Asamblea General Extraordinaria Red internet: Redeplan

Clave: redeplan

1

•Metodología de elaboración del Plan Bianual

2•Coord

inación de Implementación

Contenidos

Fundamento Legal

Mandato III Asamblea

Principales problemáticas

Propuestas de líneas de

acción

Implementación

Metodología de la elaboración del Plan Bianual

Temáticas de la III Asamblea

Evaluación de la Planificación

Articulación de la Planificación Nacional y la

Regional o Territorial

Articulación y evaluación de la

planificación regional, nacional y

territorial

Armonización Plan –Presupuesto

Armonización Plan –Presupuesto

Temáticas de la III Asamblea

Sistemas de Información para una Planificación

Efectiva

Visión de Largo Plazo

Prospectiva

Comunicación de la Planificación

Institucionalización y posicionamiento

político de Redeplan

Sistemas de información para una planificación

efectiva con visión de largo plazo y

prospectiva

Temáticas III Asamblea: Evaluación de la planificación Articulación de la planificación nacional y la

regional o territorial

•Pobreza•Hambre•Vivienda•Empleo•Desigualdad

Evaluación de la planificación:

Indicadores de desarrollo

• Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa

• Planificación de las zonas de integración fronteriza

Articulación nacional-territorial

Elementos de análisis

Porcentaje de población en situación de indigencia y pobreza (2011)

Uruguay

Costa Rica

Panamá

Perú

Colombia

Ecuador

República Dominicana

Bolivia (Estado Plurinacional de)**

El Salvador***

Paraguay

Guatemala*

Honduras***

6.5

18.8

25.3

27.8

34.2

35.4

42.2

42.4

46.6

49.6

54.8

67.4

Vencer la pobreza es un imperativo categórico para el desarrollo de los países miembros de REDEPLAN

* dato de 2006 ** dato de 2009 *** dato de 2010Fuente: CEPAL 2013

Evaluación de la planificación

Argentina

Costa Rica

Uruguay

Colombia

Honduras

Venezuela (República Bolivariana de)

Perú

Panamá

República Dominicana

5 5 5 5 5

6 10 10

12 12 12

13 13

16 17

21 21

23

Porcentaje de población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria (trienio 2004-2006)

El porcentaje de población que no satisface un nivel mínimo de consumo de energía alimentaría se ubica entre el 5% y 23% en los países de la región

Fuente: CEPAL 2013

Evaluación de la planificación

Porcentaje de hogares con disponibilidad de servicio domiciliarios en la vivienda (2011)

Servicios de agua y saneamiento son fundamentales para garantizar el derecho humano al agua pero también como determinantes de la salud de la población, en particular de la nutrición de la primera infancia y su desarrollo futuro.

Bolivia (Es-tado Plurina-cional de)*

Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador** Honduras** Paraguay Perú República Dominicana

Uruguay 0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

67.6

89.399.0

79.4

63.2

86.8

70.976.0 72.3

95.886.8

96.8 99.1 95.5

80.8 79.2

98.289.7

96.198.6

56.0

85.5

58.3

75.7

44.9 45.3

18.0

74.3

35.3

67.4

Agua Electricidad Desagüe

dato al 2009 ** dato al 2010 Fuente: CEPAL 2013

Evaluación de la planificación

La falta de trabajo digno es un determinante fundamental de la pobreza. El desempleo se ha reducido de forma general en la región.

Tasa de desempleo, %País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bolivia (Estado Plurinacional de)

7,5 8,5 8,7 9,2 6,2 8,1 8,0 7,7 6,7 7,9 6,5 5,8 …

Colombia 17,3 18,2 18,1 17,1 15,8 14,3 13,1 11,4 11,5 13,0 12,4 11,5 11,3Costa Rica 5,3 5,8 6,8 6,7 6,7 6,9 6,0 4,8 4,8 8,5 7,1 7,7 7,8Ecuador 9,0 10,4 8,6 11,6 9,7 8,5 8,1 7,4 6,9 8,5 7,6 6,0 4,8El Salvador 6,5 7,0 6,2 6,2 6,5 7,3 5,7 5,8 5,5 7,1 6,8 6,6 …Honduras … 5,9 6,1 7,6 8,0 6,5 4,9 4,0 4,1 4,9 6,4 6,8 …Panamá 15,2 17,0 16,5 15,9 14,1 12,1 10,4 7,8 6,5 7,9 7,7 5,4 4,8Paraguay 10,0 10,8 14,7 11,2 10,0 7,6 8,9 7,2 7,4 8,2 7,0 6,5 …Perú 8,5 9,3 9,4 9,4 9,4 9,6 8,5 8,4 8,4 8,4 7,9 7,7 7,0República Dominicana 13,9 15,6 16,1 16,7 18,4 17,9 16,2 15,6 14,1 14,9 14,3 14,6 14,3

Uruguay 13,6 15,3 17,0 16,9 13,1 12,2 11,4 9,6 7,9 7,6 7,1 6,3 6,2

Fuente: CEPAL, 2013.

