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Cómo el engorde de atún y la pesca pirata están acabando con el atún rojo en el mar Mediterráneo

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EL ESTADO DEL ATÚN ROJO EN EL MEDITERRÁNEO

Autores: Assumpta Gual, Sebastián Losada, Karli Thomas Diseño y maquetación: Espacio de ideasEdición: Laura Pérez y Rebeca PorrasAgradecimiento especial a Sergi Tudela, programa Mediterráneo WWF

Este informe ha sido producido gracias a las aportaciones económicas de lossocios de Greenpeace.

Greenpeace es una organización independiente política y económicamenteque no recibe subvenciones de empresas, ni gobiernos, ni partidos políticos.Hazte socio en www.greenpeace.es

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Junio 2006

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Índice

Índi

ce1 Resumen 5

2 El atún rojo atlántico 9

2.1 Las poblaciones de atún oriental y occidental 92.2 Biología del atún rojo 92.3 Una especie sobreexplotada llevada al límite 10

3 El engorde de atún: un camino hacia el desastre 15

3.1 ¿Qué es el engorde de atún? 153.2 El “boom” del engorde de atún 153.3 La producción procedente del engorde de atún 173.4 Una pesadilla para los científicos 173.5 Una puerta abierta para la pesca fuera de la legalidad 18

4 Pesca pirata sobre el atún rojo 21

4.1 La maraña del comercio previo al engorde de atún 214.2 Tecnología para encontrar hasta el último atún 224.3 Las cifras no cuadran 244.4 Infradeclaración de capturas 244.5 El “blanqueo” de las capturas de atún rojo 264.6 Cuáles podrían ser las capturas reales 26

5 Otras amenazas vinculadas al engorde de atún 31

5.1 La alimentación del atún en las granjas 315.2 La privatización de un recurso común 32

6 La economía del agotamiento del atún rojo 35

6.1 La UE subvencionando la ilegalidad 356.2 Inversiones japonesas 36

7 Recomendaciones 39

7.1 Reservas marinas 397.2 Gestión precautoria 39

8 Referencias 43

La industia pesquera del atún rojo atlán-tico ha sido, durante siglos, una de lasmás rentables en el Mediterráneo. En laantigua Roma la captura de atún y susalazón fueron dos de las industrias másestables del imperio1. La mala gestiónactual, impulsada por la actividad de laflota de cerco y el rápido desarrollo delas granjas de engorde de atún, amenazasu futuro y el de cientos de pescadores.

En mayo de 1999 Greenpeace publicó uninforme detallado en el que denunciabael agotamiento de esta especie y analiza-ba sus causas2. La llamada pesca piratarealizada por buques abanderados enterceros países fue identificada como laprincipal amenaza para la población deatún rojo y, ya entonces, los científicosalertaban sobre su grave estado desobreexplotación. La abundancia de atu-nes rojos adultos - la biomasa reproduc-tora - había descendido un 80% en los 20años anteriores. Grandes cantidades deatunes jóvenes eran capturados cadatemporada. Era evidente que debíantomarse medidas drásticas para recupe-rar la población de atún rojo.

Hoy en día, la situación se ha deteriora-do aún más, y la pesca pirata de atún larealizan principalmente los países delMediterráneo, que capturan cantidadesde atún que exceden ampliamente lacuota legal que les ha sido asignada.

El engorde de atún, una industria relati-vamente nueva en el Mediterráneo, es elprincipal estímulo para la pesca nodeclarada e ilegal. Los atunes son pesca-dos y transportados vivos a las granjas;allí son alimentados durante meses antesde ser exportados con destino, principal-mente, a Japón. La complejidad delnegocio de las granjas de atún, su escasaregulación y la importancia de unas acti-vidades comerciales que suelen implicar

a varios países han ayudado a construiruna tapadera para grandes capturas ile-gales de atún.

Más de 50 granjas de atún se distribuyena lo largo de las costas mediterráneas. Surápido desarrollo se ha producido casisin control (o más bien intentando evitarun control adecuado) y ha llevado a unacapacidad de engorde que excede encasi 20.000 toneladas la cantidad totalde atún que podría capturarse legalmen-te en la región.

Es indiscutible que hoy nadie sabe conexactitud la cantidad de atún rojo que seextrae del mar Mediterráneo cada año,pero resulta evidente que los actualesniveles de captura están muy por encimade la cuota legal que los gobiernos queforman parte de la Comisión Internacionalpara la Conservación del Atún Atlántico(CICAA), acordaron, y por lo tanto se com-prometieron a hacer cumplir, en 2002.

La industria de las granjas de atún estáaltamente integrada y organizada. Lasflotas pesqueras que suministran atunesvivos a las granjas están fuera de control.Los Estados que las abanderaron hanfallado en el cumplimiento de sus obli-gaciones internacionales. La industriaatunera en el Mediterráneo lo ha inten-tado todo para operar sin límites y pes-car el máximo posible, incluidas miles detoneladas de atún rojo capturado ilegal-mente. La pesca ilegal organizada tieneun nombre: pesca pirata.

Pero no se trata sólo de unas pocasempresas que han tenido éxito a la horade expandir esta lucrativa actividad sincontrol, sino que además han recibidoapoyo institucional. La Unión Europea,por ejemplo, ha contribuido mucho alaumento de la capacidad de pesca en elMediterráneo y de la capacidad de engor-

Resumen

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1 López Linage J. y Arbex J.C., 1991. Pesquerías tradicionales y conflictos ecológicos: 1681-1794. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Secretaría Generalde Pesca Marítima. Lundwerg Editores, Madrid.2 Gual, A. 1999. El atún rojo en el Atlántico Oriental y el Mediterráneo: crónica de una muerte anunciada. Greenpeace Internacional.

de en países como España. Este compor-tamiento irresponsable, en un momentoen que los científicos ya alertaban de lanecesidad de recuperar la poblaciónoriental de atún rojo, ha ido acompañadode una ausencia de interés a la hora deadoptar medidas que garanticen un con-trol adecuado de la industria, así comomedidas que aseguren una recuperaciónde la población de atún rojo.

En este informe examinamos el estadodel atún rojo en el mar Mediterráneo,analizamos las diferentes fuentes deinformación disponibles sobre esta pes-quería y sobre las actividades de engor-de de atún asociadas a ella en el marMediterráneo. Concluimos que:

· las capturas de atún rojo en el AtlánticoEste y en el mar Mediterráneo puedensuperar las 41.000 toneladas en 2004 yhaber alcanzado las 44.000 toneladasen 2005. Esto supone 12.000 t. (o un37.5%) por encima del Total Admisible deCapturas de 32.000 t ese año;

· estas capturas ilegales superiores a lacuota acordada ocurren principalmenteen el mar Mediterráneo;

· grandes cantidades de atunes inmadu-ros son capturados y las prácticas pes-queras ilegales son comunes;

· varios países ocultan o falsifican susdatos y los científicos no son capaces deevaluar el estado de la población por-que faltan datos básicos o éstos no sonfiables;

· la gran cantidad de pescado necesariopara alimentar a los atunes es otro delos problemas importantes, entre otrasrazones por el riesgo de introducirenfermedades y por la sobrepesca deotras especies en el Mediterráneo y enotros caladeros;

· elevadas subvenciones públicas (dehasta 34 millones de dólares desde 1997en el caso de la Unión Europea) junto

con inversiones extranjeras de Japón yAustralia, han estimulado mayores cap-turas de atún rojo;

· sólo unos pocos inversores controlanactualmente los beneficios de lo queantes era un recurso común compartidopor todas las culturas pesqueras del marMediterráneo.

En resumen, la extinción comercial delatún rojo en el mar Mediterráneo está ala vuelta de la esquina.

A la luz de la situación actual, Greenpeacepropone soluciones firmes ante la crisisque afronta el atún rojo. En lugar de per-mitir su pesca continuada en las áreas enlas que se reproducen y se alimentan, sedebería convertir estas áreas en reservasmarinas. Las reservas marinas de grantamaño, donde no se permita la pesca nininguna otra actividad dañina, puedenbeneficiar a las especies migratorias, pro-tegiéndolas en los momentos cruciales desu ciclo vital.

La ausencia de control sobre las activida-des de pesca y engorde de atún rojo, asícomo los niveles de pesca pirata en laregión, hacen evidente la necesidad demedidas más firmes para supervisar el con-trol de estas industrias. Dichas medidasdeberían incluir: un sistema de observado-res estricto e independiente para losbuques atuneros y las granjas; la obligato-riedad de enviar información precisa sobrela actividad pesquera y de engorde aCICAA de forma regular; una revisión deltamaño mínimo de captura que se ajuste ala madurez sexual de la especie; y un plande recuperación a largo plazo de la pobla-ción oriental que incluya una nueva cuotatotal establecida de forma precautoria.

Con reservas marinas que protejan a losatunes en sus lugares de reproduccióny medidas responsables que sean cum-

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plidas, el atún rojo tiene un futuro en elmar Mediterráneo, un futuro que com-parten las personas que dependen delatún de manera legítima. Sin embargo,

si se permite que continúen la pescapirata y la proliferación de las granjasde atún, este recurso desaparecerá delMediterráneo.

Resumen

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Los atunes rojos (Thunnus thynnus) sonpeces grandes, voraces, que llegan apesar hasta 700 kilos y son además exce-lentes nadadores. Son animales cuyalarga vida puede alcanzar la edad de 20años y migrar grandes distancias con elfin de reproducirse y encontrar alimento.

Estos peces son gregarios y se alimentande pequeños grupos de peces como lasanchoas, calamares y otras especies. Esuna especie oceánica, aunque estacio-nalmente se acerca a la costa. Una de suscaracterísticas es que puede tolerar unamplio rango de temperaturas. Formanbancos por tamaños, a veces junto aotras especies de peces.

2.1 Las poblaciones de atún oriental y occidental

El atún no reconoce las fronteras políti-cas. Es una especie migratoria que nada ypuede ser pescada tanto en alta marcomo en aguas nacionales. Cualquierdecisión que se tome para regular suexplotación debe ser acordada y llevadaa la práctica de manera internacional.

