audiencia inicial de rendiciÓn publica de cuentas gestion 2013

AUDIENCIA INICIAL DE RENDICIÓN PUBLICA DE CUENTAS

GESTION 2013

La Paz, Abril 2013

ANTECEDENTES

Un Estado con Cero Tolerancia a la Corrupción y plena transparencia en la Gestión Pública.

En cumplimiento del Artículo 235 numeral 4 de la C.P.E., se realiza la presente Rendición Pública de Cuentas como

parte de un proceso continuo que deriva en un espacio y momento, resultado de acciones y metodología gestionados

por los servidores públicos para brindar información de la Gestión Pública a la sociedad civil interesada y convocada.

FINALIDAD

La finalidad de la rendición pública de cuentas es transparentar la gestión pública de las entidades del estado, por tanto, en la presente Audiencia se presentarán los resultados a alcanzar por el Ministerio; mismos que están inscritos en la programación de la gestión 2013.

PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL

•Contribuir a la promoción, generación y preservación de empleo digno y productivo; promover, proteger y garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones socio laborales de las trabajadoras y trabajadores, así como de las servidoras y servidores públicos; incentivar el desarrollo de la economía plural y erradicar toda forma de explotación, exclusión y discriminación laboral.

MISIÓN

•El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social ejecuta con efectividad políticas de promoción y preservación de empleo digno y productivo, de protección y dignificación del trabajo; con una gestión pública por resultados, eficaz, eficiente, transparente y con participación social; prestando servicios de calidad, con calidez, con personal competente y comprometido con el proceso de cambio, todo bajo una plataforma de gobierno electrónico.

VISIÓN

Aplicacióny Mejoramientode la Normativa

Laboral

Abg. Juan López CutileDirector General de Trabajo Higiene y

Seguridad Ocupacional

Se ha programado realizar 2190 Inspecciones Técnicas a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales

1. Incrementar el cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del 19% de empresas (3432) a nivel nacional2. Lograr que el 39% de empresas infractoras cumplan con la normativa laboral a nivel nacional con servicios optimizados.

Se ha programado realizar 1242 Re-inspecciones Técnicas efectuadas

por las Jefaturas Departamentales y Regionales Trabajo.

Aplicación y Mejoramiento de la Norma

Protección y Aplicación de la Normativa

Se ha realizado 257 Inspecciones

Técnicas

34 Reinspecciones

Técnicas

Se ha programado realizar 2.000 inspecciones laborales a nivel nacional por las Jefaturas Departamentales y Regionales.

416 Inspecciones

Laborales

Objetivos de Gestión

1. Incrementar el cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del 19% de empresas (3432) a nivel nacional.2. Lograr que el 39% de empresas infractoras cumplan con la normativa laboral a nivel nacional con servicios optimizados.


Protección y Aplicación de la Normativa

Se ha programado efectuar talleres de capacitación para 2.180 trabajadoras, trabajadores, empleadoras y empleadores a nivel nacional.

Se ha capacitado a 435 trabajadoras, trabajadores, empleadores y empleadores.

Se programó realizar la conformación de 236 Comités Mixtos a nivel nacional a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo.

Se ha logrado realizar la posesión de 129 Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional.


Incrementar el cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del 19% de empresas (3432) a nivel nacional


Protección y Aplicación de la Normativa Laboral

Hidrocarburos ManufacturaServicios

Desarrollar TRES anteproyectos de Reglamentación a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sector Hidrocarburos, Servicios y Manufactura.

Desarrollar un anteproyecto de Ley que regule el acoso laboral.

Lograr que el 39% de empresas infractoras cumplan con la normativa laboral a nivel nacional con servicios optimizados.



Mejoramiento de la Normativa Laboral

Se viene trabajando el Proyecto del Sistema Nacional de Inspectoria .

Se viene trabajando el Anteproyecto de Ley General de Trabajo con todos los sectores involucrados

Mejorar la prestación de servicios en procura del cumplimiento de los derechos socio laborales de los trabajadores.


