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Asamblea Legislativa del Distrito Federal Dip. Edith Ruiz mendicuti

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS DEL DISTRITO FEDERAL

HONORABLE ASAMBLEA: La que suscribe, Diputada Edith Ruiz Mendicuti, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V

Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, Apartado C, Base

primera, fracción V inciso I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42

fracción XIII y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I, 17

fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal, así como los artículos 85 fracción I y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior

de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración del pleno de

esta Soberanía, LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS DEL DISTRITO FEDERAL, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Día a día desde hace tiempo se viene presentando un problema en nuestra Ciudad que se

ha ido agravando por falta de atención y que la mayoría de nosotros sufrimos cada vez que

tenemos que hacer uso de los estacionamientos al dejar nuestro automóvil cuando nos

trasladamos de un lugar a otro.

Es de suma importancia crear la Ley Reguladora de Estacionamientos Públicos del Distrito

Federal, ya que estos afectan de forma directa a una parte muy importante de la población

económicamente activa esto significa un gasto no programado en la mayoría de los casos

por el abuso que hacen las personas al momento de aplicar el cobro de manera

inadecuada haciéndolo al tanteo sin tener un reloj checador por minuto efectivo, si el

usuario se pasa de la hora le cobran la hora completa no por fracción como lo marca el

Capitulo IV, sección tercera, Articulo 71 dentro de la Ley de Establecimientos Mercantiles;

cito textualmente:

Gaceta Parlamentaria de la ALDF 30 de septiembre de 2010. Núm. 72. Año 02

Primer Periodo Ordinario. Segundo Año de Ejercicio. Pág. 286


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Artículo 71.- Los titulares o los operadores de los estacionamientos construidos

como parte de una licencia de construcción otorgada para un inmueble de cualquier

uso distinto al habitacional, podrán utilizarlos como estacionamiento público. Los

Titulares estarán obligados a fraccionar el cobro de las tarifas por cada 15 minutos

desde la primera hora, debiendo ser el mismo precio para cada fracción y otorgar

tolerancia gratuita de al menos 15 minutos.

Otra de las irregularidades que existen dentro de los estacionamientos es el no tener a la

vista del publico el tabulador con los precios ni la zona a la que pertenece esto se viene

presentando en casi todos los estacionamientos públicos de la ciudad.

Provocado una serie de quejas por parte de los usuarios al no encontrar respuesta al

problema, de nada sirve que se reclame a la persona que atiende el estacionamiento aun

teniendo en mano el recibo que expiden, esta le comunica que debe hacer su reclamo al

numero telefónico de quejas donde nunca nadie atiende y por lo tanto no hay solución.

Otra de los grandes problemas que existe es en caso de algún accidente dentro del

estacionamientos estos en la mayoría de los casos no cuentan con un seguro de daño

material ni de gastos mayores.

Actualmente los estacionamientos en la mayoría de los casos no cuentan con los debidas

dimensiones ni las adecuaciones en sus instalaciones para personas discapacitadas.

Hoy en día muchos de los estacionamientos se abren al vapor sin contar verdaderamente

con todas y cada una de las especificaciones que se debiera, por esa razón debe existir

una normatividad que especifique las medidas necesarias para este tipo de giro comercial.

Por tal motivo se crea la Presente Iniciativa con Proyecto de Ley de Estacionamientos

Públicos para la ciudad de México, promovida por quien suscribe para beneficio de sus

habitantes., de acuerdo a la problemática de los usuarios del servicio de estacionamiento,

y de las autoridades que mediante la aplicación de reglamentos regulan la actividad,

estableciendo condiciones y limites a las tarifas para los diferentes tipos de locales

destinados al parqueo de los automóviles.

Cabe mencionar que en esta Asamblea Legislativa existen algunas iniciativas de ley que

retoman esta problemática y que al parecer han quedado en el olvido; sin embargo,

reconocemos la necesidad de regular los estacionamientos, pero nadie se atreve a

tocarlos.




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No es posible que haya centros comerciales como Plaza Delta donde no hay lugar

suficiente para estacionarse, y a pesar de las distintas quejas, ninguna autoridad hace

nada.

