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DNP

RED ORMET EQIUIPO TÉCNICO

APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE BELÉN DE UMBRÍA, RISARALDA ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA

Municipio de Belén de Umbría, Risaralda

Equipo técnico RED ORMET, 2016 1

CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE

SISTEMA UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y

Mercado Laboral.

Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor.

SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto.

INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET.

Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T.

DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado.

Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET.

SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

SUEJE

Katherine Arcila Burgos

Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración.

Maritza Carvajalino

Asistente de investigación. Tecnóloga química.

Angie Katherine Osorio González.

Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa.

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA

Jaime Flórez Bolaños

Economista y Magíster en Economía

Juan David Diez Cortez

Asistente de investigación. Estudiante de economía.

Helida Yiced Suarez Vargas

Asistente de investigación. Estudiante de economía

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

Jhon Jairo Marín Restrepo

Economista Industrial, Magister en Economía

Juliana Vásquez Gómez

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

Valeria Rojas Buitrago

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

GOBERNACIÓN DE RISARALDA

Olga Patricia Isaza Rodríguez

Economista. Esp. Finanzas



Contenido

1. Presentación ............................................................................................................................... 3

2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 4

3. Introducción ................................................................................................................................. 6

4. Dimensión social ......................................................................................................................... 8

4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa ............................................................. 8

4.2. Educación en el área rural dispersa ................................................................................... 10

4.3. Salud .................................................................................................................................. 14

4.3.1. Servicios públicos .......................................................................................................... 15

4.4. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 16

5. Dimensión económica ............................................................................................................... 16

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción .................................................. 17

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 23

5.3. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 24

5.4. Tenencia de maquinaria en las unidades de producción agrícola ...................................... 30

6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 33

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 33

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 38

6.3. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 39

6.4. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 42

7. Dimensión institucional .............................................................................................................. 43

8. Potencial productivo del área rural dispersa del Municipio de Belén de Umbría ....................... 47

9. Escalonamiento productivo ....................................................................................................... 48

10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 52

11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 54

12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 59



1. PRESENTACIÓN

Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento, prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con el mercado de trabajo.

El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones”.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250 productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87% son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).

Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios.

La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas para el trabajo.

Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito del desarrollo rural.

Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Oscar Arango Gaviria, coordinador proyectos regionales, SUEJE



2. RESUMEN EJECUTIVO

El Municipio de Belén de Umbría representa el 5% del área del departamento de Risaralda y hace parte de la subregión II que representa el 28% del área total departamental. Se caracteriza por tener como referentes para su planificación ambiental del territorio los ríos Risaralda y Opirama, y la actividad agrícola asociada tradicionalmente a la caficultura; la quebrada Santa Emilia es la principal fuente de abastecimiento de agua, la cual según los datos de la CARDER tiene una baja capacidad de regulación y presenta vulnerabilidad por disponibilidad de agua tanto en año medio como en año seco (CARDER, 1995; CARDER, 2008). Tiene una extensión de 182,42 Km2, su área rural es de 181,14 Km2. Su densidad poblacional es de 133,90 personas por Km2 (Alcaldía de Belén de Umbría, 2016; DNP, 2016).

Según las proyecciones de población del DANE para el 2016, Belén de Umbría tiene 27.724 personas, 13.153 en la cabecera y 14.571 personas en el área rural; hay 16.540 personas entre 15 y 59 años de edad. Según los datos de la ficha municipal del SISBEN III hay 7.103 jóvenes rurales y 10.094 viviendas rurales, que son potenciales beneficiarios de programas sociales (DNP, 2016).

Del lado de la población productiva, según los datos del Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) los productores residentes en el área rural dispersa son 1.350 personas en un total de 1.239 Unidades de Producción Agropecuaria (UPA), de las cuales 1.097 productores están en territorios con grupos étnicos en 1.012 UPA y 253 en territorios sin grupos étnicos en 227 UPA.

En cuanto a las actividades productivas, es el cultivo del café y el plátano los que predominan en área sembrada. Frutales como la naranja en el año 2015 tuvieron una producción de 4.800 Ton con un rendimiento de 30Ton/Ha, el aguacate con 970 Ton de producción y un rendimiento de 10 Ton/Ha, el lulo con una producción de 760 Ton y un rendimiento de 38Ton/Ha.

Los sectores que más valor agregado aportan al municipio de Belén de Umbría son el cultivo de café con $ 47 MM de pesos corrientes (14%), otros productos agrícolas $45 MM de pesos (13%), y la construcción de edificaciones $ 27,1 MM de pesos corrientes (13%) (DANE, 2013 en: DNP, 2016). Actualmente, hay 14 asociaciones de producción y comercialización conformadas en el municipio.

En lo referente a los ingresos y desempeño fiscal del municipio, se tiene que Belén de Umbría tiene ingresos totales por 18.625 MM de pesos y los corrientes de $3.437 MM de pesos. Los gastos totales del municipio fueron de $23.108 MM de pesos. En su desempeño fiscal entre el 2011 y 2014 mejoró en cuanto a porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento, magnitud de la deuda, porcentaje de ingresos por transferencias y porcentaje del gasto para inversión (DNP, 2016).

Según lo establecido en el componente general del PBOT del Municipio de Belén de Umbría (Alcaldía Municipal, 1999), este municipio se define como un centro subregional para la prestación de servicios y generación de condiciones que favorezcan las actividades productivas estratégicas. De hecho en este municipio hay oferta de servicios financieros y presencia de instituciones como la Cámara de Comercio. Desde los datos de área sembrada, es el café el cultivo dominantes en área sembrada con 7.881 Ha en el año 2015 y 6.551 Ha cosechadas, una producción de 7.303 ton y un rendimiento de 1,1 Ton/Ha. Le sigue el plátano con 3.929 Ha y 3.757 Ha cosechadas, una producción de 46.859 Ha y un rendimiento de 12,5 Ton/Ha.

Una aproximación al perfil productivo según los datos del Censo Nacional Agropecuario y la información secundaria y la visita realizada al municipio, muestra un área rural dispersa con población femenina y masculina entre los 40 y 59 años de edad. De un total de 3.294 UPA, en 691



se hizo solicitud de crédito, de las cuales en el 83% de las UPA se aprobaron, respecto a la asistencia técnica solo 996 UPA la obtuvieron y fue principalmente en buenas prácticas agrícolas (en 818 UPA) y manejo de suelos (164 UPA), se tiene que el 38% del total de UPA en el área rural dispersa tienen construcciones para el desarrollo de las actividades productivas y el 29% del total de UPA cuentan con maquinaria. El tamaño de las unidades de producción es principalmente de 5 o menos hectáreas. Puede inferirse a partir de estos datos, que el área rural dispersa del Municipio de Belén de Umbría tiene un bajo desarrollo tecnológico asociado a un bajo acceso a factores de producción.



3. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población.

En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014).

Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los datos del Censo.

La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos, oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios.

Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario, organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales. El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural dispersa”

Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están mayoritariamente asociadas a la producción agrícola, pecuaria y recientemente al turismo ecológico y rural en el departamento de Risaralda, se optó por dialogar con asociaciones de productores y funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6.



El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de Competitividad de Risaralda1. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio, tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema Ambiental y Estadístico de la CARDER2- y las actividades productivas que actualmente vienen desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se hace en el área rural dispersa.

Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Belén de Umbría y el Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con este grupo poblacional. El capítulo 9 presenta consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa.

1 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante. Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016. 2 Ver http://siae.carder.gov.co/

http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html

http://siae.carder.gov.co/



4. DIMENSIÓN SOCIAL

En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del municipio de Belén de Umbría con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario.

4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa

Grafica 1. Belén de Umbría. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo.

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Para el municipio de Belén de Umbría en el área rural dispersa se encuentra un porcentaje de productores masculinos bastante significativo (74% Hombres) frente a un 26% de mujeres productoras. Hay que tener presente que las mujeres pueden jugar un papel muy importante en la producción agrícola del departamento, puesto que con su participación se impulsa también al crecimiento económico.

Mujeres26%

Hombres74%



Grafica 2. Belén de Umbría. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según rangos de edad, sexo.


En la gráfica se puede observar como el rango principal de edad en la que se encuentran los productores residentes en el área rural dispersa del municipio de Belén de Umbría está entre los 40 a 64 años tanto para los hombres como para las mujeres.

Este comportamiento en el municipio de Belén de Umbría difiere del resto de municipios de Risaralda, en tanto la población rural dispersa está concentrada en un rango que inicia desde los 30 años, de edad y corresponde a una etapa productiva en la vida. Sin embargo, los datos también muestran que de mantenerse esta tendencia, el relevo generacional será bajo.

-3,9%

-7,4%

-12,2%

-12,6%

4,1%

8,1%

12,6%

12,3%

-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

De 10 a 14

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

De 35 a 39

De 40 a 44

De 45 a 49

De 50 a 54

De 55 a 59

De 60 a 64

De 65 a 69

De 70 a 74

De 75 a 79

80 o mas

BELEN DE UMBRIA

% Mujeres

% Hombres



4.2. Educación en el área rural dispersa

Grafica 3. Belén de Umbría. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según nivel educativo y sexo.

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE,

2014).

El nivel educativo en el Municipio de Belén de Umbría en el área rural dispersa se encuentra representado principalmente por las personas que han tenido estudios a nivel de primaria y secundaria, mostrando a su vez, como para estos dos niveles educativos las mujeres muestran las mayores proporciones de estudios. Así mismo, se puede evidenciar que los niveles técnicos, tecnológicos y universitarios, presentan en general valores muy bajos o nulos, lo que muestra un panorama aún más desolador respecto a los niveles educativos de la población.

27

,3%

0,0

%

43

,6%

18

,0%

4,7

%

0,0

%

0,0

%

0,6

%

0,0

% 5,8

%

30

,8%

0,0

%

46

,3%

10

,5%

3,1

%

0,2

%

0,2

%

0,4

%

0,2

%

8,3

% mujeres

hombres



Grafica 4. Belén de Umbría. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.

Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

64,5% 23,4% 9,2% 2,8%

869 315 124 38


El 23,4% de la mujeres y el 64,5% de los hombres indicaron que si saben leer o escribir español, mientras que para la variable de No sabe leer ni escribir el 9,2% de los hombres dice no cumplir esta condición, frente a un 2,8% de las mujeres. Si tenemos en cuenta que se denomina analfabeta a la persona que no sabe leer ni escribir, dicho porcentaje parece a primera vista muy alto, si se tiene en cuenta que a nivel nacional el dato es de 5.7% para el año 2014.

El Tercer Censo Nacional Agropecuario, también levantó información en la cual se diferencian los datos de aquellas personas que se auto-reconocen como pertenecientes a grupo étnico. A continuación se muestran los datos relacionados con educación.

64,5%

23,4%

SABE LEER Y ESCRIBIR

HOMBRES

MUJERES



Grafica 5. Porcentaje de personas de 15 años o más que se auto-reconocen como pertenecientes a un grupo étnico según sexo y analfabetismo.

Indígena Negro, mulato, afrodescendiente

Ninguno de los anteriores

Sabe leer y escribir español

Hombre 44 2 3033

Mujer 22 2792

No sabe leer y escribir español

Hombre 32 418

Mujer 39 2 318

NR Hombre 8

Mujer 1

TOTAL PERSONAS 6.711

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Las personas no pertenecientes a ningún grupo étnico presentan un bajo grado de analfabetismo sólo el 6,23%% de los hombres y el 4,74%% de las mujeres comparativamente con quienes pertenecen a un grupo étnico.

