aspek ekonomi tentang jalan
TRANSCRIPT
PP Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan, Pasal 4 Ayat (1)
Penyelenggara jalan umum wajib mengusahakan agar jalan dapat digunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat, terutama untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional, dengan mengusahakan agar biaya umum perjalanan menjadi serendah-rendahnya.
LANDASAN DARI UU DAN PP JALAN
PP Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan, Pasal 97 Ayat (2)
Pemeliharaan jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan prioritas tertinggi dari semua jenis penanganan jalan.
PP Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan, Pasal 4 Ayat (3)
Penyelenggara jalan umum wajib mendukung pertumbuhan ekonomi di wilayah yang sudah berkembang agar pertumbuhannya tidak terhambat oleh kurang memadainya prasarana transportasi jalan, yang disusun dengan mempertimbangkan pelayanan kegiatan perkotaan
JARGON – JARGON YANG ADA TERKAIT PERANAN JARINGAN JALAN
“Highway Transportation Is The Life Line Of Economic Activities”
“Highway Transportation Have Contributed To Higher Economic Growth”
“Highway Network Development Bring Greater Accessibility To the Public And Open Up New Areas Of Development”
“Efficient Mobility Is The Essense In The Era Of Global Competition”
“Good Road Good Life”
CAUSAL LINK DIAGRAM FOR TRANSPORT AND THE ECONOMY
Transportinfrastructures
Skilledworkforce
Businessesin area
Housingstock
Land availableFor development
Businessunit
Transportinvestment
Travel times
Workforceelsewhere
Accessiblewokforce
Access to marketsand supply chain
Transportactivity
Jobs in otherlocation
Accessiblejobs
Attractiveness as place to live
Net inwardmigration
Housingavailability
Housingconstruction &
enhancement rate
Land-usepolicy
Attractiveness asbusiness location
Net businessstartups
Business unitConstruction
rate
Availabilityof units
+
+
+
+
+
+
+++ +
++
+
++
+++
+
+
+
+
+
+
-
-
-
-
--
-
-
-
+
-
+
Source :The Economic Impact Of Transport Projects by Portland_Chapman, 2000
BEBERAPA PERANGKAT MANAJEMEN JARINGAN JALAN YANG TELAH DIKEMBANGKAN DAN DAPAT DIPERGUNAKAN
KRMS : Untuk manajemen jaringan jalan kabupaten
IBMS : Untuk manajemen jembatan
URMS : Untuk manajemen jaringan jalan perkotaan
SK 77 : Untuk manajemen jaringan jalan kabupaten
Materi yang akan diberikan pada acara sosialisasi ini: Program Dan Aplikasi E-Mon untuk DAKPedoman Teknis Sistem Pengelolaan Database Jalan Propinsi Dan Kabupaten/KotaManajemen Penyelenggaraan JalanSistem Jaringan Jalan, Penetapan Fungsi Dan Status JalanTata Cara Pengajuan DAK Untuk Jalan Dan JembatanPenyusunan Dan Perencanaan Program Jalan KabupatenPenggunaan Dan Pemanfaatan Bagian Jalan
TRMS : Untuk manajemen jaringan jalan TOLL
LVRMS : Untuk manajemen jaringan jalan dgn volume LL rendah
IRMS : Untuk manajemen jaringan jalan Nasional dan Provinsi
MENGAPA KITA MEMERLUKAN SISTEMDIDALAM PENYELENGGARAAN JARINGAN JALAN
Purpose Of The System
M.S Snaith Scd.FrengEmeritus Professor of Highway Engineering
The University Of Birmingham
To achieve the best value possiblefor available Public Funds and to provide :
Economic, Safe and Comfortable transportation infrastructures (road etc)
6
Melaksanakan Manajemen Penyelenggaraan Jaringan Jalan
Adalah :
Melaksanakan Total Siklus Manajemen Jaringan Jalan Dimulai Dari Penentuan Kebijakan (Policy)
Sampai Evaluasi Manfaat (Impact)
1. PERUMUSAN SASARAN
2. PERWUJUDAN SASARAN
Seluruh Simpul-2 Bagian Dari Sistem Manajemen Jaringan Jalan Tersebut
Adalah Merupakan Bagian Dari Elemen-2 Penyelenggaraan Jalan
Sesuai UU 38/2004 tentang Jalan, Sedangkan Core Aktifitas Tugasnya
Dapat Dikelompokan Kedalam Dua Kelompok Utama
Perumusan Sasaran
Policy (Kebijakan)
Planning(Perencanaan Umum)
Programming(Pemrograman)
Budgeting(Penganggaran)
Perwujudan Sasaran
Designing(Perencanaan Teknik) Land Acquisition(Pembebasan Tanah) Construction(Pelaksanaan) Operation and(Pengoperasian) Maintenance(Pemeliharaan)
7
PPPBS (Perumusan Sasaran)
Policy Planning Programming BudgetingSystem
SIDCOM (Perwujudan Sasaran)
Survey Investigation Designing Construction Operation Maintenance
Pla
nn
ing
Pol
icy
Pro
g ra m
ing
Bu
dge
tin
g
Des
ign
ing
Lan
d.A
qu
i.
