“proyecto de seguimiento, control y evaluaciÓn de labores mineras en … · 2020. 2. 26. ·...

“PROYECTO DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LABORES MINERAS EN EL

DISTRITO ZARUMA – PORTOVELO”

JULIO 2019

CONTENIDO

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ............................................................................... 4 1.1. Tipo de solicitud de dictamen ..................................................................................... 4 1.2. Nombre de Proyecto ................................................................................................... 4 1.3. Entidad (UDAF) ........................................................................................................... 4 1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD) .................................................................. 4 1.5. Consejo Sectorial ........................................................................................................ 4 1.6. Ministerio Rector: ........................................................................................................ 4 1.7. Sector, subsector y tipo de inversión .......................................................................... 4 1.8. Plazo de ejecución ...................................................................................................... 4 1.9. Monto Total ................................................................................................................. 6

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ......................................................................................... 6 2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto .................. 6 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ............................................. 22 2.3. Línea Base del Proyecto ........................................................................................... 24 2.4. Análisis de la Oferta y Demanda .............................................................................. 25 2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo ......................................... 27 2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial................................................................. 28

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN .................................................................. 28 3.1. Alineación objetivo estratégico institucional ............................................................. 28 3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021

Toda una Vida alineada al indicador del objetivo estratégico institucional. ............. 28 4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ........................................................................................ 28

4.1. Objetivo general y objetivos específicos................................................................... 28 4.2. Indicador de resultado .............................................................................................. 29 4.3. Marco Lógico ............................................................................................................ 29 4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito ............................ 30

5. ANÁLISIS INTEGRAL ...................................................................................................... 30 5.1. Viabilidad técnica ...................................................................................................... 30 5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto ........................................................... 30 5.1.2. Especificaciones técnicas ..................................................................................... 31 5.2. Viabilidad financiera fiscal ........................................................................................ 34 5.3. Viabilidad Económica................................................................................................ 34 5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios ............................................ 34 5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios. ................................................................ 35 Ingresos y beneficios ............................................................................................................ 51 5.3.3. Flujo económico ..................................................................................................... 51 5.3.4. Indicadores económicos ........................................................................................ 52 5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .............................................................. 52 5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgo .......................................................... 52 5.4.2. Sostenibilidad Social .............................................................................................. 52

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ........................................................................... 53 7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ....................................................................................... 54

7.1. Estructura operativa .................................................................................................. 54 7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ................................................... 55 7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades ............................................ 54 7.4. Demanda pública nacional plurianual ....................................................................... 55

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................... 56 8.1. Seguimiento a la ejecución del Proyecto .................................................................. 56 8.2. Evaluación de resultados e impactos ....................................................................... 56 8.3. Actualización de línea de base ................................................................................. 56

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico No. 1: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR CANTÓN ......................................... 7 Gráfico No. 2: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR ÁREAS ............................................ 8 Gráfico No. 3: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR GÉNERO Y ÁREAS ....................... 8 Gráfico No. 4: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR GRUPOS DE EDAD ....................... 8 Gráfico No. 5: CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO MINERO ............................ 11 Gráfico No. 6: POBLACIÓN DEL DISTRITO MINERO ........................................................... 13 Gráfico No. 7: POBLACIÓN POR ÁREAS ............................................................................... 13 Gráfico No. 8: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO VS. POBLACIÓN DISTRITO MINERO .. 13 Gráfico No. 9: PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE ............................................................ 14 Gráfico No. 10: MAPA REGIONAL DE USO DEL SUELO ..................................................... 17 Gráfico No. 11: GEOLOGÍA EN LA PROVINCIA DE EL ORO ............................................... 18 Gráfico No. 12: MAPA GEOLÓGICO DE LA ZONA DE ESTUDIO ......................................... 19 Gráfico No. 13: HIDROLOGÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO ................................................... 20 Gráfico No. 14: CUADRO DE SERVICIOS BÁSICOS ............................................................. 22 Gráfico No. 15: ÁRBOL DE PROBLEMAS .............................................................................. 24 Gráfico No. 16: SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LABORES MINERAS ............................... 34 Gráfico No. 17: ESTRUCTURA ORGÁNICA ARCOM............................................................. 54

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro No. 1: CRONOGRAMA 2012 – 2021 .............................................................................. 5 Cuadro No. 2: RESUMEN DE INVERSIÓN PROGRAMADA ..................................................... 6 Cuadro No. 3: POBLACIÓN POR GÉNERO. PROYECTADO AL 2021 .................................... 7 Cuadro No. 4: PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2012 ....................... 9 Cuadro No. 5:PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2013 ........................ 9 Cuadro No. 6: PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2014 ....................... 9 Cuadro No. 7: PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2015 ....................... 9 Cuadro No. 8: PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2016 ....................... 9 Cuadro No. 9: PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2017 ..................... 10 Cuadro No. 10: PRODUCCIÓN NACIONAL MINERA REPORTADA A NIVEL PAÍS ............. 10 Cuadro No. 11: ESTACIONES DE PRECIPITACIÓN Y CAUDAL ........................................... 21 Cuadro No. 12: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE ACTIVIDAD ................................................................................................................................. 21 Cuadro No. 15: POBLACIÓN DE REFERENCIA ...................................................................... 25 Cuadro No. 16: POBLACIÓN DE REFERENCIA FUTURA ...................................................... 26 Cuadro No. 17: POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL ACTUAL .................................... 26 Cuadro No. 18: POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL FUTURA .................................... 26 Cuadro No. 19: POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA ACTUAL ....................................... 26 Cuadro No. 20: POBLACIÓN DEMANDA EFECTIVA FUTURA .............................................. 27 Cuadro No. 21: DEMANDA INSATISFECHA ............................................................................ 27 Cuadro No. 22: POBLACIÓN OBJETIVO ................................................................................. 27 Cuadro No. 23: COORDENADAS GEOGRÁFICAS DEL DISTRITO ZARUMA - PORTOVELO ..................................................................................................................................................... 28 Cuadro No. 24: INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD .............................. 36 Cuadro No. 25: FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ..................................... 53

“PROYECTO DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LABORES MINERAS EN EL DISTRITO ZARUMA – PORTOVELO”

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1. Tipo de solicitud de dictamen Reprogramación de cronograma. Desde el 2011 el presente proyecto tiene prioridad mediante Oficio No. SENPLADES-SZ7-S-IP-132-2011. En el año 2015 se actualizó el documento del proyecto y su cronograma de ejecución, los mismos que fueron cargados en la herramienta SIPeIP. 1.2. Nombre de Proyecto CUP: 144260000.0000.372784 “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma - Portovelo” 1.3. Entidad (UDAF) Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM. 1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD) Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM a través de la Coordinación General de Regulación y Control Minera. 1.5. Consejo Sectorial Consejo Sectorial de Hábitat, Infraestructura y de Recursos Naturales 1.6. Ministerio Rector: Ministerio de Energía y Recursos No Renovables 1.7. Sector, subsector y tipo de inversión Macro Sector: Sectores Estratégicos Sector: Minería e Hidrocarburos Código: B1103 Subsector: Minería Tipología: T02 “Equipamiento” T03 “Servicios”

T05 “Infraestructura Institucional”. 1.8. Plazo de ejecución El proyecto tendrá una duración de 120 meses (Enero 2012 - Diciembre 2021).

Cuadro No. 1: CRONOGRAMA 2012 – 2021

Componentes / Rubros Actividades

Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2020 Año 2021

TOTAL Total Devengado

Total Devengado

Total Devengado

Total Devengado

Total Programado

Total Programado

1.- Evaluación de la situación actual producto de las actividades minero extractivas metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica.

1.1. Socialización del Proyecto.

2.647,00 0,00 21.900,31 0,00 0,00 0,00 24.547,31

1.2 Levantamiento de línea base socio-técnico minero ambiental del Distrito Minero Zaruma-Portovelo.

0 0,00 309.798,22 25.083,01 0,00 0,00 334.881,23

1.3 Levantamiento topográfico superficial y subterráneo de las labores mineras existentes.

462982,75 157.500,00 134.095,16 108.067,41 300.000,00 100.000,00 1.262.645,33

1.4. Determinación del volumen y calidad de agua subterránea y superficial.

0,00 0,00 0,00 0,00 188.000,00 37.600,00 225.600,00

∑ de actividades C 1 465.629,75 157.500,00 465.793,70 133.150,42 488.000,00 137.600,00 1.847.673,87

% de ejecución C 1 25,20% 8,52% 25,21% 7,21% 26,41% 7,45%

2.- Identificación de correctivos y métodos técnicos mineros, metalúrgicos, ambientales y de seguridad minera idóneos.

2.1. Caracterización y sistematización de la información e identificación de vulnerabilidades, amenazas.

- 0 0 0 442000 88400 530.400,00

2.2. Socialización de los resultados de la primera etapa del proyecto.

- 0 0 0 33600 6720 40.320,00

∑ de actividades C 2 0 0 0 0 475.600,00 95.120,00 570.720,00

% de ejecución C 2 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 83,33% 16,67%

3.- Establecimiento de planes de seguimiento y control de actividades mineras extractivas-metalúrgicas.

3.1. Socialización del Plan de Seguimiento y Control de labores mineras

0 0 0 0 67200 176801,076 244.001,08

3.2. Seguimiento y control de labores Mineras

0 0 200182,936 319007,67 532751,1 632751,1 1.684.692,81

∑ de actividades C 3 0,00 0,00 200.182,94 319.007,67 599.951,10 809.552,18 1.928.693,88

% de ejecución C 3 0,00% 0,00% 10,38% 16,54% 31,11% 41,97%

INVERSIÓN DE LOS PROYECTOS 465.629,75 157.500,00 665.976,63 452.158,09 1.563.551,10 1.042.272,18 4.347.087,75

Fuente: ARCOM, Coordinación General de Regulación y Control Minera.