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Sabe leer y escribirespañol

No sabe leer y esribirespañol

NR

45,19%41,60%

6,23% 4,74%

0,12% 0,01%

Indígena

Negro, mulato,afrodescendiente

Ninguno de losanteriores



Grafica 6. Proporción de personas de 5 años y más según grupo de edad, asistencia escolar y sexo

Sexo De 5 a 16 años De 17 a 24 años Mayor de 24

años

Actualmente sí estudia

Hombre 727 118 51 Mujer 809 140 60

Actualmente no estudia

Hombre 170 361 2827 Mujer 242 402 2395

NR Hombre

5

Mujer 1

TOTAL PERSONAS 8.308


Dentro de las Unidades de Producción Agrícola (UPA) para Belén de Umbría, los territorios étnicos corresponden a comunidades afro e indígenas.

Actualmente la población comprendida entre los 5 y los 16 años de edad son los que representan mayor porcentaje de los que si estudian, el mayor porcentaje de los que no estudian está representado por la población mayor de 24 años.

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Actualmente sí estudia Actualmente noestudia

NR

8,75% 9,74%

2,05% 2,91%0,00%0,61% 0,72%

34,03%

28,83%

0,06% 0,01%

De 5 a 16 años

De 17 a 24 años

Mayor de 24 años



4.3. Salud

Grafica 7. Belén de Umbría. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según afiliación a régimen de seguridad social en salud.


Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada la mayoría de productores, quienes representan un 77,9% de la población encuestada, están afiliados al régimen subsidiado de salud, cifra que puede considerarse significativa pero común entre los productores del área rural dispersa de Belén de Umbría Risaralda. Por otra parte un 12,8% de la población se encuentra en un régimen contributivo de salud (EPS), cifra que también puede considerarse normal, puesto que algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar parte de empresas aledañas al municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún tipo de afiliación no es muy alto, también se considera significativo debido a que representan un 7,5% del total de los productores del área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra estuviera representada por un 0% ya que es necesario que cada persona sin importar su área habitacional pueda acceder a servicios de salud. Con un porcentaje de 1,0% se encuentran las personas pertenecientes a un régimen especial de salud, estos podrían ser pocos productores de un estrato social más alto, que son dueños de propiedades en el área rural dispersa y que además habitan en ellas.

Contributivo(EPS)

Especial Subsidiado No está afiliado

12,8%

1,0%

77,9%

7,5%



4.3.1. Servicios públicos

Grafica 8. Belén de Umbría. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total del área rural dispersa censada.


En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica (95,7%) es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Belén de Umbría cuentan con servicios de energía eléctrica y un 55,9% con servicios de acueducto. Por otra parte el porcentaje de personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es significativamente bajo, puesto que sólo representan un 6,6%. Lo anterior muestra de alguna forma como los niveles de acceso a servicios son bajos, lo que disminuye el nivel de vida de dicha población.

Energia eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

98,0%

6,7%

28,8%

0,0%



4.4. Incidencia pobreza multidimensional

Grafica 9. Belén de Umbría. Incidencia pobreza multidimensional (IPM Ajustado_CNA)3, en el area rural dispersa censada.


El Índice de Pobreza Multidimensional IPM identifica el conjunto de carencias a nivel de los hogares en las tres dimensiones del Índice de Desarrollo Humano (salud, educación y nivel de vida) y refleja la proporción de personas pobres y el número promedio de carencias que cada persona pobre sufre al mismo tiempo (PNUD, 2010).

Al analizar la gráfica se puede observar que a nivel nacional el área rural dispersa presenta un índice IPM de 45,7%, muy superior a lo calculado para el municipio de Belén de Umbría que se encuentra en un 37,9%, pero que a su vez es una cifra bastante alta, indicando como para el área rural dispersa se presentan bajos índices de educación, salud y nivel de vida.

5. DIMENSIÓN ECONÓMICA

En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido empresarial (DPS, PNUD, 2014). Del Censo Nacional Agropecuario, se seleccionaron aquellas variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los datos de área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus

3 IPM Ajustado en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014)

Total Nacional Belén De Umbría

45,7

37,9



Transf. Produc. agro UPA3%

Industria UPA1%

Comercio UPA9%

Servicios UPA87%

Transfor. Produc agro UPNA15%

Industria UPNA

6%

Comercio UPNA11%

Servicos UPNA68%

familias, se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las UPA. Además se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de decisiones de producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción

Grafica 10. Distribución de las actividades en las UPA según actividad desarrolla en el área rural dispersa en el Municipio de Belén de Umbría.


Grafica 11. Distribución de las actividades en las UPA en territorios con grupos étnicos según actividad desarrolla en el área rural dispersa en el Municipio de Belén de Umbría

Belén de Umbría UPA UPNA

Transformación de productos agropecuarios

14 9

Industria 5 4 Comercio 39 7 Servicios 402 42

Transfor. Produc Agro UPA (Étn-UPA)3% Comercio (Étn-UPA)

10%

Servicios (Étn-UPA)87%



Municipios

Transformación de productos agropecuarios (Étn-UPA)

Industria (Étn-UPA)

Comercio (Étn-UPA)

Servicios (Étn-UPA)

Belén de Umbría 10 2 37 336


En cuanto a las unidades de producción con servicios, se manifestó por parte delas asociaciones que hay en la vereda Santa Emilia, en cercanía a la Cuchilla de San Juan un observatorio de aves.

En lo referente a la unidad de producción con industria, se indica en el Municipio de Belén de Umbría que podría explicarse por la presencia de minería artesanal en la vereda El Silencio.

Grafica 12. Proporción de unidades de producción según actividad para el total del área rural dispersa en Belén de Umbría

Belén de Umbría En territorios con

grupos étnicos En territorios sin grupos étnicos

UPA Con actividad productiva no agropecuaria 377 72

UPA Sin actividad observada 536 213

UPA Solo uso habitacional 1632 464

UPNA Con actividad productiva no agropecuaria - 62

UPNA Sin actividad observada - 60

UPNA Solo uso habitacional - 376


% En territorios con gruposétnicos

% En territorios sin gruposétnicos

10%

2%

14%

6%

43%

12%

0%2%

0%2%

0%

10%

UPA Con actividad productiva noagropecuaria

UPA Sin actividad observada

UPA Solo uso habitacional

UPNA Con actividad productiva noagropecuaria

UPNA Sin actividad observada

UPNA Solo uso habitacional



Los asistentes a la reunión informaron que hay transformación de productos en la zona rural es el caso del plátano, la mora y el café. Mencionan también que es la población indígena la principal mano de obra durante la cosecha del café.

Grafica 13. Proporción unidades de producción según actividad productiva desarrollada en Belén de Umbría.

Belén de Umbría En territorios con

grupos étnicos En territorios sin grupos étnicos

UPA Transformación de productos agropecuarios 10 4

UPA Comercio 37 2

UPA Servicios 336 66

UPA Industria 2 3

UPNA Transformación de productos agropecuarios

9

UPNA Industria

4

UPNA Comercio

7

UPNA Servicios

42

Total unidades de producción 385 137


• En Belén de Umbría de las UPA con transformación de productos agropecuarios 6 UPA realizan transformación de productos agrícolas, hay 3 UPA con transformación de productos forestales, 3 UPA con elaboración de alimentos y bebidas alcohólicas, 2 UPA con elaboración de artesanías.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

% En territorios con gruposétnicos

% En territorios sin gruposétnicos

2%1%

7%

0%

64%

13%

0% 1%0%2%

0% 1%0% 1%0%

8%

UPA Transformaciòn deproductos agropecuarios

UPA Comercio

UPA Servicios

UPA Industria

UPNA Transformaciòn deproductos agropecuarios

UPNA Industria

UPNA Comercio

UPNA Servicios



• En Belén de Umbría hay 3 UPNA con transformación de productos agrícolas, 1 UPNA con transformación de productos forestales, 1 UPNA con transformación de productos pecuarios, 4 UPNA donde se elaboran artesanías.

Grafica 14. Proporción de unidades de producción con actividad de comercio, según tipo de actividad desarrolladas en el área rural dispersa

Belén de Umbría UPA Comercio de

productos alimenticios y bebidas alcohólicas

UPA Comercio de productos diferentes a

alimentos y bebidas alcohólicas

Comercio de productos alimenticios y bebidas alcohólicas

4 4

Comercio de productos diferentes a alimentos y bebidas alcohólicas

35 3

Total de unidades de producción con actividad de comercio

39 7


Proporción de UPA y UPNA con actividades de servicio

• El 30% de las UPA y el 1% de las UPNA desarrollan actividades agropecuarias

• El 4% de las UPA y el 1% de las UPNA prestan servicios turísticos de alojamiento, hospedaje y

otros

• El 13% de las UPA y el 8% de las UPNA prestan servicios de educación

• El 22% de las UPA y el 5% de la UPNA prestan servicios de salud

• El 13% de las UPA prestan servicios recreativos

• El 1% de las UPNA son desarrollan actividades ambientales.

Total UPA y UPNA con actividades de industria

UPA UPNA

9% 9%

76%

7%

% UPA Comercio de productos alimenticios y bebidas alcohòlicas

% UPA Comercio de productos diferentes a alimentos y bebidas alcohòlicas



• Hay 3 UPA con fabricación de productos de plásticos, metalúrgicos, sustancias y productos químicos

• Hay 1 UPA con minería con títulos, 1 UPA con minerías sin título, hay 1 UPNA con minería con título

y 2 UPNA con minería sin títulos.

• Hay 1 UPNA con actividades relacionadas con petróleo

Los datos confirman el comportamiento que se viene presentando en las zonas rurales, y es el de la multfuncionalidad de éstas. Nótese que el porcentaje más alto lo representan los servicios en el área rural dispersa. Al respecto la FAO menciona que esto ha representado para las mujeres rurales, la posibilidad de insertarse laboralmente en actividades diferentes a las agrícolas y seguir viviendo en el área rural (FAO, 2014).

Los datos que se presentan a continuación corresponden al área sembrada en el municipio, según las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR, 2016)

Grafica 15. Área sembrada con cultivos permanentes en el año 2015 en el Municipio de Belén de Umbría, Risaralda

Grupo de cultivo Área Sembrada

(ha) Área Cosechada

(ha)

FRUTALES 372 297

AGUACATE 139 97

LULO 30 20

MORA 16 8

NARANJA 175 160

PITAHAYA 12 12

OTROS PERMANENTES 8044 6704

CACAO 4 0

CAFE 7881 6551

CAÑA AZUCARERA 50 43

CAÑA PANELERA 110 110

TUBERCULOS Y PLATANOS 3929 3757

FRUTALES3%

OTROS PERMANENTES

65%

TUBERCULOS Y PLATANOS

32%



PLATANO 3929 3757

Total general 12345 10758

Fuente. MADR, 2016.

Los datos muestran que la mayor proporción de área sembrada corresponde al cultivo de café, siendo éste el cultivo dominante.

Grafica 16. Comportamiento del área sembrada con cultivos cereales y hortalizas para el periodo 2007- 2015(P) en el Municipio de Belén de Umbría, Risaralda

Cultivos cereales y hortalizas Área Sembrada

(ha) Área Cosechada

(ha)

FRIJOL 80 73

2014B 48 48

2015A 32 25

MAIZ 115 100

2014B 68 68

2015A 47 32

Total general 195 173

Fuente. MADR, 2016.

