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“CARACTERIZACION DE LAS PANDILLAS EN LA REPUBLICA DE PANAMA”
Consultora: Antropóloga Luz Stella Soto
Co- investigador: Lic. Gilberto Toro
2016
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Índice
Presentación ………………………………………………………………………………………4
Introducción……………… ................................................................................................ 12
Capitulo No. 1 Marco Conceptual: “Las pandillas juveniles como fenómeno social” ....... 16
1.1 La Condición de Juventud en la Sociedad Actual: “ser jóvenes en un contexto de
globalización” .......................................................................................................... 17
1.2. ¿Que lo produce en la sociedad contemporánea? Escenarios y Contexto ............... 28
1.3. Definición y Conceptualización de la Pandilla juvenil delictiva ................................... 42
2. “Descripción del Estado de la Situación Actual, del problema social identificado en el
pandillerismo juvenil delictual.” ................................................................................ 54
Capitulo No. 2 Las pandillas en Panamá: “procesos y evolución” ................................... 54
2.1 Reconocimiento de las primeras pandillas en Panamá: que va del clan aguas a Calor
Calor y Bagdad ....................................................................................................... 54
2.2 Características, dinámicas y condiciones de emergencia de las pandillas en
Panamá.. ................................................................................................................. 57
2.3 .Pandillas en Panamá: por qué los jóvenes deciden integrarse a ellas. .................... 58
2.4 Ciclo de vida del pandillero local ............................................................................... 60
2.5 Factores de riesgo para violencia y homicidio juvenil................................................ 60
2.6 Indicadores socioculturales, que definen la identidad grupal de la pandilla juvenil
delictual. .................................................................................................................. 64
Capitulo No. 3 Caracterización ....................................................................................... 67
3. Evolución en el tiempo y espacio. ............................................................................. 67
Categoría No. 1 ............................................................................................................... 67
3.1 Número aproximado de pandillas juveniles delictuales, ........................................... 67
Categoría No. 2 ............................................................................................................... 71
3.2 Número de agrupaciones de pandillerismo delictual ............................................... 71
3.3 Homicidios por grupo etario ...................................................................................... 78
3.4 Análisis del comportamiento en el tiempo y el espacio, la movilidad territorial, el ciclo
vital, causas y disolución de las pandillas. ............................................................... 85
3.4.1 “Que va del clan aguas a Bagdad, Calor–Calor” ..................................................... 85
Categoría No. 3 ............................................................................................................... 90
3.5 Descripción del perfil socio demográfico de barrio de pertinencia. ............................ 90
3.5.1 Distrito de Panamá .................................................................................................. 90
3.5.2 Distrito San Miguelito .............................................................................................. 92
3
3.5.3 Distrito David. .......................................................................................................... 98
3.5.4 Distrito De Colón ................................................................................................... 103
Capitulo No. 4 Las pandillas juveniles de Panamá como Problema Social ................... 107
4.1 Relación Estado –Pandillas .Intervenciones sociales. ............................................. 107
4.2 Relación Pandillas Juveniles delictuales -Gobiernos locales .................................. 128
4.3 Relación: sociedad –pandillas juveniles delictuales. ............................................... 129
4.4 Relación: Pandillas y Penalización. ....................................................................... 133
4.5 Relación de los medios de comunicación y las pandillas juveniles delictuales ........ 135
Capitulo No. 5 La Categorización ................................................................................... 139
Conclusiones y Recomendaciones .............................................................................. 145
Anexo No. 1 Entrevista: “24 HORAS CON LA PANDILLA” .......................................... 150
Anexo No. 2. Lista de Pandillas a enero de 2013 .......................................................... 167
Anexo No. 3 Resultado de Operativos Antipandillas 2008-2016. Provincia de Chiriqui .. 176
BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................. 181
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Presentación
El presente Documento corresponde al Producto 3, como informe final de la
“consultoría para la caracterización de las pandillas en la República de
Panamá” correspondiente al contrato No 2433 RSC 2016.
El Centro de Excelencia para el Análisis de Tendencia en Crimen y Droga tiene
entre sus objetivos el coordinar estudios e investigaciones en temas de seguridad,
convivencia, crimen y drogas; así como facilitar el acceso a información
actualizada sobre esta temática para especialistas del área, y actores relevantes.
En ese sentido, una de las temáticas que requieren de investigación que permita
caracterizar a los grupos pandilleriles en Panamá y categorizar en el nivel de
criminalidad e involucramiento en el Crimen Organizado, documentado y validado
con evidencias objetivas, con base a la información y experiencia de la policía
especializada, los funcionarios de los programas que atienden poblaciones en
riesgo social, los criminólogos y otros estudiosos del tema. En el deben describirse
las modalidades de actuación, su origen y conformación, su ubicación y alcance
territorial, sus aliados y contrarios, sus denominaciones, los hechos delictivos y su
vinculación, entre otros; con la finalidad de que exista un documento oficial con la
caracterización consensuada del fenómeno
Por lo cual se ha identificado la necesidad de realizar la caracterización de las
pandillas en la República de Panamá, enmarcado dentro de las líneas de
Investigación del Centro de Excelencia para el Análisis de Tendencias en Crimen y
Drogas, desarrolladas en el Eje Temático 4 sobre Investigación Social y Desarrollo
Epistemológico.
El diseño y planificación metodológica con la que se desarrollo esta consultoría
responde a los argumentos, conceptualizaciones y metodologías propuestas por
disciplinas como la antropología social y cultural y la sociología para una
investigación de carácter cualificada, marco metodológico que fue descrito y
sustentado en el producto No.1, así mismo, para responder a los alcances de la
consultoría como recurso etnográfico se propone recoger las voces de diversos
actores:
En un primer momento, la información de la fuente primaria el dato empírico en
las voces de los actores juveniles involucrados en este fenómeno social ,para
acceder al estado de la situación actual y de continuidad a las investigaciones
5
que nos anteceden y como fuentes secundarias las voces de actores en
liderazgos social comunitario, funcionarios y ex funcionarios, involucrados con
dicha problemática social a lo largo de los años.
En correspondencia a la metodología desarrollada participa de esta consultoría en
calidad de co-investigador el investigador social Gilberto Toro.
En cuanto a trabajo de campo y mapeo de la situación actual para efectos de esta
consultoría se escogieron los corregimientos de mayor presencia de pandillas
juveniles delictuales.
Las visitas en campo y entrevistas se desarrollaron en los siguientes
corregimientos y zonas: (Distrito Panamá: Chorrillo, Santa Ana, Barraza,
Distrito San Miguelito: zonas limítrofes entre los corregimientos de Omar
Torrijos, Amelia Denis de Icaza, Belisario Frías, Belisario Porras, Mateo Iturralde,
Andes 2, Paraíso; Chiriquí Cabecera David corregimiento Pedregal; Colón:
barrio Norte; Barrio Sur, San Cristóbal, reconocidos por su presencia de jóvenes
en riesgo y vinculados a pandillerismo juvenil delictual.
Descripción de las Acciones realizadas
• Se realizaron a nivel personal entrevistas de profundidad con algunos de
estos jóvenes, como así mismo conversatorio grupal con 10 jóvenes de una
misma pandilla.
• Se entrevistaron en calidad de actores claves a líderes comunitarios
residentes en las zonas antes descritas, conocidos por su presencia
constante, promoviendo actividades deportivas, religiosas, búsqueda de
empleo, por lo cual son respetados y han construido vínculos de confianza
con los jóvenes tanto en riesgo como vinculados al pandillerismo.
• Así mismo, a través de Ongs, con presencia activa, como el Movimiento
Nueva Generación, en colaboración con su promotora comunitaria se
visitaron sus áreas de influencia, igualmente, se realizaron entrevistas
informales con jóvenes del área involucrados en dicha problemática social;
Los facilitadores del programa Esperanza, de carácter privado; Al líder y
fundadores del reciente Movimiento Edgar Gutiérrez de los Andes No. 2; tres
líderes juveniles de la Iglesia evangélica Templo de Dios, en San Isidro, que
mantienen relación permanente con jóvenes involucrados en pandillerismo y
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cuya misión es sacarlos de ella y vincularlos a la sociedad a través de
buscarles trabajo en el área.
• Mención especial como actor clave al Padre Eusebio Muñoz, que desde hace
8 años está en San Miguelito y al día de hoy párroco de la iglesia Cristo
Redentor donde opera un centro de Alcance Positivo Prosi, coordina las
acciones pastorales dirigidas a jóvenes de las cinco parroquias católicas, del
área: Cristo Luz del Mundo en Pan de Azúcar; Nuestra Señora del Rosario
en Torrijos Carter; Medalla Milagrosa y Parroquia San José en Veranillo.
• Se realizaron visitas y recorridos en las zonas en compañía de dichos
actores comunales, dado la confianza construida con los jóvenes y la
comunidad, como así mismo se realizaron las entrevistas a jóvenes
involucrados en pandillerismo en sus propios territorios, se nos permitió
entrar en las multifamiliares y poder observar el trascurrir de su cotidianidad
en sus ambientes socioculturales.
• Se consultaron fuentes secundarias en cuanto a información de trabajos
sobre pandillas en Panamá como el de los medios escritos, medios virtuales
de periodismo investigativo, y artículos de opinión, que dan cuenta del
sentir social y reacción de la sociedad en distintos momentos de estos 20
años de presencia del problema social como noticias, y en especial se conto
con los trabajos consuetudinarios llevados por el Sistema Integrado de
Estadísticas Criminales (SIEC), que sirve para establecer el comportamiento
en el tiempo y espacio, en cuanto a registros estadísticos.
• Es necesario expresar gratitud a los Funcionarios por su generosidad y
disponibilidad en dar tiempo e información sólida y consistente que tienen
que ver con la cadena de justicia, desde la investigación hasta aplicación de
la sanción normativa, dado que estas asociaciones grupales de jóvenes en
pandillerismo trasgreden y violan las leyes en cuanto ejercen actos de
criminalidad, y desde su ejercicio profesional entender la Ley 40 de 1999 y la
ley 48 de 2004:
- Fiscal de adolescentes: Lic. Judith Gómez
- Fiscal Antipandillas Lic. Nahaniel Murgas.
- Fiscal de Crimen Organizado: Lic. Javier Caraballo
- Jueza primera penal de adolescentes: Lic. Katia Elisa Ponce.
- Directora Nacional del SIEC: Lic. Aracellys de Casanova.
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- Comisionado de la 4 Zona Chiriquí. Lic. Eric Amaya.
- Jefe de la Sección Antipandillas. Chiriquí: Teniente Virgilio Rodríguez.
• Igualmente, expresar gratitud y respeto a los y las Ex funcionarios, que tan
comedidamente aportaron sus experiencia y con ellos poder hacer balances
y reconstrucciones contextuales como los escenarios y los momentos
históricos desde que este fenómeno social de las violencias juveniles y
delictuales aparece en el país y en la que ellos han sido actores claves:
- Ex magistrada y en la actualidad relatora de los derechos de la
infancia y adolescentes: Dra. Esmeralda de Troitiño.
- Ex ministros de seguridad: Lic. Daniel Diamante
- Vice ministros de Seguridad: Lic. Severino Mejía.
- Director de PROSI 2004/2009: Sociólogo Danilo Toro
- Director de PROSI 2009/2013: Dr. Manuel Zambrano.
- Director de proyectos de PROSI 2006/2014: Lic. Ricardo Almanza.
• Se entrevistaron Líderes religiosos y comunales:
- Padre Eusebio Muñoz, de la Parroquia Cristo Redentor, coordinador
de un centro de Alcance positivo-PROSI y coordinador de las
parroquias, Cristo Luz del Mundo, Medalla Milagrosa, Nuestra Señora
del Rosario, y parroquia San José.
- Dos Jóvenes líderes y fundadores del Movimiento Edgar Gutiérrez de
los Andes No. 2.
- Líderes juveniles de la iglesia evangélica Templo de la Fe en San
Isidro: Carlos Camargo y Jhonsy Ríos.
- Funcionaria del MIDES- Movimiento Nueva Generación Sra. Aycela
Osorio.
- Secretario ejecutivo Movimiento Nueva Generación: Lic. Elvis
Rodríguez.
- Sicólogo social Claudio Fernández, de la fundación Esperanza San
Felipe.
• Se entrevistaron Jóvenes en Pandillerismo Delictual:
- Entrevista en profundidad con joven perteneciente al pandillerismo
desde los 15 años, hoy 25 años.
- Diez jóvenes en charla grupal del programa “Esperanza”.
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- Tres Jóvenes del Programa “Barrio Seguro”.
Este documento final, Inicia con una Introducción que plantea la relevancia del
problema del pandillerismo juvenil delictual como fenómeno social.
Seguidamente, se desarrolla en el capitulo uno un marco conceptual
denominado: “Las pandillas juveniles como fenómeno social”, se aplican los
conceptos que la sociología y la antropología contemporánea han construido para
entender la forma de construir sociabilidad e identidad en el contexto actual, con
especial énfasis en las estrategias que utilizan los jóvenes en general y conceptos
más pertinentes para el entendimiento de las violencias juveniles.
El capitulo dos: titulado “Las pandillas en Panamá: procesos y evolución”; se
consigna y sistematizan las acciones realizadas en la indagación y recolección de
información desde fuentes primarias y segundarias, como trabajo de campo,
entrevistas a diversos actores, responden a la etnografía en ese primer nivel
descriptivo: ¿cómo son las cosas? que nos permiten identificar actores,
escenarios, contextos y circunstancias, en el cual acontece éste problema
social, en espacio y tiempo.
Este capítulo es la constatación del hecho, nos muestra con cifras el número de
pandillas judicializadas, como una aproximación de las identificadas, su número
de miembros, de su conformación, su composición por edad, su tipo de
armamento y su tipo de acciones delictivas, así como variados elementos sobre
nivel socio-educativo de los pandilleros, constata con cifras oficiales, las
situaciones sociales de criminalidad que se viven en los corregimientos donde
habitan, la tasa de homicidio por grupos de edad, entre otros indicadores.
Nos constata además que el fenómeno sin ser novedoso ha tenido sus diferencias sustanciales en el tiempo y en el espacio.
Éste capítulo hace una contextualización histórica de dicho problema social y nos
ubica en conocer sus origines, su características, dinámicas y condiciones de
emergencia y la invasión norteamericana como el acontecimiento que marca un
punto de inflexión donde las dinámicas de una delictividad sostenida hasta el
momento se transforman a partir de ahí y surge el fenómeno del pandillerismo
juvenil delictual como tal.
Según los actores entrevistados en cuanto autoridades que tienen que ver con la
cadena de justicia, como actores sociales e investigadores académicos señalan
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este momento histórico de la invasión, como la ruptura abrupta y violenta de toda
la institucionalidad de Estado hasta el momento, que deja secuelas como
escenarios propicios a las expresiones de violencia canalizadas en las pandillas
juveniles delictuales, dada las condiciones en que queda el país en materia de
autoridades y aplicadores de justicia, sumado a ello las armas que quedan
circulando en el país sin control y que dan paso a un mercado negro.
A partir de dichas dinámicas y comportamientos de las pandillas criollas, se
permite construir indicadores socioculturales en relación a una identidad grupal
delictiva y juvenil, y desde allí identificar los factores de riesgo psicosociales y las
violencias juveniles en un contexto de violencia estructural, propuesto por las
disciplinas en el estudio del comportamiento de las conductas anómicas,
seguidamente descritos en este capítulo
El capitulo tres: Que responde a la ”Caracterización: Evolución en el tiempo y
espacio”; A partir de este nivel descriptivo continua el proceso investigativo,
conociendo sus dinámicas para acercarnos a los niveles explicativos: ¿a que se
deben las cosas? Nos conduce a encontrar los factores causales que
desencadenan esta problemática social, tan dramática en nuestra sociedad,
con el fin de comprender, entender, explicar y generar una análisis
interpretativo, que den cuenta de sus regularidades, relaciones y tendencias
desde sus características y dinámicas, propias.
Para este capítulo, vale aclarar que encontrar con exactitud un censo de estas
pandillas que sea coincidente entre las instituciones públicas, la DIJ, como por
investigaciones y consultorías PROSI o por organismos Internacionales, así
mismo por los medios de comunicación escrita revisadas como fuentes
secundarias para esta consultoría, todas difieren en número de pandillas y
miembros. Para efectos del reconocimiento de la problemática no es relevante en
cuanto densidad del fenómeno como dimensión social que impacta porque
está comprometiendo vidas de niños adolescente y jóvenes en espirales de
violencias entre sí mismos, contra ellos y desde ellos.