1.9. Monto Total La inversión para la ejecución del “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el Distrito Zaruma – Portovelo” es de $ 4.347.087,75 (Cuatro millones trecientos cuarenta y siete mil ochenta y siete con setenta y cinco centavos) incluido el IVA; la cual se encuentra distribuida de acuerdo a su tiempo de ejecución de la siguiente manera:

Cuadro No. 2: RESUMEN DE INVERSIÓN PROGRAMADA Años 2012 2013 2014 2015 2020 2021

Valores 465.629,75 157.500,00 655.976,63 488.429,60 1.563.551,10 1.042.272,18

Total Inversión

4.347.087,75

* Nota: Los rubros de 2012 al 2015 corresponden a los devengados de los mencionados años. Fuente: ARCOM, Coordinación General de Regulación y Control Minera.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto El distrito minero Zaruma Portovelo, se encuentra ubicado en la provincia de El Oro, por lo que es importante previamente conocer los datos más relevantes de esta provincia con el propósito de tener una visión más amplia y detallada de su estructura y composición. La Provincia de El Oro Capital y límites Machala, es la capital de la Provincia de El Oro, también conocida como la “Capital Bananera del Mundo”; su extensión es de 5.791, 85 Km², limitando al norte por las provincias de Guayas, Azuay y el Golfo de Guayaquil, al sur y este por la provincia de Loja, y al oeste con la Región de Tumbes del Perú. División Política El Oro, se encuentra dividido políticamente en catorce cantones, estos son: Arenillas, Atahualpa, Balsas, Chilla, El Guabo, Huaquillas, Las Lajas, Machala, Marcabelí, Pasaje, Piñas, Portovelo, Santa Rosa y Zaruma. Clima En la provincia del El Oro, predomina el clima Cálido (14 a 22 grados centígrados en la zona alta y de 28 a 30 grados centígrados en la zona baja), influenciado por la corriente fría de Humbolt y la presencia de la corriente cálida del Niño que en ocasiones varía. Relieve Su relieve está conformado por dos áreas: la primera ubicada hacia el noroeste, se encuentran las llanuras, donde se cultiva banano, la principal fuente económica de la provincia; aquí se localiza la ciudad de Machala como su capital, y otras ciudades importantes como Santa Rosa, Arenillas y Huaquillas, en la frontera; la segunda área se ubica al sureste de la provincia, atravesada por la Cordillera Occidental de los Andes, su temperatura va descendiendo de acuerdo a la altura. Las ciudades principales de esta zona son Piñas, famosa por sus orquídeas, Portovelo, célebre por sus minas de oro que dan nombre a la provincia, Zaruma, conocida por su arquitectura colonial y minería y Atahualpa conocida por sus ruinas arqueológicas Cañaris, denominadas Yacuviñay. Población La población de la provincia de El Oro proyectada al año 2021 es de 700.675 habitantes, distribuida de la siguiente manera de acuerdo a su género:

http://es.wikipedia.org/wiki/Guayas_%28provincia%29http://es.wikipedia.org/wiki/Guayas_%28provincia%29http://es.wikipedia.org/wiki/Azuayhttp://es.wikipedia.org/wiki/Loja_%28provincia%29http://es.wikipedia.org/wiki/Loja_%28provincia%29http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Tumbeshttp://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Arenillas_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Arenillas_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Atahualpa_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Atahualpa_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Balsas_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Balsas_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Chilla_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Chilla_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=El_Guabo_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=El_Guabo_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Huaquillas_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Huaquillas_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Las_Lajas_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Las_Lajas_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Machala_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Machala_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Marcabel%C3%AD_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Marcabel%C3%AD_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Pasaje_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Pasaje_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1as_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1as_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Portovelo_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Portovelo_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Santa_Rosa_%28cant%C3%B3n%29&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Zaruma_%28cant%C3%B3n%29http://es.wikipedia.org/wiki/Zaruma_%28cant%C3%B3n%29

Cuadro No. 3: POBLACIÓN POR GÉNERO. PROYECTADO AL 2021

TOTAL HOMBRES % MUJERES % % Cantón Provincia

TOTAL PROVINCIA 700.675

MACHALA 286.929 143509 50,02% 143420 49,98% 40,95%

ARENILLAS 31.314 16270 51,96% 15043 48,04% 4,47%

ATAHUALPA 6.804 3511 51,60% 3293 48,40% 0,97%

BALSAS 8.003 4150 51,86% 3853 48,14% 1,14%

CHILLA 2.898 1486 51,29% 1411 48,71% 0,41%

EL GUABO 58.336 30780 52,76% 27556 47,24% 8,33%

HUAQUILLAS 56.325 28136 49,95% 28189 50,05% 8,04%

MARCABELI 6.357 3244 51,03% 3113 48,97% 0,91%

PASAJE 84.929 42918 50,53% 42011 49,47% 12,12%

PIÑAS 30.315 15334 50,58% 14981 49,42% 4,33%

PORTOVELO 14.231 7378 51,84% 6853 48,16% 2,03%

SANTA ROSA 80.531 41093 51,03% 39439 48,97% 11,49%

ZARUMA 28.109 14328 50,97% 13781 49,03% 4,01%

LAS LAJAS 5.592 2903 51,92% 2689 48,08% 0,80%

TOTAL 700.675 355.041 345634 100,00%

Fuente: INEC, Ecuador: Población por área, según provincia, cantón, y parroquia de empoderamiento y grupos étnicos 2010.

Como se puede observar en el Cuadro No. 3, la población de la provincia de El Oro es equitativa con respecto a su género; ya que se tiene el 50,67% de hombres y el 49,33 de mujeres; para su cálculo se consideró el último censo realizado a nivel nacional por el INEC.

Gráfico No. 1: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR CANTÓN

Fuente: INEC, Ecuador: Fuente: INEC, Ecuador: Población por área, según provincia, cantón, y

parroquia de empoderamiento y grupos étnicos

De acuerdo al Gráfico No. 1, el cantón Machala es el que contiene la mayor concentración de la población de la Provincia, con el 41%, seguido por los cantones de Pasaje y Santa Rosa, cada uno de ellos con el 12% en términos poblacionales.

Gráfico No. 2: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR ÁREAS

Fuente: INEC: Población por área, según provincia, cantón, y parroquia de empoderamiento y grupos

étnicos

La población situada en áreas urbanas de la provincia de El Oro, representa el 77% del total de sus habitantes, mientras que el restante 23 % se encuentran ubicados en áreas rurales.

Gráfico No. 3: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR GÉNERO Y ÁREAS

Fuente: INEC, Ecuador: INEC, Ecuador: Población por área, según provincia, cantón, y

parroquia de empoderamiento y grupos étnicos

En el Gráfico No. 3, se puede observar la distribución de los habitantes de la provincia de El Oro, por área y género. En el sector urbano al 2021, la proyección indica que el porcentaje de hombres será del 39%, mientras que mujeres alcanzará el 38%; por el contrario, en el sector rural el porcentaje es equitativo al 11% para hombres y mujeres.

Gráfico No. 4: POBLACIÓN PROVINCIA EL ORO, POR GRUPOS DE EDAD

Fuente: INEC, Ecuador: Población por grupos de edad, según provincia, cantón, parroquia, y área de

empoderamiento

Las edades predominantes de los habitantes que residen en la provincia de El Oro, oscila entre los 5 y los 24 años de edad; conformando una población joven que aportará al desarrollo de la Provincia, lo cual genera gran expectativa de crecimiento económico. Aspectos Económicos El sector agropecuario es el soporte de la economía de la provincia de El Oro, la cual se destaca por su producción bananera; siendo también importantes la producción camaronera y minera. Según datos del Banco Central, en el año 2016, en la provincia de El Oro se produjo USD 3 173 millones y en 2017 se situó en tercera posición en el mapa de producción nacional de banano, según la Asociación de Exportadores de Banano. El camarón es otro rubro importante en la economía de la provincia; la actividad se desarrolla a lo largo de la franja costera y en el archipiélago de Jambelí, en donde nació el cultivo en cautiverio del crustáceo, hace más de 40 años. La provincia de El Oro aportó el 35% del rubro de exportaciones de camarón en 2017. Producción Minera De acuerdo a la estadística Minera existente, la producción minera en la provincia de El Oro se la puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 4: PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2012

PROVINCIA PESO EN GRS. INGRESO US$ INVERSIÓN

US$ No.

EMPLEOS

EL ORO 2.411.803,08 76.277.687,39 17.517.167,73 3.139

TOTAL PAÍS 5.138.939,32 201.123.605,37 18.211.143,39 8.556

Fuente: ARCOM, Dirección de Auditoría Económica Minera

Cuadro No. 5:PRODUCCIÓN MINERA EL ORO MINERAL: ORO - AÑO 2013


US$ No.

EMPLEOS

EL ORO 4.909.424,61 87.281.318,97 11.070.178,32 2.329,00

TOTAL PAÍS 8.676.419,70 228.215.189,36 23.352.101,82 8.362,00




US$ No.

EMPLEOS

EL ORO 3.128.292,12 95.526.020,91 2.138.119,25 3.235

TOTAL PAÍS 6.818.484,20 153.791.997,10 17.377.601,72 6.279




US$ No.

EMPLEOS

EL ORO 3.507.776,42 95.196.714,57 21.149.863,49 3.579

TOTAL PAÍS 7.722.799,98 217.947.872,19 31.533.483,33 10.073




US$ No.

EMPLEOS

EL ORO 3.032.685,63 93.976.145,48 5.284.797,85 2.479

TOTAL PAÍS 6.761.470,58 236.186.257,21 20.194.855,26 10.463




US$ No.