Nótese que el comportamiento ha sido variable en el periodo analizado para estos dos cultivos.

202

20

40

28

98

32

47

0 50 100 150 200 250

FRIJOL

MAIZ

2015A

2014B

2014A

2013B

2013A

2012B

2012A

2011B

2011A

2010A

2009B

2009A

2008B

2008A

2007B



5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

En el área rural dispersa del municipio de Belén de Umbría fueron censadas 3118 UPA de las cuales en 2317 UPA son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, en 598 UPA son las mujeres y en 185 UPA son ambos quienes deciden.

Respecto a las UPA de personas naturales residentes, hay un total de 1.239 UPA, de las cuales hay 889 UPA dónde los hombres son quienes toman las decisiones de producción, 288 UPA donde las mujeres son quienes deciden sobre la producción y 62 UPA donde ambos deciden en la administración de la UPA.

En las gráficas a continuación se muestran de forma desagregada algunos datos relacionados con las UPA y los responsables de la producción.

Grafica 17. Porcentaje de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción

Grupo étnico UPA con responsables de la producción sólo hombres

UPA con responsables de la producción sólo mujeres

UPA con responsables de la producción hombres y

mujeres

Territorio indígena 28 9 1

Territorio afro 701 227 46 Territorio no

étnico 160 52 15

TOTAL UPA 1.239


UPA conresponsables de la

producción sólohombres


producción sólomujeres


producciónhombres y mujeres

56,58%

18,32%

3,71%

Territorio indígena

Territorio afro

Territorio no étnico



5.3. Tamaño de las UPA

En el municipio de Belén de Umbría hay un total de 3118 UPA de personas naturales que fueron censadas, en un área de 732,31 hectáreas.

Grafica 18. Proporción de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción

UPA con responsables de

la producción sólo hombres


la producción sólo mujeres


la producción hombres y

mujeres

NR

<5 Ha. 2308 598 185 18 De 5 a < 10 Ha. 6

De 10 a < 50 Ha. 2 De 50 a < 100 Ha.

De 100 a < 500 Ha. 1 De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL UPA 3.118


<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

De 500 a <1000 Ha.

74,02%

0,19% 0,06% 0,00% 0,03% 0,00%

UPA con responsablesde la producción sólohombres

UPA con responsablesde la producción sólomujeres

UPA con responsablesde la producciónhombres y mujeres

NR



Grafica 19. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción, en el Municipio de Belén de Umbría







mujeres

NR

<5 Ha. 426,8 76,32 29,45 3,6 De 5 a < 10 Ha. 46,11

De 10 a < 50 Ha. 45,51 De 50 a < 100 Ha.

De 100 a < 500 Ha. 104,52 De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL ÁREA EN Ha 732,31


Se observa que el mayor número de UPA de personas naturales y de área de UPA, está en el rango menor a 5 ha. Para el caso del área, también se destaca el rango entre 100 y 500 hectáreas.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a< 50 Ha.

De 50 a< 100Ha.

De 100a < 500

Ha.

De 500a < 1000

Ha.

58,28%

6,30% 6,21%0,00%

14,27%

0,00%

UPA con responsables de laproducción sólo hombres

UPA con responsables de laproducción sólo mujeres

UPA con responsables de laproducción hombres y mujeres

NR



Grafica 20. Porcentaje de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman decisiones de producción

Tenencia de maquinaria en las UPA







mujeres

NR

Existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias

685 130 60 5

No existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias

1552 451 114 12

NR 80 17 11 1

TOTAL UPA 3.118


UPA conresponsables

de laproducción

sólo hombres

UPA conresponsables

de laproducción

sólo mujeres

UPA conresponsables

de laproducciónhombres y

mujeres

NR

49,78%

14,46%

3,66%0,38%

Existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

No existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

NR



Por otra parte, el Censo Nacional Agropecuario muestra que hay un total de 1.239 UPA de personas naturales residentes en el área rural dispersa en 321,62 hectáreas.

Grafica 21. Porcentaje de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman las decisiones de producción.

Tenencia de maquinaria en las UPA de persona naturales residentes

UPA con responsables

de la producción

sólo hombres


de la producción

sólo mujeres


de la producción hombres y

mujeres

Existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias

317 69 23

No existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias

567 219 39

NR 5

TOTAL UPA 1.239



producción sólohombres


producción sólomujeres


producciónhombres y mujeres

45,76%

17,68%

3,15%

Existe maquinaria parael desarrollo de lasactividadesagropecuarias

No existe maquinariapara el desarrollo de lasactividadesagropecuarias

NR



Grafica 22. Porcentaje de UPA de personas naturales residentes según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman las decisiones de producción.

Tamaño de las UPA de personas naturales

residentes

UPA con responsables de la

producción sólo hombres


producción sólo mujeres


producción hombres y

mujeres

<5 Ha. 887 288 62 De 5 a < 10 Ha. 1

De 10 a < 50 Ha.

De 50 a < 100 Ha.

De 100 a < 500 Ha. 1

TOTAL UPA DE PERSONAS RESIDENTES 1.239


<5 Ha. De 5 a < 10Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

71,59%

0,08% 0,00% 0,00% 0,08%

UPA con responsables dela producción sólohombres

UPA con responsables dela producción sólomujeres

UPA con responsables dela producción hombres ymujeres



Grafica 23. Porcentaje de área rural dispersa censada de las UPA de personas residentes según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción.

Tamaño de la UPAR de personas naturales residentes






producción hombres y

mujeres

<5 Ha. 159,56 39,73 9,29 De 5 a < 10 Ha. 8,52

De 10 a < 50 Ha. De 50 a < 100 Ha. De 100 a < 500 Ha. 104,52

TOTAL ÁREA EN Ha 321,62


La mayoría de las UPA de personas naturales y personas naturales residentes son de 5 Ha, solo hay una UPA con tamaño entre 100 y 500 Ha.

En el 68,28% de las UPA de personas naturales no existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias, de igual manera sucede en las UPA de personas naturales residentes donde en el 66,59% de estas no existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias

<5 Ha. De 5 a < 10Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

49,61%

2,65%0,00% 0,00%

32,50%

UPA con responsables dela producción sólohombres

UPA con responsables dela producción sólo mujeres

UPA con responsables dela producción hombres ymujeres



5.4. Tenencia de maquinaria en las unidades de producción agrícola

Grafica 24. Total UPA según tenencia de maquinaria en el área rural dispersa del Municipio de Belén de Umbría

TOTAL UPA 3.039

SI NO

890 2.149


SI29,29%

NO70,71%



Grafica 25. Porcentaje de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino

TOTAL UPA 1.027

Preparación y siembra 217 Manejo 696 Cosecha 112 Pos-cosecha 2

TOTAL UPA 129

Alimentación 30 Genética y Reproducción 6 Cría, Levante y Ceba 50 Beneficio 43


Preparación y

siembra

21,13%

Manejo

67,77%

Cosecha

10,91%

Pos-cosecha

0,19%

Alimentación

23,26%

Genética y

Reproducción

4,65%

Cría, Levante y

Ceba

38,76%

Beneficio

33,33%



Grafica 26. Porcentaje de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo.

TOTAL UPA 904

LIVIANA PESADA

817 87

TOTAL UPA 107

LIVIANA PESADA

50 57


LIVIANA

90,38%

PESADA

9,62%

Agrícola

LIVIANA

46,73%

PESADA

53,27%

Pecuaria



En el municipio de Belén de Umbría el 70,71% de las UPA no cuentan con maquinaria para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. En las actividades agrícolas el 67,77% de las UPA usan la maquinaria para el manejo de dichas actividades y el 0,19% para la pos-cosecha, en las actividades pecuarias el 38,76% de las UPA usan la maquinaria para la cría, levante y ceba y el 4,65% la usan para genética y reproducción. En la actividad agrícola la maquinaria que poseen las UPA en su mayoría es liviana, contrario al tipo de maquinaria utilizada en la actividad pecuaria.

6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

El Censo Nacional Agropecuario indagó sobre el tipo de prácticas realizadas en las unidades de producción en el área rural dispersa de los municipios (DANE, 2013). La metodología de perfiles productivos territoriales centra para este componente su atención en lo referente a las características de los suelo y las fuentes hídricas (DPS, PNUD, 2014).

Adicionalmente, se puede mencionar que la CARDER tiene mapas temáticos para cada municipio del departamento, que pueden ser consultados en la página del Sistema de Información Ambiental y Estadística SIAE http://siae.carder.gov.co/. Mapas tales como el de uso potencial por municipio, facilitan la identificación de las características que deben cumplir las actividades económicas que se desarrollen el área rural del departamento. Complementariamente, la CARDER zonificó ambientalmente el territorio en tres subregiones, donde cada municipio, según a la subregión a la cual pertenezca, se le reconoció un potencial de uso del suelo orientado hacia la conservación, agroindustria o servicios y comercio4, zonificación ambiental que reconoce las características sociales, culturales, económicas y ecosistémicas desde una mirada regional del departamento. Tal como se mencionó en el resumen, el municipio de Belén de Umbría hace parte de la Subregión II.

En esta dirección, los datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario brindan un acercamiento al manejo que las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, hacen en el municipio, lo cual permite inferir qué tanto dichas prácticas se acercan al manejo ambiental que la zonificación mencionada y el uso potencial definido definieron.

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas

Según los datos para el área rural dispersa del Municipio de Belén de Umbría, se tiene que el total de UPA, 2878 UPA censadas tiene acceso al agua. La gráfica a continuación muestra las fuentes de abastecimiento utilizadas.

4 Esta zonificación ambiental para el departamento puede ser consultada en línea en el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008-2019: Risaralda bosque modelo para el mundo. Consultar en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

http://siae.carder.gov.co/

http://www.carder.gov.co/web/es/pgar



Grafica 27. Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Belén de Umbría

Río, quebrada, caño, manantial 1.193 Agua lluvia 423 Acueducto 1.155 Pozos, aljibes, reservorios, estanque o jagüey 4 Fuente natural con sistemas de captación, almacenamiento y distribución 462 Lago o laguna 16 Distrito de riego Ciénaga o humedal 1 Embalse o represa Carrotanque 52


Nótese que la principal fuente de abastecimiento en el área rural dispersa son los ríos, quebradas, caños, seguido por el acueducto para el desarrollo de las actividades productivas. El agua lluvia es una opción utilizada, la cual dada la vulnerabilidad que presenta el municipio a verse afectado en su disponibilidad, resulta apropiada y podría fomentarse aún más su uso.

36,09%

12,79%

34,94%

0,12%

13,97%

0,48% 0,00% 0,03% 0,00% 1,57%



Grafica 28. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Belén de Umbría

TOTAL UPA 2.058

SI NO

1994 64


Grafica 29. Total UPA que hacen o no protección al agua, según práctica realizada en las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Belén de Umbría

TOTAL UPA 2.796

Conservación de la vegetación 1.759

Plantación de arboles 973

Manejo de las rondas 11 Rezos, ritos, pagamentos y manejo de sitios sagrados

5

96,89%

3,11%

SI NO

62,91%

34,80%

0,39% 0,18% 1,11% 0,29% 0,32%0,00%

10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

Co

nse

rvac

ión

de

la v

eget

ació

n

Pla

nta

ció

n d

ear

bo

les

Man

ejo

de

las

ron

das

Rez

os,

rit

os,

pag

ame

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s y

man

ejo

de

sit

ios

sagr

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s

Beb

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ros

arti

fici

ales

Reu

tiliz

ació

n d

elag

ua

Trat

amie

nto

de

las

agu

asre

sid

ual

es



Bebederos artificiales 31

Reutilización del agua 8

Tratamiento de las aguas residuales 9


Según esto datos, la mayor proporción de UPA en el área rural dispersa desarrolla prácticas de conservación del agua, que acompañan con la siembra de árboles.