En este capítulo se describe en tres categorías:
La categoría 1 describe número de agrupaciones, localización y demarcación
territorial, presenta los datos estadísticos en cuanto confrontación del delito y
criminalidad con la presencia de pandillas y su impacto en número de pandillas
judicializadas, datos estadísticos por época en cifras oficiales, de acuerdo a DIJ,
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así mismo, datos estadísticos del SIEC en cuanto a homicidios por grupo etarios
en los últimos 15 años.
La categoría 2 da cuenta de la evolución de las dinámicas propias en cuanto a
violencias desde, entre y contra los jóvenes y la incidencia en cambios por
influencia del crimen organizado, disolución-fusión y movilidad territorial.
La tercera categoría describe el perfil socio demográfico de los corregimientos de
mayor presencia de pandillas juveniles, tales como Chorrillo y Barraza-Chorrillo,
Distrito de Colón, en San Miguelito los corregimientos de Belisario Porras,
Belisario Frías, y Arnulfo Arias, en Chiriquí cabecera David corregimiento
Pedregal y sus sectores.
El capítulo cuatro da cuenta de las pandillas juveniles de Panamá como
Problema social.
Es el reconocimiento como problema social y responsabilidad estatal, por ello el
apartado: la relación Estado-Pandillas, hace un recorrido descriptivo y
exhaustivo de los programas de cada gobierno desde la democracia en el
intento de abordar dicha problemática social desde la intervención pública y que
dan cuenta como memoria institucional, porque conlleva un conocimiento
acumulado con sus aciertos y dificultades que provén al día de hoy información
contextual, válida para entender y conocer una caracterización que se desarrolla
a lo largo del tiempo y espacio.
En cuanto la relación pandillerismos y penalización, la ley 48 o ley
Antipandillas como el instrumento legal que tipifica el delito de pandillerismo, sus
antecedentes históricos la ley 40; la relación sociedad.-pandillas, representada
en las pocas asociaciones con carácter público-privada y ongs, que desarrollan
programas de intervención preventiva en grupos de jóvenes vulnerables y en la
relación Medios- Pandillas se presenta un análisis sociológico del tipo y forma
de la visibilización de las pandillas juveniles delictivas.
El Capitulo cinco: “La categorización de las pandillas” Implica el establecimiento
de una escala sobre la base de su nivel de criminalidad.
Ello supone determinar el vínculo con tres elementos:
1. Con su propia criminalidad,
2. Con el conflicto (territorio) donde viven,
3. Con el crimen organizado.
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Este documento identificado como producto 3 se cierra con algunas
recomendaciones y conclusiones, e incluye 3 anexos.
Anexo 1: Entrevista realizada en el 2009 por el Lic. Gilberto Toro a un miembro de
banda delictiva que hace su tránsito de pandillero juvenil delictual en una banda.
Anexo 2: listado de pandillas, nombre y localización al 2013.
Anexo 3: Informe de las acciones y su impacto operacional en la detención y
judicialización de pandillas delictuales, con participación de adultos y algunos
menores, bajo la ley antipandillas en Chiriquí.
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Introducción
“Relevancia del problema social”.
¿Qué hacer con las pandillas? El tema de las pandillas juveniles es tratado y
entendido de manera diferente en todo el mundo, pero el consenso en los
diferentes informes de la CEPAL para América latina y el Caribe, PNUD en su
diversidad sea para la Región y local, UNICEF, solo por nombrar algunos, como
las investigaciones de carácter académico en su diversos enfoques y disciplinas
es que, la falta de educación, el desempleo, la desigualdad de
oportunidades, la exclusión social, la pobreza y la urbanización son factores
frecuentemente asociados a la existencia de pandillas juveniles delictuales,
específicamente en la regiones de más inequidad social y distribución
desigual de los recursos.
Pero a su vez los problemas de naturaleza social y económica suelen desaparecer
detrás de las imágenes de violencia y delincuencia generada por las pandillas, lo
que hace que tanto autoridades y gran parte de la ciudadanía en general, vean
solo en estas agrupaciones juveniles delictuales, como un problema de seguridad
nacional y como hecho urbano la seguridad ciudadana olvidando el contexto de
donde emergen.
Es clara la participación en hechos delictivos por parte de jóvenes, lo que ha
llevado a grandes debates sobre el manejo de los hechos. Desde las
investigaciones promovidas por la academia, la institucionalidad pública, y las
promovidas por organismos internacionales, los análisis, las interpretaciones, las
explicaciones y los datos socio demográficos son contundentes sobre las causas
psicosociales profundas que induce estos comportamientos de conductas
anómicas en jóvenes y adolescentes, pero también salta a la vista los lugares en
común en cuanto a las violencias estructurales que acosan a estos jóvenes.
Y dicho desde los análisis explicativos de la antropóloga R .Reguillo, la
precariedad socioeconómica es también precariedad vital, es decir, precariedad
subjetiva que tienen que ver con las enormes dificultades que experimentan estos
jóvenes para construir sus propio proyecto de vida, la que a su vez, se vincula a
la acelerada des-institucionalización y des-afiliación, ello es la corrosión en las
dinámicas institucionales desarrolladas por la modernidad como espacios de
acceso e inclusión: la educación y el empleo.
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La pertinencia de caracterizar estas agrupaciones de jóvenes en el país es
necesaria y urgente, más aún, si se cuenta con una memoria institucional de
intervenciones, con sus aciertos y dificultades desde distintos ámbitos, tanto en lo
social como en lo judicial, pero más aún en el campo de la prevención, que al día
de hoy abarca la restitución del tejido social en las comunidades sitiadas por
estas violencias entre jóvenes, desde jóvenes y hacia los jóvenes, pues, se parte
ya de un supuesto del reconocimiento como fenómeno social que está indicado la
responsabilidad de una sociedad, que puede intervenir desde un enfoque
humanístico, que concibe la inclusión social, la cohesión social como parte
determinante de la pertinencia que conduce a construir ciudadanos activos y
comprometidos.
Partiendo de la pregunta que son, para comprender y explicar desde los factores
de riesgo psicosociales, sociológicos y estructurales, las causas de la
mutidimensionalidad de las violencias desde los jóvenes, expresadas en estas
agrupaciones y porque las acciones criminales de estas pandillas juveniles no se
pueden simplemente reducir al crimen y ser una cara más de la criminalidad.
El interés en la relevancia del tema, es que la punta de lanza del fenómeno social
del pandillerismo juvenil, está en los actores, ellos hacen parte de un sector de la
población juvenil, que obliga a detener la mirada científico-social y establecer
preguntas y buscar en los comportamientos y conductas las causas profundas de
lo que los motiva a vivir en ese delirio de muerte propia y los otros.
Es pues, urgente acotar el término pandilla juvenil delictual con sus difusas
fronteras entre sus acciones grupales delictivas y los actos de una criminalidad
organizada.
¿Porque hay rasgos distintivos que los identifican y hacen que estos jóvenes se
agrupen? ¿Y que la diferencia de la criminalidad organizada?
La sola información empírica recogida en trabajos de campo como los recientes
informes de la policía nacional, dan cuenta de dichos cambios, al establecer
comparaciones del comportamiento de las pandillas juveniles de hace una década
o menos, ellas se modifican en relación a las violencias del país, con relación al
tipo y formas de criminalidad, su relación con el crimen organizado, ha sido un
catalizador en el endurecimiento de las violencias y agresiones en sus actos
delictivos, así mismo el ingreso en números crecientes, de menores de edad, que
aún son parte de la niñez.
.
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El pandillerismo juvenil delictual es identificado como fenómeno social porque es
una situación incompatible con los valores de un número significativo de la
población que cree se necesita hacer algo para alterar esa situación.
Las condiciones para hablar de problema social, son notorias y al día de hoy
evidentes aún más por los medios de comunicación y las eventos de violencia y
transgresión donde participan estos jóvenes, es percibida públicamente y afecta
tanto la calidad de vida de sus comunidades de pertinencia, que lidian día a día
con el riesgo para responder al peligro físico, como de la ciudadanía en otros
espacios, porque implica una brecha entre los ideales sociales y la realidad social
que viven estos jóvenes, conocida y reconocida desde los estudios
multidisciplinares, de sus causalidades, basadas en evidencias, de investigaciones
cualitativas, como evidencias estadísticas de criminalidad donde hay participación
de estos jóvenes.
En los debates de foros públicos, como los promovidos por los medios de
comunicación cuando se plantea el campo de la discusión sobre seguridad
ciudadana, salta el protagonismo de las pandillas juveniles delictuales, está
minado de miradas prejuiciadas contra los adolescentes y jóvenes involucrados
en actos contra la ley, lo que ha inducido una opinión pública prejuiciada,
estigmatizada sobre ciertos grupos juveniles y que de algún modo obliga a las
autoridades a ejecutar medidas legales como altas penalidades para estos
jóvenes, que tranquilizan a la ciudadanía en general.
Hay pues, un debate no agotado para el tratamiento del problema: la persecución
penal, el endurecimiento de penas y la judicialización de los comportamientos
delictivos de estos jóvenes, que finalmente generan reacciones que fortalecen a
los grupos sociales y políticos, pero, o bien los jóvenes se mantienen a la deriva,
cuando seguimos notando el incremento de su participación en estas
agrupaciones delictivas, o como útiles para el crimen organizado.
Cualquiera que sea la respuesta, como es y ha sido la ley 40 de 1999 y luego la
ley 48 de 2004 que modifica las disposiciones de esta en los códigos Penal y
Judicial y tipifica los delitos de pandillerismo, posesión y comercio de armas
prohibidas, dicta medida de protección a la identidad de los testigos; está claro al
día de hoy al ver la evolución del problema social, desde sus dinámicas propias,
que la mirada tradicional centrada en el control no resuelve el problema de estas
agrupaciones juveniles delictivas.
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Como problema creciente es complejo y mas desde la expansión territorial, de lo
urbano a lo rural o al interior del país, aun así eso no es crimen organizado, a
pesar de esa intersección y cruces de la criminalidad en cuanto a la perpetración
de los delitos graves, las pandillas juveniles delictuales tienen origen en
multiplicidad de factores de riesgo, que diferencian a las bandas del crimen
organizado, es decir, ello carecen de la capacidad de poder para ejercer
corrupción, estos adolescentes no lideran las otras caras del crimen organizado,
trata de personas, tráfico de órganos, el tráfico de armas, es necesario
diferenciarlo desde los factores causales.
Planteado lo anterior, urge hacer la precisión de la naturaleza del tipo de
criminalidad pandilleril juvenil como problema social en sus causas, así será la
visión país que se tenga para entender y enfrentar la problemática sea desde los
programas sociales de prevención y desde las leyes de penalización que
sancionen desde un punto de vista normativo socio educativo estas conductas
delictuales de niños, adolescentes y jóvenes.
Penalizar desde un enfoque de promoción saludable para el desarrollo
humano de los jóvenes, con medidas socio- educativas se basa en dejar de
mirarlos como fuente de problemas y mirarlos como recurso positivo para la
sociedad.
Este enfoque se basa en la enorme potencial de cambio de todo individuo joven,
uno de los grandes recursos los jóvenes es la rapidez con que se recupera física
y emocional y la rapidez con la que procesa los cambios.
Este potencial de cambio de recuperación de regeneración tanto de su
funcionamiento mental como de su comportamiento, es precisamente lo que
justifica que cuando transgreden o incluso comenten delitos, sean precisamente
tratados de manera especial para que no se les aplique penalidades con el
mismo tratamiento que se le da a los adultos.
Las experiencias en otros países desde este enfoque han demostrado resultados
positivos.
En consecuencia, es igualmente necesario categorizar sus niveles de criminalidad
e involucramiento con el crimen organizado, para acotar el término de
pandillerismo juvenil delictual.
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Capitulo No. 1 Marco Conceptual: “Las pandillas juveniles como
fenómeno social”
La perspectiva de este análisis socio-cultural está orientado a ubicar en tiempo y
espacio un diagnóstico de los problemas y las características de la juventud actual
en un mundo globalizado, pero atendiendo las localidades y especificidades
culturales, que nos permita orientarnos en la sociedad en general y poder
encontrar las singularidades y diferencias con los jóvenes en alto riesgo social y
que algunos finalmente terminan involucrados en pandillas juveniles delictuales.
Este marco conceptual, pretende como orientación poner en contexto la manera
como se entiende y analiza la identidad juvenil grupal, en el panorama global de
la realidad social del joven urbano de hoy, para luego particularizar en la
identidad los jóvenes asociados al pandillerismo delictual, en torno a las
violencias como un vínculo estrecho entre las estrategias identitarias
juveniles.
Situar la multidimensionalidad que caracteriza estas violencias, donde dichos
procesos identitarios se desarrollan como eje que estructura a estos grupos
juveniles delincuenciales nos conduce a comprender a partir de la articulación de
la violencia con la precarización tanto estructural como subjetiva, como la
precariedad socioeconómica es también precariedad vital, que impacta en la vida
de estos jóvenes .
“La pobreza, la exclusión, el desencanto, la no pertinencia, alimenta
violencias que permite contextualizar o justificar las salidas o expresiones
violentas en vastos territorios de la vida social.” R. Reguillo.
Palabras claves: Juventud, sociedad del riesgo identidad grupal, identidad juvenil
pandilleril delictual, violencias sociales estructurales crónicas.
Dada la complejidad de “Las pandillas juveniles como fenómeno social” en su
dimensión cognitiva y normativa se requiere de todos aquellos conceptos
científico-sociales, que ayuden a entender la multidimensionalidad, de las causas
y no simplemente como efecto, sino comprender la problematización que es
necesario estableces en torno a razones complejas que producen estos hechos.
Reconocer dichas orientaciones en sus prácticas, vivenciales y cotidianas, es la
razón por la que serán útiles como referentes para aproximarnos a comprender,
analizar y explicar dichas vivencias expresadas en conductas disruptivas para la
sociedad y la convivencia ciudadana cuando se manifiestan a través de acciones
criminales y delictivas.
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1.1 La Condición de Juventud en la Sociedad Actual: “ser jóvenes en un contexto de globalización”
✓ Juventud.
Entendemos la noción de juventud como una categoría construida a partir de la
relación con el tiempo y el espacio. Así, podemos analizar las diversas
modalidades en las que se produce la juventud de acuerdo con experiencias y
compromisos vitales, sociales e históricos diferentes, que no hacen sino mostrar
los límites que presenta toda clasificación cuyo centro sea solo la edad o una
concepción hómogenizante de lo juvenil.
Entender la noción de juventudes y a los sujetos juveniles, como construcciones
socio históricas y situadas, nos ubica en entender que, cada generación, cada
producción, cada forma de presentarse, de aparecer, de ser y de estar de los
jóvenes es condicionante de la situación donde se produce.
Es decir, de un tiempo y un espacio determinados que, justamente, marcan
singularidades que configuran modalidades específicas, con rasgos distintivos y
también comunes respecto de otras producciones socio- culturales.
En las sociedades actuales, se está viviendo un cambio de época, marcado por la
intensa heterogeneidad que se observa en el plano económico, social y cultural,
en consecuencia nos enfrentamos a inversiones de sentido y referentes en casi
todos los campos de la cultura, lo que incide en la construcción de nuevos
procesos identitarios.
Es necesario para los análisis y comprensión más cercana a las juventudes de
hoy tener en cuenta, el cambio social en el contexto contemporáneo, llamada
por algunos cientistas de varias disciplinas, como modernidad tardía o la
sociedad postindustrial y para otros postmodernidad, que se corresponde con la
formación de una economía-mundo y con los procesos de globalización cultural,
que abarca fenómenos de alcance mundial, que inciden en definitiva y de manera
radical en las condiciones de reproducción de un sistema social y las condiciones
de transformación, en la medida que se incorporan, a la sociedad nuevos valores,
nuevas técnicas, nuevas formas de producir bienes y servicios.
Diversidad, pluralismo y estallido cultural de los últimos años, característico de las
sociedades contemporáneas se hace manifiesta claramente entre los jóvenes que
procesan socialmente dichos cambios y desde allí definen su estar en el mundo.
De tal manera, hoy en día no existe una única juventud; las juventudes son
18
múltiples y varían de acuerdo a características estructurales de clase, localización
geográfica (urbano/rural), de género y etnia.
Hay que tener en cuenta, pues, que en este contexto contemporáneo las
transiciones estandarizadas hacia la vida adulta, típicas de la modernidad
industrial, no corresponde de idéntica manera a los significantes ni a los
imaginarios de los jóvenes de hoy, dicho modelo concebido en aquella época no
corresponde al contexto actual, donde se construye las nuevas identidades del
ser joven hoy, a la par que se produce el estallido de las dependencias
tradicionales (escuela, familia, estado, trabajo y relaciones laborales) aparecen
otras nuevas – básicamente relacionadas con el mercado de trabajo y el consumo
que también estandarizan las experiencias vitales de los jóvenes de hoy; en
consecuencia puede decirse, que los jóvenes viven vidas configuradas
institucionalmente.