Con
stru
ctio
n
O &
M
TOTAL SKALA MANAJEMEN JARINGAN INFRASTRUKTUR JALAN
Simpul2/Core Task Pd Sepanjang Siklus Manajemen Baku Jaringan Jalan
Perumusan Sasaran Perwujudan Sasaran
Core Task Manajemen Jaringan Jalan
OU
T-P
UT
PENGERTIAN DASAR : EFISIENSI, EFEKTIFITAS DAN SUSTAINABLE
OUT-PUT OUT-COME IMPACTINPUT
EFISIENSI EFEKTIFITAS SUSTAINABLE
PRODUKTIFITAS
3 (Tiga) Urutan UtamaManajemen Makro Pembangunan Jalan
Manajemen Jaringan Jalan (Road Network Development)
Manajemen Penanganan, Pengoperasian Dan Pemeliharaan Jaringan Jalan (Road Network Improvement/Road Network Preservation )
Manajemen Evaluasi Kinerja Jaringan Jalan (Road Network Performance Evaluation)
Per Difinisi :Suatu jaringan jalan yang efektif dan efisien apabila kepadatan jaringan jalan di suatu wilayah tersebut dapat memberikan total biaya Rupiah perTon-Km + Pass-Km dan biaya penanganan jaringan Rp/Km yang jumlahnya minimum artinya jaringan tersebut mampu untuk dibina oleh kemampuan pendanaan yang ada dari wilayah ybs dalam jangka panjang.
Yang Paling Hulu dan Sangat Menentukan Kinerja-Kinerja Pembinaan Prasarana Jalan di Simpul Hilir sebetulnya adalah “KINERJA JARINGAN JALAN” di simpul hulu
INDIKATOR KINERJA KEPADATAN JARINGAN JALAN
Jaringan jalan yang efektif, efisien, dan rasional jika dapat memberikan Total Rp/Pass-Km + Ton-Km ditambah Rp/Km biaya penyelengaraan yang jumlah keduanya paling minimum.
Total Pass-Km,Ton-Km
Road Network density.
Roa
d Pr
eser
vatio
n
Cos
t Cap
acity
setia
p
daer
ah (r
ange
)
Road Network Preservation Cost
Road Preservation Cost/Total Pass-Km, Ton-Km
BEGITU JARINGAN JALAN PADA SUATU WILAYAH TELAH DIPEROLEH YG PALING EFISIEN DAN EFEKTIF, KEMUDIAN TELAH
DITETAPKAN SESUAI DENGAN PROSEDUR, STANDARD SESUAI ATURAN DAN
PERUNDANGAN (FUNGSI/STATUS), BERIKUT PEMBAGIAN TANGGUNG JAWAB
PEMBINAANYA MAKA SELANJUTNYA PENANGANAN YANG BAGAIMANA YANG
SEHARUSNYA KITA BERIKAN KEPADA SETIAP SEGMEN, RUAS BAHKAN JARINGAN TERSEBUT
Model pelayanan publik untuk bidang jalan
Road Network Quality Road Network Quality
Biaya/Cost (RNIC) Public Cost (RUC)
“Garis Demand”“Garis Supply”
RUC = Road User Cost(Oleh pengguna jalan/masyarakat)
RNIC=Road Network Infrastructure Cost(Oleh penyedia/Gov.)
