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附件 1 《加大转变政府职能和简政放权力度坚定不移地将“一制三化”改革进行到底》任务分解表序号主要任务具体工作责任部门完成时限

1持续深化“五减”改

革

进一步取消、下放、合并政务服务事项

进一步厘清政府与市场的边界，加强对市、区、乡镇（街道）三级政务服务事项（权力清单事项和公共服务事项）实施的动态管理。

各区人民政府市级有关部门长期坚持

2 凡没有法律法规依据的政务服务事项一律取消。各区人民政府市级有关部门 6月底

3针对同一行政相对人设定的政务服务事项原则上合并为一个，由多个部门实施的同一类政务服务事项原则上合并为一类并由一个部门实施。

各区人民政府市级有关部门 6月底

4凡依法可以下放到区级实施且区级部门有能力承接的，应“全链条”下放到区级机关实施，完善滨海新区行使市级权责的运行机制，实现“滨海事滨海办”。


5 坚决纠正和查处以审查审核、征求意见等为名行审批之实，最大限度地减少政府对市场的直接干预。


6 精简整合申请材料

申请人向天津市任何一级行政机关提交申请材料都是向人民政府提交，其他各级机关必须互认共享，不得要求再次重复提交。对行政机关内部产生且可通过“政务一网通”平台自动分拣、主动推送的申请材料，不得要求申请人提

各区人民政府市级有关部门

9月底

— 1 —

供。

序号主要任务具体工作责任部门完成时限7 持续深化

“五减”改革精简整合申请

材料

对涉及多部门事项的共性材料，要减少重复填写和重复提交，实现“一次提交、全域有效”。


8持续推动“减证便民”，清理地方性法规、规章和规范性文件设定的证明事项并公布清单，清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。


9

持续减少办事环节

对于办理政务服务事项涉及的审图、现场踏勘、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审等环节，凡是没有法律法规规章依据的一律取消，凡是可以合并的一律合并，对依法确需保留的办理环节要加以规范。


10将简单事项的决定权下放到窗口，最大限度减少内部运转环节，原则上所有审批事项的流程控制在受理、审核和批准三个环节以内，提高办事效率。


11 进一步清理取消整合各种年检年审年报。各区人民政府市级有关部门 6月底

12清理合并各类证照

持续清理地方性法规、政府规章和部门规范性文件设定的各类证照、证件、证书、批文，对于取消、合并的政务服务事项，对应取消、合并办理结果。


13 落实“多证合一”，对于同一件事涉及两个或两个以上具各区人民政府 6月底— 2 —

有前后置关系的事项，应合并为一个办理结果。市级有关部门

序号主要任务具体工作责任部门完成时限14

持续深化“五减”改

革

清理合并各类证照

探索“一企一证”改革，对于跨类别生产的企业，新申请许可证时，一并审查颁发一张证书。


15 大力压减办理时限

充分依托“政务一网通”平台，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，大力压减政务服务事项办理时限，平均承诺办理时限压减至 5个工作日以内。


16

全面推行信用承诺审批制度

扩大政务服务事项承诺审批范围

落实“信赖保护原则”，对于保留的政务服务事项都可采取承诺审批办理，申请材料都可通过容缺方式后补，对于无法实行承诺办理的事项和容缺后补的申请材料，要向市政务服务办逐项书面说明情况。


17

在市场准入、投资建设、资质资格领域，要实现全事项、全要件、全流程、全覆盖承诺审批，做到“跑一个窗口、填一件材料、签一份承诺”即可办结，切实让容缺后补、以函代证、承诺审批成为审批项目的必选项、企业群众办事的常选项。


18 强化事中事后监管

对保留的政务服务事项，要围绕监管依据、点位、频度、方式、罚则、路线图等内容，逐事项制定事中事后监管细则。


19 加强对市场主体从开办、成长到退出的“全生命周期”监各区人民政府 12月底— 3 —

管，积极推进大数据、云计算等新技术在监管领域的应用，构建以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管方式。

市级有关部门

20 加大违法违规行为的惩处力度，提高企业违法违规成本，进一步打造公平竞争的营商环境。


序号主要任务具体工作责任部门完成时限

21 全面推行信用承诺审批制度

加强承诺审批监管联动

强化承诺审批与事中事后监管衔接，履行审批职责的行政机关按照承诺审批制度批准后，应通过“政务一网通”平台告知履行监管职责的行政机关，履行监管职责的行政机关要在3个工作日内，启动核查监管工作，并通过“政务一网通”平台将核查结果告知履行审批职责的行政机关，确保核查监管能够及时到位。


22推进“政务一网通”平台政务服务诚信档案“黑名单”建设，通过与信用信息系统和联合奖惩监管系统实时对接、数据共享、具体应用，推动社会信用体系建设。


23

推进政务服务标准化建

设编制政务服务事项标准化规程

落实“一套标准办审批”，对保留的政务服务事项，按照标准化操作规程总则，逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等 60个要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，实现“同一事项、同一标准、同一编码”。


