D° Político: Es aquella rama del D° público, centrada en el estudio de las normas constitucionales.

Para el profesor Mario Verdugo, es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurídico – políticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales.

Concepciones de la sociedad

Concepción mecánica: Para esta concepción, la ciudad es solo una suma de individuos, un aglomerado de partes que permanecen distintas entre sí; los individuos son las únicas realidades (sustancias), y en cambio los grupos sociales o humanos no son más que su función. De este modo los grupos humanos son abstracción o ficciones. La teoría mecanicista expresa ideas básicas de individualismo y libertad y se corresponde con los principios de democracia individual.

Concepción organicista: Aquí la sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen la relación de miembros, y por lo tanto solo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del todo. Desde el punto de vista, el grupo social tendría un alma independiente; el organicismo expresa ideas de sociabilidad y tiende a conjugarse con las tendencias totalitarias.

De la teoría mecanicista se desprende que la sociedad es exigencia de la naturaleza del hombre; en cambio, de la teoría organicista se desprende que la sociedad no es un ente sustancia y que en ella no se anula el libre albedrío de los hombres.

Sociedad humana y animal

En la antigüedad, Aristóteles concluyo que el hombre dispone de un medio de comunicación con sus semejantes, de que no ha dotado la naturaleza a otros animales… “La palabra”. La posibilidad de hombre en cuanto a tener conciencia, de compartir valores y metas comunes, deviene en el factor calificador frente a las sociedades animales.

Instituciones como creaciones humanas.

La palabra institución designa todo lo inventado por los hombres en oposición a lo que es natural; estas son creaciones colectivas, por tanto escapa de las posibilidades individuales, la creación de una institución. Ellas son el resultado de un actuar humano colectivo, para que la actividad individual se convierta en institución necesita contar con un resultado colectivo.

Desde el poder se pueden crear “entes”, pero ellas no serán instituciones sin un respaldo colectivo. Otra característica de las instituciones es la estabilidad; finalmente

podemos decir que las instituciones son creaciones del obrar humano colectivo, que con carácter de permanencia procuran satisfacer necesidades colectivas éticas.

Elementos institucionales:

Estructural o Formal: Se encuentra representado por la organización técnica o profesional. Algunos ejemplos de esto serían:

Textos jurídicos. Muebles. Máquinas. Personal. Locales. Jerarquía administrativa.

Intelectual o de representación colectiva: Se encuentra expresado en ideas, creencias, sistemas de valores que sirven de sostén al orden que la institución establece.

Teoría de Maurice Hauriou

El mérito de este autor es haber destacado la relevancia que el elemento intelectual tiene para la elaboración del concepto de institución; “El alma de esta es la idea, la idea de la tarea a realizar”. El elemento estructural está representado en 1er lugar por el grupo humano, por los estatutos (reglas internas de una institución), y pos los patrimonios; por su parte, el elemento intelectual se expresa en la doctrina, declaración de principios, etc. De lo anterior se desprende que ambos elementos son imprescindibles para la institución.

Derecho: Conjunto de normas jurídicas.

Derecho

Derecho Nacional

Derecho Internacional

Derecho Internacional

D° Internacional Privado

Derecho internacional: Se divide en D° internacional público y privado.

D° internacional Público: Resuelve tratados entre E° y particulares. D° internacional Privado: Resuelve conflictos de leyes particulares.

Derecho Político

La expresión fue utilizada por 1ª vez por Montesquiev, en el espíritu de las leyes (1748), señalando que era aquel D° que regulaba las relaciones entre gobernantes y gobernados. Posteriormente Rousseau escribe (el contrato social o principio del D° político, en 1754); en el cual no solo se trata el tema del poder, los gobernantes y gobernados, si no que tiene la importancia histórica que se traduce al castellano.Actualmente podemos decir que el concepto de D° político, se utiliza para referirse a aquella rama del D° público que se ocupa de los estudios políticos.

Mario Verdugo: El D° P° es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurídico – Pª; y la aplicabilidad real de

D° Internacional Público

Derecho Nacional

D° Nacional Público

D° Nacional Privado

D° Político

D° Procesal

D° Tributario

D° Penal

D° Constitucional

D° Administrativo

D° Laboral

D° Civil

D° Comercial

D° Laboral

las normas constitucionales. Dicho concepto de gran importancia, toda vez que se orienta a determinar cual es el objeto de estudio de la disciplina, situándolo en el lado jurídico – P°; por un lado y en la efectividad de los preceptos constitucionales por el otro.

Lucas Verdú: El D° P° es una rama del D° interno del D° nacional, que estudia las normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales y las libertades fundamentalmente en el contexto histórico y socio P°.

Jellineck: (Jurista) El D° P° es la parte jurídica de la teoría del E°, con lo cual señala que es el soporte legal del E°, las constituciones que constituyes un E°.

Sánchez Agesta: El D° P° es el que regula la relación gobernante – gobernado; haciendo distinción entre el D° vigente y el D° civil.

Podemos concluir:

1’ El D° P° es una expresión muy antigua que nace en Europa continental, precisamente en la Francia de Burdeau.

2’ Fue concebido como una rama del D° público, centrada en el estudio de las normas constitucionales, sus antecedentes y fundamentos.

3’ Actualmente esta rama del D° ha dejado de ser considerada, desde una perspectiva positivista formal, incorporando nuevos elementos que son complemento del D° constitucional.

No podemos dejar de lado los efectos ideológicos, sociológicos, culturales y de poder que influyen en él; sin perjuicio que su objetivo se centra en la dimensión jurídica.Finalmente podemos concluir que el objetivo del D° P° es conocer y comprender el funcionamiento real de las instituciones jurídico – políticas.

Tipos de instituciones

Institución: Nacen del E°, y su objetivo es regular la vida social de una comunidad organizada; por ello podemos definirlas como creaciones del obrar humano colectivo, que con carácter de permanencias, vienen a satisfacer las necesidades éticas sociales.

Características:

Son invención del hombre, ya que solo los seres humanos las crean. Trascienden en el tiempo, de ahí los hombres pasan y las instituciones quedan. Son creaciones colectivas, nacen del resultado de una convivencia del tiempo,

no tienen sentido en el hombre solitario. Están destinadas a satisfacer necesidades del quehacer humano. Estas necesidades tienen el carácter de ético sociales, ya que no solo buscan

satisfacer necesidades materiales, si no que también valóricas.

Elementos:

Material: Formado por los bienes, personas y normas que regulan las instituciones.

Doctrinario: Integrada por principios y valores que presentan el actuar institucional.

Fuentes del Derecho

Ley: fuente del D° más importante, siendo irrompible con D° a condena por su incumplimiento

Clases de instituciones

Según el objeto que persiguen:

Beneficencia: Buscan beneficial instituciones. Educación: Institutos, colegios, educación. Culturales: Museos. Deportivas: Estadios. Jurídicas: Son aquellas que existen en el mundo del D° y que tienen por objeto

realizar un ideal de justicia e igualdad; como la defensoría penal y la corporación de asistencia judicial.