Y todo ello en un entorno en el que las desigualdades sociales y las distintas
condiciones de partida siguen actuando como constricciones de las oportunidades
diferenciales de unos y otros jóvenes. Lo que en otrora también se daba.
Sin duda estamos viviendo en sociedades que experimentan profundos cambios,
que nos afectan a todos, pero no de igual manera ni del mismo modo, cambios
que son desigualmente apropiados y por lo tanto procesados socialmente
diferentes, de tal manera que el asunto de las identidades se complejiza en el
mundo contemporáneo y denominarlos dentro de los procesos de cambio abre un
panorama múltiple de nuevas subjetividades, nuevas identidades, nuevas
maneras de estar en el mundo, ya sean individualistas, tribalistas, simulados
performáticas, además, que no pueden obviarse las condiciones estructurales
como clase, genero y relaciones de producción.
Entender el cambio y sus transformaciones en los modos de vida de lo colectivo y
lo social con sus efectos, incide en la aparición de nuevos sujetos, también incide
en la conformación de lo juvenil, sus expectativas y determinación de sus
proyectos de vida.
Finalmente, entender que de partida los jóvenes, en tanto categoría social
construida, no tienen una existencia autónoma, es decir, al margen del resto
social, igual hoy como ayer, se encuentran inmersos en la red de relaciones y de
interacciones sociales múltiples y complejas. Por lo tanto, es relevante conocer y
reconocer la emergencia de la juventud como actor social, dotada de una entidad
propia en el espacio de la opinión pública; con cosmovisiones e ideas sobre la vida
y la muerte; con tránsitos, apropiaciones y resignificaciones urbanas; con los
19
procesos de construcción de identidad individual y adscripciones e identificaciones
colectivas
✓ la Identidad de pares. “Tribus Urbanas”
Si bien los grupos de edad han constituido desde siempre un referente de
socialización, nunca como ahora han significado tanto.
Como agentes de socialización secundaria los “ pares o iguales ” tienen gran
importancia para los jóvenes hoy, como se ha podido constar en distintos
momentos de información etnográfica, en entrevista con jóvenes de distintos
sectores socioculturales del país a la pregunta de quién es el personaje a quien
admiran, sus respuestas después de su madre están sus amigos .
El encuentro de pares se ha convertido hoy en el lugar de confrontación y de
información, es el lugar donde el joven organiza la vida cotidiana, es el lugar
donde por vía de la acción introyecta pautas de comportamiento y define su
comprensión de la realidad, elabora sus modelos de identidad y tras la búsqueda
de amigos e indaga en otros, referentes significativos para que lo confirmen.
En estas agrupaciones se producen elementos de identidad y representación con
los cuales el joven se enfrenta a la sociedad, ante los procesos conflictivos de su
medio, allí encuentran el lugar donde su vida transcurre con sentido, al afirmarse
y hacer resistencia de manera no institucional; reorganiza estrategias para
sobrevivir y establece formulaciones y consensos que le permiten reconstruir una
nueva manera de sentirse sujetos.
Esta característica de los jóvenes contemporáneo, en torno a los modos de estar
juntos como expresión gregaria, ha sido estudiada y abordada desde enfoques
distintos en su direccionalidad.
Un enfoque va de la constitución grupal a lo social, esto es, la identidad grupal se
convierte en referente clave para entender la interacción de los sujetos con el
mundo social.
A este enfoque pertenecen principalmente los trabajos de la década de los
ochenta cuando el interés se dirigió hacia las llamadas bandas juveniles, como
categoría para nombrar al modo particular de los jóvenes de barrios populares de
estar juntos.
De otra parte, van los estudios del ámbito social y las prácticas sociales a la
configuración de grupos juveniles, las practicas se vuelven un referente para
20
rastrear las relaciones, los usos, las descodificaciones y recodificaciones de los
significados sociales de los jóvenes.
El rock, la tv, la violencia, la política, el uso de la tecnología, los gustos musicales
y vestuario, los mismos lineamientos propuestos por las industrias culturales que
definen modelos del ser joven; todos ellos referentes que agrupan modos de estar
juntos a través de las practicas y no necesariamente en torno a un territorio o un
colectivo particular.
Las culturas juveniles en su relación con la ciudad se han visto históricamente,
como fenómeno social esencialmente urbano, mas sin embargo, en la medida
que los circuitos de comunicación juvenil son de carácter planetario la difusión de
las culturas juveniles tiende a trascender las divisiones rural/ urbano/
metropolitano.
La relación, territorialidad y juventud es vista desde dos perspectivas: por una
parte, las culturas juveniles son consideradas metáforas del medio ambiente
donde surgen, no es lo mismo, ser un joven de un barrio periférico que del centro
urbano o de una zona residencial o joven en una ciudad media o en una gran
metrópoli.
Por otra parte, los jóvenes diseñan estrategias concretas de apropiación del
espacio: construyen un territorio propio; se adueñan de determinados espacios
urbanos, a través de sus distintas prácticas sociales marcan una esquina, la calle,
la pared, la discoteca, las zonas de ocio, etc.
A estos lugares, los investigadores sociales los llaman escenarios de consumo,
porque lo que prima es su condición de ámbitos de representación creados por
ellos y para ello. Estos lugares como un bar o un garaje, que en un momento
cualquiera pueden ser lugar para un concierto, sirven como escenarios y territorios
de consumo o lugar de sus prácticas sociales, lugares de encuentro, que permiten
la instauración momentánea de un modo de relación consigo mismo y con los
otros, donde se experimenta una sensación de estar en un lugar diferente, que
establecen límites y fronteras entre su mundo cotidiano y el mundo con los
adultos, donde los jóvenes son protagonistas principales.
Es de obligatoriedad teórica reseñar la categoría conceptual de “tribus”
desarrollada por M. Mafessoli, en su texto: “El tiempo de las tribus” publicado en
1990, para analizar estos comportamientos juveniles, que conllevan a la
configuración de unas identidades grupales, además porque el perfil social
sumado a las influencias del mundo urbano siguen siendo vigentes para una
21
comprensión global de dicho proceso y por la importancia y acogida que entre los
especialistas del tema, ha tenido dicha categoría conceptual.
Esta categoría de “tribus” recoge las características de las agrupaciones y las
designa desde este concepto clásico de la antropología, que alude al sentido de
cohesión y pertinencia de los grupos primigenios de nuestros ancestros, mas no
la movilidad y sentido efímero de los grupos de jóvenes contemporáneos,
llamándolos en su defecto neotribalismo.
Visto como una de las más recientes manifestaciones del conflicto identitario que
afecta a los jóvenes en nuestra cultura contemporánea, “Las tribus urbanas
juveniles”, o lo que otros prefieren llamar, identidades juveniles, subculturas,
grupos alternativos, porque impugnan un orden, grupos de pares o grupos de
bandas y pandillas, cada una con sus singularidades y diferencias de contexto -
se distinguen por ser agrupaciones provisionales, efímeras e inestables que
proporcionan a los jóvenes que se integran a ella un sistema simbólico y práctico
para enfrentar la presión que el sistema ejerce sobre su identidad.
Para ampliar esta conceptualización, del concepto de tribu, desde la mirada de
otros investigadores, utilizamos como fuente de información la investigación
“Tribus Urbanas” realizada por el equipo de Pérez-Oriol Costa, Pérez Torneo y F.
Tropea, con grupos juveniles de Barcelona y como metodología comparativa con
grupos de las ciudades de Medellín y Sao Paulo y para la que se utilizo la misma
categoría conceptual propuesta por Maffesoli. Para empezar, ellos distinguen las
siguientes características específicas en las tribus:
1. Tienden a potenciar las pulsiones gregarias y asociativas del sujeto, de este
modo se siente participe de una unidad, de orden superior.
2. Defienden presuntos intereses comunes y estrechan vínculos gregarios
basados en valores específicos.
3. Son un ámbito propicio para compartir experiencias y rituales a menudo
secretos, que generan y consolidan el sentido de pertinencia.
De acuerdo a dicha investigación, parece claro que en torno a la constitución de
estas tribus sobresalen unos comportamientos que serían claves para la
comprensión del fenómeno de las tribus urbanas, siendo una de ellas, la
afectividad grupal, que son capaces de dispensar, a los miembros que acuden a
ella, entre otras cosas para sentir cohesión con los otros, para encontrar apoyo
sentimental y para compartir experiencias y actitudes con quienes se consideran
22
iguales. Esto les reporta cierto amparo a los asedios de identidad que viven tanto
subjetiva como objetivamente.
Otra condición que cumple las tribus urbanas juveniles, es el papel de
reconocimiento y consideración de los otros, lo que parece ser en el adolescente
muy sensible y busca por todos los medios construir su propio status.
De aquí su preocupación siempre presente por su apariencia, la ropa, la moda y
los modos, como búsqueda de aceptación asegurada; dicho en la interpretación
de Pérez Tornero, de lo que se trata es de su permanente tendencia a
significarse. Además, estos signos externos de identidad, les permite deambular
por una anónima ciudad.
Como una clave de entendimiento, sería que entre la búsqueda de afectividad,
representación y reconocimiento se combina su espíritu de rebeldía y
marginación que en su mayoría estos grupos tienden a exaltar, en general los
jóvenes de estas tribus tienen una actitud contestaría hacia la sociedad adulta y
sus instituciones, de alguna manera se sienten desplazados por el sistema y
quieren expresar que se resisten a ese desplazamiento.
Los elementos tribales son, en este sentido, una oportunidad para provocar o
distanciarse de las instituciones y el mecanismo a través del cual crear una nueva
socialidad, una nueva agrupación capaz de conferir al joven un nuevo status. Son
elementos que se combinan con cierta agresividad hacia el entorno adulto como
un estimulo positivo para el miembro del grupo, en este caso la agresividad
siempre es extragrupal, sea hacia las instituciones o hacia otra tribu reconocida
antagónica.
Y como ultima clave, se señala la cultura mediática, como los medios de
comunicación son copartícipes en la propagación y desarrollo de los fenómenos
tribales entre la juventud.
Imagen, afectividad, rebeldía y mediatización son las claves que expresan el
comportamiento de estos grupos neotribales, para comprender su constitución.
En consecuencia muchos individuos y más los jóvenes que tienen más necesidad
del impulso grupal, que los adultos que ya lo tienen mucho mas censurado, se
expresan en estados anímicos que los especialistas llaman: de angustia difusa.
En este sentido, a nivel global o para ser preciso en la modernidad del mundo
occidental, resulta comprensible el resurgimiento actual de expresiones y
comportamientos con características tribales.
23
La pérdida de capacidad cohesiva de una sociedad cada vez más abstracta y
aislacionista abre el campo para la emergencia de unos grupos cada vez más
apasionados por lazos primitivos de identidad. De esta manera surgen los grupos
tribales como una reacción y compensación ante la frágil cohesión de la sociedad
actual.
“….con qué queremos que sueñe una juventud alimentada cotidianamente-
no solo y no tanto en la televisión si no en casa, en la calle, en el trabajo- con
el afán de lucro fácil, con el dinero y el confort como valores supremos, con
la confusión del inteligente con el listo, es decir, con el que sabe engañar y
trepar rápido, con la corrupción como estrategia de ascenso tanto en la
clase política como empresaria?” (Martin Barbero, 1998)
Resumiendo.La adolescencia es un período de formación física intelectual,
afectiva y ética y es también un período de cambio y ruptura marcado por la
búsqueda de identidad. En el período de la adolescencia los factores de
socialización principales son la familia pero en forma siempre menor con respecto
a la infancia, y por otra parte la escuela y sobre todo los pares. De hecho como lo
han demostrado los estudios psicosociales, la influencia de los pares es
predominante en el pasaje a actos de violencia o comportamientos en conflicto
con la ley o incívicos más que cualquier otra influencia (Blatier, 2002).
Y para precisar nuestro análisis en la problemática que nos ocupa, jóvenes de alto
riesgo social es conveniente hacer uso de la reflexiones que frente al tema de
pandillerismo juvenil delictual desarrolla Mauro Cerbino en su libro “Jóvenes En La
Calle” (2006), donde él se plantea que la de-socialización presente en todos los
ámbitos de la sociedad, en particular en los barrios marginalizados y excluidos, las
practicas institucionales y proyectos de atención, así como la carencia educativa y
económica de la población no permiten acceder a “capitales simbólicos” o a
promover su producción, cuando los espacios comunicativos y de aprendizaje
están ausentes, cuando estos son pobres simbólicamente, la reproducción de
estereotipos y lo que la sociedad de consumo imponga es un hecho normal.
✓ jóvenes en situación de riesgo.
Cualquier definición de jóvenes en situación de riesgo debe considerar la
presencia estructural del riesgo en la sociedad moderna. En este sentido, el
proceso de modernización y desarrollo tecnológico ha llevado a que los jóvenes
actualmente se encuentran mucho más expuestos a la redefinición de patrones de
consumo que han agudizado las diferencias en el acceso de oportunidades y en
las condiciones de vida entre los grupos en ventaja socioeconómica y aquellos
24
que no lo están. En este sentido, los beneficios del desarrollo tecnológico no
favorecen por igual a los jóvenes de todos los estratos sociales, produciéndose
una polarización socioeconómica al interior de las sociedades nacionales (Beck,
1998).
Las sociedades actuales se enfrentan a múltiples riesgos como consecuencia de
los procesos de modernización donde los “peligros decididos y producidos
socialmente” sobrepasan la seguridad y conllevan “un impacto diferencial que
agudiza la brecha social” al acumularse la riqueza “en los estratos más altos,
mientras que los riesgos se acumulan en los más bajos” (Beck, 1998).
Lo anterior implica considerar que si bien toda la juventud se ve enfrentada a los
riesgos de la sociedad moderna, existen grupos de jóvenes que por diferentes
factores se encuentran más expuestos que otros a desarrollar conductas de
riesgo. En esto la diferenciación que se ha planteado desde el campo de la salud,
respecto a la diferencia entre conductas de riesgo y conductas que involucran
riesgos es central.
Las conductas de riesgo son las que comprometen aspectos del desarrollo
psicosocial o la supervivencia de la persona joven. Estas conductas están
influenciadas por diversos factores presentes en la sociedad y en el entorno más
cercano (familia, escuela, pares y barrio).
Por otra parte, las conductas que involucran riesgos son aquellas propias de los y
las jóvenes que asumen cuotas de riesgo (no muy diferentes de los adultos)
conscientes de ello y como parte del compromiso y la construcción de un
desarrollo enriquecido y mas pleno.
No se puede asumir que la juventud en sí misma significa estar en situación de
riesgo por cuanto la generalización lleva a que las conductas de riesgo se
consideren propias de este periodo de edad y por lo tanto se fundamenten en la
caracterización de este.
Ello no diferencia a aquellos jóvenes que realmente tienen un estilo de vida
consistente en conductas que se constituyen en verdaderos factores de riesgo
para su desarrollo y su entorno.
En síntesis, entender que los jóvenes en situación de riesgo son aquellos que se
enfrentan a factores que pueden afectar el desarrollo de su ciclo vital y
comprometen aspectos del desarrollo psicosocial como es por ejemplo el
involucramiento en comportamientos antisociales, violencia y delincuencia
derivados de diversos circuitos de riesgo. De hecho, en la adolescencia y la
juventud los comportamientos específicos que amenazan a determinados grupos
25
de jóvenes se encuentran interrelacionados. Cuando un joven ingresa a uno de
ellos, se le van adicionando vulnerabilidades de distinto origen que confluyen en la
explicación de la participación de los jóvenes en hechos de violencia y
delincuencia (Krauskopf, 2003).
✓ Identidad grupal : pandillerismo juvenil delictual.
Con el ánimo de acercarnos en algún grado de comprensión-valoración de la
complejidad de dicha realidad social, que parte de la recolección de información
etnográfica y desde la narrativa de las biografías de los propios jóvenes y luego
a la luz de categorías conceptuales desde la antropología social y cultural, su
interpretación de las características comunes y sobresalientes encontradas en
los datos recogidos para reconocer e identificar las pautas de comportamiento
de estos jóvenes, tratando de entender la relación entre grupo de pares y las
expresiones de violencia materializadas en delitos graves, y como dicha
relación, se insertan en el cruce de dos problemáticas:
La primera, las formas de sociabilidad juvenil propia de jóvenes y adolescentes, y
segundo, la existencia de estos grupos juveniles, con las mismas
características, pero además, identificadas con una altísima violencia con un
fuerte sentimiento de identidad y pertinencia al grupo, con anclaje y apropiación
al territorio, con la existencia de liderazgos fuertes, con valores propios
opuestos a la sociedad y cultura macro con la que conviven y al mismo tiempo
los excluye, donde se combinan actividades propias de la edad y acciones
delictivas, como es la experiencia del robo, el atraco, la muerte, la retaliación como
experiencia siempre grupal.
