aspectos conceptuales del presupuesto pÚblico tema 4
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ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Tema 4
Conjunto de los órganos de gobierno de un país soberano
ESTADO:ESTADO:
Acción y efecto de gobernar (dirigir un
país y una colectividad política)
GOBIERNO:GOBIERNO:
Conjunto de los habitantes de un país regidos por el mismo
gobierno
NACIÓN:NACIÓN:
El Estado VenezolanoEl Estado Venezolano
Poder Público
sedistribuy
e
Poder Nacional
Poder Estadal
Poder Municipal
conformado
por
conformado
por
Ejercido por
funciones
Poder LegislativoPoder EjecutivoPoder JudicialPoder CiudadanoPoder Electoral
Poder LegislativoPoder EjecutivoPoder Ciudadano
DeliberanteEjecutivaControl fiscal Planificación
“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA CONFIGURACIÓN DE LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE CON LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADA INTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD, PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y EGRESOS” (Hernández, 1981)
“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)
“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA (BIEN O SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación Venezolana de Presupuesto Público, 1995)
EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES, ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS
POR LA ASAMBLEA NACIONAL
PRESUPUESTO PÚBLICO
METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE VENEZUELA
LEY DEL MARCO PLURIANUAL
DEL PRESUPUESTO
LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICOBASTIDAS, 2003
CAPTAR ASIGNAR
“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS Y APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON BASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)
HERRAMIENTAPLANIFICAR
LAS ACTIVIDADES
ASPECTOS CUALITATIVOS
Y CUANTITATIVOS
CURSO A SEGUIR
DURANTE UN AÑO FISCAL
PROYECTOS
PROGRAMAS
METAS
CON BASE
PERMITE INCORPORA
TRAZANDO
ALCANCE POLÍTICOPOLÍCAS DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL, FISCAL)
POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA (POLÍTICA SALARIAL, INVERSIÓN PÚBLICA, CRÉDITO PÚBLICO)
ALCANCE ADMINISTRATIVOPLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPERVISAR, EVALUAR Y PRESUPUESTAR LAS ACTIVIDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PÚBLICA
ALCANCE ECONÓMICO Y FINANCIEROEFECTO ECONÓMICO: EL INGRESO PÚBLICO TRIBUTARIO TIENE UNA FUNCIÓN DE CONTRACCIÓN DE LA DEMANDA Y UN EFECTO DE REDISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS.
EFECTO FINANCIERO: EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUJOS FINANCIEROS
ALCANCE JURÍDICOSE ESTABLECEN NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN Y FIJAN RESPONSABILIDADES POR EL MANEJO DEL PRESUPUESTO
1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA NACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EJECUTARSE EN FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL PLAN. (González).
2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL, GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.
3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A ASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.
4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.
6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.
SEMEJANZAS
SE ELABORAN PARA BUSCAR EFICIENCIA Y ECONOMÍA
EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR LA FLEXIBILIDAD
SE DEBE EJERCER UNA ACCIÓN DE CONTROL
SON ELABORADOS CON BASE EN UN PROYECTO
SE REALIZAN GENERALMENTE PARA UN PERIDO DE UN AÑO
ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS FÍSICOS Y FINANCIEROS
DIFERENCIAS
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL DEL PAÍS
SE REINVIERTEN EN LA SOCIEDAD
EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO
RIGIDA (CEÑIRSE A LO ESTABLECIDO EN LA LEY)
LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS RIGUROSA
AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL, ECONÓMICA Y CAMBIARIA
SE FORMULA CON
EQUILIBRIO
PRESUPUESTO POR PROYECTOS
PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO
OBJETIVO ALCANZAR LA MAYOR RENTABILIDAD SOBRE LA INVERSIÓN
INCREMENTAN EL PATRIMONIO DE LA EMPRESA
EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PRIVADO
ES FLEXIBLE
LA ACCIÓN CONTROL ES MENOS RIGUROSA
AFECTAN A LA EMPRESA Y SU ENTORNO
SE OBTIENE PARA DETERMINAR EL NIVEL MÍNIMO DE ACTIVIDAD
CUALQUIERA
EXCEDENTES DE INGRESOS SOBRE
GASTOS
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN
FLEXIBILIDAD EN SU FORMULACIÓN
CONTROL
INFLUENCIA DE LAS DECISIONES
PUNTO DE EQUILIBRIO
TÉCNICA PRESUPUESTARIA
INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.
REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO
EN UN PLAN.
EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN
ANUAL.
SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA
TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.
TIENE CARÁCTER DE LEY.
CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y
GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.
COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA,
DEBEN SER FLEXIBLES.
SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN
ESTUDIOS, ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.
PERMITE LA DETERMINACIÓN DE
RESPONSABILIDADES PÚBLICAS
SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO
DINÁMICO
PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS
NECESIDADES DEL ENTE.
TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIÓN
POR MEDIO DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LA
CONTABILIDAD FISCAL.
PERMITIR LA EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
PROVEER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIÓN A LARGO, MEDIANO Y CORTO
PLAZO.
COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES.
COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS
MEDIOS CON QUE ALCANZARLOS.
MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS.
FACILITAR EL CONTROL.
FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA RESPONSABILIDAD
FINANCIERA.
PERMITIR QUE EL PÚBLICO CONOZCA LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO.
EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICARÁN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN A SU CARGO LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PREVISTA.
EN LOS CASOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE UNO O VARIOS ÓRGANOS PÚBLICOS, SE INDICARÁ LA ACTIVIDAD QUE A CADA UNO DE ELLOS CORRESPONDA Y LOS RECURSOS ASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS PREVISTAS.
ASÍ MISMO, SE DESIGNARÁN A LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS Y OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS QUIENES RESPONDERÁN POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS (Arts. 17 y 18 LOAF).
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA A LA TESORERÍA
NACIONAL.
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE
BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL
ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES
EMPRESARIALES
SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO
SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA
PRODUCCIÓN DE BIENES O SERVICIOS
DESTINADOS A LA VENTA Y CUYOS
INGRESOS PROVENGAN
FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD
TIENEN CAPITAL EN ACCIONESMUNICIPIOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO MUNICIPAL + INGRESOS
PROPIOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR
LA CÁMARA MUNICIPAL MEDIANTE UNA
ORDENANZA
GOBERNACIONES
• PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO CONSTITUCIONAL +
FONDO INTERGUBERNAMENTAL
PARA LA DESCENTRALIZACIÓN
(FIDES) + LEY DE ASIGNACIONES
ESPECIALES
• PRESUPUESTO DE GASTOS
• LA LEY DE PRESUPUESTO ES
APROBADA POR EL CONSEJO
LEGISLATIVO REGIONAL
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICOARTÍCULOS: 6 Y 7CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAARTÍCULO: 167
SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)
ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES
Y ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO
ORGANISMOS QUE PARTICIPAN
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y 21
LOAFSP)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS DEL
SECTOR PÚBLICO
MINISTERIO DE FINANZAS
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
ASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE TESORERÍA
OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO
OFICINA CENTRAL DE PERSONAL
OFICINA NACIONAL DE AUDITORÍA
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
OTROS ORGANISMOS
FORMULACIÓN
DISCUSIÓN
SANCIÓN PROMULGACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN Y CONTROL
I.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFEI.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFE
Lineamientos Generales y las prioridades de gastos:• El Ministerio de Planificación y Desarrollo (art. 35 2do Párr. LOAF)
– Practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del país
– Así como una proyección de las variables macroeconómicas y – Estimación de metas físicas que contendrá el Plan Operativo Anual para
el ejercicio que se formula• La ONAPRE deberá (art. 30 R Nº 1 LOAF):
– Estimar el volumen global de los recursos y egresos– Preparar la versión inicial de los Lineamientos de Política Presupuestaria
consistente con el Marco Plurianual del Presupuesto• El Presidente de la Republica en Consejo de Ministros fijará
anualmente, antes del cierre del segundo trimestre de cada año, los Lineamientos Generales para la formulación del proyecto del Ley del Presupuesto y las prioridades de gasto (Art. 35 LOAF y 30 R Nº 1 LOAF).
I.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFEI.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFE
Informe Global y Acuerdo Resultante (Art. 28 LOAF y 17 R Nº 1 LOAF):• Los Ministerios de Fianzas y de Planificación y Desarrollo informaran
semestralmente a la Vicepresidencia Ejecutiva de la Republica acerca de la evaluación y seguimiento del Marco Plurianual del Presupuesto.
• El Vicepresidente de la Republica informará anualmente al Presidente de la Republica a fin de que se elabore el Informe Global (art. 17 R Nº 1 LOAF)
• El Ejecutivo Nacional presentará anualmente a la Asamblea Nacional, antes del 15 de julio, un Informe Global contentivo de lo siguiente:– Evaluación de la Ley de Presupuesto del ejercicio anterior, comparada con los
presupuestos aprobados por la Asamblea Nacional con explicación de las diferencias ocurridas.