Políticas: Son vinculadas al poder, como se organizan, evolucionan, ejercen y cuando tienen legitimidad.

Podemos indicar que las instituciones velan por el poder que las ha tomado; son junto al poder, previos al D° y tienen una base real; y por supuesto, objetivos claros.

La Política

Fuentes del D°

Materiales

FormalesJurisprudencia

Costumbre

Doctrina

Ley Leyes.

Decreto ley (D.L) / Decreto fuerza ley (D.F.L)

Tratados internacionales.

Recopilación y código.

Resoluciones, decretos.

1) Lo Etimológico:

Polis: Significa ciudad griega; y ahí la Pª se asocia a una estructura sociológica que se dan los ciudadanos; es la relación entre ciudadanos.

Politeia: Estructura jurídica; es la forma a la que la estructura sociológica se organiza, con obligaciones y derechos de los ciudadanos; corresponde actualmente a nuestra constitución.

Política: Es toda actividad relativa o que emana de la polis; se identifica con la idea de acción.

En virtud de lo visto podemos tener una idea de lo que significa Pª, de donde deriva y a que se asociaba en su origen.

2) Aristóteles: Decía que el hombre es un animal P°, con actividades políticas, por lo que podemos relacionar actividad y Pª; una de sus obras es denominada “La Pª”, la que plantea a la ciudad como una comunidad.

Distingue 3 características en los hombres:

Mundalidad: El hombre nota su existencia en un mundo rodeado de cosas. Sociabilidad: Aquí el hombre nota su existencia, donde ve otros iguales a él, lo

cual puede traer conflictos. Politicidad: El hombre negocia tomando acuerdos y decisiones y coexiste con él:

provocando una convivencia humana; pero mientras la sociedad crezca se necesitan más y mejores leyes.

Bajo su pensamiento, la Pª es la actividad humana que emana de la polis.

En la actividad Pª se da:

Convivencia humana. Organización de la convivencia. Actividades vinculadas a la Pª.

Podemos resumir:

La Pª nace de la convivencia, organización, socialización y después politizarse y resolución de problemas de la sociedad.

El objeto P° es luchar, alcanzar y mantener su poder para un fin determinado. Así podemos distinguir fines objetivos y subjetivos; objetivos en lo P° y subjetivo

personal. La Pª y sociabilidad son esenciales del hombre, siendo las personas el centro de

la Pª

3) Platón: Plantea una identidad entre individuo y comunidad; por ende un buen individuo hará una pueda sociedad. Los individuos deben estar dentro de la Polis y por ello divide los grupos sociales en:

Filósofos: El buen filósofo será un buen gobernante. Guerreros: Es un buen combatiente. Artesanos u Obreros: Un buen trabajador.

Si todos ellos desarrollan sus capacidades al máximo, habrá una buena Polis. En consecuencia, de todo esto Platón define a la Pª como aquella actividad humana con virtudes al máximo de los miembros de la Polis.

4) Cristianismo: Se une al E° con la iglesia católica, así nace con una estructura similar al E°; por eso en el poder se confunden E° e iglesia, por lo que se quieren separar estos ámbitos ya que al separarlos surge lo espiritual y lo temporal; distinguiendo lo público con lo temporal y lo privado con lo espiritual. Aquí podemos definir la Pª como el nombre relacionado con lo público.

5) Estado: Se relaciona a la Pª y el E°, sobre todo con su aparición; así podemos definir Pª como la actividad humana que organiza el E!; entonces podemos decir que es toda la actividad que emana del E°, por ello se constituye con referente a lo P° o no.

6) Poder: Se vincula lo P° con el poder, ya que este último se relaciona con la Pª en la vinculación de 2 o más personajes, entendiendo el poder como el poder, energía o actividad para mandar algo.

Para Max Weber significa la probabilidad de imponer una decisión propia dentro de la sociedad, aún ante la persistencia. Así la finalidad es dirigir la conducta del grupo social al fin de lo determinado, con 2 elementos; un sujeto activo y un sujeto pasivo.

Esto se traduce en la relación gobernante – gobernado, manifestado en una relación Pª y existen también otros mandatos.

Podemos concluir que la relación Pª – poder se da con el objeto P° de alcanzar el poder. Por lo anterior podemos decir que “La Pª es toda aquella actividad realizada por una organización humana para alcanzar el poder dentro del E°”.

7) Bien Común: Aquí se incorpora la idea de bien común para lo cual se deben tener presentes 3 conceptos:

Instituciones de G°, como el presidente, senado, G°, etc. Organizaciones influyentes en las decisiones de G°; como la iglesia, la prensa y

los partidos políticos.

Figura de ciudadano común, quién participa del E° a través de los cargos públicos y del sufragio.

Así entendida la Pª, conforme a alcanzar y recoger el poder, mirado objetiva y subjetivamente. Con lo anterior, Pª se define indicándola como la actividad estatal con mira de alcanzar la conservación y perfeccionamiento de un ser humano, realizado por los habitantes de un territorio determinado.

Política Formal y Material

Formal: Es cuando la relación entre humanos logre que su comportamiento sea a través de la voluntad de sus semejantes; esto es en el caso de los gobernados que obedecen a los gobernantes en una acción determinada.

Material: Se determina un fin específico y un grado o forma de convivencia; aquí la Pª formal deja de serlo y pasa a ser Pª material ya que no solo se persigue una meta asilada; sino que también la construcción y consolidación de una sociedad organizada.

Podemos concluir que la Pª formal se da naturalmente y sin orden; en cambio la Pª material tiene un fin determinado, un orden y responsabilidades.

La Política y lo Político

Lo P° nace por necesidad, ya que requiere de organización para el hombre; por eso al decir lo P° indicamos un nivel superior referido a lo conceptual y de las ideas; por otra parte, la Pª tiene un plano inferior referido a la contingencia (Pª económica, Pª empresarial, Pª agraria, etc.).Sin perjuicio de su diferencia, viéndolo desde lo práctico esta es mayor.

Lo P° es necesario para la organización de la sociedad mientras que la Pª es todo lo hecho por la humanidad para establecer esa organización.Lo ya señalado nos dice que la Pª tiene como objeto el poder, y que su ámbito es el E°; por eso solo el poder del E° es el poder P°, ello porque el E° aplica legítimamente.

Relación Pª - D°: Como se señala al nombrar las ramas del D°, como un conjunto de normas jurídicas abstractas, generales, obligatorias y permanentes; regulan la conducta humana con poder de coerción. La vinculación entre Pª u D° se refiere al deber ser de la Pª: por ello el D° establece la forma de desarrollo en actividades

políticas, lo que son normas de regulación de la misma, y lo primordial para lograrlo se centra en la constitución Pª del E° y las normas dictadas conforme a ella.

Relación Pª moral y D°: Si existe relación entre ellas, ya que la actividad Pª puede desarrollarse libremente sin necesidad de subordinar normas técnicas, por ello lo que le resta legitimidad a una autoridad Pª es cuando se aparta del D° (ilegalidad); y al apartarse de lo moral es ilegitimidad. Están relacionados; para que la Pª se realice con poder de autoridad y no solo fuerza, debe ser legal y legítimo.

