apuntes teoria general del proceso

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UNIDAD 5. CONCEPTOS FUNDAMENTALES. 5.1. Jurisdiccin. 5.1.1. Concepto de Jurisdiccin. La palabra jurisdiccin proviene del latn jurisdictio, que se forma de la locucin ius dicere, la cual literalmente significa decir o indicar el derecho La jurisdiccin es la funcin pblica que ejercen rganos del Estado independientes o autnomos, a travs del proceso, para conocer de los litigios o las controversias que les planteen las partes y emitir su decisin sobre ellos (los litigios), as como para, en su caso, ordenar la ejecucin de tal decisin o sentencia. 5.1.2. Jurisdiccin y otras funciones del Estado. El Estado en su concepcin ms tradicionalista, en esencia, ejerce tres tipos de funciones, que son la funcin legislativa, la funcin ejecutiva y la funcin jurisdiccional y as se les llama a los Poderes del Estado que ejercen esas funciones, Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial, aunque en las ltimas dcadas, por lo menos en Mxico, ya se encuentra superada esa Teora de la Divisin de Poderes o de Funciones, pues existen rganos constitucionales autnomos como son la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral y el Banco de Mxico, que ya no ejercen ninguna de las tres funciones del Estado, ni forman parte de ninguno de los tres poderes del Estado, pues sus funciones son autnomas y su rango es de rganos Constitucionales Autnomos, que coexisten con los tres Poderes Clsicos del Estado Moderno Mexicano. Lo anterior sin perjuicio de mencionar que cada uno de los tres Poderes del Estado, ejercen funciones que corresponden a los otros dos, como se explica a continuacin. A travs de la funcin legislativa se van a crear normas jurdicas generales, abstractas e impersonales a las que se les denomina leyes. Dentro de los Estados democrticos de derecho, se le da el nombre de ley a las normas jurdicas generales expedidas por el rgano legislativo (congreso o asamblea parlamentaria), que rene a representantes electos por medio del voto popular. Pero no slo el Poder Legislativo ejerce esa funcin, pues el Poder Ejecutivo1

tambin emite normas de carcter general al expedir sus reglamentos; y el Poder Judicial por su parte tambin emite acuerdos generales que son precisamente de observancia general para el mejor desempeo de la funcin jurisdiccional. La funcin ejecutiva, tambin conocida como funcin administrativa, es la actividad concreta del Estado que satisface las necesidades colectivas en forma directa y continua y permanente, con sujecin al ordenamiento jurdico vigente. En efecto, la funcin administrativa, en ejecucin de las leyes, se lleva a cabo a travs de tareas que las propias leyes confan al gobierno, como el mantenimiento del orden pblico y el funcionamiento de los servicios pblicos. El Poder Legislativo tambin invade la funcin administrativa, pues tiene su propio rgano que se encarga de la administracin de dicho Poder; por su parte el Poder Judicial cuenta con el Consejo de la Judicatura que se encarga de la administracin, vigilancia y disciplina de los servidores pblicos del Poder Judicial a excepcin de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La funcin jurisdiccional como ya lo dijimos con anterioridad, es la funcin pblica que ejercen rganos del Estado independientes o autnomos, a travs del proceso, para conocer de los litigios o las controversias que les planteen las partes y emitir su decisin sobre ellos (los litigios), as como para, en su caso, ordenar la ejecucin de tal decisin o sentencia. Ahora bien, tambin el Poder Legislativo realiza funciones jurisdiccionales a travs de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje en los asuntos de naturaleza laboral, al igual que a travs de los Tribunales Administrativos, Agrarios y Militares que aunque resuelven los asuntos con autonoma, se encuentran dentro de las estructura del Poder Ejecutivo. Por su parte, el Poder Legislativo, conoce del Juicio Poltico que se puede instruir en contra del Presidente de la Repblica, que es una funcin netamente jurisdiccional. La funcin jurisdiccional se desenvuelve a travs de dos actividades fundamentales: a). La cognicin, que incluye tanto el conocimiento del juzgador acerca del litigio planteado por las partes como la decisin que aqul (el juez) emite sobre dicho conflicto a travs de la sentencia; b). La ejecucin forzosa o forzada de mla sentencia en el eventual supuesto de que la parte condenada no cumpla de manera voluntaria el mandato contenido en aquella. En resumen podemos decir, que la finalidad de la funcin jurisdiccional es la solucin de litigios o controversias, mediante la aplicacin del derecho.

