ASOCIACIÓN PERUANA DE FACULTADES DE MEDICINA

“CURSO DE ALTA GERENCIA DE FACULTADES DE MEDICINA”

MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LAS FACULTADES DE MEDICINA

DRA. ROCIO RONDINEL

PERSPECTIVAS DE LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

• ANTECEDENTES

• DIAGNOSTICO

• PERSPECTIVAS DE LA NUEVA LEY

UNIVERSITARIA

Universidades Total Univ. Públicas Univ. Privadas

Total 78 33 45 Aut. Definitiva 52 28 26 Aut. Provisional 24 5 19

UNIVERSIDADES DEL PERU NUMERO DE UNIVERSIDADES CON FUNCIONAMIENTO

DEFINITIVO Y PROVISIONAL A 2002

TOTAL PUBLICA PRIVADA TOTAL PUBLICA PRIVADAUNIVERSIDADES 60 28 32 77 31 46FACULTADES 462 309 153 476 301 175CARRERAS PROFESIONALES 884 534 350 1082 621 461II ESPECIALIZACION 54 38 16 55 36 19MAESTRIA 267 196 71 332 212 120DOCTORADO 52 30 22 33 17 16

20001996

UNIVERSIDADES DEL PERU

1996 - 2000

CARRERA PROFESIONAL/ UNIVERSIDAD UNIVERSIDADESTOTAL UNIV. PÚBLICAS UNIV. PRIVADAS

TOTAL 1082 621 461

SUB TOTAL 531 259 272

1. Contabilidad 55 23 32 2. Administración 54 20 34 3. Educación Secundaria 48 25 23 4. Enfermeria 42 25 17 5. Derecho 39 16 23 6. Economia 37 21 16 7. Educación Primaria 37 16 21 8. Ingeniería de Sistemas 33 15 18 9. Educación Inicial 32 15 17 10. Ingeniería Civil 31 15 16 11. Medicina Humana 26 15 11 12. Agronomía 25 22 3 13. Ingeniería Industrial 25 9 16 14. Obstetricia 25 9 16 15. Ciencias de la Comunicación 22 13 9

- . Otras Carreras Profesionales 551 362 189

UNIVERSIDADES DEL PERU

CARRERAS PROFESIONALES MAS OFERTADAS POR LAS UNIVERSIDADES.2000

UNIVERSIDADES DEL PERU

ALUMNOS MATRICULADOS EN LAS CARRERAS PROF.

MAS POBLADAS. 2001

CARRERA PROFESIONAL 2001* %

TOTAL 435,639 100%

A. SUB TOTAL 253,805 58.26

1. Educación 39,295 9.02 2. Derecho 38,249 8.78 3. Contabilidad 35,113 8.06 4. Administración 27,010 6.2 5. Economía 18,515 4.25 6. Enfermeria 15,988 3.67 7. Medicina Humana 15,988 3.67 8. Ingeniería Civil 13,897 3.19 9. Ingeniería Industrial 13,156 3.02 10. Obstetricia 12,808 2.94 11. Ciencias de la Comunicación 12,329 2.83 12. Odontologia 11,457 2.63

B. OTRA CARRERAS PROF. 181,834 41.74

CARRERA PROFESIONAL 2001 %

ANTECEDENTES

•LOS ORIGENES DEL SISTEMA UNIVESITARIO SE REMONTAN AL LA EPOCA VIRREYNAL. •LEYES 13417 DEL AÑO 1960 Y 17437 DEL AÑO 1969.

•¿UNA NUEVA LEY UNIVERSITARIA?

.EL MUNDO HA CAMBIADO

•NUEVAS NECESIDADES

•CRISIS DE LA UNIVERSIDAD PERUANA

•UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD

•DIAGNOSTICO DE LA LEY UNIVERSITARIA VIGENTE: Nº 23733

•SE INSPIRA EN LAS LEYES 13417 Y 17437, QUE RECOGEN LOS IDEALES DE LA REFORMA UNIVERSITARIA DE CORDOBA DE 1918.