Mejora de la Calidad del Servicio

Optimización de los servicios de visado de trámites en las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo. Finiquitos Conciliaciones laborales Solicitudes de reincorporación Contratos Nacionales Contratos Internacionales Inscripción de empleadores Certificados de trabajo Posesión de Comités mixtos

Se implementará un modelo óptimo de prestación de servicios desconcentrados a nivel nacional que mejore la atención al usuario en general.

Objetivo de Gestión

Programación financiera – gestión 2013


Resumen Presupuestario

(Expresado en Bolivianos)

Actividad Programática Presupuesto

PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LA COBERTURA DE LOS DERECHOS SOCIOLABORALES 510.000,00

TOTAL PROGRAMADO 510.000,00

Promoción de la Seguridad Social

Taller con gremiales a nivel Nacional

Rober David Espinal JiménezDirector General de Políticas de

Previsión Social


Promoción de Políticas de Seguridad Social

Dotar servicio de salud para los sectores gremial y autotransporte.


{A}

{A}

En Bolivia solo el 28% de la población puede acceder a los beneficios y prestaciones del seguro social.

Existen diversos proyectos de norma sin sustento técnico, y en su caso ausencia de datos técnicos, este aspecto no permite dar viabilidad a las propuestas presentadas a la fecha.

Se trabaja en consenso con las organizaciones sociales.

Contar con una norma que permita incorporar al sector gremial de COMERCIANTES MINORISTAS y ASOCIACIÓN DE TRANSPORTE LIBRE al seguro social de corto plazo (servicio de salud).

Seguridad Social28%

2.908.783

SUMI (5 años)10%

970.385

SSPAM2%

200.931SSPAM (Seguridad Social)

3%289.880

Sin Seguro57%

5.857.308

Población Beneficiada con algún seguro de salud


Realizar una campaña comunicacional a nivel nacional, dirigido a los sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de Transporte Libre en torno a los beneficios de la Cultura Previsional.

Concientizar al 10% de la población de los sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de Transporte Libre en torno a la Cultura Previsional.

800 dirigentes y bases nacionales y departamentales de los sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de Transporte Libre conocen los beneficios de la Cultura Previsional.

Organizar 1 Seminario Académico Internacional sobre extensión de la cobertura "Semana de la Seguridad Social en Bolivia“.

Consensuar la propuesta normativa con los 4 actores e Instituciones involucrados en el seguro social de largo plazo y el seguro social de corto plazo (Min. Economía, Min. Salud, Autoridad de Pensiones e INASES).


{A}

{A}


{A}


Contribuir progresivamente a la integralidad de las prestaciones de corto y largo plazo de los cotizantes del seguro social, en un 20%.


{A}

{A}

{A}


Elaborar el diagnóstico, diseño del mecanismo de control de la evasión de los cotizantes efectivos al seguro social de largo plazo y seguro social de corto plazo y elaborar la normativa que permita reducir la tasa de evasión de los cotizantes del seguro social de largo plazo, respecto los cotizantes del seguro social de corto plazo

{A}

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

546.885

816.446

LARGO PLAZO CORTO PLAZO

EVOLUCION DE ASEGURADOS A LOS SEGUROS SOCIALES






PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL 120.000,00


Fortalecimiento de las

Organizaciones Sindicales

Taller de capacitación, Trabajadores Mineros de Chillaya, Sud Yungas – La Paz

Edgardo Vásquez TapiaDirector General de Asuntos Sindicales

Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales

Fortalecimiento del Sector Sindical

Fomentar la organización de 50 organizaciones sindicales en empresas con más de 10 trabajadoras y trabajadores.

Contribuir al fortalecimiento y organización de 503 organizaciones sindicales registradas a nivel nacional en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en la gestión 2013

Fomentar la organización de 50 organizaciones sindicales en empresas con más de 10 trabajadoras y trabajadores.

