ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

(APP)

Unidad de Inversiones

México

Me1

I. Antecedentes

II. Experiencia Internacional

III. Experiencia en México

IV. Concepto APP

V. Distribución de Riesgos

VI. ¿Cómo se autorizan los proyectos APP?

ÍNDICE

2

Para atender los requerimientos de infraestructura del país en un marco de

globalización, se han implementado mecanismos con base en los esquemas

tradicionales de contratación y de otorgamiento de concesiones (carreteras, transporte,

agua, etc.)

Estos esquemas tradicionales no fueron diseñados para la promoción e implementación

de proyectos en los que exista una asociación entre el sector público y el sector

privado.

Introducción.

ANTECEDENTES

NECESIDADES DE UN PAÍS

En este contexto, la Iniciativa de la Ley de Asociaciones

Público Privada, buscó recoger las mejores prácticas

para procurar una adecuada distribución de riesgos

entre el sector público y el sector privado en la

ejecución de proyectos bajo este esquema.

3

• De 1996 a 2005 en el Reino Unido se llevaron a cabo 700 proyectos APP por un

valor cercano a los 80,000 millones de dólares.

• En Corea del Sur, desde que se iniciaron los proyectos APP (1998) la inversión

privada en infraestructura se ha incrementado más del 460%.

• Para Australia los proyectos APP han representado ahorros del 32% con respecto a

los proyectos de inversión pública tradicionales.

• En India se tiene programada una inversión superior a los 50,000 millones de dólares

para carreteras en los próximos 6 años, de los que el 75% se prevé desarrollar bajo

figuras de APP.

• El 20% de toda la infraestructura de Canadá es diseñada, construida y operada por

el sector privado a través de APP.

EXPERIENCIA INTERNACIONAL

4

• México se basó en la experiencia del Reino Unido,

para dar paso a los primeros esquemas de

concesiones (1980).

• Adapta su marco jurídico a la modalidad británica

denominándola Proyectos para Prestación de

Servicios (PPS 2003).

• La SHCP en 2004 emite las Reglas para la

realización de los primeros proyectos que fueron

dos carreteras y un hospital (2005).

• El 16 de enero de 2012 se publica la Ley de

Asociaciones Público Privadas (LAPP) y el 5 de

noviembre, su Reglamento.

ANTECEDENTES EN MÉXICO

5

CONCEPTO APP

6

• Relación contractual de largo plazo entre instancias del sector

público y del privado para la prestación de servicios al sector

público o al usuario final en los que se utilice infraestructura

provista total o parcialmente por el sector privado, con el objetivo

de aumentar el bienestar social en el país

• Traslado sustancial de riesgos al sector privado

• Impulsar mayor inversión en el desarrollo de infraestructura

• Establecer mayor competencia para la contratación

• Brindar mayor certeza jurídica a los inversionistas

• Contar con un mecanismo ágil para la revisión del contrato en

caso de modificaciones a las condiciones originalmente pactadas

Concepto

APP

Características

del Marco

Jurídico en

México

CONCEPTO APP

Autoridades Abogados

Agente

Accionistas

Proveedor

Calificadora de

riesgos

Seguros y

Fianzas

Mercado

Financiero

Banca de

Desarrollo

Desarrollador

Diseñador /

Proyectista Constructor

Cualquier interesado en

proponer un proyecto APP

Contrato de APP

7

Título RIESGO OBRA PÚBLICA SECTOR PÚBLICO COMPARTIDO SECTOR

PRIVADO

CO

NS

TR

UC

CIÓ

N Permisos y autorizaciones

Deslinde/derechos de vía

Diseño/proyectos ejecutivos

Sobrecostos/retrasos en la construcción

Hallazgos arqueológicos

OP

ER

AC

IÓN

MA

NT

EN

IMIE

NT

O

Demanda/utilización de los bienes

Sobrecostos en la operación/mantenimiento

Costo de reemplazo de equipo/mobiliario

Defectos/vicios ocultos

Fuerza mayor/cambios en la legislación

Protestas

Inflación (pago anual)

FIN

Tasa de interés

Riesgo de refinanciamiento

RIESGO APP

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

8

¿CÓMO SE AUTORIZAN LOS

PROYECTOS APP?

APP con

Recursos

Presupuestarios

•Autorización SHCP

• Inclusión en el Proyecto

de Presupuesto de

Egresos de la Federación

•Aprobación de la

Cámara de Diputados

Unidad de

Inversiones

Rentabilidad Social

Conveniencia del esquema APP

Índice de

Elegibilidad

Análisis de

Riesgos

Valor por el

Dinero

1

3

2

9