Grafica 30. Total UPA que tienen o no dificultades en el uso del agua, para las actividades agropecuarias para el total del área rural dispersa censada en Belén de Umbría

TOTAL UPA 988

Tiene una o más de una dificultad

NO

924 64


93,52%

6,48%

Tiene una o más deuna dificultad

NO



Grafica 31. Número de UPA que presentaron dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo de dificultad, para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

TOTAL UPA 2.937

Por escasez 157

No hay infraestructura 2.438

Contaminación 51

Presencia de lodos, tierra o piedras 78

Corte del servicio 23

Fenómenos naturales 75

Daño o pérdida de infraestructura 103

Restricciones por parte de instituciones o personas particulares

12


El 93,52% de las UPA presentan dificultades para acceder al agua, el 83,01% de las dificultades es por falta de infraestructura.

5,35%

83,01%

1,74% 2,66% 0,78% 2,55% 3,51% 0,41%0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Po

r e

scas

éz

No

hay

infr

aest

ruct

ura

Co

nta

min

ació

n

Pre

sen

cia

de

lod

os,

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te d

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stit

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on

es o

pe

rso

nas

par

ticu

lare

s



6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección

Grafica 32. Número de UPA que realizaron o no prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades agropecuarias, para el total del área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

TOTAL UPA 980

Realizan una o más de una práctica de protección NO

960 20


Grafica 33. Número de UPA que realizaron prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades agropecuarias por práctica, para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

97,96%

2,04%

Realizan una o másde una práctica deprotección

NO

36,08%

27,66%30,64%

3,79%0,47% 0,62% 0,56% 0,19%

0,00%

5,00%

10,00%15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

Enra

stro

jam

ien

to

Lab

ran

za m

ínim

a

Siem

bra

sin

re

mo

ció

n d

esu

elo

s

Siem

bra

de

cob

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ras

vege

tale

s

Ro

taci

ón

de

cult

ivo

s

Prá

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Elab

ora

ció

n d

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stra

tos

par

a fo

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su

elo

s

Rez

os,

rit

os

yp

agam

en

tos



TOTAL UPA 3.221

Enrastrojamiento 1.162

Labranza mínima 891

Siembra sin remoción de suelos 987

Siembra de coberturas vegetales 122

Rotación de cultivos 15

Prácticas de conservación 20

Elaboración de sustratos para formar suelos 18

Rezos, ritos y pagamentos 6


La práctica de conservación de suelos más frecuente en las UPA en el área rural dispersa es el enrastrojamiento, seguida por la siembra sin remoción de suelos.

6.3. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción

Grafica 34. Número total de UPA que realizan o no manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

TOTAL UPA 104

SI NO

59 45


56,73%

43,27%

SI NO



Grafica 35. Total número de UPA que realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

TOTAL UPA 72

Los usa para fertilización de los suelos 52

Los usa para alimentación animal 0

Los envía a compostera 5

Otros 6

Sistemas de tratamiento 8

Entrega al servicio de recolección, los regala o vende 1


Según los datos presentados, el principal manejo de los desechos es su uso para fertilización del suelo.

Grafica 36. Número total de UPA con manejo o no de desechos de plástico, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

72,22%

0,00%6,94% 8,33% 11,11%

1,39%

Lo

s u

sa p

ara

fert

iliza

ció

n d

e lo

ssu

elo

s

Los

usa

par

aal

ime

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Los

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***

Entr

ega

al s

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icio

de

rec

ole

cció

n, l

os

rega

la o

ve

nd

e

84,31%

15,69%

SI NO



TOTAL UPA 2.887

SI NO

2.434 453


Grafica 37. Número total de UPA que realiza manejo de desechos plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

TOTAL UPA 2.721

Los quema o entierra 893

Entrega al servicio de recolección, los dispone en otro predio, vende o los regala

1.560

Los reutiliza 260

Los dispone en río, quebrada, caño o manantial. 8


La mayor proporción de UPA entrega sus desechos al servicio de recolección del municipio o los dispone en otro predio o lo regala.

32,82%

57,33%

9,56%0,29%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

Los

qu

em

a o

enti

erra

Entr

ega

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serv

icio

de

reco

lecc

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olo

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gala

Los

reu

tiliz

a

Los

dis

po

ne

enrí

o, q

ue

bra

da,

cañ

o o

man

anti

al.



6.4. Uso de la energía en el área rural dispersa

Grafica 38. Número total de UPA que usa o no energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría.

Total UPA que usa o no energía 2.212 SI NO

2.158 54


Grafica 39. Número total de UPA que utiliza energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de energía para el total en el área rural dispersa censada en Belén de Umbría

Total UPA que utiliza energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de energía

2.295

Red eléctrica 2.152

Combustibles (gasolina, ACPM, gas) 5

Planta eléctrica 110

Tracción y transporte animal 2

Panel solar 3

Quema de materiales y residuos vegetales 6

97,56%

2,44%

SI NO

93,77%

0,22% 4,79% 0,09% 0,13% 0,26% 0,26% 0,39% 0,09%0,00%

10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

100,00%

Red

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Car

bó

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iner

al

Bio

gás



Molino de viento o eólica 6

Carbón mineral 9

Biogás 2


7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La Guía de Perfiles Productivos Territoriales estableció para esta dimensión como objetivo “identificar los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos (…)” (DPS, PNUD, 2014). Para propósito del presente trabajo enfocado en el área rural dispersa se obtuvo información específica para cada municipio de los programas de formación ofrecidos por el SENA y de los programas que adelanta el Comité de Cafeteros para promover la inserción laboral de los y las jóvenes en las áreas rurales del departamento.

En este acápite se inició relacionando los objetivos y programas de entidades del orden nacional y departamental que son relevantes para fortalecer las asociaciones de productores en el área rural dispersa y la generación de ingresos a través de estas asociaciones.

En el marco de este trabajo, se resaltan los siguientes objetivos sectoriales propuestos en el Plan de Acción para el año 2017 por parte del Ministerio de Trabajo. Este puede ser consultado en el siguiente vínculo: http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html. Cada uno de estos objetivos debe ser implementado en los 14 municipios del departamento, teniendo en cuenta el nivel de escalonamiento productivo identificado para las asociaciones del municipio y los sectores estratégicos priorizados en el capítulo de “aproximación el perfil productivo en el área rural dispersa del municipio”.

Objetivos sectoriales del Plan de Acción 2017: (…)

2. Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

3. Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

4. Fortalecer el Sistema de Seguridad Social mediante la promoción y la equidad de la cobertura de afiliación en pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación, el reconocimiento de servicios sociales complementarios y la protección de manera progresiva de los ingresos de las personas en su vejez. (…).

Adicionalmente, dentro de los objetivos institucionales, son de particular interés para este perfil productivo territorial, y la definición de la ruta a seguir para fomentar la generación de ingresos en el área rural dispersa, los siguientes:

(…) 2.2. Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

2.4. Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html



2.5. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

3.3. Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla.

3.4. Establecer los lineamientos de política de la formación para el trabajo y el desarrollo humano con criterios de pertinencia y calidad.(…)

4.1. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

4.2. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales

5.3. Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y metodologías para una mejor Coordinación entre las entidades del sector Trabajo (…)

De la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio familiar es destacable en el Plan de Acción para el año 2017, lo siguiente:

• “Proponer programas encaminados a la generación de trabajo productivo asociativo y de otras

modalidades de empleo diferentes al trabajo dependiente en coordinación con las dependencias y

entidades respectivas. (Artículo 15 del Decreto 4108 de 2011).

• Diseñar, proponer y evaluar políticas, estrategias, modelos y procedimientos, en coordinación con

otras entidades competentes, que fomenten la creación de empleos que respeten el principio de

trabajo decente, y la formalización del empleo. (Artículo 13, Decreto 4108 de 2011).

• Proponer, en coordinación con las entidades competentes, políticas, programas, planes y proyectos

de generación de ingresos, auto-empleo, emprendimiento y promoción de la formalización laboral,

con atención particular a grupos específicos como las mujeres, jóvenes, personas en situación de

discapacidad, poblaciones indígenas y desplazadas y, otros grupos vulnerables en particular

situación de crisis”

Finalmente, el Plan de Acción para el año 2017 propuesto por el Ministerio de Trabajo, definió proyectos de inversión, de los cuales se presentan los relevantes para la población en el área rural dispersa:

Proyecto Actividad del Plan de Acción

Procesos de formalización laboral en el

territorio nacional.

Brindar asistencia técnica para la implementación de los lineamientos de generación de ingresos Evaluar implementación lineamientos Formular lineamientos para la formalización laboral Formular lineamientos para la generación de ingresos Realizar asistencia técnica para la formalización laboral Seguimiento a la implementación lineamientos para la generación de ingresos

Fortalecimiento de mecanismos de análisis y

de herramientas para apoyar el diseño y

monitoreo de la política del mercado de trabajo a

nivel nacional y local

Capacitar en temas de mercado de trabajo Desarrollar iniciativas que respondan a necesidades del mercado laboral local Diseñar los mecanismos de promoción y articulación de la Red ORMET Elaborar documentos técnicos

Fortalecimiento del Diseñar y promover instrumentos de política orientados a la generación de



desarrollo de las políticas de empleo en el marco

del trabajo decente en el territorio nacional

empleos en sectores económicos no tradicionales. Diseñar mecanismos para implementar y hacer seguimiento a las políticas activas de empleo en las zonas rurales. Realizar sesiones de oferta institucional

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ofrece programas con cobertura nacional que favorecen el fortalecimiento de las asociaciones de productores en suelo rural. A continuación se listan dichos programas y en el Anexo B, se amplía la información relacionada con la descripción del Programa (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2016)):

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de

tierras EDAT – 2013

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de

tierras EDAT – 2013

• Proyecto Implementación Generación De Ingresos y Desarrollo de Capacidades Productivas

• Programa de Formalización de la Propiedad Rural

• Proyecto apoyo a alianzas productivas - PAAP

Adicionalmente, el MADR cuenta con un programa cuya población objetivo son las mujeres rurales con énfasis en las asociaciones de productoras. Éste busca “mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, su núcleo familiar y sus comunidades y de esta manera contribuir con la reducción de la pobreza rural”. La información puede ser consultada en https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx o escribir a [email protected].

Por su parte el SENA Risaralda, durante el año 2016 (corte Octubre) ofreció los siguientes programas de formación en el Municipio.

Cuadro 1. Total programas de formación ofrecidos por el SENA en el Municipio de Belén de Umbría, Risaralda

Curso ofertado

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación tecnologica industrial

Total general

Curso especial

51 13 16 80

Operario 6

6

Técnico 7 5 6 18

Total general

64 18 22 104

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Nótese que es el Centro de Atención al Sector Agropecuario el que más número de programas ofrecen en el Municipio.

