1

PPRROOGGRRAAMMMMEE DD’’AAPPPPUUII AAUUXX SSYYSSTTEEMMEESS DDEE SSUUIIVVII EEVVAALLUUAATTIIOONN DDEESS

PPRROOJJEETTSS FFIINNAANNCCEESS PPAARR LLEE FFIIDDAA EENN AAFFRRIIQQUUEE DDEE LL’’OOUUEESSTT EETT DDUU

CCEENNTTRREE

((PPAASSSSEE//MM&&EE))

ATELIER DE REFLEXION & ECHANGES SUR LES

RESULTATS DU PASSE

Dakar du 05 au 06 mars 2012

2

Sommaire

INTRODUCTION .................................................................................................................................................. 3

Justification ..................................................................................................................................................... 3

Objectifs ........................................................................................................................................................... 3

Résultats attendus ......................................................................................................................................... 3

I SESSION D’OUVERTURE ............................................................................................................................... 4

1.1 Allocutions ................................................................................................................................................ 4

1.2 Rappel historique du PASSE ................................................................................................................ 4

II INTRODUCTION SUR LE S&E DANS LES PROJETS DU FIDA ............................................................. 5

2.1. Présentation de la note introductive ................................................................................................. 5

2.2. Les discussions ...................................................................................................................................... 5

III PRESENTATION DES PRODUITS OBTENUS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PASSE ................. 6

3.1. Processus d’élaboration de manuel de procédure de S&E d’un projet ................................... 6

3.2. Discussions sur l’élaboration de manuel de S&E .......................................................................... 8

3.3. Mise en place d’une application informatique s ous environnement web ............................... 9

3.4. Recommandations ................................................................................................................................. 9

IV RECOMMANDATIONS PREMIÈRE JOURNÉE ...................................................................................... 10

V.APPUI A L’OPERATIONNALISATION DU SS&E DANS LES PROJETS ............................................. 10

5.1 Le suivi du PTBA ................................................................................................................................... 11

a) Présentation ............................................................................................................................................ 11

b) Discussions ............................................................................................................................................. 12

5.2. Réalisation des enquêtes SYGRI ...................................................................................................... 12

a) Présentation ............................................................................................................................................ 12

b) Discussions ............................................................................................................................................. 13

5.3 Problématique de la mesure d’impact .............................................................................................. 13

a)Présentation ............................................................................................................................................. 14

b) Discussions ............................................................................................................................................. 14

VI. RECOMMANDATIONS DE LA DEUXIEME JOURNEE ......................................................................... 14

ANNEXES ............................................................................................................................................................... 17

3

INTRODUCTION

JUSTIFICATION

La Fondation Rurale de l’Afrique de l’Ouest (FRAO) a reçu un don du Fonds International

pour le Développement Agricole (FIDA) d’un montant total 1.400.000 $. Entré en vigueur

depuis le 16 juin 2007, ce don est destiné à appuyer le renforcement des capacités en suivi-

évaluation (S&E) des équipes de projets financés par cette agence des nations Unies en

Afrique de l’Ouest et du Centre (AOC).

Cette volonté d’appuyer le renforcement des capacités est prise en charge par le programme

dénommé “Programme d’Appui aux Systèmes de Suivi Evaluation” (PASSE). Sa durée de

vie est de 4 ans. Suite à une demande de prorogation, sa date d’achèvement est fixée au 31

mars 2012. Aussi, il sera clôturé le 30 septembre prochain.

L’atelier d’échange sur les pratiques de suivi évaluation dans les projets financés par le FIDA

s’est déroulé du 05 au 06 mars 2012 au siège du FIDA, à Dakar. Donc, à quelques jours de

la date d’achèvement du PASSE.

OBJECTIFS

Il s’agit au cours de l’atelier d’échanger sur les pratiques de S&E en vigueur dans les projets

en question. L’échange a concerné plus particulièrement les bonnes pratiques, les nouvelles

modalités de mise en œuvre du S&E, à travers le coaching des projets et le partage sur les

exigences du fonds en matière de S&E.

L’atelier a été conduit dans un esprit de partage d’expériences alternant des présentations,

des discussions, le tout sanctionné par des recommandations.

RESULTATS ATTENDUS

1. Partage des expériences, des bonnes pratiques et des perspectives des participants

à l’atelier de partage ;

2. Mise à niveau des participants sur les modalités et les bonnes pratiques en matière

de Suivi-Evaluation, afin de maximiser l’impact des projets et programmes financés

par le Fonds International pour le Développement de Agricole;

3. Fourniture aux participants des documents de référence concernant le Suivi-

Evaluation.

4

I SESSION D’OUVERTURE

1.1 ALLOCUTIONS

L’atelier a été présidé par M. Amadou Daouda Dia, le « Country Program Officer (CPO) » du

FIDA basé à Dakar (Sénégal).