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5.1.3. Divisin de la jurisdiccin. Contenciosa y voluntaria. Federal. Local, concurrente y auxiliar. Forzosa y prorrogable. Retenida y delegada. Ordinaria, especial y extraordinaria. La funcin jurisdiccional es indivisible, porque la solucin de los casos concretos y controvertidos no puede darse en pedazos en funcin de una divisin; lo que realmente sucede es que diversos sectores de la doctrina suelen formular diversas divisiones o clasificaciones que mas que referirse a la funcin jurisdiccional en si misma, conciernen a los rganos que la ejercen, a la materia sobre la que recae o al mbito en el que se deben desarrollar. Jurisdiccin contenciosa y voluntaria. Considero que esta clasificacin entre jurisdiccin contenciosa y voluntaria carece de justificacin, porque la jurisdiccin es una funcin que se ejerce para resolver conflictos, es decir, siempre es contenciosa; por tanto, la mal llamada jurisdiccin voluntaria no tiene naturaleza jurisdiccional, porque no se ejerce sobre un litigio, dicha expresin de jurisdiccin voluntaria se ha utilizado para designar un conjunto variado de actos y procedimientos que se realizan ante juzgadores y que tiene como caracterstica comn la ausencia de conflictos entre partes. Considero que estos procedimientos deben llamarse procedimientos judiciales no contenciosos o procedimientos no contenciosos, como la hace el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado en vigor, que en su Libro Tercero a este tipo de procedimientos los denomina Procedimientos judiciales no contenciosos y al respecto el artculo 3.1 dice: Artculo 3.1.- Se aplicar lo previsto en este Ttulo a todos los actos en que por disposicin de la ley o por solicitud de los interesados se requiera la intervencin del Juez, sin que est promovida ni se promueva cuestin litigiosa alguna entre partes. Jurisdiccin Federal. Local, concurrente y auxiliar. La forma de Estado federal establecida en el artculo 40, de la Constitucin poltica del Pas, implica en el mbito legislativo, la existencia de dos tipos de ordenamientos jurdicos distintos: el federal o nacional y los locales de cada una de las entidades federativas, todos relacionados y coordinados a partir de la propia Constitucin federal.3

Por lo que hace a la funcin jurisdiccional, el sistema federal supone la existencia de dos clases de juzgadores: los federales y los locales. Se denomina jurisdiccin federal tanto al conjunto de juzgadores federales como a su competencia para conocer de conflictos sobre la aplicacin de leyes o disposiciones jurdicas de carcter federal. En cambio, se designa como jurisdiccin local, tanto al conjunto de juzgadores de cada entidad federativa como a su competencia para conocer de los litigios sobre la aplicacin de leyes o disposiciones jurdicas de carcter local o estatal. En este sentido tambin se habla de fuero federal y fuero comn, local o estatal. En nuestro pas se llama jurisdiccin concurrente a la posibilidad prevista en el artculo 104, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Pas, de que de las controversias sobre el cumplimiento y la aplicacin de leyes federales y tratados internacionales que slo afecten intereses particulares, conozcan ya sea juzgadores federales o juzgadores locales a eleccin de la parte actora. El precepto legal en cita dice: Artculo 104. Los Tribunales de la Federacin conocern: ......... II. De todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano. A eleccin del actor y cuando slo se afecten intereses particulares, podrn conocer de ellas, los jueces y tribunales del orden comn. .......... En la hiptesis a que alude el precepto constitucional en cita, se otorga a la parte demandante la alternativa de promover el proceso ante los tribunales federales o ante los tribunales locales. Pero una vez ejercida la opcin, la parte actora no podr acudir a los otros tribunales, a no ser que desista de la demanda o de la instancia en el primer juicio. La jurisdiccin auxiliar es aqulla que prestan los tribunales de los estados y del Distrito Federal a los rganos del Poder Judicial de la Federacin, cuando colaboran en el desempeo de las funciones de stos, de acuerdo con lo que dispone el artculo 1. fraccin VIII, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, que dice:4

Artculo 1o.- El Poder Judicial de la Federacin se ejerce por: I.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin; II.- El tribunal electoral; III.- Los tribunales colegiados de circuito; IV.- Los tribunales unitarios de circuito; V.- Los juzgados de distrito; VI.- El Consejo de la Judicatura Federal; VII.- El jurado federal de ciudadanos, y VIII.- Los tribunales de los Estados y del Distrito Federal en los casos previstos por el artculo 107, fraccin XII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los dems en que, por disposicin de la ley deban actuar en auxilio de la Justicia Federal. Jurisdiccin forzosa y prorrogable. Por jurisdiccin forzosa se suele entender aquella competencia de los rganos jurisdiccionales que no puede ser alterada ni modificada por acuerdo expreso ni por sumisin tcita de las partes. Es una jurisdiccin improrrogable. En cambio, se entiende por jurisdiccin prorrogable la competencia de los rganos jurisdiccionales que puede ser alterada o modificada por