Idealnya atau Seharusnya AdalahBeban Pemerintah (RNIC) = Beban Masyarakat (RUC)
Objective function dari Pelayanan Jalan adalah : Harus menghasilkan “Total Transport Cost Minimum”
Total Transport Cost
RNIC(Road Network Infrastructure Cost )
RUC(Road User Cost)+=
(Ini Harus Minimum)
OptimumRNIQ
(Road Network Infrastructure Quality)
MinimumTTCOST
Total Transport Cost
Road Network Quality
RNIC/RUC
Titik Ini Yg Selalu Harus
Dicari Oleh Pembina jalan RNIC
RUC
Optimum Road Quality
Titik Ini Yg Selalu Harus
Dicari Oleh Pembina jalan
RIC (Supply)
RUC (Demand)
Model pelayanan di bidang jaringan jalan Dilihat dari supply,demand,revenue
BesaranRUC/RIC/Revenue
MaximumRevenue
GarisRevenue
Mi n
i mu
m T
r .C
o st
Road QualityMinimumTransport Cost
Fundamental Approach Dari TUPOKSI Bima(Dikaitkan dengan istilah Before & After dsb)
ROAD (NETWORK) QUALITY
GOV/PUBLIC COSTGOV.COST
PUBLIC COST
AFTER PROJECTWITH PROJECTDO SOMETHING (DOS)
BEFORE PROJECTWITHOUT PROJECTDO NOTHING (DON)
KONDISI AWAL
KONDISI YG DITUJU
ROAD (NETWORK) QUALITY
GOV/PUBLIC COSTGOV.COST
PUBLIC COST
WHY(ECONOMIC)
HOW(ENGINEERING)
Fundamental Approach Dari TUPOKSI Bima(Dikaitkan dengan simpul manajemen Why & How dsb)
ROAD (NETWORK) QUALITY
GOV/PUBLIC COSTGOV.COST
PUBLIC COST
PENURUNAN :• VOC (VEHICLE OPERATING COST)• ACCIDENT COST• PASSENGER TRAVEL TIME COST• TONAGE TRAVEL-KM COST• ENVIRONMENTAL COST• EMISSION COST• ENERGY EFICIENCY• SOCIAL COST & POLITICAL IMPACT
BENEFIT
Fundamental Approach Dari TUPOKSI Bima(Dikaitkan dengan Aspek Benefit/Manfaat)
INI HARUS DIUSAHAKAN MAXIMUM
ROAD (NETWORK) QUALITY
GOV/PUBLIC COSTGOV.COST
PUBLIC COST
COST
BIAYA YANG TIMBUL UNTUK :PEMELIHARAAN RUTINPEMELIHARAAN BERKALAPENINGKATAN STRUKTUR DAN KAPASITASPEMBANGUNAN BARU
Fundamental Approach Dari TUPOKSI Bima(Dikaitkan dengan Aspek Cost/Gov.Cost)
INI HARUS DIUSAHAKAN MINIMUM
PENANGANAN APAPUN TERHADAP SUATU SEGMEN ATAU RUAS JALAN ADALAH SUATU INVESTASI, MAKA ITU ANALISA KELAYAKAN
EKONOMI ADALAH MERUPAKAN SUATU KEHARUSAN
(WALAUPUN TETAP ADA PERKECUALIAN)
UKURAN STANDARD KELAYAKAN INVESTASI :
NET PRESENT VALUE HARUS POSITIFBENEFIT COST RATIO > 1.0ECONOMIC INTERNAL RATE OF RETURN > 15 %INCREMENTAL NPV HARUS TERTINGGI
Produk Akhir Penyelenggaraan Jaringan Jalan Adalah Bukan Dari Single Aktor.(Keterkaitan Antar Aktor Penyelenggara Jaringan Jalan Dalam Skala Nas/Wil/Prov.)
