداا، وجلغــات الــم مل يشــرع يف اــيم جاــ

تنفيذها.


,,

:حساباا خا ج امليزانية: ابعا

(:0,79,احلساب األمم ) (5

املبال املسيلة

املرروفاا الفعلية

الرصيي م2952 باقم سنواا سابقة

5,360,830 340,020 533,796 5,167,054

تتضمن -خرما من احلساب األمم -املرروفاا الفعلية وقي لوحظ أ

د.ل،محلت "مرروفاا مباشرة " دو قييها (,181671 )اــي يا مالية بقيمة

اــي يا تتال التسوية من املستفييين، فضال الى ايم قييها يف سجالا

العيي بافصافة لعيم ورود مرب لررفيا من احلساب األمم، باملخالفة

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا . 188، 175دتني) للما

(,,59حساب ا جرة ) (2

املبال املسيلة

املرروفاا الفعلية

الرصيي م2952 باقم سنواا سابقة

12,025,114 11,250,00

0 11,240,306 5209940898

لعيم وقي لوحظ صعف نإام الرقابة الياخلية ان حساب ا جرة، نتيجة

صيو تفويضاا مالية أو مرلحية فدا ة احلساب، والتعام مع احلساب

الى البني الواحي غم تنوع املرروفاا القالمة: بني مرروفاا نثرية، وأخرم

تنموية تتعلخ بالتو يياا والتجييزاا.


,7

جتزلة بعض العقود املتعلقة بالتو يياا بقري التيرب من املوافقاا

م، ,111( لسنة 11 قم ) -( من القانو 11ة للمادة )املسبقة، باملخالف

بشأ جاادة تنإيم ريا التفتيش والرقابة الشعبية ، وفيما يلم أمثلة:

املستفيي املبل التا ير قم املعاملة البيا

شركة عمة املستقب 400,000 م11/10/2012 66/10 سريرا 1250 تو يي



: جلنة املشرتياا:خامسا

-قيـام و يــر الياخليــة احلــالم بتعليــخ امــ جلنــة العاــاتاا، ورــ كتابــ -1

مــن اللحــة 19م، باملخالفــة للمــادة 27/4/2111بتــا ير 97/13,37 قــم

العقود افدا ية،وتشني جلنة لشرات االحتياراا املتعلقـة بـالو ا ة بالتنليفـاا

لســنة 2197 قــم -ا املباشــرة، ومقر هــا لاســة الــو ات، مــن قبــ الــو ير بقــر

م. 2111

ــة -2 ــة املشـــرتياا يف مرـــر اجلميو يـ ــاب باســـم جلنـ ــت حسـ ــام بفـ ــرع -القيـ فـ

، و ويـــ كـــ مـــن لـــيه، واضـــو 111-211-1,1القادســـية، حتـــت قـــم

من القانو املالم لليولة. 10اللجنة، بالتوقيع الى احلساب، باملخالفة للمادة

ملــذكو التحــول جىل احلســاب ا ماليــني د.ل مــن حســاب 11الشــروع يف حتويــ -1

مـن قـانو (11 ) املـالم لليولـة، واملـادة النإـام قانو (من 10باملخالفة للمادة )

م. 2111ااتماد امليزانية العامة لسنة


,4

قيام الو ير بتفويض ليه جلنة املشرتياا بالبت يف العرو، وجصيا أوامر -0

م 11/2111/,2بتـــا ير 06261,744 قـــم -التنفيـــذ، ورـــ التفـــويض

ــة ــة للجنـ ــا يتعـــا مـــع مبـــيأ الفرـــ يف االختراصـــاا، ويتـــي الفرصـ ـ

من اللحة امليزانيـة (,9)املشرتياا باالنفراد بعملية كاملة، باملخالفة للمادة


د.ل، تقريبــا،بني 167116111ورــود اختالفــاا كــباة رــيا ترــ جىل حــوالم -3

أســعا الســيا اا نفســيا، مــن خــالل األســعا الــم مت أســعا تو يــي الســيا اا و

من السوق، الى ما يف البيا التالم: -التحر الييا ور فواتا ار

سعر التو يي العيد النوعافمجالم حس

التو يي

متوسط

سعر السوق

افمجالم حس

متوسط سعر

السوق الفروق

نيسا

1,925,000 7,700,000 22,000 9,625,000 27,500 350 مزدورة

صونم

1,806,000 7,181,000 16,700 8,987,000 20,900 430 مزدورة

18,612,000 افمجالم

14,881,000 3,731,000

غــم اخــتال أةــات الشــركاا -تــبني أ العــرو املرفقــة لشــرات الســيا اا -,

جىل أنيـا غـا تتفخ يف العنوا الربييي واملوقع االلنرتونم، مـا يشـا -واألسعا

حقيقية، أو مقيمة من طر واحي.

ايم جبرام اقـود ملعإـم التو يـياا، السـيما املتعلقـة بـالتجييزاا، لضـما حـخ -7

من اللحـة العقـود (21)الارفني، واالكتفات بأوامر التو يي، باملخالفة للمادة

افدا ية.بقة لـييوا جتزلة العقود، وطلبـاا التو يـي، بقرـي التيـرب مـن املوافقـاا املسـ -4

-، والقــانو ( بشــأ الرقابــة 11) قــم -احملاســبة، باملخالفــة ملــا و د يف القــانو

بشأ الييوا ،حس التالم: (19) قم

ــالم - ــومني جمجـــــــــ ــالل يـــــــــ ــيا اا خـــــــــ ــياا الســـــــــ ــة تو يـــــــــ قيمـــــــــ

د.ل،وكــا يفــرت أ تنــو صــمن العقــي نفســ ، (146,126111)

و ـال جىل الـييوا حيث أنيا مو دة م ذاا املري )شركة التقنية(


,9

، والـذي يشـا (19) قـم -لالختراص، وفقا ملـا يـنو اليـ القـانو

-ماليني د.ل، وهم: 3جىل صرو ة جحالة العقود الم تتجاو قيمتيا

التا ير القيمة العيد البيا قم املعاملة

4,/,3 27,500 170 نيسا مزدورة 36/11

4,/34 27,500 180 نيسا مزدورة 35/11

4,/34 20,900 230 صونمنيسا 40/11

4,/,3 20,900 200 صونمنيسا 39/11

18,612,000 فمجــــالم|ا

د.ل،وكــــا ( 762,76311) جمجــــالم قيمــــة التــــي ي خــــالل اليــــوم نفســــ -9

وفقـا ملـا جىل الـييوا لالخترـاص يفرت أ تنو صمن العقي نفس ، و ال

، والـذي يشـا جىل صـرو ة جحالـة العقـود الـم (19) قـم -ينو اليـ القـانو

مليو د.ل، وهم: (3)تتجاو قيمتيا

التا ير القيمة العيد البيا املعاملة قم

افمجالم السعر

13\12 2,907,000 4,845 600 تي ي 13\12

12\14 900 4,845 4,360,500 12\13

7,267,500 افمجالم

، جللــ العــرو، واملفاصــلة بينيــا مــن قبــ اللجنــة اــيم بــذل اجليــي الــال م -11

وجاياد ،اصر الرتسية ألنسـ العـرو، وفقـا فرـراتاا التعاقـي املنرـوص

من اللحة العقود افدا ية. 22و 21الييا باملواد

ــة -11 ــود، باملخالفـ ــرة، وبـــيو جبـــرام اقـ ــر التنليـــف باريقـــة مباشـ ــيا أوامـ جصـ

لاللحة العقود افدا ية.


71

التي ي :سادسا:

قيــام جلنــة املشــرتياا بالتعاقــي باريــخ التنليــف املباشــر، وتوقيــع العقــود مــع

اضـو 911شركة اجملمواة الليبية للتقنية الرنااية املساهمة، الى تي ي

2297/2111 قــم -مـن الشــرطة، يف ــال تعزيــز النفـاتاا، وذلــإ بــالقرا

ــ ــا اا اضــو مــن الشــرط (11,)يــو و، و (263,36111) بل ة يف ــال مي

، بلــــــــــــــــ 2291/2111 قــــــــــــــــم -القيــــــــــــــــادة، وذلــــــــــــــــإ بــــــــــــــــالقرا

ولوحظ اآلتم:يو و(167116111)

الشـركة املنفــذة غـا متخررــة يف ـال التــي ي ، ونشـاطيا صــناام -أ

ال يوافخ ال اليو اا املقامة.

التعاقي بالعملة األرنبية ) اليو و ( غم أ املستفيي شركة ليبية. -ب

مـــن اللحـــة العقـــود (11)لتنليف املباشـــر، باملخالفـــة للمـــادة التعاقـــي بـــا -ج

افدا ية.

ايم اخترـاص جلنـة املشـرتياا باملوصـوع، فضـال الـى اـيم الررـوع جىل -د

جدا ة التي ي .

، مـــن البـــاب الثـــانم (د.ل 3096997)جتـــاو خمررـــاا التي ي ،قيمـــة -

السنة.، من الباب الثالث، خالل الربع الثالث من (د.ل 196131)وقيمة

-:سابعا: تزوير الرنوغ

ورود حاالا تزويـر صـنوغ بعـي جصـيا ها مـن الـو ا ة، وااتمادهـا بالتوقيعـاا

-بفروق كباة وفقا لآلتم: الال مة


71

قم الرإالقيمة

الفعلية

القيمة

املسحوبة نوع الرإ تا ير السح تا ير افاياد

مقاصة 2013\5\15 2013\4\16 87,960 320 758520

نقيا 2013\5\19 2013\4\16 89,500 320 758501

نقيا 2013\5\13 2013\4\17 87,000 320 758547

نقيا 2013\5\16 2013\4\17 89,540 320 758502

نقيا 2013\5\12 2013\4\17 69,540 320 758543

نقيا 2013\5\7 2013\2\13 58,689 1,000 687753

نقيا 2013\7\22 2013\6\30 98,900 720 763035

نقيا 2013\8\5 2013\6\30 98,000 720 763034

:مالحإاا أخرم:ثامنا

فــردا مــن احملــالني مــن املركــز الــوطم، 132,0االســتمرا يف صــر مرتبــاا -1

دو القيام حبررهم، والتأكي من ايم ورود ا دوارية.

العليــا فــردا مــن أفــراد اللجنــة األمنيــة 2,,27اــيم ا ــاذ أي جرــراتاا حيــال -2

م 2111الذين مل يلتحقوا بأاما م، واالكتفـات بإيقـا مرتبـاتيم منـذ ينـاير

ا يرت التزاماا الى الو ا ة.

ايم متابعة أفراد اللجنة األمنية العليـا الـى أ الواقـع، مـن حيـث احلضـو -1

والغياب، واالاتماد يف صر مرتباتيم الى كشو القوة العمومية م.

ة املرتبـاا العـاملني ـييرياا األمـن باملنـاطخ، واملنتسـبني ايم مشول منإومـ -0

جىل اللجنة األمنية العليا بنغا ي.

ــ -3 صــعف الــو ا ة اــن حتقيــخ األهــيا التنمويــة، بــالرغم مــن تفويضــيا بل

ــا 61336131,,7 ــرو منيـــ ــبة املرـــ ــت نســـ ــث بلغـــ ــى 1063د.ل، حيـــ %،حتـــ

ــخ مـــع 11/9/2111 ــيم ورـــود خاـــط أو بـــرامج تتوافـ ــاا م،بســـب اـ متالبـ

املرحلة.

ايم القيام بتسوية التفويضاا املرلحية املمنوحة ملييرياا األمن باملناطخ. -,

ااتبا أغل اال تباطاا القالمة مرروفاا مباشـرة قبـ مواايـي صـرفيا، ـا -7

يسب تضخيم قيمة املرروفاا الفعلية.


72

-بلغت االلتزاماا القالمة الى القااع ما يف البيا التالم: -8

افمجالم البيا املسيد خالل الرصيي م 2012

61,972,103 0 61,972,103 التزاماا مرحلة ان سنواا سابقة

52,317,079 0 52,317,079 2012 التزاماا خالل العام

114,289,182 0 114,289,182 افمجالم العام

م، نتيجة التوسع يف 1111ا تفاع قيمة االلتزاماا القالمة خالل

التعاقياا، وتقااه الو ا ة ان سيادها لعيم ورود خمرراا للتنمية.

: األدات افدا ي :تاسعا

ايم تفعي مراكـز الشـرطة برـو ة تشـعر املـواطن بـاألمن، وفـر -

هيبة اليولة.

ا تفــاع مؤشــر رــرالم اخلاـــف والســاو املســل والســرقة بـــافكرا -

خاصة بني فئة الشباب.وانتشا تعاطم املخي اا، وتياو ا،

استمرا ظاهرة جتول مركبـاا بزرـاج معـتم، وبـال لوحـاا معينيـة -

ا ساهم يف ا تفاع معيل اجلرمية، وم ن ع التعر الى مرتنبييا.

ايم قيـام رـال املـرو بـأدات الـيو املسـني جلـييم، يف صـبط املخالفـاا -

اا ارلـة وتنإيم حركة السا داخ الشوا ع وامليادين، وغياب دو يـ

ــاهرة ــيش "اجملـ ــا وتفتـ ــا جيقـ ــن، ونقـ ــراد األمـ ــن أفـ ــة مـ ومتحركـ

باألمن".

اــيم الســيارة الــى املنافــذ الربيــة والبحريــة، وأســيم هــذا يف دخــول -

أشخاص بيو جرراتاا صحيحة.

ــة - ــاذج اخلاصــ ــع النمــ ــوا اا بابــ ــلحة اجلــ ــروع مرــ ــض فــ ــام بعــ قيــ

قيمتيــا باسـتخراج وجتييــي رــوا اا الســفر، عرفتيــا، ودو حتويــ


71

لــإلدا ة العامـــة، وقيــام كـــ فــرع برـــرفيا مباشــرة دو جيـــياايا يف

حساباا املرلحة.

ايم ا اذ افرراتاا الال مة حلمايـة بعـض املواقـع امليمـة يف اليولـة -

ــ اليــ اف ــا مــن قبــ بعــض اتــياتمــا ترت ــع واملق ــى بعــض املواق ال

األشخاص حتى أوقف العم فييا.

و ا ة اليفاع

ترقى تنشفت مجلة من املالحإاا الو ا ةحو مرروفاا من خالل ف

ملستوم الإواهر الم تتال ا اذ التيابا الال مة ملعاجلتيا واحلي منيا

-ومن تلإ الإواهر ما يلم:

التوسع يف صر املسااياا املالية واملن وافااناا دو سني من -أ

باملخالفة للمادة القانو وهو مايعي تررفا يف املال العام باجملا

( من قانو النإام املالم لليولة.20)

جتاو الرر للمخرراا املعتمية بامليزانية للبني وكذلإ -ب

الرر الى أامال غا مي رة ببنود امليزانية.

صعف التعزيز املستنيي فرراتاا الرر -ج

صر دفعاا حتت احلساب و بال كباة دو ورود مرب اا -د

لذلإ.

ألفراد ال تربايم االقة باملؤسسة العسنرية. تسوية مرروفاا -

كثرة التحويالا املالية بني احلساباا املررفية مع ورود -و

حساباا مررفية مت فتحيا را خاصة باملخالفة لقانو

النإام املالم لليولة ولتعليماا و ا ة املالية باخلروص.

التوسع يف صر العيي املالية بال كباة وحتميليا -

روفاا قب تسويتيا.كمر


70

-ويف ما يلم نتالج فحو املرروفاا :

بني صيانة وسال النق : -0

ومن مسااياا مالية ،خاصة سيا اا سياد قيمة فواتا جصال -

بني، ومنيا:يا الى الوحتميل

بني قاع الغيا وامليماا: -3

ــاا - ــت املخررـــــ ــروفاا د.ل، 1261116111بلغـــــ ــة املرـــــ ــا قيمـــــ بينمـــــ

ــاو ج د.ل، أي 1364,46912 ــاغ جتــــــــ ــر اهنــــــــ ــة ،يف الرــــــــ بقيمــــــــ

د.ل. 2164,46912

، ومن األمثلة:يا الى البنيوحتميل ،خاصة مرروفاا صر قيمة -

بيا املرروفاا القيمة قم القسيمة

فواتا قاع غيا 8,960 464,\6\م

فواتا مواد بنات 9,000 764\4,\م

فواتا قاع غيا 10,000 44,,\7\م

فواتا قاع غيا 13,700 ,44,\7\م

فواتا قاع غيا 10,000 661,\7\م

144,\1\م

,57,\4\م فواتا قاع غيا 9,464

بيا املرروفاا القيمة قم القسيمة

شرات نرف ،رغ تويوتا 4,700 437,\3\م

فاتو ة قاع غيا 8,790 465\5\م

شرات ،رغ وقاع غيا 6,071 341,\5\م

5ودي أشرات نرف ،رغ 8,390 ,51,\5\م

صال جسياد فاتو ة 3,420 44\4\م

وديأسياد فاتو ة سيا ة 6,200 15,,\4\م

سياد فاتو ة قاع غيا 7,000 ,4,,\4\م


73

يا وحتميل ،تر جىل اشراا املاليني شرات سيا اا بال كباة، -

ومن ،لشرات السيا اا يوري صمن املخرراا بني حيث ال ،الى البني

-ذلإ: املالحإاا القيمة قم القسيمة البيا

شـــرات ســـيا اا مـــن شـــركة

3,473,500 ,,36\,,\م وال املتميزو األ

شـــرات ســـيا اا مـــن معـــر

6,699,000 36,6\,,\م الشراعســـياد مشـــرتياا تعـــود

444,لعام

شرات سيا اا وقاع غيا من

4,509,200 3654\,,\م شركة الز داب تضـــــمنت قاـــــع غيـــــا

44444444,بقيمة

3,428,000 3714\,,\م طا اا،الا املالام لإل

شـــرات ســـيا اا مـــن ،ـــالا

972,500 44,7\,,\م املضمو

ســــيا ة مــــن 7,شـــرات

من الثـوا أقب كتيبة

,جتمع

شــرات ســيا اا مــن شــركة

1،075،000 6654\,,\م الز دابلياا وشاحناا لنتيبـة

حرع احليود 4,

شـــرات ســـيا اا مـــن معـــر

ايم توفر القسيمة 2،175،000 174\4,\م فريقياأ

صر دفعاا الى حساب املرروفاا، بال كباة للنتال -

-وتسويتيا ستنياا، من ذلإ: مالحإاا البيا القيمة القسيمة قم

419,520 2566\8\م ، غيا من شراتقاع

صي األ نفس بالتا ير الفواتا مجيع

ذات خلطاوب

443,226 1337\9\م كتيبة بواساة مشرتياا

ان األ مأ شييات

وهناغ،تا ير بيو الفواتا

بل ،الفواتا قيمة لىا ة ياد

د.ل 46,816

335,000 1259\9\م جتمع طريخ ان غيا قاع

العسنري هو 5,،3, بتا ير الفواتا

م,,4,/,/

402,000 2020\10\م قااع طريخ ان مشرتياا

م2011\4\2 بتا ير الفواتا اجلوي اليفاع

556,350 19\11\م من غيا قاع مشرتياا

العزالم تشا كية

بقيمة للنتيبة سلفة صر مت

تمت ومل،د.ل 450,000

ا التسوية


7,

بني خيماا الثنناا: -2 ذلإ:أمثلة ، ومن ،سياد مقاب ترميم وصيانة املبانم اخلاصة

القيمة ة قم القسيم

10,824 5,,\3\م

30,000 7,,,\3\م

21,000 43,,\3\م

12,000 444,\3\م

11,898 ,46\5\م

14,850 ,53,\5\م

قيام جدا ة احلساباا العسنرية بيفع مبال يف صو ة جااناا، -6

ومسااياا، ومنافآا ألفراد تابعني للجيش اللييب، ومواطنني، بيو

ورود بني معت م ي يف امليزانية:

القيمة ذ الرر ج قم

98,290 611\6\م

88,000 743,\1\م

26,000 774,\1\م

26,324 ,334\1\م

17,500 514,\4\م

80,000 54,,\4\م

62,000 766\4,\م

8,484 567,\1\م

8,460 ,36,\1\م


77

بني اخليماا الابية ومرروفاا العالج: -0

تسوية مرروفاا تضمن البني وقي ،التوسع يف الرر بيو صوابط

ومن أمثلة ،االقة باملؤسسة العسنرية ةيال تربايم أ فرادخاصة أل

ذلإ:


44,000 ,6,,\4\م 444,\3\م

38,000 ,555\5\م ,555\5\م

27,000 ,6,,\4\م

41,594 756\4,\م

32,000 731,\,,\م

744317 ,473\,,\م

364345 4144\,,\م

املبانم واآللياا والسيا اا:بني صيانة -3، مقاب بنات، وصيانة مساكن، خاصة مرروفاا مت تضمني البني قيمة

بعض املواطنني، بال كباة مث :ول ،فراد اجليش الوطمأل


54,320 714\,,\م - 634,\6\م

744,\4\م- 3533\6\م

4754\,,\م98,245

34,6\7\م - 7,,\7\م

634\,,\م - 145,\1\م56,235

347,\4\م - 3673\3\م

336\,,\م- 344,\4\م95,229

53,,\4\م- 541,\1\م

75,\,,\م- 1767\4,\م40,717

46,000 767\,,\م

100,000 ,661\,,\م


74

يف 1,9 قم -( د.ل، من حساب 13161116111حتوي مبل ) -,

يف مرر 17313 قم -جىل احلساب -مرر ليبيا املركزي

األما الرليسم،وذلإ بعي القيام بتحمي هذا املبل الى بعض البنود

يف الباب الثانم، بيو ورود مرروفاا فعلية، وال مستنياا للرر ،

-الى النحو التالم:

القيمة البني

67,500,000 بني النيربات

7,500,000 بني امليا

26,250,000 بني الربيي

6,750,000 جيا اابني اف

45,000,000 بني الوقود

153,000,000 مجالماف

يف مرر 2911 قم -ساب احلمن د.ل، 17361116111حتوي -6

–مرر الرحا ي يف 199 قم -ساب احلىل ليبيا املركزي ج

بيو ،ولي هذا املبل الى بنود الباب األوذلإ بعي حتم ،رنزو

-للرر :ال مستنياا و ،ورود مرروفاا فعلية

القيمة البني

130,000,000 للعاملني قامةواف ااشةاف

45,000,000 والقيافة املالبه

175,000,000 مجالماف


79

م 2112اام بلغت السلف، اخلروصية، املرروفة خالل -9

.م 2112د.ل، كا ينبغم تسويتيا الى حساباا 10163416,12

واملقا ، لتعاقياا تفوق القيام برر مقاب صيانة املعسنراا -01

ألف د.ل، بيو جحالتيا جىل ديوا احملاسبة، وفقا ملا 311قيمتيا

م، ومن ,199لسنة 11 قم -من القانو ,2تقضم ب أحنام املادة

أمثلة ذلإ: القيمة الرر ذج قم

,57/7 6344637

5443/7 ,44514147

م 2112ابقة، وحتميل يا الى سنة سياد ديو و سنواا س -00

مث :

القيمة القسيمة قم البيا

6,497,800 674/7 م 2005 ىلج تعود للمقاوالا امتلة لشركة ديو

1,316,755 4,/765 م 2005 لسنة تعود عم بواجيل أ لو شة ديو

630,000 ,,/417, م 2008 لسنة تعود السعياوي الاحمل ديو

6,436,600 466/5, م 2008 منذ ثاخلب احلر الوطن لشركة ديو

م بيو 2112د.ل، خالل 6021,,1القيام بشرات سيا اا بقيمة -03

ا يعي خمالفا لقانو تنفيذ ،ورود خمرو لشرات السيا اا

املراق املالم السابخ.ىلجلمت حيم السيا اا سج تبني أ ،وقي امليزانية

مبلــــــ حتويــــــ ، مت 2,0\2\ قــــــم م - ورــــــ قســــــيمة دفــــــع -02

عيــية ماليــة كبنغــا ي –د.ل،جليــا األمــن الوقــالم 3464226074

-تبني ةروصيا التالم:


41

كا العامة ور قرا ليه مت صم اجليا لرلاسة األ -

ومعيات فراد، بنام األم 2112لسنة 734 قم -اال كا

ومنونات .

ج، بتـــــــا ير \1012 قـــــــم -كتـــــــاب مـــــــيير اجليـــــــا أشـــــــا -

ــا ) 2112\12\11 ــيد املنســــبني للجيــ ــردا 0,21م،جىل أ اــ ( فــ

م، بتــا ير 2111\ج\1024 قــم ميــع الفــروع، غــا أ كتابــ

ــا جىل ) م، 2111\1\10 ــ اـــيد املنتســـبني للجيـ ( 7221حـــيد فيـ

ــا يــثا التســاؤل حــول الفــا ق يف منتســ ، 2,11 فــردا بفــا ق

األاياد املقيمة وخالل مية شير واحي.

بة املالية بفحو مبيلم ذ النشوفاا تبني من خالل قيام الشع -

ــيد ــة لعـ ــود ا دواريـ ــا 41,ورـ ــع )د ع ليبيـ ــبا، مـ ــة –منتسـ اللجنـ

ــا اجلــــيش اللــــييب(، و مل يــــتم اســــتبعاد القيمــــة –األمنيــــة العليــ

.االا يذ احلاخلاصة ب

ــو ات - ــي القيمــة املســتحقة لعــيد -جصــيا قــرا لاســة ال بتحيي

ــبا ، (7221) ــ منتســــ ــني أ 3464226074)بلــــ ( د.ل ، يف حــــ

( ويتضــ التضــا ب يف أاــياد 7,2العــيد الــوا د بــالقرا باخلاــأ )

املنسبني ذا اجليا .

ــات - ــتم الرــــر بنــ ــراتاا ماليــــة واصــــحة مل يــ ،بإحالة الــــى جرــ

ــاباتيم ــام حسـ ــاا أ قـ ــات املنتســـبني وبيانـ ــوفاا تتضـــمن أةـ كشـ

لرر القيمة.


41

-مرتباا الي وع : -06

( د.ل،ان الفرتة من 91161116111الي وع بقيمة )صر مرتباا

-:، لوحظ بشأنيا م2111\12\11م، جىل 2112\1\1

( 112 قم ) ا ع -بنات الى كتاب السيي ليه األ كا العامة -

م، املور جىل و ير اليفاع ،متت جحالة 2111\1\,2بتا ير

(فردا من وحياا قوة د ع ليبيا، حيد في قيمة 1,47,كشو )

( د.ل.7,062006111مرتباتيم املتأخرة بـمبل )

1,9و \ \ قم م -بنات الى كتاب السيي ليه له الو ات -

م، ط ل افذ من السيي ليه املؤمتر 2111\7\1بتا ير

مليو ،اخلاصة رتباا الثوا من 911الوطم العام لرر

113673,6111الي وع، وكتال الثوا )وذلإ بفا ق قي

د.ل، ان القيمة املالوبة( جىل حني صيو قرا من املؤمتر

الوطم بااتماداا جصافية، ومل يتم جد اج هذ القيمة وفقا

لال خمرراا جصافية أو طل مناقلة لتموي سياد هذا

املبل .

-أااى السيي ليه املؤمتر الوطم العام افذ ، ور كتاب -

، وذلإ باملخالفة للقانو م2111\7\1بتا ير 2111\7\1 قم

املالم لليولة، وقانو ااتماد امليزانية العامة لليولة، لسنة

م.2111

( 114 قم ) ا ع -أل كا املنلف بنات الى كتاب السيي ليه ا -

م ،متت جفادة و ا ة املالية ببياناا احلساب 2111\7\7بتا ير

رع ف -للمرر التجا ي الوطم 211-1112 قم -املرريف

الإيرة، اخلاص بإدا ة شئو الي وع، بأن ال مانع من جيياع املبل

املخرو م يف احلساب املذكو .


42

مت حتوي القيمة من حساب الباب األول لو ا ة املالية يف مرر -

-جىل حساب جدا ة شئو الي وع 191110 قم -ليبيا املركزي

و فرع الإيرة، وبي -رر التجا ياملب 211-1112 قم

صيو تفويضاا بالقيمة ما نتج ان اجز يف مرتباا العاملني

باليولة.

مت تعيني مراق مالم لإلشرا الى الرر ، جال أن مل يتمنن -

من مباشرة امل نإرا لعيم ورود موظفم جدا ة شؤو الي وع

ومتت جرراتاا الرر دو ااتماد لإلرراتاا.

م2111\7\11بتا ير 1/177أكي و ير املالية، بنتاب قم م/ -

املور جىل السيي ليه ديوا احملاسبة قيام مر الي وع بتحوي

القيمة "حتت الضغط"من حساب جدا ة الي وع جىل حساباا

مليونا". 72الي وع املختلفة، باستثنات"

د.ل،"مرتباا للي وع" من ,11164,1619سب خ صر قيمة -

سوية هذا املبل من قب لاسة األ كا العامة الى أ تتم ت

مليو " قب صرفيا، يف حني مل تتم 911القيمة املخررة"

التسوية، وبذلإ ينو جمجالم القيمة الم صرفت للي وع

د.ل، )متمثلة يف القيمة احملالة فدا ة الي وع ,92464,1619

د.ل(، القيمة ,11164,1619د.ل، و 42461116111

األ كا (.املرروفة "مرتباا" من قب لاسة

التعاقي مع منت املتحيو للمحاسبة ور ثالثة اقود -00

لتقييم خيماا ،اسبية، تتمث يف جاياد وترحي قيود اليومية،

وجثباتيا باليفاتر مليزانية الاوا ئ،من بياية العم بيا حتى

و 2112د.ل، خالل سنم 3206311م حيث مت دفع: 2111\,\11

القيمة املرروفة.م ويالحظ املبالغة يف 2111


41

حساب قوة الردع: -03

– رر الرحا ي الرليسم 213321 قم -مت فت احلساب - أ

طرابله، ور كتاب السيي ميير جدا ة احلساباا بو ا ة

بتا ير 211 قم -املالية، بنات الى قرا له الو ات

مليو د.ل، ومت 173م، ومت ريو مبل 2111\3\24

رلاسة أمني شئو التنإيم بييوا لاسة الو ات بتشني جلنة

واضوية ميير منت ليه الو ات، و ليه غرفة العملياا

األمنية املشرتكة، واملخولني بالتوقيع الى احلساب، ك من:

o .ليه اللجنة

o .املراق املالم

بلغت املخرراا واملرروفاا والرصيي، ما يف البيا التالم: - ب

الرصيي املررو التفويضاا

137,500,000 121,020,906 ,645744,44

-وقي لوحظ اآلتم:

بني -لتفويضاا املذكو ة مجيعيا صاد ة ان الباب الثانم ا

.املتفرقاا

انفراد املراق املالم بعملياا افاياد، والقيي يف السجالا، والرر

من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا . ,9باملخالفة للمادة

من 99ايم ج فاق املستنياا املؤيية للرر ، باملخالفة للمادة

اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ، ومنيا:

د.ل، بتا ير 1436111ة بقيم 4\2 قم -معاملة -

م، مقاب شرات سيا اا مرفحة، ولوحظ ايم 2111\7\11

ج فاق ،ضر االستالم.


40

م 2111\4\3د.ل، بتا ير 3126111بقيمة 4\4 قم -معاملة -

مقاب شرات سيا اا،ولوحظ ايم ج فاق املاالبة، والعرو

،ضر جلنة املشرتياا.

د.ل، بتا ير 3116111بقيمة 4\14 قم -معاملة -

م، مقاب ايية للسيي شعبا مسعود 2111\7\11

هيية،ولوحظ ايم ج فاق قرا العيية.

لإ قب من ايي مالية بال كباة ريا، وحتميليا مرروفاا، وذ

تسويتيا، مث : الغر التا ير املستفيي القيمة املعاملة قم

قوةالردع 2013\7\1 املرروب ،مي ر 200,000 1\7

قوةالردع 2013\7\15 الساحلم الم ونيه 50,000 5\7

النا حني 2013\8\6 اجلييع ابياهلل مفتا 10,000 9\8

ثوا ليبيا 2013\8\7 هيية مسعود شعبا 500,000 18\8

قوةالردع 2013\8\29 الساحلم الم ونيه 50,000 2\9

والنا ح 2013\9\10 النعاع الاي وفات 25,000 10\9

ئالاوا 2013\9\10 موسى براهيمج ،مي 600,000 11\9

ئالاوا 2013\9\15 اجلييع ابياهلل مفتا 150,000 29\9

مجالماف 1,596,000

لمراق املالم )مفتا ،مي ماليتني لكما لوحظ صر اييتني

د.ل، باملخالفة للرالحياا املمنوحة ل ، وفقا 1,16111( بقيمة الشير

من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا . 20 قم -للمادة

قم )بيو ( -د.ل، حس املعاملة 167116111صر مبل بقيمة

م، ألحي أاضات املؤمتر الوطم العام برإ أودع 2111\9\21بتا ير

رر التجا ة 1121 – 141019 -111 قم -حساب اخلاص

والتنمية، بيو بيا السب يف صر القيمة.. و تابعة احلساب

، قب مواي د.ل للسيي سامل سعيي ساململيو 263تبني سح مبل


43

،وقي مت جيقا املقاصةق حيث مت افيياع والسح يف التا ير نفس

.الرر من احلساب املذكو ور كتاب ليه الييوا

م، بقيمة 2111\9\0بتا ير 9\23 قم -جذ الرر

، حتوي ملرلحة غرفةاملياا ليبيا،جىل (د.ل2063116111)

(.. لوحظ حتمي القيمة 131-211-2019) قم -احلساب

مرروفاا مباشرة بيال من قييها ا تباط ا، حلني تسويتيا، باملخالفة

من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا . 21و 13للمواد االاتماداا املستنيية:

بلغـــــــــت قيمـــــــــة االاتمـــــــــاداا املفتوحـــــــــة يف مرـــــــــر الرـــــــــحا ي

:كالتالم وبيانـيا%،111د.ل، بنسبة تغاية 3,61346319

املستفيي القيمة تا ير االنتيات تا ير الفت قم االاتماداا

شركة دولفني لالتراالا 4,776,754 2013\11\2 2013\8\15 ،لم 5,1

شركة نبتو العاملية 2,827,610 2013\9\17 2013\8\18 ،لم 5,4

24,992,500 2013\12\10 2013\9\10 ،لم 5,4الستااد معياا شركة االما

مناأل

فريقيا احمليودةأشركة 4,602,600 2013\10\10 2013\9\10 ،لم ,,5

شركة دولفني لالتراالا 4,760,478 2013\11\10 2013\9\10 ،لم ,,5

شركة بال ها بو 1,900,977 2013\9\19 2013\8\20 خا رم 6366,

،ركاا الشرقشركة 6,020,700 2013\11\10 2013\9\10 خا رم 6374,

شركة ،ركاا الشرق 6,276,900 2013\11\10 2013\9\10 خا رم 6376,

وقي لوحظ حتمي قيمة االاتماداا مرروفاا مباشرة قب تنفيذها

وتسويتيا.


4,

سبيا -احلاكم العسنري

بشــأ صــر م، 2111( لســنة 214 قــم ) -قــرا لــه الــو ات صــي

للمناقـــــــة اجلنوبيـــــــة بلـــــــ ايـــــــية ماليـــــــة للحـــــــاكم العســـــــنري

ــا ، ملعاجلــــة القضــــايا األمنيــــة واالقترــــادية يف 11161116111) ( دينــ

ــ ) ــيي مبلــ ــ مت تســ ــوب، جال أنــ ــاطخ اجلنــ ــا 11161116111منــ ( دينــ

ــة، ،فقط ــاا بامليزاني ــي املتفرق ــتم استعاصــتيا يف صــرفت مــن بن ــى أ ي ال

ســبيا ( مرــر اجلميو يــة 00000أوداــت باحلســاب ) تــوا ير الحقــة ،

ــا ير ــإ بتـ ــا ذلـ ــة 21116,611وكـ ــروفاا الفعليـ ــت املرـ ــث بلغـ م حيـ

ــ ) 2111612611للحســاب حتــى ــا 37631,6700م يف حــيود مبل ( دين

-وقي لوحظ الى املرروفاا:

( دينا ولوحظ تنرا صر 73111بلغت العيي املرروفة من احلساب ) -1

ايية ألشخاص دو تسوية العيية السابقة .

ة ايي األصحى كما يلم :صر منافآا ناسب -2

دينا منافآا للنتال . 1936311مبل جمجالم قي

دينا منافآا لإلفراد . 3716111مبل جمجالم قي

دينا منافآا لإلفراد . 296211مبل جمجالم قي

صر مبال مالية جلياا ذاا ذم مالية مستقلة واملساهمة يف بنات -1

رالياا وغاها ، بلغت مجلة املبال املسيدة والم مساري واملساهمة يف ال

-دينا منيا الى سبي املثال : 167016111مت حررها

مسااية مالية ملسجي ارفاا الناصرية 1,67,1 -

مسااية لرالم فزا 236111 -

دفع دية جملله احلنمات . 216111 -

مسااية ملؤسساا اجملتمع املينم 116111 -

بية وجتييزاا ملركز سبيا الايبمعياا ط 161496701 -


47

مسااية مليررا غاا السياحم 236111 -

لوحظ ا تفاع قيمة املبال املسرترعة وهو ما يثا التساؤل حول مرب اا -0

صر تلإ املبال ومشرواية صرفيا، وذلإ كما يلم :

لنتيبة أحرا فزا دينا 1116111مبل -

للسيي الى ،مي ابي اجللي دينا 106111مبل -

مناقة سبيا العسنرية . دينا 316111مبل -

للسيي فتحم ،مي موسىدينا 136111مبل -

للسيي بركة باد حسني . دينا 16111,مبل -

القيام بسياد قيمة مستخلراا مث : -3

2111\1للعقي 1دينا قيمة مستخلو قم 1,96133 -

شركة بن اقن .

تنليف شركة 1قيمة املستخلو قم دينا 1416191 -

رناا سبيا

القيام بتعلية مبال جىل حساب األماناا مث : -,

.10\,1027دينا بناتا الى قرا و ا ة اليفاع قم 2967116111 -

. 1,7\1744دينا حس سالة قم 361116111 -

دينا باقم خمرراا مناقة سبيا العسنرية . 061116111 -

القيام برر دفعاا حتت احلساب لغر حجز تذاكر سفر مث -7

دينا دفعة لشركة الواحة للسفر والسياحة . 1116111صر


44

هيئة شئزن احملاابني

م، الرـاد اـن 2711( لسـنة 7, قـم ) -قرا الاحملـا بني بـ أنشأا هيئة شـئو

-املنت التنفيذي للمجله الوطم االنتقالمق و تو باآلتم: حرر الثوا احملا بني يف سجالا، ومنحيم جفاداا بذلإ. -4

دمج الثوا احملـا بني، ومجيـع أفـراد التشـنيالا املقاتلـة، يف القاااـاا -2

م الياخلية واليفاع، بشن خاص.وقااا املختلفة لليولة بشن اام

العم الى توفا احتياراا الثوا احملا بني من قرو بنات املسـاكن -,

ــييالا، ــوافز والتســ ــن احلــ ــا مــ ــننية، وغاهــ ــرو الســ ــم، والقــ واأل اصــ

بالتنسيخ مع اجلياا ذاا االختراص.

ــة -1 اقــــــرتا الــــــربامج التي يبيــــــة، والي اســــــية، والتأهيليــــــة، الياخليــــ

ــة ــا بنيواخلا ريــ ــع للمحــ ــيخ مــ ــاا اليولة،بالتنســ ــي يم يف مؤسســ لــ

اجلياا ذاا العالقة.

اقــرتا التشــريعاا الال مــة لتســيي امليــة دمــج الثــوا احملــا بني، يف -,

مؤسساا اليولة.

العم الى وصـع خاـط مناسـبة جلمـع السـال مـن الثـوا احملـا بني، -0

واملساهمة يف تنفيذها.

-موقف تنفيذ امليزانية :

م كا ,0/2,4/,,م جىل ,4/4/2,4تنفيذ امليزانية ان الفنرة من موقف

-الى النحو التالم:

املفو ب املعتمي البيا

‌97,777777‌97,777777 الباب األول

‌1777777777‌1777777777 الباب الثانم

‌‌27777777777 الباب الثالث

لعيم توفاها من اجلية.مل يتم احلرول الى بياناا املرروفاا الفعلية افمجالية


49

-مالحإاا الى املرروفاا، واخلالصة العامة للميزانية:

ــراتاا الال مــــــة حيــــــال الرصــــــيي الــــــيفرتي يف -4 ــاذ ا يئــــــة افرــــ اــــــيم ا ــــ

ــالض م 4/42/2,42, ــاع الفـــ ــإ بإ رـــ ــياية، وذلـــ ــة التســـ ــاب امليزانيـــ حســـ

األمـر الـذي يعـي ، لـو ا ة املاليـة ( د.ل,440,260,6)بامليزانية، والبال قيمتـ

م، بشأ ااتماد امليزانية. ,2,4( لسنة , قم ) -خمالفا لقانو

تــــــــــبني أ احلوالــــــــــة الــــــــــوا دة مــــــــــن و ا ة املاليــــــــــة، والبــــــــــال قيمتيــــــــــا -2

م، وذلـإ اسـتناد جىل 2,42 و ميزانيـة التحـول لسـنة ( د.ل6041,0666)

مت الرـــر منيـــا م، 42/42/2,42لرـــاد بتـــا ير ( ا,64 قـــم ) -تفـــويض

قـم -األمـر الـذي يعـي خمالفـا لقـانو م ،,2,4الى مرروفاا السنة املالية

بشأ ااتماد امليزانية. م ,2,4( لسنة ,)

-مالحإـــاا الفحو املستنيي: -

د.ل، لشركة البؤ ة املضيئة للخيماا 0,,60,,تبني صر مبال بإمجالم -4

السياحية، نإـا حجـز تـذاكر سـفر داخليـة وخا ريـة، وحجـز واالستثما اا

-فنادق داخ ليبيا وخا ريا حيث لوحظ:

ــا صـــر القيمـــة -أ صـــعف التعزيـــز املســـتنيي للمعـــامالا الـــم مت وربيـ

املذكو ة،للشركة.

مجيع املبال املرروفة للشركة دفعاا مقيمة، وتتال التسوية،غا أن -ب

السفر، وبيل املبيت.مت حتميليا الى بني نفقاا

تبني صر مبال مالية لبعض الفنادق لغر افقامـة وافااشـة، للموفـيين -2

-وذلإ وفخ اآلتم: يف ميام


91

املستفيي القيمة الرإ التا ير الرر جذ قم

فنيق دورال 10,000 565341 14/3/2013 3\41

فنيق نزل الراحة 10,000 565352 25/3/2013 3\45

فنيق نزل الراحة 15,000 565625 16/4/2013 4\53

فنيق ها و 15,000 565626 15/4/2013 4\54

فنيق نزل الراحة 15,000 44943 17/6/2013 6\31

فنيق نزل الراحة 15,000 59987 27/6/2013 6\65

80,000 افمجـــــالم

-يف هــذا الشأ لوحظ اآلتم:و

بنــي نفقــاا الســفر وبــيل املبيــت مباشــرة مت حتميــ القــيم املرــروفة الــى -أ

وذلإ دو تعزيـز املعـامالا املـذكو ة باملسـتنياا املقـر ة، األمـر الـذي يعـي

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .66خمالفا للمادة )

ــادق -ب ــييم الفنـ ــإ دو تقـ ــاب" وذلـ ــت احلسـ ــاا حتـ ــيم "دفعـ ــبني صـــر القـ تـ

ذ ما أخلت بالتزاماتيا.الضماناا الم تقاب صر تلإ القيم، ج

أنــ قــي مت صــر دفعــاا حتــت احلســاب لفنــيق الســابخ تبــي ن مــن اجلــيول -ج

"نزل الراحة" وذلإ دو ج فاق ما يفيي بتسوية الفنيق للـيفعاا املرـروفة

سابقا.

ــة قـــي ها -, ــة جمجاليـ ــال بقيمـ ــر مبـ ــض ,80,1,تـــبني صـ ــلحة بعـ د.ل ملرـ

والسـفررة وغاهـا، ولـوحظ نإا تقـييم خـيماا النإافـة شركاا النإافة

اــيم ج فــاق املســتنياا املعــزر ة لعمليــة الرــر ، مثــ الفــواتا، وبيــا األامــال

املنج ز ة.

م، بقيمـــة 44/2,42/,4تــبني قيـــام مـــيير اـــام ا يئــة بـــإبرام اقـــي بتـــا ير -1

ــة افمــا اا $ 1,,0,0,0, مــع كليــة دبــم لــإلدا ة احلنوميــة، ومقرهــا دول

( مشا غ يف دو ة برنامج جاياد القياداا ,,,لتي ي ) العربية املتحية، وذلإ

احلنومية العليا واملتوسـاةق حيـث مت حتويـ املبـال التاليـة جىل النليـة مقابـ

-تنفيذ العقي، وفخ التالم:


91

قم احلوالة

اخلا رية بيا اليفعة القيمة التا ير

304300001 7/1/2013

2,882,767$

ما يعادل

ل.د3,659,672

%50 متث

من قيمة العقي مقيما

304300008 4/7/2013

2,936,874 $

مايعادل

ل.د 3,728,362

متث اليفعة الثانية

واألخاة من قيمة

العقي

-ويف هذا الشأ لوحظ اآلتم: -

املوافقــة املســبقة مــن ديــوا مت جبــرام التعاقــي مــع النليــة، وذلــإ دو أخــذ -أ

( بشـأ جاـادة 44 قـم ) -( مـن القـانو ,2باملخالفة لنو املادة ) احملاسبة

تنإيم الرقابة.

%من جمجالم قيمـة التعاقـي مقـيما، دو ورـود ,,لوحظ صر ما قيمت -ب

( مــن اللحــة 64أي صــماناا تقابــ القيمــة املرــروفة، باملخالفــة للمــادة )

العقود افدا ية.

صر اليفعة الثانيـة واألخـاة مـن العقـي، وذلـإ دو جخضـاع اليفعـة مت -ج

( مـن 20املرروفة مقيما ملرادقة ديوا احملاسـبة، باملخالفـة لـنو املـادة )

( بشأ تنإيم الرقابة.44 قم ) -القانو

د.ل ,,,2060صر مقاب ججيا اقا اا مقيما، ملية سنة، بقيمـة جمجاليـة -,

مــن اللحــة العقــود افدا يــة، وكــذلإ اــيم ورــود أي ( 64للمــادة ) ةباملخالفــ

-وهم كالتالم: صماناا باخلروص


92

بيا القيمة قم العقي التا ير القيمة جذ الرر

2\4 ,77777 11/4/2013 9/2013 20/3/2013 افجيا ملية سنة ااتبا ا

شيريا 5000 بواقع,13/9/271وحتى

9\5 7,7777 5/5/2013 13/2013 1/5/2013افجيا ملية سنة ااتبا ا

شيريا 7000 بواقع,271/,/97حتى

11\5 237767 5/5/2013 - حتى27/9/2719افجيا ملية سنة ااتبا ا

د.ل،شيريا 2500 بواقع ,27/9/271

12\5 237767 7/5/2013 -

افجيا ملية سنة ااتبا ا

,27/9/271حتى27/9/2719

د.ل،شيريا 2500بواقع

22\5 ,070,7 13/5/2013 14/2013 حتى 2719/,/1/1االجيا ملية سنة ااتبا ا

شيريا 4000وبواقع ,91/6/271

تبني قيام هيئة شؤو احملا بني بإيفاد ايد من احملـا بني جىل اخلـا ج، ورـ -0

قرا اا صاد ة بشـأنيم حلضـو دو اا تي يبيـة، مل ـي د متفاوتـةق حيـث تضـمنت

فــيين منافـآا ماليـة ، وبعـض خــر يـنو الـى صــر بعـض القـرا اا مـن املو

جىل أحــي املشــرفني الــى اجملمواــة بـيل مبيــت، الــى أ يــتم تســليم تلــإ املبــال

ليقوم بتو يعيا الـى املوفـيين ورـ كشـوفاا متضـمنة أةـات هم، واملبـال

-املخررة لن منيم، وذلإ وفخ اآلتم:

التا ير الرر جذ املية املوفي ا اليولة العيد القرا قم القيمة

املرروفة

21/2013 42 ايام 10 كوسوفو

21\1 31/1/2013 204,120 ايام 5 تركيا

132,000 27/3/2013 3\49 يوم 30 افما اا 67 67/2013

90/2013 27 ايام 10 كوسوفو

47\4 4/4/2013 131,220 يامأ 5 وتركيا

124/2013 28 يامأ10 كوسوفو

57\5 19/5/2013 136,080 يامأ5 وتركيا

139/2013 202,400 6/6/2013 6\8 ايوم 30 افما اا 88

176,000 6/6/2013 6\9 ايوم 30 افما اا 88


91

-ويف هذا الشأ لوحظ اآلتم: -

صر املنافآا بقي م متفاوتة للموفيينق حيـث مل يـتم االسـتناد جىل القـرا -أ

افيفاد يف حتييي تلإ املنافآا.بشأ اللحة 4,, قم–

ـــيي -ب ــاتيم، تفــ ــات املوفــــيين، وتوقيعــ اــــيم ج فــــاق كشــــوفاا تتضــــمن أةــ

استالم يم هذ املبال .

لــوحظ تســليم صــنوغ لــبعض املســتفييين، وذلــإ دو تــيوين اســم، وتوقيــع -,

فضـال الـى اـيم ختمـ ةـتم املسـتفيي يف منـوذج جذ الرـر ، مستلم الرـإ

وأحيانا يتم تسليم صنوغ لغا املسـتفييين، األمـر الـذي يعـي خمالفـة للمـادة

-ا نشا جىل:ذ( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ، وفى ه4,1)

ــم ) -جذ الرـــــر -أ ــيي/ ,44/1/2,4( بتـــــا ير 2/1 قـــ م، ملرـــــلحة الســـ

ــا مبنـــى جدا ة ,,,,0ابـــيالغم ،مـــي الشـــريف بلـــ ــة ججيـ د.ل، قيمـ

هيــ ق حيــث تــبني تســليم الرــإ للســيية/ عــالت ،مــي الرــغا، دو التأ

ورود توكي ةم بذلإ.

م،ملرلحة السيي/ يونه ,2,4/,/,2( بتا ير ,/16 قم ) -جذ الرر -ب

د.ل، بوصف مشرف ا لليو ة التي يبيـة ,,,4,2الم يونه املغربم، بل

توكيـ حيث تـبني أ الرـإ اسـتلم السـيي/،مود بوحليقـ ، دو ورـود

باستالم القيمة.

,8/1/2,4بتـا ير 16/1 قـم –د.ل، بإذ الرـر ,4210,4صر مبل -8

( 2 قـم ) - نيسيةق حيث متث القيمة املستخلو ام، ملرلحة شركة الفنرة

رابله..ولوحظ الى املعاملـة ط–لريانة وجتييز مبنى هيئة شؤو احملا بني

-ما يلم:

يفيــي مرــادقة ديــوا احملاســبة لليفعــة مت صــر القيمــة بــيو ورــود مــا -أ

-( مـن القـانو 20املرـروفة، يف السـابخ األمـر الـذي يعـي خمالفـة للمـادة )

( بشأ جاادة تنإيم الرقابة الشعبية.44 قم )


90

ايم خرم الضماناا )االبتيالم والنيـالم( مـن القيمـة، باملخالفـة ملـا نرـت -ب

الي اللحة العقود افدا ية باخلروص.

خ العقي من جدا ة الضرال .ايم تريي -ج

ايم استيفات بياناا العقي، من حيث التا ير، و قم العقي. -د

اــيم ج فــاق مقايســة باألامــال، اــن قيمــة العقــي بالنامــ ، ملقا نــة األامــال -

املنفرذ ة، واملي رة يف املستخلو.

لـوحظ قيـام جدا ة ا يئـة بـإبرام اقـود واتفاقـاا، وجصـيا أوامـر تنليـف لشـرات -6

األثاخ وبعض التجييـزاا األخـرم، وجصـيا قـرا بشـأ التعاقـي مـع مـوظفني

للعم يف ا يئة يف ظ ايم ااتماد امليزانية، األمـر الـذي يعـي خمالفـة للمـادة

اللحـة امليزانيــة واحلســاباا مــن 20مـن قــانو النإــام املـالم لليولــةواملادة ,2

بشأ ااتمـاد امليزانيـة العامـة لسـنة م ,2,4لسنة , قم -واملخا ، والقانو

-م، ومثال الى ذلإ:,2,4

القيمة املستفيي بيان تا أوالعقي التنليف قم م

33,570 الرفات معر تو يياا 12/2/2013 (7) أمرتنليف 1

30,920 الرفات معر تو يياا 21/1/2013 (6) أمرتنليف 2

25,375 الودا شركة تو يياا 15/1/2013 (5) أمرتنليف 3

14,875 التقنية الوم تو يياا 10/3/2013 (11) أمرتنليف 4

1/1/2013 (1) قم اقي 5 الوطم املشروع برنامج

الشباب هي ألت واالستشا اا مركزالبحوخ

255,000 يرامعةبنغا

71,640 شركةالييا النإافة خيماا 1/1/2013 (10)اقي 6

60,000 ابيالغنممحمي،مي جا مبنىاستئ 20/3/2013 (9) اقي 7

5,850 نيةياملينان ا نيسة تقنية كلية د اسية جا قاااااستئ 4/3/2013 (11) اقي 8

با يئة للعم ا موظف (32) مع التعاقي أبش 13/2/2013 (37)قرا 9


93

-حساب الودالع واألماناا :

-من خالل افطالع الى كشف حساب الودالع تبني اآلتم: -

م ور ,24/2/2,4( د.ل، بتا ير ,0,41041,مت تعلية احلساب بل ) -4

،وذلإ دو ج فـاق أي مسـتنياا دالـة الـى ,422/2,4هـ.ش.م/ قم -كتاب

( مـن اللحـة 401-404تعلية تلإ القيمةاألمر الـذي يعـي خمالفـا للمـادتني )


د.ل،( من املبل الذي متـت تعليتـ ورـ جذ الرـر ,,,0,,4 صر )مت -2

م،ملرلحة معـر برقـة للسـيا اا نإـا ,2/2,4/,2( بتا ير 4/2 قم ) -

مر ـــفرح ة" دو موافقـــة و ا ة املوصـــالا قبـــ –شـــرات ســـيا ة "النـــيكرو

.الشرات

-المالية:لعهد ا -,

االسم العيية قيمة

املرروفة

ذ ج

الرر السنة

صيي

العيية

القالم

السنة الشير

2012 12 4,135 2013 7\42 5,500 ماملر وق براهيمة ج اري

2013 2 5,000 2013 3\34 5,000 ابياليالم نو أ ابياليالم

2013 2 20,000 2013 5\14 20,000 قيويبوقع مجعة طا ق

2013 5 20,000 2013 5\14 30,000 بي ا امرا سفيا


9,

م 2102ة، بنيايـة السـنة املاليـة القرو الواص ان متابعة جقفال العيي املالي -

د.ل وايم (172,262) ، م 10/02/2102حيث بل صيي العيي املالية يف

( مـن اللحـة امليزانيـة 022ا اذ ا يئة افرـراتاا الال مة،باملخالفـة للمـادة )


ايم حتييي الغر من صر العيية، واستخياميا وسـيلة لـيفع املرـروفاا -

برفة اامةمث فواتا افقامة يف الفنـادق، وبـيل املبيت،وتـذاكر سفر،وشـرات

مـال الرـيانة،وغاها مـن املرـروفاا الـم يتورـ صـرفيا وأا أريزة احملمول

برنوغ.

ايم مسإ سج لقيي العي ي املالية، ومتابعتيا. -

ورااة الصحـــــة

أظيرا أامال فحو ومرارعة حساباا و ا ة الرـحة اـن السـنتني املـاليتني

-م( ، ان اآلتم : 2112/2111)

للميزانيــة التســياية لــييوا الــو ا ة بلغــت مجلــة االاتمــاداا املقــر ة -1

د.ل( ، وفـخ التفرـي 7060916021م ) 2112للبابني " االول والثـانم " للعـام

-التالم :

الرصيي املرروفاا الفعلية االاتماد السنوي الباب

3,79,7, 0703673,6 77,377926 االول

1790377,7 7,217792,, 77777777,, الثانم

277097,27 027,1,7330 0,7,377926 افمجـــالم


97

د.ل( 6,062,6,2,111م، ) 2101خـالل اـام بلغت خمررـاا الـو ا ة -2

-وفخ التفري التالم :

املخرراا املعيلة قيمة املناقالا املخرراا املعتمية البيا

27261767,7777 11170177777 7777,,2719377 الباب األول

1797,72177777 (777777777,) 17,2,72177777 الباب الثانم

63277777777 29777777777 96,77777777 االج املرصى

1790977777777 62977777777 76277777777 االج اجلرحى

171,777777777 - 171,777777777 الباب الثالث

7,777777777 (1,777777777) 1777777777777 الباب الرابع

07602703,7777 7397770,7777, افمجالم

-ومن خالل الفحو لوحظ :

-العقود املربمة : -0

اقي شركة اوريو احمليودة

قيام الو ا ة بإبرام اقـيين مـع شـركة أوريـو احملـيودة )رنسـيتيا اعليزيـة(

لتقييم خيماا الرااية الرحية والابية العالية للجرحى واملرصـى الليبـيني

ــا ير ــا االول بتـــــ ــا وكـــــ ــ ليبيـــــ ــا ير 2112/,/11داخـــــ ــانم بتـــــ م والثـــــ

ــة ) 2112/,/14 ــة امجاليــ ــي 2167936111م بقيمــ ــرتليم ، وقــ ــ اســ ( رنيــ

-لوحظ:

انفراد السيية الو ير بإرراتاا التعاقي ، حيث مل تقـم بعـر العقـيين -أ

ــتم اخــذ ــي ، كمــا مل ي ــ التعاق ــا قب ــيات أيي ــى افدا اا املخترــة فب ال

املوافقة املسبقة من ديوا احملاسبة قب ابرام العقيين .

اــيم تــوفر التغايــة املاليــة الال مــة للعقــيين ، كمــا ال تورــي بــالو ا ة -ب

واصحة للتموي ا حـيم بالسـيية الـو ير جىل خماطبـة و ا ة د اسة

م / 4/2112/,2بتــــــــا ير -21339املاليـــــــة ورـــــــ النتـــــــابني )

م( ، بشــأ طلــ تغايــة القيمــة مــن 20/9/2112بتــا ير ) -204,9

ميزانية الاوا ئ .


94

املتعاقـي معيـا ايم قيام الو ا ة بالتحقخ من الوصع القانونم للشركة -ج

مع السـفا ة الليبيـة بلنـي بشـأ طلـ املعلومـاا حـول وايم التنسيخ

القـانونم ، وجتـي افشـا ة اىل أ السـفا ة الليبيـة بلنـي أبـيا ياوصع

حتفإيــا حــول وصــع الشــركة واالشــتبا يف جرــراتاا تأسيســيا ، حيــث

تبني تقييم الشركة املتعاقي معيا ملعلوماا غا دقيقـة ، حـول وصـعيا

السـيي / لـيه الـو ات السـيية الـو ير ، اىل القانونم وقـي نبـ مستشـا

( بتــــــا ير 11417صـــــرو ة جلغـــــات العقـــــي ورـــــ كتابـــــ قـــــم )

م ، مستنيا يف ذلإ اىل توصية ،ـامم السـفا ة الليبيـة 9/11/2112

بلني ، حول املوصوع .

للخيماا الابية احمليودة –اقي شركة ميلو للتننولوريا

-الـــو ا ة مـــع شـــركة )ميلـــو للتننولوريـــا م ، تعاقـــيا 29/7/2111بتـــا ير

للخـــيماا الابيــــة احملـــيودة( ، لتقــــييم اخلـــيماا التشخيرــــية والعالريــــة

ــا ، لعــيد ) ــة املاني ( شــخو مــن املبتــو ين واملقعــيين ، بقيمــة 03املتقيمــة بيول

-( يو و ، ويالحظ : 1162036111)

و يـــر توقيـــع العقـــي دو ورـــود التغايـــة املاليـــة للعقـــي ، وقـــام الســـيي -أ

( ,1الرحة خاطبة و يـر املاليـة ، بشـأ منحـ االذ ةرـم مبلـ )

مليــو دينــا خرــما مــن ميزانيــة حســاب الاــوا ئ بــالو ا ة ، لتغايــة

م . 21/12/2111القيمة ، ومتت املوافقة وخرم املبل يوم

مل تقم الو ا ة باحلرول الى االذ املسبخ للتعاقي من ديـوا احملاسـبة -ب

م . ,199( لسنة 11( من القانو قم )21لمادة )باملخالفة ل

أ منوذج العقي رات باملخالفة للنماذج املعتمية باللحة العقود االدا ية -ج

م . 2117( لسنة 3,1سابقا قم ) التنفيذية السلاةالراد ة ان

( أشير ، بالرغم من أ بعض احلاالا ,أ مية سريا العقي حيدا بـ ) -د

مـــن ذلـــإ ، ودو أ ـــيد العقـــي كيفيـــة قـــي حتتـــاج لفـــرتاا أطـــول

معاجلة هذ احلاالا .


99

م ، مل تقــم الــو ا ة بإ ســال 11/12/2111أنــ وحتــى جىلوجتــي افشــا ة

افدا ية . افرراتاااملعنيني نإرا لتعثر

( ملف التعاقي مع شركة برايه ووتر هاوعPWC: )-

اـام االنتقاليـة ، ( احملـيودة يف ايـي احلنومـة PWCأبرم العقي ، مع شـركة )

ــالج يف 2102 ــواتا العـ ــيقيخ فـ ــة وتـ ــو ومرارعـ ــى فحـ ــحة، الـ م و ا ة الرـ

اخلا ج، وااللتزاماا املرتتبة الييا يف دول العـامل، كافـة ، الـم ااجلـت املرصـى

( دوال ، )سـتة 621112111واجلرحى الليبيني أثنات حرب التحريـر بقيمـة )

( جصـــافة جىل نســـبة متفـــخ الييـــا مـــن القيمـــة احملرـــلة، حبيـــث ماليـــني دوال

( اشرة ماليني دوال .012111211ال تتجاو قيمة العقي يف ك األحوال )

وقي قامت احلنومة احلالية ن الشراية لإلرـراتاا املخالفـة، بـإررات الحـخ

ذ لــو ا ة م ، بــاف 2103( لســنة 334 قــم ) -وذلــإ بقياميــا بإصــيا القــرا

الرحة بيذا التعاقي، لغر ترحي املخالفاا املتعلقة بإرراتاا التعاقي ومع

-ذلإ يسج الى هذا العقي ما يلم :

أ التعاقي قي مت باريقة التنليـف املباشـر بالقيمـة احملـيدة سـابقا، وكـا مـن -أ

املفرت الى لـه الـو ات الـنو يف القـرا املشـا جليـ الـى ااتمـاد التعاقـي

باريقة التنليف املباشر .

كا الى احلنومة أ تشن جلنة لي اسة السعر الذي مت التعاقي الى أساس -ب

( 64وميم مالتمت للتعاقي، والتفاو مع الشركة بشأن ، ـا يوافـخ املـادة )

من اللحة العقود افدا ية .

مادة مل تقم احلنومة بتحييي موصوع العقي حتيييا دقيقا، ا يعي خمالفة لل -ج

ــث ج موصــوع العقــي املــربم مل يتحــيد، 00) ــة، حي ( مــن اللحــة العقــود افدا ي

وييو حول التيقيخ من رية ، والتفاو مـن ريـة ثانيـة والتحقيـخ وتقرـم

احلقالخ من رية ثالثة .


111

دينوع الفرنسيةملف التعاقي مع شركة :-

الاـيب وشـركة م بـني مركـز بنغـا ي 2112لسـنة 07مت جبرام العقـي قـم

دينوع لإلدا ة الرحية الفرنسية لغر مسااية افدا ة الى تشغي املركز

-، وقي لوحظ الى جرراتاا جبرام العقي وتنفيذ مايلم:

م أي بعــي مــرو 02/02/2112مت جبــرام العقــي مــع الشــركة املــذكو ة يف -أ

م وبـالنإر جىل 2112ثالثة اشير الى تاسيسـيا الـذي كـا يف شـير سـبتمرب

ــة ــا غــا كافي ــي معيــا يتضــ أني ــا ير تأسيســيا والتعاق ــني ت الفــرتة الواقعــة ب

لي اســة وصــع املركــز وتقييمــ وتقــيمييا لعرصــيا األمــر الــذي يلقــم ظــالل

الشـــإ حـــول تـــو املســـؤولني يف النإـــام الســـابخ يف تاسيســـيا ومنحيـــا العقـــي

املذكو .

ــم ) -ب ــة الســابقة ق م 2112لســنة ( 343تــبني صــيو قــرا الســلاة التنفيذي

م قبـــ 23/7/2112بشــأ األذ بالتعاقـــي مـــع الشــركة املـــذكو ة بتـــا ير

تاسيسيا وهو ما يعي قرينة لباال العقي وتـو املسـؤولني يف النإـام السـابخ

يف املوصوع.

ــوم -ج ــن الرســ ــث اافيــــت مــ ــتثما الــــى الشــــركة ، حيــ ــانو االســ ــخ قــ مت تابيــ

ران بذاا افافاتاا بالرغم اجلمركية والضرال ومتتع العاملني بيا من األ

مــن كــو نشــاطيا يف ليبيــا تعاقــي جدا ي اليقــيم أي قيمــة مضــافة لالقترــاد

الوطم ا يسم بإد اج الشركة حتت بني املستثمر.

( دينا شامال مجيـع 2224352111مت حتييي القيمة السنوية للعقي بل ) -د

جد ارــ حتــت بنــي حتــت الضــرال وبــذلإ مت التحايــ الــى القــوانني الليبيــة و

ــة ــي اخلزانــة العامــة مرــرو الضــرال احململ مإلــة االســتثما وهــو مــا كب

صمنا وخسا ة قيمتيا كونيا مل جتبى.

بــط مســتحقاا الشــركة بــالفرتة الزمنيــة لتنفيــذ العقــي ولــيه باخليمــة -

املقيمـة ناهيـإ اـن اـيم وصـع رــيول مـم لضـبط العمـ واحتسـاب غرامــاا

برنــامج للتــي ي وحتييــي العناصــر املســتييفة ونــوع التــأخا وكــذلإ وصــع

التي ي واجليول الزمم لذلإ.


111

ــا لــيم -و نــو العقــي الــى اــيم رــوا خرــم مســتحقاا اجليــاا العامــة يف ليبي

الاــر الثــانم جال حبنــم قضــالم يف خمالفــة صــر ة للقــوانني الليبيــة الــم

قاتيا.جتيز استيفات حقوق اجلياا العامة من الشركاا قب دفع مستح

حتميــ مرـــروفاا جقامـــة العـــاملني األرانـــ بالشـــركة الـــى نفقـــة مركـــز -

بنغا ي الايب وهم متث مرا يف جصافية محلت الى العقي.

املعــية مــن األامــالســياد مســتحقاا الشــركة بنــات الــى قــوالم وتقــا ير اعــا -

جىل اـيم تضـمينيا للبيانـاا بافصـافة قب الشركة دو ااتمادها من املركـز

-الال مة للتقييم والرر مث :

( شخرــــا كاألةــــات 32بيانــــاا العــــاملني التــــابعني للشــــركة واــــيدهم ) -

.والوظالف وتقا ير احلضو واالنررا

ايد األطبات الزالرين واختراصاتيم ومؤهالتيم والعملياا الم قاموا بيا. -

يــي تــوفا الوظــالف وتنفيــذها بنفــاتة املتالبــاا األساســية للرــر مثــ مــا يف -

وقبول هذ األامال.

جد اج بنــود صــر متنواــة تتعلــخ بالرــيانة واألااشــة والتنإيفــاا غمــا اــن -

ورود اقود مربمة باخلروص مع شركاا وتشا كياا.

م بالتجـاو لقيمـة االاتمـاد 2101مت فع االاتماد املستنيي يف شير ديسمرب -

ال يــتم ترحيلــ يف تنفاد صــيي التحــول حتــى ــا يعــي مؤشــرا الــى شــبية اســ

نيايـــة الســـنة املاليـــة جىل احلســـاب املخرـــو لـــذلإ بـــو ا ة املاليـــة باملخالفـــة

لقانو النإام املالم لليولة.

م لي اســة 2102لســنة 4مت تشــني جلنــة ورــ قــرا مــيير املركــز قــم -ي

غـات العقـي مـن العقي وقي أوصت بإلغال لعيم ريوم تنفيذ ، الما بأن سـبخ جل

قب السيي ميير افدا ة الرحية باملنت التنفيذي .

( أطبـات الـى مبـال ماليـة مـن صـمنيم مـيير املركـز مـن 3تبني حرول اـيد ) -غ

الشـركة خــالل تنفيـذها للعقــي وهــم املسـؤولني الــى ااتمـاد تقــا ير الشــركة

م( هيئــة 224/2103الشـيرية وأحيـ املوصـوع للتحقيــخ حتـت قضـية قـم )

بة افدا ية.الرقا


112

م ولـوحظ 2103مت جبرام ،ضر اتفاق خـاص باسـتمرا العقـي خـالل السـنة -ل

-الى ذلإ افررات مايلم:

اــيم ورــود األذ بالتعاقــي مــن ريــة االخترــاص كــو العقــي مــع شــركة -

األذ من له الو ات. استريا يتال أرنبية

اليــة الال مـــة اــيم ورــود مـــا يفيــي تـــوفر االاتمــاداا املخررــة والتغايـــة امل -

بامليزانية العامة.

جتاه توصياا اللجنة املشنلة لي اسة العقي الم أوصت بإلغات العقي. -

متييي العقي ملية سنتني جصافينت دو الرروع جلية االختراص. -

ــا لحتميــ ا - عقــي رــروفاا أخــرم تتمثــ يف الضــرال االرتماايــة يف أو وب

ــبة ــاا بنسـ ــى املرتبـ ــرال الـ ــا والضـ ــ 05)وليبيـ ــا يف النقـ ــأمني ومرـ %( والتـ

واالنتقال والرسوم املي سية.

وفقـــا لنرـــوص العقـــي األصـــلم فـــإ العقـــي قابـــ لإللغـــات حيـــث تـــوفرا فيـــ -م

( يومـا دو مــرب يقبلـ الاــر 05الشـرو الال مــة وهـم توقــف العقـي ملــية )

( ( يوما بسب القوة القاهرة.041األول أو)

اد اـــن مـــيير افدا ة الرـــحية باملنتـــ ويوصـــم الـــييوا بتنفيـــذ القـــرا الرـــ

سـالمة افرـرات ونإـرا لنـو االسـتمرا يف تنفيـذ لعـيم بإلغات العقيالتنفيذي

. جال استمرا ا حلقبة الفساد الم سادا خالل النإام السابخ العقي لن ميث

متابعة حساب الاوا ئ -3

ــ ) ــو ا ة مبل ــة للاــوا ئ ، وفــخ 11161,36111خرــو لل د.ل( كميزاني

( لسـنة 27،ضر االرتماع السابع ، للجنة املشنلة بقرا له الو ات قم )

-م ومت تو يع املبل حس التفري التالم : 2112

البيا املخرو

املناطخ( غر املياا يف املستشفياا ختلف 17حتييي ايد ) 2777777777

للريانة الاا لة والعارلة للمعياا الابية للإرو الغا اادية 2777777777

( سيا ة اسعا 977لشرات ايد ) 979,67777,


111


قيام و ير الرحة بتشني جلنة تتوىل حتييي االحتياراا الضرو ية بالو ا ة ‌-أ‌

الاوا ئ .واجلياا التابعة ا ، خرما من خمرراا

م 11/12/2112بلغــــت املرــــروفاا الفعليــــة مــــن احلســــاب املــــذكو حتــــى ‌-ب‌

%(. 11د.ل( وبنسبة صر بلغت ) 1167116,41)

ــ 3م ، خرــم مــن احلســاب مبلــ ) 2/3/2111بتــا ير ‌-ج‌ ( مليــو دينــا وحتويل

ــاب املراقــ املــالم العــام ودو ــة ، بنــات الــى كت حلســاب الاــوا ئ بــو ا ة املالي

( لســـنة 27 لـــه الـــو ات قـــم )لـــى اللجنـــة املشـــنلة بقـــرا ا األمـــراـــر

م بشا تشني جلنة ملتابعة تنفيذ ميزانية الاوا ئ بالو ا ة .2112

( مليو دينا ، من احلساب ، لتموي اقـي الـو ا ة مـع شـركة ,1خرم مبل ) ‌-د‌

"ميلــو للتننولوريــا واخلــيماا احملــيودة" ، بشــا اقــي مبتــو ي االطــرا ، بعــي

اللجنة املشنلة باخلروص . موافقة

م 3103( خالل اام I PADقيام الو ا ة بشرات العييي من األريزة اللوحية ) -2

-وقي لوحظ :

يالحظ أ غالبية الذين صرفت م األريزة تركوا العم بالو ا ة . ‌-أ‌

ال يإير ما يشا اىل حارة الـو ا ة ملثـ هـذ األريـزة ، ويالحـظ اـيم حتميـ ‌-ب‌

شخرية الى مستلمييا .األريزة ايية

د.ل( 16311املبالغة يف اسعا القاعة الواحية ، حيث وص سعر الواحية منيـا ) ‌-ج‌

د.ل( ، يف ذلإ الوقت . 411يف حني سعر القاعة الواحية ال يتجاو )

ــول -6 ــة التحـ ــاا ميزانيـ ــام بلغـــت خمررـ د.ل( 79,61116111م ) 2112للعـ

ــن نفــــه الفــــرتة ) ــروفاا الفعليــــة اــ ــع 1706110,,24وبلغــــت املرــ د.ل( مــ

د.ل( ، ومــن خــالل ,3,96111690مالحإــة أ التفويضــاا الرــاد ة بلغــت )

-الفحو لوحظ :

د.ل( مــن حســاب التحــول اىل حســاب البــاب الثــانم 16,316412حتويــ مبلــ ) ‌-أ‌

ــو ا ة قـــم ــام للـ ــالم العـ ــ املـ ــى كتـــاب املراقـ ــات الـ ــياية ، بنـ ــة التسـ بامليزانيـ


110

ــؤ خ يف 14140-1-1) ــة اىل 27/12/2112( املــــ ــاا جدا ةم ، املوريــــ العمليــــ

املرــرفية رـــر ليبيـــا املركـــزي ويعـــي االرـــرات خرورـــا اـــن اختراصـــاا

( مـن قـانو النإـام ,1املراق املالم العام للو ا ة ، وخمالفـة صـر ة للمـادة )

املالم لليولة .

حتميــ البــاب رــروفاا ال رــ ، واملتمثلــة يف تنــاليف افقامــة وافااشــة ‌-ب‌

-وتذاكر سفر ومن ذلإ :

البيا املستفيي املبل

مقاب جصيا تذاكر سفر داخلية وخا رية شركة الزاوية للسفر 7673,6

مقاب اقامة وجااشة للموظفني وغا املوظفني فنيق االخوة طرابله 707,01

ــ ) مت ‌-ج‌ ــا ، لبنــي التــي ي ، جال أنــ يالحــظ اــيم 01 رــيو مبل ( مليــو دين

استخيام القيمة ، لعيم راهزية اخلاة التي يبية بالو ا ة .

( تفـــويض مـــالم ، الـــى بنـــي 27بـــالرغم مـــن قيـــام و ا ة التخاـــيط بإصـــيا ) ‌-د‌

التشييياا والتجييزاا والتأثيثاا واآلالا واملعياا ملختلف القااااا التابعـة

د.ل( غا ان مل يتم تسيي القيمـة حتـى نيايـة 4061116239لو ا ة بقيمة )ل

الســنة كمــا لــوحظ اــيم اســتخيام املبلــ املخرــو لبنــي الراايــة الرــحية

( مليو دينا حال دو متنن القااع من حتسـني خـيماا الراايـة 13االولية )

الرحية بامليا ع واملراكز الرحية االولية .

-املواد املو دة ، مقا نة بأسعا السوق ، ومن ذلإ : املبالغة يف اسعا ‌-ه‌

سعر التو يي الرنفمتوسط سعر

السوقامجالم القيمة

املو دة

1067777 777 27677 ( حرا قاعتني17منيف هومر )

9,7777 77, 17077 منيف هومر قاعة

1777777 17777 27777 ريا حاسوب بالاابعة

1,77777 6 ,1 قفا طيب

17,26, 777 17,60 ثالرة امودية

207777 7 20 كرسم بالستيإ


113

-: بشأنيا اآلتم حـــــــــــــظولو( حساباا مررفية 01احتفاظ الو ا ة بــ ) -0

ايم جمساغ الو ا ة لسج يومية الرنيوق لغالبية احلساباا املررفية -

وقرو ها ان اياد مـذكراا التسـوية حلسـاباا )البـابني األول والثـانم

ــو ا ة/ الودالــع/ حتســني وتاــوير اخلــيماا الرــحية/ العــالج ديــوا ال

م األمـر الـذي يعنـه 1/12/2111م، حتـى 1/7/2112باخلا ج( من

ميم اف باغ والقرو يف افدا ة املالية بالو ا ة .

( موظفــا، وبــالرغم مــن 11بلــ اــيد العــاملني املنســبني يف افدا ة املاليــة ) -

احلساباا، األمر الذي ح ي ا بالو ا ة جىل التعاقي ذلإ فلم تتمنن من قف

مــع مركــز طــرابله لتقنيــة املعلومــاا فاــياد احلســاباا، ويشــم ذلــإ

ــ والرتصــيي بالــيفاتر، وجاــياد مــذكراا التســوية واخلالصــاا لرتحي

اليومية، وغاها .

ــة - ــروفاا لغالبيـ ــيرية للمرـ ــاا الشـ ــياد اخلالصـ ــن جاـ ــو ا ة اـ ــأخر الـ تـ

يرها وخاصة فيما يتعلخ بالبابني األول والثانم .احلساباا الم تي

ايم تناس املؤهالا العلميـة لـبعض شـاغلم الوظـالف يف افدا ة املاليـة، -

ومثال ميير جدا ة الشؤو املالية، الذي م مارستا جدا ة صحية .

د.ل( خرـما مـن ميزانيـة التحـول "بنـي 164716194قيام الو ا ة بسـياد ) -3

-( سيا ة خيمية، وقي لوحظ :14النق " لشرات ) شرات وسال

املبالغــة يف قيمــة شــرات بعــض الســيا اا، حبيــث وصــ ســعر الواحــية جىل -

( ســيا اا أودي 0(، كــذلإ : شــرات )A.8د.ل( ســيا ة أودي ) 1116111)

(A.6( وسعر الواحية )416111. )د.ل

ــم ن - ــيا اا ت ض ـ ــرات السـ ــلحم لشـ ــويض املرـ ــيو التفـ ــن أ صـ ــالرغم مـ بـ

ــاا العمــ الرةــم، جال أ الشــرات مت لســيا اا ــة متالب مالحإــة تغاي

فا هة، و رات الى قياداا الو ا ة العليا .

احتفاظ بعض املسئولني بأكثر من وسيلة نق ، سيما أ الـبعض مـنيم -

ترغ العم يف الو ا ة،وكلف يام خا ج ليبيا .


11,

-من خالل فحو حساباا خا ج امليزانية لوحظ : -,

ــا ير تــأخر الــو ا ة اــن تســوية بعــض العيــي املاليــة املرــروفة، والــم يررــع ت

-صرفيا لسنواا سابقة ومن أمثلة ذلإ :

د.ل( ايية نوحة لوكي و ا ة الرحة . ,,,2,0مبل ) -أ

د.ل( ايية نوحة مليير جدا ة الشؤو افدا ية . ,,,2,0مبل ) -ب

الو ير .د.ل( ايية نوحة مليير منت ,,,2,0مبل ) -ج

د.ل( ايية نوحة لرليه قسم العالقاا العامة . ,,,2,0مبل ) -د

ــ ) - ــؤو ,,,2,0مبلـ ــحة للشـ ــ و ا ة الرـ ــة لوكيـ ــية نوحـ د.ل( ايـ

افدا ية .

مـــــن حســـــاب البـــــاب األول د.ل( 6,611,111قيـــــام الـــــو ا ة بتحويـــــ ) -6

ــذ ــي تنفيـ ــة لقوااـ ــة، باملخالفـ ــيماا الابيـ ــني اخلـ ــاب حتسـ ــاا( جىل حسـ )املرتبـ

مليزانيـــة، ورـــ كتـــاب املراقـــ املـــالم العـــام ومـــيير جدا ة الشـــؤو افدا يـــة ا

م املورــ جىل مــيير جدا ة 23/12/2112بتــا ير ,111/17,7واملاليــة قــم

ــال املنقولـــة يف ــا املركـــزي واســـتخيام املبـ ــرفية رـــر ليبيـ ــاا املرـ العمليـ

-ذلإ : الرر الى بني ال االقة ل بتحسني اخليماا الابية، ومثال

ديوا الو ا ة . -د.ل( صيانة وجتييز ,,,2600مبل ) - أ

ديوا الو ا ة . -د.ل( تو يي مولي كيربالم ,1180,1مبل ) - ب

ــة بامليزانيــــة -9 ــاداا املي رــ ــام بلغــــت االاتمــ لبنــــي اســــتجالب م 2111للعــ

د.ل(، يف حــــني بلغــــت 0,63116111العناصــــر الابيــــة والابيــــة املســــااية )

-ويالحظ : د.ل(0261276931م ) 11/11/2111املرروفاا الفعلية حتى

ــام و ا ة املاليــة بتســيي قيمــة التفويضــاا الرــاد ة باســتثنات -أ اــيم قي

فقط غا أ و ا ة الرحة جلأا جىل متويـ احلسـاب مـن دينا مليو

ــ ) ــاب ال 269,16111حتويـــــــــ ــن حســـــــــــاب البـــــــــ ثـــــــــــانم د.ل( مـــــــــ

د.ل( من حساب الباب األول .,,,0,,,0,0و)


117

تـــأخر و ا ة املاليـــة اـــن جصـــيا التفويضـــاا املاليـــة اـــن الربـــع الرابـــع -ب

م( . ,2,4)

استخيام خمررـاا البـاب األول مـن بنـي اسـتجالب العناصـر الابيـة -ج

( مليو ,4لسياد التزاماا العالج يف اخلا ج، باملناقلة من البني بل )

م، ,2,4( لســنة 1,, ات قــم )د.ل، بقــرا الســيي لــيه لــه الــو

جىل بني العالج باخلا ج .

بني حتسني وتاوير اخليماا الرحية: -01

ــن امليزانيـــة ـــمخرو مـ ــام الـ ــيماا الرـــحية م ،2111للعـ لتحســـني اخلـ

-( مليونا فقط ولوحظ اآلتم :,2( مليو د.ل، وسيرـ مبل ),,2)

دينـــا ، جىل بنـــي العـــالج ( مليـــو ,,جرـــرات مناقلـــة مـــن البنـــي بلـــ ) - أ

. م ,2,4( 1,, -18,باخلا ج بقرا ي له الو ات قمم)

ايم صيو تفويضاا لباقم القيمة املخررة للبني بامليزانية . - ب

-، ومن األمثلة :بقات العييي من العي ي دو تسوية -00

البيا املستفيي قيمة العي ي

ميمة خا رية ،مي جبراهيم صان 2676,7

ميمة خا رية از اليين التومم املربوغ 927067

مقاب اشرتاكاا ومساهماا دولية ،مي ا،مي السعياوي 117,10

مقاب اشرتاكاا ومساهماا دولية الم سامل ابراهيم 117,10

ايية خا رية سامم العجيلم الشعايف 177777

ايية خا رية ابي اهلل ا،مي الفيتو ي 277777

ايية خا رية ر بن محادي،مي 177796

مع مالحإة أ البيا ال يشم العيي املالية املرروفة ان تلبية االحتياراا الياخلية .


114

، املرــروفة الـــى اــالوة املبيـــت، دو تســوية، مـــع لــوحظ بقـــات بعــض الســـلف -03

مالحإة ا تبا السلفة بعيـية ماليـة صـرفت للم عـم يف ميمـة خا ريـة، ومل

-املبلغ ين،ومن ذلإ :يتم تسوية

املستفيي قيمة العيية قيمة السلفة

حسني الم الرربانم 67777 27097

حسني الم الرربانم 67777 7117,

حسني الم الرربانم 167777 27679

حسني الم الرربانم 267777 ,9772

صال ،مي ابي اليالم 267777 7117,

خالي مسعود الاال 177777 27097

خالي مسعود سعيي 277777 27700

نو اليين ابي احلميي دغما - 6,,77

نو اليين ابي احلميي دغما - 77,16

نو اليين ابي احلميي دغما - 77677

اادل ابراهيم التارو ي 127027 27097

وجتي افشا ة جىل أ جمجالم السلف املرـروفة الـى اـالوة املبيـت يف ميـام

ــام ــة اـــــ ــا 161,16291م ) 2111خا ريـــــ ــويت منيـــــ ــا متـــــــت تســـــ د.ل(، ومـــــ

د.ل( فقط .216712)

العقود املربمة والتو يياا بني الو ا ة والعييي من القااااا من خالل متابعة -02

-األخرم لوحظ :

مل يـــتم التنســـيخ يف شـــأنيا مـــع املستشـــفياا أو املراكـــز أ غالبيـــة التو يـــياا -

الرحية.

ــرا - ــوالمالأظيـ ــز ، قـ ــفياا واملراكـ ــن املستشـ ــي مـ ــياا، للعييـ ــواد ومعـ ــي مـ تو يـ

ــا، تبـــي ــاا منيـ ــا اينـ ــحية وباختبـ ــنا "كليا الرـ ــض األصـ ــي بعـ ــيم تو يـ ن اـ

يمة األصـنا أو رزليا"،كما مل تقم الشركاا املو ردة بالرتكي ، وقي بلغت ق

-الم مل تو د للوحياا وفخ ما و د بالقوالم الم مت اختبا ها، النحو التالم :


119

د.ل . ,0018028, بنغا ي -

د.ل . 01020,00, مررات -

د.ل . 4021,00,0 سبيا -

د.ل . ,80,0,, الشاطئ -

ــ ) -06 ــوحظ ســـياد الـــو ا ة مبلـ د.ل( مقابـــ اســـتئجا شـــقة 106923لـ

م، لتنليـف م ـن 2111/,نة، وبقاؤها شـاغرة مـن شـير ناقة الإيرة ملية س

استـأرر ا ل ملحق ا يف جحيم السفا اا الليبية .

-امللحقو الرحيو ومساايوهم : -00

مت تنليــف العييــي مــن امللحقــني الرــحيني بالســفا اا والقنرــلياا الليبيــة يف

-اخلا ج ونلحظ يف ذلإ ما يأتم:

( ملحق ا صـحيا 1,تتوفر ليم الو ا ة املعلوماا النافية وال املؤكية ان ) ال -أ

ومســاايييم وال حتــتفظ الــو ا ة للغالبيــة منيم، لفــاا شخرــية صــمن

أ شيفيا، وما يتوفر ليييا بعض املعلوماا انيم .

مــن خــالل مــا تــوفر لــيم الــو ا ة مــن معلومــاا تــبني أ بعضــيم ال تنابــخ -ب

-افيفــاد باخلــا ج، املنرــوص الييــا يف القــانو الــييم صــوابط وشــرو

م بشأ العم السياسم، والقنرلم . 4,,2( لسنة 42 قم )

تبني أ من صمن املنلفني يام ملحقني صحيني مـوظفني جدا يـني، لـيه -ج

ـــم أيـــة االقـــة وظيفيـــة بـــو ا ة الرـــحة،ومؤهالتيم التناســـ وظيفـــة

الــو ا ة انــي تنلــيفيم، بــ ج العمــ املنلفــني بــ ، مــع حياثــة تعييــنيم يف

بعض يم أقربات ملسئولني كبا بالو ا ة .

م بتــا ير ,264/2,4مت نــيب موظــف لــو ا ة الرــحة ورــ قــرا قــم -د

م ومن ثم تنليف ملحخ صحم ور قرا و ير اخلا رية ,2,4/,/,

م يف حــني أ ,44/0/2,4م بتــا ير ,2,4/,,6والتعــاو الــيولم قــم

نلف ور قرا و ير اخلا ريـة والتعـاو الـيولم هناغ ملحخ صحم م

م.2,42/,4/,م بتا ير 2,42لسنة 6,6 قم


111

-التي ي : -03

م 2111( مليـو د.ل، خـالل السـنة املاليـة 01خرو لبني التـي ي ) -

غــا أ قرــو الــو ا ة اــن جاــياد بــرامج ، أو خاــة تي يبيــة معتمــية

و اســتخيام هــذ حــال د -تســاهم يف فــع كفــاتة العــاملني بالقاــاع

املخرراا..