EMPLEOS

EL ORO 2.285.852,96 72.720.730,93 2.972.409,93 1.961

TOTAL PAÍS 6.368.482,75 227.777.583,40 61.395.870,30 11.840


En el cuadro No. 4, se puede observar que la producción de oro en la provincia representa el 46.9 % de la producción total del país, en el cuadro No. 5 la producción de oro en la provincia en el año 2013 ascendió al 56%; y en el 2014 la producción de oro en la provincia fue de 45.8% lo cual convierte a esta zona en la principal fuente minera del Ecuador. En el cuadro No. 7, se puede observar que la producción de oro en la provincia representa el 35.89 % de la producción total del país, en el cuadro No. 8 la producción de oro en la provincia en el año 2016 ascendió al 44.85%; y en el 2017 la producción de oro en la provincia fue de 45.42%. A continuación, en el cuadro No. 10, se puede observar la producción nacional minera a nivel país del año 2017.

Cuadro No. 10: PRODUCCIÓN NACIONAL MINERA REPORTADA A NIVEL PAÍS

MINERAL/AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

ORO (grs.) 4.132.894,48 5.392.188,20 4.592.762,54 4.923.325,95 5.138.939,32 8.676.419,70 7.298.267,34 7.722.799,98 6.761.470,58 6.368.482,75

ORO (onzas troy.) 132.890,50 173.382,26 147.677,25 158.306,30 165.239,21 278.984,56 234.670,98

PLATA (grs.) 304.780,00 115.597,33 1.168.902,58 1.589.056,33 2.934.238,00 1.198.390,29 409.670,19 2.521.406,45 934.051,04 67.726,00

CALIZA (ton.) 5.366.498,39 4.956.671,94 3.862.307,61 5.309.485,09 6.283.972,10 6.838.391,04 6.279.607,41 5.416.826,89 4.532.120,70 3.516.852,19

MAT. CONST.(m3) 10.805.514,53 9.735.721,15 7.700.338,91 12.385.717,31 13.725.747,16 10.653.047,66 4.841.684,41 6.653.242,40 3.240.220,85 4.127.771,55

ARCILLA (ton.) 1.577.932,61 1.276.529,28 1.414.852,68 2.016.027,00 1.949.509,49 1.412.989,66 620.036,72 538.622,31 FALSO 527.907,84

FELDESPATO (ton.) 86.888,86 111.985,07 156.888,06 103.498,36 152.590,17 210.142,38 183.259,13 253.253,46 148.506,39 92.871,07

CAOLIN (ton.) 42.613,90 28.775,00 41.089,40 95.061,60 42.563,90 100.194,74 40.236,36 2.583,06 4.109,69 547,67

BENTONITA (ton.) 3.526,35 1.177,89 510,27 0 0 0,00 0,00

SILICE (ton.) 24.799,13 73.920,57 60.018,80 83.274,68 136.806,40 90.564,77 80.868,95 84.473,16 62.230,08 41.229,63

MARMOL (ton.) 0 0 0,00 0,00

YESO (ton.) 0 0 0,00 915,00

POMEZ (ton.) 1.024.896,04 924.527,44 718.907,82 802.397,32 951.356,00 1.735.449,49 1.728.949,27 1.008.212,00 832.331,72 757.094,20

DIÓXIDO CARB.(Kgs.) 225.030,00 182.905,00 126.434,00 512.070,30 415.365,00 294.547,00 80.800,00 82.051,00 8.646.071,82 33.013,04

BARITINA (ton.) 0 0 0,00 0,00

ZEOLITA (ton.) 1.867,89 97 119,9 0 28,2 0 0,00 0,00

COBRE (lb.) 0 0 0,00 0,00

TRAVERTINO (ton.) 0 0

ARENAS FERRUGINOSAS(ton.)

32.026,65 6.189,87 5.567,51 27.060,11 7.630,78 2.615,60 408,42 0,00 0,00 0,00

CONCENTRADO ORO(ton.)

5.401,77 4.100.262,49 963.374,76 1.817.124,87 73.887,35 70.894,51 102.949,47

CONCENTRADO COBRE(ton.)

953,54 945.548,11 596.630,00 7.169,97 200.926,61 40.964,68

Fuente: Sistema de Administración de Derechos Mineros (SADMIN)

De acuerdo a la producción de minerales a nivel nacional se puede apreciar que existe

un crecimiento en la producción de Concentrado Oro y materiales de construcción, al

igual que una disminución en la producción de oro y el resto de minerales, lo que

representa al país disminución del ingreso en el PIB en comparación con años

anteriores.

Luego de haber hecho un recuento de los aspectos importantes de los recursos existentes en la provincia de El Oro, se hace necesario conocer las características del Distrito Minero Zaruma – Portovelo; ya que será ahí donde se intervendrá con el proyecto. Distrito Minero Zaruma - Portovelo Es considerado uno de los distritos mineros más importantes del país, se encuentra ubicado en la provincia de El Oro, comprende los cantones de Zaruma, y Portovelo; su área de influencia abarca los sectores de Arcapamba, Botoneros, Buza, Cdla. El Obrero, Curipamba, El Pache, El Paraíso, El Salado, La Florida, Malvas, Minas Nuevas, Portovelo, Puente Negro, Santa Cecilia Malvas, Vía Puente de Buza; lo que lo convierte en el Distrito Minero más grande del Ecuador.

Población El Distrito Minero Zaruma – Portovelo, cuenta con una población urbana de 20.431 y rural de 21.909 habitantes al 2021, según datos proyectados en base al último censo del INEC.

En el gráfico No. 5, se puede observar el crecimiento poblacional del Distrito Minero Zaruma – Portovelo.

Gráfico No. 5: CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO MINERO

Fuente: INEC 2010, Ecuador: Población por área, según provincia, cantón, y parroquia de

empoderamiento y grupos étnicos

Como se pudo apreciar, la tendencia del crecimiento poblacional es progresiva,

siendo un poco más pronunciado el crecimiento del cantón Zaruma, mientras que el

cantón Portovelo mantiene un mismo nivel de crecimiento poblacional.

De acuerdo a la población del Distrito Minero Zaruma – Portovelo, se ha realizado el

Gráfico No. 6, con el propósito de determinar la población existente por Cantón.

Gráfico No. 6: POBLACIÓN DEL DISTRITO MINERO

Fuente: INEC 2012, Ecuador: Proyección de Población por Áreas y años calendario, según

Provincias y Cantones

Como se puede apreciar en el Gráfico No. 6, la mayor parte de la población del Distrito Minero Zaruma – Portovelo, pertenece al cantón Zaruma con un 66% del total, seguido por Portovelo con el 34%.

Gráfico No. 7: POBLACIÓN POR ÁREAS

Fuente: INEC 2010, Ecuador: Población por área, según provincia, cantón, y parroquia de


En el Gráfico No. 7, se muestra que la población urbana es mayor a la población rural en el cantón de Portovelo y al contrario en el cantón de Zaruma.

Gráfico No. 8: POBLACIÓN EL ORO VS. POBLACIÓN DISTRITO MINERO

Fuente: INEC 2010. Ecuador: Población por área, según provincia, cantón, y parroquia de


En el Gráfico No. 8, se determina que la población del Distrito equivale al 6% con relación a la población total de la provincia de El Oro. A pesar de no ser un porcentaje muy alto con relación a su población, su importancia e influencia radica en su influencia directa e indirecta en la economía y desarrollo de la provincia. Clima La provincia tiene dos tipos de climas, en la zona media alta entre los 14ºC y los 22ºC de media con precipitaciones anuales promedio de 1500 mm distribuidos durante todo el año, mientras que en la zona baja se encuentran temperaturas desde los 18°C y los 30°C con una precipitación anual de 550 mm. Dentro de la provincia hay dos tipos de climas (tropical y ecuatorial) divididos en tropical megtérmico Semi-Árido, tropical mega térmico seco, tropical mega térmico semi-húmedo, ecuatorial meso térmico seco, ecuatorial meso térmico semi-húmedo, ecuatorial de alta montaña. Salud En el gráfico No. 9, se puede observar las causas de morbilidad en el cantón Portovelo en el año 2015; se evidencia que lo que más afecta son los síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio. Según el documento de Estadísticas Vitales, Principales causas de muerte, elaborada por el INEC (2010), la Infección Respiratoria Aguda (IRA), las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y la parasitosis son las principales causas de muerte en la zona de estudio.

Gráfico No. 9: PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE

Fuente: INEC - 2015, Estadísticas Vitales, Principales causas de muerte

Arqueología El Distrito Minero Zaruma - Portovelo, posee una gran riqueza arqueológica, la que se encuentra localizada en las zonas altas al noreste del sitio de investigación del proyecto, lugares que no se verán afectados por estos trabajos, puesto que constituyen una herencia del pasado histórico que arranca desde el periodo de integración, 50 años de influencia incásica, 410 años de fundación española, participación en la independencia y conexión a la vida republicana (Herrera G., 2006). En algunos sectores de la zona se han encontrado petrograbados, en la Hoya de Zaruma se encuentran petroglifos, que son inscripciones hechas en roca con escritura ideográfica de gran valor cultural e histórico, también existen los petrograbados del Río Amarillo y Piedra Pintada de Buza que representa las prácticas ideológicas del mundo pre-hispano y arraigan la identidad del pueblo orense grabado en una piedra de alrededor de 3m de altura y 6m de diámetro (1.000 años de antigüedad); en Salvias se encuentran petroglifos de 1.82 m de largo por 1.25 m de ancho y 80 centímetros de alto (aprox.) grabados en una superficie bastante

irregular, varios trazos como: una cara humana, plantas en flor, signo yugal, una figura semejante a la letra Z y otros trazos más; Piedra Bola es una caída de agua que tiene la forma de bola y se encuentra a la derecha del camino de herradura.

