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ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE RISARALDA
ACTAS SESIONES EXTRA-ORDINARIAS CÓDIGO: GCP-F8 VERSIÓN: 1 FECHA: 30-09-2015 PÁGINA: 1 de 18
ACTA NO. 65
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PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
Diciembre 1 al 20 de 2017
ORDEN DEL DÍA
FECHA: 07 DE DICIEMBRE DE 2017 HORA: 9:00 A.M. LUGAR: RECINTO OSCAR VÉLEZ MARULANDA
PRESIDENTE: JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO
I INSTALACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.
Siendo las 9:05 a.m. el presidente Julián Alonso Chica saludó cordialmente a los
presentes en el recinto y solicitó llamar a lista.
El Secretario General procedió a llamar lista a la cual contestaron los siguientes
diputados:
1. HUGO ARMANDO ARANGO DUQUE
2. JHON JAIRO ARIAS HENAO
3. JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO
4. JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA MARTÍNEZ
5. MARIO MARÍN HINCAPIÉ
6. PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO
7. DIOMEDES DE JESÚS TORO ORTÍZ
8. JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA
Un saludo muy especial al alcalde de Santuario.
El Secretario General informa que hay ocho diputados presentes en el recinto que
pueden deliberar y decidir. El diputado Alexander García y Geovanny Londoño
tienen excusa.
Se reconoce la presencia de la diputada Vivian López Cubillos.
II
APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.
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1. Llamado a lista y verificación del quórum.
2. Aprobación del orden del día.
3. Himno Nacional de la República de Colombia.
4. Proyectos de ordenanza para segundo debate
PROYECTO DE ORDENANZA No. 021 del 2017 “POR LA CUAL SE
DEROGAN LAS ORDENANZAS 048 DEL 2002, LA 016 DE 2008 Y SE
RESTRUCTURA LA MARATÓN MARCO TULIO CASTRO OSORNO Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
PROYECTO DE ORDENANZA No. 022 “POR LA CUAL SE AUTORIZA AL
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA PARA LA
CELEBRACIÓN DE CONTRATOS”.
PROYECTO DE ORDENANZA No. 024 “POR LA CUAL SE AUTORIZA AL
GOBERNADOR PARA LA ASUNCIÓN DE COMPROMISOS Y
OBLIGACIONES QUE AFECTEN EL PRESUPUESTO DE VIGENCIAS
FUTURAS ORDINARIAS PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE
SISTEMATIZACIÓN DE DIFERENTES IMPUESTOS Y AL SOPORTE DE
LA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE INTERNET”.
5. Lectura de correspondencia.
6. Proposiciones y resoluciones
7. Himno del departamento de Risaralda.
8. Cierre de la sesión.
Está en consideración el orden del día leído.
Intervención del diputado MARIO MARÍN HINCAPIÉ: Para solicitarle en el orden
del día un minuto de silencio por la muerte del doctor Rodrigo Rivera Correa,
padre del doctor ex senador de la República Rodrigo Rivera Salazar.
Intervención del diputado JUAN CARLOS VALENCIA: Para solicitar incluir un
proyecto de ordenanza nuevo que llegó ayer en la tarde a la Asamblea, que es el
Proyecto de Ordenanza No. 025 e igualmente que se incluya un decreto de
modificación de las extras, para que se lea primero el decreto de las extras,
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después el minuto de silencio y ya después mirar dónde queda el proyecto de
ordenanza en el orden del día.
Está en consideración las modificaciones presentadas por los diputados Mario
Marín y Juan Carlos Valencia. Son APROBADAS.
III
HIMNO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA.
MINUTO DE SILENCIO POR LA MUERTE DEL DOCTOR RODRIGO RIVERA
CORREA, PADRE DEL DOCTOR EX SENADOR DE LA REPÚBLICA RODRIGO
RIVERA SALAZAR.
IV
LECTURA DEL DECRETO 1235 DEL 06 DE DICIEMBREDE 2017 POR LA
CUAL SE ADICIONA EL DECRETO 1220 DEL 30 DE NOVIEMBRE DEL
2017, QUE CONVOCA A LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
A LAS SESIONES EXTRAORDINARIAS.
El Secretario General da lectura al decreto 1235 del 06 de diciembre de 2017 y a
los artículos 305, # 12 y el artículo 28 del decreto 1222 de 1986.
El diputado Jhon Jairo Arias solicita unos minutos para revisar los artículos y el
decreto, y manifiesta no estar de acuerdo.