El 30 por ciento de la superficie vial está ocupada por estacionamientos, esto seguramente

sin incluir Periférico, Circuito Interior a la hora pico, que también se incorporan como otra

forma de estacionamiento. Actualmente, existe un déficit de 100 mil cajones en el Distrito

Federal.

Los ciudadanos necesitan a diario de la prestación de este servicio nos encontramos con

que no existe nada que nos proteja, no hay lugares suficientes para estacionarnos y la

mayoría de los estacionamientos no se hace responsable si tu auto recibe un golpe o te

roban cosas.

De acuerdo con las estadísticas de la SMADF, en la Ciudad de México hay 2.6 millones de

vehículos, lo que equivale a 10% de la flota vehicular del país.

Datos de la Secretaría de Transporte y Vialidad del DF revelan que en 2008 existían mil

412 estacionamientos públicos con 190 mil 357 cajones, distribuidos como se ve a

continuación:

Fuente: Dirección General de Planeación y Vialidad – SETRAVI 2008




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La delegación Cuauhtémoc cuenta con el mayor número de estacionamientos públicos,

seguida de Benito Juárez y Miguel Hidalgo:

Fuente: Dirección General de Planeación y Vialidad – SETRAVI 2008

En cuanto a las tarifas, de acuerdo con información de la Profeco, la más baja es de $6 en

algunos centros comerciales, mientras que la más alta es de $80 en ciertos hoteles como

se ve en el siguiente cuadro:

Cobro por hora (Por tipo de establecimiento)

Establecimiento Mínimo ($) Máximo ($)

Plaza o centro comercial 6 20 Autoservicio y departamental

8 24

Local independiente 10 40 Hotel 16 80 Promedio general 14 35

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estudios sobre Consumo con información de los

estacionamientos.




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Por otro lado, en cuanto a la regulación vigente, es de mencionarse que el último

reglamento que abordó esta problemática data del 27 de marzo de 1991. (Con esto se

fomentan situaciones irregulares como los franeleros) Lo más increíble es que este mismo

reglamento destaca que el gobierno del Distrito Federal es quien debe establecer las

tarifas. Sin embargo, la realidad es otra. Cuántos pagan de más por el servicio, pues la

mayoría de los propietarios fijan las tarifas que más les convengan y los únicos

perjudicados son los ciudadanos.

En la Ciudad de México circulan diariamente cerca de dos millones y medio de vehículos

particulares que realizan más de cuatro millones de viajes, para los cuales según

información de la PROFECO solo existen 1,515 estacionamientos registrados

Todo el tema de los estacionamientos tiene que ir con una lógica y una planeación de

desarrollo urbano y trabajar conjuntamente con las Delegaciones y todas las

dependencias involucradas, por lo que la presente iniciativa propone:

Planeación de los espacios, desde los permisos de construcción que otorga

desarrollo urbano.

Fomentar con mecanismos operativos y fiscales para la construcción de espacios de

estacionamiento.

Regular las tarifas del servicio por tipo de estacionamiento y por tiempo.

Mayor vigilancia de las autoridades competentes.

Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY REGULADORA DE ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS DEL DISTRITO FEDERAL. Artículo Único. Se expide la Ley Reguladora de Estacionamientos Públicos del Distrito Federal, para quedar como sigue:




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LEY REGULADORA PARA LOS ESTACIONAMIENTOS PÚBLICOS DEL DISTRITO FEDERAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- La presente ley es de orden público, interés y observancia general en el

Distrito Federal y tiene por objeto establecer los lineamientos para tener una adecuada

regulación y control de los estacionamientos, que presten el servicio público de

aparcamiento, guarda y custodia de vehículos.

Artículo 2.- Para efectos de esta Ley se entiende por:

I. Asamblea Legislativa: Asamblea Legislativa del Distrito Federal

II. Conserjería Jurídica: Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del

Distrito Federal

III. INBA: Instituto Nacional de Bellas Artes

IV. INHA: instituto Nacional de Antropología e Historia

V. Jefe de Gobierno: Jefe de Gobierno del Distrito Federal

VI. SEDUVI: Secretaria de Desarrollo Urbano y vivienda

VII. Usuario: Es aquella persona que utiliza frecuentemente un servicio.

VIII. Siniestro: Daño de cualquier importancia que puede ser indemnizado por una

compañía aseguradora.