– Un documento con las propuestas mas que contendrá el Proyecto de Ley de Presupuesto para el año siguiente indicando el monto general de dicho presupuesto.
– La Cuenta de Ahorro-Inversión-Financiamiento
• La Asamblea Nacional comunicará al Ejecutivo Nacional el Acuerdo Resultante de las deliberaciones efectuadas sobre el Informe Global antes del 15 de agosto de cada año.
I.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFEI.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA Y LOS EDFSFE
Proyecto de Presupuesto (Art. 36, 37 LOAF)• El Proyecto de Ley de Presupuesto será presentado por el Ejecutivo a la Asamblea
Nacional antes del 15 de octubre de cada año, acompañado de una Exposición de Motivos (Art. 29 R Nº 1 LOAF) y en consideración del Acuerdo Resultante de la Asamblea Nacional.
Ley de Presupuesto• Estructura de la Ley de Presupuesto (Art. 30 LOAF, 23 y 24 R Nº 1 LOAF) • Discusión, Aprobación y Sanción (Art. 38 LOAF):
– Una vez sancionada la Ley Art. 213 CRBV– Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional, dentro del
plazo previsto, el Proyecto de ley de Presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la Asamblea Nacional antes del 15 de diciembre de cada año, el Presupuesto vigente se reconducirá con los ajustes (art. 39 LOAF)
– Si la asamblea Nacional sancionare la Ley de Presupuesto durante el curso del primer trimestre del año en que hubieren entrado en vigencia los presupuestos reconducidos, esta Ley regirá desde el 1º de abril hasta el 31 de diciembre. Si para el 31 de marzo no hubiese sido sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se consideraran definitivamente vigentes hasta el término del ejercicio (Art. 42 LOAF).
• Promulgación y Publicación– Promulgación o Devolución de la Ley Art. 214, 215 y 216 CRBV– En caso de reconducción el Ejecutivo Nacional ordenará la publicación del correspondiente
decreto en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela (Art. 40 LOAF)
II.- De las Sociedades Mercantiles del Estado y otros EDFCFEII.- De las Sociedades Mercantiles del Estado y otros EDFCFE
Art. 65, 66 (30/09), 67 (Devengado y Causado), 69 (31/12) LOAF y 105 R Nº 1
III.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LOS ESTADOSIII.- FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE LOS ESTADOS
Gobernación y EDFSFE:• Art. 21 y 23 Marco Plurianual
• Art. 24 Informe Global
• Art. 26 Estructura de la Ley del Presupuesto
• Art. 31, 32 y 35 Proyecto de Ley de Presupuesto
Sociedades Mercantiles del Estado y otros EDFCFE:• Art. 57, 60 y 64
IV.- DE LOS MUNICIPIOSIV.- DE LOS MUNICIPIOS
Art. 235, 236, 238 LOPPM
(SECCIÓN QUINTA DEL CAPÍTULO II, LOAFSP Y SECCIÓN QUINTA, SEXTA Y SEPTIMA DEL CAPÍTULO III, REGLAMENTO Nº 1
LOAFSP)
DISTRIBUCIÓN GENERAL (10 días hábiles)
Art. 46 de la Ley, y art. 39, 89 y 110 del R Nº 1. Art. 39 LAFEM
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
Art. 36 y 38 del R Nº 1
Art. 50 de la Ley, y art. 45, 92 y 111 del R Nº 1. Art. 43 LAFEM
SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS
RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
PAGOS
REGISTROS
Art. 41, 48, 49, 47 y 54 de la Ley, y 55, 56, 57 y 94 del R Nº 1. Art. 33 y 67 Ley, y
41, 40, 50 y 58 LAFEM
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y REPROGRAMACIÓN DE LA
EJECUCIÓN
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
EJECUCIÓN
FÍSICA FINANCIERA
SISTEMA ADMINISTRATIVO
SISTEMA OPERATIVO
GASTOS INGRESOS
CAUSACIÓNCOMPROMISO
GASTO CAUSADO
PAGO
LIQUIDACIÓN
RECAUDACIÓN
Definición: Art. 80 R Nº 1 LOAFCausas:• sub. estimación o sobre estimación de los créditos presupuestarios• Gastos no previstos• Creación de nuevos proyectos o actividades• Disminución del volumen de ingresos previstos• Variación de los objetivos y metas programados
Tipos:• Rectificaciones
– Art. 53 LOAF, únicamente para la República, 0,5% - 1% Ing. Ord.– Art. 47 LAFEM, 0,5% - 2% Ing. Ord.– Art. 243 LOPPM 3% Ing. Total
• Anulaciones de créditos presupuestarios• Traspasos de créditos presupuestarios• Incrementos o disminuciones de los créditos presupuestarios de los
EDF
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Modificaciones autorizadas por la Asamblea Nacional: (art. 81 R Nº 1)• Créditos adicionales: (art. 314 CRBV, 52 LOAF y 83 R Nº 1)
– Fuentes de Financiamiento:• Ingresos ordinarios del Tesoro Nacional provenientes de recursos
adicionales» Incrementos de los precios del petróleo» Nuevas leyes impositivas» Modificaciones de leyes impositivas vigentes
• Ingresos provenientes del crédito público: art. 52 LOAF 3º aparte y 76 LOAF
• Ingresos por insubsistencias
– Publicación: art. 315 CRBV
• Traspasos de créditos asignados a gastos de capital para destinarlos a gastos corrientes: art. 52 LOAF y 83 R Nº 1