( انرـر، مـع مواـة اجليـود 011جبرام الو ا ة اقـي تـي ي لعـيد ) -

ــا ير ــا اا بتـ ــوير واالستشـ ــة 1/11/2112املشـــرتكة للتاـ م ، بقيمـ

%( مــــن العقــــي أي 02د.ل(،قامــــت بســــياد ) 161906111جمجاليــــة )

د.ل(،ومل تـحـــــ العقـــي، جىل ديـــوا احملاســـبة لي اســـت 161126127)

قبــــ توقيعــــ و ثــــم أحالتــــ بعــــي التوقيع،فأ بــــييت مالحإــــاا اليــــ

ال تعام افذ بتوقيع .يالحظ قيام الو ا ة التوسـع يف صـر بااقـاا الـيفع املسـبخ للعـاملني بـييوا -

-:لياا الرر ، ويالحظ ذلإ من خاللوصع صوابط حتنم ام الو ا ة ، دو

املستفيي القيمة

د.ل البيا

م 1/2719( بااقاا ان شير 17ايد ) 177 موظف بقسم اخلزينة

م 1/2719( بااقاا ان شير 17ايد ) 177 موظف بقسم اخلزينة

م 1/2719شير ( بااقاا ان 17ايد ) 77 موظف نت املراق املالم

م 1/2719( بااقاا ان شير 17ايد ) 177 موظف نت املراق املالم

م 2/2719 -1( بااقاا ان شيري 97ايد ) 977 موظف نت الو ير

م 1/2111مــع مالحإــة أ املوظفــة نتــ الــو ير اســتفادا خــالل شــير

د.ل( . 731( بااقة ميا بقيمة امجالية وصلت اىل )73الى اكثر من )

توســع الــو ا ة يف الرــر مــن كوبونــاا الوقــود ، دو صــوابط حتنــم امليــاا -

و الرر حيث يالحـظ الرـر بنـات الـى تأشـاة مـيير افدا ة العامـة للشـؤ

املالية بالو ا ة الى الال املقيم من املوظف .


111

-االلتزاماا القالمة الى القااع : -,0

م 11/12/2112بلغـــــت مجلـــــة االلتزامـــــاا القالمـــــة الـــــى الـــــو ا ة حتـــــى

د.ل( متثــ االلتزامــاا القالمــة الــى املشــروااا املتعاقــي الييــا 960236371,)

ــا ــام باختب ــييوا ق ــياا،مع مالحإــة أ ال ــإ االلتزامــاا والتو ي ــة مــن تل اين

وتبي ن ظيو تو يياا واقود، وهمية، ال أساع ا .

-افدا ة العامة يئة شؤو اجلرحى : -06

ــحة أ ــيي و يـــر الرـ ــن أ السـ ــالرغم مـ ــرا بـ ــم ) -صـــي القـ ــنة 393 قـ ( لسـ

م بشــأ تشــني جلنــة تســياية لشــؤو اجلرحــى ينــو مقرهــا ميينــة 2111

ــيا التأشـــااا البيضـــات غـــا أ اللجنـــة مل تـــتمنن مـــن جرـــرات مياميـــا يف جصـ

والتأميناا ومن تذاكر السفر،وافشرا ومتابعة االج اجلرحى .

وجتي افشا ة جىل أ خمرراا و ا ة الرحة من امليزانية العامة لبني االج

د.ل(، ومــــــــا مت ريرــــــــ لــــــــإلدا ة 43261116111اجلرحــــــــى ، بلغــــــــت )

م 2111ذا مرــروفاا البــاب األول لعــام د.ل( فقــط ، وميثــ هــ 16,126311)

الما أ املخرو لعالج اجلرحى يتم الترر في من ديوا الو ا ة .

-األدات افدا ي : -09

تــأخر و ا ة الرــحة اــن ا ــاذ افرــراتاا القانونيــة الال مــة بشــأ التعاقــياا -

( 4) املربمة من قب اللجا املركزية املنلفة بالعالج باخلا ج، باملخالفة للمادة

م، بشـأ ليـة امـ اللجـا ,2,4( لسنة ,,4( من قرا الو ير قم ),البني )

املركزية للعالج،وحتييي املعاملة املالية لرؤساليا، وأاضاليا.

النقو يف األدوية واملعياا الابية يف أغل املرافـخ الرـحية، مـع قلـة أصـنا -

.األدوية الوا دة مث : أدوية أمرا القل ، وصغط اليم

توقف العم يف العييي من املراكز واملستوصفاا، الى الرغم مـن أ بيـا كم ـا -

مــن العــاملني احململــني الييا، ــا اصــار املــواطنني جىل الــرتدد جىل املستشــفياا

افيوالية .


112

ــ - ــوفر فيـ ــذي تتـ ــن الـ ــحية بالشـ ــاملرافخ الرـ ــة بـ ــا لبدويـ ــود خمـ ــيم ورـ اـ

، مـــن وســـال جطفـــات، وثالرـــاا املواصـــفاا الرـــحية وأدواا األمـــن والســـالمة

حلفظ األدوية، ومنيفاا للتربيي .

ر مع العناصر الابية، والابية املسااية،بني الوظيفة العامة والقااع اخلـاص -

ما أثر سلبا يف أدات القااع العام.

ــة ذاا مواصــفاا - ــ املرافــخ الرــحية مــن اــيم ورــود ،ــا ق طبي ــانم أغل تع

بــالارالخ احلييثــة، بــيال مــن جلقاليــا يف فنيــة،للتخلو مــن املخلفــاا الابيــة

املناب العمومية للقمامة .

نقو االختراصيني يف بعض املراكز الرـحية، وخروصـا )العيـو واملسـالإ -

واألنف واألذ واحلنجرة، والعإام( .

ايم مراااة االحتياراا الفعلية من األدوية اني صرفيا للمراكز الرحية . -

النيرباليــة بــاملراكز الرــحية لتشــغي ثالرــاا اــيم ورــود مولــياا للااقــة -

حفظ األدوية ما أثر يف صالحيا،ومنيا: أدوية السنر، والتاعيم .

م، بشــأ صــوابط ,2,4( لســنة 0 قــم ) -قيــام و يــر الرــحة بإصــيا املنشــو -

توظيف العناصر الابية، والابية املسااية، للعم بالقاـاع اخلـاص باملخالفـة

لني من ذوي املين الابية،والابية املسااية .لاللحة استخيام العام

-جلا العالج باخلا ج : -31

اــــــالج املرصــــــى .. - أ

ــة ــي مــن القــرا اا بإنشــات جلــا مركزي أصــي الســيي و يــر الرــحة العيي

( جلنــة ، وأ صــيا ــا األمــوال 17للعــالج باخلــا ج جىل أ وصــ اــيدها جىل )

-م( ومن خالل تتبع الييوا ألامال تلإ اللجا ، لوحظ : 2111خالل سنة)


111

اماا القالمة الييا بيا تفريلم باملبال املخررة للجا العالج، وااللتز -1

-م : 11/9/2111حتى

اللجنةجمجالم

املخرراا املسي

االلتزاماا

القالمة الى

اللجنة

7 19,077,777 6679777777 ديوا الو ا ة -اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

277777777 970677777, 7677777777 طرابله -اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

0777777777 2,72677777 9677777777 بنغا ي –املركزية للعالج باخلا ج اللجنة

2777777777 2677777777 2777777777 اجلنوب –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

1077777777 377777777 1277777777 غرب طرابله –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

21,7777777 772677777 1177777777 أريابيا –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

7 1172677777 1677777777 رنوب طرابله –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

7 7,677777, 72777777, غرب اجلب الغربم –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

672777777 7,677777, 72777777, اجلب الغربم –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

ــا ج ــة للعـــــــــــــالج باخلـــــــــــ ــة املركزيـــــــــــ –اللجنـــــــــــ

غريا /مزدة/كنل 777777777 ,7,777777 670777777

171777777 273727677 1677777777 بم وليي –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

9977777777 1976777777 1777777777 اجلب األخضر –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

977777777 970677777 677777777 شحاا/القبة –املركزية للعالج باخلا ج اللجنة

9777777 377777777 1277777777 د نة/طربق –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

1777777777 1777067777 1,76777777 مررات –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

7 1277777777 1,77777777 طرابلهشرق –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

7777777,, 0,677,777 1377777777 املناقة الغربية –اللجنة املركزية للعالج باخلا ج

13,79777777 2927,207677 96,77777777 اجملموع

املستشــفياا واملرــحاا قــام رــ ؤســات اللجــا بــإبرام اقــود واتفاقــاا مــع -2

واملراكــز الرــحية باخلــا ج، لعــالج املرصــى، دو أخــي املوافقــة املســبقة، أو

-ااتماد هذ االتفاقاا من و ا ة الرحة،الماأ قرا السيي و ير الرـحة

م إ ر الى اللجا املركزية جبرام أي من تلـإ 2111( لسنة 113 قم )

ــو ا ة الرــ ــا ل ــا للتســعاة العقــود،ويعام حــخ جبرامي حة دو غاهــا، وفق

املعتمية من البلي املضيف، فيما و االج األران ليييا وبالتنسيخ مع

امللحقني الرحيني يف البلي املعم .


110

أ غال جلـا العـالج مل تقـم بااتمـاد العقـود املربمـة اـن طريـخ امللحقـني -1

ا .الرحيني بالسفا اا الليبية، أو حتى التنسيخ معيا قب جبرامي

االخــتال يف تنلفــة العــالج مــن جلنــة ألخــرم، وبــني مستشــف ى و خــر، يف -0

البلي نفس وكذلإ : يف تناليف افقامة، واخليماا األخرم .

أ بعض اقود العـالج، واقـود اخلـيماا تتضـمن حتييـيا واصـحا للتنلفـة -3

ــانم ــر الثـ ــرغ للاـ ــة، وتـ ــحا للتنلفـ ــا واصـ ــيد أساسـ ــيا مل ـ جال أ بعضـ

يييها،وفخ الفواتا الم يقيميا .حت

بـالرغم مــن أ أغلــ العقــود املربمــة بــني جلــا العــالج واملستشــفياا تــنو -,

ــا ير ــالج بتقـ ــا العـ ــحية جلـ ــز الرـ ـــم املستشـــفياا واملراكـ ــى أ توافـ الـ

مفرلة اـن سـا العـالج للمرصـى تتضـمن الزيـا اا الابيـة، ونـوع العـالج

حــوظ اــيم جلــزام جلــا العــالج املستشــفياا والعمليــاا وغاهــا، غــا أ املل

املتعاقي معيا بالبياناا املالوبة .

نرت بعض االتفاقاا والعقود املربمة الى أ يلتزم الار الثانم بتزويي -7

ــاا، وأ ــ احلارــة وافمنان ــة، حس ــيام واملســااية الفني الاــر األول بال

شعة والتمريض،من التـي ي يم نرن أطبات الار األول وفني ـو املخترب واأل

والتأهيــ لييــ ، وأ يتنفــ بافقامــة اخلاصــة بيم،وبــالرغم مــن ذلــإ فلــم

يإير ما يؤكي التزام العييي من اللجا ا مت االتفاق الي .

الى كرب قيمة التحويالا اخلا رية املباشرة بني جلا العالج واملرـحاا -4

لرقابــــة الياخليــــة ومراكــــز اخلــــيماا،فإ أنإمــــة احلســــاباا وأنإمــــة ا

ال متننيــا مــن متابعتيــا أوال بــأول،األمر الــذي نــتج انــ حتويــ املبــال دو

قابــة فعالــة،وحتمي اللجــا أابــات جصــافية ومرــا يف مبالغــا فييــا، هــذا

فضــــ الــــى حتميلــــيا بــــال ومرــــروفاا يف شــــن التزامــــاا ال يورــــي

ما يعز ها من املستنياا .

مل يـتمنن ، صيا صنوغ من قب بعض اللجا مقابـ افااشـة وافقامـة ج -9

أصحابيا من سحبيا بسب ايم كفاية أ صيتيا املررفية .

اســتخيام العي ــي املاليــة وســيلة للرــر ، منيــا بــالعمالا احملليــة، وبعضــيا -11

ــو ــي مراقبـ ــتلمم العيـ ــة أ بعـــض مسـ ــع مالحإـ ــة مـ ــالعمالا األرنبيـ بـ

د .ماليو وموظفو بعقو


113

ــم -11 ــوابط حتنـ ــوظفني، دو صـ ــا للمـ ــآا واملزايـ ــر املنافـ ــتمرا يف صـ االسـ

امليــــاا الرــــر ، كمــــا لــــوحظ صــــر منافــــآ ا للمــــراقبني املــــاليني

باملخالفة للقوانني واللوال ا يؤثر سلبا الى استقالليتيم وأداليم.

االختال يف طريقـة وأسـلوب الـيفع للمرـحاا واملستشـفياا وشـركاا -12

اخليماا باخلا ج بني جلنة وأخـرمق حيـث لـوحظ أ بعـض اللجـا تتبـع

ــخ االاتمــاداا املســتنيية، وبعضــيا اآلخــر تتبــع أســلوب الســياد اــن طري

ــف و ا ة ــاب دو أ تنلـ ــت احلسـ ــاا حتـ ــخ دفعـ ــن طريـ ــياد اـ ــلوب السـ أسـ

جلا العالج باتباع أسلوب موحي يف السياد . الرحة نفس يا جلزام

قيام بعض اللجا بتحوي مبال للخا ج لعالج مـواطنني، وقـي تـبني اـيم -11

جمتام جرراتاا سفرهم،جما بسب وفـاة املـريض، أو ألسـباب أخـرم، دو أ

تتمنن هذ اللجا من معاجلة املبال احملولة،وتسويتيا .

سـتنيية، ولفــرتاا طويلـة، األمــر الــذي ثبـاا أ صــية بعـض االاتمــاداا امل ج -10

يثا التساؤل حول ريوم فتحيا .

غالبيــة املبــال الــم يــتم حتويلــيا للخــا ج "دفعــاا حتــت احلســاب"، ال يــتم -13

متابعتيا وال جررات املاابقة اليو ية مع املرحاا بشأنيا .

ــييم، بشــ -,1 ــأدات امليــام املســنية جل ــاليني يف اللجــا ب ــراقبني امل ــام امل ن اــيم قي

ــن ــي مـ ــو العييـ ــ ظيـ ــ اليـ ــا ترتـ ــال العام، ـ ــى املـ ــة الـ يضـــمن احملافإـ

التجــاو اا واملخالفــاا يف امليــاا الرــر ناهيــإ اــن اــيم متنــن بعــض

املراقبني من ا سة أاما م يف اللجا املنلفني بالعم بيا .

ــية يف -17 ــاالا املوفـ ــيب للحـ ــا جىل التشـــخيو الاـ ــتناد بعـــض اللجـ ــيم اسـ اـ

قرا اا افيفاد .

اــيم التــزام معإــم اللجــا املركزيــة بإحالــة تقــا ير مفرــلة بعــيد قــرا اا -06

افيفاد للمرصى واملرروفاا الراد ة انيا .


11,

-اـــــالج اجلرحـــــى : - ب

د.ل(، يــتم 1617361116111بلــ جمجــالم املخررــاا لبنــي اــالج اجلرحــى ) -

الرـر اـن حتويليا جىل السفا اا واملنات الرحية باخلا ج،وقي تبني جتاو

د.ل( .164036911القيمة املخررة بل )

ال توري جلنة طبية خاصة باجلرحى تتوىل التحقـخ مـن صـحة جرـراتاا م ـن -

. صي ا م قرا اا من السيي و ير الرحة

ــو ير - ق حيــث تضــمنت اــالج اخللــط يف قــرا اا العــالج الرــاد ة اــن الســيي ال

. رحى، ومت د يم جىل املوفيين يف قوالم اجل مرصى

م، بشــأ جصــافة 2111( لســنة 913 قــم ) -صــيو قــرا الســيي و يــر املاليــة -

ــا 14) ــو دينـ ــا ج، ( مليـ ــى باخلـ ــالج اجلرحـ ــي اـ ــاا، جىل بنـ ــي املتفرقـ ــن بنـ مـ

. ( من قانو النإام املالم لليولة11( )11باملخالفة للمواد )

معتمـية مـن ال تتضمن القرا اا افشا ة جىل ،اصر جلـا ، أو قـوالم تنـاليف -

حيــث لــوحظ أ غالبيــة قــرا اا العــالج ال تســتني جىل أســاع واصــ ، أي ريــة

. و،يد ملري األةات الوا دة يف القرا اا، وما اجلية الم حيدا التنلفة

. كثرة أاياد املشرفني، وا تفاع تنلفة مرروفاتيم -


117

جهار اإلمداد الطبي ( لسـنة 121اجليـا ، ورـ قـرا اللجنـة الشـعبية العامـة قـم ) جنشاتمت

م ، ومل يتم جاياد هين تنإيمـم ، ومـالغ وظيفـم ودليـ اختراصـاا 2119

الدا اا اجليا تبني صالحياا ك جدا ة . -ومن خالل الفحو تبني األتم :

صعف نإام الرقابة الياخلية ، املابخ باجليا . ‌-0

ال حسـاب اخلتـاممق حيـث كـا خـر حسـاب ختـامم تأخر اجليا اـن جقفـ ‌-3

م . 2111أ قف سنة

م 11/9/2111تضــخم صــيي حســاب الودالــع واألمانــاا جىل أ بلــ يف ‌-2

د.ل( ، وميث الرصيي املبـال املعـالة للحسـاب ، ومـن 73610,69,7مبل )

-أبر ها :

البيا املبل

لبدوية و شركة افمنات د.ل‌‌‌‌‌,7079796,,

خمرو لشرات سيا اا د.ل‌‌‌‌‌‌‌71677777,

د.ل‌‌‌‌‌2777777777 و شركة رالكسو لتو يي لقا انفلونزا

اخلنا ير

ديو شركاا ،الة ان و ا ة الرحة د.ل‌‌‌‌‌‌‌273797733

-:اآلتم وقي لوحظ

بقـــات بعـــض األ صـــية يف احلســـاب مـــن اـــية ســـنواا، دو أ تتخـــذ جدا ة -أ

( مــن اللحــة امليزانيــة 1,2جرــراتاا بشــأنيا،باملخالفة للمــادة ) اجليــا أي

ــاباا ــال يف حسـ ــاظ بـ ــيم االحتفـ ــ اـ ــم تورـ ــا ، الـ ــاباا واملخـ واحلسـ

األماناا مية تزيي الى ستة أشير .

ــ ) -ب ــيي مبلـ ــمن الرصـ ــر صـ ــود 0067476130ظيـ ــاقم اقـ ــ بـ ــا ا ميثـ ( دينـ

ــم اجل ــابقة، ومل يقـ ــنواا سـ ــن سـ ــة اـ ــات لبدويـ ــإررات شـــركة افمنـ ــا بـ يـ

م . 11/11/2111التسوية النيالية مع الشركة حتى


114

( دينا ، ميثـ بـاقم قيمـة اقـي تو يـي لقـا انفلـونزا 2161116111مبل ) -ج

بـني اجليـا والشـركة املـو دة السـتبيال بأدويـة اخلنا ير، را التفـاو

أخرم.ويوصى بضرو ة معاجلة تلإ املعلقاا ، واالستفادة مـن القيمـة الـم مت

تعليتيا وفخ التشريعاا النافذة .

اجليـــــا مـــــن ا تفـــــاع صـــــيي بنـــــي االلتزامـــــاا املاليـــــة القالمـــــة الـــــى ‌-6

د.ل( حتـــى ,13161,1613م ، جىل ) 2112.ل( خـــالل ســـنة د 16400,390)

الـــــى االاتمــــاداا احملليـــــة م بســــب االلتزامـــــاا القالمــــة 11/11/2111

د.ل( . 104631,60,1م والبالغة ) 2111واخلا رية خالل سنة

ــة الرــــــالحية حتــــــى ‌-0 ــاداا املســــــتنيية منتييــــ ــت قيمــــــة االاتمــــ بلغــــ

ــا ) ,2776,11699م ) 11/11/2111 د.ل( ,1,46212631د.ل( ، منيـــــــــــ

دو ا يقـــوم د.ل( ااتمـــاداا خا ريـــة ، 119601160,1ااتمـــاداا ،ليـــة )

الغات تلإ االاتماداا ، أو جتيييها .اجليا ب

تبني تنليف اناصر غا مؤهلة يـام قسـم االاتماداا،وحـال ذلـإ دو ‌-3

-قياميم بامليام املسنية جلييم، ونتج ان ذلإ :

مـاداا منتييـة الرـالحية، جتييـيا قرو القسم ان معاجلـة االات - أ

أو جلغات وفقا ملا يقتضي العم .

ــ - ب لســـنة 191لاة التنفيذيـــة ســـابقا قـــم بـــالرغم مـــن أ قـــرا السـ

م بشــــأ متويــــ بعــــض املشــــروااا التنمويــــة اــــن طريــــخ 2111

االاتمــاداا املســتنيية غــا انــ يالحــظ متويــ غالبيــة االاتمــاداا

املستنيية املفتوحة حتميال الى قـوة القـرا املـذكو دو أ يتخـذ

، حيـث أنـ اجليا افرراتاا املناسبة بشأ تسـوية هـذ االاتمـاداا

ــال املســيدة حتــى ــة للمب ــتم جرــرات التســوية واملاابقــة النيالي مل ي

د.ل( لـــيم مرـــر 01269326431م والبالغـــة ) 11/12/2111

د.ل( ال الـت حتـت 21363206221ليبيا املركزي ، بافصافة جىل )

جرراتاا اليفع .


119

-من خالل متابعة الييوا العييي من خما اجليا لوحظ : ‌-,

ود دو ة مســـتنيية واصـــحة املعـــامل مينـــن االاتمـــاد الييـــا يف اـــيم ورـــ - أ

متابعة املخزو وسا العم يف املخا التابعة للجيا .

اـــيم ورـــود منإومـــة خمـــا االيـــة اجلـــودة تم نـــن جدا ة اجليـــا مـــن - ب

متابعة األصنا بشن دقيخ ، واملياا التو يي ، واالستالم ، واملتابعة .

دوية التالفة،ومنتييـة الرـالحية يف خمـا اجليـا ورود العييي من األ - ج

-بلغت قيمتيا يف :

د.ل . 1600,6147 خما طرابله -

د.ل . 161316427 خما بنغا ي -

د.ل . 3716107 خما مررات -

وجتــي افشــا ة اىل اتــال كامــ ،تويــاا أحــي املخــا التابعــة للجيــا

ــالر ــاو ة ، وبلغـــت اخلسـ ناقـــة مرـــرات نتيجـــة النفجـــا أحـــي املبـــانم اجملـ

د.ل( . 0001,0080النامجة ان احلريخ )

ــو دة ‌-6 ــام الفحــــو واالســــتالم بــــبعض األصــــنا املــ احتفــــاظ بعــــض أقســ

جىل خمـــا اجليـــا ، الـــى ياليمواملســـتلمة ألكثـــر مـــن شـــيرين،قب تســـ

الرغم من انتيات صالحية بعضيا .

ايم تيوين بعض البياناا األساسية، وامليمـة بنمـوذج الفحـو واالسـتالم ‌-9

وافصــافة مثــ "تــا ير الرــنع، اجليــة املرــنعة، تــا ير انتيــات الرــالحية"

األمر الذي يتعذ مع متابعة هذ التو يياا بشن دقيخ .

بتو يـي العييـي مـن أصـنا األدويـة واملعـياا انتيـت مـية قيام اجليا ‌-01

صــالحيتيا،ومل يرــر منيــا أي كميــة ــا يــيل الــى غيــاب التنســيخ يف

حتييي األصنا والنمياا املالوب تو ييها .

قيــام اجليــا بتزويــي املستشــفياا واملراكــز الرــحية بأدويــة ومعــياا ‌-00

ي ــنم اــن أ امليــاا طبيــة تفــوق االحتيــاج الفعلــم ــا يف بعــض األحيــا ،

التو يي تتم بال د اسة فعلية وفخ االحتياراا املتوقعة.


121

تقااه و ا ة الرحة ان طـر ااـات رييـي لبدويـة ملواكبـة أحـيخ ‌-03

( 17املنتجاا من األدوية واملعياا الابية ، واستمرا ها يف العم بالعاات )

فر األمـر والذي تزيي ميت ان ثالخ سنواا..واستخيام الو ا ة أسلوب

الواقع يف طل موافقاا متييي العاات .

-صعف اجليا ان متابعة االاتماداا املستنيية، من حيث : ‌-02

املياا الفحو واالستالم قب صيو شيادة التفتيش . - أ

ــة الـــى األغذيـــة - ب ــن مركـــز الرقابـ ــة الرـــاد ة اـ ــيادة اففـــراج النياليـ شـ

لبياناا" .واألدوية"ابا ة ان صو صولية غالبيا غا مستو ل

( من العقي .,ايم ج فاق شيادة املنشأ امال بنو املادة ) - ج

حـــو واالســـتالم الـــى ،اصـــر اـــيم توقيـــع مجيـــع أاضـــات جلنـــة الف - د

.االستالم

بالرغم من كب ر حجم أوامر التنليف والتعاقياا الم يربميـا اجليـا ‌-06

-لتو يي األدوية واملعياا الابية، والم منيا :

د.ل 706,4,6,33 بقيمةأوامر شرات ،لية -أ

يو و 11161346933قيمة أوامر شرات خا رية ب -ب

دوال 916019 بقيمة أوامر شرات خا رية -ج

ألخــذ املوافقــة الــى األو اق جىل ديــوا احملاســبةغــا أ جدا ة اجليــا مل تقــيم

التعاقي جال بعي جمتام جرراتاا التعاقي .

ملرـــلحة العييـــي مـــن تـــبني جصـــيا "أذونـــاا صـــر " أدويـــة ومعـــياا ‌-00

املستشــفياا واملراكــز الرــحية اــن طريــخ املخــا الرليســية، ويالحــظ

ــة ــإ املستشــفياا باســتالميا، ــا يــثا التســاؤل حــول أهمي ــام تل اــيم قي

طلبيا ، أو أ جدا ة اجليا تقوم برر أدوية ومستلزماا طبيـة ال حارـة

للمستشفياا بيا .

لقالمـة النمايـة لبدويـة، قرو و ا ة الرحة ان حتـييث وتاـوير ا ‌-03

ا يواك التاو العاملم .


121

ايم قيام جلنة العااتاا بإتباع االرراتاا القانونيـة اخلاصـة بالعاـات ‌-,0

م بشأ تو يـياا ريـا االمـياد الاـيب الـذي سـجلت 2111( لسنة 1 قم )

-حيال املالحإاا التالية :

ــات قـــم ) - ــا للعاـ تراصـــاا م ما ســـت اخ2111( لســـنة 1ج اللجنـــة العليـ

ــم ) ــاليا قـ ــرا جنشـ ــة لقـ ــيا باملخالفـ ــميم املـ ــن صـ ــت مـ ــنة 7,1ليسـ لسـ

م ( وسلبت اختراصاا جلنة افاياد للعاات حس قرا جنشات هذ 2112

ــحة ــن و ا ة الرـــــ ــاد ة اـــــ ــرا اا الرـــــ ــت القـــــ ــا خالفـــــ األخـــــــاة كمـــــ

من حيث قياميـا بتوريـ داـوم لشـركاا ارنبيـة حسـ االاـال الرـاد

م( بتحييـي 2112لسـنة 2,1( مـن القـرا قـم ) 1ة)انيا باملخالفـة للمـاد

قنواا و لياا افمياد الايب .

ايم تقيي اللجنة بالقالمة النماية املي رة بيا االدوية والم ألـزم القـرا -

م التقيي بيا . 2112( لسنة 2,1 قم )

: مركز بنغا ي الايب- التشـريعاا النافـذة تباع افرراتاا افدا ية وفخ أحنـام أقرو جدا ة املركز يف

ــالغا ــر بــ ــاق الضــ ــة أدم جىل جحلــ ــتخيام الوظيفــ ــاتة اســ يف اخلرــــوص وجســ

-وحتقيخ منفعة ، ويتض ذلإ يف اآلتم :

م بشـأ االقـاا العمـ يف 2112( لسـنة 12خمالفة أحنام القـانو قـم ) -1

ما و نقـ املـوظفني وجافـات مـي ات الوحـياا واألقسـام والتفـويض يف

مي ات الوحياا واألقسام والتفويض يف االختراصاا االختراصاا ونق

ونقـــ املـــوظفني جىل أامـــال ال تتناســـ مـــع مـــؤهالتيم العلميـــة وجيقـــا

ــاا أخــرين دو ا ــاذ افرــراتاا املنرــوص الييــا بالقــانو صــر مرتب

املذكو واللحت التنفيذية.

قـم امالـة اا صـة باملخالفـة ألحنـام االستعانة باملتقااـيين الـى أسـاع -2

م( بشـــأ الضـــما االرتمـــاام وكـــذلإ ، التعاقـــي مـــع 1941لســـنة 11)

أطبـــات ومتعـــاونني باملخالفـــة ، لاللحـــة العـــاملني بـــاملرافخ الرـــحية قـــم

م(.2110لسنة 014)


122

اـيم ا ــاذ افرـراتاا افدا يــة والقانونيـة حيــال جهمـال وتقــااه األطبــات -1

اتاا الراداـــة وكـــذلإ اـــيم ا ـــاذ افرـــر اـــن أدات واربـــاتيم بـــيو اـــذ

ةروص ظاهرة التسي افدا ي وحتييا العناصر الابية.

بنــات الــى مــذكرة مــن جدا ة اخلــيماا الابيــة األخرــالينيترقيــة بعــض -0

الوظيفــــة الســـتعمال دو ا ـــاذ افرـــراتاا القانونيـــة ـــا يعـــي جســـاتة

واحنرافا لتحقيخ منفعة للغا دو ور حخ.

م بشأ 2111لسنة 12للقانو قم صر املنافآا التشجيعية باملخالفة -3

االقاا العم .

استعمال مواد منتيية الرالحية يف جررات حتالي طبية. -,

حتميـــ ميزانيـــة املركـــز بنفقـــاا دو ة تي يبيـــة ملـــوظفني أحـــيهما تـــابع -7

لو ا ة الرحة باملخالفة.

والترر فييا دو ور حخ. افيراداااستثما أصول املركز ورباية -4

العقــــود افدا يــــة فيمــــا يتعلــــخ بــــإبرام اقــــود افااشــــة خمالفــــة اللحــــة -9

ــوع جىل ــيم الررـ ــود واـ ــة العقـ ــة وذلـــإ مـــن حيـــث جتزلـ واخلـــيماا العامـ

الييوا يف اخذ املرادقة املسـبقة ومرارعـة الـيفعاا املتعلقـة بـالعقود الـم

-تتجاو نرف املليو دينا وقي ترت الى ذلإ ما يلم:

خالل جبرام اقي غسي )املاليـاا( املبالغة يف صر األموال وذلإ من -أ

( دينــــا مــــع ورــــود غســــاالا 1916111( ســــرير بقيمــــة )111لعــــيد )

باملركز .

ــخ التنليــف املباشــر د -ب ــرام العقــي باري رب اا الال مــة و ورــود املــ جب

مع ايم الترييخ الى العقود من مرلحة الضرال .لذلإ

ــود افدا -ج ــة العقـ ــة لنرـــوص اللحـ ــود باملخالفـ ــي العقـ ــة الـــم جتييـ يـ

تشرت جاياد الي اساا واملواصفاا وطر املوصوع يف مناقرة اامة.

ايم ا اذ افرراتاا الال مة حيال الـتخلو مـن األدويـة واملخلفـاا -د

ــة ــة امليننـ ــتخيام منإومـ ــيم اسـ ــذلإ اـ ــة وكـ ــغي احملرقـ ــة وتشـ الابيـ

ــذاا ــركة لـ ــع شـ ــي مـ ــع ذلـــإ مت التعاقـ ــييلة، ومـ ــم الرـ ــة بقسـ اخلاصـ

الغر.


121

اـيم االهتمـام بالرـيانة اليو يـة لبريـزة واملعـياا وذلـإ افهمال و -

فطالة امرها واحلي من توقفيا وتيالنيا.

املماطلـة يف افتتــا وحــية الغســي النلـوي املــزمن خاصــة وأ املركــز -و

ليي املعياا واألريزة للحي من معاناة املرصى.

ا( التباين الواص يف ايد العناصر الابية املسااية )متريض / قابال -

ــ افتتاحــ ( ومستشــفى أمــرا النســات ــاملركز )قب ــوالدة ب بــني قســم ال

( مـن العناصـر 141( سرير وايد )72والوالدة حيث يوري بالقسم ايد)

الابيــة املســااية يف حــني يعــانم مستشــفى اجلميو يــة ملــرا النســات

والوالدة من نقو شييي يف تلإ العناصر.

لمركــز وتوظيفيــا بالشــن اــيم االســتفادة مــن افمنانيــاا املاديــة ل -

الرحي ا يسم بتحقيخ أغراص .

الايب املررعم املخترب

. صيخ املقرق فال يستوا األاياد النباة من املرتددين جلي ‌-,

. افمياد الايب ان توفا معياا التشغي وفخ حارة املخترب قرو ريا ‌-,

. اخليماا اليومية ةنقو العناصر التسياية باملخترب ان تغاي ‌-3

اناصـــر أمـــن املختـــرب غـــا قـــاد ة الـــى الســـيارة الـــى تنإـــيم املـــواطنني ‌-5

. واألران مرتادي املخترب

مستشفى العيو

نقــو شــييي يف كــثا مــن األريــزة واملعــياا الابيــة ومســتلزماتيا، ومــن ‌-,

بينيــا )ريــا كشــف قــاع العــني/ اجليــا الرليســم للنشــف الــى العــني/ ريــا

. لعالج املات األ ق(الشبنية/ وريا ليز ط اي

، مثــ اختراصــم رراحــة الشــبنية ةالــنقو يف بعــض التخررــاا الابيــ ‌-,

. واختراصم التخيير


120

ا تفـاع ج الة الشبنة املركزية ملنإومة التنييف املركزي بالنام ، ما ت ـ ‌-3

الــى أنــ ال يتــوفر د رــة احلــرا ة يف املستشــفى يف فرــ الرــيف، مــع التنويــ

. العملياا اجلراحيةاجلو املاللم فررات

مستشفى احلوادخ أبوسليم

. داتة غرفة العملياا -,

أماكن زين األدوية ال ترل أ تخ زر فييا األدوية . -,

مل ميــن املستشــفى وقتــا كافيــا لســح األدويــة خ اص ــت مــن قبــ افمــياد -3

. الايب

رراحــة –ث ــم نقــو يف األطبــات يف ررــاا ) رراحــة األوايــة اليمويــة -5

ــي -افســـعا والاـــوا ئ –العنايـــة الفالقـــة –األارـــاب –رراحـــة الرـ

. واألشعة( جصافة جىل نقو يف العناصر الابية املسااية –التخيير

مستشفى احلروق والتجمي

. سوت حجرة العناية الفالقة من ك -,

. النقو يف جاياد اناصر هيئة التمريض واملسعفني باملستشفى -,

. خما كافية لتخزين األدوية واملعياا الابيةال توري -3

املركز الوطم لعالج السنر والغيد الرمات

( مـن قـرا 7مادة )للباملخالفة ،القرا اا لمركز اييي لعام اليير أصي امل -,

( بشــأ اللحــة اســتخيام 404 قــم ) -"اللجنــة الشــعبية العامــة"، ســابق ا،

مـادة للاملسااية باملرافخ الابيـة، و والابية العاملني من ذوي املين الابية

،2102( لسـنة 242 قـم ) -( بقرا له الو ات 5( الفقرة )2 قم ) -

العــاملني والابيــة املســااية ،بشــأ جقــرا مزايــا وحــوافز للعناصــر الابيــة

قـرا "اللجنـة الشـعبية لباملرافخ الرحية باملناطخ الرـحراوية والناليـة، و


123

التنإـــيم الـــياخلم للمستشـــفياا واملرافـــخ " ســـابق ا بشـــأللرـــحة العامـــة

. الرحية

التعاقـي باملخالفـة ألحنـام باريـخ لمستشـفى لعـام اليير املـ مسااي تنليف -,

( 404 قــم ) -ا،( بقــرا "اللجنــة الشــعبية العامــة"، ســابق 44 قــم ) -املــادة

والابيـة املسـااية ،بشأ اللحة اسـتخيام العـاملني مـن ذوي امليـن الابيـة

. الابيةباملرافخ

ا ينـــ ي يف تقســـيماا ورـــيف مواقـــع جدا يـــة ال تأشـــخاص يـــام تنليـــف -3

. ومنحيم االوة متييز ،لتنإيمما

اريـخ بألف دينـا ( 47) ــب ،جتييز ،لمذاا القيام بشرات سيا ة جسعا -5

فــة لباملخا ،وحتميــ املبلــ الــى بنــي التحســني والتاــوير التنليــف املباشــر

. للقانو املالم لليولة

ق لنـن مل داخـ املستشـفى تنيخمزن تني،املياا متنامل ت مورود غرف غم -4

. يستفي منيما

. املستوصفاا واملراكز الرحيةيف اياداا االج أمرا السنر ع فمل ت -6

. للعناصر الابية املسااية ربنامج التي ييبالصعف -7

ال تبا أدات األامال املنلفني بيا انقرا بعض األطبات واالستشا يني ت -1

ــاداا اخلاصــة يمبعضــ ــذي بالعي ــينم مســتوم تقــييم ســاهم يفاألمــر ال ت

. اخليماا الابية للمرصى

مل تقم جدا ة املستشفى با اذ افرراتاا الراداـة لتغيـ العناصـر الابيـة -4

بـالرغم مـن قيـام جدا ة اخلـيماا الابيـة -فقي تبني أنـ والابية املسااية

حيث ير ايد األطبات املنلفني اشرين طبيبـا بتو يع العم الى األطبات

جال أ املورودين فعـال ال يزيـي الـى أ بعـة –لعيادت م النسات والررال يوميا

. ، األمر الذي خلخ ا دحاما ظاهرا، وج باك ا أطبات

ــة -4, ــة متيالنـ ــفى قيميـ ــ املستشـ ــودة داخـ ــا املورـ ــرو املخـ ــر لشـ ، وتفتقـ

. حلفظ األدوية واملستلزماا الابية الرحة


12,

ريا افسعا والاوا ئ

ــات الــى قــرا و يــر الرــحة ،اــام مــيير اجليــا رييــي -, ( لســنة 2 قــم ) -بن

م 2102

( 324 قـــم ) -،وذلــإ باملخالفـــة لقــرا "اللجنـــة الشـــعبية العامــة"، ســـابق ا

. بشأ جنشات اجليا م 2114لسنة

. اجليا الثابتة واملنقولةال يوري سج خاص بأصول -,

التقيي وااللتـزام بتابيـخ غرامـة التـأخا الـى العقـي املـربم لتو يـي مل يتم -3

. باملخالفة لاللحة العقود افدا ية،( سيا ة اناية05)

متابعـة أامـال الرـيانة ان ووقر ،افتقا اجليا جىل طالراا افسعا -5

للاالراا املورودة باخلا ج .

صــيانة ســيا اا افســعا الــربي الــم ميتلنيــا اجليــا والبــال همــال يفاف -4

. ( سيا ة046)

املركز الوطم للوقاية من األمرا السا ية

قيام لـيه اللجنـة التسـياية بإصـيا قـرا اا بشـن فـردي دو ارصـيا -,

. باملخالفة للتشريعاا النافذة الى اللجنة

ــ -, ــاع قيامـ ــوية أوصـ ــ وتسـ ــرا اا نقـ ــيا قـ ــة بإصـ ــود ، وظيفيـ ــرام اقـ وجبـ

. خذ املوافقاا الال مة من و ا ة العم أدو بشن دالم متعاونني

الـى سـبي التفـر باريخ النـيب للمنت القانونم باملركز تنليف ميير -3

( لسـنة 051 قـم ) -،سابقا "،بنات الى قرا "اللجنة الشعبية املؤقتة لليفاع

قـم -باملخالفـة لـنو املـادة ، ااوجتاو النيب فرتة األ بع سـنو ،م2114

. بشأ االقاا العم م 2101 ( لسنة0( من القانو قم )047)

باملخالفـة ، تو يياا املركـز نافاال يف وسال افاالم الرةية اغياب -5

. لاللحة العقود افدا ية

ااتماد السعر األالى يف بعـض ،اصـر جلنـة املشـرتياا دو بيـا أسـباب -4

. ذلإ


127

-ورااة التعـليم العايل :

النفقاا التسياية

م 2112بلغت قيمة التفويضاا املالية الراد ة للو ا ة خالل السـنة املاليـة

-للميزانية التسياية ، وفخ البيا التالم :

البيا مجلة

التفويضاامجلة

املرروفاا النسبة الرصيي

%31.3 20773,7 977,67177 9799,71,7 الباب األول

%91.0 67,707,77 276697007 777,17267 الباب الثانم

%,.3, 7,,670677 67,177367 1179007937 افمجالم

-وقي لوحظ :

قـم -د.ل( ملرلحة شركة احلياثـة العامليـة بـإذ الرـر 016,21صر ) -1

ــي 4/,2) ــية ، وقـ ــاا الي اسـ ــت فدا ة البعثـ ــة انرتنـ ــ منإومـ ــ تركيـ ( مقابـ

-اآلتم :لوحظ بشأن

ــا - ــلة واختيـ ــراد جدا ة البعثـــاا الي اســـية باســـتالم العـــرو واملفاصـ جنفـ

شركة احلياثة للتو يي والرتكي وجصيا أمر التنليف .

م ، بينمـــا 23/2/2112أحالــت جدا ة البعثـــاا تقريــر االســـتالم ، بتــا ير -

صــي تنليــف جدا ة الشــؤو افدا يــة واملاليــة لشــركة احلياثــة لغــر

ــي م ، أي:"بعـــــــي التو يـــــــي 29/1/2112والرتكيـــــــ بتـــــــا ير التو يـــــ

والرتكي " .

ــر -2 ــم ) -جذ صــــ ــا ير 17/4 قــــ ــة 4/2112/,2( بتــــ ــة جمجاليــــ م ، بقيمــــ

د.ل( ملرـــلحة شـــركة "االستشـــا ي الســـتااد احلاســـ اآللـــم" 21,6131)

( ريـا حاسـوب منـتيب ، توســــط 1,( ريا حاسوب ،مول و )01لتو يي )

-يا ، وقي لوحظ االتم :د.ل( للج 261,1)


124

املبالغة يف أسعا األريزة . -

ايم جبرام اقي مع الشركة لتنفيذ الضماناا الوا دة بالفاتو ة النيالية . -

-نفقاا التحول :

ــة - ــنة املاليـ ــالل السـ ــي خـ ــويض واحـ ــي تفـ ــم ) -م ، 2112صـ ــا ير ,,1 قـ ( بتـ

د.ل( بيو ورود أي مرـروفاا ، خـالل ,,,0,,,60م بقيمة ) 9/7/2112

-الفرتة الى ما يف البيا التالم :

الرصيي املررو الفعلم القيمة البني

677777777 - 677777777 جتييزاا ومشا يع وبرامج الو ا ة

2777777 - 2777777 التي يـ

977777777 - 977777777 وسال ومستلزماا التعليم العالم

176777777 - 176777777 وسال نق

370777777 - 370777777 افمجالـــــــــــــــــــــــــــم

ــا ير - ــة التفـــويض بتـ ــيي قيمـ ــيم 0/12/2112مت تسـ ــو ا ة اـ م ، وبـــر ا الـ

ــة ــيي قيمـ ــة يف تسـ ــأخر و ا ة املاليـ ــذكو ة ، بتـ ــود املـ ــذ البنـ ــن تنفيـ ــا مـ متننيـ

( شــيو جال أ اــيم جبــرام أي اقــود بعــي صــيو 3بتــأخا حــوالم )التفــويض ،

التفويض ، وحتى تسيي املبال ، يعنه ايم ورود برامج فعلية ليم الو ا ة .

.. الي اساا العليا باخلا ج -يف ما يلم موقف تنفيذي ملخرراا البني :

املخرو املعتمي التفويضاا الراد ة

الرصيي املررو الفعلم مسيلة غا مسيلة

1766,77777777 177799679,7 1776370777777 ,,97,1,7977 60,7,1377,7

-وبفحو أور الرر تنشفت بعض املالحإاا ، منيا:

%( مــن جمجــالم التفويضــاا املاليــة 3163نســبة املرــرو الفعلــم ال تتجــاو ) -1

-الراد ة للو ا ة ويررع ذلإ لعية أسباب، نو دها يف اآلتم :


129

%( ، تنفيـذا 23م ، بزيـادة ) 2112مت احتساب املنحة الشيرية للسنة املالية -أ

م ، ومل 2111( لسـنة 2, قـم ) -لقــرا "اللجنة الشعبية العامـة" ، سـابقا ،

م 11/12/2112م ، حتـــى 1/11/2112يـــتم صـــرفيا جال ااتبـــا ا مـــن

املـن حتـى م بتأخا تسعة أشير ، ومل يـتم تسـوية 2112من السنة املالية

نياية السنة املالية .

اســتبعاد العييــي مــن األةــات احملالــة بالنشــوفاا املعــية مــن جدا ة البعثــاا -ب

الي اســية بعــي فحرــيا وتــيقيقيا مــن قســم جصــيا التفويضــاا ، ومنتــ

-املرارعة الياخلية واملتمثلة يف :

أةات طلبة وطالباا ، منر ة يف الساحة نفسيا ، أو ساحاا خمتلفة . -

أةات طلبة وطالباا منت الرر الييم ألي سب من األسباب . -

أةات طلبة وطلباا ال توري قرا اا جيفادهم للي اسة . -

أةــات طلبــة وطالبــاا مــيدا فــرتة الرــر الــييم ، دو ورــود مــا يفيــي -

التمييي .

تقــااه الــو ا ة اــن ا ــاذ افرــراتاا الال مــة لتفعيــ قــرا اا افيفــاد حيــال -2

( طالبـا بـالرغم ,701الالبة الذين مل يتم تنفيـذ قـرا اتيم ، والبـال اـيدهم )

م بل 2112من احتساب خمرراتيم يف امليزانية التقييرية للسنة املالية

د.ل( . 14,. 012. 71,)

( الــى أنــ ســلف ة ماليــة 0/11 قــم ) -مليــو دينــا ، بــإذ الرــر 12صــر -1

ــاا األســرتالية لســفا ة ليبيــا يف أســرتاليا ــة مســتحقاا اجلامع ، وذلــإ لتغاي

م( ، والبيا التـالم يـبني 2111/2112مقاب سوم الالبة الي اسية لسنت م )

-املبال املستحقة حس التقرير الذي أاي املراق املالم يف أسرتاليا :

جمجالم االلتزام باليوال االسرتالم 9حتى شير 3103سنة 3100سنة البيا

07263,,127 679,97111 0712,71,7 التزاماا مالية

وقــي تــبني أ ســب االلتــزام املــالم قيــام امللحقيــة الثقافيــة بزيــادة قيمــة مــن

الالبة من املخرراا املقر ة للجامعاا األسرتالية ، مقاب الرسوم الي اسـية


111

هــذ وهــو مــا ــالف أحنــام اللحــة افيفــاد للي اســة باخلــا ج ، حيــث تراوحــت

-الزياداا وفخ البيا التالم :

موافقـــة الـــو ا ة الـــى حتويـــ املبلـــ املـــذكو دو تنليـــف جلنـــة للســـفر جىل -

حســاباا الالبــة ، والتأكــي مــن أصــ الســاحة األســرتالية لفحــو ومرارعــة

االلتزام قب صرف .

رامعة سبيـــا

-م ، الى النحو التالم : 2103كانت املخرراا واملرروفاا اام -

م باليينا 4,3,/1/,3املنرر حتى املخرو باليينا البيا

779007277, 0777777777 الباب األول

10760,7777 777777777, الباب الثانم

6073627777 12,77777777 افمجــــالم

احلالة االرتمااية

للالبة

املنحة

الشيرية

الفعلية

امليفواة

باألسرتالم

املنحة

الشيرية

املالية من

ليبيا


الفرق

الشيري


ايد

الالبة

املتواريين

بأسرتاليا

جمجالم

الفرق

الشيري

1,77932 ,13 7,7 17,03 276,0 ازب

,,72,, ,, ,1777 17399 27390 متزوج

7,,2,77 ,22 17117 ,2719 ,,972 3+0متزوج +

1177979 31 17219 27297 97,61 3متزوج +أكثر من

‌397,03 جمجالم العجز الشيري


111

صـــعف أنإمـــة الرقابـــة الياخليـــة املابقـــة يف اجلامعـــة ق حيـــث ةـــ ـــرو -

-العييي من العملياا املزو ة ، وفخ اآلتم :

قـــم -م، للحســـاب املرـــريف 01/2103أظيـــرا مـــذكرة التســـوية لشـــير -

صـــــــــنوغ بقيمـــــــــة ( 5( الرـــــــــحا ي الرليســـــــــم، خرـــــــــم )24742-72)

-د.ل( ستنياا مزو ة وذلإ الى النحو التالم :024412421)

( 215 –03160فــت حســاب مرــرفم، يف املرــر التجــا ي الــوطم ، ) / -,

قــم -باســم شــركة "اجلبــ املشــرا " للتعيــياا التموينيــة ، أودع بــ الرــإ

ــ )024274) ــ 3242125( بلـــ ــود د.ل( ، وس ـــ ــة/"اادل ،مـــ ح القيمـــ

."نارم

ــا ير -, ــا 2103101124بتــ ــاب رــ ــت حســ ــم ) -م، فــ ( 215 - 30154 قــ

ــوطم ــا ي الـ ــتثما –التجـ ــاوالا واالسـ ــبة للمقـ ــركة القرـ ــم "شـ ــبيا، باسـ سـ

ــة )024275 قــــم ) -العقــــا ي" أودع بــــ الرــــإ د.ل( ، 3222714( بقيمــ

وس ح القيمة، بعية صنوغ "جبراهيم ناصر التومم" .

( بقيمــــــــــة 46114 قــــــــــم ) -دع الرــــــــــإ م، أو 2103101127بتــــــــــا ير -3

-د.ل( يف حســاب شــركة ليبيــا للنإافــة العامــة ومحايــة البيئــة 3212111)

مرر اجلميو ية/ فرع القرصابية وسح القيمة/"،مي الـم امـر" ويف

ــياع الرــإ د.ل( 3132125( بقيمــة )26444 قــم ) -احلســاب نفســ مت جي

ــ ) ــ مبلــ ــح منــ ــاة/ " 3112111ســ ــعي" د.ل( بواســ ــالم ســ ــعي ابيالســ ســ

مــع مالحإــة أ املعــم قــيم مــا يفيــي أنــ يف تــا ير س ــح القيمــة كــا خــا ج

البالد .

ــا ير -5 ــإ 03/01/2103بتـــــ ــم ) -م، أودع الرـــــ ( يف 215 - 02267 قـــــ

د.ل( يف حساب شركة 3272134سبيا، بقيمة ) –املرر التجا ي الوطم

ســبيا ، ومت ســح –التجــا ي الــوطم النجــا لالســتثما العقــا ي باملرــر

د.ل( بواســاة/ "فتحــم ،مــي الــربش" ، المــا أ مجيــع 3272111مبلــ )

املستنياا الم مت استخياميا يف هذ العملياا مزو ة، وغا صحيحة .


112

م، بتعليـــــــــــة مبلـــــــــــ 2102قيـــــــــــام جدا ة اجلامعـــــــــــة يف نيايـــــــــــة اـــــــــــام -

ـــ 0226612541) ــا حتـــ ى تــــــا ير د.ل( جىل حســــــاب الودالــــــع، صــــــر منيــــ

ــ ) 210314131 ــاظ 425172020م، مبلــ ــتمرا ها يف االحتفــ ــع اســ د.ل( مــ

م باملخالفــة لاللحــة امليزانيــة واحلســاباا 210314130بقيمــة املبلــ حتــى

واملخا .

ة املرق والنلياا التابعة ا رامع

مبــانم النليــاا ال تتــوفر فييــا الشــرو املاللمــة للعمليــة التعليميــة ق حيــث ج -

ــا للتعلـــيم األساســـم واملتوســـط ، مفتقـــرة جىل املســـتغ حاليـــا ابـــا ة اـــن مبـ

املي راا والقاااا واملعام بـالرغم مـن ورـود اقـود مربمـة فنشـات مركبـاا

رامعية، مل يتم تفعيليا .

اــيم جلــزام اجلامعــة بضــوابط افيفــاد للــياخ واخلــا ج، مــا رعــ اــيد أاضــات -

يد القا رين بالنلياا .هيئة التي يه املوفيين يفوق ا

فقي ورود منإومـة موحـية أل قـام القيـي جلميـع الالبـة، واـيم بـط قااـية -

بياناا منات الي اسة واالمتحاناا بالنلياا نت الي اسـة واالمتحانـاا يف

اجلامعة .

-صيو قرا اا ان ليه اجلامعـة و لسـيا دو د اسـة موصـواية مـا أدم -

أو سحبيا، أو تعييليا . جىل جلغاليا -أحيانا

صعف أدات مركز البحوخ والي اساا اـن تنفيـذ امليـام املسـنية جليـ مـن حيـث -

اقرتا وحتييي أهيا وبياناا وأولوياا البحث العلمم، واـن القيـام بـالبحوخ

والي اساا واالستشا اا الفنية وتنشئة وتي ي وتاوير العناصر البشرية .

ليا والتي ي اـن تنفيـذ امليـام امل وكلـة جلييـا مـن صعف أدات جدا ة الي اساا الع -

ــيين ــي يه، واملوفـ ــة التـ ــات هيئـ ــا ألاضـ ــاا العليـ ــط الي اسـ ــياد خاـ ــث جاـ حيـ

وكذلإ ايم ورود قااية بياناا لليا سني يف اخلا ج والياخ .

صــعف أدات جدا ة الشــؤو افدا يــة اــن األدات مــن حيــث صــبط التســي افدا ي -

دات امليا .ومسإ السجالا الال مة أل

منت احلرع اجلامعم ال يقوم بواربات كما ينبغم . -

جهمال منت الشؤو القانونية متابعة اليااوم املرفواة الى اجلامعة . -


111

: اجلامعة األةرية والنلياا التابعة ا-

ــة - ــروع الاللحـ ــاد مشـ ــن ااتمـ ــم اـ ــالم والبحـــث العلمـ ــيم العـ ــأخر و ا ة التعلـ تـ

. لياخلية للجامعة

ــة صــيو قــ - (م 040/2102-041-03بأ قــام ) -را اا اــن لــيه اجلامع

( من قرا "اللجنة الشـعبية العامـة" سـابقا 01( من املادة )5باملخالفة للفقرة )

. بشأ ا ين التنإيمم للجامعاا م 2114( لسنة 22 قم ) -

. صعف أدات منت احلرع اجلامعم ان ميام -

( مــن اللحــة 64بــأول، باملخالفــة للمــادة ) اــيم جيــياع افيــراداا النقييــة، أوال -

. امليزانية واحلساباا واملخا

( للخزينـــة الرليســـية انـــي اســـتالميم 4اـــيم حتريـــر جيرـــاالا قـــبض )م. . -

ــاا، باملخالفــة للمــادة ــة بالنلي ــخ اخلــزالن الفراي ــال احملرــلة اــن طري للمب

. ( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا 72)

رااة الرتبية والتعـليم و

-امليزانية التسياية :

-م وفخ اآلتم:2112بلغت قيمة التفويضاا املالية خالل السنة املالية

ديـوا الو ا ة -,

التفويضاا املسي املررو الرصيياملخرراا

املعتمية البيا

الباب األول 2767,027777 27,707777,0 9797,697332 20673107197 777017090

الباب الثانم 2172737777 277,777777 1,76677991 072937937 1979,77,17

افمجالم 97,7,027777 976797777,0 92772127929 279716,7627 22729279,0


110

املناطخ -,

املرروفاا

واال تباطاا البيا املخرراا املعتمية التفويضاا املسي

الباب األول 97,777,677777 97,777,677777 9766,7,707229 97,777,677777

الباب الثانم 777777777, 777777777, 9777777777 777777777,

افمجالم 77,677777,,97 77,677777,,97 9767,7,707229 77,677777,,97

-ولوحظ اآلتم :

قيام الو ا ة بالتعاقي مع بعض الشركاا ، وتنليفيا بأامال تتعا مـع -0

-املرخو ا زاولت ، والى سبي املثال :نشاطيا

القيمة العم املتعاقي الي نشاطيا وفخ الرتخيو اسم الشركة

شركة ميا األ

خليماا النإافة

ومنافحة احلشراا

خيماا النإافة

ومنافحة اآلفاا

واخليماا البيئية

تشغي املقيى وتقييم خيماا

السفررة مع تنإيف مقر جدا ة

االمتحاناا1,7377

منت البوصلة للتعيياا

واخليماا التموينيةتعيياا وخيماا

متوينيةخيماا النإافة ملقر الو ا ة مع

197777 تشغي املقيى

شركة الثقة اليالمة

خليماا النإافة

ومنافحة القوا

خيماا النإافة العامة

ومنافحة القوا

تشغ املقيى وتقييم خيماا

تنإيف مقر منت السفررة مع

افاالم يف السياحية,7777

صــر مبــال ماليــة مقابــ ججيــا اا ســنن شــيرية ، بنــات الــى قــرا و يــر -2

م ، بشـــأ صـــر مقابـــ 2102( لســـنة 331 قـــم ) -الرتبيـــة والتعلـــيم

م الراد بنـات الـى كتـاب السـيي/ 2/6/2102ججيا مسنن ، املؤ خ يف

ــو ات ــه الـــــ ــرليه لـــــ ــ األول لـــــ ــم ) - النالـــــ ــؤ خ يف 733 قـــــ ( املـــــ

م ، بشأ توفا السنن ملن يـتم تنلـيفيم بوظـالف يف ميينـة 5/2/2102

طرابله وهم من خا ريا.

-نفقاا الباب الثالث :

ــة ــنة املاليـــــ ــالل الســـــ ــاد ة خـــــ ــة الرـــــ ــاا املاليـــــ ــت التفويضـــــ م 2102بلغـــــ

د.ل( ، والرصـــــــــــــــيي 422472122د.ل( املرـــــــــــــــروفاا ) 4324232503)

-د.ل( ، وقي لوحظ : 3525762420)


113

( ماليني دينا ، ملرلحة التقنياا وصيانة املرافخ التعليميـة 5القيام بتحوي ) -0

ومن خالل الفحـو واملرارعـة تـبني خرـم املبلـ مـن بنـي مسـتلزماا النشـا

، ويف غا األغرا املخررة ا .املي سم لتنفيذ ام غا مي ج بامليزانية

جتزلــة العقــود ــا ينــأم بيــا اــن مرارعــة ديــوا احملاســبة ، باملخالفــة ألحنــام -2

ــادة ) ــم ) -( مــن القــانو 23امل م ، بشــأ جاــادة تنإــيم 0226( ، لســنة 00 ق

-الرقابة الشعبية ، وبيانيا :

قم

العقي البني املستفيي قيمت تا

1/2712 16/2/2712 9717977

شركة

الشاطئ لنإم

املعلوماا

تو يي مناذج خاصة بامتحاناا شيادة

,,4,، ,,4,جمتام التعليم االساسم

2/2712 16/2/2712 2367,07

شركة


املعلوماا

تو يي مناذج خاصة بامتحاناا شيادة

,,4,، ,,4,جمتام التعليم الثانوي

9/2712 16/2/2712 ,227677

شركة

اطئ لنإم الش

املعلوماا

افشرا الى امتحاناا شيادة التعليم

,,4,، ,,4,األساسم للعام الي اسم

,/2712 16/2/2712 2007677

شركة


املعلوماا

افشرا الى امتحاناا شيادة التعليم

,,4,، ,,4,الثانوي

6/2712 12/2/2712 ,627906

شركة


املعلوماا

خيماا اليام الفم والتاوير تقييم

للاابعاا واملاسحاا اخلاصة نإومة

حتى ,,4,/4/,االمتحاناا للفرتة من

3,/1/,4,,

0/2712 16/7/2712 ,7777,,

شركة


املعلوماا

تقييم خيماا اليام الفم والتاوير

للاابعاا واملاسحاا اخلاصة نإومة

حتى ,,4,/7/,االمتحاناا للفرتة من

34/6/,4,3

( مـن 25ايم تنفيذ بعض املشروااا املفو بيا القااع ، باملخالفـة للمـادة ) -3

( ، بشـــأ 03 قـــم ) -(بشـــأ الاللحـــة التنفيذيـــة للقـــانو 66 قـــم ) -القـــرا

-التخايط ، ومن أمثلة ذلإ :


11,

الربنامج/ ملشروع ا

قيمة

التفويض قم

(4,,)

الرصيي املررو

توسيع املشروع التجرييب للتعليم االلنرتونم

مع الشركة افيرلنيية270797777 7 270797777

272777777 7 272777777 مشروع قوااي البياناا للموا د البشرية والالبة واملؤسساا

1077777777 7 1077777777 تو يي وتركي أريزة واستوديوهاا باقة القنواا التعليمية

تنفيذ بعض املشروااا ، مع جتاو السنتني الى توقيع العقي:التأخا ان -4

اسم املشروعالشركة

املنفذة املررو قيمة العقي تا ير العقي قم العقي

التعليم االلنرتونمشركة

يفردي $673727906 $‌6772777777 12/2773 اتفاقية

منإومة املعلمنيشركة

االستثما

ع.ب.ا

,444 7 لد‌‌967777, 2773

منإومة املؤسساا

التعليميةشركة

االستثما

ع.ب.ب

,444 7 د‌ل‌67777,, 2773

منإومة الالبة

واخلرجينيشركة

االستثما

ع.ب.ج

,444 7 د‌ل‌277777, 2773

معياا خادم الشبنةشركة

7 د‌ل‌167021, 2773 444,و.م.ا الوص

معياا التخزين

والنسر االحتياطمشركة

الوص

و.م.ب

,444 7 د‌ل‌7,7126, 2773

-:الثا : العيي املالية ث

د.ل( 4052673م ، ) 2102بل جمجالم العيي املرروفة خالل السنة املاليـة

د.ل( ، والبيــا التــالم يوصــ املرــرو خــالل الســنة 7262443ســوري منيــا )

-وامل ر ح من سنواا سابقة ، وما مت تسويت :

املسواة القيمــة البيــــــــا غا مسواة يف

3,/,,/,4,3

737297 9,,02,7 7167,09 م ,,4,املرروفة خالل العام

667677 667677 املرح من السنة السابقة

7097,,1 9,,02,7 7017109 افمجالم


117

جررات حتويالا مالية بني احلساباا املررفية ور سال خرم )حتوي ( -

-لعملياا التحوي ، ومنيا :دو جاياد أذوناا صر

من حساب املرر املبل التا ير الرقم افشا ي جىل حساب

بال 72397706, بال

مشال جفريقيا

الرليسم الباب األول

الودالع

بال 07677,6 بال

مشال جفريقيا

الرليسم الباب الثانم

الودالع

,54/,4,, الباب األول 373337333 ,,4,/,,/4

الباب الثانم

( ، البــاب األول ، ورــود 5514011 قــم ) –تــبني مــن تســوية حســاب املرــر

فروق سحبت بالزيادة يف قيمة الرـنوغ املسـحوبة الـى املرـر ، والـم تـبني

أنيـا مـزو ة وأحيلـت لعضـو النيابـة العامــة/ أرـيابيا ، بنـات الـى كتـاب لــيه

ــيم ــة والتعلـ ــو ا ة الرتبيـ ــالم بـ ــم املـ ــم -القسـ ــؤ خ يف 2103–54-0) قـ ( ، املـ

-م ، وبيانيا : 2/4/2103

تا قم الرإقيمت

الرحيحةقيمة الرإ

املسحوبة )املزو ة(

توري الرإ

غا الرحي الرحي

4,7,, 3\4\,4,, 723.2,2 1307967.2,2 مرر التجا ة

والتنمية أريابيامرر الوحية

أريابيا

4,7,3 3\4\,4,, 107907.6,, 1707977.6,, مرر

اجلميو ية أريابيامرر الوحية

أريابيا

,447,1 3\4\,4,, 207.267 707737.666 ،نمة أريابيا

اجلزليةمرر الوحية

الزويتينة

4,746 ,4\4\,4,, 3,7.,10 1707637.976 مرر

اجلميو ية املرسىمرر الوحية

أريابيا

4,4,7 ,1\4\,4,, 723.2,2 1307697.,77 التجا ة مرر

والتنمية أريابيامرر الوحية

أريابيا

4,4,, 3\,4\,4,, 3,7.,10 2197,66.977 مرر

اجلميو ية املرسىمرر الوحية

أريابيا

444434 ,4\,\,4,, 207.267 29,7767.677 ،نمة أريابيا

اجلزليةمرر الوحية

أريابيا


114

( 01م( ، ) 2101/2100)اــيد االاتمــاداا املســتنيية املفتوحــة اــن ســنم -

ــة ، بقيمــة ) ــاد واحــي 3224072446ااتمــاداا مســتنيية ،لي د.ل( ، وااتم

( دوال ا .4020012734175مستنيي خا رم بقيمة )

ــا ير - ــتنيي بتـ ــاد مسـ ــت ااتمـ ــة ) 7/01/2102فـ د.ل( 0572434م ، بقيمـ

ــات الــى العقــي املــربم بــني الــو ا ة ، وشــركة ا نيســة لبامــال النيرباليــة بن

-بشأ تو يي وتركي منإوماا بإدا ة االمتحاناا ، وقي لوحظ :

حتمي قيمة االاتماد املستنيي الـى البنـي مباشـرة ، األمـر الـذي أدم جىل -أ

ظيــو مرــروفاا البنــي الــى غــا حقيقتيــا ، وكــا يتورــ قيــيها خــا ج

امليزانية جىل حني التسوية اني وصول الشحناا .

جذ صر لعملية فت االاتماد .جغفال جاياد -ب

جغفــال حتريــر ،ضــر تســليم املوقــع ، يوقعــ الارفــا ، ويعــي تــا ير هــذا -ج

( من العقي .3احملضر موايا للبيت يف التنفيذ ، طبقا للمادة )

-: افدا ي األدات ابعا :

صــيو قــرا اا وظيفيــة دو ارصــيا الــى جلنــة شــؤو املــوظفني واملعلمــني -

-توصــ جىل الــرأي القــانونم حيا ــا، باملخالفــة ألحنــام القــانو لي اســتيا وال

م بشأ االقاا العم . ,2,4( لسنة 42 قم )

قرو الو ا ة من خالل افدا ة املخترة ان وصع لية من شـأنيا صـبط األدات -

ــة ــية، ومتابعـ ــاهج املعتمـ ــي باملنـ ــزاميم بالتقيـ ــر، وجلـ ــيم احلـ ــاا التعلـ يف مؤسسـ

التعليم احلر، ا ينف سالمة العملية التعليمية .معيالا أدات معلمم

تنليف موظفني جدا يني بييوا الو ا ة، برناديخ االمتحاناا خا ج ليبيا، بيال -

ان موظفم جدا ة االمتحاناا أصـحاب االخترـاص األصـي ، ج صـات لبعضـيم

و،اباة آلخرين .

ورود بعض املرافخ التعليمية بال حراسة، بالرغم من ورـود - م ـن هـو مفت ـر

الي حراستيا .


119

تفشم ظاهرة التسي افدا ي بالقااع، والم تررع أسبابيا جىل غيـاب الرقابـة -

الذاتية و و التعاو ، وقلة الوام باملسؤولية ليم بعضيم، االوة الـى تيـاو

املسئولني يف تابيخ القانو حيال املخالفني .

مس ـب اـن قرـو الـو ا ة اـن ااتمـاد ايم ورود مالغ وظيفم معتمـي، وهـذا -

ا ين التنإيمم للقااع .

ــة - ــة، اللغـ ــة افعليزيـ ــاا "اللغـ ــض التخررـ ــم بعـ ــوفا مي سـ ــن تـ ــز اـ العجـ

العربية، الرياصياا" .

غياب دو الرحة املي سية، والرقابة الرحية يف املؤسساا التعليمية . -

أاـياد مـن التالميـذ صعف القي ة االستيعابية لـبعض املـيا ع، الـى اسـتقبال -

اجليد فزاد ايد التالميـذ يف الفرـول الي اسـية "مـيا ع طـرابله للرـفو :

أول ابتيالم، وأول ثانوي" .

افتقــا بعـــض املؤسســاا التعليميـــة للمعامــ والتجييـــزاا ووســال افيضـــا -

ما يؤثر سلبا يف مستوم التحري العلمم .

لتعلـيم باملنـاطخق حيـث لـوحظ صعف أدات الو ا ة ان متابعـة شـؤو الرتبيـة وا -

ايم استجابة مسئولم الرتبية والتعليم لالباا الو ا ة، وتعليماتيا .

ترشي أشخاص للي اسة باخلا ج ـن ال تنابـخ الـييم الشـرو الـوا دة يف -

( بســـب اـــيم تبعيـــتيم افدا يـــة ,,20 قـــم ) -كتـــاب مـــيير منتـــ الـــو ير

–اا مــن "قاــاع الرتبيــة والتعلــيم واملاليــة للقاــاع ، واــيم تقاصــييم أي مرتبــ

أريابيا" .

افتقا بعض املؤسساا التعليمية للريانة . -

ــع القــوم - ــى احلارــة مــن املعلمــني، مــع ســوت تو ي ــية ال ــة ال ــوة اامل ورــود ق

العاملة نات التعليم يف املناطخ كافة .

نقو بعـض العنـاوين للنتـاب املي سـم، للرـفو األول والثـانم والثالـث، مـن -

ــ ــيم األساســم، للعــام الي اســم مرحل ــة 2,41- ,2,4ة التعل –م، "لغــة اربي

تربية جسالمية".


101

صـعف أدات املنتــ املعــم بــذوي االحتيارــاا اخلاصــةق حيــث ج هــذ الشــر ة -

ال تزال تعـانم صـعف ا اـن االهتمـام، وصـعوبة جدماريـا يف املؤسسـاا التعليميـة

لنقو افمناناا .

ورااة العمــــــل

ــ -, ــام بلغـــــــ م ,2,4ت خمررـــــــــاا الـــــــــو ا ة للبـــــــــابني األول والثـــــــــانم اـــــــ

ــى ,,,6022,0) ــة املرـــروفاا حتـ م ,6/2,4/,,د.ل( يف حـــني بلغـــت مجلـ

د.ل( وبلغت التفويضاا اخلاصة نات العم يف املنـاطخ، اـن ,0818002,)

ــن 4108,10666م، ) ,2,4/,/4,وحتـــى 4/4الفـــرتة د.ل( واملرـــروفاا اـ

د.ل( .4108,10666نفه الفرتة )

أ الو ا ة ااتربا ما متت جحالت جىل منات العم يف املناطخ، يف مع مالحإة

، مرــروفا ، المــا أ : تفويضــاا املناتــ يف املنــاطخ صــو ة تفويضــاا مرــلحية

م، تري ان و ا ة املالية مباشرة . ,4/42/2,4,وحتى 4/1ان الفرتة

.. ومن خالل الفحو

د.ل( 4048,00,6م ) ,4/42/2,4,بلـــــــ صـــــــيي حســـــــاب البـــــــيي يف -

ــركاا، ويف ــن الشــ ــي ي مــ ــيال التــ ــن بــ ــة اــ ــة املوداــ ــ القيمــ ــذي ميثــ والــ

( دينــا جىل حســاب 4048,00,6م مت حتويــ الرصــيي البــال ) ,2,4/,4/4

-االحتياطم العام رر ليبيا املركزي ، وتبي ن :

سابقة .أ الرصيي ميث جيراداا سنواا ‌-أ‌

اــيم قيــام الشــركاا بتو يــي بــيال التــي ي للــو ا ة، وجمنــا مت حتويــ ‌-ب‌

ــ,,,840,مبلـــ ) وال يورـــي لـــيم ا د.ل( جىل أكادمييـــة الي اســـاا العليـ

ــا ــاا العليـ ــة الي اسـ ــت أكادمييـ ــم قامـ ــال الـ ــام باملبـ ــر شـ ــو ا ة حرـ الـ

بتحريليا .

ي مــن مــن خــالل فحــو اينــة مــن مرــروفاا ديــوا الــو ا ة ورــي العييــ -

م، مل تقـم الـو ا ة بتسـويتيا نيايـة العـام ,2,4أ صية "الس ـلف" اـن سـنة


101

ــلف ــات أ صــــية الســ ــى بقــ ــ الــ ــذا فضــ ــنت م -هــ ــالوة املبيــــت لســ ــن اــ اــ

مل تس و . -م( 2,44/2,42)

ــنواا - ــو اـــــــــن ســـــــ ــي قالمـــــــــة مل تســـــــ ــن أ صـــــــــية العي ـــــــ العييـــــــــي مـــــــ

م . ,4/42/2,4,م( حتى ,2,44/2,42/2,4/,6/2,4,,2)

بقـات العييـي مــن الـيفعاا املقيمـة املســيدة لفنـادق، دو تسـوية، وغالبيتيــا -

-م( ، ومن أمثلة ذلإ : 2,44/2,42مرح من سنت م )

السنة القيمة اسم الفنيق

2711 09,.297226 الفنيق النبا

2711 7922.790, فنيق الواحاا

2712 177002.277 فنيق ينسوع

2712 07277.777 فنيق امليا ي

: فالض املالكاا-

( ,4 غم أ احلنومة يف خاتيا املقيمة للمؤمتر الـوطم العـام قـي حـيدا )

شــيرا ملعاجلــة فــالض املالكــاا الوظيفيــة، جال أنــ مــن خــالل متابعــة الــييوا

-مللف فالض املالكاا وري اآلتم :

ال توري للو ا ة قااـية بيانـاا أو جحرـاتاا دقيقـة ونياليـة لفـالض املالكـاا -

الوظيفية مينن االاتماد الييا أساسا ملعاجلة هذا امللـف، الـى أهميتـ ، غـا أ

-املعلوماا املبيلية الم متنن الييوا من احلرول الييا تلخ و يف اآلتم :

( شخرـا، بنسـبة ,,,0,,1ود )العيد افمجـالم لفـالض املالكـاا يف حـي ‌-أ‌

%( جىل سنا ليبيا تقريبا .,)

( موظف ـا، يف حـني ,,,0,,,ما متت جاادة تنسيبيم جىل القاااـاا حنـو ) ‌-ب‌

بلـــ مـــا مت جحالتـــ جىل و ا ة العمـــ والتأهيـــ لرـــر مرتبـــاتيم حنـــو

ــى ,,,.,,4) ــم حتـــــ ــرف ـــــ ــا مت صـــــ م ,2,4/ 4/42,( موظف،ومـــــ

د.ل( .,,,4,808840)

صــمن احملــالني جىل الــو ا ة صــغا دو بلــو العمــر احملــيد لشــغ تــبني أنــ ‌-ج‌

الوظيفة و خرو كبا "،الو الى التقااي" .


102

غياب التنسيخ بني الو ا ة ومرلحة األحوال املينيـة، حيـث تـبني أ بعـض ‌-د‌

اففاداا الوا دة من املرلحة تفيي أ الرقم الوطم حتـت افرـرات، وبعضـا

لرقم الوطم . خر ال م بيانا با

غــم تــأخر الــو ا ة يف صــر مرتبــاا فــالض املالكــاا الوظيفيــة للــذين ‌-ه‌

اسـتوفوا تعبئـة منـاذج الـرقم الـوطم، وذلـإ بسـب افدخـال واملاابقـة مـع

ــوطم ــرقم الــ ــروع الــ ــر -مشــ ــتمرا يف صــ ــارا جىل االســ ــا اصــ جال أنيــ

ــاتيم حتــــــى م دو جرــــــرات املاابقــــــاا الال مــــــة ,4/42/2,4,مرتبــــ

بنات الى تأشاة السـيي الـو ير الـى كتـاب السـيي الوكيـ املسـااي وذلإ

م . ,42/2,4/,,( بتا ير 4,414 قم ) -لشؤو اخليماا املينية

قبــول أاــياد كــباة مــن اســتقاالا الســادة احملــالني الــى فــالض املالكــاا ‌-و‌

دو وصع لية أو التأكي من ا دواريم، ودو العم الـى اسـرتراع مـا مت

دو ور حخ .دفع م

: التي ي-

تأخر الو ا ة يف جبيات الربامج لتاوير وحتسني نإم التـي ي ، خاصـة الـربامج -

املرتنزة الى امليا اا )ا نيسة/البنات/الفنيقة/ والريي البحري(، وغاها .

ايم قيام الو ا ة بإاياد اللحة تنإيم مؤسساا التي ي اخلاصة، والـم حـيد -

ا .( أشير لتنفيذه, ا )

ــم بعــيم االســتقرا ، حيــث يــتم ســحبيا - صــيو قــرا اا بإيفــاد متــي بني ت ت س

ــوا د يف القـــــــرا اا ذاا األ قـــــــام ــى النحـــــــو الـــــ ــيا أو جلغاؤهـــــــا الـــــ وتعييلـــــ

ــا مــــــن 116/168/166/,,1/,24/,8/68/426/24,/4,) ( ، وغاهــــ

يتسـن القرا اا ، األمر الذي ييل الى بط الو ا ة يف ا اذ قرا اتيـا،الم مل

حررها لعيم تعاو الوكي املسااي لشئو بنات القي اا .

صـيو اـيد مـن قـرا اا افيفــاد لـتعلم اللغـة افعليزيـة جىل دول غـا ناطقــة -

ــ )مرــر ــة مث ــوا د يف القــرا اا ) –بافعليزي ــى النحــو ال -0-,ماليزيــا(، ال

م . ,2,4( لسنة ,10


101

-مالحإــــــاا اامة: -

توفا افمنانـاا مـن مـي بني مـؤهلني، وجتييـزاا للمورـود قرو الو ا ة ان -1

من معاهي وبنات القي اا ا ميننيا من أدات دو هـا يف تـي ي العناصـر احملالـة

جلييا، وتأهيليا .

التأخر اـن اسـتحياخ صـنيوق تنميـة املـوا د البشـرية ا ـاد جىل تبنرـم املـوا د -2

ياراا سوق العم .البشرية يف ليبيا وتاويرها، ا ياللم احت

تأخر الو ا ة يف ا اذ االرراتاا القانونية حيـال الشـركاا التابعـة للمؤسسـة -9

الوطنيــة للــنفط يف ــال االستنشــا وافنتــاج، بســب امتناايــا اــن جبــرام

اتفاقاا التي ي أثنـات العمـ وذلـإ حس ـ مـا و د يف ،ضـر االرتمـاع الثـانم

م . ,2,4/,/41 قر جدا ة شؤو القي اا يف

اــيم التقيـــي باالختراصـــاا املســـنية لـــإلدا اا واملناتـــ وفقـــا لقـــرا لـــه -,

ــرام ــو ات بااتمــاد ا ينــ التنإيمم،واختراصــاا الــو ا ةق حيــث لــوحظ جب ال

.اقود اتفاقاا دو ارصيا الى املنت القانونم

صعف جمناناا االتراالا بني وكالة شئو العم مع منات العمـ باملنـاطخ -6

ــبنة ــط افدا اا بشـ ــن بـ ــأخر اـ ــا ج، والتـ ــاليني باخلـ ــني العمـ ــ امللحقـ ومناتـ

املعلوماا اليولية .

صعف تفاا الو ا ة ان شناوم املـواطنني واجليـاا األخـرم، مـن حيـث وصـع -,

ــتم ــا يـ ــة ـ ــرا املختلفـ ــا األطـ ــا، وجخاـ ــا، ومتابعتيـ ــبة لتلقييـ ــاا املناسـ اآلليـ

التوص جلي .

شــني جلـا وحتييــي مياميــا، دو أ تــنو هــذ صـيو اــيد مــن القــرا اا بت -0

القرا اا الى قيام هذ اللجا بتقييم تقا ير ان أاما ا .

التأخر ان جررات حرر شام للعمالة الوافية يف مجيع مواقع العم ، وجحـالل -7

القوم العاملة الوطنية ،ليا .

ايم تفعي جدا ة التفتيش الوظيفم . -3

عـاملني الـوطنيني لسـابخ املـيم بالشــركاا اـيم ورـود ليـة تضـمن ج رـاع ال -17

األرنبية .


100

: الباحثو ان ام-

-( باحثـــا، وفقـــا للبيـــا التـــالم : 1,,,40أظيـــرا تقـــا ير الـــو ا ة ورـــود )

النسبة افمجالم افناخ الذكو البيا

% ,, 02972 6677, ,2,01 املؤهلو

% ,6 39662 377,, ,,,7, غا املؤهلني

% 177 ,1,606 افمجالم

ومع جطالق املباد اا التنفيذية للتـي ي ،و فع كفـاتة البـاحثني اـن العمـ

جال أنــ –متييــيا فاــيادهم الــى أنيــم قيــاداا الرــف الثــانم ملشــا يع التنميــة

هناغ تأخرا ان صما رودة، وخمرراا التي ي م، ا يناس سوق العم

اللييب .

( باحــــث ,,,,4( باحثــــا، مــــنيم ),0408املســــتييفني للتــــي ي )بلـــ اــــيد -

( ميينـة لعـيم ورـود مراكـز 4,( لــ ) ,262مرحلة أوىل ومت تأري تـي ي )

معتمية للتي ي .

ال توري ليم الو ا ة خاة واصـحة لعمـ املتـي بني بعـي انتيـات فـرتة تـي يبيم -

ياخ .سوات املوفيو للتي ي يف اخلا ج، أو املتي بو يف ال

ــة، والــم تقــرتب جىل ) - ــو ا ة ا تفــاع نســبة الباال %( مــن ,4أظيــرا تقــا ير ال

جمجالم القوم القاد ة الى العم ، هذا فض الى األاياد النـباة مـن الباالـة

امل ـقن عة الم تتقاصى مرتباا دو أ ينو ا أي دو يف املية االقتراد .

: امللحقو العماليو-

صي ا العييي من القـرا اا بتنليـف ملحقـني امـاليني يف العييـي مـن دول

-( دولة ، وذلإ حس التو يع التالم :,2( ملحخ لعيد ),1العامل لعيد )

ايد املوفيين اليولة

9 مرر )القاهرة( / السودا مرر )االسنني ية( / تونه

الرني بنغالديش/باكستا /تركيا/األ د /انيونيسيا /

/ الفلبني / كو يا اجلنوبية/ ا ني / اوكرانيا / اجلزالر /

ماليزيا اثيوبيا /

2

املغرب / ايااليا / البوسنة / فيتنام / مالاا / رنوب

1 افريقيا / مو يتانيا / اسبانيا / سلوفاكيا


103

و ا سبخ يتضـ صـيو قـرا اا بتنليـف ملحقـني لـيول ـا ال ينـو بيـا

ا تبا امالم كبا، خاصة وأ و ا ة اخلا رية تشنو اكتإاظ ـا كـباا مـن

ايد موظفييا .

تأخر الو ا ة يف تنفيذ العييي من احملاو الوا دة صـمن برنـامج احلنومـة،ومن -

-هذ الربامج :

( أشير .,املينية، احمليد ا )د اسة جصال اخليمة -أ

( أشير .0جاياد مشروع قانو اخليمة املينية، احمليد ل ) -ب

( شيرا .,4تاوير قوااي الوظيفة العامة، احمليد ل ) -ج

( شيرا .,4كشف معاجلة حاالا اال دوارية الوظيفية، احمليد ل ) -د

مرارعــة اســتنمال نإــام وصــف، وتوصــيف، وترتيــ الوظــالف، احملــيد لــ -

( شيرا .,4)

تفعي التفتيش الوظيفم . -و

ورااة الزااعة والثروة احليزانية والبحرية

امليزانية التسياية

-م وفخ اآلتم:1111بلغت التفويضاا املالية للسنة املالية

-ديوا الو ا ة : ‌-5

الرصيي مجلة املرروفاا مجلة التفويضاا البيا -الباب 7277,0 9,76137,27 0,,9,7,727 األول

7,,170397 727,79,7, 77777777, الثانم

1770,7670 97702673,7 0,,77,727, افمجالم


10,

-املناطخ : ‌-2

الرصيي التفويضاا املرلحية املعتمي الباب 2607377 16,77,27177 16,79777777 األول

171167707 797,7397, 676777777 الثانم

179027307 1677,207797 16377777777 افمجالم

-اجملمعاا افنتارية : ‌-9

الرصيي التفويضاا املرلحية املعتمي الباب

177707, 2172,37197 217,777777 األول

وقي لوحظ ايم التزام مراقباا اخلـيماا للمنـاطخ ، بتحويـ تقـا ير شـيرية

( 11، باملخالفـة للمـادة ) ا مت صرف من التفويضاا املرلحية احملالة جلييم

من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .

-حساب الودالع :

د.ل( . 1161886111م ، ) 11/11/1111بل صيي هذا احلساب يف

-ومن خالل الفحو واملرارعة تبني اآلتم :

م ، ميثـ 11/11/1111د.ل( ، بتـا ير 1161116111قيام الو ا ة بتعليـة ) -

( مـن قـانو النإـام 7اب ميزانية التحول ، باملخالفـة ألحنـام املـادة ) صيي حس

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .1,1املالم لليولة واملادة )

د.ل( ، متثــــ مرتبــــاا الشــــركة العامــــة 1516815قيــــام الــــو ا ة برــــر ) -

لـى م ، بنـات ا 1111للمشروااا الز ااية ان األشير من"مايو حتـى نـوفمرب"

( مـن اللحـة امليزانيـة 1,1( ، )1,1موافقة الو ير، باملخالفة ألحنام املادتني )


107

واحلســاباا واملخــا ، وكــا ينبغــم القيــام خاطبــة و ا ة املاليــة لنيفيــة

تغاية هذ القيمة ، األمر الذي يتال صرو ة تسوية املبل .

-ثالثا : الباب الثالث "التحول" :

املرروفاا املسي املفو ب افمجالم العام املرح م‌2712املخرراا 97376777777 ,676797732 90677797732 97670637,,6 2,776797732 17276077,,6

-ومن خالل الفحو واملرارعة تبني اآلتم :

%( مـن جمجـالم التفويضـاا 11بلغت نسـبة الرـر الـى مشـروااا القاـاع ) -

الراد ة جىل القااع .

تفــويض القاــاع بنامــ خمررــاا مشــروااا أريــزة اســتثما ميــا مل يــتم -

%( 11د.ل( ، بنسـبة ) 11618,6881الرحرات حيث بلـ مـا مت التفـويض بـ )

من املخرو .

اــيم قيــام القاــاع بالــ النشــوفاا واملتابعــة اليو يــة للمرــروفاا الفعليــة -

للجياا التابعة .

دينــا ، يف نيايــة الســنة املاليــة ، ( مليــو ,15صــيو تفويضــاا ماليــة بنحــو ) -

-وتسيي قيمة بعضيا بعي نياية السنة املالية ، والبيا التالم يوص ذلإ :

تا ير التسيي تا ير التفويض قيمة التفويض قم التفويض م

1 7,3 107,677777 17‌‌/11‌/2712 17‌‌/11‌/2712

2 709-‌777 0073377,12 1,‌‌/12‌/2712 26‌‌/12‌/2712

9 3,9-‌301 227,,27277 19‌‌/12‌/2712 20‌‌/12‌/2712

, 301-‌370 12721373,9 19‌‌/12‌/2712 20‌‌/12‌/2712

6 17,7-‌17,1 372677777 29‌‌/12‌/2712 3‌‌/1‌/2719

, 17,1-‌17,0 1673,07110 20‌‌/12‌/2712 3‌‌/1‌/2719

0 1126 ,777777 97‌‌/12‌/2712 3‌‌/1‌/2719


104

مــن صـــيو بعــض التفويضــاا يف بيايـــة الســنة املاليــة ، جال أ نســـبة بــالرغم -

التنفيذ متينية األمـر الـذي يـيل الـى اـيم اجلاهزيـة أو القـي ة الـى التنفيـذ

-ومنيا الى سبي املثال :

م قم

التفويض نسبة التنفيذ تا ير التفويض قيمة التفويض

1 12 2,77777777 3/2‌/2712 ,0‌%

2 29 176,672,0 19/9‌/2712 12‌%

9 137 677777777 1,/17/2712 6,‌%

, 121 276777777 1,‌/17‌/2712 7‌‌‌%

-تقييم األدات املالم للباب الثالث تبني اآلتم :ومن خالل تأخر الو ا ة ان طل التفويضاا املالية لتنفيذ برا يا . -

ــنة - ــاد ة سـ ــة صـ ــنوغ معلقـ ــود صـ ــة ) 1111ورـ د.ل( 1655168,8م ، بقيمـ

ــة واحلســاباا 118بــال تســوية وذلــإ باملخالفــة للمــادة ) ( مــن اللحــة امليزاني

واملخا .