IX. Vehículo: Automóviles motocicletas bicicletas Medio de transporte automotor para

personas

Artículo 3.- En los estacionamientos públicos deberán observarse las siguientes

disposiciones:




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A) Las personas responsables de la operación y funcionamiento de los

estacionamientos públicos serán responsables y garantes de la guarda, custodia y

devolución de los vehículos, sus accesorios y los objetos que contengan.

B) Todos los estacionamientos públicos deberán contar obligatoriamente con un seguro

que garantice la reparación de daños causados a los vehículos en caso de

siniestro.

C) Para garantizar lo establecido en el inciso anterior, los estacionamientos públicos

deberán proporcionar un comprobante de aparcamiento que debe contener el

modelo, hora, fecha de la entrada del vehiculo así como la póliza del seguro en caso

de siniestros; mientras permanezca dentro del estacionamiento.

D) La póliza de seguro, deberá tener obligatoriamente impreso, la siguiente leyenda:

“Las personas responsables de la operación y funcionamiento de los estacionamientos

Públicos serán responsables y garantes de la guarda, custodia y devolución de los

vehículos, así como de sus accesorios y objetos de valor que se encuentren adentro de

la unidad, así como en caso de siniestros, incendio e inundaciones este boleto será su

póliza de seguro”

E) Las personas responsables de la operación y funcionamiento, responderán

civilmente por la sustracción o daño al vehículo, sus accesorios o los objetos que se

encuentren en el interior.

F) Los acomodadores de vehículos, deberán tener licencia de manejo vigente.

Cada uno de los estacionamientos contara con un letrero de información, con el horario

y la tarifa oficial con los que opera, así como el teléfono de quejas, deberá colocarse en

un lugar visible del estacionamiento.

Artículo 4.- Cuando ocurra un siniestro dentro de un estacionamiento entre dos o más

vehículos, y alguna de las partes del accidente solicite la presencia de la aseguradora, y de

los agentes de tránsito las personas responsables de la operación y funcionamiento de los

estacionamientos Públicos, deberán solicitar el acceso de dicha autoridad y de la

aseguradora al interior del estacionamiento, facilitando el ejercicio de sus funciones.




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CAPÍTULO II

DEL ESPACIO FÍSICO PARA LOS ESTACIONAMIENTOS

Artículo 5.- Los estacionamientos públicos no podrán albergar en su interior un número

mayor de vehículos que exceda la capacidad autorizada por la Secretaria de Desarrollo

Urbano y vivienda (SEDUVI).

Por lo tanto, los dueños de los vehículos no podrán ser obligados a dejar sus llaves en el

estacionamiento.

Artículo 6.- Los estacionamientos deben de contar con la funcionalidad, el número de

cajones y dimensiones adecuadas para los vehículos.

Las dimensiones para cada espacio de estacionamiento deberán ser de dos de ancho por

cinco metros de largo destinado a automóviles convencionales.

El diez por ciento del total del área de estacionamiento se destinará a espacios de tres

metros de ancho por seis metros de largo, destinado a vehículos más grandes

Los estacionamientos deberán contar con espacios exclusivos para personas con

discapacidad que deben de medir tres metros con cincuenta de ancho por cinco de largo,

deben de estar pintados de color azul plenamente identificados

Los inmuebles deberán ser funcionales, contar con salidas de emergencia, y con las

dimensiones establecidas para los espacios de vehículos que se indica en esta Ley, sobre

todo aquellos exclusivos para personas con discapacidad.

Artículo 7.- El ancho mínimo permitido de las entradas y salidas será de tres metros para

cada una así como de los carriles de circulación dentro del estacionamiento. Los radios de

giro deberán ajustarse mínimo a cuatro setenta metros de trayectoria




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Cada estacionamiento público deberá contar con uno o varios carriles separados o

plenamente delineados para la entrada y salida de los vehículos.

Contar con área de espera para la entrega y recepción de vehículos, así como una caseta

o casetas de cobro.

Artículo 8.- Cada estacionamiento deberá contar con la respectiva señalización dentro de

sus instalaciones.

