arbeits- und gesundheitsschutz dr. esko horn richter am arbeitsgericht hamburg
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Arbeits- und Gesundheitsschutz
Dr. Esko Horn
Richter am Arbeitsgericht
Hamburg
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Inhalt
I. Allgemeines
II. Gesundheitsschutz1. Unterweisung § 12 ArbSchG
2. Gefährdungsbeurteilung § 5 ArbSchG
4. Dokumentation § 6 ArbSchG
3. Maßnahmen
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I. Allgemeines§ 87 Abs. 1 Nr. 7:
• Regelungen über die Verhütung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten
• Regelungen über den Gesundheitsschutz im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften
Materie noch immer sehr jung
Materie für Juristen hochkomplex
Keine Einigungsstelle ohne
rechtliche und „gesundheitliche“
Unterstützung!!!
Auch beim BAG noch fließend
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II. Gesundheitsschutz
Was bedeutet das?
Häufige Erwartungshaltung
der AN:Die Arbeit macht uns krank, daher müssen
wir „alles“ ändern
Betriebsrat hat MBR bei
Gesundheitsschutz im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften
Im Krankenhaus leiden die Beschäftigten unter
der Nachtarbeit
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Gesundheitsschutzthemen im Rahmen von Einigungsstellen
Unterweisung
§ 12 ArbSchG
Gefährdungs-beurteilung
§ 5 ArbSchG
Dokumentation
§ 6 ArbSchG
Maßnahmen
§ 3 ArbSchG
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Häufiges Verständnis
1. Unterweisung
§ 12 ArbSchG
Was ist das?
§ 12 Abs. 1 S. 1 ArbSchG„Der Arbeitgeber hat die Beschäftigten über Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit während der Arbeitszeit
zu unterweisen.“
Setz den Helm auf!
Richtiges Verständnis
Sowohl hinsichtlich Arbeitssicherheit als auch Gesund-heitsschutz
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Sinn der Unterweisung?
Arbeitssicherheit
Umsetzung der Ergebnisse einer
Gefährdungs-beurteilung
Vorbereitung der Beschäftigten auf
§§ 15-17 ArbSchG
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Zeitpunkt
Arbeitssicherheit
Stets vor Arbeits-aufnahme
Umsetzung von Ergebnissen einer
Gefährdungs-beurteilung
Unmittelbar nach Ergebnisermittlung
Vorbereitung der Beschäftigten
Str.Einige LAG (-)
dann aber Zweckverfehlung
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Wiederholungen?
Bei Veränderung im
Aufgabenbereich
Einführung neuer Technologien
Neue Erkenntnisse
Abgrenzung zu Wirksamkeits-
kontrolle
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BV-Regelungsbedarf
Struktur der Unterweisung
GrundunterweisungTätigkeitsbezogene
UnterweisungAnlassbezogene
Unterweisung
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Inhalt der Unterweisung
Bundesarbeitsgericht, Beschluss vom 11. Januar 2011 - 1 ABR 104/09 -
Einigen sich die Betriebsparteien nicht über Art und Inhalt der Unterweisung, hat das die Einigungsstelle zu regeln. Hierbei hat sie die Erkenntnisse einer Gefährdungsanalyse (§ 5 ArbSchG) zu berücksichtigen und die konkrete arbeitsplatz- oder aufgabenbezogene Unterweisung daran auszurichten. Sie kann sich nicht darauf beschränken, allgemeine Bestimmungen über die Unterweisung zu Gefahren am Arbeitsplatz aufzustellen.
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Konkrete Inhalte
Regelungen über Personen, die Unterweisung durchführen sollen
Zeitlicher Umfang
Methoden der Unterweisung
Schulungsgruppen
Zeitliche Festlegung
Für jeden Arbeitsplatz und
Aufgabe !!!
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Häufige Hürden im Est-Verfahren
Zeitpunkt
(erst nach § 5 ArbSchG)
Unterwei-sende
Innerbetrieb-lich?
Dauer
Arbeitgeber fürchten Wochen
Internes System
Einarbeitung möglich?
Wirksam-keitskontrolle
Test?
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2. Gefährdungsbeurteilung
§ 5 ArbSchG
Häufiges Verständnis
Was ist das?
Nur offene
Wunden zählen
Richtiges Verständnis
Nicht nur Mängelbeseitigung; auch Verbesserung
menschengerechte Gestaltung der Arbeit
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Fall:Die einvernehmliche
Gefährdungsbeurteilung
Arbeitgeber und Betriebsrat einigen sich auf „Gefährdungsbeurteilung“- Checklisten- Befragungen- Workshops- Diagramme
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Ergebnis:
Arbeit
sum
gebu
ng
emot
ionale
Bela
stun
g
Handlu
ngss
pielra
um
Entwick
lungs
mög
lichk
eiten
0
2
4
6
8
10
12
schlechtmittelgut
Ich erkenne keine
Gefährdung
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Der rote Bereich dürfte nicht willkürlich
sein
Ergebnis nicht nachvollziehbar
Was wurde denn worauf und wie
untersucht?