24 推行“场景式”审批

围绕“办成一件事”，推动企业群众办理的高频事项实现“场景式”审批，通过流程再造、共享要件、以函代证、承


12月底

— 4 —

诺审批等方式，推行“证照联办”，切实解决审批互为前置问题，确保办一件事“一次进件、一路畅通、一次办结”。

25 全面推动标准化服务

各级政府机关要按照《政务中心服务规范》，加强对窗口人员的标准化培训，规范各级政务服务行为，展示政务服务形象。



推进政务服务标准化建设

全面推动标准化服务

大力推进“一窗受理、集成服务”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，提高办事效率，进一步减少企业群众等候时间。


27大力打造智能政务服务

完善“政务一网通”平台建设

完善“天津网上办事大厅”功能，推动“政务一网通”平台与各部门互联互通、数据共享、业务协同。提升数据源质量，确保录入信息的完整性和准确性。


28 深化实名认证、电子证照、电子印章、电子签名等应用，为全程电子化办事提供基础支撑。


29 加快建设“天津政务”移动端，推动高频事项“掌上办”“指尖办”。


30拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，利用“两微一端”及时发布信息，引导更多企业群众习惯网上办事，提高实际网上办结率。


31扩大无人审批范围

在保留的政务服务、凭身份证办理和证明事项中，再推出一批“无人审批”事项，让更多事项实现自助办理、无人办理。


32 加强与银行、机场、车站的合作，推动更多政务服务“无人各区人民政府 12月底— 5 —

超市”向社区延伸，实现政务服务 24小时“不打烊”。市级有关部门

33 建立健全电子监察系统

推行“互联网+监督”，完善行政执法监督平台功能，发挥行政执法监督平台作用。将电子监察系统内嵌到“政务一网通”平台中去，监督各级办事人员正确履职、高效办事，推行智能化考核评估，推动所有行政行为网上阳光操作、如实记录，减少自由裁量权，让权力在阳光下运行。完善限期办理警示机制，对耽误工作的亮灯警示，达到一定次数的要严肃追责问责。



大力打造智能政务服务

强化公共资源交易监管

深化公共资源交易体制机制改革，进一步整合招投标市场。各区人民政府市级有关部门 10月底

35建设公共资源交易电子服务和综合监管平台，实现平台统一赋码、信息归集、全程跟踪，规范招标代理行为和专家评标行为，推行交易远程异地评审评标。


36加强公共资源交易权力运行综合监管，积极推进国有土地交易和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等领域全流程透明化。


37 推动政务服务便利化

压缩企业开办时间落实“多证合一、证照分离、照后减证”。各区人民政府

市级有关部门 6月底38 实施企业设立登记全程电子化，将“天津网上办事大厅”作

为唯一入口，一窗受理、并行办理，一网通办、限时办结，申请人足不出户即可办理营业执照。


6月底

— 6 —

39

加快推进企业设立同步并行办理，实现企业名称预先核准、办理营业执照、刻制印章、申领发票等事项“最多跑一次”，对新开办企业免费发放印章，企业开办时间不超过 3

个工作日，争取 1个工作日办结，最大限度降低企业开办门槛。


40推动工程建设项目联合审批落地

在项目从获得土地到取得开工许可证总体时间不超过 80天的基础上，进一步优化联审流程，压缩办理时限，推出工程建设项目联合审批监管机制。


41全面推行工程建设项目信用承诺制审批，加快落实“以函代证”“函证结合”办理机制，实行投资项目“多评合一、统一评审”“多图联审”“联合验收”等措施。



推动政务服务便利化

深化行政审批中介服务改革

清理取消和规范行政审批中介服务事项，凡没有法定依据的一律取消，凡可以合并的一律合并，制定保留的行政审批中介要件清单。


43 完善行政审批中介系统功能，开展审批中介服务网上选取、应用管理。


44 规范行政审批中介服务行为，将中介服务行为纳入联合审批系统进行综合监管、评价考核，不断压缩中介服务时限，切


— 7 —

实提高中介服务效率。

45全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”

在梳理公布市、区、乡镇（街道）三级政务服务事项清单的基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，再推出一批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，实现政务服务事项“就近能办、同城通办、网上可办”，各级办理的100个高频事项“最多跑一次”，民生事项“一证通办”。


46

推进政务服务“只进一扇门”