La première allocution a été prononcée par Mme Ndèye Coumba FALL, Directrice Exécutive

de la FRAO. Elle a souhaité la bienvenue à tous les participants, ceux qui sont venus de loin

en particulier, non sans rappeler le contexte de l’atelier marqué par l’achèvement imminent

de programme PASSE.

M. Dia a, à la suite de Mme FALL, salué les organisateurs et les participants. Il a ensuite

souligné les efforts du FIDA en matière d’appui à la consolidation des Systèmes de Suivi

Evaluation (SS&E) dans ses projets et programmes en AOC. Enfin, il a invité les différents

participants à se présenter (voir liste de présence).

1.2 RAPPEL HISTORIQUE DU PASSE

Monsieur Ngagne Mbao est le coordonnateur PASSE&PRCG II. Il a, en ce qui le concerne,

fait un bref rappel historique de l’évolution du Programme, non sans évoquer que le PASSE :

A travaillé à améliorer la performance et l’impact des projets et programmes financés

par le FIDA en AOC et à asseoir une méthodologie d’enquête SYGRI pour suivre

l’impact des projets;

Entend s’accorder sur les résultats importants auxquels il est parvenu dans l’appui

aux projets et programmes.

Envisage de constituer un répertoire des compétences dans la sous-région en

matière de S&E;

Doit finir toutes ses activités le 31 Mars 2012 mais les projets et programme du FIDA

vont continuer leurs activités de S&E;

5

II INTRODUCTION SUR LE S&E DANS LES PROJETS DU FIDA

2.1. PRESENTATION DE LA NOTE INTRODUCTIVE

La note introductive présentée par Monsieur Cissé, facilitateur de l’atelier, ouvre la session

de la première journée de l’atelier. Son exposé a insisté sur le référentiel, les enseignements

tirés du PASSE et les questions d’opérationnalisation.

Concernant le référentiel, il a été indiqué que (i) un SS&E a pour objectif de piloter un

programme ou un projet ; (ii) le SYGRI (Système de gestion des résultats et de l’Impacts)

est, dans un SS&E, un outil de pilotage, un ensemble d’éléments cohérents qui couvre tous

les niveaux de résultats (1 ; 2 ; 3) ;

Les enseignements tirés du Programme d’Appui aux Systèmes de Suivi Evaluation

concernent plus particulièrement :

(i) l’absence de contrôle dans l’utilisation du SYGRI, du logiciel et sur le contenu du

questionnaire ;

(ii) la diversité des pratiques dans la mise en œuvre du SYGRI alors que le

référentiel est le même pour tous les projets et programmes,

(iii) une absence nette des responsables de composantes dans les activités de S&E,

et un manque de cadre formel de pilotage des projets.

Les questions d’opérationnalisation du Système de S&E font référence aux exigences

suivantes :

(i) la mise en place d’un responsable des questions de S&E, chargé d’assurer la

cohérence dans l’utilisation du SYGRI et le contrôle de qualité des enquêtes ;

(ii) la détermination, au départ de l’intervention, de ce qu’il y a lieu de faire et les

modalités de mise en œuvre ;

2.2. LES DISCUSSIONS

Au cours des discussions, les participants ont soulevé des préoccupations portant

essentiellement sur les enseignements et sur les questions d’opérationnalisation. A la

première se rapporte une série d’interrogations et de suggestions qui sont les suivantes:

6

1 Les questions de stratégie: (i) Toute stratégie de renforcement des capacités

prend toujours du temps et les projets programmes initiés doivent prendre en

compte cette donne ; (ii) c’est au projet de juger de la pertinence de leurs

choix stratégiques ;

2 Le rôle des CPM: il ne doit pas consister à faire du micro management, ni

constituer un blocage; par contre, il est nécessaire que tous les CPM aient la

même compréhension du S&E des projets afin de mieux assurer leurs rôles

de veille et d’appui ;

3 Le S&E: doit être compris par tous les acteurs en tant qu’élément de pilotage

d’un projet ou d’un programme et non comme une opération de police; il doit

être différencié du SYGRI qui n’est qu’une étape du S&E.

4 Les Responsables de Suivi-Evaluation (RSE) sont souvent mal perçus : leur

niveau de formation pose problème et ne sont pas souvent bien outillés ;

5 Les acteurs n’insistent pas beaucoup sur la fourniture d’informations : il y a

absence de rétro information ;

6 Une question importante peut être réinscrite dans le PTBA et faire l’objet d’un

avis de non objection

III PRESENTATION DES PRODUITS OBTENUS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PASSE

Les produits issus de la mise en œuvre du PASSE constituent le contenu de l’atelier de

réflexion et d’échange sur les résultats du programme.

