“desarrollo de capacidades en los snip´s”. panamámantener al personal motivado, con planes de...
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Oliver Serrano Dirección de Programación de Inversiones Ministro de Economía y Finanzas V Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública Santiago de Chile, 22-24 de Abril de 2015
“Desarrollo de Capacidades en los SNIP´s”. Panamá
Objetivo Fundamental del SINIP 1.0
1.1
1.2 Interrogantes
Componentes del SINIP
4.0
5.0
Proyecciones
Evolución del Proceso de Capacitación
2.0 Desafíos
3.0 Visión Integrada de Fortalecimiento de Capacidades.
Niveles de Capacitación
6.0
Capacitaciones (Participantes del Programa) 7.0
8.0
8.1 Conclusiones
Conclusiones
9.0
Visión Integrada de Fortalecimiento de Capacidades.
Cierre y Despedida
Racionalizar los Procesos
Objetivo Fundamental del SINIP 1.
Identificación
Formulación
Priorización Programación y Planificación
Ejecución y Seguimiento
Programas y Proyectos
Evaluaciones (ex-ante, durante, ex- post)
Capacitación
Componentes del SINIP 1.1
Legal
Normar el funcionamiento
del SINIP para que pueda
desarrollar sus funciones
de manera efectiva
Sistema de Información
Apoyar la gestión de la
inversión proporcionando
información sistematizada y
oportuna para la toma de
decisiones.
Capacitación
Disponer de un recurso humano en el sector público a nivel central y provincial, con el entrenamiento que asegure la eficiente planificación, formulación, evaluación y administración de los proyectos de inversión
Metodológico
Dotar de instrumentos metodológicos y herramientas homogéneas que ayuden a orientar y hacer más eficiente el trabajo en las diferentes etapas del ciclo de proyectos (Pre inversión e Inversión).
Línea Base
Interrogantes 1.2
Existe un Programa formal de Capacitación.
Existe Capacitación a solicitud de las Entidades.
Existe taller incidental para instrucción – Inducción de Técnicos.
Existe Manual de Capacitación.
Panamá
SI
SI
NO
NO
Desafíos
Desafíos de los SNIP 2.0
Articulación de los Programas y Proyectos a
las Prioridades Nacionales y Estrategias
Inexistencia de Sistemas Formales de
Seguimiento Físico
Transparencia y Rendición de Cuentas
Rotación de Personal
Presupuesto para resultados
Visión
Visión integrada de Fortalecimiento de capacidades 3.0
Sistema de ayuda a la decisión
Gestión por Resultados de
Programas Públicos
Nivel Nacional
Nivel Local
Gestión del Cambio Liderazgo
Niveles
Niveles de Capacitación 4.0
Nivel •Básico • Intermedio •Avanzado
Gobierno •Central •Local (provincial
y municipal)
Tipo • Interna •Externa
Perspectiva diferenciada para hacer frente a las necesidades heterogéneas a distintos niveles de Capacitación.
Evolución del Proceso
Evolución del Proceso de Capacitación 5.0
• Curso Interamericano en preparación y Evaluación de Proyectos. Universidad Católica de Chile.
• Postgrado en Formulación, Evaluación y Gestión de Proyectos de Inversión Pública. UTP- ICAP
1998 •ICAP. Gerencia de la Ejecución de Proyectos de Inversión. •ICAP. El papel de los precios sociales en la evaluación de proyectos de inversión pública. •ICAP. Preparación, Evaluación, Priorización de proyectos de Inversión publica y gerencia de proyectos.
2007 • ICAP. Capacitación para capacitadores -
Formulación y Evaluación de Proyectos. 2008 •IDEA Internacional. Gestión del ciclo de Proyectos de Inversión Pública en materia de Gestión de Resultado. •DPI. Colaboradores expertos en el ciclo de los proyectos de inversión pública, diversas capacitaciones a las Instituciones, en diversas áreas.
2011 Desde el año 1998 la Dirección de Programación de Inversiones, ha capacitado a los funcionarios públicos en temas relacionados la formulación, evaluación y seguimiento de los proyectos de inversión pública en Panamá, así como se ha entrenado a un considerable numero de funcionarios en el uso del Banco de Proyectos.
Proyectos futuros
Proyecciones 6.0
• ICAP. Se coordina un programa para mejorar y actualizar los conocimientos de los profesionales y técnicos para que desarrollen competencias para formulación, evaluación ex ante, Seguimiento y evaluación ex post de proyectos, de todas las instituciones de Estado.
2015 • Programa de creación de capacidades con universidades
locales, para el desarrollo de un postgrado en gestión de la inversión pública basada en las mejores prácticas a nivel internacional. 2016
• Implementación del Plan de Asistencia Técnica para el fortalecimiento de las capacidades de las unidades de planificación y presupuesto en instituciones piloto para formular y hacer seguimiento a los planes sectoriales de inversión pública.
2017 Desarrollar programas de fortalecimiento de los conocimientos, competencias, capacidades; de los profesionales y técnicos de las instituciones para la adecuada gestión de los programas y proyectos de inversión pública.
Histórico
Capacitaciones 7.0
450
670
451
601
1103
818
1737
637
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Participantes
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
En General
Conclusiones 8.0
Disminuir la rotación del Personal Técnico en el Estado, es una prioridad.
Mantener al personal motivado, con planes de incentivo puede contribuir a la retención del personal capacitado.
Promover la cultura de Planificación, es una tarea pendiente.
El desarrollo de un programa de capacitación que opere en un proceso continuo, requiere apoyo de los altos niveles jerárquicos.
La incorporación de los Gobiernos locales, para el desarrollo de una Descentralización, requiere una capacitación de un numero importante de Funcionarios.
Para Panamá
Conclusiones 8.1
El Programa de Capacitación y Asistencia Técnica en Formulación y Evaluación de Proyectos, a ejecutar con el apoyo del ICAP, permite mejorar las competencias de los profesionales que trabajan en los diferentes sectores de la Administración Pública de la República de Panamá.
Los objetivos y metas del PEG en general y del PQI en particular solo serán posible alcanzar llevando adelante un ambicioso programa de fortalecimiento de capacidades del sector público y la optimización de las metodologías en formulación y evaluación de proyectos, a fin de mejorar la calidad de la pre-inversión y la inversión pública.