Como se pudo observar existen innumerables muestras de rezagos históricos petrograbados, pero entre los más importantes se debe mencionar al pretrograbado de Chepel, en donde existen piedras talladas y trazados con simétricas plataformas escalonadas; también en Payama encontramos yacimientos Pre-hispánico que consisten en fosas perfectamente circulares cuyas paredes están cubiertas de piedra natural; además, en Trencillas pueden verse muros de casi 100m de frente, un par de accesos circulares enormes de 36m cada tramo y gradas de 2m. También se han encontrado asentamientos arqueológicos de gran magnitud en la hacienda Maribel, el cual se encuentra formado de bases de piedra pulida; éste es considerado como centro ceremonial Preincaico. En la cima de los cerros existen tres importantes asentamientos prehispánicos fijos como es Guayquichuma que se encuentra ubicado en la Parroquia Huertas, además algunos restos arqueológicos encontrados en Tuquín, Paltacalo, Tocto y Guartiguro y Monolitos con figura humana de Daligzh. El núcleo de la Cordillera Occidental está constituido por rocas metamórficas de Edad Paleozoica, yaciendo sobre ellas grandes paquetes volcánicos de origen oceánico. Todo esto en conjunto está instruido por rocas ígneas. Algunas huellas profundas de eventos tectónicos regionales de alto significado metal génico y sismológico se manifiestan en direcciones NNE y NNW. Marco Geológico Regional El referido yacimiento aurífero, está ubicado dentro de la formación Célica. Litológicamente, las rocas meta volcánicas del Grupo Alamor y rocas volcánicas Terciarias representativas del área que se encuentra constituida por una secuencia de piroclastos, brechas y andesitas que corresponden a las Series Faique, Muluncay y Grupo Portovelo, que a su vez están instruidos por pequeños stocks de riolita. Localmente está constituida por rocas volcánicas (andesitas y tobas) originadas en un arco volcánico, en este lugar encontramos a la unidad Portovelo; el Miembro Muluncay se localiza al este del eje Portovelo – Zaruma y está formado de brechas y tobas andesíticas e instruido a su vez por el cuerpo porfirítico Tres Reyes de edad Cretácica, al Oeste del eje se localiza el miembro el faique constituidas de rocas piro clásticas y tobas andesíticas, con intercalaciones lávicas andesíticas a andesito-basálticas. En el Distrito, las rocas volcánicas tienen orientaciones preferenciales de N-S y NE –SE, con ángulos de buzamiento entre 50 y 60 grados. Rasgos Estructurales Los principales rasgos estructurales en la zona lo constituyen los sistemas de fallas Piñas - Portovelo y el llamado Puente Buza - Palestina. El primer sistema, es una falla de cabalgamiento, en una longitud de 40 km con un azimut aproximado de 295° que separa a su vez, al Grupo Saraguro del Complejo Metamórfico de El Oro al Sur. El desplazamiento del Grupo Saraguro al Oeste de Zaruma indica un salto vertical de al menos 3 km entre Piñas y Zaruma. Mientras que, al Oeste de Piñas, la falla aparece con buzamiento alto, entre Piñas y Salatí y al este de Portovelo, es un cabalgamiento con tendencia al Sur, buzando al Norte. La falla Puente Buza-Palestina, sigue un rumbo paralelo a la Falla Piñas-Portovelo, con una extensión aproximada de 10 km.

Mineralización La asociación mineralógica corresponde a dos tipos de sustancias minerales, las cuales son mena y ganga, identificados como sulfuros (el Au, Ag, se encuentran en los intersticios de los sulfuros polimetálicos) y la Pirita (FeS2), Calcopirita (CuFeS2), Arsenopirita (FeAsS), Feldespatos Potásicos (AlSi3O8) K-Na-Ca), Cuarzo (SiO2), Plagioclasas (Si3AlO8) Na-Ca, Clorita, Óxidos Limonita (FeO), Carbonatos Calcita (CaCO3). Vetas mineralizadas explotadas en el Distrito En el espacio de Zaruma, se identifica la mineralización en vetas o vetillas con rumbo que fluctúa entre N15°W a N50°, agrupada en sectores, como El Sesmo, La Calderona, El Calvario, El Higuerón, Las Gadúas, Miranda, Palacios, Vizcaya y Los Murciélagos. Actualmente, las actividades minero-extractivas se las realiza sobre estructuras mineralizadas o vetas que disponen de un rumbo que fluctúa entre N10°E y 80°E. identificadas como, Miranda, Pillacela, Mercadillo, Cascada, Tamayo, Portovelo, Abundancia, Agua Dulce, Cantabria, Soroche, Jorupe, San León, Barbasco, Curipamba, La Bomba, La Bomba de Pacchapamba, Quebrada del Banco, Toscón Blanco, Vizcaya, Tres Reyes, Sansón, Konkof, la Octubrina, Fortuna, Elizabeth, Tablón, Murciélagos, Castillo, Ernesto, Nudo, Matalanga. Geomorfología El Distrito Minero Portovelo-Zaruma, considerado como un campo filoniano delimitado por 15 Km en sentido Norte - Sur, 4 Km con dirección Este-Oeste y 1.400 m de profundidad. La altitud del sector fluctúa entre los 600 y 3.770 m.s.n.m En las últimas décadas, la ejecución de actividades minero-extractivas informales, han ocasionado cambios bruscos en la topografía del terreno, tanto por el franqueo indiscriminado de galerías anti técnicas y la acumulación de materiales sin valor comercial en diversos y variados sitios.

Gráfico No. 10: MAPA REGIONAL DE USO DEL SUELO

Uso actual del suelo El sector de estudio tiene una extensión de 4700 Ha (aprox), se destaca el desarrollo arbustivo, los cultivos de café, caña de azúcar, pastos; así también se puede notar el uso de suelos para la faena minera. Se pudo observar que los habitantes del sector utilizan los terrenos para pastoreo de ganado vacuno y el cultivo de maíz, plátano, mango y algunos casos para hortalizas; pero sin lugar a duda la actividad de mayor uso de suelo especialmente a la ribera del río es la minería principalmente en el sector El Pache y El Salado. Geología En el Distrito Zaruma - Portovelo, afloran rocas metamórficas, ígneas y sedimentarias de edad Paleozoica hasta cuaternaria. Estructuralmente el rasgo más importante lo constituye la falla regional Piñas-Portovelo, esta importante falla de cabalgamiento Este-Sureste, separa dos unidades geológicas importantes entre el grupo Saraguro y el Complejo Metamórfico El Oro, constituyéndose el límite Sur del sistema de vetas auríferas. El Complejo Metamórfico El Oro considerada por (Aspden et al., 1993) son de edad Paleozoica, definidas anteriormente como serie Tahuin tienen un ancho entre 10 y 20 km, formado por rocas de bajo grado metamórfico como gneises, esquistos, filitas; están divididas por la Unidad El Tigre al Sur y la Unidad La Victoria al Norte, instruida por rocas Triásicas como las anfibolitas basálticas de la Unidad Piedras, y los granitos de Moromoro. El grupo Saraguro de edad Oligoceno a Mioceno, está formado por rocas volcánicas

Fuente: Imagen Mapa Regional de uso actual del suelo.

donde predominan lavas andesíticas masivas porfídicas a basaltos andesíticos y brechas con tobas cristalinos, donde sobresale la reciente definida Unidad Portovelo (Pratt et al., 1997), en el cual se encuentran intercaladas rocas sedimentarias menores (pizarraschert), anteriormente se habían incluido la secuencia en la Formación Celica (DGGM, 1982, la Formación Piñón (DGGM, 1973; DGGM, 1975) y en las Volcanitas de Saraguro (BGS & CODIGEM 1993. Van Thournout et al 1991, 1996) informan que todas estas volcanitas miocénicas están cortadas por los stocks, diques y sill de riolitas comagmáticas. En el Gráfico No. 11, se puede apreciar en detalle lo antes mencionado y la zona de estudio.

Gráfico No. 11: GEOLOGÍA EN LA PROVINCIA DE EL ORO

Fuente: Geological and Metal Occurrence Maps of the Southern Cordillera Real and El

Oro Methamorphic Belts, Ecuador. Escala 1:500000, Government of Ecuador

Gráfico No. 12: MAPA GEOLÓGICO DE LA ZONA DE ESTUDIO

Fuente: Coordinación General de Regulación y Control Minera.

Geomorfología Su extensión se centra en la zona donde se ubican las plantas procesadoras de mineral, presenta un relieve tipo V en referencia aguas arriba del río Calera desde el puente de Buza; aguas abajo presenta un relieve tipo U, hasta la unión con el río Amarillo formando un pequeño valle que se extiende en dirección Norte-Sur, la extensión desde el margen del río sobrepasa los 80 m. En este valle se encuentran pequeñas terrazas que se han formado por acumulación de material aluvial y que han sido aprovechadas para instalar las plantas de beneficio de minerales y algunas piscinas para acumulación de relaves, tiene una pendiente entre 1 y 5 % (El Pache), mientras que a sus alrededores se puede encontrar pendientes inclinadas entre el 20 al 50 % y pendientes fuertes mayores al 50 % que son más evidentes hacia el margen derecho del río donde se puede notar fuertes escarpes, Nariz del Diablo (frente al puente del Pache) y cerca de la unión con el río Amarillo (Puente Negro) donde el valle se cierra, con colinas de montañas redondeadas. Las alturas del valle del Calera oscilan entre 586 y 1.549 metros sobre el nivel del mar. En el río Amarillo aguas arriba desde el sector Agua Caliente, el relieve es tipo V; aguas abajo se ubican otro grupo de plantas procesadoras conocido como los sectores Curipamba, La Florida y El Salado. El curso del río Amarillo se vuelve a ensanchar formando un valle tipo U donde su mayor extensión se encuentra hacia el sector de El Salado (vivero PREDESUR), en este sector las terrazas aluviales tienen una pendiente entre el 1 al 4 %, con una extensión cerca de los 100 m. Hacia los costados de la parte planicie podemos encontrar pendientes moderadas con inclinaciones entre el 10 al 30 % con lomas redondeadas cuyos rasgos

geomorfológicos hacen referencia al tipo de rocas presentes. La altitud en esta zona va desde los 556 a 586 metros sobre el nivel del mar. Hidrología De acuerdo a información proporcionada por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, considerando el régimen pluvial de la zona, el cálculo de los caudales de diseño de las obras de drenaje ante condiciones máximas, a partir del análisis de frecuencia de las precipitaciones en 24 horas registradas en las estaciones pluviométricas ubicadas en áreas adyacentes a la zona del proyecto se obtiene lo siguiente: el área del distrito minero Zaruma – Portovelo, se encuentra a una altitud promedio de 720 msnm y a 5 kilómetros en línea recta hacia el NW de la ciudad de Portovelo. El distrito, se caracteriza por la ocurrencia de altas precipitaciones principalmente entre los meses de febrero a abril.