3.1. PROCESSUS D’ELABORATION DE MANUEL DE PROCEDURE DE S&E D’UN

PROJET

Le processus d’élaboration d’un manuel de procédure de S&E d’un projet a été abordé sous

différents regards complémentaires.

En premier lieu , M Danjo, consultant spécialiste en S&E, a présenté un exposé intitulé

“Reflection and Exchange Workshop on the results of PROSUME”. Son exposé a mis

l’accent sur le processus d’élaboration ou d’actualisation d’un manuel de procédures ; il a

souligné que ce processus doit prendre en compte:

7

a) L’étude de la documentation sur le projet, singulièrement les documents qui renseignent sur le SYGRI, le cadre logique, mais aussi sur le FIDA ;

b) L’analyse des forces et faiblesses des différents acteurs en matière de S&E;

c) La tenue d’atelier impliquant tous les acteurs pour se familiariser aux instruments de collecte de données ;

d) L’élaboration d’un draft de manuel de suivi évaluation du projet suivant une démarche participative ;

e) L’élaboration de la version finale du manuel de suivi évaluation du projet.

M. Ndiaga Samb, consultant, expert en suivi évaluation, a, quant à lui, mis l’accent sur la

démarche formelle d’élaboration d’un manuel de procédure pour les projets et programmes

du FIDA en AOC. Celle-ci retrace l’itinéraire à suivre en huit points :

1. Cadre de référence

2. Le système de S&E

3. Le choix des indicateurs (en rapport avec le cadre logique)

4. Les différentes fonctions (collectes des données, traitement, et diffusions de l’information)

5. Les procédures (qui fait quoi, quand et comment)

6. Les acteurs du système (rôle et responsabilité)

7. Le schéma informatique du système

8. Les outils et supports de collecte

Le dernier panéliste, M C. Konjo, également spécialiste en suivi évaluation, dans sa

présentation sur “Experiences in providing M&E support to development projects” .

Les expériences de l’expert issues de différents projets et programmes mis en œuvre au Nigéria (NPFS, CBNRMP et RUFIN…) ont permis d’appuyer les projets et programmes dans la préparation et le suivi du PTBA, la revue à mi parcours et de l’évaluation finale et l’appréciation de la qualité des données. Cet appui a permis de relever un certain nombre de résultats parmi lesquels on peut citer :

• L’approche CDD n’a pas été suffisamment mise en œuvre à temps ;

• Les bénéficiaires actuels des projets ne sont pas ceux initialement ciblés ;

• La productivité agricole et les intrants, à temps, n’ont pas été durablement développés dans certains sites comparativement à d’autres.

8

• Des projets réceptionnés sont actuellement observés ou localisés pendant que d’autres ne sont pas observés ;

• Des infrastructures ne sont pas présentement fonctionnelles.

3.2. DISCUSSIONS SUR L’ELABORATION DE MANUEL DE S&E

Les discussions ont essentiellement portées sur des clarifications et des suggestions. En

termes de suggestion :

(i) la nécessité de faire le suivi évaluation du COSOP a été posée ;

(ii) aussi, il a été suggéré de lier le SS&E des COSOP à ceux des projets ;

(iii) faire des SS&E intégrés ;

(iv) Faire l’effort de créer un cadre de concertation entre les différents projets sur les questions de suivi évaluation dans l’approche pays ;

(v) Faire des supervisions conjointes, pour voir les passerelles entre les différents programmes ;

(vi) Les ministères doivent s’affirmer pour la conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des programmes et projets

(vii) la question du leadership d’un SS&E est la clé du succès dans les ministères en particulier ;

(viii) L’établissement de liens entre cadre logique et PTBA dans le manuel de S&E des projets ;

(ix) Créer des espaces de partage et discussion sur les success story des projets

(x) Nécessité de faire le manuel de S&E au démarrage du projet (très tôt) ;

(xi) Lier étroitement le SE et la capitalisation

Des questions ont été aussi soulevées au cours des discussions ; elles se rapportent aux

points suivants :

• “comment concilier le Suivi Evaluation Participatif (SEP) et notre manière d’élaborer nos manuel de suivi évaluation”.

• Quelle stratégie d’harmonisation des méthodologies de S&E des différents bailleurs ?

9

3.3. MISE EN PLACE D ’UNE APPLICATION INFORMATIQUE SOUS ENVIRONNEMENT WEB

La quasi-totalité des projets financés par le FIDA en AOC ont mis en place une équipe de

S&E dirigée par un RSE ou placé sous la responsabilité d’une Unité de Gestion de Projet

(UGP). Ces équipes utilisent des logiciels de gestion tels que Ms-Project, Tec Pro et

Success qui proposent des fonctions classiques de suivi et d’évaluation et contribuent à

améliorer grandement le pilotage des projets. Ces outils présentent des caractéristiques

variables d’un logiciel à un autre (voir tableau suivant).