推动政务服务线上线下“一体化”融合发展，推行企业群众办事“只进一扇门”、政务服务“一窗受理”。


47 提升改造各区、乡镇（街道）政务服务中心，做好“分中心”挂牌工作，健全服务考核评价机制，优化考核标准。


48探索实行“5+X”工作日模式，打造 7×24小时全天候预约审批服务，建设“安全和谐、依法公开、便捷高效”的政务服务中心。


序号主要任务具体工作责任部门完成时限

49

推动政务服务便利化持续打通各类

办事堵点持续开展百项问题疏解行动，聚焦企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题，形成堵点清单，优化办理流程，推动数据共享，逐项解决问题，切实方便企业和群众的生产生活。


50 完善“政策一点通”平台建设

推行“政企直通车”，在“政策一点通”平台增设应用程序（APP）和微信公众号，实现“惠企政策+权力清单事项+公共服务事项”快速查询。


4月底

— 8 —

51 提升便民热线服务质量

按照“应进必进、应联必联，分类整合，确保实效”的原则，进一步清理整合各类政务热线，健全政务热线运行及考核评价机制，提高服务专线整合、受理、承办、落实效率，确保“第一时间受理、第一时间办结、第一时间回复”。


52

提升履行政务服务能力

敢领改革之先

以改革开放先行区为第一定位，打开脑袋上的“津门”，注重用改革的办法、开放的举措解决难题。敢于提出颠覆性招法，对于没有政策障碍的，要立等可取、痛快办好，对于有政策障碍的，要突破障碍、想法办成。要时刻谋改革、抓改革，人人敢干事、干成事，形成干事创业、争创一流的强大气场，全力推动“一制三化”改革向纵深发展，实现新目标、创出新业绩。


53 加强作风建设

“一切节省，归根到底都归结为时间的节省”，持续开展“作风大整顿、效率大提高”活动，坚持高效率、满负荷、快节奏，上午能办的不拖到下午，今天能办的不等到明天。深入开展不作为不担当问题专项治理，坚持日巡查、周点评、月通报、年考核，加强绩效管理和考核，强化作风纪律建设，引导政务服务系统广大干部敢担当、真作为、提效能，向动辄说“不行”的行为宣战。


序号主要任务具体工作责任部门完成时限54 提升履行政

务服务能力提高办成事能力

加强政务服务能力培训，着力增强“八种本领”，提升制度创新能力，充分运用“互联网+政务服务”理念学习新知识、新网络，用大数据、互联网等新技术创新举措、优


长期坚持

— 9 —

化服务，切实提高各级各类政务服务人员办成事的能力，真正缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，以干成事论英雄、以解决问题论成败、以制度创新成果论业绩。

55 提升便民热线服务质量

牢固树立“产业第一、企业家老大”的服务理念，落实“倾注感情办、尽心竭力办、痛痛快快办”要求，紧盯企业发展和群众办事中的实际困难和问题，该办能办的事情就痛痛快快去办。完善首问负责、首办负责、一次性告知、限时办结等工作制度，使马上就办常态化、制度化，实现“微笑服务、高效办事、不说不行、只跑一次”，努力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，以实际行动为天津增色、加分。


— 10 —

附件 2-1

深化“一制三化”改革市、区、乡镇（街道）保留政务服务事项填报表填报单位：（公章）

序号事项名称子项名称类型项名称设定依据

依申请政务服务事项分类实施层级备注权责清单事项公共服务区级实施

区、乡镇（街道）分层级实施

乡镇（街道）实施行政确认

行政给付行政奖励行政裁决其他1

2

3

4

5备注

1. 市级独有和市、区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门负责梳理填报，区级独有、乡镇（街道）独有和区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门组织各区条口部门梳理填报，由各市级部门统一报送。2.各部门于 3月 15日前将此表填报完毕，加盖单位公章后报送市政务服务办（《市审批办关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革有关事项清单的通知》（津审〔2018〕19号）涉及的内容不再填报）。

— 11 —

3.各区、各部门具体联系人及联系方式见附件 14。审核人：；填报人：；联系电话：

附件 2-2

深化“一制三化”改革拟取消的政务服务事项填报表填报单位：（公章）

序号部门拟取消的事项名称设定依据法规修改意见监管措施取消理由实施层级备注事项子项类型项1

2

3

4

5

6

备注1.市级独有和市、区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门负责梳理填报，区级独有、乡镇（街道）独有和区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门组织各区条口部门梳理填报，由各市级部门统一报送。2.各部门于 3月 15日前将此表填报完毕，加盖单位公章后报送市政务服务办（《市审批办关于印发天津市承诺制标准化智能化

— 12 —

便利化审批制度改革有关事项清单的通知》（津审〔2018〕19号）涉及的内容不再填报）。3.各区、各部门具体联系人及联系方式见附件 14。

审核人：；填报人：；联系电话：附件 2-3

深化“一制三化”改革拟下放的政务服务事项填报表填报单位：（公章）

序号部门拟下放的事项名称下放方式下放权限表述下放区级实施的部门名称备注事项子项类型项直接下放委托下放

1

2

3

4

5

6

备注 1.市级独有和市、区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门负责梳理填报，区级独有、乡镇（街道）独有和区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门组织各区条口部门梳理填报，由各市级部门统一报送。