Evaluación de la planificación

Articulación de la planificación territorial

Fuente y elabración: Senplades.

Inserción del componente fronterizo en los instrumentos territoriales ecuatorianos

Nivel Nacional:Entidad rectora: SENPLADESInstrumento de ordenamiento: ETN

Nivel Zonal:Entidad rectora: Subsecretarías

ZonalesInstrumento de planificación: Agendas

zonales

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico:Entidad rectora: SENPLADESInstrumento de planificación: Planes

Especiales

Mar Territorial - CONVEMAR:Entidad rectora: SENPLADES - SETEMAR Instrumento de planificación: Políticas del mar,

Comité Interinstitu- cional del mar

Frontera:Entidad rectora: Cancillería - SENPLADESInstrumento de ordenamiento: Planes de

Integración fronteriza

Temáticas III Asamblea:Armonización plan-presupuesto

Indicadores de resultado

•Planificación por resultados•Presupuesto por resultados•Gestión financiera•Seguimiento y evaluación

Elementos de análisis

Armonización plan-presupuesto

BahamasBelice

ParaguayHonduras

Rep. DominicanaNicaragua

PanamáBolivia

GuyanaUruguay

GuatemalaArgentina BarbadosPromedio

PerúJamaica

SurinameHaití

Chile El Salvador

EcuadorTrinidad y Tobago

Costa RicaMexico

ColombiaBrasil

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

Índice de Planificación para Resultados por países

Fuente: BID (2010)

La formulación de programas presupuestarios permitirá la conformación de presupuestos por resultados

Armonización plan-presupuesto

BeliceBahamas

HaitíEl Salvador

SurinameGuyana

Trinidad y TobagoJamaica

BarbadosRep. Dominicana

ParaguayBolivia

HondurasPanamá

NicaraguaGuatemalaPromedioCosta Rica

EcuadorColombiaUruguay

ArgentinaMexico

PerúBrasilChile

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5

Índice de Presupuesto por Resultados (PpR) por países

Fuente: BID (2010)

La presupuestación plurianual se convierte en una herramienta de gestión pública necesaria para la eficiente implementación de

un sistema presupuestario por resultados

Armonización plan-presupuesto

BeliceGuyana

HaitíSuriname

Trinidad y TobagoBahamas

HondurasRep. Dominicana

JamaicaBolivia

ParaguayEcuador

El SalvadorPromedioUruguay

NicaraguaBarbados

PanamáGuatemala

PerúCosta RicaArgentinaColombia

BrasilMexico

Chile

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5

Índice de Gestión financiera, Auditoría y Adquisiciones por países

Fuente: BID (2010)

Armonización plan-presupuesto

GuyanaBelice

ParaguayJamaica

El SalvadorTrinidad y Tobago

PanamáBahamas

NicaraguaBolivia

HaitíPerú

BarbadosArgentinaSurinameUruguay

Rep. DominicanaGuatemalaPromedio

EcuadorHondurasCosta Rica

MexicoColombia

BrasilChile

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5

Índice de Seguimiento y Evaluación por países

Fuente: BID (2010)

Beneficios de la compra pública conjunta

• Ahorro fiscal por poder de negociación– Compra conjunta de medicinas en Centroamérica

y el Caribe, en 2012, representó un ahorro del 38%.

• Oportunidad de impulso al proveedores de la región y sustitución de importaciones extra-regionales.– Presupuestos plurianuales de compra conjunta

asegura demanda.

Temáticas III Asamblea:Visión de largo plazoProspectivaSistemas de información para

una planificación efectiva

Dimensiones de largo plazo-prospectiva

•Demografía•Alimentación•Consumo energético•Recursos naturales•Infraestructura

Herramientas• Fuentes de consulta• Sistemas de información• Datos • Simulaciones

Elementos de análisis

Visión de largo plazo y prospectiva

19601963

19661969

19721975

19781981

19841987

19901993

19961999

20022005

20082011

20142017

20202023

20262029

20322035

20382041

20442047

20500

100000000

200000000

300000000

400000000

500000000

600000000

700000000

800000000

900000000

Proyecciones poblacionales de América Latina y el Caribe

Fuente: BM - Data Bank.

19501960

19701980

19902000

20102020

20302040

20502060

20702080

20902100

0.05.0

10.015.020.025.030.035.040.045.050.0

29 años

América Latina: edad mediana de la po-blación

19501960

19701980

19902000

20102020

20302040

20502060

20702080

20902100

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

26,1%

62,7%

11,2%

América Latina: Estructura de la población por grandes grupos de edad

0-14 años/ years old 15-59 años/ years old 60 y más/ and overFuente: CEPALSTAT

Fuente: CEPALSTAT

Visión de largo Plazo y Prospectiva

FUENTE: América Latina y el Caribe. Observatorio Demográfico 2012 – CEPAL FUENTE: Panorama Social de América Latina, 2011

Visión de largo Plazo y Prospectiva

Incertidumbre sobre complementariedad regional de la producción y disponibilidad oportuna de alimentos

PaísProducción

(1.000 toneladas)

