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XXVISalón de INFORMÁTICA
La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
TITULO• Temas
XXVISalón de INFORMÁTICALa gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y
reto para los directivos de TI
Intranet Gubernamental y Plataforma de
InteroperabilidadHugo Sin Triana
XXVISalón de INFORMÁTICA
La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
• Transparencia– Incrementar la visibilidad de los asuntos públicos.– Incrementar la confianza en la gestión del Estado.– Mejorar el control a la gestión pública.
• Participación– Facilitar el acceso ciudadano a información, trámites y
servicios del Estado.– Obtener retroalimentación de los ciudadanos en la
toma de decisiones.
Objetivos de la polObjetivos de la políítica de tica de Gobierno En LGobierno En Líínea (1)nea (1)
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La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
•Amabilidad– Mejorar la calidad del resultado y de atención en la interacción
entre la administración pública y sus clientes internos y externos. – Incrementar la satisfacción de los clientes internos y externos– Simplificar las transacciones que los ciudadanos deben realizar
ante el Estado.
• Eficiencia– Mejorar la calidad y accesibilidad en tiempo real de la
información que sirve de insumo para toma de decisiones públicas. – Reducir costos operativos del Estado.– Optimizar la inversión del Gobierno en TICs.
Objetivos de la polObjetivos de la políítica de tica de Gobierno En LGobierno En Líínea (2)nea (2)
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La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
• Centrado en el Ciudadano, la Empresa y el Funcionario Público. Diseñar las soluciones a partir de los necesidades e intereses de los clientes internos y externos.
• Más allá de la Tecnología. Considerar aspectos de política, legales, humanos, procesos y modelos de gestión. La Tecnología es un Medio, no un Fin.
• Acceso Equitativo y Multi – Canal. Facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios electrónicos.
• Privacidad y seguridad tecnológica y legal de las transacciones. Disponer de los niveles adecuados de seguridad que garanticen a los ciudadanos la privacidad en el acceso a la información y de las transacciones realizadas por ellos.
Principios de la PolPrincipios de la Políítica de tica de Gobierno En LGobierno En Líínea nea
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La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
EvoluciEvolucióón del Gobierno Electrn del Gobierno Electróónico en nico en ColombiaColombia
Grado de Valor
para los Ciudadanos
Transacciones Multi-Canal
Información en Internet
Interacción Simple en Internet
2000 - 2001
Integración y Transformación
100% Entidades Gobierno Nacional con Sitio Internet de Información estándar. Punto de Entrada: gobiernoenlinea.gov.co
Intranets
Formularios Electrónicos
Consulta a Bases de Datos en Internet
eCorreo, Chats, Foros
Trámites Electrónicos: • Pago Electrónico• Firma Electrónica.• Interoperabilidad • Rediseño de procesos y modelos operativos.
Aumentar las alternativas de acceso al Estado.