Se reconoce la presencia del diputado Fernán Caicedo Cuero.
Intervención del diputado JHON JAIRO ARIAS: (Lee el artículo 305 #12) ¿dónde
dice en esta parte del numeral que se puede adicionar una ordenanza en el
transcurso de ese decreto de extras?
Respuesta presidente JULIÁN ALONSO CHICA: La verdad yo voy a continuar con
el proceso porque creo que está dentro de lo legal, en toda mi experiencia, cuando
estuve en el Concejo, no solamente sino muchas veces estábamos en extras, y
las extras son para los asuntos que requiere el gobernador, si requiere otro
proyecto lo puede incluir, con el secretario hemos mirado y creemos que estamos
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actuando dentro de lo correcto, si usted quiere dejar la inconformidad yo le acepto
y le respeto.
Intervención del diputado JHON JAIRO ARIAS: Difiero totalmente de usted señor
presidente, pero igual respeto su posición, porque la Asamblea no es un
organismo adjunto al despacho del gobernador, y eso que pueda quitar, poner,
suspender, yo difiero en eso, y respeto la decisión que aquí se tome.
El Secretario General continúa dando lectura del Proyecto de Ordenanza No. 025.
Está en consideración el Proyecto de Ordenanza No. 025.
Intervención del diputado MARIO MARÍN HINCAPIÉ: Simplemente pedirle permiso
para abstenerme de votar este proyecto de ordenanza y realizar el debate puesto
que debo averiguar si un pariente mío está ahí.
Se autoriza al diputado Mario Marín para abstenerse de participar en este debate
del Proyecto de Ordenanza No. 025 y su respectiva votación.
Intervención de la diputada VIVIAN JOHANNA LÓPEZ: Yo veo con muy buenos
ojos la llegada de este proyecto y esta iniciativa a la corporación, porque
Mercados S.A en el municipio de Dosquebradas ha sido por muchos años un
homenaje a los elefantes blancos, una construcción que se hizo con el fin de
dinamizar la economía, la centralización y movilidad de los productos agrícolas y
agropecuarios de los campesinos y campesinas del municipio de Dosquebradas, y
lamentablemente imperaron intereses de índole persona, más que el bien común y
el interés general, y fue así como se fue quedando en el tiempo, y hoy no solo es
una ruina sino que genera un impacto físico, en la movilidad, en la economía, y
realmente una muy mala decisión en su momento por la falta de operatividad y de
cumplimiento de las metas.
Hace poco se hizo el debate en Dosquebradas y los concejales presentaban
algunas inquietudes a los secretarios de despacho, y me hubiera gustado mucho
tener aquí hoy en esta corporación a la doctora Diana porque ella es la secretaría
de Desarrollo Económico y Competitividad, y ella es la madrina de ese proyecto y
ella es quien debería estar en esta corporación, y quisiera que el secretario de
Hacienda nos contara el impacto y la estrategia financiera para el bien de
Mercados S.A. y si no me equivoco Mercados S.A tiene muchos propietarios,
propietarios juiciosos que han venido recuperando esos predios, esas escrituras,
pero hoy, y quisiera que me lo explicara usted doctora Gloria Edith, ¿cuál es la
situación?
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Evidentemente los resultados han demostrado que a nivel nacional este año el
departamento de Risaralda subió un 0.5 en el presupuesto nacional, pasamos del
2 al 2.5 de presupuesto, y ese 5% no fue por las áreas comerciales, se incrementó
por el ecoturismo, por el avistamiento de aves, por las fincas que están prestando
el ecoturismo y turismo alternativo a turistas nacionales e internacionales, significa
que la propuesta de este Gobierno es el tema de la competitividad, un gobierno
que hoy tiene Tics, que hoy le está apostando a las zonas Wifi y tiene cobertura en
todo el departamento.
Poner en marcha este bien, me parece que es una apuesta seria y coherente por
parte del Gobierno Departamental, es decir, que estamos al 50% de la ejecución
del plan de desarrollo y al 50% de la ejecución presupuestal de este Gobierno, y
que, si no le andamos jurídicamente a esto, pues seguirá entonces quedando
como propuestas y como promesas de campaña, y creo que eso no le hace bien a
Risaralda ni al ejercicio de reivindicar el ejercicio de lo público y lo político.
Espero señora presidenta que en la próxima discusión esté aquí la doctora Diana
porque ella debe estar aquí.