— 13 —

2.各部门于 3月 15日前将此表填报完毕，加盖单位公章后报送市政务服务办（《市审批办关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革有关事项清单的通知》（津审〔2018〕19号）涉及的内容不再填报）。3.各区、各部门具体联系人及联系方式见附件 14。


深化“一制三化”改革拟合并的政务服务事项填报表填报单位：（公章）

序号部门拟合并的事项名称合并后的事项名称实施层级备注事项子项类型项事项子项类型项1

2

3

4

5

6

— 14 —

备注1.市级独有和市、区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门负责梳理填报，区级独有、乡镇（街道）独有和区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门组织各区条口部门梳理填报，由各市级部门统一报送。2.各部门于 3月 15日前将此表填报完毕，加盖单位公章后报送市政务服务办（《市审批办关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革有关事项清单的通知》（津审〔2018〕19号）涉及的内容不再填报）。3.各区、各部门具体联系人及联系方式见附件 14。


深化“一制三化”改革拟减少的申请材料填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称材料序号减少的申请材料实施层级直接取消通过系统共享无需申请人提交备注1

2

3

4

5

— 15 —

6



深化“一制三化”改革拟减少的证明事项填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称减少的证明材料名称减少的理由实施层级备注1

2

3

4

— 16 —

5

6



深化“一制三化”改革拟减少的办理环节填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称

减少审图、踏勘、公示、听证、专家评审、鉴定、检验、招标、拍卖的环节名称减少（审核、复核等）内部办理环节实施层级备注

1

2

3

— 17 —

4

5

6



深化“一制三化”改革年审年检年报事项处理意见填报表填报单位：（公章）

序号部门年审年检年报名称设定依据对应的政务服务事项年审年检年报频率实施层级

处理意见备注事项子项类型项取消合并保留1

2

— 18 —

3

4

5

6


审核人：；填报人：；联系电话：附件 5

深化“一制三化”改革拟减少的证照填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称减少证照名称实施层级备注1

— 19 —

2

3

4

5

6



深化“一制三化”改革拟减少的办理时限填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称减少办理时限实施层级备注法定办理时限现有承诺时限压缩后时限时限压缩比例

— 20 —

1

2

3

4

5

6



深化“一制三化”改革全面实行信用承诺办理的政务服务事项填报表填报单位：（公章）

— 21 —

序号部门事项名称子项名称类型项名称序号实行承诺办理的申请材料实施层级备注1

2

3

4

5

6



深化“一制三化”改革不能实行信用承诺办理的政务服务事项填报表— 22 —

填报单位：（公章）序号部门事项名称子项名称类型项名称不能实行承诺办理的理由实施层级备注

1

2

3

4

5

6



— 23 —

深化“一制三化”改革承诺办理事项中不适用容缺后补的申请材料填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称材料序号不能适用容缺后补的申请材料明细不能适用容缺后补的理由实施层级备注1

2

3

4

5

6


审核人：；填报人：；联系电话：

— 24 —

附件 8

深化“一制三化”改革政务服务事项“就近办”（同城通办）填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称接件窗口实施层级备注区级政务服务中心乡镇（街道）政务服务中心1

2

3

4

5

6


— 25 —


深化“一制三化”改革政务服务事项“一次办”填报表填报单位：（公章）

序号部门事项子项类型项实施层级备注1

2

3

4

5

6


— 26 —


深化“一制三化”改革政务服务事项“马上办”填报表填报单位：（公章）


2

3

4

5

6


— 27 —


深化“一制三化”改革政务服务事项“网上办”填报表填报单位：（公章）


2

3

4

5

6


— 28 —


深化“一制三化”改革“无人审批”事项填报表填报单位：（公章）

序号部门事项名称子项名称类型项名称实施层级事项属性（权责清单事项、公共服务事项、证明事项）

所使用业务系统名称所使用业务系统级别（国家级、省市级）备注

1

2

3

4

5

6

序号1.市级独有和市、区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门负责梳理填报，区级独有、乡镇（街道）独有和区、乡镇（街道）分层级的政务服务事项由市级部门组织各区条口部门梳理填报，由各市级部门统一报送。2.各区、各部门于 3月 15日前将此表填报完毕，加盖单位公章后报送市政务服务办（《市审批办关于印发天津市承诺制标

— 29 —

准化智能化便利化审批制度改革有关事项清单的通知》（津审〔2018〕19号）涉及的内容不再填报）。3.联系人：石玉璞、杨钢；联系电话：24538010、24538582、15222553910；传真 24538080；外网邮箱：[email protected]。