Conocimiento Político

Puede ser puro o aplicado:

Puro: Busca describir la realidad Pª con la mayor generalización posible en todos sus aspectos.

Aplicado: Es aquel en que predomina una tendencia hacia la “praxis”; es decir conocer lo que hacer u obrar y como hacerlo.

Formas:

Teoría: busca hechos, clasificarlos y explicarlos (objetivo); por ejemplo representantes de teorías políticas tenemos a Maquiavelo, Hobber, Locke, Rousoe, Marts. Respecto a esta forma de conocimiento P°, su objeto es el ser de la Pª que busca la realidad tal cual lo es, y un conocimiento comunicable, confortable y de validez.

Doctrina: Aquí se destacan los hechos, los cuales son valorados y juzgados; estos se aceptan o rechazan en función de una ideología y se caracteriza por la preocupación del deber – ser de la Pª; influye sobre la realidad y busca señalar

la empresa a realizar.

Teoría Doctrina

No ideológica Ideológica

Ser de la Pª Deber – ser de la Pª

Conocer la realidad Influir la realidad

Conocimiento comunicable

Lo que se debe realizar

Grados:

Teología Pª: Mira a la Pª desde la perspectiva de la palabra de Dios, buscando en ella la integridad del hombre, iluminando su actuar e influir así en la realidad Pª.

Filosofía Pª: Intento de adquirir conocimientos ciertos, alrededor de la Pª, el buen orden P° o su orden justo.

Sociología Pª: Ciencia ocupada de las leyes que estructuran una comunidad Pª; en 2ª instancia podemos decir que es aquella forma de sociología ocupada de la conducta Pª de la sociedad.

Ciencias Políticas: Es aquella que analiza la realidad Pª construyendo teorías explicativas sobre la base de la realidad de los hechos.

Pensamiento Político

1) Antiguo: Comprende el estudio en la edad media y moderna, partiendo por el pensamiento P° antiguo.

En la edad antigua, en el pensamiento presocrático (antes de Sócrates), aparece uno de los legados más importantes que es la noción de la ciudad E°, donde 1 territorio griego aparecía dominado por una ciudad única. Por otro lado está la noción de la democracia expresada en el hecho que el pueblo tuviese acceso a los asuntos públicos.

Características ciudad estado:

Predomina el interés del conjunto sobre el particular, ello sin menoscabo de los derechos individuales.

Se busca armonía en conflictos políticos. Buscando puntos de contacto entre los intereses políticos.

Prima el G° impersonal de la ley sobre el personal.

Características democracia helénica:

Un sistema con carácter armónico, donde se consensuaban las posiciones de los conservadores sobre los progresistas.

Aparece la noción del pueblo conducido, ya que sin perjuicio de que el público tenía acceso al poder, solo los de mayor talento mandaban predominando las elite; se conciben atributos como el talento no de una clase sino en general.

La formación, el dictamiento, el interés o el conocimiento por la cosa pública.

2) Sócrates: (463 a.C – 399 a.C) Dejó sus pensamientos no por escrito, sino que transmitidos por sus discípulos que son Platón y Aristóteles.

Características:

Respeto por la ley, que la entendía como expresión de voluntad del pueblo. Le da consideración a la libertad,, no tan solo como concepto ético, sino que

esencia; le da importancia al hecho de cultivar el perfeccionamiento de la personalidad.

Fueron estas características que dejaron a Sócrates como un mal demócrata, ya que negaba que un G° funcionase con ignorantes, dejaba como máximo poder el

conocimiento, tanto la persona como el E°; aún así se perfecciona en academias e institutos.

3) Platón: (427 a.C – 347 a.C)

Distinguimos 2 períodos:

1’ Obra de la república basada en los principios de virtud de Sócrates, poniendo en ella el concepto verdadero de justicia; Sócrates dice “la justicia es el imperio de la virtud por sobre la injusticia que es el imperio de la maldad y la ignorancia”; por eso esta obra es un homenaje a Sócrates.

Es el 1er tratado sobre teoría del E!. Lleva a lo público que la virtud es conocimiento. Manifiesta que la educación necesita ser controlada y supervigilada por

el E°, traducido a un E° docente. Decía que lo colectivo debe satisfacer lo común y que todos deben

prestar servicios y constituir a la sociedad. La riqueza no debe materializarse en la persona de lo gobernante. La justicia consiste en aplicar la norma jurídica sin considerar a la

persona a la que se le aplica. 2’ Cuando conoce las críticas y de la importancia a la norma jurídica, para así

suplir la carencia de ciencia y conocimiento del gobernante ya que dice que no hay gobernante ideal, relacionado el actuar social en la ley; encontramos la obra “diálogos de las leyes”.

4) Aristóteles: (384 a.C – 322 a.C)

Su obra más importante ligado a lo público es la Pª, obra didáctica que muestra la vocación por la enseñanza de este, donde se pronuncia a favor de la intervención del pueblo en lo público y defiende sus derechos. Este filósofo separa Pª de Platón, dando en un objeto más práctico basado en lo real y el análisis de la teoría de la historia. Para él, el ideal era la existencia de un G° sujeto a lo jurídico, lo que lleva al principio de supremacía de la ley.

Requisitos para el E°:

Que fuese hecho en interés general. Realizado con regulación de normas generales y no decretos arbitrarios. Que sea sobre ciudadanos que obedezcan voluntariamente las normas jurídicas.

Fines para la existencia del E°:

Supremacía de la ley. Noción de libertad e igualdad. G° realizado en conformidad al D°. Perfeccionamiento humano dentro de los civilizados.

5) Edad Media:

Encontramos una vinculación entre doctrina y la vida de San Agustino; la edad media situada en el bajo impero (siglo II – V) tiene una etapa entre la disolución de la cultura clásica pagana, hay una cultura en el cristianismo y San Agustín es un representante de la edad media. Podemos decir que su pensamiento se centra en Dios, así el punto de la búsqueda de la verdad es el problema humano, su filosofía es “teológica”, también su especulación en torno al D°° y E°; así la palabra E° se emplea en la sociedad Pª con poder de autodeterminación y un aspecto importante que considera San Agustín es la relación E° - pecado, el E° fruto del 2°. Además es consecuencia y remedio del pecado y la sociedad Pª es el producto de una tendencia natural del hombre. Por su parte San Agustín recalca la paz y el orden, y dice que el hombre ama la paz incluso los que la violan; también existe una misión optimista que lleva a lo positivo de la paz, pues está en su esencia y no es más que la unión, la tranquilidad y la relación de las partes y elementos sociales. Nos plantea el problema de la autoridad, aludiendo el mando y obediencia, señalando que el pecado transformó la índole de subordinación; así el orden querido por Dios corresponde en familia y E°, un G° suave ejercido sobre los que rigen.Finalmente lo que es consecuencia del pecado es un G° despótico, en otro orden relaciona E° - justicia con un concepto amplio de justicia, de modo bíblico, así nos indica que el pueblo cristiano realizara verdaderamente la justicia; y junto con lo teológico de justicia la usa como social; la esencia del E° a la luz agustiana de la historia congrega seres regionales unidos entre sí, por la comunión y conformidad de lo que aman.