El perfil de estos jóvenes es casi siempre el mismo: edades entre los trece y
veinticinco años, de familias disgregadas, donde la mayoría son hijos de madres
muy jóvenes, jóvenes que desde niños tienen varias entradas y salidas a los
reformatorios juveniles, fuman marihuana como un ritual que los une, son
portadores de signos identitarios de grupo al día de hoy mas señales y gestos
corporales, códigos (que hoy toman lugar de el tatuaje) que representan
pertinencia y la vez los identifica con un dominio territorial pero que a la vez les
limitan el espacio de acción.
Estos jóvenes no tienen ocupación laboral permanente, y la inserción funcional
de sus padres está en la escala económica urbana, que se hace a través de los
servicios prestados a las clases sociales medias y altas, que es una fuente de
empleo mal remunerado, sin seguridad social y trabajos fácilmente sustituibles, y
que no brindan ninguna estabilidad. Los servicios más reconocidos son los de
26
choferes, jardineros, vigilantes, limpieza, servicio doméstico, construcción,
mantenimiento etc.
La mayoría de las pandillas se ubican en barrios reconocidos como zona rojas o
“críticos” que significa lugar de violencia constante, conocidos como sectores
populares, algunos de estos barrios han surgido, sin obedecer a ningún plan de
desarrollo urbanístico, donde el común denominador en estas casas es la falta
de seguridad, por estar construidas en terrenos inadecuados que las mantiene en
permanente riesgo de derrumbe o desplome, sin equipamiento en
infraestructuras deportivas, donde los servicios públicos son precarios e
inmensamente deficientes para la densa población que allí vive. En consonancia
con lo anterior, los indicadores de calidad de vida y los ingresos son bajos, su rol
como consumidores es limitado y puede decirse que participan en forma marginal
de la economía dominante.
Estas condiciones socio-económicas son entendidas como factores negativos y
hacen evidente la invisibilidad estatal y suscita entre la comunidad un fuerte
sentimiento de marginalidad y exclusión que se expresa en la ausencia de lo
público, al no querer hacer reclamaciones, pues, siente que la voz de su
comunidad no es atendida, generando sentimientos de impotencia.
Son las calles del barrio, el elemento socializador de máxima importancia. La calle
es el espacio de estos jóvenes donde comparten actividades y toman algún lugar
para demarcarlo como el sitio del encuentro, el sitio propio, allí va a transcurrir la
mayor parte de su tiempo, al lado de sus “friends”, donde se debate y redefine en
torno a sus vidas, en la violencia, allí se planean los actos delictivos, juegan
fútbol, se divierten, se definen alianzas y lealtades, se planean las retaliaciones
y la venganza, se comparte comida y se fuma marihuana, allí se comparten sus
emociones y sus miedos, algunos llevan años sin salir de sus calles que
conforman su territorio, allí se comparten experiencias de vida con quienes se
consideran iguales, allí encuentran aceptación y comunicación que funda ese
sentimiento de pertinencia que se paga con la vida misma.
La pandilla se construye en una identidad grupal, donde se pierde algo de
individualidad pero se gana en reconocimiento, al sentir que es partícipe de una
unidad y orden superior; de otro lado, está la afectividad que se dan entre si y el
sentir cohesión con “los mismos” “con nosotros” para encontrar apoyo,
afectividad y sobretodo sobrevivencia.
Los códigos de cohesión también tienen que ver con la violencia intragrupal, son
implacables a la hora de ejercer un control contra la traición o dicho en sus
palabras un ajuste de cuentas.
27
Estos jóvenes viven cotidianamente en torno a todas las formas de violencia,
todas sus acciones los conectan a ellas en su diario vivir. Violencia estructural
ejercida por la sociedad dominante que los excluye de todo generando
desigualdades sociales enraizadas históricamente; violencia simbólica de una
sociedad dominante que los humilla legitimando la desigualdades; violencia
política cuando en los operativos policiales preventivos los detienen por estar
parados en las esquinas y por simple observación se presume la culpabilidad, sin
que nadie note que son arbitrariedades del sistema.
“El respeto precario por los derechos humanos y sociales de muchos de los
jóvenes tiende en efecto a convertirlos desproporcionadamente en víctimas
de la violencia y a que sean parte de actividades delictivas. La falta de
mecanismos de prevención dirigidos a las causales de la violencia, a los
contextos violentos y la falta de formación, así como el acceso limitado a la
justicia y la disponibilidad de sustancias licitas e ilícitas, facilitan el ingreso
de los jóvenes a los ciclos de la criminalidad. Pero otra vez hay que decir
que los jóvenes son también las principales víctimas del homicidio y otros
delitos violentos.” PNUD 2014 Panamá.
Violencia en todas sus formas e interiorizadas por ellos y que adquieren sentido y
se anuda a una serie de acciones con las que construyen un fuerte lazo social,
que no se queda en el mero compañerismo.
“….. sino que establece normativas fundacionales que
transforman el acto, en un hecho social por excelencia y del
mismo modo, en motor de una cultura emergente y distinta
que termina por darle una plena propositividad a diversas
formas de violencia en la vida social de estos actores” (García
y Madriza)
Experiencia cotidiana en sus vidas, se vive un estado de guerra latente y casi
permanente donde por “estar mala parado”, en el lugar de los otros “está
pagando” es provocación y “hay que matar o había que matarlo”, ello define el
“grito de guerra” que convoca y provocar la pandilla enemiga, “vamos a darle
cuero”. Como único razonamiento que explica la muerte del otro, son los dominios
que definen su presencia y con él su poder que da el reconocimiento del grupo.
(Remitimos leer anexo 1: Entrevista “24 horas con la pandilla”).
Estos jóvenes se sienten especialmente atraídos por el riesgo, el riesgo como
búsqueda del prestigio, de hacerse valer. En esta búsqueda del riesgo parece ser
28
que tienden a banalizar los conflictos y agudizar la dinámica del amigo-enemigo,
como su razón de ser.
El barrio se divide en limites y fronteras de los territorios marcados como
“propios” de unos y “prohibidos” para los otros, estos límites invisibles en cuanto
a lo físico pero demarcados por señas y símbolos y cuyo significados lo
entienden los del lugar y más que nada para los “otros”.
Estos significados representan doble mensaje, el de “pertinencia” y el de
“prohibición” y tanto su adscripción como la trasgresión significan muerte, es por
ello, que todo simboliza la presencia de la muerte significando la situación límite
de existencia de estos jóvenes.
“El acto violento no es solo consecuencia de una
incomprensión, sino que se produce por la imposibilidad de
construir una mediación simbólica: la posibilidad de apalabrar
esa mirada de encasillarla o asignarles un sentido soportable o
conveniente.” (Mauro Cerbino 2006).
1.2. ¿Que lo produce en la sociedad contemporánea? Escenarios y Contexto
✓ sociedad del riesgo.
Asistimos en los últimos tiempos a una serie de hechos y transformaciones
importantes para la humanidad, entre ellos la globalización y la mundialización
que toca a todas las gentes, produciendo una reorganización y una
conceptualización de entornos y de su cotidianidad. En reemplazo de los valores
y normas tradicionales que cumplían la función social de encuadrar a los
individuos con planes y estilos de vida preestablecidos, asistimos hoy a una
progresiva rotura de esos lazos.
El resultado de este proceso de destradicionalización (las instituciones
tradicionales sociales encargadas de la socialización, las más representativas la
familia, la escuela, los partidos políticos, iglesia, cada vez le dicen menos a los
jóvenes de nuestra sociedad actual), es que se construyen identidades mas
individualizadas, donde los individuos tienen que hacer frente a mas riesgos y
contradicciones, pero también a más oportunidades.
29
La rapidez en la sucesión de los acontecimientos, el alto volumen de información,
las interconexiones sociales, la fluidez, los particularismos y las identidades
grupales o llamadas tribus urbanas, las llamadas al consumo frenético, los
celulares y equipos electrónicos de última generación, son los elementos con los
que se cuentan para la construcción de esta identidad.
En el contexto contemporáneo, las transiciones estandarizadas que estaban en
correspondencia con la socialización tradicional hacia la vida adulta, típicas de la
modernidad industrial, no corresponde de idéntica manera a los significantes ni a
los imaginarios de los adolescentes y jóvenes de hoy ,dicho modelo concebido
en aquella época no corresponde al contexto actual, donde se construye las
nuevas identidades del ser joven hoy, a la par que se produce el estallido de las
dependencias tradicionales (escuela, familia, estado, trabajo) aparecen otras
nuevas – básicamente relacionadas con el mercado de trabajo y el consumo - que
también estandarizan las experiencias vitales de los jóvenes de hoy; en
consecuencia puede decirse, que los jóvenes viven vidas configuradas
institucionalmente.
Frente a la seguridad que proporcionaban las macro identidades culturales y los
anclajes institucionales, los individuos y más los jóvenes actuales se mueven en
un entorno presidido por la inseguridad, por las dudas acerca de su identidad, sus
carreras, su propia vida, de ahí la necesidad creciente que tienen de crear estilos
de vida más complejos, al tiempo que se hacen más reflexivos con sus prácticas
diarias.
✓ Sociedad de consumo.
Otro factor importante para la identidad, es considerar que la representación
como “sujetos de consumo” impuesta a los y las jóvenes como iconos de
consumo por los sistemas económicos y la inclusión en una sociedad que asume
la capacidad de consumo como un valor que da status, los ha inducido a
necesidades que les va a resultar costoso satisfacer y por el mismo mensaje
determina la exclusión de la población juvenil que carece de los medios para
satisfacer la demanda.
Es una generación socializada por el mercado que construye su identidad en
torno al consumo que envía constantemente el siguiente mensaje: eres lo que
puedes comprar.
Para bien o para mal, esta juventud vive el auge del consumo. No sólo llegaron
más televisores y refrigeradores, mas equipos electrónicos a las casas, también
30
diversos bienes suntuarios, tarjetas de crédito y deudas. Se instalaron los “mall”
que se convirtieron en importantes espacios de encuentro y llegó la publicidad que
pone al consumo como un lenguaje y un símbolo para que cada uno defina su
identidad.
Y todo ello en un entorno en el que las desigualdades sociales y las distintas
condiciones de partida siguen actuando como constricciones de las oportunidades
diferenciales de unos y otros jóvenes.
La globalización hay que entenderla como un proceso de interconexión financiera,
económica, social, política y cultural que se acelera por la incorporación en la
sociedad de tecnologías de información y de la comunicación -TIC- en un contexto
de crisis económica, de victoria política del capitalismo y el neoliberalismo, de un
cuestionamiento cultural de los grandes ideales; la crisis generalizada y los
cambios introducidos por la globalización y la especificidad local de sus
manifestaciones, señalan un desplazamiento de la noción de identidad referida al
locus hacia adscripciones identitarias, cuyos referentes se articulan entorno a los
más variados objetos.
Se entiende a las identidades juveniles como procesos inmersos dentro de la red
de relaciones y de interacciones sociales múltiples y complejas de la sociedad
contemporánea, por lo tanto la diversidad y el pluralismo de los últimos tiempos
ofrecen un panorama sumamente variado y móvil como referente constitutivo de
sus identidades, lenguajes y formas de sociabilidad.
Esa socialización se desenvuelve en un ambiente de contradicción constante
como lo desarrolla y plantea el profesor español Manuel Martin Serrano en su
texto: “las contradicciones de la socialización”, desde donde plantea un desajuste
entre los modos: “Los modos de estar en la adolescencia y los modos
adolescentes de ser”, que identifica como Disonancias cognitivas.
Con ello quiere explicar en términos generales que los cambios históricos están
haciendo que las nuevas generaciones recorran un camino más largo, por
parajes existenciales en ocasiones difíciles y para muchos muy duros, en los que
aumenta el riesgo de perderse.
De estos desplazamientos ha derivado una importante disfunción: el hacerse
adulto en muchos aspectos es una tarea que se ha disociado del ser joven.
A partir de la información disponible, propone esta tesis:
En nuestras sociedades se han desajustado los ritmos vitales de la juventud, con
respecto a los ritmos sociales, requeridos para la incorporación a la sociedad
31
adulta. Al tiempo que los desarrollos biológicos y relacionales (ontogénesis) son
más precoces, los procesos de integración en la sociedad (sociogénesis) se
concluyen más tardíamente.
En la medida en la que los rasgos que distinguen a los adolescentes y jóvenes
tengan que ver con los cambios sociales, hay que admitir que la adolescencia
como juventud es una condición producida.
Esta observación lleva a admitir que la adolescencia en cuanto producto social,
está necesariamente afectada por algunas de las contradicciones de la sociedad
en la que se hace.
Porque la adolescencia, es la etapa de la vida en la que con más claridad se
perciben y más daño hacen las incongruencias que hay entre lo que en el entorno
se predica y lo que en la realidad sucede. Por ejemplo, es contradictorio que se
ensalce la solidaridad en sociedades fuertemente competitivas; que en las
escuelas se eduque en la no agresión, al tiempo que en las nuevas y las viejas
pantallas que mercadean con la violencia, se enseña que la fuerza se ve
recompensada con el éxito y la aceptación social. Situación claramente descrita y
analizada en el informe PNUD para América Central 2009-2010.
Es pues, pertinente conceptualmente lo planteado por Martin Serrano, para
entender por qué en las sociedades democráticas y en América Latina hay
determinadas tipologías de adolescentes que han ido derivando hacia la
legitimación del recurso a la violencia para hacerse un lugar en el mundo,
hay que conocer los efectos de esas contradicciones.
Por ejemplo en nuestro caso particular, mientras las practicas de el juega vivo,
sigue siendo una práctica social aceptada como una transgresión, donde los
beneficios de la transgresión sean mayores que la sanción social y el costo
legal de la transgresión misma. El juega vivo será una práctica, cada día más
extendida asociada a un “valor de éxito”, en consecuencia se legitima un
concepto de valor perverso.
“Incentivos perversos. Porque se trata de un delito “racional”, las personas
tienen incentivos para incurrir en actos corruptos cuando los riesgos son bajos, las
sanciones son leves y los beneficios son grandes. En diferente medida, estas tres
condiciones están presentes en los países de la región: los organismos de control
y la administración de justicia tienen serias restricciones para detectar y juzgar a
los corruptos por la escasez de denuncias, la falta de medios técnicos de
investigación y, no pocas veces, por la ausencia de voluntad política de los
gobiernos; las sanciones penales no son muy severas, y las ganancias derivadas
32
de los actos de corrupción pueden ser verdaderamente cuantiosas” ( ) combina
con una suerte de “cultura del vivo” que celebra la obtención de provecho
aún por medios ilegales o contrarios a la ética. Si lo público está lejos de ser
sagrado y si se nos invita a “aprovechar la ocasión” sin importar los medios ni los
efectos, hay terreno abonado para quienes se inclinan hacia el comportamiento
corrupto” PNUD. América Central .2009-2010.
✓ Narcotráfico.
Según informe de la OEA 2010 La Seguridad Pública en las Américas · Retos y
Oportunidades, destaca que el narcotráfico es claramente un problema
transnacional que involucra múltiples actividades y actores que están vinculados a
la producción, comercialización y consumo de droga, pero que además es el
factor detonante para la realización de actividades vinculadas al crimen
organizado.
La producción y la comercialización de la droga, por otra parte, degeneran en
problemas de consumo local, que involucra narcomenudeo o micro tráfico, y
quienes llevan a cabo esta actividad con frecuencia reciben pagos en especie para
la venta a nivel local. El resultado es una importante y trágica secuela de efectos
derivados, como el vínculo con las pandillas delictivas, el tráfico ilegal de armas y
otros tipos de hechos criminales, como bien se pudo notar en el país a partir del
2009 el incremento de homicidios (el SIEC registra para el 2009 (17.2) por cada
10,000 habitantes) y el nivel de violencia que genero el pago a las pandillas
juveniles con droga, por el reparto de ella que genera inconformidades y
desacuerdos que solo se dirimen con la muerte.
Estas “inconformidades” son acciones del juega vivo y que ellos reconocen
como: el tumbe en el reparto de ella.
El monto de las ganancias que la delincuencia organizada ha obtenido explica la
amenaza que, para los gobiernos representa esta forma delictual en virtud de los
grandes ingresos que genera, la delincuencia organizada que desempeña un
papel importante en la corrupción de personas e instituciones.