Types de logiciel

Avantage inconvénients

Ms-project, Planification rigoureuse

Manque de souplesse Logiciel mono-utilisateur Non évolutif.

Tec-Pro Prise en compte de toutes les généralités et standards Complexité de paramétrages et interfaçage avec d’autres outils.

Utilisation en réseau local Consolidation de données différée Utilisation sous Windows uniquement.

Success Prise en compte de toutes les généralités et standards Complexité de paramétrages et interfaçage avec d’autres outils.

Utilisation en réseau local Consolidation de données différée Utilisation sous Windows uniquement.

Toutefois, un logiciel standard se trouve limité lorsqu’il s’agit de prendre en compte toutes les

spécificités d’un projet ou un programme.

En outre, il n’est pas rare de constater qu’en plus de leur logiciel, les RSE utilisent un fichier

Excel ou Word permettant de réaliser des tâches que leur logiciel n’arrive pas à accomplir.

3.4. RECOMMANDATIONS

1- Concernant la politique de gestion et de saisie des données, il y a lieu de promouvoir un

document de gestion et de saisie des données

2- Concernant l’organisation de la gestion du flux d’information :

• Le diagramme de circulation et de remontée des informations défini dans le manuel des opérations doit être suivi dans le cadre de la gestion des données du SS&E.

• Les superviseurs de composantes devront eux-mêmes saisir les données collectées.

• Les tableaux de bord doivent permettre un partage d’information entre l’UGP et les acteurs du terrain.

• Le plan de passation des marchés et son suivi est du ressort du service financier.

10

3- La gestion des communications et de l’exploitation consiste à veiller à ce que toutes les

communications sur les projets soient basées sur des données issues de SS&E et à

constituer une collaboration entre les acteurs internes et externes et les informer sur la

nécessité de gérer les données à partir du SS&E.

IV RECOMMANDATIONS PREMIÈRE JOURNÉE

La première journée de l’atelier s’est appesantie sur le référentiel en Suivi & Evaluation dans

les projets financés par le FIDA en Afrique de l’Ouest et du Centre. Le PASSE entendait

contribuer à la vulgarisation de ce référentiel et des principaux enseignements tirés le

programme.

Les participants ont par la suite échangé au sujet: (a) du processus d’élaboration des

manuels de procédures des SS&E, à partir d’expériences en Gambie, au Nigéria, au Tchad;

et (b) sur le processus d’informatisation des SS&E.

A l’issue de ces échanges, les recommandations suivantes ont été formulées :

1°) Améliorer la prise en charge de la mise en œuvr e du S&E des projets au sein de la

division AOC d’une part, et par le renforcement des échanges entre les UCP et les CPM afin

d’assurer un 1er niveau d’échange sur les aspects opérationnels, d’autre part;

2°) Appuyer l’approche pays en intégrant davantage les SS&E des projets, du COSOP et

des politiques sectorielles et macro-économiques ; pour ce faire, il s’agira de capitaliser les

expériences existantes (Gambie, Mali), et renforcer le leadership du pays sur cette question ;

3°) Généraliser l’acquisition d’applications inform atiques sur mesure qui en améliorent la

performance. Cette option va contribuer à améliorer la diffusion et la contribution à la

capitalisation des résultats obtenus par les projets spécifiquement, à l’endroit du FIDA,

3°) Rendre disponible le 1er draft du manuel des pr océdures, en faire une condition de

décaissement ; pour son élaboration, observer une démarche participative, prenant en

compte les Systèmes d’Informations existants.

V.APPUI A L’OPERATIONNALISATION DU SS&E DANS LES PROJETS L’atelier a poursuivi ses travaux pendant la deuxième journée en développant de façon plus

précise sur les produits obtenus dans la mise en œuvre du programme en termes

11

d’opérationnalisation des SS&E des projets suivi par le PASSE. Dans cette perspective, les

questions suivantes ont été exposées et débattues:

o Le suivi du PTBA dans les projets du Fida;

o La réalisation des enquêtes Sygri

o L’élaboration des fiches annuelles & des supports pour les missions de supervision et

de RMP

L’atelier a aussi suivi avec intérêt la présentation du Dr Mbaye de l’Université Gatopn

Berger/Sénégal sur “Problématique de la mesure de l’impact”.