Gráfico No. 13: HIDROLOGÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO

Fuente: Coordinación General de Regulación y Control Minera.

La subcuenca del río Calera también pertenece a la cuenca del río Amarillo, este río presenta un flujo de aguas de manera constante, el caudal promedio resultado de la unión de estos ríos es de 22,98 m3/s. Se analizó las cuencas de los ríos Calera, Amarillo y Pindo cerradas en las inmediaciones del área de proyecto y delimitadas sobre un modelo digital de elevación elaborado a partir de curvas de nivel a escala 1:50.000 proporcionadas por el Instituto Geográfico Militar. El análisis de régimen consideró los caudales medios (Gráfico 13 Hidrología de la Zona de estudio hidrológico de los ríos Calera, Amarillo y Pindo), mensuales observados en las estaciones seleccionadas, con los cuales se elaboró la curva de duración general, que expresa la probabilidad de que un caudal sea igualado o superado y la curva de variación estacional que permite conocer el régimen de un río según la probabilidad de ocurrencia de sus caudales, en cada una de las estaciones.

Cuadro No. 11: ESTACIONES DE PRECIPITACIÓN Y CAUDAL

Fuente: INAMHI

Los caudales de crecida fueron calculados en base al registro histórico de 26 años de observaciones de caudales máximos instantáneos (información disponible en el INAMHI). Aspectos Económicos La producción bananera es la más significativa de la provincia de El Oro, sólo ella ha producido en algunos años más del 41 % de toda la producción bananera ecuatoriana. La principal fuente de ingreso del cantón Portovelo y Zaruma es por concepto de la agricultura, seguida por la minería; cuya explotación se la viene realizando desde la época de los pre-incas hasta la actualidad. La época de mayor explotación aurífera se dio tras la llegada de la empresa SADCO en el año 1896 al país, la cual duraría hasta el año 1950; sin embargo, pese a su retirada, se ha venido trabajando con otras compañías en pequeña minería y minería artesanal. A continuación, se ha elaborado el Cuadro No. 12, en el cual se muestra a la población económicamente activa de la provincia de El Oro, de acuerdo a la rama de actividad proyectando los valores al año 2021. Cuadro No. 12: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR RAMA DE

ACTIVIDAD

Nº RAMA DE ACTIVIDAD EL ORO ZARUMA PORTOVELO

1 Ocupaciones elementales 81.381 27,40% 6.465 23,00% 3.985 28,00%

2 Agricultores y trabajadores calificados 25.276 8,51% 5.341 19,00% 1.565 11,00%

3 Profesionales científicos e intelectuales 18.979 6,39% 1687 6,00% 712 5,00%

4 Directores gerentes 5.643 1,90% 281 1,00% 142 1,00%

5 Oficiales, operarios y artesanales 34.424 11,59% 2.530 9,00% 1.281 9,00%

6 Operadores de instalaciones y maquinaria 20.048 6,75% 4.498 16,00% 2.704 19,00%

7 Personal de apoyo administrativo 15.355 5,17% 1.405 5,00% 569 4,00%

8 Ocupaciones militares 2.138 0,72% 0 0,00% 0 0,00%

9 Trabajadores de los servicios y vendedores 54.412 18,32% 3.092 11,00% 1.850 13,00%

10 No declarado 20.316 6,84% 1.687 6,00% 996 7,00%

11 Técnicos y profesionales del nivel medio 7.752 2,61% 562 2,00% 142 1,00%

12 Trabajador nuevo 11.286 3,80% 562 2,00% 285 2,00%

TOTAL 297.011 100,00% 28.109 100,00% 14.231 100,00%

Fuente: INEC, 2010, Fascículo provincia El Oro.

La actividad que demanda mayor cantidad de personas en la provincia de El Oro son las ocupaciones elementales con el 27,4%, seguida de trabajadores de servicios y vendedores con el 18,32% y los oficiales, operarios y artesanales asciende al 11,59%. Servicios básicos La provincia de El Oro cuenta con una población de 600.659 habitantes y se proyecta una población de 700.675 habitantes para el año 2021. Como se observa en el gráfico 14, se puede evidenciar que la mayoría de viviendas cuentan con servicio eléctrico, agua de la red pública y alcantarillado, el acceso a servicio telefónico es bastante limitado, utilizan el gas como principal combustible para cocinar.

Gráfico No. 14: CUADRO DE SERVICIOS BÁSICOS

Fuente: INEC, 2010, Fascículo provincia El Oro.

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema El distrito minero de Zaruma - Portovelo, ha sido explotado desde 1904, fecha en la

que se constituyó la South American Development Company (SADCO), que ejecutó

la prospección, la exploración, el desarrollo y la producción de la mina hasta 1950; a

partir de allí la compañía CIMA y la intervención de los mineros artesanales han sido

protagonistas en el manejo del Distrito (Sandoval, 2002). Portovelo es un campo

filoniano cuyas dimensiones son 15 Km en sentido norte-sur, 4 Km en sentido este

oeste y 1.400 m de profundidad. Su mineralización es poli- metálica, de origen

hidrotermal, con vetas de cuarzo con oro, sulfuros y sulfosales de Cu, Pb y Zn

(Paladines A., 2005).

La actividad minera, es una de las principales fuentes para el desarrollo económico

de la provincia de El Oro, y en la cual se sustenta la mayor parte de su economía;

según datos proporcionados por el INEC, aproximadamente el 65 % de la población

económicamente activa del sector depende directa o indirectamente de esta

actividad. La extracción del mineral en el distrito minero Zaruma – Portovelo, se lo

realiza en su gran mayoría de forma anti técnica, contaminando el ecosistema y

desestabilizando el suelo del área minera, formando grietas en las paredes,

convirtiéndolas en verdaderas trampas mortales para los trabajadores que laboran

en estas minas.

La Agencia de Regulación y Control Minero - ARCOM a través de la Coordinación

Regional – Machala, es la responsable de realizar el seguimiento y control

permanente de las actividades mineras en esta zona, tratando de reducir los riesgos

en los procesos técnicos, vigilando el desarrollo normal de las actividades en las

áreas concesionadas, y controlando la proliferación de minería ilegal en este sector.

Varios han sido los intentos de la ex Subsecretaría de Protección Ambiental y de la

ex Dirección Regional de Minería de El Oro, actual Coordinación Regional ARCOM

Machala, para suspender las actividades de las plantas de beneficio, y llevarlas a la

regularización, y al cumplimiento de la normativa legal ambiental. Es así que el 21 de

mayo de 2003 la Dirección Regional de Minería de El Oro, clausuró 65 plantas de

beneficio ubicadas en los sectores Río Amarillo, Malvas-Arcapamba-Puente de Buza,

por encontrarse laborando al margen de la ley, puesto que no estaban legalmente

autorizados para su instalación y funcionamiento; del total de 65 plantas de beneficio

clausuradas, solamente 16 de ellas se han presentado.

Las comunidades ubicadas en el sector de las operaciones de pequeña minería

expresan preocupación en los siguientes aspectos:

Procesos de consulta y autorización para la construcción y operación de la presa de relaves;

Posibles impactos ambientales generados por el afluente de la presa de relaves y de los afloramientos de aguas. Sus efectos en la salud de sus animales, pastos y la calidad de las aguas del río;

Estabilidad física y química de los relaves almacenados en la presa de relaves y las filtraciones de agua de la misma.

Generación de polvo (material particulado) por el tránsito de vehículos pesados en el sector.

En el distrito minero Zaruma – Portovelo, el 15 de octubre de 2010 en horas de la

madrugada, se produjo un accidente en la concesión minera Casa Negra, quedando

atrapados cuatro mineros al colapsar una chimenea; a pesar de todos los esfuerzos

realizados por diferentes instituciones públicas y privadas como: el Ministerio de

Recursos Naturales No Renovables, la Agencia de Regulación y Control Minero, el

Ministerio de Relaciones Laborales, el Ministerio de Salud Pública, la Secretaria

Nacional de Riesgos, la Alcaldía del Municipio de Portovelo y la Compañía

Minesadco; no se pudo rescatar con vida a ninguno de los mineros accidentados.

En virtud de estos fatales acontecimientos suscitados en la provincia de El Oro, ha

quedado en evidencia las limitaciones técnicas en las operadoras mineras, las cuales

generan una constante amenaza y un número considerable de riesgos sociales,

ambientales, técnicos y económicos.

Gráfico No. 15: ÁRBOL DE PROBLEMAS

Fuente: Dirección de Planificación

La aplicación del “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma – Portovelo”, pretende tecnificar las operaciones mineras, a través del seguimiento y control, evaluando las amenazas, riesgos y consecuencias sociales, técnicas y económicas, producidas a consecuencia de las actividades mineras, extractivas, metalúrgicas y el mal aprovechamiento de los recursos naturales.