Contratación Electrónica
Interoperabilidad de Sistemas de Información
Cadenas detrámites electrónicos
Agregación de demanda de Soluciones Tecnológicas
Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos
2001- 2004 2005 - 2008
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XXVISalón de INFORMÁTICA
La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
Proyectos EstratProyectos Estratéégicos en Cursogicos en CursoG
obie
rno
en L
ínea
Modernización, Transparencia y Eficiencia del Gobierno
Intranet Gubernamental
Contratos.Gov.Co
Gobiernoenlinea.Gov.Co
Ges
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Efec
tiva
Ate
nció
n Ef
ectiv
a
Red de Alta Velocidad del
Estado
Centro de Datos y Servicios de Base Plataforma de
Interoperabilidad
Sistema de Gestión de Compras
Gobierno en Línea Territorial
5
Portales, Servicios y Aplicaciones
Automatización de Trámites
7
0
Centro de Contacto al Ciudadano
SCCI - PIJAO
10
RUAF
11
2 3 41
Fin
986
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Entorno Político,de Direccionamiento
y de Control
Entornode Direccionamiento
Tecnológico
DesarrolloTecnológico
Gobierno En Línea
Arquitectura de Gobierno En LArquitectura de Gobierno En Lííneanea
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Desarrollo Tecnológico
Gerencia Proyecto: Agenda de ConectividadGestión del Conocimiento
Entorno Político, de Direccionamiento
y de Control
Entorno de Direccionamiento
Tecnológico
Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)
Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)
Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información
Núcleo Transaccional de Servicios
Norm
as, Estándares y M
ejores Prácticas en
TIC
Adm
inistración, Gestión de R
iesgo y Atención
de Incidentes
Seguridad
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Aplicación G
obierno en Línea
...Portal
...Servicios Inform
áticos
Aplicación G
obierno en Línea
Sistemas de Información
Arquitectura de Gobierno En LArquitectura de Gobierno En Lííneanea
EDTEDP
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0% 20% 40% 60% 80% 100%
Pago Electrónico de Impuestos Contratación Electrónica (e-GP)
Solicitud de SubsidiosPeticiones, Quejas y Reclamos
Autorización de Importaciones y ExportacionesInteroparebilidad
Distribución de Esfuerzos
Institucional Estándares y Mejores Prácticas Desarrollo Tecnológico
Esfuerzo Multidimensional en ProyectosEsfuerzo Multidimensional en Proyectos
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Entorno PolEntorno Políítico Direccionamiento y tico Direccionamiento y ControlControl
• Ley No. 527 de 1999 [Comercio Electrónico]• Ley No. 594 de 2000 [Función Archivística del Estado]• Documento CONPES 3072 de 2000 [Agenda de Conectividad]• Directiva Presidencial No. 02 de 2000 [Gobierno Electrónico]• Decreto 1747 de 2000 [Reglamentario Ley 527]• Directiva Presidencial No.10 de 2002 [PRAP]• Decreto 2170 de 2002 [Combatir Corrupción]• Decreto 1620 de 2003 [Transformación Ministerio Comunicaciones]• Documento CONPES 3248 de 2003 [PRAP]• Documento CONPES 3249 del 2003 [Contratación Pública]• Decreto 3816 de 2003 [COINFO]• Documento CONPES 3292 de 2004 [Antitrámites]• Ley No. 962 de 2005 [Antitrámites]• Decreto 4669 de 2005 [Reglamentario Ley 962]• Decreto 2434 de 2006 [Publicación Obligatoria Portal Contratación]
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Entorno Direccionamiento TecnolEntorno Direccionamiento Tecnolóógicogico
• Intranet Gubernamental – Arquitectura de Integración e Interoperabilidad.
• Intranet Gubernamental – Conectividad (Acuerdos de Nivel de Servicio).
• Políticas de Seguridad Informática.• Consideraciones de Seguridad para el desarrollo de
un sistema de seguridad• Guía varias para: servicios de Seguridad, seguridad
de redes y sistemas .• Estándares y Mejores Prácticas Nacionales e
InternacionalesVolver
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Intranet GubernamentalIntranet Gubernamental
Entorno Político, de Direccionamiento
y de Control
Entorno de Direccionamiento
Tecnológico
Desarrollo Tecnológico
Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)
Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)
Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información
Núcleo Transaccional de Servicios
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Red de Alta Red de Alta VelocidadVelocidadInfraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)
Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información
Núcleo Transaccional de Servicios
Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)
Es la red de datos que interconecta a las instituciones del Estado a altas velocidades, con una configuración segura y alta calidad del servicio, para permitir una eficiente transferencia de información entre organismos gubernamentales y para mejorar los servicios que se entregan a los ciudadanos.Se inició el proyecto interconectando 42 entidades que utilizan el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; y 2 usuarias del Centro de Datos En proceso la interconexión de las entidades que hacen parte del Sistema Centralizado de Consultas de Información (PIJAO), de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), Registro Único de Afiliados a la Protección Social (RUAF) y Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA)
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Centro de Centro de DatosDatos
Es la infraestructura que permite la provisión a las instituciones del Estado de servicios comunes de forma centralizada, para beneficiarse de las economías de escala y homologar dichos servicios. Estábasado en un modelo de computación por demanda o computación utilitaria y garantiza una alta disponibilidad y seguridad. Lo anterior permite a las entidades preocuparse por la prestación del servicio y no de los elementos tecnológicos.
Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información
Núcleo Transaccional de Servicios
Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)
Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)
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Plataforma de InteroperabilidadPlataforma de Interoperabilidad
Trámite 1 /Entidad 1
Trámite 2 /Entidad 2
Trámite 3 /Entidad 3
Ciudadano
Requiere
Requiere Trámite o Servicio / Entidad 1
Trámite o Servicio Entidad 2
Trámite o Servicio Entidad 3
Ciudadano y/o
Empresa
Petición de la
información una única
vez
Menor tiempo de respuesta.
Mayor intercambio.
Definición Estándar.
Plataforma de Interoperabilidad
ACTUALMENTE DESEADO
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Plataforma de InteroperabilidadPlataforma de Interoperabilidad
Entidad 1
Entidad 2
Entidad 3
Requerimientos sobre la misma información de forma diferente
Solución normal:
Desarrollos particulares para responder a las necesidades
Entidad
Entidad 1
Entidad 2
Entidad 3
Desarrollo general utilizando un lenguaje estándar de intercambio de información
Obtener información específica de acuerdo a las necesidades de la entidad
ACTUALMENTE DESEADO
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Plataforma de InteroperabilidadPlataforma de Interoperabilidad
Gerencia Proyecto: Agenda de ConectividadGestión del Conocimiento
Entorno Político, de Direccionamiento
y de Control
Entorno de Direccionamiento
TecnológicoDesarrollo Tecnológico
Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)
Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)
Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información
Núcleo Transaccional de Servicios
Norm
as, Estándares y Mejores Prácticas en TIC
Administración, G
estión de Riesgo y Atención de
Incidentes
Seguridad
Audi
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Aplicación G
obierno en Línea
.
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Portal.
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Servicios Inform
áticos
Aplicación G
obierno en Línea
Sistemas de
Información
Aplicación G
obierno en Línea
...Portal
...Servicios Inform
áticos
Aplicación G
obierno en Línea
Sistemas de Información
Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información
GEL - XML
Núcleo Transaccional de ServiciosEnrutador
TransaccionalPago
Electrónico
FirmaElectrónica
NotificaciónElectrónica Autenticación
GEL - PoInt
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Plataforma de Interoperabilidad Plataforma de Interoperabilidad –– Desarrollos ActualesDesarrollos Actuales
Conjunto de herramientas necesarias para que los sistemas de información del Estado interoperen entre sí:
• Lenguaje común para el intercambio de información entre aplicaciones (GEL-XML)• Enrutador que facilita el intercambio de información, controla y regula la
interoperabilidad.
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Basado en una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) que permite la integración, interacción y el intercambio entre los sistemas de información de las entidades del Estado (actuales y futuros).Controla y regula la interoperabilidad ofreciendo adecuados niveles de seguridad.Permite obtener estadísticas e indicadores de gestión y coordinar el intercambio de información para la realización de “sistemas distribuidos” y de trámites electrónicos multientidad.
Enrutador TransaccionalEnrutador Transaccional
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Modelos de operación.
• Modelo A: Ejecución de tramites por ciudadano
Aplicación Web
`
Ciudadano
Entidad AWeb Service
Entidad BWeb Service
Entidad CWeb Service
Enrutador Transaccional
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Modelos de operación.• Modelo B: Ejecución de tramites por Sistemas
de Información de las Entidades de Gobierno.
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Trámites y servicios simples• El enrutador transaccional solo sabe qué datos son
requeridos por un trámite y cual es su resultado.• Ejemplo:
– Trámite: Licencia de conducción– Datos de entrada: Nombre, identificación.– Datos de salida: Número de licencia, fecha de expiración. – El enrutador no es responsable ni consciente del proceso interno en la entidad.
• Los datos de entrada y de salida se modelan como esquemas GEL-XML.
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Trámites compuestos• Los elementos del conjunto de datos de entrada de un
trámite, se obtienen de los resultados de ejecución de tramites pre-requisito.