La Comisión Internacional para laConservación del Atún Atlántico (CICAA),fue creada con este fin. Es la responsablede la conservación de las especies de atúny especies afines presentes en el OcéanoAtlántico y los mares adyacentes como elmar Mediterráneo. Los gobiernos que for-man parte de CICAA incluyen 41 países,además de la Comunidad Europea.

El atún rojo se distribuye en ambas partesdel Atlántico Norte. Hace 25 años se deci-dió que existían dos subpoblaciones dife-renciadas de atún rojo en el AtlánticoNorte: los llamados stock o poblaciónoccidental y stock o población oriental. Ladivisión se hizo con el fin de poder estu-diar y regular cuánto, cuándo y cómo se

debe pescar el atún. Estas dos poblacionesdefinidas por CICAA están sujetas a medi-das de regulación y a evaluaciones inde-pendientes. Sin embargo, todos los exper-tos son conscientes de que la línea quesepara a ambas es una línea política y nobiológica3.

La flota que se dedica a la captura delatún rojo del Atlántico se distribuye a lolargo de todo el Atlántico Norte, desdeel Golfo de México hasta Terranova enla parte Occidental, y desde las IslasCanarias hasta el sur de Islandia en laparte Oriental, así como a lo largo detodo el mar Mediterráneo. Últimamen-te, ha habido un rápido desarrollo deesta pesquería en el Atlántico CentroNorte, una zona hasta ahora desconoci-da de concentración de atún.

2.2 Biología del atún rojo

Sólo se conocen dos regiones de desovepara el atún rojo del Atlántico Norte: elGolfo de México y el Mar Mediterráneo.El atún rojo adulto4 de la llamada “pobla-ción occidental” se concentra, desdemediados de abril hasta mediados de

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3 De hecho, se sabe que algunos atunes realizan migraciones transoceánicas y hay evidencias de la mezcla de ambas poblaciones de atún rojo a través de larecuperación de atunes marcados. Algunos expertos consideran que este tipo de migraciones ponen en duda la decisión de gestionar estas dos poblaciones demanera separada.4 El atún alcanza la madurez sexual entre los 5 y los 8 años.

Mapa 1 Poblaciones oriental (BFT East) yoccidental (BFT West) del atún rojoatlántico. Elaborado a partir de CICAA.

junio, en el Golfo de México, y la “pobla-ción oriental” se concentra en el marMediterráneo, desde finales de mayohasta finales de junio.

Después de este periodo, muchos delos adultos vuelven al Atlántico enbusca de alimento. Sin embargo, en elMediterráneo, se cree que algunosadultos son residentes en áreas comoLibia, Córcega o la cuenca oriental delmar Mediterráneo.

2.3 Una especie sobreexplotada llevada al límite

Tanto en el Oeste como en el Este, estáclaro que el actual sistema de gestión deCICAA no está alcanzando su principalobjetivo: la explotación sostenible de lapoblación de atún rojo en el AtlánticoNorte. De hecho, estamos muy lejos deconseguirlo. Ambas poblaciones seestán enfrentando a enormes dificulta-des que amenazan la viabilidad comer-cial de la pesquería más importante delmar Mediterráneo.

La población occidental: atún rojo queno se recuperaLos principales países que capturan atúnrojo en el Atlántico Occidental sonEstados Unidos (899 t), Canadá (537 t) yJapón (396 t)7.

En los 70, se observó un serio descensode la pesquería y, en el año 1997, la bio-masa de reproductores era tan sólo el14-17% de la que se estimaba en 1975.Este mal estado de la población occi-dental forzó a CICAA a adoptar en 1998un “plan de recuperación”. El objetivode este programa era la recuperación dela población al nivel de biomasa repro-ductora asociada con el RendimientoMáximo Sostenible (RMS), para el año2018, y con una probabilidad del 50%.Difícilmente podría este objetivo serdescrito como ambicioso y, aunquedesde 1998 se han reducido las cuotasde captura, estas medidas no han sidosuficientes y la población no se ha recu-perado.

En el año 2002, se llevó a cabo la últimaevaluación del stock. De acuerdo con loscientíficos, “los resultados indican que labiomasa reproductora del stock (SSB) hadisminuido”, y que “el potencial de recu-peración está menos claro”. Un resultadopoco prometedor después de ocho añosde programa de recuperación.

Ese mismo año, la Comisión fijó unaCaptura Total Admisible de captura2.700 t, que entraría en vigor en 20038.Las capturas declaradas en 2003 fueronde 2.191 t9. Un año después las capturasdeclaradas fueron de 2.000 t. Algo ha idorealmente mal cuando no se alcanzan nilas cuotas permitidas. ¿Podía esto real-mente considerarse un programa de“recuperación”?.

La población oriental: ejemplo de lasobreexplotación y el engañoEl grueso de las capturas de atún rojo delstock oriental tiene lugar en el marMediterráneo (18.296 t declaradas en2004)10. En menor grado, también se cap-tura en el Atlántico Oriental (8.665 tdeclaradas en 2004)11.


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5 Oray, I.K.; Karakulak, F.S.; Alıclı Z.; Ates, C. and Kahraman, A. 2005. First evidence of spawning in the eastern Mediterranean Sea - preliminary results of tuna lar-val survey in 2004. Col. Vol. Sci. Pap. CICAA, 58(4).6 Qinetiq. 2002. Environmental Impact Assessment (EIA) in support of the procurement of Sonar 2087.7 CICAA Informe anual 2004-2005. Volumen II.8 CICAA Recomendación [02-07].9 CICAA 2005 BFT. Atún rojo. Informe anual CICAA 2004-2005 (II).

Mapa 2 Zonas de reproducción del atún rojo en el marMediterráne. Fuente: CICAA5, Qinetiq6

Históricamente, en la región se hanexpresado dudas sobre la extensión delas capturas infradeclaradas12. Pero, másque nunca, ahora parece que hay unacantidad creciente de miles de toneladasde atún capturado pero nunca declara-do. De acuerdo con la base de datos deCICAA, los principales países que pescanatún rojo en el Atlántico Noreste y en elmar Mediterráneo son Francia (con5.000-7.000 t declaradas por año entre2002 y 2004), España (con 5.000-6.300 tanuales) e Italia (con 5.000 t anuales).Túnez y Turquía (a pesar de que no tieneni siquiera una cuota de pesca) handeclarado varios miles de toneladas enaños recientes. Libia no facilitó datos aCICAA entre 2002 y 2004.

El principal arte de pesca que se utilizaen las capturas de la población orientales la red de cerco13. Las capturas realiza-das con red de cerco son tres vecessuperiores a las realizadas con palangre,la segunda parte en importancia. Laalmadraba, un antiguo arte costero depesca tradicional, basado en redes quese fijan desde la costa, todavía se usa enalgunos países. Estas redes permanecenen el agua durante varios meses y actúancomo laberintos, interceptando al atúnen su migración.

Entre los años 1994 y 1997, las capturastotales declaradas fueron de entre 45.000y 50.000 t al año (en contraste con las21.000 t/año durante los 20 años anterio-res). El impacto de estos altos niveles decaptura sobre la población, hizo que loscientíficos expresaran sus preocupacionessobre el estado del stock en 1998. Hoy, lasituación es todavía peor que entonces.

El estado de la población oriental esdesconocidoLa última evaluación del stock orientalde atún se llevó a cabo en 2002. En años

anteriores había sido pospuesta debido alas deficiencias en la calidad de los datos.Una vez más, los científicos hicieronreferencia a “la gran cantidad pescadoinmaduro capturado y no declarado” y ala “creciente infradeclaración de capturasde los últimos años, especialmente desde1998”14. Otros datos importantes, comopor ejemplo los datos del tamaño, noestaban disponibles15.

No obstante, los científicos detectaronuna fuerte sobreexplotación. La morta-lidad por pesca en el año 2000 era 2,5veces mayor que el nivel máximo consi-derado sostenible. Se concluyó que cla-ramente ”los actuales niveles de captu-ra no pueden ser sostenibles a largoplazo”16.

A pesar de las preocupaciones expresa-das por la comunidad científica, los dele-gados de CICAA ignoraron su consejo yadoptaron en el año 2000 una cuotaanual insostenible de 32.000 t para losaños 2003 a 200617. Esta cuota era un 18%


11

10 CICAA 2005. Datos de la tarea I, aplicación web disponible en www.iccat.es/task1.asp11 CICAA 2005. BFT. Atún rojo. Informe anual CICAA 2004-2005 (II).12 Esto está muy bien ilustrado por el hecho de que algunos países han revisado sus capturas declaradas en los últimos años, declarando ahora capturas muypor encima del pasado. Uno podría pensar que están intentando corregir sus informes. Pero la realidad es que la asignación de las cuotas de capturas en CICAAestá basada en capturas históricas y los miembros de CICAA están muy interesados en informar de grandes capturas en el pasado para poder obtener en el pre-sente cuotas más elevadas.

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superior al nivel máximo recomendadopor los científicos18. Más de la mitad deesta cuota (8.582 t) corresponde a laUnión Europea19.

En el año 2006 se debería llevar a cabouna nueva evaluación, a pesar de que lascontinuas infradeclaraciones la haránprobablemente, de nuevo, imposible.


12

13 La pesca con cerco consiste en una red que rodea los bancos de peces. La parte superior de la red normalmente está en la superficie. Cuando la red ha rode-ado a los peces, se cierra, creando así una bolsa artificial que mantiene la captura.14 CICAA Informe 2002-2003 (I) - Vol II.15 El comité científico reconoció que la captura por unidad de esfuerzo y los datos de tamaño no estaban disponibles para algunos países.16 CICAA Informe 2002-2003 (I) - Vol II.17 CICAA Recomendación [02-08].