Este proyecto busca evitar la ocurrencia de nuevas tragedias, y que la ARCOM, se encuentre en condiciones técnicas apropiadas para regular, controlar y realizar el seguimiento de las actividades mineras en todas sus fases. 2.3. Línea Base del Proyecto El “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma – Portovelo”, cuenta con la línea base elaborada y pretende ser el referente para futuros proyectos a realizarse en este mismo sentido. Es importante mencionar que de acuerdo al Censo de Población 2010, de la población que reside en el distrito minero Zaruma – Portovelo, el 27 % (4.063 hab.) de la Población Económicamente Activa (PEA) se dedica a la explotación de minas y canteras; sin considerar los habitantes que residen en otros cantones y que realizan actividad referente con la actividad minera. Con la ejecución del proyecto se han realizado varias actividades que, con el fin de cumplir con los objetivos del proyecto, tal es el caso que en junio del 2012 dentro del componente uno se adquiere equipo topográfico de alta tecnología, (Escáner Laser 3D, Gps Diferencial, Estación Total, Accesorios, Escáner de Cavidades Calds), además se adecua una oficina técnica en la ciudad de Portovelo. Durante el 2013 se realizó la consultoría para el Levantamiento topográfico de 125km

superficiales y 5 km de galerías subterráneas, a través de la cual se realizó la capacitación a los técnicos de ARCOM en el uso y manejo de los equipos, durante junio del mismo año se procedió a congelar el proyecto ya que no se contaba con la asignación presupuestaria para continuar con las actividades del proyecto En el periodo de 2014 se recibió la asignación presupuestaria y se descongela el proyecto, razón por la cual se realización varias actividades de componente uno, entre las principales se realizó la consultoría para el levantamiento topográfico del 65 km de galería subterráneas, también se realizó la consultoría para el levantamiento de la línea base del proyecto, instalación y adquisición de equipos y componentes para el sistema de video vigilancia en el distrito minero adquisición de un set de antenas Gps Diferencial, cámaras fotográficas, distanciometro. Para las actividades del 2015 se pagó el total de la consultoría encargada de levantar la topografía de 65 km de galerías subterráneas, además se realizaron inspecciones de seguimiento y control de las galerías identificadas en el distrito minero. Para el año 2020 se retomará el proyecto actualizando la topografía existente y retomando el monitoreo por video vigilancia; además se contratará la consultoría para el estudio hidrogeológico del área de estudio y se realizará el monitoreo geotécnico e hidrogeológico de puntos de control estratégico dentro del área de interés como la presa de relaves, sitios de descargas líquidas y disposición de desechos sólidos; así mismo, se realizarán capacitaciones a la ciudadanía en temar relacionados con salud y seguridad ocupacional; se contratará una consultoría para implementar un sistema de participación ciudadana en el seguimiento y monitoreo de labores mineras in situ. 2.4. Análisis de la Oferta y Demanda Demanda Para determinar la demanda del “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma – Portovelo”, se consideró la población total de la provincia de El Oro, la cual está conformada por catorce cantones. A continuación, en el Cuadro No. 15, se puede observar la población de la provincia de El Oro, de acuerdo a los cantones que la conforman. Población de referencia actual: Corresponde a la población de la provincia de El Oro, se utilizó la población del último Censo de Población y de Vivienda (2010) y la tasa de crecimiento poblacional de 1,41%.

Cuadro No. 13: POBLACIÓN DE REFERENCIA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA

DEL ORO

AÑOS No. HABITANTES

2012 617.717

2013 626.427

2014 635.259

2015 644.217

2016 653.300

2017 662.512

2018 671.853

Fuente: INEC 2010. Ecuador: Proyección de acuerdo a tasa de crecimiento de la provincia.

Población de referencia futura: Población de la provincia de El Oro proyectada al periodo de ejecución del proyecto.

Cuadro No. 14: POBLACIÓN DE REFERENCIA FUTURA PROYECCIÓN PROVINCIA DE EL

ORO


2019 681.326

2020 690.933

2021 700.675

Fuente: INEC 2010. Ecuador: Proyección de acuerdo a tasa de crecimiento de la provincia.

Población demandante potencial actual: Corresponde a la población de los cantones: Zaruma y Portovelo. se utilizó la población del último Censo de Población y de Vivienda (2010) y la tasa de crecimiento poblacional de 1,41%.

Cuadro No. 15: POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL ACTUAL POBLACIÓN DE ZARUMA –

PORTOVELO


2012 37.328

2013 37.854

2014 38.388

2015 38.929

2016 39.478

2017 40.035

2018 40.599

Fuente: INEC 2010. Proyección de acuerdo a tasa de crecimiento de Zaruma - Portovelo

Población demandante potencial futura: Corresponde a la población de los cantones: Zaruma y Portovelo. se utilizó la población del último Censo de Población y de Vivienda (2010) y la tasa de crecimiento poblacional de 1,41%.

Cuadro No. 16: POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL FUTURA POBLACIÓN DE ZARUMA –

PORTOVELO


2019 41.172

2020 41.752

2021 42.341

Fuente: INEC 2010. Proyección de acuerdo a tasa de crecimiento de Zaruma - Portovelo

Población demandante efectiva actual: Corresponde al 27% de la Población Económicamente Activa (PEA) de los cantones de Zaruma y Portovelo involucrados en la actividad minera.

Cuadro No. 17: POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA ACTUAL POBLACIÓN DE ZARUMA –

PORTOVELO


2012 10.079

2013 10.221

2014 10.365

2015 10.511

2016 10.659

2017 10.809

2018 10.962

Fuente: INEC 2010. Proyección PEA de acuerdo a tasa de crecimiento de Zaruma – Portovelo

Población demandante efectiva futura: Corresponde al 27% de la Población Económicamente

Activa (PEA) de los cantones de Zaruma y Portovelo, involucrados en la actividad minera.

Cuadro No. 18: POBLACIÓN DEMANDA EFECTIVA FUTURA

POBLACIÓN DE ZARUMA - PORTOVELO


2019 11.116

2020 11.273

2021 11.432

Fuente: INEC 2010. Proyección PEA de acuerdo a tasa de crecimiento de Zaruma – Portovelo

Oferta La Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM, es la única institución encargada de realizar el seguimiento, control, evaluación y fiscalización de labores mineras, por tal razón no existe ningún tipo de competidores ni ofertantes. Demanda Insatisfecha

Cuadro No. 19: DEMANDA INSATISFECHA DEMANDA INSATISFECHA

AÑOS O. FUTURA D. FUTURA D.I. FUTURA

2012 - 10.079 10.079

2013 - 10.221 10.221

2014 - 10.365 10.365

2015 - 10.511 10.511

2016 - 10.659 10.659

2017 - 10.809 10.809

2018 - 10.962 10.962

2019 - 11.116 11.116

2020 - 11.273 11.273

2021 - 11.432 11.432

Fuente: INEC 2010

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo El “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma – Portovelo”, se lo realizará en la provincia de El Oro; pero la población objetivo serán los habitantes de los cantones Portovelo y Zaruma; de las cuales el 27% de la Población Económicamente Activa (PEA) se dedican a la actividad minera; en el Cuadro No. 22 se determina la población objetivo, diferenciada por género.

Cuadro No. 20: POBLACIÓN OBJETIVO

AÑO PORTOVELO ZARUMA TOTAL

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

2012 12.546 6.505 6.042 24.781 12.632 12.150 37.328 19.136 18.191

2013 12.723 6.596 6.127 25.131 12.810 12.321 37.854 19.406 18.448

2014 12.903 6.689 6.213 25.485 12.991 12.495 38.388 19.680 18.708

2015 13.085 6.784 6.301 25.844 13.174 12.671 38.929 19.957 18.972

2016 13.269 6.879 6.390 26.209 13.359 12.849 39.478 20.239 19.239

2017 13.456 6.976 6.480 26.578 13.548 13.031 40.035 20.524 19.511

2018 13.646 7.075 6.571 26.953 13.739 13.214 40.599 20.814 19.786

2019 13.838 7.174 6.664 27.333 13.933 13.401 41.172 21.107 20.065

2020 14.034 7.276 6.758 27.719 14.129 13.590 41.752 21.405 20.348

2021 14.231 7.378 6.853 28.109 14.328 13.781 42.341 21.706 20.634

Fuente: INEC 2010. Proyección de Población por cantón y género

Así se tiene que la población objetivo proyectada al 2021 es de 42.341 habitantes, de los cuales 21.706 son hombres y 20.634 son mujeres; puesto que es la población que está directa e indirectamente involucradas en actividades mineras. Se puede destacar que la población objetivo se caracteriza por ser una población joven, ya que alrededor del 27% oscilan entre los 15 y 29 años; la mayoría de la población reside en el área urbana, el 97% cuenta con servicio eléctrico, el 80% accede a agua de la red pública, el servicio telefónico es bastante limitado ya que apenas alcanza el 23% y 95% utilizan el gas como principal combustible para cocinar. 2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial El área de estudio se encuentra ubicada en la parte alta de la Provincia de El Oro, en las inmediaciones de los Cantones de Zaruma y Portovelo; el sitio de análisis comprende un área de 4.000 hectáreas (aprox.) con una cota de altitud que varía de 548 hasta 1549 msnm, entre las coordenadas geográficas.

Cuadro No. 21: COORDENADAS GEOGRÁFICAS DEL DISTRITO ZARUMA - PORTOVELO

No. Vértice Coordenadas UTM

No. Vértice Coordenadas UTM

X Y X Y

A 656645.11 9597375.60 D 653139.99 9593602.51

B 651646.11 9597375.60 E 653139.99 9587629.54

C 651646.11 9593602.51 F 656645.11 9587629.54

Fuente: ARCOM, Catastro Minero Nacional

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 3.1. Alineación objetivo estratégico institucional El "Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma - Portovelo” está alineado al Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar la eficiencia en la regulación y control de las actividades mineras en todas sus fases, dentro del territorio nacional. 3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo 2017-

2021 Toda una Vida alineada al indicador del objetivo estratégico institucional.

Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria Política 5.8. Fomentar la producción nacional con responsabilidad social y ambiental, potenciando el manejo eficiente de los recursos naturales y el uso de tecnologías duraderas y ambientalmente limpias, para garantizar el abastecimiento de bienes y servicios de calidad Plan Estratégico Sectorial: Objetivo 3: Incrementar los mecanismos de fortalecimiento de la regulación y control en el ámbito energético y de recursos naturales no renovables Actualmente no se encuentran definidos indicadores y metas que correspondan a la articulación detallada anteriormente. Plan Estratégico ARCOM: Incrementar la eficiencia en la regulación y control de las actividades mineras en todas sus fases, dentro del territorio nacional.