5.1 LE SUIVI DU PTBA

a) Présentation

Mme Guissé, RSE du PROMER 2, a fait un exposé centré sur la définition d’une méthode

formelle de suivi du PTBA. Celle-ci vise à donner une appréciation périodique du niveau de

mise en œuvre des activités du PTBA, grâce à la combinaison du suivi financier et du suivi

physique, et de faire une analyse comparative des résultats de ces deux formes de suivi afin

d’avoir une idée précise de l’efficience dans la mise en œuvre. L’approche consiste à:

� Harmoniser la codification analytique avec la CAF

� Reformater le PTBA

� Catégoriser les activités en type quantitatif et processus

� Identifier les phases et étapes pour les activités de type processus

� Renseigner les valeurs cibles pour les activités de type quantitatif

� Planifier les activités et ventilation des coûts par activité et par composante

� Esquisser une grille de lecture des écarts entre TRP et TRF

� Partager sur le tableau de suivi du PTBA

� Renseigner le tableau et l’analyse des écarts

� Produire une note analytique

En termes de résultats obtenus, le PROMER 2 est parvenu à délivrer des résultats sur le

niveau d’exécution physique et financier par activité, par composante et pour tout le projet et

suivant une périodicité établie, améliorer la collaboration et l’interaction entre composantes,

donner une meilleure visibilité dans l’imputation des lignes budgétaires et une meilleure prise

12

en charge du suivi de l’exécution des activités du projet par chaque chef de composante

grâce à la planification et au suivi de l’exécution.

Les contraintes identifiées par le PROMER 2 sont ci-dessous répertoriées. Elles se

rapportent:

� Au retard dans la saisie des données comptables

� A l’absence de feed back de la comptabilité pour l’explication des écarts

� A l’insuffisance dans l’appropriation de la méthode de renseignement des activités de type processus

� A la prise en charge des activités qui se chevauchent sur les 2 années

En termes de perspective, il s’agit de: (i) Organiser les échanges sur l’expérience capitalisée

pour une amélioration de l’outil et une éventuelle mise à l’échelle ; (ii) Inspirer les autres

projets financés par le FIDA.

b) Discussions

Les discussions suscitées par l’exposé sur le suivi du PTBA dans les projets du FIDA ont mis

en évidence un certains nombre de préoccupations:

� des outils très appropriés pour l’amélioration du taux de décaissement;

� des mises en commun des composantes pour une meilleure gestion des projets;

� la correspondance entre les processus et les réalisations;

� des perspectives électroniques (environnement web) facilitant la supervision à

distance de toutes les parties prenantes;

� la simplification de la rédaction du rapport annuel d’exécution.

Les participants ont aussi souligné que l’utilité de cet outil réside surtout dans le

commentaire des services financiers concernant les écarts, dans la discussion entre les

techniciens et les financiers, la facilitation de la planification à rebours qui donne beaucoup

de flexibilité dans la mise en œuvre et l’actualisation du PTBA

5.2. REALISATION DES ENQUETES SYGRI

a) Présentation

L’exposé sur la réalisation des enquêtes SYGRI a été présenté par M. Cissé, consultant,

expert en S&E et facilitateur de l’atelier. L’exposé a établi des constats sur:

13

• Sur l’échantillonnage : (i) Le vocabulaire n’est pas adapté : il s’agit plutôt d’un échantillonnage à deux niveaux et non en grappe ;(ii) des échantillons manifestement inadaptés ;

• Sur le questionnaire : des items pas pertinents (difficiles à renseigner ou à interpréter) ;

• Sur la définition et le calcul de l’indice de pauvreté : (questionnement sur la pertinence des variables utilisées et du calcul de l’indice de pauvreté

• Sur le logiciel

– Le questionnaire et le logiciel SYGRI ont été originellement conçus en langue anglaise. Les versions françaises sont par moment approximatives, aussi bien pour le questionnaire que le logiciel lui même.

– Logiciel : pas de prise en compte des paramètres régionaux de l’ordinateur (séparateur milliers, décimal…).

– Les sorties sur la version française du logiciel sont fausses : il faut comprendre le contraire de ce qui est écrit : inversion entre « capable de lire » et « incapable de lire ».

– Comment sont calculés les effectifs de personnes sachant lire par tranche d’âge au niveau du ménage.

– Doutes sur la construction de la première tranche d’âge dans la comptabilisation des personnes sachant lire. Pourquoi commencer à Zéro ?

– Par ailleurs, il est regrettable de ne pas disposer de la possibilité de saisie sur plusieurs postes de travail.

– Plus globalement, le logiciel fonctionne comme une « boite noire » et manque d’explications sur l’organisation et le détail des calculs.

b) Discussions

Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du SYGRI :

a. Certaines variables retenues de manière obligatoire n’ont pas toujours une pertinence

avérée;

b. La méthode avant et après intervention même si elle est pertinente n’est pas souvent

appliquée, ce qui entraine un biais dans la signification des résultats obtenus ;

c. Echantillonnage: L’absence d’un groupe témoin est la limite la plus sérieuse à l’étude

d’impact telle que pratiquée dans le SYGRI.