Las personas que circulen en el interior del establecimiento tendrán la obligación de

respetar la señalización así como el límite de velocidad permitido que será de 10km,

respetar el flujo vehicular establecido para evitar siniestros.

.

Artículo 9.- Los estacionamientos públicos deberán reservar un espacio prudencial del

total del área para estacionar motocicletas y bicicletas.

Para este tipo de tarifa se contara con un letrero distinto con su respectiva tarifa,

fraccionado por períodos de quince minutos, emitido por el Gobierno del Distrito Federal.

CAPÍTULO III

DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS Artículo 10.- Los interesados en prestar los servicios de estacionamiento deberán solicitar

el permiso de funcionamiento ante la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda

(SEDUV).

La solicitud debe acompañarse con el original o la copia certificada del plano que contenga

la ubicación, superficie del predio, metros cuadrados por construir, diseño y distribución del

parqueo, dimensiones de los espacios, área libre, y número de cajones de

estacionamiento, drenaje, caseta(s) de cobro, según los requisitos de esta Ley.




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Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI), deberá constatar que el plano

corresponde a la solicitud de apertura del estacionamiento solicitante y que cuenta con

todos los servicios operativos y funcionales.

Las solicitudes de licencia deberán estar firmadas por el representante legal.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y vivienda (SEDUVI) analizará la solicitud tomando

como base los estudios de impacto vial correspondientes y deberá resolver la solicitud en

un plazo de treinta días hábiles.

Artículo 11.- Será motivo de cancelación de la solicitud o de licencia, de funcionamiento.

Presentar documentación falsa con el fin de obtener la licencia de funcionamiento.

Cuando el solicitante presente, los documentos donde quede asentado que el

estacionamiento cuenta con cierto número de cajones y estos no correspondan al plano

original. Siendo esto verificado por personal de La Secretaria de Desarrollo Urbano y

vivienda (SEDUVI).

Si el estacionamiento alberga más automóviles de los permitidos según su plano original y

ocupa espacios fuera del estacionamiento como la calle y las aceras.

Para los estacionamientos que al momento de hacer la solicitud de apertura no cuentan

plenamente con bardas para definir sus límites.

Si el estacionamiento ya se encuentra funcionando y no cuenta con bardas que delimiten

su periferia.

Todo estacionamiento público techado o descubierto con niveles o de una planta debe

contar con drenaje o estar drenado, en caso de no contar con esta disposición, será sujeto

a sanción o suspensión definitiva.

Para las futuras aperturas de los estacionamientos que no cuenten con los debidos

lineamientos que se indican en esta Ley, les será negado el permiso de operar.




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Artículo 12.- Una vez aprobada la solicitud, la Secretaría de Desarrollo Urbano y vivienda

(SEDUVI), entregará al representante legal del estacionamiento público la licencia

correspondiente la cual deberá cumplir con las formalidades de modo tiempo y lugar

correspondientes, además deberá indicar la autorización para funcionar y la capacidad

máxima de aparcamiento.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) deberá especificar dentro de la

licencia de funcionamiento la tarifa oficial que deberá colocarse a la vista de los usuarios y

de la autoridad competente.

Artículo 13.- Todo estacionamiento que se encuentre al máximo de su capacidad

permitida, deberá indicarlo al público mediante un rótulo visible con la leyenda: “NO HAY

ESPACIO”.

El personal del estacionamiento deberá informar desde afuera cuando se aproximan los

automóviles, que ya no hay lugar para evitar congestionamiento vial en la calle.

Artículo 14.- Los inmuebles catalogados por el INAH y/o el INBA que cuenten con

establecimientos mercantiles denominado estacionamiento público y tengan un espacio

menor a cincuenta metros cuadrados de superficie, estarán exentos de la obligación de

contar con cajones de estacionamiento que instruyen para cada uso los Programas

Delegacionales o Parciales de Desarrollo Urbano y el Reglamento de Construcciones y las

normas técnicas complementarias para el proyecto arquitectónico del reglamento de

construcciones.

CAPÍTULO IV

DE LAS TARIFAS Artículo 15.- La tarifa de los estacionamientos públicos será establecida por el Gobierno

del Distrito Federal de acuerdo a los estudios correspondientes.