Tabla 1 Cuotas de atún rojo destinadas a los miembros de CICAA 2003-2006

2003 2004 2005 2006

Argelia 1.500 1.550 1.600 1.700China 74 74 74 74(República Popular)Croacia 900 935 945 970Comunidad Europea 18.582 18.450 18.331 18.301Islandia 30 40 50 60Japón 2.949 2.930 2.890 2.830Túnez 2.503 2.543 2.583 2.625Libia 1.286 1.300 1.400 1.440Marruecos 3.030 3.078 3.127 3.177Otros 1.146 1.100 1.000 823

Fuente: CICAA Recomendación [02-08]. Datos en toneladas.


18 “Los análisis sugieren que con los niveles actuales de reclutamiento y los niveles de pesca a gran y pequeña escala, niveles de captura de 26.000 t o más noson sostenibles a largo plazo“. CICAA Informe 2002-2003 (I) - Vol II.19 Hay que destacar que si las cuotas se superan, CICAA no puede cerrar la pesquería. En primer lugar, porque no dispone de medios para conocer los nivelesde capturas hasta pasados uno o dos años después (no existen mecanismos para controlar las capturas en tiempo real). Y en segundo lugar, CICAA no tiene lacompetencias para cerrar una pesquería.

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3.1 ¿Qué es el engorde de atún?

El engorde de atún comenzó a extenderseen el Mediterráneo a finales de los añosnoventa. Esta actividad altamente indus-trial consiste, básicamente, en engordaratunes en jaulas flotantes instaladas cercade la costa. Allí, los atunes son alimentadosdurante 6-7 meses con pescado fresco ocongelado hasta que aumenta su tamaño ysu contenido en grasa, incrementando suvalor comercial en Japón y otros países.

Para mantener vivos a los atunes que van aser engordados, la captura se lleva a caboutilizando cerqueros. Por tanto, el engordede atún depende de la actividad de estesegmento concreto de la flota pesquera.Una vez capturados, los atunes son trans-bordados a jaulas remolcadas por barcosque transportan a los atunes vivos a lagranja. Este proceso se realiza a una veloci-dad muy baja, 1 ó 2 nudos, para evitar quemuchos mueran en el proceso20. El trans-porte puede durar días, semanas e inclusomeses21.

Dependiendo de dónde son capturadoslos atunes (ya que la temporada de pesca

varía a lo largo del Mediterráneo) y decuánta distancia hay que recorrer en sutransporte, las granjas pueden comenzar allenar sus jaulas entre mayo y agosto. Losatunes son engordados normalmentedurante 6-7 meses22. Sin embargo, en lasinstalaciones que trabajan con ejemplaresmás pequeños, el engorde puede prolon-garse aún más23. El mayor volumen deexportación de atunes de estas granjastiene lugar en noviembre y diciembre, perodepende también de los acuerdos entreproductor y comprador.

3.2 El “boom” del engorde de atún

En el mar Mediterráneo, el engorde deatún comenzó en 1997. Desde entonces,esta industria se ha expandido a lo largode la región, de forma poco o nada regula-da, guiada fundamentalmente por las deci-siones de unos pocos inversores. Este tipode operaciones han proliferado sin controly actualmente las granjas se han extendidoa 11 países, incluyendo a Portugal.

Esta expansión es muy difícil de justificarteniendo en cuenta que el engorde deatún depende totalmente de la pesque-

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20 Un cierto (y desconocido) porcentaje de ejemplares muere durante las operaciones de cerco. Esta mortalidad incrementaría a velocidades más elevadas enlas operaciones de remolcado.21 Advanced Tuna Ranching Tecnologies SL (ATRT), 2005.Advanced Tuna Ranching Tecnologies SL (ATRT), 2005.22 Lovatelli, A., 2005. Summary Report on The Status of Bluefin Tuna Aquaculture in The Mediterranean. FAO.23 Croacia trabaja en la mayoría de sus jaulas de engorde con pequeños especimenes de atún de entre 8 y 25 K de media por ejemplar. Para Croacia la tempora-da puede durar entre un mínimo de 4 y un máximo de 20 meses.

Tabla 2 Proliferación del engorde de atún en el Mediterráneo y el Atlántico Oriental

1985 1996 2000 2001 2002 2003 2004 2006

España España España España España España España España

Croacia Croacia Croacia Croacia Croacia Croacia Croacia

Malta Malta Malta Malta Malta Malta

Italia Italia Italia Italia Italia

Turquía Turquía Turquía Turquía

Chipre Chipre Chipre

Libia Libia Libia

Grecia Grecia

Líbano? Túnez

Marruecos

Portugal

Líbano?

Fuente: Lovatelli, A. 200524 e ICCAT25.

ría de atún rojo, una pesquería que vieneafrontando serias dificultades desdehace más de una década y a la que tantocientíficos como ONG vienen advirtien-do constantemente de que los niveles decaptura son demasiado elevados.

Con gran demora, y frente la falta deinformación sobre las actividades deengorde de atún, CICAA dictaminó en2003 que los países deberían informarsobre sus granjas autorizadas26 y ha cre-ado una lista que, entre otros datos,incluye la capacidad de dichas instala-ciones.

Esta información, recogida en la Tabla 3,no refleja, sin embargo, la capacidad realde las granjas. Libia, por ejemplo, infor-mó a CICAA sobre una instalación deengorde en 2006, aunque su implicaciónen la actividad es conocida desde haceaños. Además, expertos apuntan a queArgelia, Siria, Israel y Líbano podríanjugar un importante papel en la capturao en el engorde de atún rojo en elMediterráneo27. Excepto Argelia, estospaíses no son partes contratantes deCICAA. Aunque Líbano no ha proporcio-nado datos oficiales, algunas fuentesafirman que fue proyectada una granja

para 2004. En 2005 se formuló una pro-puesta para establecer granjas de engor-de de atún en Francia, que encontró unafuerte oposición28.

La capacidad total de las granjas, 51.012toneladas, es un indiscutible incentivopara la pesca ilegal en la región cuando lacomparamos con una cuota legal de32.000 toneladas. De hecho, como señalala FAO, “desde 1996, los porcentajes deatún rojo para engorde se han incrementa-do continuamente, de forma que, actual-mente, la mayor parte de atún rojo captu-rado en el Mediterráneo se destina a gran-jas de engorde”29. Hay que destacar, que lascapturas de otras artes de pesca distintasdel cerco han rondado unas 15.000 tonela-das de media en años anteriores.

· Hay una enorme inversión en el desa-rrollo del engorde de atún. Sería inge-nuo pensar que estas granjas se hanconstruido para ser infrautilizadas;

· la capacidad de producción declaradaexcede casi un 60% las capturas totalespermitidas dictaminadas por CICAA;

· la capacidad de producción declaradaexcede en más de 25.000 toneladas losniveles de captura recomendados porlos científicos de CICAA30.


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24 Lovatelli, A. 2005. Summary Report on the status of BFT aquaculture in the Mediterranean. FAO Fisheries Report No 779.25 Base de datos de CICAA sobre granjas de engorde, disponible en www.iccat.es/ffb.asp26 Recomendación de CICAA [03-09].27 FAO. 2005. Report of the third meeting of the Ad Hoc GFCM/ICCAT Working Group on Sustainable Bluefin Tuna Farming/Fattening Practices in theMediterranean. Roma, 16 al 18 de marzo de 2005. FAO Fisheries Report. No. 779. Roma, FAO.28 Greenpeace Francia. Greenpeace s'oppose aux fermes d'elevage de thons rouges en Mediterranee et en baie de Banyuls. 5 de enero de 2006.

Tabla 3 Capacidad de las granjas declarada en el mar Mediterráneo

País N. de granjas Capacidad (toneladas)EC Chipre 3 3.000EC España 14 11.852EC Grecia 1 1.000EC Italia 9 5.800EC Malta 7 9.650

EC Portugal 1 500Croacia 5 5.350

Libia 1 1.000Marruecos 1 1.000

Túnez 4 2.400Turquía 12 9.460TOTAL 58 51.012

Fuente: CICAA, Actualizado el 26 de enero de 2006. Disponible en www.CICAA.es/ffb.asp.

3.3 La producción procedente del engorde de atún

La cantidad de atún rojo engordado en elMediterráneo es una interrogante y esnecesario emplear varias fuentes y cálcu-los para poder hacer una estimación. LaFAO ha intentado mejorar la informacióndisponible mediante encuestas naciona-les. Revisando estos informes, quedamuy claro que existen enormes vacíos deinformación, y algunos de ellos afectan adatos muy básicos. La FAO hace notarque “se proporciona escasa informaciónrespecto al volumen de atún rojo que seintroduce en las jaulas”31.

Con objeto de frenar las capturas ilega-les y no declaradas, todas las PartesContratantes de CICAA que importenatún rojo deben demandar que el atúnque entra en sus mercados vaya acom-pañado de un certificado llamadoDocumento Estadístico del Atún Rojo(BTSD en sus siglas inglesas), validadopor la autoridad de exportación de esepaís32. El documento, en vigor desde2003, exige la declaración obligatoriade la zona de captura, bandera de losbarcos pesqueros, cantidad y calidadde la mercancía, puertos de embarque,etc.

Dos veces al año, los países importadorestienen que enviar a CICAA un resumen delas importaciones basado en los BTSD quehayan recibido. Cualquier país que re-exporte este atún rojo debe acompañar elBTSD original que hubiera recibido en elmomento de su importación, junto con eldocumento de re-exportación. A pesar deser de obligatorio cumplimiento, variospaíses no han enviado este documento ala Comisión, particularmente paíseseuropeos33.

La consultora Advanced Tuna-RanchingTechnologies SL (ATRT)35, ha realizado esti-maciones sobre la producción de atún deengorde en el Mediterráneo, y sus datosson utilizados más adelante para tratar deestimar la cantidad de atún rojo pescadopara abastecer a estas instalaciones.

3.4 Una pesadilla para los científicos

Históricamente, una de las dificultadespara una gestión apropiada de la pesque-ría de atún rojo en el Mediterráneo hasido la baja calidad de los datos propor-cionados por los países, tanto sobre eltotal de capturas como sobre algunosotros parámetros básicos como el tama-ño y composición de la captura, localiza-ción, artes y esfuerzo de pesca.