Las pandillas delictivas y criminales que afectan a muchos de los países de la
región no son un fenómeno nuevo. En la actualidad, no obstante que se pueden
encontrar en ellas integrantes de edades tan tempranas como los 8 años, su
sector más “duro” está constituido por adultos de más de 21 años de edad y hasta
de 40 y 50 años.
33
Su modus operandi las asemeja al crimen organizado y cometen delitos que van
desde el narcomenudeo hasta el secuestro. El Salvador, Guatemala, Honduras
están fuertemente afectados por este problema, que está presente también en
Estados Unidos y México y, en diversos estadios de desarrollo, en países del
Caribe y algunos de América del Sur.
✓ Crimen organizado.
El mismo informe sobre Retos y Oportunidades para la Seguridad en Las
Américas, plantea que para la mayoría de los países enfrentan un fenómeno de
profundo impacto: el crimen organizado vinculado principalmente al tráfico de
drogas, lavado de activos, tráfico de armas, trata de personas, y a los secuestros,
entre otros delitos. Su importancia y gravedad es tal que, en algunos países de la
región, se han desarrollado zonas consideradas “reductos de impunidad”, en los
que la presencia del Estado está siendo reemplazada por el poder y la influencia
de estos grupos criminales.
Este grave problema no es nuevo. En los años 90 se desarrolló en Colombia en
gran escala el enfrentamiento entre el Estado y los carteles de la droga.
En la actualidad, el fenómeno se presenta con dimensiones similares en
Guatemala y México. El tráfico de armas y la trata de personas han aumentado y
se han establecido verdaderas “industrias” del crimen con redes en diversos
países.
La continua expansión de la delincuencia organizada transnacional incide también
en otras formas de violencia, en la calidad de vida de los ciudadanos, en los
procesos de privatización de la seguridad, en la militarización de la policía y en la
corrupción que ella genera. También tiene un impacto en los diferentes sectores
de las economías de los países afectados, como por ejemplo en el turismo, que es
la principal fuente de ingreso para muchos países, especialmente en el Caribe.
El aumento en el consumo de drogas, la fácil adquisición de armas de fuego, el
uso de sistemas modernos de comunicación y bancarios con fines delictivos, la
presencia de fronteras porosas, la debilidad del sistema de justicia criminal, los
altos niveles de corrupción constituyen algunos de los posibles factores que
explican una mayor presencia del crimen organizado en la región.
34
✓ Violencias:
“La violencia no forma parte inevitable de la naturaleza humana. Es
aprendida junto a la intolerancia y al sexismo”.
Uno de los principales enemigos de la lucha contra toda forma de violencia es la
extendida y equivocada creencia de que la violencia forma parte inevitable de la
naturaleza humana, como se reconoce en el Manifiesto de Sevilla contra la
violencia adoptada por la UNESCO en Paris el 16 de noviembre de 1989, al que
corresponde el siguiente extracto:
"Algunos mantienen que la violencia y la guerra no cesarán nunca, porque están
inscritas en nuestra naturaleza biológica. (…) Asimismo, en otros tiempos se
mantenía que la esclavitud y la dominación basadas en la raza o el sexo estaban
inscritas en la biología humana. Unos cuantos incluso pretendieron poder probarlo.
Actualmente sabemos que se equivocaban.
(...) La construcción de la paz empieza en la mente de los hombres: es la idea de
un mundo nuevo. La violencia de los adolescentes como reflejo de la sociedad
adulta.
Científicamente es incorrecto decir que no se podrá suprimir nunca la guerra
porque forma parte de la naturaleza humana. (...) porque la cultura humana nos
confiere la capacidad de moldear y transformar nuestra naturaleza de una
generación a otra.
(...) es incorrecto decir que la guerra es un fenómeno instintivo (...) porque no
existe un sólo aspecto de nuestro comportamiento que (...) no pueda ser
modificado con el aprendizaje.
En conclusión, proclamamos que la guerra y la violencia no son una fatalidad
biológica. Podemos poner fin a la guerra y a los sufrimientos que conlleva. No con
esfuerzos aislados, sino llevando a cabo una acción común. Si cada uno de
nosotros piensa que es posible, entonces es posible. Si no, no vale la pena ni
intentarlo.
Nuestros antepasados inventaron la guerra. Nosotros podemos inventar la paz."
35
Como se analiza en el Manifiesto de Sevilla, para preparar la violencia nuestros
antepasados tuvieron que inventar otros productos culturales, que se han
transmitido de generación en generación, como la intolerancia, creando una
imagen del enemigo que inhibe la empatía, y a la que habría que añadir el
sexismo, que llevó a concentrar el entrenamiento para la violencia en los hombres,
a los que adiestraron a inhibir la empatía, a no llorar, a no reconocer su debilidad;
y entrenando a las mujeres para las actividades más sacrificadas y rutinarias,
necesarias para la supervivencia del propio grupo (que sería imposible llevar a
cabo con el entrenamiento de aquellos).
Dividieron así el mundo en dos espacios: el público, reservado exclusivamente
para los hombres y el privado, el único en el que podía transcurrir la vida de las
mujeres.
En el mismo sentido, podemos analizar los modos y expresiones de las violencias
manifiestas en los comportamientos de los jóvenes pandilleros, y es por lo mismo
pertinente la aproximación teórica y empírica desarrollada por la antropóloga, R.
Reguillo, quien describe dichas violencias, como la Gramática de las violencias
desde tres premisas básicas:
A) La violencia jamás puede ser enunciada en singular: son muchas sus
formas y sus lenguajes. Por ello el planteamiento de “gramática de las
violencias.
B) No es exterior a lo social; está dentro aquí, dando forma y constituyendo
eso que llamamos sociedad.
C) Emerge como lengua franca cuando se produce un colapso en las formas
de inteligibilidad, cuando colapsa el lenguaje, los sistemas de representación y
las instituciones.
Ello quiere decir, que como sistemas de acción y como lenguajes las violencias
implican siempre creencias y ritualizaciones, y se sustentan en la capacidad o
mejor competencia de unos sujetos conscientes y sintientes que buscan alterar la
realidad o el curso de los sucesos a través del uso de métodos, mecanismos o
dispositivos violentos para conseguir ciertos resultados, que se insertan en la
“racionalidad” que comanda el sistema de acción de las violencias sociales.
Este enfoque permite desestabilizar dos lugares comunes fuertemente instalados
en el imaginario: que la violencia en singular se ubica en un lugar más allá de lo
36
social, como si de una fuerza exógena, supra terrenal se tratara; y que la violencia
es irracional y por ende incomprensible.
Seguidamente contextualizamos dichas violencias.
✓ Adolescencia y violencia. Tópicos y Realidades.
Desde un enfoque sicosocial, no se puede olvidar que el adolescente, no debe
ser estudiado como un ente solitario, sino inserto en una realidad espacial y
temporal, que a su alrededor se encuentra su familia y su contexto, que no puede
ser diagnosticado en un corte vertical de su vida: «es así», porque tiene una
realidad transversal con un pasado y un futuro (a veces oscuro).
Javier Urra, Psicólogo de la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia y de los
Juzgados de Menores de Madrid, propone las siguientes categorías conceptuales
a tener en cuenta, en las expresiones de las violencias de los adolescentes:
a) No hay violencia juvenil. Hay violencia.
b) El joven no es el emisor de violencia, es el receptor.
c) El ser humano no nace violento (se aprende).
d) Delincuencia juvenil.
d.1) Ha desaparecido la banda, pero en la pandilla juvenil, permanece el
agrupamiento.
d.2) Hijos que agreden en el hogar.
e) Respuesta sancionadora.
f) Prevención = Educación.
✓ Problemas de convivencia y violencia intrafamiliar.
La violencia se ha instalado en la región como una manera de resolver todo tipo
de conflictos cotidianos. Hoy se presenta bajo múltiples formas y no sólo en el
espacio público, sino que se manifiesta también en los hogares de un importante
porcentaje de la población. La violencia intrafamiliar o doméstica es uno de los
principales flagelos que enfrenta la región.
En un diagnóstico realizado por el BID se señaló que las violaciones y la violencia
doméstica son causas significativas de incapacidad y muerte de mujeres en edad
reproductiva, tanto en países desarrollados como en países en vías de desarrollo.
37
Según el Informe para las Américas de ONU 2010, En América Latina y
dependiendo de la forma como se la defina, la violencia doméstica afecta entre el
25 y el 50 por ciento de las mujeres. .Esta cifra pone en alerta a un continente
marcado por asesinatos de mujeres cometidos en el ámbito familiar.
Dentro del contexto nacional, el comportamiento de las violencias domesticas el
Informe de SIEC 25 años 2016, muestra el siguiente consolidado para los años
1991- 2015 referente a la Violencia Doméstica (106,549 casos), Maltrato al
Menor (11,810 casos), Incumplimiento de deberes Familiares (479 casos),
Sustracción de Menores (216 casos), Incesto (62 casos).
En el mismo informe el gráfico N°16. Se observa el comportamiento del Delito de
Violencia Doméstica inicia con una tasa de 6.05 por cada 10,000 habitantes
mujeres (1998), aumentando progresivamente al transcurrir los años. En los
últimos tres años se presenta un drástico aumento, debido al cambio de fuente de
información, obteniendo una tasa de 103.63 por cada 10,000 habitantes mujeres
(2015).
El gráfico N°17. Refleja el comportamiento del delito de Maltrato al Menor,
iniciando con una tasa relativamente alta de 1.39 por cada 10,000 mil habitantes
de 0 a 17 años de edad (1998), aumentando significativamente al transcurrir el
tiempo, en especial para los dos últimos años aumentando de forma alarmante
con una tasa de 21.45 por cada 10, 000 habitantes (2014).
En femicidios hay que destacar datos que van más allá del mismo hecho
homicida y tiene que ver con los lugares del entorno violento del niño y del
adolescente:
• Un 49% de las mujeres que en 2011 sufrieron muerte violenta tenían hijos o
hijas, y el 33% de ellos presenciaron la muerte de la madre.
• En el 88.5% de los casos el victimario era hombre y en el 46% tenía algún
tipo de vinculo con la víctima.
• El 41% de las 34 mujeres víctimas de homicidio en el 2012 tenía menos de
24 años de edad.
• Durante el primer trimestre del 2013 se registraron trece femicidios, siete de
ellos en la ciudad de Panamá.
• Según informe ejecutivo SIEC actualizado agosto 14 del 2016 en el país,
han ocurrido 10 femicidios y en el 2015 se registraron 23.
38
Las victimas no son apenas la mujer asesinada, sino a menudo los niños, niñas o
adolescentes que pierden a la madre y viven el horror de la violencia.
✓ La violencia de las instituciones de socialización.
“La normalización de la violencia como forma de control institucionalizada
en la familia, en el colegio y en el conjunto de la sociedad, unida a la visión
tradicional de niños, niñas y adolescentes como objetos de protección más
que como sujeto de derechos, y a la poca efectividad de las instituciones
encargadas de atender el problema, hacen que los registros de maltrato se
mantengan por debajo de la realidad.” PNUD. Panamá 2014
Por otra parte, al analizar el involucramiento de estos en situaciones de violencia
es posible identificar que la familia y las instituciones del Estado son espacios- en
un grado importante- en que los niños, niñas y adolescentes viven situaciones de
violencia.
Sostenidamente los informes de UNICEF presentan que tanto la violencia
doméstica (ejercida por familiares y conocidos de las víctimas) como la violencia
institucional (desplegada en los establecimientos educativos, laborales y centros
de custodia entre otros) son las principales expresiones del fenómeno en casi
todos los países de la región.
A esto se suma también el hecho de que la violencia vinculada a los jóvenes
también se expresa de manera desigual en términos territoriales, afectando más
agudamente a las comunidades pobres que viven en condiciones de gran
marginalidad, sobre todo en las principales ciudades de la región.
Así, tanto en lo que atañe a las víctimas como a la procedencia de los victimarios,
los barrios y zonas de exclusión y marginalidad urbana de las diferentes ciudades
muestran indicadores al respecto, y alertan respecto a las perversas dinámicas
que atraviesan a estos procesos, desde hace décadas, en casi todos los países de
la región (Rodríguez 2005).
Por un lado, la violencia doméstica afecta –directa e indirectamente- a
adolescentes y jóvenes a través de diversas vías. Las y los jóvenes son testigos
regulares de las escenas de violencia que se generan entre los adultos con los
que conviven (en particular, en el marco de las relaciones de pareja entre sus
padres) y por otra parte, son afectados directamente por la violencia que ejercen a
violencia psicológica.
39
En la escuela, la violencia simbólica se manifiesta por medio de la indisciplina, de
las agresiones verbales y de la precariedad de los diálogos entre alumnos y
profesores, entre otras formas.
En la misma línea, se destacan las prácticas institucionales que tienden a
reproducir desigualdades, reforzar discriminaciones y mecanismos de exclusión
que perjudican a la sociedad.
La evidencia teórica y empírica muestra que el entorno crimino génico en estos
sectores marginales y barrios con indicadores de mayor denuncias de criminalidad
y violencia traspasa las fronteras de las escuelas, y en el ambiente escolar se
replica la violencia del entorno, el que en más de un caso genera deserción
escolar. PNUD Panamá 2014.
Muchas veces las deficientes condiciones de la educación pública no permiten
contener las problemáticas de adolescentes y de los jóvenes en riesgo.
Así, la violencia en la escuela da cuenta del clima interno de ellas y de la crisis del
rol de socialización que ellas presentan. Junto a ello también se debe considerar
que si bien la educación es considerada como el principal instrumento que una
sociedad tiene para promover el bienestar y la integración de los adolescentes y
jóvenes, en la región presenta desniveles de calidad y pertinencia significativos
que se dan entre estratos sociales.
Si las opciones de movilidad social dependen en alto grado de la calidad de la
educación recibida y si esta es deficiente para los jóvenes que se encuentran en
desventaja por la posición social de sus hogares de origen, se puede sostener que
para un segmento importante de los jóvenes opera un sinnúmero de factores de
vulnerabilidad que debilita su capacidad de adaptación frente a las exigencias del
mundo contemporáneo. (Lunecke-Eissmann 2005).
✓ Debilitamiento del sentido de la Educación y el Sistema laboral.
En el informe “Juventud y Los Sentidos de pertinencia en América latina” CEPAL
2009, se rastrea el motivo y las causas del desplazamiento de la importancia
socializadora de la educación y el trabajo en los jóvenes de los sectores
populares, y en particular a aquellos en condiciones de mayor desventaja y
vulnerabilidad, dicho informe inicia a partir de la pregunta:
40
¿Continúan percibiendo a la escuela y el trabajo como mecanismos de movilidad
social y vías de integración?
Los análisis de los resultados conducen a interpretar que hay un debilitamiento
de la escuela y del trabajo en su capacidad de interpelar a los sujetos y de
generar percepciones, voluntades y valores compartidos que en un pasado
las convirtieron en instituciones clave de integración y cohesión social.
En este contexto, se exploran además las experiencias y el sentido de ambas
instituciones entre los jóvenes de los sectores menos favorecidos de una juventud
con tránsitos en desventaja, así como la presencia paralela de nuevos
competidores de creciente capacidad de interpelación y significación. Los
que han re.-significado dicho desplazamiento, con nuevos códigos, nuevas
semánticas.
Los resultados de las distintas encuestas en América Latina en materia de logros
educativos y la deserción, no es ajena a la desigualdad de la estructura social. En
todos los países de la región, el porcentaje de jóvenes que accede y que concluye
la enseñanza secundaria se reduce marcadamente a medida que disminuye el
nivel de ingresos y el clima educativo de los hogares de origen.
¿Cómo influyen el ingreso y la educación de los padres en la educación de las y
los jóvenes? El Informe del PNUD Panamá 2014 EL FUTURO ES AHORA, para
apreciar esta influencia de la educación sobre el ingreso usaron la variable clima
escolar, definida como el promedio de años de escolaridad del jefe o de la jefa de
hogar y de su cónyuge y la relación con la variable brecha escolar que
identifica el porcentaje de la población que tiene menos escolaridad de la
esperada para su edad, porque ha repetido cursos, desertado del sistema o
entrado tarde a la escuela
Como en efecto, el Informe demostró, basados en las encuestas realizadas para
el mismo, lo hogares más pobres de Panamá son aquellos cuyo clima escolar es
más bajo: en el dedil 1 (los más pobres) predomina la educación primaria (80%),
mientras que en el decil 10 predominan la secundaria completa y la educación
superior (92%).
Con estos contrastes es difícil pensar que la educación hace de palanca de
movilidad social, de igualación de oportunidades y de compensación a las
desigualdades de origen.
41
La reproducción intergeneracional de las brechas es lo primero en que se tiende a
pensar ante estas evidencias.
De hecho, el coeficiente de correlación entre clima escolar y brecha escolar -
entre la educación de los padres y la de los hijos- es en palabras no técnicas, que
la escolaridad de los padres parece determinar el grado de escolaridad de los
hijos.