审核人：；填报人：；联系电话： ICS 点击此处添加中国标准文献分类号备案号：

DB12天津市地方标准

DB 12/ ××××—2016

— 30 —

天津市政务服务事项操作规程事项名称—子项名称—类型项名称

点击此处添加标准英文译名

点击此处添加与国际标准一致性程度的标识

文稿版次选择

（本稿完成日期：）天津市市场和质量监督管理委员会发布

— 31 —

2016 - ×× - ××发布 2016 - ×× - ××实施

目次目次.........................................................................................................................39前言.........................................................................................................................40天津市政务服务事项操作规程事项名称-子项名称-类型项名称.................................................411 范围............................................................................................................................412 规范性引用文件.............................................................................................................413 术语和定义...................................................................................................................414 政务服务实施主体.........................................................................................................415 业务主管部门................................................................................................................416 政务服务事项名称.........................................................................................................417 依据............................................................................................................................428 办理程序......................................................................................................................439 主题分类......................................................................................................................4810时限...........................................................................................................................4911 收费..........................................................................................................................4912 是否支持网上支付.......................................................................................................4913 预约审批....................................................................................................................4914 就近办（同城通办）....................................................................................................5015 一次办.......................................................................................................................5016 无人审批....................................................................................................................5017 承诺审批....................................................................................................................5018 以函代办....................................................................................................................5019 是否支持物流快递.......................................................................................................5020 是否涉及中介机构.......................................................................................................5021 是否联办以及联办部门.................................................................................................5122 流程图和常见问题.......................................................................................................5123 效能投诉....................................................................................................................53附录 A （资料性附录）申请表及填写说明......................................................................53附录 B （规范性附录）申请表......................................................................................53附录 xx...........................................................................................................................53

— 32 —

前言本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由天津市人民政府政务服务办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市 xxxxxx 委/办/局。本标准主要起草人：xxx、xxx。本标准于年月首次发布。

— 33 —

天津市政务服务事项操作规程事项名称-子项名称-类型项名称1 范围本标准规定了“大项名称”中“子项名称”的“类型项名称”操作的术语和定义、政务服务

实施主体、业务主管部门、政务服务事项名称、依据、办理程序、主题分类、时限、收费、是否支持网上支付、预约审批、就近办（同城通办）、一次办、无人审批、承诺审批、以函代办、是否支持物流快递、是否涉及中介机构、是否联办以及联办部门、流程图和常见问题、效能投诉等21项要求。本标准适用于天津市“层级”“大项名称”中“子项名称”的“类型项名称”操作，亦可对

行政相对人办理提供指导。所有标准内容均应在“天津网上办事大厅”上公示，并由政务服务办理部门按此标准在“天津市政务服务运行与监察考核系统”上操作。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用

于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则。

3 术语和定义DB12/T629-2016确立的术语和定义适用于本标准。

4 政务服务实施主体4.1 实施主体名称及性质

天津市 xxx 委/办/局及区级 xxx 局或 xx街 xx乡 xx镇 xx部门属于法定机关/授权组织，应是“大项名称”中“子项名称”的“类型项名称”的实施主体。天津市 xxx 委/办/局及区级 xxx 局或 xx街 xx乡 xx镇 xx部门属于受 XX部门委托，是

“大项名称”中“子项名称”的“类型项名称”的实施主体。5 业务主管部门天津市 xxx 委/办/局应是“大项名称”中“子项名称”的“类型项名称”的业务主管部门。

6 政务服务事项名称6.1 事项

— 34 —

按照政务服务事项目录中的事项名称填写。6.2 子项

按照政务服务事项目录中事项对应的子项填写；若该政务服务事项无子项，填写格式为：“事项名称”操作程序不应存在子项。

6.3 类型按照政务服务事项目录中该事项对应的类型填写；若无类型项，分为以下两种情况：

有子项的，填写格式为：“子项名称”操作程序不应存在系统办理类型。无子项的，填写格式为：“事项名称”操作程序不应存在系统办理类型。

7 依据7.1 设定依据

“最低一级事项名称”操作程序设定依据如下：a) 《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；b) 《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；……x) 《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条。如：《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年 12月 28日第九届全国人民代表大会常务委员三十一次会议通过，自 2003年 9月 1日起实施) 第四十条。

7.2 其他依据依照法律、法规、规章、规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a) 申请条件：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：法律、法规、规章、规范性文件没有设定申请条件；

b) 申请材料：要求提供申请材料，须有相应的法律法规、规章及规范性文件作为依据《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；

c) 现场踏勘：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：依照法律、法规、规章、规范性文件，不应涉及现场踏勘；

d) 审图：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：依照法律、法规、规章、规范性文件，不应涉及审图；

e) 公示：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：依照法律、法规、规章、规范性文件，不应涉及公示；

f) 举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：依照法律、法规、规章、规范性文件，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审；