Exportaciones (1.000

toneladas)

Importaciones (1.000 toneladas)

Neto Balanza Comercial

(1.000 toneladas)

Bolivia 15.816 1.356 748 608Colombia 76.494 4.438 7.126 -2.688Costa Rica 11.546 5.727 1.962 3.765Ecuador 28.565 7.657 1.694 5.963El Salvador 9.134 949 2.121 -1.172Guatemala 32.915 5.074 2.352 2.722Honduras 12.167 1.705 1.544 161Panamá 4.223 689 982 -293Paraguay 17.934 5.981 456 5.525Perú 40.590 8.141 4.781 3.360

República Dominicana 11.282 757 2.107 -1.350

Uruguay 9.205 5.444 823 4.621Total 269.871 47.918 26.696 21.222

Balance de alimentos

Fuente: FAO, 2012

Visión de largo plazo y prospectiva

Consumo de energía en países de Redeplan(miembros plenos y observadores) al año 2010

Visión de largo plazo y prospectiva

53%

14%

14%

16%

3%

Petróleo y Derivados Gas Natural Biomasa Electricidad Carbón

Fuente: SIEE - OLADE

Más de la mitad del consumo energético regional se vincula a

fuentes no renovables

Consumo de energía por sector (2010) países Redeplan

Fuente: SIEE - OLADE

37.0%

36.0%

17.0%

5.0%4.5% 0.4%

TransporteIndustriaResidencialComercial/ServiciosAgro,Pesca,MineriaConstrucción

Visión de largo plazo y prospectiva

Una planificación con información de base

permitirá mayor efectividad en políticas vinculadas al consumo

energético.

Visión de largo plazo y prospectiva

Tasa de crecimiento de demanda y oferta de infraestructura

La región mantiene un desfase entre el crecimiento anual de la demanda (6.8%) y la oferta (1.6%) de infraestructura en el sector de transporte

Tasa de crecimiento de demanda y oferta de infraestructura

Fuente: CEPAL y Unasur, 2011.

Crecimiento anual de stock de infraestructura necesario para cubrir necesidades de demanda 2006-2020

Fuente: Fay y Yepes, 2003.

La región necesita mantener un crecimiento anual de 16.6% en banda ancha y 10.7% en telefonía móvil para cubrir la demanda del sector de

telecomunicaciones en el 2020.

COMPONENTE SECTOR UNIDAD Crecimiento necesario 2006-2020

Telecomunicaciones

Telefonía Fija Línea cada 100 hab. 2,7Telefonía Móvil Línea cada 100 hab. 10,7

Acceso a Banda Ancha Suscriptores por cada 1000 hab. 16,6

Energía Generación eléctrica GW 5,1

Caminos Caminos Pavimentados Km por área 1,7

Necesidades BásicasAcceso a Aguas Mejoradas Personas servidas 1,3

Acceso a Mejoras Sanitarias Personas servidas 1,7

Visión de largo plazo y prospectiva

Índice de Calidad de Infraestructura 2013

Fuente: World Economic Forum, 2013.

El índice de calidad de infraestructura de transporte del World Economic Forum ubica a la región con un 3.86, por debajo del promedio mundial (4.3) y de las economías avanzadas

(5.62)

Grupo Infraestructura en General de Transporte Caminos Pavimentados Vías Férreas

América Latina y el Caribe

3,86 3,61 2,12

Promedio Economías Avanzadas

5,62 5,32 4,80

Promedio mundial 4,3 4,0 3,2Rango mundial 2,0 - 6,6 1,7 - 6,6 1,1 - 6,7

Visión de largo plazo y prospectiva

Inversión en infraestructura del sector público y privado como porcentaje del PIB

Fuente: Elaboración propia sobre la base de Perotti y Sanchez (2011)

Visión de largo plazo y prospectiva

Existe dispersión y falta de periodicidad en la información disponible

Sistemas de información para una planificación efectiva

CEPAL32%

PEROTTI Y SANCHEZ (2011)14%

CEPAL Y UNASUR (2011)11%

SANCHEZ,20107%

FAY Y MORISSON (2007)7%

WORL ECONOMIC FORUM (2013)7%

FONDO MONETARIO INTERNA-CIONAL

7%

FAO4%

LATINOBAROMETRO4%

CARCIOFI Y GAYA4%

AUBIN (2012)4%

Fuentes de consulta del diagnóstico para planificación al 2013

Existe alta heterogeneidad en metodologías e instrumentos

Sistemas de información para una planificación efectivaNombre del Sistema Organización Temática AccesoSistema de Información Energética Regional

OLADE Energía Restringido

CEPALSTAT CEPAL Económico - Social LibreSistema de Información del Arancel Externo Común (SIAEC)

MERCOSUR Económico Libre

Geoportalidecan CAN Geográfico LibreEstadísticas Andinas CAN Varios sectores

estadístico -geográfico

Libre

SIGESALC CEPAL Geográfico LibreAQUASTAT FAO Agua Libre

Temáticas III Asamblea:Comunicación para la

planificación