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La primera hora será fraccionada en cuatro cuartos, siendo así subsecuentemente para las

demás horas.

Para los casos donde se requiera guardar el vehículo por un tiempo prolongado pasando

las cinco horas o mas durante un día, se cobrará por tiempo u hora libre; previamente la

tarifa será establecida por el Gobierno del Distrito Federal.

Los estacionamientos públicos podrán funcionar como pensiones de acuerdo al manejo

que desee hacer su dueño, previamente deberá solicitar al Gobierno del Distrito Federal la

tarifa autorizada de pensión que podrá ser horaria, diaria, semanal o mensual.

Únicamente las tarifas pactadas por períodos mensuales o mayores podrán cobrarse por

anticipado.

El cobro de la tarifa será con reloj checador previamente autorizado y verificado por el

Gobierno del Distrito Federal

Artículo 16.- Los vehículos que utilicen los espacios normales definidos en el artículo seis

pagarán la misma tarifa.

Únicamente los vehículos extra largos, camionetas tipo militar que ocupen espacios mas

grandes serán objeto de un diez por ciento (10%) mayor a la tarifa normal.

CAPÍTULO V

DE LAS SANCIONES Artículo 17.- El estacionamiento no deberá cobrar ninguna cantidad monetaria al usuario

que haya perdido el comprobante o boleto del estacionamiento, únicamente deberá pedir

al usuario que acredite la `propiedad o la legitima tenencia del mismo.




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Artículo 18.- Los estacionamientos que cuenten con valet parkin no podrán apartar los

lugares correspondientes a los primeros niveles, a estos le serán destinados los últimos

niveles, de lo contrario será sancionado. Artículo 19.- A todo estacionamiento que se encuentre a su máxima capacidad y haga que

los automovilistas se formen durante un tiempo prolongado para esperar un lugar y esta

acción provoque tráfico y congestionamiento vial, será sancionado.

Artículo 20.-No podrán los estacionamientos, tener más espacios disponibles en vía

pública ni fuera de su límite de operación ocupando espacios que no le corresponden en

las calles o en propiedad privada, los inspectores de tránsito estarán obligados a sancionar

a las personas que así lo hicieren y levantaran la debida infracción al conductor.

Artículo 21.- Los estacionamientos en los que se impida el acceso en caso de siniestro, a

la autoridad o al personal de la aseguradora, estos serán sancionados.

Artículo 22.- Queda estrictamente prohibido, improvisar estacionamientos en las vías

públicas demarcadas con cordón, hilo, mecate o cubetas, huacales o cualquier otro

artefacto

Artículo 23.- La Secretaría de Desarrollo Urbano y vivienda (SEDUVI), podrá establecer

las siguientes sanciones:

Cuando haga obras sin dar aviso a la autoridad competente.

a) Multa diaria equivalente a cien tarifas básicas de una hora, hasta por quince días.

b) Suspensión hasta por seis meses de la autorización de funcionamiento.

c) Cancelación definitiva de la autorización de funcionamiento.

Las sanciones anteriores serán proporcionales con la gravedad del hecho cometido.




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Articulo 24.- De reincidirse en el incumplimiento de esta Ley, La Secretaría de Desarrollo

Urbano y vivienda (SEDUVI), suspenderá la licencia de funcionamiento, de manera

definitiva con previa audiencia a los representantes del parqueo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Esta ley entrará en vigor a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del

Gobierno del Distrito Federal.

SEGUNDO.- El Gobierno del Distrito Federal elaborará el reglamento correspondiente a la

presente ley dentro de los noventa días siguientes a su publicación.

TERCERO.- Los estacionamientos públicos, que no cumplan con lo establecido por este

ordenamiento, contarán con un periodo de seis meses a partir de la publicación de la

presente ley para hacer las adecuaciones necesarias que les permita cumplir con la

normatividad contenida en el cuerpo de este ordenamiento.

CUARTO.- El Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2011, deberá

considerar recursos económicos suficientes para la aplicación de la presente ley.

Asamblea Legislativa del Distrito Federal Septiembre de 2010

Suscribe Dip. Edith Ruiz Mendicuti



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