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General: Desarrollar el seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma - Portovelo. Objetivos Específicos

Evaluar la situación actual producto de las actividades minero-extractivas metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica.

Identificar correctivos y métodos técnicos mineros, metalúrgicos, ambientales y de seguridad minera idóneos.

Establecer planes de seguimiento y control de las actividades minero extractivas metalúrgicas.

4.2. Indicador de resultado El indicador de resultado que se lo elaboró a nivel de propósito y es el siguiente: Terminado el “Proyecto de Seguimiento, Control y Evaluación de labores mineras en el Distrito Zaruma – Portovelo” se tendrán. 100% identificados los correctivos y métodos técnicos que se deben aplicar para que las actividades mineras se desarrollen de forma técnica y segura. 4.3. Marco Lógico

Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos

FIN:

Contribuir al desarrollo soberano de los sectores estratégicos en el marco de un aprovechamiento ambiental y socialmente responsable de los recursos no renovables.

A diciembre de 2021, el Distrito Zaruma Portovelo explotará sus reservas minerales de manera técnica y responsable en el marco de la normativa legal vigente.

Informes de seguimiento que indiquen el desarrollo y avance de todas las iniciativas propuestas.

Contar con el apoyo del Gobierno Nacional

Propósito (u Objetivo General)

Desarrollar el seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el Distrito Zaruma – Portovelo.

Al 2021 se debe tener identificados en un 100% los correctivos y métodos técnicos que se deben aplicar para que las actividades mineras se desarrollen de forma técnica y segura.

Informes de consultorías La Comunidad participa activamente en el proyecto.

Seguimientos realizados

Inspecciones.

COMPONENTES (Resultados u Objetivos Específicos):

C1.- Evaluación de la situación actual producto de las actividades minero extractivas metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica.

Al final del 2021, se cuenta con la línea de base técnica minera ambiental actualizada.

Informes de resultados de las consultorías.

Condiciones climáticas favorables. Inspecciones.

C2.- Identificación de correctivos y métodos técnicos mineros, metalúrgicos, ambientales y de seguridad minera idóneos.

A finales del 2021, se cuenta con el informe de caracterización y sistematización de la información; vulnerabilidades, amenazas y zonificación.

Informes de resultados de las consultorías y mapas técnicos zonificados. Resultados se

adaptan a la realidad local.

Inspecciones.

C3.- Establecimiento de planes de seguimiento y control de actividades mineras extractivas-metalúrgicas.

A finales de 2021, se cuenta con el Plan de Seguimiento y Control de labores mineras

Planes de seguimiento y evaluación para el control de las Labores Mineras

Resultados se adaptan a la realidad local.

ACTIVIDADES: PRESUPUESTO:

C1.1. Socialización del proyecto. 24.547,31

- Factura de pago

Asignación oportuna de recursos Disponibilidad de talento humano especializado, materiales e insumos

- Registros de asistencia

- Material promocional

C1.2. Levantamiento de línea base socio-técnico minero ambiental del distrito minero Zaruma-Portovelo.

334.881,23

- Caracterización biológica, socioeconómica, geológica del distrito.

- Levantamiento de 4.400 ha.

C1.3. Levantamiento topográfico superficial y subterráneo de las labores mineras existentes.

1.262.645,32

- Levantamiento de 30 Km de galería subterránea.

- Instalación de 11 cámaras de video vigilancia.

C1.4. Determinación del volumen y 225.600,00 - TDR

calidad de agua subterránea y superficial.

- Producto

C2.1. Caracterización y sistematización de la información e identificación de vulnerabilidades y amenazas.

530.400,00

- TDR

- Producto

C2.2. Socialización de los resultados de la primera etapa del proyecto.

40.320,00 - Fotografías

- Registros

C3.1. Socialización del Plan de Seguimiento y Control de labores mineras.

244.001,08 - Fotografías

- Registro documental

C3.2. Seguimiento y control de labores.

1.684.692,81 - Fichas

- Informes

TOTAL: $4.347.087,75 4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito

Indicador de propósito Unidad de medida

Meta propósito

Ponderación

2012 2013 2014 2015 2020 2021 Total

Al 2021 se debe tener identificados en un 100% los correctivos y métodos técnicos que se deben aplicar para que las actividades mineras se desarrollen de forma técnica y segura.

Porcentaje (Procesos)

100% 100% 10% 5% 15% 10% 35% 25% 100%

Meta anual ponderada 10% 5% 15% 10% 35% 25% 100%

5. ANÁLISIS INTEGRAL 5.1. Viabilidad técnica 5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto Según el INEC, la actividad minera, es una de las principales fuentes para el

desarrollo económico de la provincia de El Oro, y en la cual se sustenta la mayor

parte de su economía; la PEA del sector depende directa o indirectamente de esta

actividad.

La Agencia de Regulación y Control Minero - ARCOM a través de la Coordinación

Regional – Machala, es la responsable de realizar el seguimiento y control

permanente de las actividades mineras del distrito Zaruma Portovelo, procurando

reducir los riesgos en los procesos técnicos, vigilando el desarrollo normal de las

actividades en las áreas concesionadas, y controlando la proliferación de minería

ilegal en este sector

En este sentido se evidencia la necesidad de tecnificar y sistematizar las actividades

que realiza la ARCOM.

Los componentes del proyecto son complementarios, estos buscan mejorar las

prácticas de Seguimiento, Control y Fiscalización a través de técnicas plasmadas en

procesos bien definidos y sistematizados, que implican el uso tanto de software y

hardware de tecnología de punta, como de equipo de trabajo de campo adecuado,

sobre la base de un personal técnico con el entrenamiento y la capacidad necesarios

para aplicarlas, para lo que se han programado 3 componentes:

1. Evaluación de la situación actual producto de las actividades minero extractivas

metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica.

2. Identificación de correctivos y métodos técnicos mineros, metalúrgicos,

ambientales y de seguridad minera idóneos.

3. Establecimiento de planes de seguimiento y control de actividades mineras extractivas-metalúrgicas.

5.1.2. Especificaciones técnicas PRIMER COMPONENTE: Evaluación de la situación actual producto de las actividades minero extractivas metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica

Actividad 1: Socialización del Proyecto Poner en conocimiento cada fase y desarrollo de la planificación y ejecución del proyecto a las comunidades que se encuentran en la zona de influencia del mismo, con la finalidad de que la población esté preparada para recibir los resultados, sugerencias y recomendaciones que se darán como producto de la investigación.

Actividad 1.2: Levantamiento de línea base socio-técnico minero-ambiental del distrito Minero Zaruma-Portovelo La línea base será aplicado al distrito minero Zaruma - Portovelo que tiene una extensión de 15 km de largo por 4 km de ancho, en la cual se ha venido dando una minería anti-técnica durante 80 años; para establecer datos de seguimiento y control de la minería que se encuentran realizando número de mineros ilegales, artesanales, informales, pequeños mineros, número de minas en operación, volúmenes de mineral explotado, avance y desarrollo de las diferentes labores mineras, metodologías para extracción de mineral que se aplican en este distrito, el resultado que se obtendrá generará sub proyectos como son la determinación y ubicación de riesgos, prevención de riesgos, delimitación de zonas de exclusión minera, ubicación de pasivos ambientales, volúmenes de escombreras y relaveras así como también se podrá obtener volúmenes históricos de la explotación minera antigua con el cual se obtendrá un mapa para la remediación ambiental.

Actividad 1.3: Levantamiento topográfico superficial y subterráneo de las labores mineras existentes dentro del área que abarca el Distrito Minero Portovelo Con el propósito de correlacionar la información subterránea y superficial en un modelo 3D, se actualizará la información topográfica que se obtuvo en este proyecto en los años anteriores, mediante el uso del “escáner laser 3D modelo CMS V400”. Este trabajo se realizará a través de un convenio de coejecución con el IIGE para que realizar el levantamiento topográfico subterráneo de 30 Km de galerías en el Distrito Minero Zaruma – Portovelo. En el tiempo de ejecución del levantamiento topográfico en el año 2014, técnicos de la ARCOM fueron capacitados en el uso e interpretación de resultados que generan los equipos utilizados para dicho levantamiento. Así mismo, se realizará un estudio geotécnico de inestabilidad de terrenos (subsidencias, hundimientos, deslizamientos, etc.) en colaboración el IIGE para determinar su impacto en las estructuras e infraestructuras del entorno minero. Con el propósito de realizar la evaluación de la situación actual producto de las actividades minero-extractivas metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica, para referenciar las labores mineras se van a adquirir 5 drones y 5 cámaras térmicas o a su vez, cinco drones termo gráficos para inspección, detección de descargas líquidas y localización en asuntos de seguridad y salvamento. Cada una de las actividades planteadas en el proyecto han sido cuantificadas, lo que ha determinado la totalidad de la inversión; es importante aclarar que los costos de operación y mantenimiento se los realizó a partir del año 2014 y continuarán a partir de

la reanudación del proyecto en el año 2020, cuando se comience ejecutar esta actividad, así como las actividades de seguimiento y control de las labores mineras determinadas en el proyecto.

