apleistų teritorijų atkūrimo ir bendradarbiavimo socialiniai ir kultūriniai aspektai

Brownfields in Baltic States - Lifelong Educational Project CZ/08/LLP-LdV/TOI/134005

Apleistų teritorijų atkūrimo ir bendradarbiavimo socialiniai ir

kultūriniai aspektai

Dagmar Petríková

SPECTRA Centre of Excellence

STU Bratislava, SK

„Šis projektas finansuotas remiant Europos Komisijai. Šis leidinys (pranešimas) atspindi tik autoriaus požiūrį, todėl Komisija negali būti laikoma atsakinga dėl bet kokio informacijos, pateiktos čia, panaudojimo.”


Pranešime sužinosite • Kokie yra atitinkami apleistų teritorijų atkūrimo

kultūriniai ir socialiniai aspektai

• Kaip įtraukti šiuos aspektus į atkūrimo strategijas

• Kaip apleistose teritorijose sukurti darnias bendruomenes

• Kas yra visuomenės dalyvavimas ir kokie tarptautiniai dokumentai jį remia

• Kaip sukurti suinteresuotųjų šalių platformą


Pranešimo tikslai• Socialinių ir kultūrinių apleistų teritorijų atkūrimo aspektų

pripažinimas raktu į sėkmę ir tvarų atkūrimo procesą• Poreikis atsižvelgti į socialinius ir kultūrinius tikslus,

atkuriant apleistas teritorijas - tvarūs “žmogaus ir vietos” ryšiai

• Piliečių dalyvavimo apleistų teritorijų atkūrime vaidmuo ir svarba.

• Vietos bendruomenės dalyvavimas ir gyvenimo kokybė


Turinys• Paskaita – 1 dalis: Socialinės ir kultūrinės

apleistų teritorijų atkūrimo problemos

• Pavyzdys: Viena – Dujų rezervuarų atkūrimas

• Paskaita – 2 dalis: Visuomenės dalyvavimas apleistų teritorijų atkūrime


Socialiniai ir kultūriniai aspektai 8 tikslai laikantis socialinių ir kultūrinių apleistų

teritorijų atkūrimo aspektų: “Žmonės ir Vietos“:Į žmogų orientuoti tikslai: sąlygų bendruomenei sukūrimas• Išsaugoti tvarią kultūrą• Siekiant padidinti įsidarbinimo galimybes, užtikrinti

mokymąsi ir kvalifikacijos kėlimą• Užtikrinti įsidarbinimo galimybes• Skatinti socialinę lygybę• Į vietą orientuoti tikslai: sukurti geresnes gyvenimo vietas• Gerinti suvokimą ir įvaizdį• Užtikrinti fizinį prieinamumą• Suteikti vietos bendruomenėms tinkamą gyventi aplinką• Prisidėti prie strateginių tvarių sprendimų


Išsaugoti tvarią kultūrąIšsaugoti žmonių vertinamą kultūrą ir išnaudoti naujų

plėtros formų teikiamas galimybes

Šis tikslas visų pirma susijęs su žmonėmis, išlaikant būdingus įgūdžius, patirtį, amatus ir prisiminimus.

Tačiau taip pat susijęs ir su maksimaliu fizinės aplinkos išnaudojimu, pvz. poindustrinės visuomenės miesto projektavime geriausiai panaudojant buvusius pramoninius pastatus ir vertingą kraštovaizdį.


Užtikrinti mokymąsi ir kvalifikacijos kėlimąSuteikti išsilavinimą arba galimybę mokytis, kelti kvalifikaciją, galimybes gerinti užimtumą.

• Svarbus apleistų teritorijų atkūrimo tikslas – garantuoti, kad vietiniai žmonės turėtų įgūdžių ir žinių, reikalingų tam, kad pasinaudotų geresnėmis įdarbinimo galimybėmis ir dalyvautų vykstančiame procese.•Tai yra svarbu apleistų teritorijų atkūrimo programoje, kadangi dažnai visai bendruomenei trūksta įgūdžių norint pritaikyti naujas ekonomines galimybes ir socialinę tapatybę.


Užtikrinti įsidarbinimo galimybesUžtikrinti plėtra atitinkančias užimtumo galimybes

• Didelė problema vykdant apleistų teritorijų atkūrimo programas – atitinkamų įdarbinimo galimybių stoka.

• Tikslas yra – jei įmanoma ir/arba tinkama, sukurti naujas bei inovatyvias darbo vietas.

• Be to, svarbu užtikrinti vietos gyventojams galimybę įsidarbinti naujose darbo vietose.

• Tokiu būdu, galimybės yra ir “fizinės”, t.y. reiškiančios, kad vietiniai žmonės gali įsidarbinti naujose darbo vietose; ir “įgūdžių derinio”, t.y. darbo vietos siūlomos vietos žmonėms atsižvelgiant į jų atitikimą kvalifikaciniams, patirties ir įgūdžių reikalavimams.