¿Por qué la escuela secundaria tiene tan escasa capacidad de retenerlos?
En principio la respuesta es obvia, las necesidades económicas de los hogares
explicarían su deserción y abandono escolar. En efecto, se trata de un factor que
contribuye a explicar este fenómeno.
Sin embargo, paralelamente deberían considerarse otros aspectos que apuntan al
“sentido” de la escuela y a la importancia de la educación formal en las
expectativas de este tipo de jóvenes.
La educación como vía de movilidad e integración social enfrenta la competencia
de rutas alternativas que han adquirido reconocimiento y aceptación ante las
escasas expectativas depositadas en la escuela. (Trabajo informal precarios).
En efecto, en la actualidad el trabajo es inicialmente uno de estos competidores.
Estos datos sugieren, por una parte, una pérdida de interés paulatina por la
educación y al mismo tiempo, una valoración creciente del trabajo. La importancia
de este último radica fundamentalmente en su capacidad de facilitar el acceso al
consumo para satisfacer tanto las necesidades económicas (familiares y
personales) como las de tipo simbólico e “identitario” que también son importantes
en el proceso de tránsito a la adultez.
Pero así como el sentido del trabajo se ha restringido a la esfera del consumo, el
de la escuela también ha experimentado un proceso de acotamiento, producto del
cual se ha tornado equiparable con el trabajo.
El sentido que se le atribuye a la educación pos primaria se relaciona casi de
manera exclusiva con su potencial de generar mejores ingresos en el futuro.
En otras palabras, tanto la secundaria como en los demás niveles educativos se
evalúan fundamentalmente sobre la base del valor agregado a la capacidad de
42
generar ingresos, esto es, si el hecho de tener más “credenciales” académicas
se traducirá en una mayor retribución económica.
Esta percepción acotada de la escuela y dominada por una visión mercado
céntrica plantea nuevos dilemas, puesto que la hacen confrontable y
conmensurable con el trabajo. En consecuencia se abre una fisura frente al valor
del conocimiento de la escuela.
- La recompensa a largo plazo que promete la escuela entra en conflicto con
los ingresos inmediatos —por bajos que sean— que ofrece el trabajo, aun
siendo informal y precario.
- El problema no se reduce simplemente a esperar unos cuantos años para
cosechar los frutos del mayor nivel educativo, ya que se trata de un camino
plagado de incertidumbres.
- Si aún después de estas dudas se optara por la escuela, el golpe final es
que en la actualidad tampoco está claro que un mayor nivel educativo
garantice efectivamente la posibilidad de obtener más y mejores ingresos.
- La experiencia de familiares, amigos o conocidos (que tienen una situación
económica próspera sin el esfuerzo de la escuela, algunos involucrados
en actividades ilícitas, micro tráfico, narcomenudeo) es un argumento
poderoso que conduce a cuestionar las virtudes de la escuela cuando ésta
se valora únicamente por sus potencialidades económicas.
Esto quiere decir que mientras el consumo adquiere cada vez mayor
preeminencia como valor y eje de la vida individual y social, e incluso como factor
clave de integración-exclusión, al mismo tiempo los jóvenes—en particular los más
desfavorecidos— perciben que la escuela no presta utilidad en este sentido.
1.3. Definición y Conceptualización de la Pandilla juvenil delictiva.
✓ Definición crimen organizado.
Como un concepto útil de diferenciación entre pandillas juveniles delictivas y
crimen organizados, se reseña seguidamente el artículo 2° de la Convención de
las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional que define
un grupo delictivo organizado como:
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“Grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto
tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o
más delitos graves (…) con miras a obtener, directa o indirectamente, un
beneficio económico u otro beneficio de orden material, esta definición
excluía elementos que siempre se habían considerado fundamentales o
habituales en el crimen organizado, sobre todo su relación con la violencia y
la corrupción”.
Los grupos criminales organizados están motivados principalmente por las
ganancias y requieren de miembros maduros, profesionales con habilidades
organizativas, un liderazgo bien definido, una división de trabajo, reglas y
sanciones explícitas, el uso de la violencia y de la corrupción para alcanzar sus
metas, y la capacidad para lavar dinero.
El propósito del crimen organizado radica en la obtención y acumulación de
beneficios económicos. En cambio, aunque las pandillas juveniles delictivas
frecuentemente cometan delitos con motivación económica, estos suelen
desempeñar una función subalterna o instrumental respecto de otros objetivos. La
finalidad de las pandillas juveniles delictivas no es enriquecerse ni ejercitar la
violencia o el crimen, sino conformar un medio y un estilo de vida alternativo para
sus miembros.
✓ Definiciones socioculturales de la emergencia de las pandillas
juveniles delictuales.
El debate sobre las pandillas juveniles constituye un desafío debido a la
inexistencia de una definición común, a contextos específicos que limitan la
transferencia del aprendizaje, y a la falta de consenso en cuanto a la mejor
manera de responder. A pesar de estos desafíos, se ha logrado llegar a algunos
acuerdos sobre cómo se debe pensar en las pandillas, dónde operan y qué se
puede hacer para abordar el fenómeno de la mejor manera.
Contexto global en torno al debate de la definición:
Establecer una definición común del término pandilla juvenil es un reto tanto para
la comunidad científica como para los políticos, pues existe una creciente
colección de sinónimos aproximados y palabras que reflejan importantes
diferencias regionales.
En los países anglosajones, los términos pandillas callejeras y pandillas juveniles
se reemplazan con relativa facilidad (Sharp, Aldridge y Medina 2006).
44
En Francia se utiliza bandas de jóvenes y agrupaciones de jóvenes, mientras que
en Québec el término pandillas de la calle es ampliamente usado. En algunas
partes del África de habla francesa, se puede encontrar grupos de justicieros, así
como vigilantes (Barchechat 2006).
En los países de habla hispana, se utilizan términos que van desde los
relativamente benignos grupos de jóvenes o grupos juveniles hasta pandillas
juveniles - equivalente al gang en inglés - y maras de Centroamérica.
La noción niños de grupos de violencia armada organizada es más reciente, y ha
sido empleada por la organización no gubernamental brasileña Vivo Río para
describir la situación de los jóvenes que participan en los grupos de violencia
armada en Brasil y otros lugares.
Numerosos estudios llevados a cabo sobre las pandillas —así como sobre las
motivaciones y los procesos de afiliación a estas— desde una amplia gama de
perspectivas, incluyendo sociológicas y económicas, han ayudado a los
investigadores a elaborar una tipología que identifica elementos comunes y
demuestra la diversidad del fenómeno.
Por lo general, se entiende que las pandillas tienen:
• Un carácter colectivo, que se refiere al comportamiento delincuencial y
criminal de los miembros de las pandillas, más allá de los actos que esos
miembros hayan cometido como individuos (Klein et al. 2001).
• Una asociación con la delincuencia, que lleva a que muchos se refieran a
las bandas como entidades criminales u organizaciones criminales.
• Una dimensión juvenil, que ha llevado a la Organización Mundial de la
Salud (OMS) a determinar qué: «En general, los miembros de las pandillas
pueden oscilar entre los 7 y los 35 años, pero normalmente se encuentran
en la adolescencia y principios de los veinte» (Organización Mundial de la
Salud 2002).
• El carácter delictivo de las pandillas es cada vez más definido a lo largo
de un continuo. En un extremo, es posible identificar a grupos de amigos
que imitan a las bandas criminales, pero que no constituyen un peligro real
para la sociedad; en el otro extremo del continuo están los grupos de
pandilleros vinculados a la delincuencia organizada, que están conformados
en gran parte por miembros adultos.
45
A pesar de que se pueden identificar similitudes entre las pandillas, es importante
señalar que tanto éstas como la investigación acerca de ellas varían enormemente
de un país a otro.
En Estados Unidos, la actividad de las pandillas surgió sobre una estructura social
basada en distinciones de origen étnico y racial generadas como resultado de la
Revolución Industrial y los patrones de inmigración (Jones et al. 2004). En
consecuencia, las pandillas estadounidenses por lo general están relacionadas
con determinados grupos étnicos —irlandeses, italianos, judíos, eslavos,
etcétera— y surgieron tras las sucesivas oleadas de inmigración.
A pesar del debate sobre la definición, no hay duda de que en muchos países de
América Latina existen pandillas juveniles.
Las pandillas más importantes y más violentas de la región parecen operar en
Centroamérica. Los países más afectados son Honduras, Guatemala, El Salvador
y Nicaragua (Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 2007). En
este informe se señala que eran aproximadamente 70.000 miembros de pandillas
en siete países de América Central.
En México en los 60 y en los años 80 se observa el cambio de niño de la calle a
chavo pandilla. En Guatemala Existen desde los años 50, principalmente
compuestas por hombres. En 1985 el fenómeno adquiere mayor importancia por
todo lo que representa. En ese año son rebautizadas como “Maras” que
provienen de Marabunta “la película”.
En 1970 en Los Ángeles, California se inicia el fenómeno de pandillas juveniles
delictivas con la Mara Calle 18 con integrantes mexicanos.
En el Salvador el conflicto armado vivido dejó una marca con patrones. Este
patrón se ve reforzado por el producto importado por jóvenes salvadoreños
deportados (1979/80) de los EU (Los Ángeles) y se observa el control de las calles
por las Maras principalmente la 13 y la 18. Igual que los guatemaltecos estos,
grupos se denominan Maras que hacen alusión a “amigos, compañeros”.
En Nicaragua su origen es de orden social interno, debido a la pobreza y falta de
oportunidades. Hace referencia a las pandillas juveniles delictivas clásicas.
En Costa Rica. Aunque no se manifiesta el fenómeno con la intensidad de los
otros países, en la última década los índices de pobreza han consolidado un grupo
de zonas urbano marginales.
46
Al día de hoy es reconocido que este fenómeno se potencia en cuanto a
crecimiento y criminalidad específicamente para el triangulo norte de centro
América, radica en la legislación de deportación en Estados Unidos y Canadá.
La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y la Responsabilidad de los
Inmigrantes de Estados Unidos, promulgada en 1996, realizó importantes cambios
en el régimen de deportación, reduciendo enormemente las apelaciones y
ampliando la definición de «delitos graves con agravantes deportables. En el 2005
el Salvador, Honduras y Guatemala recibieron a 90% de los deportados a
Centroamérica,
En Brasil, los grupos criminales organizados con un estilo similar al de las
pandillas fueron creados en el contexto del tráfico de drogas, en la década de
1980 con la aparición de la cocaína en el mercado. Hoy en día existen tres
grandes facciones de drogas —el Comando Vermelho, el Terceiro Comando y
Amigos dos Amigos— que controlan el mercado de estas sustancias - cocaína y
marihuana-.
Todas estas agrupaciones actúan en favelas que son barrios marginales y
carenciados en infraestructuras públicas, y cada una constituye una red con una
estructura jerárquica; suelen apoyarse y protegerse unas a otras, pero también
utilizan la reciprocidad forzada, que conlleva una colaboración también forzada.
Las bandas se mantienen unidas principalmente por razones económicas, y se
estima que de los aproximadamente 10.000 miembros con los que cuentan, la
mitad son menores de edad. (Barchechat 2006).
En Colombia durante los años 80 se observa la transformación de los gamines en
sicarios o soldados para el narcotráfico al igual que los “meninos da rúa” (niños de
la calle en las favelas de Rio de Janeiro en Brasil) y los Pirañas en el Perú.
La existencia de pandillas juveniles, tal y como aparecen en América o Europa, es
difícil de identificar en África.
Sin embargo, en la delincuencia organizada sí participan jóvenes cuyas
actividades han sido estudiadas en el marco de la violencia de las pandillas. Por
ejemplo, en Nairobi Kenia, las pandillas juveniles delictivas se han convertido en
un fenómeno cada vez más extendido. La mayor proporción de actos
delincuenciales en Kenia son cometidos por jóvenes, y más de 50% de los presos
condenados en el país tienen entre 16 y 25 años.
47
El tema de las pandillas juveniles es tratado y entendido de manera diferente
en los distintos países y continentes, dependiendo de los contextos históricos,
políticos y socioeconómicos. Lo que es persistente y común en estos jóvenes es la
falta de educación, el desempleo, la desigualdad de oportunidades, la exclusión
social, la pobreza y la urbanización son factores frecuentemente asociados a la
existencia de pandillas juveniles con involucramiento en criminalidad, es decir, los
lugares en común son identificados como factores de riesgo asociados a la
afiliación.
Los jóvenes afiliados a las pandillas con frecuencia se ven envueltos en una
búsqueda de identidad (Horta 2007), y pueden encontrar en estas agrupaciones a
una familia simbólica. Los investigadores destacan la importancia de entender a
los miembros de las pandillas como «actores sociales que surgen por la ausencia
de oportunidades y que están en busca de identidad».
El desmoronamiento de los mecanismos tradicionales de apoyo, la
globalización y el desempleo también han sido vinculados a la afiliación a las
pandillas. Las investigaciones han demostrado que las personas jóvenes que
pertenecen a las pandillas no sólo provienen por lo general de familias
disfuncionales, sino que también viven en enclaves urbanos caracterizados por la
pobreza y poseen bajos niveles de educación.
Las pandillas proliferan en los lugares donde el orden social se ha desintegrado y
donde existen formas alternativas de comportamientos culturales compartidos.
Algunos gobiernos - como el de Australia o muchos otros en Europa - consideran
que las dislocaciones estructurales y los cambios en las expectativas culturales
están afectando a un creciente número de jóvenes. Tanto en los países de bajos
ingresos como en los de ingresos altos, el fenómeno de las pandillas puede ser
entendido en términos de exclusión social.
“En términos de movilidad económica y bajas tasas de remuneración
por mano de obra no calificada, estudios canadienses han descrito cómo
las actividades de las pandillas proporcionan a sus integrantes los medios
para adquirir posesiones materiales y un sentido de poder, así como un
estilo de vida «glamourizado» fomentado por la industria del
entretenimiento.” (Hemmati 2006).
En los países de bajos ingresos, los estudios han identificado la desigualdad de
ingresos como el predictor más fuerte de las tasas de delitos violentos, incluyendo
los que cometen las pandillas juveniles (Ribando 2005).
48
Definiciones.
Finalmente para precisar y de acuerdo a lo antes descrito en cuanto al entorno y
contexto global del fenómeno de las violencias juveniles delictuales expresadas en
la denominación pandillas, la conceptualización del término “pandillas juveniles” y
la categorización de las mismas ha resultado sin dudas una tarea compleja, dado
que los criterios utilizados responden a las realidades nacionales y a la visión que
sobre el tema tienen los especialistas. En algunos casos, la visión es
predominantemente criminológica, en otros casos es “sociológica” o “evolutiva”
(por cortes etáreos), con marcadas diferencias en las connotaciones del accionar
violento o delictivo, así como en la relación de algunas categorías de
agrupamiento con el crimen organizado.
Como punto de partida, tanto histórico como referencial teórico, el Departamento
de Seguridad Pública de la OEA toma la definición de uno de los precursores de la
investigación de las pandillas, el Dr. Frederick Thrasher (1927), a efectos de
analizar y relacionar las definiciones aportadas por los especialistas:
“Las pandillas representan el esfuerzo espontáneo de niños y jóvenes por
crear, donde no lo hay, un espacio en la sociedad adecuado a sus
necesidades. Lo que ellos obtienen de ese espacio, es aquello que el
mundo adulto no tuvo la capacidad de otorgarles, que es el ejercicio de
participación, vibrando y gozando en torno a intereses comunes.”
Otra precisión preliminar permite sostener que no toda pandilla juvenil es una
pandilla delincuencial o criminal y que es posible que nunca llegue a serlo. Del
mismo modo se puede afirmar que las pandillas criminales, son el estadio final de
la evolución de las pandillas.
Varios autores como Klein, 1995; Fagan, 1996; Hagendorn, 2002; Short, 1997 y
Venkatesh, 1996, prefieren el concepto pandilla callejera sobre el de la pandilla
juvenil. También en el contexto de El Salvador el concepto de pandilla callejera es
más acertado que la pandilla juvenil. Una razón es que, si bien los jóvenes forman
la mayoría de sus integrantes, cada vez hay más miembros de mayor edad. Otra
razón es que el ámbito de la calle es una característica fundamental más
importante que la edad para entender a las pandillas y su actuar violento.
Las pandillas en la región tiene diversas expresiones que van desde la simple
asociación entre jóvenes que comparten su tiempo libre en actividades colectivas
muy flexibles y no necesariamente homogéneas o delictuales hasta las maras
49
centroamericanas cuya principal actividad es de carácter delictual y violento,
pasando por las barras bravas que reivindican, a través de los símbolos del
deporte, el control de territorio y actúan violentamente contra otras pandillas o
contra quienes no comparten sus preferencias.