17

29 Lleonart y Majkowski, 2005. Summary report on bluefin tuna capture fishing for farming/fattening in the Mediterranean. Grupo de Trabajo de CGPM/CICAAsobre prácticas sostenibles de engorde de atún en el Mediterráneo, reunido en Roma del 16 al 18 de marzo de 2005.30 Ver nota 14.31 Lovatelli, 2005.32 CICAA Recomendación [02-10].33 Miyake, 2005. Summary report on international marketing of bluefin tuna. Grupo de Trabajo de CGPM/CICAA sobre prácticas sostenibles de engorde de

Tabla 4 Evolución de las importaciones japonesas de atún rojo*

Año EspañaCroacia Malta Italia Turkía Libia Tunez Chipre Grecia Otros Total1997 261 261

1998 1.456 103 1.559

1999 3.346 277 3.622

2000 5.806 664 16 6.487

2001 5.839 1.349 842 115 8.146

2002 6.006 3.190 2.311 1.640 1.405 5 14.558

2003 5.381 4.220 3.623 969 1.770 518 24 5 43 16.553

2004 7.433 4.377 5.024 755 2.356 88 935 408 18 21.395

2005* 4251 3.034 3.314 620 3.125 1.413 958 587 17.301

* Se emplea el peso completo estimado en el momento de la recolección en las granjas. ** datos correspondientes a la primera mitad del año.Fuente: Matsumoto T. 2005.34

La expansión de las actividades deengorde de atún ha incidido aún más enestas dificultades, como han reconoci-do en varias ocasiones tanto los cientí-ficos como el propio CICAA. Según elComité Científico de CICAA: “se hadestacado que la práctica de engordede peces está convirtiéndose en unapráctica extendida en el Mediterráneo,y esta práctica ha llevado probable-mente a un deterioro en las estadísticasde capturas”. CICAA hace notar que“hubo un acuerdo general en el Comitéde que las operaciones de engorde deatún rojo en el mar Mediterráneo habíanafectado significativamente la recolecciónde datos, especialmente las estadísticasde la Tarea I y Tarea II (tamaño), y con-secuentemente la calidad de las evalua-ciones del stock”36.

Las “incertidumbres” introducidas porlas actividades de las granjas de atúnincluyen: el tamaño del atún que seintroduce en las granjas; dónde y cuán-do han sido capturados; cuántos pecesmueren durante el transporte y lasoperaciones de trasbordo37; o cuántocrece el atún durante el proceso deengorde.

3.5 Una puerta abierta para la pesca fuera de la legalidad

El número de países y empresas involu-cradas en la pesca y el engorde del atún,una compleja red de subsidios e inversio-nes y la extensión de las actividadescomerciales, que tienen lugar antes ydespués de las operaciones de engorde,hacen que el negocio de las granjas deatún sea una perfecta red imposible decontrolar bajo el actual sistema de ges-tión. Es por tanto un camino abonadopara lo que se conoce como pescaINDNR38 que incluye a la pesca ilegal, a lano regulada y a la no declarada.

Las empresas propietarias de granjas deatún suelen tener flotas pesqueras yremolcadores propios o afiliados. Barcospesqueros abanderados en diferentespaíses pueden suministrar pescado a lamisma granja, puede ser distinto el paísen el que está la granja y el país en el quese abandera el pesquero que la suminis-tra. Re-abanderar los pesqueros es unapráctica usual. Hay un comercio anterioral del engorde de atún que involucra alpaís en el cual está abanderado el pes-quero, al país que abandera al remolca-dor y al país en el que se encuentra lagranja de atún. También existe un comer-cio post-engorde, desde el país dondeestá ubicada la granja a un tercero que esel destinatario.

Por ejemplo, frente a las costas de Libialos pesqueros franceses pueden pescarjunto a los pesqueros re-abanderados enLibia, sus capturas pueden ser transferi-das a un remolcador de bandera españo-la, el cual suministra el atún a granjas enMalta. Existe una compleja red entre losdiferentes operadores de la industria.

El problema de la pesca INDNR y su rela-ción con las actividades de engorde deatún se revisa con mayor profundidad enel capítulo 4 de este informe.


18

atún en el Mediterráneo, reunido en Roma del 16 al 18 de marzo de 2005.34 Matsumoto T. 2005. Informe nacional de Japón remitido al SAC/CGPM.35 Advanced Tuna-Ranching Technologies SL (ATRT) es un consultora con sede en España que publica informes firmados por la “Tuna Ranching IntelligenceUnit”. Sus informes se basan en datos proporcionados por el sector del engorde de atún y/o observaciones directas y han mostrado un excelente conocimientode la industria. Como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) ha comentado “WWF considera que tienen una gran credibilidad debido a la calidad de lasevidencias mostradas y al alto nivel de análisis desarrollado. WWF ya ha confirmado con otras fuentes algunos de los asuntos publicados en el informe. El estu-


dio realizado por ATRT descubre una gran cantidad de información no documentada previamente, siendo una colección única de evidencias (difícil de obtenerpor alguien ajeno al sector) las cuales fortalecen las repetidas demandas de WWF de una acción urgente para remediar esta escandalosa situación”.36 Informe de CICAA 2004-2005 (II) - Vol II.37 Hay un porcentaje seguro -y desconocido- de peces que mueren durante las operaciones de cerco. No se ha estimado científicamente cuál es esta cantidad.Mientras algunos países informan sólo de un 1-2%, otros llegan hasta un 15% (Lleonart J., Majkowski, J., 2005) 38 Pesca Ilegal, No regulada y No declarada.

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El negocio del engorde de atún dependedirectamente de la pesca de cerco, elúnico arte que puede suministrarle atúnvivo39. Como veremos más adelante, elaumento de las exportaciones de atún deacuicultura desde la región mediterráneano se corresponde con las capturas decla-radas por los cerqueros, las cuales estánincluso disminuyendo en muchos casos.Estas diferencias de cifras corroboran quela pesca ilegal con cerco está aumentandoy que está directamente conectada con elnegocio del engorde de atún.

Las capturas reales de atún en elMediterráneo son claramente mayoresque las declaradas a CICAA. A su vez, lacuota excede el nivel recomendadocomo sostenible por los científicos deesta organización.

La industria del engorde de atún estámuy bien integrada y organizada y es cla-ramente la mayor responsable de la gransobreexplotación que está saqueandouno de los recursos pesqueros de másvalor en la región mediterránea. Esta

pesca ilegal tiene un nombre: se llamapesca pirata.

4.1 La maraña del comercio previo al engorde de atún40

Todos los países mediterráneos queengordan atún además importan atún rojocapturado por otros países para abastecersus granjas y la mayoría de los países quecapturan atún rojo están también implica-dos en su transporte desde la zona depesca hasta el lugar de engorde41.

Desgraciadamente, los Gobiernos de laregión están suministrando informacióncontradictoria e incompleta sobre las ope-raciones comerciales en la etapa previa alengorde. Esto puede ser entendido a tra-vés de la información mostrada en la Tabla5. La información aportada tanto por elpaís importador como por el exportadorsólo concuerda en cuatro casos. Porejemplo, tanto Chipre como Francia decla-ran que los buques franceses suministran aChipre pescado para ser engordado. PeroLibia y Túnez no declararon haber suminis-

Pesca pirata sobre el atún rojo

Pesc

a pi

rata

sob

re e

l atú

n ro

jo

39 La cantidad de atún rojo capturado con almadrabas destinado al engorde es simbólica.40 El comercio pre-engorde hace referencia a las actividades comerciales que tienen lugar antes de que comience el engorde, e implican al país que abanderaal buque pesquero, el país que abandera al buque remolcador y al país en el que se encuentra la granja de engorde. También existe un comercio post-engorde,del país en el que está situada la granja a un tercero.41 Lleonart y Majkowski, 2005. Summary report on bluefin tuna capture fishing for farming/fattening in the Mediterranean. FAO Fisheries Report No. 779. Roma.42 La tabla 5 enumera los países que facilitan información a CICAA. Los países pesqueros deben declarar a qué países “exportan” atún sus buques para ser

País de destino para su engorde

Argelia Croacia Chipre Francia Grecia Italia Libia Malta España Túnez Turquía

Argelia

Croacia Croacia

Chipre

Francia Croacia Chipre Grecia Italia Francia FranciaFrancia España

Grecia Grecia

Italia Croacia Italia Italia ItaliaItalia Malta

Libia Libia Libia Malta Libia Turquía

Malta Malta Malta Malta Malta

España Croacia Italia España

Túnez Croacia Turquía

Turquía Turquía

Fuente: Lleonart J., Majkowski, J., 2005.41

País

de

orig

en

Tabla 5 Información declarada a la FAO sobre la comercio pre-engorde42

21

trado pescado a las granjas turcas, mien-tras que Turquía declara importacionesdesde ambos países43. Croacia, Chipre,Grecia, Italia y España declaran engordaratún suministrado por los buques france-ses. Sin embargo, Francia declara queenvía sus capturas sólo a tres de estospaíses para engorde44.

Muchos países implicados y muy pocainformación fiableConocer el origen y el destino del atúnrojo desde la zona de pesca hasta la gran-ja es cada vez más complicado. Hasta hacecinco años, a las granjas españolas llegabaatún desde buques españoles y france-ses que faenaban en el MediterráneoOccidental45. Ahora, España se abastecede al menos cinco países diferentes, tanlejanos como Libia. Lo mismo sucede enTurquía y Croacia, donde al principio losbarcos pesqueros locales proporcionabantodo el pescado a las granjas, pero ahoraéste ha sido sustituido con atún prove-niente de una serie de flotas extranjeras46,47.

Otros países dedicados al engorde de atúndependen completamente de flotas pes-queras extranjeras a la hora de abastecer asus granjas. Por ejemplo, tanto Malta comoChipre declaran que todo su atún deengorde proviene de flotas extranjeras; losbuques italianos y libios abastecen a lasgranjas de Malta; y los franceses y españo-les que pescan en el Mediterráneo orientala Chipre.