لــــــوحظ تــــــراكم مــــــييونياا املرــــــر الز ااــــــم الــــــى القاــــــاع ، بقيمــــــة -

ــى أدات املرــر ، وتفعيــ 1565116,11) د.ل( األمــر الــذي انعنــه ســلبا ال

وية .دو يف دام الربامج التنم

التأخر اـن تسـيي املبـال املخررـة للـييئاا واملشـروااا الز اايـة واملراكـز -

ا أثر سلبا الى أداليا ، وتنفيذ برا يا .

ايم معرفة افيراداا احملققة ، نتيجة لعيم و ود تقا ير املتابعـة مـن اجليـاا -

ــراداا ــروفاتيا ، وافيـ ــاطيا ، ومرـ ــ نشـ ــة توصـ ــاع برـــفة دو يـ ــة للقاـ التابعـ

احملققة .

م ، مـن خمررـاا ,2,4بلـ جمجــــــالم الرصـــــــــــــيي املرحــــــــــــــــــ جىل سـنة -

-د.ل( واجليول التالم يبني ذلإ : ,20,02,10,2لباب الثالث )ا


109

النسبة الرصيي املرروفاا الفعلية املفو ب البيا ا

1 خمرراا

%‌34 27972,37177 102,510,465 305,759,644 القااع

2 املخرراا

%‌9 7777,77,7, 5,982,041 65,986,882 املضافة للقااع

%‌29 263,254,020 108,492,506 371,746,526 افمجـــــــــــــــــــــــــــالم

سبخ يالحظ تينم صر خمرراا الباب الثالـث ، واـيم قـي ة القاـاع و ا

%( مـن املبـال 1,الى صـر خمررـات ق حيـث ال تتجـاو نسـبة الرـر )

%( مــن جمجــالم خمررــات واملخررــاا 26املفــو بيــا ونســبة ال تتجــاو )

املضافة ل .

افدا ي األدات

القاـاع يف اجملـاله احملليـة وا يئـاا ايم قيام الو ا ة بارتماع موسـع ملنسـقم -

واملشروااا وافدا اا، حل املشاك الم تعرق الربامج واملستييفاا .

ايم قيام القااع بإاياد وااتماد املالغ الوظيفم للقااع . -

توالم سنواا اجلفا الى املناطخ دو حرـول املـزا اني واملـربني الـى الـيام -

جىل تنبي املزا اني واملربني خسالر فادحة .الال م الستمرا افنتاج، أدم

تعــر املشــا يع الز اايــة فهمــال الــو ا ة الإــاهر، قــي ســاهم يف ا ديــاد حجــم -

تعيياا املواطنني الييا .

اـيم تفعيــ ريـا الشــرطة الز اايـة للقيــام ـا أ ســني جليـ يف محايــة الغابــاا -

واأل اصــم، وج الــة واأل اصــم الز اايــة مــا اد مــن التعــيي الــى تلــإ الغابــاا

ــ ــحر "اجلبـ ــبة الترـ ــادة نسـ ــاتم، و يـ ــات النبـ ــر الغاـ ــزام األخضـ ــر، احلـ األخضـ

بوللم" . والقر

انتشــا العييــي مــن األمــرا بــني احليوانــاا والــيوارن، ومــن بينيــا مــر -

"اللســا األ ق""احلمــى القالايــة للمواشــم""واألمرا التنفســية للــيوارن"

كباة منيا، وتنب ي املربني خسالر فادحة .وهذا سب نفوق أاياد


131

ــزمم النامــ ملنافحــة اجلــراد الرــحراوي للجــوالا - ــذ الربنــامج ال اــيم تنفي

االستثنالية خالل هذ السنة، ما أظي ـر أفـرادا وأسـرابا مـن اجلـراد الرـحراوي

م . ,2,4يف بعض مناطخ اجلنوب خالل شيري "مايو/ يونيو" من اام

كاا اجلانــ اللــييب الســنوي يئــة منافحــة اجلــراد املغا بيــة اــيم دفــع اشــرتا -

ا أدم جىل ايم االستفادة من اخليماا الم تشر الييا املنإمة .

النقو يف األطبات البياطرة، يف منات الرحة احليوانية . -

ايم التزام الو ا ة بإحالة نسخة من ،اصر ارتماااتيـا، والقـرا اا الرـاد ة -

لرقابة افدا ية، أو ديوا احملاسبة .انياجىل هيئة ا

ايم ورود قااية بياناا حول املشا يع التابعة للو ا ة . -

اــيم تقــييم تقــا ير اــن تقيــيم األدات الفــم لــبعض اقــود املشــروااا املتعثــرة -

وغا اجمليية وصعف الو ا ة ان العم الى تنفيذ املشروااا وفخ األولوياا.

ا يف الو ا ة .دا ابعض افتضا ب اختراصاا -

اـيم اهتمــام الـو ا ة بواربيــا الــوظيفم جتـا بعــض العـاملني املنلفــني بأامــال -

ــال -ذاا طبيعــة خاصــة منيــا ــى ســبي املث العــاملو يف منافحــة اجلــراد -ال

الرحراويق حيث يتعرصو ملبيياا ذاا سم اال .

توم صـيانة ايم قي ة الو ا ة الى تفعيـ برنـامج الاـاا الز ااـم، الـى مسـ -

الاالراا وجررات امرتيا، وجتييي خرتيا، كذلإ: اـيم القـي ة الـى تـوفا

أطقم مي بة لقيادة تلإ الاالراا .

ايم قي ة الو ا ة الى جدا ة املشا يع اخلاصة بز ااة النخي والزيتو وكـا -

يتعني افبقات الـى ريـا تنميـة وتاـوير مشـروااا النخيـ والزيتـو ليتـوىل

حتقيخ املستييفاا الم أنشـئت مـن أرلـيا، األمـر الـذي أصـعف أداتهـا جدا تيا و

وارصيا للسرقة واالستيالت .

ــا 6ورــود ) - ــة ن ــروة البحري ــ للث ــوب، وتضــم ) ( منات ــا ,,4طخ اجلن ( موظف

وهم ال متا ع أي نشا وليه ا أي دو .

املرافـئ تيالإ البنية التحتية ملشروااا الثـروة البحريـة، واـيم قـي ة املـوانئ و -

احلالية الى استيعاب األاياد املورودة من وحياا الريي البحري، األمر الـذي


131

أثـــر يف أداليـــا وصـــعوبة جدا تيـــا، غـــم كـــرب حجـــم املخررـــاا والنفقـــاا يف

العقود املاصية .

اــيم قيــام القاــاع بإاــياد خاــة النتشــال وحــياا الرــيي الغا قــة يف أحــوا -

ريي البحري .املوانئ الم تعيخ حركة وحياا ال

ايم استقرا هياك ، وتبعية مشروااا الثـروة البحريـة، ـا أثـر يف املتابعـة -

واالســـتمرا يف التنميـــة، والنشـــا ، غـــم أهميـــة مـــا صـــر الييـــا يف الســـابخ

ومردودها االقترادي .

األدات الفم

نتـــالج التـــيقيخ، وتقيـــيم األدات الفـــم لقاـــاع الز ااـــة اـــن املؤشـــراا أســـفرا

-التالية :

تـــينم افنتـــاج برـــو ة غـــا ااديـــة باملشـــا يع الز اايـــة افنتاريـــة ، اخلاصـــة -1

ــخ 1111 -1111بز ااـــة القمـــ والشـــعا خـــالل موســـم ) م( ، واـــيم حتقيـ

معــــيالا افنتــــاج املعيا يــــة ق فــــال تتجــــاو معــــيالا جنتــــاج القمــــ والشــــعا

لزماا افنتـــاج طن/هـــ( ، وذلـــإ بســـب القرـــو ، والــنقو يف تـــوفا مســـت 1)

وايم مراااة اام الوقت ، اني التخايط للز ااة .

تناقو املساحاا املز واة للمشـا يع الز اايـة افنتاريـة ، حيـث كانـت نسـبة -1

ــم ) ــالل موسـ ــة خـ ــاحة املز واـ ــاحاا 51م( ، ) 1111/1111املسـ ــن املسـ %( مـ

%( من املساحاا افمجالية لتلإ املشا يع .11املتاحة ، و)الــو ا ة بإاــياد خاــة منيــة لتأهيــ املشــا يع ق حيــث جنيــا تعــانم اــيم قيــام -1

اــيم جتييــي األصــول –مشــاك ، منيــا اــيم تــوفر قاــع الغيــا يف مواايــيها

وانتشـا احلشـالش بشـن غـا –صعف يف برامج الريانة اليو يـة –املتيالنة

اادي .

ن دو أساسـم يف ايم االهتمام بتفعي املخترباا ، ومعامـ التحليـ ، ملـا ـا مـ -1

حتييي االحتياراا الال مة ، وتقلي النلفة ، و يادة افنتاج .


132

ــم -5 ــذلي الرــعوباا ال ــا ، وت اــيم االهتمــام باملشــا يع االســتياانية ، ومتابعتي

تعرتصيا فيم تعانى من تيالـإ يف اآلالا ، وشـبناا الـري الـم أدا جىل ظيـو

ايد من الربغ واملستنقعاا .ع برــيانة صــوامع احلبــوب ملــا ــا مــن دو يف احملافإــة الــى اــيم قيــام القاــا -,

افنتــاج بــالرغم مــن ورــود ماالبــاا لرــيانتيا ق فقــي لــوحظ تنــيع افنتــاج يف

مشــروع الســرير الز ااــم خــالل ثالثــة مواســم ســابقة ، نــتج انــ تلــف افنتــاج

وتعرص للسرقة ، وه ي املال العام .القاـاع، واملـوطنني ، واملشـا يع ، األمـر الـذي ايم قي ة املشـات لسـي احتيارـاا -7

يتالــ صــرو ة ا ــاذ افرــراتاا التنفيذيــة بإاــادة تأهيلــيا )مشــات الغابــاا

/املراام /والفاكية( .لــوحظ اــيم ورــود صــوابط خاصــة فنشــات املشــات اخلاصــة ، والــم جيــ أ -8

تنو حتت جشرا الو ا ة ، ومتابعتيا .ــة -1 ــن األدويـ ــاا مـ ــراكم كميـ ــم تـ ــا يقتضـ ــالحية ، مـ ــة الرـ ــياا منتييـ واملبيـ

التخلو منيا وفخ االشرتاطاا الفنية ، واملعايا اليولية اخلاصة .ــة -11 لـــوحظ ورـــود تنـــاقو يف املســـاحاا الز اايـــة يف بعـــض املشـــروااا ، نتيجـ

ــ مــن ســرقة النييــا اآلبــا وحارتيــا للرــيانة ، بافصــافة جىل مــا تعرصــت ل

وني .

ـــ -11 ذو واخـــتال مواايـــي وصـــو ا ، واـــيم تســـليميا يف صــعف أليـــاا تو يـــع الب

االوقاا املناسبة ا يناس مواايي ااتيا .

االختال يف أسـعا بعـض مسـتلزماا التشـغي )األةية/األدويـة/ املبيـياا/ -11

ــالرغم مــن ــاا التابعــة للقاــاع ، ب ــف اجلي ــيها ملختل ــتم تو ي ــم ي واملعــياا( ال

ور وصع معايا موحية للتعام .مري ها الواحي يف بعض األحيا ما ي

ايم حتييي القالمة النماية للمبيياا الز ااية الم يثبت جصرا ها بالرحة -11

والبيئــة وكــذلإ القرــو اــن تــوفا املبيــياا ملنافحــة العييــي مــن األمــرا

واآلفاا الم تري احملاصي احلقلية ، و،اصي الفاكية ، واللو ياا ا

وجنتارياتيا . يؤثر يف أايادها ،


131

ظيو بعض من األمرا ، خاصة "سوسة النخي احلمرات" يف أشجا النخي -11

، و "حفــا الســاق" الــى أشــجا الزيتــو ، واللو يــاا ، خــالل الســنواا األخــاة

واللــذين يعتــربا مــن اآلفــاا اخلاــاة الوارــ الــى القاــاع ا ــاذ افرــراتاا

خاصــة منــاطخ الواحــاا الشــرقية ، وســي العارلــة والفعليــة للقضــات الييــا ،

اجلفا ة .لوحظ دخول بعض األصنا ، وخاصة أشـجا يـ الزينـة ، مـن دول اجلـوا -15

دو احلرول الـى موافقـاا مـن احلجـر الز ااـم ، حيـث تعتـرب هـذ األشـجا

جحيم الوسال لنق فة "سوسة النخيـ " ، وتعتـرب صـا ة الـى أشـجا النخيـ

.املورودة يف ليبيا

تو يـي أغنــام خــالل الفـرتة املاصــية غــا ماابقــة للمواصـفاا مــن قبــ القاــاع -,1

اخلــاص لغــر "الــذب " جال أنيــا اســتغلت يف ــال الرتبيــة غــم أنيــا حتمــ

مواــة مــن األمــرا انتشــرا ختلــف املنــاطخ ، وأدا جىل ظيــو مــر

ى صــعف "احلمــة القالايــة" بأاــياد كــباة يف املناقــة الشــرقية ، مــا يــيل الــ

وقرــو جدا ة الرــحة احليوانيــة اــن القيــام ياميــا و يتالــ األمــر صــرو ة

مراقبتيا ، وا اذ افرراتاا العلمية حيا ا .

ورااة اإلسكان واملرافـــق

املوقف التنفيذي للنفقاا التسياية

م ,4/4/2,4بلغت مجلـة االاتمـاداا املفـو بيـا للـو ا ة خـالل الفـرتة مـن -4

د.ل(، يف حـــني بلـــ جمجـــالم املرـــروفاا ,006,,,460م ) ,6/2,4/,,جىل

-د.ل( وفخ اآلتم :,41081,008خالل الفرتة ذاتيا )

البيا االاتماداا

املفو بيا

جمجالم املرروفاا

الفعلية الرصيي

27667,,17 9772771,7 672377,37 الباب األول

2,720,460 11771376,7 1970,77777 الباب الثانم

71797717, 1,77,07,77 1377977,37 افمجـــالم


130

لــوحظ حتميــ التفويضــاا املرــلحية الرــاد ة للمنــاطخ "مرــروفاا فعليــة " -2

بتقريـــر املرـــروفاا الرــــاد اـــن الـــو ا ة، وكــــذلإ حتميـــ بنـــي الرــــيانة

رروفاا سنواا سابقة .

قيــام الــو ا ة برتســية املناقرــة اخلاصــة ةــيماا املقيــى والنإافــة، دو جبــرام -,

اقي باخلروص واالكتفات بإصيا أمر تنليف للشركة املنفذة .

مت تشــــني جلنــــة للمشــــرتياا، خذة دو جلنــــة العاــــاتاا يف تو يــــي وشــــرات -1

مستلزماا الو ا ة دو حتييي السقف املالم الختراصاتيا .

ــن -, ــأخا اــــ ــا ير التــــ ــذي مت بتــــ ــو ا ة، الــــ ــاتاا يف الــــ ــة العاــــ ــني جلنــــ تشــــ

م( . ,2,4لسنة 416 قم ) -م ور القرا ,2,4/,/42

قيـام الـو ا ة باسـتئجا مسـاكن ملرــلحة بعـض املـوظفني ، دو خرـم اــالوة -0

42 قـم ) -( مـن الاللحـة التنفيذيـة للقـانو 414السنن باملخالفة من املـادة )

م( . ,2,4لسنة

املواد املو دة اـن طريـخ جلنـة املشـرتياا، بنإـام العيـية املاليـة املسـلمة تبني أ -,

لرليســيا ال يــتم فييــا جاــياد طلــ للمــواد، وال جاــياد جذ اســتالم، ــا جيعلــيا

غا خاصعة فرراتاا التسجي باليفاتر .

ــاذ -8 فقـــيا اـــيد مـــن األصـــول املتمثلـــة يف وســـال النقـــ )الســـيا اا(، دو ا ـ

لقانونيــة بشــأنيا ، فضــال الــى ورــود اــيد مــن الســيا اا يف ايــية افرــراتاا ا

أشخاص انتيت االقتيم الوظيفية بالو ا ة .

: نفقاا التحول-

بيــا لــو ا ة افســنا واملرافــخ اــن الفــرتة مــن - بلغــت مجلــة االاتمــاداا املفــو

د.ل(، يف حــــــني ,,06,,8,06,م حنــــــو ) ,6/2,4/,,م جىل ,4/4/2,4

د.ل(، بنسـبة ,,,22,040,0لفعليـة خـالل الفـرتة ذاتيـا ) كانت املرروفاا ا

%( المــا بــأ املبلــ املرــرو تضــم ن قيمــة التفويضــاا ,1تنفيــذ مل تتجــاو )

د.ل( . 0000,,46,04املرلحية احملالة جىل املناطخ بنحو )

-ومن خالل الفحو تبني : -

املؤيية للرر .ورود مبال مت صرفيا بنات الى صو صولية من املستنياا -4


133

ــى -2 ــاا حتـ ــا يف مناقرـ ــن افذ بارحيـ ــم مت مـ ــروااا الـ ــة املشـ ــالم قيمـ جمجـ

( مشرواا .,,د.ل(، لــ ),062,,42606م بلغت ) ,6/2,4/,,

ــا -, ــر الرتســـــــية ـــــ ــاد ،اصـــــ ــم مت ااتمـــــ ــروااا الـــــ ــالم املشـــــ ــ جمجـــــ بلـــــ

( مشرواا .8,د.ل(، لــ ) 20100,,0,0م ،) ,6/2,4/,,حتى

مليزانية :حساباا خا ج ا-

حساب الودالع واألماناا .. -1

ــي ــع والعيـ ــاب الودالـ ــة حبسـ ــجالا اخلاصـ ــة السـ ــو ومرارعـ ــالل فحـ ــن خـ مـ

-لوحظ:

التــــأخر اــــن اجلمــــع والرتصــــيي بالســــجالا للمبــــال املقيــــية، ــــا يرــــع -

مع معرفة املرروفاا الفعلية، والتحقخ منيا.

، لن العملياا.ايم كتابة التا ير بــ "اخلانة" املخررة ل يف السج -

اــيم فــت ســجالا مســااية للمبــال املقيــية باحلســاب، باملخالفــة لــنو املــادة -

، ومـن أمثلـة ذلـإ تفويضـاا واملخـا سـاباا امليزانيـة واحل ( من اللحـة ,40)

.ومل يتم فت سج مسااي ملتابعتياأصرا احلرب الم ترر بنس ،يدة،

اليفعاا املقيمة .. -2

ــ صــــيي الــــيفعاا املقيمــــة يف د.ل( ,,,0,0م ، حنــــو ) 4/42/2,42,بلــ

م، ومل 2,42متمثلــة يف مبــال نوحــة للفنــادق حتــت احلســاب ، خــالل اــام

-م ، وبيانيا الى النحو التالم : ,6/2,4/,,يتم تسويتيا حتى

تا املبل املستفيي

م 71/72/2712 67777 فنيق ها و

م 71/72/2712 67777 األ بعةفنيق الفرول

م 71/72/2712 177777 فنيق الفضي بوامر

م 71/72/2712 177777 فنيق أو و

م 77/79/2712 177777 فنيق تيبسم

م 11/2712/,2 277777 فنيق كو نثيا


13,

-ملف التعويضاا :

م بشـأ 2111( لسـنة 21 قـم ) -يام و ير افسـنا واملرافـخ بإصـيا القـرا ق

تقيير قيمة التعويضاا ان املبانم املـيمرة كليـا رـرات حـرب التحريـر، وذلـإ

( لســنة 119 قــم ) -بااتمــاد أســعا بنــود مســتجية لبســعا الــوا دة يف القــرا

ــو ات 2117 ــه الــ ــرا لــ ــة لقــ ــم ) -م، باملخالفــ ــنة 271 قــ م 2112( لســ

ــاص ــني أ االخترـ ــويض يف حـ ــة التعـ ــيير قيمـ ــوابط تقـ ــه وصـ ــي أسـ بتحييـ

م معقــود لرلاســة 2117( لســنة 119صــافة أو تعــيي أي بنــود مــن القــرا ) بإ

الو ات، ال و ا ة افسنا واملرافخ .

-م تبني : ,2,4م، و 2,42متابعة ملف التعويضاا خالل العامني من خالل -

جمجالم التعويضاا

املقي ة

تفويضاا مت

طلبيا ومل تري

تفويضاا مالية مت

استالميا وجصيا ها

للمجاله احمللية

البيا

العيد 97716 22,1 ,726,جمجالم

التفويضاا القيمة ,1790970067,1 1,77977262 ,,,179777,197

العيد 7,,,2 - -ما مت صرف يف

شن تفويض

مرلحم بنسبة

67% القيمة ,6177033717 - -

العيد 1163 - -صر نسبة

املتبقية % ,,

من التفويضاا

املستلمة القيمة 7230,,17777 - -

-املالحإاا :

ــ اجملــ -1 ــا، حس ــانم املتضــر ة، أو املــيمرة كلي اله اــيم ورــود حرــر للمب

.واملناطخ املستييفة بالتعويض

وفــخ قــرا الســيي و يــر --اقترــر دو اللجنــة املنلفــة لــف التعويضــاا -2

ــخ ــنا واملرافـ ــم ) -افسـ ــنة 4,2 قـ ــإ --م(2,42لسـ ــرا ، وذلـ ــى افشـ الـ

بإاياد تقا ير حول مـا حتيلـ جلييـا األريـزة التنفيذيـة، وقرـر اـن جصـيا


137

ــاا التفويضــــاا املاليــــة والرــــر اــــن طريــــخ اجملــــاله احملليــــة، ومراقبــ

ــ ــن أامــــال اللجــــا واملناتــــ اخلــ يماا املاليــــة باملنــــاطخ.. ومل تتحقــــخ مــ

باملخالفة ملا نو الي القرا املشا جلي . االستشا ية والتنفيذية

ــاا اخلــيماا املاليــة باملنــاطخ، مــن -9 اــيم متابعــة اجملــاله احملليــة، ومراقب

.لتفويضاا املرلحية احملالة جليياحيث تسوية ا

-الييو وااللتزاماا :

الم و البابني األول بلغت قيمة الييو وااللتزاماا القالمة الى القااع ،

( مناقـة ، أمـا مـا ـو الـييو 20د.ل(، وا دة مـن ) 0,046,00,8والثانم )

ــتلمة الـــــم ــاا املســـ ــر امللفـــ ــتم حرـــ ــع ق فـــ ــابني الثالـــــث والرابـــ ــة بالبـــ املتعلقـــ

افــخ باملنــاطخ للتحقــخ ( ملف ــا، مت جحالتيــا ملســئولم افســنا واملر 4066بلغــت)

منيا .

-األدات افدا ي :

يادة ظاهرة التعيي الى املخاااا العامة، وانتشـا البنـات العشـوالم، وبـيو -

احلرول الى الرتاخيو اخلاصة بذلإ، يف ظ غياب دو األريـزة الضـباية

كجيا احلرع البليي .

افهمال الواص للحيالخ العامة، واملساحاا اخل ضر . -

ايم ورود حرر للمبانم املتضر ة، أو امليمرة كليا، حس ـ اجملـاله واملنـاطخ -

املستييفة بالتعويض .

االستعانة بأاضات من جدا ة القضايا للعم يف املنت القانونم، وصر منافـأة -

قـم - م دو موافقة اجملله األالـى للـييئاا القضـالية، باملخالفـة للقـانو

نإام القضات .م بشأ 2116( لسنة 6)

ــا قـــي - ــاد ة اـــن و يـــر افســـنا ، مـ القرـــو اـــن "تســـبي "بعض القـــرا اا الرـ

يعرصيا للاعن، أو افلغات.

العم بأسلوب اللجا ، وصر منافآا لبعض العاملني نإا قيـاميم بأامـال -

هم من اختراصيم، ومياميم الوظيفية .


134

ورااة الصناعـــة م : 3103ية للعام املوقف التنفيذي للميزانية التسيا-

املررو املسي املفو ب املخرراا السنوية لبيا

179637617 17,9,72,9 2779772,0 677007777 االول

970917227 673337337 777777777 777777777 الثاني

677377097 07,9,72,1 17779772,0 1977007777 االجمالي

-املالحإاا االتية : ملرارعة تبينت امن خالل الفحو وو

( بقيمـــــــة ,123/12قيـــــــام و ا ة املاليـــــــة بإصـــــــيا التفويضـــــــني املـــــــاليني ) -

ــاا ، ومت 964116711) ــي املتفرقـ ــما الـــى بنـ ــة ، خرـ د.ل( لرـــان ادا ة اخلزانـ

ــناااا ــاملني بشــــركم الرــ ــاا العــ حتويلــــيا للــــو ا ة لغــــر صــــر مرتبــ

م توارييـا الشـركاا النيماوية والليبية للحييي والرل بسب الرعوباا الـ

يف التشغي ، االمـر الـذي يتالـ قيـي هـذ التحـويالا سـلف اىل حـني حتسـني

االوصاع ، وذلإ حسـ مـا رـات يف كتـاب السـيي مـيير ادا ة امليزانيـة املورـ اىل

السيي / و ير املالية .

تأخر بعض مراقباا الرنااة يف املناطخ بإحالة تقـا ير املرـروفاا وافيـراداا -

( 21ا الو ا ة االمر الذي اثر سلبا الى اقفال احلساباا باملخالفة للمادة )لييو

( مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا 21مــن قــانو النإــام املــالم لليولــة واملــادة )

واملخا .

( مــن 99صــعف التعزيــز املســتنيي لــبعض اذونــاا الرــر باملخالفــة للمــادة ) -

-، وفيما يلم بعض االمثلة : اللحة امليزانية واحلساباا واملخا

قم اذ

الرر النواقو البيا القيمة التا ير

67077 م‌23/1/2712 10/1شراء‌واي‌ماكس‌من‌

ليبيا‌لالتصاالت اذن‌استالم‌مخازن

17397 م‌17/1/2712 6/2(‌277شراء‌عدد)

بطاقة‌دفع‌مسبق ما‌يفيد‌االستالم

اذن‌استالم‌مخازن شراء‌اجهزة‌محمول 7077, م‌29/9/2712 11/9

97277 ‌م16/17/2712 990/17‌مقابل‌عالوة‌صرفت‌

للسيد‌/‌المبروك‌دمحم

قرار‌التكليف‌

بالمهمة


139

( شــركاا تابعــة للــو ا ة دو 0قيــام الــو ا ة برــر مرتبــاا العــاملني بعــيد ) -

متابعتيا وماالبتيا وقـف مـالم للوقـو الـى جمنانيـاا هـذ الشـركاا مـن

مرتباا موظفييا والعاملني بيا من موا دها املالية مـن ايمـ قي تيا الى سياد

والشــركاا املعنيــة هــم )العامــة لاللنرتونــاا / اخلضــرات القابضــة / طــرابله

لبلبا / التقنياا ا نيسية(.

: االواا السفر واملبيت -

( 9التـأخر يف تســوية اـالوة الســفر واملبيـت لــبعض املـوظفني باملخالفــة للمــادة )

لحة االيفاد واالوة املبيت الراد ة ور قرا اللجنة الشـعبية العامـة من ال

( فضال ان خمالفة الو ا ة لقياميا بإيفاد موظفني 731/2117)سابقا( قم )

يف ميماا ةية ، دو قياميم بتسوية السلفة املمنوحة م ، ان ميام سابقة

-ذلإ الى سبي املثال ، ال احلرر ما يلم : أمثلةومن

االسم تا ير من

السلفة القيمة

27,16 ,/16 طارق‌عيسى‌المالطي

27,16 ,/17 الطاهر‌علي‌عبيد

27,16 ,/16 هشام‌سعيد‌التركي

27679 ,/0 نبيل‌رجاء‌مسلم‌

7619, ,/10 نبيل‌رجاء‌مسلم‌

97,67 19/6 الطاهر‌علي‌عبيد‌

177,6 16/6 احمد‌ضويموسى‌

لـــوحظ صـــيو قـــرا اا ايفـــاد بعـــض املـــوظفني يف ميـــام ةيـــة ، ومت تأريـــ -

( ، مـن 9سفرهم دو القيام باسرتراع املبال املرروفة ـم ، باملخالفـة للمـادة )

جرـراتاا واـالوة املبيـت ، فضـال اـن اـيم قيـام افدا ة با ـاذ أي افيفاداللحة

-يوص ذلإ : حيال ذلإ ، والنشف التالم

التا ير القيمة اليولة االسم

م‌12/6/2712 177,6 المغرب عبد‌الرحمن‌بن‌محمود

م‌12/6/2712 17026 المغرب رمضان‌الوحيشي

م‌3/2712/,1 7,,67 االردن عبد‌السالم‌دمحم‌عروة

م‌91/17/2712 27097 االمارات صالح‌غزال

م‌22/17/2712 7797, مصر سعيدة‌احمد‌الريشي


1,1

تـأخر املؤسســة الوطنيــة للتعــيين اــن طـر مناقرــة لي اســة اجلــيوم الفنيــة -

واالقترـادية،وجاياد الترـاميم املبيليـة ملشـروع اسـتغالل اخلامـاا الفلزري ـة يف

مناقة "العويناا"، واستغالل خاماا حييي "وادي الشاطئ".

مل توصـــــ الـــــو ا ة أســـــباب التـــــأخران حتـــــييث د اســـــاا اجلـــــيوم الفنيـــــة -

"استغالل أمال "مراد "فنتـاج املاغنسـيوم" جسرتاتيجيةواالقترادية ملشروااا

بالتعاو مع خرباا ااملية.

ــخ - ــا يتعلـ ــا يـــذكر فيمـ مل يســـتاع مركـــز البحـــوخ الرـــنااية حتقيـــخ جعـ

باســـتنمال مشـــروااا "التخـــريط اجليولـــورم وافقليمم"ملناقم"ربـــ أقـــم

ــوا د ــوفر املــ ــو النفرة"لعــــيم تــ ــة،والتأخر وحــ ــة الال مــ ــن صــــر املاليــ اــ

مستحقاا املقاولني.

: نفقاا الباب الثالث-

م 2112بلغت خمرراا القااع من مشروااا التنمية وجاـادة االامـا لعـام

م ، بشـأ ااتمـاد 2112( لسـنة 33( مليو دينا ، وفـخ القـانو قـم ) 11363)

تو يع املخرراا املعتمية بقانو امليزانية.

-بشانيا ما يلم:وقي لوحظ

ــو - أ ــية حنـ ــاا املعتمـ ــى املخررـ ــاد ة الـ ــاا الرـ ــة التفويضـ ــت قيمـ بلغـ

%( ومل يتم تسييليا.1,بنسبة ) ( مليو دينا 61,,)

( ,046ورــود أ صـــية مرحلـــة لـــيم اجليـــاا التابعـــة للـــو ا ة بنحـــو ) - ب

مليــو دينــا ، لــيم هيئــة املنــاطخ الرــنااية ، الــم صــي ا لرــاحليا

( مليو دينا غـم 29اا العام بنحو )تفويضاا مسيلة الى خمرر

تعثر العم شروااا املناطخ الرنااية ، ختلف املناطخ.


1,1

-هيئة املناطق الصناعية :تتــوىل ا يئــة افشــرا الــى جقامــة املنــاطخ الرــنااية، وتاويرهــا، وتشــغيليا

-وجدا تيا... وباألخو :

الرـنااية، وتو يعيـا الـى جاياد الي اساا واخلاط والربامج لتحييي املناطخ -

ــا ة فقامتيــا ــا املســاحاا املخت أســاع اقترــادي ورــذب االســتثما ــا، واختي

وحتييي املناطخ و ريريا بالتنسيخ .

جمتام افرراتاا افدا ية املتعلقة باملواقع املختا ة فقامة املناطخ الرنااية . -

التحتيــة فقامــة جاــياد الي اســاا والرســوماا والترــاميم ملشــروااا البنيــة -

املناطخ الرنااية .

متلإ العقا اا واملنقوالا الال مة لتحقيخ أغرا املناطخ الرنااية، والقيام -

بعملياا تشغي املناطخ الرنااية الستقبال طلباا املستثمرين .

جاياد التقا ير الفنية ذاا العالقة بنشاطيا . -

-: م 2712متابعة تنفيذ امليزانية التسياية لسنة

-ب ما يف البيا التالم : واملفوبلغت قيمة االاتماداا املقر ة،

التفويضاا الراد ة املخرراا املعتمية الباب

,,,0,,,40 ،,,,0,,,40 االول

,,,0,,,20 ,,,0,,,20 الثانم

املستنيي للميزانية التسياية الفحو

-بفحو مرروفاا الباب األول لوحظ اآلتم :

ماليـة مقاواـة لـبعض املـوظفني، ورـ أذونـاا صـر غـا صر منافآا (1

مســـتوفية البيانـــاا مـــن حيـــث قـــم القـــرا ، وغـــا مؤيـــية باملســـتنياا املعـــز ة

( مـن الاللحـة افدا يـة للييئـة 28األمـر الـذي يعـي خمالفـا للمـادة ) للرر ،

( من الاللحة املالية للييئة .2,واملادة )

املـــوظفني، وذلـــإ دو بيـــا طبيعـــة صــر منافـــآا ماليـــة مقاواـــة لــبعض (2

األامال الم مت جعا ها، والم من أرلـيا مت صـر املنافـأة ق واكتفــم بعبـا ة


1,2

( مــن الاللحــة 28"تقــيير للمجيــوداا املضــنية واملبذولــة"، باملخالفــة للمــادة )

-افدا ية للييئة، ومثال :

العيد تا ير صيو قم القرا قيمة

املنافأةجمجالم

مةالقي بيا املنافأة

قم أذوناا

الرر

33-3103 ,/03/3103 03 مرت

,127,7 شيرنإا للمجيوداا

املبذولة(2-, )

(,-06جىل )

677 د.ل‌267 3 3103/,/39 39-3103نإا األامال

الم قاموا بيا(0-6 )

(6-3)جىل

067 د.ل‌267 2 3103/,/21 20-3103نإا األامال

الم قاموا بياجىل (2-6)

(0-6)

17777 د.ل‌267 6 06/6/3103 22-3103نإا األامال

الم قاموا بيا

(00-9)

-02جىل )

9)

17777 د.ل‌977 3 02/03/3103 3-3103,ايم بيا طبيعة

األامال

(,6-03 )

-3,جىل )

03)

صر منافآا ماليـة مقاواـة لـبعض املـوظفني، ألامـال ال تسـتور مقـابال (9

ــيم حيـــث ج األامـــال ــالقرا اا هـــم مـــن صـــميم أامـــا م و ررـ املبينـــة بـ

-( من الاللحة افدا ية للييئة، ومثال :28الوظيفم باملخالفة للمادة )

العيد تا ير صيو قم القرا القيمة

افمجالية قم أذو الرر بيا املنافأة

,7-2712 27/11/2712 , 17767

حرر املستحقاا

وااللتزاماا املالية

للموظفني ,7-11جىل ,11-7

62-2712 17/77/2712 19 37677 جاياد مقرت

(2719امليزانية ) ,9-12جىل 12-26

ــرا اا صــاد ة اــن ســنة (, ــة مقاواــة ورــ ق ــآا مالي م 2,44صــر مناف

األمــر الــذي يعــي خمالفــا لاللحــة امليزانيــة واحلســاباا واملخــا ، لنونــ قــي مت

.م( رروفاا سنواا سابقة 2,42حتمي السنة املالية )


1,1

تـــبني صـــر منافـــآا ماليـــة ألاضـــات لـــه جدا ة ا يئـــة، ورـــ أذونـــاا (6

د.ل( اسـتنادا ,,4,08(، بقيمـة جمجاليـة ) 6/,4( حتى )6/,صر ، من قم )

م، حلضـو هم 6,,2( لسـنة 160 قم ) -"، سابقا السلاة التنفيذيةجىل قرا "

-( ارتماااا جملله افدا ة ، وقي لوحظ الى ما تقيم، ما يلى :1)

مت صر مقاب ان االرتماع الثالث، باملخالفة للقـرا املشـا جليـ ، والـذي ‌-أ‌

ينو الى ايم روا صر الى أكثر من ارتماع واحي يف الشير .

يفيي حضو أاضـات لـه افدا ة لالرتمااـاا ايم تعزيز املعامالا ا ‌-ب‌

املذكو ة باملخالفة للمادة الثانية من القرا املذكو .

تــبني صــر مبــال ماليــة لــبعض الفنــادق، لإلقامــة وافااشــة ، للموفــيين يف (,

-ميام وذلإ وفخ اآلتم :

خرما من بني التا ير القيمة املستفيي قم جذ الرر

جاال واالقاا اامة 16/01/3103 177777 فنيق تبسم 0\6

جاال واالقاا اامة 16/01/3103 177777 فنيق الفضي 3\6

جاال واالقاا اامة 30/0/3103 177777 فنيق ليبيا 3\0

جاال واالقاا اامة 19/3103/,1 177777 فنيق تبسم 0\,

جاال واالقاا اامة 3103/,/21 177777 فنيق ليبيا ,\9,

جاال واالقاا اامة 19/16/3103 67777 رليانةفنيق 0\9

جاال واالقاا اامة 03/19/3103 167777 فنيق ليبيا 0\03

جاال واالقاا اامة 03/19/3103 167777 فنيق ليبيا 03\,01

-وفى هذا الشأ لوحظ ما يلى :

مت حتميــ القــيم املرــروفة الــى بنــي )نفقــاا الســفر/جاال واالقــاا اامــة( -

مباشرة يف حني أ الرسال الم مت وربيا حتوي القيم، تفيـي بأنيـا دفعـاا

( من الاللحة املالية للييئة .2,مقيمة، ا يعي خمالفا للمادة )

تــبني صــر القــيم ، دفعــاا حتــت احلســاب، للفنــادق، وذلــإ دو تقــييم تلــإ -

الفنادق الضماناا مقابليا .

ة مستنياا التسوية للمبال امليفواة مقيما .مل يتبني تقييم الفنادق املذكو -


1,0

صـر املبــال التاليـة خرــم الــى نفقـاا الســفر، وبــيل املبيـت، ملرــلحة بعــض (0

-املنات السياحية نإا خيماا احلجز، وجصيا تذاكر السفر، وفقا لآلتم :

املستفيي القيمة التا ير جذ الرر

الشراع األبيض 67777 10/01/3103 0\0

املنتشف للسفر 167777 01/3103/,1 3\,

املنتشف للسفر 1,7122 32/03/3103 03\036

وقي لـوحظ أنـ مت صـر املبـال املبينـة باجلـيول، وحتميلـيا الـى بنـي نفقـاا

السفر، وبيل املبيت وذلإ دو تعزيزها ستنياا تفيي الرر ا يشا جىل

أنيا دفعاا مقيمة .

ورااة االقتصاد .

أوال : افيراداا

ــة ــنة املاليـــــ ــو ا ة للســـــ ــيل يا للـــــ ــي حترـــــ ــراداا املقـــــ ــت افيـــــ م 2,42بلغـــــ

د.ل( 1,65176181د.ل( وقــي بلــ احملرـــ مــن افيـــراداا ) ,,,0,,,4,0)

-%( وقي تالحظ مايلم : 1,5و بنسبة حتري )

ــا احملققــة خــالل هــذ الســنة ، جىل حســاب -1 ــو ا ة بإحالــة جيراداتي اــيم قيــام ال

ــام لـــو ا ة املاليـــة ، حيـــث تـــبني جحالـــة) اف د.ل( فقـــط 1161116111يـــراد العـ

د.ل( يف تغايـــة الرصـــيي الـــيفرتي للميزانيـــة 8116111،واســـتخيام حنـــو )

م ، فضـال اـن حتويـ بعـض املبـال حلسـاباا 11/11/1111التسياية ، يف

أخرم.الـرخو الرتاخم ان رباية افيـراداا احملرـلة، واملورـودة يف حسـاباا مناتـ -1

والسج التجا ي ومناتـ تقـيير العقـا اا باملنـاطخ ، واـن جحالتيـا للحسـاب


1,3

( مـن اللحـة 1, قـم ) -املختو بالو ا ة ، أوال بأول باملخالفــــــــة ألحنام املادة

امليزانية واملخا وجغفال قييها يف السجالا املخترة . ( 511111) قــــــم -د.ل( جىل حســــــاب الــــــو ا ة ,11678حتويــــــ مبلــــــ ) -1

( مرــــر الوحــــية/ القريــــة 11111 قــــم ) -د.ل( للحســــاب 1116111و )

السياحية ، بنغا ي ، وذلإ من افيراداا .

م3103ثانيا : املوقف التنفيذي للميزانية التسياية

: ديوا الو ا ة-

األ صية مجلة املرروفاا مجلة التفويضاا الباب 271,07230 17791,7607 177,0,,127 األول

977297797 9710,7107 077777777 الثانم

673017120 197,3770,7 177,0,,137 افمجالم

م 1/5/1111( الرـاد يف 511 قم ) -وقي لوحظ جغفال جد اج التفويض

د.ل( ، واخلــاص رتبــاا ) الــو ير/ الوكيــ / والوكيــ 15168,7 بلــ )

م ، صمن تقريـر املرـروفاا 1111/,/11حتى 1/1 املسااي( ان الفرتة من

الفعلية الذي أاي املراق املالم ، واحملال فدا ة املتابعة يف و ا ة املالية .

: املناطخ-

التفويضاا املرلحية املخرو الباب

الرصيي املرروفاا الراد ة 63‌221, 297,9,77,1 297,9,77,1 2977607677 األول

9,,‌696 6,,796,7, 6,,796,7, 677777777 الثانم

,,33,‌7 ,207332767 ,207332767 2777607677 افمجالم

-ومن خالل الفحو واملرارعة تبني :


1,,

حتمي التفويضـاا املرـلحية الرـاد ة للمنـاطخ مرـروفاا فعليـة يف تقريـر -1

املرروفاا .

ــر -1 ــم الرــــ ــ جذن ــــ ــم ) - ورــــ ــ 1/7 – ,/,11 قم ــــ ــ ( مت حتويــــ مبلــــ

ــ 1,16511) ــير أبريـ ــاا شـ ــة مرتبـ ــ تغايـ ــنااة ، ومتثـ د.ل( جىل و ا ة الرـ

للموظفني احملـالني مـن املركـز الـوطم دو جصـيا تفـويض مرـلحم بـذلإ

حيث تبني حتمي املبال الى بني املرتباا .د.ل( مقابـ 116111( مت صـر مبلـ ) ,/57 قـم ) - ور جذ الرـر -1

الــو ا ة "داخليــة وخا ريـــة" مــن قبــ شـــركة تركيــ منإومــة مراقبـــة يف

القناص ، ومن خالل املتابعـة تـبني أ املنإومـة الـم مت تركيبيـا ااطلـة منـذ

مــية تزيــي الــى الشــيرين ، مــع العلــم بــأ هنــاغ فــرتة صــما لبريزة"ثالثــة

سنني" .ــي يف -1 ــع والعيــــــ ــاب الودالــــــ ــيي حســــــ ــ صــــــ ــة 11/11/1111بلــــــ م بقيمــــــ

خالل العام.د.ل( دو حركة 161116118)

-: خمرراا التحول: ثالثا

د.ل( 1161116875م ، بلـ ) 1111فوصت الو ا ة خـالل السـنة املاليـة

ــ يف ــيي املرحـــ ــ الرصـــ ــا بلـــ د.ل( 1167816175م ، ) 11/11/1111كمـــ

ــ ) د.ل( ، والبيــا التــالم يوصــ 161116181فــو منيــا بــيو ســيولة مبل

-ذلإ :

الرصيي املنرر افمجالم تفويضاا غا مسيلة تفويضاا مسيلة

1773797706 37,397277 2779307166 1276777361 0771,727,

وقـي لـوحظ حتميـ قيمـة التفويضـاا املرـلحية الرـاد ة للجيـاا التابعـة

-للو ا ة الى البني مباشرة ، دو متابعة ، وبيانيا كالتالم :


1,7

البنـــــي البيــــا املبل قم افذ

2/12 1777777 حتوي جىل الربنامج للمشروااا الرغرم

السيا اا واملتوساة

السيا اا مركز املعلوماا والتوثيخ 1277777 9/12 مشا يع منتيية و ا ة الرنااة 97,797117 12/, السيا اا مركز املعلوماا والتوثيخ 3,7777 1/3

األسعااصندوق مزارنة ــة املســتقلة ، أنشــئت بقــرا ــة ــا الذمــة املالي ــة الســلاةريــة ااتبا ي التنفيذي

م ، بيـــي حتقيـــخ موا نــــة اســـعا الســــلع 2114( لســــنة 011ســـابقا " قـــم )

واخلــيماا االساســية والضــرو ية للمــواطنني ، وجتــي افشــا ة اىل انــ ، ادمــج

سـابقا التنفيذيـة السـلاة بالرنيوق املؤسسة الوطنية للسلع التموينيـة بقـرا

ــم ) ــنة 031 قــ ــرا 2119( لســ ــوب بقــ ــة للحبــ ــة الوطنيــ ــلاة م واملؤسســ الســ

-م ، ومن خالل الفحو لوحظ ما يلم : 2119( لسنة 19, قم ) التنفيذية

بلغت مجلة املخرراا وااللتزاماا القالمة الى الرنيوق خـالل السـنواا -6

-م( ، الى النحو التالم : 2111/2112/2111)

القالم املسيد االلتزام التعاقيي املخرو السنة

2711 ,767777777777 ,7,1079,,7777 179777,767603 9779,77717221

2712 9777777777777 1709373397777 277,6771,7217 (97677217217)

2719 1767777777777 170,,776,7777 171797,067777 67776337777

( مليــــا دينــــا ، وبلغــــت 063م ، اىل ) 2111لعــــام يالحــــظ ا تفــــاع املخرــــو -2

د.ل( غـا أنـ يالحـظ اجـز العييـي 6411,,0601761االلتزاماا التعاقييـة )

مــن املــو دين اــن االيفــات بالتزامــاتيم التعاقييــة ، والــى الــرغم مــن ذلــإ نشــأ

د.ل( . 1611,64416221التزام الى الرنيوق بقيمة )

م ، اـــن ورـــود اخـــتال يف 2111املعـــية اـــام اظيـــرا تقـــا ير ادا ة الرـــنيوق -1

النميــاا بــني مــا و د بالنشــف االمجــالم املقــيم مــن االدا اا املخترــة ، وورــود

اختال يف النمياا وتضا ب يف اال قام املورودة بنفه النشف .


1,4

يالحظ ايم ورود حرر فعلم ودقيخ للنمياا املو دة من السلع ، ما سيد منيـا -0

ــة اال ــول لقيمـ ــمن الوصـ ــنواا يضـ ــن السـ ــنيوق اـ ــى الرـ ــة الـ لتزامـــاا القالمـ

م( . 2111/2112/2111)

ا تفاع ايد املساهمني باجلمعياا التعاونية االستيالكية مقا نة بعيد السنا -3

م 2111الليبيني من واقع مرلحة التعياد والسنا ، حبيث أايا موا نة اـام

ــام 76,336017الـــــــى اســـــــاع ) م 2110( مســـــــاهم ، وأاـــــــيا موا نـــــــة اـــــ

( مسـاهم ، يف حـني أ اـيد السـنا مـن واقـع بيانـاا ,46492617الى اسـاع )

م ق ومــن 2112( مليــو نســمة ، لعــام 362مرــلحة التعــياد العــام ال يتجــاو )

-ذلإ نالحظ :

ا تفاع ايد املساهمني الذين الى اساسيم مت تقـيير مشـروع املوا نـة للعـام ‌-أ‌

( مساهم انـ 1621,6,39)( مساهم ، بزيادة ,46492617م اىل ) 2110

م . 2111ان سنة

بالرغم من غيـاب الرقابـة الـى اجلمعيـاا التعاونيـة االسـتيالكية واـيم ‌-ب‌

التنسيخ بني منات االقتراد باملناطخ ومرلحة االحـوال املينيـة لتحييـي

االاياد الفعلية للمساهمني جال أ الرـنيوق ااتمـي الـى البيانـاا املقيمـة

يف تقييرات وفيما يلم بيا بعـيد املسـاهمني واـيد أساعانيا ، وااتبا ها

-اجلمعياا واملخابز باملناطخ :

املخابز ايد اجلمعياا ايد املساهمني املناقة

6,,1 ,231 7,,,17, الغربية

6,7 0,1 1222137 الوساى

9,,1 1330 239,969 الشرقية

269 11, 6,07,6 اجلنوبية

-غياب دو ادا ة التناليف واملاابقاا بالرنيوق ، والم حيد ا ميام : -,

السلع واخليماا ، نشا الرنيوق . أسعا متابعة ‌-أ‌

السلع أسعا الي اساا الم تتناول سم السياسة السعرية ، وحتلي جاياد ‌-ب‌

واخليماا البييلة واملنافسة يف السوقني )احمللم/العاملم( واالسـتفادة منيـا

السلع . أسعا يف حتييي


1,9

ــام -7 ــبني قي ــخ التجــا احمللــيني جدا ةت ــوفا بعــض الســلع اــن طري الرــنيوق بت

جدا ةالـــذين يقومـــوا بتوفاهـــا يف الغالـــ مـــن الســـوق احمللـــم ، دو أ تقـــوم

املو د مباشرة ا يفوا الييا فرصـة احلرـول أوالرنيوق بالتعاقي مع املنتج

الــى الســعر املناســ ، وحتييــي اســعا ها بالتنســيخ بيــنيم وبــني ادا ة الرــنيوق

ــرا اا ــمن لإلقــ ــو دة ، ال تتضــ ــركاا املــ ــاا الشــ ــ ملفــ ــوحظ أ اغلــ ــا لــ كمــ

اجلمركيــــة ، وشــــيالي االفــــراج الرــــحم ، وشــــيالي املاابقــــة للســــلع املــــو دة

( ، كـذلإ 117ي قرا لـيه جلنـة ادا ة الرـنيوق قـم ) باملخالفة ملا نو ال

خمالفــة جلــا الشــرات احمللــم اشــرتاطاا وصــوابط الشــرات مــن الســوق احملليــة

م . 2102( لسنة 36 قم ) -احمليدة بقرا الرنيوق

تأخر الرنيوق يف جقفال امليزانياا اخلتامية. -4

لتوفا السـلع التموينيـة توقيع ،اصر االتفاق بني املو د وجلا الشرات احمللم -9

قب ااتماد التسعاة من و ا ة االقتراد.

القرو ان قيام الرنيوق بالي اساا السابقة الى التعاقي ، نتج انـ صـعوبة -11

تسويخ كمياا كباة من حلي األطفال اجملفف، والم مت تو ييها بعالماا

جتا ية غا معروفة بالسوق احمللية .

ومل دة من شركة افمنات، غا ماللمة للسوق احملليـة ورود بعض السلع املو -11

يت ر ر فييا مع قرب انتيات فرتة صالحيا" اخلماة الرتكية" .

خمالفة الرنيوق لاللحة العقود افدا ية اني شرال للسلع ان طريـخ جلـا -12

الشرات احمللم .

ة ( دينـا الـى الرـنيوق ملرـلح 35121112111يوري التزام مـالم بقيمـة ) -11

%(، مل يقـــم الرـــنيوق 4املرـــر التجـــا ي الـــوطم ، بفالـــية ســـنوية قيمتيـــا )

بسياد .

مل يعتمي املالغ الوظيفم للرنيوق . -10


171

ورااة الشباب والرياضة -م كا كالتالم:2112املوقف التنفيذي للميزانية خالل العام

الرصيي املرروفاا املفو ب لبابا

7,227210, 70107,67, 11719377,0 االول 677737,07, 6,73177997 12777777777 الثانم‌1,72777777‌16707,7927‌,367,77 الثالث

لغــــت قيمــــة خمررــــاا الــــو ا ة للبــــابني االول والثــــانم اــــن الفــــرتة مــــن بو

ــى 1/1/2111 ــخ 12069346111م ) 11/9/2111م وحتـــــــــــ د.ل( ، وفـــــــــــ

-التفري التالم :

الرصيي املررو املفو الباب

97,617,76 7,,1,777,7 107,677126 االول 1170617677 3670,77677 17076777777 الثانم

-ولوحظ اآلتم من خالل الفحو املستنيي :

ــو ا ة برــ - ــام ال نــادق اــية مبــال كــيفعاا حتــت احلســاب للف رقي

-وشركاا الااا تفاصيليا :

التا ير القيمة املستفيي

م 6/01/3103 77777, السياحمفنيق اويا

م 30/3/3103 267777 فنيق اللؤلؤة د نة

م 30/3/3103 177777 فنيق يباع

م 06/9/3103 277777 فنيق الثريا

م 3/3/3103 67777 شركة اخلاو الليبية

م ، كمـا لـوحظ 11/9/2111ويالحظ بقات هذ املبـال دو تسـوية حتـى

م ، وحتــى 1/1/2111أ الــيفعاا املســيدة لــنفه الغــر خــالل الفــرتة مــن

د.ل( ، مل توا الو ا ة الييوا تفري بيا. 1216111م بلغت ) 11/9/2111

ــام الــو ا ة خــالل اــام - ــ ) م 2111 قي د.ل( 261496341بتحويــ مبل

ــود ، ــاا بعــض الوف ــبعض الســفا اا للرــر ملواريــة نفق كوديعــة ل

-تفريليا :


171

الغر تا ير صرفيا القيمة باليينا

ارتماع اللجنة االوملبية اليولية / سويسرا م 30/6/3102 1777777

مرروفاا الوفود ملشا كة يف دو ة البحر املتوسط / تركيا م 36/0/3102 677777,

مرروفاا وفي شباب ليبيا / تركيا م 39/6/3102 1,77777

مرروفاا وفي شباب ليبيا / اجلزالر م 39/6/3102 7777,,1

مرروفاا وفي شباب ليبيا / تركيا م 39/6/3102 1,67777

مرروفاا وفي شباب ليبيا / املغرب م 39/6/3102 1,77777

مرروفاا وفي شباب ليبيا / تونه م 39/6/3102 1,37777

مرروفاا وفي شباب ليبيا / املغرب م 39/6/3102 1,77777

مرروفاا وفي شباب ليبيا / تركيا م 39/6/3102 107777

مرروفاا وفي شباب ليبيا / تونه م 39/6/3102 1,67777

وقي لوحظ أ املبال خرمت ان طريـخ افدا ة العامـة للخزانـة مـن بنـي داـم

امليزانياا جلياا أخرم مباشرة .

قرا اا ان السيي وكيـ الـو ا ة ـن منافـآا لـبعض لوحظ صيو -

-العاملني منيا :

قم

القرا البيا التا ير

د.ل( 03,111منافأة مقاواة بقيمة ) م 02/03/3103 0

( اشير كمنافأة للمجله الوطم2مرت ) م 02/03/3103 3

(302منافأة للمجاله الرياصية لعيد ) م 06/03/3103 6

م 03/3102/,0 01( موظف ، ومرت شيرين للعيد 26منافأة مرت شير لعيد )

( موظف00)

( موظفني,د.ل( لعيد ) 01,011منافأة بقيمة ) م 06/03/3103 03

( موظفني6د.ل( لعيد ) 0,011منافأة بقيمة ) م 06/03/3103 02

( موظفني,د.ل( لعيد ) 06,111منافأة بقيمة ) م 02/03/3103 36

( اشير للمراق املالم 2منافأة مرت ) م 02/03/3103 ,0

د.ل( 2670,7( موظف بقيمة )3,منافأة لعيد ) م 02/03/3103 06

د.ل( 91,111منافأة لرؤسات جلا الاعو بقيمة ) م 02/03/3103 33


172

-وجتي افشا ة اىل اآلتم :

القرا اا الراد ة اـن السـيي الوكيـ رـاتا باملخالفـة لقـرا لـه -

م ، بشــا حتييــي اختراصــاا وكــالت 2112( لســنة 1الــو ات قــم )

الو ات .

تــبني ا صــمن املســتفييين مــن املنافــآا وكيــ الــو ا ة ، حســبما و د -

م . 2112( لسنة 24بالقرا قم )

م ، ورــود اــيد 11/2111/,تــبني مــن خــالل رــرد خزينــة الــو ا ة يف -

2096111ليـة ) م ، بقيمة امجا 12/2112/,( صنوغ مؤ خة يف 0)

د.ل( دو أ توصــ االســباب لالحتفــاظ بيــا ةزينــة الــو ا ة ، ويعــي

( مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا واملخــا 114خمالفــة للمــادة ) -تفاصيليا كاآلتم :

املستفيي القيمة التا ير قم الرإ

االحتاد العام للا الرياصم 267777 م‌2712/,/26 9,2,72

االحتاد العام للشارنج 337677 م‌‌12/2712/, 9,,9,2

االحتاد الثالثم احليييي 337777 م‌‌12/2712/, 0,,962

االحتاد العام للا الرياصم 267777 م‌‌12/2712/, 962,69

م ، غــا املســواة حتــى 2112بلــ جمجــالم العيــي املاليــة املرــروفة اــام -

-د.ل( ، وتفريليا : 1,96111م ) 11/9/2111

اسم مستلم العيية تا ير الرر قيمة العيية باليينا

الم منرو النويرري م 30/3/3103 27777

ابي السالم محي السوكم م 3103/,/01 27777

هيثم ابي اهلل االامى م 21/03/3103 1,67777

م 2112د.ل( بنيايــة العــام 1,36111صــر ايــية ماليــة بقيمــة ) -

دو مــرب لــذلإ يف حــني كــا يســتور الــى افدا ة املاليــة بــالو ا ة


171

واملراقـــ املـــالم ا ـــاذ االرـــراتاا بإقفـــال العيـــي ال أ ترـــر ايـــية

رييية .

التوسع يف صر العيي حيث بلـ امجـالم العيـي املاليـة املرـروفة مـن -

ــى 1/1 ــة 1476311م ، ) 11/9/2111 وحتـ ــاع قيمـ ــع ا تفـ د.ل( ، مـ

العيية الواحية للبعض منيا .

قيام الو ا ة بإبرام اقود ام ، مل يتم ااتمادها مـن قبـ و ا ة العمـ -

والتأهي االمر الذي يعترب وصعيم الوظيفم غا قانونم .

ة ، مـن قيام الو ا ة بإررات مناقلة بالباب الثانم مـن امليزانيـة التسـياي -

( ماليــني دينــا 11اــية بنــود اىل بنــي داــم ميزانيــاا أخــرم ، بقيمــة )

( مــن قــانو النإــام 11ويعــي االرــرات خمالفــا للفقــرة )ج( مــن املــادة )

-املالم لليولة ، وفخ البيا التالم:

قيمة املناقلة بيا البني البني الباب

الثانم

277777777 والتأمنياجيا املبانم ومرروفاا النق والشحن 11

77777777, جتييزاا )أغاية/مفروشاا/مقااي د اسية/... جخل( ,1

277777777 اغذية لغا العاملني 29


170

سر الشهدا واملفقزدين أاعاية ورااة م,,4,املوقف التنفيذي للميزانية التسياية

الباباملخرراا

املعتمية

التفويضاا املالية

الراد ة

املرروفاا قيمة

واال تباطاا الرصيي

71,,,31 177327969 27,3,72,0 777,272,2 األول

607,792,73 3,7,107,97 17,7,677777 17,7,677777 الثانم

37,,9,,,7, 3776737079 72,0,,17773 17770927777 افمجالم

)الو ير والوكي (د.ل يف مرتباا السادة ,303,33تتمث الزيادة يف التفويضاا البالغة

-وقي لوحظ :

ــآا ) -أ ــر منافـ ــرا اا لرـ ــيا قـ ــو ا ة بإصـ ــ الـ ــام وكيـ ــوظفني" 010قيـ ( "مـ

( لسـنة 0 قـم ) -د.ل( ، خمالفـا بـذلإ قـرا لـه الـو ات 252411 بل )

م بشأ حتييي اختراصاا وكالت الو ا اا ، والوكالت املساايين . 2102

الشييات واملفقـودين ، املسـتفييين مـن الـيام ايم استنمال امللفاا املالية ألسر -ب

النقــيي واالاتمــاد الــى النشــوفاا احملالــة مــن صــنيوق اايــة أســر الشــييات

واجلرحى سابقا األمر الذي سب ايم دقة البياناا يف حوافظ صر املن .

ــود، -ج ــام العقــ ــالو ا ة بنإــ ــاملو بــ ــاها العــ ــاا الــــم يتقاصــ االخــــتال يف املرتبــ

التعــيني ، باملخالفــة للضــوابط القانونيــة املنإمــة لعالقــة ونإــراليم باريقــة

( لســنة 02 قــم ) -( مــن القــانو 7املــوظفني بعقــود والــم نرــت الييــا املــادة )

قــم -( مــن قــرا لــه الــو ات 4م ، بشــأ االقــاا العمــ واملــادة ) 2101

م ، بشأ اللحـة املـوظفني بعقـود والبيـا التـالم يوصـ 2102( لسنة 207)

-مرتباا العاملني بنإام العقود :

تا ير احلرول املؤه العلمم تا ير امليالد االســــم

قيمة املنافأة الي 27077 ,277 بإ ،اسبة 1372 شنري النيالنم

27077 2776 د.االم حاسوب ,130 خمتا ا امشم

27077 2779 د.االم حاسوب 1377 منجى نانيه

27077 2711 الومبإ 1370 اي الم الزوي


173

ورود تنرا يف الـرقم املـالم لـبعض أةـات املفقـودين ، يف املنإومـة املاليـة ملـن -د

-الشييات واملفقودين مثال ذلإ :

األ قام املتنر ة االسم م

277,96 277,17 ابي القاد مسعود مربوغ 5

2770,3 ,277,0 الم مفتا الشوشا 2

,277,2 277,61 نبي ابي اهلل معتوق 9

,27709 277,22 ابي اهلل مربا اجملربي 4

277020 ,,2779 مفتا ،مي النعاع ,

قيام الو ا ة بيفع مبال مقاب استئجا منا ل للموظفني )بعقـود ومنتـيبني( -

- ور قرا اا صاد ة ان الو ير ،دو ورود سني قانونم ومن ذلإ :

قم جذ

الرر طريقة شغ

الغر مية االستئجا الوظيفة

من قيمة افجيا السنوي من

الو ا ة دينار‌127777 سنن سنة اقي 2/7,

دينار‌1,7,77 سنن سنة اقي 9/7,

دينار‌1,7,77 سنن سنة اقي 3/,

دينار‌1,7,77 سنن سنة منتيب 16/3


دينار‌1,7,77 سنن سنة اقي 6/17


دينار‌37,77 سنن سنة املراق املالم 6/12

حساب التأسيه

ــالم ــويض املـــ ــود التفـــ ــبني ورـــ ــم ) -تـــ ــنة 14, قـــ ــة 2,44( لســـ م ، بقيمـــ

د.ل( خرــما مــن بنــي املتفرقــاا )مرــروفاا غــا خمررــة( ,,,020,0,)

ــاب ــم ) -أوداــــــت يف احلســــ ــا ير 104,,2 قــــ ( رــــــر الرــــــحا م ، بتــــ

م ، وتـــــــبني أ التفـــــــويض ـــــــو الســـــــنة املاليـــــــة املنتييـــــــة 6/4/2,42

م ، حيـث 2,42م ، يف حني استمر الرر الي خالل السنة املاليـة 2,44يف


17,

( مـن قـانو ,د.ل( ، باملخالفـة للمـادة ) 1,,046,0,بلغت قيمـة املرـروفاا )

-مثال : –النإام املالم لليولة وفخ البيا التالم

قم

القيمة افذ تا ير افذ

بيا الرر باليينا فدا ة فرق البحث ان املفقودين منافآا مالية للجنة العليا 77067,, 0/2712/, 3/0 سياد قيمة جقامة بفنيق املختا ,710, 27/0/2712 0/3 حافإة مرتباا السيي / ،مي أمحي ،مي 07,33 17/3/2712 3/,

17/3 12/3/2712 167777 ناسبة جحيات الذكرم األوىل سياد قيمة حلوياا وخبيز

حملرقة الاموغ حافإة مرت للسيي / ،مي احلافظ ابي الباقم 07931 12/3/2712 19/3 ( خيام للفريخ الفم للبحث ان اجلثامني9شرات ) 7777,, 19/3/2712 27/3 جىل مبنى أخذ العيناا جنشات ر بني قسم اخليماا واحلركة 67967 27/3/2712 22/3 ( 2952 /‌102 قم ) ا مالية حس قرا السيي الو ير منافآ 117777 3/2712/,2 29/3

حساب الاوا ئ ..

-بلغت التحويالا جىل احلساب ، الى النحو التالم :

الغر من املبل 1171697777

تو يي االحتياراا املتعلقة بالبحث ان املقابر يولة ا وية

وجررات حتالي البرمة الو اثية للتعر الى اجلثامني جتييز الفروع واملنات املستحيثة 2777777776277777

تو يي احتياراا اارلة ملتابعة أوصاع أهالم ميينة املرج

لتعرصيا زاا أ صية افمجالم 197,097777

-ومن خالل الفحو واملرارعة لوحظ مايلم :

م ، يف حســاب الــو ا ة جال أ جرــراتاا 6/5/2102 غــم جيــياع املبلــ بتــا ير -

م ، بتــأخا يقــا ب األ بعــة أشــير 4/2/2102الرــر كانــت ااتبــا ا مــن

ا ييل الى ايم قيام الو ا ة بوصع خاة باخلروص .

القيام باسـتخيام املـوا د املاليـة حلسـاب الاـوا ئ يف غـا األغـرا املخررـة -

ــا ، باملخالفــة لنتــاب و يــر اايــة أســر الشــييات واملفقــودين ، املورــ جىل و يــر


177

قــــم )و ع م/ -املاليــــة ، و لــــيه اللجنــــة املشــــرفة الــــى ميزانيــــة الاــــوا ئ

بــــال املالوبــــة م بشــــأ حتييــــي امل 07/4/2102( املــــؤ خ يف 644/ 2102

-للو ا ة من ميزانية الاوا ئ ، ومن أمثلة ذلإ :

م ، بلـــــــــــ 27/4/2102( بتـــــــــــا ير 0/2 قـــــــــــم ) -جذ صـــــــــــر -أ

خرــما مــن حســاب الاــوا ئ ملرــلحة شــركة "الرفــا د.ل( 7552111)

ــيالم الســتااد الســيا اا" وذلــإ نإــا شــرات ســيا اا ملــييري افدا اا ال

واألقسام ، واملراق املالم .

قيــام الــو ا ة بتنليــف تشــا كية الفــانوع ، فمتــام جرــراتاا نقــ ملنيــة -ب

د.ل( ، ورــ جذ 052111الســيا اا املشــرتاة حيــث مت صــر مبلــ )

م للتشا كية ، وكـا يـتعني جمتـام 2102( لسنة 2/2 قم ) -الرر

جرراتاا نق امللنية مـن قبـ جدا ة اخلـيماا واحلركـة بـالو ا ة ، فضـال

د.ل( . 511الغة يف تنلفة نق ملنية السيا ة الواحية جذ بلغت )الى املب

ــر ) -ج ــييري امل 27صــــ ــة ملــــ ــية ماليــــ ــيا ( ايــــ ــت يف ملــــ ــ ، بلغــــ ناتــــ

ــ 3012111) ــا قيمتـ ــا أ مـ ــييي ، المـ ــوم الشـ ــال بيـ ــإ لالحتفـ د.ل( وذلـ

( منيم .03د.ل( ، من هذ العي ي مل يتم تسويت لـ ) 0572111)

د.ل( ، جىل فــرع الــو ا ة بنغــا ي 161116111 مبلــ )قيــام الــو ا ة بتحويــ -

ــ ) ــ 161116111ومبلـ ــيي املبلـ ــ تسـ ــرابله قبـ ــو ا ة باـ ــرع الـ د.ل( ، جىل فـ

واملوافقــة اليــ مــن قبــ جلنــة صــنيوق الاــوا ئ ق حيــث كــا التحويــ مــن

م ، بينمــا كــا التحويــ مــن اللجنــة 1/8/1111الــو ا ة جىل الفــروع بتــا ير

م . 18/1/1111يف جىل الو ا ة


174

ورااة الكهربا والطاقات املتجددة -املخرراا: -,

املبل املعتمي الباب املبل املسي

م 97/3/2719حتى

قيمة املررو الفعلم

م 97/3/2719حتى

7,,96,7 0677777 177777777 األول

7,,6607 171267777 176777777 الثانم

صفر 1799,7777 677777777 الثالث

-املالحإاا حول أدات و ا ة النيربات والااقاا املتجيدة : -,

مل يــي ج يف خاــة امــ الــو ا ة برنــامج لتحســني جنتــاج الااقــة، واالســتعمال -

األمث للوقود وفقا خلاة حلنومة .

الو ا ة مل تو د برنا ا لريانة واستنمال افنا ة بـالارق الرليسـية وخاصـة -

يف تقا يرها . -لإلنا ة احليوية احملتارة

مل تقم الو ا ة بإاادة هينلة الشركة العامة للنيربات،وتأسيه قـانو تنإـيم -

النيربــات وتييئـــة القاــاع لالســـتثما ، وتييئـــة التحــول جىل الااقـــة املتجـــيدة

والنإيفة والشروع يف مشروااتيا.

الوقــت تــأخر صــيانة وحــياا التوليــي حملاــاا التوليــي البخا يــة والغا يــة، يف -

احملــيد وهــو مــا اصــار الــو ا ة جىل ااتمــاد نإــام "طــر األمحــال" حفاظ ــا الــى

استقرا الشبنة النيربالية .

افــا كميــة اســتخيام الغــا الابيعــم وقــودا أساســيا للتشــغي ،جىل نســبة -

%( الى الر غم من ميزات االقترادية والفنية، وايم جصرا بالبيئة .,,)

مل تتضــمن جاــياد ؤيــة شــاملة لتاــوير القاــاع يف ــال خاــة امــ الــو ا ة -

التوليــــي والنقــــ ، والتو يــــع، ومل يح ــــيد فييــــا برنــــامج الــــى املــــيم القرــــا

أو املتوسط أو البعيي جمنا : مت جايادها بنات الى املشا يع القالمة من سنواا .


179

.. الشركة العامة للنيربات

-املخرراا : -,

املبل املعتمي لبابا املبل املسي

م 97/3/2719حتى

قيمة املررو الفعلم

م 97/3/2719حتى

1761272777210 1763073667729 1700277777777 الثالث

06777777777 1777777777777 الرابعاملبل يسي مباشرة

حلساباا الشركة

-املالحإاا حول أدات الشركة : -,

افرراتاا اجلمركية لشحناا قاع الغيا ، غا املنإو ة التأخر ان استنمال -

والم يتم طلبيا خالل تنفيذ "العمراا اجلسيمة" برو ة اارلة .

ــأخر تلبيــة احتيارــاا ،اــاا - ــا التشــغيلية، أدم جىل ت ــوفر قاــع الغي اــيم ت

افنتاج .

رات التأخر ان جاياد الناد البشري املؤهـ ، للتعامـ مـع املعـياا احلييثـة، وجرـ -

االختبا اا الال مة،وصيانة احملااا الم مت جنشاؤها .

كثـرة حــاالا التعــيي مــن قبــ مـواطنني، الــى احملاــاا، واخلاــو ا واليــة -

والنواب األ صية يف غياب احلماية األمنية .

انتشـا ظـاهرة سـرقة السـيا اا العامــة، وخاصـة يف بعـض املنـاطخ الـم أصــب -

ت أامال الريانة الاا لة .من الرع الوصول جلييا فررا

تقرا الشرطة النيربالية، وغياب دو ها، ان محاية املنشآا النيربالية . -

ــية،واالاتماد الـــى ا ينليـــة - ــ با ينليـــة افدا يـــة اجلييـ ــيم تفعيـــ العمـ اـ

القيمية .

التأخر ان حتري الييو ، واملستحقاا املالية من بعض اجلياا العامة . -

ز الرــيانة، ووحــياا التشــغي ، ختلــف املنــاطخ الــم اــيم تــوفا مقــا ملراكــ -

تتوفر فييا مواقع البنات لشبناا اجليي املتوسط والفالخ .

صــعف افشــرا الــى بعــض املشــا يع، األمــر الــذي أدم جىل ظيــو العييــي مــن -

العيوب الفنية .


141

ــذ كــ - ــينم مواصــفاا تنفي ــاطن، أدم جىل ت اــيم وصــع صــوابط للتعاقــي بالب

اقي.

لشــركة اــن ا ــاذ افرــراتاا الال مــة ، ومتابعتيــا ، حيــال الســرقاا تقرــا ا -

الم تقع الى تلناتيا .

اـــيم أخـــذ اخلـــربة والنفـــاتة بعـــني االاتبـــا انـــي التنليفـــاا بافشـــرا الـــى -

املشــا يع أثنــات التنفيــذ وانــي جرــرات االختبــا اا الــى املعــياا املســتو دة مــن

اخلا ج .

لشــركة ــتو باحملاكمــة التأديبيــة اــن اــيم ورــود لــه تــأدييب يف ا -

املخالفاا افدا ية الم قي يرتنبيا العاملو .

: مشروااا الشركة العامة للنيربات-

ــا لورــود الااقــة - يف جطــا ســعم الشــركة لتاــوير املنإومــة النيرباليــة طلب

( ,,بشن من ومستقر تقـوم الشـركة بتنفيـذ مجلـة مـن املشـروااا بواقـع )

د.ل( وبنس ــ جعــا خمتلفــة 042104,4,,08,قيمــة جمجاليــة ) مشــرواا ، ب

-وفقا للترنيف التالم :

( مشرواا .46) مشروااا جنتاج وتوليي الااقة النيربالية -أ

( مشروااا .,4) مشروااا نق الااقة النيربالية -ب

( مشرواا .28) مشروااا تو يع الااقة النيربالية -ج

-وقي لوحظ بشأنيا اآلتم :

%(، جال أ تـأخر جرـراتاا ,6لـوحظ أ نس ـ جعـا بعـض املشـا يع تفـوق ) -أ

االختبا اا واالستالم النيالم حال دو دخو ا للعم .

التأخر ان تنفيذ بعض املشا يع،وتينم نس افعا فييا، ويررع السـب -ب

من الشركاا املنفذة. يف ذلإ جىل صعف افمناناا الفنية واملالية لبعض

-و تابعة املشروااا اآلتية :

الزويتينـة الغا يــة، للعمـ بنإــام الــيو ة –حتـوير ،اــة توليـي كيربــات -4

م( .,2,4/ ,4ميجاواا( قم العقي ) ,,2املزدورة بقي ة مركبة )


141

ــي ) -2 ــوالم يـــ ــط هـــ ــ خـــ ــي وتركيـــ ــروع تو يـــ ــو,,1مشـــ ل غ. ( باـــ

ــ ,2,) ــن )أبوارقـــوب، الـــرويه، غـ ــم العقـــي كـــم( يف كـــ مـ يامه( قـ

م(.,4/2,4)

غ. ( ,,1،اـــــاا حتويـــــ ، يـــــي ) ,مشـــــروع تو يـــــي وتركيـــــ -,

ــياد ــيامه/رنوب طرابله/افمـــ ــن )أبوارقوب/الرويه/غـــ ــ مـــ يف كـــ

م( .,,,14/2طرابله( قم العقي )

-ومن خالل املتابعة تنشفت مجلة من املالحإاا ، نورزها يف اآلتم :

التــأخر اــن تنفيــذ بعــض املشــروااا، والتوقــف اــن بعضــيا، وتــينم نســ -أ

.افعا يف املشروااا دو ا اذ القااع أي جرراتاا

ا تفاع نس افعا املالية، وتينم نس افعا الفنية ملعإم املشروااا . -ب

القرــو اــن جاــياد الي اســاا الفنيــة واملاليــة النافيــة للمشــا يع، ــا أدم -ج

ت حتــويراا الــى العقــود، دو أخــذ موافقــة ديــوا احملاســبة الــى جىل جرــرا

هذ التحويراا والتعييالا ومنيا: القيام بتغيا منا تنفيـذ خـط يـي

كــم( جىل ,20غ. ( أحــادي الــيالرة )الــرويه، غــيامه( باــول ) ,,1)

-( وفخ اآلتم :0,.02اخلاو ا والية مزدورة اليالرة، باول )

رنوب بنغا ي( . –خط )مشال بنغا ي (1

رنوب طرابله( . –خط )غرب طرابله (2

بئر األساى ميالد( . –خط )رنوب طرابله (9

ــ يف -د ــا العمـ ــ سـ ــعاب الـــم توارـ ــذلي الرـ ــن تـ ــة اـ ــة املالنـ تراخـــم اجليـ

املشــروااا املتمثلــة يف اــيم حــ جشــنال ااــرتا املــواطنني الــى تنفيــذ

م( .,,,4/2األامال املينية وأامال شي الوصالا، للعقي )

: ابعا : اجلبايـــــــــــة -

م( ,2,4لــوحظ ا تفــاع قيمــة التحرــيالا النقييــة خــالل الســنة املاليــة )

-مقا نة بالسنواا السابقة ، واجليول التالم يوص ذلإ : م‌97/3/2719حتى‌ م‌2712 م‌2711 م‌2717 السنة

‌6,7,3272,6, ‌1,37,727271 ‌12,7,197979 ‌371117712,, افمجالم


142

ورااة احلكم احملـلي

م:2112املوقف التنفيذي للميزانية التسياية-

الرصيي املرروفاا املفو ب املخرو الباب

967,737,01 2,,037, 9,71,07199 779767199, االول

(9717277) 072977277,, 77607777,,, 77607777,,, الثاني


ــ -1 ــه الفـــرتة بلـ ــن نفـ ــول اـ ــة التحـ ــن ميزانيـ ــو ا ة مـ ــو للـ ــا خرـ ــالم مـ امجـ

د.ل( . 1461116111)

%( مـــن القيمـــة 163تـــينم نســـبة الرـــر مـــن البـــاب االول حيـــث مل تتجـــاو ) -2

املفو بيـا ويعـزي السـب لعـيم تابيـخ ا ينـ التنإيمـم واالاتمـاد يف شـغ

ــة الــ ــالو ا ة واجملــاله احمللي ــاا اامــة ، مت ى كــواد تشــتغ الوظــالف ب ي

بيا أو جاا تيا .ني

صعف التعزيز املستنيي للعييي مـن اذونـاا الرـر ومنيـا اـيم ا فـاق اذونـاا -1

( 99االسـتالم او اـرو الشـرات ، وأوامــر التنليـف وغاهـا ، باملخالفـة للمــادة )


ة باخلــا ج مــن صــمنيم صــيو قــرا بإيفــاد مــوظفني حلضــو دو اا تي يبيــ -0

قة او التنســيخ مــع و ا ة املاليــة املراقــ املــالم للــو ا ة دو اخــذ املوافقــة املســب

أو تنليف بييال ان ، لتسيا العم خالل فرتة اليو ة .

د.ل( وميثــــ قيمــــة 3361,76911بلغــــت قيمــــة اال تباطــــاا للبــــاب الثــــانم ) -3

احملليـة نتيجـة تـأخر معإـم اجملـاله التفويضاا املرلحية احملالة للمجـاله

( مـن قـانو 21يف احالة تقا ير املرـروفاا الفعليـة للـو ا ة باملخالفـة للمـادة )


م 2111/فرباير من اام 0تأخر و ا ة املالية يف جصيا الربع الرابع للو ا ة اىل -,

م ، خـالل 2112ضاا مرلحية و ميزانية اـام ونتج ان ذلإ صيو تفوي

( مـن قـانو النإـام 7االمر الذي يعي خمالفة صر ة للمـادة ) ، م 2111سنة


141

ــة ــة يف امليزانيـ ــاداا املي رـ ــى االاتمـ ــى أ " تلغـ ــذي نـــو الـ ــة والـ ــالم لليولـ املـ

اخـــر الســـنة املاليـــة " عنـــى أ االاتمـــاداا االصـــافية الـــم مل ترـــر اىل او

ا ملغية حبنم القانو . التفويضاا صي ا اىل ااتمادا

( للبـاب الثالـث ـو 1,7قيام و ا ة التخايط بإصيا التفويض املالم قم ) -7

)مشروااا وبرامج التنميـة وجاـادة افامـا ( ، ةرـوص وسـال النقـ بقيمـة

د.ل( لغــــر شــــرات وســــال نقـــــ ، مل يــــتم التنفيــــذ حتـــــى 1461116111)

م . 11/12/2112

ميزانية الاوا ئ

م 2112لقيمــة املخررــة مــن ميزانيــة الاــوا ئ خــالل الســنة املاليــة بلغــت ا

د.ل( وفــــخ ،اصــــر اللجنــــة املشــــنلة ورــــ قــــرا 11161,16711حنــــو )

ــم ) ــو ات قـــــ ــنة 27 لـــــــه الـــــ ــ 2112( لســـــ ــيي مبلـــــ ــي مت تســـــ م ، وقـــــ

ــروفاا ) 1061,46729) ــة املرـ ــت قيمـ ــني بلغـ د.ل( 1161946341د.ل( يف حـ

-د.ل( وفخ البيا التالم : 11,64,16131بوفر قي )

قم

،ضر

اللجنة الرصيي املرروفاا قيمة السيولة قيمة املخرو الغر من التخرو

6

لريانة وجنا ة ونق

خملفاا امليينة

القيمية1972317,77 1972317,77 - 1792371,7

, تغاية احتياراا ريا

976017,07 1971377677 1,70077267 1,70077267 احلرع البليي

11 ملوارية االحتياراا

97777777777 - - 97777777777 الضرو ية للمجاله

- حتوي من له

- - 71707777, - الو ات

91,77,97167 1971377677 9,71,77097 99777,17097 االمجالم

-ومن خالل الفحو واملرارعة تبينت املالحإاا االتية :

تأخر و ا ة املالية يف تسيي قيمـة املخررـاا للمجـاله احملليـة خرـما -

( مليـــو دينـــا ، بنـــات الـــى ،ضـــر 111مـــن حســـاب الاـــوا ئ البالغـــة )


140

ــم ) ــاع قـ ــا ير 11االرتمـ ــ 21/12/2112( بتـ ــيي مبلـ ــث مت تسـ م حيـ

ــا ير 211) ــا بتــ ــو دينــ ــاب 7/1/2111( مليــ ــف احلســ ــا لنشــ م ، وفقــ

املرريف .

ــة ا - ــت قيمــ ــروفاا )بلغــ ــاد 1161946341ملرــ ــة ااتمــ د.ل( ، متثــــ قيمــ

مستنيي لشرات سيا اا للحرع البليي .

د.ل( للحساب ، لغـر 061176111قيام له الو ات بتحوي مبل ) -

تعويضاا احياخ ميينة سبيا ، مل يتبني الترر يف املبل .

%( مـن القيمـة املخررـة ، ـا 0حيـث مل تتجـاو ) ،تينم نسبة الرر -

يعم حجـز مبـال ماليـة دو االسـتفادة منيـا ، وحرمـا ريـاا أخـرم يف

أمه احلارة جلييا .

-قرو الو ا ة يف متابعة اجملاله احمللية ، من حيث :

أنإمةالرقابة الياخلية ، حيث يالحظ الضعف العام يف أنإمةتعزيز ‌-أ‌

الرقابة الياخلية بغالبية اجملاله احمللية . ‌-ب‌

قيام غالبية اجملاله برـر منافـآا ومسـااياا للعـاملني وغاهـم ، دو ‌-ج‌

الرر . جرراتااصوابط تحنم

ــع ‌-د‌ ــةوصـ ــود ليـ ــر دو ورـ ــاله بالرـ ــام اجملـ ــبني قيـ ــث تـ ــر ، حيـ للرـ

حتييي بنـود معينـة يسـم للمجـاله احملليـة الرـر أوتفويضاا مالية

يف حيودها .

يـة ، مثـ دفـرت يوميـة الرـنيوق ايم مسإ اجملاله احمللية للسجالا املال ‌-ه‌

وسج االاتماداا ، فضال ان ايم التزام اجملاله بإقفال حساباتيا .

قيام اجملاله بالرر الى رياا ذاا ميزانياا مستقلة . ‌-و‌

احلسـاباا ، حيـث تـبني أ بعـض اجملـاله تسـتخيم نإـام أنإمـة اختال ‌-ز‌

،اسبة الشركاا وجاياد موا ين للمرارعة .

العيي ، ودو صوابط حتنم املياا الرر . التوسع يف صر ‌-ح‌


143

اجملال احملـلية بلغــت التحـــويالا املاليـــة للمجـــاله احملليـــة مـــن و ا ة احلنـــم احمللـــم

ــة د.ل( مو اـــة الـــى ,012601,647م حنـــو )2111خـــالل الســـنة املاليـ

-النحو التالم :

ماجملله

احمللم

املبال احملالة

خرما من

الباب األول


خرما من



من

الاوا ئ افمجالم

2,390,603 0,301,111 3,0,0,111 333,603 نالوا 0

6,163,916 2,001,111 6,111,111 023,916 العزيزية 3

0,309,366 3,331,111 2,111,111 299,366 مسالتة 2

0,663,036 3,366,011 3,630,111 222,136 مزدة 6

6,022,136 0,611,111 3,111,111 222,136 قرر خيا 0

123,916,, 0,101,111 0,301,111 099,623 غيامه 3

0,399,361 3,211,111 3,311,111 299,361 صرما ,

6,133,603 0,330,111 3,0,0,111 333,603 وا ة 6

6,396,903 0,301,111 2,0,6,011 333,603 يفر 9

0,211,111 3,211,111 2,111,111 1 العجيالا 01

66,,296,, 611,111 11,111,,0 099,623 كنلة 00

691,111 3,211,111 3,311,111 1 صربات 03

01,696,323 0,301,111 0,301,111 099,666 الرربا 02

2,003,603 0,301,111 3,111,111 333,603 قيالني 06

916,,6,31 2,630,111 6,301,111 023,916 سبيا 00

2,0,6,623 0,211,111 0,3,0,111 099,623 رادو 03

09,610,666 3,361,111 03,011,111 330,666 لينت ,0

6,003,3,9 39,2,0,,2 6,301,111 023,916 غريا 06

6,133,903 2,361,111 6,301,111 023,903 اخلمه 09

0,106,1,3 3,111,111 30,111,,3 222,1,3 اجلفرة 31

باطن 30

اجلب 099,623 0,301,111 0,301,111 2,199,623

3,669,623 0,111,111 0,301,111 099,623 تا بو 33


14,

ماجملله

احمللم


خرما من



خرما من



من


وادي 32

الشاطئ299,3,3 2,301,111 3,930,111 3,0,6,3,3

6,606,136 0,611,111 30,111,,3 222,136 االبيا 36

06,3,0,260 3,921,111 06,301,111 0,690,260 بنغا ي 30

69,661,,3 911,111 0,301,111 099,661 قمينه 33

0,690,603 2,030,111 3,011,111 333,603 سلوق ,3

1,603,,,6 011,,2,96 6,301,111 023,903 اريابيا 36

2,090,603 0,001,111 3,0,0,111 333,603 الربيقة 39

2,033,603 0,001,111 3,001,111 333,603 السي ة 21

3,362,011 0,101,111 0,322,011 1 رالو 20

0,206,136 3,211,111 30,111,,3 222,136 النفرة 23

3,036,361 2,030,111 2,111,111 299,361 مر ق 22

2,933,066 0,111,111 3,033,011 299,366 اوبا ي 26

33,603,,2 0,631,111 3,111,111 333,603 غاا 20

02,921,011 01,111,,6 9,061,011 1 مرراتة 23

263,916,, 3,311,111 6,301,111 023,916 سرا ,2

6,369,361 6,201,111 2,011,111 299,361 بم وليي 26

06,316,023 0,393,111 6,301,111 333,023 الزاوية 29

6,363,916 2,911,111 6,301,111 023,916 ترهونة 61

0,099,361 3,311,111 2,111,111 299,361 اجلمي 60

3,669,666 0,111,111 0,301,111 099,666 الرحيباا 63

6,906,136 0,330,111 2,111,111 222,136 الزنتا 62

69,661,,3 911,111 0,301,111 099,661 كاباو 66

011,,3,62 630,111 0,303,011 1 الساح 60

رنوب 63

املرج099,623 0,301,111 0,001,111 3,999,623

663,916,, 2,011,111 6,301,111 023,916 طربق ,6

696,603,, 3,963,111 6,301,111 333,603 د نة 66

061,,3,32 011,,3,06 2,301,111 299,361 شحاا 69


147

ماجملله

احمللم


خرما من



خرما من



من


6,336,366 2,001,111 6,200,111 299,366 البيضات 01

0,636,361 3,611,111 2,130,111 299,361 القبة 00

01,111,,, 6,111,111 01,111,,2 1 املرج 03

3,399,661 911,111 0,311,111 099,661 االصابعة 02

2,390,603 0,301,111 3,0,0,111 333,603 توكرة 06

11,,06,336 11,,36,,36 39,011,111 1 طرابله 00

3,602,903 011,,36 0,011,111 333,603 تاو غات 03

ظاهر ,0

اجلب 099,623 0,301,111 611,111 3,369,623

69,661,,3 911,111 0,301,111 099,661 لان 06

3,969,623 0,011,111 0,301,111 099,623 القارو 09

69,661,,3 911,111 0,301,111 099,661 الربيانة 31

3,366,311 0,0,111 0,011,111 0,2,311 ارخر 30

33 3,399,661 601,111 0,301,111 099,661 أورلة

3,369,661 611,111 0,301,111 099,661 احلرابة 32

3,632,093 611,111 0,601,111 0,2,093 القلعة 36

36,661,,2 0,6,0,111 0,301,111 099,661 امسااي 30

2,003,306 601,111 3,111,111 333,603 االبرق 33

3,092,311 0,0,111 0,660,111 0,2,311 اجلغبوب ,3

3,020,311 606,111 0,011,111 0,2,311 مرادة 36 603,603,6,3 031,603,3,0 011,,320,26 10,,31,0,3 افمجـــالم

حــو وفيمــا يلــم ملخــو بــأهم املالحإــاا الــم تنشــفت مــن خــالل ف

-حساباا بعض اجملاله احمللية :

اجملاله امساغ السجالا احملاسبية امليمة واملتمثلة يف )دفرت جغفال اغل -

ــة / االلتزامــاا / دفــرت اســتاذ املخــا ( ــة الرــنيوق / االصــول الثابت يومي

باملخالفة للقانو املالم واللحة امليزانية واحلساباا واملخا .