Los estudios en la región realizados por Concha-Eastman y Santa Cruz, 2001;
Cerbino, 2002, sobre las pandillas de cualquier tipo, han mostrado que los
principales factores que la explican se encuentran en la familia, la escuela y el
entorno comunitario. Las pandillas violentas tienden a desarrollarse entre los
jóvenes socialmente marginados para los cuales la escuela y la familia no
funcionan.
Los pares asumen una función de comunidad afectiva que sirve de referencia a los
miembros de la pandilla.
Para la Oficina de las Naciones Unidas para el control de las Drogas y la
Prevención del Delito (UNODC, 2007) una pandilla es una organización más o
menos institucionalizada, que tiene sus propias reglas o convenciones y cuya
membrecía, sin embargo, es fluida. La pandilla es una fuente de identidad y el
joven a menudo la concibe como una familia extendida.
En este caso Panamá, la denominaremos como las “Pandillas juveniles
delictivas”, que es presentado como una de las principales causas de la
inseguridad ciudadana y a partir de esta premisa se desarrolla una estrategia
represiva que se enfoca en el joven como víctima y victimario.
En Panamá la actividad adquirió características especiales por lo que se hizo
imprescindible darle un significado para poder abordar e intervenir efectivamente
el mismo:
- Pandillas juveniles: Grupos asociados de jóvenes que se reúnen u organizan
para realizar cualquier tipo de actividad sin tener que cometer actos delictivos.
- Pandillas juveniles delictivas: Grupo asociado de jóvenes que se reúnen u
organizan para cometer actos delictivos, con estructura formal y se
caracterizan por su forma de operar, algunos mantienen vínculos con
estructuras del crimen organizado, por lo general pasan a ser judicializados por
las autoridades según la ley de antipandillas.
50
- Grupos Asociados para delinquir / Grupo delincuenciales: Son grupos de
jóvenes que se reúnen espontáneamente para cometer actos delictivos, están
en proceso de formación, ocupan un territorio, son aliados de pandillas. Estos
grupos no tienen estructura ni forma de operar, no tienen tatuajes, no son
consistentes y tienden a desaparecer una vez cometido el delito o infracción.
No han sido judicializados, no tienen expedientes abiertos.
Según Secretaría de seguridad Multidimensional OEA.2007, como iniciador y
facilitador del debate conceptual sobre pandillas juveniles delictivas, el
Departamento de Seguridad Pública (DSP) de la OEA emitió un documento
titulado: “Violencia y pandillas juveniles delictivas. Una estrategia regional de
intervención” en septiembre de 2006, el cual permitió acercar a distintos actores
e instituciones a la organización y despertó el interés por el desarrollo de un
estudio amplio.
En este contexto, el DSP de la OEA entendió oportuno comenzar el desarrollo de
sus propuestas de intervención, obteniendo una clara y consensuada
conceptualización del alcance del término “pandilla” y definir cuáles son las
categorías que determinan el tránsito desde un mero agrupamiento de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes, hasta una organización criminal violenta.
En consecuencia, la investigación entrega el texto titulado: “Definición y
Categorización de las Pandillas juveniles delictivas 2010”. Del cual resaltamos la
siguiente cita y los cuadros de clasificación, como guía para nuestros propósitos
de categorizar las pandillas juveniles delictivas en el país de acuerdo a nuestros
contextos socioculturales y escenarios.
Las PANDILLAS JUVENILES DELICTIVAS representan el esfuerzo
espontáneo de niños/as y jóvenes por crear, donde no lo hay, un espacio
urbano en la sociedad que sea adecuado a sus necesidades y en el cual
puedan ejercer los derechos que la familia, el Estado y la comunidad no les
brinda. Emergiendo de la pobreza extrema, la exclusión y la falta de
oportunidades, las pandillas juveniles delictivas buscan satisfacer sus derechos
organizándose sin supervisión y desarrollando sus propias normas, afianzando
una territorialidad y una simbología que otorgue sentido a la pertenencia
grupal. Esta búsqueda de ejercer ciudadanía es, en muchos casos, violatoria
de los derechos propios y ajenos, generando violencia y crimen en un círculo
que perpetúa la exclusión de la que provienen.
51
Por ello no puede revertir la situación que les dio origen. Siendo un fenómeno
predominantemente masculino, las pandilleras sufren con mayor intensidad las
brechas de género y las inequidades propias de la cultura dominante.
“Definición y Categorización de las Pandillas juveniles delictivas”. DSP. OEA
2010.
De acuerdo con los criterios estructurales como tamaño, género, composición
étnica, edades, duración, territorialidad y criminalidad, así como en criterios de
origen, objetivos, formas de operación y evolución, se ha arribado a la siguiente
propuesta de categorización:
- Pandillas Irregulares
- Pandillas Transgresoras
- Pandillas Violentas
- Pandillas Criminales
- Pandillas de mujeres.
En conclusión, definimos que las Pandillas juveniles delictivas: Son
agrupamientos defensivos, ofensivos de adolescentes y jóvenes. Son un espacio
creado reinventado por adolescentes y jóvenes para satisfacer sus necesidades
básicas y emotivas, este espacio está creado en torno a actividades delictivas el
cual le permite generar ingresos ya sea a través del hurto, robo, tráfico y venta de
droga, secuestro, sicariato y extorsión.
Algunos grupos prefieren denominarse banda e incluso el término también se
utiliza para identificar un grupo de amigos. Sus características principales son:
- Estructura (líder(es)
- Membrecía (seguidores, soldados)
- Espacio (territorio).
- Base (cuartel, bunker)
- Códigos
- Símbolos.
- Carácter defensivo
- Carácter ofensivo
- Actividad delictiva para generar ingresos.
- Forma de operar y atacar.
52
Se puede afirmar que el perfil sociocultural de la gran de mayoría de delincuentes
y pandilleros juveniles del país procede de hogares de condiciones económicas
precarias y donde su vida familiar es inestable.
- Muchos jóvenes que ingresan a pandillas juveniles delictivas “han estado
expuestos a la violencia, aun en el seno de sus propias familias.
- Los diagnósticos aplicados y las observaciones realizadas arrojan un perfil del
adolescente y joven pandillero similar a los que presentan los de países en la
región latinoamericana: edades entre los trece y veinticinco años, de familias
disgregadas, en su mayoría desconocen la presencia del padre.
- En otros casos la mayoría son hijos de madres muy jóvenes que por falta de
educación y formación carecen de las habilidades para dirigir de forma
adecuada a sus hijos.
- Algunos han sido reincidentes y presentan varias entradas y salidas del
centro de cumplimiento de Tocumen.
- Entre sus adicciones a las drogas prefieren el alcohol y la marihuana
preferiblemente “Crispy”. El consumo de este tipo de droga les permite
compartir en grupo por lo que se mantienen unidos ante la dicha y la
adversidad.
- Aunque la mayoría tienen tatuajes que simbolizan el grupo al que representan,
las acciones policivas antipandillas juveniles delictivas han provocado que la
nueva generación de pandilleros no se marquen la piel ni cabello y/o cejas.
Por otro lado, prefieren marcar el territorio haciendo grafitis que representan al
grupo o simplemente pintando el nombre y signo de la pandilla.
- El desempleo es una de las características más comunes de los miembros de
grupos dejando en evidencia que tanto la falta de preparación como la falta de
oportunidad se convierten en factores que favorecen el pandillerismo.
- Esto se hace más evidente cuando aproximadamente el 80% no supera el
noveno grado de educación ya que por diversas razones se convierten en
desertores escolares o son expulsados del sistema educativo.
- Según información recogida en campo la mayor parte de ellos provienen de
familias en donde el ingreso familiar no supera los $100 mensuales, además,
53
viven junto con sus familias en sectores empobrecidos, casas condenadas y
barracas con condiciones infrahumanas y donde su vida familiar es inestable.
54
Capitulo No. 2 Las pandillas en Panamá: “procesos y evolución”
2. “Descripción del Estado de la Situación Actual, del problema social identificado en el pandillerismo juvenil delictual.”
2.1 Reconocimiento de las primeras pandillas en Panamá: que va del clan
aguas a Calor Calor y Bagdad.
Esta caracterización busca rastrear en el tiempo y el espacio el comportamiento
de estas agrupaciones, que nos conduzca a identificar elementos socioculturales,
semejantes, comunes y diferenciados que identifiquen los cambios en el contexto
y el tiempo, como también que las mantienen hasta el presente.
Existen diversas versiones sobre el origen de las pandillas juveniles delictivas en
Panamá, desde los años 70 ya se conocían personajes y grupos que se agitaban
en el mundo delictivo especialmente en Curundú y El Chorrillo, en Colón
Bambuline, La Playita, Pueblo Nuevo, aunque se proyectaron con mayor fuerza en
los 80 con personajes como “Medio Man, Media Luna, Mango Verde, Chino
Negro).
El primer registro que se tiene de una pandilla en Panamá data de 1984, cuando
grupos de adolescentes y jóvenes del Chorrillo conocido como “El Clan Aguas”
que inicialmente aprovechaban en la temporada lluviosa los torrenciales
aguaceros para salir a asaltar a los transeúntes que en ese momento se
encontraban en avenidas como Calidonia y la Central. De igual forma se fijaban en
los vehículos que quedaban atascados en medio de las inundaciones para
someter, hurtar o robar a los ocupantes al igual que los accesorios del vehículo de
ser posible. En ese entonces solo se utilizaba la fuerza, agilidad o arma blanca
para cometer su propósito sin tener que hacerle daño alguno a la víctima.
A finales de los 80 la crisis política, económica y social, la invasión del ejército de
EU contribuyó con la evolución de las actividades pandilleriles delictivas. En el
caso del “Clan Aguas ya no solo operaban en temporada de lluvia, sino que
también utilizaban armas de fuego.
Para esa misma época desde la conocida Cárcel Modelo se forman en El Chorrillo
las pandillas juveniles delictivas conocidas como los Tiny Toon y los Chukis y así
sucesivamente surgen grupos parecidos en Santa Ana, Curundú, San Miguel, Rio
55
Abajo, San Joaquín, San Miguelito y Colón (Bambuline, Calle 8, Calle 3, La
Playita, entre otros).
Las interpretaciones que analistas psicosociales y sociólogos hacen de los
resultados de la invasión del ejército norteamericano del 20 de diciembre de 1989,
encuentran que los sucesos ocurridos durante y después se identifican factores
que pudieron incidir en el fortalecimiento de las pandillas juveniles delictivas
criollas.
Vale aquí citar al fiscal de crimen organizado. Lic. Caravallo que al respeto dice:
“Las violencias requieren ser también explicadas desde sus
especificidades históricas, caso nuestro la invasión de Estados Unidos a
nuestro país, y su incidencia hasta el día de hoy en el Chorrillo”.
Con los actos producidos por la invasión los valores sociales, éticos y cívicos se
ven trastocados tal como se observó durante la realización del gran saqueo que
realizaron gran parte de los panameños en las calles y establecimientos
afectados. En las calles se observaron familias completas sacando ventaja de
tomar lo ajeno sin que mediara el juicio moral o los valores, donde el hurto era
permitido para beneficio de todos, considerando esto como la mayor expresión de
lo que se considera en panameño “él juega vivo”.
La sociedad panameña previo al evento y a manera de preparación para una
defensa popular contra el invasor tiene contacto de una u otra forma con
armamento de guerra dejando posteriormente una gran cantidad de las mismas
dispersas en las calles. Aunque pasado el evento se pretendió recogerlas
motivando a la ciudadanía a venderlas por bonos y dinero en efectivo. Ante
manifestación pública por autoridades civiles de turno se le pierde respeto a la
autoridad policial haciendo prácticamente un llamado popular a la burla a quienes
otrora tenían el poder.
En la sociedad panameña en general se dan situaciones como:
- Transición violenta de un régimen militar a un sistema democrático.
- Falta de preparación, educación para la vida en democracia (cada quien
establece su definición de democracia).
- Ausencia de un plan como nación (reversión total de las áreas del Canal y
bases de EU).
- Resquebrajamiento del orden social.
56
Los sectores más afectados fueron las comunidades populares como el Chorrillo,
El Casco de la Ciudad de Panamá (San Felipe, Santa Ana, Calidonia, Curundú),
San Miguelito, Tocumen y la Ciudad de Colón.
La niñez de ese entonces hoy adolescentes, jóvenes y adultos jóvenes de esos
sectores experimentaron el ruido de las bombas, los disparos y las ráfagas de las
armas, además de ver victimas caer resultado del poder de las armas sin que
hasta el momento esos daños psicosociales no hayan sido reparados.
Cabe resaltar que en esas áreas del país es donde más ha ido evolucionando la
violencia principalmente generada por la presencia de pandillas juveniles
delictivas. Con la pérdida de la fortaleza de una estructura como las Fuerzas de
Defensa y el débil surgimiento de una Fuerza Pública “Policía Nacional”, las
pandillas juveniles delictivas de ese entonces ubicadas en El Chorrillo, Curundú,
San Miguel, Carrasquilla y Colón principalmente, ejemplo de esto Los Chukis,
Tiny Toons, El Clan Aguas, Los Toca y Muere, Los Perros de San Joaquín,
Los Boys del Norte.
Vale reseñar que informes de la CEPAL, como investigaciones académicas
preocupados por el incremento de las violencias en las ciudades de América
Latina y en especial en barrios marginales o periféricos encuentran como
coincidente nuevas formas de violencia interpersonal.
Existe cierto consenso en definir los primeros años de la década de 1990 como un
punto de inflexión, mientras en la región retrocedió el fenómeno de la violencia
política, se multiplicaron otras violencias (interpersonales, domésticas, sexuales,
vinculadas al mercado ilícito de drogas), que varían en sus formas y que, en
contraste con décadas pasadas, están localizadas en áreas urbanas.
Dichos análisis apuntan a señalar que la preocupación de entonces, por afianzar
e instaurar los mecanismos formales de la democracia después de las últimas
experiencias dictatoriales igualmente como sucedió en Panamá, pasada la
invasión norteamericana, dicha preocupación, en la eliminación de la violencia
del repertorio de acción política tuvo como consecuencia cierta desatención a
otras formas de violencia que emergían y que fueron caracterizadas como «so-
ciales».
Al día de hoy, esas formas de violencia social han seguido su presencia y
permanencia multiplicadas en otras violencias, estructurales, políticas, simbólicas,
que representan la exclusión y la desigualdad en la vida diaria de los más
desposeídos, especialmente de los habitantes más jóvenes, sean éstas víctimas o
57
perpetradores, o dicho en palabras del sociólogo Danilo Toro “ausencia de
Estado”.
Estos antecedentes históricos nos obligan a detener nuestro análisis y no reducir
la criminalidad juvenil de las pandillas de hoy en el Chorrillo y otros sectores con
el mismo perfil socio demográfico, solo como una cara de la criminalidad.
Decenas de trabajos de los últimos años muestran que una exposición crónica al
tipo de violencia que se encuentra en estos barrios tiene efectos perniciosos y
duraderos en la vida de sus habitantes, en su desarrollo emocional y personal, los
síntomas del estrés postraumático: ansiedad, depresión y problemas vinculados a
un comportamiento agresivo. Particularmente devastadores son los efectos en los
niños, su salud mental y su seguridad, en sus relaciones sociales y sus
rendimientos académicos.
Según argumentan Gayla Margolin y Elana B. Gordis:
.
“…. la violencia puede incluso quebrar el supuesto fundamental de aprender
a confiar en otros y crear relaciones seguras”. Rev. Nueva sociedad 251.
2.2 Características, dinámicas y condiciones de emergencia de las pandillas en Panamá.
Las pandillas juveniles delictivas criollas han ido desarrollando una dinámica de
funcionamiento que les permite, lo que ellos consideran como “el control del
territorio” considerando que el mismo puede ser desde todo un barrio, edificios,
parque, canchas, callejones, veredas, comercios hasta simplemente una esquina
o cuadra.
La importancia que tiene el espacio físico para estos grupos es porque es el que
determina la capacidad y fuerza que tenga el grupo por las siguientes razones:
- Su primera función es defender el territorio.
- El sentido de seguridad y protección.
- Espacio creado por ellos para lograr visibilidad.
- La fama, el dinero y el poder a través del temor y el respeto por parte de los
demás.
- El disfrute de lo que ellos consideran “libertad”.
- Generar ingreso a través de la venta de drogas, hurtos y asaltos.
58
- Algunos son tomados en cuenta para el sicariato o por el crimen organizado,
para sicariato, tumbe de drogas, golpe a bancos (lo que ellos denominan tratar
con un “pesado”).