Intervención de la diputada PAOLA ANDREA NIETO: Este proyecto de ordenanza
llega de una forma muy sorpresiva, realmente no nos dieron tiempo ni de leerlo y
quiero contarle diputada Vivian que la semana pasada, que yo me ausenté de este
recinto, nos dirigimos al Concejo de Dosquebradas, donde estaba el secretario de
Hacienda, la secretaria de Competitividad, la secretaría Administrativa, estaba la
persona encargada de liquidar el proyecto de Mercados S.A, y lastimosamente
tienen un mensaje muy negativo para el señor gobernador, y usted lo decía,
Dosquebradas es el segundo municipio más importante del departamento de
Risaralda, donde el gobernador no se ha hecho presente, son 17 concejales y de
17 concejales 16 están en contra de este proyecto de biodiversidad en el
municipio de Dosquebradas porque no se tuvieron en cuenta, no se socializó el
proyecto, en esa sesión solamente fueron críticas y palabras negativas hacia el
Gobierno Departamental, yo soy una mujer prudente pero fueron palabras fuertes,
y trataron de una manera dolida al Gobierno Departamental. Las instituciones no
las respetan por eso, porque cometemos arbitrariedades, porque se utiliza el
poder para cosas negativas.
Interpelación de la diputada VIVIAN JOHANNA LÓPEZ: Mire, yo quisiera decir
algo, que la verdadera construcción se da partiendo de las ideas y partiendo del
respeto y de entender que mis derechos terminan cuando comienzan los del otro,
y la verdadera construcción se da cuando yo tengo una opinión y la diputada
Paola tiene otra, pero que hay un consenso, y yo si quisiera diputada Paola decir
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que sus palabras, aunque todas no las comparto, pero el trasfondo de su
intervención yo sí lo comparto, y es que debe primar el interés de los
dosquebradenses, que debe primar el interés de los corporados y 17 concejales,
yo quisiera doctor Leonardo que la intervención de la diputada Paola se analizara
de manera constructiva, de que los grandes proyectos que generan impacto
económico y social se deben socializar. Yo estuve muy atenta del debate en el
Concejo, diputada Paola, incluso escuché gran parte de la intervención de su
esposo y todo, y hay un gran malestar y no es porque el proyecto sea malo, el
proyecto es maravilloso, pero cuando las cosas no se socializan, cuando no se
comparte ni se vincula a las autoridades políticas y administrativas del municipio,
pues inmediatamente eso se interpreta como una agresión, y además legal.
Yo quisiera y pediría a los corporados que hoy acompañarnos el proyecto en el
trámite administrativo, pero que si en el segundo debate, no solo en Comisión, yo
sí quisiera que invitáramos a la próxima sesión a la doctora Diana, al Concejo de
Dosquebradas, que nos contara usted doctor Leonardo, como lo dice la diputada,
las conclusiones que se tuvo con el municipio de Dosquebradas.
Intervención del diputado JHON JAIRO ARIAS: Estoy esperando la información
sobre la modificación del decreto y seguiré esperando, entonces para acompañar
este proceso, por lo demás daré el debate cuando se inicie la discusión del
proyecto presentado.
Intervención del diputado JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA: Lo primero es desde
ahora un cordial saludo y espero que tengan ustedes una muy buena navidad en
compañía de sus familias. No podía quedarme callado, primero anunciar mi total
apoyo a este proyecto, sin el menor reparo; segundo, ahora hablaban aquí que
primen los intereses de los dosquebradenses, yo creo que están primando, porque
es que hasta donde yo sé, salvo que esté equivocado, esto no es nuevo, ahora
aparecen unos amigos y dicen que no están de acuerdo, yo quisiera saber por qué
hace dos años estaban de acuerdo y ahora no, por qué hace dos años los amigos
de Dosquebradas no vinieron aquí, yo estoy hablando del plan de desarrollo del
departamento, porque es que hasta donde yo sé ese predio es del departamento,
y hasta donde yo sé no se le debe pedir permiso a nadie. Está en el plan de
desarrollo, ya va para dos años, y uno hubiera esperado que si había algún reparo
se hiciera en el proceso inicial, esto es un tema político para que hablemos
claramente.
Intervención del diputado JUAN CARLOS VALENCIA: Para todos los diputados,
no sobra acordar, este primer debate es de legalidad, vendrán otros debates de
profundizar el mismo.
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Continuación del diputado JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA: Lo que pasa es que yo
no puedo aceptar que a mí me la apliquen cuando los otros diputados han hecho
uso de su intervención. Está bien señor presidente, termino mi intervención.