144

تقااه أغل اجملاله يف جاـياد تقـا ير االيـراداا واملرـروفاا الشـيرية / -

اخلالصــاا والتســوياا املرــرفية الشــيرية / احلســاباا اخلتاميــة للســنة

م( . 2112-2111املالية

توســع اغلــ اجملــاله اىل حــي كــبا يف صــر العيــي املاليــة واســتخياميا -

-كنإام بيي للرر ، وقي تالحظ بشأنيا ما يلم :

. الرر يتم دو حتييي الغر

السابقة . الرر ألشخاص دو مراااة تسوية العيي

ا تفاع قيمة بعضـيا واسـتخياميا لتـوفا بعـض متالبـاا ال حتمـ صـفة

ــادة ) ــة للمـ ــتعجال باملخالفـ ــاباا 173االسـ ــة واحلسـ ــة امليزانيـ ــن اللحـ ( مـ

واملخا .

اســتخياميا لتنفيــذ مشــروااا الرــيانة ومــا يف حنميــا اوصــا اــن التقيــي

بأحنام اللحة العقود افدا ية .

( 144 -147يف تسـويتيا ـا ـالف احنـام املـواد ) تقااه اغلـ اجملـاله


تركيز اغل اجملاله يف صـر االاانـاا واملسـااياا واملـن حبيـث فاقـت -

ــر ) ــبة الرـ ــة 31نسـ ــي القيمـ ــوابط لتحييـ ــود صـ ــيا دو ورـ %( يف بعضـ

واملستحقني ا .

املتبقيــة باحلســاباا املرــرفية للرــر اســتخيام اغلــ اجملــاله للســيولة -

منيا خالل السنة املالية التالية بيال من احالتيا حلساب االيراد العام .

اتباع اسـلوب التنليـف املباشـر اىل حـي كـبا يف حـاالا الشـرات دو اللجـوت -

ــ ــول اىل افضـ ــة للوصـ ــة واملناقرـ ــا كاملما سـ ــا الييـ ــرق املتعـ اىل الاـ

العرو .

ييزاا دو حترير جذ استالم خمـا باملخالفـة للمـادة تو يي بعض التج -

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .201)


149

القيام ن دفعاا مالية مقيما لبعض الفنادق ومنات السفر والسـياحة -

ــاباا خـــا ج امليزانيـــة ــى البنـــود مباشـــرة دو توســـيط حسـ ــيا الـ وحتميلـ

الم لليولة .( من القانو امل21باملخالفة للمادة )

حتمي ااتماداا امليزانية رروفاا رياا اخرم ذاا ميزانياا مستقلة -

( من قانو النإام املالم لليولة .20باملخالفة للمادة )

ايم قيام بعض اجملاله باسـتقااع دمغـة املخالرـة الـى احملـر اا واـيم -

احالتيا للجياا املستفيية يف احيا أخرم .

فت للحساباا املررفية باملخالفة لقانو النإام توسع بعض اجملاله يف -


قيام بعض اجملاله بإبرام اقود مشروااا باملخالفة لاللحة الرـالحياا -

م . 2111( لسنة 173املنإمة لعم اجملاله احمللية قم )

ــاجمل - ــة بــــــ ــياا وهميــــــ ــا تو يــــــ ــرا بنحــــــــو اكتشــــــ ــم ســــــ له احمللــــــ

ر مبـال ألامـال متعاقـي الييـا د.ل( فضال ان قيام برـ 162776071)

الم االامــال بلــ جمجــ مــع شــركاا وتشــا كياا دو مباشــرتيا بيــذ

د.ل( .,1601,630)

تسجي تو يياا وهمية لتجييزاا ان طريخ اجملله احمللـم غـاا يـيام -

الربكت . –أنيا سلمت للمجله التسياي تياال

اللوات الرابـع ( سيا اا اسعا للسرقة من مقـر زينيـا بـ 11تعر اي ) -

ــة ) ــة امجاليــ ــة بتنلفــ ــراتاا ةيــ ــخ 3016111دو ارــ ــن طريــ د.ل( اــ

اجملله احمللم العزيزية .

ــبعض - ــة للمجلـــه احمللـــم طـــربق لـ ــيا اا اململوكـ ــن السـ ــليم اـــيد مـ تسـ

القاااــــاا واملرــــان احلنوميــــة وأشــــخاص مل تــــي ج أةــــاليم بقــــوالم

العاملني باجملله .


191

اـــن سياســـة شـــيية االنفـــاق مـــن قبـــ الـــوفر احملقـــخ يف االنفـــاق مل يـــتم -

املسئولني باجملاله وجمنا املبالغة يف التفويض .

اــيم ورــود سياســة واصــحة االنفــاق واملتالبــاا احلقيقيــة واالقترــاد يف -

االنفاق للحي الضرو ي الال م لتسيا شؤو اجملله .

بلــ مــا مت ريرــ للمجــاله احملليــة مــن خمررــاا الاــوا ئ خــالل -

( دينا وقي استخيمت أغل اجملـاله 1,1603,6,73م حنو )العام احلال

هـــــذ املخررـــــاا يف الرــــــر الـــــى أامــــــال الرـــــياناا والتو يــــــياا

والتجييزاا والعيي املالية وافااناا واملسااياا والرر الى ريـاا ذاا

( من القانو املالم لليولة والـم 17ذمة مالية مستقلة باملخالفة للمادة )

لرر مـن حسـاب الاـوا ئ جال يف حـيود املبـال املقـر ة تقضم ) ال جيو ا

ــ ــة ال حتتمـ ــة مفارئـ ــة حالـ ــي مواريـ ــذا الغـــر ، وبقرـ ــة ـ يف امليزانيـ

التأخا طـرأا بعـي جقـرا امليزانيـة ( ، وأ مـا مت مـن مرـروفاا ومـا سـبخ

افشــا ة جليــ ســابقا ليســت مــن صــمن احلــاالا الــم ال حتتمــ التــأخا أو

املفارأة.

ــا لرــان اجمللــه احمللــم بنغــا ي 111يو مبلــ )مت رــ - ( مليــو دين

م، مــن ميزانيــة الاــوا ئ، ومت جييااــ يف حســاب 21/12/2112بتــا ير

األمانــاا، وقــي لــوحظ تبــاطؤ اجمللــه يف اســتخيام هــذ املخررــاا حلــ

املختنقــــاا العارلــــة والضــــرو يةق فقــــي بلغــــت القيمــــة املرــــروفة حتــــى

%( تقريبــا مــن 1163د.ل( بنســبة ),116077,03م، حنــو ) 2111/,/11

جمجالم املبل املخرو.وقــي تــبني اســتخيام رــزت مــن هــذ املخررــاا يف الرــر الــى بنــود

كا من املفرت ايم جاااؤها األولوية، كاالحتفاالا، وشرات األاالم.

وقام اجملله بإررات تعاقياا الى تنفيذ بعـض املشـا يع بلغـت يف ملـيا

-د.ل( الى النحو التالم:1369036417)


191

جمجالم القيمة العيد نوع املشروع

9,009,369 21 امليا والرر الرحم

0,369,006 00 صيانة و صف الارق

111,,0,02 06 جصافة فرول د اسية

وقي لوحظ ما يلم:

حنـو بلغت تنلفة الفر الي اسم الواحيا تفاع قيمة األسعا ق حيث -

د.ل(.16111,)

تضمني رياول النمياا واألسـعا حتـت مسـمى بنـي "اـالوة اجمللـه -

احمللم"، دو سني من القانو ، أو تربير جد اج تلإ العالوة.

ــا ، حيــث مل يــتم حتييــي املســا اا - اــيم وصــو مســا اا خاــو املي

بشن واص ، يسم بتقيير القيمة التقييرية للمشروع.

ــو - ــة للعقــ ــا خمالفــ ــة نروصــ ــود املربمــ ــمنت العقــ ــة تضــ د النموذريــ

املنروص الييا يف اللحة العقود افدا ية.

القيام بتو يي لياا ومعياا دو وصو لية قيي األصول وتسجيليا -

يف السجالا املالية، للجياا املستفيية من تلإ التو يياا.

التعاقــي الــى تو يــي معــياا لرــان قاــاع الرــحة، دو وصــو ليــة -

ــإ ــوفا تلـ ــأ تـ ــيخ بشـ ــو ا ة التنسـ ــود الـ ــع اقـ ــذلإ مـ ــياا، وكـ املعـ

باخلروص.

و رياا ذاا ذمـة ماليـة مسـتقلة مشلت اقود اجملله تعاقياا -

وميزانيـــاا معتمـــية، مـــا قـــي يـــؤدي جىل ا دواج التعاقـــي الـــى تلـــإ

األامال.


192

ورااة املزاصالت

مينـات طـرابله البحـري، سـب جهـيا املـال العـام خـا ج تأخر السـفن والبـواخر -

. ها شسة اشر ألف دوال أمرينمحيث تيفع غرامة تأخا ان ك يوم، قي

تنيع احلاوياا املخزنة يف املينات، والم جتاو ا املية القانونية للتخزين . -

ايم كفاتة املوا ين، وكثرة األااال بيا . -

ايم االلتزام بساااا اليوام الرةم، وخروصا مناقة املخاا . -

الاــــالراا "املخــــردة" باملاــــا اا الرليســــية، قل ــــ املســــاحاا تنــــيع هياكــــ -

والفراغاا الم مينن استغالل يا كمحااا وقو للاالراا القادمة .

ــراقبني اجلــويني - ــة تســب يف ااترــام امل اــيم تــوفا األريــزة املالحيــة احلييث

.العاملني يف برج املراقبة اجلوية ملاا طرابله اليولم

ــالة يـــ - ــود صـ ــيم ورـ ــتقبال اـ ــة، لالسـ ــرابله زة، واللقـ ــا طـ ــاد ة، ملاـ واملغـ

.اليولم

قلة افمناناا ان قسم املناولة باملاا . -

ايم ا اذ افرـراتاا الال مـة لرـيانة خمـز احلجـو اا اجلمركيـة ينـات -

طرابله البحري وهذا قلر جمنا التحفظ الى البضالع والسلع املرفوصة .

ني ورااة الثقافة واجملتمع املدمل يتــوفر مقــر للمركــز اللــييب للثقافــاا احملليــة، الــذي أ نشــئ ورــ قــرا -

م، ومل تقيم الو ا ة مقرتحـا بأةـات 2,42( لسنة 200 قم ) - له الو ات

ليه، وأاضات له افدا ة،جىل له الو ات فصيا القرا الال م .

مابعـتني رييـيتني يف تضمن البني الرابع يف خاة امـ لاسـة الو ات،جنشـات -

ــذ ــروع بتنفيـ ــتبيل املشـ ــآ، واسـ ــا مل تنش ـ ــا ي" جال أنيمـ ــرابله وبنغـ ــيينم "طـ مـ

مسرحني، وصالة للفنو .

اجملله األالى للثقافة غا مفع ، وهو الذي مت جنشـاؤ ورـ قـرا لـه -

م .2,42( لسنة 18, قم ) -الو ات


191

منت املتابعة بالو ا ة،و ت هذا صيو ال يوري تعاو بني افدا اا واملنات ، و -

تقرير واحـي اـن منتـ املتابعـة، يـبني نشـا الـو ا ة خـالل الربـع األول لسـنة

م .,2,4

م، باملخالفـة ألحنـام 6,,2مل يتم جقفال العيي غم أ بعض يا يررع جىل سـنة -

قانو النإام املالم لليولة .

ا، الم قامت بيا بعض افدا اا ايم حرر ايد النيواا واألمسياا واحملاصرا -

واملنات واجلياا التابعة للو ا ة .

جتزلـــة العقـــي اخلـــاص بإنشـــات املنتبـــة االلنرتونيـــة، وذلـــإ بتنليـــف شـــركة -

(SRRIGEA( بقيمـــــــــة )(، د.ل وشـــــــــركة ),,20,06PROGVESL )

( د.ل بقري التيرب من الرقابة املسبقة الى العقي .,,,480,) بقيمة

ورااة املزااد املائية مل يتم موافاة ا يئة بالربنامج النام لتنفيذ خاة ام الو ا ة . -

اـيم جاـياد أي مقرتحـاا لتــوفا مرـاد ميـا رييـية، ــا يف ذلـإ املـوا د غــا -

التقليييــــة وحتييــــي االحتيارــــاا املاليــــة احلاليــــة واملســــتقبلية، لالســــتغالل

احلضري، والز اام، والرناام .

تابعة الربامج واملشروااا املتعلقة باملوا د املالية، والتنسـيخ مـع اجليـاا ايم م -

التابعة للو ا ة وذلإ بياام الإرو األمنية .

ايم ورود بيال لتوفا امليا ، ا يواك خاة التنمية الوطنية . -


190

م 2112لدويل عن السنة املالية ورااة اخلااجية والتعاون ا -:النفقاا التسياية -

ة، والتفويضــــاا املاليــــة الرــــاد ة بلغــــت مجلــــة املخررــــاا املعتمــــية للــــو ا

_س املبني يف التالم :م ، ح 2112املرروفاا الفعلية منيا للسنة املالية

ديوا الو ا ة

البيا املخرراا

املعتميةالتفويضاا

الراد ة الرصيي املرروفاا الفعلية

(172697190) 2973,67676 2270127,77 2277,777,0 الباب األول

677,7,73,7 71797977,7 19377077777 19377077777 الباب الثانم

6072997779 6,,17679,77 7,,1,276727 1,2701777,0 افمجالم

م ، وفيما يلم بيا 2112الرر بالتجاو لبعض بنود امليزانية للسنة املالية

-بذلإ :

البني البابالتفويضاا

الراد ةاملرروفاا

الفعلية قيمة التجاو

الباب االول

(,17,1,7,7) 2777317,36 137,067773 املرتباا األساسية

(297,93) 10,7176 1627,12 االوة العاللة

(2237166) 6237166 9777777 افااشة وافقامة للعاملنياملساهمة يف الضما

(1,37709) 271997727 1737,70,0 االرتماام

الباب الثانمأتعاب ومنافآا لغا

(0177677) 17,177677 0777777 العاملني

( مـن اللحـة 11( من قانو النإام املالم لليولة ، واملادة )11باملخالفة للمادة )


ــ ) ‌-0 ــانم بل ــاب الث ــر يف الب ــا ، 3463ظيــو و ف ــو دين %( مــن 02بنســبة )( ملي

التفويضــاا الرــاد ة مــا يعــم املبالغــة يف جاــياد التقــييراا ، باملخالفــة للمــادة


تركز افنفاق خالل شير ديسمرب ألغل البنود، بقري استنفاد بنـود امليزانيـة ‌-3

ــني ) ــود، بــ ــبعض البنــ ــر ، لــ ــبة الرــ ــت نســ %( 4,11%( جىل ) 211حيــــث بلغــ

باملقا نــة مــع معــيل الرــر الشــيري خــالل األحــي اشــر شــيرا الســابقة، مــن


193

( مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا 11الســنة املاليــة نفســيا باملخالفــة للمــادة )

-واملخا ، وفيما يلم بيا حتليلم :

البنيجمجالم املرروفاا

21/00 -0/0من

املعيل الشيري

للمرروفاا

مرروفاا

03شير

نسبة مرروفاا

شير ديسمرب جىل

املعيل الشيري

%‌77, 1977217 9676,7 93773,6 افااشة وافقامة للعاملني

%‌77, 96,70,7 327,91 1771,70,7 أتعاب ومنافآا لغا العاملني

%‌2167 17,7716 7329, 6,7167 وقود و يوا وقوة ،ركة

%‌977 7337,,1 37797, 6937997 مابوااا وقرطاسية

%‌67, 79307767, ,333790 1773397196 نفقاا السفر واملبيت

%‌277 23,7717 7779,,1 17,167016 جاال وااقاا اامة

%‌1077 2271,7 17276 1,71,7 مرروفاا النإافة

%‌7,77 7,,2,67 27766 917,76 الريانة للمبانم والتجييزاا واألثاخ

%‌277 177,7 379 177716 مرروفاا خيمية

%‌277 7793,79,6 973017212 97,797996, مرروفاا سنواا سابقة

القيــام برــر مبــال نقييــة بشــن متنــر شــيريا، يف صــو ة منافــآا لــبعض ‌-2

د.ل( لنـ موظـف بـيال مـن 26311العاملني بالو ا ة حيث وصـ بعضـيا جىل )

للمــادة جاــياد صــنوغ،وجيياع هــذ املبــال يف حســاباتيم املرــرفية، باملخالفــة

وفيمـــا يلـــم بيـــا بـــبعض ( مـــن اللحـــة امليزانيـــة واحلســـاباا واملخـــا 119)

احلاالا :

جذ

الرر البيا قم الرإ القيمة

منافآا نقيية ,,223 127,77 909/0

منافآا نقيية 29771 127,77 97/0,

د.ل( لن موظف ,,,20( موظفني بقيمة )8منافآا لــ ) 2,002 277777 296/17

منافآا مالية 2,003 077277 2,2/17

,69/12 297777 2,929 ( موظفا، بينيم مييرو منات ، و ؤسات أقسام، 0,منافآا لــ )

وغاهم

قيام الو ا ة بالرر مقاب ججيا اية اقا اا، بنات الى اقود ارفيـة ق حيـث ‌-6

مل يتم توثيخ العقود ليم ،ـر ي اقـود ةـيني ، وال ترـييق يا يف مرـلحة

-الضرال :


19,

د.ل( ، مقابـ ججيـا مقـر 996311( بقيمـة ) 1,1/1 قـم ) -جذ الرر ‌-أ‌

ــيا العربيــة للنتــاب، بقيمــة ) د.ل( شــيريا ، دو تســجي 216111مــن ال

العقي يف مرلحة الضرال .

د.ل(، مقابــ ججيــا مقــر 76311,( بقيمــة )242/7 قــم ) -جذ الرــر ‌-ب‌

العربـــم، دو التوثيـــخ لـــيم ملرـــلحة الربنـــامج افقليمـــم لـــيول املغـــرب

،ر اقود ةم ، وبال مرادقة مرلحة الضرال .

اتبــاع الــو ا ة أســلوب التنليــف املباشــر لتــوفا احتياراتيــا، خــالل الســنة، والــم ‌-0

يفرت أ تـتم بنـات الـى جاـياد مقايسـة سـنوية باالحتيارـاا، وفقـا ملـا نرـت

اا واملخـا ، وجاـياد كشـوفاا ( من اللحة امليزانية واحلسـاب 211الي املادة )

هــذا فضــ الــى جغفــال الــى اــية اــرو للمفاصــلة بينيــا بــذلإ، واحلرــول

( مـن اللحـة امليزانيـة 201ترقيم ،اصر اسـتالم املخـا ، باملخالفـة للمـادة )


صـــر مقابـــ خـــيماا الضـــيافة والســـفررة ، وخـــيماا النإافـــة للشـــركة ‌-3

ــيماا وال ــة للخـ ــزة الليبيـ ــو ا اا واألريـ ــا الـ ــت فييـ ــرتاا كانـ ــن فـ ــة ، اـ نإافـ

افدا ية يف العاصمة طرابله مقفلة وفرتة كا فييا امل يا يف حـيود صـيقة

ريا، "فرتة املنت التنفيذي واحلنومة االنتقالية" من تا ير حترير العاصـمة،

م،دو ورــــــود تقــــــا ير متابعــــــة تــــــبني مــــــيم التــــــزام 2111يف أغســــــاه/

( مــن اللحــة امليزانيــة 99تلــإ األامــال ، باملخالفــة للمــادة ) الشــركة بتنفيــذ

-باا واملخا والى سبي املثال :واحلسا

البيا القيمة جذ الرر

919/9 ,,732,

مقاب خيماا النإافة ونق املخلفاا

م( 6/2,44-8-,-0ان األشير )

وايم ورود ما يفيي تنفيذ األامال

91,/9 0,7602

مقاب خيماا الضيافة والسفررة

م( 6/2,44-8-,-0ان األشير )


2,6/, 1,7291

مرروفاا سنواا سابقة للشركة الليبية للتنإيفاا

م( 44/2,44ان شير )


2,0/, 267196

مقاب خيماا الضيافة والسفررة

م( 42/2,44حتى )( 2من شير )



197

صر مبال مقاب حالا باالرة خاصة ، دو ورود ما يفيي تنفيذها ‌-,

-ومنيا الى سبي املثال :

البيا القيمة جذ الرر

,/, 9077712

ايم ورود ما يفيي –شركة املتحية للااا

تنفيذ الرحالا اخلاصة بالسيي الو ير.

20,/, 2027661 ايم ورود ما يفيي تنفيذ –شركة املتحية للااا

الرحالا اخلاصة بالسيي الو ير.

ــذ ــة منــ ــة 2111ظيــــو صــــنوغ معلقــ ــراتاا الال مــ ــاذ افرــ م ، مل يــــتم ا ــ

.ملعاجلتيا

-افيراداا :

م ، احملرــلة فعليــا حس ــ 2112بلغــت قيمــة افيــراداا املقــي ة للســنة املاليــة

-البيا التالم :

النسبة الفالض افيراداا الفعلية افيراداا املقي ة

6777777 09377,6 29377,6 ,7‌%

قيــام الــو ا ة بتو يــي نقييــة بــال كــباة ، دو حتريــر جيرــاالا قــبض -1

-وبيا باب التو يي وبني ، ومن ذلإ :

التا ير القيمة م

م 16/9/2712 267327 1

م 9/2712/, 267777 2

م 2712/,/,1 297777 ,

م 19/3/2712 267777 7

م 97/3/2712 227777 3

م 91/17/2712 297777 17

م 91/17/2712 777163 11

م 21/11/2712 267777 12

م 27/12/2712 967777 19


194

-حساباا خا ج امليزانية : -

العي ي املالية .. (0

( 23مت حرـرها مـن مسـتنياا الرـر ) بل ايد العيي املاليـة املرـروفة،الم ‌-أ‌

د.ل( .1116111ايية مالية بقيمة جمجالية )

بالرــر ، تب ــيرن العيــية املاليــة صــر العيــي دو صــيو قــرا اا مــن املخــول ‌-ب‌

منيـــا وقيمت يـــا ، واســـم أصـــحاب العيـــية ، باملخالفـــة للمـــادة قـــم -والغـــر

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .,17)

اســتخيام أســلوب العي ــي املاليــة يف الرــر الــى مرــروفاا ــالف طبيعــة ‌-ج‌

النثرية حيث ج أغل املرروفاا غا مسـتعجلة، ولـيييا خمررـاا يف بنـود

امليزانية .

كب ــر حجــم املبــال املرــروفة اي ــيا ماليــة مســتيمية ق حيــث تراوحــت القيمــة ‌-د‌

د.ل( . 136111( و )36111املرروفة للعيية الواحية بني )

قـم -د.ل( ، بإذ الرـر 136111قيام الو ا ة برر ايية مالية بقيمة ) ‌-ه‌

( مـن قـانو النإـام ,1خرما من حسـاب الودالـع ، باملخالفـة للمـادة ) (14/1)


صــر ايــي ماليــة ألشــخاص مل يقفل ــوا اي ــي هم املاليــة مــن الســنواا الســابقة ‌-و‌

م الم ابي السالم( ق حيث مت صر اييتني ماليتني ومنيم السيي )ابي السال

ــر ) ــإذنم صــــ ــة )211/1/2112بــــ ــادل 216111( بقيمــــ ــا يعــــ ( دوال ، مــــ

( دوال ، مـــــا يعـــــادل 216711( بقيمـــــة )211/1/2112د.ل( ، و )236,01)

ــة 2769276911) ــي ة ماليـ ــ ايـ ــذكو يف ذمتـ ــبني أ املـ ــ تـ ــني أنـ د.ل( ، يف حـ

ــنة ــن ســـــــ ــة ) 2111مـــــــ ــير 23,111م ، بقيمـــــــ ــ جال يف شـــــــ د.ل( ، مل تقفـــــــ

( .004/9 قم ) -م ، بإذ الرر 2112سبتمرب/


199

سلف االوة السفر واملبيت .. (3

القيــام بتحميــ ســلف اــالوة الســفر واملبيــت خــالل الســنتني املــاليتني -1

م 11/4/2112حتــــى 1/1م( والفـــرتة املاليــــة مــــن 2111/2111)

( مـن اللحـة افيفـاد ، واـالوة 9الى البنـي مباشـرة، باملخالفـة للمـادة )

ــرا ــاد ة ورـــ القـ م وفـــخ 2117( لســـنة 731 قـــم ) -املبيـــت الرـ

-البيا التالم :

البيا القيمة

م 2717جمجالم املرروفاا ان سنة 9,,277077

م 2711جمجالم املرروفاا ان سنة 7267717

م 91/77/2719حتى 1/1جمجالم املرروفاا ان الفرتة من 793,7,17,

ــة باخلــا ج ، لغــر -2 ــة للســفا اا الليبي ــ قيمــة احلــواالا املالي حتمي

قــــم -د.ل( ، ورــــ جذ الرــــر 061116111لعــــالج والبالغــــة )ا

( يف بني العالج مباشرة حيث كا يـتعني جصـيا )تفويضـاا ,/0,9)

مرلحية( وايم حتميليا الى البني حلني تقييم مستنياا التسوية .

التحـول نفقاا (2

لـــة املخررــاا املعتمـــية للــو ا ة ، والتفويضـــاا املاليــة الرـــاد ة بلغــت مج -1

-م ، ما هو موص يف البيا التالم : 2112واملرروفاا الفعلية للسنة املالية

املخرراا

املعتمية

التفويضاا

الراد ة النسبة الرصيي املرروفاا

3173067977 7373067977 6177027267 9771797197 ,7‌%

م 12/2112/,مت تســــيي قيمــــة التفويضــــاا يف خــــر الســــنة املاليــــة، يــــوم -2

د.ل( ، وهـــو مـــا ورـــ الـــو ا ة جىل ســـراة الترـــر يف 7962116111بقيمــة )

%( تقريبـا ,,السيولة الوا دة قب نياية السنة املالية ق حيث مت حتويـ نسـبة )

باخلا ج . من قيمة احلوالة الوا دة جىل السفا اا والقنرلياا


211

قيام الو ا ة بتحمي قيمة التفويضاا الرـاد ة للسـفا اا القنرـلياا الليبيـة -1

باخلا ج الى البنود مباشرة ق حيث أظيرا تقـا ير املرـروفاا القيمـة احملولـة

الى أنيا مرروفاا فعلية وكا يفرت حتميل يـا يف خانـة اال تباطـاا ، جىل

اا الشيرية .حني تسويتيا ، وفقا لتقا ير املرروف

قيــــام جلنــــة العاــــاتاا برتســــية بعــــض أامــــال الرــــيانة والشــــرات ، ورــــ -0

م ، دو ج فـاق مـا يفيـي افاـال اـن هـذ 11/12/2112،ضرها املـؤ خ يف

-األامال وهم يف البيا التالم :

اجلية املنلفة البيا القيمة

17,7376 مشروع صيانة صالة

املراسم نفذ أع ريير

شركة تعما املتوسط للمقاوالا

واالستثما

,,27777 شرات سيا اا لييوا

الو ا ة شركة ماع

16,7,76 مشروع تو يي وتركي

املنإومة األمنية شركة الساهر

السيي/ خالي نو ي بانم شرات بيت للضيافة 272777777

قيام ميير جدا ة الشؤو افدا ية واملالية بإصيا اية تنليفاا ، لتنفيـذ أامـال -3

جىل شــــركة -م 2112صـــيانة ويف تــــوا ير خمتلفـــة ، خــــالل الســـنة املاليــــة

ــذ ــا يفيـــي تفويض ـــ بيـ ــاق مـ ــية ، دو ج فـ افامـــا الوطنيـــة لبامـــال ا نيسـ

-االختراصاا ، وفيما يلم أمثلة الى ذلإ :

جذ

الرر القيمة

قم جشا ي وتا ير

سالة التنليف البيا

117/12 1,07697 (3677 )

م 22/0/2712

جتييز وتأثيث مقر مبنى الو ير بقرو

الضيافة معية الياوة افسالمية

111/12 1327732 (3,92 )

م 13/0/2712

جتييز وتأثيث مقر املبنى السنم ناقة

الفرناج

117/12 10377,7 (11,07 )

م 26/3/2712

صيانة األامال اخلا رية باملوقع اجملاو

اوية اليهمانم -ملبنى الو ا ة

121/12 23073,6 (,222 )

م 6/9/2712

صيانة األامال اخلا رية للمبنى افدا ي

اوية اليهمانم -


211

-حساب الودالع واألماناا : (6

ــاب يف - أ ــذا احلســـــــ ــيي هـــــــ ــر صـــــــ ــ 11/12/2112ظيـــــــ م ، بلـــــــ

-وفخ البيا التالم : د.ل( 1,61776313) صيي

م 0/0/3103 املسحوباا افيياااا

صيي

م 20/03/3103

1777,37769 370797016 ,710,77,9 1,79007676

ــاب يف - ب ــيي احلسـ ــام بتحليـــ صـ ــيم القيـ م ، حس ـــ 11/12/2112اـ

( من اللحة امليزانيـة واحلسـاباا 1,1باملخالفة للمادة )طبيعة بنود

واملخا .

-احلساباا املررفية: (0

( حســاب مرــريف ، حيــث 11تــيير و ا ة اخلا ريــة والتعــاو الــيولم اــيد)

ــيد) ــن اــ ــا اــ ــاباا واســــتخياميا فدا ة خمررــــاتيا 1مت اففرــ ( حســ

ساباا بـالرغم ( ح4املختلفة يف حني مل يتم اففرا ان الباقم وايدها )

مـــن جظيا هـــا حضـــر التســـليم واالســـتالم بـــني احلنـــومتني االنتقاليـــة

-واملؤقتة ، وذلإ كما يلم:

جمجالم أ صية احلساباا العملة البيا

املييا -( حساباا رر اجلميو ية 2) 02,1,9,303 د ينا لييب

( حساباا باملرر اللييب اخلا رم6) 3,322,610 دوال

6,290,610 يو و باملرر الييب اخلا رمحساب

-ولوحظ بشأ احلساباا املذكو ة ما يلم:

يـــتم الرـــر ورـــ مراســـالا حتويـــ مباشـــرة أو صـــر نقـــيي دو -

متابعة .

ــنإم - ــبية والـ ــوابط احملاسـ ــن الضـ ــن مـ ــراتاا الرـــر ألي شـ ــا جرـ جفتقـ

املتعا الييا وجنفراد املراق املالم بيا.


212

املرروفاا عرفة السيي / الو ير دو تفاصي .تسوية بعض -

التوسع يف صر املبال بأ قام كباة نقيا . -

-ورااة الشؤون االجتماعية :

م ، الــى 2112بلغــت املخررــاا املاليــة املعتمــية للقاــاع اــن الســنة املاليــة -4


املرروفاا امجالم التفويضاا امجالم املخرراا الباب

37,7779,3 3706177,0 77777,,37 االول

,07723776, 7677777777 7677777777 الثاني


ايم توخم اليقة اني ااياد مشروع امليزانية ، حيث تبني حتقيـخ وفـر بـبعض -1

البنود وتينم نسبة البنود االخرم .

ــابقة اىل أ -2 ــنواا سـ ــروفاا سـ ــيال الـــى بنـــي مرـ ــالم الرـــر حتمـ ــ امجـ بلـ

خمالفـــــا لقوااـــــي تنفيـــــذ د.ل( ، ويعـــــي االرـــــرات 1,60196711املرـــــرو )

.امليزانية

لـوحظ ااتبــا التفويضـاا املرــلحية الرـاد ة للمنــاطخ مرـرو فعلــم دو -1

قيام املراق املالم بال تقا ير املرروفاا الفعليـة ، مـن مسـاايين املـراقبني

الفعلية .املاليني باملناطخ ، فظيا املرروفاا

ــ ) -0 ــو ا ة بتحوي ــام ال ــي املســااياا ، اىل 31قي ــى بن ــو دينــا ، خرــما ال ( ملي

انــاا للمتــزورني مــن أ بــاب االســر مراقبــة اخلــيماا املاليــة بنغــا ي ، كإا

ولــيه لــيييم وظــالف باملناقــة الشــرقية وقيــام ادا ة اخلزانــة بتحويــ مبلــ

ا ة الشـــــؤو د.ل( لـــــنفه الغـــــر ، دو التنســـــيخ مـــــع و 17643,6721)

االرتمااية باخلروص .

ــة -3 ــيفعاا املقيمـــــ ــي الـــــ ــيي بنـــــ ــر صـــــ ــادق يف ظيـــــ م 11/12/2112للفنـــــ

د.ل( ويالحـــظ قرـــو الـــو ا ة يف متابعـــة هـــذ الـــيفعاا ، وجرـــرات 7,6431)

املاابقاا مع الفنادق .


211

تبني ورود التزاماا كباة الـى الـو ا ة لرـان بعـض الفنـادق مقابـ اقامـة -,

د.ل( لفنـــــيق 3116111د.ل( ، ســـــيد منيـــــا ) 164036421النـــــا حني بلـــــ )

ا يشة اجلييية .

ورااة االتصاالت واملعـلزماتية

بلغــت املخررــاا املاليــة املعتمــية و املفــو بيــا خــالل الســنة املاليــة املنتييــة يف

-م الى النحو التالم : 11/12/2112

الرصيي املرروفاا املخرراا البيا

27,677677 07,977,27 1777737777 االول

777097377, 97,907,27 970117,77, الثاني

%( مــن 363حظ تــينم نســبة الرــر للبــاب الثــانم ، حيــث مل تتجــاو ) لــو -1

القيمة املفو بيـا ـا افقـي املخررـاا اهميتيـا كـأداة للرقابـة وتقيـيم

النإـام ( من قـانو 3االدات نتيجة للمبالغة يف التقييراا باملخالفة للمادة )

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .4/9املالم لليولة واملواد )

د.ل( مل يتم معاجلتيا . 1716349ظيو صنوغ معلقة بقيمة ) -2

.افتقا العييي من املعامالا املالية للتعزيز املستنيي -1

ــ ) -0 ــم ) 216137صــر مبل ــذاكر 21/7د.ل( بــأذ الرــر ق ــ ت ( مقاب

ــيم ســفر ألحــي املوفــيين للخــا ج وأفــراد اســرت ، بقــرا الســيي و يــر التعل

العالم ، يالحـظ حتمـ الـو ا ة لقيمـة تـذاكر السـفر بـالرغم مـن أ قـرا

االيفاد صاد ان و ا ة التعليم العالم .

ــام الســيي الــو ير بإصــيا القــرا ين ) -3 م ، بشــأ 2112( لســنة 121/,7قي

ناســبة ايــي الفاــر ، وايــي ( دينــا ملــوظفم الــو ا ة ، 011/311منافــأة )

االصحى باملخالفة لضوابط صر املنافآا .

م والـم مل 11/12/2112الرتاخم يف تسوية العيي املالية املرروفة حتى -,

أصــحاب د.ل( ، مــع مالحإــة ا بعــض 396311,يــتم اقفا ــا والبالغــة )


210

ألـف دينـا ق فضـال اـن اـيم ( 211مبلـ ) صـية ايـيهم جتـاو ا أ العيي ،

الــذي األمــرالعيــي القالمــة ومل تســو بســج خــا ج امليزانيــة ، أ صــيةنقــ

استلموا العيي ومل يقوموا بتسويتيا . أشخاص أةات جخفات جىليؤدي

ايم جلزام الو ا ة للمستفييين من السلف الشخرـية بإ راايـا ، أو خرـم -7

السـلف الشخرـية املمنوحـة خـالل جمجـالم القيمة من مرتبـاتيم المـا أ

د.ل( . 916023م بلغت ) 2112اام

ــو ا ة يف تســوية اــالوة الســفر واملبيــت املمنوحــة لــبعض العــاملني -4 ــأخر ال ت

د.ل( . 1126102بالو ا ة والبال قيمتيا )

اــيم قيــام الــو ا ة ســإ ســج فثبــاا حركــة الــيفعاا املقيمــة لغــر -9

متابعتيــا وأظيــرا اامــال الفحــو ورــود دفعــاا للفنــادق مل تســو حتــى

د.ل( . 276111بقيمة ) م 11/12/2112


213

مـلفات خاصة النفط اخلام والغار واملنتجات النفطية: متابعة -1

املؤسســة الوطنيــة للــنفط هــم اجليــة الفنيــة الــم تتــوىل امليــاا افدا ة

والتشـــغي وافشـــرا والتســـويخ، يف قاـــاع الـــنفط، ومـــن خـــالل متابعـــة

اخلاصــة بإنتــاج وترــيير الــنفط اخلــام بيانــاا املؤسســة حــول العمليــاا

والغا الابيعم، واملنتجاا النفاية ، تبني اآلتم:

أوال: النفط اخلام:

بياناا افنتاج: -1

ــن ــاج خــــــالل الفــــــرتة مــــ ــاا افنتــــ ــى ,4/4/2,4بلغــــــت كميــــ م،وحتــــ

م،الى النحو التالم:,4/42/2,4,

النمية بالربمي البيا

207,627730 صيي أول املية

9,276,37997 افنتاج خالل الفرتةكمية

93772227296 افمجـــالم

بياناا موانئ التريير: -2

بلغت النمياا املستلمة يف موانئ التريير الى النحو التالم:


1677107603 صيي أول املية

,9,076277,3 النمية املستلمة

7209,,97276 افمجـــالم

االستخيام للنفط اخلام:بياناا -9 النمية بالربمي البيا

,9773,,2667 صاد اا املؤسسة

177067762, حرو الشركات

172017330, االستخيام احمللم

960733773,6 افمجــالم


21,

خمزو أخر املية باملوانئ : -, النمية البيا

7209,,97276 النمياا املتاحةباملوانئ

960733773,6 جمجالم املستخيم

2,76667927 صيي أخر املية باملوانئ

مـــع مالحإـــة أ صـــيي أخـــر املـــية بـــاملوانئ مل يـــتم ماابقتـــ بالنميـــاا

.الفعلية باملوانىت

بياناا املياا البيع : -6


,7977777777اقود سنوية

7090,,9673 اتفاقياا

970927177البيع الفو ي

97,0,7326,, افمجــالم

العقود السنوية ) املقي ( تشم مـا مت تنفيـذ خـالل السـنة ومـا مل يـتم

تنفيذ .

ــة يف مــوانئ ال ــة اــيم ورــود ســعة زيني ــتم يف حال ــع الفــو ي ي بي

التريير، أو ايم ماابقة اخلام للمواصفاا املتعاقي الييا.

املبال احملرلة: -,

قبــ املرــر اللــييب اخلــا رم خــالل بلغــت املتحرــالا النقييــة مــن

(دوال أمرينم,,2240,0400,,2العام من مبيعاا النفط اخلام مبل )

وتفريل يا يف اآلتم:

املسيد م.مررفية خرمياا القيمة النمية )برمي (

2667,,9773, 27,669,084,535 ,,0,727,3,, ,39,3,, 20,221,9,1,,70


217

ملالحإاا :ا -0

العمولة احملرلة، نتيجة قيام املؤسسة الوطنية للـنفط بل جمجالم -أ

( دوال ا أمرينيــا,66000,ببيــع حرــو الشــركات نيابــة اــنيم ، )

وهــم ال تعــي جيــراداا ســيادية ، وجمنــا جيــراداا جتا يــة نامجــة اــن

نشـــــا املؤسســـــة ويعتـــــرب ذلـــــإ ا دواريـــــة يف التمويـــــ حيـــــث ا

للمــادة وخمالفــة خمررــاا املؤسســة متــول مــن ميزانيــة اليولــة

واملخا .امليزانية واحلساباا اللحة( من 01)

ــمياا -ب ــالم اخلرـ ــت جمجـ ــ (11,0,280601)بلغـ ــم متثـ ــا وهـ دينـ

ــة ــة افما اتي ــيا مــن الشــركة الليبي قيمــة املنتجــاا الــم مت حتويل

)مرفاة أع النو ( جىل شـركة الربيقـة لتسـويخ الـنفط وقامـت

املؤسسة ةرم هذ املبـال مـن االيـراداا النفايـة مباشـرة بـالرغم

من جيقا هذا افرـرات منـذ اسـتحياخ بنـي للـيام بامليزانيـة العامـة

ي يتم ان طريق تو يي املنتجاا النفاية من السوق احمللم.والذ

هنــاغ فــروق شــيرية ظــاهرة بــني املتحرــالا حبســاباا املؤسســة -ج

وحساباا و ا ة املاليـة الوطنية للنفط يف املرر العربم اخلا رم

يف مرر ليبيا املركزي من بيع النفط اخلام واملنتجـاا النفايـة

بيانــاا املرــر اللــييب اخلــا رم والغــا ، حيــث بلغــت املبــال حســ

ــا ( 4010,04,20,86,) ــر ليبيـ ــاا مرـ ــ بيانـ ــا حسـ دوال بينمـ

( ,,010,6008)دوال بفـــــا ق (40,2106060101,)املركـــــزي

ــياايا ب ــال مت جيــ ــود مبــ ــرا لورــ ــإ نإــ ــر اللــــييب املدوال وذلــ رــ

اخلا رم ومل يتم حتويليا اىل مرر ليبيا املركزي بعي.

ــنواا -د ــن ســ ــو اــ ــاغ ديــ ــا هنــ ــت قيمتيــ ــلة بلغــ ــابقة غــــا ،رــ ســ

ــام" ,,2,,,8,,11) ــط خــ ــاا "نفــ ــ مبيعــ ــا،"، متثــ ( دوال ا أمرينيــ

جتاو ا مواي استحقاقيا،ومنيا :

هيللينيــــــإ " فــــــواتا مبيعــــــاا "نفــــــط خــــــام" ملرــــــلحة شــــــركة -

ة ـــــــــــــــــبقيم ) Hellinic petroluim ppcوم)ـــــــــــــــــــــــــــــــــبيرتولي

( دوال ا أمرينيـــا، تســـتحخ الســـياد منـــذ شـــير مـــا ع 4,800,10128)


214

ــوية 2,44 ــا وتســ ــى أقســ ــيادها، الــ ــى ســ ــؤخرا الــ ــاق مــ م، ومت االتفــ

املييونية.

ــنفط والغــا " - ــة جىل شــركة "مليتــ لل شــحناا "خــام الشــرا ة" احملول

م 2,42م، وحتى ديسـمرب 6,,2لتوليي الااقة النيربالية، من نوفمرب

( دوال ا أمرينيـــــا، ومت االتفـــــاق الـــــى تســـــوية ,0424011,,بقيمـــــة )

املييونية، اينا.

ــة - ــة بنميــــ ــة افما اتيــــ ــام" للشــــــركة الليبيــــ ــاا "نفــــــط خــــ مبيعــــ

برميــــ حســــ املســــتنياا املســــتلمة مــــن شــــركة (2040,00,2)

ــات أع ــا وج ينـ ــوفمرب ا ـ ــى نـ ــا ع وحتـ ــن مـ ــو ، مـ م 2,44النـ

ت الشــــــركة ( دوال ا أمرينيــــــا، و فضــــــ21404,40426بقيمــــــة )

ــى املــذكو ة ســياد القيمــة حبجــة أ تلــإ النميــاا مت حتميلــيا ال

الشـــركة خـــالل فـــرتة توقفيـــا أثنـــات حـــرب التحريـــر وهـــم ـــو

ــى الســعر نإــرا املؤسســة ، وجيــ تســويتيا بعــي التوصــ التفــاق ال

لعيم ماابقة النمية للمواصفاا املالوبة ، وهم ،ـ خـال قـالم

( برميال،"خــام ,484018لغــت ) حتــى اآل ، ومــن صــمنيا كميــة ب

مسلة/السرير" مت حتويليا لالستيالغ احمللم،بيو بوليرة شحن

ــن ــط 8/2,44/,4م جىل 2,44/,/24خـــالل الفـــرتة مـ م،اـــرب خـ

( )حســـ جفـــادة مـــيير جدا ة العمليـــاا بشـــركة by passفراـــم)

م ( . ,2,4\,4\,2بتا ير 418ا ا وج قم

اخلـــــام املســـــتلمة ظيـــــرا بعـــــض الفروقـــــاا يف كميـــــاا الـــــنفط - و

ــا ــاا امليــ ــة لنميــ ــإ نتيجــ ــتخيمة ،وذلــ ــاا املســ ــاملوانئ،ان النميــ بــ

املراحبة للخام وهم كانت بالنس املعيا يةحيث مل تتجـاو نسـبة

ــوانئ % 0,., ــغي يف املـ ــاا املســـتخيمة يف التشـ ــاج ، والنميـ ــن االنتـ مـ

ــت ــول، بلغــ ــعة ( 04,0,,202) واحلقــ ــيو التســ ــرميال،خالل الشــ بــ

.ماألوىل من العا


219

ــا لــــوحظ ظيــــو فــــروق ــــو كميــــاا الــــنفط اخلــــام - أغلبيــ

لالســتخيام احمللــم ولــيه للترــيير بــني البيانــاا الــم قــيمتيا

افدا ة التجا ية والبيانـاا املقيمـة مـن جدا ة التفتـيش والقيـاع،

:ومت ترنيف تلإ الفروق وفخ أسبابيا، الى اآلتم

ــاا اــن فــروق - الشــركة جىل املســلم" والســرير مســلة" خــام مــن كمي

أع" مرـفاة يف لالسـتخيام الـربي اخلـط طريخ ان افما اتية الليبية

.برمي 0884,, بنمية ,2,4 العام خالل قي ،"النو

الشـريإ ـو اخلـام الـنفط مـن كميـاا احتسـاب ان نامجة فروق -

.برمي ,,,600, بنمية قي بفا ق املؤسسة حرة صمن األرنيب

للمرــايف حتويلــيا مت اخلــام الــنفط مــن كميــاا اــن ناجتــة فــروق -

أ تـبني وقـي برميـ 2,00,84 بفا ق التريير، كمياا صمن أد رت

تبني الزاوية مينات جىل السي ة مينات من ،ولة شحنة ميث الفا ق هذا

. التفتيش جدا ة بتقرير الراد اا صمن تضمينيا

التجا يـة افدا ة قـيمتيا الـم املاالباا مجيع أ الشأ بيذا لوحظ وقي

بيانـاا بـني الإـاهرة الفـروق غـم والقياع التفتيش دا ة ج من معتمية

.افدا تني

ورود افا ستوياا افنتـاج نتيجـة لالاترـاماا والتوقفـاا الـم

متـر بالشـركاا املنتجـة نـتج انــ افـا افيـراداا النفايـة لليولــة

الــذي تتعــيد األمـر مليـا دينــا ,4م بقيمــة ,2,4الليبيـة خــالل العـام

الســلبية اآلثــا معــ اخلســالر غــا املنإــو ة ويــؤدي ذلــإ اىل العييــي مــن

مث :

ــا اليولــة شــا يع تنمويــة واقــود قانونيــة لتنفيــذها فــإ - مــع ا تب

املشـا يع تعايـ أمـا البيال املاروحة يف ظ جقفال املوانئ النفاية هـم

االقرتا. جىل االجتا أو

وااا التنمويــة املتعاقــي الييــا وترحيــ تنفيــذها يف حــال تعايــ املشــر -

تفعيـ جاـادة سنواا الحقة فإنـ سـيرتت الـى ذلـإ ا تفـاع تنـاليف جىل


211

نتيجة التضـخم وتـأخر األسعا العقود وحتم سوم التمييي وفروقاا

االستفادة منيا.

النفط دو ا تستفيي أسعا ترت الي ا تفاع افنتاجتوقف ليبيا ان -

ناجتـة جصافيةانسية بتحم اليولة لتناليف أثا جىلي ذلإ من ويؤد

ــيا وفــر يف جصــايف اــن قيمــة مضــخمة للســلع واخلــيماا دو ا يقابل

وخسـا ة ليبيـا مـن اجلـانبني )فـرق السـعر البيـع املفقـود وفـرق افيراداا

املتنبية(. ةافصافيالتنلفة

ترتفــع تنــاليف جاــادة تفعيــ احلقــول بافصــافة افقفــالمــع اســتمرا -

جىلجىل خسا ة السوق وحتول العمالت الذين يعتميو الى اخلام اللـييب

خاماا أخرم. جىل أوبنفه اجلودة أخرمدول

م2719\12\91حتى 2719\1\1ثانيا: الغا الابيعم: من

ــر -1 ــ تقريـ ــم )حسـ ــوق احمللـ ــيير والسـ ــاج والترـ ــاا افنتـ جدا ة بيانـ

-افنتاج(:

النمية / مليو قيم منع البيا

0.,770719 النمية املتاحة من الغا الابيعم

13,7771.3 النمية املري ة للخا ج

,.797,26, االستخيام احمللم

3273,9.1 التشغي واحلقن

1.,11,7,7 احملروق

افيراداا: -2

بلغـــــت قيمـــــة افيـــــراداا مـــــن ترـــــيير الغـــــا الابيعـــــم للخـــــا ج

ــييو املســتحقة ( دوال أمرينم.0,08,,0,1,08,) ــا بلغــت ال كم

الــى الشــركة الليبيــة النروجييــة)يا ا( اــن الغــا واملنثفــاا خــالل

دوال . 4,0,0800,1م بقيمة ,2,4العام


211

املالحإاا : -9

ظيو فروق يف كمية الغا الابيعم املستيلإ يف السوق احمللـم بـني -أ

نتاج باملؤسسة، وجدا ة التفتيش القياع.البياناا الم قيمتيا جدا ة اف

اــيم انتإــام شــركة "ســرا لترــنيع الــنفط والغــا " يف تزويــي جدا ة -ب

تســويخ الغـــا الابيعـــم باملؤسســـة بالبيانــاا الشـــيرية اـــن كميـــاا

فنتاج والتسويخ.ا

ورود تأخا ان جررات املية املاابقة النيالية مـع الشـريإ األرـنيب -ج

ةرـوص النميـاا املرـي ة فيااليـا )شركة جيم مشـال أفريقيـا(

م.,2,4حيث ج خر ماابقة متت اام

ايم القيام بعملية نزع بعض منوناا الغا الابيعم، الم تزيـي الـى -د

املعيل القياسـم املتعـا اليـ اامليـا فيمـا يتعلـخ بـاحملتوم احلـرا ي

لالستفادة منيا ،ليا يف الرناااا البرتوكيماوية.

ــا - ــة الغــ ــاع كميــ ــا املرــــاح ا تفــ ــمن كميــــاا الغــ احملــــروق صــ

ــنفط اخلامقحيــث ترــ النســبة يف بعــض احلقــول جىل الســتخراج ال

% من جمجالم كمياا الغا املراح دو االستفادة منيا.,.66

ــاا -و ــتخيم يف امليــــ ــا الابيعــــــم املســــ ــة الغــــ ــاب قيمــــ ــيم احتســــ اــــ

التشغي ،واحلقن، وتوليي الااقـة، يف حقـول اسـتخراج الـنفط، األمـر

يتعذ مع حتمي الشريإ األرنيب حبرت من تلإ التنـاليف الذي

االوة الى ايم دقة احتساب تنلفة استخراج برمي النفط اخلام.

املنتجاا النفاية ثالثا:

بياناا افنتاج: -1

كميــاا الــنفط اخلــام الــم مت تنريرهــا يف املرــايف خــالل الفــرتة مــن

الترــــنيع م،وفــــخ بيانــــاا جدا ة ,4/42/2,4,م حتــــى ,4/4/2,4

الى النحو التالم:


212

النمية بالربمي مري النمية بالربمي ،ليا املرفاة

,9,7037702 لاكو ) أع النو (

,237690763 الزاوية

77,07,,7, طربق

27,697392 السرير

276227377 الربيقة

,9,7037702 ,937906713 اجملموع

109,327,,0 االمجالم

ــاا الــم قــيمتيا جدا ة الترــنيع ــوحظ ورــود فــروق بــني البيان ــي ل وق

والبيانـــاا اخلاصـــة بـــإدا ة افنتـــاج حـــول النميـــاا احملولـــة للمرـــايف

( بــــرميال بنســــبة ,2,6046لنفايــــة، بلغــــت كميتيــــا افمجاليــــة )ا

% وهــم نســبة متينيــة رــيا الــى الــرغم مــن اــيم تقــييم تفســا ,,.,

ذا الفرق.

افيراداا: -2

ــا ج ــة املرــــــــــي ة جىل اخلــــــــ ــاا النفايــــــــ ــة املنتجــــــــ بلغــــــــــت قيمــــــــ

ــا، مت حترـــيليا بالنامـــ حســـ ,200,00110000) ( دوال ا أمرينيـ

بياناا جدا ة تسويخ املنتجاا النفاية.

املالحإاا: -9

ايم ورود بيا باملنتجاا النفايـة املنـر ة يف املرـايف بـإدا ة تسـويخ -أ

بيــا الـــذي تقيمـــ املنتجــاا النفايـــةق حيــث يـــتم االاتمــاد الـــى ال

شركة "الربيقة لتسويخ النفط" الذي يوص النمياا املستلمة من

مجيع املرـايف، وهـو األمـر الـذي اليسـم بـإررات ماابقـة للنميـاا

املنر ة باملرايف، واملسلمة للشركة من املنتجاا النفاية.

ظيو فروق يف كمياا املنتجاا النفايـة املرـي ة للخـا ج، حبس ـ -ب

ــاا ج ــاا بيانـ ــويخ املنتجـ ــاا جدا ة تسـ ــاع، وبيانـ ــيش والقيـ دا ة التفتـ

النفاية.


211

ايم انتإام شركة "لاكـو" )مرـفاة أع النـو ( يف موافـاة جدا ة -ج

الترنيع باملؤسسة بالبياناا الشيرية لنمياا النفط املستلمة، الـى

% مــن جمجــالم النميــاا ,1الــرغم مــن أ نســبة هــذ النميــاا متثــ

احملالة جىل املرايف.

ــن ــرتة مــ ــالل الفــ ــرال )خــ ــاواا والضــ ــا: افتــ ــى 1/1/2719 ابعــ حتــ

م(:97/73/2719

افتاواا والضرال املتعلقة بعقود االمتيا واملشا كة: -1

بلغت العوالي من جنتاج وتريير النفط ومشتقات من شركاا اقود

م,6/2,4/,,االمتيـــــــــــــــــــــــــا واملشـــــــــــــــــــــــــا كة، حتـــــــــــــــــــــــــى

بيذا الشأ ما يلم:دينا لييب ، ويالحظ (,08,4002,026,)

تــينم العوالــي الشــيرية اــن جنتــاج النرــف الثــانم مــن الســنة، بســب - أ

توقف الشركاا ان افنتاج لرعوبة ترريف ارب موانئ التريير.

تقـوم و ا ة الـنفط باسـتالم قيمـة افتـاوة والضـرال اـن الشـركاا - ب

شيريا وفخ افقرا املقـيم منيـا وجيـياع القيمـة حبسـاب و ا ة املاليـة

رـر ليبيـا املركـزي وقـي تـبني تـأخر و ا ة الـنفط (,22) قم

ان فحو وتـيقيخ وجقفـال افقـرا اا الضـريبية للشـركااق حيـث

م ألغلــ 0,,2جنــ رــا ي جقفــال افقــرا اا الضــريبية اــن ســنة

الشركاا.

افتاواا والضرال بعقود املقاةة "االبسا": -2

ــرا اا الضــريبية ــاج تقــوم املؤسســة بإاــياد افق اــن حرــتيا يف افنت

وذلإ وفقا لقـانو الـنفط ، جال أنيـا ال تقـوم بتو يـي القيمـة للخزانـة

العامة،ويتم جثباا القيمة من خالل قيود ،اسبية.


210

افتاواا والضرال ان حرة الشريإ األرنيب: -9

تـــبني قيـــام جدا ة املرارعـــة اخلا ريـــة للمؤسســـة باســـتالم افقـــرا اا

ومـــــن ثـــــم جحالتيـــــا جىل جدا ة ،اســـــبة الضـــــريبية مـــــن الشـــــريإ،

الشــركاا يف و ا ة الــنفط، لغــر جصــيا افيرــال الضــرييب دو

اسـتالم القيمـة، وذلــإ وفـخ التفســا السـالي لقــرا "اللجنـة الشــعبية

م ( بشـــأ املوافقـــة الـــى ,,,2لســـنة 61, قـــم ) -العامـــة"، ســـابقا،

يف قاـاع جصيا افيرال الضـرييب للشـركاا العاملـة يف االسـتثما

النفط والغا ور اتفاقاا االستنشا ، ومقاةة افنتاج.

وقي تبني، بعي الفحو، مايلم:

ايم جاياد قيـود بالتسـوياا احملاسـبية ألي التـزام بافتـاوة، وصـريبة -أ

( مـن ,( مـن املـادة ) ,اليخ ، ان حرة الشريإ، باملخالفـة للفقـرة )

القرا املشا جلي نفا.

نـة مـن اتفاقـاا االستنشـا واملقاةـة، تـبني أ من خالل د اسـة اي -ب

أغل االتفاقـاا نرـت الـى حتمـ املؤسسـة دفـع وتسـوية أي التـزام

بافتـــاوة، أو صـــرال الـــيخ الـــى الشـــركاا، كمـــا أافـــت بعـــض

ــة ــة ناقـ ــا اا ذاا العالقـ ــع افجيـ ــن دفـ ــركاا مـ ــاا الشـ االتفاقـ

وص قـانو العقي.. الما أ نروص االتفاقاا راتا باملخالفـة لنرـ

ــنفط اللــييب ــم ) -ال ــن الشــريإ ,,46لســنة ,4 ق م(، كمــا أ م

الســلاة التنفيذيــة" وفــخ تفســااا قــرا " -األرــنيب جيرــاال صــو يا

م( دو ربايـــة القيمـــة أو جثباتيـــا ,,,2لســـنة 61, قـــم ) -ســابقا،

هو جررات شنلم الطال من و ال . -دفرتيا


213

:خامسا: الوصع الفم للموانئ النفاية

ــابيا -1 ــام املرـــي ة يـــتم احتسـ ــنفط اخلـ ــة الـ ــاع كميـ ــاا قيـ ج امليـ

بالارالخ املعتمية وفقا ملعايا هيئة النفط األمرينية، وهم:

قراتة اياداا القياع الى أ صفة املوانئ. -

قياع كمية النفط ةزاناا التجميع باملوانئ. -

قياع كمية النفط باخلزاناا الى ظير الناقالا. -

الـــنفط املرـــي ة ـــوانئ "ا ـــروج، الربيقـــة تـــتم احتســـاب كميـــاا -2

ــفة مـــوانئ ــاع بأ صـ ــخ قـــراتة اـــياداا القيـ ــن طريـ ــة" اـ والزويتينـ

التريير، ويتم مقا نة النمياا بقياع اخلزاناا للتحقخ من صحة

القراتة.

الاريقـــة املعتمـــية يف مـــوانئ "الســـي ة، و أع النـــو " هـــم قيـــاع -9

ــارة،وذلإ ــخ املسـ ــن طريـ ــاملوانئ اـ ــاا بـ ــ يف اخلزانـ للتـــيما النامـ

اـــياداا مينـــات الســـي ة، واـــيم دقـــة القـــراتاا بعـــياداا أع النـــو

نتيجة التقادم، وايم الرالحية.

أغل العياداا املستخيمة يف املـوانئ النفايـة تعمـ باريـخ اف احـة -,

ــام ــيا لعـ ــ بعضـ ــرتة تركيـ ــود فـ ــة تعـ ــياداا قيميـ ــم اـ ــة، وهـ املوربـ

ت املينانينيــة الياخلــة يف م، وهــم اــياداا تتســم بنثــرة األرــزا 4606

تركيبيا، ما يزيي أااا ا، وحارتيا املستمرة للريانة واملعايرة.

الــى الــرغم مــن أ احنــرا القيــاع باخلزانــاا الــى مــيم اشــراا -6

ــات ــاا غــا معــايرة ين ــ تــبني ورــود خزان الســنني غــا مــؤثر، جال أن

ملرـي ة، السي ة، ما أنتج قراتاا غا صحيحة لنمياا النفط اخلـام ا

غا معـايرة وكذلإ ورود خزاناا للزيت الثقي والبنزين احلرا ي

ينات أع النو يؤدي جىل ايم دقـة القـراتاا اخلاصـة للمنتجـاا

النفاية املري ة.

قيام بعض الشركاا بار اااتاا تو يي وتركي اياداا قيـاع -,

وجرـــرات حتـــويراا ملنإومـــاا القيـــاع، دو الررـــوع لـــإلدا ة العامـــة

ــى ل ــرا الـ ــا بافشـ ــة قانونـ ــة املخولـ ــم اجليـ ــاع، وهـ ــيش والقيـ لتفتـ

منإوماا القياع.


21,

سادسا : املالحإاا العامة :

ــا ــنفط اخلــام، والغ ــاج والترــيير لل ــاا افنت مــن خــالل متابعــة بيان

واملنتجاا النفاية، وبياناا العقود، واملبال احملرلة تبني اآلتم:

ــاا -4 ــة بعمليــ ــة الياخليــ ــعف جرــــراتاا الرقابــ ــا صــ ــنفط والغــ الــ

واملشتقاا وهو ما عم انـ ظيـو فـروق، واختالفـاا يف البيانـاا

الم تقيميا افدا اا املختلفة.

الــى الــرغم مــن أ جدا ة التفتــيش والقيــاع هــم املخولــة بضــبط -2

منإومــاا وجرــراتاا القيــاع بــاملوانئ النفايــة، جال أنــ ظيـــرا

تابعة للمؤسسة ا فروق يف أغل بياناتيا، ان بياناا افدا اا ال

يلزم افدا ة بالتحقخ من جرراتاتيا، وأدات العاملني فييـا، أو ا ـاذ

افرراتاا الال مة جذا ثبت ايم صحة بياناا املؤسسة.

القرو الشييي ان معاجلة أوصـاع العـياداا يف مـوانئ الترـيير -,

مــن حيـــث الرــيانة، ووصـــع برنــامج شـــام لرتكيــ منإومـــة

خال ـــا الســـيارة الـــى النميـــاا الـــم يـــتم متناملـــة مينـــن مـــن

ترــييرها، دو االاتمــاد الــى العنرــر البشــري الــذي يرفــع مــن

معيالا اخلاأ يف أامال القياع والقراتة.

من خالل مقا نة كمياا افنتاج والنميـاا املرـي ة ، ومقا نتيـا -1

خزو أول املية وأخرها ، ومرارعة اليو ة املستنيية فرراتاا

مل يتضـ ورـود مـا يـيل الـى شـحن الـنفط باريـخ غـا –البيع

شرام من املوانم النفاية ق حيث ج أغلـ الفـروق الإـاهرة بـني

ــة للتفتـــــيش ـــــو ــة ، وافدا ة العامـــ ــاا افدا ة التجا يـــ بيانـــ

كمياا االستخيام احمللم ، وليه املري للخا ج

يالحــظ أ جيــراداا اليولــة الإــاهرة بامليزانيــة العامــة تتضــمن -,

مبيعاا النفط اخلام والغـا واملنتجـاا النفايـة املرـي ة للخـا ج

كما انـ لـيه بالضـرو ة ا تتسـاوم افيـراداا النفايـة الـوا دة

ــاباا و ا ة ــة حبسـ ــر امليزانيـ ــةبتقريـ ــاا املاليـ ــا ير وبيانـ ــع تقـ مـ

املؤسسة الوطنية للنفط ، حيث أ هنالإ فاصـ مـم يتمثـ يف

فـرتة ةـا للعمـالت بتسـييي الفـواتا خال ـا تـرتاو بـني شـير و

ا بعو يوما.


217

ورود صعف يف ادات شركة الربيقة لتسـويخ الـنفط والشـركاا -0

املرنعة للمنتجاا النفاية يف ااـياد كشـوفاا وبيانـاا منإمـة

ــاا ادم اىل تـــياخ ايـــراداا املنتجـــاا وم نفرـــلة بافنتـــاج واملبيعـ

املسوقة ،ليا والم ال تيخ صمن ايراداا اليولة مـع املنتجـاا

املسوقة خا ريا الم تتضمنيا االيراداا العامة لليولة .

ايم التزام املؤسسة الوطنية للنفط بإررات التسوياا فيما يتعلخ -,

االيااليـة و كـذلإ مـع مبيعـاا براد اا الغا مع شركة ايـم

النفط لشركة لاكو الليبية افما تية


214

صندوق اإلمنا االقتصادي واالجتماعي -3

م 0.2.41,,2تأســه صـــنيوق افمنـــات االقترـــادي واالرتمـــاام بتـــا ير

م، الرـــاد اـــن "الســـلاة التنفيذيـــة" 0,,2( لســـنة 48 ورـــ قـــرا قـــم )

ات صنيوق افمنـات االقترـادي واالرتمـاام، وقبـ بيايـة امـ سابقا بشأ جنش

م ، صـي قـرا السـلاة التنفيذيـة ,,,4/4/2الرنيوق و ا سة نشـاط يف

م، بشــــأ جاــــادة تنإــــيم صــــنيوق افمنــــات 0,,2( لســــنة ,,,ســــابقا قــــم )

اجلمعيـة العموميـة للرـنيوق االقترادي واالرتماام وتضمن القرا تشني

مــن لــيه وأاضــات لــه االســتثما اا الليبيــة يف اخلــا ج، وحتييــي املــوا د

صـــي ا اـــية قـــرا اا وتعليمـــاا كمـــا املاليــة للرـــنيوق و ا ســـة نشـــاط ،

-كانت الى النحو التالم:

م بإاــادة 8,,2( لســنة 126قــرا الســلاة التنفيذيــة ســابقا ، قــم ) -

الرـنيوق لتنـو أهيا تنإيم الرنيوق ، والذي تضمن تعييال الى

امجـــاال ، يف العمـــ الـــى تنميـــة املـــوا د الـــم يـــييرها ، وداـــم مرـــان

املستفييين "أصحاب احملافظ".

م ، بتقريــر 6,,2( لســنة 0,,قــرا الســلاة التنفيذيــة ســابقا ، قــم ) -

لـ ، والـذي غـا الشـن أساسـم صـيا نإـام الرـنيوق وج حنم يف شأ

ــاهمة ــركة مسـ ــنيوق ، جىل شـ ــانونم للرـ ــيه القـ ــي تأسـ ــ بعقـ ، تعمـ

ونإـــام اساســــم ، كمــــا تضــــمن هـــذا القــــرا جاــــادة صــــياغة أهــــيا

الرنيوق ، فضال ان حتييي أع املال بل مليـو دينـا لـييب تعـود

صحاب احملافظ االستثما ية ، وهو املعمول ب حاليا.ملنيت أل

م بايقــا 2,44لســنة 086قــرا اجمللــه الــوطم االنتقــالم ، قــم ) -

اا الشــيرية لفئــة "فــالض املــالغ الــوظيفم" وجاــادتيم لســابخ التو يعــ

م ، جال أنـ حتـى اآل مل تلـ احملـافظ 4/4/2,42امليم ، جاتبا ا من

املسجلة بأةاليم.

ــات - أصـــي ا و ا ة الثقافـــة واجملتمـــع املـــينم املخترـــة حـــافظ األدبـ

م بضــرو ة جيقــا التو يعــاا 2,42/,/4والفنــانني ، كتابــا بتــا ير

ب تلــــإ احملـــافظ دو افشــــا ة جىل جلغـــات احملــــافظ املســــجلة ألصـــحا


219

غــا أنــ لــوحظ اســتمرا صــر التو يعــاا النقييــة الــى ،بأةــاليم

م.2,42/,4/,,هذ الفئة حتى

ــم ) - ــابقا ، قــ ــة ســ ــلاة التنفيذيــ ــاب ، الســ ــي كتــ ــف ,,,2صــ ( ينلــ

ــحاب ــي ألصـ ــاب العوالـ ــى حسـ ــيرية الـ ــاا شـ ــياد تو يعـ ــنيوق بسـ الرـ

ــا ، ,,,احملــافظ بواقــع ــا ، و ,,1دين ــا ,,,دين ــا وفــخ تنويني دين

ويضـاا عاع هذ التقالى أ تست. م 6,,4/4/2األسري جبتيات من

فضــال اــن ذلــإ ، فقــي صــي ، مــؤخرا مــن األ بــا احملققــة مســتقبال ،

م بتــا ير ,2,4( لســنة ,2قــانو اــن ، املــؤمتر الــوطم العــام قــم )

يــة ، وتقريــر بعــض األحنــام م بشــأ جرــرات مناقلــة مال ,2,4/,6/4

( مــن هــذا القــانو 4اخلاصــة باحملــافظ االســتثما ية ، ووفقــا للمــادة )

يؤذ جملله الو ات بإررات مناقلة مالية من الباب الثالث من امليزانية

( دينـــا الـــى أ يـــتم ,,8,108,101م بلـــ ),2,4العامــة لســـنة

خمررــــاا و ا ة املاليــــة –جد اج املبلــــ املنقــــول جىل البــــاب الثالــــث

ــتحقاا ــة مســـــ ــى أصـــــــحابلتغايـــــ ــتثما ية حتـــــ ــافظ االســـــ احملـــــ

م,4/42/2,4,

ملحوظاا اامة الى سـا نشـا الرـنيوق مـن تـا ير التأسـيه وحتـى

م 97.,.2719

تعر الرنيوق لفوصـى تشـريعية أسـوة بغـا مـن املؤسسـاا العامـة يف -4

ــت تســتغ القــوانني والقــرا اا ملرــلحة أشــخاص ، وكســ الــرأي ايــي كان

جىل انتيـــات املؤسســـة العـــام، وذلـــإ أ اـــيم االســـتقرا التشـــريعم يـــؤدي حتمـــا

دو أ تــي غ اجليــاا املعنيــة تابعــة الرــنيوق حجــم اخلســالر االقترــادية

املرتتبــة الييــا،جال بعــي فــواا األوا ، بــ لــوحظ أيضــا اــيم كفايــة القــرا اا

ألدات اقترادي أمث .واجزها ان أ تنو جطا ا تشريعيا مناسبا

م 8,,2(لســنة 126 قــم ) -افشــنالية الــم وقعــت رــرات صــيو القــرا -2

غــا شــن الرــنيوق مــن مؤسســة اامــة جىل صــنيوق اســتثما ي ق فقــي الــذي

( منــ الــى أ صــنيوق افمنــات االقترــادي واالرتمــاام 2 قــم ) -نرــت املــادة


221

تبا يـــة والذمـــة املاليـــة املســـتقلة صـــنيوق اســـتثما ي يتمتـــع بالشخرـــية االا

( كانت رسيمة مـن حيـث 126 قم ) -فاملخالفة الم وقع فييا مري القرا

أ الرــنيوق الســـيادي أصـــب مـــييرا الســتثما اا اخلـــواص املســـتفييين مـــن

برنامج تو يع الثروة ، ب ج مري القرا اسـتمر يف اخلاـأ والعبـث قـي اا

مـوال الرـنيوق أمـواال خاصـة بعـي كونيـا اامـة ونرـت البالد ق بأ أصبحت أ

ــادة ) ــن ,4املــ ــتحقييا مــ ــة ملســ ــواال خاصــ ــنيوق أمــ ــوال الرــ ــو أمــ ــى "تنــ ( الــ

املستفييين" .

خمالفـــة صـــنيوق افمنـــات االقترـــادي واالرتمـــاام لربنـــامج التو يعـــاا -,

( دينا ،للمبادئ املقر ة يف أن ,,,( دينا ، و),,1( دينا ),,,الشيري وهم )

جيــو أ تــيفع أ بــا الــى األســيم جال الــى أســاع األ بــا الناجتــة طبقــا ال

للميزانية املريق الييـا، وال جيـو تو يـع أ بـا جذا ظيـرا خسـالر، مـا مل يـتم

ــالر ــيا اخلسـ ــ قـ ــل ، ويقـــع فيضـ ــال جىل أصـ ــادة أع املـ ــذا وجاـ يعتـــرب هـ

م ال تـزال تـيام افررات باطال وغا قانونم، يف امليـة التو يعـاا الشـيرية الـ

م . ,2,4/,من اخلزانة العامة لليولة حتى شير

قيـــام جدا ة الرـــنيوق بإصـــيا ،ـــافظ اســـتثما ية ألصـــحابيا يف صـــو ة -1

ــا ، ),,,,,,) ــا ، و ),,,,,1(دينــ ــن ,,,,,,( دينــ ــ مــ ــاع لــ ــا ، ال أســ ( دينــ

الــم ( مــن قــانو النإــام املــالم لليولــة، 21 قــم ) -الرــحة وخمــالف للمــادة

"ال جيـو الترـر باجملـا يف مـال مـن أمـوال اليولـة الثابتـة أو الى أن تنو

املنقولــة جذا رــاو املــال موصــوع الترــر باجملــا مبلــ اشــرة ال دينــا فــال

جال بقانو " . جيو أ ترر

اـــيم دقـــة افرـــراتاا واملعـــايا الـــم مت وربيـــا تنـــوين احملـــافظ، وفقـــا -,

لجنة الشـعبية للشـئو االرتماايـة"، سـابقا، مـا أدم لتنوين األسرة من قب "ال

جىل استفادة شرال تعي ثرية الى حساب شـرال أخـرم، ومنيـا فئـاا نإاميـة

األدبات والفنانو ، وما يسمى "الرفـاق، الـذين و يو قاا"أشخاص اسنريو مت

( شخرـا ,68د.ل(،واـيدهم ) ,,,18024,0مت استثما مبـال ـم بقيمـة )

سية حبتة من النإام السابخ .ليوافع سيا


221

اـــيم قيـــام و ا ة الشـــؤو االرتماايـــة بإاـــادة املســـ االرتمـــاام للفئـــاا -0

املتحرــلة الــى احلــوافظ االســتثما ية ، وذلــإ لورــود فئــاا تتقاصــى حــوافظ

.شيرية خمالفة للقرا اا الم أنشئ بيا الرنيوق

ــينم قيمــة افيــراداا مقا نــة بالتو يعــاا الشــيرية ألصــحاب ا -, حملــافظ ت

الستثما ية ارع جىل أ استثما اا الرنيوق برفة اامة مل تنن اسـتثما اا

اقترادية .

ــركاا التابعـــة -8 ــ الشـ ــ مـــن أغلـ ــي جيراداتـ ــنيوق اـــن حترـ ــز الرـ اجـ

ــراد مـــن املســـاهماا ــيم حتقيـــخ أي جيـ ــي لـــوحظ اـ ــركاا القابضـــة فقـ والشـ

واالستثما اا منذ تا ير نشأتيا .

التابعـة والقابضـة بشـن فااـ ليـتمنن ايم متابعة الرنيوق للشركاا -6

من الوقو الى الوصع املالم ذ املساهماا واالستثما اا .

ــبط -,4 ــات بالتزاماتــ جتــا غــا ــن ا ت اــيم مقــي ة الرــنيوق الــى الوف

ــة لالســتثما ــال : قــر املؤسســة الليبي ــى ســبي املث معيــم بعقــود نافــذة وال

تـــا ير توقيـــع العقـــي بـــني ( مليـــو دوال حيـــث كـــا ,,,الواقـــع بقيمـــة )

م، ويســت حخ يف 8.26.,2,4الرــنيوق واملؤسســة الليبيــة لالســتثما بتــا ير

ــو ,,.2,44.8 ــى القــــــر خــــــالل الفــــــرتة بنحــــ ــي الــــ ــي ا الفوالــــ م، وقــــ

( دوال ا، فضــــــــــال الــــــــــى اــــــــــيم قيــــــــــام جدا ة الرــــــــــنيوق 1,,2806220)

القابضة .بسياد ؤوع األموال البواقم، للشركاا التابعة، والشركاا

متر بالرنيوق مرحلة اسر مالم شييي، نتيجة لنقو السيولة، املتاحـة -44

لربنــامج التو يعــاا الشــيرية ألصــحاب احملافظ،وقــي يتاــو األمــر جىل د رــة

اففالع .

توقـــف الرـــنيوق اـــن ســـياد التو يعـــاا الشـــيرية ألصـــحاب احملـــافظ -42

ليــ طــر املشــاك االسـتثما ية ســينو لــ نتــالج ســلبية ، وبالتـالم يتورــ ا

الم يعانييا الى رياا االختراص .

قيــام جدا ة الرــنيوق بــإررات اســتثما اا ألشــخاص ــا يســمى "الرفــاق" -,4

د.ل( الــى ,,,18024,0( أســرة وفقــا للتنــوين األســري، بلــ ),68) عيدلـــ

شن أسيم يف مرر الوفـات وشـركة "اكـام" القابضـة، وشـركة "النراميـة"

ظ الى هذ األسيم أنيا منحت مباشرة دو أ تثبـت الـى القابضة، حيث يلح


222

أنيا "محلة أسيم" يف الرنيوق ، وال يورـي أي معلومـاا ـا وال يعـر وصـعيا

املالم يف جدا ة الرنيوق .

قرو جدا ة صنيوق افمنات االقترادي واالرتماام ان جاـياد امليزانيـاا -41

نة ماليـة ق فـإ خـر ميزانيـة معـية العمومية وحساباا النتيجة نيايـة كـ سـ

ــة ــنة املاليـ ــم السـ ــنواا ، م 6,,2هـ ــية،ان السـ ــة ، معتم ـ ــي أي ميزانيـ وال تورـ

السابقة.

-م ، وهم ما يلم : 2719.3.97املبال املالية احملالة للرنيوق حتى القيمة باليوال التا ير البيا م

2719,77727,21 م 77.71.,277 صيي صنيوق التعويضاا 1

6007,707726 م 77.71.,277 من اودة الشركاا النفاية 2

777777777777, م ,17.7.,277 حتوي اجملن 9

,,,70197,737, افمجالم باليوال

77,2,7,737,37 املعادل باليينا اللييب

القيمة باليينا التا ير البيا م

,,1727970 م 77.71.,277 من اودة الشركاا النفاية ,

79,2727370,2, م 2773جىل ,277من حتوي من اخلزانة 6

77777777777 م 2719 حتوي من له الو ات ,

19767771797293 افمجـــالم العام

دينا لييب 1.26مت احتساب املعادل الى أساع ا دوال =

: احملافظ االستثما ية اخلا رية-

قــام صـــنيوق افمنــات االقترـــادي واالرتمـــاام بتنويــع اســـتثما ات بيـــي

( مليـا 2م( مبلـ ) ,,,2حتقيخ أالى االي نن ، وقي خرو خـالل اـام )

( ,4دوال أمرينم، استثما ا ماليا يف مؤسسـاا دوليـة ،وهـذا املبلـ مـو ع بـني )

ع احملــافظ ،فإــة يف أســيم وســنياا ، وكانــت مــية العقــود الزمنيــة ميــ

ــركة افمنـــات ,االســـتثما ية ) ــا شـ ــييرها ، وتشـــر الييـ ــنواا تـ ــه سـ ( شـ

لالستثما اا املالية .


221

-ويف شأنيا يالحظ اآلتم :

: افظ مت تسييليا ، وهم الى ما يلم،-

( مليـو دوال أمرينـم ,,,( ،افظ استثما ية بقيمـة ) ,مت تسيي )/ أوال -

م(، وذلإ بسب العسر املالم الذي مـر بالرـنيوق، وحارتـ ,2,4خالل اام )

ــ ، جىل مـــوا د ماليـــة الســـتنمال ؤوع أمـــوال الشـــركاا القابضـــة التابعـــة لـ

بافصافة جىل التزام برر تو يعاا ألصحاب احملافظ الشيرية .

-بيا يوص احملافظ الم مت تسييليا :

اسم احملفإة .ميفرتية القيمة ال

باليوال

القيمة السوقية

املسيلة الفالض احملقخ

1 WESTREN

ASSET 17777777777 11777,6719, 1777,6719,

2 SOCIETE

GENRAL 16777777777 16972177777 972177777

9 COMIVEST 17777777777 1797176776, 97176776,

ويالحظ أ احملافظ الم حققت فالض مت تسييليا . -

ــا - ــة التســياية لرــنيوق افمنــات ثاني ــ اللجن / مت تســيي ،فإــتني مــن قب

االقترادي واالرتماام، الم شـنليا اجمللـه الـوطم االنتقـالم، بالترـر يف

بعـــض احملـــافظ االســـتثما ية لالســـتفادة منيـــا أثنـــات حـــرب التحريـــر، لســـياد

-احتياراا املناقة الشرقية وهم :

اسم احملفإة مقيمة واحملفإة

باليوال


املسيلة

قيمة اخلسا ة

1 PERMAL ASSET

(BARCLAYS) 16777777777

2,37,16777,

77767,733,

2 LYXO ASSET

(SERAITY) 27777777777


220

م(، مـــن قبـــ 2,42( ،ـــافظ اســـتثما ية خـــالل اـــام ),/ مت تســـيي ) ثالثـــا -

الشــركة املاليــة القابضــة، نإــرا النتيــات تــا ير اســتحقاقيا،األمر الــذي ترتــ

-الي حتقيخ خسالر مالية وهذا بيا يوص ذلإ :

اسم احملفإة مالقيمة اليفرتية

باليوال


املسيلة قيمة اخلسا ة

1 NOTZ STUK1 (HSBC) 27777777777 19977,079,, ,,71627,9,

2 CALYON-CAAM 16777777777 17677777777 ,677777777

9 MERRILL LYNCH 16777777777 0677777777 0677777777

,17,71627,9 ,,91977,079 67777777777 افمجالم

/م، الى ما يف البيا اآلتم : ,2,4احملافظ املتبقية حتى أكتوبر-

اسم احملفإة مالقيمة اليفرتية

باليوال القيمة السوقية

تا ير القيمة

السوقية

1 BNP PARIBAS (EQUITIES) 27777777777 1,373,77777 2712.12.91

2 BNP PARIBAS-FIRWAR 17777777777 7379,17260 2712.9.91

9 PALL ADRNE ASSET 27777777777 10172197077 2712.9.91

, FORTIS BANQUE 27777777777 162723,7391 2717.17.91

6 SBENSER HOUSE CAPITAL

MANAGEMENT 17777777777 7,7167792, 2717.17.91

73,77233,,, 77777777777 افمجالم


223

-وبشأ احملافظ املتبقية غا املسيلة :

( تييرها الشركة املالية القابضة .,’2’4الرقم التسلسلم ) -

وتعرصـت ،( تشر الييما املؤسسـة الليبيـة لالسـتثما ,’1الرقم التسلسلم ) -

احملافظ االستثما ية اخلا رية للتجميي حبنم القرا اا الراد ة ان له

األمن، وال يوري معلوماا انيا يف الوقت احلالم ليم جدا ة الرنيوق .

: مساهمة الرنيوق يف شركت م ليبيانا وامليا اجلييي-

االتفاقية املربمة بني الشركة الليبية للربيي واالتراالا وتقنية املعلومـاا

القابضــة وصــنيوق افمنــات االقترــادي واالرتمــاام، تشــا جىل شــرات حرــة

ــع ) ــيا ,2بواقــ ــول و املــ ــياتف احملمــ ــا للــ ــركم ليبيانــ ــال لشــ ــن أع املــ %( مــ

د.ل( ، بتــــــــــا ير ,,,0,,,0,,,40لالترــــــــــاالا ا اتفيــــــــــة ومت ســــــــــياد )

م . ,,,24/8/2

قامـــت الشـــركة الليبيـــة للربيـــي واالترـــاالا وتقنيـــة املعلومـــاا القابضـــة

بتحوي األ با الى هذ املسـاهمة، مـن تـا ير جبـرام االتفاقيـة مـع الرـنيوق ،

-وهم :

البيا مالقيمة املستلمة

اللييب باليينا مالحإاا

,,,70317,, م 2770أ با السنة املالية 1رزت من األ با )أ بعة أشير واشرة

أيام(

أ با سنة كاملة 12677777777 م 2777أ با السنة املالية 2

0,,7677,37 م 2773أ با السنة املالية 9رزت من األ با نتيجة جنيات ملنية اسم

الرنيوق يف الشركة

أ با سنة كاملة 12677777777 م 2717أ با السنة املالية ,

6 دفعة من أ با السنتني

م 2712 -271116777777777

رزت من أ با سنتني وفقا

لالتفاقية بشأ تسييي مستحقاا

الرنيوق مع ليبيانا وامليا بتا ير

م 3/17/2712

62377,17119 افمجالم


22,

-:لوحظ الى املساهمة ما يلم

االتفاقية املربمة بني ك مـن الرـنيوق والشـركتني )ليبيانـا، واملـيا ( املشـا (4

( 8, قـم ) -جلييما أاال مت جلغاؤهـا ورـ قـرا "السـلاة التنفيذيـة سـابقا "،

م . 6,,40/2/2بتا ير

أبرمــت جتفاقيــة بــني جدا ة الشــركتني وجدا ة الرــنيوق وفقــا لقــرا "الســلاة (2

م ، بشـأ انشـات االسـيم والتنـا ل 6,,2( لسـنة ,,2 قـم ) -التنفيذية سـابقا "

ان حقوق املساهمني .

م، ومن 4/42/2,42,( سنواا، ومن املـــفرت انتياؤها يف ,مية االتفاقية ) (,

%( مـــن أع مـــال شـــركم املـــيا ,2ث ـــم حتـــيد مســـاهمة الرـــنيوق بنســـبة )

لرـنيوق، وشـركم وليبيانا، ولوحظ أن ال يوري أي جرـرات رييـي بـني جدا ة ا

ســاهمة بــنفه االتفاقيــة املــيا وليبيانــا، يف وصــع املليــا دينــا ، وهــ تســتمر امل

.؟ال السابقة، أم

م كاملة، بالرغم مـن 2,44مل يتحر الرنيوق الى اوالي املساهمة لسنة (1

ماالبة الرنيوق والشركة املالية القابضة بأ با ك سنةق فقي نرت املـادة

التنا ل ان حقوق األسـيم يف شـركم املـيا وليبيانـا، الـى أ الثانية من اقي

د.ل( مالـــة وشســـة ,,,0,,,42,0قيمـــة األ بـــا الســـنوية ثابتـــة بقيمـــة )

ان لح اق الشركتني خسالر . واشرو مليو دينا ، بغض النإر

قرــو جدا ة الرــنيوق والشــركة املاليــة القابضــة اــن متابعــة مســاهمت مــع (,

فربايـر، ومـن املفـرت ورـود ,4بيانـا، وخروصـا بعـي ثـو ة شركم امليا ولي

جلنة ملتابعة املساهمة واحلرـول الـى تقـييراا سـوق املـال للشـركتني، حتـى

يتم معرفة قيمتيا السوقية ونسبة مساهمة الرنيوق فييا .