• Ejemplo: – El trámite Ta requiere de los trámites Tb y Tc para su ejecución.
TB
TA
TC
TE TG
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Arquitectura de la solución
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Exposición y consumo de servicios
• Se estructura la solución como una pasarela de servicios compuestos para los usuarios finales.
• Modelo de conexión desacoplado y orientado a servicios con las entidades.
• Soporte a estándares de industria.
• Establecimiento de convenios con las entidades en un marco definido.
Adaptador de Agencia Conectada
Entidad ATramite A
Adaptador de Agencia Conectada
Entidad CTramite D
Adaptador de Agencia Conectada
Entidad BServicio C
Adaptador de Agencia Conectada
Entidad ATramite B
GEL-XML
Ciudadano
Sistema deInformación
Ciudadano
Empresa
GEL-XML
GEL-XML
GEL-XML
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Ambientes de la soluciónAmbiente de
Preproducción
AAC - PruebasEntidad A - Tramite A
AAC - PruebasEntidad A - Tramite B
CiudadanoDe prueba
Sistema deInformación
CiudadanoDe prueba
Empresade pruebas
Gestión de tramitesPor entidades
Administrador deEntidad
Administración de la Plataforma de
Interoperabilidad Administrador de
Plataforma
Ambiente de Producción
ACC - ProducciónEntidad ATramite A
ACC - ProducciónEntidad CTramite D
ACC - ProducciónEntidad BServicio C
ACC - ProducciónEntidad ATramite B
Ciudadano
Sistema deInformación
Ciudadano
Empresa
Gestión de tramitesPor entidades
Administrador deEntidad
Administración de la Plataforma de
Interoperabilidad Administrador de
Plataforma
Proceso de publicación
AAC – Pru. Rta. Aut.Entidad A - Tramite A
AAC – Pru. Rta. Aut.Entidad A - Tramite B
AAC - PruebasEntidad B - Servicio C
AAC – Pru. Rta. Aut.Entidad C - Tramite D
AAC - PruebasEntidad C - Tramite D
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Mecanismo de acceso por múltiples canales
PersonalTelefonía TradicionalTelefonía Móvil CelularInternetMensajería CelularCentros de Contacto
Multimedia
Consolidación de Puntos de Acceso
Portales UnificadosVentanillas Unificadas
Sitios Web Semánticos
Centro de Contacto al CiudadanoCentro de Contacto al Ciudadano
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Acceso
Aplicaciones
Infraestructura de Base
Actor Principal: las Entidades
Públicas
Actor Principal: los Ciudadanos /
las Empresas
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Sistema de GestiSistema de Gestióón de Compras Pn de Compras Púúblicasblicas
Sistema gerencial basado en una herramienta tecnológica de apoyo a la contratación pública que integra los sistemas de información actuales, facilitando información sobre la contratación pública y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual. Soporta los procesos de: selección, contratación (licitaciones, compra directa, contratos marco), desarrollo contractual (actas, pagos, liquidación), interacción entre actores, divulgación.
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AutomatizaciAutomatizacióón de Trn de Tráámitesmites
Automatizar
Racionalizar
Eliminar
MIJDAFP
AdC
El objetivo de la estrategia es lograr que cualquier trámite se pueda desarrollar en un sólo día, en un sólo paso, en un sólo contacto, sin documento físico alguno, a cualquier hora, cualquier día de la semana y a través de cualquier medio electrónico (Internet, teléfono, celular, fax, correo electrónico).