Cuadro 2. Total aprendices programas de formación ofrecidos por el SENA en el Municipio de Belén de Umbría, Risaralda

mailto:[email protected]



Etiquetas de fila

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación tecnológica industrial

Total general

Curso especial

1403 344 405 2152

Operario 129

129

Técnico 188 155 163 506

Total general

1720 499 568 2787

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Es importante analizar la correspondencia de la formación recibida con el interés del Municipio de consolidarse como un centro subregional de servicios para los municipios de su área de influencia, así como el desarrollo de habilidades en las asociaciones que tengan esta orientación hacia la prestación de servicios, por ejemplo, de asistencia técnica directa a otros productores del municipio.

Uno de los llamados de atención que se hace a Colombia, es que a pesar de invertir el 0,34% de su PIB en la educación media y vocacional, -por encima del promedio en la región- siendo el SENA uno de los beneficiarios, señalan que la formación técnica y vocacional aún no es asequible durante la etapa de formación en el colegio, lo cual incide en las posibilidades de insertarse laboralmente de los jóvenes (OCDE, CEPAL, CAF, 2016).

La ruta para lograrlo está planteada en el capítulo de consideraciones de política pública para el área rural dispersa del departamento y sus municipios.

El Gobierno Nacional además tienes programas cuyo propósito es estimular la participación de los jóvenes y la inserción laboral a través de opciones tanto de formación así como de promoción de sus iniciativas de negocio. Algunos de estas entidades y vínculos a su oferta en línea son:

Colombia Joven Emprende que hace parte del sistema nacional de juventud y es uno de los programas presidenciales. Este programa busca facilitar el acceso a la información a los y las jóvenes con espíritu emprendedor sobre la oferta del gobierno para ellos. Para lograrlo se apoya en los centros de emprendimientos de las universidades. En el siguiente vínculo se puede ampliar la información:

http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/colombia-joven-emprende.aspx

Complementariamente a la página anterior, en el vínculo http://sijoven.colombiajoven.gov.co/, las asociaciones de productores y los jóvenes rurales encontrarán opciones de cursos de formación en línea de forma regular.

Por otra parte, el Ministerio de Trabajo a través del SENA, cuenta con el Fondo Emprender, el cual es un fondo especial que tiene por objeto “financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales, cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en las Instituciones reconocidas por el Estado,(…). (Decreto 934 de 2003, arts. 1 y 2; Titulo 4, Decreto 1072/2015).

Finalmente, la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet), como red de investigación que genera información de carácter estratégico para la toma de decisiones en lo relacionado con la formulación y gestión de la política de mercado de trabajo (Decreto 1444 de 2014, art 1 y Artículo 1.2.3.3., del Decreto 1072/2015), está en la capacidad de prestar asistencia técnica a las entidades territoriales de los 14 municipios o desarrollar con un



equipo de investigación liderado desde la Red ORMET en Risaralda, la caracterización del total de las asociaciones de productores presentes en el área rural dispersa, con el objeto de identificar específicamente en que eslabón del escalonamiento productivo se encuentran y en función de esto definir cuáles son las acciones de tipo operativo y administrativo que debe implementar para fortalecerse como asociación con capacidad de insertarse óptimamente en los circuitos de mercado (locales, regionales, nacionales o internacionales) a la par que avanza en la formalización del empleo con sus asociados.

8. POTENCIAL PRODUCTIVO DEL ÁREA RURAL DISPERSA DEL MUNICIPIO DE

BELÉN DE UMBRÍA

Los datos del Censo Nacional Agropecuario indican que en 14 Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) y en 9 unidades de producción no agropecuaria (UPNA) hay procesos de transformación de productos agropecuarios.

Predominan en las unidades de producción del área rural dispersa las UPA con prestación de servicios con 402 UPA y 42 UPNA con esta actividad. Esto a su vez es coherente con el carácter de centro subregional de servicios proyectado en el PBOT de este municipio.

Desde el punto de vista de los ingresos que generan valor agregado al municipio está el café, seguido por otros productos agrícolas y en tercer lugar las construcciones.

Una aproximación al perfil productivo según los datos del Censo Nacional Agropecuario y la información secundaria y la visita realizada al municipio, muestra un área rural dispersa con población femenina y masculina entre los 40 y 59 años de edad. De un total de 3.294 UPA, en 691 se hizo solicitud de crédito, de las cuales en el 83% de las UPA se aprobaron, respecto a la asistencia técnica solo 996 UPA la obtuvieron y fue principalmente en buenas prácticas agrícolas (en 818 UPA) y manejo de suelos (164 UPA), se tiene que el 38% del total de UPA en el área rural dispersa tienen construcciones para el desarrollo de las actividades productivas y el 29% del total de UPA cuentan con maquinaria. El tamaño de las unidades de producción es principalmente de 5 o menos hectáreas. Puede inferirse a partir de estos datos, que el área rural dispersa del Municipio de Belén de Umbría tiene un bajo desarrollo tecnológico asociado a un bajo acceso a factores de producción.

De un total de 3.118 UPA de personas naturales en el área rural dispersa censadas, se tiene que tanto las UPA administradas por hombres (1.140 UPA) como por mujeres (294 UPA), no dejan parte de la producción para el autoconsumo (DANE, 2014), con lo cual pierden una fuente importante de ahorro en gastos por concepto de productos básicos de la canasta familiar que podrían obtener directamente de su unidad productiva.

El incremento en las utilidades para los asociados en torno a las 14 organizaciones que producen y comercializan productos a nivel local, nacional e internacional, representan una oportunidad para la población rural de Belén de Umbría, en la medida que los procesos de formación y acompañamiento institucional les ayudan a consolidar su autonomía como organizaciones que están más cerca de formalizar o ampliar la formalización del trabajo que auto-generan. Esto necesariamente conlleva a un mayor acompañamiento de entidades como el SENA, Cámara de Comercio y de las universidades para lograr que estas asociaciones fortalezcan sus procesos de producción y algunas avancen hacia a prestación de servicios asociados a los productos con los cuales trabajan o prestar



asistencia técnica a aquellas asociaciones que se encuentren en los primeros estadios de organización.

De un total de 3.118 UPA de personas naturales en el área rural dispersa censadas, se tiene que tanto las UPA administradas por hombres (1.140 UPA) como por mujeres (294 UPA), no dejan parte de la producción para el autoconsumo (DANE, 2014).

Desde el punto de vista de la producción, es el cultivo del café y el plátano los que predominan en área sembrada. Frutales como la naranja en el año 2015 tuvieron una producción de 4.800 Ton con un rendimiento de 30Ton/Ha, el aguacate con 970 Ton de producción y un rendimiento de 10 Ton/Ha, el lulo con una producción de 760 Ton y un rendimiento de 38Ton/Ha.

9. ESCALONAMIENTO PRODUCTIVO

El sector agropecuario es uno de los sectores cuyo funcionamiento ha sufrido constantes y severas transformaciones, sobre todo en países en vías de desarrollo, para tener una base fuerte que soporte la transición hacia nuevas formas productivas, la apertura comercial y la competencia. El capital humano involucrado en los diferentes procesos productivos será el encargado de brindar el apoyo y dar el éxito a dichos procesos al brindar la eficiencia necesaria para el mejoramiento continuo del sector.

El escalamiento productivo se perfila como una herramienta necesaria para que sectores como el agropecuario puedan generar mejores productos, actuar con mayor eficiencia o evolucionar hacia actividades de mayor valor agregado, como la adquisición de capacidades tecnológicas y vínculos de mercado que permitan mejorar la competitividad del sector (Giulianni, Pietrobelli, & Rabellotti, 2005).

Humphrey y Schmitz (2000) y Kaplinsky y Morris (2001) clasifican el escalamiento productivo como de proceso, de producto, de funciones y entre sectores. El escalamiento de proceso reorganiza el sistema de producción o introduce tecnología superior para transformar eficientemente las materias primas en productos; el escalamiento de producto señala el incremento del valor agregado del producto. Por otra parte, el escalamiento de funciones implica la eliminación de funciones de bajo valor agregado y la adquisición de nuevas y superiores funciones en la cadena productiva, con la aplicación de las capacidades adquiridas para moverse en un nuevo sector.

En este estudio se parte del hecho de que las asociaciones de productores son una de las fuentes de generación de ingresos en el área rural dispersa de los Municipios de Risaralda. Se tiene que en la categoría de asociatividad de productores, Risaralda está en la tercera posición con el 13% del total nacional, después de Nariño (33%) y Cauca (22%) y en la categoría “cooperativas” en las UPA en territorios de grupos étnicos representa el 22% del total nacional, ubicándose en el de mayor representatividad para las áreas rurales dispersas en el país5.

En esta dirección, las asociaciones de productores deben ser leídas como empresas que tienen un producto a través del cual buscan generar ingresos para sus asociados. Este producto para este contexto tiene un carácter de origen rural y por ende está relacionado con la producción agropecuaria o de servicios ecosistémicos (i.e. oferta de agua, recreación, turismo etc) y es en función de esto que se deben comprender las actividades en las asociaciones de productores.

5 Cálculos propios a partir del Censo Nacional Agropecuarios (DANE, 2014).



El propósito de estas organizaciones es vender su producto y generar utilidades para los asociados, tomando como referente de análisis la cadena de valor, hay una serie de actividades que parten desde la preparación del terreno, selección de la semilla, manejo del cultivo (fertilización, manejo fitosanitario etc), cosecha, acopio y transformación del producto para su venta. Este proceso conlleva actividades tanto físicas como tecnológicas, y la forma en que esta son desarrolladas por las asociaciones, son las que inciden directamente en valor por el cual un cliente estará dispuesto a pagar6.

La figura a continuación sirve para visualizar las actividades que aportan en la generación de valor a las asociaciones de productores, en tanto estas deben ocuparse de actividades relacionadas con la administración de la asociación y la producción del producto.

Figura 1. Cadena de valor básica para las asociaciones de productores en Risaralda

Fuente. Elaborado con base en Porter (2013).

Esta figura ilustra desde las actividades genéricas que le proporcionan valor a una empresa, aquellas acciones o procesos que las asociaciones de productores deben ocuparse para generar ingresos a la asociación y utilidades a los asociados, través de la venta de su producto o productos.

6 Es importante diferenciar que el término costos de producción y valor. Valor hace referencia a lo que un cliente está dispuesto a pagar por un producto y se calcula con base en el precio asignado a dicho producto, y que, por ejemplo en el caso de productos cuya estrategia de venta es la diferenciación (un ejemplo son los cafés especiales, como son los cafés con calificación de la Asociación Americana de Cafés Especiales SCAA por encima del 80%) obtiene un mayor precio de venta en el mercado y por ende mayores márgenes de ganancia (Porter, 2013, Specialty Coffee Association of America, 2016)

•¿Dónde se compran los insumos utilizados para el cultivo?

•¿Cuál es la calidad de los insumos (herramientas, agroquímicos, material vegetal, etc) utilizados?

•¿Con qué frecuencia y en qué cantidades se compran insumos para el cultivo o los animales (cerdos, peces, ganado, etc)?

•¿Cómo llevan los registros de sus compras y de sus proveedores?

Logística de entrada

•¿Cómo está la asociación estandarizando sus procesos productivos?

•¿Qué cantidades está en capacidad de producir?

•¿Qué desarrollos tecnológicos debe incorporar en su proceso de producción?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales en esta etapa del proceso?

PRODUCCIÓN

•¿Conoce la asociación el mercado de su producto? ¿Quiénes son sus clientes potenciales y su competencia?

