ARRANCÓ LABORES EL OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE VILLAVICENCIO

Nota escrita por John Vásquez Hernández Director y Coordinador del OPP Villavicencio, enero 30 de 2013

El Observatorio de Políticas Públicas de Villavicencio, OPP, nació como idea, concepto, diseño metodológico, estructura orgánica y de investigación; definió alcances, proyección y visión en 2012 –en el primer año de gestión al frente de la Personería de Villavicencio del doctor Marlon Augusto Cabrera Daza. El proceso de concepción y desarrollo del Observatorio de Políticas Públicas, OPP, puede resumirse en las siguientes líneas:

i. La idea de creación del OPP nace directamente del Señor Personero, Marlon Augusto Cabrera Daza. Fue el Personero quien quiso trascender el ámbito de lo local a partir de iniciativas bien fundadas en materia de política pública que tocaran con el interés general no solo local sino también regional y nacional. Como el problema muchas veces es de mala calidad del cuadro normativo, quisimos llegar a las normas mismas determinar su real alcance, sus límites, sus posibilidades de mejoramiento e interpretación de la realidad para que al formular mejores políticas públicas la capacidad de mitigación y satisfacción de las necesidades se eleve, ganado de esta manera en gobernanza toda la función pública.

ii. El Observatorio se planteó tratando de emular el desarrollo que en el tema tiene la Personería de Medellín, al considerar que es el elemento que brinda la posibilidad real de hacer algo más de lo que por función y tarea le impone el marco legal a las personerías.

iii. Inmediatamente, el liderazgo del proyecto OPP se le asignó al economista investigador John Vásquez Hernández.

iv. Una vez cotejados los campos y los estilos de trabajo del Observatorio de la Personería de Medellín, nuestro par institucional para estos efectos, Personero y Líder de Proyecto definieron que se trabajara por líneas de investigación y que se diseñara una estrategia que permitiera avanzar en este objetivo –pues claramente no se puede seguir la misma de Medellín por falta de recursos financieros.

v. Asumida esta orientación organizacional y metodológica, el Líder del Proyecto OPP argumentó (y se aceptó) la necesidad de desarrollo de cuatro (4) líneas de investigación al

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interior de las cuales se desarrollan nueve (9) campos de observación, que se listan en seguida:

1. Línea SALUD Y SOCIEDAD:

i. Campo de Observación SALUD PÚBLICA ii. Campo de Observación SOCIEDAD

2. Línea GESTIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y RIESGOS SOCIALES POR ACTIVIDAD PETROLERA:

i. Campo de Observación IMPACTOS AMBIENTALES SOBRE EL TERRITORIO ii. Campo de Observación IMPACTOS SOCIALES SOBRE LA POBLACIÓN

3. Línea DERECHOS HUMANOS Y LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS:

i. Campo de Observación DERECHOS HUMANOS ii. Campo de Observación LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS

4. Línea POLÍTICAS PÚBLICAS:

i. Vigilancia de la Contratación Pública ii. Seguimiento a Plan de Desarrollo Municipal, PDM, y a Plan de Ordenamiento

Territorial, POT iii. Espacio Público y Movilidad

vi. Una vez aceptados los argumentos a favor de que fuesen éstas las líneas y campos de

observación en que se enfocará inicialmente el OPP, el Líder de Proyecto OPP planteó temas de interés en cada línea de investigación con los que se abordó el trabajo para conseguir los socios estratégicos que se adhirieron a la idea OPP y a manera de propuesta preliminar para tratar con el futuro equipo de investigadores.

vii. Identificados unos actores institucionales interesados en el desarrollo del OPP, se vio la necesidad de armar un presupuesto que dejara ver el tamaño del esfuerzo que debía hacerse para poner en operación el nuevo ente. El presupuesto previsto para desarrollar los objetivos del OPP incluyó 14 investigadores, un ingeniero jefe del sistema de información, un asistente de logística y administración, un director ejecutivo. Igualmente incluyó partidas para inversión en software y hardware, en equipos de oficina y para montaje de puestos de trabajo y muebles… todo lo que necesitamos para funcionar como Observatorio.

viii. El Organigrama OPP se diseñó por líneas de investigación y con solo dos niveles jerárquicos: cuenta con una dirección ejecutiva, con una unidad de sistema de información y una administrativa. En su relación con la Personería se le subordinó plenamente al Personero de Villavicencio, pues funciona como una división interna de la entidad y no como una razón social diferente. El OPP configura una división funcional, un nuevo objetivo estratégico, un negocio nuevo al interior de la Personería; por eso no requiere representante legal sino dirección y mando para controlar y coordinar la tarea y la función.

ix. Los mayores logros de gestión se resumen (a la fecha) entonces en:

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a. La firma del Comodato con la Alcaldía de Villavicencio que permite ampliar las instalaciones de la Personería para que allí funcione el OPP. Nace el Observatorio y tiene sede propia, al lado de las instalaciones de la Personería.

b. La firma del Convenio de Cooperación con la Corporación Universitaria del Meta, UNIMETA.

c. Se ve en la intensión de trabajo conjunto alcanzado con la universidad Cooperativa de Colombia Sede Villavicencio –UCC.

d. El OPP cuenta con una estructura orgánica y funcional, con una visión de desarrollo y una adopción de temas que se desarrollarán por líneas e investigación y campos de observación.

e. Se deja ver, final y estratégicamente, con la firma del Convenio Marco de Colaboración con ECOPETROL: Se ha firmado el Convenio Marco de Colaboración N° 5211639 de 2012, que empieza a desarrollarse mediante la ejecución del Acuerdo de Cooperación AC N° 01 de 2013 que otorga recursos para los tres primeros meses de operación del año en curso.

f. CORDEPAZ se suma, legalmente, como operador del proyecto Observatorio de Políticas Públicas, OPP, y en la práctica se aprovecha su alta experiencia y calificación en construcción de procesos de paz y desarrollo regionales haciéndola partícipe de la dirección científica y operática del Observatorio –que para todos los efectos es colegiada entre Ecopetrol, Personería y la Corporación.

Esperamos 2013 sea el año de nacimiento, de arranque de todos los procesos de observación de largo plazo, temáticos y puntuales que debamos encarar como división de investigación y de producción de política pública de la Personería de Villavicencio. Estamos abiertos a la ciudadanía y a la población en general, nuestro cometido es el agregar valor produciendo documentos que sumen con conocimiento de causa en cada tema y asunto que toque con la prevalencia del interés general sobre el particular, en la defensa de los DDHH, en la vigilancia de la conducta de los funcionarios en desarrollo de funciones en el municipio.