Se ha concentrado en:• Trámites Tipo, replicables • Trámites Verticales de Alto Impacto• Cadenas de Trámites de Alto Impacto
Derecho de Autor
Registro Sanitario
Importación de Medicamentos Controlados
Plan Vallejo
Registro Único de Afiliados a la
Protección Social
Servicios porTecnología
Móvil
Ventanilla Única de Comercio
Exterior
VentanillaÚnica
Ambiental
AdministraciónElectrónica del
Subsidio deVivienda
Registro Electrónico de
CarreraAdministrativa
Autorización de Servicios de Salud
Solicitud deCitas Médicas
Vertical Tipo Cadena
ComercioTLC
ProtecciónSocial
Transversal
Empleo
Bienestar
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Gobierno en LGobierno en Líínea Territorialnea TerritorialEsta estrategia tiene como fin contribuir con la modernización del Estado desde la base de sus municipios, al proporcionar a las alcaldías del país las condiciones tecnológicas indispensables para fortalecer la institucionalidad local, mantener una comunicación interactiva con la población y ofrecer un mejor servicio, al posibilitar el acceso ágil y oportuno a los servicios de Gobierno a través de Internet.
Fase 1 (2006): 624 municipiosFase 2 (2007): 427 municipios
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El Sistema Seguro de Información, Antecedentes, Transacciones y Activos -PIJAO-, consiste en una plataforma tecnológica que enlaza la información de 15 entidades públicas y una privada, y que desde ya es catalogada como una de las herramientas más eficaces con las que cuenta la justicia contra el lavado deactivos, el terrorismo y el narcotráfico. PIJAO responde a la necesidad que tienen las diferentes autoridades para acceder a información de manera instantánea y asípermitirá a la justicia agilizar los análisis e investigaciones orientados a detectar actividades relacionadas con estos delitos.
Sistema PIJAOSistema PIJAO
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Registro Registro ÚÚnico de Afiliados a la nico de Afiliados a la ProtecciProteccióón Socialn Social
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La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI
www.gobiernoenlinea.gov.co es el punto de acceso integrado en Internet a toda la información, servicios y trámites que las Entidades Públicas Nacionales, Departamentales y Territoriales ofrecen en sus propios Sitios en Internet.
Portal del Estado Portal del Estado ColombianoColombiano
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Indicador Valor Sept 2006
Sitios de entidades publicas 846
Número de entidades publicando información de trámites y contenidos en Internet
95
Temas más visitados Turismo, viajes y transporte
Pensiones, cesantías y riesgos profesionales
Economía, Comercio e Impuestos
Empleo
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Portal Portal ÚÚnico de Contratacinico de Contratacióónnwww.contratos.gov.co es el punto integrado de consulta de información sobre los procesos contractuales que gestionan las Entidades Públicas. Su objetivo es promover la transparencia, eficiencia y uso de TIC en la publicación por Internet de las adquisiciones públicas, así como mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y contrata el Estado. A partir de la expedición del decreto 2434 de 2006, se hace obligatorio la publicación de la información en este portal para las entidades públicas:
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Tipo de entidad Plazo Fecha estimadaEntidades de nivel nacional centralizado
1 mes después de la expedición del decreto
18 de agosto de 2006
Entidades del nivel nacional descentralizado
2 meses después de la expedición del decreto
18 de septiembre de 2006
Entidades del nivel territorial departamental, centralizado y distrito capital
4 meses después de la expedición del decreto
18 de noviembre de 2006
Entidades del nivel territorial departamental, descentralizado
5 meses después de la expedición del decreto
18 de diciembre de 2006
Entidades del nivel territorial municipal de nivel 1,2 y 3
6 meses después de la expedición del decreto
18 de enero de 2006
Entidades del nivel territorial municipal de nivel 1,2 y 3
7 meses después de la expedición del decreto
18 de febrero de 2006
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Proyectos en el marco EvolutivoProyectos en el marco Evolutivo
Grado de Valor para
los Ciudadanos
Transacciones Multi-Canal
Información en Internet
Interacción Simple en Internet
2000 - 2001
Integración y Transformación
Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos
2001- 2004 2005 - 2008
Crecimiento y Contracción por Demanda
Estándares de Servicio Internacionales Política de Agregación de Demanda
Trámites Electrónicos
GEL en el Orden Territorial
Intranet Gubernamental
Contratación Electrónica
PIJAO / RUAFPORTALES
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Muchas GraciasHugo Sin Triana
Director TécnicoAgenda de Conectividad
Consultor en [email protected]
Preguntas e inquietudes