Hasta el año 2001 casi toda la producciónhabía sido exportada desde el país deengorde hacia el mercado. Pero en añosrecientes algunos países exportan su pes-cado a través de terceros países haciaJapón (por ejemplo: Turquía a Japón a tra-vés de España)48. Entre los países de laUnión Europea los movimientos de pro-ductos pesqueros no son consideradoscomo comercio internacional. Sin embar-

go, en muchas ocasiones el pescado semueve entre países comunitarios y nocomunitarios, y estas importaciones no seregistran.

· El mercado pre-engorde entre países escomplejo y la información oficial al res-pecto es contradictoria;

· no es sorprendente que, más que nunca,haya sido imposible para los científicosdiagnosticar el estado de la pesquería.

4.2 Tecnología para encontrar hasta el último atún

Actualmente, más de 255 cerqueros estáncapacitados para pescar atún rojo en elMediterráneo. Francia, Italia, Croacia yTurquía cuentan con más de 20 barcoscada uno49.

Los rápidos beneficios obtenidos con elengorde de atún han atraído muchodinero a la pesquería: han sido construi-dos grandes y nuevos barcos pesqueros,plantas de almacenaje, e incluso nuevosaeropuertos para exportar el atún. Ladetección de los bancos de peces esmuy importante para los cerqueros a lahora de incrementar rápidamente lascapturas. Esta es la razón por la que laflota atunera mediterránea está equipadacon modernos sistemas de detección depescado. Pero esto no es todo: práctica-mente cada grupo pesquero posee y/oalquila pequeños aeroplanos, para encon-trar los bancos de atún. Durante la tempo-rada de pesca, más de 50 avionetas sobre-vuelan el Mediterráneo en busca de atún.Lo hacen incluso en junio, momento delaño en el que no está permitido50.


22

engordados. Los países que engordan al atún deben declarar de qué países pesqueros “importan” su atún. Cada casilla en la tabla contiene el nombre del paísque informa de la transacción. 43 Hay que señalar que Turquía no tiene asignada una cuota específica de pesca, y sus capturas forman parte de las 1.100 toneladas recogidas como “otros paí-ses” por CICAA. No obstante, Turquía declaró 3.300 t a la FAO en el año 2003. 44 Lleonart y Majkowski, 2005.


45 Lovatelli, A. 2005.46 Lovatelli, A. 2005.47 Tudela y García. 2004. Tuna farming in the Mediterranean: the bluefin tuna stock at stake. Programa Mediterráneo de WWF.48 Lovatelli, A. 2005.49 Lleonart J. y Majkowski J., 2005. Este número está subestimado, ya que los barcos de Argelia y Túnez no están incluidos.50 Según ATRT y WWF.

Tabla 6 Barcos implicados en la pesca del atún rojo en el Mediterráneo y operaciones de pesca

País Número y Puertos base Estrategia Áreas de Temporada Duración detipo de barco de búsqueda operación de operación la operación

de remolque Croacia 63 cerqueros, no Cooperación Mar Adriático Marzo a 3- 20 días

necesariamente entre barcos y octubretodos en activo observaciones (29 en 2.001 y 31 visuales desde en 2.002) los barcos

Francia 38 cerqueros Golfo de Leon Búsqueda aérea Todas las áreas Junio a 1 - 12 hy cooperación mediterráneas octubreentre barcos, incluidos losespañoles

Grecia 1 cerquero Neapoli, pescar atún rojo, Veion y1 pesquero Pireausautorizado para transportar atún rojo, 2 barcos remolcadores autorizados para transportar atúnrojo

Italia 87 cerqueros Sin búsqueda Mediterráneo Marzo a (en 2001 y aérea, pero es octubre

posible cooperación con otros buques, aunqueno registrada

Libia 5 cerqueros Trípoli Cooperación Aguas libias Veranoentre barcos

Malta Los barcos Valletta Mar Jónico 27 de abril Normalmenteusados para el a 15 de julio entre pocostransporte del días y una atún rojo semanaincluyenremolcadores comerciales, arrastreros y barcos multi-propósito

Marruecos 200 barcos Línea: junio- artesanales que septiembre pescan con línea Almadraba: (también una junio a octubrealmadraba en el Mediterráneoy se usancerqueros)

España 6 cerqueros (150 L'Ametlla de Mar Búsqueda aérea Levante, área de TRB, 1200 CV y (Tarragona) y cooperación España que 38 m de eslora) con otros barcos incluye las Islas

Baleares, Murciay Tarragona: 37º-42º N/Costa 0.4º E

Turquía Más de 100 Estambul, Buscadores de Mediterráneo, Mediterráneo: entre 3 díascerqueros (28 Izmir, pescado, sónar, incluido el Mar 1 May - 15 julio y 3 semanasen 2002 y 50 in Trabzon, para aves y radar Égeo Égeo: 16 agosto 2003 con más Bandyrma y cooperación - 1 Mayode 32 metros) Canakkale entre barcos

Fuente: Lleonart J., Majkowski, J., 2005. 51

4.3 Las cifras no cuadran

El Dr. P. Miyake ha realizado una loablelabor de investigación del comercio deatún52. Sus estudios están basados en distin-tas fuentes, que incluyen las importacionesregistradas por el servicio aduanero japo-nés y las importaciones de atún de acuicul-tura a través del Documento Estadístico deAtún Rojo (BTSD). Sus cálculos están reali-zados utilizando algunos factores de con-versión estandarizados y constituyen unintento de calcular la cantidad real de pes-cado capturado para engorde53.

Es interesante comparar lo que declaranhaber capturado los países con flotas decerco con la cantidad de atún que se esti-ma que ha sido introducida en las granjas yexportada a Japón. En el gráfico 1 podemosobservar que las tendencias no se corres-ponden en absoluto.

Mientras que las exportaciones de atúnde engorde a Japón (y por lo tanto la

cantidad de atún introducido en gran-jas) crecen, las capturas declaradas porlos cerqueros disminuyen. Sólo hay unamanera de explicar esta situación: lascapturas no declaradas, y las capturasilegales, están aumentando.

Como han afirmado los científicos, la nodeclaración de capturas es una preocu-pación desde 1998. Las capturas nodeclaradas provienen principalmente delMediterráneo y no del Atlántico Este, yaque es del Mediterráneo de donde pro-ceden la mayoría de las capturas decerco y esta arte parece ser la responsa-ble de las capturas no declaradas.

4.4 Infradeclaración de capturas

Algunos de los principales países conflota de cerco, incluyendo Italia, FranciaTurquía y Túnez, declararon menos cap-turas en el año 2002 o 2003 que en 1997,a pesar de que sus flotas se han indus-trializado o desarrollado desde enton-


24

51 Lleonart J. y Majkowski, J. 2005. Summary report on bluefin tuna capture fishing for farming/fattening in the Mediterranean. FAO Fisheries Report No. 779.Roma.52 Miyake, P. 2005. 53 La cantidad de atún que entra en una granja, en peso, es diferente a la cantidad de atún que sale, ya que el atún ha sido alimentado durante varios meses.Este hecho contiene varias dificultades en términos de control. Se acepta que hay un 25% más o menos de incremento en carne durante la fase de engorde (alo que hay que restar la mortalidad que también hay en esta etapa).

Gráfico 1 Tendencias contradictorias entre capturas declaradas de atún rojo cercoe importaciones japonesas de atún de granja

En toneladasCapturas declaradasATL-E y Mediterráneo

Atún introducido engranjas según importaciaJapón

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

Año

ces. Libia no ha proporcionado ningúndato a CICAA entre los años 2002 y2004.

Francia, Italia y Turquía, han sido tradicio-nalmente los principales países cerquerosy los tres declaran menores capturas queen el pasado. Son seguidos en importanciapor Túnez y España, y aunque España hadeclarado capturas crecientes, Túnez tam-bién ha declarado capturas menores enaños recientes. Libia es un país pesqueroaunque durante varios años no ha declara-do sus capturas.

Observando la disminución de sus cap-turas y teniendo en cuenta el tamaño yel desarrollo de sus flotas en los últimosaños, está claro que Francia, Italia,Turquía, Túnez y Libia pueden ser losprincipales responsables de la infrade-claración de capturas.

En muchos casos, de hecho, la flota cer-quera mediterránea se ha desarrolladode forma paralela al crecimiento de lacapacidad de engorde. La Tabla 7 mues-tra el desarrollo de la flota cerquera, queha tenido lugar al mismo tiempo que los


Tabla 7 Evolución de las principales flotas cerqueras que pescan atún en el Mediterráneo

Argelia En 2001, una compañía inversora especializada en oportunidades de negocio en el sector pesquero, Union-Pêche, anunció el lanzamiento de un proyecto de construcción de una flota completa de cerqueros (20 buques)destinados a la pesca de atún para engorde, con un valor de más de 20 millones de dólares. Ello a pesar de con-tar con una modesta cuota (1.500 t) asignada a Argelia por CICAA sólo desde 2003. De acuerdo con la delega-ción argelina en CICAA, 19 cerqueros (4 de los cuales están especializados) estaban listos para operar en 2003.

Croacia El número de cerqueros activos destinados al atún rojo se incrementó de 19, en 1999, a 31, en 2002. Las capturasestán basadas en animales inmaduros, con un tamaño medio que ha disminuido enormemente en los últimosaños (de 24,2 k en 1999 a tan solo 8,2 k en 2002). Croacia llena la mayoría de sus jaulas de engorde con indivi-duos pequeños de atún, con un rango de tamaño entre 8 y 35 k/pescado.

Chipre En el año 2003, se autorizaron para operaciones pesqueras 33 barcos multi-propósito, de los cuales 14 barcosdeclararon capturas de atún rojo.

Francia Actualmente, Francia es el proveedor más importante de atún vivo a las granjas mediterráneas (especialmentea las españolas), con una flota local industrializada de 40 cerqueros con base en el Golfo de León. En los últi-mos años, los cerqueros franceses han extendido sus operaciones hacia el sur de Malta, así como a las aguas deLibia y Chipre. Según ATRT, barcos franceses se han reabanderado en Libia.