Skatinti socialinę lygybęSkatinti socialinę lygybę atkuriant apleistas teritorijasSocialinės lygybės atkuriant tam tikras apleistas teritorijas

skatinimas – beveik neįmanomas tikslas.

• Svarbus tikslas – suteikti prieinamą bustą ir verslo patalpas. Bet kuriuo konkrečiu plėtros atveju svarbu atitikti skirtingus vietos gyventojų ir galimų naujakurių poreikius.

• Be to, transporto ir fizinė infrastruktūra neturėtų būti kliūtis atskiroms visuomenės grupėms (tokioms kaip pėstiesiems ar neįgaliesiems).


Gerinti suvokimą ir įvaizdį

• Šis tikslas visų pirma susijęs su objektais: apleistų teritorijų įvaizdis visuomenėje dažnai yra neigiamas

• ‘Pašaliečių’ suvokimas yra lygiai tiek pat svarbus, kaip ir vietinių gyventojų suvokimas.

• Projekto komandos tikslas – ugdyti teigiamą atkurtos teritorijos įvaizdį, pvz. teritorijoje pastatyti naują pastatą-orientyrą (kaip pvz. Gugenheimo muziejus Bilbao) arba renovuoti teritorijoje esantį pastatą (Tate Modern Londone).


Užtikrinti fizinį prieinamumą

• Šis tikslas taip pat visų pirma susijęs su konkrečiais objektais, siekiant užtikrinti, kad apleistos teritorijos bus atkurtos taip, kad būtų fiziškai apjungtos su aplinkinėmis teritorijomis.

• Tai reiškia sąsajų kūrimą ir fizinių kliūčių įveikimą bei laike ir erdvėje integruotą įvairių transporto rūšių – pėsčiųjų, dviratininkų ir viešojo transporto tinklų plėtrą.

• Socialinis tikslas – suteiktos galimybės neįgaliesiems.


Vietos bendruomenės - aplinkaSuteikti vietos bendruomenėms tinkamą gyvenimui aplinką. • Tinkamos gyventi, sveikos ir tvarios aplinkos suteikimo vietos

bendruomenėms tikslas labai svarbus nepriklausomai nuo galutinio objekto panaudojimo.

• Praeityje per mažai dėmesio buvo kreipiama į supančią aplinką namuose, dirbant ir leidžiant laisvalaikį. Pagrindiniai supančios aplinkoa komponentai:

geras susisiekimas su atviromis ir poilsio zonomis, kokybiškos viešos erdvės (kraštovaizdis, apšvietimas, menas) patogus pėsčiųjų, dviratininkų ir viešojo transporto išdėstymas.


Indėlis į strateginius tvarius sprendimus

Indėlis į strateginius tvarius tikslus miestuose:

• Indėlio į strateginį tvarumą tikslas susijęs su galimybių praplėtimu kuriant labiau socialiniu ir kultūriniu atžvilgiu tvarias miesto formas bendrame miesto kontekste.

• To pavyzdžiai:• indėlis į glaudesnių miestų, besiskiriančių etninių grupių,

amžiaus grupių ir ekonomikos statuso srityse, kūrimą;• plėtros, orientuotos į didelio gyventojų tankumo sritis (su

viešuoju transportu, ligoninėmis, mokyklomis ir pan.) kūrimas; ir

• pagalba mažinant padriką miestų kūrimąsi ir su tuo susijusias socialinės nelygybės problemas.


Priemonės siekiant socialinių ir kultūrinių tikslų• Kokybiški bendrieji planai.• Socialinio poveikio vertinimas.• Kultūrinio paveldo įvertinimo metodai. • Vietos gyventojams suteikiama pirmenybė stoti į

mokyklas/dalyvauti mokymuose.• Geras projekto valdymas ir planavimas (pvz. leidžiant

laikiną panaudojimą, laipsnišką vystimąsi).• Palankūs įstatymai ir taisyklės (pvz. dėl viešojo transporto,

būstų tankumo, vietinio judrumo)• Geras bendradarbiavimas tarp visų agentūrų,

dalyvaujančių plėtroje (įskaitant ir “neutralias” organizacijas)

• Veiksmingas visuomenės dalyvavimas ir konsultavimas (specialūs metodai, pvz. ‘suinteresuotų šalių platforma’).


Pavyzdys: Dujų rezervuarai Vienoje• Dujų rezervuarai pradėti statyti 1896.• Ši dujų gamykla Vienoje buvo didžiausia

Europoje gamykla, gaminanti dujas anglies distiliacijos būdu. Kai išpopuliarėjo gamtinių dujų gamyba, dujų rezervuarai tapo nebereikalingi.

• Šiuo metu atkuriama buvusių dujų rezervuarų teritorija.