•¿Cuáles son sus aliados comerciales?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales?

•¿Cuál es su segmento de mercado?

•¿Cómo le está llegando la asociación a su mercado objeivo?¿en dónde esta?

MERCADEO Y VENTAS

Apoyo a la administración: Softwares, manejo de inventarios, diseño de productos (i.e. bebidas, dulces, energizantes,

cosméticos), manejo de los recursos financieros (i.e. fondo rotatorio), tecnológicos y humanos, empaques, sistema de

distribución de los productos.



El avance que las asociaciones de productores logren en cada una de las actividades que le generan valor a su organización, denota diferentes niveles de organización y especialización en su actividad de negocio. Esto a su vez se verá en el valor que agregan a su producto, desde los atributos del producto mismo, así como en los procedimientos y tecnologías que adopten como asociación para mejorar las actividades relacionadas con la logística de entrada, la producción, el mercadeo y ventas, así como el servicio que prestan a sus clientes.

Teniendo en cuenta la premisa, se tomó como referente conceptual la figura anterior, y se retomó la forma en que el Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles7 interpreta el proceso organizacional y estado de progreso de las asociaciones de productores de su municipio, apoyándose en el término de escalonamiento productivo.

Para el caso del municipio de Belén de Umbría, las asociaciones que atendieron la invitación del ORMET para reunirse con el equipo técnico del proyecto se representaron su nivel de organización como se muestra a continuación:

Figura 2. Escalonamiento productivo de las asociaciones de productores en el área rural dispersa de Belén de Umbría, Risaralda.

5. Comercialización

4. Alianza productiva

3. Cadena productiva

2. Producción

1.Conocimiento

Altamente dependiente de apoyo externo: SENA, UMATA, Universidades, Cámara de Comercio, CORPOICA, FEDECACAO. Etapa de aprendizaje, tanto en lo asociativo como en lo productivo. Los desarrollos tecnológicos y la estandarización de procesos ocurren con el acompañamiento de las entidades.

La Asociación de productores se mueve hacia la autonomía y mayor capacidad de gestión para hacer negocios con clientes particulares o grandes superficies. Los productos cuentan con las prácticas y certificaciones de calidad que el cliente requiere.

Fuente. Elaborado con base en entrevista al Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles, Noviembre 28 de 2016, Santa Rosa de Cabal, Risaralda.

7 Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Risaralda. En entrevista el día 28 de Noviembre de 2016.



Según la base de datos de la Gobernación de Risaralda, en el Municipio de Belén de Umbría hay 14 asociaciones consideradas por esta entidad como fuertes, algunas de estas son:

• La Asociación de producción y comercialización de lulo con 49 asociados

• La asociación de producción y comercialización de porcinos con 56 asociados

• La asociación de producción y comercialización de café especial con 125 asociados

• La asociación de producción y comercialización de mora con 106 asociados

• La asociación de producción y comercialización de plátano con 34 asociados

• La asociación para la comercialización de tilapia, mojarra y cachama, con 20 asociados.

A continuación se relacionan las asociaciones con las cuales se hizo contacto y estas se ubicaron en el peldaño del escalonamiento productivo en el cual se identificó se encuentran, según la entrevista realizada durante la visita al municipio en el mes de noviembre de 2016.

Cuadro 3. Etapas del escalonamiento productivos en las que se encuentran las asociaciones del Municpio de Belén de Umbría que fueron entrevistadas.

PELDAÑO DONDE SE ENCUENTRA LA

ASOCIACIÓN

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES

CARACTERÍSTICAS DE LAS ASOCIACIONES

CONOCIMIENTO SABIBEL: Asociación de productores y

procesadores de sábila

La actividad económica de SABIBEL es la venta de cristal de sábila deshidratada y probablemente bebidas. Este proyecto nace como una iniciativa desde la gobernación de Risaralda, entidad que da las semillas, el abono y facilita la asistencia técnica a través de un agrónomo. Llevan un años de siembra de la semilla, en 18 meses prevén recoger la primera cosecha

Hay 16 familias y van a aumentar a 20 a 25 miembros la asociación. .

El SENA ha brindado formación sobre el manejo del cultivo de sábila, razón por la cual hay 10 personas interesadas en ingresar a la asociación.

PRODUCCIÓN

CADENA PRODUCTIVA

ASOCIÓN DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES DE AGUACATE DE RISARALDA (ASOAGUACATE)

Su actividad económica es la venta de aguacate. Esta asociación está conformada por 52 personas, 8 mujeres y 44 hombres. Se fundó en el año 2010. Tienen una estructura organizativa con los cargos y funciones básicas. El nivel educativo de los asociados es mayoritariamente secundaria, algunos cuentan con formación superior, otros con ninguna formación. Tienen una producción semanal de 20 toneladas. Están en proceso de realizar dos alianzas comerciales con propósitos de exportación. Han tenido el apoyo del Gobierno a través de Regalía fase 1 y fase 2. Contratan personal para labores relacionadas con el control de malezas, fitosanitario y podas. Para los temas administrativos, contratan a una contadora. Consideran que requieren formación en temas empresariales y sociales.

ALIANZA PRODUCTIVA

No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño



COMERCIALIZACIÓN No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño

Fuente. Elaboración con base en entrevistas realizadas el día 23 de Noviembre de 2016 por parte del equipo para este proyecto.

Dentro de los aspectos que afectan la producción se tiene el efecto que tiene en los días laborados la entrega de subsidios por parte del Programa de Familias en Acción, cuyo día de ir a reclamar el apoyo, los trabajadores no asisten a las labores en el campo.

Dentro de los productos que son transformados en el área rural dispersa, los asistentes al taller desatacaron la mora, el plátano y el café.

Por otra parte, un estudio realizado con algunas asociaciones de este municipio, identificó el nivel de desarrollo administrativo y tecnológico alcanzado por estas. En el caso de Belén de Umbría, obtuvo un puntaje de 71% en desarrollo administrativo, y 60% en lo tecnológico (Hernández Villanueva, Cardona Henao, & Novoa, 2012).

Una de las estrategias propuesta por la Misión Rural para dinamizar la agricultora familiar y las asociaciones de productores que estas familias conforman, se enfoca en la provisión de activos y servicios productivos, que serán atendidas a través de siete líneas: i) tierras (acceso), ii) acceso a tecnologías y a buenas prácticas agrícolas y empresariales; iii) comercialización; iv) asociatividad; v) disponibilidad y manejo del agua; v) servicios financieros y vii)gestión integral de riesgos (DNP, 2015). Una vez las entidades territoriales tengan la totalidad de las asociaciones de productores debidamente caracterizas en cuanto al funcionamiento administrativo, operativo y éstas comprendan cuál es su cadena de valor, los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR) con la participación activa de las asociaciones y la Alcaldía, pueden servir como medio para acceder de forma organizada como municipio a las líneas ofertadas según las necesidades identificadas para avanzar hacia los eslabones caracterizados por mayor autonomía de las asociaciones de productores.

10. APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO

El Municipio de Belén de Umbría se caracteriza por el posicionamiento que viene logrando en el ámbito subregional en la prestación de servicios (i.e financieros, educativos) a los municipios de su área de influencia. En el ámbito rural, se destaca en su Plan de Desarrollo Municipal el interés trabajar con los jóvenes y la mujer como productores, adicionalmente resaltan la necesidad de establecer el riego como medio para lograr competitividad en la agricultura, hecho que se torna clave si se toma en cuenta la vulnerabilidad que presenta el municipio frente al abastecimiento de agua de la quebrada Santa Emilia, hecho que puede incidir negativamente ante los periodos con fenómeno de La Niña o fenómeno del Niño, que causan plagas y enfermedades en los cultivos, tales como la mora, el café, entre otros.

El perfil productivo en el área rural dispersa del Municipio de Belén de Umbría según los datos procesados, se caracteriza por una población en edades entre 40 y 59 años de edad, con primaria principalmente, una actividad económica vinculada al cultivo del café, el cual es el que le genera el mayor valor agregado al Municipio, seguido por otros cultivos (i.e. plátano, mora, lulo, aguacate). Este municipio puede llegar a generar una dinámica interesante con la población rural joven e



incluso atraer población y parejas jóvenes interesadas en establecerse en el área rural, en la medida que el municipio garantice equipamientos colectivos funcionales y de soporte a la actividad productiva en el ámbito rural (i.e. centros de acopio y transformación de productos) y facilite el acceso a los factores de producción que aún no logran llegar de forma efectiva al área rural dispersa.

Desde el punto de vista de los sectores estratégicos planteados en el Plan Regional de Competitividad de Risaralda, son relevantes para el área rural dispersa del Municipio:

Sectores priorizados

Agroindustria Comentarios

Sectores tradicionales

Café, comercio

Tal como se presentó en cifras, Belén de Umbría depende en sus ingresos del café, el cual puede fortalecer su nivel de especialización y prestar servicios en torno a este producto a los municipios de su entorno. Adicionalmente, el estudio de prospectiva laboral en el PCC para los cafés especiales, señala que se debe avanzar en la transformación de los eslabones de la cadenas del café relacionado con la producción, transformación y comercialización, y aprovechar la dinámica en torno a los cafés especiales, de manera que se genera una nueva demanda de perfiles, tales como catadores, baristas, expertos en perfilación de tazas etc (RED ORMET, 2014).

Por su parte la actividad comercial y los servicios tienen posibilidad de seguir desarrollándose en función del carácter subregional de este municipio para atender las necesidades de la población de su área de influencia inmediata tanto del área rural dispersa, como de los centros poblados y cabeceras de su entorno.

Sectores priorizados

Agroindustria El trabajo existente en el área rural dispersa a partir de las asociaciones del Municipios en torno a productos agrícolas y pecuarios diferentes al café, representan la oportunidad para la generación de ingresos en el ámbito rural, en tanto los niveles de formación de los asociados estén cada vez más acordes a la necesidades de sus asociaciones y demandas del mercado. Es por esto que el escalonamiento productivo presentado en este documento, es una herramienta que facilita el análisis de la etapa en la cual se encuentra la organización, razón por la cual se sugiere desarrollar un análisis específico para el total de las asociaciones del Municipio y de esta forma desarrollar la estrategia para brindarles un acompañamiento pertinente a sus necesidades organizacionales y productivas.

Fuente. Elaboración propia con base en los sectores estratégicos del Plan Regional de Competitividad8, DANE (2014) y MADR, (2016).

88 http://www.crcrisaralda.org/es/ipaginas/ver/G285/79/fortalecimiento-sectores-estrategicos/

http://www.crcrisaralda.org/es/ipaginas/ver/G285/79/fortalecimiento-sectores-estrategicos/



11. REFLEXIONES EN TORNO A LA JUVENTUD RURAL

Los estudios muestran que las zonas rurales de Colombia presentan altas tasas de trabajo informal, falta de competitividad, carencia de bienes públicos y un muy bajo logro educativo (Misión para la Transformación del Campo, 2014). El analfabetismo en la población de la zona rural dispersa mayor de 15 años, es del 12,5 %, cifra alta comparada con el promedio nacional de 3,3 %. Mientras que la tasa de permanencia en el sistema educativo es del 82% en las zonas urbanas, en las rurales es del 48 %; y los resultados de las pruebas saber 5, 9 y 11 en las zonas rurales son sistemáticamente inferiores a los de las zonas urbanas (Delgado, 2014). La situación educativa de las zonas rurales de Colombia refleja los grandes desafíos para el posconflicto y para cerrar la brecha rural - urbana. Con el fin de desarrollar el campo y reducir sus niveles de pobreza, es crucial mejorar las coberturas educativas y la calidad y pertinencia de la educación que reciben los niños y jóvenes rurales. Características del medio rural disperso como el número cada vez más bajo de estudiantes por grado, las largas distancias entre veredas y cabeceras municipales, o la presencia de trabajo infantil durante las temporadas de cosecha, son problemas complejos que requieren respuestas creativas (Tieken, 2014).