•DESFACE ENTRE LA LEY Y LA REALIDAD

•NO SE CUMPLE LA LEY. Ejm. Art. 53. HOMOLOGACION DE HABERES.

•LA LEY UNIVERSITARIA NO CORRESPONDE AL NUEVO ORDENAMIENTO ESTABLECIDO POR LA CONSTITUCION POLITICA.

•LA UNIVERSIDAD PRODUCE PROFESIONALES QUE NO CORRESPONDEN A LOS REQUERIMIENTOS DEL CAMPO PROFESIONAL.

•LA UNIVERSDIDAD NO SE ARTICULA CON LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO DEL PAIS.CONTINUA SE NUTR

•SE LIMITA A LA REPRODUCCION DEL CONOCIMIENTO, LA INVESTIGACION NO ESTA EN FUNCION DE LOS PROBLEMAS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES

•SISTEMA UNIVERSITARIO “CENTRALISTA”, “LENTO”, “INEFICAZ”.

•ORGANIZACIÓN UNIVERSITARIA DE CARÁCTER RIGIDO CON ORGANOS DE GOBIERNO “ELEFANTIÁSICO”.

•NO ESTABLECE DIFERENCIA ENTRE LA GESTION DE GOBIERNO Y LA GESTION ACADEMICA.

•DOCENCIA “GERONTOCRATICA”. LA ESTRUCTURA DE LA COMOPOSICION DOCENTE NO ES ADECUADA.

•LA VELOCIDAD Y DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION HA DESACTUALIZADO LOS PERFILES PROFESIONALES FORMANDO PROFESIONALES QUE NO CORRESPONDEN A LAS NECESIDADES DE LA NUEVA DIVISION Y ESPECIALIZACION DEL TRABAJO PROFESIONAL.

APORTES PARA UNA NUEVA LEY

UNIVERSITARIA

LINEAMIENTOS DE CARÁCTER GENERAL:

•LA UNIVERSIDAD SE DEBE ARTICULAR CON LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO DEL PAIS EN SUS TRES NIVELES: LOCAL,REGIONAL Y NACIONAL.

• REFORMULACION DE LAS ESPECIALIDADES A NIVEL DE LOS PERFILES PROFESIONALES,REELABORANDO LOS PLANES DE ESTUDIOS,LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION Y LA PROYECCION SOCIAL.

•REPONTENCIAR A LAS UNIVERSIDADES ESTATALES DESREGULANDO LA NORMATIVIDAD QUE RESTRINGE SU CAPACIDAD DE GENERAR Y DISTRIBUIR SUS PROPIOS RECURSOS

•IMPULSAR MECANISMOS DE COLABORACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO-EMPRESARIAL A NIVEL LOCAL,REGIONAL,NACIONAL

CONTINUA

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA A PARTIR DE LA AUTOEVALUACION PERIODICA QUE PERMITA A LA INSTITUCION DESARROLLARSE MAS Y MEJOR.

IMPULSAR LA ACREDITACION DE MANERA VOLUNTARIA E INTEGRAL BASADA EN LA CONFIANZA PUBLICA Y EN LA MISION DE LA INSTITUCION.

ORGANIZACIÓN DE GOBIERNO:

• UNA NUEVA LEY UNIVERSITARIA DE CARÁCTER GENERAL, EVITANDO EL REGLAMENTARISMO O DETALLISMO QUE HA CARACTERIZADO A LA LEY VIGENTE.

• UN INSTRUMENTO LEGAL QUE FIJE “PRINCIPIOS GENERALES” Y SE ASEGURE QUE NO SE CAMBIEN CUANDO CAMBIAN LOS GOBIERNOS DE TURNO.

• LA LEY NO DEBE LEGISLAR ASPECTOS “PUNTUALES”, LO CUAL DEBE SER COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD UNIVERSITARIA Y ESTAR EN LOS ESTATUTOS DE CADA UNIVERSIDAD

• ESTABLECER UN MODELO DE ORGANIZACIÓN DEMOCRATICO, AGIL, FLEXIBLE A FIN DE QUE CADA UNIVERSIDAD (GRANDE O CHICA) DE CONFORMIDAD A SU ESTATUTO ADOPTE LA ORGANIZACIÓN QUE MAS CORRESPONDE A SUS FINES.

