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“Peatón y espacio público”
El otro escenario de la marginalidad urbana limeña
Pablo Vega Centeno S.L.
¿Qué es el espacio público?
• Jurídicamente: – suelo libre de construcción destinado para el uso
comunitario o destinado a equipamientos colectivos de interés general o infraestructuras de movilidad.
• Socialmente: – lugar de relación y de identificación, de contacto
entre personas, animación y expresión comunitaria.
El espacio público genera las identidades urbanas
• Peatones y lugares de encuentro
Fuente: Kostof, Spiro. (1999) The city shaped
Espacio público es más que un lugar de encuentro
• Supone todos los espacios comunes que transitamos continuamente.
• Es el espacio del peatóntranseúnte.
• Es la ciudad
El transeúnte da vida al espacio público
El espacio público es un espacio donde el intruso es aceptado, bien que no tenga un lugar o no haya abandonado su libertad de ir y venir (Isaac Joseph)
El transeúnte domina el paisaje urbano
– Caminante de la ciudad se mueve en un mar de relaciones no personalizadas que le resultan anónimas
– El transeúnte experimenta la indiferencia como una libertad (Manuel Delgado)
Lugar de encuentro o lugar de paso
• Cuando el peatón es transeúnte, ¿tiene derecho a la ciudad?
– Identificamos al ciudadano en sus destinos y no en sus trayectos
– Peatón residente Vs Peatón transeúnte
Las mutaciones del espacio público: la marginalización del peatón transeúnte
1. Las dinámicas de movilidad se restringen a una mirada al transporte
– Peatón transeúnte = transporte no motorizado
2. Las percepciones de inseguridad identifican al extraño como el problema principal
3. Se restringe el Espacio público a lugar de encuentro y a espacio de consumo
4. El área verde vale más como espacio ornamental de vecinos
1. Prioridad al transporte motorizadoEl espacio público está al servicio del automóvil
Fuente: Municipalidad Provincial de Lima MetropolitanaFuente: Koolhaas, Rem et al. (2000) Mutations
2. El extraño como el gran problema La exclusión como respuesta de seguridad
Fuente: Bonnett, Castillo, Cerna, Farro, Rodriguez, Torres, YrrivarrenFuente: Cavero, Manky
Surge un nuevo problema social: “los conocidos”
- Pérdida de responsabilidad pública – Teresa Caldeira
3. El espacio público como destinoMall: lugar de encuentro organizado para el consumo
4. Del espacio público al área verde ornamental o para uso exclusivo de los vecinos
Percepciones ciudadanas sobre el espacio público y el peatón
• Línea de base para entender percepciones ciudadanas en la ciudad
• Encuesta IOP, julio 2010
Principales lugares asociados al concepto de “espacio público”
010203040506070
¿Cómo se entiende el espacio público?
56,2
42,5
Total
Las calles y parques son públicos y todos los habitantes de la ciudad tienen derecho a transitar por ellos sin restricciones
Si los vecinos se ponen de acuerdo, tienen derecho a poner rejas o tranqueras y
restringir el paso de extraños a las calles y parques de su barrio
Opinión sobre restricciones al espacio público según nivel socioeconómico
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Nivel socioeconómico A/B
Nivel socioeconómico C
Nivel socioeconómico D/E
42
39,8
47
56,6
59,3
51,3
Las calles y parques son públicos y todos los habitantes tienen derecho a transitar por ellos
Si los vecinos se ponen de acuerdo, tienen derecho a poner rejas y restringir el paso de extraños por calles y parques de su barrio
La exclusión se hace legítima para todo sector social
Fuente: Arias – Berrocal – Llerena - Martinez - Robles – Valdivia - ZapataFuente: Arias – Berrocal – Llerena - Martinez - Robles – Valdivia - Zapata
El peatón transeúnte
La otra cara de la marginalidad urbana
Diseño y gestión de los territorios urbanos
• ¿Qué derecho a la ciudad tiene el peatón transeúnte o no residente?
La “ciudad popular” es producida para pobladores residentes
La infraestructura urbana, ¿al servicio de quien?
49%47,80%
Prioridad a peatones o al tránsito
Más y mejores veredas y espacios para peatones
Avenidas más anchas y rápidas para la circulación
Fuente: Encuesta IOP para Lima Cómo Vamos. 2010
Prioridad al tránsito vehicular o a los peatones según nivel socioeconómico
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nivel A/B Nivel C Nivel D/E
53,348,4 42,1
42,249,5 54,1
Avenidas más anchas y rápidas para la circulación
Más y mejores veredas para los peatones
Percepciones institucionales:El caso del análisis de los atropellos a peatones
Fuente: Secretaría Técnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao. 2006.
¿Quién es responsable de la imprudencia peatonal?
• “…No se puede esperar corregir malas conductas en los peatones si es que primero no se le dotan de las condiciones adecuadas, preferencias y facilidades” Secretaría
Técnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao
Fotografía de Juan Carlos Dextre. 2009
La respuesta institucional nuevo código de tránsito
• Ley 29559 incorpora posibilidad de sancionar a los peatones.
• 16 de agosto 2010: Decreto Supremo N°040-2010 MTC permite multas a los peatones
Fuente: infografía del diario “El Comercio”
¿Se resuelve el problema?
EPÍLOGO
• La condición del peatón transeúnte nos interpela sobre la inclusión social de una ciudad.
• Mientras sea marginado, no hay un proyecto de ciudad socialmente sostenible. Se produce una ciudad fragmentada.
• Recuperemos al derecho a la ciudad del peatón transeúnte, con igual derechos que el residente.
– Ofrecer derechos y como contraparte comprometer responsabilidades