Intervención del diputado FERNÁN CAICEDO CUERO: Mi solidaridad con usted
diputado Durguez. Aquí en cada intervención nos rasgamos las vestiduras
hablando de Antioquia y su desarrollo desde su gran estrategia Antioquia la más
educada, siempre decimos que hay que tomar ejemplo de las cosas buenas, pero
hoy que traemos aquí un proyecto que a mi juicio, es un proyecto de desarrollo
educativo, de ciencia, tecnología e innovación, encontramos de algún modo
algunas personas que tienen reparos, no hablo por mis compañeros, sino que
hablo por algunos políticos, concejales, que están en clara oposición a un
proyecto, el cual hace algunos meses incluso le iban a partir una torta para
celebrar el cumpleaños de ese elefante blanco que se encontraba en el barrio
Guadalupe de Dosquebradas. Me parece muy apropiado el título del proyecto
Centro de Ciencia en Biodiversidad en el departamento de Risaralda, y me parece
mucho más profundo cuando dicen declarar de utilidad pública la adquisición de
un bien inmueble, cuando nosotros, los que vivimos en Dosquebradas vemos la
liquidada de Mercados S.A, y eso nos da dolor, de ver como desde el año 97, 20
años, un predio que en su mayoría pertenece al departamento, está sin utilidad,
así que me parece oportuno y apropiado que este proyecto de avance,
bienvenidas todas las observaciones y críticas constructivas, bienvenido el debate,
bienvenida la presencia de los concejales que quizás están en desacuerdo, que
merecen ser escuchados, y bienvenidos obviamente otros puntos de vista, el mío
es que debemos avanzar y darle trámite a este proyecto, porque prefiero ver
algunas personas en desacuerdo pero prefiero ver construido este gran centro.
Intervención del diputado DIOMEDES DE JESÚS TORO: De verdad que yo muy
respetuosamente le solicito a los diputados que esto hoy es de trámite, y lo decía
la doctora Paola Nieto, el que quede como ponente pues va a tener que hacer una
tarea juiciosa e invitar aquí a los concejales de Dosquebradas, a todos los actores
que hoy quieren participar en el tema de Mercados S.A, pero también el que
nombre como ponente ahora después de que se vote, yo sí quiero que solicite la
presencia de Diana Yaneth Osorio, la verdad ella por aquí no viene, viene muy
poco, generalmente manda un delegado, y yo sí quiero secretario de Hacienda
que cuando entremos al segundo debate o en Comisión ella haga presencia, y no
mande a ningún delegado.
Intervención del presidente, JULIÁN ALONSO CHICA: La verdad este tema de
Mercados S.A yo lo veo con muy buenos ojos, yo viví por muchos años a dos
cuadras de este edificio, me tocó ver cuando se inauguró, con la iniciativa, con las
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ideas que se inauguraron los campesinos, carnicerías, revuelterías, de todo, pero
la gente en Dosquebradas, no sé si es por su trabajo se iba mucho era a la tienda
y compraban el revuelto allá, llegó al punto donde este sitio no fue rentable,
tuvieron que cerrarlo y abandonarlo, intentaron darle vida al sitio poniendo a
Transito de Dosquebradas, pero ni así lograron que despegara este sitio y se
terminó volviendo un cementerio, como lo vemos hoy, que de cierta manera hasta
ha generado es más gastos a la Gobernación constantemente, en vigilancia, en
cantidad de cosas, en mantenimiento para que no se acabe de deteriorar,
entonces cuando llega un proyecto de estos, uno lo ve con muy buenos ojos
porque es que cuando uno ha acompañado este tema durante tantos años y ha
visto lo que ha pasado, el deterioro y la preocupación de la gente, porque eso se
volvió sitio de consumo por el abandono de ese tramo tan grande. Cuando se dice
utilidad pública es porque se les ha tenido toda la paciencia del caso a los
propietarios, aquí está la señora liquidadora, y por seis personas que no han
querido negociar y no han querido aparecer, no sabemos eso, entonces tenemos
frenado un proceso, que puede ser muy interesante a futuro. Yo pienso que los
centros de acopio deben estar en sitios más adecuados.
Es bueno y es necesario que se haga la socialización con los honorables
concejales de Dosquebradas, es el municipio que ellos representan y creo que no
están exigiendo nada extraño.
Las bancadas votarán así:
Partido de la U: libertad
Partido Centro Democrático: bancada
Partido Conservador: bancada
Partido Liberal: bancada
Partido Cambio Radical: bancada
Está en consideración el Proyecto de Ordenanza No. 025.