Actividad 1.4: Determinación del volumen y calidad de agua subterránea y superficial. Se contratará una consultoría que será la responsable de realizar el estudio hidrogeológico superficial y subterráneo; los datos obtenidos serán correlacionados con el modelo 3D del escaneo laser para tener una visión completa y poder establecer un plan de gestión del recurso hídrico, así como determinar las zonas de exclusión, zonas de riesgo, zonas de impacto ambiental teniendo así un seguimiento, control y evaluación de todo el distrito minero. COMPONENTE 2: Identificación de correctivos y métodos técnicos mineros, metalúrgicos, ambientales y de seguridad minera idóneos.

Actividad 2.1: Caracterización y sistematización de la información e identificación de vulnerabilidades, amenazas y de los sectores que deben ser estabilizados en el Distrito para establecer sistemas de explotación seguros. Se realizará en colaboración interinstitucional con el IIGE y ARCA la caracterización, el monitoreo, sistematización geotécnica e hidrogeológica del distrito, así como la identificación de vulnerabilidades y amenazas producto de las actividades mineras y con los todos los procesos anteriores se obtendrá un mapa completo de concentraciones mineras, pasivos ambientales, zonas de riesgo, zonas de exclusión, que influencian a las diferentes comunidades del distrito. Implementación de resultados y medidas correctivas Se definirá un plan de manejo del uso del suelo y zonas de exclusión de alto riesgo en coordinación con los gobiernos seccionales para su debida delimitación, cierres de minas altamente riesgosas, se recomendará las posibles reubicaciones de sectores de la población afectados por la actividad minera anti técnica, así como también el control, estabilización y relleno de cavidades que pueden afectar a los sectores y zonas pobladas.

Estos informes servirán de insumo para las diferentes instituciones como el IIGE, MAE, ENAMI EP, Viceministerio de Minas, Secretaría de Riesgos y Gobiernos Seccionales y sobre todo como referencia para los proyectos mineros ejecutándose en todo el territorio nacional. Actividad 2.2. Socialización de los resultados de la primera etapa del proyecto. Se creará un plan de comunicación Social y programas de responsabilidad Social. Se realizará la socialización de los avances de trabajos del proyecto y se realizarán campañas de sensibilización y capacitación en temas ambientales, seguridad y salud ocupacional. Campañas mediáticas con spot informativos sobre la presencia de la ARCOM. Así mismo se realizará el pronunciamiento oficial del tema de la zona de exclusión a la población; se creará un manual de procedimientos de intervención; utilización de una metodología adecuada para el monitoreo. Finalmente, con el propósito de establecer planes de seguimiento y control de las actividades minero extractivas-metalúrgicas para que se realicen de forma técnica, legal y bajo principios de sostenibilidad social y sustentabilidad ambiental, es necesario cumplir con lo siguiente:

COMPONENTE 3: Establecimiento de planes de seguimiento y control de actividades mineras extractivas-metalúrgicas.

Actividad 3.1. Socialización del Plan de Seguimiento y Control de labores mineras Dentro de esta actividad se realizarán capacitaciones y campañas de sensibilización a la comunidad, capacitación al personal técnico y se difundirán los resultados finales del proyecto. Actividad 3.2. Seguimiento y control de labores Mineras Con los resultados de los componentes de las actividades anteriores se elaboración del Plan de Seguimiento y Control de labores mineras que incluye un sistema de participación ciudadana en el seguimiento y control de las labores mineras, reactivará el programa de video vigilancia con cámaras de ECU 911, ejecutará un plan piloto para la validación de los informes de producción reportados por las plantas de beneficio; elaborará Guías de Seguimiento, Control y Fiscalización minera aplicables a este sector en temas de seguridad minera, aplicación de metodologías técnicas para extracción minera, guías metodológicas para relaveras y escombreras, aplicación de metodologías técnicas para metalurgia, para verificar y controlar la aplicación de correctivos técnicos en todas las fases mineras en este Distrito. Seguimiento y control de labores mineras. Para el seguimiento, control y fiscalización de las labores mineras la ARCOM implementará un sistema que está definido por los siguientes pasos:

Paso 1 Los funcionarios designados deben programar las visitas de inspección establecidas en el Programa Anual de Fiscalización de la Coordinación Regional Machala.

Paso 2 Para realizar las inspecciones, los funcionarios designados deben recopilar información (a) sobre la CONCESIÓN, EMPRESA de operaciones por fiscalizar y sus alrededores, con el fin de desarrollar su plan de acción (b) y las coordinaciones (c) necesarias para el momento de la inspección de campo.

Paso 3 Los funcionarios designados realizarán la visita de inspección. Al término de dicha visita se suscribe un acta de fiscalización y se anotan las recomendaciones e infracciones detectadas durante la visita, tanto en el libro de seguridad e higiene minera, como en el libro de medio ambiente y cualquier hallazgo dentro del ámbito económico.

Paso 4 Los funcionarios designados que realizaron la referida visita de inspección, deben elaborar un informe de fiscalización sobre la misma. Dicho informe debe ser presentado al superior jerárquico para su aprobación en el plazo de 15 días calendario de culminada la inspección.

Gráfico No. 16: SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LABORES MINERAS

Fuente: ARCOM, Coordinación General de Regulación y Control Minera.

Paso 5 Recibido el informe, el superior jerárquico debe emitir la resolución correspondiente, la cual debe incluir las recomendaciones y sanciones (d) que resulten aplicables a la operación fiscalizada. 5.2. Viabilidad financiera fiscal El Proyecto “Proyecto de Seguimiento, Control y Evaluación de labores mineras en el Distrito Zaruma – Portovelo”, es un proyecto de carácter económico, por lo que no genera ingresos. Su objetivo principal es contribuir al desarrollo sustentable de las actividades mineras del distrito Zaruma Portovelo y al de los habitantes localizados en las respectivas áreas de influencia. 5.3. Viabilidad Económica 5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios El cálculo del beneficio generado por la inversión se realizó utilizando el criterio del valor actual neto, tasa interna de retorno y costo beneficio, el mismo que se evidencia a través de los flujos económicos generados por el presente proyecto. La metodología utilizada para el cálculo de los beneficios del proyecto, parte del objetivo de reducir las actividades minero-extractivas realizadas en forma anti técnica y con ellas los peligros a los que se encuentran expuestas las comunidades; en donde se han determinado diferentes estrategias secuenciales que ayudarán a cumplir con este propósito. Cada una de las estrategias planteadas han sido sustentada por la experiencia y experticia de los técnicos que forman parte de la Agencia de Regulación y Control Minero –ARCOM, quienes han determinado las actividades que deben realizarse para la operatividad del proyecto. La inversión total ha sido resultado de la valoración de las actividades planteadas para la puesta en marcha del proyecto, las mismas que han sido sustentadas por el aval de diferentes empresas destinadas a realizar las labores que el proyecto demanda. Los costos de operación y mantenimiento han sido considerados para toda la realización del proyecto, esto es hasta el año 2021, luego la ARCOM, realizará las actividades del proyecto rutinariamente, las mismas que serán financiadas con recursos de la

|

Institución. El “Proyecto de seguimiento, control y evaluación de labores mineras en el distrito Zaruma – Portovelo”, no generará ingresos, ya que es un proyecto de carácter económico – social, que busca únicamente el bienestar de los habitantes involucrados en la actividad minera. Los beneficios que se determinaron y que el proyecto generará son varios, entre los más relevantes se tiene:

Evitará que el distrito minero Zaruma – Portovelo colapse y se suspendan las actividades mineras en la zona.

Brindará seguridad para la realización de actividades mineras.

Disminuirán los accidentes laborales, evitando muertes.

Se mantendrá e incrementará la inversión para el sector.

Se mantendrán e incrementarán los puestos de trabajo.

Permitirá realizar el seguimiento y control de las actividades mineras en todas las labores mineras del sector.

Permitirá al Estado recibir el justo tributo por actividades mineras en este sector.

Este proyecto será un referente para elaborar los planes de seguimiento y control de las labores mineras en otros proyectos mineros del Ecuador.

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios. Inversión total, costos de operación y mantenimiento Cada una de las actividades planteadas en el proyecto han sido cuantificadas, lo que ha determinado la totalidad de la inversión; es importante aclarar que los costos de operación y mantenimiento se los realizará a partir del año 2014, que es cuando se comenzará a realizar el seguimiento y control de las labores mineras determinadas en el proyecto. La inversión del proyecto estaría dada de la siguiente manera:

Cuadro No. 22: INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD

Componentes / Rubros Actividades

Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2020 Año 2021

TOTAL Total Devengado

Total Devengado

Total Devengado

Total Devengado

Total Programado

Total Programado

1.- Evaluación de la situación actual producto de las actividades minero extractivas metalúrgicas realizadas en forma anti-técnica.

1.1. Socialización del Proyecto.

2.647,00 0,00 21.900,31 0,00 0,00 0,00 24.547,31

1.2 Levantamiento de línea base socio-técnico minero ambiental del Distrito Minero Zaruma-Portovelo.

0 0,00 309.798,22 25.083,01 0,00 0,00 334.881,23

1.3 Levantamiento topográfico superficial y subterráneo de las labores mineras existentes.

462982,75 157.500,00 134.095,17 108.067,41 300.000,00 100.000,00 1.262.645,33

1.4. Determinación del volumen y calidad de agua subterránea y superficial.

0,00 0,00 0,00 0,00 188.000,00 37.600,00 225.600,00

∑ de actividades C 1 465.629,75 157.500,00 465.793,70 133.150,42 488.000,00 137.600,00 1.847.673,87

% de ejecución C 1 25,20% 8,52% 25,21% 7,21% 26,41% 7,45%

2.- Identificación de correctivos y métodos técnicos mineros, metalúrgicos, ambientales y de seguridad minera idóneos.

2.1. Caracterización y sistematización de la información e identificación d

“proyecto de seguimiento, control y evaluaciÓn de labores mineras en … · 2020. 2. 26. ·...

Documents