6) Santo Tomás de Aquino:

Pensamientos diversos en obras y fuentes como San Agustín y Aristóteles, pero tiene una visión particular como:

Supera la visión pesimista del E° y la posición hacia el mundo negativo (San Agustín).

Supera la idea de Aristóteles de que la comunidad Pª es situación artificial por el convenio de los hombres.

Influencia de origen bíblico.

Asimismo dice que el E° es la sociedad perfecta, que abarca todas las necesidades humanas; si bien señala que el E° tiene individuos y familias, no se reduce a algo cuantitativo ya que el E° se compone de humanos y es una ciudad; este E° es una unidad de orden.Finalmente se refiere a la causa final del E°, así el fin de este es que el hombre viva, viva bien y el E° así es un bien ético; por último entre bien común y particular hay una diferencia cualitativa.

7) Moderno:

Acotado a la figura de Maquiavelo, a su pensamiento P° renacentista (XV – XVI). Surge una doctrina de Maquiavelo, Hobber y Bodín, con filosofía Pª central que es el “absolutismo”, con un G° fuerte; pero esto en la época feudal fue una iglesia terrenal y un período anárgico.

Principales obras:

El príncipe (1513). Discurso 1ª época de Tito Livio (1519). Discurso reforma de E° en Florencia.

Maquiavelo analiza la actitud del príncipe ante problemas; señala que las fuerzas de un G° deben medirse o por las armas o por la fortuna del príncipe, para actuar como gobernante. Su 1ª misión es hacer la guerra, en 2° lugar dice que el príncipe es admirado por su bondad, pero no debe temer a ser cruel en la unidad del pueblo. En 3er lugar no debe gastar su fortuna ni tomar la de sus súbditos y debe financiarse con terceros. Por u° da reglas a sus compromisos:

No debe respetar sus compromisos; podrá cumplir su palabra sino perjudica al E° (el fin justifica los medios).

Señala reglas para el odio en su contra:

Hacerse grato al pueblo, evitar que aplique penas. No dar imagen de ligero ni de inconstante, tampoco afeminado. Tratar hacerse grato a los poderes. Darle al pueblo distracciones. Que realice grandes empresas.

En conclusión, en su obra “el príncipe” se establece una posición absolutista

Fases de la Política

Sus fases:

1) Agonal: Proviene del griego “Agón”, que significa lucha; la lucha por alcanzar, ejercer y mantener el poder. Además hay 2 fases:

Estructural: Todas las normas y elementos para el desarrollo P°. Dinámica: Procesos que mueven a la comunidad, como la actividad Pª.

Características:

Establece como acceder al poder, la forma del ciudadano para ser autoridad, la lucha por el poder en las democracias constitucionales; esto regula la competencia con reglas claras.

Permite la discusión pública y transparente de los temas públicos.

2) Arquitectónica: Existe solo cuando las demás fases se desarrollan, la de ordenamiento y conservación Pª, para que esta no se destruya.

Ambas fases constituyes la Pª plenaria, la fase agonal y arquitectónica se complementan en la Pª, ya que esta se forma de estabilidad y cambio, de orden y movimiento, y de consenso y conflicto.

En el texto del profesor Mario Quinzio se señalan fases y se pregunta:

Si falta la fase estructural: La Pª sería movimiento sin sentido, reglas, patrimonios ni personas; no habría Pª.

Si falta la fase dinámica: No habría Pª, todo sería inmóvil y sin actividad. Si falta la fase agonal: Habría inmovilismo, gobernando con autocracia, las

reglas políticas no tendrían razón, ya que el juego P° estaría determinado; no habría alternancia, oposición, discusión o debate P°.

Si falta la fase arquitectónica: Esta fase es la esencia del constitucionalismo contemporáneo, que establece límites al gobernante; como D°, libertad, justicia, velar por los derechos del hombre, supremacía, separación de poderes e imperio de la ley.

Teoría del Estado

Teorías relativas a la naturaleza del E°:

1) Teoría Ius naturalista: Nos señala que la sociedad Pª (hoy en día E°), es una sociedad natural al igual que la familia, y sus fundamentos están en la doctrina cristiana y en autores como Santo Tomás de Aquino. Los humanos son sociables por naturaleza, con necesidades por satisfacer; así las primarias las satisface la familia, pero hay otras más complejas realizadas por cuerpos intermedios de la sociedad, como colegios, institutos, sindicatos, juntas de vecinos, entre otros. Por consiguiente la suma de ellos requiere estar en un territorio determinado y así convivir organizadamente en

un territorio determinado; lo que se da espontáneamente, surgiendo la suma de las señaladas pero con autoridad y reglas de conducta.

2) Teoría contractualista a partir del siglo XVI: Desarrollada por autores europeos, como Hobbes, Bodín, Locke, Rousseau y Mostesqueau; dicen que los humanos viven en un E° de naturaleza sin convivencia organizada, y que para solucionar estos problemas deciden crear la sociedad Pª a través de un pacto o un contrato social, en virtud del cual cada uno concurre voluntariamente a generar la sociedad y sus autoridades obligándose a obedecer. Es más, a raíz de ello surge el constitucionalismo, ya que para algunos es a la constitución Pª del E° como un pacto o contrato social.

3) Teoría marksista: Sostiene que el E° o sociedad Pª corresponde a una creación artificial de un determinado sector social (clase dominante), relacionada con los dueños o propietarios de los bienes de producción: con ello se crea el D° y la policía para que la clase dominante mantenga oprimida a la clase proletariada, así cuando esta clase explotada asume el poder (revolución) con dictadura y utilizado al E°, logrando una sociedad sin clases y desaparecería el E°.

4) Anarquismo: En el se sostiene que el E° es una realidad artificiosa que debe desaparecer, pues es una estructura que restringe el E° natural y libre desarrollo de los seres humanos, según su parecer y sin reglas ajenas a él.

5) Teoría jurídica: Kelsen señala que el E° es un conjunto jerarquizado de normas jurídicas, encabezado por la constitución política y que rige dentro de un territorio determinado. Por su parte la teoría de la personalidad Jª establece que el E° es una persona jurídica correspondiente a la nación que se ubica jurídicamente; pudiendo actuar en el mundo del D°, adquiriendo derechos y obligaciones, y ser representados por las autoridades y funcionarios del E°.

Concepto de Estado

Algunos Autores:

1) Burdeau: “El E° es el titular abstracto y permanente de la Pª”. En esta definición se destaca el aspecto institucionalizado para definir E°.

2) Jellineck: “El E° es la unidad de asociación dotada originariamente de poder de dominación y asociado en hombres en un territorio”. Se destacan elementos del E°, como el grupo humano, el territorio y el poder.

3) Hauriou: “El E° es una agrupación humana fijada en un territorio determinado, en la que existe un orden social, P° y J°, donde hay un bien común establecido y mantenido por una autoridad con poder de coacción, Se agrega el bien común y D° como elemento del E°.