Votación nominal:
1. HUGO ARMANDO ARANGO DUQUE POSITIVO
2. JHON JAIRO ARIAS HENAO NEGATIVO
3. FERNAN CAICEDO CUERO POSITIVO
4. JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO POSITIVO
5. JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA MARTÍNEZ POSITIVO
6. VIVIAN JOHANNA LÓPEZ CUBILLOS POSITIVO
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7. PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO NEGATIVO
8. DIOMEDES DE JESÚS TORO ORTÍZ POSITIVO
9. JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA POSITIVO
El Secretario General informa que hay siete votos positivos, dos negativos, es
APROBADO el Proyecto de Ordenanza No. 025 en primer debate.
Se despacha a la Comisión Tercera para su debido trámite. El presidente de la
Comisión Tercera designa al diputado José Durguez Espinosa y se le solicita que
tenga ponencia para el día martes a las 3:00 pm después de plenaria.
Intervención del diputado JHON JAIRO ARIAS: Solicito que quede claridad en la
secretaría de la Asamblea, el impedimento solicitado por el diputado Mario Marín y
aceptado por usted porque no conocí el proceso y eso no queda bien en el
ambiente.
Intervención del diputado JUAN CARLOS VALENCIA: El diputado Mario Marín y la
presidenta Paola Nieto lo aceptó y así quedó consignado en su momento.
VI
PROYECTOS DE ORDENANZA PARA SEGUNDO DEBATE.
PROYECTO DE ORDENANZA No. 021 del 2017 “POR LA CUAL SE
DEROGAN LAS ORDENANZAS 048 DEL 2002, LA 016 DE 2008 Y SE
RESTRUCTURA LA MARATÓN MARCO TULIO CASTRO OSORNO Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
Se reconoce la presencia del diputado Mario Marín nuevamente en el recinto.
El Secretario General procede a leer el informe de la Comisión Primera del 06 de
diciembre del Proyecto de Ordenanza No. 021.
Está en consideración el informe anteriormente leído, es APROBADO.
El Secretario Generala procede a leer el Proyecto de Ordenanza No. 021.
El Secretario General informa que hay una proposición pertinente y le da lectura:
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Proposición 01:
Adicionar un artículo al Proyecto de Ordenanza No. 021 del 2017 el cual
diga:
Destínese cada año del presupuesto de gastos del departamento la suma
de 15 salarios mínimos legales para la organización y correcto cumplimiento
de la ordenanza.
Presentada por el diputado Mario Marín Hincapié. Respaldada por el
diputado Mario Marín Hincapié.
El Secretario General informa que la proposición presentada por el diputado Mario
Marín tiene el visto bueno por el doctor Leonardo Antonio Ramírez, secretario de
Hacienda.
Está en consideración la proposición presentada por el diputado Mario Marín, y
avalada por el secretario de Hacienda.
Intervención del diputado MARIO MARÍN HINCAPIÉ: Para dar claridad a esta
proposición lo que planteaba el diputado Alexander García era que se convirtiera
en salarios mínimos y obviamente tiene el visto bueno del secretario de Hacienda.
Intervención del diputado JHON JAIRO ARIAS: Señor presidente a mí me gustaría
que el secretario de Hacienda me hiciera claridad si nosotros como diputados
podemos asignarle a una ordenanza dinero.
Interpelación del diputado MARIO MARÍN HINCAPIÉ: La ordenanza como tal tiene
asignado con el presupuesto de $ 10.000.000, el diputado Alexander pidió que
fuera convertido en salarios mínimos, y obviamente con el visto bueno del
secretario de Hacienda se presenta la proposición, igual pues ya se había dado en
primer debate esas modificaciones pero yo le pregunté a la jurídica y tenía que
tener el visto bueno del secretario de Hacienda, pero la ordenanza venía ya en
pesos y la proposición aquí fue en salarios mínimos, nosotros como diputados no
estamos metiéndole plata a esta ordenanza sino el Gobierno Departamental.
Continuación del diputado JHON JAIRO ARIAS: Yo pienso que sería como coger
la ordenanza del Festival Departamental de Música Colombiana que realiza el
municipio de Belén de Umbría, y yo proponer que tenga una asignación de $
30.000.000, entonces habría que coger todas las ordenanzas y hacer lo mismo, yo
quisiera saber si ese visto bueno del secretario de Haciende es suficiente para
ello, a mí no me queda claro.