5.3 PROBLEMATIQUE DE LA MESURE D ’ IMPACT

14

a)Présentation

Le terme évaluation d’impact est très précis en économie mais prête très souvent à

confusion. En effet, il est fréquent que l’on commette l’erreur de confondre « évaluation

d’impact » à un exercice qui ne l’est pas du tout. Le « problème d’évaluation » est un

problème de données manquantes.

Il y a cinq méthodes pour évaluer un programme ; il s’agit du « matching », de la double

différence, la RDD (Regression discontinuity Design), des variables instrumentales et de la

randomisation.

Chacune de ces méthodes présentent des avantages et des inconvénients en termes de

validité des hypothèses sous- jacentes, de coûts et de coordination avec l’équipe de projet.

Des conditions nécessaires pour une bonne évaluation ont aussi été définies dans l’exposé.

C’est ainsi que les programmes, dès leur démarrage, doivent mettre en place un dispositif

d’impact (penser à évaluer le programme dés le départ) et de mettre en place une enquête

de référence dans les zones bénéficiaires comme non bénéficiaires (baseline), avant le

démarrage du programme.

En conclusion, les programmes dans les pays en développement devraient être

systématiquement et rigoureusement évalués. Aussi, l’évaluation d’un programme nécessite

l’établissement d’un dialogue et d’une concertation au sein de l’équipe de programme, et le

croisement des données d’enquêtes avec d’autres sources de données. Enfin, l’approche du

FIDA ne permet pas d’avoir une évaluation juste des projets mis en place.

b) Discussions

L’exposé sur la problématique de la mesure d’impact a suscité, de la part des participants les

interrogations suivantes :

(i) l’évaluation d’un programme à mi parcours ;

(ii) la question de l’échantillonnage ;

(iii) est-il pertinent de faire l’enquête SYGRI ?

VI. RECOMMANDATIONS DE LA DEUXIEME JOURNEE

UUnn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee rreeccoommmmaannddaattiioonnss ppeeuuvveenntt êêttrree ffoorrmmuullééeess dduu ppooiinntt ddee vvuuee ddee ll’’aappppuuii àà

ll’’ooppéérraattiioonnnnaalliissaattiioonn ddeess SSSS&&EE ddaannss lleess pprroojjeettss ffiinnaannccééss ppaarr llee FFIIDDAA ddaannss llee ccaaddrree dduu ssuuiivvii

dduu PPTTBBAA,, ddee llaa rrééaalliissaattiioonn ddeess eennqquuêêtteess eett llaa pprroobblléémmaattiiqquuee ddee llaa mmeessuurree ddee ll’’iimmppaacctt ::

15

11°°)) LLee SS&&EE ddeevvrraa êêttrree eennvviissaaggéé ccoommmmee uunn ddiissppoossiittiiff oorrggaanniissaattiioonnnneell ddaannss lleess pprrooggrraammmmeess

eenn vvuuee dd’’uunnee mmeeiilllleeuurree ccoooorrddiinnaattiioonn eett ccoonnttrrôôllee ddee llaa mmiissee eenn œœuuvvrree dduu SSYYGGRRII,, eett ppoouurr

oorrggaanniisseerr llaa ccoohhéérreennccee ddaannss llaa ddéémmaarrcchhee eenn mmaattiièèrree ddee SS&&EE aaiinnssii qquuee ddaannss lleess ddooccuummeennttss

ddee ccoonncceeppttiioonn ddeess pprroojjeettss..

AAuussssii,, iill yy aa lliieeuu dd’’hhaarrmmoonniisseerr lleess pprraattiiqquueess ddaannss llaa mmiissee eenn œœuuvvrree dduu SSYYGGRRII ddaannss ttoouuss lleess

pprroojjeettss ssuurr llaa bbaassee dd’’uunn rrééfféérreennttiieell ccoommmmuunn,, dd’’iimmpplliiqquueerr ssyyssttéémmaattiiqquueemmeenntt lleess rreessppoonnssaabblleess

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ffoorrmmeell ddee ppiilloottaaggee ddeess pprroojjeettss.. IIll eesstt aauussssii rreeccoommmmaannddéé aauu FFIIDDAA ddee nnoommmmeerr rraappiiddeemmeenntt uunn

RRSSEE cchhaarrggéé dd’’oorrggaanniisseerr llaa ccoohhéérreennccee ddaannss ll’’ooppéérraattiioonnnnaalliissaattiioonn dduu SSYYGGRRII,, llee ccoonnttrrôôllee ddee

qquuaalliittéé ddaannss llaa ccoonndduuiittee ddeess eennqquuêêtteess eett ll’’aappppuuii aauuxx CCPPMM eenn mmaattiièèrree ddee SS&&EE..