– Gastos de capital : art. 6 R Nº 1
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Modificaciones autorizadas por el Presidente de la República en Consejo de Ministros• Rectificaciones al presupuesto:
– Art. 53 LOAF.– Art. 47 LAFEM– Art. 243 LOPPM
• Anulaciones de créditos por reducción de los ingresos previstos en la ley de presupuesto
– Art. 43 LOAF y art. 167 CRBV• Anulaciones de créditos por economías en el uso de los mismos o por
decisiones de política– Art. 11 LOAF, art. 136 y 311 CRBV– Mediante decreto publicado en G.O.– Disponibilidad de recursos
• Traspasos– Art. 84 Nº 4 20% R Nº 1
• Empresas Mercantiles– Art. 72 LOAF y 113 R Nº 1
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Modificaciones autorizadas por la ONAPRE• Art. 92 LOAF, art. 87 y 104 R Nº 1
Modificaciones autorizadas por la máxima autoridad de los órganos de la República• Art. 86 y 104 R Nº 1
Modificaciones autorizadas por las máximas autoridades de los EDFSFE• Art. 104 R Nº 1
Modificaciones en los Municipios• Art. 244 2do aparte de la LOPPM, traspasos• Art. 249 de la LOPPM, créditos adicionales
Modificaciones en los Estados• Art. 46 LAFEM
a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los
créditos asignados originalmente en la Ley
de Presupuesto y en la Distribución General.
b. Incorporación de nuevos programas.
c. Reajuste de gastos acordados por el
Presidente de la República, con miras a un
uso más racional de los mismos o motivado
por situaciones de tipo coyuntural no
previstas.
d. Alteración de las metas o volúmenes de
trabajo en los programas que desarrolla el
organismo.
e. Gastos no previstos.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se
efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas,
proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto
y su respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes
organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:
Créditos Adicionales:Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente señalen la Ley
de Presupuesto y la Distribución General de cada año. El Ejecutivo
Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe
demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender
la erogación
Rectificaciones:Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten
insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al
Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de
esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las
asignaciones acordadas en dicha Ley.
Insubsistencia o anulaciones de créditos:Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o
parcialmente, los créditos no comprometidos acordados a programas
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto; constituye una de
las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de
gastos.
Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos:Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o
parcialmente los créditos no comprometidos acordados a programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto. Estas reducciones a
los créditos se originan cuando se evidencia una disminución de los
ingresos previstos para el ejercicio fiscal.
Reprogramación de contrato de obras:Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos
destinados a "Contratos Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no
existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados.
Traspasos de créditos:Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas y
sub partidas genéricas, específicas y subespecificas de un mismo
programa o distintos programas que no afectan el total de los gastos
previstos en el presupuesto. De acuerdo a los niveles de aprobación los
traspasos se clasifican en:
1. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas
controladas, requieren aprobación del Congreso de la República.
2. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no
controladas, requieren aprobación del Congreso de la República, si el
monto es mayor al cinco por ciento (5%)
3. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no
controladas, requieren aprobación de la Oficina Central de Presupuesto si
el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%).
4. Los que afecten a las subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la
máxima autoridad del organismo o su delegado.
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Art. 290 CRBV
Sistema de Control Externo (LOCGRSNCF)
Órgano Rector: art. 4 LOCGRSNCF
Otros Órganos:
Contralorías Estadales y Municipales
Sistema de Control Interno (art. 35-41 LOCGRSNCF y 131-145 LOAFSP)
Órgano Rector: art. 137 LOAFSP
Otros Órganos
Unidades de Auditoria Interna de los órganos y entes sujetos a la ley