Areli Cano Guadiana

EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA: ELEMENTOS PARA SU CONSTITUCIÓN Y OPERACIÓN

SEMINARIO “EL FUTURO DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA”

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OBJETIVO

Presentar una serie de consideraciones que puedan aportar en favor de la integración del Sistema Nacional de Transparencia, ello en el marco de la actual discusión de la Ley General de Transparencia en el Senado de la República.

• Tienen por objeto generar y conducir las

políticas públicas nacionales en sus

respectivas materias

• Son un conjunto de principios y

actividades estructuradas y vinculadas

entre si

• Establecen espacios de coordinación

entre sus integrantes

• Incorporan a instituciones de los tres

niveles de gobierno y, dependiendo la

temática, de los tres órdenes de gobierno

• Los Sistemas se organizan mediante un

órgano colegiado rector, comisiones de

trabajo y un área técnica.

INTRODUCCIÓN

SISTEMAS

NACIONALES

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INTRODUCCIÓN

• En febrero del año pasado tuvo lugar la

reforma constitucional en materia de

transparencia, a raíz de la cual se ha

planteado la necesidad de articular un

Sistema Nacional de Transparencia

• Este Sistema se presenta como un

mecanismo de coordinación entre los

organismos garantes de cada entidad

para fortalecer el derecho de acceso a

la información.

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EXPERIENCIAS ÚTILES DE OTROS SISTEMAS NACIONALES

Sistema Nacional de Fiscalización

Sistema Nacional de

Archivos

Sistema Nacional de Información, Estadística y

Geografía

Sistema Nacional de

Salud

Sistema Nacional de

Coordinación Fiscal

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INTRODUCCIÓN

Desde el IFAI hemos propuesto que el diseño del Sistema Nacional de Transparencia contemple, al menos, 6 elementos prioritarios

Alcance del Sistema

Objeto del Sistema

Integrantes del Sistema

Programa Nacional de Transparencia

Organización y operación del Sistema

Plataforma Nacional de Transparencia

ALCANCE DEL SISTEMA

Se coordina,

evalúa y da

seguimiento a los

acuerdos

Se construye la

Política Pública

Se articulan los

instrumentos, políticas,

procedimientos y

principios entre los

Organismos Garantes

locales y federal

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OBJETO DEL SISTEMA

Las líneas estratégicas que el IFAI ha detectado para el Sistema son: • Dictar una política nacional de transparencia.

• Formular, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, programas y

estrategias en la materia.

• Elaborar los lineamientos generales para la reserva de la información, considerando las pruebas de daño y de interés público.

• Definir e implementar parámetros y estándares homogéneos de evaluación para el cumplimiento cabal de la ley.

• Desarrollar indicadores de resultados de la gestión de los sujetos obligados y;

• Determinar la participación de la sociedad civil e instituciones académicas en los procesos de evaluación de las políticas de transparencia, entre otras.

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INTEGRANTES DEL SISTEMA

El Sistema Nacional de Transparencia quedará integrado por el Organismo Garante Federal y por los organismos garantes locales

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PROGRAMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y AIP

Deberá definir la política pública y establecer, como mínimo, objetivos,

estrategias, acciones y metas para:

I. Promover y fomentar la educación y una cultura cívica de transparencia;

II. Generar acciones de vinculación con la sociedad;

III. Capacitar a los servidores públicos en materia de acceso a la información;

IV. Impulsar la implementación, operación y funcionamiento de la Plataforma

Nacional de Información a que se refiere la Ley General;

V. Promover la adopción de estándares nacionales e internacionales y buenas

prácticas en materia de acceso a la información; y

VI. Prever los mecanismos que permitan medir, reportar y verificar las metas

establecidas, así como establecer los criterios de evaluación y los indicadores

de gestión necesarios para ello

VII. Impulsar los esquemas del gobierno abierto mediante el fortalecimiento de la

transparencia, la rendición de cuentas y el uso de nuevas tecnologías.

ORGANIZACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA

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Se integrará por:

Consejo

Nacional

• Instancia rectora conformada por:

• El Presidente del IFAI, quien presidirá el Sistema

Nacional;

• Los Comisionados del IFAI que el Pleno determine;

• El Presidente de cada uno de los organismos garantes

de los Estados y del Distrito Federal, y

• El Secretario Ejecutivo del Sistema, quien tendrá

derecho a voz pero no a voto.

Secretario

Ejecutivo

• Instancia ejecutora de los acuerdos del Consejo

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PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

Se conformará por los siguientes sistemas: • De solicitudes de acceso a la información; • De gestión de medios de impugnación; • De portales de obligaciones de transparencia; y • De comunicación entre organismos garantes y sujetos obligados. Permitirá la homologación de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas por parte de los usuarios

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El Constituyente permanente, estableció con el objetivo de fortalecer el sistema de rendición de cuentas en México, la necesidad de que el organismo garante, coordinará sus acciones con la entidad de fiscalización superior de la Federación, con la entidad especializada en materia de archivos y con el organismo encargado de regular la captación, procesamiento y publicación de la información estadística y geográfica, estableciendo vínculos de colaboración, con el objetivo fundamental de realizar acciones conjuntas para fortalecer la transparencia y el ejercicio del derecho a la información en sus tres vertientes, a efecto de que una vez constituida la entidad especializada, se establezca el Sistema Nacional de Rendición de Cuentas.

RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS Áreas temáticas esenciales para la construcción de un verdadero sistema de rendición de cuentas en México. 1. Archivos gubernamentales 2. Acceso a la información 3. Presupuesto 4. Compras públicas 5. Monitoreo y evaluación 6. Contabilidad gubernamental 7. Fiscalización

ENTRE EL SISTEMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y EL SISTEMA

NACIONAL DE TRANSPARENCIA

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Areli Cano Guadiana