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Intervención del doctor LEONARDO ANTONIO RAMÍREZ: Diputado hay que
aclarar dos cosas; la primera tiene que ver con el tema de convertir las rentas en
destinación específica, que este no es el caso, no estamos hablando de destinar
alguna renta para la financiación de este proyecto, el aval va en el sentido de que
dentro del presupuesto de la Secretaría de Deportes se tiene contemplado la
financiación de este tipo de eventos deportivos, como bien lo decía el diputado
Mario Marín, hoy en día la ordenanza dice que se designan $ 10.000.000 de
presupuesto de gastos del departamento para la financiación de la maratón y lo
que quieren hacer es convertirlo en salarios mínimos para que cada año que se
haga el presupuesto se contemple la financiación de la maratón en salarios
mínimos, desde ese punto de vista no hay ningún inconveniente, se puede hacer,
lógicamente con el aval como lo dice el estatuto organismo de presupuesto, se
debe hacer con el beneplácito del señor gobernador en asuntos presupuestales,
tiene la intermediación por parte de él, no estamos generando un nuevo gasto.
Intervención del diputado JHON JAIRO ARIAS: Yo esa proposición la voy a votar
negativa, a mí no me queda claro que el señor secretario de Hacienda le pueda
dar el visto bueno a un recurso para un objetivo específico.
Continúa en consideración la proposición presentada por el diputado Mario Marín.
Votación nominal:
1. HUGO ARMANDO ARANGO DUQUE POSITIVO
2. JHON JAIRO ARIAS HENAO NEGATIVO
3. FERNAN CAICEDO CUERO POSITIVO
4. JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO POSITIVO
5. JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA MARTÍNEZ POSITIVO
6. VIVIAN JOHANNA LÓPEZ CUBILLOS POSITIVO
7. MARIO MARÍN HINCAPIÉ POSITIVO
8. PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO POSITIVO
9. JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA POSITIVO
El Secretario General informa que hay ocho votos positivos, uno negativo, es
APROBADA la proposición 01. El diputado Diomedes Toro tiene excusa.
Está en consideración el proyecto de ordenanza con la modificación presentada.
Las bancadas votarán así:
Partido de la U: libertad
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Partido Centro Democrático: bancada
Partido Conservador: bancada
Partido Liberal: bancada
Partido Cambio Radical: bancada
Está en consideración el Proyecto de Ordenanza No. 021.
Votación nominal:
1. HUGO ARMANDO ARANGO DUQUE POSITIVO
2. JHON JAIRO ARIAS HENAO NEGATIVO
3. FERNAN CAICEDO CUERO POSITIVO
4. JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO POSITIVO
5. JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA MARTÍNEZ POSITIVO
6. VIVIAN JOHANNA LÓPEZ CUBILLOS POSITIVO
7. MARIO MARÍN HINCAPIÉ POSITIVO
8. PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO POSITIVO
9. JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA POSITIVO
El Secretario General informa que hay ocho votos positivos, uno negativo, es
APROBADO el Proyecto de Ordenanza No. 021. El diputado Diomedes Toro tiene
excusa.
Se remite a la comisión pertinente para que continúe su trámite.
PROYECTO DE ORDENANZA No. 022 “POR LA CUAL SE AUTORIZA
AL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA PARA LA
CELEBRACIÓN DE CONTRATOS”.
El Secretario General procede a leer el informe de Comisión Tercera del Proyecto
de Ordenanza No. 022, es APROBADO.
El Secretario General procede a leer el Proyecto de Ordenanza No. 022.
Está en consideración el Proyecto de Ordenanza No. 022.
Las bancadas votarán así:
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Partido de la U: libertad
Partido Centro Democrático: bancada
Partido Conservador: bancada
Partido Liberal: bancada
Partido Cambio Radical: bancada
Está en consideración el Proyecto de Ordenanza No. 021.
Votación nominal:
1. HUGO ARMANDO ARANGO DUQUE POSITIVO
2. JHON JAIRO ARIAS HENAO POSITIVO
3. FERNAN CAICEDO CUERO POSITIVO
4. JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO POSITIVO
5. JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA MARTÍNEZ POSITIVO
6. VIVIAN JOHANNA LÓPEZ CUBILLOS POSITIVO
7. MARIO MARÍN HINCAPIÉ POSITIVO
8. PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO NEGATIVO
9. JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA POSITIVO
El Secretario General informe que hay ocho votos positivos, uno negativo, es
APROBADO el Proyecto de Ordenanza No. 022.