ORGANIZACIÓN ACADEMICA

•LA ORGANIZACIÓN TIPO “FACULTAD” DEBE SER DEBIDAMENTE EVALUADA CON OTRAS PERSPECTIVAS COMO “ESCUELAS”, “PROGRAMAS”,.

•DEBE DARSE UNA ADECUACION EQUILIBRADA ENTRE EL NIVEL ORGANIZACION DE GOBIERNO Y ORGANIZACION ACADEMICA.

•PARA LA ELECCIÓN DE AUTORIDADES DE GOBIERNO COMO RECTOR, DECANOS, DEBE BUSCARSE LOS MEJORES CUADROS DENTRO Y FUERA DE LA UNIVERSIDAD. DE ESTE MODO SE EVITARIA LA CONSOLIDACION DE “GRUPOS DE PODER POLÍTICO, DE INTERESES” QUE IMPIDEN LA RECEPCION DE APORTES DE FUERA, EVITÁNDOSE LA INGOBERNABILIDAD INSTITUCIONALLOS PROYECTOS NO INCIDEN EN LA GOBERNABILIDAD

CONTINUA

•REDUCIR EL NUMERO DE FACULTADES: EL PROYECTO SOTA NADAL PROPONE 15 FACULTADES COMO MAXIMO.

•INCORPORAR A LA COMPOSICIÓN DE LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA A LOS JEFES DE DEPARTAMENTO-DIRECTORES DE ESCUELA.

•TODOS LOS PROYECTOS SON NO REELECCIONISTAS, CON EXCEPCION DEL PROYECTO SOTA NADAL.

•EN EL PERU: EXISTEN DOS MODELOS UNIVERSITARIOS: UNA PROMOVIDA POR EL D.L. 882- LEY DE PROMOCION DE INVERSIÓN EN LA EDUCACIÓN Y EL MODELO TRADICONAL.

LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA DEBE CONSIDERAR UN MARCO NORMATIVO PARA ESTOS DOS SISTEMAS UNIVERSITARIOS.

ASPECTOS ACADEMICOS

•EL PROYECTO SOTA NADAL PROPONE UNA NUEVA ESTRUCTURA DE CATEGORÍA DOCENTE CON AUMENTO DE NIVELES PARA POSIBILITAR LA EVALUACIÓN PERMANENTE DE LOS DOCENTES. ASIMISMO SE INTRODUCE AL JEFE DE PRACTICA COMO UNA CATEGORÍA MAS.

•MODALIDAD DE TIEMPO COMPLETO PARA DOCENTES ORDINARIOS Y CONTRATADOS. MIDIÉNDOSE LA DEDICACIÓN POR “PRODUCTIVIDAD”.

• PROMOVER LA FORMACIÓN INTEGRAL. LA INVESTIGACIÓN

PARA EL DESARROLLO Y LA ALIANZA ESTRATEGICA ENTRE UNIVERSIDAD Y EMPRESA. .

AUTONOMIA:

•EN TODOS LOS PROYECTOS HAY UNA AFIRMACIÓN DE QUE LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA ES EL PILAR FUNDAMENTAL DE LA UNIVERSIDAD.

•ENTENDERSE LA AUTONOMIA COMO LA ARTICULACION CON LA EDUCACIÓN PERUANA, LA SOCIEDAD, LA EMPRESA PARA CUMPLIR CON LA DEMANDA SOCIAL Y EL DESARROLLO.