Contar con el funcionamiento de la Escuela de Formación Sindical para trabajadoras y trabajadores.


Capacitar a 500 trabajadoras y trabajadores para promover la conformación de 50 nuevas organizaciones sindicales.

Contribuir al fortalecimiento y organización de 503 organizaciones sindicales registradas a nivel nacional en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en la gestión 2013


Fortalecimiento del Sector Sindical

Capacitar a 8.500 trabajadoras y trabajadores de organizaciones sindicales, a nivel nacional, priorizando a los sectores proletarios.

Controlar y supervisar los trámites de Reconocimientos Sindicales y Declaratoria en Comisión Transitoria para eventos sindicales desconcentrados a las Jefaturas Departamentales establecidos en la Resolución Ministerial Nº 771/12.

Realizar el seguimiento del 100% de denuncias por violación a Fuero Sindical en las Jefaturas Departamentales y Regionales.


Apoyar económicamente a las organizaciones sindicales para realizar eventos y refacción de sedes.





FORTALECIMIENTO DEL SECTOR SINDICAL 596.619,00

APOYO A ORGANIZACIONES SINDICALES 360.333,00



Restitución de los Derechos

Fundamentales de Trabajo

Abg. Lidia VeramendiJefe de la Unidad de Derechos

Fundamentales

Implementar una Estrategia comunicacional de prevención de las peores formas de Trabajo Infantil Peligroso, a nivel nacional.

Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo

Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil Peligroso

Realizar 250 Inspecciones en zonas de mayor incidencia de Trabajo Infantil y Adolescente (Potosí, Riberalta, Santa Cruz, Bermejo, El Alto). Prevenir a

4.930 de niños, niñas entre 5 a 13 años que estén inmersos en las peores formas de Trabajo Infantil.

Elaborar un Plan Nacional de Prevención y Erradicación Progresiva de Trabajo Infantil y Protección al Adolescente Trabajador perfilado y consensuado con organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil.



Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil Peligroso

Coadyuvar a implementación del Triple Sello Libre de Trabajo Infantil, Libre de Trabajo Forzoso y Libre de Discriminación

en la zafra de la castaña en Riberalta.

Erradicación - Retiro de 986 (del total de 4.930) de niños, niñas inmersos en las peores formas de Trabajo Infantil en Santa Cruz, El Alto y Riberalta en la gestión 2013.

Contribuir a la erradicación y retiro de 986 niños y niñas menores de 14 años de las peores formas de trabajo infantil a partir de los programas en acción (apoyo educativo, a las familias, alternativas productivas para padres) desarrolladas en Santa Cruz, El Alto, La Paz y Riberalta.


Garantizar la presencia del Estado a través de las inspectoras de trabajo en coordinación con otras entidades locales, generando alianzas estratégicas con actores sociales, para la restitución de los derechos fundamentales en particular los derechos laborales.

Proteger los derechos laborales a los trabajadores en situación de servidumbre y formas análogas en el Chaco y la Amazonia Boliviana.

Implementar acciones que contribuyan a la erradicación progresiva de la servidumbre, el trabajo forzoso y otras formas análogas a grupos en situación de alta vulnerabilidad.


Erradicación del Trabajo Forzoso


Fortalecer las mesas de negociación tripartita, en la ciudad de Riberalta, con el objetivo de lograr condiciones laborales dignas para los trabajadores de la zafra de la castaña.

Implementar las inspectorías móviles en Trinidad, Camiri y Yacuiba.

Implementar una Estrategia de Comunicación para promover los derechos socio laborales de las mujeres trabajadoras.

Coadyuvar en el ejercicio de los derechos socio laborales de las Mujeres Trabajadoras.

Igual Trabajo – Igual Salario.


Contribución a la Igualdad de Género en el Trabajo

Coadyuvar con las direcciones sustantivas (DGT, DGE, DGC Y DGAS), en la implementación DE INFORMACIÓN DESAGREGADO POR GENERO en el Observatorio de Trabajo (OTEB).