Se remite a la comisión pertinente para que continúe su trámite.
PROYECTO DE ORDENANZA No. 024 “POR LA CUAL SE AUTORIZA
AL GOBERNADOR PARA LA ASUNCIÓN DE COMPROMISOS Y
OBLIGACIONES QUE AFECTEN EL PRESUPUESTO DE VIGENCIAS
FUTURAS ORDINARIAS PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE
SISTEMATIZACIÓN DE DIFERENTES IMPUESTOS Y AL SOPORTE DE
LA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE INTERNET”.
El Secretario General procede a leer el informe de la Comisión Tercera sobre el
Proyecto de Ordenanza No. 024, es APROBADO.
El Secretario General procede a leer el Proyecto de Ordenanza No. 024.
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Intervención del diputado JUAN CARLOS VALENCIA: Yo quisiera que me
aclararan dos interrogantes, uno, estamos aprobando vigencias futuras y cuando
leo veo que es todo lo que tiene que ver con sistematización de los impuestos al
consumo y el monopolio de licores, yo quisiera que me dijera eso cómo opera.
Veo que el contrato baja para el año 2018, baja casi de un 60% de un año a otro,
por qué ese bajón, y en el artículo segundo me hablan del soporte de la
infraestructura de servicios de internet, canal de datos y servicios afines al
departamento de Risaralda, esto no tiene que ver con zonas Wifi, esto es de
capacidad interna, ¿qué capacidad tiene? ¿Cuántos megas y cuál es la velocidad?
Porque en la Asamblea cada rato se cae el internet, colapsa la base de datos y
¿qué entidades abarca este convenio?
Intervención del doctor LEONARDO RAMÍREZ: Diputado Juan Carlos dentro de
las tres observaciones que usted hace. Hablemos de la diferencia de este contrato
con el que se firmó ya hace once años con Tránsito de Pereira, en este contrato
se contrata a un particular para que haga todo lo que tiene que ver con el tema de
fiscalización y recaudo de los impuestos del departamento, era un contrato de
crédito de proveedores, donde se pagaba un valor fijo mensual, que cada año se
iba indexando. Frente al tema del valor, lo que queremos aquí no es que nos valga
menos, sino que viene un contrato en ejecución, y lo que vamos a hacer es
hacerle una adición a ese contrato por el 50% y el próximo año en el primer
semestre lo que vamos a hacer es una nueva licitación, ojalá para el periodo 2018
y lo que reste del 2019 acudiendo a vigencias futuras, entonces por eso es el
menor valor de ambos contratos.
En el tema de operatividad yo voy a dejar que la directora de fiscalización,
Catalina, le explique cómo es la operatividad de ese contrato y las inquietudes
frente al soporte y los datos de la información de los impuestos.
Intervención del diputado JUAN CARLOS VALENCIA: Yo quisiera unirme a la
pregunta, hoy el tema es de los hackers, ¿cómo estamos blindados o no?
Intervención de la doctora CATALINA: Frente a las inquietudes que plantea el
diputado Juan Carlos, el contrato que hoy está ejecutando sistemas y
computadores, que entró en el departamento de Risaralda a manejar impuesto al
consumo desde el año 2001 e impuesto vehicular e impuesto al registro desde el
año 2006, este contrato maneja toda la plataforma tecnológica de los impuestos, el
debido cobrar, la gestión, la fiscalización, los cobros coactivos los ejerce la
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Secretaría de Hacienda, nosotros la Gobernación de Risaralda somos los que
hacemos todo el trabajo con la administración de la base de datos que ellos
hacen, pero no solamente es la base de datos. En impuesto al consumo ellos son
los que expiden las tornaguías y tienen una conexión con todo el país para hacerle
seguimiento a todos los licores desde la planta de producción hasta las
trazabilidades, desde que salde de la planta se reenvía a los departamentos y
nosotros aquí hacemos el seguimiento, dentro de ese contrato de impuesto al
consumo tenemos unas herramientas tecnológicas, como unos lectores para que
nos diga cuál es la hoja de vida de cada licor.
En cuanto a registro ellos también tienen una red nacional, tenemos instalado
nuestro programa en todas las notarías y las oficinas de registro para que todos
los actos y contratos que sean sujetos del impuesto nosotros tener el control aquí.