4) Tobar Donoso: “El E° es una sociedad Pª autónoma, formada de modo permanente en territorio propio, unificada por vínculos históricos y dirigida por una estructura Jª de G° que decide en una única instancia cuyo fin es la realización del bien común, grupos sociales y entidades políticas que constituyen su trama orgánica”. Encontramos la idea de nación como antecedente del E° y la naturaleza temporal del fin del E°.

Elementos del Estado

1) Grupo Humano o Pueblo: Dice relación con el hecho de que la sociedad Pª supone la existencia de una multitud de seres humanos, es decir de un pueblo; sin embargo a “pueblo” se le atribuye sentidos distintos:

Nación: Personas vinculadas por un sentimiento de nacionalidad (historia, lengua, origen y todo en común).

Gobernados: Distinción con los gobernantes. Población: Conjunto de personas susceptibles de ser contadas. Cuerpo electoral: Personas habilitadas para votar (mayores de 18 años), que no

hallan sido condenados a pena aflictiva; relación con derechos políticos. Sentido socio – económico: Referencia a los grupos de menos ingresos; también

se ocupa como sinónimo de clase. Raza: Como ejemplos podemos utilizar el pueblo judío, italiano, chileno, entre

otros.

Sin embargo, entenderemos pueblo como “el conjunto de personas humanas, racionales y trascendentes que conviven en el grupo o sociedad formada por individuos y sus familias, y al mismo tiempo por todos los grupos y sociedades humanas que ellos integran”.

De esta definición deducimos que el E° habita un conjunto de individuos, personas únicas y distintas a los demás, de naturaleza corporales, con propio D°, anterior y superior al E° que lo reconoce y protege; estos forman familias e integran grupos que el E° también reconoce y protege.

Ciudadanía: Corresponde a la calidad que tienen aquellos nacionales que cumplen con los requisitos establecidos por la ley, que los faculta a ejercer derechos políticos; requisitos ya señalados en las acepciones de pueblo (mayor de 18 años y no haber sido condenado a pena aflictiva). Los ciudadanos tienen el D° al sufragio y a optar a cargos públicos o derechos políticos.

2) Territorio: Es de suma importancia ya que sirve para reafirmar la soberanía e independencia del E°; por otra parte sirve para saber el espacio donde se aplicarán las normas jurídicas del E°, también el lugar donde cumplir las decisiones de las autoridades de este.

Existen 3 tipos de territorios:

Terrestre: Constituido por toda la tierra firme ubicada dentro de las fronteras del E° (suelo), y por la proyección del suelo al centro de la tierra formando una figura cónica (subsuelo).

Marítimo:

Formado por

Mar territorial: Desde la línea de baja marea hasta las 12 millas, donde el E° ribereño ejerce soberanía.

Zona contigua: De las 12 a las 24 millas marinas; donde el E° no ejerce plena soberanía, pero sí fiscaliza respecto a infracciones a la ley y reglamentos aduaneros e inmigración y sanitarias.

Mar patrimonial: (zona económica), hasta las 200 millas donde el E° ribereño ejerce soberanía económica sobre el fondo marino, lo que significa que es el único autorizado en administrar las riquezas vivas y no vivas de la zona.

Plataforma continental: Corresponde a la soberanía económica del E° sobre el suelo y el fondo marino, o subsuelo. Es la proyección del territorio terrestre continental hundido en el mar.

Aéreo: Corresponde al espacio aéreo sobre el suelo y el mar territorial; respecto a él se desarrollan diferentes argumentaciones denominadas:

Libertades del aire: Libertad para sobrevolar territorios de otro E° sin escala; libertad para transportar pasajeros, cargas y correo hacia el país de la nave desde otro país, entre 2 países que no son de la nave y del país origen de la nave a otro. Depende del E° entregar estas libertades.

Cabe mencionar la “extraterritorialidad”, referida a que forman parte del territorio del E°, sus naves y naves de guerra (donde se encuentren), se da a entender que son del E° que lleven su bandera estando en altamar y cielos liber; en cambio las embajadas no constituyes territorio, sino que tienen inmunidad diplomática (su personal), lo que se traduce que a ese personal no se le aplican las leyes del país en que se encuentran.

3) Poder: Una característica presente en una sociedad es que estamos presentes a un grupo organizado por la autoridad que organiza la sociedad y la conduce hacia un fin. Por esto decimos que el poder tiene “idea, obediencia y autoridad”; así el poder es el dominio, facultad e imperio que se tiene para mandar este como una orden impartida a otro para que actué a la voluntad del que manda; por su parte la obediencia es el acatamiento de quien recibe la orden, reflejado en la realización de lo que dice el que manda, pero esta para que sea voluntaria y no un sometimiento, debe manifestarse o depender de:

Debe existir una regularidad del título de quien manda, que debe ser conocido y admitido por los que obedecen.

Relación con que lo mandado sea comprendido en el ámbito de atribuciones de quien ejerce el mando.

La orden debe tener un contenido justo y razonable. La influencia de quien manda sobre la que obedece en atención a circunstancias

de rectitud, ciencia o experiencia de quien emite la orden.

Autoridad: es el poder que tiene una persona sobre otra que le está subordinada y que la obedece de manera voluntaria al apreciar en ella y en sus ordenes una razón de bien, Por esto afirmamos que en el poder está el mando y la facultad para hacerlo, y en la autoridad está la expectativa de ser obedeció; la plenitud del poder se manifiesta al gozar de la autoridad y ser obedecido realmente.

Para concluir, toda sociedad requiere una autoridad, y el E° por ser una sociedad Pª requiere también esta exigencia; y para ser evaluados y entendidos correctamente hablamos de poder público o estatal para diferencial el poder del E° , de los poderes que existen en la sociedad.

Definimos el poder (Elemento del E°), como la potencialidad eficaz de conducción de la sociedad Pª hacia su fin, que es el “bien común”; resulta importante analizar el acto de autoridad en si, el cual puede ser:

El de su legalidad: En cuanto se adecua o no al D° positivo presente en el E°, se analiza la validez del acto de la autoridad.

Legitimidad: Tanto la persona que manda debe haber sido regular y legalmente investida en su cargo, como también la circunstancia de que en su actuar se adecúe el ideal de la sociedad y la legalidad imperante; es decir persigue la respuesta a la pregunta de porque y como en cada situación de un acto público y particular los hombres aceptan ser mandados por otros.

Weber reconoce 3 tipos de legitimidad, como lo son la “tradicional”, “carismático” y “normativo racional”. Nos dice también que la legalidad es la versión moderna de la legitimidad; una posición más moderna dice que el problema de la legitimidad se basa en la eficiencia, por establecer como legítima la autoridad eficiente.

Justicia: El acto de autoridad se conforma de las exigencias derivadas del orden natural u objetivo de las cosas (D° natural).

Características del poder:

Poder originario: No deriva de otro. Poder público: El fin del E° es el bien común que es público y admite bienes

particulares de personas y grupos. Poder supremo o soberano: No hay otro poder igual o superior. Poder independiente: Toma decisiones sin presiones de voluntades ajenas. Poder incondicionado: Sus decisiones no son susceptibles de determinar o

imponer.