Desarrollar una cumbre de mujeres trabajadoras, sobre el ejercicio de los derechos laborales, en coordinación con organizaciones de mujeres trabajadoras e instituciones a fines.






Actividad Programática Presupuesto TGN Presupuesto Cooperación

Trabajo Forzoso 58.050,00 972.650,00

Trabajo infantil 61.920,00 272.050,00

Genero 68.400,00

Fortalecimiento institucional 11.630,00

TOTAL PROGRAMADO 200.000,00 1.244.700,00

Promoción del Empleo

Dr. Juan José Blanco CazasDirector General de Empleo

Lanzamiento Programa de Apoyo al Empleo(Palacio de Gobierno 05/11/2012)


Mi Primer Empleo Digno

672 Jóvenes Insertados laboralmente en empresas.

1.000 Jóvenes con desarrollo de competencias laborales.

Insertar laboralmente a 1.000 jóvenes, hombres, mujeres en condiciones de vulnerabilidad, entre 18 a 24 años de edad en el área peri urbana de 6 ciudades del país.

1.000 Jóvenes en Consolidación de Competencias Laborales.

1 Diseño e implementación de Evaluación de la ejecución del Programa.

1 Estrategia y programación de cierre del programa.



Programa de Apoyo al Empleo y Servicio Plurinacional de Empleo

1 Estudio de Investigación sobre Empleo.

5.000 Inserciones laborales.

Contribuir a la inserción laboral de 5.000 trabajadores (as) cesantes, aspirantes, mujeres, jóvenes mayores a 18 años y personas con discapacidad.

13.500 Intermediaciones laborales.

1.500 beneficiados del Orientación y Capacitación laboral.

1.500 Capacitaciones a emprendedores.


1 Oficina remodelada.

1 proyecto piloto "Fortalecimiento de capacidades institucionales para facilitar el retorno y la reintegración en Bolivia”.

1 mecanismo implementado de vinculación sectorial en políticas migratorias.


Políticas de Empleo y Migración Laboral

1 plan de vinculación interinstitucional generado para contribuir a la inserción laboral de personas con discapacidad.

Implementar estrategias de coordinación interinstitucional, dirigidos a crear oportunidadesde empleo para personas en situación de vulnerabilidad laboral (Jóvenes y personas con discapacidad).

1 convenio sectorial establecido con el Ministerio de Producción y Economía Plural.

1 sistema de coordinación interinstitucional, diseñado e implementado para la promoción de empleo juvenil.



Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia

1 Módulo estadístico para la elaboración del proyecto piloto de inserción laboral de los migrantes en condición de retorno.

Implementar 4 módulos estadísticos con información especializada en las áreas de personas con discapacidad, empleo juvenil, migración laboral y promoción del empleo para la elaboración de políticas.

1 Módulo estadístico para el plan de vinculación institucional de inserción laboral de personas con discapacidad.

1 Módulo estadístico para la elaboración del plan nacional de empleo juvenil.

1 Módulo estadístico de monitoreo de las políticas activas de empleo.




Presupuesto(expresado en

Bolivianos)

Mi Primer Empleo Digno (MPED) 10.088.199

Programa de Apoyo al Empleo (PAE) 36.737.332

Servicio Plurinacional de Empleo (SPE) 335.340

Políticas de Empleo y Migración Laboral 68.250

Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia (OTEB) 96.410

TOTAL ( Bs ) 47.325.531

BMC

18.087.827 Aperturas - PAE18.649.505 Transferencias----------------------------------36.737.332 TOTAL - PAE

Fortalecimiento y Promoción del

Sector Cooperativo

Juan Gualberto Sejas FloresDirector General de Cooperativas

Año internacional de la QuinuaMujeres Cooperativistas de CECAOT

seleccionando el grano de oro - Potosí

Normativa y Promoción del Sector Cooperativo

La Ley General de Cooperativas (LGC) Nº 356, fue sancionada el 10/04/13 por la Asamblea del Órgano Legislativo y promulgada el 11/04/13 por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma.