•AUTONOMIA ACADEMICA: LIBERTAD EN LA ORGANIZACIÓN ACADEMICA. Y AUTONOMIA ADMINISTRATIVA: EN SU GESTION PARA LA LIBRE DISPONIBILIDAD DE SUS RECURSOS Y DE SU PATRIMONIO SIN EVADIR RESPONSABILIDADES : RENDIMIENTO DE CUENTAS-AUDITORIAS-TRANSPARENCIA

•AUTONOMIA AUTORREGULADA POR LA PROPIA COMUNIDAD UNIVERSITARIA NO POR ENTES DE FUERA.

•UN MODELO DE UNIVERSIDAD CON CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS, UN “MODELO PROPIO”.

GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA:

TODOS LOS PROYECTOS COINCIDEN EN LA GRATUIDAD DE LA

ENSEÑANZA UNIVERSITARIA. ESTA PROPUESTA PARA NO SER

DEMAGOGICA, DEBE DARSE CON DOS REQUISITOS:

“RENDIMIENTO ACADEMICO” Y “SOLO EN EL CASO DE FALTA DE

RECURSOS COMPROBADA”.

ACREDITACION UNIVERSITARIA:

ANTECEDENTES:

•CONSTITUCIÓN 1993•ANR 1994•CONSORCIO DE UNIVERSIDADES: 1996•NORMAS DE ACREDITACION DE LAS FACULTADES O ESCUELAS DE MEDICINA: 1999

•INSTITUCIONALIZACION DE LA ACREDITACION DE FACULTADES DE MEDICINA: LEY Nº 27154. 1999 D.S. Nº 005-2000-SA DEL 27.12.2000.

•PROYECTO DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN: ACREDITACION SUPERIOR-ACREDITACION TECNICO-PRODUCTIVO.

NORMAS DE ACREDITACION DE LAS FACULTADES O ESCUELAS DE MEDICINA

•1964: FUNDACION DE LA ASPEFAM

•PROYECTO LEY 4391-98: RACIONALIZACION DE FACULTADES DE MEDICINA

•LEY NRO. 27154 (11.07.99): INSTITUCIONALIZACION DE LA ACREDITACION DE FACULTADES O ESCUELAS MEDICINA

•D.S. NRO. 005-2000-SA (28.12.2000): REGLAMENTA LEY 27154

•R.S. NRO. 013-2001-SA (08.01.2001): APROBACION DE LOS ESTANDARES MINIMOS PARA LA ACREDITACION DE LAS FACULTADES DE MEDICINA

•R.S. NRO. 252-2001-SA (24.07.2001) APROBACION DE ESTANDARES MINIMOS PARA LA EVALUACION PREVIA A LA CREACION DE UNA FACULTAD O ESCUELA DE MEDICINA

•MANUAL DE PROCEDIMIENTO: PENDIENTE

CRITERIOS:

LOS PROYECTOS DE LEY UNIVERSITARIA COINCIDEN EN LA NECESIDAD DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CON CALIDAD COMPETITIVA. FIJÁNDOSE ALGUNOS CRITERIOS.

•ACREDITACION VOLUNTARIA Y PARA LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS.

•EL ORGANO ACREDITOR DEBE SER AUTÓNOMO, INDEPENDIENTE ,DE CARÁCTER NO GUBERNAMENTAL Y NO ESTE LIGADO A NINGUNA DE LAS UNIVERSIDADES.

•LA EVALUACION DEBE INCIDIR EN LAS CARRERAS, PROGRAMAS, FACULTADES

• EL ORGANISMO ACREDITADOR FIJE LAS CARACTERÍSTICAS, LOS CRITERIOS DE EVALUACION Y EL CAMBIO DE LOS MISMOS.

•CERTIFICACIÓN TEMPORAL DE LA ACREDITACIONLA ACREDITACION Y DEBE ESTAR REFERIDA A LA CALIDAD ACADEMICA..•ESTIMULOS A LAS UNIVERSIDADES ACREDITADAS.

¿ COMO SE FINANCIAN, LA AUTONOMIA, GRATUIDAD,

ACREDITACION, INVESTIGACION?

TODOS LOS PROYECTOS DE LEY UNIVERSITARIA SOSLAYAN ESTE

ASPECTO.

MUCHAS GRACIAS