Grecia El Ministro de Agricultura de Grecia declaró que dentro de sus avanzados planes para iniciar actividades deengorde de atún en el país, se concederán autorizaciones a los barcos nacionales para la captura y transportede atún rojo.

Italia Un total de 72 cerqueros disponen de licencia para capturar atún rojo en el Mediterráneo. De acuerdo con lasestadísticas oficiales, el 86% de sus capturas se dedicaron a engorde en 2002. La cuota italiana se distribuyeentre los barcos. La capacidad de captura de mucho barcos es mayor que la cuota asignada.

Libia En 2003, un buque pesquero industrial abanderado en Francia, con una capacidad pesquera de miles de tonela-das al año, estuvo operando en aguas de Libia dentro del contexto de un acuerdo de fletamiento entre la UE yLibia. Se suponía que las capturas realizadas por este barco entrarían dentro de la cuota asignada por CICAA aLibia, la cual era de sólo 1.286 t (menos de la mitad de la capacidad total de pesca de sólo este barco).

España España tiene 6 modernos cerqueros con base en el Mediterráneo, los cuales capturaron un total de 1.453 t deatún en el año 2001. El 70% de esta captura se destinó a la actividad de engorde.

Túnez En 2003, un total de 53 cerqueros atuneros estaban dedicados a la pesca de atún a lo largo de la costa tuneci-na. Esta flota es responsable del 96% del total de las capturas de atún. En los últimos años, la mayoría de lascapturas tunecinas han ido a granjas españolas. Las granjas tunecinas han empezado a operar en el año 2003.

Turquía Se ha duplicado el esfuerzo pesquero en tan sólo un año, de 28 cerqueros persiguiendo atún en 2002 a 50 en2003. La cantidad de atún rojo capturado en 2002 fue de 2.300 t, de las que 1.400 t fueron transferidas a gran-jas. Es importante señalar que Turquía forma parte de CICAA sólo desde agosto de 2003 y que, por tanto, nohay cuota de atún rojo de CICAA asignada a este país para el periodo completo 2003-2006.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de WWF e CICAA.

25

científicos expresaban sus preocupacio-nes sobre la reconocida excesiva presiónpesquera a la que están sometidas laspoblaciones de atún rojo. Una capacidadpesquera y tecnología cada vez mayoreshan exacerbado los problemas que sufreesta especie.

4.5 El “blanqueo” de las capturas de atún rojo

La mayor parte del atún rojo capturado enel mar Mediterráneo es congelado y trans-portado a bordo de buques de carga refri-gerados o reefers. Semanas o meses mástarde, estos reefers lo descargan para suventa en Japón y en otros países.

Para transportar el atún desde los cala-deros de pesca hasta las granjas seemplean remolcadores. Éstos puedennecesitar varios días para llegar hasta lazona de captura, por lo que los atunespueden pasar días dentro de la red decerco hasta que llega el buque remolca-dor. Durante las operaciones de transfe-rencia desde la red de cerco hasta lajaula final de engorde muere una deter-minada (y desconocida) cantidad deatún. Se sospecha que estos atunesmuertos que no pueden usarse para acti-vidades de engorde son transferidos areefers y esas capturas son exportadas, yposiblemente no son declaradas. Todoesto sucede en mar abierto y en ausenciade observadores.

El informe de la consultora ATRT planteadudas sobre la actividad de estos buquese incluso sugiere que las compañías queexportan atún buscan formas de blan-quear sus capturas a través de tercerospaíses: “la mayor parte del atún captura-do ilegalmente en el Mediterráneo entraen Japón vía China y otros países delSudeste Asiático con pocas inspeccionesy en rápido crecimiento en los que el

atún es procesado, empaquetado ytransportado a destino bajo una denomi-nación distinta, como atún sashimi listopara su consumo”54.

La actividad de los buques de carga refri-gerados es una preocupación en muchaspesquerías y una de las principales for-mas en las que las capturas ilegales sonblanqueadas en todo el mundo. Estosproblemas no son nuevos para la CICAA.En 2004 el Gobierno de Japón presentóinformación a la CICAA sobre dos reefersinvolucrados en actividades de blanqueode atún55. Los datos presentados por elGobierno japonés sugieren que hasta18.000 toneladas de atún patudo captu-rado ilegalmente en el Atlántico podríanhaber sido lavados de esta forma en2003 y no fueron declarados. Esta cifrarepresentaría hasta el 21% de las 85.000toneladas de captura declarada de atúnpatudo del Atlántico en 2003. No haymotivos para creer que la actividad delos reefers involucrados en el transportede atún rojo en el Mediterráneo no plan-tee los mismos problemas de control delas actividades pesqueras. Tal comoJapón sugiere, las partes deberían “traba-jar juntas para asegurar el cumplimientode los límites de capturas y de otrasmedidas de conservación y gestión.Especialmente, para eliminar las activi-dades de blanqueo a través de los tras-bordos en alta mar, CICAA debería esta-blecer medidas para controlar y regularapropiadamente los trasbordos”56.

4.6 ¿Cuáles podrían ser las capturas reales?

La cantidad real de atún engordado en elMediterráneo es casi imposible de esti-mar, al igual que la cantidad real de atúncapturado para abastecer las granjas.Tanto la industria como los gobiernosestán siendo incapaces de cumplir sus


26

54 Advanced Tuna Ranching Technologies. 2005. The tuna ranching intelligence unit. Edición especial para la reunión de CICAA de noviembre de 2005 enSevilla.55 El "Lung Yuin" y el "Suruga No1" fueron acusados por Japón de “blanquear” atún capturado ilegalmente. El Lung Yuin transportaba atún capturado por 25 palangre-ros japoneses y tres de Vanuatu. Resultó que la información sobre los 28 barcos remitida a las autoridades japonesas era falsa: nombres falsos, áreas de pesca erró-neas y otras informaciones incorrectas. En el caso del Suruga No1 se demostró también que el atún patudo que transportaba, declarado como capturado en elOcéano Índico, había sido capturado en el Atlántico. Japón informó de que no se trataba de actividades aisladas sino que era un fenómeno extendido.

obligaciones a la hora de proporcionardatos estadísticos precisos a CICAA, loque tiene como consecuencia el aumen-to de las capturas no declaradas en laregión. La falta de controles efectivos enla zona y las prácticas ilegales, como lare-exportación del atún rojo mediterrá-neo a través de terceros países, se estántraduciendo en niveles de captura mayo-res que los declarados y claramentemucho mayores que la cantidad de atúnque puede ser capturada legalmente. Lapesca ilegal y no declarada prolifera en laregión mediterránea.

La CICAA está, de hecho, al tanto deestos problemas: “La captura declaradaen 2004 es de 26.961 toneladas, pero estacifra es incompleta y se esperan revisio-nes sustanciales. Una cantidad importan-te de capturas no declaradas adicionalesque no concuerda con el sistema de adju-dicación recomendado por la Comisiónha sido registrada anteriormente a travésdel Documento Estadístico del AtúnRojo. Desgraciadamente, el Comité noconfía ya en que este sistema proporcio-ne una base adecuada para estimar losniveles de capturas totales no declaradasdado que los mercados de “sashimi” sehan expandido más allá de Japón y no

todos los países están comunicando susdatos al programa”57.

Es imposible conseguir cifras precisaspara casi cualquier aspecto de la pesque-ría de atún rojo oriental. En la tabla 8 seresume parte de la información que seráempleada para estimar las capturas rea-les en la región.

Se puede obtener una estimación de losniveles reales de captura usando el atúnrojo introducido en las granjas de engordesegún la información elaborada por ATRT yuna estimación de la cantidad de atún queno es utilizada para este fin, tal como elatún rojo capturado por otras artes o elatún rojo capturado en el OcéanoAtlántico (ver tabla 9).

Basándonos en datos de la ATRT y laCICAA, llegamos a la conclusión de quemás de 40.000 toneladas de atún rojohan sido capturadas en el Mediterráneoen 2004 y 2005. En 2005, las flotas queoperan en la región podrían haber pesca-do más de 12.000 toneladas, es decir un37,5 % más de la captura legal permitida.Además, la cifra sobrepasa en 18.000toneladas el nivel máximo de capturasrecomendado por los científicos.


27

56 CICAA Informe Anual 2004-2005 - Vol I.57 CICAA. Informe Anual 2004-2005 - Vol II.

Tabla 8 Atún rojo introducido en granjas en el Mediterráneo y capturas de algunasflotas seleccionadas

Atún rojo Capturas totales Capturas totales Capturasintroducido atún rojo oriental atún rojo totales atún

en las granjas1 Cerco2 oriental. Cerco rojo oriental4

No Mediterráneo3

2002 11.500 18.340 883 33.111

2003 25.400 15.260 2.266 29.791

2004 25.130 12.277 1.510 26.961

20055 28.450 - - -

1 Según ATRT, 2005; 2 Capturas totales declaradas de atún rojo oriental pescadas mediante cerco segúnCICAA. La mayoría de estas capturas son empleadas para su engorde en granjas; 3 Capturas totales declaradasde atún rojo oriental pescadas mediante cerco excluyendo el Mediterráneo, según CICAA. Estas capturas noson empleadas para engorde; 4 Capturas totales declaradas de atún rojo oriental según CICAA, incluye nosólo cerco sino también otras artes; 5 La mayoría de estos datos no están disponibles aún para 2005.Fuentes: ATRT y CICCA.

Este elevado nivel de piratería en laregión está amenazando la poblaciónde atún rojo y debe ser eliminado si se

pretende que esta especie tenga algu-na oportunidad de recuperarse.


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Tabla 9 Estimación del atún rojo oriental “realmente” capturado en 2004 y 2005.