اــيم قيــام الرــنيوق بســياد بــاقم حرــت يف ؤوع أمــوال أغلــ الشــركاا

-، اململوكة ل ، منيا الى سبي املثال :القابضة والتابعة واملشرتكة


227

اسم اجلية م قيمة أع املال

د.ل

نسبة

املساهمة

قيمة املساهمة

د.ل

امليفوع

د.ل

1

شركة افمنات

لالستثما اا السياحية

والعقا ية القابضة9777777777777 177 % 9777777777777 2792677337009

2


املالية لالستثما اا

القابضة17,,777777777 177 % 17,,777777777 13277777777

9


لالستثما اا الرنااية

واخليمية القابضة1777777777777 177 % 1777777777777 02373,67619

, شركة ويا للتاوير

7677777777, 777777777,, % 177 777777777,, واالستثما السياحم

6

الليبية الشركة

الستثما وتشغي

املرافخ الرحية26777777777 07 % 13,72677777 10,72677777

, الشركة الليبية

2770,27777 79777777,, % 77 0677777777 لالستثما اا الياخلية

: الشركاا التابعة لرنيوق االمنات االقترادي-

ــأ ــاام ) أنشـ ــادي واالرتمـ ــات االقترـ ــنيوق افمنـ ــا ) 2,صـ ــركة، منيـ ( 1( شـ

( شــركة تابعــة للرــنيوق ، تشــر ، وتــيير أاما ــا 28شــركاا قابضــة و )

الشـركاا القابضــة متــا ع اختراصــاا اجلمعيــة العموميــة ، كــذلإ يورــي

اـــــيد مـــــن الشـــــركاا واملســـــاهماا متتلنيـــــا الشـــــركاا القابضـــــة "تابعـــــة

ومــن خــالل أامــال الفحــو واملرارعــة شــركاا ( ,,4ومشــرتكة" اــيدها )

-لوحظ :

-:ويلح ظ ذلإ يف اآلتم، صعف جرراتاا املتابعة للشركاا القابضة والتابعة -

استمرا تنبي ر الشركاا القابضة والتابعة خسالر متتالية، ولعـية سـنواا (1

دو الوقو الى أسباب اخلسالر، وترحي أوصاع تلإ الشركاا .

ألي بيانــاا ومعلومــاا ماليــة لــبعض الشــركاا التابعــة، واالكتفــات ال ورــود (2

فقط باسم الشركة وقيمة أع املال .


224

بعض الشركاا التابعة مل تباشر أاما ا،وليست ا ؤية واصحة ،وليه ـا (9

أي مشا يع .

ايم وفات الرنيوق بسياد باقم حرو أع املـال ألغلـ شـركاتيا القابضـة (,

والتابعة .

منات لبدوية واملستلزماا الابية املساهمة :شركة اف-

اـيم ورــود هينــ تنإيمــم معتمــي، ومــالغ وظيفــم للشــركة، منــذ تأسيســيا .0

ح اال دو وصو اختراصاا افدا اا، ا مي نن من متابعة األدات، وتقييم .

قلـة النــواد البشـرية ذاا النفــاتة العلميـة العاليــة، القـاد ة الــى تسـيا العمــ .2

لشركة.با

ايم مناسبة املؤهالا الي اسية لرؤسات األقسام، ومييري افدا اا، رراا .3

الوظالف املنلفني بيا.

ايم توفر املواصفاا الفنية يف املخا ، وايم مالتمتيا لتخزين األدوية. .4

ال توري اللحة مالية معتمية للشركة. .5

ومعروصـة لالاتمـاد التأخر ان جقفال امليزانياا ق حيث ج خر ميزانية معـية .6

2101، 2112م، وميزانيـاا ) 2114الى اجلمعية العموميـة، هـم ميزانيـة

.افايادم( ، ال الت يف طو 2100

صـــعف منتـــ املرارعـــة الياخليـــة بالشـــركة، واـــيم بـــرو دو أداة للرقابـــة .7

املالية.

احملافظ االستثما ية الراد ة ان الرـنيوق مـن تـا ير نشـأت حتـى

م 2719/,/97

توىل الرنيوق جصيا ،افظ استثما ية للعييي مـن الفئـاا الـم تسـتحخ

فبلغـــــت ق احملفإــــة االســــتثما ية ، وفـــــخ التنــــوين األســــري "اـــــيد األفــــراد"

-( ،فإة وبيانيا الى النحو التالم :1,,21,0)


229

االستحقاقفئة م التنوين األسري ) ايد األفراد (

افمجالم9 , 6

1 أصحاب املعاشاا األساسية

729,, 20,71 ,011 3,27 الذين يعولو

2

أصحاب املعاشاا الضمانية

127) الذين يعولو وال يتجاو دخليم

شيريا (د.ل

12906 11663 ,6977 732,2

9 األسر الم ال يتجاو دخليا

د.ل( شيريا 277)29,33 1319, ,777, 179,90

1,,2 2203 272 177 األسر املعو ة ,

672 ,1, 62 ,11 األدبات والفنانو 6

, املتضر و من أحياخ

نغا يب –القنرلية افياالية 1 7 19 1,

0 هيئاا نإامية)التقااي العسنري لبعض

216 7 7 216 األشخاص(

,2,790 16,233 977,1 ,71,, افمجالـــــــــــــــــــــــم

-م : 21/3/3102جمجالم قيم احملافظ االستثما ية املري ة حتى -بلغــت قــيم احملــافظ االســتثما ية احملــيدة ألصــحاب احملــافظ املرــي ة مــن

بوصفيا برنامج اسـتثما يقـوم بـ الرـنيوق -الرنيوق وفخ التنوين األسري

ــة ــة القابضــ ــركاا التابعــ ــتثما اا يف الشــ ــاهماا واالســ ــن املســ ــي مــ يف العييــ

-وبيانيا الى النحو التالم : -د.ل( 11671764116111)

التنوين األسري م قيمة احملفإة

باليينا جمجالم القيمة ايد احملافظ االستثما ية

179777,277777 ,71,, 977777 ( أفراد9) 1

77777,,176227 977,1 77777, ( أفراد,) 2

0771,73677777 16,233 677777 ( أفراد6) 9

17701077177777 ,2,790 / افمجالم


211

-لوحظ بشأنيا التالم :و

املــوا د املاليــة الــم مت توظيفيــا ألصــحاب احملــافظ االســتثما ية هــم يف الواقــع (0

تو يــع أمــوال رــاتا للرــنيوق مــن اخلزانــة العامــة لليولــة يف شــن برنــامج

ــنة ــنيوق يف ســ ــت جدا ة الرــ ــا قامــ ــروة بينمــ ــوال 2111الثــ م، بتوظيــــف األمــ

اخلاصة باحلوافظ الى هيئة أسيم بأةات أصحابيا يف سوق املال، مـا يعـر

الرـــنيوق جىل الوقـــوع يف مشــــاك قانونيـــة وماليـــة مــــع أصـــحاب احملــــافظ

د.ل( . 11671764116111االستثما ية ، البالغة حنو )

وافظ االستثما ية املري ة ، الى أنيا أسيم ألصـحاب احملـافظ بلغت قيمة احل (3

ــاملوا د املاليــة للرــنيوق ، نســبة ) األســريوفقــا للتنــوين %( مــن 74مقا نــة ب

أع املال .

اجز جدا ة الرنيوق اـن توظيـف احملـافظ االسـتثما ية يف االسـتثما األمثـ (2

، مل حتقـخ جيـرادا مـن وقي لوحظ أ أغلـ اسـتثما اا الرـنيوق ، ومسـاهمات

تا ير نشأتيا .

: التو يعاا النقيية الى حساب العوالي- بلغـــت التو يعـــاا النقييـــة الـــى حســـاب اوالـــي احملـــافظ االســـتثما ية ، حتـــى

-وذلإ الى النحو التالم : ( مليا دينا ، 63,حوالم )، م 2111/,/11

الفرق الرنيوقجيراداا التو يعاا النقيية السنة املالية م

1777,7370,0 77716370,0, 337,077777, م 2770 1

2172377711 02977707173 07276737737 م 2777 2

(07,79307239) 169770173,3 76772,372,2 م 2773 9

(77,73727326) 9,071777369 1729,77317707 م 2717 ,

(1799,760,7072) 771,27,67, 1793,70907963 م 2711 6

(1772,77197602) 1,073737226 1713,77727030 م 2712 ,

(9773967790,) 97206,, 9179037176, م 2719 0

(7,62779,76,9,) ,277,17,22739 761,7,637,03, افمجالم


211

لوحظ من خالل متابعـة حركـة التو يعـاا وافيـراداا احملققـة منـذ تـا ير

-نشأة الرنيوق ما يلم :

تقــي جمجــالم نســبة التو يعــاا ألصــحاب احملــافظ، مقا نــة بقيمــة االيــراداا -

%( . 123بنسبة )

م 2111/,/11تقي نسبة التو يعاا من تـا ير نشـأة الرـنيوق حتـى تـا ير -

%( . 04ملالية )أي: أع املال(بنسبة )مقا نة باملوا د ا

م( فــإ التو يعــاا 2114 - 2117بــالنإر يف بيايــة امــ الرــنيوق، ســن ت م ) -

حلملــة احملــافظ تــتم الــى أســاع تو يــع األ بــا احملققــة فعــال مــرة واحــية يف

( 2137السنة، جال أن قي صـي كتـاب اـن "السـلاة التنفيذيـة"، سـابقا، قـم )

ليف الرنيوق بسياد تو يعاا شيرية الـى حسـاب العوالـي م، بتن 2119لسنة

د.ل( شــــيريا، لنــــ 311د.ل( و ) 011د.ل( ) 111ألصــــحاب احملــــافظ،بواقع )

م، الــى أ تســتقاع هــذ 1/1/2119،فإــة وفقــا للتنــوين األســري، مــن

التو يعاا من األ با احملققة مستقبال .

يعـاا الشـيرية ألصـحاب ايم مقي ة الرنيوق الـى االسـتمرا يف سـياد التو -

احملــافظ وذلــإ لتــينم قيمــة افيــراداا مقا نــة بقيمــة املرــروفاا، لضــعف

مســاهماا الرـــنيوق واســتثما ات واجزهـــا اـــن حتقيــخ افيـــراداا املالوبـــة

خالل ك شير .

احملـــــــافظ االســـــــتثما ية املســـــــتوفية لربنـــــــامج الـــــــرقم الـــــــوطم حتـــــــى

-م:01/3102/,

م 2117تــوىل الرــنيوق جصــيا ،ــافظ اســتثما ية منــذ بيايــة نشــاط ســنة

م، بنـات الـى 22/1/2112حتى تا ير توقف جصيا احملافظ اجلييية بتا ير

ســـــالة النالـــــ الثـــــانم لـــــرليه لـــــه الـــــو ات يف احلنومـــــة االنتقاليـــــة

قــم -( ،فإــة صــي قــرا لــه الــو ات 2016170السـابقةقحيث بلغــت )

ــى االســتمرا يف صــر 2111( لســنة ,10) ــا ملادتــ األوىل يوافــخ ال م،ووفق


212

ــحاب احملــــــــــافظ االســــــــــتثما ية ــيرية ألصــــــــ ــة التو يعــــــــــاا الشــــــــ قيمــــــــ

م، الـــى أ يتـــوىل الرـــنيوق 2111ألشـــير )فربايـــر، مـــا ع، وجبريـــ ( للعـــام

مرارعة قوالم املستفييين من التو يعـاا الشـيرية،وماابقة األةـات املي رـة

م فقــي كانــت احملــافظ االســتثما ية املســتوفية لربنــامج الــرقم بــالرقم الــوط

( ،فإــة وهــذ األاــياد هــم الــم مت صــر التو يعــاا 1496927الــوطم )

م . 2111( من سنة 7، ,الشيرية ا، شير ي )

: "احملافظ االستثما ية اخلاصة ا يسمى "الرفاق-

بإصـــــيا ،ـــــافظ قيـــــام جدا ة صـــــنيوق افمنـــــات االقترـــــادي واالرتمـــــاام

( أسـرة ، وفقـا للتنـوين األسـري ، بلـ 943استثما ية ملا يسـمى "الرفـاق" لــ )

ــى أســاع أســيم يف مرــر الوفــات ، وشــركة كــام 0462116111) د.ل( ال

-وبيان كما يلم :القابضة املساهمة ، وشركة النرامية القابضة

اسم اجلية م املبال حس

السجالا املالية البيا

يرتا

متوي القيمة

1 مرر

الوفات د.ل 370077216

مساهمة رر الوفات

ملا يسمى "الرفاق" م 17/7/2777

2

شركة

كام

القابضة د.ل 377677777

مساهمة ما يسمى "الرفاق"

بالشركة م 23/1/2773

9

شركة

النرامية

القابضة

2776737076

د.ل

خرم املبل من وديعة

الرنيوق ليم مرر

الوفات ملرلحة ما يسمى

"الرفاق"

م 7/0/2717

772177777, افمجالم

د.ل

يلح ظ الى األسيم اخلاصة ا يسمى "الرفاق" ما يلم:

مل يقم الرنيوق بـيفع أي مبـال ألصـحاب احملـافظ املشـا جلـييم حتـى تـا ير -

م وهـــم الــــى هيئــــة ،فإــــة اســــتثما ية تســــمى "،فإــــة 2111/,/11


211

املباشرة" باسم أسر ما يسمى "الرفاق"دو أ تثبت الى أنيـا "محلـة املساهماا

ــافظ ــحاب احملـ ــة بأصـ ــا االقـ ــم ـ ــنيوق، والـ ــامن بالرـ ــيم" يف جدا ة التضـ أسـ

االستثما ية .

اــيم ورــود أي بيانــاا تتعلــخ بأســيم أســر مــا يســمى "الرفــاق" مــن حيــث جنيــا -

جنشات تلإ احملافظ . حققت جيراداا و وصعي ا املالم ليم الرنيوق من تا ير

ورــود اقــي بــط وديعــة بــني الرــنيوق، وكــ مــن مرــر الوفــات، وشــركة -

( مليــو دينــا ملــية اشــر ســنواا، ااتبــا ا مــن 111النراميــة القابضــة بقيمــة )

م، وتســتخيم هــذ 13/9/2114تــا ير جيــياع القيمــة يف مرــر الوفــات وهــو

و الـــم حتتاريـــا الشـــركة الوديعـــة صـــمانا للتســـييالا االلتمانيـــة والقـــر

د.ل( 2463496743ألاما ا، فإن لوحظ فـيض قيمـة الوديعـة جىل مبلـ )

ــة ــيي الوديعـــ ــب صـــ ــث أصـــ ــاق"ق حيـــ ــمى "الرفـــ ــا يســـ ــافظ مـــ ــيا ،ـــ فصـــ

د.ل(، أما باقم قيمة أسيم ما يسمى "الرفـاق" املثبتـة أسـيما يف 7160116213)

ة القابضــة فقـــي مرــر الوفــات وشــركة كــام القابضـــة وشــركة النراميــ

ــا ــنوغ -دفعتيـ ــر -بالرـ ــة جىل مرـ ــا التجا يـ ــنيوق باملرـ ــاباا الرـ حسـ

د.ل( .196,216213الوفات، والبالغة حنو )

: االلتزاماا القالمة الى الرنيوق-

ــات - ــنيوق افمنــ ــى صــ ــالم الــ ــتثما "التزام مــ ــة لالســ ــة الليبيــ ــر املؤسســ "قــ

ــ ــم بلــ ــيوال األمرينــ ــاام بالــ ــادي واالرتمــ ( $ 31161116111)االقترــ

ـــ ) ــي بـ ــة الفوالـ ــافة جىل قيمـ ــر $ 2469226330جصـ ــالم القـ ــا جمجـ ( ،ليرـ

(32469226330 $. )

د.ل( ،)ا ئيــة ,2136011699التزامــاا ماليــة أخــرم بالــيينا اللــييب بلــ ) -

شـركة افمنـات السـتااد املـواد –منت الرـنيوق / بنغـا ي –العامة للتمليإ

اب اللييب( .احتاد الشب –الغذالية

ــ ) - ــيينا اللــييب بل ــاا لآلخــرين بال د.ل( متثــ قيمــة 11169116171أمان

تعلية بعض تو يعاا احملافظ االستثما ية ال الت معلقة حبساباا املرا .


210

-وننو الى شأنيا ا يلم :

اجز جدا ة الرنيوق ان سياد القر املذكو ، والفوالي املرتتبة الي ق حيـث (0

العقـي بـني جدا ة الرـنيوق ، واملؤسسـة الليبيـة لالسـتثما بتــا ير كـا توقيـع

م، ومتثــ قيمــة القــر 11/4/2111م ويســتحخ يف تــا ير 29/4/2111

ــو ) ــى ,,حنـــ ــنيوق ، حتـــ ــى الرـــ ــة الـــ ــاا القالمـــ ــالم االلتزامـــ ــن جمجـــ %(مـــ

م . 2111/,/11

ع صـيي ايم قي ة الرنيوق الى الوفات بالتزامات تجـا غـا ، مـا أدم ال تفـا (3

م . 2111/,/11االلتزاماا القالمة حتى

: افيـــراداا-

ــ يف ــة امل ــا ير بياي ــذ ت ــة من ــراداا الرــنيوق خــالل الســنواا املالي ــي ا جي ق

ــى 1/1/2117 ـــ ) 2111/,/11م وحتــ ــا 261,16,126913م، بـــ د.ل( ، فيمــ

د.ل( ، يف حــــني كانــــت 11769,76173كانــــت املرــــروفاا خــــالل الفــــرتة )

د.ل( .630161796317,النقيية ألصحاب احملافظ االستثما ية ) التو يعاا

من خالل نشا الرنيوق يف السـنواا السـابقة، ورـود فـرق كـبا بـني وتبني

افيراداا واملرروفاا والتو يعـاا الشـيرية ألصـحاب احملـافظ ق حيـث كانـت

ـــ ) نتيجــة النشــا خســالر ت د.ل( ، وقــي لــوحظ ,06,196001617361قــي بـ

-اآلتم:

تـينم قيمـة افيـراداا مقا نـة بالتو يعـاا الشـيرية ألصـحاب احملـافظ، ارــع -

جىل أ اســتثما اا الرــنيوق برــفة اامــة مل تنــن اســتثما اا اقترــادية،ومل

تنـــن ضـــع للي اســـة والتحليـــ والتقيـــيم، املســـتمر، لـــبدات، والرقابـــة الـــى

ها كذلإ : فقي كانـت الشركاا القابضة والتابعة، واملشا يع الم يتم تنفيذ

الســــــلاة ضــــــع يف كــــــثا مــــــن األحيــــــا للتــــــيخالا، والتوريــــــ مــــــن "

"سابقا، ورياا أخرم ذاا نفوذ، من النإام السابخ، جصافة جىل جلـزام التنفيذية

الرـنيوق بشـرات مواـة مـن الشــركاا الوطنيـة الـم مت تقييميـا مـن قبــ

ــة العامــة للتمليــإ واالســتثما ،والم جتــاو ا قي ــا ا يئ ــة ملي ــا افمجالي متي

دينا ، وكانت بقيمة أالى من قيمتيا الفعلية يف السوق اللييب .


213

اجــــز الرــــنيوق اــــن حترــــي أي جيــــراداا مــــن أغلــــ الشــــركاا التابعــــة -

ــن ــي مـ ــراد يف العييـ ــخ أي جيـ ــم يتحقـ ــا، فلـ ــاهم فييـ ــة املسـ ــركاا القابضـ والشـ

ــا أثـــر ســـلب ــا ير نشـــأتيا وهـــو مـ ا يف ميزانيـــة املســـاهماا واالســـتثما اا منـــذ تـ

الرـــنيوق، وذلـــإ ملواريـــة االلتزامـــاا تج ـــا أصـــحاب احملـــافظ االســـتثما ية

وتسيا الرنيوق وفقا للمالوب .

ــة الشــركاا - ــة خــالل الســنواا الســابقة ملتابع ــة العمومي ــاد اجلمعي اــيم انعق

القابضة والتابعة للتحقخ من الوصع املالم لن املساهماا واالستثما اا .


21,

-االستثمااات الـليبية باخلااج : -2

يبيـــة، وانتشـــرا يف أحنـــات العـــامل تو اـــت االســـتثما اا اخلا ريـــة لليولـــة الل

وييير أغلب يا املؤسسة الليبية لالستثما ، واملرـر اللـييب اخلا رم،ومرـر

ــ حجــم االســتثما يف ــث بل ــا املركــزي حي ( ,,2م، حنــو ) ,6/2,4/,,ليبي

-لتو يع اآلتم :مليا دينا ، وفقا ل

نوع االستثما مرر ليبيا

املركزي / باليينا

املؤسسة الليبية

لالستثما / باليوال

املرر اللييب

اخلا رم / باليوال

1270917,7,7729 ,1370767612790 7,,077,676727, ودالع

1,77127366 2791779377777 06731,77777932 سنياا

772797690 7767970297777 - أسيم،افظ

,,,23,7,6,7 72337777,,670 77,73237662 استثما ية

مساهماا

,701,712,,270 2,76377,2772,0 - ومشا يع

استثما اا ليم

2076917799 790,7,91,,171 - الغا

32,702272,1 9797070107777 - قرو

- - ,1072,67,27713 ،فإة اجملن أذوناا خزانة

- - 77267,77,,,97 أرنبية

حساباا را ية

- - 76,077707192, خا رية

‌1,706976207103 ‌,720,,,6793,7, ‌67237,,7,,1,377 موع

املعادل باليينا

د( 1.9)دوال =

1,377,,7,,67237‌7677127000766,‌21700376767992‌

‌دينار‌ليبي‌266779377137107 اجملموع

اســتثما اا يف مؤسســاا ليبيــة أخــرم متتلــإ اااالســتثما بافصــافة جىل هــذ

مجعيـة الـياوة افسـالمية –اخلا ج بأحجام خمتلفة مث : ) صنيوق افمنـات

... وغاها(


217

: املؤسسة الليبية لالستثما-

باشـــــــرا املؤسســـــــة الليبيـــــــة لالســـــــتثما نشـــــــاطيا الفعلـــــــم ااتبـــــــا مـــــــن

ولقــي مت حتويــ اجملنــ جلــم حســاباا املؤسســة الــم أ بــع م,,,2/,,/,2

ــا بتـــا ير وتتنـــو مـــوا د املؤسســـة مـــن م 6,,2/,/42دفعـــاا كانـــت أخرهـ

ــة ــة جملمواـ ــية اليفرتيـ ــة يف األ صـ ــة متمثلـ ــة اينيـ ــ وحرـ ــويالا اجملنـ حتـ

الشركاا و احملافظ الم لت ملنيتيا للمؤسسة ورـ قـرا افنشـات و قـرا

، و البيا التالم يإير منوناا هذ املوا د: ,4القانو قمجاادة التنإيم و

جزئي كـلي البيان

50,682,554,000 المجنب:

14,729,538,458 الحصة‌العينية:

المحفظة‌االستثمارية‌طويلة‌ألمدي

7,766,863,719

محفظة‌ليبيا‌إفريقيا

5,097,189,069

شركة‌االستثمارات‌النفطية

984,100,172

الشركة‌الليبية‌لالستثمارات‌الخارجية

881,385,498

65,412,092,458 المجموع‌الكلي

مــــــن خــــــالل مرارعــــــة وتقيــــــيم أدات املؤسســــــة الليبيــــــة لالســــــتثما حتــــــى

م لوحظ ا اذ قرا اا بتوظيف األموال وتنويع االستثما قبـ ,6/2,4/,,

ــة ــة التنإيميــة وجاــياد معــايا لالســتثما االي تــوفا احلــي األدنــى مــن البني

اجلودة وتـوفا كـواد بشـرية الـى أالـى مسـتوم مـن احلرفيـة واملينيـة ذلـإ

أدم جىل اــيم حتقيــخ أهــيا جنشــاليا ، كمــا لــوحظ افــا معــيالا األدات

-باملؤسسة اموما ، ومن أهم املالحإاا الم بر ا ما يلم:

أظيــرا أ باحــا م2,42أ نتيجــة نشــا املؤسســة لســنة الــى الــرغم مــن -4

بزيـــادة الـــى صـــايف أ بـــا ســـنة ( دوال اا، أي,,1,028000,بقيمـــة )

جال أن باحتسـاب معـيل دو ا -( دوال ا,2860,6,0,6م البالغة ),2,4

ــي مــــن االســــتثما ومقا نتــــ حبجــــم األمــــوال املوظفــــة األصــــول، والعالــ

، واــيم حتقيــخ النمــو املالــوب واألهــيا لالســتثما ، يالحــظ االفــا


214

الــم مــن أرلــيا أنشــئت املؤسســة "حتقيــخ تنــوع يف مرــاد الــيخ الــوطم

."اخلزانة العامة ودام موا د

قـــرا لـــه األمنـــات ةرـــوص تشـــني جلنـــة جدا ة -2 لـــوحظ تعـــا

م، بشـــأ تنإـــيم املؤسســـة ,2,4( لســـنة ,4 قـــم ) -املؤسســـة للقـــانو

الليبيــة لالســتثما والــذي نــو الــى أ لــه افدا ة يش ــنر مــن ســبعة

ثــة أاضــات، يف حــني أ القــرا املشــا جليــ نــو الــى تشــني جلنــة مــن ثال

ــاا اجمللـــه جىل افدا ة ــج اختراصـ ــ دمـ ــ اليـ ــر الـــذي ترتـ ــات، األمـ أاضـ

التنفيذية .

لوحظ تنفيذ املياا استثما ية باريقـة غـا مباشـرة، مـن خـالل جحـيم -,

بإنشــات شــركاا -بــيو ها -الشــركاا التابعــة للمؤسســة، والــم تقــوم

أخـــــرم، مـــــا ترتـــــ اليـــــ سلســـــلة طويلـــــة مل تتضـــــ معيـــــا األهـــــيا

من هذ االستثما اا . وال األغرا

بوصــفيا اــيم توافــخ هينــ النإــام احملاســيب مــع طبيعــة امــ املؤسســة -1

مؤسسة قابضة ـا اـية شـركاا تابعـة ق حيـث مل يفـر النإـام احملاسـيب

ميزانية موحية تضم حساباا الشركاا القابضة .

دوال ( ,,,0,,02,,, )مت تعلية حساباا األ صية غا امللموسـة بلـ -,

وهم القيمـة الـم ق ـي ا بيـا أسـيم شـركة "فاننـه الننييـة" بااتبا هـا

قــم -الشــركة الــم متلــإ حــخ االمتيــا الستنشــا الــنفط يف املناقــة

( "حـــو غـــيامه"، وقـــي قامـــت املؤسســـة بشـــراليا جال أنـــ ، ويف فـــرتة ,1)

رـول الـى الحقة، متت ترفية الشركة يف ظرو غامضة مـن أرـ احل

اقي االمتيا املذكو .

م، بلـــــــــــ 2,44لـــــــــــوحظ اســـــــــــتحقاق ســـــــــــنياا تعـــــــــــود لســـــــــــنة -0

ونإرا للتجميي الواقع الى حساباا -( دوال ا جال أن ,4012,0,1,080)

مل يتم حتري قيمتيا حتى اآل . -املؤسسة

%( مـن ,,( مليـا دوال وبنسـبة ) ,.46قيام املؤسسة بتوظيف ما قيمتـ ) -,

ــالم أصــــ ــي جمجــ ــتثما اا ذاا اوالــ ــم اســ ــة، وهــ ــع رلــ ــن ودالــ و ا يف شــ

( مليـا دوال ، أي: مـا نسـبت 48.6منخفضة، وقي بلغـت الودالـع اجملمـية )

%( من جمجالم الودالع . 61)


219

ــ 001,6,,20,,بلــ صــيي احلســاباا اجلا يــة ) -8 ( دوال منيــا مــا قيمت

نســبت ( دوال ميثــ حســاباا خا ريــة مــية، أي:مــا 4,,0,,106,,)

%( من جمجالم الرصيي . ,6)

ــو أســعا األســيم( بقيمــة -6 يف اســتثما اا األســيم )خســالر هب ــا اف

ــبت ) 400) ــا نسـ ــا دوال أي: مـ ــة 2,01( مليـ ــيم، البالغـ ــة األسـ ــن قيمـ %( مـ

( مليا دوال .,.8)

مل حتقــخ املؤسســة أي تو يعــاا أ بــا ماليــة اــن نشــا مســاهماتيا -,4

ــة حنـــ ــة، البالغـ ــبة ) ,210و )املختلفـ ــا دوال ،بنسـ ــول ,,( مليـ ــن أصـ %( مـ

-املؤسسةق حيث تبني من خالل املتابعة ما يلم :

هناغ بعض املساهماا قي حققت أ باحا مالية من خـالل نشـاطيا االسـتثما ي -

ــة ــن اــن تو يعــاا أ باحيــا، ومــن أبر هــا احملفإــة االســتثما ية طويل ومل تعل

امليم .

ماليـــة ماللمـــة تســـتايع أ تعلـــن معيـــا اـــن مســـاهماا مل حتقـــخ أ باحـــا -

تو يعــاا، ومــن أهميــا "الشــركة الليبيــة لالســتثما اا اخلا ريــة، والرــنيوق

اللــييب لالســتثما الــياخلم والتنميــة والشــركة الليبيــة النروجييــة لرــنااة

األةية" .

مسـاهماا تنبـيا خســالر، وبشـن مسـتمر، وتعــانم مشـاك يف الســيولة،منيا -

أفريقيــا، وشــركة االســتثما اا النفايــة، وشــركة داليــا يف ،فإــة ليبيــا

لني ، وشركة جثر .

مساهماا تنبيا خسالر، وبشن مستمر، منـذ نشـأتيا نتيجـة لعـيم مباشـرتيا -

النشــا وهــم تســتنز ؤوع أموا ا،ونــذكر منيا"شــركة الواحــة للااقــة،

ــا ــ ، واستنشـ ــركاا التنقيـ ــا ، وشـ ــود االمتيـ ــايآلكروع واقـ ــركة مـ وشـ

النفط" .

املاليــــة الــــم منحتيــــا املؤسســــة يف -44 م ,6/2,4/,,بلغــــت القــــرو

( مليــا دوال ويشــن القــر املمنــو لتاــوير املشــروااا ,0,مــا قيمتــ )

( مليــا دوال ميثـــ مــا نســـبت 201النفايــة اجلانــ األكربقحيـــث بلــ )


201

الــييو %( مــن جمجــالم القرو،وقــي لــوحظ اــيم تنــوين خمرــو ,,)

املشنوغ يف حتريليا.

: فإة ليبيا أفريقيا لالستثما،

ــا احملفإـــــــة يف - ــة 4/42/2,42,نتيجـــــــة نشـــــ ــا بقيمـــــ م،بلغـــــــت أ باحـــــ

( دوال ا ,400,20,1)

( دوال ا00000,00,,م، خســــــالر بقيمــــــة ) 2,44يف حـــــني كانــــــت ســــــنة

ــا بنيايــة ســنة ــالرغم مــن حتقيــخ احملفإــة أ باح ــ يال 2,42وب حــظ م،جال أن

ــع والقــرو عــيل ) ــراد الودال ــى جي ــي ال العال ــا ــى ,,%(،) 60اف %( ال

م . ,2,4التوالم، مقا نة بسنة

ــيي الودالـــع يف - ــ صـ ــو ) ,0/2,4,/,,بلـ ــي 0.,,م، حنـ ــو دوال ، وقـ ( مليـ

العالـي احملقـخ اـن الودالـع، مـن ) ( مليـو دوال خـالل سـنة 1لوحظ افا

م 2,42ة دوال سن الف( 404م جىل ),2,4

: احملافـــظ االستثما يــــة-

م ,0/2,4/,,( مليـو دوال ، يف 00,,6بلغت تنلفة احملافظ االستثما ية )

ــوقية ) ــة الســ ــت القيمــ ــني بلغــ ــ ,6,20يف حــ ــا ير ذاتــ ــو دوال ، يف التــ ( مليــ

عــيل ) ( ،فإــة 44%(، ومتتلــإ ،فإــة ليبيــا أفريقيــا ) 1أي : بافــا

-يييرها مييرو من اخلا ج.. ولوحظ بشأنيا اآلتم : استثما ية

جســناد جدا ة بعــض احملــافظ لبنــوغ خاصــة، ال متلــإ اخلــربة النافيــة، وال -أ

ضع أامال يا املررفية لرقابة اليولة .

ايم جررات الي اساا االستثما ية الال مة قبـ الـيخول يف مثـ هـذا النـوع -ب

من االسـتثما اا االيـة املخـاطر، فضـال الـى اـيم جلـزام مـييري احملـافظ

ــر ــا يفسـ ــذا مـ ــة، وهـ ــتوم أدات احملفإـ ــ مسـ ــة توصـ ــا ير دو يـ ــييم تقـ بتقـ


201

. افا أدات بعض احملافظ، والرارع للمييرين ال للوصع املالم للسوق

Fmتعر املرر الذم ييير ،فإة "أ أم فاوالتيلم فوني/ -ج

volatility fund ( مليو دوال ، لإلفالع ، 07" البال قيمتيا )

وبالتالم : جىل صياع قيمة احملفإة .

: املساهمــــــاا-

( مســاهماا متثــ ,( مليــا دوال ، وأهــم ) ,,2.4بلغــت تنلفــة املســاهماا )

-%( من جمجالم التنلفة .. واجليول التالم يإير هذ املساهماا: 61.6نسبة )

الشركـــة تنلفة املساهمـة األهمية النسبية

الشركة الليبية لالستثما اا األفريقية 70779977177 7.6‌‌‌%,

شركة ليبيا نفط القابضة 771,6,,037, 22‌‌‌‌‌‌%

شركة الب رريــن 9,779397267 16.0‌‌‌%

تام أوي القابضة 7,,22,71117 17‌‌‌‌‌‌%

القمر الرناام األفريقم)ستا قا ( 73717371,,1 0‌‌‌‌‌%.,

لوحظ افا كبا ريا يف صافى القيمة اليفرتيـة للعييـي مـن املسـاهماا -

وهــذا ارــع جىل اخلســالر الــم ت نب ــيها الشــركاا املســاه م بيــا.. والبيــا التــالم

-يوص قيمة االفا يف املساهماا :

قيمة أع املال املساهمةصايف القيمة

اليفرتية الفرق

معيل

االفا

شركة الب ررين

%32 00,73717996 7271,,77,, ,7,17726769 لالتراالا

%99 377717777, 7777,,,1717 67777,,1677 أوي أفريقيا شركة تام

%90 697,197099 31727772,7 73717371,,1 القمر األفريقم )ستا قا (

من قرو وأموال داما للعييي مـن املسـاهماا،حتى أصـبحت املبـال املسـيدة -

انـي تأسيسـيا ا تفوق أع املال امليفوع، وهذا مؤشر الـى أ هـذ الشـركاا

-مل يي ع االحتياج التمويلم ا الى أسه موصواية ومينية،ونذكر منيا:


202

نسبة

أع املال

جمجالم املسيد

"قرو / حساباا

را ية "

الشركة أع املال

13% 1,276667372 70779977177 الشركة الليبية لالستثما اا

األفريقية

ررين لالتراالاشركة الب 9,779397267 37999,,0637 229%

شركة الب افرسيز 677777777 9373677777 033%

639% ,,723,7792 07,,07072 الشركة الليبية األفريقية

القابضة

شركة ليبيا للنفط املشرتكة 77797913, 677,997077 6%,,1

: القرو-

ــرو يف ــيي القــ ــ صــ ــي ,64,04,8084م،) ,0/2,4/,,بلــ ( دوال ا ، وقــ

-البني مايلم :سج الى هذا

بـــالرغم مـــن صـــعف الوصـــع املـــالم لشـــركة "الب رـــرين" واحتمـــال جفالســـيا -

( مليـو ,.41واجزها ان سـياد الفوالـي املسـتحقة الـى القـرو، البالغـة )

م،ليرــا جمجــالم القــرو 2,44دوال ، فقــي مت منحيــا قرصــا خــالل ســن

( مليو دوال .,,2املمنوحة ا )

( 2.6,) م2,42ى القرو املمنوحـة بنيايـة املستحقة البل صيي الفوالي -

ــر رــ ر الشــركاا اــن الوفــات بالتزاميــا بســياد ــو دوال وقــي لــوحظ تعث ملي

الفوالي املستحقة الى القرو .

ــيم - ــا لـــوحظ اـ ــيد، كمـ ــن القـــرو، ومل تسـ ــة مـ ــتحقاق مواـ لـــوحظ اسـ

ــييو املشــنوغ في ــة صــيي خمرــو ال ــال ) كفاي ــا، والب ــ,,ي و دوال ( ملي

باملقا نة مع حجم القرو، وتعثررها .


201

:الشركة الليبية لالستثما اا اخلا رية

ــة ــنة املاليــــــ ــن الســــــ ــركة اــــــ ــت الشــــــ ــت 2,42حققــــــ ــا بلغــــــ م، أ باحــــــ

%(، حيــث بلــ أع 1,.,د.ل( بنســبة "االــي الــى أع املــال" ),080,,,600)

-( مليا دينا ومن خالل املرارعة لوحظ اآلتم :2مال الشركة )

ايم قيام الشركة بي اسة اجليوم االقترـادية للعييـي مـن املسـاهماا التـى -

، مــا أدم جىل تعثــر العييــي منيــا اــن حتقيــخ األغــرا الــم فييــا تــيخ طرفــا

ــا ــي نشـ ــببا يف جتميـ ــت سـ ــة كانـ ــالر متواليـ ــيها خسـ ــيا ، وتنبـ ــئت ألرلـ أنشـ

بعضيا اآلخر للترفية . مواة منيا، وتعر

مت تأسيه ايد من الشركاا بنـات الـى تعليمـاا مـا يسـمى "مؤسسـة القـذايف -

ــركة ــا شـ ــة" ومنيـ ــال اخلايـ ــا لبامـ ــة ، ومقرهـ ــفيإ" القابضـ ــو الباسـ "الفينـ

ماليزيا، وقي ظيرا هذ الشركة من صمن الشركاا املتعثرة .

مل تقم الشركة بنق حرريا من املساهماا يف الياخ جىل الرنيوق اللـييب -

قـم -لالستثما الياخلم والتنميـة ، ـا يعـي خمالفـة لقـرا لـه افدا ة

م . ,2,4( لسنة ,4)

م 2,42/ 42/ 4,يمــة اليفرتيــة حملفإــة الشــركاا املتعثــرة ، يف بلغــت الق -

-د.ل( ، وبيانيــــا يف التالم : 081,0240,,)

البيــا ايد الشركـــــاا القيمة اليفرتيـــــة

الشركاا املتعثرة العاملة 3 د.ل‌2,,927,197

9 د.ل‌776267,92الشركاا املتعثـــــــرة املتوقفة ان

النشا

الشركاا اجملمـــــية , د.ل‌3737973,2

( شــــركة ,2م، ) ,6/2,4,/,,بلــــ اــــيد الشــــركاا حتــــت الترــــفية يف -

د.ل( . ,,006,202,بتنلفة )

ــة، اـــن طريـــخ االقرتا،وذلـــإ - ــ خا ريـ ــاد متويـ ــوت الشـــركة جىل مرـ جلـ

لتموي بعض مشـا يعيا اخلا ريـة ، مـا ترتـ اليـ تسـييي أقسـا القـرو


200

والفوالــي بالعملــة الرــعبة وكــا األرــيم أ تقــوم الشــركة بتمويــ تلــإ

ال ذلـإ تفاديا ألابات مالية غا مرب ة ومثمن السيولة احملتفظ بيا ، املشا يع

املغــرب" ق حيــث بلغــت قيمــة القــر مــا يعــادل –مبنــى بــرج "ميقــر التجــا ي

م . ,,,2/,/8د.ل( بتا ير ,,,40,0,0,)

د.ل( ,2,00,06084م، ) ,6/2,4/,,بل صيي القـرو املمنوحـة حتـى -

وقــي لــوحظ اــيم قيــام الشــركة باحلرــول الــى صــماناا ألغلــ القــرو

اـيم قـي ة بعـض الشـركاا الـى سـياد لضما اسرتراع أموا ا كمـا لـوحظ

قيمة القرو املمنوحة ا يف السابخ جال أ الشركة منحتيم قروصا أخـرم

الحقا .

م، وبــيو توصــيف وظيفــم ,,,2اــيم حتــييث املــالغ الــوظيفم منــذ ســنة -

للوظالف .

غيــاب املعــايا واملواصــفاا الال مــة لتنليــف ؤســات وأاضــات اجملــاله افدا يــة -

ترتــ اليــ تنليــف اناصــر غــا -الســتثما ية بالــياخ واخلــا ج للشــركاا ا

مؤهلة ا .

ــا - ــام خــــا ج ليبيــ ــام جدا ة الشــــركة بتغــــيا املــــوظفني املنلفــــني يــ اــــيم قيــ

ــولم ــا بقــانو العــزل السياســم بشــأ ت ــا يتفــخ والضــوابط املنرــوص اليي

الوظالف .

ا ج ، وتعييلـــيا التـــأخر اـــن جرـــراتاا جاـــادة النإـــر يف اللحـــة العـــاملني باخلـــ -

ا يتفخ والتشريعاا الراد ة بعي الثو ة .

( مــن البــاب الســابع مــن النإــام ,,خمالفــة الشــركة مــا نــو اليــ يف املــادة ) -

األساسم والم حيدا أ "تنو حساباا الشركة باملرر اللييب اخلارم " .

تأخر الشـركة اـن جاـياد التسـوياا املرـرفية للحسـاباا املفتوحـة باملرـا -

م . 2,42-2,44احمللية واخلا رية ، ان السنتني

ــام - ــا املتوقعــة خــالل الع ــ 2,42تــبني ورــود شــركاا مل حتقــخ األ ب م، مث

)الشركة العربيـة للمشـروااا السـياحية، شـركة البحـر املتوسـط للمعـياا

النيربالية، وشركة مييليإ لرنااة املفاتي النيربالية( .


203

ــا - ــة يف ليبيـ ــتثما ية القالمـ ــركاا االسـ ــن الشـ ــة اـ ــا ير دو يـ ــود تقـ ــيم ورـ اـ

كذلإ ، ان نشا ك مساهم، حتى مينن التعام مع النتالج مينيـا للرفـع

من مستوم أدات الشركة حتقيق ا ألهيافيا، وحتقيق ا ألفض االي اقترادي .

.ركة شالالتأخر ان تشني اله جدا ة بعض الشركاا الم تساهم فييا -

تأثا قرا اا جتميي أصول الشركة، يف أدات الشركة والشركاا التابعة ـا -

مـن حيـث اـيم متنــن الشـركة مـن اسـتخيام األمــوال املتاحـة، يف سـياد بعــض

االلتزاماا القالمـة أو متويـ اسـتثما اا قالمـة، جصـافة جىل اـيم القـي ة الـى

اسـتخياميا وقـي بلغـت حتري تو يعاا األ با من اسـتثما تلـإ األمـوال، أو

ــن ) ــرا لــــه األمــ ــية بقــ ــة اجملمــ ( دوال 44046,0,22الودالــــع اخلا ريــ

( يو و .00,01,8)

تــأخر الشــركة اــن جاــياد ميزانياتيــا العموميــة، وااتمــاد ديــوا احملاســبة ــا -

اـــن الســـنة املاليـــة املنتييـــة يف حيـــث تـــبني أ خـــر ميزانيـــة مت ااتمادهـــا هـــم

.م 6,,4-42-2,

( 0( مرفواــة الييـا، و) 41( داوم، منيا ),2ايد اليااوم للشركة، والييا ) -

ا .

: احملفإة الليبية طويلة امليم-

ــة يف ــول احملفإــ ــالم أصــ ــا دوال ,60م، ) 4/42/2,42,بلــــ جمجــ ( مليــ

%( 10( مليــا دوال ، أي : مــا نســبت )101يف حــني أ أع املــال املســتثمر بلــ )

-لم األصول...ومن خالل متابعة أدات احملفإة يالحظ اآلتم :من جمجا

( مليــا دوال ، وهــو ميثــ مــا 960بلــ جمجــالم صــايف حقــوق امللنيــة حنــو ) -أ

ــا 94نســبت ) %( مــن جمجــالم أصــول احملفإــة ، كمــا بلــ جمجــالم األ ب

( مليا اا دوال وبذلإ : فإ معيل العالي الرتاكمـم الـى 3اجملمعة حنو )

%( . 111املال املستثمر يإير بنسبة ) أع

يالحظ من خالل أدات احملفإة اـيم تنبـي أي خسـا ة خـالل فـرتة نشـاطيا -ب

( ســـنة حيـــث ســـج أقـــ تـــي يف حتقيـــخ األ بـــا خـــالل اـــام 21طيلـــة )


20,

( ماليني دوال .1حيث بلغت ) ، م2111

بية حققت مساهماا احملفإة )التابعة/الزميلة/املتاحة للبيع( نتالج ججيا -ج

متثلت يف تو يعاا أل با تلإ املسـاهماا ، خـالل السـنواا الـثالخ األخـاة

%( الى التوالم . 1 -% 063 -% 3م( ، بنسبة ) 2111/2111/2112)

: املرر اللييب اخلا رم-

خمالفة جدا ة املرر قرا اا اجلمعية العموميـة، بشـأ اـيم متتـع الشـخو -

بأكثر من اضويتني .

ام جدا ة املرر بتابيـخ قـرا اا لـه افدا ةق حيـث لـوحظ ورـود ايم التز -

مل تنفـذ، ومنيـا الـى -تتعلخ بتعـيي ؤوع أمـوال بعـض املسـاهماا -قرا اا

ســبي املثــال قــرا لــه افدا ة بشــأ فــيض أع مــال "املرــر العربــم

( دوال ا .,0,8,0,0,مي يي، بقيمة )-افسبانم"

يف دولـة جسـبانيا صعف أدات بعض االستثم - ا اا العقا ية، ومثالـ : قاعـة أ

م . ,466"ال ناا" حيث تبني ايم استثما ها، وأ تا ير اقتناليا يررع لسنة

م 2,42ظيو العييي من األ صية املعلقة يف حسـاباا املراسـلني، خـالل سـنة -

دو تسوية األمر الذي يتال تسـويتيا أوال بـأول ، واـيم وترحيلـيا مـن سـنة

ألخرم .

ــال بعــض - تقــااه جدا ة املرــر اــن ا ــاذ افرــراتاا القانونيــة الال مــة حي

القضايا واملخالفاا والتجاو اا املالية، املتعلقة ببعض املساهماا، ومثال ذلـإ:

املخالفاا والتجاو اا املتعلقة رر "شا ي التشادي" .

تـوفر صـماناا توسع املرر يف مـن بعـض القـرو احملليـة واليوليـة، دو -

ــو املمن ــوا ير االســتحقاق، ومنيــا القــر ــ مــن اســرتراايا يف ت ريــية متنن

( مليو دوال .,,,لو ا ة املالية التشادية بقيمة )

ــ - ــة لـ ــال املوكلـ ــأ األامـ ــم بشـ ــام األساسـ ــات يف النإـ ــا رـ ــر مـ ــة املرـ خمالفـ

واملتعلقة ما سة نشاط باخلا ج فقط، حيـث تـبني أ مـن صـمن مسـاهماا

.املرر مساهمت برأع مال "املرر اللييب القاري"


207

ـــاا - ـــة شركــ ـــن جملمواــ ــني املمنوحيــ ــا القرصـ ــي أقسـ ـــم حترـ ـــأخر فـ التـــ

االستثمــا اا النفايـــة )تام أوي ( .

جخــــالل شــــركة "واحــــي تســــعة" لالســــتثما الــــيولم احملــــيودة بااللتزامــــاا -

ــة القـــــر الـــــذي مـــــن ـــــ ــوص الييـــــا باتفاقيـــ ا، والبـــــال قيمتـــــ املنرـــ

( تســعة اشــر مليــو دوال وتقرــا جدا ة املرــر اــن ا ــاذ ,,,0,,,460)

افرراتاا القانونية بشأنيا .

تــينرم العوالــي احملققــة مــن اســتثما اا املرــر ألغلــ النشــاطاا، ونــذكر -

-منيا:

تينرم اوالي الودالع مقا نة حبجم األموال املستثمرة ق حيـث بلغـت الودالـع -أ

ــة خــــــــــــــالل ــنة املاليــــــــــــ ( دوال ا 126111611,6120م، ) 2112الســــــــــــ

%( .1613( دوال ا أي: بنسبة )367146171والعوالي)

(دوال ا ، والعوالـي 2633,61116,43بلغت األموال املسـتثمرة يف األسـيم ) -ب

%( . 1612(دوال ا ، أي ما نسبت )716,276241)

الى جدا ة املرر صرو ة جاادة النإر يف أسـباب تـينم تلـإ األمر الذي يع يرن

املؤشراا والوقو الى املشاك الم حالت دو حتقيخ أهياف .

: الشركة العربية الليبية لالستثما اا اففريقية-

التأخر ان ااتماد اللوال افدا ية واملالية املنإمة لعم الشركة . -

املنإمة للعم يف اخلا جق فقي لـوحظ اـيد مـن ايم التقيي بالقوانني واللوال -

املوظفني املعا ين متجاو ين الـمي د القانونية احمليدة للعم باخلا ج، كـذلإ:

ــوا ميا ســو ميــاميم اــيد مــن املــوظفني الــذين جتــاو وا ســن التقااــي، وال ال

الوظيفية يف اخلا ج دو ا اذ جرراتاا بشأنيم .

اا بتوفا البياناا واملستنياا املتعلقة بالشركاا يف ايم اهتمام جدا ة املساهم -

أدم جىل -اخلــا ج واــيم ورــود تقــا ير برــفة دو يــة اــن األوصــاع املاليــة ــا

غياب املتابعة املالية للشركاا اخلا رية من قب افدا ة املالية بالشركة .

فربايـر 2( مليو يو و، الى مشروع جاادة تأهيـ فنـيق 28صر أكثر من ) -

%( . ,يف "التوغو" بنسبة جعا لن تتجاو )


204

يوري مشروع فاادة تأهي فنيق "ال اي" يف "مالم"، الواقع يف صـحراليا الـى -

كلم مشال العاصمة "باماكو" دو د اسة جليوا االقترادية . ,,,4بعي

ــات - ــام ,2بنـ ــاد" خـــالل اـ ــية" يف "تشـ ــيال لاسـ ــيال"، و "فـ ــ ,2,4"فـ م، بالتوريـ

باملخالفة لبسه االستثما ية املتعا الييا .املباشر

( 2,التعاقــي بــني "الينــو ســنغال، ومنتــ استشــا ي خــاص" فقامــة بــرج مــن ) -

%( مـن جمجـالم قيمـة املشـروع، أي: مـا 6طابق ا بلغت نسـبة أتعـاب االستشـا ي )

ــ ) ــى ,قيمتـ ــا حتـ ــني دينـ ــات 4/42/2,44,( ماليـ ــركة جلغـ ــم أا الشـ م، ثـ

ة االي االستثما ي املتوقع. املشروع لتينم نسب

تقرا الشركة ان حتري األ با من بعـض الشـركاا، ويتضـ ذلـإ مـن -

د.ل( مـو اـــة لشركـــة "انســامب " رنـــوب 0018102,1ورـــــــود أ بــا بقيمــة )

وكـذلإ احلـال أل بـا شـركة "الينـو" فدا ة ، مل يتم تو يـيها -أفريقيــــــــــــا

.د.ل( 0811,,8الم تبل قيمتيا )املنتجعاا بـ "تونه" و

بــالنإر جىل صــايف نــاتج النشــا لــوحظ افــا االــي االســتثما للشــركة -

%( تقريبا ، وهـو 1.,مقا نة حبجم استثما اتيا وأصو ا ق حيث مل تتعي نسبة )

دلي الى أ معإم الشركاا اململوكة للشركة ال حتقخ أ باحا .


209

االلتزامات القائمة عـلى ميزانية التنمية: -5

يتالــ جااــات هــذا التنميــة نيــة حجــم االلتزامــاا املرتاكمــة الــى ميزا ج

الـوطن حتى ال تـرهن مقـي اا ،الال م من الي اسة والتمحيو ي البني الق

ودفـع اجلـة تاـو ، مـن ال حتقخ املأمول ،املستقبلية بقرا اا غا مي وسة

نمــو الوحتقيــخ معــيالا ،وخلــخ املنــاخ املناســ للعمــ واالســتثما ،التقــيم

.املستييفةقترادي الا

وحرـر حجـم التعاقـياا وااللتزامـاا ميزانيـة التنميـة، خالل متابعة ومن

، يتمثــ الــى اخلزانــة العامــة ا صــخمة التزامــا هنــاغ تــبني أ يالقالمــة

م، وقــي 2112جىل م 2117أغلبيــا يف اقــود مت جبراميــا خــالل الفــرتة مــن

بلــ حجــم التعاقــياا حس ــ أخــر تقريــر قيمت "اللجنــة الشــعبية العامــة

للتخاــيط واملاليــة"، ســابقا، اــن املوقــف التنفيــذي لعقــود ميزانيــة التنميــة

د.ل( مــع حجــم 040244220552411مبلــ ) -م 30/2/2112حتــى

د.ل(.27204122012755التزاماا قالمة حتى التا ير ذات ، بقيمة )

ــة ــ يعنـــه قيمـ ــا جليـ ــاا املشـ ــم االلتزامـ ــا جىل أ حجـ ــا ة هنـ ــي افشـ وجتـ

األامال املنفذة الم مل يتم سياد قيمتيا، جصافة جىل قيمة األامال املالـوب

تنفيذها الستنمال املشا يع.

ونإرا لقرو و ا ة التخايط اـن ا ـاذ افرـراتاا الال مـة حيـال حرـر

فقـي باشـر ديـوا -لتنفيـذي فنيـا وماليـا العقود القالمـة، وحتييـي موقفيـا ا

احملاســبة جرــرات حرــرها ، وذلــإ للوقــو الــى حجــم العقــود وااللتزامــاا

القالمة، وقي خ ل و الييوا جىل اآلتم:

أوال: حجم العقود وااللتزاماا:

تشـــا البيانـــاا املتـــوفرة جىل أ اـــيد العقـــود املربمـــة الـــم متو ـــا ميزانيـــة -0

( 202211اجلياا املعنيـة بتنفيـذ ميزانيـة التنميـة، بلـ ) التنمية،من قب

ــ املســيد منيــا ) 057اقــيا، بقيمــة ) ( مليــا دينــا ، 53( مليــا دينــا ، يبل

( دينا .014وبالتزام )

( اقــيا، بقيمــة 42443يقــي حجــم العقــود الــم مل يــتم حرــرها بعــيد ) -2

( مليا دينا .015)


231

القالمة و حجم االلتزامـاا الييـا واجليول التالم يوص ايد وقيم العقود

-حس القااااا:

اجلية مايد

العقود قيمة االلتزام قيمة املسيد القيمة التعاقيية

1 ا يئة العامة

4,082,514 14,862,486 18,945,000 1 للمشروااا

2

مشروع متابعة

تنفيي الاريخ

البيي 2 35,405,286 6,707,536 28,697,750

3 ريا تنمية

559,397,532 133,933,917 693,331,449 1841 وتاوير املي

4

ريا تنمية

وتاوير ميينة

غيامه143 16,661,715 4,428,394 12,233,321

5

ريا تنمية

وتاوير املراكز

االدا ية2856 42,924,720,165 12,069,485,087 30,855,235,078

6 مرلحة

27,853,711 76,086,812 103,940,523 15 الااا املينى

7 مرلحة

45,087,387 265,655 45,353,042 58 املاا اا

8 مرلحة املوانى

33,053,272 187,682,153 220,735,425 78 والنق البحري

9 مرلحة الارق

50,942,045 32,314,322 83,256,367 187 واجلسو

10

املركز الوطم

لال صاد

اجلوية8 1,501,940 148,200 1,353,740

11

ريا تنفيي

مشروااا

املواصالا1500 8,026,314,030 3,858,894,930 4,167,419,100

12

ريا تنفيي

وادا ة

مشروااا

الارق

احليييية

22 9,731,365,181 223,470,496 9,507,894,685

13 و ا ة االسنا

1,225,460,160 419,964,783 1,645,424,943 3040 واملرافخ


231

اجلية مايد


14

ريا تنفيي

مشروااا االسنا

واملرافخ3021

39,574,459,7

91

9,259,174,65

1 30,315,285,140

15

الشركة العامة

للميا والرر

الرحى41 153,427,972 47,562,548 105,865,424

16 مرلحة التخايط

149,618,879 131,413,881 281,032,760 6 العمرانم

145,030,414 133,094,563 278,124,977 42 ا يئة العامة للميا 17

18 ريا تنفيي وادا ة

50 النير الرناام6,231,426,89

2

2,972,650,34

8 3,258,776,544

19 الشركة العامة

93,944,035 656,533,878 750,477,913 9 لتحلية امليا

20 الشركة العامة

148 للنيربات25,053,474,0

82

15,716,274,4

57 9,337,199,625

21 اجليا التنفييي

228,930,608 69,262,726 298,193,334 9 للااقاا املتجيدة

22 و ا ة الز ااة والثروة

1583 احليوانية والبحرية2,564,114,05

7 841,387,718 1,722,726,339

23 املؤسسة الوطنية

56 للنفط11,976,863,2

30

3,449,299,39

6 8,527,563,834

270,849,103 115,777,316 386,626,419 981 و ا ة الرحة 24

25 مركز طرابله

51,278,965 35,023,159 86,302,124 264 الايب

790 ريا االمياد الايب 261,751,787,02

2

1,074,622,14

2 677,164,880

27 املركز الوطم

860,844 7,280,277 8,141,121 27 ملنافحة االمرا

28 الربنامج الوطم

3,012,896 3,012,896 27 لز ااة االاضات


232

اجلية مايد


29 له التخرراا

2,037,659 476,825 2,514,484 11 الابية

30 مركز املعلوماا

1,067,927 1,067,927 11 والتوثيخ

31 مستشفى ا ضبة

1,772,765 708,000 2,480,765 , اخلضراتالعام

32 املركز الوطم القل

10,721,614 10,721,614 129 تارو ات

40,894,981 57,072,363 97,967,344 4 مركز بنغا ي الايب 33

275,629,335 79,025,496 354,654,831 63 و ا ة السياحة 34

21,341,252 21,341,252 195 و ا ة الثقافة 35

10,503,279 8,709,725 19,213,004 80 و ا ة العم والتاهي 36

37

ا يئة الوطنية

للتعليم التقم والفم

و ا ة التعليم العالم248 116,104,675 54,257,660 61,847,015

1,009,513 300,000 1,309,513 7 رامعة االةرية 38

127,574,495 13,028,030 140,602,525 176 رامعة طرابله 39

3,667,294 4,452,011 8,119,305 9 رامعة امر املختا 40

8,143,050 146,351 8,289,401 27 رامعة بنغا ي 41

10,679,970 10,679,970 35 رامعة مرراتة 42

8,764,029 1,920,421 10,684,450 33 رامعة سبيا 43

15,177,902 170,104 15,348,006 30 رامعة املرق 44

6,522,504 6,522,504 24 رامعة الزيتونة 45

46

رامعة السيي ،مي

بن الم السنوسم

االسالمية5 3,727,047 264,783 3,462,264


231

اجلية مايد


1,728,221 1,136,528 2,864,749 11 سرارامعة 47

48 و ا ة الرتبية

83,833,028 12,700,349 96,533,377 10 والتعليم

49 املركز العام للتي ي

1277,77326 47 وتاوير التعليم

1277,77326

50 املركز الوطم

1,617,973 352,027 1,970,000 9 لضما اجلودة

51 مركز املناهج

6,791,584 81,761,869 88,553,453 30 التعليمية

52

مرلحة الثقنياا

وصيانة املرافخ

التعليمية2587 669,543,175 151,224,696 518,318,479

53 و ا ة االتراالا

303,975,000 303,975,000 1 واملعلوماتية

12,042,925 12,042,925 5 ريا احلرع البليي 54

55 ريا ادا ة املي

9,327,214 387,880 9,715,094 9 التا ية

56 ريا تاويروادا ة

3,500,020 3,493,000 6,993,020 20 املنتزهاا الوطنية

57 صنيوق الضما

20,145,564 11,723,724 31,869,288 65 االرتماام

58 شركة الضما

14,967,365 5,431,655 20,399,020 9 لالستثما اا

59

ا يئة العامة

لرنيوق التضامن

االرتماام24 4,592,578 990,992 3,601,586

1,605,846 250,771,196 252,377,042 22 و ا ة االقتراد 60


230

اجلية مايد


61

ا يئة العامة

لتشجيع االستثما

وشؤو اخلرخرة8 2,547,845 2,547,845

66,891,713 38,375,625 105,267,338 177 و ا ة العيل 62

3,437,357 5,647,619 9,084,976 50 و ا ة الرنااة 63

64 مركز البحوخ

722,825 3,817,660 4,540,485 3 الرنااية

65 املؤسسة العامة

9,121,300 391,376,700 400,498,000 2 للتعيين


87,863,515 61,423,535 149,287,050 92 للمناطخ الرنااية


295,937 295,937 2 والثوثيخ الرناام

181,614,188 456,617,895 638,232,083 62 و ا ة الياخلية 68

69 مرلحة اجلو اا

3,180,321 3,180,321 4 واجلنسية

70 هيئة السالمة

5,056,677 5,056,677 19 الوطنية

71 مرلحة االحرات

746,220 177,480 923,700 2 والتعياد

69,329,739 70,175,635 139,505,374 4 مشروع الرقم الوطم 72

73 مركز الرقابة الم

29,030,987 4,504,909 33,535,896 7 االغذية واالدوية

564,610 1,407,212 1,971,822 5 ا يئة العامة للبيئة 74


1,215,161 987,409 2,202,570 5 للمعلوماا

76 مؤسسة الااقة

4,879,170 482,601 5,361,771 10 الذ ية


100,500 99,500 200,000 1 والثوثيخ

21277 افمجــــــالم156,778,888,

839

53,313,201,2

96

103,465,687,54

3

( د.ل.167مت تقري اليو و جىل) -د.ل. ( 161 تقري اليوال جىل)مالحإة مت


233

:ثانيا: أسباب نشأة االلتزاماا

:نورزها يف اآلتم ،اية تعود نشأة هذ االلتزاماا جىل أسباب

شـروااا وبـرامج تنمويـة ،ـيدة التنميـة وفقـا مل ميزانيـة اـن تبويـ القرو -أ

النإـام املـالم لليولـة وهو األمر األساسم الاتماد التعاقيق حيث يشرت قانو

جاـياد التسـاؤل حـول كيفيـة توفر املخرراا والتغاية املاليـة، وهـو مـا يـثا

دو حتييــي االلتزامــاا القالمــة الــى اــية ســنواا اــر مشــروع امليزانيــة و

، وحتييــي التــيفقاا وجتميعيــا ،واملشــروااا املســتييفة وفــخ الي اســاا املعــية

يقترـر ، وهذا األمر مل لتنو يف النياية مشروع امليزانية النقيية لن مشروع،

فقـي نيجـت احلنومـة السـابقة، واحلاليـة، الـنيج الى حنومـاا النإـام السـابخ

نفس .

التــأخر اــن جاــياد تقــا ير متابعــة تنفيــذ امليزانيــة الفرــلية والســنوية، وهــذ -ب

فـرتة تنفيـذ التقا ير يفرت أ تنو أساع جصـيا التفويضـاا املاليـة خـالل

أحــي أهــم مرــاد البيانــاا انــي جاــياد ميزانيــة الســنة كونــ امليزانيــة، وأيضــا

التالية.

الرر ور ااتماداا مستنيية ،لية، وهـو األمـر الـذي ةـ باسـتمرا -ج

الرر خالل الفرتة بني نيايـة السـنة املاليـة، وااتمـاد ميزانيـة السـنة التاليـة

ا ة املاليـة الـى حسـاباتياق حيـث يـتم اخلرـم جال أن أدم جىل صـعف سـيارة و

من احلساباا مباشرة بني رية التعاقي، ومرر ليبيا املركزي.

اســتمرا التعاقــي ســنويا دو ورــود ســقف قــخ التناســ بــني حجــم العقــود -د

وااللتزاماا القالمة، وامليزانياا املعتمية.

الى استيعاب تلإ ا تفاع حجم التعاقياا دو مراااة لقي ة االقتراد الوطم -

، ويف القيمة، ودو مراااة لقي ة افدا اا املختلفة الى التنفيـذ جدا يـا، وماليـا

ظــ خمررــاا البــاب الثالــث خــالل الســنواا الســابقة ومــع الضــعف امللحــوظ

قبـ أ تنفـخ وذلـإ للحنومة يف تفعي املشروااا سـو تتالـ اـية سـنواا

.بافرتا ايم جبرام أي اقود


23,

القيمة ايد العقود - السنة

3102 3096 6,920,320,0,1

3103 0261 2,33,,316,00,

3100 633 003,269,113

3101 3609 06,306,696,123

3119 3,10 36,193,600,3,1

3116 0002 66,39,300,20,

06,113,0,9,620 6969 وما قبليا/ م ,311

ايم تناس املخرراا املعتمـية لـبعض اجليـاا، مـع حجـم تعاقـياتيا، ومنيـا -و

ريـــا تنميـــة وتاـــوير املراكـــز افدا يـــة، وريـــا تنفيـــذ مشـــروااا افســـنا

( مليـــا دينـــا ، حبجـــم 41واملرافـــخ اللـــذا يتجـــاو حجـــم تعاقـــياتيما مبلـــ )

ــ جىل ) ــاا يرـ ــا ، 1,التزامـ ــا دينـ ــافة جىل ذلـــ إالب( مليـ ــي إصـ ــوحظ فقـ أ لـ

املخرراا السنوية بامليزانية جليـا تنفيـذ مشـروااا افسـنا واملرافـخ الـى

%( ,( مليــا دينــا ، بنســبة مل تتجــاو )167م كانــت )2111ســبي املثــال لعــام

من االلتزاماا القالمة .

حتميــ خمررــاا التنميــة بنفقــاا غــا تنمويــة )تســياية( كمــا هــو احلــال -

نا واملرافخ، وتنمية وتاوير املراكـز افدا يـة جليا ي تنفيذ مشروااا افس

نتيجة لتوسيايما يف تنفيذ مشروااا التنمية .

صـــعف جرـــراتاا اختيـــا شـــركاا التنفيـــذ مـــن شـــركاا ،ليـــة واامليـــة -

واالاتماد بشن مبال في الى طريخ التنليـف املباشـر، ومـا صـاح ذلـإ مـن

ا املنفـــذة نتيجـــة غيـــاب فســـاد جدا ي، ومـــالم، متثـــ يف ســـوت اختيـــا الشـــركا

الشـــفافية، واســـتخيام بعـــض املســـؤولني يف النإـــام الســـابخ نفـــوذ هم ملرـــلحة

وال الــت اليولــة تتحمــ شـركاا معينــة اســتجلبت مــن اخلــا ج ــذا الغــر

.تبعاا هذ التعاقياا

اـن جعـا العمـ وفـخ املواايـي املتفـخ الييـا، سـوات كانـت تأخر رياا التنفيذ - ي

( اخلاصــة 012واــيم قيــام ريــة افدا ة بتابيــخ نــو املــادة ) أصــال أم متييــيا


237

الزيادة يف قيمة اقود افشرا ا يؤدي جىل بقوااي استحقاق غرامة التأخا

. و يادة يف قيمة التناليف للمشا يع

-: : الرعوباا والعراقي الم توار تفعي املشروااا التنموية ثالثا

-: االلتزاماا القالمةالزيادة املتوقعة يف حجم -,

-: ج االلتزاماا القالمة مرشحة للزيادة لعية أسباب، من أبر ها

غياب اخلاـة والرؤيـة الواصـحة يف التعامـ مـع ملـف املشـروااا مـن -أ

حيث حتييي األولوياا واالاتماد أو التخريو حبيـث ال يـتم ااتمـاد

ولويـة يف أي مشروع يقيم من الو ا اا دو مراااة ملـيم احتيارـ واأل

التخريو.

ــي دو مرااــاة حلجــم االلتزامــاا القالمــة، واجلــيول -ب اســتمرا التعاق

-:م 2103و 2102عاقياا خالل اام م التالم يوص ايد وقيمة الت

جمجالم قيمة العقود باليينا ايد العقود املربمة السنة

,4,, ,314 97,2072777610

,4,3 ,441 ,739172917107

776677,937,70 3471 افمجالم

ــرام -ج غيـــاب الي اســـاا والرســـوماا الفنيـــة والتقـــييراا املاليـــة قبـــ جبـ

العقود يف السابخ أدم جىل التوسع يف جصيا األوامـر التعييليـة، وجبـرام

مالحخ العقود حيث مت جصيا أكثـر مـن أمـر تعـييلم للعقـي الواحـي،

-اقي، ومن أمثلة ذلإ :وجبرام أكثر من ملحخ

ــة - ــخ املتناملـ ــروع املرافـ ــي -الســـالوي –مشـ ــادة جىل العقـ ــبة الزيـ ــت نسـ بلغـ

.( % 017)األصلم

ــة - ــخ املتناملـ ــروع املرافـ ــارو ات –مشـ ــي -تـ ــادة جىل العقـ ــبة الزيـ ــت نسـ بلغـ

.( % 041)األصلم

بلغـت نسـبة الزيـادة -مناقـة األبـراج باـرابله -مشروع املرافخ املتناملة -

.( % 213)العقي األصلم جىل


234

ــة ) - ــة للمناقـ ــخ املتناملـ ــروع املرافـ ــا ي3مشـ ــاداا -( ببنغـ ــ الزيـ ــت فيـ متـ

-التالية:

( دينا ا، نتيجـة تغـيا اللحـة أسـعا التعاقـي ,4,041,068 يادة بقيمة ) (4

. م ,,,2لسنة (,44)، جىل الاللحة م ,,,2لسنة (,48)من الاللحة

دينـا ا، نتيجـة جصـافة أامـال غـا وا دة يف ( 06,2,,4406 يادة بقيمـة ) (2

. العقي األصلم

ماليـــني دينـــا ، ومرشـــ للوصـــول جىل قيمـــة (,,4 )العقـــي مـــربم بقيمـــة (,

نتيجــة التعــييالا املــذكو ة، والتعــييالا اجلــا ي مليــو دينــا (240)

. د استيا يف اجليا حاليا

تـتم مـن قبـ األريـزة أ أغل تلإ املالحـخ واألوامـر التعييليـة، مع مالحإة

وهمـا كامـ لـو ا ت م " املاليـة، والتخاـيط" تغييـ املعنية بتنفيذ امليزانية، يف

. ، وتوفا املوا د الال مة ا الو ا تا اللتا ترا بضبط امليزانية

استمرا العمـ بعـية لـوال لبسـعا صـاد ة اـن "السـلاة التنفيذيـة" -د

األسـعا ، مينـن االطمئنـا جىل سـالمتيا، سابقا دو ورود أسه لتلـإ

-ومن أمثلة التفاوا يف أسعا التعاقي السالية ما يلم :حفـر لبنـي بيا بفروق أسعا اللوال يا تنفيذ مشروااا افسنا واملرافخ

ــ ــي أنابيــــ ــة وتو يــــ ــة العاديــــ ــادق يف الرتبــــ ــاا upvcو دم اخلنــــ ــامال امللحقــــ شــــ

مم ,,2وقاع الوص لقار

امخ

السعر وفخ

الاللحة

117/2770

السعر وفخ

الاللحة

179/2770

د.ل‌77,.197 د.ل‌6.77, م2لعمخ ال يزيي الى

د.ل‌161.627 د.ل‌69.77 م9م وال يزيي الى 2لعمخ يزيي الى


239

. بيا بفروق أسعا األامال اخلرسانية

الوحية البنيريا تنفيذ

مشروااا

افسنا واملرافخ

تنمية ريا

وتاوير املراكز

افدا يةتو يي تنفيذ خرسانة

مسلحة لبساساا و قاب

األامية د.ل‌067.777 - د.ل‌777.,23 - 9م

تو يي تنفيذ خرسانة

د.ل‌777.777 - د.ل‌777.,91 - 9م مسلحة لبامية

تو يي وتنفيذ خرسانة

د.ل‌777.777 - د.ل‌913.777 - 9م مسلحة مليي الربط

ــ صــرو ة جصــيا اللحــة موحــية موصــواية تســتني جىل د اســاا ــا يتال

المية تسرتشي بيا مجيع اجلياا بليبيا.

حجم األصرا الم تعرصت ا بعـض املشـروااا جبـا ثـو ة السـابع -

اشــر مــن فربايــر وكــذلإ املاالبــاا املتوقعــة مــن الشــركاا املتعاقــي

معيا، نتيجة ما حلقيا من أصرا بأصو ا وكذلإ بسب توقفيا اـن

.، وهو ماسيؤدي جىل ا تفاع تنلفتياعم ال

توقف العييي من املشروااا، الم تعـود فـرتة توقيعيـا جىل مـا قبـ اـام -و

م، وما سيرتت الى ذلإ من يادة أسعا التعاقـي، سـوات بسـب 2117

، أو بسب القضايا الـم ماالبة املقاولني، أو بسب جاادة التعاقي الييا

سرتفع الى اليولة.

لعييـــي مـــن املشـــروااا اجلـــاهزة للتنفيـــذ بســـب اـــيم تـــوفر تأريـــ ا -

املخررــاا املاليــة الال مــة مثــ مشــروااا النيربــات والــنفط والنيــر

الرناام بسب أقفال املوانئ النفاية..

-تنفيذ الربنامج التنموي :اآللية املتبعة يف -,

التعاقــــي الــــى "، ســــابقا، جىل جمتــــام جرــــراتاا الســــلاة التنفيذيــــةامــــي ا "

والرــر برــو ة مركزيــة، مــن خــالل أريــزة وأدواا املشــروااا، وافشــرا

األمر الذي كا ل تأثا سـليب يف سـا تنفيذ مركزية، أنشأتيا ذا الغر

العم باملشروااا، وقي أدم سلوغ احلنومة السابقة واحلالية املسلإ ذات جىل

-: اآلثا السلبية نفسيا، ومنيا استمرا

ــروااتيا - ــى مشـ ــرا الـ ــة وافشـ ــا يف املتابعـ ــيش دو هـ ــو ا اا، وتيمـ ــ الـ تغييـ

. املي رة يزانية التنمية


2,1

مـوا د بشـرية كـباة اجز تلإ األريزة ان جدا ة تلإ املشروااا، لعيم توفر -

، وافدا ي، ملتابعــة افرــراتاا اخلاصــة بالتعاقــياا، بيايــة الــى الرــعيي الفــم

ــات مـــن افشـــرا أو متابعـــة أر يـــزة افشـــرا ، مـــرو ا بإاـــياد التقـــا ير، وانتيـ

وهـو األمـر الـذي مل يتحقـخ الـى الـرغم بافرراتاا املالية وصر املستحقاا

من التعاقي مع العييي من املناتـ ا نيسـية احملليـة واألرنبيـة، ووصـ األمـر

شركة مث الستجالب شركاا استشا ية ااملية لتسيا افرراتاا افدا ية

الـــم مت اســـتجالبيا اـــن طريـــخ ريـــا تنفيـــذ مشـــروااا "اينـــوم األمرينيـــة"

.افسنا واملرافخ

توقف العمـ يف العييـي مـن املشـروااا الرـغاة الـم لـت لتلـإ األريـزة مـن -

لعيم أهميتيا النسـبية لتلـإ األريـزة، غـم م الي ـا مـن أهميـة املناطخ املختلفة

. لقاطم تلإ املناطخ

-: ية اليولة يف تفعي املشرواااايم ري -3

مل تتخذ حنومة النإام السابخ، أي جرراتاا ريية حنو اسـتنمال املشـروااا

فاملخررــاا املاليــة مل تتناســ وحجــم العقــود، ومل تتخــذ أي جرــراتاا رييــة

، وبعي ثو ة السابع اشر من فربايـر ظيـرا مشـاك حيال الشركاا املتعثرة

مـــة ملعاجلتيـــا، غـــا أنيـــا تراخـــت حتـــى اآل اـــن رييـــة تتالـــ تـــيخ احلنو

-: موارية موصوع تفعي العقود، ومن تلإ املشاك ما يلم

ايم السعم ملعاجلـة الوصـع األمـم، ولـو رزليـا، وذلـإ بتـوفا احلمايـة ملواقـع -

. الشركاا الراغبة يف استئنا العم

ا ـــاذ أي العييـــي مـــن مواقـــع املشـــروااا تســـتغليا ريـــاا خمتلفـــة، ومل يـــتم -

. جرراتاا بشأنيا

اــيم الشــروع يف حرــر األصــرا الــم حلقــت باملشــروااا والشــركاا املنفــذة -

حتى مينن موارية ماالباا الشركاا، وحتييي األامال املالوبة السـتنمال

. املشروااا

بتشــني جلنــة، وحتييــي ، م 2103لســنة (460 قــم ) -صــي أخــاا القــرا -

ــا ــة مياميـ ــمت اللجنـ ــي صـ ــادة و ات ال وقـ ــيط سـ ــخ، والتخاـ ــنا ، واملرافـ "افسـ

-: يف اآلتم ياوحيدا ميام " والرحة واملالية، واملواصالا


2,1

اقــرتا ميزانيــة مســتقلة لســياد االلتزامــاا املتعلقــة باملشــروااا املتعاقــي الــى (4

تنفيذها قب ثو ة السابع اشر من فرباير، وحتييي ك رية ملشـروااتيا ذاا

. األولوية

. الم حلقت ببعض املشروااا الناجتة ان حرب التحرير األصرا معاجلة (2

. حتييي اجلياا الم تتبعيا تلإ املشروااا (,

. د اسة اللحة العقود افدا ية، واقرتا تعييليا (1

، ونسـ جعا هـا، وحتييـي التنسيخ مع اجلياا ذاا العالقة ملعرفة املشروااا (,

أو سـحبيا السـتئنا املشـروااا ا الى العودة الشركاا املنفذة للتفاو معي

. وجررات التسوياا الال مة

ــأتم هــذا القــرا متــأخرا رــيا (, ــ كــا مــن املفــرت مباشــرة هــذ ي ــث جن ق حي

-: األامال منذ بياية ا سة احلنومة ميام ي ا، ويالحظ الي

السعم لفر االلتزاماا القالمة الى املشروااا املربمة قب ثو ة السـابع -أ

ير وهو مـا سـيؤدي جىل جد اج مشـروااا رييـية دو مرااـاة اشر من فربا

لاللتزاماا القالمة .

أ أامال حرر املشروااا، وحتييي موقفيـا التنفيـذي "املـالم والفـم" هـو -ب

من اختراص و ا ة التخايط، والم يفرت التزاميـا بـالقوانني النافـذة

م تقــا يروذلــإ بعــيم جصــيا أي تفويضــاا للجيــاا الــم ال تلتــزم بتقــيي

( مـن قـانو امليزانيـة، واملـادة 12لمـادة ) ، وفقـا ل املتابعة الفرلية والسنوية

. بشأ التخايطم ، 2111لسنة ( 11 قم ) -( من القانو ,)


2,2

مرتبات العامـلني باجلهار اإلدااي -6ومن خالل د اسة ديوا احملاسبة ملوصوع مرتباا العاملني باجليا افدا ي

تبني أ هناغ تضخيم كبا وتفاوتا واصحا يف مرتباا العاملني نتيجة

افدا يالقرا اا غا املي وسة بشأ الزيادة العيدية الم طرأا الى ا ين

ات الم مت ا اذها باليولة بافصافة اىل الزيادة يف مرتباا بعض اجلياا سو

من قب السلاة التنفيذية سابقا أو قرا اا يادة املرتباا ببعض اجلياا الم

تلت ثو ة السابع اشر من فرباير دو ا تراام الواقع الفعلم لالقتراد

اللييب ومعيالا التضخم واملوا د املتاحة وحارة اليولة اىل التنمية والبنية

-التحتية حيث يالحظ ما يلم:

بالنإر جىل تاو املرتباا خالل األ بع أاوام األخاة بقوانني امليزانياا -4

يتض أ ما تنفق اليولة الى املرتباا يف تزايي مستمر يف مقاب

،يودية املوا د والم مل تتغا الى ميم اية سنواا حتى وص

مليا دينا بعي تعييالا احلنومة (21)خمرو الباب األول جىل مبل

م من خالل املناقالا ، كما أ ما ينفخ ,2,4الى أبواب ميزانية العام

مليا دينا أي أ املرتباا واليام (,4)الى اليام يقي بل

مليا دينا من موا د اليولة اي بنسبة (,1)ان يقا بتستيلإ ما

-:قا نة ميزانياا أ بع سنوااالية موتوص اجلياول الت (% ,, )تتجاو

مقا نة ميزانياا اليول ان السنواا اال بعة االخاة)باملليا اا اليينا اا(

2719 2712 2711 2717 الباب

,2 17.0 16 7.6 االول

,.16 12 , 9.2 الثانم

,.,1 13 6 23 الثالث )االاما والتنمية(

,.17 ,.,1 12 ,.7 الرابع )اليام(

* * * 0.7 اخلامه )النير اليفاع النفط(

9 , اليين العام

9 ميزانية طوا ي

07 01.6 90 60.6 االمجالم


2,1

نسبة املرتباا واليام اىل امجالم امليزانية مقا نة بنس التنمية واالاما

م هو أ ليام ,2,4مع مالحإة أ سب افا اليام خالل العام

مقر يف امليزانية ملية مثانية أشير فقط وليه لنام العام ولنن احلنومة

من ذلإ. أكثر فع جىل أدامناقالا جرراتمل تتقيي ومت

اغل قرا اا الزيادة غا املي وسة صي ا يف ظرو استثنالية مل أ -2

وفخ )اجليي واملسؤولية األررحتييي معيالا أساسيااتراام

واملعرفة( حيث كانت جما لشرات الذمم )كما حيخ من حنومة النإام

لتخام أوفرباير ( ,4م اثر انيالع ثو ة 2,44السابخ خالل العام

أ مة وقتية بشن سريع وسي )كما يخ حاليا من ياداا ملنتسيب

دة حالة االحتقا والشعو بالإلم ( وساهم ذلإ يف يااألمنيةالنتال

ازو املوا د البشرية جىلوايم ترسير مفيوم املواطنة ، وسيؤدي حتما

ورياا بعينيا للحرول الى جىلان العم يف قااااا ميمة والتور

أالى ارر حتى ولو كا يف غا رر . وهو ما سيؤدي حتما جىل

ملينيني املتخررني فقيا شرال ميمة من اجملتمع مث الالبة وا

واحلرفيني وقي ير األمر جىل محلة املؤهالا العليا من ،اسبني

ومينيسني وقانونيني وغاهم.

قرا اا تعيي املرتباا تري أ هو افشناالاظيو هذ أسبابمن أ -9

له الو ات أوان احلنومة متمثلة يف اللجنة الشعبية العامة سابقا

( بشأ االقاا العم الى ,2,4لسنة 42م )حاليا وفقا للقانو ق

الرغم من تأثا املباشر الى امليزانية العامة الم يعي جقرا ها وجصيا

قانونيا اختراصا أصيال للسلاة التشريعية املمثلة باملؤمتر الوطم

م 2719 م 2712 2711 2717 السنة

%,9 %20 %93 %27 نسبة املرتباا جىل جمجالم امليزانية

%,1 %21 %92 %16 نسبة اليام جىل جمجالم امليزانية

%7, %7, %01 %96 امجالم نسبة املرتباا والسلع

%29 %20 %,1 %61 والتنمية األاما جاادةنسبة


2,0

العام ، ا سو يرتت الي اصارا ها اىل ااتماد قرا اا احلنومة

األمرصمن قانو امليزانية حتت ظر األولبرفع خمرراا الباب

الواقع نتيجة تررفاا احلنومة غا املي وسة غم ايم اشرتاكيا يف

( من 172النإر يف املادة قم ) جاادة جىل)وهذا يياو املنشئ ا القرا

جقرا جىلالم ول اللجنة الشعبية العامة 12/2717القانو قم

تنو هنالإ صوابط تشريعية متعلقة بيا(. أ رياول املرتباا دو

يف مرتباا العاملني الوطنيني قي طالت أقراالزياداا الم أ يالحظ -1

قااااا دو غاها ودو ورود املعايا القياسية والضوابط الم مينن

من خال ا االطمئنا لعيالة تو يع اليخ حيث ا هنالإ ياداا

ا تشم وظالف مشابية يف صي ا لقااااا واامال بعينيا دو

اجليي واملسؤولية وظرو العم لقااااا اخرم باملخالفة للمادة

( من الاللحة التنفيذية لقانو االقاا العم .4,2)

من صمن الزياداا الم حتتاج اىل ااادة نإر من الناحية التشريعية -,

والتنفيذية تلإ الم صي ا من الشركاا العامة واملؤسساا الم

ول ذاتيا حيث انيا مجيعا تابعة لليولة وتعم يف نفه البيئة مت

والإرو الم تعم بيا باقم اجلياا العامة املمولة من خزانة

اليولة.

بافصافة اىل قرا اا الزيادة الم مت االشا ة الييا صمن الفقراا -0

السابقة والم وص العر ان الى الرغم من شرايتيا اال انيا

با الى الران العام فإ هنالإ قرا اا يادة ستسب صر ك

صي ا من له الو ات باملخالفة للتشريعاا النافذة مث قرا

م برفع مرتباا أاضات 2,42( لسنة ,,2 له الو ات قم )

له الو ات وهذا االررات هو من اختراص لاسة السلاة

مر الذي اال ,42/2,4التشريعية وفقا لقانو االقاا العم قم

يتال اقرا من املؤمتر الوطم العام


2,3

، يقــرت افشــناالاكــ هــذ وهــو يســتعر اليــ فــإ ديــوا احملاســبة

-ما يلم:

ا يتم تنإيم املرتباا وحتييي رياو ا ور قانو رييي برؤية -4

رييية تتالتم مع الوصع الراهن ، يتم من خالل مراااة ك ما و د

( من ,48بالعر، ويتال هذا افررات جاادة النإر يف املادة قم )

( بشأ االقاا العم الم أاات جملله الو ات ,42/2,4القانو قم)

ا رياول املرتباا باجليا االدا ي لليولة، الى ا يتم وصع صالحية اقر

مسودة هذا القانو ان طريخ جلنة يتم تشنيليا من قب السلاة

ذاا التشريعية تضم يف اضويتيا املخترني واخلربات من القااااا

العالقة.

تتوىل اللجنة جاياد مقرت السياسة العامة لقانو املرتباا باجليا -2

يولة متضمنا اجلياول املقرتحة والم مينن من خال ا احلنومم لل

حتقيخ األهيا الم تؤدي اىل النمو والتاو و فع االنتارية وحتقيخ

قيمة لعنرر العم .

جي ا تراام اللجنة االستعانة ةربات اقتراديني لتحييي السقف العام -,

ريق حلجم املرتباا الم يتحمليا االقتراد اللييب والذي مينن ان ط

حتقيخ النمو دو ا يؤدي اىل تضخم وينو هذا الرقم هو اساع التو يع

الى القااااا واجلياول.

جي ا يؤدي القانو املقرت اىل حتقيخ هي ايالة تو يع اليخ -1

وصما احلي األدنى من املساواة والتوا االرتماام ، وأ تتوافخ املرتباا

لرفاهية الم يام ا الشع مع متالباا العيش النريم ومستوم ا

اللييب وفخ افمنانياا واملوا د املتاحة.

يرااى ا يتساوم ك املوظفو فيما رلو الي من وات ومزايا -,

اني متاث الشيادة واالختراص واخليمة وطبيعة العم ، و بط

فروقاا املرتباا ستوم النفاتة وطبيعة االامال واملسؤولياا وتعقي

، كما يرااى متييز امليام والوظالف ذاا الابيعة اخلاصة الوظيفة

و بط املزايا والعالواا املقر ة ا مع معيالا األدات وميم االلتزام


2,,

الوظيفم وفخ ما تقر القوانني والنإم واللوال املتعلقة بالوظيفة

العامة.

وصع ترو لنيفية تنإيم املية حتوي رزت كبا من اليام السلعم -0

دام نقيي وااتبا نوع من يادة اليخول و فع مستوم املعيشة اىل

للمواطن وهذا سو يسااي الى قبول أي برنامج او نإام للمرتباا يف

اليولة .