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g) 数量限制：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制；

h) 收费：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无依据，填写格式为：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费；

i) 办理结果有效期限：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条；若无期限规定，填写格式为：法律、法规、规章、规范性文件没有规定有效期限。

j) 办理结果适用范围：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条、第 xx条。8 办理程序

8.1 实施权限8.1.1 市级权限依据法律、法规、规章以及我市向区级下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。8.1.2 自贸试验区权限依据法律、法规、规章以及我市向区级下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。8.1.3 滨海新区权限依据法律、法规、规章以及我市向区级下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。8.1.4 市区权限依据法律、法规、规章以及我市向区级下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。8.1.5 郊区权限依据法律、法规、规章以及我市向区级下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。

8.1.6 街道（乡镇）权限依据法律、法规、规章以及各区向街乡镇下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。8.1.7 村（社区）权限依据法律、法规、规章以及各区向村（社区）下放权限的有关规定填写。无权限的填写格式为：本行政区域内，不应有此权限。

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8.2 申请条件申请条件包括：k) 按照法律、法规、规章、规范性文件规定的申请条件填写；法律、法规、规章、规范性文件没有规定申请条件的，填写格式为：按要求备齐申请材料后即可申报。

l) 按照法律、法规、规章、规范性文件规定的申请条件填写；法律、法规、规章、规范性文件没有规定申请条件的，填写格式为：按要求备齐申请材料后即可申报。

……x) 按照法律、法规、规章、规范性文件规定的申请条件填写；法律、法规、规章、规范性文件没有规定申请条件的，填写格式为：按要求备齐申请材料后即可申报。

8.3 申请材料8.3.1 按照法律、法规、规章、规范性文件规定的申请材料填写材料名称；如：建设用地

批准书申请表在准备该申请材料时，应注意以下几点：m) 材料位阶：主审材料/可容缺后补材料；n) 材料属性：个性材料/共性材料；o) 材料形式：电子/纸质；p) 材料类型及分数：原件X份/复印件X份/原件X份、复印件X份；q) 材料来源：申请人自行填写/从行政机关取得/从中介机构取得/从第三方机构取得；如果是从行政机关、中介机构、第三方机构取得，还要具体到取得该申请材料的部门名称；

f）材料准备要点：分别针对每一项申请材料的内容进行细化，明确材料准备要点。如：申请表样表可到天津市（区）政务服务中心现场领取，也可通过天津网上办事大厅（http://zwfw.tj.gov.cn）直接下载，填写说明及申请表见附录A、B。。

8.3.2 按照法律、法规、规章、规范性文件规定的申请材料填写材料名称；如：提交出让合同原件及复印件 2份在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料/可容缺后补材料；b）材料属性：个性材料/共性材料；c）材料形式：电子/纸质；d）材料类型及分数：原件X份/复印件X份/原件X份、复印件X份；e）材料来源：申请人自行填写/从行政机关取得/从中介机构取得/从第三方机构取得；如果是从行政机关、中介机构、第三方机构取得，还要具体到取得该申请材料的部门名称；f）材料准备要点：分别针对每一项申请材料的内容进行细化，明确材料准备要点。如：申请表样表可到天津市（区）政务服务中心现场领取，也可通过天津网上办事大厅（http://zwfw.tj.gov.cn）直接下载，填写说明及申请表见附录A、B。。8.3.3 按照法律、法规、规章、规范性文件的申请材料填写材料名称；

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在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料/可容缺后补材料；b）材料属性：个性材料/共性材料；c）材料形式：电子/纸质；d）材料类型及分数：原件X份/复印件X份/原件X份、复印件X份；e）材料来源：申请人自行填写/从行政机关取得/从中介机构取得/从第三方机构取得；如果是从行政机关、中介机构、第三方机构取得，还要具体到取得该申请材料的部门名称；r) 材料准备要点：分别针对每一项申请材料的内容进行细化，明确材料准备要点。如：申请表样表可到天津市（区）政务服务中心现场领取，也可通过天津网上办事大厅（http://zwfw.tj.gov.cn）直接下载，填写说明及申请表见附录A、B。。

8.3.4 ……

8.4 申请8.4.1 途径申请途径包括：s) 现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的办理部门（详见附录 xx）提交申请材料及《承诺书》；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一格式的《委托书》；办理部门出具《材料接收凭证》；

——如果申请途径只有现场申请一种的情况下，就必须说明到现场申请的原因。必须到现场办理原因说明：

t) 网上申请：——可以实现网上审批的，填写格式为：“最低一级事项名称”可以网上办理，申请人可通过“天津网上办事大厅”，将申请材料以 word、excel、powerpoint、PDF、压缩文件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。网办地址：XXXX；是否对接单点登录：是/否；网上办理深度：互联网受理/互联网办理/互联网结果反馈；未能实现网上审批的，填写格式为：“最低一级事项名称”不能网上办理。

u) 智能终端申请：——可以实现无人审批的，填写格式为：未列入失信黑名单的申请人可携带申请材料就近到无人超市或部署智能终端设备的银行、街道等地点进行自助办理“最低一级事项名称”事项。