Mir schleierhaft
Jetzt werde ich sauer!!!
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Zeitpunkt
Wenn noch nie durchgeführt
(+)
Vor einer Veränderung
(+)
Wirksamkeitskontrolle
(Teil der Gefährdung
s-beurteilung
)Einigungsstellen
zu anderen Themen
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Regelungsinhalte
Arbeits-plätze
Gegen-stände
Kriterien
Methode
Handlungs-bedarf
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Arbeits-plätze
Summe aller (!) Tätigkeiten
Erforderlich für:
- Zusammenfassung gleichartiger Arbeitsplätze
- Erarbeitung der Gegenstände
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Gleichartig?
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Gegen-stände
Was soll untersucht werden?
§ 5 Abs. 3 ArbSchG
Bildschirm-AP Lasten
z.B.
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§ 5 Abs. 3 ArbSchG
Gestaltung und Einrichtung der Arbeitsstätte und des
AP
Physikalische, chemische oder biologische
Einwirkungen
Gestaltung und Einsatz von Arbeitsmitteln (Maschinen,
Geräte, Anlagen)
Gestaltung von Arbeits- und Fertigungsverfahren
Arbeitszeit
Vertikaler Raum pro AP; Höhenunterschiede;
Rutschfestigkeit
Temperatur; Licht; Luftfeuchtigkeit; Wind
Arbeitsabläufe, Reihenfolge, Monotonie
welche Tätigkeiten können mit welchen Geräten erleichtert werden?
Schichtsysteme, Flexibilität
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Bildschirm-AP
§ 2 BildschirmAV Gefährdung Sehvermögen
Körperliche Schwierigkeiten
Psychische Belastungen
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Lasten
LastenhandhabungsVO Gewicht, Größe, Form
Lage der Zugriffsstellen
Schwerpunktlage
Zu überbrückende Entfernung
Entfernung Last vom Körper
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Kriterien Was ist die Messlatte?
Gegenstände
Software
Gestaltung des APs
Arbeitsabläufe
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Methode
Beobach-tungsstudien
Willkommen im Glaubenskrieg
Fragebögen/Checklisten
InterviewsBeratungs-gespräche
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Was ist in Est zu berücksichtigen?
Alle Gegenstände
erfasst?
Wo werden Kriterien
berücksichtigt?
Praxistauglichkeit/
Praktikabilität
Nachvollziehbarkeit
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Handlungs-bedarf
Die Gefährdungsbeurteilung ist damit beendet, dass in bestimmten Bereichen ein
Handlungsbedarf festgestellt oder auch nicht festgestellt wird.
Die etwa abzuleitenden Maßnahmen sind nicht Teil der Gefährdungsbeurteilung
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3. Maßnahmen
§ 3 ArbSchG
Die Erzwingung kostenintensiver Verbesserungen (z.B. mehr Beschäftigte) ist denkbar, aber äußerst unwahrscheinlich
Warum?
Der Gesundheitsschutz ist strukturell kein einmaliger Vorgang sondern ein fortlaufender Prozess
Try and error
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Beurteilung (§ 5 ArbSchG)
Handlungsbedarf
Parteien beraten
einvernehmliche Maßnahmen,
soweit überhaupt tauglich
Wirksamkeitskontrolle
![Page 32: Arbeits- und Gesundheitsschutz Dr. Esko Horn Richter am Arbeitsgericht Hamburg](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022081507/55204d6f49795902118c0a30/html5/thumbnails/32.jpg)
Beurteilung (§ 5 ArbSchG)
Handlungsbedarf
Parteien können sich nicht einigen
Wenn EstV Erforderlichkeit sieht, stimmt er für die mildeste
Maßnahme
Wirksamkeitskontrolle
![Page 33: Arbeits- und Gesundheitsschutz Dr. Esko Horn Richter am Arbeitsgericht Hamburg](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022081507/55204d6f49795902118c0a30/html5/thumbnails/33.jpg)
Beurteilung (§ 5 ArbSchG)
Handlungsbedarf
Parteien können sich nicht einigen
Wenn keine Erforderlichkeit,
keine Maßnahme
(-)
![Page 34: Arbeits- und Gesundheitsschutz Dr. Esko Horn Richter am Arbeitsgericht Hamburg](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022081507/55204d6f49795902118c0a30/html5/thumbnails/34.jpg)
4. Dokumentation
§ 6 ArbSchG
Festlegung der enthaltenen Unterlagen
Beschreibung Gefährdungs-
situation
Ergebnisse der
Beurteilung
Vereinbarte Maßnahmen
Durchgeführte Maßnahmen
Zeitraum der geplanten
Überprüfung
Ergebnis der Wirksamkeits-
kontrolle
Aufgaben und Zuständigkeite
n
Unterweisung (Datum/Inhalt)