Y el impuesto vehicular, ellos nos administran una base de datos que hoy tiene
136.000 datos, esa base de datos es propiedad del departamento, ellos reciben el
insumo que por ley nos deben de enviar los organismos de tránsito cada mes,
cada que usted va y hace un cambio en su vehículo, un cambio de matrícula, un
traspaso, la dirección de Tránsito debe reportarlo a la Gobernación de Risaralda y
así nosotros a través de sistemas y computadores vamos actualizando la base de
datos.
Además de la actualización de la base d datos continua, también contamos con un
programa que cuenta con una seguridad, eso es en lo que nosotros más hicimos
hincapié a la hora de sacar la licitación, y es la seguridad, estamos absolutamente
protegidos de cualquier intento de hackeo, estas bases de datos reposan en la
central que está en Bucaramanga, no se puede efectuar ningún cambio de línea ni
de placa que pueda ser objeto de algún tipo de fraude o de corrupción, sin la
autorización de Bucaramanga, quienes verifican los documentos soporte. Además,
ellos sacan la planilla del auto declaración del impuesto vehicular, el cual es
nacional cedido a los departamentos, el Ministerio de Transporte cada año saca
una tabla en donde nos dice cuáles son los avalúos de los vehículos.
Como bien lo estoy explicando esa es la administración de la plataforma
tecnológica y más que ellos también nos prestan a nosotros herramientas, tienen
unos técnicos para impuesto al consumo. El departamento ejerce la actividad
fiscalizadora, por ejemplo, después de esta vigencia 2016 en donde efectuamos la
gestión de cobro, hicimos el persuasivo, se venció la temporada vehicular y
transcurrieron los siguientes seis meses hasta el 31 de diciembre y hubo el cierre
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de la vigencia 2016, nosotros procedimos a enviar a la Contraloría para que si lo
consideraban pertinente viniera a hacer una auditoría y al mismo tiempo nosotros
tenemos medidas de autocontrol, nosotros cogemos las bases de datos, incluso
por instrucciones del Secretario de Hacienda y sacamos aleatoriamente cada uno
de los casos donde hubo cambio de línea y empezamos a auditar que contaran
con los debidos soportes.
Hoy quienes no tengan el pago dentro de nuestra información, estamos auditando
que tengan los debidos soportes para efectuar el pago, además revisamos las
declaraciones con los informes que ellos nos pasan para revisar inexactitudes.
Cuando ya se hace todo esto se produce la liquidación oficial de aforo y se envía a
cobro coactivo para que ellos sigan rodando con el proceso.
Las bancadas votarán así:
Partido de la U: bancada
Partido Centro Democrático: bancada
Partido Conservador: bancada
Partido Liberal: bancada
Partido Cambio Radical: bancada
Está en consideración el Proyecto de Ordenanza No. 024.
Votación nominal:
1. HUGO ARMANDO ARANGO DUQUE POSITIVO
2. JHON JAIRO ARIAS HENAO POSITIVO
3. JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO POSITIVO
4. JOSÉ DURGUEZ ESPINOSA MARTÍNEZ POSITIVO
5. VIVIAN JOHANNA LÓPEZ CUBILLOS POSITIVO
6. MARIO MARÍN HINCAPIÉ POSITIVO
7. PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO NEGATIVO
8. JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA POSITIVO
El Secretario General informa que hay siete votos positivos, uno negativo, es
APROBADO el Proyecto de Ordenanza No. 024.
Se remite a la comisión pertinente para que continúe su trámite.
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VI
LECTURA DE CORRESPONDENCIA.
No hubo.
VII
PROPOSICIONES Y RESOLUCIONES.
El Secretario General informa que hay una proposición pertinente y le da lectura:
Proposición
Autorícese a la mesa directiva para redactar la resolución de duelo de
fallecimiento del ex magistrado Rodrigo Rivera Correa, padre del actual alto
comisionado para la paz y ex senador de la República, doctor Rodrigo
Rivera Salazar.
Presentada por los diputados Mario Marín Hincapié y Juan Carlos Valencia
Montoya. Respaldada por el diputado Mario Marín y Juan Carlos Valencia
Montoya.
Está en consideración la proposición anteriormente leída, es APROBADA.
VIII
VARIOS.
No hubo.
IX
HIMNO DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA.
X
CIERRE DE LA SESIÓN.
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Siendo las 11:40 am se levanta la sesión y se convoca para el próximo martes 12
de diciembre a las 9:00 am.
JULIÁN ALONSO CHICA LONDOÑO OSCAR FABIAN VALENCIA CIRO
Presidente Secretario General