2004 2005Atún rojo introducido en las granjas1 25.130 28.450

Capturas con cerco. No Mediterráneo2 1.510 1.5104

Capturas artes distintas al cerco3 14.683 14.6835

TOTAL 41.323 44.643

1, 2 Ver tabla 8; 3 Capturas de otras artes distintas del cerco: Capturas totales declaradas de atún rojooriental menos capturas de atún rojo oriental declaradas mediante cerco, según CICAA; 4,5 No hay aúndatos disponibles, por lo que se emplean los niveles de 2004; Fuentes: ATRT, CICAA y Lovatelli, 2005.


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5.1 La alimentación del atún en las granjas

En la mayoría de los casos, el periodo deengorde de atún se extiende aproxima-damente durante 6 ó 7 meses, aunque enalgunos países como en Croacia el perio-do puede ser mayor. Durante este tiem-po, al atún se le alimenta durante 6 díasa la semana. La gran cantidad de pesca-do necesario para alimentar al atún esun importante problema. El ProgramaMediterráneo de WWF ha estimado que,sólo en 2004, 225.000 toneladas de cebofueron arrojadas al mar Mediterráneopara alimentar a los atunes en las jaulasde engorde, la mayoría procedente deÁfrica Occidental, Atlántico Norte yAmérica58.

Esta cantidad de pescado que se necesi-ta para alimentar a los atunes por largosperiodos supone diversos riesgos medio-ambientales:

Introducción de enfermedadesUn alto porcentaje de las especies utili-zadas como carnada para los atunes degranja son importadas de zonas fuera dela región. La carnada no es procesada,por lo que supone una potencial fuentede enfermedades para las poblacioneslocales de pescado. En algunos casos, elatún es alimentado exclusivamente conpescado que viene de fuera, por ejem-plo, Turquía importa el 95% del pescadoque utiliza para la alimentación del atúnen sus granjas. El pescado importadoproviene de diferentes regiones, inclu-yendo África, Norte y Sur de América yNorte de Europa59,60. Fuentes de WWFindican que la alacha (Sardinella aurita)utilizada como carnada proviene funda-mentalmente de los caladeros de ÁfricaOccidental. En el caso de las granjasespañolas los contratos entre atuneros ypescadores locales para proporcionar

pescado pequeño como alimento a lasgranjas fue roto en favor del pescadomás barato procedente de otros países.Esto ocurrió cuando la saturación delmercado de atún japonés redujo losbeneficios.

Un reciente informe del ProgramaMediterráneo de WWF61 señala el riesgoque supone para las poblaciones loca-les de peces la introducción de enfer-medades, tal como ocurrió con las acti-vidades de engorde de atún en Australiaen el pasado62. Esto podría afectar gra-vemente a las poblaciones locales deespecies como la anchoa y la sardina.Desde el punto de vista del principio deprecaución, este riesgo es inaceptable.A pesar que está reconocido, en el marMediterráneo no se han tomado medi-das específicas para evitarlo63.

El uso de pequeños pelágicosNo sólo el pescado importado está sien-do utilizado para alimentar a los atunes,sino que algunos países declaran el usode especies pelágicas (como las sardinas)capturadas por la flota local. En el casode España, los propietarios de las granjasrealizaron acuerdos para comprar pesca-do de pequeño tamaño a las asociacio-nes de pescadores locales que se habíanestado oponiendo a sus operaciones deengorde64. Las granjas libias dependenprincipalmente del pescado local paraalimentar al atún, con solo un 30% depescado importado65.

Varios problemas están asociados conesta actividad. Primero, es posible quelas capturas destinadas a las granjas nopasen por los mercados locales (y, portanto, no sean declaradas) provocandodificultades para la gestión de estas pes-querías locales. Consumos anuales delorden de 4.500 toneladas de anchoa hanllegado a ser declarados por una sola

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58 Tudela, S. Risk on local fish populations and ecosystems posed by the use of imported feed fish by the tuna farming industry in the Mediterranean. ProgramaMediterráneo de WWF, 2005.59 Lovatelli, A. 2005 y 60 Oray, I.K. y Karakulak, F.S. 2003.61 Tudela, S. 2005. 62 En 1995 y 1998-1999 la población australiana de sardina (Sardinops sagax), se vio afectada por dos grandes episodios de mortandad. Se determinó que el agente res-ponsable fue un herpes virus desconocido (PHV), supuestamente exótico para las sardinas australianas. Hay consenso en considerar que la introducción de miles de

granja en Croacia. Estas capturas proveníandel mar Adriático, donde la poblaciónlocal de anchoa está bajo una gran presióny se encuentra actualmente en estado derecuperación después de experimentar uncolapso66. En otros casos, especialistas encetáceos han mostrado su preocupaciónporque esta demanda de pescadopequeño esté llevando a capturar espe-cies que antes no eran pescadas deforma comercial. Este es el caso de laalacha (Sardinella aurita) en el mar deAlborán, donde el incremento de la pescade estas especies puede suponer unriesgo a una de las poblaciones mássaludables de delfín común (Delphinusdelphis) del Mediterráneo67.

Mas presión en las zonas costerasNormalmente, las jaulas de engorde deatún están situadas cerca de la costa. Deesta manera, entran en conflicto conactividades como la navegación, la pescaartesanal y el turismo. A lo largo de laregión mediterránea, las granjas de atúny los cerqueros están entrando en con-flicto con los pescadores de bajura y conlos pescadores tradicionales, las comuni-dades costeras, el turismo y los gruposconservacionistas debido a la expansióny a los impactos de esta industria68.

En Malta, los operadores turísticos sehan quejado sobre el aumento de lasactividades de engorde de atún, argu-mentando que la contaminación origina-da por estas instalaciones tiene impac-tos negativos para sus actividades. EnEspaña, los pescadores locales culparonde la disminución de sus capturas a lacontaminación originada en las granjas ya la presencia de los atunes que, siendograndes depredadores, asustan a los ban-cos de pequeños peces pelágicos69.

En las granjas, el énfasis en la maximiza-ción de la producción provoca grandes

niveles de desperdicios, ya que el engor-de de atún es una actividad muy inefi-ciente en términos de producción de ali-mento (son necesarios más de 25 k decebo para producir tan sólo 1 k de atún70).Este gran potencial de contaminaciónsignifica una amenaza a los ecosistemascercanos, los cuales en algunos casos sonhábitats muy sensibles como praderas dePosidonia oceanica.

5.2 La privatización de un recurso común

El Dr. S. Tudela ha identificado claramen-te las implicaciones del engorde de atúnen términos de privatización de losrecursos comunes y de una injusta com-petición entre las flotas.

“Estamos presenciando, de facto, unaprivatización salvaje del uso de losrecursos, y, por tanto, de los beneficiosobtenidos. Esto ha llevado a que lamayoría de los beneficios estén con-centrados en las manos de las unidadesde engorde de atún y en la pesca deatún con cerco a gran escala. El atúnvivo requerido por las unidades deengorde sólo puede ser provisto por loscerqueros, lo que significa que este arteestá monopolizando la pesquería. Estova en prejuicio de la flota tradicional,como los palangreros y otras artes deanzuelo. Éstos no podrían soñar encompetir por los recursos enfrentándo-se a la flota industrial tecnológicamen-te avanzada, con una gran capacidadde captura, capaz de rastrear grandesáreas en el mar con métodos de vigilan-cia acústicos y aéreos”71.

Los dueños de las granjas de atún se estánconvirtiendo en los dueños del atún rojodel Mediterráneo. Un nuevo poder eco-nómico, en muchos casos de origen local,aliado con compañías japonesas ha esta-


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toneladas de carnada importada y sin procesar en el medio ambiente marino por parte de la industria del engorde de atún es el origen más probable de este virus enlas aguas australianas.63 Es interesante señalar que Dinamarca ha prohibido el uso de pescado basura (incluida la carnada) en la acuicultura marina. Australia- uno de los principales líderesen producción de engorde de atún- ha establecido estándares y restricciones- incluyendo prohibiciones provisionales a las importaciones- para prevenir las enferme-dades infecciosas del pescado importado, aunque la efectividad de tales medidas son una motivo de discusión.64 Tudela, S. y García, R. 2004.

llado enérgicamente en la escena social yeconómica en el Mediterráneo.

El modelo está claro: apropiación de unrecurso de propiedad común, el atún, yel uso del dominio público marítimopor parte de unos pocos hombres denegocios que son un poderoso grupo depresión a la Administración Pública. Elresultado es que la población de atúnestá siendo explotada más allá de sus

límites con el fin de maximizar losbeneficios a corto plazo.

Las víctimas, sin contar con la poblaciónde atún rojo, serán las flotas tradiciona-les que pescan atún en la región, tecno-lógicamente menos avanzadas e incapa-ces de abastecer de atún vivo a las gran-jas de engorde. Un claro caso de injusti-cia social en el uso de un recurso naturalde propiedad común.

Otras amenazas vinculadas al engorde de atún

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65 Lovatelli, A. 2005.66 Santojanni et al, 2003. ”Trends of anchovy (Engraulis encrasicolus, L.) biomass in the northern and central Adriatic Sea”. Sci. Mar., 67 (3): 327-340.67 Sociedad Española de Cetáceos. 2005. 005. Alarmante regresión del delfín común en Andalucía oriental.68 Tudela, S. y García, R. 2004.69 Tudela, S. y García, R. 2004.70 Lovatelli, A. 2005.71 Tudela, S.Grab, cage, fatten, sell. Samudra, July 2002.

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El engorde de atún es una actividad muyrentable, un hecho que explica la grancantidad de dinero invertida en la regiónmediterránea para su desarrollo. Estasinversiones han tomado habitualmentela forma de empresas mixtas entreempresarios locales e inversores extran-jeros, principalmente japoneses, perotambién australianos.

Sin embargo, no sólo el engorde de atún esuna actividad muy rentable sino que esbien conocido que ha recibido elevadassubvenciones públicas. Desgraciadamente,es difícil conseguir información sobre esteapoyo financiero para la mayoría de lospaíses en la región. Esta falta de informa-ción incluye las subvenciones concedidaspor la Unión Europea, así como aquellasconcedidas individualmente por susEstados Miembros.