Aunque se han logrado importantes avances desde el año 2000 en las tasas de matrícula, gracias al aumento de la cobertura y de incentivos a la demanda de programas como Más Familias en Acción (Ramírez et al., 2013), la tasa de matrícula neta continúa siendo baja en la educación básica secundaria, en las zonas rurales. En particular, la matrícula en la educación secundaria llega al 68 % en zonas rurales, frente al 84 % en zonas urbanas.

Solo un 32 % de los hombres y un 36 % de las mujeres entre 18 y 24 años en zonas rurales han terminado el bachillerato (o están cursando la educación superior). Esto contrasta con las zonas urbanas, en donde el 63 % de los hombres y el 72 % de las mujeres han terminado el bachillerato o la educación superior. Esto evidencia que quienes no han culminado la educación media se encuentran en extraedad.

Se evidencia la brecha en los resultados de las pruebas Saber 11 entre los hombres y las mujeres que están en el Sisbén, con respecto al promedio nacional, pero, además, el rezago es aún mayor en los hombres y las mujeres rurales de la población Sisbén, incluso con respecto a la población sisbenizada de las cabeceras urbanas

De este diagnóstico se derivan cuatro grandes problemas de la educación rural con respecto a la educación en las zonas urbanas:

1. La baja matrícula en la educación básica secundaria y las bajas tasas de graduación de la

educación media o bachillerato, lo que refleja altas tasas de deserción.

2. Brechas en la calidad educativa, lo que se evidencia en el bajo rendimiento académico de los

estudiantes y en las brechas entre los pobladores rurales y urbanos.

3. Una alta extraedad de los estudiantes en las zonas rurales y bajos niveles educativos (Ruiz,

2007).

4. Reducido acceso a la educación superior y altas tasas de deserción9.

Contrastemos los datos nacionales con la situación de la educación en el departamento de Risaralda, según el informe de la oficina de planeación departamental.

9 Alianza Compartir Fedesarrollo, 2016 ; Susana Martínez Restrepo, Maria Cecilia Pertuz, Juan Mauricio Ramirez, 2016.



• Baja cobertura educativa en todos los niveles, del sistema escolar en la zona rural de los 12

municipios no certificados del Departamento de Risaralda.

• Mala calidad de la educación rural en los 12 municipios no certificados del departamento. La

educación rural no responde a las necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.

• Baja capacidad instalada para el servicio educativo rural de los 12 municipios no certificados.

Dentro de la Visión Risaralda 2017, las estrategias de acción consiste en avanzar en la universalización de la cobertura educativa en los niveles de preescolar, básica y media, elevando el promedio de escolaridad de los risaraldenses y contribuyendo a la cobertura educativa en la educación superior, a través de la creación de condiciones que corrijan desigualdades y permitan que la población campesina, indígena, afrorisaraldenses entre otros, acceda y permanezca en el sistema educativo.

Se tiene como reto mejorar la calidad de la educación brindando a los agentes educativos rurales, herramientas administrativas, pedagógicas, didácticas, financieras, que permitan brindar a los estudiantes de todos los niveles educativos, los conocimientos, competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y continuar un proceso de formación permanente.

La educación es considerada no sólo como factor de equidad sino como motor de competitividad, buscando responder las necesidades de formación de los estudiantes con miras a una futura vinculación laboral. Uso y apropiación de los medios y nuevas tecnologías10.

La juventud rural es clave en las estrategias de desarrollo de la economía vista a mediano y largo plazo. Sin embargo no se tiene en cuenta este aspecto en los programas de mitigación de la pobreza rural, y tampoco en los programas que se direccionan hacia la infancia y la adolescencia en los territorios rurales. Se requiere un conocimiento de la diversidad de contextos y procesos de los jóvenes que condicionan su participación en las políticas públicas frente a la educación, la cultura, el empleo, con actividades específicamente dirigidas a ellos y ellas, debido a que no todos los jóvenes tienen los mismos intereses, expectativas y sueños.

Los jóvenes deben visibilizarse en los programas o productos integrales de desarrollo rural para que sean incluidos dentro de las estrategias y objetivos de los mismos, de manera que relacione el mundo juvenil con los procesos económicos y sociales más amplios y con los desafíos que plantea el Desarrollo Rural. La juventud rural tiene necesidades y roles en el presente, en su etapa juvenil propiamente dicha, por lo tanto toda política juvenil debe ser compatible y complementaria con la vivencia actual y especialmente, la que concierne a su vida a mediano y a largo plazo. La política dirigida a la juventud rural que tendrá éxito y logrará su contribución al desarrollo, será la que se fundamente en un conocimiento de las estrategias de vida de la juventud que constituye su objetivo específico y que complemente dichas estrategias.

Actualmente, uno de cada cinco colombianos, está desempleado. Y son los jóvenes y las mujeres entre los 14 y 24 años y los jefes de hogar los más afectados. Lo que quiere decir que la peor condición y expresión de exclusión y vulnerabilidad en el mercado laboral hoy día está dada en la categoría mujer joven, viviendo en condiciones de pobreza y de baja educación – calificación, aunque todo el hogar y todas las personas se ven muy afectadas por el desempleo y lo precario del trabajo.

En el caso particular de la educación reconocida como elemento fundamental en la construcción de la sociedad, el país está lejos de garantizarles a los jóvenes la cobertura universal en educación con

10 Oficina De Planeacion Departamental, 2003-2004; Oficina De Planeación Departamental, 2003-2004.



la calidad requerida (Comisión económica para América Latina y el Caribe, 1998). La CEPAL también señala como una deficiencia, las escasas opciones que tienen los jóvenes de acceder a formación que desarrolle competencias para el trabajo, mientras estudian (OCDE, CEPAL, CAF, 2016). A nivel departamental, se destaca el programa de la Universidad Tecnológica de Pereira, que ofrece “la universidad en el campo” que ofrece programas en el municipio de Belén de Umbría (i.e. tecnología industrial).

Existen políticas y programas a nivel nacional que esclarecen el panorama social y económico de los jóvenes colombianos y en particular los que habitan el área rural del territorio: Red Nacional de Jóvenes rurales emprendedores, es un escenario de encuentro que busca generar lazos de construcción, liderazgo, identificar problemáticas e intereses de los y las jóvenes en el ámbito rural, impulsada y respaldada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural esta Red busca fortalecer los diálogos juveniles y fomentar sinergias entre los emprendedores, visionarios, gestores y líderes juveniles. A través de un espacio virtual, los jóvenes de los 32 departamentos del país pueden acceder a canales participativos que les permite intercambiar aprendizajes, proyectos, saberes rurales, logros, experiencias y toma de decisiones.

Otro programa creado con el mismo fin es el de Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa que construye competitividad y desarrollo en el campo colombiano, este programa desarrollado y liderado por el SENA tiene entre sus objetivos el “desarrollo en los jóvenes rurales, la motivación y la capacidad para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se conviertan en oportunidades de negocios” además busca “el desarrollo en la juventud rural de nuevas capacidades de liderazgo y competencias para la resolución de los problemas productivos, económicos y sociales de sus comunidades: jóvenes rurales libre pensadores, con capacidad crítica, solidario, líder y emprendedor creativo.” Y entre otros busca “Apoyo la creación de emprendimientos de carácter agropecuario, agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la innovación productiva.”

Otro programa dirigido a la población rural en general es Apoyo a las Alianzas Productivas el cual tiene como principal objetivo “Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

De un total de 1.186 jóvenes entre 10 y 29 años de edad que residen en el área rural dispersa del departamento de Risaralda (DANE, 2014), este segmente representa en Belén de Umbría el 8% del total departamental, con 95 jóvenes rurales.

Actualmente se ejecuta, la Alianza Público-Privada del Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM, ha venido liderando un programa de formación que inicia desde la primaria. Para esto, los rectores deben manifestar su intención de incorporar el programa en su plan académico y desarrollar proyectos pedagógicos productivos. A través de este proceso de formación, los estudiantes adquieren conocimientos técnicos sobre la producción del café, acordes al grado en el cual se encuentren, luego se les apoya para que continúen su ciclo de formación técnica, tecnológica o profesional y mientras lo hacer, reciben apoyo financiero para que desarrollen su idea de negocio.

En Belén de Umbría en el marco de este convenio la Universidad de Caldas oferta los programas de técnico en formulación e implementación de proyectos, tecnología en gestión de empresas agropecuarias, técnico en producción cafetera, tecnología en gestión de la empresa cafetera, técnico y tecnología en producción agropecuaria. Los resultados al 2015 indican que hay 39 técnicos y un plan de negocio en apicultura apoyado.



Esto fue posible gracias a la participación de las instituciones educativas rurales que aparecen en el mapa a continuación:11

Imagen 1. Instituciones que son parte del Programa de educación para la competitividad y sostenibilidad, “La universidad en el campo”.

Fuente. Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda (2015)

Belén de Umbría es un municipio donde las UPA en el área rural dispersa están dedicadas a la prestación de servicios en un 87% del total de las que desarrollan actividades agropecuarias y el 68% de las UPNA prestan servicios, seguido por las UPNA donde hay transformación de productos agropecuario con un 15%. Motivar la permanencia de los jóvenes en el área rural, debe partir de reconocer su propia dinámica económica y buscar atraer a otros jóvenes, requiere esfuerzos interinstitucionales orientados hacia:

• Cambiar imaginarios de precariedad asociados a la vida rural, por unos donde ser empresario del

campo se vea como un proyecto de vida deseable y rentable (García, Valencia, Parra Zapata, Gil

García, & Arcila Burgos, 2011), no solo para los y las jóvenes rurales, sino también para las familias

11 Tomado de la presentación “educación para la competitividad Risaralda”. Una alianza público privada que genera progreso para el Eje Cafetero. Resultados 2015. Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM.

Mistrató

Pueblo

Rico

Belén de

Umbría

Guática Quinchía

Apía

Santuar

La Celia

Balb Virgi

PereDosqueb

Marsell

Santa

Rosa



jóvenes urbanas que están construyendo sus proyectos de vida y encuentren en lo rural, la

posibilidad de desarrollarlos.

• Se debe fomentar y fortalecer en las instituciones educativas del área rural dispersa las

competencias orientadas hacia el café, servicios y la agroindustria, de forma tal que los y las

jóvenes puedan aportar técnicamente a las asociaciones de productores a las cuales pertenezcan

sus familias y estas se conviertan en un espacio para el desarrollo de competencias en torno a

productos específicos o se les facilite la inserción laboral en otras actividades económicas que

tienen lugar en el municipio de Belén de Umbría.

• Desarrollar competencias para el acceso y uso de cursos virtuales en la internet, y de las

herramientas para trabajar en ambientes colaborativos virtuales. La internet debe ser una

herramienta para acceder a formación, prestar servicios y hacer o desarrollar negocios.

• Facilitar los espacios de encuentro entre los jóvenes, tanto física como virtualmente, posibilita en

ellos la conformación de redes de trabajo en torno a temas o actividades de interés común.