Poder institucionalizado: Radica en instituciones J° políticas y no en las personas; las autoridades solo detentan transitoriamente el poder, mientras ocupan un cargo público.

Poder racional y moral: Dirigido a la voluntad e inteligencia de las personas y las conduce al bien común.

Poder temporal: Busca regir la conducta humana solo en su vida terrenal. Poder limitado: Por una parte limitado por el territorio del E°, y por otra parte es

temporal, o sea no puede regir la conciencia de cada individuo con miras hacia la salvación, limitado por los derechos fundados de las personas que debe respetar. Está limitado pos el ordenamiento J°.

Dentro del análisis de poder, está la decisión Pª, es decir las más trascendentes que emanan del poder P° estatal, surgen a entender la actividad Pª como algo dinámico y positivo.

Características:

Fenómeno formado por distintos momentos, constituye un proceso donde participan varios actores.

Actos estatales imputables al E°, pueden actuar o intervenir actores particulares.

La decisión Pª, para ser tal debe ser de impunidad nacional y extraordinaria, e implica actos que cambian la sociedad Pª.

La naturaleza de las decisiones políticas, siempre es P°, pero su contenido es diverso (económico, cultural, militad, social, etc.)

Aunque sea de naturaleza Pª, en lo formal es necesariamente Jª; se traduce en acto de los órganos estatales, ya que los que materializan esto deben tener diferencias de ordenamiento J° y hacerlo mediante los procedimientos establecidos por las leyes.

4) Bien Común: Es un elemento cuestionable, por lo que debemos distinguir:

Fin objetivo: Permanece absoluto, doctrinario y necesario en todo E° (el bien común), independiente a la forma o estructura de G° y una época determinada.

Fin subjetivo: Es aquel relativo a un E° particular y en una época determinada, corresponde a la forma de cómo la autoridad de un E° entiende que debe realizar su tarea de gobernar; en este contexto habrá tantos conceptos de bien común como estados y épocas históricas han existido.

Como concepto de bien común decimos que es un conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los hombres el desarrollo integral de su sociedad y personalidad.En virtud de nuestra Constitución P° ; es el conjunto de condiciones sociales que permiten a todos y cada uno su mayor realización espiritual y material posible.Por otra parte, el bien común no es la suma de los bienes individuales de cada integrante de la sociedad, porque precisamente el logro del bien común significa un

“sacrificio” de aquellos más acomodados, atribuyendo al bienestar del resto; el bien común es provecho de todos.

Se le atribuyes roles:

Rol tutelar: Debe orientar sus acciones sobre todo en los sectores más necesitados (sin excluir).

Rol de suplencia: Como lo señala nuestra Constitución P°; el rol de E° es subsidiario.

Rol de distribución: El E° distribuye los beneficios, dando cargas equitativamente.

Rol de coordinación: Orienta las energías sociales y políticas sociales, hacia el logro de los grandes objetivos nacionales.

Rol de seguridad: Mantiene el orden público y la paz interior como asimismo la defensa externa del E°.

El Estado de Derecho

Es aquel en que sus autoridades están subordinadas al orden jurídico o D° vigente. Esto es lo que se conoce como E° de D° formal. Pero aparte de que debe existir un D° vigente por el cuál, se rigen las autoridades para que se concrete un real E° de D° debemos tener un ordenamiento jurídico que cumpla con ciertas características y a ello nos referimos como E° de D° material o real.

Estos requisitos que hemos mencionado se pueden resumir de la siguiente forma:

1.- Deben establecerse diversos órganos del poder dentro del E°, pero otorgándole a cada uno de ellos el cumplimiento de una función determinada de G°.

2.- Estos órganos o poderes deben actuar en forma independiente entre sí.

3.- Debe haber determinación de la forma como se nombran o designan a los titulares de estos órganos, como así mismo sus funciones u objetivos.

4.- El poder debe estar institucionalizado, es decir, radicadas en las instituciones Político-Jurídicas, y no en las personas o autoridades; ya que estos son solo agentes transitorios que ejercen el poder político y/o público mientras están investidos en un cargo de autoridad y mientras dure su respectivo período.

5.- La quinta condición y la más importante dice relación con la promoción, respeto y protección de los derechos fundamentales; lo que se traduce en que las normas jurídicas del E°, como las actuaciones de sus autoridades, al aplicar esas normas, consagren y respeten los derechos fundamentales de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la sociedad.

Desde otro punto de vista se señala que para que exista un E° de D° deben regir ciertos principios y estar establecidas ciertas técnicas jurídicas; de igual forma debe

existir una finalidad del E°; respecto a la finalidad, esta debe ser personalista, en el sentido que las autoridades y normas del E°, deben dirigirse a la persona humana, su dignidad, y al reconocimiento de sus derechos fundamentales.

Respecto de los principios, podemos señalas que principalmente radican en 2:

1.- Principio Político: Soberanía radicada en el pueblo, fuente de legitimidad para toda autoridad estatal; por consiguiente ningún sector del pueblo o individuo puede atribuirse su ejercicio.

2.- Principio Jurídico: Es el imperio de la ley, es decir la dirección de la sociedad se debe adaptar a las normas jurídicas preestablecidas.

Finalmente, en cuanto a las técnicas jurídicas podemos señalar:

A.- Supremacía de la Constitución, es decir, que ella impera frente a cualquier norma jurídica y de igual forma se impone frente a toda autoridad del E°.

B.- División orgánica y funcional entre los poderes del E°, es decir, cada uno ejerce una función de G° por separado.

C.- Independencia del poder Judicial, es decir, para así cumplir su función que es ejercer jurisdicción; resolviendo así de manera justa y pacífica los conflictos de intereses de los ciudadanos, como también la defensa de derechos de las personas frente a autoridades del E°.

D.- Legalidad de la administración, es decir, todas las autoridades que conforman la administración pública, deben someterse a la constitución y leyes vigentes, pudiendo solamente realizar las acciones para las que están autorizadas.

E.- Control de la actividad de los órganos estatales, es decir, órganos de control autónomos que fiscalizan el desempeño de los demás órganos o poderes del E°.

F.- Institucionalización de la oposición reconociendo su existencia y garantizando mecanismos para que tengan representación política y expresar sus criticas, con la posibilidad de plantear sus propuestas.

G.- Designación por medio de elección por competencias pacificas y reguladas u otro mecanismo aprobado por el pueblo de los integrantes de los órganos del E°.

Teoría del E°

Origen: Teorías. Concepto. Elementos.

Grupo humano (pueblo). Territorio (Terrestre – Aéreo – Marítimo – J°) Poder. Bien común.

E° de D°. Formas de E°.

Formas del E°.

Debemos señalar que existen distintas clasificaciones de los estados, ello en atención a la soberanía interna y externa.

Soberanía Interna: Podemos clasificarlos en: Unitarios. Compuestos (Donde se puede clasificar en federaciones y

confederaciones). Regionales.

Soberanía Externa: Existen: Estados. Colonias. Vasallos. Externos. Independientes. De unión personal. De unión real.