د اسة بيال اخرم ان االرر الشيري املعمول ب حاليا والذي يعترب -,

السب الرليسم يف تينم انتارية السااة يف ليبيا حيث ا معيل انتارية

املوظف اللييب ال تتجاو نرف سااة يوميا وفقا ذا النإام ، والى سبي

املثال مينن النإر اىل البيال التالية:

لبرر بالسااة. االعم احلنومم وفق - أ

فيض املرت االساسم اىل النرف ان احلضو ومين النرف - ب

االخر ان االدات والعم والنتالج.

الوقو الى أي المم ميم حول يفض ا يتضمن ام اللجنة -8

-القضايا التالية :

معاجلة أوصاع املضمونني احملالني الى التقااي ا يتناس ومستوم -

املعيشة واملرتباا املقرتحة.

حتييي سقف ملنافآا أاضات اجلمعياا العمومية و اله جدا اا -

الشركاا العامة.

ختلفة بالقااع حتييي احلي األدنى للمرتباا للوظالف وامليام امل -

اخلاص.

حتييي املزايا والضماناا الم ستمنحيا اليولة لتشجيع العم -

بالقااع اخلاص لتخفيف الع ت الى امليزانية العامة والقضات الى

الباالة و الباالة املقنعة وفت اجملال امام تنإيم ام القااع

ا اخلاص بشن اجيابم يساهم يف الرفع من الناتج القومم وليه كم

متت من خالل النإام السابخ كو استغالل القااع اخلاص ألصول

وموا د وا صية اليولة من النقي االرنيب وحتويليا من القااع العام

اىل القااع اخلاص دو ا تضيف أي منفعة


2,7

-مشروع الرقم الزطني :-3

مشروع روا اا السفر : -0

( GIET) لتننولوريــا املعلومــاامــع الشــركة النونيــة مت التعاقــي -أ

م بشــأ تو يــي وتركيــ 2114( لســنة 1 قــم ) - ورــ العقــي

ــت ــة بلغــــ ــة تعاقييــــ ــفر، ، وبقيمــــ ــوا اا الســــ ــيا رــــ ــام جصــــ نإــــ

د.ل( . 94601,6191يو و(، أي: ما يعادل ) 33604,6174)

%( ,,د.ل(، أي: ما نسـبت ) 3610967,9,مت تسييي مبل قي ) -ب

يات العقـي دو ورـود من القيمة افمجالية للعقي و غم ذلإ مت جن

ما يفيي أ هذا القرا رات بعي أ مت تقييمـ بشـن ريـي مـن قبـ

املتخررني األمر الذي قامت الـى أثـر الشـركة املتعاقـي معيـا

م(. 101/2111 قم ) -جىل فع داوم قضالية ور الاعن

م بشــأ تو يــي وتركيــ 2111( لســنة 1 ورــ العقــي قــم ) -ج

لســفر املــربم بــني جدا ة املشــروع وشــركة نإــام جصــيا رــوا اا ا

1261216111املاــــابع األملانيــــة "بونــــيع اد ينــــو اي" بقيمــــة )

-: يو و( وقي لوحظ الى افرراتاا بشأ هذا العقي اآلتم

تأخر الشركة ان تقييم وثيقة تـأمني صـاد ة مـن جحـيم الشـركاا -

الوطنية وفقا ملا نو الي العقي .

يف تنفيذ جصيا روا السفر املقروت ليا .التأخر امللحوظ ان البيت -

ــالرغم مــن اعــا - تراخــم جدا ة املشــروع اــن تعــيني منتــ استشــا ي ب

%( 21أامال حتى نسبة )

تقييم اخليماا االستشا ية -3

ــنااة -أ ــاا الرـ ــية ملنإومـ ــع الشـــركة ا نيسـ ــابخ مـ ــي يف السـ مت التعاقـ

م 2114سـنة ( ل1 قـم ) - ور العقي (RISEاملعلوماتية احمليودة )

ــا ي بشــــــأ ــييم اخليمــــــة االستشــــ ــة بلغــــــت تقــــ ، بقيمــــــة تعاقييــــ

د.ل(.460176411)


2,4

م مت تســييي كامــ القيمــة التعاقييــة األوىل 11/11/2111بتــا ير -ب

غــم تعثــر الشــركة اــن اســتنمال تنفيــذ املشــروع، يف حــني مت تنليــف

ــافية ــة جصـ ــا ة بقيمـ ــال االستشـ ــذ أامـ ــتمرا يف تنفيـ الشـــركة باالسـ

م، دو احلرـــول 11/11/2119د.ل( بتـــا ير 261476111قـــي ها )

م مت 1/11/2111الى املوافقاا املالوبة، أو جتييي للعقي، و بتـا ير

تنليف الشركة باالسـتمرا يف تنفيـذ أاما ـا الـى ا يسـوم وصـعيا

د.ل( . 461746111الحقا ، حيث بلغت مجلة االلتزاماا )

( 011 قـــم ) -ت م، صـــي قـــرا لـــه الـــو ا 11/7/2111بتـــا ير -ج

ــنة ــف م2111لسـ ــة التنليـ ــي باريقـ ــوطم بالتعاقـ ــرقم الـ ــروع الـ مشـ

املباشر مع شركة األفخ لالتراالا والتقنية لإلشـرا الـى املشـروع

يف حني أنيا ال متلإ خربة يف ال االستشا ة.

مشروع نإام التحنم يف املنافذ : -2

تنفيـذ ( اليابانيـة بشـأ NECمت التعاقي يف السابخ مـع شـركة ) -أ

( 2 قـم ) -املشروع، ليخول وخروج الليبيني وذلـإ ورـ العقـي

يو و( .526212111م، بقيمة تعاقيية ) 2112لسنة

%( 22د.ل( وهـو مـا ميثـ بنسـبة ) 222202166مت سياد مبلـ ) -ب

ــة ) ــي البالغــ ــة العقــ ــن قيمــ ــادل 526212111مــ ــا يعــ ــو و ، مــ ( يــ

( دينا .222572511)

اســـتئنا جبـــرام العقـــي للمراحـــ م، مت 03/00/2103بتـــا ير -ج

املتبقية وفقا للعقي السـابخ دو دفـع أي مبـال جصـافية، اـيا الـم

ــتم اســتئنا ــو ة ومــع هــذا مل ي تعرصــت للضــر خــالل فــرتة للث

العم بعي .


2,9

مشروع جتميع ايناا البرمة الو اثية -6

مت التعاقي يف السابخ مـع شـركة فا مـا اكسـبو ا الربياانيـة بشـأ - أ

م بـــــــــــــمبل 2114العــــــــــــام جتميـــــــــــع البرــــــــــــمة الو اثيـــــــــــة يف

د.ل( .3522232103)

ــ ) - ب ــياد مبلـ ــبخ وا مت سـ ــت 7,4202702سـ ــر بلغـ ــبة صـ د.ل( بنسـ

( دينـا ، وهـذا املشـروع 2420102223%( ، وباقم التـزام بقيمـة ) 22)

ســابع اشــر مــن فربايــر، ومل يــتم ا ــاذ أي متوقــف منــذ بيايــة ثــو ة ال

جرراتاا بشأ جاادة تفعي املشروع أو تأمني العيناا.

-مشروع الرقم الوطم اجلييي: -0

م، صي كتاب ليه جلنة افدا ة وامليير 13/1/2111بتا ير -أ

التنفيذي للمشروع بتشني جلنة فنية تضم ايدا مـن املينيسـني

إصـيا قـم وطـم يـز لنـ فاياد وجتييـز منإومـة خاصـة ب

مواطن لييب.

د.ل( حبيـــث تنـــو 26111مت االاتمـــاد الـــى بيانـــاا منحـــة ) -ب

كيــزة أساســية فصــيا الــرقم الــوطم، وفــخ اــية مراحــ بلــ

( فـــردا 6,926119,العـــيد النلـــم للمســـجلني يف قااـــية بيانـــاا )

-وتفريليا الى النحو التالم :

مستوفية البياناا .( فردا ليييم أ قام وطنية 379400,) -

( فردا يعتربو غا ليبيني أغلبيم وراا أرنبياا ملواطنني 31111) -

ليبيني .

-( فردا مل ترر م أ قام وطنية ، ألسباب ، منيا :1142,) -

(33170. فردا ليييم تنرا ، أي: مسجلو يف قييين )

(1731 ،ــاتيم غــا مســتوفاة، لورــود مشــاك يف االســم أو ( فــردا بيان

اجلنه.

(,49. فردا يوري ليييم أخاات يف توا ير امليالد، أو اجلنه )


271

(13,4 فردا من الشر ة الم استثناها السج املينم، بسب بعض )

التجاو اا .

لوحظ التأخا ان جصيا الرقم الوطم للمواليي اجليد . -ج

أ قـام من خالل ما تقيم اتض اـيم متنـن جدا ة املشـروع مـن اسـتنمال ، ومـن

وطنية للمواطنني كافة، وتنوين قااية بياناا دقيقـة لنـ مـواطن، ال مينـن

-اخرتاقيا وال تزويرها ويررع ذلإ جىل :

ااتماد جدا ة املشروع يف جدخال البيانـاا الـى اناصـر مـن جدا ة السـج (1

املينم بالرغم من أ مرلحة األحوال املينية هـم مـن قـيمت البيانـاا السـابقة

ــوا دة مــن مرــلحة الســج املــينم مي ــة بعضــيا جىل بعــض ــاا ال وأ البيان

النرتونيــة لنافــة مناتــ الســج املــينم يف ليبيــا، ويــتم تقــيمييا الــى ذواكــر

فريــخ العمــ املنلــف ، واخلاــأ واجلــنه ويقــوم عاجلتيــا مــن حيــث التنــرا

وال توري فدا ة الرقم الوطم االقة بالبياناا غا الرحيحة "الوهمية" حيث

أن وفقا ذ اآللية أ أي بياناا غا صحيحة يرر ا قم وطم ويعتـرب

طنيـة ، كمـا تـبني مـن مـن الـرقم الـوطم هذا الرقم صمن قااـية البيانـاا الو

( ملــف دو تــوفر 214البيضــات الــذي قــام بقيــي اــيد) – نتــ الســج املــينم

( للقـرا قـم 1املستنياا الال مة فثباا صحة مـواطنتيم ، باملخالفـة للمـادة )

م,194لسنة ,21

ــرقم الــوطم الــم (2 ــ جدا ة مت اــيم بــط منإومــة ال ااتمادهــا مــن قب

( .L.T.Tاملشروع باملنإومة اخلا رية )شركة


271

اهرة انقطاع التياا الكهربائي ظ-,

-: مقيا العجز -,

، وبعـــي ( ميجـــا واا,,42جىل,,6ق ـــي العجـــز يف املناقـــة الغربيـــة حبـــوالم) ‌-أ‌

ــول اقــــي ) ــة افــــض العجــــز جىل حــــوالم) APRدخــ ,,1( لتــــأرا الااقــ

واا.( ميجا ,,,جىل

واا.( ميجا,,,4م( ير جىل حوالم) 2,41العجز املتوقع يف فر الريف ) ‌-ب‌

-: أسباب العجز -,

التأخر ان جعا أامال الرـيانة، والعمـراا اجلسـيمة لوحـياا توليـي الااقـة ‌-أ‌

ــاا احملــيدة نتيجــة للوصــع األمــم، واــيم متنــن شــركاا الرــيانة يف األوق

الذي أدم جىل حيوخ بعـض املشـاك األمر والقيام بعمليااألرنبية من العودة

حيث توقـف بعضـيا، وقـي قـي الفاقـي مـن والرعوباا لوحياا التوليي العاملة

( ميجــــا واا حتــــى ,,24القــــي اا افنتاريــــة لوحــــياا التوليــــي حبــــوالم )

. م، مو اة الى مواة من احملااا، الى مناطخ خمتلفة ,6/2,4/,,

( ,4,ة العامة للنيربات من )نقو كمياا الغا الابيعم املخررة للشرك ‌-ب‌

( مليــو قــيم منعــ يف اليــوم للوحــياا العاملــة ,24مليــو قــيم منعــ جىل)

"األمـر الـذي بالغا الابيعم يف ،ااا "مشال بنغا ي، الزويتينـة، ومرـراتة

ــن الغـــا أدم جىل ــاا مـ ــبعض احملاـ ــة الوقـــود لـ ــيا نوايـ ــركة بتغـ ــام الشـ قيـ

ــال ، مـــــــا أثـــــــر ــم جىل الوقـــــــود الســـــ ــاج وحـــــــياا التوليـــــــي الابيعـــــ يف جنتـــــ

. وأدم جىل يادة تنلفة افنتاج فضال الى اآلثا البيئية املراحبة

توقف أغل وحياا التوليي البخا ية جمع احلييـي والرـل ، الـذي أدم جىل ‌-ج‌

للااقــة النيرباليــة مــن الشــركة -يف معإــم األوقــاا - يــادة ســح اجملمــع

. وهو ما سب يادة العجز ( ميجا واا,,2العامة بقيمة جتاو ا )

جقفـــــال خــــــط الغـــــا املغــــــذي حملاـــــة توليــــــي اجلبـــــ الغربــــــم )الــــــرويه( ‌-د‌

من أصـ ، م، األمر الذي أدم جىل تشغي وحيتني فقط ,26/6/2,4بتا ير

. ( ميجاواا,,1شه وحياا بالوقود اخلفيف، وخلرف فقيا مقيا )


272

ــا مو ‌-ه‌ ــاى ميالد،وجيقـــ ــر األســـ ــة بئـــ ــى ،اـــ ــيات الـــ ــييزل االاتـــ ــياا الـــ لـــ

. ( ميجا واا,,4املؤررة،األمر الذي ترت الي فقي مقيا )

يعــانم ترــميم الشــبنة العامــة للنيربــات بعــض االختناقــاا الــم تــؤثر ســلبا يف ‌-و‌

نقــ القــي اا املتاحــة لوحــياا التوليــي، ومــن أبــر هــذ االختناقــاا تــأثاا يف

ن الشــرق جىل الغــربق الشــبنة ،يوديــة النقــ الــى خــط الــربط الــياخلم مــ

( ميجــا واا،وال ,,8حيــث يبلــ مقــيا الفــالض يف املناقــة الشــرقية حــوالم )

. ( ميجا واا الى هذ اخلاو ,,,مينن نق أكثر من )

تــأخر ااتمــاد التو يــع النيــالم ملخررــاا و ا ة النيربــات والااقــاا املتجــيدة ‌-ز‌

،بافصـافة م ,2,4/,/2م(، حتـى ,2,4للباب الثالث )التحـول ( اـن العـام )

جىل صـــآلة املبلـــ املعتمـــي باملقا نـــة مـــع املبلـــ املالـــوب مـــن الشـــركة العامـــة

، د.ل( مــن املقــرت ،أو املالــوب ,,,0,,,20,,40ق حيــث مت ااتمــاد ) للنيربــات

يف حــني ق ــير ا قيمــة األصــرا واملفقــوداا د.ل( 100,600180,61والبــال )

ــات نت ــاع النيربــ ــت بقاــ ــالر الــــم حلقــ ـــمبل واخلســ ــر بــ ــة حــــرب التحريــ يجــ

. د.ل( ,0,1,088,,,40)


271

مصرف ليبيا املركزي

م ، تـبني 2111من خالل فحو وتقييم مرر ليبيا املركزي خالل اام

ورــود مواــة مــن املالحإــاا اجلوهريــة ، الــم تتالــ معاجلــة ، وا ــاذ

-جرراتاا بشأنيا ، ومن أهميا :

بإاياد القوالم املالية ، وترـوير امليزانيـة طبقـا لابيعـة نشـا مل يقم املرر -

قم -املرا املركزية واملعايا احملاسبية اليولية ، وفقا ملا نرت الي املادة

م ، بشأ املرا . 2113( لسنة 1 قم ) -( من القانو ,2)

إم اـيم ورـود اتفاقيـة أو معـايا واصــحة ومعتمـية ، لتوصـي اآلليـة الـم تــن -

التعام بأ صية اجملن )افدا ة/السياسـة االستثما ية/وتقاسـم العوالـي( بـني

املرر ، وو ا ة املالية .

قيام ريـاا خا ريـة بالعمـ الـى فـع قضـايا، وجصـيا حجـو اا، الـى بعـض -

ودالــع مرــر ليبيــا املركــزي يف اخلــا ج، غــم اســتقالل أمــوال املرــر اــن

-احلنومة، وذلإ وفخ اآلتم :

بلجينــــــا( الــــــى وديعــــــة KBC جصــــــيا حجــــــز مــــــن قبــــــ مرــــــر ) مت ‌-أ‌

م، ويررـع سـب 24/1/2111يو و(، بتـا ير 1612,603164,1بقيمة )

احلجز جىل مستحقاا الى و ا ة التعليم .

ــة ‌-ب‌ ــة بقيمـــ ــى وديعـــ ــإ( الـــ ــيا بنـــ ــر )يونينريـــ ــ مرـــ ــن قبـــ ــز مـــ ح جـــ

يـــو و( وســـب احلجـــز يررـــع جىل مســـتحقاا الـــى و ا ة 3764906,11)

ــاذ ــزم جدا ة املرـــر با ـ ــر يلـ ــا ذكـ ــابقة ... ومـ ــنواا سـ املواصـــالا مـــن سـ

افرراتاا القانونية العارلة ، حلماية أموال .

ظيو حساب حتت مسمى )و ا ة املاليـة حتـت التسـوية( ميثـ املبـال الـم قـام -

املرــر بــيفعيا نيابــة اــن و ا ة املاليــة، واملبــال الــم ــو اآلليــة املؤقتــة

ابعة للمنت التنفيذي أو الم متث سياد بعض القرو، نيابة ان اليولة الت

ــات فــرتة التحريــر، وقــي بلغــت األمــوال ــا أثن الليبيــة، الــم ســبخ حرــول يا اليي

ــة ح ــى و ا ة املاليــــــــــــــ ــتحقة الــــــــــــــ ــير املســــــــــــــ ــى شــــــــــــــ م 9/2111تــــــــــــــ

ــ ) 33,62,9617,632) د.ل( 91161116111دوال ا( بافصـــــــافة جىل مبلـــــ


270

باشر املمنو جىل دالرة املالية والنفط باملنت التنفيذي، خالل ميث التسيي امل

ــم أ املرــر ــتفظ باحلســاب 2111ســنة ( 191110 قــم ) –م، مــع العل

م بلـــــــــ 11/12/2111لتســـــــــوية التســـــــــيي املمنـــــــــو ، وأ الرصـــــــــيي يف

د.ل( .11360316321)

احملـافظ ظيو اي ي مالية حبساباا مرر ليبيا املركزي، مستلمة من قبـ -

ــة ) ــا املركـــزي ،بقيمـ ــابخ ملرـــر ليبيـ ــادل 116,016111السـ ــا يعـ ــو و، مـ ( يـ

م، وقــام املعــم بتســليميا جىل مــيير 2111/,/7د.ل( بتــا ير 1761236112)

اام شـركة املسـتقب لغـر طبااـة املـة ، وقـي تـبني الحقـا ورـود معوقـاا

اا الفنيـة، والتقنيـة، ان التنفيذ، أهم يا : ايم امتالغ شـركة املسـتقب القـي

الم ال تتوفر جال ليم الشركاا العاملية املتخررـة ق وحيـث ج قيـام احملـافظ

باستالم املبل ايية نقيية ، وتسليم يا للشركة دو اتباع افرراتاا القانونيـة

ــاع ــركة، وامتنـ ــع الشـ ــي مـ ــع اقـ ــيو توقيـ ــر ، وبـ ــوق املرـ ــمن حقـ ــم تضـ الـ

يشــن واقعـة اســتيالت الــى أمــوال -ســتلم،الحقا الشـركة اــن ترريــع املبلـ امل

اامة ق فقي أحي املوصوع جىل النيابة العامة من قب جدا ة املرر .

ــة، الــم - اــيم اســتفادة جدا ة املرــر مــن اضــويت يف بعــض املنإمــاا اليولي

ــي االســتفادة مــن اخلــيماا الــم تقــيميا تلــإ ال تيــي جىل حتقيــخ أ بــا بق

-املنإماا، ومنيا :

برنامج متوي التجا ة العربية . ‌-أ‌

برنـــامج مواـــة اخلـــيماا لررـــال األامـــال، واملســـتثمرين، واملقـــاولني، ‌-ب‌

واملمولني العرب .

منإمة "ا يبإ"الم أنشأها صنيوق النقي اليولم . ‌-ج‌

اــيم رييــة املرــر يف متابعــة املســاهماا واالســتثما اا احملليــة، الــى الــرغم -

ميتيــا حبجــة أ هــذ املســاهماا ف رصــت الــى املرــر تنفيــذا لــبعض مــن أه

ــنة ــة سـ ــاهماا بنيايـ ــيي املسـ ــي بلـــ صـ ــة وقـ ــة لليولـ ــاا العامـ 2112السياسـ

ــا 16117674,6333م،) ــا أ قامـ ــر دو املرـــر الـــى جثباتيـ د.ل(ق حيـــث اقترـ

ــا ــة ملتابعتيــــ ــراتاا ماللمــــ ــاذ جرــــ ــبني ا ــــ ــجالا، ومل يتــــ ــة يف الســــ ميونــــ

ملفاا لن مساهمة الى حــي ة، تتضمن املستنياا القانونية و،اصـر ومسإ


273

ارتماع اجلمعية العمومية، والتقا ير السنوية املالية ذ املساهماا، للتحقـخ

من ميم عاحيا يف حتقيخ األغرا الم أنشئت ألرليا.

جىل ورــود صــعف يف جدا ة النقــي األرــنيب ، واــيم ورــود ســيارة جتاهــ ، أديــا -

م، سـوات مـن اجليـاا العامـة أو اخلاصـة 2111تنامم الال الي خـالل سـنة

حيــث بلــ جمجــالم املرــروفاا مــن النقــي األرــنيب حتــى نيايــة شــير أكتــوبر

( مليــا دوال ، وقــي شــنلت املــيفوااا ألغــرا التجـــا ة 17م، حنــو ) 2111

ــبت ) ــا نسـ ــة ) 2,مـ ــة 21%(، أي: قرابـ ــا دوال ، نتيجـ ــبا يف ( مليـ ــاع النـ لال تفـ

االاتماداا املستنيية، والتحويالا، للقاااني : العام واخلاص .

تنــوع اســتثما اا مرــر ليبيــا املركــزي ق حيــث مشلــت )ودالــع رلــة/أذوناا -

خزانــة أرنبية/ســنياا ماليــة أرنبيــة/،افظ اســتثما ية/،فإة اجملنــ /

وال املسـتثمرة ، والعالـي أ صية املراسـلني(، ويوصـ اجلـيول التـالم قيمـة األمـ

-احملقخ منيا ، لسنواا متتالية :

العالي احملقخ جمجالم االموال املستثمرة

1,763,168,570 123,634,946,772 م3101

1,262,698,638 128,387,724,950 م3100

1,426,842,367 145,029,796,315 م3103

امليزانية بعيمل يتم جقفال 149,046,661,340 م9/3102حتى

لسطز عـلى املصااف:ا

تفشم ظاهرة ساو العراباا املسلحة، واخلا رني ان القانو الى

املرا التجا ية،دو متنن أريزة اليولة األمنية، من صبط اجلناة

-وجاادة األموال:


27,

تا ير الواقعة املرر .م

قيمة األموال

الم مت الساو الييا

ما مت اسرتراا

1 ليبيا املركزي

م 27/17/2719

شمت ال د.ل 6977777777

2 فرع سرا

1277777 $

شمت ال

يو و 677777777

9 317,77 د.ل 317,77 اجلميو ية / بوهادي

, ال شمت د.ل 117,09, م 17/0/2719 مشال أفريقيا / سرا

6

–اجلميو ية / الييسة

مر ق د.ل 3,27277 د.ل 277777777 م 7/12/2719

, د.ل 2,67630 د.ل 317313, م 7/17/2712 مر قاجلميو ية /

0 د.ل 7777,,9 د.ل 7261,,177 م 7/6/2719 اجلميو ية / تراغن

7

اجلميو ية / وكالة

ال شمت د.ل 217677 22/6/2719 غيوة

3 ال شمت د.ل 6777777 م 2719/,/2 مشال أفريقيا / أوبا ي

17 ال شمت د.ل 176777777 م 27/17/2719 أوبا ي مشال أفريقيا /

11 م 6/2712/, مشال أفريقيا / بنغا ي

ال شمت يو و 17,027777

276217777 $ ال شمت

12

الرحا ي / براغ

ال شمت د.ل 967777, م 17/7/2719 الشاطئ

19

مشال أفريقيا / براغ

ال شمت د.ل 176777777 م 13/11/2719 الشاطئ

1, ال شمت د.ل 11722171,7 م 2712 اجلميو ي / بم وليي

املبــال الــم مت الســاو الييــا مــن مرــر مشــال أفريقيــا–

املــرج بنــات -بنغــا ي، مت الــتحفظ الييــا رــر اجلميو يــة

الــى تعليمــاا النيابــة العامــة، وأصــي القضــات احلنــم بإاــيام

اجلناة.

ــة ــام أحــي مــوظفم مرــر اجلميو ي املقريــف )قســم فــرع -قي

ريــر قيــود خرــم وجصــافة وهميــتني، نــتج انيمــا احلــواالا( بتم

ــة ) ــة بقيمـــ ــة نقييـــ ــال ماليـــ ــ مبـــ د.ل(,,,0,,,4,0حتويـــ

ــو ــن )يوليـ ــيا مـ ــرتة امتـ ــوبر/ /ولفـ ــت يف ,2,4أكتـ م(، أ وداـ

حساباا مواـة شـركاا،ليم أكثـر مـن مرـر ، وقـي قـام

لنيابـــة املرـــر با ـــاذ افرـــراتاا الال مةقبإحالـــة املوصـــوع ل

العامــة، وقــي تــبني صــبط الفااــ ، وتوقيفــ ، وااــرت باجلرميــة


277

جفادة ميير املنت القانونم باملرر ق هذا، وقـي ا، وذلإ حس

فـــرع امليـــيا -مت فـــت حســـاب تســـوية يف مرـــر اجلميو يـــة

( لغر حتري أي مبـال متعلقـة ,,,0,,,0,حتت قم )

، كــذلإ: فــت د.ل(,,,204,60الواقعــة،ومت حترــي مبلــ )

فـرع املقريـف، قـم –حساب تسوية خر يف مرر اجلميو ية

د.ل(،وال تــــــزال ,00081,(، ومت حترــــــي مبلــــــ ),,,,,4)

القضية منإو ة يف احملاكم.

مصرف التنمية ) القروض (

اــيم قيــام جلنــة د اســة القــرو ببــذل العنايــة الال مــة يف أدات مياميــا، -1

تض ذلإ من تقيمييم اية ارو لآلالا خالل د اسة ارو املو دين، وي

-نفسيا، واملواصفاا ذاتيا بأسعا خمتلفة اختالفا كباا ريا، مث :

العر األول العر الثانم اآللة

املو د املقرت القيمة املو د املقرت القيمة

3,650,000 الغيي

العالم 2,000,000 السا ة

النجع

العربم السا ة

خال

اسفلت

السا ة البستا 1,000,000 السا ة املزا ع 1,870,000مرنع

طماطم

السا ة ا ي 320,000 السا ة العاات 3,000,000مذب

لم

القيام برر قرو بنات الـى صـو صـولية ملسـتنياا ـو مواـة -2

ملفــاا ،الــة مــن صــنيوق صــما افقــرا اســتنادا جىل كتــاب املــيير العــام

م، الــذي يــرب فيــ 4/3/2111( بتــا ير 11/121/2471) قــم -للمرــر

الرر بنات الى صو صولية مـن مسـتنياا الشـركاا والتشـا كياا، وهـم

-الى النحو التالم :


274

قيمة القر نوع النشا اسم الشركة

3,350,000 خال اسفلم الغيي العالم

950,000 صنااة أكياع بالستيإ املنا ة

1,000,000 طماطمصنااة معجو البستا

1,900,000 صنااة صابو ا . الليبو

2,000,000 صنااة سجاد ا . الروابم

2,500,000 صنااة مواد بنات ا . املؤه

قيام " السلاة التنفيذية املخترة لالقتراد والتجا ة والرـنااة"، سـابقا -1

ــاب ــا ير 3/1/1,19 قــم ) -بإصــيا كت م، والــذي نــو 24/1/2111(، بت

في الى االكتفات بنس ر من العقود املربمة مع صـنيوق صـما افقـرا، مـع

لســنة ( 121 قــم ) -مالحإــة أ قــرا "الســلاة التنفيذيــة املخترــة"، ســابقا

ــماناا 2111 ــوابط أو صــ ــرو، دو أي صــ ــن القــ ــالحياا مــ ــى صــ م، أااــ

وأافى املقرتصني من تقييم املستنياا الضرو ية، ـا نـتج انـ مـن قـرو

دو أية صماناا تنف حخ املرر يف متابعة واسرتداد األموال املمنوحة .

.. جرراتاا القرو

-شركة أبنات طرابله "مو د" : -

لشـركاا بنـات الـى اقـود مربمـة مـع شـركة قيام املرـر ـن قـرو

-أبنات طرابله حس البيا التالم :

الشركة النشا قيمة القر تا ير الرر قم الرإ

وج تعبئة ميا 1,000,000 21/2/2719 10283468

افبياع خال اةنت 1,100,000 21/2/2719 10283466

العمية مقاوالا 1,100,000 21/2/2719 10283467

تــبني أ شــركة أبنــات طــرابله الســتااد اآلليــاا واملعــياا الرــنااية قــيمت -1

ــم ) ــا ي، حتــــت قــ ــادة بأنيــــا مقيــــية بالســــج التجــ ( بتــــا ير 192711جفــ


279

-م، فيما كانت جفادة لـيه منتـ السـج التجـا ي بنتابـ 11/11/2111

بأ هذ الشركة غا مقيية بالسج .م، 1/1/2111( بتا ير 2/122 قم )

طــرابله، حس ــ –كمــا تــبني أ الشــركة غــا مســجلة يف غرفــة التجــا ة -2

م . 11/1/2111( بتا ير 111-11-21 قم ) -النتاب

بـــالرغم مـــن قيـــام شـــركة أبنـــات طـــرابله بتقـــييم جفـــادة بقيـــيها يف الســـج -1

صـحة ذلــإ التجـا ي والغرفـة التجا يـة، جال أ أامـال الفحـو أظيـرا اـيم

ــبني أ الشــركاا املقرتصــة ) وج/ افبياع/العمــية(، غــا مســجلة يف كمــا ت

السج التجا ي، األمر الذي ينشف أ هذ الشركاا وهمية ، ال ورود ا .

ــى الــرخو بالشــركاا املقرتصــة ) وج -0 لــوحظ تشــاب التوقيعــاا واخلــتم ال

ــياع / العمــية( مــع أ خرــة شــركة وج صــاد ة اــن تــراخي و "حــم /افب

األنـــيله" بينمـــا خر ــــت ا شـــركة العمـــية وشـــركة افبـــياع أ صـــي تا مـــن

تراخيو "ابو سليم" .

ــا ير -3 ــة املنلفــة متــت بت ــة للجن ــا ة امليياني ــر 21/4/2111الزي ــوم حتري م، "ي

ــا ة جىل أ ــي افشــ ــ ، وجتــ ــا ير صــــر القــــرو، نفســ ــو تــ ــرابله"، وهــ طــ

املنلفة بالزيا ة، وأ تـوقيعيم التوقيعاا من موظفني ليسوا من صمن اللجنة

الى املستنياا مت يف منت ميير املرر ، وبنات الى تعليمات .

مت جلغـــات الرـــنوغ املرـــي ة ملرـــلحة قـــرو هـــذ الشـــركاا، حتـــت أ قـــام -,

م غـم 21/4/2111( ، بتا ير 112410,3، 112410,1، 11241039)

ييلـة حتمـ أ قــام املالحإـاا والتجـاو اا املــذكو ة فقـي مت جصـيا صــنوغ ب

ــا ير 112410,4، 112410,7، ,,112410) م 21/2/2111( ، بتـــــــــــــــ

ــم ) ــاب مــيير اــام املرــر ق ــى كت ــات ال ــا ير 9,7-121-11وذلــإ بن ( بت

م . 10/2/2111

يالحــظ مــن التقريــر الــذي أايتــ اللجنــة املنلفــة بالزيــا ة املييانيــة واملشــنلة -7

%( مـن 93م، أ نسـبة ) 1/1/2111( بتـا ير 1149-12-11 قـم ) -بنتاب

املشا يع ال توري الا وال معياا يف مواقعيا الم متت يا تيا .


241

بــالرغم مــن أ الشــركاا الــثالخ ) وج، افبــياع، العمــية( أحيلــت ملفاتيــا اــن -4

د.ل( 1316111طريخ مرلحة العمـ ، ويفـرت أال جتـاو قيمـة القـرو )

م ، جال أ قيمـة القـرو 2111( لسـنة 21 قـم ) -حس م ا نو الي القـرا

املمنوحة حنو مليو دينا .

ــات طــرابله بــرأع مــال ) -9 د.ل(، بينمــا العقــود 116111لــوحظ أ شــركة أبن

ــية(، بقيمــــة ــثالخ ) وج/ افبياع/والعمــ ــخ الشــــركاا الــ ــن طريــ ــة اــ املربمــ

د.ل( وهو ما ال يتناس مع أع ما ا . 162116111)

ــاتو ة -11 ــام املرـــر بااتمـــاد الفـ ــاتو تني قيـ ــن بـــني الفـ ــرب مـ ــة األكـ ذاا القيمـ

املقــــيمتني مــــن شــــركة أبنــــات طــــرابله، وهــــم لآللــــة نفســــيا، واملواصــــفاا

-نفسيا،كاآلتم :

قيمة الفاتو ة

األوىلقيمة الفاتو ة

الثانية الشركة املستفيية

الفاتو ة

املعتمية

1,100,000 شركة العمية 1,100,000 1,000,000

1,100,000 شركة افبياع 1,100,000 1,000,000

ايم ج فاق وثالخ التأمني الم تغاـم فـرتة القـر وفـخ مـا نرـت اليـ املـادة -11

( من العقي املربم مع املرر .3)

-شركة السا ة "مو د" : -

ــإبرام ) ــا ة بـ ــن 34قامـــت شـــركة السـ ــع الشـــركاا املســـتفيية مـ ــيا مـ ( اقـ

%( مــن جمجــالم 71د.ل( ، بنســبة ) 0761296211القــرو بإمجــالم قيمــة )

-م، وقي لوحظ اآلتم : 21/2111 قم -القرو املمنوحة وفقا للقرا

قيــام بعــض الشــركاا املتعاقــية مــع شــركة الســا ة بــإبرام اقــود ججيــا الــى -1

-م(، مربع، تقع يف مناقة وادي الربيـع 2111فه قاعة األ ساحة )ن

-الوادي الشرقم، وهم :


241

اسم ،ر العقود تا ير التعاقي الشركة قم

القر اسم صاح العقا

،مي فرج ابي الوهاب 13 الم ،مي الشنارم م ,,4,/5/3, الشمه

فرج ابي الوهاب،مي 5 الم ،مي الشنارم م ,,4,/5/3, سي رفا ة

،مي فرج ابي الوهاب 14 الم ،مي الشنارم م ,,4,/5/3, األنوا

وكـــذلإ ، قيـــام شـــركاا أخـــرم مســـتفيية مـــن القـــرو لتو يـــي الا مـــن

بالتعاقـي الـى ججيـا قاعـة األ املـذكو ة، سـابقا -شركاا مو دة أخرم

-وهم الى ما يلم :

اسم ،ر العقود تا ير التعاقي الشركةالشركة

املو دة قم القر

اسم صاح

العقا

12 شركة التالة الم ،مي الشنارم ,,4,/5/3, الراقيةأمحي فرج

ابي الوهاب

18 شركة التالة الم ،مي الشنارم ,,4,/5/3, الرحرات،مي فرج

ابي الوهاب

11 شركة التالة الم ،مي الشنارم ,,4,/5/3, السي األخضر،مي فرج

الوهابابي

16 رب اخلااا الم ،مي الشنارم ,,4,/5/3, التأهي ،مي فرج

ابي الوهاب

من خـالل اينـة مـن الشـركاا الـم منحـت قروصـا مـن املرـا ، ومت تو يـي -2

تقــييم اــية اــرو لــذاا األالا بأســعا لــوحظ و التيــا مــن شــركة الســا ة

-:خمتلفة

نوع اآللة السعر الثانم السعر األول

الفرق القيمة املقرت القيمة املقرت

17,677777 97,677777 الغيي العالم 277777777 النجع العربم خال اسفلت

7077777 177077777 املزا ع 177777777 البستا مرنع طماطم

27,777777 977777777 العاات 9277777 ا ي مذب لم


242

شركة العاملم للمقاوالا -أ

ــا بقيمــة ) ــوحظ 21-01د.ل(، حتــت قــم ) 16,316111منحــت قرص (، ول

ــة ــة العزيزيـ ــو يف "مناقـ ــة، وهـ ــا اا املييانيـ ــع الشـــركة يف الزيـ ــتال موقـ اخـ

الرــنااية"، بينمــا يف اقــي ججيــا املوقــع بــني املقــرت ومالــإ األ "مناقــة

صال اليين

شركة الغيي العالم -ب

بقيمة ) -(، ولوحظ :2111-71ت قم )د.ل(، حت 161316111قر

م . 2111\3\1تا ير من القر هو تا ير الرر نفس ، -

ــا "مناقـــة وادي - تبـــاين يف موقـــع الشـــركة ق حيـــث ذكـــر يف اقـــي افجيـ

الربيع" ويف تقرير الزيا ة املييانية "مناقة العزيزية" .

املستنياا الم مت الرر وربيا هم صو صولية . -

هن العقا ملرلحة املرر مقاب القر .ال يوري ما يفيي -

شركة األصول العقا ية -ج

بقيمة ) -د.ل(، ولوحظ اآلتم : 162116111قر

الرتخيو منتيية مية سريان . -ــيه ــي تأسـ ــتأررة، وال اقـ ــب املسـ ــة لـ ــيادة اقا يـ ــاق شـ ــيم ج فـ اـ

الشركة .

تشا كية الروابم .. -د

(، ولــوحظ 2111-0, قــم )د.ل(، حتــت 261116111منحــت قرصــا بقيمــة )

-اآلتم :

م، أ املرـنع مورـود يف 2111\0\11يفيي تقرير الزيا ة املييانية بتا ير -

مقر الشركة املو دة، مع قيـام مفـو تشـا كية الروابـم بـالتوقيع الـى

م . 2111\3\1استالم املرنع بتا ير

لما .العقا املستأرر ابا ة ان قاعة أ ، بينما املرنع تاج مبنى قا -

صعف أع مال الشركة املو دة، مقا نة بقيمة التو يي . -


241

-شركة رب اخلااا : -

قامت بتو يي مرنع اسفلت ملرلحة تشا كية التأهي املتحرلة الـى قـر

-( ولوحظ :,1د.ل(، حتت قم ) 261116111بقيمة )

ــال التشــــا كية هــــو ) -1 ــم 136111أ أع مــ ــوال يتناســــ مــــع حجــ د.ل(، وهــ

نو .لقر املما

ايم ج فاق اقي تأسيه، وال شيادة اقا ية لب . -2

م . 2117\2\24الرتخيو منتيية مية سريان يف -1

-شركة التلـــــــــــــــة : -و أبرمــت ثالثــة اقــود مــع شــركاا مســتفيية مــن القــرو، بقيمــة جمجاليــة

الســـي األخضـــر( -الراقيـــة –د.ل( مـــع كـــ مـــن )الرـــحرات 361,46111)

-:وهم

القيمة النشا قم القر الشركة

77777,,17 مرنع أاال 06 الرحرات

0277777 مرنع أاال 03 الراقية

270777777 مرنع أاال 00 السي األخضر

-وقي لوحظ الييا اآلتم :

أ نشــا االســتااد: بــذو اايــة، ومشــات ، وأاــال ، وأةــية، ولــيه تو يــي -0

املعياا واآلالا .

ــو -3 ــ . أ مفــ ــااا، نفســ ــ اخلــ ــركة ربــ ــو مفــــو شــ ــة هــ ــركة التلــ شــ

-كما لوحظ ةروص الشركاا املستفيية من القرو، اآلتم :

-التباين يف موقع املشروع بني تقرير الزيا ة املييانية، واقود افجيا : -

حس الزيـا ة املييانيـة فـإ موقـع شـركة الرـحرات يف "مناقـة الزهـرات" -أ

وادي الربيع" .ويف العقي "مناقة

حس الزيا ة املييانية فإ موقع شـركة السـي األخضـر يف "مناقـة -ب

السوانم" ، ويف العقي "مناقة وادي الربيع" .


240

ــر -ج ــا ة املييانيــة فــإ موقــع شــركة الراقيــة يف "مناقــة بئ ــ الزي حس

األساى ميالد" ويف العقي "مناقة وادي الربيع" .

م . 2117\1\21نت سريان يف أ ترخيو تشا كية السي األخضر م -

م . 2117\7\24أ ترخيو تشا كية الرحرات منت سريان يف -

الفــاتو ة املقيمــة مــن املــو د لتشــا كية الراقيــة شــاملة الرتكيــ والتشــغي -

وال يوري ما يفيي قيام املو د بذلإ .

: مالحإاا اامة-

لـوحظ للمـوظفني، من خالل االطالع الى سـجالا احلضـو واالنرـرا -0

غياب بعضيم يف حني توري توقيعاتيم الى تقا ير الزيا اا املييانية .

ايم ذكر مواصفاا لآلالا بيقة للمفاصلة بينيا . -3

ثباا قيمة القرو املمنوحة ان بعض األنشاة احلرفية، غـم اخـتال -2

األنشاة .

ها .ايم ورود صماناا ذ القرو، وايم القيام بوصع لية سياد -6

.قيام بعض املقرتصني بالتنا ل ان القرو آلخرين -0

مصرف االدخاا واالستثماا العقااي تنليف موظفني بأكثر من وظيفة قيادية يف واحي . -

ايم تفعيـ بعـض املناتـ ، الـوا دة صـمن تقسـيماا ا ينـ التنإيمـم "منتـ -

االستثما " .

بــافدا اا، بنــات، الــى تنليفــاا بالعمــ الرــر مقابــ امــ جصــايف للعــاملني -

دو -صـــاد ة ـــذكراا داخليـــة مرفقـــة بنشـــف متضـــمن أةـــات العـــاملني

( لســـنة 02 قـــم ) -صــيو قـــرا املــيير العـــام بـــذلإ وهــذا خمـــالف للقــانو

م، بشأ االقاا العم ، والقرا اا املنإمة للعم افصايف . 2101

، و نافـآا، لـبعض املنلفـني بلجـا ، للعمـ تعيد الرر قاب امـ جصـايف -

الواحي .


243

ــول - ــة، وامتحـــا قبـ ــا خمترـ ــاملني باملرـــر دو تشـــني جلـ ــف العـ توظيـ

م، بشأ االقاا العم .2101( لسنة02 قم ) -باملخالفة للقانو

اخــتال البيانــاا يف مســتنياا اجلــرد الســنوي بــني اجلــرد الفعلــم والــيفرتي -

تــة واملنقولــةق حيــث ظيــرا أصــول يف الــيفاتر مل فيمــا يتعلــخ باألصــول الثاب

تإير باجلرد الفعلم وأخرم بـاجلرد الفعلـم "سـيا اا"، ومل تإيـر يف الـيفاتر

كــــذلإ: اخــــتال البيانــــاا اخلاصــــة بأ قــــام هياكــــ ، وأ قــــام ،ركــــاا

م( . 2101/2100السيا اا، يف تقا ير اجلرد)

الرقابة الياخلية فدا ة صعف أدات منت التفتيش واملتابعة، ما أدم جىل صعف -

املرر العامة .

ايم وصع لية ام منإرم ة، خاصة بالرااية الرحية، أيضا: ايم ورود ليـة -

خاصة بالشؤو افدا يةق لتنإيم العم افدا ي يف املرر .

استمرا صر مرتباا بعض العاملني باملرـر ، بـالرغم مـن اـيم التحـاقيم -

اتيم السنوية .بالعم بعي انتيات جرا

( ســيا ة، خاصــة بالشــركاا املتعاقــي معيــا املرــر ، واملورــودة يف 34ســرقة ) -

دو فت ،اصر وا اذ افرراتاا الال مة باخلروص . -املخا

نقو النفاتاا الفنية املتخررة داخ املرر . -

ــاهز - ــيا رـ ــنلة بـــالفروع، وبعضـ ــا املشـ ــ اللجـ ــن قبـ ورـــود أصـــول "خمـــردة" مـ

تتخــذ افرــراتاا النفيلــة حيا ــا بإمتــام امليــة التخريــي غــم للتخريــي مل

ورودها يف أماكن غا مناسبة ويرتت الى بقاليا فييا دفع مرروفاا الـية

دو االستفادة منيا، كما يف فروع )غريا / نالوا/يفر /أريابيا( .

جســناد أامــال ) تعويضـــاا املبــانم اآليلــة للســـقو ( فدا ة القــرو وامللنيـــة -

باملخالفة لقانو جنشات املرر ونإام األساسم .

( لســنة 23اـيم ورـود جلنـة مراقبــة داخـ املرـر ، باملخالفــة للقـانو قـم ) -

م بشأ النشا التجا ي . 2101

صـعف أدات منتـ اجلبايـة والتحرـي ، وتقرـا اـن حترـي ديـو املرـر -

من الغا .

ــروع - ــ فــــــــــــ ــة، مثــــــــــــ ــالر ماليــــــــــــ ــروع خســــــــــــ ــض الفــــــــــــ ــي بعــــــــــــ تنبــــــــــــ

ريابيا/د نة/الزاوية/غيامه/غاا( .أ)


24,

ــن - ــما مـ ــ خرـ ــام اليـ ــذ أحنـ ــي املرـــر ، وتنفيـ ــيااوم املرفواـــة صـ ــرة الـ كثـ

حلساباا اجلا ية لبعض الفروع .ا

مت التعاقــي مــع بعــض الشــركاا بشــأ تو يــي وتركيــ منإومــاا خمتلفــة -

د.ل( . 322262221د.ل( جىل ) 5422425للمرر ترتاو قيمتيا من )

افسنا الوطم مع بعض الشركاا، دو أ تستلم املواقع . جبرام اقود -

املرــر يتعاقــي مــع الشــركاا باريــخ التنليــف املباشــر، باملخالفــة لاللحــة -

املرر واللحة العقود افدا ية .

ايم تنفيذ بنود العقود فيما و اجلزاتاا يف املشا يع متأخرة التنفيذ . -

بتقريــر ديـــوا احملاســبة اــن ســـنة اــيم معاجلــة معإــم امللحوظـــاا الــوا دة -

( 32 قــم ) -م بــالرغم مــن تشــني جلنــة لــذلإ بقــرا جلنــة افدا ة 2102

م، ملعاجلتيا . 2102لسنة

املصرف الزااعي

التأخر ان تشني اجلمعية العمومية للمرر الز اام . -

خ جتاو امليير العام للمرر صالحيات بإصيا ايدا من القرا اا الم تتعل -

ن جرا اا خاصة، وصر االواا، يف حـني أ االخترـاص معقـود يف مثـ

هذ القرا اا لرليه له افدا ة، أو اجلمعية العمومية للمرر .

اــيم قيــام املرــر حبرــر مجيــع اقــود األ اصــم الز اايــة اململوكــة لليولــة -

والقابلـة للتو يـع أثــر يف معرفـة القيمــة الـم ستضــا جىل أع مـال املرــر

من هذ العقود .


247

صندوق تصفية الشركات واألجهزة املنحـلة

م وحتى 1/1/2111الرنيوق ان الفرتة من ومتابعةمن خالل فحو

-م تبني اآلتم:11/11/2111

نإام الرقابة الياخلية :

( .3ايم استعمال جيراالا القبض )م .1

ايم مسإ دفرت يومية الرنيوق . .2

(مـن اللحـة امليزانيـة 0,الرر من حساب افيراداا، باملخالفة ألحنام املادة ) .1


ــتيفات .0 ــاة اسـ ــيم مرااـ ــر ، واـ ــاا الرـ ــبعض أذونـ ــتنيي لـ ــز املسـ صـــعف التعزيـ

البياناا واأل قام الم يتضمنيا جذ الرر .

ايم ختم املستنياا املرفقة بإذ الرر ةتم يفيي الرر . .3

تماد الى التنليف املباشر، بالرغم من ورود جلنة مشرتياا .االا .,

لـــوحظ اـــيم الفرـــ بـــني حســـاب امليزانيـــة التســـياية، وامليزانيـــة التمويليـــة .7

ود يم ا يف حساب واحي، فضال الى القيي يف السجالا واليفاتر ذاتيا .

ايم مسإ دفرت أستاذ خمز . .4

-119باملخالفة ألحنـام املـواد ) ايم الترر يف األصنا الراكية يف املخز ، .9

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .111 -111

-يلحــظ يف مــذكراا التســوية، وحســاباا الرــنيوق يف مرــر الرــحا ي .11

ورود العييي من التجاو اا من قبـ جدا ة املرـر ، واـيم -فرع حم األنيله

ــة جدا ة الرــنيوق حلســاباتيا بشــن ريــي، وتتمثــ هــذ التجــاو اا يف: متابع

تنرا املية خرم الرنوغ بنفه املبال أو مبال أخرم، وخرم صـنوغ مـن

حساباا ال و حساباا الرنيوق .


244

: موقف امليزانية-

بلغــت قيمـــة التفويضــاا امليزانيـــة التســياية والتمويليـــة اــن الفـــرتة مـــن

د.ل، فيما بلغـت املرـروفاا 13060316111م، حنو 2111\11\11جىل 1\1

-د.ل( ، وذلإ الى النحو التالم : 11643,6021ان الفرتة ذاتيا )

املفو ب الباب امليزانيةاملرروفاا

الفعلية الرصيي

التسياية 7796,,3 2777671,6 977677777 األول

9,37167 2677767 777777, الثانم

179197376 9719,7716 7,677777, جمجالم امليزانية التسياية

12272037636 2070277,76 16777777777 امليزانية التمويلية

12,737076,6 9973327,96 16773777777 افمجالم العام

: الفحو املستنيي-

، والـوفر املرتفـع يف م11/11/2111بعض البنود مل يرـر منيـا شـمت حتـى -أ

بعــض البنــود األخــرم ــا يشــا جىل اــيم دقــة تقــييراا امليزانيــة، وخاصــة

امليزانية التمويلية .

املالية .كثرة األخاات يف تسجي بعض أذوناا الرر ، والقيي، بالسجالا -ب

1,3/11 قـم -د.ل، بـإذ الرـر 336111 بل -نوع أودي -شرات سيا ة -ج

من تشا كية افسناد، ولوحظ ايم ورود خمرراا لشرات السيا اا .

جىل/ شـركة وادي 9/11 قـم -د.ل، باحلوالة املالية 736197,صر مبل -د

ــا ــ التزامـ ــ ميثـ ــا ي، واملبلـ ــتثما العقـ ــاوالا واالسـ ــتحقة االلـــم للمقـ ا مسـ

سبيا، املنح ، كما هو وا د يف ملستنياا –للشركة الى ريا األامال العامة

املرفقة، وتبني أ املستنياا املرفقة بإذ الرر غا صحيحة .

ــر ) - ملرـــلحة شـــركة 91/9 قـــم -د.ل(، بـــإذ الرـــر 1946411مت صـ

شــحاا لإلنشــاتاا وصــيانة الاــرق وامليــابط، مقابــ أامــال نإافــة، ولــوحظ

اخــتال أســم الشــركة املســيد ــا القيمــة حســبما تإيــر املســتنياا املرفقــة

بالســج التجــا ي )شــركة شــحاا خللــط األســفلت( ونإاميــا األساســم و د

اا لرـــــيانة الاـــــرق وامليـــــابط واخلـــــيماا العامـــــة( بأســـــم )شـــــركة شـــــح

كما لوحظ االختال يف توا ير التنليفاا ا يشنإ يف صحة املعامالا.


249

جىل/ ،مــي بشــا 121/4 قــم -د.ل، بــإذ الرــر 936311صــر مبلــ -و

وحية سـننية يف 711خليفة صاح كسا ة لط مقاب تو يي لط ملشروع

ــيج الســتثما احملــارر ســابقا ســرا ورــ ،ضــر اتفــاق مــع شــركة اخلل

واملنحلة حاليا ، ولـوحظ اـيم حتييـي النميـة وج البيانـاا الـوا دة باملسـتنياا

التو يـي ال تتضـمن جيرـاالا حر ا بنفه اخلط غـم اخـتال مرـي ها وأ

أ قــام وبيانــاا الســيا اا الناقلــة، ــا يــثا النــثا مــن الشــبياا حــول صــحة

املعاملة .

ــال ــ جمجـ ــى بلـ ــنة حتـ ــالل السـ ــالية " خـ ــا قضـ ــف أحنامـ ــرف " بوصـ ــا مت صـ م مـ

-د.ل( وقي لوحظ اآلتم : ,226392610م حنو ) 11/11/2111

مــن جدا ة مايفيــي جحالتيــانفــذا أغلــ األحنــام القضــالية دو ورــود -1

تنفيذ.لالقضايا ل

كثــرة احلجــو اا الــى حســاباا الرــنيوق، باملخالفــة ألحنــام املــادة -2

"، سـابقا السـلاة التنفيذيـة نو املينم وخمالفة كتاب "( من القا 47)

( بشأ ااتبا أموال الرنيوق أمواال اامة ال جيـو 2117/,4, قم )

احلجز الييا .

صــعف جدا ة القضــايا اــن متابعــة الــيااوم املرفواــة صــي الرــنيوق -1

والشركاا التابعة ل ومنيا تأخر تقييم االستئنا ، وجمتام ذلإ بعـي

م، بقيمــــة 2117( لســــنة 071 قــــم ) -ا ، مثــــ : الــــياوة فــــواا األو

د.ل . 12161,2

ــ 21/1/2111بتــــا ير -0 ــراداا بلــ ــز الــــى حســــاب افيــ م مت احلجــ

( د.ل لرــان شــركة "يــونم اكســبو ا السويســرية" 1769726170)

وذلإ ان القضية املرفواة صـي الرـنيوق مقابـ االلتزامـاا القالمـة

االبقـا املنحلـة ، بـاحلنم الرـاد اـن الى الشركة الليبية لليوارن و

( ، وبتـــا ير 321/2112،نمـــة رنـــوب طـــربله يف القضـــية قـــم )


291

م مت تسيي القيمة للمستفيي غم ما صاح جرـراتاا 0/2111/,1

االستشنال والاعن من شوال وخمالفاا. الما بأ أص اليين كا

( د.ل.463,36734( يو و ، ما يعادل )361416374 بل )

: حساب افيراداا-

د.ل( . 7464316,01م، ) 11/11/2111بل صيي احلساب يف

( ، باملخالفـــة3تـــتم ربايـــة افيـــراداا دو اســـتعمال جيرـــاالا القـــبض )م ‌-0

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .72حنام املادة )أل

ج هنـاغ اخللط يف الرر بـني حسـاب املرـروفاا وحسـاب افيـراداا ق حيـث ‌-3

ــاب ــو حســــ ــم ــــ ــروفاا، وهــــ ــاب املرــــ ــى حســــ ــيا الــــ ــال مت حتميلــــ مبــــ

افيراداا،ةال ما هو متبع اني جدا ة الرنيوق .

مل تتخــذ لاســة الــو ات، وال و ا ة املاليــة، حاليــا، وفيمــا ســبخ )النإــام الســابخ( ‌-2

أي جررات ةروص تفري املبل ، ومعرفة حرة اليولـة فيـ ، أو جحالـة املبلـ

اباا اخلزانة العامة حتى ال ضع فرراتاا احلجز الم نالحظ أنيـا جىل حس

يف تزايي .

الرر من حساب افيراداا استنادا ملا و د يف قرا جنشات الرنيوق ، باملخالفـة ‌-6

ألحنام القانو املالم لليولة ، وذلإ اـن طريـخ موافقـة و ا ة املاليـة يف بعـض

األحيا .

ل(، مــن حســاب افيــراداا اخلــاص باللجنــة د. 376111افذ برــر مبلــ ) ‌-0

الثامنة للترـر يف أصـول ومورـوداا الوحـياا االقترـادية ومراكـز األسـر

املنتجــة ، لتغايــة املرــروفاا التســياية ، المــا أ املبلــ املعتمــي بامليزانيــة هــو

د.ل( ، فقط . 036011)

مالحإاا اامة الى الرنيوق وجلا الترفية والترر

ــى 192وحــياا املنحلــة التابعــة للرــنيوق ) بلــ اــيد ال ( وحــية، تفاصــيليا ال



291

العيد م 3102\9\21الوصع احلالم حتى

شركاا وأريزة منحلة أنيت أاما ا ومت شابيا من السج التجا ي

4, ومت ااتماد ميزانياا الترفية ا

شركاا وأريزة منحلة أنيت أاما ا ومت شابيا من السج التجا ي

,4 ومل تعتمي ميزانياتيا

شركاا وأريزة منحلة قيمت تقا يرها املبيلية فدا ة الرنيوق

,4 ورا شابيا من السج التجا ي

,, شركاا وأريزة منحلة أامال يا حتت الترفية

44 معلومااشركاا وأريزة منحلة ال توري انيا

, شركاا وأريزة أهلية مت استثناؤها

132 افمجالم

-وقي لوحظ بشأنيا ما يلم :

ال توري تقا ير دو ية من جلا الترفية والترر ان أاما ا . .1

قرو جدا ة املتابعة ان جاياد التقا ير اليو ية اـن سـا امـ جلـا الترـفية .2

م .2111خالل سنة والترر حيث ج خر تقرير مت جاياد كا

ايم ذكر أ صية بعض اجلياا الـم يـتم حليـا وتشـن ـا جلـا ترـفية، يف .1

ــة الترــفية والترــر ، وجلــا افدا ة ،اصــر التســليم واالســتالم بــني جلن

- ذ اجلياا ، قب احل ، ومثال :

شركة ليبيا للااا . -ب سبيا -ريا األامال العامة -أ

شركة فرو للسياحة . -د ة لليوارن واألبقا الشركة الوطني - ج

ــى اجليــاا ،ــ الترــفية .0 ــة التزامــاا ال ــام بعــض جلــا الترــفية بإحال قي

غا صحيحة، أو ستنياا يشوبيا النثا من الشإ واللبه . ديو تبني أنيا

ايم التزام جلا الترفية بإحالة أ صية حساباا اجلياا حتت الترـفية جىل .3

( 110 قـم ) -حساب افيراداا بالرنيوق وفخ ما حيد قرا جنشـات الرـنيوق

-م ، ومثال : 2117لسنة

جلنة ترفية الشركة العربية لترنيع وتعبئة املشروباا . -أ

ثما .جلنة ترفية ريا التحيي للبنات والتجا ة واالست -ب

جلنة ترفية الشركة العامة لإلنشات وصيانة املرافخ البليية . -ج


292

قرـو جدا ة الرــنيوق اــن متابعــة أامــال جلــا الترــفية وفــخ مــا نــو اليــة .,

م، مـــن حيـــث 2117( لســـنة ,4, قـــم ) -"، ســـابقا، الســـلاة التنفيذيـــةقـــرا "

ن ااتمــاد ميزانيــاا الترــفية واــيم الترــر يف األصــول جال بعــي ااتمادهــا مــ

جدا ة الرنيوق، وكذلإ نق مجيع افيراداا جىل الرنيوق ، واـيم الترـر

فييا، ويتوىل الرنيوق تسوية مجيع االلتزاماا .

تأخر جلا الترفية والترر ان استنمال أاما ا، وفخ ما نرت الية املـادة .7

ــى أ 2111لســنة 21 قــم -( مــن القــانو التجــا ي 00) م، حيــث نرــت ال

الترــفية أاما ــا خــالل ســنة مــن مباشــرة العمــ ، ومتــيد ملــية تســتنم جلــا

ال تتجاو سنة ق فقي وصلت مي د بعض اللجا لسنواا .

تقوم جلنة جدا ة الرنيوق منذ جنشاليا بإصـيا قـرا اا تشـني جلـا ترـفية .4

وترــر لشـــركاا وأريـــزة منحلـــة، دو حتييــي مـــية النتيـــات اللجـــا مـــن

أاما ا.

ــا تابعــة اســتيال .9 ــى مق ــ املســلحة ال ــة وبعــض النتال ــاا افدا ي ت بعــض اجلي

( مقـــر ا، ـــا أخ ـــر اســـتنمال أامـــال 17لشـــركاا حتـــت الترـــفية، واـــيدها )

الترفية ، من حيث اـيم قـي ة اللجـا الـى اسـتالم تلـإ املقـا ، وتسـليميا جىل

اليولة .

( 131مرارعتيـا، وااتمادهـا ) بل ايد امليزانياا لـيم ديـوا احملاسـبة الواربـة .11

( 43ميزانيــــة واــــيد امليزانيــــاا الــــم ارعيــــا الــــييوا وحتتــــاج جىل تعــــيي )

ميزانية، والسب يف تأخر االاتمـاد هـو اـيم التـزام جلـا الترـفية بـالرد الـى

مالحإاا الييوا .

تعذ حتييي االلتزامـاا القالمـة الـى الرـنيوق، واجليـاا املنحلـة التابعـة لـ .11

لعيم ورود حرر دقيخ ا يف جدا ة الرنيوق . نإرا

: األدات افدا ي-

النقو يف العناصر املؤهلة الفنية، وخاصة العناصر املالية . .1

ــا .2 ــوظيفم، وفقـ ــالغ الـ ــييث املـ ــن حتـ ــة اـ ــة واملاليـ ــئو افدا يـ ــو جدا ة الشـ قرـ

الحتياراا الرنيوق .


291

وذلـإ بعـيم صيو بعـض القـرا اا اـن لـيه لـه افدا ة برـفة فرديـة، .1

ارصيا يف ارتماااا جلنة افدا ة بالرنيوق .

ـــي د القانونيــة ألامــال الترــفية والترــر ق حيــث .0 أغلــ اللجــا جتــاو ا الــمـ

وص بعضيا ألكثر من اشر سنواا .

يـــتم حتييـــي املنافـــأة املاليـــة لـــرليه وأاضـــات اللجـــا مـــن لـــيه لـــه .3

( مـن الاللحـة 11حيدتـ املـادة ) افدا ة،دو الرروع جىل جلنـة افدا ة، وفـخ مـا

املالية للرنيوق .

ــة للمشــا كني يف أامــال اللجــا ., ــأة املالي ــرا يــنإم مــن املناف اــيم صــيو ق

تتعلخ بنشا الرنيوق، غم ورود نو صـري يف الاللحـة املشنلة ألغرا

(، الـم 11( مـن نـو املـادة ) 2افدا ية املعمول بيـا يف الرـنيوق طبقـا للفقـرة )

و الى أ "يتم من املنافأة وحتييي قيمتيا، ور قرا يري ان جلنة تن

من ليه اللجنة" . افدا ة، بنات الى ار

توسع جدا ة الرنيوق يف جصيا قرا اا بتشني جلا داخ الرنيوق، وبعض .7

ميــــام هــــذ اللجــــا مــــن اختراصــــاا افدا اا، ــــا يزيــــي مــــن املرــــروفاا

تنرا بعض األةات يف اييي اللجا .التسياية، فضال الى

ــنيوق .4 ــي الرــ ــة صــ ــيااوم املرفواــ ــة الــ ــن متابعــ ــانونم اــ ــ القــ ــو املنتــ قرــ

والشركاا واألريزة املنحلة، التابعة ل ، مع جدا ة القضايا .


290

-الشركة الـليبية لـلربيد واالتصاالت وتقنية املعـلزمات القابضـة :

ــال ــال ) لــوحظ اــيم توافــخ قيمــة أع امل د.ل( 6,3,62,3,,3املــيفوع ، والب

مــع قيمــة أع مــال الشــركة حس ــ مــا نــو اليــ النإــام األساســم والبــال

( مــن النإــام ,د.ل(، األمــر الــذي يعــي خمالفــة لــنو املــادة ) 0161116111,)

األساســــم للشــــركة، ويتالــــ اــــر املوصــــوع الــــى اجلمعيــــة العموميــــة

تروي .لل

املاليـة للشـركة مـن قبـ اجلمعيـة العموميـة، باملخالفـة ايم ااتماد الاللحـة -

( مـــن قـــرا "الســــلاة 11( مـــن النإـــام األساســـم، واملـــادة ) 10لـــنو املـــادة )

م . 2113( لسنة 1,التنفيذية" سابقا، قم )

تــأخر الشــركة اــن جاــياد امليزانيــاا العموميــة ق حيــث ج خــر ميزانيــة معــية -

م . 2111كانت سنة

العام سقف الرالحياا الم منحيا جيا له افدا ة، وقي تبني جتاو امليير -

م، ميثـ دامـا 1/4/2111( مليونـا دينـا ، بتـا ير 31ذلإ من خـالل صـر )

لشركة بريي ليبيا .

ايم قيـام الشـركة بإظيـا االسـتثما اا الياخليـة واخلا ريـة صـمن أ صـية -

م،بافصـافة جىل ورـود 2111 خر ميزانيـة معـية للشـركة اـن السـنة املاليـة

العييي من االستثما اا بـال أي االـي مـا يسـتور تقيـيم االسـتثما اا، كافـة

وحتييي ميم ريواها .

تـــأخر تنفيـــذ مشـــروع املبنـــى افدا ي للشـــركة "حـــم األنـــيله "نإـــرا لورـــود -

أخاات فنية يف الترميم نتج انيا صرو ة الررـوع باملشـروع جىل املراحـ األ و ل

د.ل(متثــ مرــا يف 06109,الر غم مــن تنبــي الشــركة قيمــة) للترــحي بــ

أنفقت يف السابخ الى املشروع .

اــيم القيــام بــإررات املرــادقاا الال مــة مــع الشــركاا التابعــة، للتحقــخ مــن -

صحة األ صية األمر الذي نتج ان ظيو العييي من الفروق باأل صية .

سا نشا الشركة خـالل سـنة ايم قيام جلنة املراقبة بإاياد أي تقا ير ان -

م . 2111


293

اــيم القيــام بإظيــا قيمــة األ بــا للشــركاا التابعــة ، صــمن نتيجــة نشــا -

( مــن النإــام األساســم للشــركاا 14الشــركة القابضــة باملخالفــة للمــادة )

التابعة .

توســع الشــركة يف داــم الشــركاا التابعــة ق حيــث متــت املوافقــة خــالل اــام -

( 31( مليــو دينــا ، وقــي مت صــر مبلــ ) 241) م الــى داميــا بلــ 2111

مليو دينـا ، دامـا لشـركة اجليـ اجلييـي، ومحلـت القيمـة، مييونيـة ، الـى

الشركة يف حني كا األوىل استنمال أع مال الشركة .

ورــود العييــي مــن الشــركاا الــم متتلــإ الشــركة القابضــة مســاهمة فييــا -

ــبتيا بـــني ) ــن أســـ 03%( جىل 01نسـ ــإ %( مـ ــاا تلـ ــ مل ت ـــرد ميزانيـ يميا، جال أنـ

( مـن 1الشركاا لـييوا احملاسـبة ملرارعتيـا وهـذا يعـي خمالفـة لـنو املـادة )

م، بشأ جاادة تنإيم ديوا احملاسبة . 2111( لسنة 19 قم ) -القانو

متييــــي امــــ "املرـــــفى" للشــــركة العامــــة للربيـــــي واالترــــاالا الســـــلنية -

م، مــا 2113يف اــام تياصــي قــرا ترــفي الــمووالالســلنية جىل اــية ســنواا

م بشأ النشا التجا ي . 2111( لسنة 21 قم ) -يعي خمالفة للقانو

-شركة ليبيا لالتصاالت والتقنية :ايم قيام الشركة بإصيا اللوال املالية وافدا ية والفنية اخلاصـة بيـا ، ـا -

ركة ، فضال ان اـيم ورـود ( من النإام األساسم للش,يعي خمالفة للمادة )

هين تنإيمم معتمي.

يف للســـنواا األخـــاة اـــيم قيـــام جدا ة الشـــركة بإاـــياد امليزانيـــاا العموميـــة -

توا يـــا احملـــيدة األمـــر الـــذي جيعـــ هـــذ امليزانيـــاا ـــرد ســـرد لبيانـــاا

ــاد ــة للمــ ــا باملخالفــ ــتفاد منيــ ــة، ال يســ ــم ,,ة )تا يــ ــام األساســ ــن النإــ ( مــ

.للشركة

ــإررات رــرد مفــارئ خلــزالن وخمــا اــيم - ــام جدا ة املرارعــة بالشــركة، ب قي

الشركة فحنام الرقابة الييا .


29,

م، مبلـــــــــ 4,.2,44.42بلغـــــــــت خســـــــــالر الشـــــــــركة الرتاكميـــــــــة يف -

%( مـن قيمـة أع املـال ،ووفقـا للقـانو ,2,د.ل( بنسبة ) 21,00810,61)

ــى بترــفية الشــركة يف مثــ هــذ احلــاال ــادة التجــا ي، يوص ا اســتنادا جىل امل

( من القانو .4,)

اــيم اليقــة واحلــرص الــى متابعــة اخلاــو املخررــة، والــم متــن لــبعض -

اجليــاا وقــي لــوحظ ذلــإ يف اســتفادة شــركة أرنبيــة مــن اخليمــة )ينيــو غ

جنفستمنت/ اديســو امليــا ي( ومغاد تيــا الــبالد دو جقفــال اخلــط املخرــو

ــال املســتحقة ، والب ( دوال ، هــذا ,,42008م ) 2,42الغــة يف نيايــة ودفــع املب

ــراتاا ــاذ افرــ وقــــي أحيــــ املوصــــوع جىل افدا ة القانونيــــة يف الشــــركة ال ــ

الال مة.

قيام الشركة ن خيمة اخلط املخرو لبعض اجلياا بيو مقاب مادي -

ويتم ذلإ يف صو ة تبـادل منفعـة مـع اجليـة املمنـو ـا اخلـط ق حيـث لـوحظ

اخليمـــة للجيـــة دو جرـــرات د اســـة رـــيوم، ومـــية االســـتفادة أنـــ يـــتم مـــن

املتوقعة للشركة، واخليماا الم يقيميا الاـر اآلخـر، فضـال الـى أ هـذ

اخليمة يتم االتفاق الييا مـن قبـ افدا ة التجا يـة دو جحالـة املعـامالا جىل

تفيية مــن افدا ة املاليــة فثباتيــا، ومتابعــة تســوية األ صــية مــع اجليــاا املســ

اخليمة .

ــودة يف - ــراج املورـ ــن األبـ ــة مـ ــع مواـ ــة" ببيـ ــركة "افدا ة التجا يـ ــام الشـ قيـ

ــى أنيــا بضــااة اكــية، دو ا ــاذ افرــراتاا خمــا الشــركة مرــنفة ال

افدا يـة الرـحيحة، واملتمثلــة يف الررـوع لـإلدا ة الفنيــة ملعرفـة مـيم احتيــاج

وقي بلغـت قيمـة مبيعـاا األبـراج الشركة ذ األبراج يف مشا يع مستقبلية،

د.ل( . 4201,1م مبل ) 2,42يف سنة

ــاب - ــراداا جىل حسـ ــرقية بتو يـــي افيـ ــام فـــرع الشـــركة باملناقـــة الشـ اـــيم قيـ

افيــراداا التجميعــم يف الشــركة ق حيــث بلغــت القيمــة الــم مل يــتم تو يــيها

د.ل( . 1,0,1,0,06م مبل ) 4,.,4.,2,4حتى

فربايـــر ,4ينـــة مرـــراتة للســـرقة أثنـــات ثـــو ة تعـــر مقـــر الشـــركة يف مي -

نتيجة فهمال مـيير الفـرع، واـيم اتبااـ صـوابط البيـع اـن طريـخ الرـنوغ

( باقة كـروا ,2املريقة اني جتاو قيمة املعاملة ألف دينا ق فقي قام ببيع )


297

د.ل( ألحــي الــوكالت دو ,,,0,,2( دينــا ، بلــ ) ,4فئــة ) -دفــع مســبخ

يف املرر ا ار املال العام للسرقة .جيياع القيمة

ظيو العييي من أ صية العي ي املالية مرحلـة مـن سـنة ألخـرم، ـو بعـض -

موظفم الشـركة بـيو ا ـاذ افرـراتاا الال مـة بشـأ تسـويتيا، ـا يإيـر

تقرا الشركة ان املتابعة والتحري لتلإ العيي .

املـوظفني "مرـر مجركـم" قيام الشركة ن ايية ماليـة رييـية لـبعض -

دو تســوية العيــية املاليــة املمنوحـــة لــ يف الســابخ، األمـــر الــذي ترتــ اليـــ

ــيتني يف ــيي ايـ ــ صـ ــث بلـ ــرم حيـ ــنة جىل أخـ ــن سـ ــية مـ ــيي العيـ ــراكم صـ تـ

( مليو دينا .402م، أكثر من ) 4,.2,42.42

( سـيا ة مفقـودة خـالل 24من خالل مرارعة بنـي السـيا اا لـوحظ أ هنـاغ ) -

م(، وال تــزال افدا ة املاليــة بالشــركة تقــوم باحتســاب 2,42- 2,44ســنم )

مررو االستيالغ ذ السيا اا، األمر الـذي يتالـ اـر املوصـوع الـى

اجلمعية العمومية ألخذ افررات الال م يف شأنيا .

لــوحظ اــيم ورــود حرــر للمحاــاا ا واليــة بأةــات اجليــاا املتعاقــي معيــا -

ود حرـر بعـيد األبـراج، الـم تعـود ملنيتيـا للشـركة، والـم وكذلإ ايم ورـ

يتم استغال ا دو مقاب مادي .

ــركة ) - ــع شـ ــي مـ ــركة بالتعاقـ ــام الشـ ــة B.Tقيـ ــياد ا ينليـ ــة فاـ ( الربياانيـ

م ، ومل يتم التنفيذ حتى تا . 4/02/2102وذلإ بتا ير

ركة الريـادة م، التعاقي مـع شـ 30/02/2102وللغر نفس مت بتا ير

لالستشــا اا افدا يـــة املتمثلـــة يف شـــركة فيالدلفيـــا لالستشـــا اا، ومل يـــتم

الترييخ الى العقي من مرلحة الضرال ، ويف الوقـت نفسـ قامـت الشـركة

الليبية للربيي واالتراالا وتقنية املعلوماا القابضة )الشركة األم( بالتعاقي

شـركة بـو افيااليـة( للغـر و -هم األخرم مع شركة )ديتنـو األملانيـة

يف التنسـيخ مـع ، وتقرـا ها ، ( LTTنفس ، األمر الذي يـبني جهمـال شـركة )

.الشركة القابضة، ا ييي املال العام دو مرب

قيـام لـيه لـه جدا ة الشـركة بـالتعيني يف وظـالف سـمياا ليسـت ــا -

أساع جدا ي داخ الشـركة، مثـال "مـيير تاـوير األامـال باملناقـة الشـرقية


294

ميير األامال، مـيير العمليـاا، ومـيير احللـول ، ميير مبيعاا له افدا ة

املتناملة" .

م بـشأ 2102( لسنة 004 قم ) -قيام ليه له افدا ة بإصيا القرا -

( 04 فــع احلــي األدنــى مــن املرتبــاا، ومــن اــالواا، باملخالفــة لــنو املــادتني )

( من النإام األساسم للشركة .02 - 23)

م، بشــأ تنإــيم 2101( لســنة 02 قــم ) -خمالفـة الشــركة أحنــام القــانو -

قبــ االقــاا العمــ الــم تقضــى بضــرو ة التقيــي بنمــاذج العقــود الرــاد ة مــن

و ا ة العم ، وااتمادها .

قلة النفاتاا افدا ية واملاليـة بالشـركة، أدم جىل تـينى مسـتوم األدات يف هـذ -

اجلوان .

جهمـال الشــركة وتقرـاها، يف جظيــا حقـوق مســتخيمييا، وذلـإ باســتقااع -

ق حيث بلغـت الضما مبل الضما من مرتباا العاملني دو سيادها لرنيوق

د.ل(، كمـــا مل يـــتم 426322014امـــاا التـــأخا مبلـــ ) قيمـــة الضـــما وغر

جصيا بااقاا صماني للعاملني .

ــا لســــنم ) - ــة للشــــركة، وااتمادهــ ــياد ميزانيــــاا تقييريــ ــيم جاــ -2100اــ

م( واقترا ها يف الرر الى طل افدا اا .2102

اـــيم ورـــود منإومـــة خاصـــة بإصـــيا فـــواتا اخلاـــو املخررـــة خليمـــة -

األقمـــا الرــــنااية نــــتج انـــ ورــــود اقــــود لنبــــا االنرتنـــت وخاــــو اــــرب

املستخيمني، دو سياد قيمتيا لرعوبة صبايا ومراقبتيا .

اــيم ورــود منإومــة يــتم الــى أساســيا مراقبــة مرــا يف الراايــة الرــحية -

ــ ) ــم حـــيدا بلـ ــبايا، والـ ــة للعـــاملني وصـ د.ل( لنـــ 512111املخررـ

موظف سنويا .

ركة با ــاذ القــرا اا، وجصــيا التعليمــاا انفــراد لــيه لــه افدا ة بالشــ -

والقيام بنافة الرالحياا املمنوحة لإلدا اا داخ الشركة .

قيام جدا ة الشركة بالتعاقي الى تأرا سيا اا الستخياميا يف املشا يع داخ -

ــم ــي معيـ ــالقني متعاقـ ــركة، وسـ ــيا اا للشـ ــود سـ ــن ورـ ــالرغم مـ ــركة بـ الشـ

باخلروص .


299

" بـالر غم مــن ورــود قســم مـع شــركة "داايــة وجاــال قيـام الشــركة بالتعاقــي -

، وموظفني تابعني ل . خاص باليااية وافاال

تــأخر الشــركة اــن جعــا املشــا يع املزمــع االنتيــات منيــا، وهــم مشــروع "الــواي -

(، األمر الـذي أدم ADSL)-WIFI، ومشروع (NGBN)ماكه" ومشروع

ــر جىل هــذ اخليمــة أدا عبيــجىل اســتمرا داتة خيمــة االنرتنــت ، وتوقــف ن ش

ظاهرة السمسرة فييا .

تـــينم مســـتوم أدات الشـــركة نـــارم اـــن الرـــراع القـــالم بـــني لـــيه لـــه -

افدا ة، واملوظفني .

-شركة اجليل اجلديد لـلتقنية :م، غـم داوتيـا مـن 2111مل ت عقي اجلمعية العموميـة أي ارتمـاع خـالل اـام -

ــه افدا ة ــ ل ــانو 130باملخالفــة للمــادة ) قب (لســنة 21 قــم ) -( مــن الق

م، بشأ النشا التجا ي . 2111

( ـاله خـالل 7ايم اسـتقرا لـه افدا ة ق حيـث تـوالى الـى الشـركة ) -

ــن ــرتة "مـ ــى 2114الفـ ــرتة 2111م حتـ ــن فـ ــام مـ ــيير العـ ــتبيال املـ ــع اسـ م"، مـ

ألخرم.

الوظيفم للشركة، وكذلإ ايم ااتماد ا ين التنإيمم، واملالغ، والوصف -

اللوال املالية .

ــوا دة يف كــ مــن النإــام األساســم، واقــي - اــيم توافــخ أغــرا الشــركة ال

التأسيه .

صـــر منافـــآا لـــرليه وأاضـــات لـــه افدا ة باملخالفـــة للقـــرا املـــنإم -

لررفيا .

حـة قيام امليير العام بإصيا قرا تشني جلنة املشرتياا، باملخالفة ألحنام الل -

املشرتياا حيث ج هذا القرا من اختراص ليه له افدا ة .

ــنواا - ــن الســـــــ ــال، اـــــــ ــود افقفـــــــ ــإررات قيـــــــ ــركة بـــــــ ــام الشـــــــ ــيم قيـــــــ اـــــــ

م( .2111/2111/2112)


111

اــيم القيــام بتحرــي جيــراداا االشــرتاكاا مقابــ بيــع أريــزة جاــادة البــث -

املرلم.

يير العـام القيام بفـت حسـاباا شخرـية ـو بااقـاا التمانيـة لنـ مـن املـ -

م، دو حتييي الغر منيا . 0/4/2111و ليه قسم املشرتياا، بتا ير

د.ل( ، اــن قيمــة مبيعــاا 261106310، باالســتيالت الــى )قيــام أحــي املــوظفني -

م، وقـام املعـم بتنفيـذها بـيو ورـود مسـتنياا مـن اجليـاا 2111خالل اام

و لـيه منتـ البحـث املستفيية وقامت الشركة خاطبة و ا ة االترـاالا

اجلنالم بالواقعة .

ــالر - ــت اخلسـ ــث بلغـ ــة ق حيـ ــنوية متتاليـ ــالر سـ ــركة خلسـ ــي الشـ ــتمرا تنبـ اسـ

ــة يف ــبة 3067,36401م،) 11/12/2112املرتاكمـــ ــ نســـ ــو ميثـــ د.ل(، وهـــ

اســتمرا اســتنزا جىل%( مــن أع املــال املــيفوع يف التــا ير ذاتــ ، مــا يشــا 22)

املشــــاك والرــــعوباا الــــم توارــــ قيمــــة أع املــــال دو العمــــ الــــى حــــ

الشركة، لتحقيخ الغر الذي أنشئت من أرل .

ااتماد الشركة الى منإوماا شركة امليا ، وذلإ مقاب ججيا "سـعاا" مـن -

مقسـماتيا ومل تعتمـي الـى منإوماتيـا يف تشـغي اخلاـو ا اتفيـة اخلاصــة

بيا .

م 11/9/2111بلغـــــــــت قيمـــــــــة املشـــــــــروااا حتـــــــــت التنفيـــــــــذ حتـــــــــى -

-د.ل(وقي لوحظ بشأنيا ما يلم :10,61926414)

أن مل يتم االنتيات من بعض املشـا يع، غـم اكتمـال مـيتيا، ومثـاال لـذلإ -أ

"مشروع تاوير املبنى افدا ي" النالن يف مناقة أبو سليم .

أ بعض املشا يع قيي االستالم النيالم ومل يتبني تأصـي تلـإ املشـروااا -ب

مشــروع شــبنة طــرابله، ومشــروع شــبناا اجليــ ودخو ــا يف اخليمــة "

القادم" .

( 23ايم قيام الشركة بإثباا قيمة مسـاهمتيا يف شـركة "الثريـا" والبالغـة ) -

مليـو دوال مـع مالحإـة اسـتمرا تنبـي املسـاهمة خلسـالر مرتاكمـة، بلغـت

%( من قيمة أع املال . 01( مليو دوال وقي شنلت نسبة )201)


111

الرقابــة الياخليــة املابــخ بالشــركة، وافتقــا لــبعض املقومــاا قرــو نإــام -

األساسية الم جتع من نإاما محــنـــما يـوفر احلمايـة والرقابـة الـى أصـول

-الشركة، وموروداتيا ومن أهم مإاهر القرو :

الشـركة نإـام احلرـول الـى املرـادقاا الال مـة للتأكـي مـن جتبـاع ايم -أ

واليالنني .صحة أ صية امليينني

اــيم قيــام منتــ املرارعــة الياخليــة بامليــام املســنية جليــ بالنامــ حيــث -ب

ــ ليشـــم ــة أذو الرـــر دو أ ميتـــي املـ ــ الـــى مرارعـ اقترـــر املـ

ــم ــن ث ـ ــة ، ومـ ــة للشـــركة، كافـ ــا افدا اا التابعـ ــة نشـ ــة ومتابعـ مرارعـ

شـاد بيـا جاياد للتقا ير اليو ية وجحالتيا لإلدا ة العليـا للشـركة لالسرت

يف ا اذ القرا اا .

يتم صر العيي املالية بنات الى مذكراا مـن افدا اا التابعـة للشـركة -ج

ـــن فيــ دو أ يــتم جصــيا قــرا مــن افدا ة العليــا للشــركة، والــذي تـب ـير

منيا وطرالخ استعاصتيا . قيمة العيية والغر

م 11/19/2111املرارعـة يف غم ا تفاع حجم املخزو الإاهر يف ميـزا -د

جال أ الشركة مل تقم سإ السجالا اخلاصة راقبـة املخـزو ، األمـر

الذي يضعف الرقابة الي .

أرنبيــة( مــن اخلــزالن ، ــا -التوســع يف صــر النقييــة )امــالا ،ليــة -

يعــي خلــال يف نإــام الرقابــة الياخليــة الــى النقييــة، األمــر الــذي يتالــ

وغ يف أدات املــيفوااا النقييــة بــيال مــن النقييــة صــرو ة اســتعمال الرــن

الساللة وما يراحبيا من خماطر .

مل تقــم الشــركة ســإ ســج ملتابعــة حركــة اســتالم دفــاتر الرــنوغ -و

( من الاللحة املالية للشركاا .,9باملخالفة لنو املادة )


112

-شركة ليبيانا لـلهاتف احملمزل :( مليـــو دينـــا ، جال أنـــ 121ىل )قيمـــة أع مـــال الشـــركة املـــيفوع ترـــ ج -

د.ل( مت ,006390613 رارعــة منونــاا أع املــال تبــي ن اــيم ســياد قيمــة )

حتميلــيا ســابق ا بوصــفيا مييونيــة الــى الشــركة الليبيــة للربيــي واالترــاالا

وتقنية املعلوماا القابضة ، ويور هذا استنمال سياد أع املال غا امليفوع .

ة الياخليــة املابــخ بالشــركة، وافتقــا ملقومــاا أساســية صــعف نإــام الرقابــ -

جتع من نإاما ،نمـا يـوفر احلمايـة ألصـول الشـركة، و تلناتيـا ، ومـن

-مالم ذلإ ما يلم :

قرو منت املرارعة الياخلية ان القيام بيو ق حيث اقترر املـ الـى -أ

خاصــة افدا ة امليــام التقليييــة دو أ ميتــي جىل روانــ نشــا الشــركة،

التجا ية والفنية .

( 20اــيم ورــود اللحــة ماليــة معتمــية للشــركة، باملخالفــة لــنو املــادة ) -ب

مــن النإــام األساســم للشــركة، فضــال الــى اــيم ورــود توصــيف وظيفــم

معتمي .

ــة" -ج ــة واليالنــ ــادقاا لب صــــية "امليينــ ــإررات مرــ ــام الشــــركة بــ اــــيم قيــ

ادقاا للتأكـي مـن صـحة للتأكي من صـحة األ صـية، واـيم جرـرات مرـ

ــة ــة "بــني الشــركة، والشــركة الليبي ــة واليالن ــة "امليين احلســاباا اجلا ي

للربيي واالتراالا وتقنية املعلوماا القابضة .

ــركة -د ــاا الشـ ــز مبيعـ ــية ملراكـ ــتنيية معتمـ ــود دو ة مسـ ــن ورـ ــالرغم مـ بـ

اع يف جال أنـــ مل يـــتم العمـــ بيـــا مـــا يلـــزم جدا ة الشـــركة بضـــرو ة افســـر

راكز املبيعاا . تابيخ هذ اليو ة جحناما للرقابة الى افيراداا

ــة مــن ســنواا ســابقة - ــرة مرحل ــي مــن املشــروااا املتوقفــة واملتعث ورــود العيي

-ومنيا:

مشروع منإومة البث افذاام الرقمم احملمول . -أ

مشروع تاوير خيماا تقنية املعلوماا . -ب

ركة )شركة بو ( .مشروع جاياد ا ين التنإيمم للش -ج


111

مشروع جاياد الوصف والتوظيف بالشركة )شركة ديتنو ( . -د

( التابع للشركة )مبنى الي اساا البحريـة 3 قم ) -مشروع حتوير املبنى -

/سابقا ( .