• Preparar a los y las jóvenes para empleos que aún son escasos o no existen (i.e. baristas,

especialistas en análisis de mercados usando biga data u otras herramientas tecnológicas, etc)

La dinámica de las asociaciones de este municipio, representa una gran oportunidad para lograr vincular laboralmente a los y las jóvenes a las asociaciones de productores, en particular, en la realización de aquellas tareas que impliquen conocimientos nuevos y mayor interacción con la tecnología (i.e. estudios de mercado, posicionamiento de marca, análisis de big data para los productos de interés para las asociaciones, ventas en línea, estandarización de procesos en la producción, empaquetamiento, manejo de laboratorios, etc). Durante el taller se observó la presencia de jóvenes participando activamente en las actividades tanto administrativas como de producción en las asociaciones.

El municipio de Belén de Umbría afronta dos retos para promover la generación de ingresos en el área rural dispersa: el primero es alinear los contenidos de los currículos educativos hacia la formación para el trabajo en torno a la producción de café, los servicios y la agroindustria.

El siguiente reto, es diseñar una estrategia de acompañamiento a las asociaciones de productores teniendo en cuenta la etapa del eslabonamiento productivo en la que se encuentran, y desde allí avanzar hacia su fortalecimiento para lograr que estas sean autónomas y generadoras de empleo que resulte atractivo para los y las jóvenes.

El reto hoy en día es grande, en tanto en el área rural los jóvenes se ven poco atraídos por las actividades relacionados con la agricultura, ya que no representan un estilo de vida moderno y de generación de ingresos rápidos (García, Valencia, Parra Zapata, Gil García, & Arcila Burgos, 2011). La multifuncionalidad del área rural, tal como dejó en evidencia los resultados del Censo Nacional Agropecuario, representan una oportunidad para el desarrollo de actividades económicas complementarias a las actividades de producción agrícola y pecuaria, y avanzar hacia una mayor especialización en las actividades que actualmente existen en el municipio, particularmente las relacionadas con los servicios, el comercio y la transformación de productos agropecuarios, aprovechando su carácter de centro subregional en el departamento de Risaralda, este es un municipio con presencia de entidades bancarias y hacen presencia la Cámara de Comercio. El desarrollo de líneas de crédito específicas para el área rural, es una de las estrategias propuestas por la Misión para la transformación del campo (DNP, 2015) que podrían promoverse en este municipio.



12. CONSIDERACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL ÁREA RURAL

DISPERSA

La formulación de políticas públicas para el área rural, debe partir del reconocimiento de los pobladores rurales como actores capaces de gestionar su propio desarrollo, siendo la asociatividad una de las formas de contribuir a ello.

Por su parte, las instituciones deben aportar a través de la provisión de bienes y servicios públicos, tales como la investigación y transferencia de tecnología, la asistencia técnica directa, apoyo en la promoción y mercadeo de productos agrícolas, infraestructura para riego, vías terciarias que conecten las zonas de producción con los centros de acopio y los centros de consumo (OECD, 2010; OCDE, 2015; OECD, 2016; (DNP, 2015). Las asociaciones de productores viabilizan y estimulan el desarrollo de las capacidades de sus miembros asociados, en la medida que sus productos les generen ingresos de forma regular, a la vez que son un puente para desincentivar actitudes y comportamientos propios del asistencialismo, para así avanzar hacia organizaciones autónomas y con capacidad de decisión e inversión.

En el informe de la Misión para la transformación del campo, se apoyaron en el enfoque de nueva ruralidad, donde, entre otros aspectos se promueven las iniciativas de las organizaciones locales y las redes de cooperación entre agentes públicos y privados (DNP, 2015).

En la evaluación y recomendaciones de política elaborado por la OCDE sobre Colombia, se encontró que es imperante avanzar hacia la transferencia de tecnología y capacidades de I+D e innovación en el sector agrícola, así como en el apoyo a las asociaciones de productores con fines comerciales (OCDE, 2015).

En línea con lo anterior, La Cepal señala que el mercado laboral continuará su transición hacia la demanda de competencia relacionadas con la informática, la innovación y la tecnología. En este sentido indican que se debe preparar a los jóvenes para que estén en capacidad constante de aprender y adaptarse a las condiciones del mercado de trabajo (OCDE, CEPAL, CAF, 2016).

En esta dirección, una de las tareas centrales a promover desde el Ministerio de Trabajo, el desarrollo de competencias pertinentes para el trabajo, apoyándose en el acceso a internet que existe en los municipios y en algunos corregimientos, será acompañar el uso de internet como herramienta educativa, informativa y de negocios. Esto con el fin de acercar a la población joven del área rural dispersa y a las asociaciones de productores al uso de la tecnología y su amplia gama de posibilidades para desarrollar competencias.

Algunas opciones para implementar lo anterior y que están al alcance tanto de los funcionarios que brindan asistencia directa a las asociaciones, como de las asociaciones de productores y jóvenes, son:

• El sistema de aprendiza tutorial SAT (ver http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html).

Este programa se caracteriza porque fue diseñado según las necesidades de la población rural y lo

aprendido es coherente con los tiempos de los pobladores rurales y las competencias requeridas en

su entorno.

• Cursos de formación en línea, a los cuales se puede acceder a través de las siguientes páginas de

internet:

o http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

o http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html

http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/



El Plan de Acción para el 2017 del Ministerio de Trabajo sirvió de referencia para enmarcar tanto las problemáticas identificados en las asociaciones de productores, como las propuestas a la problemática relacionada con la generación de ingresos en el área rural dispersa.

Cuadro 4. Acciones a desarrollar para fortalecer la generación de ingresos en el área rural dispersa del municipio de Belén de Umbría, Risaralda

Problema Objetivo Plan de Acción 2017 Mintrabajo

Propuesta Actores

ESLABÓN FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN Baja proporción de

población joven residente en el

área rural dispersa

Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

Formular una política pública de educación para el área rural orientada a incorporar en los currículos educativos de los diferentes corregimientos, formación en turismo -ecológico, rural, Paisaje Cultural Cafetero- (i.e. en el corregimiento de la Florida), café, agroindustria (i.e. Arabia, Altagracia), logística y servicios (i.e. corregimiento de Cerritos, Caimalito) Acompañar desde la media vocacional o durante la formación técnica, tecnológica la formulación de Planes de Negocio. Acompañar la adopción de conocimientos técnicos, tecnológicos, administrativos en las asociaciones de productores de las cuales sea parte la familia.

Alcaldía, Gobernación de Risaralda-Secretaría de Educación, programas universitarios con programas en turismo, en ciencias ambientales, agropecuarios, agroindustriales, CARDER, SENA-Fondo Emprender, Comité de Cafeteros, FNC, Colombia Joven Emprende

Acceso insuficiente a la oferta en línea de cursos, becas y

bases de datos para la toma de

decisiones por parte de las

asociaciones de productores

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Desarrollar un programa de formación regular en torno al acceso a cursos en línea gratis y bases de datos para el sector rural que existe en internet para Colombia. El énfasis será en función de las necesidades de formación de las asociaciones de productores, prestadores de servicios y empresas en el área rural dispersa.

Alcaldía, colegios del área rural, SENA, Gobernación de Risaralda, asociaciones de productores.

ESLABÓN PRODUCCIÓN Y CADENA PRODUCTIVA Niveles de

tecnificación en la producción

insuficientes

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

Acompañar las asociaciones de productores para participar en las convocatorias del Ministerio de Agricultura (i.e. Alianzas productivas, programa de mujer rural). Acompañar procesos de formalización de la propiedad. Desarrollar mecanismos para que la población rural pueda acceder a crédito.

Entidades financieras, Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Comité de Cafeteros, Ministerio de Vivienda, INCODER, ASOHOFRUCOL

Insuficiente Desarrollar una estrategia Universidades y grupos de




Propuesta Actores

incorporación de procesos,

procedimientos y desarrollos

tecnológicos a las actividades

productivas y administrativas

orientada a optimizar la producción y los procesos administrativos de las asociaciones de productores con el propósito de aumentar su competitividad y disminuir su vulnerabilidad ante el cambio climático. Fortalecer las acciones fitosanitarias, buenas prácticas agrícolas y pecuarias que favorezcan la certificación de las asociaciones de productores en las diferentes etapas del proceso productivo. Se busca mayor competitividad.

investigación con énfasis en productos tales como el plátano, la mora, el aguacate, la miel, caña panelera, el turismo; CENICAFÉ, Coité de Cafeteros, Gobernación, Alcaldía, COLCIENCIAS, CORPOICA, ICA, ASOHOFRUCOL, Cámara de Comercio

Acceso insuficiente

a los factores de producción por

parte de las mujeres y sus asociaciones

Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

Facilitar el acceso a programas tales como mujer rural que beneficien las organizaciones conformadas por mujeres rurales, entre otros programan que fortalezcan su capacidad administrativa y de operación de su organización.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura

ESLABÓN ALIANZA PRODUCTIVA Y COMERCIALIZACIÓN Desconocimiento de las marcas de

los productos y servicios locales

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Promoción y posicionamiento de las marcas de los productos locales. Esto puede desarrollarse como parte de una estrategia de promoción de la Alcaldía

Municipal.

Gobernación, Alcaldía, Asociaciones de productores, sector privado, universidades con programas de mercadeo

Conocimiento insuficientes sobre

los procesos de formalización

laboral

Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

El Ministerio de Trabajo y la RED ORMET pueden desarrollar procesos de formación sobre las diferentes formas de vinculación laboral

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, Cámara de Comercio, SENA, Gobernación, Alcaldía

Escasez de mano de obra calificada en el conjunto del

sistema agroalimentario, en especial en lo

referente a las habilidades que

exigen estudios de educación superior

y aquellas habilidades que

requieren una formación técnica.

También hay

Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales.

Desarrollar conjuntamente con las asociaciones de productores, mecanismos orientados a mejorar las condiciones laborales en los sistemas productivos diferentes al café, de forma tal, que la cosecha de los otros productos y su oferta regular en cantidad y tiempos para el cliente no se vean afectadas en la época de cosecha cafetera. Desarrollar incentivos orientados a atraer mano de obra nueva al campo (i.e. Vinculación de los

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, SENA, Comité de Cafeteros, ASOHOFRUCOL, Confamiliar Risaralda, Gobernación, Alcaldía.




Propuesta Actores

competencia por la mano de obra

durante las épocas de cosecha de café

y el resto de productos en el

municipio.

Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

estudiantes de último grado, incentivos de acceso a la tierra para la población rural y urbana etc).

Acceso insuficiente al crédito

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

Realizar jornadas de socialización de los servicios que el sector financiero tiene para el sector rural y la forma de acceder a estos. Acompañar a las asociaciones de productores o productores interesados en crédito, en todo el proceso de solicitud.

Entidades del sector financiero con líneas de crédito especializadas en el sector rural. Gobernación de Risaralda, Comité de Cafeteros, Red ORMET, Alcaldía Municipal

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET

Dinamizar los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), representan una oportunidad para sostener diálogos orientados a acompañar y fortalecer cada uno de las asociaciones de productores, acorde con el eslabón del escalonamiento productivo en el cual se encuentren y desde esta escenario común, identificar acciones focalizadas para las asociaciones y sus necesidades.



Bibliografía

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aproximaciÓn al perfil productivo del municipio de … · su densidad poblacional es de 133,90...

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