1) Estados Unitarios: Un caso es como el que tenemos en Chile, y se caracteriza por tener un solo centro de poder P°; que extiende su accionar a todo el territorio del E°, a través de los diferentes agentes y autoridades locales, a quienes se les ha delegado el poder central. Además existe:

Un solo poder legislativo: el cual legisla para todo el país. Un poder judicial unitario: Aplica el mismo D° a todos los ciudadanos.

También existe una sola constitución que rige en todo el territorio, y a la cual están subordinadas todas las autoridades y habitantes del país. Podríamos establecer que en el E° unitario se da una cuádruple unidad:

A.- Unidad de ordenamiento jurídico. B.- Unidad de autoridades gubernativas. C.- Unidad de gobernados.

D.- Unidad de territorio.

No obstante, la administración de los estados unitarios puede ser:

Centralizada: Cuando hay un núcleo de poder central, que concentra todas las funciones y atribuciones de administración del país, y del cual dependen todos los servicios, agencias y oficinas públicas del territorio nacional; por ende estos son solo ejecutores de las decisiones, que se toman a nivel central.

Desconcentrada: Cuando las autoridades a nivel central traspasan ciertas atribuciones o funciones a órganos o servicios públicos determinados.

Descentralizada: Cuando se crean ciertos órganos o servicios (por ley), otorgándoles personalidad jurídica y patrimonio propio, pasando a ser autónomos del poder central, pero siguen formando parte del E° y con responsabilidad de sus actos. En estos casos la autoridad central ejerce un rol de tutela o súper vigilancia, a través de los diversos órganos fiscalizadores; como lo son:

Contraloría general de la república. Tribunales de justicia. Consejo de defensa del E°.

A su vez, la desconcentración y la descentralización pueden ser funcionales o territoriales; y va a ser funcional cuando determinada función pública se le encomienda a un órgano, para que este le ejerza a nivel central, nacional o local. Y es territorial cuando el traspaso de funciones o atribuciones se hace a un órgano establecido en un territorio determinado; un ejemplo de ello tenemos el caso de las municipalidades que son territorialmente descentralizadas; y los seremis son territorialmente desconcentrados.

2) Confederación de estados: Esta forma de E° no la encontramos en la actualidad, por lo que corresponde mas bien, a una figura histórica; ejemplo de ello tenemos:

Confederación peruano boliviana: Que enfrento militarmente a Chile en el siglo pasado.

Confederación de las 13 colonias: Creada posteriormente a la independencia de los colonos ingleses en Norteamérica, transformándose en lo que actualmente es EE.UU.

No obstante de ser histórica esta forma de estado podemos señalar algunas características de la confederación:

1°: Se trata de dos o más estados que mantienen su individualidad, pero deciden reunirse en virtud de un pacto internacional, para lograr objetivos de Pª exterior, y de interés mutuo; por lo tanto no corresponde a una fusión de E°, ni mucho menos la creación de un nuevo E°, si no más bien corresponde a un tipo de alianza.

2°: Las Confederaciones establecen órganos comunes integrados por representantes de los estados que la integran, pero en forma resumida podemos señalar que es lo que identifica una confederación, es lo siguiente:

No afecta la soberanía de los estados confederados. Su finalidad principal dice relación con la Pª exterior. El poder de la confederación solo se ejerce con los órganos estatales de

los países miembros, y no respecto de los habitantes de dichos estados o países.

Los estados miembros tienen el D° de no acatar aquellos acuerdos de los órganos de la confederación que estimen sean contrarios al tratado que le dio origen; igualmente tienen el D° a separarse en cualquier momento.

En la práctica las confederaciones no son perdurables y han resultado sumamente frágiles, y se han transformado en estados federales, como ha sido el caso de Suiza, EE.UU o Alemania; o derechamente se han disuelto, como es el caso peruano-boliviano.

3) Estado Federal: Su origen lo encontramos en la constitución Pª de EE.UU (1787), que organizó dicho E°, en los estados federales existe un núcleo central que proyecta su accionar a todo el territorio del E°, representado por el presidente de la república; y existe una constitución Pª, que rige para todas las autoridades, normas y habitantes para el E° federal. De igual forma existe un poder legislativo, o congreso que dicta las leyes, con validez para todo el E°; también existe una plena corte de justicia que también tiene completa jurisdicción para todo el E°; y todos estos órganos se concentran en la capital del E° federal. Pero en cada E° federado existe una constitución o ley fundamental, una autoridad de G°, de carácter local, elegida por los respectivos habitantes (Gobernador), un parlamento local que dicta leyes que solo regirán en el territorio del E° federado, y tribunales de justicia que juzgarán hechos que ocurran en el respectivo territorio del E° federado, y de acuerdo a sus propias leyes.

En el E° federal se trata de conjurar 2 principios:

Autonomía: Se logra por la existencia de una estructura de órganos locales de G°, legislativos y judiciales, paralelos y similares a los que hay en el nivel central; y de normas jurídicas propias que van a regir dentro del E° federado.

Participación: Se logra mediante la concurrencia de todos los ciudadanos de los estados federados, en la elección de los titulares de los órganos políticos del E° federal.

Paralelo entre Confederación y E° Federal:

La confederación se basa en un tratado internacional; y el E° federal se basa en una constitución Pª.

En la confederación cada E° permanece independiente, mientras que en el E° federal es este el único que forma parte de la comunidad internacional, ya que estos no tienen soberanía propia.

La confederación carece de imperio sobre sus miembros; mientras que en el E° federal, los estados están subordinados a él.

Los estados de la confederación tienen la facultad de no acatar, y de separarse de la confederación; mientras que en el E° federal, los estados federados no tienen dichos derechos.

La finalidad de la confederación es de Pª internacional; por su parte, la finalidad de el E° federal, son variadas o múltiples.

4) Estados Regionales: Son aquellos estados unitarios, que tienen cierto grado de descentralización administrativa, de carácter territorial muy desarrollado; otorgando muchas competencias a los órganos regionales, reservando así al G° central, las de mayor relevancia a nivel nacional; ejemplo de ello lo tenemos en España y Francia.

5) Estados Independientes: Corresponden a aquellos estados que manejan sus asuntos políticos internos y externos, soberanamente; es decir sin la dependencia o subordinación a otro E°.

6) Estados Colonias: Son aquellos, cuyas decisiones están condicionadas por la que a su vez toman el E°, al cual están subordinados.

7) Estados Vasallos: Son aquellos que no obstante de ser formalmente independientes, en los hechos se ven forzados a reconocer su dependencia o sometimiento a otro E°.

8) Estados de unión real: Son aquellos estados que han terminado por unirse en forma permanente y efectiva, sea en mérito de un tratado (como gran Bretaña, que incluye Inglaterra, Irlanda, Gales, y Escocia).

9) Estados de unión personal: Son aquellos estados unidos en virtud que sus respectivas coronas, se han unificado en un mismo reino, pero sin perder la individualidad de ambos estados (como el imperio austro – húngaro).