• Keturi žymus Austrijos ir Prancūzijos architektai rezervuarams suteikdami kitą paskirtį įkvėpė naujos gyvybės.


Dujų rezervuarai Vienoje, Austrija


Visuomenės dalyvavimas• Gyventojų ir kitų suinteresuotų šalių

dalyvavimas planavimo ir sprendimų priėmimo procesuose – vienas iš pagrindinių demokratinės konstitucijos principų ir parodo stiprėjančią politikos darbotvarkę.

• Kokybiškas visuomenės dalyvavimas duoda naudingus rezultatus

• Jis yra būtinas siekiant tvaraus vystimosi tikslų.• Šis reikalavimas vis dažniau minimas

įstatymuose, reglamentuos ir konvencijose!


Visuomenės dalyvavimas• Procesas, kuriame sprendimų priėmimui integruojamos

visų suinteresuotų šalių – piliečių, pilietinių asociacijų ir iniciatyvų, nevyriausybinių organizacijų, verslininkų, regioninių ir vietos valdžios institucijų, profesionalų nuomonės, požiūriai ir nuostatos.

• Informacija – būtina proceso sąlyga• Sėkmingo piliečių dalyvavimo pagrindas – piliečių ir kitų

suinteresuotų šalių suteikiama informacija, konsultacijos ir bendravimas su piliečiais, suteikiantis motyvacijos ir įtraukiantis piliečius.

• Dvipusis ryšys su piliečiais, konsultacijos dėl problemų, įvairių socialinių piliečių grupių požiūrių, poreikių, norų ir reikalavimų nustatymas.


Tarptautiniai dokumentaiEuropos žmogaus teisių konvencija – Orhuso konvencija (1998)• Direktyva 35/2003/EB, nustatanti visuomenės dalyvavimą, ES valstybėse narėse galiojanti nuo 2005 birželio Jų tikslas yra paremti atsakingą ir skaidrų sprendimų priėmimo procesą visuose lygmenyse. Šio tikslo pagrindiniai ramsčiai:• Visuomenės teisė ir galimybė susipažinti su aplinkosaugine informacija,• Teisė dalyvauti priimant sprendimus, turinčius įtakos aplinkai, ir• Teisė aplinkosaugos klausimais kreiptis į teismą.


Visuomenės dalyvavimo sprendimų priėmime principai

• ATVIRUMAS• DALYVAVIMAS• ATSAKINGUMAS• SKAIDRUMAS • TIKSLINĖS GRUPĖS• VIEŠUMAS • DALYVAVIMO LAIKO APRIBOJIMAI• PRIPAŽINIMAS IR ATSILIEPIMAI


Kaip organizuoti suinteresuotų šalių platformas

Remiančių organizacijų iniciatyvaSuinteresuotos šalys:• užsakovai, plėtros agentūros,• vietos gyventojai, turintys problemų, suinteresuotos grupės,• konsultantai, reguliavimo institucijos, mokslininkai,• finansavimo institucijos,• Vietos ir regioninės valdžios institucijų darbuotojai

Suinteresuotų šalių platformos uždaviniai• Problemos sprendimas nacionaliniu lygmeniu ir naujų, efektyvesnių sprendimų

paieška• Turinčių patirties dalyvių kiekis• Duomenų ir tinkamų rodiklių rinkimas• Ekspertinio konsultavimo ir duomenų šaltinio, prieinamo kitoms suinteresuotoms

šalims ir visuomenei, sukūrimas• Teisinių pasiūlymu reikiamiems pakeitimams teisinėje sistemoje teikimas ir lobizmas• Bendravimas su tarptautiniais ekspertais ir dalyvavimas tarptautiniuose projektuose


Išvados – ką sužinojome• Svarbius apleistų teritorijų atkūrimo proceso kultūrinius ir

socialinius aspektus• Būdus, kaip įtraukti šiuos aspektus į atkūrimo strategijas• Tvarių bendruomenių kūrimo buvusiose apleistose

teritorijose galimybes• Visuomenės dalyvavimo apleistų teritorijų atkūrime

vaidmenį ir svarbą• Pagrindinių Europos dokumentų, remiančių visuomenės

dalyvavimą ir pagrindines teises, turinys ir reikalavimai• Visuomenės dalyvavimo sprendimų priėmime principai• Kaip organizuoti visuomenės dalyvavimą ir suinteresuotų

šalių įtraukimą


Dėkoju už dėmesį

http://fast10.vsb.cz/bribast

[email protected]

„Šis projektas finansuotas remiant Europos Komisijai. Šis leidinys (pranešimas) atspindi tik autoriaus požiūrį, todėl Komisija negali būti laikoma atsakinga dėl bet kokio informacijos, pateiktos čia, panaudojimo.”

apleistų teritorijų atkūrimo ir bendradarbiavimo socialiniai ir kultūriniai aspektai

Documents