Current Asset
RM:KmPM:KmTing:KmJbtn:m
Kapasitas Jaringan(Dlm VCR)Skenario-2
Program Utk Mencapai
Kinerja Tertentu
Kondisi Jaringan (Dlm IRI:m/Km)
Travel Time(Dlm hr/veh)
Travel Speed(Dlm Km/Hr)
DITLANTASPOLRI Nas/Prov.
DITJEN HUBDAR(DINAS HUBDAR).
Skenario Program POLRI utk Traffic
Safety
VOC
Time CostNas/Prv
RUCSkenario Program
Hubdar utk Transportation
Effisiency Nas/Prov.
No Of Accidents
Nas/Prov. Accidents
Cost
Ditjen/DinasBIMA
?
Kinerja Tahun Sebelumnya (Tahun X-1)
Rp.
Tahun Ke X
PERKEMBANGAN STRATEGIC POLICY ISSUES IBRD TERKAIT DENGAN BIDANG TRANSPORTATION DEVELOPMENT
Periode Policy Issues
1970 – 1980 Effisien and Effective
1980 – 1990 Economic Sustainable
1990 – 2000 Environmental Sustainable
2000 – 2007 HIV and Endemic Mitigation
2007 - 2015 Clean and Safety
Bahkan beberapa negara agar dapat unggul dalam kompetisi global sudah bervisi : From Effectiveness To Greatness
IMPLIKASI-IMPLIKASI YANG AKAN TERJADI JIKA KITA SALAH MENGAMBIL KEBIJAKAN DALAM PEMBINAAN JALAN
MISALNYA SAAT INI ADA TENDENSI PERMINTAAN PENANGANAN JALAN
YANG LEBIH BERDASARKAN ALASAN POLITIK DAN ALASAN NON EKONOMI
LAINNYA
Ilustrasi Terjadinya In Efisiensi Investasi Di Bidang JalanAkibat Penanganan Terlalu Dini Atau Telat
RIC
RUC
Transport Cost
PENANGANAN SEGMEN/RUAS YANG TELAT
PENANGANAN SEGMEN/RUAS YANG
TEPAT WAKTU
PENANGANAN SEGMEN/RUAS YANG
TERLALU DINI
= Beban Pemerintah= Beban Publik
RUC/RIC.
Road Quality
Ilustrasi Terjadinya In Efisiensi Investasi Di Bidang JalanAkibat Penanganan Yang Low atau Over Quality
RIC
RUC
Transport Cost
PENANGANAN SEGMEN/RUAS YANG LOW Q.
PENANGANAN SEGMEN/RUAS YANG
TEPAT QUALITY.
PENANGANAN SEGMEN/RUAS YANG
OVER QUALITY
= Beban Pemerintah= Beban Publik
RUC/RIC.
Road Quality
Ilustrasi Terjadinya In Efisiensi Investasi Di Bidang JalanAkibat Pengalokasian Dana Atas Dasar Pemerataan Yg Irasional
RIC
RUC
Transport Cost
ALOKASI DIBAWAH YG SEHARUSNYA
ALOKASI YG PROPORSIONAL
ALOKASI DIATAS YG SEHARUSNYA
= Beban Pemerintah= Beban Publik
RUC/RIC.
Road Quality
DIAGRAM SEDERHANA ANALISA EKONOMI PROYEK JALAN
KONDISI :RUSAK ATAU
RUSAK BERAT(NILAI IRI >>)
KONDISI :SEDANG ATAU
BAIK (NILAI IRI <<)
KECEPATAN :SANGAT RENDAH
ATAU RENDAH
KECEPATAN :SEDANG ATAU
TINGGI
VOC :SANGAT TINGGI
ATAU TINGGI
VOC :SEDANG
ATAU RENDAH
WAKTU TEMPUH :SANGAT TINGGI
ATAU TINGGI
WAKTU TEMPUH :SEDANG ATAU
RENDAH
TIME COST :SANGAT TINGGI
ATAU TINGGI
TIME COST :SEDANG ATAU
RENDAH
RUCBEFORE
RUCAFTER
COST
RUC(BENEFIT)