Formas de Gobierno

Cuando hablamos de “formas de G°”, nos estamos refiriendo a la estructura que adoptan e un país o E° determinado, los órganos encargados de ejercer la forma de G°, es decir el poder P°; como así mismo se refiere a las relaciones que se dan entre estos órganos. Cuando hablamos de “estructura formal”, nos referimos a lo que establece la constitución Pª; y que constituye la forma de G° del E°. Por otra parte nos referimos a la estructura real de los órganos de poder, para referirnos a la forma de cómo en los hechos en la práctica, se da el ejercicio del poder en el E°; lo que origina el concepto de “régimen P°”, que resulta más amplio que forma de G°; ya que el régimen P° supone entrar a considerar factores económicos, sociales, culturales, geográficos, militares, etc. Los cuales van a influir la determinación de quienes y como se ejerce el poder en un E°; y por el contrario, cuando hablamos de forma de G°, se refiere solo al aspecto jurídico – constitucional, y ello se explica porque lo establece la constitución.

Clasificación:

Monarquía: Esta nace en Europa, después de la caída del imperio romano, al quedar los territorios de ese continente sin el G° central de Roma; surgiendo así los señores feudales y en torno a ellos surgen las primeras ciudades. Pero a partir del siglo VII, comienzan a agruparse entre sí los señores feudales, y a distinguirse entre ellos los más poderosos, al cual posteriormente invistieron como rey, pasando el resto de los señores feudales a integrar su corte con títulos de nobleza. Luego se produce la unión de los monarcas con el papa, y desde ahí es este último quien corona a los reyes; así se forman los 3 estamentos de la sociedad medieval: nobleza, clero, y pueblo.Luego en el siglo XII comienza a aparecer la llamada monarquía estamental, que se caracteriza porque los reyes conforman consejos reales. Luego del renacimiento y de la reforma religiosa protestante, y de que el G° de las personas se hace más difícil, surgen las monarquías absolutas (siglo XVI), que se caracterizan por un control total del poder y de las funciones de G°, o parte del monarca. En el siglo XVIII aparecen las llamadas “monarquías parlamentarias”, donde los monarcas, por diversas circunstancias se ven obligados a dar parte de su poder, compartiéndolo con los parlamentos o congresos; integrados por representantes de la nobleza y a veces personas del pueblo.Finalmente, en lo que respecta a la actualidad, aparece la monarquía parlamentaria y constitucional, cuyo sello distintivo, es que el monarca, además de compartir y de perder cada vez más sus atribuciones en beneficio del parlamento; pasando a quedar sometido al igual que las otras autoridades del E°, a la constitución Pª; por ello, en estos tiempos, las monarquías todavía reinantes tienen mínimas atribuciones ejercidas bajo el nombre de “prerrogativas reales”, sustentadas principalmente por la tradición, representando la unidad del E°, cumpliendo funciones protocolares y de representación del E° internacionalmente.

Aristocracia: Esta forma de G° nunca se ha dado de forma absoluta. Este es el G° de algunos pocos escogidos, en razón de herencia, sabiduría, poder militar, nobleza, riqueza, entre otras. Lo que sí podemos establecer, es que muchos gobiernos (sobre todo en el pasado), han existido grupos de poder encubiertos o explícitos, que en la práctica co-gobernaban, o al menos tenían gran influencia en las decisiones de G°. Ahora en la actualidad, podríamos advertir que en ciertos países con poca cultura democrática, existen ciertos grupos aristocráticos que influyes de manera considerable en el poder. Por ejemplo, en ciertos grupos militares, en países africanos o asiáticos; jeques petroleros en los países árabes productores, o los sacerdotes en los países islámicos, etc.

Democracia: Se suele definir a la democracia como el G° del pueblo, lo cual se traduce en que las autoridades del E°, nacen de la decisión soberana autentica y libre de todos los habitantes del E°; además estas autoridades van a ejercer dentro de un marco legal o las normas prefijadas por el D°, procurando conseguir el bien común de los habitantes y a su vez respetando los derechos y libertades fundamentales de estos. Dentro de esta forma de G° que es la

democracia, y analizando su historia, podemos identificar diversas manifestaciones de democracia, como:

Directa: Estuvo presente en la Grecia antigua (Polis), y se caracterizaba porque todo el pueblo ejercía directamente las funciones de G°; es decir, gobernar (ejecutivo), legislar (legislativo) y resolver los conflictos de intereses (judicial). Por razones obvias, este tipo de democracia resulta en la época actual inviable o impracticable; ello principalmente por el tamaño y la población de los estados, por la multiplicidad y complejidad de los problemas que se suscitan y que deben abordar los gobiernos. No obstante, existen pequeñas localidades o comunas en Alemania, Suiza o algunos países nórdicos donde se practica este tipo de democracia, mediante cabildos o reuniones de todo el pueblo en un lugar público, donde se discuten y tomas decisiones que afectan a toda la comunidad.

Indirecta o Representativa: Es la que se encuentra presente en casi todos los países democráticos actuales, y al contrario del anterior, se caracteriza por la imposibilidad de que todo el pueblo pueda ejercer por si mismo; este tipo de democracia se concreta mediante una elección pluralista y libre, donde se escogen los representantes para que en su nombre ejerzan funciones. Estos representantes son los parlamentarios, el jefe de gobierno y en algunos casos incluso se escoge a los magistrados de los tribunales. Dichas autoridades van a ejercer su cargo por un período de tiempo predeterminado, y son responsables por sus actos ante el pueblo y ante los tribunales de acuerdo a la ley.

Semi-Directa: En esta forma de G° se intenta subsanar observaciones respecto a la democracia representativa, en el sentido de la baja participación o incidencia del pueblo en las decisiones políticas, por tanto, se intenta aumentar la participación del electorado en aspectos importantes y atingentes al accionar del E° o del G°, entre estos mecanismos podemos señalas los siguientes:

Iniciativa popular de ley: Donde un conjunto de ciudadanos puede presentar un P.L; si logra reunir una cantidad determinada de firmas de respaldo, y en este caso el congreso se ve en la obligación de acogerlo a tramitación.

Referéndum: Esta idea se refiere a todos los mecanismos utilizados para conocer la opinión de la ciudadanía (mediante votación), en relación a uno o varios aspectos relativos en decisiones públicas, pero ningún caso puede tratarse de una autoridad, así podemos distinguir diferentes tipos de referéndum.

Referéndum constitucional o legal: Cuando trata de pronunciarse sobre la aceptación o rechazo de una reforma constitucional o P.L.

Referéndum obligatorio o facultativo: Dice relación si la autoridad está obligada o no a convocarlo, reunidas las condiciones que la ley establezca para ello.

Algunos distinguen entre las consultas y el referéndum, señalando que las consultas no serían vinculantes u obligatorias para las autoridades y el referéndum si es obligatorio. Otros autores establecen que las consultas serían anteriores a la toma de una decisión y el referéndum se lleva a efecto con posterioridad a la toma de una decisión a objeto que el pueblo la ratifique. Por último es necesario referirnos a la denominación de plebiscito, que habitualmente se le identifica con el referéndum, pero algunos autores nos indican que el plebiscito sería solo un tipo de referéndum, y específicamente uno destinado a ratificar una decisión previamente adoptada por una autoridad pública.