——未能实现无人审批的，填写格式为：“最低一级事项名称”不能在智能终端办理。8.4.2 补正现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补

正的全部内容和标准，并同步发放《一次性补正材料告知书》。网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市政务服务运行与

监察考核系统”，一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《一次性补正材料告

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知书》。注：根据实际情况选择一种或两种方式填报。智能终端申请的无需补正。

8.5 受理8.5.1 形式审查

8.5.1.1 “申请材料名称”，如：申请表应主要审查以下内容：v) 列明形式审查要点；w) 列明形式审查要点；x) ……。

8.5.1.2 “申请材料名称”，如：授权委托书和委托代理人身份证（或其他有效证件）复印件应主要审查：列明形式审查要点。

……

8.5.1.3 “申请材料名称”应主要审查以下内容：列明形式审查要点。……

8.5.2 受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：y) 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照办理部门的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市政务服务运行与监察考核系统”上，受理该申请 ,并出具《受理告知书》；

z) 主审材料齐全、符合法定形式，且申请人向办理部门作出了补齐可容缺后补材料和守法经营，接受监管意思表示的书面承诺后，应当在“天津市政务服务运行与监察考核系统”上，先受理该申请，并出具《受理告知书》。

aa) 申请事项依法不需要办理的，应当即时告知申请人不受理，并出具《不予受理告知书》。注：从 a）、b）、c）中根据实际情况做出选择。如申请材料中没有可容缺后补材料的，将b)删除。

8.6 审查8.6.1 纸质审查纸质审查主要审查以下内容：bb) 列明纸质审查要点；cc) 列明纸质审查要点;dd) ……。

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8.6.2 现场踏勘不需要踏勘的格式：“最低一级事项名称”操作程序不涉及现场踏勘。需要踏勘的格式：“最低一级事项名称”操作程序应涉及现场踏勘。现场踏勘主要审查以下

内容：ee) 列明现场踏勘的审查要点；ff) 列明现场踏勘的审查要点；gg) ……。8.6.3 审图不需要审图的格式：“最低一级事项名称”操作程序不涉及审图。需要审图的格式：“最低一级事项名称”操作程序应涉及审图。审图主要审查以下内容：hh) 列明审图的审查要点；ii) 列明审图的审查要点；jj) ……。8.6.4 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审不需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的格式：“最低一级事项名

称”操作程序不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的格式：“最低一级事项名

称”操作程序应涉及听证或专家评审（应写明具体涉及的环节）。专家评审主要审查以下内容：kk) 列明专家评审的审查要点；ll) 列明专家评审的审查要点；mm) ……。8.6.5 公示不需要公示的格式：“最低一级事项名称”操作程序不涉及公示。需要公示的格式：“最低一级事项名称”操作程序应涉及公示，公示时限为XX个工作日。8.6.6 数量限制无数量限制的格式：“最低一级事项名称”操作程序无数量限制要求。有数量限制的格式：“最低一级事项名称”操作程序应有数量限制要求，写明具体限制的数

量及单位。8.7 办理结果

办理工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：nn) 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，应在承诺时限内办理完成，并签发相应证书；

oo) 申请人在受理时只提交了主审材料的，经审查主审要件合格，立即签发相应证书，容缺后补材料在承诺期限内补齐；

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pp) 网上办理事项申请材料齐全、符合法定形式的，签发相应证书；qq) 通过智能终端进行申请办理的，当场出具有关决定；rr) 依法作出不予办理的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

ss) 初审上报事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在承诺时限内作出初审结果，签发《初审上报告知书》，并将结果上报办理部门。

注：部门根据实际情况，做出选择。如申请材料中没有可容缺后补材料的，将 b)删除，不能网上审批的，将 c)删除，不涉及初审上报的，将 e)删除。

8.7.1 办理结果名称办理结果属于证照/批文/其他，名称为：XXXX。8.7.2 结果样本见附件XX。

8.8 效力8.8.1 有效期限有期限格式：办理结果有效期 xx个工作日（月、年）。无期限格式：长期有效。8.8.2 适用范围有地域限制格式：办理结果在 xxxxxx范围内有效。无地域限制格式：办理结果在全国范围内有效。

8.9 撤销办理部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销，告知行政相对人并签

发撤销决定书：tt) 对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的；uu) 超越法定职权作出的；vv) 违反法定程序作出的；ww)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；xx) 对监管部门依法作出吊销证照处罚等情形的。