IIll eesstt rreeccoommmmaannddéé ddee ccllaarriiffiieerr ddééss llee ddééppaarrtt lleess oobbjjeeccttiiffss ppoouurrssuuiivviiss eenn mmaattiièèrree ddee SS&&EE,, llaa

ddéémmaarrcchhee eett ll’’iimmppoorrttaannccee ddee ttoouutteess cceess qquueessttiioonnss dd’’oorrddrree mméétthhooddoollooggiiqquuee ddaannss llee ppiilloottaaggee

dduu PPrroojjeett..

22°°)) Il est recommandé aux unités de coordination des projets d’adopter une méthode

formelle de suivi du PTBA. Celle-ci devra permettre une appréciation périodique du niveau

d’exécution des activités du PTBA, grâce à la combinaison du suivi financier et du suivi

physique, et de faire une analyse comparative des résultats de ces deux formes de suivi afin

d’avoir une idée précise de l’efficience dans la mise en œuvre.

33°°)) llaa mmeessuurree ddee ll’’iimmppaacctt ddeess pprroojjeettss aa ffaaiitt ll’’oobbjjeett dd’’uunnee aatttteennttiioonn ppaarrttiiccuulliièèrree dduurraanntt llee

PPAASSSSEE.. AAuussssii,, iill yy aa lliieeuu ddee ccoonnssiiddéérreerr qquuee mmêêmmee ssii llaa rréédduuccttiioonn ddee llaa ppaauuvvrreettéé eett llaa

rrééfféérreennccee aauuxx OOMMDD ssoonntt ddeess rrééfféérreenncceess aasssseezz llaarrggeemmeenntt ppaarrttaaggééeess ddaannss llaa ssoouuss--rrééggiioonn,, llee

ddéébbaatt ssuurr lleess iinnddiiccaatteeuurrss ddee ppaauuvvrreettéé eesstt llooiinn dd’’êêttrree ccllooss..

IIll ddeemmeeuurree cceeppeennddaanntt qquuee ppoouurr llaa mmeessuurree ddee llaa ppaauuvvrreettéé,, ll’’iinnddiiccee ddeess bbiieennss dduu mméénnaaggee qquuii

eesstt uuttiilliisséé ddaannss lleess pprroojjeettss FFIIDDAA rreellèèvvee ddee ll’’aapppprroocchhee bbaassééee ssuurr llee bbiieenn êêttrree ddeess mméénnaaggeess..

DDaannss ll’’eennqquuêêttee SSYYGGRRII cceeppeennddaanntt cceerrttaaiinneess vvaarriiaabblleess rreetteennuueess ddee mmaanniièèrree oobblliiggaattooiirree nn’’oonntt

ppaass uunnee ppeerrttiinneennccee aavvéérrééee ppaarrttoouutt.. CCeettttee ssttaannddaarrddiissaattiioonn lliimmiittee ll’’uuttiilliittéé ddeess rrééssuullttaattss oobbtteennuuss..

DDeess ppiisstteess dd’’aamméélliioorraattiioonnss ssoonntt eexxpplloorrééeess cceeppeennddaanntt ;; ppaarrmmii eelllleess,, llee cchhooiixx aallééaattooiirree

rraannddoommiisséé ppoouurr tteenntteerr ddee rrééssoouuddrree ll’’aabbsseennccee ddee ccoonnttrreeffaaccttuueell eett llee MMPPAATT ppoouurr ééllaarrggiirr llee

cchhooiixx ddeess vvaarriiaabblleess àà pprreennddrree eenn ccoommppttee ddaannss ll’’aannaallyyssee..

EEnn ttoouutt ééttaatt ddee ccaauussee,, iill ccoonnvviieenntt dd’’aabboorrdd ddee ll’’aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ddéémmaarrcchhee ddee ll’’eennqquuêêttee

SSYYGGRRII ssuurr llee ppllaann sscciieennttiiffiiqquuee ((éécchhaannttiilllloonnnnaaggee,, aannaallyyssee ssttaattiissttiiqquuee aapppprroopprriiééee ddeess ddoonnnnééeess..

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DDaannss ccee ddoommaaiinnee ééggaalleemmeenntt,, cceerrttaaiinnss cchhooiixx mmêêmmee ss’’iillss ssoonntt jjuussttiiffiiééss ccoonnttrriibbuueenntt ddaannss llaa

ddéémmaarrcchhee àà llaa rréédduuccttiioonn ddee llaa pprréécciissiioonn ddeess rrééssuullttaattss ssoouuhhaaiittééeess,, cc’’eesstt llee ccaass ddee ll’’aabbsseennccee

ddee ccoonnttrreeffaaccttuueell ((aabbsseennccee ddee ggrroouuppee ttéémmooiinn))..