غم قيام الشركة بإقفال تنلفة قاعـة األ املقـام الييـا خمـا ناقـة -

وذلإ -( ماليني دينا 4بقيمة تفوق )"الفالر "يف بني )حساباا حتت التسوية(

نتيجـــة ألامـــال ا ـــيم مـــن قبـــ ريـــا تاـــوير ميينـــة طـــرابله خـــالل ســـنة

ــاا 2111 ــيم ريــ ــوع لــ ــة املوصــ ــركة تابعــ ــام الشــ ــبني قيــ ــ مل يتــ م، جال أنــ

االختراص لفت ملف للتعويض اـن قيمـة األ وفقـا للتقـييراا احملـيدة

واملبانم املقامة الييا . من جلنة تقيير العقا اا ان قيمة األ

ــا - مراســالا متنــر ة صــي ا اــن الســيي/ لــيه لــه جدا ة شــركة ليبيان

ــة ) ــى الــذي LTTاملوريــة لشــركة ليبيــا لالترــاالا والتقني ( ةرــوص املبن

تستغل بيو مقاب ، وبضرو ة وصع لية لالنتفاع بالعقا املشا جلي ، غا أنـ

باخلرـوص ، فنـرم صـرو ة بـذل املزيـي مـن مل يتبني تلقم الشركة أي دود

ــع اقــي ججيــا أو انتفــاع ، وا ــاذ جرــراتاا ــى توقي اجليــود حلــث الشــركة ال

حتقخ ذلإ .

لــوحظ تقــااه الشــركة اــن ســياد األقســا الضــمانية ، واالشــرتاكاا يف -

د.ل( 161716411حينيا ما ترت الي دفع الشركة غراماا تأخا ، بقيمة )

ــرك ــم أ الشـ ــع العلـ ــابقة –ة مـ ــنواا اـــية سـ ــات –ولسـ ــا افافـ ــع بامتيـ تتمتـ

الضرييب ان اليخ .

نإــرا لعــيم الفرــ يف قضــية تو يــع األ بــا املســتحقة ملــوظفم الشــركة مــن -

م، طبق ــا ملــا هــو وا د بالنإــام األساســم 2113قيمــة األ بــا املرحلــة مــن ســنة

ل العـام للشركة ، شييا الشركة العييي من حـاالا ااترـام املـوظفني، خـال

م . 2111

لوحظ قيام الشركة خالل السنواا املالية السابقة برر أاـياد مـن شـفراا -

ــا ــن غـ ــراد مـ ــة واألفـ ــة واخلاصـ ــاا العامـ ــن اجليـ ــي مـ ــوترة( للعييـ ــام الفـ )نإـ

ــا ــاد هـــذ اخليمـــة منتجـــا جتا ي ـ ــي ااتمـ ــا يفيـ املـــوظفني ، غـــم اـــيم ورـــود مـ

مـة الـييو الـى نإـام الفـوترة للشركة لغا املوظفني ، هذا ، وقي جتاو ا قي


110

( 263( ماليــني دينــا ، يف حــني أ املثب ــت بالــيفاتر )3م، ) 11/12/2112حتــى

مليو دينا .

مــع ماالبــاا افدا ة العامــة للشــركة فــرع املناقــة الشــرقية بضــرو ة جحالــة -

قيمة افيراداا )مراكز املبيعاا( جىل احلساب التجميعم لإليراداا بالشركة

( مليــو 71جال أ الــذي حــورل هــو ) -جلميو يــة وكالــة أبــم ســتة مرــر ا -

د.ل(..وجمجــالم 29063,06,31) -الــذي مل يح ــو ل -دينــا ، والرصــيي املتبقــم

م، حتــى 1/1/2111املــبلغني ميثــ قيمــة افيــراداا احملققــة اــن الفــرتة "مــن

م . 11/9/2111

" األمرينيـة boozشـركة " م، اقيين مـع 2111توقيع الشركة خالل سنة -

ــة، ومرارعــة امليــام واملســؤولياا داخــ ا ياكــ لتنفيــذ مشــروع جاــادة ا ينل

م.. العقــــــــي األول بقيمــــــــة 11/9/2111التنإيميــــــــة للشــــــــركة بتــــــــا ير

يـــــــــو و( ميثـــــــــ املرحلـــــــــة األوىل والعقـــــــــي الثـــــــــانم بقيمـــــــــة 1136111)

ــأنيما يـــو و( ميثـــ املـــرحلتني الثانيـــة والثالثـــة ، وقـــي لـــوحظ 116111,) بشـ

-اآلتم:

ــيير العــام، باملخالفــة -أ ــ امل التعاقــي مت اــن طريــخ التنليــف املباشــر مــن قب

للتشريعاا النافذة باخلروص .

%( 31سيرد ا قيمة املرحلة األوىل من املشروع للشركة املنفذة بالنام ، و) -ب

من قيمة العقي اخلاص بتنفيذ املرحلتني الثانية والثالثة .

ــات -ج ــالرغم مــن انتي ــ لــوحظ أ شــركة ب ــذ أشــير، جال أن ــة األوىل من املرحل

(Booz تقــوم بتغــيا ا ينلــة، واــيم االســتقرا ، الــى مــا مت ارصــ الــى )

جدا اا الشركة .

نرت العقـود الـى أنـ يف حالـة ورـود أي خالفـاا بـني الاـرفني فإنـ يـتم -د

سـيادة الرروع جىل القانو افياالم، وليه اللييب، وهذا اي انتقاصـا مـن ال

ــني ــيخ بـ ــي ـ ــ يف أي خـــال قـ ــييب بالفرـ ــانو اللـ ــخ القـ ــة، يف حـ الليبيـ

الارفني اني التنفيذ .


113

قيــام الشــركة بتوقيــع اقــي مــع شــركة بابــ لالستشــا اا والتقنيــة، بتــا ير -

دوال ا( بشأ نإام جدا ة املوا د باستخيام 716,73,م بقيمة ) 11/2/2117

ير"، جال أنــ لــوحظ اــيم البــيت يف ( ــية تنفيــذ "مثانيــة أشــ ORACLEحلــول )

تنفيذ العقي ، وأ الشركة مل تقم بأي جررات ج ات التأخا .

-شركة هاتف ليبيا :

ــنواا ) - ــا للسـ ــياد ميزانياتيـ ــن جاـ ــركة اـ ــأخر الشـ م( 2111/2111/2112تـ

وبالتالم مل تقم بإاياد أي ميزانية منذ جنشاليا .

الشــــركة العامــــة للربيــــي م، مت توقيــــع اتفــــاق بــــني 12/12/2111بتــــا ير -

-الــــم صــــي يف شــــأنيا قــــرا ترــــفية -واالترــــاالا الســــلنية والالســــلنية

وشركة هاتف ليبيا ، بتقييم املوروداا املسلمة لشركة هاتف ليبيا واملتمثلـة

-يف اآلتم :

القيمة باليينا البيا

316,090,616 أصول ثابتة

03,,6,203, خمزو مواد

00,903,111 م 3101مرتباا

216,030 مرروفاا و،روقاا

وقــي احتســبت هــذ التقــييراا وفــخ املركــز املــالم املعــي مــن الشــركة العامــة

م ، ولــــوحظ 11/12/2119للربيـــي واالترــــاالا الســــلنية والالســــلنية ، يف

-باالتفاق املربم ما يلم :

عليــا اــيم تقيــيم األصــول الثابتــة الــم لــت لشــركة هــاتف ليبيــا تقييمــا ف -أ

وجمنا مت االكتفات بإثباا تلإ األ صية وفقا ملا و د يف ،ضر االتفاق .

ظيـــو ف ـــروق انـــي جرـــرات اجلـــرد الفعلـــم نيايـــة الســـنة املاليـــة اـــن تلـــإ -ب

األ صية الوا دة يف ،ضر االتفاق .

اــــيم ااتمــــاد تلــــإ األ صــــية مــــن قبــــ اجلمعيــــة العموميــــة للشــــركة -ج

مال للشركة . فاالليا ، وجثباا القيمة أع


11,

ــر يف - ــرم ق فقـــي ظيـ ــنة ألخـ ــن سـ ــيينني مـ ــيي املـ ــامم صـ م 11/12/2111تنـ

د.ل(، ولـــوحظ صـــعف جرـــراتاا املتابعـــة والتحرـــي 21361116277مبلـــ )

املابقة يف الشركة .

التوسع يف صر العيي املستيمية للعييي من األشخاص ألامال ومرـروفاا -

ىل صر ايية مسـتيمية للخزينـة طا لة توار الشركة، يف حني كا األو

يتم من خال ا الرر وفقا لضـوابط ،ـيدة، يـادة الـى اـيم تسـوية العي ـي

فو انتيات الغر الذي صرفت ل .

ورود أ صية معلقة يف حساباا الشركة ليم املرا ، مع استمرا ترحيليا -

من سنة ألخرم دو تسوية .

لشـركة لب بـا خـالل السـنواا املاليـة الـى الـر غم مـن ظيـو نتيجـة نشـا ا -

م( ، وفقــا ملــا أظيــر املركــز املــالم للشــركة "مل تقــم 2111/2111/2112)

جال أن يتحفظ الـى صـحة األ صـية نإـرا لعـيم -الشركة بإاياد ميزانياا"

ــت ــام الشــركة باحتســاب قيمــة مرــرو االســتيالكاا لبصــول الــم ل قي

يي واالتراالا السلنية والالسلنية .للشركة من الشركة العامة للرب

-الشركة العامة لإللكرتونات :توقف مجيع املرانع واملركباا الرنااية ان العمـ عـم انـ توقـف افنتـاج -

م . 2103بيا منذ سنواا جىل غاية النرف األول من اام

اــيم متنــن الشــركة مــن فــت ااتمــاداا لتو يــي مســتلزماا ، ومــواد تشــغي -

ورود سيولة مالية ليم الشركة . بسب ايم

ورود فالض نسيب من العمالة، ما اد يف حتم الشركة ملرتباا جصافية غم -

توقــف افنتــاج باملرــانع، واملركبــاا التابعــة للشــركة، األمــر الــذي يــؤدي جىل

استنزا أع املال .

. تباطؤ الشركة ان تسوية التزاماتيا القالمة، وحتري ديونيا ليم غاها -

ــة تقا يرهــا الشــيرية جىل منتــ افحرــات - ــزام جدا اا الشــركة بإحال اــيم الت

واملعلوماا نتج ان ايم صيو تقرير مفر ان سا العم بالشركة .


117

التــأخر اــن جقفــال امليزانيــاا يف الوقــت احملــيد ــا ق حيــث كانــت خــر ميزانيــة -

م . 2114ة م و خر ميزانية ااتميها ديوا احملاسبة سن 2112معية، سنة

ايم حتري الفوالـي املرتتبـة الـى مسـاهماا الشـركة يف شـركة الرـناااا -

العربيــــــــــة املتناملة بـ "مرر"، ويف شركة "البث املرلم" .

قيام جدا ة الشركة بإجيا بعض األ اصم واملبانم افدا ية التابعة ـا، بأمثـا -

هيية ال توافخ أسعا السوق .

رروفاا العمومية، كبني ا يايا، واملنافآا، والسفر واملبيت، ان اففرا يف امل -

م يف الوقت الذي متر بالشركة أ مة مالية حررة . 2102سنة

ورود خمزو اكي من املواد الراحلة لالسـتعمال، وهـم يف حـال ريـية، دو -

االستفادة منيا .

-الشركة الـليبية األفريقية لـلطريان القابضة : ايم ا اذ و ا ة املالية افرراتاا القانونية الال مة، لنق ملنية الشركة ـا -

بعي أ قامت بشرات أسيم الشركة من املساهمني السابقني .

ايم ورود جلا متخررة من الشركة ملتابعة أدات الشركاا التابعة ا . -

لشركة ايم صيو النإام األساسم املعيل ور قرا اجلمعية العمومية ل -

ما شاب األامال الم متا سيا الشركة، باملخالفة .

-شركة اخلطزط اجلزية الـليبية :

تـأخر الشـركة اــن جرـرات التسـوياا املرــرفية، وامليـاا املاابقـة للحســاباا -

املرــرفية مــا ترتــ انــ تــراكم أ صــية املعلقــاا، وتضــخميا، دو اكتشــافيا

وترحيحيا وقت حيوثيا .

جررات املياا اجلرد املفارئ للخزالن الفراية، واملخـا ، والعيـي القرو ان -

املالية املؤقتة واليالمة .

جهمال جررات املرادقاا الال مة للتأكـي مـن صـحة األ صـية امليينـة واليالنـة -

بسجالا الشركة األمر الذي قي يإيـر أ صـيتيا يف القـوالم املاليـة الـى غـا

حقيقتيا .


114

( 11اخلا رية والياخلية التابعة للشركة، والم بلغت ) تعيد الفروع واملنات -

ــأخر تســوية بعــض احلســاباا ــذي ســب ت ــة ال ــا مــع صــعف املتابعــة اآلني منتب

وقفليا، وايم دقتيا أحيانا .

م ق حيـث 11/9/2111ا تفاع أ صية بعض احلساباا املررفية اخلا ريـة يف -

توار الشركة ق مـن حيـث كا األريم استغاللي ا يف معاجلة املختنقاا الم

-قلة السيولة ، ومثال ذلإ :

دينا ا 16,196190 البنإ العربم الربياانم -أ

دينا ا 267416093 بنإ قناة السويه -ب

دينا ا 16,2,6774 املرر اللييب اخلا رم -ج

م 11/9/2111ا تفاع صيي امليينني "مبيعاا التذاكر" حيث بل صـيي يف -

د.ل( ، وهــــذا يحــــي مــــن تــــيوير مرــــاد واســــتخياماا أمــــوال 261036119)

الشركة كما لوحظ اـيم ورـود صـماناا أو تأمينـاا كافيـة د فع ي ـا العمـالت

لضما أموال الشركة من الضياع .

ت ـب ين ورود العييي من األصنا التالفة وغا املستعملة ، تتمث يف قاـع غيـا -

ألمـر الــذي يتالـ ا ــاذ افرـراتاا القانونيــة الاـالراا واملعـياا التموينيــة، ا

بشأ الترر فييا .

تقرا الشركة ان احلرول الى مستنياا امللنية ألصو ا يف اخلـا ج، سـوات -

ــبة ــراتاا املناسـ ــاذ افرـ ــذا ا ـ ــم هـ ــة، ويقتضـ ــة أو متياولـ ــوال ثابتـ كانـــت أصـ

حلررها ومتابعتيا واستحضا مستنياا ملنيتيا .

اا الشـركة "تزويـي الوقـود لشـركة الربيقـة" ق حيـث بلـ تنامم صيي التزامـ -

د.ل(، ما يور الـى الشـركة 13,62476999م، ) 11/9/2111الرصيي يف

ــخم ــاهرة تضـ ــن ظـ ــي ا مـ ــة ح ـ ــركة الربيقـ ــع شـ ــة مـ ــا القالمـ ــوية التزاماتيـ تسـ

االلتزاماا مستقبال .

ــالراا" يف - ــرات طــــــ ــا "شــــــ ــيي قــــــــر املرــــــ م 11/9/2111بلــــــــ صــــــ

د.ل(وقي تبني أ الشركة مل تقم بسياد أي قسـط أو فوالـي 61716494,,4)

األقسا املرتاكمة منذ سنواا سابقة .


119

ايم ورود جلنة اااتاا خا رية تقوم بعمليـاا املفاصـلة والرتسـية لعمليـاا -

شرات قاع غيا الاـالراا ومسـتلزماا الرـيانة ومسـتلزماا التشـغي ق حيـث

د.ل( مشـــرتياا خا ريــــة ، دو 1060336,12ع )تبـــي ن قيـــام الشــــركة بـــيف

خضـوع تلـإ املشـرتياا جىل افرـراتاا القانونيـة املعمـول بيـا يف حـاالا التعاقـي

لغر التو يي.

استمرا حتقيخ الشركة خسالر متتالية من سنة ألخرم ق حيث بل جمجـالم -

ــا يفــــوق أع 292614460,1م، ) 11/12/2112اخلســــالر يف د.ل(، أي: مــ

( مليو دينـا ، ولعـ مـن أهـم أسـباب تنبـي الشـركة 231ال امليفوع والبال )امل

اخلسالر هو "ا تفاع تنلفة تذاكر السفر الياخلية مقا نة بسعر البيع" .

-شركة اخلطزط اجلزية األفريقية : ( حسابا مرريف بالعملة احمللية واألرنبيـة، ـو 111حتتفظ الشركة بـ )

وفروايـا، وبعـض احملاـاا اخلا ريـة، يف العييـي مـن افدا ة العامة للشركة

-اليول .. ولوحظ بشأنيا اآلتم :

التوســع يف فــت احلســاباا املرــرفيةق حيــث العييــي منيــا ال حركــة لــ خــالل -

م .2111سنة

جهمال افدا ة املالية متابعـة أغلـ احلسـاباا املرـرفية للشـركة ، حيـث تـبني -

حسابا مرـرفيا، مـا يـيل الـى افهمـال ( 32ايم ورود كشوفاا مررفية لـ )

وايم املتابعة .

م 2111ايم جاياد مذكراا التسوية جلميع احلساباا املررفية خالل سـنة -

ــا. ــا يســتور العمــ الــى متابعــة ومعاجلــة الفروقــاا وتســويتيا يف حيني

ايم قيام الشركة بتسـوية وجقفـال العيـي املاليـة أوال بـأول ق حيـث بلـ صـيي

ــي ــة 6131,,3م، ) 11/12/2111يف العيــ ــي خمالفــ ــذي يعــ ــر الــ د.ل(، األمــ

للوال والقوانني املعمول بيا .


111

ــيي املخــــــزو يف ــ 1364,16191م، ) 11/12/2112بلــــــ صــــ د.ل( حس ــــ

-)منإومة احلاس اآللم( وقي لوحظ بشأن اآلتم :

تـــأخر صـــيو قـــرا تشـــني جلـــا رـــرد أصـــول الشـــركة، اـــن الســـنة املاليـــة -

م . 1/2111/,م حيث صي يف 2112

م، لــوحظ 11/12/2112مــن خــالل افطــالع الــى تقريــر اجلــرد الســنوي يف -

ايم قيام الشركة بإررات املاابقـاا والتسـوياا اجلرديـة الال مـة ق فقـي تـبني

ورود العييي من الفروق بني صيي اجلرد الفعلم، ومـا هـو مثبـت يف منإومـة

تقيــيم العييــي مــن األصــنا خــا قاــع جدا ة احلســاباا، فضــال الــى اــيم

-الغيا . وللتوصي :

صيي اجلرد الفعلم صيي جدا ة احلساباا اسم املخز

7 دينار‌1272037377 قاع غيا طالراا

دينار‌,17161729 دينار‌170,77003 مواد وميماا

دينار‌17,7239 دينار‌627967 التموين

دينار‌2927717 7 الزي الرةم

ظيو صيي حساب مسمى "دفعاا بأوامر شرات خا رية و،لية" ميث سـياد

-م وفقا لآلتم : 11/12/2111قاع غيا صيانة يف

د.ل 2960196339 دفعاا بأوامر شرات خا رية -

د.ل 11363,7 دفعاا بأوامر شرات ،لية -ــ ــو جىل أنـ ــا وننـ ــا " أو دخو ـ ــواد "قاـــع غيـ ــا يثبـــت تو يـــي هـــذ املـ ال يورـــي مـ

للمخا أو صرفيا وتركيبيا، ا يثا الشإ يف صحة هذ األ قام.

ــة للشـــــــــركة يف ــرو املمنوحـــــــ ــة القـــــــ ــت قيمـــــــ م 11/12/2111بلغـــــــ

-د.ل( وفخ البيا التالم: ,162316013639)

د.ل( . 236,196192,قر شرات الاالراا من قب مرر اجلميو ية ) -

د.ل( . 01061736121) قر و ا ة املالية -

د.ل( . 1,761,36110قر الشركة الليبية األفريقية القابضة ) -

د.ل( . 2160136772قر الشركة الليبية األفريقية داما للمرتباا ) -


111

ن اجز الشركة ان الوفات بالتزاماتيا جتـا غاهـا، حيـث مل تـتمن وقي لوحظ

الشركة من سياد أي مبل من هذ القرو ـا يضـيف أابـات ماليـة أخـرم

تتمث يف الفوالي امليينة .

تنــامم االلتزامــاا القالمــة الــى الشــركة "الــيالنو " مــن ســنة ألخــرمق فبلــ

ــي ة 9363436122م ) 11/12/2111الرصــــيي يف ــيم قــ ــا يإيــــر اــ د.ل( مــ

.الشركة الى الوفات بالتزاماتيا جتا غاها

ــيينو " يف ــو صــيي "امل د.ل( ، )حس ــ ,216394611م ) 11/12/2112ظي

منإومـة احلســاباا( ، وقــي لــوحظ اــيم جرـرات مرــادقاا للعييــي مــن اجليــاا

الم تتعام مـع الشـركة للتأكـي مـن صـحة األ صـية فضـال الـى أ بعـض

املرادقاا الم قامت بيا الشركة يوري بيا فروق كباة يف القيمة .

ا تنبي الشركة خسالر سنوية متوالية ق حيث بلغت ان السـنة املنتييـة استمر

د.ل( حتـــــى 11364416134د.ل(، و) 1,16,296227م ) 11/12/2112يف

ــالر بافصـــافة جىل قيمـــة 11/11/2111 ــخامة قيمـــة اخلسـ ــظ صـ م ويالحـ

( مليــو 231االلتزامــاا القالمــة الــى الشــركة مقا نــة بــرأع املــال البــال )

، األمر الذي يوص سوت الوصع املالم للشركة ووفقـا للقـانو التجـا ي دينا

( مـن القـانو 11فيوص ى ملــث هذ احلالة ترفية الشركة استنادا جىل املـادة )

ــم ) - ــنة 21 قـ ــة 2111( لسـ ــتم معاجلـ ــا ي ، جذا مل يـ ــا التجـ م، بشـــأ النشـ

اخلسالر ودام الشركة.


112

-الشركة الزطنية العامة لـلنقل البحري : قيــــام جدا ة الشــــركة خــــالل الســــنواا الســــابقة بإتبــــاع جســــرتاتيجية توســــيع -

أســاو ا البحــري وجتييـــي ، وذلــإ باقتنـــات نــاقالا رييـــية ، وقــي ااتمـــيا

الشـــركة لتمويـــ وتنفيـــذ تلـــإ االســـرتاتيجية ، الـــى االقـــرتا مـــن ريـــاا

-تالم يوص ذلإ :داخلية وخا رية .. واجليول ال

ايد الناقالا قيمة القر اجلية املمولة

نسبة التموي

%‌76 9 دوالر‌10,70777777 مرر كاليو

%‌177 , دوالر‌2,777777777 ،فإة ليبيا أفريقيا

%‌,6 12 دوالر‌7777777777, املرر اللييب اخلا رم

%‌16 9 دينار‌177777777, مرر التنمية

-الي اسة لوحظ اآلتم :ومن خالل

ال تورــي د اســة جســرتاتيجية متناملــة أو خاــة واصــحة لــيم الشــركة -أ

لتشغي تلإ الناقالا يف السوق العاملية بنفاتة .

أ االجتا لالقرتا من مرا خا رية )مرر كاليو ( قي يعر -ب

الشركة للحجـز الـى السـفن والنـاقالا واحلسـاباا املرـرفية للشـركة

حال تعثر الشركة ان الوفـات بالتزاماتيـا يف دفـع األقسـا يف اخلا ج ، يف

والفوالي املستحقة يف موااييها .

يرتت ان االقرتا من مرا خا رية دفع فوالي مررفية الـى األقسـا -ج

ــى ــة ال ــات املالي ــي األاب ــة، مــا يزي ــا مرتفع ــية اليي ــا تنــو نســبة الفال ــا م وغالب

أ قــر مرــر كــاليو بقيمــة الشــركة ويف هــذا الشــأ حتييــيا نــذكر

ــنة 17067116111) م 2117( دوال وتـــا ير احلرـــول الـــى القـــر يف سـ

م ويف حالــة ســياد القــر وفقـــا 12/7/2119( ســنة ، تنتيــم يف 11وملــية )

ــ ــا قيمتــ ــتتنبي مــ ــركة ســ ــإ الشــ ــ فــ ــتحقة اليــ ــي املســ ــا والفوالــ لبقســ

( دوال ا ، متث فوالي الى القر . 0969106911)

ت الشــركة لســرقة أمــوال واختالســاا كانــت شــركة بابــ يف تــونه تعرصــ -

طرفــا فييــا حيــث تعتــرب الشــركة املــذكو ة هــم الوســيط يف امليــة اســتالم

األمــوال مــن الوســاات اخلــا ريني ومــالغ الســفن، وتقــوم بــيو ها بإحالــة تلــإ


111

ــي ــر القـــذايف"، وقـ ــال معمـ ــياو "هانيبـ ــاباا الشخرـــية للمـ ــوال جىل احلسـ األمـ

م، هـذا وتعتـرب هـذ القضـية مـن أبـر القضـايا 2111الواقعـة سـنة اكتشـفت

املرفواــة مــن الشــركة حاليـــا، وقــي قيــيا الواقعـــة )رنايــة( وأمــرا غرفـــة

االتيام حنمة مشال طرابله االبتياليـة بإحالـة املـتيمني حملنمـة اجلنايـاا

ــة ــا النيابـــة فـــإ القيمـ ــتنياا والتحقيقـــاا الـــم أررتيـ هـــذا ومـــن خـــالل املسـ

لبموال املختلسة واخلسا ة املالية الم تعرصت ا الشركة مـن -التقييرية

رــــــــــــرات الــــــــــــيخول يف امليــــــــــــاا املتــــــــــــاررة بالعملــــــــــــة ومرــــــــــــروفاا

-هم حس اجليول التالم : -املياو "هانيبال معمر القذايف"

بيا ال املبال بالعملة األرنبية

املبال باليينا اللييب

67777,,907 دوالر‌2376777777 شرات الناقالا

177,197,19 يورو‌1176777979 خسالر بيع وشرات العملةمبال مسحوبة من

مرر فاليتا وال و

الشركة 2,,67,297 يورو‌,72077,2,

مبال مسحوبة من

مرر اليوباي وال

و الشركة 177,776,9 يورو‌7967709

( stx(، حبـو ) x32 قـم ) – كـاب قيام الشركة بـإبرام اقـي لبنـات سـفينة -

( مليــو يــو و، يســيد 3,3م بقيمــة جمجاليــة للعقــي، بلغــت ) 2111يف يونيــو

%(، مــن قيمــة 11الــى شــه دفعــاا، وقــي مت ســياد اليفعــة األوىل، بنســبة )

( يو و، اني توقيـع العقـي اـن طريـخ املرـر 3,63116111العقي، والبالغة )

ــا ير ــتمنن الشــركة مــن ســياد 21/7/2111العربــم افياــالم، بت م ، ومل ت

م، نإرا للحإر املفـرو الـى 11/1/2111اليفعة الثانية، الم تستحخ يف

حساباا الشركة، أثنـات فـرتة التحريـر، األمـر الـذي ترتـ اليـ جيقـا العقـي

ــ ) ــود stxمــن قب ــع الســفينة، وهــذا افرــرات خمــالف لبن ــام احلــو ببي ( وقي

ــركة وح ــن الشـ ــا مـ ــي، وحرصـ ــوم العقـ ــع داـ ــر ا فـ ــا، قـ ــى حقوقيـ ــا الـ فاظـ

( أمام ،نمة stxحتنيمية بالتنسيخ مع جدا ة القضايا مرفواة الى حو )

التحنيم اليولية )أي، جع، جع( يف فرنسا .


110

يــو و(، مــن حســاب 316111م، مت حتويــ مبلــ ) 11/1/2111وبتــا ير

ميثـ ( ملرـلحة منتـ احملـامم ,3931 قـم ) –الشركة باملرر اخلـا رم

ــة وال الــت الشــركة تتــابع موصــوع ترريــع قيمــة ــاليف واألتعــاب األولي التن

يــو و ( وأي مرـا يف أخـرم تتنبــيها 3,63116111اليفعـة األوىل البالغـة )

الشركة نإرا فخالل احلو بالعقي املـربم "وهـذا حس ـ جفـادة السـيي مـيير

جدا ة الشؤو املالية" بالشركة .

ــاباا الشــــركة - ــاباا املرــــرفية يف أظيــــرا حســ أ صــــية للعييــــي مــــن احلســ

م احملليــة واخلا ريــة وبعمــالا خمتلفــة، جال أنــ لــوحظ اــيم 11/4/2111

قيــام الشــركة بإاــياد مــذكراا التســوية الشــيرية لتلــإ احلســاباا للوقــو

الى املعلقاا أو االختالفاا ، والعم الى تسويتيا يف حين .

ــنواا املال - ــالل السـ ــام جدا ة الشـــركة خـ ــن قيـ ــة مـ ــات مواـ ــابقة بإنشـ ــة السـ يـ

الشركاا التابعة خـا ج ليبيـا ، وحتييـيا ) الاـا( كـا الغـر مـن جنشـاليا

تو يـــع جدا ة تشـــغي الســـفن والنـــاقالا الـــى تلـــإ الشـــركاا، حيـــث تتجنـــ

الشركة املياا احلجز يف املوانئ اخلا رية الى السـفن والنـاقالا، وبالتـالم

ق حيــــــــــث ج الســــــــــفن مينــــــــــن تفــــــــــادي مــــــــــا كــــــــــا ــــــــــيخ ســــــــــابقا

كانـــت ارص ـــة لعمليـــاا احلجـــز يف املـــوانئ العامليـــة .. ومـــن تلـــإ الشـــركاا

-مايلم:


113

اسم الشركة .م أع املال

)القيمة باأللف

دينا (

دينا 26,22 الشركة الليبية للنق ارب احمليااا احمليودة )الناقلةالقرصابية( 1

دينا 26301 احمليودة )ةرات اخلليج(شركة فيالدلفيا للمالحة 2

دينا 26301 شركة أاالم البحا للمالحة احمليودة )ا انم( 1

دينا 26313 شركة خليج سرا احمليودة )ليبيا( 0

دينا 26301 شركة الزويتينة للمالحة احمليودة )أنوا اخلليج( 3

دينا 26301 شركة العقيلة أويللميتي )العقيلة( ,

دينا 26,21 الشركة الليبية لنق النفط )ابن باوطة( 7

دينا 2611 شركة ناقالا الزويتينة احمليودة )الناقلة القادسية( 4

دينا 26111 شركة أفريقيا املتحية لنق النفط احمليودة )الناقلة اجلالت( 9

دينا 26111 شركة الرحالة احمليودة )الناقلة الاموغ( 11

دينا 26301 املال اللييب احمليودة )الناقلة بي (شركة 11

دينا 26111 شركة نج الليبية احمليودة )الناقلة معيتيقة( 12

دينا 26111 الشركة الليبية للنق املالحم احمليودة )الناقلة الإافرة( 11

دينا 26111 الشركة الليبية لنق البرتول احمليودة )الناقلة الشاهية( 10

دينا 26111 الشركة الليبية لنق املنتجاا احمليودة )الناقلة أنوا أفريقيا( 13

-األمر الذي يتال اآلتم :

مرارعــة قانونيــة فرــراتاا الشــركاا املــذكو ة، وجاــياد د اســة شــاملة -أ

فمنـــا اســــتمرا الشــــركاا يف أدات املــــيا مـــن ايمــــ ، وفقــــا لشــــرو

وصوابط معينة تتخذها الشركة .

ومرارعــة حســاباا ومســتنياا تلــإ الشــركاا، للوقــو الــى أيــة فحــو -ب

خمالفاا قي تإير وا اذ ما يلزم بشأنيا يف حين .

لــــوحظ تنبـــــي الشــــركة خســـــالر بنيايــــة الســـــنتني املــــاليتني املنتييـــــتني يف -

ــ ) 11/12/2112م 11/12/2111 د.ل( 163276117م ، بلـــــــــــــــــــــــــــــــــ

%( مـــن قيمـــة 3%( ، ) 1629)د.ل( الـــى التـــوالم أي مـــا نســـبت 6249,,3960)

أع املال .

اــيم التــزام الشــركة ســإ الســجالا واجملمواــة اليفرتيــة الال مــة فثبــاا -

قيــود املعــامالا املاليــة حيــث ااتمــيا الشــركة الــى منإومــة احلاســ اآللــم


11,

( مـن الاللحـة املاليـة 23( من أحنام املـادة ) 7األمر الذي يعي خمالفة للفقرة )

للشركة .

دا ة الشـــركة باســـتنمال املـــالغ الـــوظيفم، وحتييـــي اختراصـــاا مل تقـــم ج -

الوظالف واحتيارـاا افدا اا املختلفـة بالشـركة لنـ وظيفـة بالشـن الـذي

ينف االختراصاا و نم أنإمة الضبط الياخلم للعملياا .

ــاا - ــاق املســـتنياا األصـــلية يف جثبـ ــو مـــن الفـــواتا دو ج فـ ــاد الـــى صـ االاتمـ

ــا الحتمــال امليــاا الرــر .. ا ألمــر الــذي يقتضــم ارتنــاب هــذا افرــرات منع

تنرا صـرفيا، وخاصـة املعـامالا املتعلقـة بتسـوية الـيفعاا املقيمـة للـوكالت

واملو دين .

تبني استمرا ورود أفراد الى ظيـر السـفن ألكثـر مـن سـنة ، يف الوقـت الـذي -

أي مرتــ يورــي فيــ العييــي مــن األفــراد يف جرــا ة الــى اليابســة، ال يتقاصــو

( مــن اقــي 2وهــذا ــالف مــا نرــت اليــ املــادة ) ولــيييم الرغبــة يف الرــعود

استخيام )املال (، والم تنو الى أ " تنو مية الرـعود الفعليـة الـم يلتـزم

ــر الثـــــــانم العمـــــــ خال ـــــــا الـــــــى ظيـــــــر الســـــــفينة ، أو الناقلـــــــة الاـــــ

يـي، جىل حـني تـوفا يف ك مـرة ـا ال يتجـاو مـية أ بعـة أشـير، قابلـة للتمي

أدم ذلـــإ جىل ورـــود فوصـــى يف البـــيي بشـــر أال تتجـــاو املـــية أســـبواا"، مـــا

.افدا ة، وكثرة الشناوم من أفراد األطاقم

ــة وافد - ــني افدا ة التجا يـ ــ بـ ــيخ والتواصـ ــاب التنسـ ــة بالشـــركة غيـ ا ة املاليـ

-ما أدم جىل :

ناقلـة الـى حـي ة، وهـذا اخترـاص أصـي لنـ املتعلقـة ب ايم معرفة املرا يف - أ

لإلدا ة املالية .

تقرا افدا ة املاليـة اـن دفـع قيمـة مرـا يف، وأتعـاب الـوكالت يف وقتيـا، مـا - ب

وصــع افدا ة التجا يــة يف مشــاك مــع املســتأررين، مــع اــزو بعضــيم اــن

التعام مع الشركة .

بأةــات وظــالف غــا لــوحظ قيــام بعــض العــاملني بــافدا ة املاليــة بــالتوقيع -

منلفني بيا ةيا .

صعف أدات الشركة يف معاجلة املشاك اخلاصة بتسوية املرتباا . -


117

ايم مالتمة ا ين التنإيمم لعم الشركة . -

غياب تقا ير افدا ة املالية، الشيرية . -

صيو قرا اا ان ليه له افدا ة بافيفاد ليو اا تي يبية ملية يتجـاو -

ات .بيا صالحي

لوحظ أ جلنة املراقبـة، بالشـركة املشـنلة ورـ قـرا اجلمعيـة العموميـة -

مل تعقـــي ارتمااـــا منـــذ تشـــنيليا، ومل -م 2102( لســـنة 6 قـــم ) -للشـــركة

تقيم أي تقرير ان الشركة بالرغم من تقاصم أاضاليا منافآا مالية .

حـــخ اـــيم ورـــود اتفاقـــاا موقعـــة مـــع الشـــركاا املشـــغلة للنـــاقالا، لضـــما -

الشركة واالكتفات بيفع املبـال الشـيرية مقـيما، دو جرـرات تسـوية للمبـال

امليفواة للسنواا السابقة .

-شركة جرمة لـلتزكيالت املالحية والشحن والتفريغ : قيام ليه اللجنة التسياية للشركة بتمييـي اخليمـة ملـيير فـرع الشـركة

بـالتوقيع الـى احلسـاباا املرـرفية يف "اليونا " لالستمرا يف املـ ، و ويلـ

م، ثــم قــام بتعــيني شــخو خــر 0/7/2100 غــم جحالتــ الــى التقااــي مــن

م . 0/0/2103" بتولم ميام ميير الفرع بيال من األول ، يف غا مؤه "

( 0362111( سيا اا بل جمجالم، قي )7قيام جدا ة الشركة بشرات )د.ل

لــــييب، وتســــليميا ألشــــخاص ال يتبعــــو مالــــة وســــتة وثالثــــو ألــــف دينــــا

الشركة.

. قيام جدا ة الشركة بشرات هواتف ثريا دو تسجيليا صمن أصول الشركة

قيام جدا ة الشركة ما سة أاما ا املالحية غم انتيات امرهـا القـانونم ، يف

م دو متييي . 2114سنة

،واالاتمـاد الـى قـرا اا ال يوري لـه جدا ة وال مجعيـة اموميـة للشـركة

اللجنة التسياية الم شنليا املنت التنفيذي باجملله الوطم االنتقالم غـم

تبعية الشركة لو ا ة املواصالا .


114

ايم قيام افدا ة املالية بعر املعامالا املالية بالعملـة األرنبيـة، الـى منتـ

املالية للشركاا .( من الاللحة 64املرارعة الياخلية باملخالفة للمادة )

اـــيم قيـــام افدا ة املاليـــة، ومنتـــ املرارعـــة الياخليـــة، بإاـــياد تقـــا ير دو يـــة

( من الاللحة املالية للشركاا .05باملخالفة للمادة )

قيام امليير املالم ونالب بإررات حتويالا مالية من حساباا املرـا برـفتيم

ة املالية للشركاا .( من الاللح24خمو لني باملخالفة للمــــادة )

ايم جررات ماابقة لييو الشركة للتأكي والتحقخ مـن صـحتيا باملخالفـة

( من الاللحة املالية للشركاا .61(، واملادة )57للمادة )

اختيا مييرين لإلدا اا دو مراااة املؤه العلمم، والنفاتة، واالاتمـاد حاليـا

الى محلة الشيادة افايادية والثانوية .

( 20 قــم ) -قيــام لــيه اللجنــة التســياية بتشــني جلنــة مشــرتياا، بقــرا

م برلاسة ميير منت املرارعة الياخلية، بالر غم من ورود قسم 2100لسنة

ــادتني ) ــة للمـ ــا باملخالفـ ــرتياا واملخـ ــة 23( )22للمشـ ــة املاليـ ــن الاللحـ ( مـ

للشركاا .

( 032( ، واملـادة ) 22ادة )ايم ورود ،اصـر للجنـة املشـرتياا، باملخالفـة للمـ

من الاللحة املالية للشركاا .

جســتمرا جدا ة الشــركة زاولــة تنفيــذ مشــروع اســتثما ي بنســبة مســاهمة

%( مع شركة "ايرس الشرق األوسط" جيرانية اجلنسية املساهمة بنسـبة 50)

م 2114"، ســابقا لســنة املخترــة التنفيذيــة الســلاة%( بنــات الــى قــرا " 42)

ــة" ســابقا، بامل ــم ) -خالفــة لقــرا "الســلاة التنفيذي م 2101( لســنة 027 ق

ــال ــاالا أامـ ــرتكة يف ـ ــركاا املشـ ــيه الشـ ــيم تأسـ ــى اـ ــنو الـ ــذي يـ الـ

التوكيالا املالحية وأ تقترر الى الليبيني فقط .

قيام جدا ة شـركة "نـو الشـرق لبامـال البحريـة" املسـاهمة التابعـة لشـركة

لبحرية بيو جذ مزاولة من و ا ة املواصالا .ررمة زاولة األامال ا


119

تعيد أ قام احلساباا املررفية، واختالف يا مـن سـنة ألخـرم، باملخالفـة للمـادة

( من الاللحة املالية للشركاا . 3)

. ايم ااتماد و ا ة العم اقود استخيام العاملني

ال ورود ين تنإيمم، وال مالغ وظيفم، معتم ي ين للشركة.

ــلت ــم وصــ ــرال ، والــ ــلحة الضــ ــتحقة ملرــ ــييو املســ ــياد الــ ــن ســ ــأخر اــ التــ

د.ل( . 0521112111قيمتيا)

-شركة الشاحنات واحلافالت :ــركة ) - ــال الشـــــ ــ أع مـــــ ــيفوع 26بلـــــ ــال املـــــ ــا ، و أع املـــــ ــو دينـــــ ( مليـــــ

ــنتني 2320512111) ــركة يف الســ ــالر الشــ ــوالم خســ ــوحظ تــ ــي لــ د.ل( وقــ

د.ل( 0223242304بلغـــــــــــــت ) م( حيـــــــــــــث 2102 -2100املـــــــــــــاليتني )

د.ل( . 524422661)

ا تفــــــاع قيمــــــة االلتزامــــــاا القالمــــــة الــــــى الشــــــركةق حيــــــث بلغــــــت يف -

د.ل( ســبعة وســتو مليونــا، وثالمثالــة 6723512422م ) 30/02/2102

وشسو ألف ا، ومثامنالة واثنا واشرو دينا ا .

/ حتـــى 0/0( حالـــة، اـــن الفـــرتة "مـــن 60بلغـــت حـــاالا جلغـــات احلجـــو اا ) -

د.ل( أ بعمالـــــة ومثانيـــــة 4542702م" بقيمـــــة جمجاليـــــة ) 30/7/2103

وشسو ألف ا، وسبعمالة وتسعة اشر دينا ا .

تقـــادم خاـــو افنتـــاج .. وهـــم حبارـــة جىل امليـــاا جحـــالل، وتاـــويرق لرفـــع -

مستوم افنتاج .

ــركة يف - ــاهماا الشـــــــ ــت مســـــــ د.ل( 5252525م، ) 30/02/2102بلغـــــــ

عو ألف ــا، وشســمالة وشســة وتســعو دينــا ا، وهــم شســمالة وشســة وتســ

متثــ قيمــة املســاهمة يف شــركة الرــناااا العربيــة املتناملــة يف مجيو يــة

مرر العربية، وهم مساهمة قيميـة مل حتقـخ أي االـيوال تورـي انيـا بيانـاا

حييثة .


121

-الشركة العامة لـلزاق والطباعة : بإاياد تقا ير سنوية ان نتالج أاما ا .ايم قيام افدا اا واملنات بالشركة -

يــتم التعاقــي مــع العــاملني الــوطنيني وغــا الــوطنيني، دو اــر األمــر الــى -

جلنة شؤو العاملني وذلإ باملخالفة ألحنام قانو االقاا العم .

االستمرا يف صر مرتبـاا بعـض العـاملني بالشـركة غـم اـيم مباشـرتيم -

ــا هم ألامــا م بعــي صــيو قــرا اا ه ــة النزاهــة والشــفافية حبقيــم، بااتب يئ

مييرين سابقني للشركة .

ايم تسوية العيي املالية املرروفة . -

ورود امالة أرنبيـة يف الشـركة لميـن ،إـو ة الـى األرانـ ، غـم صـيو -

كتاب ان و ا ة العم بعيم استمرا األران يف العم بالوظالف افدا ية .

-الصرف الصحي :الشركة العامة لـلمياه ومل تقم الشركة بإاياد امليزانية العمومية، واحلساباا اخلتاميـة منـذ جنشـاليا -

م( . 2114سنة )

م( 2101/2100/2102اــيم ورــود ميزانيــة تقييريــة معتمــية لســنواا ) -

ــنة ــة لسـ ــة التقييريـ ــى امليزانيـ ــاد الـ ــييالا 2112واالاتمـ ــرات تعـ ــي جرـ م، بعـ

ة املالية للشركة .ومناقالا الييا باملخالفة لاللح

تقــوم الشــركة بأامــال اجلــرد عرفتيــا، وحتــت مســؤوليتيا، جال أنيــا مل تقــم -

بأامــال املاابقـــة بـــني األ صـــية اليفرتيـــة واأل صـــية الفعليـــة للوقـــو الـــى

ج وريا . الفروقاا

ايم القيام باجلرد الفعلم لبعض املخا ، واالاتماد الى كشو ،الـة مـن -

ملناطخ "خمز د نة، خما ترهونة، وخمز يفر " .أمنات املخا يف ا

ورـود كميــاا كــباة مــن املــواد الراكــية يف خمــا "افدا ة العامــة" منتييــة -

الرالحية وجغفال الترر فييا بالشن القانونم .

افتقا الشركة لنإام ،اسيب متنام ميننيا من جدا ة أموا ا بنفاتة . -


121

مــن ســنة ألخــرم بشــن ملحــوظ، وبنســبة ا تفــاع قيمــة مرــروفاا الشــركة -

م( . 2103م( ، ) 2102%( تقريبا ما بني )64)

ــى - ــال الـ ــوية فضـ ــرفية دو تسـ ــاباا املرـ ــاا باحلسـ ــن املعلقـ ــي مـ ــو العييـ ظيـ

بشـن كـبا التقااه ان تسوية العيي املالية املمنوحة حيث لوحظ االاتمـاد

ــة للرـــر ، باملخا ــتيامة واملؤقتـ ــي املسـ ــلوب العي ـ ــى أسـ ــة الـ ــة املاليـ ــة لاللحـ لفـ

للشركة، ونإاميا األساسم .

ــاا - ــيا اا، واآلليــ ــى شــــرات الســ ــاق الــ الــــذي بلــــ توســــع الشــــركة يف افنفــ

د.ل(. 4423672621د.ل( بالزيادة الى املخرو بل ) 2423672621)

د.ل( 24427462644م ) 31/14/2103بلغت مرروفاا الشركة حتـى -

ا ســـــــنواا ســـــــابقة بلـــــــ بافصـــــــافة جىل مـــــــا مت ســـــــياد اـــــــن التزامـــــــا

د.ل( ليرــب جمجـــالم مـــا مت صـــرف خـــالل الفـــرتة حتـــى 04726222274)

د.ل( . 43624122666م، ) 31/14/2103

جررات بعض التغيااا اجلوهرية يف ا ين التنإيمم ور قـرا اا صـاد ة -

اــن أمــني جلنــة جدا ة الشــركة، باملخالفــة لقــرا جنشــات الشــركة، ونإاميــا

األساسم .

ايم ورود م الغ وظيفم معتمي، وتوصيف للوظالف . -

( داــوم خــالل 461ا تفــاع اــيد الــيااوم املرفواــة الــى الشــركةق جذ بلغــت ) -

م( . 2101/2100/2102أاوام )

ايم امتالغ الشركة خرالط شبناا امليا ، وشبناا الرر الرحم . -

جلييا . ال متتلإ الشركة ما يثبت ملنيتيا لب اصم واملبانم، الم لت -

ايم قيام الشركة بإثباا امليـة اسـتالم األصـول الثابتـة واملنقولـة حاصـر -

ةية وايم ورود سجالا ذ األصول، وهذا ح ال دو حررها، ومتابعتيـا

واحتساب القيم االستيالكية ا .

ايم ورود دو ة مستنيية للمخا ، وايم ورود منإومة النرتونية لذلإ . -

م االيـة الـى الرـيانة، وال الـت أغلـ مبـانم الشـركة يف لوحظ الرر بقي -

وصع متيالإ .


122

وصـــع بعـــض مـــن ليـــاا، ومعـــياا الشـــركة، يف العـــرات، مـــا يعرصـــيا للتلـــف -

والضياع .

ايم أتباع سياسة واصحة لريانة ،ااا املعاجلـة، واـيم العمـ الـى وصـع -

. لية لتاوير واستيامة تلإ احملااا، باملخالفة ألهيا الشركة

تـينم خــيماا الشــركةق حيــث ج رــ احملاـاا العاملــة يشــتغ بشــن رزلــم -

وصعيف ريا.

ااتماد الشركة أسلوب صر ميا الرـر الرـحم ،وميـا األماـا جىل البحـر -

واألحوا الرتابية، باملخالفة للتشريعاا اخلاصة حبماية البيئـة، دو ججيـاد

اية، و ي املسـاحاا اخل ضـر بيال لترريفيا كاستخياميا يف اجملاالا الز ا

.بعي معاجلتياداخ املي

تقرــا الشــركة يف تــوفا افمنانيــاا مــن معــياا واليــاا ومعــياا املناولــة -

ومعياا األمن والسالمة واالحتياراا الال مة لتسيا العم .

تقرــا الشــركة اــن تــوفا خمتــرباا لتحليــ املــات ملعرفــة مــيم صــالحيا -

خمرراا ،ااا معاجلة الرر الرحم . للشرب من ايم ولتحلي

الميــة، لترــميم شــبناا املــات وشــبناا الرــر ال تورــي د اســاا، وال خاــط -

ــإ ــ ف الرــحم ــا يتماشــى مــع حركــة النمــو الســنانم املتواصــ .. يف املقاب

يف تغاــم األحيــات الســننية كاملــة شــبناا الرــر الرــحم املتــوفرة حاليــا ال

املي .

مليا احلاليـة، وتقادميـا، دو وصـع خاـط لتاويرهـا، وجحـالل تيالإ شبناا ا -

نيا وهذا سب يف فقيا كمياا كباة من املات .ابيال

تعـــر بعـــض تلنـــاا الشـــركة، مـــن مرافـــخ ومنشـــآا ختلـــف املنـــاطخ -

الاتيات بعض املواطنني وورود العييي مـن حـاالا السـرقة والنيـ والتخريـ

أ تتخــذ افدا ة افرــراتاا القانونيــة حلمايــة ملقــا الشــركة، وأصــو ا دو

تلناتيا .

اــيم الفرــ بــني شــبناا الرــر الرــحم، وشــبناا ترــريف ميــا األماــا -

ا أايم اففادة من مات األماا .

الشــرب املضــخة اــرب الشــبناا العامــة اــيم ورــود أريــزة قيــاع كميــاا مــات -

يا املستفاد منيا، واملفقودة .ما أدم جىل ايم جمنا حرر كمياا امل


121

اـيم سـعى الشــركة، اجلـاد، يف حترــي جيـراداا االنتفـاع، مــن اسـتيالغ امليــا -

والرر الرحم .

ال يورـــي تنســـيخ بـــني مؤسســـاا اليولـــة والشـــركة العامـــة للميـــا والرـــر -

الرحم لتنفيذ شبناا امليا والرر الرحم أثنات تنفيـذ املشـا يع افسـنانية

رق .اوتعبيي ال

الشركات العامة خلدمات النظافة بل ما مت رير من مبال مالية لشركاا النإافة العامـة مـن قبـ و ا ة -

م ، حنـــــو 30/02/2103احلنـــــم احمللـــــم اـــــن الســـــنة املاليـــــة املنتييـــــة يف

-التالم : وفخد.ل(مو اة 44024072667)

جمجالم املبل الشركة .م جمجالم املبل الشركة .م

370727726 طربق ,, ,17,7109711 طرابله ,

7763070,7 سرا 3, ,2076,7777 اجلفا ة ,

971797127 اجلفرة 5, 9671377962 الزاوية 3

,,,770167 اريابيا 4, 177,3071,1 غريا 5

270,17677 الواحاا 6, 37997,,67 نالوا 4

,770,711, النفرة 7, 99767,7001 مرراتة 6

772137061 سبيا 1, 2,72797369 املرق 7

707172,9, مر ق 4, 397,397673 بنغا ي 1

67,067799 الشاطم 4, 377,17,29 املرج 4

7,0,77,6, اوبا ي ,, 12796,70,7 اجلب األخضر 4,

,17,97722 غاا ,, 117,9,7799 د نة ,,

0,,177107,, افمجـــــــــــــــــــالــــــــــــم


120

-نستعر يف ما يلم نتالج الفحو االستثنالم لبعض الشركاا باملناطخ :

الشركة العامة خليماا النإافة د نة :-

ايم قيي الشركة بالسج التجا ي . -

جغفــال اجلمعيــة العموميــة تعــيني لــه جدا ة للشــركة، باملخالفــة للمــادة -

(من قانو النشا التجا ي .073/076)

ــى - ــركة الـ ــزم جدا ة الشـ ــة اـ ــام اجلمعيـ ــالم دو قيـ ــ املـ ــف املراقـ ــات تنليـ جلغـ

مـن تلقـم الشـركة دامـا مـن اليولـة العمومية بتشني هيئة املراقبة، بالرغم

ان طريخ و ا ة احلنم احمللم .

ايم ورود هين تنإيمم، ومالغ وظيفم معتمي . -

ــزام الشــركة بنإــام ،اســيب، يتوافــخ مــع قــانو النشــا التجــا ي - اــيم الت

ــتحقاق " والاللحــــة ــاع االســ ــيأ "أســ ــاج مبــ ــة بانتيــ ــة للشــــركاا العامــ املاليــ

ال األساع النقيي .

قرو أدات املـيير املـالم اـن اقـرتا اجملمواـة اليفرتيـة احملاسـبية وافحرـالية -

ــاا ــة /ســج العملي ــة يف )دفــرت اليومية/ســج األصــول الثابت الال مــة املتمثل

حتت التنفيذ/ سج العيي( .

جغفال اجلمعية العموميـة ا سـة اختراصـاتيا، ومسـؤولياتيا ق حبيـث تعقـي -

ارتماااتيا اليو ية وفقا ملا نو الي قانو النشا التجا ي .

جغفال الشركة اـن التـأمني الـى أصـو ا و تلناتيـا صـي احلريـخ، والسـرقة -

وخيانة األمانة .

ــى ،اصــر االتفــاق املتعلقــة بأامــال نقــ القم - امــة، أنيــا ال حتــوي لــوحظ ال

كمية وحجم العم املالوب جعا .

ــن - ــرتة مــ ــن الفــ ــركة، اــ ــروفاا الشــ ــت مرــ م 31/2/2103جىل 0/0بلغــ

د.ل( مرـروفاا مرتبـاا 0025342255د.ل( ، منيـا ) 0620422020حنو )

%( تقريبا، من جمجالم املرروفاا . 70بنسبة )

ن االرتمـاام ، وقـي تراخم الشركة ان سـياد مسـتحقاا الضـرال ، والتضـام -

يرتت الى ذلإ غراماا تأخا .


123

معإم أامال الشرات تتم بشن اشـوالم، دو ورـود خاـة سـنوية للمشـرتياا -

تليب احتياراا الشركة، دو افصرا خزو األما .

قيام الشركة بالتنليف املباشر يف معإم حاالا تو يي املواد التشغيلية . -

ياا دو حرو ا الى جذ مزاولة .تو يي املواد التشغيلية من ر -

تو يي بعض املواد، وتسليميا جلياا ال تتبع الشركة . -

تسليم الرنوغ للمستفييين دو جثباا املية التسليم بإذ الرر . -

د.ل( مقابــ ججيــا اا آلالا ثقيلــة 5152722قيــام الشــركة برــر مبلــ ) -

( منيا .03)ايد "كاشيإ" بالرغم من امتالغ الشركة

لتوســع يف الرــر اــن طريــخ العيــي املاليــة، واســتخياميا وســيلة للرــر ا -

د.ل( خالل الفرتة . 422111حيث بلغت )

استخيام العيـي يف الرـر الـى )افاانـاا/ قاـع الغيا /التجييزاا/ونفقـاا -

د.ل( يف املرة الواحية . 22111السفر(وأامال تو يياا، وصلت مبل )

جااشة ، ألشخاص غا موظفني يف الشركة .قيام الشركة بتوفا جقامة، و -

قيـام الشــركة برـر مقابــ ججيـا "منــاب" مـع أشــخاص مل يتـبني ملنيــتيم -

ا.

ايم قيام الشركة باحتساب خمرراا استيالغ ألصو ا الثابتة، ـا يـؤثر -

يف ايالة القوالم املالية املعية .

طربق : –الشركة العامة خليماا النإافة-

-الرقابة الياخلية املابخ يف الشركة، وأهم مإاهر ما يلم : صعف نإام -

مل تقم جدا ة الشركة بإاياد ميزانيـة تقييريـة السـتخياميا أداة للرقابـة ‌-أ‌

وتقييم األدات .

قرو منت املرارعة الياخلية ان ررد اخلزينة واملخا من حـني آلخـر ‌-ب‌

ــواهر ــاا والإـ ــة باملخالفـ ــا ير اليو يـ ــياد التقـ ــا جىل وجاـ ــلبية، وجحالتيـ السـ

افدا ة العليا ملساايتيا يف ا اذ القرا املناس .


12,

ــرة ‌-ج‌ ــى كث ــة املســااية، فضــال ال القرــو اــن جمســاغ الســجالا التحليلي

الشا ، والنشط يف بعضيا اآلخر .

ــوية ‌-د‌ ــياد مـــذكراا التسـ ــرفية، وجاـ ــاباا املرـ ــة احلسـ الرتاخـــم اـــن متابعـ

الشيرية بانتإام .

( 66سـتنيي ألغلـ املعـامالا املاليـة، ـا ـالف املـادة ) صـعف التعزيـز امل ‌-ه‌

من الاللحة املالية للشركاا .

القرــو يف ااتمــاد املعــامالا املاليــة مــن املســئول املــالم واملرارــع الــياخلم ‌-و‌

وكذلإ املراق املالم .

التوسع يف الرر ان طريخ العي ي، فضال الى اـيم حتييـي الغـر مـن ‌-ز‌

أورــيـ .

بنغا ي : –شركة العامة خليماا النإافةال-

ــو ,0/2,4/,,بلغــــــت مرــــــروفاا الشــــــركة التشــــــغيلية، حتــــــى - م ، حنــــ

د.ل( فيما بلغت مرروفاا أامال النإافة خالل الفرتة ذاتيا ,2000,,0,,)

د.ل( متمثلــة فيمــا مت دفعــ للشــركاا والتشــا كياا 106,2,,2,0، حنــو )

اخلاصة املنلفة بيذ األامال .

د.ل( مفرـلة 8,080001,4احلواالا املالية الوا دة خالل الفـرتة حنـو ) بلغت -

-يف التالم : القيمة مري احلوالة

77,97177,, و ا ة احلنم احمللم

,9777937,7 بنغا ي –اجملله احمللم

,7633730, و ا ة افسنا واملرافخ

1797,91 جيراداا اجلباية

1,,77777,7 افمجالم

، فقي تبني تينم جيراداا اجلباية مـا يعنـه تراخـم الشـركة يف وباخلروص

سـوق -سـوق الوحـية العربيـة -السيارة الى وحياا اجلباية ) الفنيق البليي

احلييقة، وغاها ( .


127

صــعف منتــ املرارعــة الياخليــة يف الشــركة، وذلــإ لقلــة املــؤهالا العلميــة -

الياخلية، و كذلإ البطت يف جاياد ملوظفي ا أدم جىل جصعا نإام الرقابة

السجالا واليفاتر احملاسبية فضال الـى اـيم ورـود لـوال تنإيميـة داخليـة،

ومالغ وظيفم، وهين تنإيمم .

ــة يف - ــة املنتييــ ــنة املاليــ ــنوي للســ ــرد الســ ــإررات اجلــ ــم جدا ة الشــــركة بــ مل تقــ

م . 4/42/2,42,

باتيا اخلتاميـــة منـــذ مل تقـــم الشـــركة بإاـــياد ميزانياتيـــا العموميـــة وحســـا -

تأسيسيا بالرغم من تنليف منت ،اسبة للقيام بيذ امليمة، ومنحـ مبـال

د.ل( بــالرغم مــن ورــود اــيد كــبا مــن احملاســبني يف 8,08,0ماليــة قــي ها )

افدا ة املالية .

( ,,1,بـــالرغم مـــن كب ـــر حجـــم القـــوم العموميـــة للشـــركة بـــأكثر مـــن ) -

وتنوين النواد الفنية لتسيا األامال املناطة موظف جال أنيا فشلت يف تي ي

أامال النإافـة -بيا، واحلي من االاتماد الى استئجا اخليمة ) نق القمامة

االستشا اا القانونية ( . -جاياد احلساباا اخلتامية -األخرم

تنليف شركاا لتنفيذ أامال بال تتجاو بعية مراا قيمة أع ما ـا، مـا -

قرو ان تنفيذ بعض األامال . أدم جىل

اجلفرة : –الشركة العامة خليماا النإافة-

ايم االنتإام بالتسجي يف سج األصول الثابتة . -

مل تقم الشركة بإاياد ميزانية تقييرية . -

صر االواا مبيت ملـوظفني اـن ميـام امـ يف حـني أ حضـو هم مثــب ت يف -

السجالا املخررة لذلإ .

د.ل( لتشا كية اجلزيرة للمقاوالا العامة دو ورود ,,,10,صر مبل ) -

مرفقاا مع جذ الرر .

د.ل( مقاب صيانة منتـ خـيماا سـوكن ، دو جبـرام 0,,1,0صر مبل ) -

اقي مع املقاول، وتسليم املوقع واستالم ، باملخالفة لاللحة العقود افدا ية .


124

ت دو ورود مـا يفيـي اسـتالم د.ل( مقاب تو يي مواد بنا ,,,240صر مبل ) -

املواد باملخا .

د.ل( من قب منيوب الرر النقيي 2808,6د.ل( ، ) ,,,260صر مبل ) -

ــي اســتالم ــال ملرــلحة العمالــة العا صــة دو ورــود مــا يفي املعنــيني لتلــإ املب

ضــال الــى اــيم وصــو الاللحــة الــم مت بيــا الرــر ، والفــرتة الزمنيــة الــم ف

ريا .

د.ل( لتشـا كية اجلزيــرة للمقـاوالا، وذلـإ لغــر ,,6,04بلـ ) صـر م -

فـــت مســـا اا للم نــــاب ، وقـــي تـــبني مـــن خـــالل متابعـــة جدا ة املشـــروااا أنيـــا

وهمية.

القرو يف رباية افيراداا. -

التوسع يف صر العيي املالية ودو حتييي الغر من بعضيا . -

بــالتنليف املباشــر ألغلــ مشــروااا غيــاب دو جلنــة العاــاتاا، واالكتفــات -

الشركة .

الرتاخـــــم يف متابعـــــة اآلليـــــاا التابعـــــة للشـــــركة، الـــــم ةـــــا ج الشـــــركة -

واسرترااـيا .

صر مرتباا لعاملني دو جثباا حضو هم يف السجالا املخررة، مع اـيم -

ورود ملفاا شخرية لبعضيم .

سبيا -الشركة العامة خليماا النإافة

د.ل( متمثلـة يف احلـواالا الـوا دة ,,,01,10,لشـركة حنـو ) بلغت جيراداا ا

د.ل( . 8,,08120,من و ا ة احلنم احمللم، يف املقاب بلغت املرروفاا حنو )

ــبة ) - ــنلت نسـ ــث شـ ــاا ق حيـ ــة مرـــروفاا املرتبـ ــاع قيمـ ــن 6,ا تفـ ــا مـ %( تقريبـ

افمجــالم، واالاتمــاد بشــن كــبا الــى العمالــة األرنبيــة يف أامــال النإافــة

%( من العاملني .2,العامة بنسبة )

ــا - ــة، وصــيانة اآلالا واملعــياا نإــرا لتقادمي ا تفــاع قيمــة املرــروفاا اخليمي

وصعف جنتاريا .


129

مل يــتم ااتمــاد أةــال الشــركة وفقــا ملــا أســفرا انــ نتــالج أامــال جلــا -

ــة ــيماا املنحلــ ــة واخلــ ــغال العامــ ــركة األشــ ــول شــ ــيم ألصــ ــر والتقيــ احلرــ

وموروداتيا .

لتــوفا رــزت كــبا مــن كأســلوب التوســع يف صــر العيــي املاليــة، وااتمادهــا -

االحتياراا .

اـــيم وصـــع األســـه واملعـــايا الـــم الـــى أساســـيا حتـــيد قيمـــة الـــيام املقـــر -

للشركة مقاب أامال النإافة الم تقوم بيا .

تـــأخر الشـــركة يف ســـياد االســـتحقاقاا القانونيـــة جتـــا مرـــلحة الضـــرال -

ا االرتماام، ما قي مليا أابات جصافية متمثلـة يف غرامـاا وصنيوق الضم

التأخا .

مر ق : –الشركة العامة خليماا النإافة-

اــيم قيــام منتــ املرارعــة الياخليــة بإاــياد تقــا ير دو يــة اــن ســا العمــ -

بالشركة .

ــة ) - ــة واحلســاباا اخلتامي ــة العمومي ــأخر يف جاــياد امليزاني -2,44 -,2,4الت

. م( 2,42

-د.ل(، وقي لوحظ : ,,,0,10شرات بعض اآلالا والسيا اا بل ) -

د.ل( ةــال أمــر التنليــف الرــاد 6342111الفــاتو ة النياليــة بلــ ) ‌-أ‌

د.ل( . 4542111 بل )

. بعيم ورود جذ استالم لسيا ت نينقو املستنياا املؤيية للرر ‌-ب‌

الوا دة بالفاتو ة .اختال البياناا املي رة بأمر التنليف، ان ‌-ج‌

د.ل( دو ورـود تنليـف ةــم ,,,8,0صـر اـالواا سـفر ومبيــت بلـ ) -

من املسئول مع ايم استنمال بياناا النماذج .

تراخم الشركة يف جاياد مذكراا التسوية الشيرية حلساباتيا املررفية . -


111

الزاوية : –الشركة العامة خليماا النإافة-

ميزانياتيا العمومية وحساباتيا اخلتامية .تأخر الشركة يف جاياد -

ــة ) - ــنة املاليـــ ــة للســـ ــة تقييريـــ ــياد ميزانيـــ ــركة بإاـــ م( ,2,4مل تقـــــم الشـــ

الستخياميا أداة من أدواا الرقابة وتقييم األدات .

قرو منت املرارعة الياخلية ان القيام باجلرد املفـارئ للخزينـة، واملخـا ، -

ــى القيــود احملاســبية، وجاــياد التقــا ير بشــأ الإــواهر الســلبية والترــييخ ال

والتبلي انيا .

تقرــا بعــض افدا اا واملناتــ واألقســام اــن أدات دو هــا املســني جلييــا، بالورــ -

أثر سلبا يف رودة العم . -املالوب

صعف الضبط افدا ي ان متابعة حضو العاملني، وانررافيم . -

متعاونني، ومتنينيم من ميام جسياب الشركة يف التعاقي مع أشخاص برفة -

جشرافية وقيادية .

حتميــ املرــروفاا العموميــة والتشــغيلية بــال ماليــة ــو افنفــاق الــى -

أصول ثابتة .

ظيو اي ي مر ح لة من السنة السابقة دو تسوية . -

( حســاباا دو رــيوم، فضــال ,4التوســع يف فــت احلســاباا املرــرفية بواقــع ) -

جاياد مذكراا التسوية الشيرية ألغلبيا .الى التقرا ان

احتوات اخلزينة الى صنوغ مرحلة من سنواا سابقة . -

صندوق الضمان االجتماعي م 2111فحــو وتقيــيم صــنيوق الضــما االرتمــاام خــالل العــام مــن خــالل

وكانت نتالج الفحو الى النحو التالم:

-التالية : تو صنيوق الضما االرتماام بالعملياا األساسية -0

ربايــة االشــرتاكاا الضــمانية، وقــي بلغــت جيــراداا االشــرتاكاا الســنوية -أ

( مليا دينا .26212م ا يزيي الى )2112للعام

( 163,7صر املعاشاا ، وما يف حنميـا ، جىل مسـتحقييا،وبلغت قيمتيـا ) -ب


111

( معاشا .142221مليا دينا بعيد )

( مليا دينا .163 بل )استثما فالض افيراد احملقخ ق حيث قي -ج

مـر الرــنيوق رحلــة اســتثنالية نتيجـة لبحــياخ الراهنــة ، والــم مينــن -3

-تلخيو أهميا يف التالم :

حياثــة انتقالــ جىل ميينــة بنغــا ي، ولنــن البيانــاا واملســتنياا ال الــت يف -أ

ــإدا تني اــامتني يف كــ منيمــا، وتو يــع طــرابله، مــع اســتمرا العمــ ب

لتقا ير، والبياناا بينيما .األامال، وا

فرباير تيما واحرتاق مقـا تورـي بيـا مسـتنياا 17نتج ان أحياخ ثو ة -ب

وسجالا ، ميمة .

صيو قرا من احلنومة املؤقتـة بإقالـة لـه جدا ة الرـنيوق، وتنليـف -ج

له خر قي خلخ نزااا قانونيا، وجدا يا بني اجمللسني .

م، غا منتملة، وكـذلإ السـجالا 2112معإم احلساباا اخلاصة بعام -د

واليفاتر غا مر ح لة جلييا بالنام ، ومل يتم ترصيي حسـاباتيا، وال جقفا ـا

وال جاياد األ صية اخلتامية، وال موا ين املرارعة .

أغل املييرين والقياداا يف الرـنيوق ال يـياومو يوميـا يف افدا ة العامـة -

بنغا ي مع احلارة جلييم. -

م، نتيجــة ا ســة نشــاط الرليســم 2112حقــخ الرــنيوق خــالل اــام -2

ــر املعاشاا ــرتاكاا وصـــ ــة االشـــ ــ يف ربايـــ ــ املتمثـــ ــييا بلـــ ــا نقـــ ،فالضـــ

د.ل ، بافصــــافة جىل ورــــود ديــــو الــــى اليولــــة متمثلــــة يف 363196093,,

( مليـو دينـا وكـذلإ 31,صر فرق املعاش األساسـم الـذي يقـي بلـ )

( مليــو دينــا وبــذلإ ينــو 237ااــي العســنريني الــم تبلــ ) اســتحقاقاا تق

مليا دينا . 163الفالض بقيمة تقي بــ

ــة جدا ة الرــنيوق قرا "الســلاة التنفيذيــة"، ســابقا، -6 ( ,17 قــم ) -خمالف

م اخلاص بالاللحة املالية للرنيوق، الم تنإم املياا تسـجي 1944لسنة

-ونفقاا املعاشاا، واملمتلناا، من حيث :جيراداا االشرتاكاا واالستثما اا،

يقسم الرنيوق مرروفات جىل اشرة ابواب . -أ


112

مت دمج امليزانية االستثما ية يف ميزانية املعاشاا . -ب

مت جد اج باب خاص باملرروفاا افدا ية، والعمومية، فدا ة الرنيوق . -ج

م، يف حتميــــ مرــــروفات 1941( لســــنة 11 قــــم ) -خمالفــــة القــــانو -0

فدا ية والعمومية الى االشرتاكاا واالستثما اا .ا

ــروع -3 ــاا الفـ ــى بيانـ ــروفة، الـ ــاا املرـ ــة املعاشـ ــي قيمـ ــاد يف حتييـ مت االاتمـ

م 2111املقيمة ور كشو غا معتمية ق حيـث جنـ وحتـى نيايـة يونيـو

م، مــن واقــع الــيفاتر 2112ال تورــي أ صــية فعليــة ملرــروفاا املعاشــاا لعــام

دا ة العامة، بسب ايم ترصيي احلساباا اجلا يـة للفـروع حتـى احملاسبية لإل

هـــــذا العـــــام فقـــــي بي نـــــت هـــــذ النشـــــوفاا أ مرـــــروفاا الرـــــنيوق بلغـــــت

% ان التقييري .0(دينا ، باحنرا مور ، قي 61716277,,,16)

م حس بياناا النشـف الـذي 11/12/2112بلغت املرروفاا الفعلية يف -,

وهو ميث رزت من مرـروفاا ( دينا ، 26141,,976له )أحالت جدا ة طراب

بنغــا ي والفــروع، مــن ترصــيي وجاــياد –لعــيم انتيــات افدا ة العامــة الرــنيوق

ــاب ــة يف حسـ ــر معـ ــرت أ ت إي ـ ــم يفـ ــا، والـ ــة بيـ ــة اخلاصـ ــوالم املاليـ القـ

الرنيوق .

12 حتمي املرروفاا العمومية الى جيراداا الرنيوق، باملخالفة للمادة -6

م .1941لسنة 11" من قانو الضما االرتماام قم 4الفقرة

-ومن صمن املالحإاا الى املرروفاا ما يلم : -9

ورــود فــرق بــني تفويضــاا اخلزانــة وفقــا للميزانيــة العامــة لليولــة، وبــني -أ

كشو افيراداا ان اشرتاكاا األريزة افدا ية، واملؤسساا العامة .

الرابع، اخلاص بـيام املعـاش األساسـم الـذي استمرا التحمي الى الباب -ب

مليـو دينـا دو أ تـي ج يف (102)ف ر اـن الرـنيوق، وظيـرا قيمـة

امليزانية التقييرية .

جد اج باب تاسع خاص بااللتزاماا االسـتثما ية، باملخالفـة لاللحـة املاليـة -ج

حيث كا من املفرت تسجيل يف القسم الثانم من امليزانيـة ، بافصـافة

م، بقيمــة "صــفر" يف حــني 2112جىل تســجي النفقــاا االســتثما ية لعــام


111

بنغا ي جنفاق مبال صمن االستثما اا، بــــ -تإير حساباا افدا ة العامة

د.ل( . 6141,,)

املنـافع قرـاة األمـي الـوا دة يف دمج الباب الثـامن حس ـ الاللحـة لنفقـاا -د

القــانو ملرــلحة العــاملني حلســاب أنفســيم" مــع البــاب الثــانم، واســتبيال

رــا يف أمــالغ الرــنيوق الــم كــا مــن املفــرت أ تنــو يف القســم

الثانم من امليزانية .

مرــا يف أمــالغ الرــنيوق ال تشــم العييــي مــن النفقــاا املســجلة خــالل -

العام .

ــتثمر الرــــ -01 ــة، اســ ــياحية، والعقا يــ ــابقا يف اجملــــاالا الســ نيوق أموالــــ ســ

والتجا ية، واملاليـة ويرـ اـيد العقـا اا اململوكـة للرـنيوق بشـن اـام جىل

ــاا ,921) ــ بيانـ ــا ا ، حس ـ ــتثما اا 11/12/2111( اقـ ــيد االسـ ــ اـ م، ويبلـ

ــع جىل ) ــاهماا وودالـ ــن مسـ ــة مـ ــالم 12املاليـ ــيول التـ ــ اجلـ ــتثما ا ويوصـ ( اسـ

ــتثما اا ــو ة يف اســ ــ الثــ ــا ير قبــ ــ التقــ ــنيوق "حس ــ م 11/12/2111الرــ

والنشــوفاا الــم أحالتيــا جدا ة االســتثما ، اــن االســتثما اا املاليــة اجلييــية

-م" : 2112خالل اام

التنلفة االستثما اا م

016,111,111 استثما اا شركاا خيمية 0

39,306,,,23 استثما اا فنيقية 3

90,000,696 مساهماا 2

3,311,111,111 ودالع استثما ية 6

201,111,111 استثما اا اقا ية 0 2,003,930,003 اجملموع

د.ل( 461116141م ، مــا قيمتــ )2112بلغــت اوالــي الودالــع خــالل اــام -

%( "ان نرف السنة" ، وقي و د صمن كشـوفاا طـرابله أ ,16أي : بنسبة )

ــي 762126141الودالــــــــع قــــــــي بلغــــــــت ) جيــــــــراداا د.ل( ، أي : بفــــــــرق قــــــ

د.ل( ، غا مسجلة يف حساباا طرابله .7916711)

الــى الــر غم مــن تــينم نس ــ الفوالــي ، جال أنــ تعتــرب اوالــيها مــن أفضــ -

البيال االستثما ية الم توص جلييا الرنيوق مقا نة بباقم االستثما اا .


110

-(" تسـيي وديعـة مرـر الوحـية 1/0/2111، "م 2111مت خالل اام -

ــة ) ــر بقيمـ ــة النيـ ــتثما 211وكالـ ــبني فدا ة االسـ ــي أ تـ ــا ، بعـ ــو دينـ ( مليـ

بالرنيوق صعف املرر يف جدا ة الودالع "حس افادة ادا ة االستثما " .

( مليـو دينـا صـمانا 11,مت استعمال وديعة املرر التجا ي البالغـة ) -

ااتماداا مستنيية ، بيو تغايـة ماليـة يقـيميا املرـر لعملية تسيي فت

م وهـم ميـيد ة باســتقااع 2111جىل شـركة اخلـيماا الضـمانية خـالل اـام

قيمة القر منيا لتعثر الشركة ان السياد .

ــى أي بيــا ةرــوص مســاهماا الرــنيوق يف شــركاا - مل نتحرــ ال

ــاا الإــاهرة باجلــيو ــالم قحيــث تعــذ ومرــا ،ليــة، باســتثنات البيان ل الت

ــا ير ــوقية، بتــ ـــيا الســ ــا ، وقيمتــ ــا ير اقتناليــ ــيها وتــ ــا، واوالــ ــييم تنلفتيــ تقــ

-م : 11/12/2112

القيمة باليينا ايد األسيم اجلية

‌9,71107977 9629,93 مرر الوحية

277736 20,7 شركة ليبيا للتأمني

1717777 777, مرر املتوسط

27,7977,7 133397 مرر اجلميو ية

‌9771067777 9067777 املرر التجا ي الوطم

1707773 0,97 مرر التجا ة والتنمية

,,00723272 0,70006 اجملموع

لــت تلنــاا و،ــافظ الرــنيوق جىل شــركة الضــما لالســتثما اا -

( لســـنة 12 قـــم ) -"، ســـابقا، التنفيذيـــة الســـلاةالـــم أنشـــئت ورـــ قـــرا "

( 4 قــم ) -م بشــأ افذ بإنشــات الشــركة ، وبنــات اليــ مت جبــرام العقــي 2117

ــنة ــما 2114لســ ــنيوق الضــ ــوال صــ ــغي أمــ ــتثما وجدا ة وتشــ ــا باســ م معيــ

االرتماام .

ــن - ــرا مـ ــ بقـ ــتم تعيينـ ــركة يـ ــه جدا ة الشـ ــى أ لـ ــرا الـ ــو القـ نـ

ــة للشــركة، الــم هــم "الســلاة التنفيذيــة"، ســابقا ولــيه اجلمعيــة العمومي


113

له جدا ة الرنيوق وبالتالم ق فال مينـن للجمعيـة العموميـة للشـركة أ

تســـال لـــه جدا ة الشـــركة وال ا تقيلـــ ، حتـــى لـــو ثبـــت قرـــو أو اـــيم

ــ "الســلاة التنفيذيــة" حتقيقــ ألهــيا الشــركة ق أل تعيينيــا يــتم مــن قب

سابقا، " له الو ات حاليا" .

يتنو له جدا ة صنيوق الضما االرتماام من تسعة أاضات، ميثـ -

الرنيوق في ك من الرليه وامليير العام، فقط، أما باقم األاضات فين ي بو

و ا ة –و ا ة العمــ –و ا ة الرــحة –مــن القاااــاا التاليــة )و ا ة املاليــة

العمال( .احتاد – اباة املتقاايين –غرفة التجا ة –اليفاع

تشــا الفقــراا الســابقة جىل أ شــركة الضــما لالســتثما اا متحــر ة -

ــه افدا ة بقــرا مــن ــاحيتني ق األوىل تعــيني ل ــة الرــنيوق مــن ن مــن قاب

"السلاة التنفيذية"، سابقا والثانيـة متثيـ اجلمعيـة العموميـة للشـركة مـن

ــام، أمــا ــيير الع ــا الــرليه وامل بــاقم أاضــات اضــوين فقــط، اــن الرــنيوق هم

( أاضات فمن رياا أخرم مستقلة ان الرنيوق .7اجلمعية وايدهم )

( 131( مليــو دينــا ، دفــع منيــا ) 311حــيد أع مــال الشــركة بلــ ) -

مليــو دينــا بافصــافة جىل جدا ة تلنــاا و،ــافظ الرــنيوق الــم لــت جىل

( مليـو دينـا 711الشركة ور هـذا القـرا والـم تقـي تنلفتيـا بلـ )

تتمث يف فنادق ووحياا سياحية اقا اا وأمـالغ، ،ـافظ ماليـة، مـع اـيم

تقييم هذ األصول، أو جثباتيا بشن دقيخ يف اليفاتر .

مل يتحرــــ صــــنيوق الضــــما الــــى أي اوالــــي مــــن شــــركة الضــــما -

م . 2112لالستثما اا خالل اام

الشــركة يف اســتثما أموالــ ال يقــوم الرــنيوق بتقيــيم دو ي ألدات جدا ة -

وال يقوم كذلإ بالتحقخ من سالمة اسـتعمال تلناتـ ، وطريقـة الترـر

فييا، ويف جدا تيا .

ــة لشـــركة الضـــما - ــنيوق مـــع بعـــض االســـتثما اا التابعـ يتعامـــ الرـ

مباشـــرة ، مـــن حيـــث جقراصـــيا ســـلف ا، أو تقـــييم تســـييالا جلييـــا دو توســـيط

ية السياحية .الشركة،كما هو احلال مع القر

نو اقي الشـركة الـى أ تلتـزم الشـركة سـنويا بتقـييم قـوالم ماليـة -

معة جلميـع األنشـاة وكـذلإ املوا نـاا التخايايـة السـنوية، وال تورـي


11,

ــام ــن اـ ــن 2112قـــوالم اـ ــنيوق لعـــيم تقـــيمييا مـ ــتثما بالرـ ــإدا ة االسـ م، بـ

الشركة .

تتعلـخ باالسـتثما اا من خالل مرارعة ما مت احلرول اليـ مـن بيانـاا -00

يالحــــظ رليــــا أ الرــــنيوق يعــــانم مشــــنلة ملموســــة يف اســــتثما فــــوالض

االشرتاكاا الضـمانية حيـث مينـن تلخـيو أهـم املالحإـاا الـى اسـتثما اا

-الرنيوق ما يلم :

أ جدا ة الرنيوق غا ملتزمة بتنفيـذ متالبـاا االسـتثما وفـخ الاللحـة -أ

املالية .

لياا االستثما .ايم ورود خاط مي وسة لعم -ب

أغلــ االســتثما اا احلاليــة تعتــرب ــرد أ قــام يف القــوالم، دو أ يــتم -ج

ــا، والـــم ــا الفعليـــة، أو أ حتقـــخ العوالـــي املررـــوة منيـ التحقـــخ مـــن قيميـ

تتناس مع حجم األموال املستثمرة .

صياع العييي من األصـول واألمـوال الـم خررـت لالستثما ،وأنشـأا بيـا -د

لــت جىل اففــالع، أو فقــيا جدا ة الرــنيوق الســيارة شــركاا انتيــت او

الييا .

ايم القي ة الى متابعة الشركاا التابعة . -

مل يـتم تقــييم النشــوفاا الفعليــة جلميـع اســتثما اا الرــنيوق، ــا فييــا -و

كشــف االســتثما اا احملالــة جىل شــركة الضــما لالســتثما اا، حبجــة

ــة ــا يف افدا ة العامــ ــود طــــرابله وب –احرتاقيــ ــتبعي ورــ ــال نســ ــالم فــ التــ

ــجلة ــا مســــ ــا، غــــ ــاهماا، أو غاهــــ ــا اا، أو مســــ ــن اقــــ ــتثما اا، مــــ اســــ

يف دفاتر الرنيوق .

مل يـــتم تـــوفا كـــ البيانـــاا املالوبـــة ةرـــوص العقـــود واملشـــروااا -03

م وقـــي كانـــت مشـــروااا الرـــنيوق املخااـــة، 2112القالمـــة، خـــالل اـــام

د.ل، يف حـني (114607,6440)صـمن ميزانيـة املشـروااا التقييريـة بقيمـة

.( د.ل6,37,,1)بل جمجالم احلركة الى حساب املشروااا حتت التنفيذ،

بلغت قيمة املشروااا االسـتثما ية وافدا يـة امليمـة الـم تشـر الييـا -02

-د.ل، والم يالحظ الييا التالم : 0,160726101بنغا ي، –افدا ة العامة


117

يتعلخ بيـذ املشـروااا، طيلـة اـام مل يتم تقييم أو صر أي مستخلو -أ

م .2112

ــات -ب ــنيوق يف جنشــ ــعف جدا ة الرــ ــى صــ ــيال الــ ــروااا دلــ ــذ املشــ ــرب هــ تعتــ

االستثما اا حيث ا تفعت التنلفة بشن غا اادي، وتراوحت تنلفـة املـرت

د.ل( هـذا بافصـافة جىل بـطت التنفيـذ، وتـينم 4111و 0111املربع بـني )

السنني قب أ تسرتد تنلفتيا . معيل العالي جذ ستحتاج اشراا

ــيو -ج ــة" أي : بـ ــودا باملقاوايـ ــة "بنـ ــود مبوبـ ــع العقـ ــاا جلميـ ــياول النميـ رـ

كميــاا ــا يـــؤدي جىل اــيم القــي ة الـــى التقيــيم واحملاســبة واملقا نـــة

ــى لبامــال ـــبا تقييريــة حت وجتعــ مــن امليــة صــر املستخلرــاا نس

املقاسة .

البني نفسـ ، بـني املشـروااا بفـروق كـباة ا تفاع أسعا البنود، واختال -د

ريا الى الرغم من أنيا خالل الفرتة نفسيا .

ورـــود شـــبية مبالغـــة يف األسعا ،بافصـــافة جىل جتزلـــة العقـــود ، واـــيم -06

استيفات ك املستنياا الال مة للرر ، للمشروااا الرغاة األخرم .

ــالج الفحــو املســتنيي -00 ، وفحــو أهــم مــا متــت مالحإتــ ةرــوص نت

-العملياا احملاسبية :

مجيع السجالا والعملياا احملاسبية ييوية، وال تورـي منإومـة حسـاباا -أ

لية غم صخامة احلساباا والعملياا .

مل يــــتم جتميــــع وترصــــيي احلســــاباا يف ســــج اليوميــــة العامــــة، وال يف -ب

سجالا احلسـاباا اجلا يـة، ومل يـتم اسـتنمال تسـوياا املرـا ، وغاهـا

سـاباا والـيفاتر فضـال الـى ورـود العييـي مـن األخاـات احملاســبية مـن احل

من توري القيود، والتسجي يف اليفاتر .

يفتقي الرنيوق لية منإمة للتعام مع السلف، والـم ترـرفيا افدا ة -03

العامة وقي ن ج م من ذلـإ مشـاك قتتمث يف صـر سـلف الـى أ صـية سـلف

ــل ف بـــال كفيـــ ، وصـــعف متابعـــة حترـــي ســـابقة دو تســـوية، ،وصـــر سـ

االستقااااا وجتاو بعض السلف حي ها املقر .

ال توري أ صية للتنلفـة الفعليـة لبصـول الثابتـة املورـودة الـى الواقـع -,0

حيــث يعتمــي الرــنيوق الــى الرتحــيالا احملاســبية مــن ســنة جىل أخــرم، دو


114

ــوف ــتنادا جىل كشــ ــوداا اســ ــين للمورــ ــيم فعلي ــ ــر وتقيــ ــة ح رــ ــرد مقيمــ اا رــ

م ابـا ة اـن حرـر 2112بافصافة جىل أ املياا اجلرد الم متت نياية اام

وال حتييـي مسـؤولياا الفروق، وحتلي أسـبابيا فقط، كما أن مل يتم حرر

العجز .

تراكم الييو احملتسبة الى اليولة ملرـلحة الرـنيوق، واـيم االتفـاق -06

ج معـيل تضـخم الـييو السـنوي أكـرب تسويتيا وا ـاذ قـرا بشـأنياق جذ الى

تسييياا اليولة صمن امليزانية العامـة، وتتحـيد االلتزامـاا الـى اخلزانـة من

-م، يف البنود التالية : 2112خالل العام

حرة اخلزانة يف الضما االرتماام . -أ

التزاماا الى املؤسساا العامة املتعثرة . -ب

واملؤسساا التابعة لرنيوق الضما .التزاماا مستحقة ملرلحة الفنادق، -ج

د.ل(.2376,776790مقاب صر ، وجدا ة املعاشاا واملنافآا العسنرية ) -د

ــة جىل ) - ــاا التقااييــ ــي األدنــــى للمعاشــ ــع احلــ ــرق فــ د.ل(، بلغــــت 031فــ

د.ل( . 672,377,279)


119

-الصندوق الـليبي لالستثماا الداخـلي والتنمية :

الياخلية املابخ بالرنيوق، وخاصة ما يتعلخ بأدات منت صعف نإام الرقابة -

املرارعة الياخلية للقيام بامليام واالختراصاا املسنية جلي الى الور األمثـ

حيث تبني أ امل ينحرر الى املرارعة احلسابية ألذوناا الرر ، وتسوية

مج امـ العيي بشن منام، ا يتعني تفعي دو املنت ليمتي جىل وصـع بـرا

وخاط للمرارعة الياخلية ، تشم كافة أور نشا الرنيوق.

مل تســتنم جدا ة الرــنيوق بنيــة ا ينــ التنإيمم،وجصــيا اللــوال افدا يــة -

ــا ــة نشـ ــع طبيعـ ــخ مـ ــا يتفـ ــاد ، ـ ــوظيفم، وااتمـ ــالغ الـ ــياد املـ ــة وجاـ واملاليـ

الرنيوق واألغرا واألهيا الم أنشئ من أرليا .