Tal como afirma la Consultora Tuna-Ranching Technologies SL. (ATRT) “sub-venciones de la UE (34 millones de dóla-res desde 1997) junto con grandes inver-siones australianas y japonesas en dife-rentes países mediterráneos han promo-vido mayores capturas de atún... llevan-do a la virtual extinción comercial delatún rojo del norte en el Mediterráneo”72.

Es evidente que la expansión del engor-de de atún no es sólo el resultado de lasinversiones de empresarios localeshechos a sí mismos. En el caso de laUnión Europea, grandes ayudas públicashan contribuido tanto al desarrolloincontrolado de estas actividades deengorde como al aumento de capacidadde las flotas que abastecen a las granjas.

6.1 La UE subvencionando la ilegalidad

No existe demasiada información sobrelas ayudas públicas otorgadas al sectordel engorde de atún, que incluyen tanto

ayudas a la modernización de la flota decerco como ayudas al desarrollo de laacuicultura. Una estimación de WWF dela cantidad total de fondos públicos quehan contribuido al crecimiento especta-cular de la industria de engorde de atúnen los últimos años indica que, por lomenos, entre 19 y 20 millones de eurosprovenientes de fondos públicos hansido concedidos a este sector durantelas diferentes fases del ciclo pesca-engorde73.

Ayudas concedidas para la renovaciónde la flotaA pesar de la bien conocida situación desobreexplotación de la población orien-tal de atún rojo que hemos descrito encapítulos anteriores, la flota cerqueramediterránea dedicada al atún ha sidomodernizada con el apoyo de subvencio-nes comunitarias en los últimos años.

La potente flota de cerco francés (com-puesta de unos 40 barcos muy moder-nos) ha sido renovada en un 85% duran-te los últimos 10 años74. La flota espa-ñola de cerco, compuesta de seisbuques, ha sido completamente reno-vada en años recientes de forma sub-vencionada. Entre 2000 y 2002 cincode estos barcos han sido completa-mente renovados, aumentando sutonelaje (TB) y potencia (CV)75 en unfactor de dos o tres en comparacióncon los barcos a los que reemplazaron76.El caso italiano es más difícil de estimarya que hay muy poca información dis-ponible sobre este tema. Sin embargo,teniendo en cuenta que Italia ocupa eltercer lugar en la cantidad de fondoscomunitarios destinados a la moderni-zación de la flota y que en el periodo2000-2001 este segmento de la flotaaumentó su tonelaje total en un 22.88% ysu potencia total en un 19.70% es razona-ble pensar que parte de este dinero

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72 Advanced Tuna Ranching Technologies. 2005.73 Tudela, S. y García, R. 2004.74 Tudela, S. y García, R. 2004.75 El Tonelaje Bruto (TB) y la Potencia (CV) son medidas de la capacidad de un barco de pesca, y cuanto mayores son, más pescado será capaz de capturar.76 El Leonardo Brull II es un ejemplo ilustrativo. Este cerquero de 241 TB y 1.320 CV recibió 705,728 ¤ (de los fondos estructurales europeos) para su construc-ción (el coste total fue de 2,06 million ¤) y reemplazó al antiguo Leonardo Brull, que tenía menos de la mitad de tonelaje y potencia.

público ha llegado al sector del cercode atún77.

Ayudas concedidas al desarrollo de laacuiculturaA través de fondos estructurales comu-nitarios para la actividad pesquera, lascompañías dedicadas al engorde deatún han recibido fondos para el desa-rrollo general de la acuicultura, lo queincluye ayudas a la modernización, laconstrucción de plantas de procesado yalmacenamiento o compra de buquesauxiliares y de investigación.

6.2 Inversiones japonesas

Mientras que el Gobierno japonés hasido uno de los defensores más firmes delas medidas contra la pesca ilegal, nodeclarada y no reglamentada en las reu-niones y grupos de trabajo de la CICAA,compañías privadas japonesas han sidounas de las mayores inversoras para laexpansión de la industria de engorde deatún en el mar Mediterráneo.

Japón tiene un papel decisivo en todo lorelacionado con el atún en el mundo. Es,de lejos, el mayor mercado mundial deatún, y su importancia es aún mayor cuan-do se trata de las especies más apreciadas,como el atún rojo. Grandes compañíasjaponesas están involucradas en el nego-cio del engorde en el Mediterráneo, ya seadirectamente o a través de empresas sub-sidiarias.

De hecho la cooperación activa de impor-tadores japoneses con los operadoreslocales es fundamental para el negocio delengorde de atún. Tal como afirma ATRT “Esun hecho reconocido que dos gigantes delcomercio atunero controlan más del 60%de todas las importaciones de atún aJapón”. Junto con otras tres Sogo Soshas78

(Sojitz, Itochu y Mitsui), se trata de

Mitsubishi Corporation y el GrupoMaruha.

El papel de estas compañías es de hechobien conocido por los responsables de lagestión. En la reunión de la CICAA quetuvo lugar en noviembre de 2003, se des-tacó que el rápido desarrollo de las ope-raciones de engorde de atún rojo porpaíses que no son miembros de CICAAcontaba con el apoyo de una coopera-ción activa entre importadores japone-ses y los operadores locales. El 8 demarzo de 2004 el Presidente de la CICAAremitió una carta al Ministro de Exterioresjaponés Yoriko Kawaguchi, pidiendo aJapón que tomara medidas adecuadaspara no alentar la expansión de activida-des de engorde de atún en países nomiembros de la CICAA (Israel, Egipto yotros).


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77 Tudela, S. y García, R. 2004.78 Compañías dedicadas al comercio internacional.

Está claro que si no se toman accionesinmediatas, el futuro del atún rojo estáamenazado en el mar Mediterráneo. Lasclaves para la recuperación de estapoblación pasan por proteger los lugaresen los que los atunes se congregan parareproducirse y alimentarse, mejorar lagestión de la pesquería en todo elMediterráneo y acabar con el engordede atún.

7.1 Reservas Marinas

Las reservas marinas son una herramientapara la conservación del medio ambien-te del mar y de las especies. Están ligadasa los conceptos de sostenibilidad y deprecaución. Las reservas marinas sonzonas plenamente protegidas del impac-to de las actividades humanas, a modode parques nacionales en el mar.

Las reservas marinas están por definicióncerradas a la pesca, si bien el estableci-miento de una red de reservas puedebeneficiar a las pesquerías de distintasformas. Estas áreas permiten que laspoblaciones explotadas se recuperen yque los hábitats modificados por lapesca puedan regenerarse. Como zonassin explotar, las reservas marinas actúancomo áreas de referencia valiosas quepueden ser empleadas para ayudar acomprender los efectos de la pesca fuerade ellas y apoyar así un enfoque de lagestión basado en el ecosistema.

Aunque las especies migratorias nopasan todo el tiempo en una mismazona, pueden ser protegidas en lugarescríticos como sus zonas de puesta, de lamisma forma que se crean áreas protegi-das en estuarios y humedales para prote-ger las zonas de cría y alimentación delas aves migratorias. Las reservas marinasde gran tamaño son necesarias para pro-teger el atún en sus zonas de puesta,

como las Islas Baleares y dar al atún unaoportunidad de recuperarse.

7.2 Gestión precautoria

La mala gestión es evidente en la pes-quería de atún rojo en el Mediterráneo.Los países no están cumpliendo con susobligaciones internacionales y ni siquie-ra los datos más básicos están disponi-bles para evaluar el estado de la pobla-ción. La infradeclaración de capturas,así como la no declaración de éstas, sonuna práctica habitual en la región. LosGobiernos mediterráneos no sólo hanpermitido un aumento del esfuerzo depesca sobre una especie ya sobreexplo-tada, sino que han contribuido a ello engran medida. Hoy en día, la industriaatunera en el Mediterráneo está cavan-do su propia tumba. Y no sólo la delatún rojo, sino la de muchos pescadoresque dependen de él.

Los gobiernos miembros de la ComisiónInternacional para la Conservación delAtún Atlántico deben establecer reglasde obligado cumplimiento, así comohacer cumplir aquellas que ya existen, enparticular en relación a su obligación decomunicar información precisa sobre lapesquería.

Entre las medidas urgentes que debenser aprobadas por la CICAA se encuen-tran:

· una reducción sustancial de la cuota deatún rojo como parte de un programade recuperación a largo plazo estableci-do sobre el principio de precaución;

· una nueva talla mínima de captura, quecorresponda a la talla de madurez sexualde la especie;

· una expansión del cierre temporal de lapesquería para garantizar un fuerte des-censo del esfuerzo pesquero sobre la

Recomendaciones

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población, que sea inmediato y que sehaga cumplir;

· un programa independiente de observa-dores tanto a bordo de los buques atu-neros como en las granjas de engorde,que documente y comunique las captu-ras. Éste es vital para garantizar que nose capturen peces de talla inferior a lareglamentaria y que no se excedan lascuotas de captura, así como que lainformación necesaria para gestionarsosteniblemente la pesquería esté dis-ponible. La industria atunera mediterrá-nea ha demostrado claramente que sinuna gestión independiente no seguirálas reglas o comunicará la verdaderanaturaleza y cantidad de sus capturas;

· envío de información precisa sobre lasactividades de pesca y engorde a CICCAde forma regular, así como accesopúblico a esta información.

· Finalmente, la expansión de las activida-des de engorde de atún debe ser deteni-da hasta que la población de atún rojo serecupere y la pesquería esté gestionadade forma adecuada. Actualmente, elengorde de atún proporciona una vía deescape para aquellos que en la industriavaloran las ganancias a corto plazo sobrela supervivencia del atún rojo y el futurode la pesquería.

A no ser que se den estos pasos, el tiem-po se acaba para el atún rojo en elMediterráneo.

Con una red de reservas marinas de grantamaño que proteja sus zonas de cría yalimentación, y una pesquería bien ges-tionada, tanto el atún rojo como los pes-cadores que dependen de él, puedentener un futuro en la región.


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