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ANNEXES

Liste des participants/atelier de réflexion et de c apitalisation du PASSE du 05/06 mars 2012

N° Nom Prénom Fonction Pays Projet

1. M.Samb Ndiaga Expert en suivi évaluation SENEGAL Consultant

2. Mme GUISSE

Fatoumata Sané Responsable Suivi Evaluation

SENEGAL PROMER 2

3. Mr MBAYE SAMBA Enseignant chercheur SENEGAL UGB de St louis

4. Sarr Papa Léopold Expert en développement rural

SENEGAL Invité

5. Sonko Mamadou Lamine Expert en développement rural

SENEGAL Invité

6. CISSE Amadou Expert en suivi évaluation SENEGAL Consultant

7. Dia Daouda CPO SENEGAL FIDA

8. Mbao Ngagne Coordonnateur PASSE&PRCG II

SENEGAL FRAO

9. Lofigué Karnon Assistant de programme SENEGAL FRAO

10. Mr Kebbeh Mohamed Chargé de mission SENEGAL FRAO

11. Fall Ndèye Coumba Directrice Exécutive SENEGAL FRAO

12. Ndiaye Adama Responsable de programme SENEGAL FRAO

13. Fall Ngouye Chargé de mission SENEGAL FRAO

14. Mr. DANJO

BURANG Monitoring and Evaluation Specialist

The GAMBIA Consultant

15. Mr. KAYENWEE CLETUS Monitoring and Evaluation Specialist

GHANA

Consultant

16. KONE

Lacina Informaticien, Statisticien Consultant en Système d'Information

MALI Consultant

17. Mr. Djénépo

Abdel Kader Responsable Suivi Evaluation

-MALI PIDRN

18. Mr. OKONJO CHRISTOPHER Monitoring and Evaluation Specialist

NIGERIA Consultant

19. Diop Cheikh Interprète SENEGAL Interprète

20. Thiam Ibrahima Interprète SENEGAL Interprète

21. Sagna Racine Technicien SENEGAL Technicien

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AGENDA PROVISOIRE DE L’ATELIER DE REFLEXION & ECHANGES SUR LES RESULTATS DU PASSE

DAKAR DU 05 AU 06 MARS 2012

Heure Activités Responsabilités

Jour 1 : Lundi 05 mars 2012

8:30 – 9 :00 Inscription et installation des participants karnon

I- Introduction

9:00 – 09 :30 Introduction sur le SE dans les projets du Fida A.Cissé

9:30 – 10 :00 Discussions

10:00 – 10 :15 Pause - café

10:15 -11 : 00 Rappel historique de la démarche du PASSE Ng. Mbao

11:00 -11 : 30 Discussions

II- Présentation des produits obtenus dans la mise en œuvre du PASSE

11:30 -13 : 00 Appui à la mise en place des SSE dans les projets FIDA selon le SYGRI Élaboration de manuel de SE d’un projet financé par le FIDA

A.Cissé (30mn) B.Danjo (20mn) N.Samb (20mn) C.Okonjo (20mn)

13:00 -14 : 30 Déjeuner

14:30 -15 : 00 Discussions et recommandations Facilitateur

15:00 -16 : 00 Appui à l’opérationnalisation des SSE dans les projets FIDA Mise en place d’application informatique sous environnement web

L. koné A.K. Djenepo

16:00 -16 : 15 Pause - café

16:15 -17 : 00 Discussions et recommandations Facilitateur

CLOTURE DU JOUR 1

Heure Activités Responsabilités

Jour 2 : mardi 06 mars 2012

II - Présentation des produits obtenus dans la mise en œuvre du PASSE

9:00 – 10 :00 Appui à l’opérationnalisation des SSE dans les projets FIDA : Le suivi du PTBA dans les projets du Fida

Mme Guissé

10:00 – 10 :30 Discussions

10:30 – 10 :45 Pause - café

10:45 -11 : 30 Appui à l’opérationnalisation des SSE dans les projets FIDA Réalisation des enquêtes Sygri,

A.Cissé Djenepo Cletus

11:30 -12 : 00 Discussions et recommandations Facilitateur

12:00 -12 : 30 Appui à l’opérationnalisation des SSE dans les projets FIDA Elaboration des fiches annuelles & des supports pour les missions de supervision et de RMP

A.Cissé M.kebbeh

12:30 -13 : 00 Discussions et recommandations Facilitateur

13:00 -14 : 30 Déjeuner

14:30 -15 : 00 Problématique de la mesure de l’impact S.Mbaye

15:00 -15 : 30 Discussions et recommandations NB Pause- café en salle

Facilitateur

15:30 -16 : 30 Echanges sur les principales conclusions de l’atelier Recommandations fortes

Facilitateur

CLOTURE DU JOUR 2