El Sistema Cooperativo Nacional cuenta con una nueva normativa en el marco de la Constitución Política del Estado.


Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo

La LGSC crea la Autoridad de Fiscalización y Control de Cooperativas (AFCOOP). encargada de regular la fiscalización y supervisión de la gestión cooperativa a nivel nacional.

Crea la Dirección de Políticas Públicas, Fomento, Protección y Promoción Cooperativa para impulsar el sistema cooperativo en coordinación Entidades del Estado vinculadas al cooperativismo.

La Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) aprobada en 1958, no contemplaba la reglamentación sectorial y se encontraba desactualizada, por ende debía adecuarse a la nueva Constitución Política del Estado.


El Sistema Cooperativo Nacional cuenta con una nueva normativa en el marco de la Constitución Política del Estado.



La Ley General de Cooperativas entrará en vigencia 180 días a partir su publicación.

Se viene trabajando en la identificación y reglamentación de los sectores más grandes, es decir: Producción, Servicios Públicos y Servicios en si.

Asimismo, esta elaborando el Decreto Reglamentario para la estructuración de la AFCOOP y de la Dirección Políticas.

Con la reglamentación de la ley, todas las cooperativas deberán adecuarse en el lapso de dos años, caso contrario las renuentes serán revocadas previa aplicación de procesos de liquidación.

Reinscripción de 176 cooperativas en el Registro Nacional de Cooperativas.

Acciones de revocatoria al 100% cooperativas identificadas como inactivas.


Diseño del plan de acción para reinscripción de cooperativas. Incluye la socialización del plan.

Adecuar a la nueva normativa del sector cooperativo (según CPE) a 176 cooperativas de producción y servicios

Desarrollo de instrumentos normativos para el funcionamiento del programa de adecuación de cooperativas a la nueva normativa.

Adecuación del SISTEMA INTEGRADO DEL REGISTRO DE NAL. DE COOP. (SIRENCO) Para el proceso de reinscripción.








FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COOPERATIVO 69.973,00

SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR COOPERATIVO 380.027,00


Servicio Civil

Dr. Ramiro Aguilera NeuenschwanderDirector General del Servicio Civil

Seminario Sumariantes – Marzo 2013

Servicio Civil

Dignificación del Empleo Público

A través de la incorporación a la carrera administrativa,

A través asistencias técnicas a servidoras y servidores públicos para coadyuvar en los procesos de implementación de las normas.

A través de procesos de supervisión a la gestión de recursos humanos en las entidades

Garantizar la estabilidad laboral de las y los servidores públicos

Servicio Civil


A través de la tramitación de los recursos jerárquicos

A través de la atención de denuncias por vulneración a sus derechos laborales e inamovilidad funcionaria por discapacidad y embarazo.

A través de la capacitación a servidoras y servidores públicos sobre sus derechos y mecanismos de impugnación.

Proteger los derechos socio laborales de las y los servidores públicos

Servicio Civil


{A}

Proyecto de Decreto Supremo que regulará la actividad de las autoridades sumariantes

Anteproyecto de Ley contra el Acoso Laboral en entidades públicas

Proyecto de Decreto Supremo para regular el derecho a la vacación en la administración pública

Desarrollar normativa para la protección y defensa delos derechos de las servidoras y servidores públicos

Servicio Civil


{A}

Estamos implementando el Premio Nacional a las Buenas Prácticas en la Administración Pública como un mecanismo de incentivo al compromiso de los servidores públicos con la población y de esta manera transformar la Gestión Pública basada en los principios y valores Constitucionales.

Impulsar la implementación de mecanismos de transformación de la Administración Pública





DIGNIFICACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO 1.328.411,00

GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 199.042,00

TOTAL PROGRAMADO 1.527.453,00

Servicio Civil

audiencia inicial de rendiciÓn publica de cuentas gestion 2013

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