ــة لنشــاطاا الشــركاا مل تقــم جدا ة - ــاا متنامل الرــنيوق بإنشــات قااــية بيان

التابعة للرنيوق وباقم املسـاهماا األخـرم، ووصـع برامج،و ليـة متابعـة يـتم

الــــى أساســــيا جاــــياد التقــــا ير اليو يــــة حــــول نشــــا الشــــركاا، ود اســــة

مراكزها املالية وحتليليا ، لالسرتشاد بيا اني ا اذ القرا اا ةروصيا.

ــة لتســيا امــ افتقــا - ــة، واملؤهل جدا ة االســتثما بالرــنيوق للعناصــر النافي

افدا ة فضال الـى اـيم قيـام الرـنيوق بتشـني جلـا استشـا ية فنيـة، تعمـ

الـــى جاـــياد الي اســـاا حـــول فـــرص االســـتثما مشـــفواة باملقرتحـــاا واآل ات

رـ والتوصياا لالسرتشاد بيا اني ا اذ القرا االستثما ي، حيـث لـوحظ أ

قرا اا االستثما اختو بيا له افدا ة .

ــا دو جرـــرات - ــة ليبيـــا أفريقيـ ــت مـــن ،فإـ ــنيوق شـــا يع لـ ــ الرـ حتميـ

الي اساا الال مة وتسوية حساباتيا، ومعاجلة افشـناالا املرـاحبة ـا، حيـث

ــالم جرـــراتاا "التســـليم واالســـتالم" ملعإـــم مل يســـتنم الرـــنيوق، بشـــن نيـ

ــن ــي مـ ــو العييـ ــن ظيـ ــالرغم مـ ــة ، بـ ــ احملفإـ ــن قبـ ــ مـ ــة جليـ ــا يع احملالـ املشـ

التحفإاا حو ا الحقا، خاصة بعي جسـنادها وجحالتيـا مباشـرة جىل الشـركاا

التابعة ك حس نشاط .

( يف امليزانيــــة، يف بنــــي "املــــيينو " د.ل 2724342424ورــــود مبلــــ بقيمــــة ) -

ــيم ــة لــ ــاهمة املؤسســ ــرق يف مســ ــ الفــ ــتثما ، ميثــ ــة لالســ ــة الليبيــ للمؤسســ

الرــنيوق، نــاتج بســب تغــيا ســعر صــر الــيوال انــي جحالــة هــذا املبلــ يف

حساب الرنيوق، ومل تعرت املؤسسة بالي ين .


101

ــة ) - ــركاا لنيـ ــانم شـ ــات مثـ ــنيوق بإنشـ ــام الرـ ــة 111قيـ ــة %(،بقيمـ جمجاليـ

د.ل(، ويف ـــاالا خمتلفـــة، وقـــي لـــوحظ بشـــأنيا 163,161116111بلغـــت )

-مايلم:

مت جنشـات مجيـع الشــركاا التابعـة للرـنيوق دو د اســة رـيوم مســبقة -أ

ــى جنشــــات هــــذ ــات لــــه جدا ة الرــــنيوق الــ ـــم باتفــــاق أاضــ واكتفــ

خسـالر %(، مـا يح مرل ـ مسـؤولية 111الشركاا، ومساهمت فييا بنسـبة )

تلإ الشركاا، وفقا للقانو التجا ي .

اـــيم قيــــام الشـــركاا التابعــــة بإحالـــة ميزانياتيــــا جىل ديـــوا احملاســــبة -ب

ــانو ــة للقـ ــي خمالفـ ــا يعـ ــا ـ ــيا، ومرارعتيـ ــم ) -لفحرـ ــنة 19 قـ ( لسـ

م بشأ جاادة تنإيم ديوا احملاسبة .2111

ــ -ج ــث بلغـ ــة تراكميـــة ق حيـ ــة خســـالر متتاليـ ــي الشـــركاا التابعـ ت يف تنبـ

د.ل( باســـتثنات شـــركة تاـــوير صـــنااة 14604161,4م ) 2111/,/11

د.ل( 060296499وتســـويخ الـــذه والفضـــة الـــم حققـــت أ باحـــا بلغـــت )

حتى ذاا التا ير .

قرــو دو ــاله افدا اا بالشــركاا التابعــة، اــن الرفــع مــن مســتوم -د

يـيم األدات وااتماد الـربامج واخلاـط النفيلـة بتحقيـخ ذلـإ، ومتابعـة وتق

نشـــا الشـــركاا لتحييـــي نقـــا الضـــعف، وا ـــاذ افرـــراتاا الال مـــة

بشأنيا .

ر الشركاا التابعة مل تباشر أي أنشاة تـذكر، األمـر الـذي يسـاهم يف -

اســـتنزا ؤوع أموا ـــا، وقـــي لـــوحظ اســـتمرا جدا ة الرـــنيوق بتمويـــ

ــة ــة )شــيريا ( لتغاي ــة برــو ة دو ي شــركة تاــوير االســتثما اا النفاي

اا العــاملني، ملــا متــر بــ الشــركة مــن اســر مــالم، واســتنزا أع مرتبــ

ما ـــــا، وقـــــي بلــــــ جمجـــــالم مـــــا مت دفعــــــ مـــــن قبـــــ جدا ة الرــــــنيوق

د.ل( . 461396,11م، مبل ) 2111/,/11للشركة،داما،حتى

اــيم قيــام هيئــة املراقبــة بعــر التقــا ير الســنوية اــن األدات املــالم وافدا ي -

العمومية، وايم قياميا بإاياد تقا ير اـن ارتمااـاا للرنيوق الى اجلمعية


101

( مـن 56(،)55 له افدا ة امال باالختراصاا املنروص الييا باملادتني )

النإام األساسم ، واملتعلقتني راقبة احلساباا ومرارعتيا .

ــتم ترشــيحيم لعضــوية ــاله افدا اا - اــيم ورــود معــايا وصــوابط ملــن ي

نيوق .بالشركاا التابعة للر

ــ ) - ــ مبلـــ ــة 420622576حتميـــ ــى ميزانيـــ ــي 2102د.ل( الـــ ــت بنـــ م، حتـــ

"مشــروااا حتــت التنفيــذ" ــو امليينــة الابيــة، ودو جمتــام معاجلــة املبلــ

غم توقف املشروع نياليا ان العم ،.

افتقـا الرــنيوق للبيانــاا واملســتنياا املتعلقـة بالشــركاا التابعــة لــ ، واــيم -

ة اــن أوصــاايا املاليــة، أدم جىل غيــاب املتابعــة املاليــة امتالكــ تقــا ير دو يــ

وافدا ية ذ الشركاا من قب الرنيوق .

ــة برــو ة شــيرية - ــة املراقب ــه افدا ة، وجلن ــآا أاضــات ل ــتم صــر مناف ي

دو النإر جىل حضو االرتماااا، وجاياد التقا ير الال مة من ايم ، حس ـ

رنيوق .املشرت يف النإام األساسم لل

ورــود بعــض األصــول املفقــودة يف فــرتة حــرب التحريــر، مل تــتم معاجلتيــا يف -

اليفاتر حيث ال الت مقيية بسج األصـول، ويـتم احتسـاب قسـط االسـتيالغ

الييا باملخالفة .

د.ل(متثــ ,,002,,4100م، ) 2111/,/11بلغــت مســاهماا الرــنيوق يف -

-املساهمة يف ؤوع أموال ك من :

د.ل( .91633,6211برج البحر )شركة -أ

د.ل( .1161116111مرر الواحة ) -ب

د.ل( .2361116111الشركة الوطنية للتنمية واالستثما ) -ج

-وقي لوحظ بشأنيا اآلتم :

مشروع برج البحر توقف خالل فرتة التحرير، واستأنف العم ب مؤخرا . -أ

مرــر الواحــة أحــي املســاهمني يف أع مــال الرــنيوق اللــييب للتنميــة -ب

واالستثما الياخلم،ويف الوقت ذات :أحي امللفاا الم لت جىل الرنيوق من

قب ،فإة ليبيـا أفريقيـا األمـر الـذي يعـي معضـلة قانونيـة طبقـا لـنو


102

م، بشـــأ النشـــا 2111( لســـنة 21 قـــم ) -( مـــن القـــانو 121املـــادة )

ا ي .التج

ــى - ــنيوق حتـ ــا الرـ ــة نشـ ــت نتيجـ ــة 11/11/2111بلغـ ــا جتميعيـ م، أ باحـ

وقــي حتققـــت هـــذ األ بـــا مــن الفوالـــي الـــى شـــياداا د.ل( ,00480046,)

افيياع والودالع الزمنية .

ــا للرــنيوق، جال أنــ لــوحظ افــا العالــي احملقــخ - بــالر غم مــن حتقــخ أ ب

%( . ,1611سبة )مقا نة برأع املال امليفوع ق حيث بل ن

: شركة تاوير االستثما العقا ي والسياحم-

)جحيم الشركاا اململوكة للرنيوق اللييب لالستثما الياخلم والتنمية (

–م 2100مل تعقي جلنة املراقبـة بالشـركة أي ارتمـاع خـالل السـنتني " -

ــادة ) 2102 ــ املـ ــت اليـ ــا نرـ ــة ملـ ــم 57م" باملخالفـ ــام األساسـ ــن النإـ ( مـ

.للشركة

مل يـتم تقـييم أي تقـا ير مـن قبـ افدا اا املخترـة بالشـركة حـول نشــاطيا

( من الاللحة املالية للشركة .04 قم ) -جىل امليير العام باملخالفة للمادة

. تقرا الشركة ان متابعة مساهماتيا ليم الشركاا األخرم

السابقة وهـذا الرر الى اية مشا يع مل يتم االستفادة منيا خالل السنواا

يعنه غياب د اساا اجليوم االقترادية، وصعف سياسة توظيف املال .

مل تتم معاجلة قيمـة املفقـوداا اخلاصـة بالشـركة، حيـث يـتم تضـمني قيمـة

ــاا، فضــال اــن خرــم قســط االســتيالغ اخلــاص باألصــ املفقــوداا بامليزاني

املفقود .

باملرا الشركةال توري مذكراا تسوية حلساباا.


101

: شركة تاوير للتنمية واالستشا اا الفنية املشرتكة- )جحيم مساهماا شركة تاوير االستثما العقـا ي والسـياحم مـع اجلانـ

-%" ( : 44الرتكم بنسبة " ( مـن النإـام األساسـم للشـركة، املتعلقـة نافـأة لـيه 33مت تعيي املادة )

ميـة للشـركة دو تعـيي له افدا ة واألاضات، بقرا من اجلمعية العمو

اقي التأسيه .

( لسـياد ججيـا سـنن 362111صر سـلفة ماليـة للمـيير العـام بقيمـة )د.ل

ــبني ــإ، ودو ورــود مســتنياا ت ــى ذل دو موافقــة لــه جدا ة الشــركة ال

قيمة القسط، أو ايد األشير .

( لســياد قيمــة 362547صــر ايــية ماليــة للمرارــع الــياخلم بقيمــة )د.ل

( 34العاملني بالشركة، باملخالفة مليام املرارـع الـياخلم، وللمـادتني ) مرتباا

( من الاللحة املالية للشركة . 77و )

تـــم حتمي م ا يف ايية بعض املوظفني من هواتـف وأريـزة احلاسـوب خسـالر

أصيفت جىل قيمة األصول الم سرقت أثنات حرب التحرير .

د.ل( باملخالفة 242232لشركة بقيمة )صر مرت شيري للميير العام ل

ملا نرت الي الاللحة املالية للشركة .

بلغت نسبة اخلسـالر الـم تنبـيتيا الشـركة منـذ تأسيسـيا حتـى السـنة املاليـة

ــفية 261م ) 2102 ــر الــــذي يقتضــــم ترــ ــيفوع االمــ ــال املــ % ( مــــن أع املــ

الشركة وفقا ملا نو الي القانو التجا ي .

-الذاية : ؤسسة الطاقةم

( لسـنة 232 قـم ) -ييير املؤسسة له جدا ة ور قرا لـه الـو ات -

( مــن قــانو جنشــات املؤسســة، الــم تــنو 4 قــم ) -م باملخالفــة للمــادة 2102

الى أ يتوىل جدا ة أامال املؤسسة ميير اام .

ة مل يــتم ااتمــاد اللحــة البــاحثني العلمــيني الرــاد ة ورــ قــرا جلنــة جدا -

م، من قب لاسة الو ات . 2100( لسنة 2 قم ) -املؤسسة


100

تعيد امليام املنوطة ببعض افدا اا أدم جىل التياخ يف االختراصاا بينيا . -

نقو املوظفني يف بعض افدا اا، ما انعنه سلبا الى أداليا . -

ال تورــــي جلنــــة الميــــة بــــييوا املؤسســــة تتــــولم تقيــــيم املشــــا يع البحثيــــة -

ية .والي اس

( مــن 3الفقــرة ) -( 6اــيم ورــود جدا ة خمترــة بــالعقود، باملخالفــة للمــادة ) -

الفقــرة )أ( مــن التنإــيم الــياخلم للمؤسســة -( 03ا ينــ التنإيمــم واملــادة )

م . 2117( لسنة 563 قم ) -وأحنام اللحة العقود افدا ية

تنفيـــذ ال تورــي قااــية بيانـــاا ثابتــة ـــا أدم جىل صــعوبة متابعـــة مراحــ ال -

وأور الرر الى املشا يع باملؤسسة .

افتقا املؤسسة جىل خما تتوفر فييا شرو التخزين . -

اهليئة الـليبية لـلبحث والعـلزم والتكنزلزجيا " اهليئة الزطنية لـلبحث العـلمي "

ــنة - ــاع سـ م، باملخالفـــة للـــن إم 2103مل ي عقـــي لـــه جدا ة ا يئـــة أي ارتمـ

يا .واللوال املعمول ب

ال يوري مالغ وظيفم معتمي للييئة . -

صعف أدات جدا ة الشؤو املاليـة، ومنتـ املرارعـة املاليـة، وافتقا همـا للعناصـر -

املالية املؤهلة .

ــا - ــة باملرـ ــتنيية املفتوحـ ــاداا املسـ ــج " باالاتمـ ــإ سـ ــت "مسـ ــة مل تثبـ ا يئـ

للييئـــة، ومل تأخـــذ وذلـــإ باملخالفـــة للتشـــريعاا املاليـــة، وا ينـــ التنإيمـــم

من البح اخ انـي فـت االاتمـاد املسـتنيي، باملخالفـة ألحنـام الضماناا الال مة

اللحة العقود افدا ية، وقواايها .

التوسع يف صر املنافآا املالية للعاملني با يئة دو بيا امليام املنلفني بيا . -

ــة العاــاتاا منافــأة ماليــة، باملخا - ــادة مــن لــيه وأاضــات جلن لفــة ألحنــام امل

م 2115( لســنة 477 قــم ) -"، ســابق ا،" التنفيذيــة الســلاة( مــن قــرا " 21)

بشأ جلا العااتاا وتنإيم مياميا .


103

م . 2103مل حتقخ ا يئة افيراداا املقي ة خالل النرف األول من العام -

وبرياانيا( .قررا ا يئة ان متابعة الودالع التابعة ا يف اخلا ج )سويسرا، -

ــادة - ــذ املـ ــم) -مل تن فرـ ــو ات 00 قـ ــرا لـــه الـ ــن قـ ــم ) -( مـ ــنة 066 قـ ( لسـ

م بشأ جصيا اللحة تنإيم البحث العلمم الم نرت الى " ا ينو 2102

ــاتة العلميــة ــه المــم مــن اــيد مــن اخلــربات املشــيود ــم بالنف ــة ل للييئ

والبحث العلمم ..." .والبحثية، يتم تعيينيم من و ير التعليم العالم

مل يست في من اآلالا واملعياا املورودة يف املراكز البحثية للمشـا يع البحثيـة -

املتعاقي الييا .

ــا - قرــو ا يئــة اــن متابعــة البحــوخ اجلــا ي تنفيــذها لإلفــادة مــن تابيقاتي

العلمية يف خمتلف القااااا النواية .

-مركز تدايب وتطزير املعـلمني :

قـــم -ير العـــام للمركـــز ورـــ قـــرا و يـــر الرتبيـــة والتعلـــيم تنليـــف املـــي -

ــادة 2102( لســــنة 712) ــرا "5 قــــم ) -م باملخالفــــة للمــ الســــلاة( مــــن قــ

م بشأ جنشات املركز . 2116( لسنة 41 قم) -"سابق ا" التنفيذية

ال يورــي مــالغ وظيفــم معتمــي، وهنــاغ تــأخر يف حتــييث ا ينــ التنإيمــم -

للمركز .

-" سـابق ا التنفيذيـة السـلاة جلنة المية بـاملركز، باملخالفـة لقـرا "" ال توري -

( املشا جلي أاال .41 قم )

( للمـوظفني الـذين IC3( و )ICDتأخر املركـز اـن مـن شـياداا رـو ) -

ارتا وا اليو ة التي يبية الم متت بالتعاقي مع شركة الشاملة للتي ي .

ــاع بعـــض - ــبطت اـــن تســـوية أوصـ ــاا الـ املـــوظفني، وكـــذلإ اـــن صـــر مرتبـ

م . 2103املوظفني بالعقود املربمة سنة

ــة - ــز بقيمــــ ــة الــــــى املركــــ ــة قالمــــ ــياد التزامــــــاا ماليــــ التقــــــااه اــــــن ســــ

د.ل( مع صيو تفويض مالم بذلإ .0,644,457)

افتقا املخا التابعة للمركز متالباا األمن والسالمة . -


10,

املركـــز، أدم جىل غيـــاب الـــيو ة غيـــاب اســـتعمال بااقـــاا األصـــنا خـــا -

املستنيية بيا .

اهليئة الزطنية لـلتعـليم التقني والفني ليه هنالإ لوال جدا ية ومالية تنإم ام ا يئة . -

ال يوري مالغ وظيفم معتم ي للييئة . -

مل ي جــر العمــ الــى جنشــات فــروع للييئــة ختلــف منــاطخ ليبيــا وفقــا لقــرا -

جنشاليا .

ا اذ افرراتاا الال مة حيال االنقااع املستمر للي اسة يف بعـض افهمال يف -

املعاهي .

م ــا مــن خاــة واصــحة حتــيد سياســة مســتقبلية للمعاهــي التقنيــة، واملتوســاة -

والعليا .

ايم ورود سج ألصول ا يئة: الثابتة، واملنقولة . -

-اهليئة العامة لـلمعـلزمات :

باملخالفـة لقـرا جنشـاليا الـذي يـنو الـى ) أ ييير ا يئة ليه جلنة جدا ة، -

." سابق ا التنفيذية السلاةتيا ا يئة بلجنة جدا ة يتم تشنيليا بقرا من ""

مل تقـــم جلنـــة شـــؤو العـــاملني بعقـــي ارتماااتيـــا اليو يـــة، وذلـــإ باملخالفـــة -

م، بشأ االقاا العم . 2101( لسنة 02 قم ) -( من القانو 34للمادة )

يف صر املنافآا املالية .التوسع -

-هيئة السالمة الزطنية :

ايم ورود سجالا حضو املوظفني، وجنررافيم . -

ال يوري مالغ وظيفم معتمي للييئة، وال توصيف للوظالف . -

الورود للجنة شؤو العاملني با يئة . -


107

التعاقــي الــى صــيانة املقــا التابعــة للييئــة، دو ارصــيا الــى جلنــة العاــاتاا -

تعاقي: باريقة التنليف املباشر حبجة مقتضياا األمن الوطم، والإرو وال

الاا لة، باملخالفة ألحنام اللحة العقود افدا ية .

ايم االلتزام بذكر مواصفاا املواد املراد شراؤها، يف ،اصر جلنـة املشـرتياا -

بالر غم من ورود جلنة لتحييي املواصفاا، ومل تباشر أاما ا .

-الشرطة القضائية :جهار

ــ - ــن العمـ ــوفني اـ ــات املوقـ ــبعض األاضـ ــ لـ ــخ وتأديـ ــاله حتقيـ ــن ـ مل تشـ

وكذلإ : املتغيبو وأ رعوا لسابخ أاما م، وأفرج ان مرتباتيم بنتاب صاد

-( مـن القـانو 64ان ميير جدا ة الشؤو افدا ية واملالية، باملخالفـة للمـادة )

ن والشرطة . م، بشأ األم0222( لسنة 01 قم )

جصــيا املــيير العــام للجيــا قــرا اا ــن منافــآا ماليــة لــبعض األاضــات يف -

شــير واحــي جصــافة جىل ورــود ســاااا امــ جصــافية للشــير نفســ ، باملخالفــة

للحــي األالــى للمنافــآا والــذي ال يتجــاو مرتبــاا ثالثــة أشــير مــن الســنة

الواحية .

لجا املشنلة، بالرغم من ايم ورود مـا استمرا من منافآا مالية ألاضات ال -

يفيي مباشرة تلإ اللجا أاماليا .

شرات جتييزاا، وجبرام اقود للريانة والتموين والنإافة، ان طريخ التنليف -

املباشر باملخالفة لاللحة العقود افدا ية .

ال توري جلا تفتيش الى التموين ق بزيا اا مييانية ملقا الشركاا املتعاقـي -

معيا الى التموين .

مل يح متام النزالت والعاملني، جىل القسم املالم للجيا أوال بأول، للتمنن من -

جاياد اال تباطاا واملستحقاا املالية لشركاا التموين مع نياية ك شير .


104

-مصـلحة اآلثاا :"أ ييير املرلحة ليه ، باملخالفة للتشريعاا املنإمـة ـا، والـم تـنو الـى -

تيا برليه جلنة جدا ة" .

ــوال داخليــة معتمــية "جدا يــة - –ماليــة -ال يورــي مــالغ وظيفــم، وال تورــي ل

رزاتاا" تنإم العم باملرلحة .

القرـــو اـــن متابعـــة املرـــلحة ألامـــال اللجنـــة االستشـــا ية العليـــا، املشـــنلة -

م . 2102( لسنة 21 قم ) - ور القرا

. املوظفني مع الوظالف التخررية، املنلفني بيايم تناس املؤهالا العلمية -

اســـتغالل بعـــض املـــي واألحيـــات واملبـــانم التا يـــة مقـــا جدا يـــة ، باملخالفـــة -

م 0225( لسنة 3 قم ) -( من الفر اخلامه من القانو 21 قم ) -للمادة

بشأ محاية اآلثا واملتاحف واملي واملبانم التا ية .

ــا، باملخالفــة لقــرا جنشــاليا - ــة شــؤو العــاملني بعقــي ارتماااتي مل تتقيــي جلن

الذي ينو الى "أ تعقي مرة نياية ك شير" .

ــوال - ــة، باملخالفــة لل ــة واملنقول ــى تلنــاا املرــلحة الثابت ــأمني ال ــتم الت مل ي

والتشريعاا النافذة .

خالفــة لاللحــة امليزانيــة م ، بامل 2102مل تعــي املرــلحة اجلــرد الســنوي لعــام -


تعث ر ام افدا ة الفنية، واـيم تفعيلـيا، أد ي ـا جىل تـأخر تنفيـذ خاـط وبـرامج -

األامال اخلاصة بتاوير وصيانة املواقع األثرية واملتاحف .

-: إدااة املدن التااخيية هارج

( مـن قـرا جنشـال ، والـم 4 قـم ) -ييير ميير اام) منلف(، باملخالفة للمـادة -

السـلاة نرت الى أ "يـيا اجليـا بلجنـة جدا ة .. يرـي بتشـنيليا قـرا مـن "

"، سابق ا . التنفيذية

مل تفع الفروع التابعة للجيا بعي صيو قرا جنشاليا . -


109

مل تلتزم جلنة شؤو العاملني بعقي االرتماااا اليو ية مرة ك شـير الـى -

م . 2101( لسنة 02 قم ) -( من القانو 34باملخالفة للمادة )األق

-غياب افاال ان الوظالف الشـاغرة بـاملالغ الـوظيفم وفق ـا ألحنـام القـانو -

م، بشأ االقاا العم . 2101( لسنة 02 قم )

،يوديـة العناصـر الفنيــة واملاليـة املؤهلـة، وغالــ شـاغلم الوظـالف القياديــة -

متوسط" . مؤهلو بـ"دبلوم

ال تتناس املؤهالا العلمية لشـاغلم الوظـالف القياديـة مـع الوظـالف املنلفـني -

بيا .

مل يقم اجليا برتميم وصيانة وجاادة تأهيـ املـي القيميـة واملـي التا يـة -

ــة ــيم، واف الـ ــا م با ـ ــرتاخ التـ ــى الـ ــيات الـ ــ االاتـ ــتج انـ ــى نـ ــت حتـ وأهملـ

افامال .والامه، والتشوي دو جيقا هذ

التوسع يف صر املنافآا التشـجيعية للعـاملني، وصـرفيا مسـااية ارتماايـة -

باملخالفة للنإم املالية املعمول بيا .

ــة - ــة للميينـ ــالر اخليميـــة التابعـ ــي ديونـــ لـــيم احملـ ــا يف حترـ تقرـــا اجليـ

القيمية طرابله .

ــرا " - ــة لقــ ــروااا الاــــوا ئ، باملخالفــ ــاتاا مشــ ــة لعاــ ــلاةالتشــــني جلنــ ســ

ــة م، بتشــني جلــا العاــاتاا، 2115( لســنة 427 قــم ) -" ســابق ا التنفيذي

ــم ) -ولقـــرا لـــه الـــو ات ــا 2102( لســـنة 02 قـ ــأ تشـــني جلـ م، بشـ

.العااتاا الفراية بالو ا اا واجلياا التابعة ا

-اهليئة العامة لـلمياه : مسمياتيا، وتبعيتيا، وهينلتيا .فقي االستقرا افدا ي للييئةق لنثرة تغيا -0

ــبة -2 ــن نسـ ــث تشـ ــة، حيـ ــي ة بامليزانيـ ــة املقـ ــراداا املاليـ ــة افيـ ــخ ا يئـ ـــم حتقـ لـــ

%( من املقي . 41افيراداا )

ا يئة مل تسج بعض أصو ا الثابتة ،وقررا ان متابعـة واسـرتداد األصـول -3

الثابتة الم استوىل الييا املواطنو ، وبعض اجلياا .


131

م ، ملرــلحة 2102( لســنة 0 قــم ) -ا يئــة بإحالــة التفــويض املرــلحم قيــام -4

مشـــروع اجلبـــ األخضـــر الز ااـــم، التـــابع لـــو ا ة الز ااـــة بوصـــف "النفقـــاا

التشغيلية".

ــواد النيماويـــة منتييـــة الرـــالحية املورـــودة يف -5 مل يـــتم الترـــر يف بعـــض املـ

خمترب ا يئة .

الفرتة الزمنية احمليدة ا . تأخر ا يئة ان تنفيذ بعض املشروااا يف -6

مل يست في من ورود مواة من با امليا "اال توا يـة" السـاخنة يف النـاحيتني -7

العالرية والسياحية .

م، وال ورـــود 2102التـــأخر اـــن جاـــياد تقريـــر الوصـــع املـــالم يف ليبيـــا للعـــام -4

القرتا تشريعاا الستغال ا االستغالل األمث .

اه منظزمة جبل احلساونه جهار استثماا مي م . 2117مل يح ي خ املالغ الوظيفم منذ سنة -

م لإلدا اا التابعة ل . 2102ما من خاة ام معتمية باجليا خالل العام -

افتقا اجليا وسال امليننة احلييثة . -

اــيم التــزام اجليــا بتنفيــذ بعــض مــن مســتيي فاتــ ق حيــث ال ميتلــإ مشــا يع -

.جنتاج حيوانم

مل يتم ا اذ افرراتاا الال مة حيال مشاك مشا يع التنمية الز ااية الـم -

( 062 قـم ) -"، سـابق ا السلاة التنفيذية املخترـة لت للجيا بنات الى قرا "

م، مـع األهــالم الـذين يــياو ملنيـتيم لب اصــم املقامـة الييــا 2101لسـنة

هذ املشا يع .

ال مـة بشـأ بعـض االاتمـاداا املفتوحـة لتنفيـذ مل يتخذ اجليا افرـراتاا ال -

املشا يع املتعاقي الييا، والم انتيت ميتيا .


131

-جهار الشرطة الزااعية : صعف جدا ة اجليا ان تنفيذ امليام املوكلة ا، بنات الى قرا جنشال . -

التأخر ان حتييث ا ين التنإيمم للجيا . -

م، بـــالرغم مـــن 2117التـــأخر اـــن حتـــييث املـــالغ الـــوظيفم، املعتمـــي ســـنة -

التغااا الم طرأا الى أاياد املوظفني .

مــن جدا ة اجليــا يــوم اخلمــيه مــن كــ أســبوع احــة للموظفــاا، باملخالفــة -

للتشريعاا املعمول بيا .

مل تفع جدا ة التخايط واملتابعة يف اجليا . -

مبانم الفروع التابعة للجيا ، وسرقتيا .التعيي الى غال -

القرو ان ا اذ افرراتاا القانونية حيال اليااوم املرفواة صي اجليا . -

صعف أدات فروع اجليا يف تأدية امليام املوكلة جلييا . -

( 041د.ل( ، مقاب ججيا سيا ة نوع "هونياي سوناتا" ملية ) 032311صر ) -

املال العام، وخمالفة للتشريعاا النافذة .يوما ما ترت الي جهيا

املركز الزطني ملكافحة اجلراد الصحراوي أصي ليه اللجنة افدا ية القـرا اا برـفة فرديـة دو ارصـيا الـى جلنـة -

جدا ة املركز .

ال يضــــبط احلضــــو وال االنرــــرا بشــــن يــــومم يف الســــجالا، ومل تتخــــذ -

ان العم .افرراتاا القانونية حيال املتغيبني

التوسع يف صر العي ي واملنافآا املالية دو مراااة اللوال املالية املعمول بيا . -

قــم -قــرا و يــر الز ااــة اـيم ارتمــاع جلنــة شــؤو العــاملني املشـنلة ملتابعــة -

( موظف ا باملركز .052م، القاصم بتعيني ) 2102لسنة ( 212)

رفــع مــن كفــاتاتيم، وحتســني أدات مل يــتم جاــياد بــرامج تي يبيــة للعــاملني لل -

املركز .

اــيم ا ــاذ افرــراتاا الال مــة بالتنســيخ مــع و ا ة املاليــة، لســياد االلتزامــاا -

القالمة الى املركز .


132

-جهار تنفيذ مشروع الطرق احلديدية :م 2113( لســنة 04 قــم ) -تــيير جلنــة تســياية، وذلــإ خمــالف للقــانو -

( لســنة 0 قــم ) -ملنشــو لــيه لــه الــو ات بشــأ جنشــات اجليــا وكــذلإ

م، بشــأ ليــة تســمية وتشــني ــاله افدا اا وا يئــاا واملؤسســاا 2102

واألريزة..." .

تفـــــويض لـــــيه اللجنـــــة التســـــياية مـــــن قبـــــ أاضـــــات اللجنـــــة بـــــبعض -

( املشــا 04 قــم ) -االختراصــاا األصــيلة ــا ، واملنرــوص الييــا يف القــانو

( مــن 017ذلــإ باملخالفــة للضــوابط املنرــوص الييــا يف املــادة ) جليــ أاــال ، و

م بشأ تنإيم االقاا العم . 2101( لسنة 02 قم ) -القانو

قــم -ال تنسـجم بعــض مـواد اللــوال املنإمــة لعمـ اجليــا ، مــع مـواد القــانو -

م بشأ تنإيم االقاا العم ، واللحت التنفيذية . 2101( لسنة 02)

م . 2112ملالغ الوظيفم منذ سنة ايم حتييث ا -

ورــود فــالض يف النــاد الــوظيفم باجليــا لعــيم ااتمــاد جدا ة اجليــا الســابقة -

الى املالغ الوظيفم أساسا يف التعييناا، والرتقياا، والنق .

القرو ان ا اذ افرراتاا من جدا ة اجليا ، ةروص تعيي املواطنني الـى -

مسا السنة احليييية .

م 2103( لسـنة 321 قم ) -االلتزام والتقيي نشو له الو ات مل يتم -

بشأ صرو ة التنسيخ مع و ا ة العم اني جررات التعيني، وجبرام اقود العم

باجليا .

ترنيف املوظفني فاااليم دو اا تي يبية داخلية ال تتماشـى مـع مـؤهالتيم -

العلمية .

ة و شة ام ، الراد ة ور قـرا لـيه املبالغة يف القيمة التقييرية فقام -

( 46111م، والبــال قيمتيــا ) 2102( لســنة 50 قــم ) -اللجنــة التســياية

ستة ومثانو ألف دينا .


131

-جهار تنفيذ مشروعات املزاصالت : ايم تقيي ليه اجليا بعقي االرتماااا اليو ية . -

التأخر ان ااتماد املالغ الوظيفم للجيا . -

التزام املوظفني باليوام الرةم .ايم -

( 007ا تفـــاع اـــيد املـــوظفني املنتـــيبني للعمـــ باجليـــا ق حيـــث بلـــ اـــيدهم ) -

موظف ا .

( لسـنة 07مل تقم جلنة التعويضاا املشنلة ور قرا ليه اجليـا قـم ) -

م بالبت يف جرـراتاا التعويضـاا الناجتـة اـن املشـا يع املتعاقـي الييـا 2100

دم جىل تأخر تنفيذها .اجليا ما أ

سب تأخر جصيا التفويضاا، وتسييليا يف شير التنميةتأخر ااتماد ميزانية -

م . 2103( لسنة 7)

التأخر ان جنشات فراني للجيا ، يينم سبيا، وبنغا ي . -

تـــأخر صـــيو التعـــييالا الـــى التشـــريعاا النافـــذة املتعلقـــة بنـــزع امللنيـــة، -

وتعويض املالغ .

استنمال مشا يع الارق، واملاا اا . التأخر ان -

جهار تنمية وتطزير املدن

يــــيير اجليــــا أمــــني جلنــــة جدا ة ، منلــــف مــــن ا يئــــة العامــــة للمشــــروااا -

باملخالفة لقرا جنشال .

( 4امليير العام للجيا كلف أمـني جلنـة جدا ة اجليـا ، باملخالفـة لـنو املـادة ) -

م . 2101( لسنة 445 قم ) -سابق ا،"، التنفيذية السلاةمن قرا "

( مــن 54صــيو اــيد مــن القــرا اا بتنليــف جلــا امــ ، باملخالفــة للمــادة ) -

م، بشأ تنإيم االقاا العم . 2101( لسنة 02 قم ) -القانو

مل تتوفر اليقة وال الرحة يف بعض البياناا "ايد الوظالف" باملالغ الوظيفم -

ي .املعتمي من و ا ة العم والتأه


130

( سـنني 4ورود بعض املوظفني الـى سـبي النـيب، وقـي جتـاو ا مـية نـيبيم ) -

م . 2101(لسنة 02 قم ) -باملخالفة للقانو

( لســــنة 02 قــــم ) -( مــــن القــــانو 031ال التــــزام والتقيــــي ، بأحنــــام املــــادة ) -

م اني شغ الوظالف العليا .2101

ة مرة ك شـير الـى األقـ مل تعقي جلنة شؤو العاملني االرتماااا اليو ي -

م . 2101( لسنة 02 قم ) -(من القانو 34وذلإ خمالف للمادة )

ــانو - ــام القـ ــا ألحنـ ــاغرة وفق ـ ــالف الشـ ــن الوظـ ــن اـ ــم ) -مل يعلـ ــنة 02 قـ ( لسـ

م . 2101

م ، انـي 2115( لسـنة 427 قـم ) -"، سـابق ا، السلاة التنفيذيـة مل يراع قرا " -

م املـيا، وبالشـرو الوارـ توفرهـا يف أاضـات تشني جلا العااتاا، وتنإي

جلا العااتاا .

التوسع يف صر املنافآا التشجيعية، وصرفيا مسااياا ارتمااية باملخالفة -

للن إ م املالية املعمول بيا .

( من اللحـة 223مل يجر ررد مفارئ للمخا ، واخلزالن، باملخالفة للمادة ) -

.امليزانية واحلساباا واملخا

ايم اسرتداد سيا اا لوكة للجيا ، من ايية أشخاص انقاعت االقـاتيم -

الوظيفية ب .

( داوم .014ا تفاع ايد اليااوم املرفواة الى اجليا ، وايدها ) -

-مصـلحة املزانئ والنقل البحري :ــ - ــا امـ ــر يف سـ ــا أثـ ــا، ـ ــة يف ميعادهـ ــاا املاليـ ــر التفويضـ ــن صـ ــأخر اـ التـ

املرــلحة يف مواريــة املشــاك والرــعوباا، وتنفيــذ املشــا يع، وصــيانة املــوانئ

التابعة ا .

ــة 2102التــأخر اــن جاــياد اجلــرد الســنوي لعــام - م، اخلــاص باألصــول الثابت

ة .واملنقولة وذلإ باملخالفة للقانو املالم لليول

القرو ان متابعة وحتري ديو املرلحة ليم غاها . -


133

ال توري منإومة ملنافحة احلرالخ باملخا الرليسية للمرلحة . -

مل يــتم تشــني جلــا فنيــة تتــوىل التحقــخ مــن املواصــفاا املالوبــة لبصــنا -

املو دة خالل السنة .

لتزاميــا ال تورــي خاــة فعالــة للتفتــيش الــى املخــا الفرايــة للتأكــي مــن ا -

وتقيـــيها بـــافرراتاا اخلاصـــة بالرـــر ، وبااقـــاا األصـــنا ، وفـــخ اللحـــة


مل تتخــذ املرــلحة أي جرــراتاا بشــأ معاجلــة األصــنا املفقــودة خــالل فــرتة -

حرب التحرير .

ايم تقيي املرلحة يف جبرام اقودها بشرو التعاقي، وذلإ باملخالفـة لاللحـة -

افدا ية . العقود

ــة وبســط - ــة املــوانئ، واملرافــئ الرــنااية، والتجا ي قرــو املرــلحة اــن متابع

سلاة اليولة الييا .

غياب التنسيخ بني املرلحة ومـييري املـوانئق حيـث قـام بعـض املـييرين بـإبرام -

واسـتثما (، باملخالفـة لقـرا و يـر –انتفـاع –اقود اسـتثما ية ) اقـود تـأرا

م . 2102( لسنة 43 قم ) - املواصالا والنق

-املركز الزطني لألاصاد اجلزية :استشــرات التســي افدا ي، واــيم ا ــاذ افرــراتاا القانونيــة حيــال املــوظفني -

املنقاعني ان العم .

صعف أدات املنت القانونم، وايم قيام يام املوكلة جلي . -

بعضيا .التوسع يف صر العيي املالية، وايم تسوية -

املبالغة يف من املنافآا املالية، وتنرا صرفيا لبعض األةات بأكثر من قرا . -

سو أغل ارو املشرتياا الى شـركة "الـوم التقنيـة" واقترـا العـرو -

الى شركم "الرحا ي، والوسيط" . األخرم


13,

اهليئة العامة لتشجيع االستثماا وشؤون اخلصخصة م 2112( لســنة 42 قــم ) -تســياية، باملخالفــة للقــرا تــيير ا يئــة جلنــة -

( من الى أ "تتـوىل جدا ة ا يئـة جلنـة 4بشأ جنشات ا يئة حيث نرت املادة )

( لســـنة 0 قـــــم ) -جدا ة" وكـــذلإ باملخالفـــة ملنشـــو لـــيه لـــه الـــــو ات

م، بشأ لية تسمية وتشني اله افدا ة للييئاا واملؤسساا" . 2102

" 01ما من لوال جدا ية ومالية معتم ية تنإم ام ا يئة، باملخالفة للفقـرة " -

م، بشأ جنشات ا يئة . 2112( لسنة 42 قم ) -( من القرا 5من املادة )

مل تعقي جلنة شؤو املوظفني االرتماااا اليو ية مرة ك شير الـى األقـ -

م، بشــــأ 2101ســــنة ( ل02 قــــم ) -( مــــن القــــانو 34باملخالفــــة للمــــادة )

االقاا العم .

ــانو - ــم اــيد مــن املتعــاونني با يئــة ق وهــذا خمــالف للق ( لســنة 02 قــم ) -ث

م ، بشأ االقاا العم . 2101

مل تتخذ ا يئة افرراتاا الال مة حيال ايم التزام املستثمرين بسياد أقسا -

ن نسبة سـياد األقسـا التمليإ وفق ا للجيول الزمم املعي باخلروص ق فتش

%( من قيمة السياد . 34فمجالم املشا يع )

( 02 قـم ) -جصيا قرا من منافأة شيرية، وذلإ باملخالفة ألحنـام القـانو -

م بشأ االقاا العم ، واللحت التنفيذية . 2101لسنة

قلت القرو ان متابعة ا يئة لإلرراتاا الال مة للوحياا االقترادية الم ن -

يف جبـرام اقـود التمليـإ -"، سـابق ا السلاة التنفيذيـة ملنيتيا ور قرا اا "

النياليــة ــا أدم جىل امتنــاع اجليــة امل ملنــة اــن جمتــام افرــراتاا، وماالبتيــا

وجاادة التبعية للقااع العام . بإلغات العقي

قرـو ( داـاوم، و 216ا تفاع الـيااوم املرفواـة صـي ا يئـة، والبـال اـيدها ) -

ا يئــة اــن متابعتيــا والتواصــ مــع املســتثمرين، وخاصــة األرانــ ــا ترتــ

الي جهيا للمال العام .


137

اجملـل الزطني لـلتطزير االقتصادي ال يوري مالغ وظيفم معتمي للمجله . -

مــن قــرا -( 7مل يتقيــي لــه األمنــات بعقــي ارتماااتــ ، باملخالفــة للمــادة ) -

م، بشـأ جاـادة تنإـيم 2101( لسـنة 565سـابق ا، قـم ) "، السلاة التنفيذية"

الم تنو الى "أ يعقي ارتماا مرة ك ثالثة أشير" . -اجملله

ــام - ــالل العـ ــبني خـ ــوظفني املتغيـ ــال املـ ــراتاا حيـ ــذ أي جرـ جدا ة اجمللـــه مل تتخـ

م . 2102

مل يــتم جاــادة تنإــيم اجمللــه، وحتييــي تبعيتــ ، حتــى يــتمنن مــن أدات ميامــ -

الوب .كما امل

ا تفــاع قيمــة االلتزامــاا املاليــة الــى اجمللــه ملرــلحة غــا ، لتنفيــذ بــرامج -

وخاا ا تي يبية مل تس ي املبال املخررة ا .

مل تس ــــو االلتزامـــــاا القالمـــــة الـــــى اجمللــــه، املتعلقـــــة بالربنـــــامج الـــــوطم -

للمشروااا الرغرم ما أدم جىل فع دااوم صي .

اسات األفريقية مركز البحزث والداال توري لوال جدا ية ومالية معتمية، وال هين تنإيمم معتمي، لتنإيم سـا -

العم يف املركز كما : ال يوري مالغ وظيفم معتمي .

ايم ورود سج لبصول الثابتة واملنقولة للمركز . -

ايم التزام مييري، و ؤسات األقسام، باليوام الرةم . -

تعاونني من خا ج املركز .التوسع يف التعاقي مع م -

ــة بــيو موافقــة و ا ة الثقافــة واجملتمــع - ــاد يف ميمــة ةي صــيو قــرا جيف

املينم باملخالفة لاللحة افيفاد باخلا ج .


134

اهليئة العامة لصندوق التضامن ال يوري مالغ وظيفم معتمي . -

نقو العناصر املؤهلة واملتخررة، ا يتالتم وام ا يئة . -

،يودية االختراصـيني "االرتمـاايني، والنفسـيني" يف املؤسسـاا، واملراكـز، -

ودو الرااية .

تنيع العاملني يف ا يئة، ا شن أثرا سلبا يف مستوم األدات . -

قلـــة االهتمـــام: بالتـــي ي ، وتأهيـــ املـــوظفني، والتحســـني مـــن أداليـــم، حس ـــ -

رراتيم الفنية وافدا ية .

تفعيـ جدا ة االسـتثما التابعـة لـإلدا ة العامـة للمشـروااا، السـتثما مل يتم -

أموال ا يئة باملخالفة لاللحة املالية الم تنإم ام ا يئة، والم تعام حـخ

استثما فالض أموا ا ا قخ حبـا الـى أنـ جيـراد جصـايفق لتغايـة املعـاش

األساسم، والتزاماا ا يئة .

ي املالية، واستخياميا أ سلوبا من أسـالي الرـر ق حيـث التوسع يف صر العي -

ــا 23م، ) 2103بلغــــت خــــالل ســــنة ( ايــــية، والتــــأخر يف تســــويتيا وجقفاليــ

باملخالفة لاللحة امليزانية واحلساباا واملخا ، والاللحة املالية للييئة .

ــة لل - ــة، باملخالفـ ــي املاليـ ــى العيـ ــة الـ ــإررات املرارعـ ــة بـ ــم جدا ة ا يئـ ــادة مل تق ـ مـ


قرو منت املرارعة الياخلية ان جاياد تقا ير دو ية، باملخالفة لـنو املـادة -

( من الاللحة املالية للييئة . 60)

اخللــ يف نإــام الرقابــة الياخليــة، املابــخ بــإدا ة ا يئــة، وافتقــا للعييــي مــن -

ــا ـــافظ الـــى أصـــو ا املقومـــاا األساســـية الـــم جتعـــ منـــ نإامـــا ،نمـ

و تلناتيا.

ا يئة ال تتابع املبال املالية احملالة لفروايا يف املي . -

مل تقــم افدا ة املاليــة ســإ العييــي مــن الســجالا املاليــة، باملخالفــة ملــا نرــت -

( من الاللحة املالية للييئة . 44 -43 -40 -41الي املواد )


139

ــيا اا - ــاغ ســ ــتيم هنــ ــية أشــــخاص انقاعــــت االقــ ــة يف ايــ ــة للييئــ لوكــ

الوظيفية با يئة غم جخاا هم بالتسليم .

املخالفة يف لية ام جلنة املشرتياا لاللحة العقود افدا ية، حيث ثم ااتمـاد -

، دو افاال ان هـذا العاـات لفـت ( د.ل026212111)شرات سيا اا بقيمة

تخررـة يف هـذا اجملـال، وشـرات سـيا اا باب املنافسة أمام مجيع الشـركاا امل

ــة، ومل 5312111أخــرم بقيمــة ) تحــيد مواصــفاتيا د.ل( ذاا أســعا مرتفع

بشن دقيخ .

ــاله - ــض النتالــــ ، واجملــ ــا بعــ ــتولت الييــ ــن الســــيا اا اســ العييــــي مــ

بنتــاب لــيه العســنرية ومل تســرترع غــم خماطبــة وكيــ و ا ة الياخليــة

م . 2103. 0. 24 ( بتا ير2/41 قم ) -ا يئة

-مركز الدااسات االجتماعية :فيمـا أ سـني جليـ ، وفـــخ قـرا تينم مستوم أدات املركز جدا يا ، و فنيا ، ومل يفع ـ -

جنشال .

باملالغ الوظيفم للمركز . مل يتم العم -

ــاحثو - نقــــــو النــــــواد الفنيــــــة املتخررــــــة يف العلــــــوم االرتماايــــــة "البــــ

االرتماايو " .

الى حتييث البياناا امليخلة يف منإومة املس االرتمـاام، منـذ اـام يعم مل -

م . 2112

حتميــ ميزانيــة البــاب األول رتبــاا ال تورــي خمررــاا ماليــة ــا، خــالل -

م . 2103العام

( سيا ة مت تسليميا ألشخاص منتيبني، و خرين من خـا ج املركـز، دو 07) -

ايا .ا اذ افرراتاا الال مة السرترا


1,1

قني ذهنيا :م -ركز طـليطـلة لتأهيل املعز

املقر احلالم غا ماللم للنزالت لقيم املبنى، ولـيه هنالـإ رـيوم مـن صـيانت -

كذلإ : األثاخ قييم، ومعياا قسم العالج الابيعم متيالنة .

.يني يف ال افشرا الى النزالتقلة اخلربة ليم املشرفني واملعاونني الرح -

املركز لالختراصيني الرحيني والنفسيني، واختراصيم التغذية .افتقا -

-صندوق دعم الزواج :

( لسـنة 002بقرا له الـو ات ذي الـرقم ) –صنيوق دام الزواج شأمل ين -

ملعاجلة ظـاهرة تـأخر الـزواج جىل امـر متقـيم، والـى الى أن ح –م 2102

الإـاهرة، والوقـو الـى أسـبابيا د اسة المية موصواية تعتمـي الـى حتليـ

و سم سياسة نارعة ا .

ــاب األســه املينيــة واملوصــواية اــن حتييــي قيمــة القــرو الــم يعتــزم - غي

الرنيوق منحيا .

، قبـ جصـيا التفـويض التنمـم حتمي الرنيوق ا تباطاا مالية الـى حسـاب -

ــالم لليولـــة، واللحـــة امل ــذا خمـــالف للقـــانو املـ ــ وهـ ــة املـــالم اخلـــاص بـ يزانيـ


يقتضـي تفتقر جرراتاا التو يي والرر اخلاصـة باملخـا جىل الشـن الـذي -

القانو خاصة" أذوناا" صر األصنا .

صعف اللجنة االستشا ية املشـنلة اـن د اسـة ملـف االسـتثما ، وافتقا هـا جىل -

يوربيما هذا اجملال . اخلربة واملينية اللتني

ة الشؤو االرتمااية ان افشرا واملتابعة .غياب دو و ا -

-مصـلحة اإلحصا والتعداد :

ين تنإيمم، وال مالغ وظيفم، وال لوال داخلية معتمـية "جدا يـة ال ورود -

ومالية" تنإم ام مرلحة .

مل تقم املرلحة بتحييي أور الرر بشن دقيـخ، قـرت مشـروع امليزانيـة -

املرلحة يف النرف الثانم من السنة . م الذي أايت 2102للعام


1,1

، باملخالفة للوال والـنإم التنميةالقيام برر منافآا للعاملني من ميزانية -

املالية املعمول بيا .

تنليــــف املراقــــ املــــالم بلجــــا ، و نافــــأة ماليــــة شــــيرية، وقــــرا اا منافــــأة -

تشجيعية باملخالفة للتشريعاا املعمول بيا .

املالية الى ر أذوناا الرر ، وايم كتابة اسم معي ايم وصع ختم افدا ة -

جذ الرر باملخالفة للقانو املالم لليولة .

ال يورــي ســج يــنإم تســليم مــيخالا وخمررــاا خمــز املرــلحة، -

واستالميا .

-املركز الزطني لـلمزاصفات واملعايري القياسية :

ــر التخاـــيط - ــرا و يـ ــز، بقـ ــام للمركـ ــمية مـــيير اـ ــم ) -تسـ ( لســـنة 07 قـ

"، ســابق ا، قــم الســلاة التنفيذيــة ( مــن قــرا " 4م باملخالفــة للمــادة ) 2102

( لســــنة 0 قــــم ) -م وكــــذلإ ملنشــــو لــــه الــــو ات 2115( لســــنة 27)

م، بشأ لية، وتسمية وتشني اله افدا ة، واملييرين الع امرني .2103

ــة - ــانونم، ومنتــــ املرارعــ ــي تســــمية للمنتــــ القــ ــ ال تورــ ــة با ينــ الياخليــ

( لســنة 4 قــم ) -التنإيمــم للمركــز املعتمــي بقــرا اللجنــة العليــا للمركــز

م .2115

مل يتم حتييث التشريعاا املنإمة لعم املركز . -

مل تعقــي جلنــة شــؤو العــاملني ارتماااتيــا برــفة دو يــة، باملخالفــة ألحنــام -

م 2101( لســنة 02 قــم ) -( مــن الاللحــة التنفيذيــة مــن القــانو 54املــادة )

بشأ االقاا العم .

(د.ل، والتـأخر يف جقفـال 242424التوسع يف صر العيي املاليةق حيث بلغـت ) -

بعضيا .

ــث تشــن النســبة احملققــة ) - %( مــن افيــراداا 55صــعف جيــراداا املركــزق حي

املقي ة يف امليزانية .


1,2

( 72 قـم ) -مـادة جلغات الرنوغ وافيراالا بيو بيا األسـباب، باملخالفـة لل -


ملســــمياا وظــــالف غــــا مورــــودة يف ا ينــــ صــــر بااقــــاا الــــيفع املســــبخ -

ــم ــرا التنإيمـ ــام القـ ــة ألحنـ ــم ) -باملخالفـ ــنة 052 قـ ــأ 2112( لسـ م، بشـ

تنإيم استعمال ا اتف احملمول .

-املؤسسة الزطنية لـلتعدين : ي املالغ الوظيفم، وفق ا لليين التنإيمم املعتمي .التأخر ان جاادة تعي -

م(، جىل 2102-2100مل تــتم جحالــة احلســاب اخلتــامم للمؤسســة لعــامم ) -

جدا ة احلساباا يف و ا ة املاليةق لغر املرارعة واالاتماد .

اــيم اليقــة، وتضــا ب حرــر افيــراداا واملرــروفاا يف التقــا ير الرــاد ة مــن -

منت املرارعة الياخلية، وجدا ة املنارم واحملارر .افدا ة املالية و

التجاو يف صر بني املرتباا األساسية، وبني العم افصايف، واملنافآا . -

ال يوري ااتماد املراق املالم، وختم ، الى بعض أذوناا الرر . -

ــة - ــالرغم مــن تشــني جلن مل يــتم ا ــاذ جرــراتاا معاجلــة األصــول ا النــة، ب

باخلروص .

القيام بشرات بعض احتياراا املؤسسة ان طريخ التنليف املباشـر، دو التقيـي -

بالشرات بواساة جلنة املشرتياا .

ايم جحالة النسخة الثانية مـن صـفحاا دفـرت الرـنيوق لـو ا ة املاليـة شـيريا -

( من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا .46باملخالفة ألحنام املادة )

( 005املؤسســة الــى تلناتيــا الثابتــة واملنقولــة، باملخالفــة للمــادة ) مل تــؤمرن -

من الاللحة املالية للمؤسسة .

تسجي ايد مـن الشـركاا والتشـا كياا يف سـج املـو دين باملؤسسـة، الـى -

لرغم من ،يودية أع ما ا . ا


1,1

ـــرفيا - ـــم صـــــــ ــم تــــــ ــت الــــ ــالوة املبيــــ ـــاب اــــ ــى حســــــ ــلف الــــ ــ الســــ مل تقفــــ

م(، كما مل يتم جقفال بعض العيي 2112/2101/2100اــــوام ) خالل األ

م( . 2101/2102الية خالل العامني )امل

ــادة ) - ــة للمـ ــارر، باملخالفـ ــا اا احملـ ــي ججيـ ــة حتييـ ــ جلنـ ــيم تفعيـ ــن 27اـ ( مـ

بشأ املنارم واحملارر . 2114( لسنة 2 قم ) -الاللحة التنفيذية للقانو

غيــاب حترــي قيمــة افجيــا الســنوي للعقــود املربمــة مــع شــركة االةنــت -

-22بنغا ي وشركة اآلمال لرنااة مـواد البنـات، باملخالفـة للمـواد ) –الليبية

م، بشأ املنارم واحملارر . 0270( لسنة 2 قم ) -( من القانو 30

رر، وفق ــا مل تقــم املؤسســة االبــة املســتثمر بتــوفا وســيلة نقــ ملتابعــة احملــا -

ــخ ــة للمرفــ ــارر، باملخالفــ ــتثما احملــ ــود اســ ــم ) -لعقــ ــرا "2 قــ ــلاة( لقــ الســ

م،بشـأ تقريـر بعـض األحنـام 2116( لسـنة 026"، سـابقا، قـم ) التنفيذية

يف احملارر .

ــام بتحرــي قيمــة االلتزامــاا القالمــة الــى مســتثمري احملــارر - مل يــتم القي

د.ل( .0422432716قيمتيا ) والبال

قـي جد اج بعض البياناا اخلاصة بعقـود االسـتثما يف التقـا ير الرـاد ة اـن فــ -

جدا ة املنــارم واحملــارر، واــيم حتــري اليقــة يف مجــع قــيم جيــراداا افجيــا اا

وافتاواا .

التــأخر اــن اســتنمال االتفاقــاا املربمــة واخلاصــة بتنفيــذ اجلــولتني: الثانيــة -

اخلاماا الابيعية . من افاال العام الستثما والثالثة

-جهار احلرس البـلدي :

ال يوري مالغ وظيفم معتمي للجيا . -

التوسع يف صر العي ي املالية، وااتمادها أسلوبا للرر ، والتـأخر يف تسـويتيا -

وجقفاليا باملخالفة للنإم واللوال املالية املعمول بيا .

التوسع يف صر املنافآا املالية ألاضات اجليا . -

مل حترر األصول الثابتة )السيا اا( باجليا . -


1,0

صــعف أدات املراقــ املــالم اــن ا ســة اختراصــات باجليــا ، واالاتمــاد الــى -

القســـم املـــالم يف مســـإ ســـج االاتمـــاداا املاليـــة، وجاـــياد التقـــا ير الشـــيرية

للمرروفاا الفعلية، واال تباطاا وذلإ باملخالفة للقانو املالم لليولة .

%( من افيراداا املقي ة .12فيراداا احملققة ق حيث تشن نسبة )تينم ا -

ال يتوفر اليام، وال افمناناا الال مة ألاضات احلرع البليي لتأدية ميـاميم -

كما ينبغم .


1,3

-العقزد واملشروعات : .. : البياناا افحرالية أوال

، قبــ لرقابــة الــييوا قـام ديــوا احملاســبة بفحــو جرــراتاا العقـود اخلاصــعة

-: التعاقي وكانت النتالج الى النحو التالم

نوع العملة

نواقو وملحوظاا ايم ريوم املرادقة مرادقة بتحفظ

القيمة العيد القيمة العيد القيمة العيد

د.ل

200

9773271337,76

170

,6,70,07,30

13,

270377736792,

2770777231 ,137276711 173770,7777 يو و

,2927703736 7709276,7, 1771,7700,, دوال أمرينم

6,27777 رني اسرتليم- 071367777

كما متت مرارعة دفعـاا العقـود اخلاصـعة لرقابـة الـييوا ، وكانـت النتـالج

-: الى النحو التالم

تعذ املرادقة مرادقة بتحفظ مرادقة

القيمة العيد القيمة العيد القيمة العيد

73 ,,7,677792 1707 1707,767770,1 1917 1763776,,7699

: املالحإاا حول جرراتاا التعاقي .. ثانيا

من خالل فحو العقود احملالـة جىل ديـوا احملاسـبة وافرـراتاا املتخـذة يف

سبي جبراميا يتـبني أ هنـاغ قرـو تـام لـيم أغلـ جدا اا وأريـزة اليولـة يف

افملــام بــالقوانني والتشــريعاا واللــوال املنإمــة فرــراتاا التعاقــي األمــر الــذي

يلــم املالحإــاا الــم تنشــفت مــن أثــر ســلبا الــى تنفيــذ امليزانيــة ونــورز يف مــا

-خالل ما مت فحر من اقود :

ــو ات - ذ بشــأ مــن اف ، مــن خــالل د اســة القــرا اا الرــاد ة اــن لــه ال

-: اآلتم لوحظ "الرتسية"تاا وااتماد جررا بالتعاقي

صيو قرا اا ان لـه الـو ات بشـأ ااتمـاد جرـراتاا جلـا العاـاتاا -أ

. ملباشرة جرراتاا التعاقي ،ذ سابخجوالرتسية دو ورود

تـبني أنيـا ذ بالتعاقي الـى مشـروااا افأصيو قرا اا ان اجملله بش -ب

. امليزانية املعتميةيف غا مي رة


1,,

لعقود تضمنت حتمـ ،والتعاقي "الرتسية"صيو قرا اا بااتماد جرراتاا -ج

للميزانيـة مـا يعـي حتميـ ،الار األول للرسوم اجلمركيـة والضـرال

. سيادية كون تنا ال ان جيراداا لىفضال ا جصافية مرروفاا

24باملخالفة لنو املـادة ،جبرام بعض العقود قب ارصيا الى ديوا احملاسبة -

ــانو ــن القــ ــنة 02 قــــم -مــ ــبة ،م2103لســ ــوا احملاســ ــيم ديــ ــأ تنإــ بشــ

وتعييالت .

ــة - ــإبرام اقــود دو ورــود مــا يفيــي تــوفر التغايــة املالي قيــام أغلــ اجليــاا ب

وقـي لـوحظ ورـود سـيولة ،املعتمية الال مة للرر منيا الـى موصـوع العقـي

أو الــنو اليــ صــراحة ،ســم املشــروعايــي ماليــة لــيم بعــض اجليــاا دو حتي

. صمن امليزانية املعتمية للجية

-: من حيث ،ب التعاقيقافاياد اجليي للعقود انالقرو -

. جاياد الي اساا الفنية واملالية للمشروع -أ

. جاياد التراميم والرسوماا الفنية املتناملة -ب

-ج وجاــياد التقــا ير بنتــالج أاما ــا ،تشــني جلــا د اســة وتقيــيم العــرو

. معتمية من رية االختراص

وجبـرام مالحـخ ،عمت انـ احلارـة جىل جصـيا األوامـر التعييليـة األمر وهذا

. لعقود لترحي أوصاع العقود اني مباشرة التنفيذا

ذ الـــال م مـــن لـــه الـــو ات احلرـــول الـــى اف اـــنقرـــو أغلـــ اجليـــاا -

. وخاصة اني التعاقي مع الشركاا األرنبية التعاقيملباشرة جرراتاا

واـيم ،تقييم املستنياا الال مة لغر د اسـة ومرارعـة العقـود انالرتاخم -

تقيــي بعــض اجليــاا بــالرد الــى املالحإــاا الــم يبــيييا ديــوا احملاســبة انــي

. ياتأخر البت فيجىل وهو ما يؤدي ،د است للعقود

ــود األامــال املشــابية اــنالقرــو - ــة موحــية ــو بن ااتمــاد مواصــفاا فني

. يث يتم االسرتشاد بيا اني جاياد مستنياا التعاقيحب بالقااااا

ــام والنرـــوص الـــوا دة ،جد اج بعـــض النرـــوص يف العقـــود - يف خمالفـــة لبحنـ

. مناذج العقود املعتمية


1,7

يف يــ اــال اــن املناقرــاا العامــة وفــخ مــا هــو منرــوص ال اف اــنالقرــو -

ــة ــول العــرو ،مــن حيــث اــيد مــراا النشــر اللحــة العقــود افدا ي ومــية قب

. وتناسبيا مع حجم املشروع

وخاصة العقـود ،الباطنمن ايم وصع أسه ومعايا واصحة حلاالا التعاقي -

لتنفيــذ بعــض تني،ذاا خــربة وكفــاتة اــالي ،الــم تتالــ ريــاا متخررــة

مـن البـاطن بنسـبة كـباة مـن القيمـة مـا أدم جىل جسـناد اقـود -العقي أامال

. األصلية للتعاقي

أدم ،اــيم وصــع معايافســناد تنفيــذ املشــروااا العامــة للشــركاا األرنبيــة -

. جىل التعاقي مع شركاا غا قاد ة الى التنفيذ

ووصــع ،وصــع الضــوابط اخلاصــة بترــنيف الشــركاا الوطنيــة اــنالقرــو -

قيمـة التعاقــي املسـو بــ لنـ ترــنيف وحتييــي ،األسـه الفنيـة واملاليــة لـذلإ

ــة ــة وفنيـ ــاا ماديـ ــركاا ذاا جمنانـ ــع شـ ــباة مـ ــال كـ ــي بـ ــادي التعاقـ لتفـ

. ،يودة

مــن جرــراتاا ،الــى الــرغم مــن جافــات العقــود املمولــة مــن ميزانيــة الاــوا ئ -

ال أ ج -وقـانو ديـوا احملاسـبة ،واللحة العقود افدا يـة القانو املالم لليولة

خاـا جنـ مل يـتم أغا ... و جرراتاا التعاقي والرـر املسـبخ ذلإ افافات

. للمرارعة الالحقة ديوا احملاسبة بتلإ العقود

اســتمرا ظــاهرة اــيم تبويــ ميزانيـــة التحــول وفــخ املشــروااا املســـتييفة -

وحتييي املخرراا والتيفقاا املالية املالوبة لن ،أو الرر الييا ،للتعاقي

تفـاع او ،األمـر كـا مـن األسـباب الرليسـية لرتاكـم االلتزامـاا هذا ،مشروع

ـا حجم التعاقياا خالل فرتة النإام السابخ ولوحظ اـيم معاجلـة املوصـوع

. فييا مي رة ثقال امليزانية بالتزاماا غاجو ذاتيا، ىل النتالججيؤدي

دو ،لعامـة العقـود املربمـة مـن اجليـاا ا يف وتباين أسعا بنود األامـال ،ا تفاع -

م الـ -خاصـة وأ لـوال األسـعا ،سـه واصـحة لتحييـي تلـإ األسـعا أرـود و

بتنفيـذ ،جلياا املعنيةجىل االراد ة ، اسابق "الشعبية العامة اللجنة" ااتميتيا

. ميزانية التنمية

استمرا التعاقي باريخ التنليـف املباشـر دو ورـود املـرب اا املنرـوص الييـا -

سـتعمال السـلاة وهـو األمـر الـذي قـي يعـي جسـاتة ال ،افدا يـة اللحة العقوديف


1,4

الفرص كما ؤ وتناف ،مبادئ الشفافية والنزاهة أبسط خوافأن ال ي لىفضال ا

. أن ال يضمن احلرول الى أسعا اادلة ومتوافقة مع أسعا السوق السالية

ــركاا - ــ والشــ ــع املناتــ ــروااا مــ ــذ املشــ ــى تنفيــ ــرا الــ ــود افشــ ــرام اقــ جبــ

نســبة تنفيــذمــع ،دو بــط قيمــة الــيفعاا ،االستشــا ية وفــخ دفعــاا شــيرية

هـا وجتاو ،املشروع وهو ما ينجم ان تضخم قيمة اقـود افشـرا يف األامال

. ااحمليدة س لنرا

بعـض يريية مـن مـي يالى تنليفاا شف املباشرة فييا بنات تمشروااا متث ـم -

جال أ هنـاغ بعـض ، ـا جيعلـيا باطلـة ، ـا األريزة واملنات دو ورود اقـود

غـم مـا حتويـ مــن الوحـياا افدا يـة ترـر الــى اسـتنمال تنفيـذ تلـإ العقــود

وهــو مــا يعــي اســتمرا ا ترــحي أوصــاايا ىلجدو الســعم ،فييــا بــالم أســعا

. االفساد الم سادا سابق ةب ـقـحل

ــادقة الـــى التعاقـــي لـــييوا احملاســـبة لغـــر امل لـــوحظ جحالـــة مســـتنياا - ،رـ

. ملشروااا تبني أن مت االنتيات من تنفيذها

قيام بعض جلا العااتاا باستبعاد ارو بنات الى نسبة الزيادة والنقرـا -

دو التقيـــي ،تلـــإ اللجـــا وفقـــا للقيمـــة التقييريـــة للمشـــروع تياحـــيدم الـــ

اسـتبعاد ذلـإ عم اـن ا ،اللحة العقود افدا يةيف بالنس املنروص الييا

. وماليا، ارو مقبولة فنيا

ــتم وربيــا طــر املشــروااا يف مناقرــة اامــة - اــيم وصــو األســه الــم ي

. أو ،يودة

ــم نت ســقالمــة مل ت بيــا اقــود منــاطخ يف الشــروع يف جبــرام اقــود - يف تر دو الب

. أوصاايا

ي وصـعيا القـانونم الشروع يف جرراتاا التعاقي مع بعض الشركاا دو حتيي -

. السج التجا ييف وما يفيي قييها

بالقاااـاا ،جاـياد مواصـفاا فنيـة ـو بنـود األامـال املشـابية انالقرو -

. يث مينن االسرتشاد بيا اني اختال مواصفاا بعض البنودحب

جحيــث قوأوامــر تعييليــة ثبــت أنــ ال مــرب فبراميــا ،جحالــة مالحــخ اقــود -

جال أ ،غاــم األامــال املالوبــة وفــخ شــرو العقــي األصــليةالعقــود األصــلية ت

ــاول أو االستشـــا ي ــود األصـــلية ملرـــلحة املقـ ــيافع و ات ،تفســـا العقـ ــا الـ كـ

. جايادها


1,9

معاجلــة أوصــاع العييــي مــن العقــود املربمــة خــالل فــرتة النإــام اــنالقرــو -

-: تممتثلت يف اآل ،سلبيةسماا السابخ والم اتسمت ب

جحيـــث ق وفـــر األمـــر الواقـــع ،لغـــر ترتيـــ االلتـــزام أبـــرام العقـــود -أ

ومالحـخ اقــود ،أوامـر تعييليـة ـا اــيادج العييـي مـن تلـإ التعاقـياا رـا

. لترحي أوصاايا

ىل ايم سالمة جا أدم ، توفا الي اساا الفنية واالقترادية انالقرو -ب

سبت ان طريخ سـعر والم احت ،التنفيذ التقييرية املربمة بيا اقود مي الق

والتنلفـة ،وتنلفـة ا نتـا ملشـروااا املرافـخ املتناملـة ،املرت املربع للمبـانم

. نشات املاا ااجالرب يف اقود مضا جلييا هامش

التعاقـــي ســـنويا دو حتييـــي ســقف قـــخ التناســـ بـــني حجـــم ااســتمر -ج

. وامليزانية املعتمية ،وااللتزاماا القالمة ،العقود

ـا ،سـوات احملليـة أو األرنبيـة ،جرـراتاا اختيـا الشـركاا املنفـذة صعف -د

. ىل تعثر العييي من املشرواااجأدي

ىل د اسـاا فنيـة حتـيد مـن خال ـا جوصع األولوياا املسـتنية انالقرو -

سوات انـي جبـرام العقـود أو تفعيـ ،افمناناا املتوفرة واالحتياراا الفعلية

. القالم منيا

البــت يف بعــض املشــاك الــم توارــ بعـــض اــن الــو ات قرــو لــه -و

الـم ،مشـروااا صـنيوق الضـما : مثـ ، املشروااا أو معاجلة أوصـاايا

. الترحيحية املالوبة ياخماطبة اجملله بشأ جرراتات تمت

وملـية تتجـاو مـية التنفيـذ ،متييي مية التنفيذ يف ،اصر تفعيـ العقـود -

ض تلــإ املشــروااا انتيــت مــية تنفيــذها األصــلية الــى الــرغم مــن أ بعــ

ــ ــر ة قبـ ــن املقـ ــر مـ ــابع اشـ ــر السـ ــا ،م 2,44فربايـ ــ غـ ــذ ت طأ بـ التنفيـ

. دو جنياليا االوتقرا رياا التنفيذ ح

حيــث لــوحظ الــى اقــود اجملــاله قشــأ املشــروااا العامــة ب صــعف التنســيخ -

-: يلم احمللية ما


171

مــن القاااــاا الــم لــيييا خمررــاا معتمــية مشلــت التعاقــياا العييــي -أ

خاصـة يف ، دواج التعاقـي الـى األامـال ابامليزانية العامة ا قي يؤدي جىل

. ظ مركزية التعاقي بالو ا اا

الييـا يتـيخ صـمن مشـروااا متعاقـ لاـرق فصـ التعاقي الى أامـال -ب

يف التعاقـي ارـ دواكونـ ا لـى ا فضالو ، صمن مشروااا املرافخ املتناملة

ــذ ــا لتنفي ــة التحتيــة أفــإ تلــإ األامــال ســيتم ج التي وجاــادة ،امــال البني

. الرصف

قااع الرحة واملستشفياا دو ةرلحالتعاقي الى أامال تو يي معياا مل -ج

. توفا تلإ املعيااأوصو لية التنسيخ بش

وتســجيليا ،تلــإ األصــول مت تو يــي ليــاا ومعــياا دو وصــو ليــة قيــي -د

. وال االقة ل بتلإ األصول ،خاصة أ اجملله احمللم رسم مؤقت

-: جرراتاا الرر املالحإاا حول : ثالثا

خمالفـة ىل قـرا اا جاستنادا ،دو العر املسبخ الى ديوا احملاسبة ،الرر -

. سابقا "،السلاة التنفيذية"صاد ة ان

الــيفع دااوشــيا ،الرــر اامســتنياا الرــر مــن أذونــ يف ورــود اختالفــاا -

. للعييي من اليفعاا احملالة للمرارعة واملستخلراا

. لبامال افصافية ،خرم الضماناا املنروص الييا قانونا انالقرو -

:مثـ ،واملنرـوص الييـا قانونـا ، ة للرـر جتييـي الوثـالخ املعـزر اـن القرو -

. وخااباا الضماناا وثالخ التأمني

ــاابوصـــفيا -معاجلـــة أوصـــاع املبـــال املرـــروفة اـــنالقرـــو - مـــة مقي -دفعـ

ة بيـا اصـ اخلوانتيت صـالحية خاابـاا الضـما ، مل يبيأ العم بيا ملشروااا

. نيةدو ا اذ افرراتاا القانو

. ايم ااتماد املرارعة الياخلية لنام املستنياا املعز ة للرر -

ا قـرا اا متييـي بتـوا ير الحقـة وجصـي ،ايم التقيـي ةرـم غرامـاا التـأخا -

لغــر قطويلــة ــية ،املنرــوص الييــا بالعقــي ،لتــا ير انتيــات مــية التنفيــذ

. افافات من الغرامة املقر ة ودو أسباب موصواية للتمييي

. ايم التقيي بتجييي االاتماداا املستنيية احمللية -


171

دو تغايــة ،ليــةاالســتمرا يف الرــر اــن طريــخ االاتمــاداا املســتنيية احمل -

ودو التقيـــي بإصـــيا التفويضـــاا الال مـــة ،قيمـــة تلـــإ االاتمـــاداا بالنامـــ

. الى حساب ميزانية التحول لسيارةاجىل فقيا و ا ة املالية م ما أد

يــادة قيمــة بعــض االاتمــاداا املســتنيية بــال تفــوق االلتــزام القــالم الــى -

دو مرب لذلإ.، العقي

ــا ير ااتمــاد املســتخلو ورــود فــا ق - ــني ت ــا ير ، مــم كــبا ب ذ جاــياد جوت

. ييوا الوتا ير افحالة ملرارعة الرر

. الرر دو ااتماد املراق املالم للجية ااحالة بعض أذونج -

دو ســـني مـــن ،ف ماليـــة بقيمـــة كـــباة لـــبعض ريـــاا التنفيـــذ لصـــر ســـ -

. املسبقة ودو مرادقة الييوا ،القانو

تلــإ املــواد اــن طريــخ "تشــوين"ثبــاا جدو "مشــونة"صــر مبــال نإــا مــواد -

. للمواد باملوقع ستالماو مناذج حرر

ــاا - ــتيفات بيانــ ــي باســ ــيم التقيــ ــن جاــ ــر مــ تفويضــــاا واأل صــــية الذ الرــ

اـيم اسـتخيام ، جصـافة جىل ذ الرـر جو قم ،وكذلإ التوا ير واال تباطاا

ذ الرــر املنرــوص اليــ جفدا يــة لنمــوذج ريــا تنميــة وتاــوير املراكــز ا

. قانونا

وذلــإ ،% مــن املستخلرــاا اجلــاهزة للــيفع 51مت جقــرا مبــيأ صــر نســبة -

ال أ بعـض اجليـاا اسـتمرا يف ج ،لتحفيز رياا التنفيذ الـى مباشـرة العمـ

فضـال ،دو سـني مـن القـانو ،مـن املستخلرـاا الالحقـة ذاتيـا صـر النسـبة

الرـر لغـر مرارعـة ديـوا احملاسـبة لـبعض ريـاا حالة مستنيااج لىا

املوقع.يف دها وروومل يثبت ،التنفيذ الم مل تباشر العم فعليا

واقـود ريـا ،نرت بعض اقود مرلحة التقنياا وصـيانة املرافـخ التعليميـة -

لــزام الاــر الثــانم بتــوفا وســال نقــ جالــى ،تنفيــذ مشــروااا املواصــالا

دو سني من القانو . وبعض املزايا األخرم،

ــاد بعــض اجليــاا صــر - ــارم اــن تغــا ســعر ااتم مبــال نتيجــة الفــرق الن

. ثبيت سعر الرر ت غم النو يف العقي الى الرر


172

-: جرراتاا التنفيذ املالحإاا حول : ابعا

لعــ الســب األساســم يف اــيم اجلييــة يف تفعيــ املشــروااا هــو اــيم القــي ة

الـم سترـب واقعـا انـي مباشـرة الشـركاا للعمـ ،االلتزامـاا الـى ابيـة

ــة خــالل العــامني فاملخررــاا املعتمــية ملي مل ،م ,2,4و 2,42زانيــة التنمي

تـاج فإ حجـم العقـود القالمـة : وبالتالم لن سنة ،مليا دينا 46تتجاو

شـرياة ،يق ان اشر سنواا السـتنما اوفخ املخررـاا املـذكو ة جىل ماال

لتـأخا وهـو مـا يـيفع احلنومـة ايم االلتزام بأي مرـروفاا أو اقـود رييـية

. موارية هذا الواقع

-: يلم ما الم توار تفعي املشروااا ومن املشاك

ومل يـــتم ا ـــاذ أي ،خمتلفـــة ريـــاا تســـتغلياالعييـــي مـــن مواقـــع املشـــروااا -

. اجرراتا

،والشـركاا املنفـذة ،باملشـروااا ايم الشـروع يف حرـر األصـرا الـم حلقـت -

وحتييي األامال املالوبة السـتنمال ،حتى مينن موارية ماالباا الشركاا

. املشروااا

ــة بقــرا لــه الــو ات مت تشــني - لوصــع م( 2102لســنة 21 قــم ) -جلن

وتفعيلــيا حس ــ ،لننيــا مل تقــم بإاــادة تقيــيم املشــروااا أولويــاا املشــروااا

. ريواها االقتراديةو ،عا هاج س ن

العمــ يف اــيد ،ــيود ومباشــرة ،ونإــرا لتوقــف أغلــ املشــروااا العامــة

ورز ون .. متابعة جرراتاا التنفيذ متت يف حيود املشروااا اجلا يةإف نسبيا

ــا اا املييانيـــة اـــنيلـــى املالحإـــاا املتنشـــفة يف مـــا واملســـتنياا احملالـــة ،الزيـ

-: لغر الفحو واملرارعة

مـع الفـرتة الـم مت تنفيـذ ،املستخلرـاا يف امـال الـوا دة ايم تناس قيمـة األ -

. فييا امالتلإ األ

ييــي حيـث لـوحظ جت قوفقــا للشـرو التعاقييـة ،متابعـة التنفيـذ اـن القرـو -

. مية تنفيذ بعض العقود أكثر من مرة دو مرب اا لذلإ

حجـم املشـروع مـع وقـع امليف لوحظ ايم تناسـ اـيد العمالـة الفنيـة والعاديـة -

وقيمة التعاقي.


171

رـــياول النميـــاا يف ج كميـــاا تفـــوق مـــا هـــو مـــي اااتمـــاد مستخلرـــاا بيـــ -

وااتماد األوامر التعييلية ا. ،واألسعا للعقي دو بيا املرب اا لتلإ الزيادة

واالكتفـات بااتمـاد ريـا ،ايم التقيي بااتماد دفرت احلرر من مالإ املشـروع -

. افشرا فقط

دو ااتمـــاد املينـــيع املشـــر ،ااتمـــاد بعـــض املستخلرـــاا مـــن ريـــة افدا ة -

. باملوقع

ــذ والــم يــتم ور ، فــاق اخلــرالط التنفيذيــة للمشــروااا جاــيم - بيــا التنفي

. ومرارعة النمياا

واالكتفـات بااتمـاد ريـا ،ايم التقيي بااتماد دفرت احلرر من مالإ املشـروع -

. افشرا فقط

را اـن متابعـة املشـا يع، بافصـافة جىل اـيم دقـة التقـا ير صعف جلا افشـ -

. الم توص سا العم بيا

تراخم بعض اجلياا اـن األخـذ الحإـاا الـييوا ، والـم متـت خمـاطبتيم -

. كما هو احلال يف اقود صيانة املؤسساا التعليمية بيا يف السابخ

جرـــرات التعاقـــي مـــن خـــالل متابعـــة مشـــروااا و ا ة العـــيل تـــبني الشـــروع يف -

لتنفيذ بعض املشـا يع دو ججيـاد مواقـع ـا، مـع التنـرا يف طلـ التفويضـاا

ــانو ــا، باملخالفـــة للقـ ــا، لرفـــع ســـقف املاليـــة ـ ــة ـ وطلـــ خمررـــاا ماليـ

واسـتغالل املخررـاا يف تغايـة بنـود امليزانية فقط دو اجليية يف تنفيـذها

. أخرم

عا الفنية ملعإم املشـروااا بالشـركة جتاو نسبة الرر املالية لنسبة اف -

. العامة للنيربات

مــــن خــــالل متابعــــة مرــــلحة التخاــــيط العمرانــــم تبينــــت املالحإــــاا التاليــــة

-: حول مشا يع خماااا ك من "اجلي الثانم، واجلي الثالث

مشروااا اجلي الثانم .. -4

منــذ التــأخر اــن تابيــخ املخاــط يف ميينــة "نــالوا" بــالرغم مــن ااتمــاد -أ

. م,468سنة


170

. تينم نسبة افعا ان تابيخ املخاااا يف ميينة الزاوية -ب

كثــرة التعــييالا الــى املخاــط نتيجــة تــأخر تابيقــ ، وانتشــا ظــاهرة -ج

. باملخالفة للقوانني، والتشريعاا النافذة البنات

ايم التنسيخ بني املرلحة، وريا تنفيـذ مشـروااا افسـنا واملرافـخ، يف -د

. اافت املسا

مشروااا اجلي الثالث .. -2

توقــــف العمــــ راحــــ جاــــياد الي اســــاا والترــــاميم الال مــــة ملشــــروع -أ

. املخاااا

. التأخر ان حتييث املخاااا احلضرية للوصع القالم -ب

التـــأخر اـــن ااتمـــاد األامـــال املنج ـــزة يف التخاـــيط افقليمـــم، واألقـــاليم -ج

. الفراية

مرارعـة وااتمـاد األامـال الـم ايم قي ة مرلحة التخاـيط العمرانـم الـى -,

تقــيميا املناتــ االستشــا ية، مــا أدم جىل تــأخر املشــروااا اــن املــية الزمنيــة

. احمليدة يف العقود


173

-التحقيق:

-من خالل أامال افدا ة العامة للتحقيخ كانت النتالج الى النحو التالم:

منيــا ، ( قضــايا616التحقيــخ)بلــ اــيد القضــايا املســجلة واملتياولــة يف جدا ة -

. ، مسجلة خالل الفرتة ( قضية 264، و) معروصة من السابخ ( قضية 342)

-: افرراتاا املتخذة حيال بعض القضايا املسجلة واملتياولة يف افدا ة -

( قضــية جىل جدا اا التحقيــخ يف فــروع ا يئــة ملباشــرة 247متــت جحالــة ) -أ

. التحقيخ أو استيفات التحقيخ

( قضية متت د استيا، وارصت الى السـيي لـيه ا يئـة لالاتمـاد ,12) -ب

. وهم حتت جررات افدا ة، لإلدا ة وأاييا

-الترر يف بعض القضايا الى النحو التالم :

. ( قضايا جىل احملاكم املخترة9جحالة ) -أ

. ( قضية جىل اجملاله التأديبية للمخالفاا املالية12جحالة ) -ب

جىل اجملاله التأديبية املخترة .( قضايا 0جحالة ) -ج

. ( قضية جىل النيابة العامة فيما يتعلخ بالشخ اجلنالم01جحالة ) -د

. جحالة قضية واحية جىل احملامم العام -

. ( قضايا جىل له التأدي األالى0جحالة ) -و

-: جملاله التأديبيةا -

املختلفــة، بعــي أ مت ( ملــف قضــية مــن اجملــاله التأديبيــة 41و د جىل افدا ة )

وصي حبـخ املـتيمني فييـا اقوبـاا تأديبيـة خمتلفـة بـني "العـزل الفر فييا

من الوظيفة/احلرما من الرتقية/اخلرم مـن املرتـ / افنـذا / اللـوم"ق حيـث

متـت د اســة القـرا اا الرــاد ة اــن هـذ اجملــاله، وا ـذا بشــأنيا افرــراتاا

ـــ ذ العقوبــــاا الرــــاد ة حبــــخ مرتنبييــــا الال مــــة جمــــا بــــالاعن فييــــا، أو تنفيـ

. أو حفإيا، وذلإ حبس األحوال


17,

( موصــواا، منيــا 340بلــ اــيد املواصــيع املتياولــة يف افدا ة خــالل الفــرتة ) -

( موصـواا وا دة خـالل الفـرتة 234معروصة من السابخ، و)اا ( موصو043)

-: وا ذا بشأنيا افرراتاا التالية

موصـــواا متــــت د اســـتيا، وارصــــت الــــى الســـيي لــــيه ا يئــــة ( 111) -أ

. ، وهم حتت االررات وأاييا لإلدا ة لالاتماد

. ( موصواا منحت أ قام قضايا1,1) -ب

( موصــواا أحيلــت جىل فــروع ا يئــة لالســتيفات، واملعاجلــة افدا يـــة، 09) -ج

، وفخ االختراص

. ( موصواا متت جحالتيا جىل النال العام12) -د

. وااا أحيلت جىل السيي و ير العيل( موص1) -

. ( موصواا أحيلت جىل النيابة العامة لالختراص23) -و

( موصـــواا أحيلـــت جىل احملـــامني العـــامرني، كـــ حس ـــ اختراصـــ 13) -

املنانم.

. ( موصوااا مت حفإيا0) -

هــذ حرــيلة امــ افدا ة خــالل الفــرتة، مــع التنويــ جىل أ افدا ة كانــت

م، بشــأ ,199( لســنة 11 قــم ) -اصــاتيا وفقــا ألحنــام القــانو تباشــر اختر

وذلإ من حيث التحقيخ يف القضـايا وتعييالت جاادة تنإيم الرقابة الشعبية

ومــا يســتلزم مــن املعروصــة الييــا، ومباشــرة الــياوم اجلناليــة أمــام احملــاكم

ــو اســـتيااتاا ــاا للحضـ ــام الرـــا ، ، وتبليغـ ــالاعن يف األحنـ ــراتاا بـ د ة وجرـ

غـا أ الإـرو األمنيـة الـم مـرا بـالبالد حالـت دو متنـن لبعض القضايا،

خـــالل النرـــف األول مـــن ، افدا ة مـــن ا ســـة اختراصـــاتيا وفـــخ املالـــوب

السنة.

ــانو ــيو القـ ــم ) -وبرـ ــنة 21 قـ ــة 2111( لسـ ــة الرقابـ ــات هيئـ ــأ جنشـ م، بشـ

قرــر اختراصــيا الــى أ دخــ تعــيي الــى اختراصــاا افدا ةق حيــث افدا يــة

التحقيــخ فيمــا يتعلــخ بالشــخ التــأدييب فقــط، دو الشــخ اجلنــالم، مــا ألزميــا

العنو الى د اسة ملفاا القضايا املعروصـة واملتياولـة لـيييا توطئـة فحالـة

. ما يتعلخ بالشخ اجلنالم جىل النياباا املخترة


177

-: التسيب اإلداايظاهرة ة هيئــة الرقابــة اجليــاا اخلاصــعة لرقابــ يف تابعــة حــاالا التســي افدا ي

ة املالحإـاا التاليـ تنشـفت ، يئـاا ومرـان أريـزة ه مؤسساا و من افدا ية ،

:-

حركـة حضـو هم وصـبط ،عـاملني بيـا للأغلـ اجليـاا يف تابعـة امل ماعيان -أ

. حيال املخالفنيافرراتاا القانونية وا اذ وانررافيم

سـجالا احلضـو يف كافة العاملني بيا أغل تلإ اجلياا بإد اج مل ت ق م -ب

. واالنررا

%( 21) ( ،% 51بنس ترتاو بـني ) ، بعض اجلياايف ا تفاع حاالا الغياب -ج

. فييا من جمجالم العاملني

audit.gov.lyaudit.gov.ly/home/pdf/labr-2013.pdfةــنازخا ااباــسx في...

Documents