9 主题分类该事项办理的对象属于自然人/法人/其他组织（可多选）。

9.1 面向自然人事项主题分类该业务属于生育收养/户籍办理/民族宗教/教育科研/入伍服役/就业创业/设立变更/准营准办/

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抵押质押/职业资格/行政缴费/婚姻登记/优待抚恤/规划建设/住房保障/社会保障（社会保险、社会救助）/证件办理/交通出行/旅游观光/出境入境/消费维权/公共安全/司法公证/知识产权/环保绿化/文化体育/公用事业/医疗卫生/离职退休/死亡殡葬/地方特色分类 /其他(可多选，其中属地方特色的，应写明具体分类名称)。

9.2 面向法人事项主题分类该业务属于设立变更/准营准办/资质认证/年检年审/税收财务/人力资源/社会保障/投资审批/

融资信贷/抵押质押/商务贸易/招标拍卖/海关口岸/涉外服务/农林牧渔/国土和规划建设/交通运输 /环保绿化/应对气候变化/水务气象/医疗卫生/科技创新/文体教育/知识产权/民族宗教/质量技术/检验检疫/安全生产/公安消防/司法公证/公用事业/法人注销/档案文物/地方特色分类 /其他(可多选，其中属地方特色的，应写明具体分类名称)。

10 时限10.1 法定办结时限

xx个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。注：按照法律法规规章确定的办理时限填写。法律法规规章没有明确规定审批时限的，以

《行政许可法》规定的 20个工作日为准。10.2 承诺办结时限

xx个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。注：在法定审批时限的基础上，进一步压缩审批时限，提出承诺办结时限。

10.3 立等可取（“马上办”）不能立等可取的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用立等可取。能立等可取的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用立等可取。

11 收费11.1 收费及依据

不收费的格式：“最低一级事项名称”操作程序应不收费。收费的格式：“最低一级事项名称”操作程序应收费，写明收费标准。

11.2 减免收费及依据是否减免：是/否。如果收费，需填写是否减免。减免依据：《xxxxxx》（文号，发布或修订时间）第 xx条。如可以减免，需填写减免的

法律法规依据。 12 是否支持网上支付

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不支持网上支付的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用网上支付。支持网上支付的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用网上支付。

13 预约审批不能预约审批的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用预约审批。能预约审批的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用预约审批，预约网址为：

14 就近办（同城通办）不能就近办的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用就近办（同城通办）。能就近办的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用就近办（同城通办）。可以就近办（同城通办）事项要注明通办范围：全国、跨省市、跨区县、跨镇（乡、街道）、

跨村（社区）。15 一次办不能一次办的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用一次办。能一次办的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用一次办。

16 无人审批不能无人审批的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用无人审批。能无人审批的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用无人审批。注：与申请途经中智能终端申请方式保持一致。

17 承诺审批不能承诺审批的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用承诺审批。能承诺审批的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用承诺审批。注：申请材料有可容缺后补材料，则适用承诺审批

18 以函代办不能以函代办的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用以函代办。能以函代办的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用以函代办。

19 是否支持物流快递不支持物流快递的格式：“最低一级事项名称”操作程序不适用物流快递。

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支持物流快递的格式：“最低一级事项名称”操作程序适用物流快递。20 是否涉及中介机构不涉及中介机构的格式：“最低一级事项名称”操作程序不涉及中介机构。涉及中介机构的格式：“最低一级事项名称”操作程序涉及中介机构。

21 是否联办以及联办部门不涉及联办的格式：“最低一级事项名称”操作程序不涉及联办。涉及联办的格式：“最低一级事项名称”操作程序涉及联办，联办部门包括：

22 流程图和常见问题22.1 办理流程图：

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22.2 常见问题：写明常见问题及解答a）b）c）

23 效能投诉应公布“最低一级名称”监督电话，详见附录 xx 。注：市级部门投诉电话统一填写：022-24538762。

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附录 A

（资料性附录）xxxxxxxx申请表及填写说明

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附录 B

（规范性附录）xxxxxxxxxxxx申请表

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附录 xx

（资料性附录）受理地点及电话一览表

表 xx.1受理地点及电话一览表实施部门名称咨询、受理地点及窗口号大厅办公时间联系电话咨询邮箱效能投诉电话是否进驻大厅天津市政务服务中心/市

xx部门和平区 xxx

南开区 xxx

河西区 xxx

河东区 xxx

红桥区 xxx

河北区 xxx

北辰区 xxx

津南区 xxx

武清区 xxx

西青区 xxx

静海区 xxx

蓟州区 xxx

宝坻区 xxx

东丽区 xxx

宁河区 xxx

滨海新区 xxx自贸试验区 xxx（机场片区）自贸试验区 xxx（天津

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港片区）自贸试验区 xxx（中心商务区）XX街道服务中心

……

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aqsc.tj.gov.cnaqsc.tj.gov.cn/uploads/fck/file/fujian1-13.docx · web...

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