- Los robos a negocios, venta de drogas, tumbes, golpes, venta de armas,
secuestros, pago por ejecuciones o sicariato, son las principales actividades a
las que se dedican para generar ingresos.
- Las ganancias que se obtienen generalmente son repartidas entre los
participantes de acuerdo al tipo de función en la actividad cometida.
- El líder o jefe se encarga de distribuir y administrar los bienes de la pandilla.
- Existen pandillas juveniles delictivas que funcionan como comunidad en donde
las familias de los miembros se ven beneficiadas por su participación
- Con relación al tráfico de droga no operan como Cartel sino como grupo
independiente y se dedican más bien al narcomenudeo.
- En los últimos 10 años la mayoría y a lo largo del país se han agrupado en dos
grandes Bandas “Calor calor y Bagdad.
- Las mujeres participan como encubridoras y protectoras.
- La fuerza de venta de drogas depende de la cantidad de miembros y de
creyentes o seguidores.
- Se han dado algunas experiencias de pandillas juveniles delictivas de mujeres
con poco impacto por lo que los intentos han sido fugaces.
- Les gusta el fútbol como deporte.
2.3 .Pandillas en Panamá: por qué los jóvenes deciden integrarse a ellas.
Los motivos para formar parte de una pandilla son varios y van desde el individual,
el colectivo hasta el comunitario como lo son:
- El enfoque de masculinidad que construyen.
- La afiliación con quienes considera sus amigos.
- Atención.
- El surgimiento de grupos que se pueden considerar “enemigos”.
- El pertenecer o vivir en una calle o barrio en conflicto con otros los lleva a
aplicar el código de lo que ellos llaman “todos pagan”.
- Aceptación.
- Se ven atraídos por razones como: poder, respeto, tener cosas, satisfacer
necesidades, seguir una moda, acto de rebeldía y el deseo de pertenencia.
- Empatía
- Como subcultura o grupo juvenil identitario, tienen ritos que pueden ser de
iniciación, participación, congregación, de festejos, de entierro entre otros.
59
- Entre las pandillas juveniles delictivas existen códigos, normas y valores que
rigen la participación y la vida de sus miembros.
- Comprensión.
- Para llegar a ser considerado miembro de una pandilla es requisito haber
demostrado capacidad.
- En algunas pandillas juveniles delictivas se respeta la decisión de dejar de ser
miembro, siempre y cuando se mantenga el código del silencio.
- Las pandillas juveniles delictivas tienen entre sus principales seguidores a
estudiantes de distintos colegios que son los llamados creyentes.
- Generalmente las pandillas juveniles delictivas no tienen más de 20 miembros.
- El grueso de su fuerza lo obtienen del número de creyentes o seguidores que
tienen.
- Los creyentes se adhieren por fama y por protección o seguridad personal.
- Los creyentes sirven para introducir drogas en los colegios y para marcar
territorio.
Las pandillas juveniles delictivas se caracterizan por el ejercicio de la violencia de
tipo delincuencial y también hacia otras pandillas juveniles delictivas; arriesgan
cada día la vida propia y la de terceros, utilizando el escudo de protección o
defensa de su territorio.
¿Por qué la juventud se asocia a las pandillas? Estas no excluyen grupos sociales,
étnicos, económicos, de edad y ubicación geográfica. Las edades fluctúan entre
los 10 y 29 años. Se asocian a las pandillas esgrimiendo razones fraternales,
protectoras y sociales. Estas agrupaciones pandilleras normalmente no logran
identificarse con su ambiente por ello lo buscan a través de la cultura de
pandillaje, estableciendo una guerra contra el mundo exterior a fin de proteger su
entorno”. ( )….el fenómeno está alcanzando dimensiones dramáticas, no solo
porque el promedio de vinculación se sitúa hoy en los 10 años, sino porque estas
pandillas vienen reclutando a los niños y jóvenes que saben que se encuentran en
situaciones difíciles atrayéndolos con engaño, y una vez adentro ejercen presión a
los mismos con amenazas para que no se salgan de la pandilla. Esta situación se
ha convertido en la principal causa del desplazamiento forzado suburbano. D.I.J.
2008. INFORME CRIMINALIDAD SIEC 2011.
Es de anotar que al día de hoy (ocho años después) estas motivaciones siguen
siendo validadas como causales de dicho problema social, como igualmente se
recoge en campo los datos etnográficos para actualizar el estado de situación del
problema social al día de hoy.
60
2.4 Ciclo de vida del pandillero local.
Tanto las pandillas juveniles delictivas como los pandilleros tienen un ciclo de vida,
a tal punto que algunas, después que sus miembros envejecen no se renuevan si
no que desaparecen y algunas hasta se reinventan o reciclan.
- Durante la pre-adolescencia se modela y refuerza en el ambiente la figura del
miembro de pandilla.
- Durante la adolescencia (12 y 17 años) se motiva para formar parte de una
pandilla.
- Como miembro de la pandilla tiene que participar en las actividades de la
misma.
- Está expuesto a propuestas y manipulación de delincuentes adultos.
- Reta el liderazgo de los mayores de la pandilla demostrando ser más osado y
atrevido.
- Siente que la pandilla le suple y satisface todas sus necesidades afectivas y
económicas. La pandilla se convierte en su nueva familia.
- Se ven afectados por los resultados de ser miembro de la pandilla como son la
muerte, pérdida de la libertad, adicción a drogas, sufrir discapacidad física.
- A partir de los 20 años tienen interés por el cambio de vida.
- Durante esta etapa se muestran interesados por la orientación religiosa y por
capacitarse para poder trabajar.
- Buscan cambiar el estilo de vida, y costumbres.
- Es entonces cuando se genera interés por la pacificación, y el deseo de ser
productivo en la sociedad.
- Están pendientes de las oportunidades que se les pueda presentar.
Generalmente el pandillero común al cumplir más de los 20 años, si llega con vida
y no tiene deudas pendientes abandona la pandilla y busca como insertarse a la
vida normal o toma la decisión de convertirse en un delincuente adulto buscando
formar parte de grupos de grupos del crimen organizado
2.5 Factores de riesgo para violencia y homicidio juvenil.
Otros factores relacionados con la crisis social y económica en las ciudades de
Panamá y Colón para finales de la década de los 80 están relacionados con la
situación familiar, la situación de vivienda, educación, salud, y la alta tasa de
desempleo y la pobreza que esto acarrea.
61
Los pocos diagnósticos psicosociales realizados sobre algunos de los miembros
de estos grupos, arrojan datos que se mantienen en el tiempo como lo son:
- La mayoría proviene de hogares disgregados
- Viven con sus madres y hermanos
- Provienen de sectores populares
- Viven en situación de pobreza
- Rompen con el sistema escolar con frecuencia con un noveno grado como
mayor nivel
- Son desempleados
- Tienden a ser padres de familia antes de los 18 años
- Viven en unión con su pareja (en algunos casos ella en casa de él o cada uno
en su casa).
- Disponibilidad y percepción de acceso a drogas.
- Jóvenes en problemas en la comunidad
Datos como estos refuerzan lo que las teorías planteadas señalan como los
factores de riesgo en el origen de estos grupos. De acuerdo a estos datos y en
comparación con la tabla de factores de riesgo y lo que plantea la teoría de la
ausencia de factores con relación a probabilidad de que se forme un pandillero
vemos con detenimiento como se asemeja a la situación que presentan los
pandilleros criollos:
2 a 3 factores: 3 veces más probabilidad.
4 a 6 factores: 5 veces más probabilidad.
7 factores: 13 veces más probabilidad.
Cuando se estudian fenómenos tales como la violencia y la delincuencia se ha
usado como marco de referencia la perspectiva denominada por algunos autores
como “perspectiva de riesgo psicosocial” (Hein y Barrientos, 2004).
Para efectos de una interpretación de dichos comportamientos transgresores nos
acogemos conceptualmente a este enfoque que estudia las expresiones de la
conducta humana en su interacción con el contexto social, la cual ve al ser
humano como un actor global, con componentes tanto biológicos como
psicológicos y en permanente interacción con su medio ambiente.
Los factores de riesgo son variables que pueden afectar negativamente el
desarrollo de las personas, ya que, al estar presentes a nivel individual o en el
62
contexto del sujeto, incrementan la probabilidad de desarrollar problemas
emocionales, conductuales o de salud.
Por definición, un factor de riesgo es una variable que predice una mayor
probabilidad de externalizar conductas problemáticas no produce certeza total de
que se vaya a alterar su desarrollo, sino más bien sirve para estimar
probabilidades de que ocurra y, por ende, orientar estrategias de promoción y
prevención.
Estos pueden estar presentes en diferentes niveles, tales como en el ámbito
individual, la familia, la escuela, el grupo de pares, la comunidad, la sociedad y la
cultura (Andrews& Bonta, 2006).
A continuación se describen algunos aspectos claves en cada uno de los niveles:
Factores de riesgo individuales:
✓ Hiperactividad,
✓ Agresividad temprana,
✓ Baja capacidad de resolución de conflictos,
✓ Bajo autocontrol e impulsividad,
✓ Alta tendencia a tomar riesgos,
✓ Atribuir la responsabilidad de su comportamiento a fuerzas externas,
sentir que el mundo es para el propio beneficio,
✓ Extrema confianza en uno mismo
✓ Tendencia a interpretar al mundo como un lugar hostil,
✓ Abuso de drogas y alcohol,
✓ Creencias y actitudes favorables hacia la violencia. (Hein y Barrientos,
2004).
Factores de riesgo familiares:
Desde el ámbito de la investigación se ha visto la importancia de los factores
familiares para predecir la delincuencia.
✓ Padres y hermanos involucrados en conducta delictiva o de riesgo.
✓ Gran tamaño de la familia.
✓ Crianza familiar (pobre supervisión parental, disciplina pobre, frialdad y
rechazo; así como un bajo involucramiento parental).
✓ Abuso (físico y sexual) y negligencia.
63
✓ Familias disruptivas o conflictivas.
✓ Otras características de los padres (edad joven, abuso de sustancias,
estrés o depresión).
Factores de riesgo asociados al grupo de pares:
Los pares pueden influir en el desarrollo de conductas de riesgo dependiendo de
su actitud hacia éstas.
“Si se interactúa con personas que tienen una orientación delictiva, el
aprendizaje de estos comportamientos se favorece en la medida en que las
relaciones con estas personas sean frecuentes, duraderas, intensas y
tengan sentido y significado”.
Se ha visto que los actos delictuales son cometidos por pequeños grupos y, el
asociarse con amigos y pares con conductas de riesgo, puede ser un predictor, lo
cual se acrecienta cuando se forma parte de pandillas.
Factores escolares:
✓ Cuando hay poco apoyo del establecimiento y/o del profesorado.
✓ Cuando hay manifestaciones de violencia o abandono escolar, éstos
pueden convertirse en elementos de riesgo.
✓ Habitualmente el ausentismo escolar está asociado con un bajo
rendimiento escolar, y ambos con la delincuencia. No obstante, estas
variables pueden tener distintas posibles influencias. No estar en la
escuela puede ser tanto la causa o el efecto del bajo rendimiento. Al
mismo tiempo, ambos factores pueden ser causas o consecuencias de la
delincuencia. (Stephenson, 2007).
✓ No obstante, variables relacionadas con la institución escolar –como por
ejemplo el clima social escolar– inciden en las conductas problemáticas
de algunos estudiantes. (Farrington & Welsh, 2007).
Factores sociales o comunitarios
(Barrios con todos los componentes de la in- seguridad humana).
Se ha visto que hay ciertas características en este nivel que influyen en el
desarrollo del comportamiento de riesgo en los niños y jóvenes.
64
✓ Escaso apoyo comunitario.
✓ sentimientos de exclusión y pertinencia.
✓ Una estigmatización y exclusión de actividades comunitarias.
✓ Altas tasas de desempleo.
✓ Alta proporción de niños y jóvenes en riesgo psicosocial.
✓ Falta de oportunidades económicas legítimas, (trabajo informal).
✓ Una comunidad con escasas redes de amistades.
✓ Bajo compromiso comunitario.
✓ Bajos niveles de participación son algunos de los ejemplos.
Factores socioeconómicos y culturales.
En este nivel de influencia se miran habitualmente dos grandes factores: la
desventaja socioeconómica y el desempleo juvenil.
Respecto a la primera, investigaciones han mostrado que su influencia es
indirecta, específicamente a través de la familia, por ejemplo, el vivir en situación
de pobreza limita las capacidades parentales de responder a las necesidades del
sistema familiar (o por depresión, conflictos parentales en la pareja).
En relación con el desempleo juvenil se ha visto que cuando hay altas tasas de
desempleo en un territorio determinado se puede asociar a un aumento de delitos
hacia la propiedad. (Hein & Barrientos, 2004).
2.6 Indicadores socioculturales, que definen la identidad grupal de la pandilla juvenil delictual.
De las dinámicas y evolución de las pandillas juveniles delictuales criollas antes
descritas, se retrata una realidad social de un comportamiento que obedece a
un aprendizaje de la conducta infractora o delincuencial, que requiere de sus
propios sistemas de aprobación y rechazo, que tiene sus propios principios y
crean sus propios códigos de valores y normas que ofrecen a quienes tienen la
aprobación y respeto dentro del grupo .
De todo ello se desprende preguntar por las dimensiones sociales y culturales
de las identidades señaladas dónde se producen y cómo construyen las mismas,
las cuales tienen que ver con un diario vivir en medio de los delitos y las
actividades sociales que definen roles, es decir, una cotidianidad que va mas allá
de la criminalidad y la marginalidad, donde la socialización en la pandilla se
vuelve extensiva de la familia y la escuela, donde el valor de la vida y la
65
muerte, la lealtad y la confianza, la afectividad y la aceptación, se unifican como
reconocimiento, pero a la vez estos vínculos son construidos en ideales de
muerte y regulado por códigos implacables frente a la lealtad.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto que explica y describe los procesos y
características observables de este grupo de jóvenes asociados entorno a una
identidad y actividades delincuenciales, se pueden construir los siguientes
indicadores socio-culturales:
• La pertinencia a la pandilla es el lugar- el locus- el espacio propio y cercano,
donde se encuentra amparo, amigos entre iguales donde se puede construir
una posición reconocida socialmente.
• Para muchos jóvenes la pandilla también es la resolución al miedo,
inseguridad, soledad, que se resuelve en torno a lo colectivo, pero a la vez,
crea una nueva condición frente al temor constante del sobresalto en que
viven, la pertinencia a una pandilla de entrada supone definir enemigos.
• La pertinencia real también se gana, pues el demostrar valentía y agresividad
es necesario para el reconocimiento y la aceptación.
• Las actividades que desarrolla la pandilla van encaminadas a convivir con el
riesgo para obtener oportunidades de afirmación y reconocimiento.
• El riesgo como búsqueda de prestigio y forma de hacerse valer.
• La pandilla canaliza los conceptos de reconocimiento y autoafirmación, en
torno a la muerte y la transgresión.
• La identidad grupal reconstituye el sentimiento de exclusión en torno a un
aprendizaje -socialización- en el que sobrevivencia es enfrentamiento hostil
con todo lo que represente la autoridad en la sociedad: policía, jueces,
políticos, periodistas.
• El honor, el respeto y el reconocimiento establecen un proceso que da
cuenta de toda la dinámica de la pandilla. Es igualmente necesario poder
afirmarse frente a los ojos de los mismos, al interior de la pandilla, como, ante
el “otro” la pandilla enemiga. La pandilla enemiga, es la función como razón de
ser, la demostración fáctica y real que visibiliza su capacidad de desafío y
hostigamiento, que dé lugar al conflicto físico: “...al grito de guerra”.
• La visibilidad como condición necesaria, que demuestra valentía y decisión.
66
• Adolescentes que están en busca de responder a los imaginarios de la
hombría.
• El consumo de la marihuana como acto social y ritual.
• El concepto de líder se identifica con quien más agresivo pueda ser y tenga
más amplio prontuario delictivo y más muertes o muñequitos a su haber. Pues
ello lo autoriza a poder dirigir tanto situaciones de robo como del
enfrentamiento físico con la otra “pandilla”.
• Construcción de superioridad a través de creer que se tiene poder de decidir
sobre la vida y la muerte de los otros, de donde se logra el prestigio y
respeto.
• La muerte violenta como hecho cotidiano y como motor dinamizador de la
pandilla, alcanza un valor significante: matar, balear, otorga reconocimiento
al interior de la pandilla, por lo tanto hay que demostrar que se es capaz de
matar, pasar del decir a la práctica violenta.
67
Capitulo No. 3 Caracterización.
3. Evolución en el tiempo y espacio.
Este concepto de tiempo y espacio se presenta en tres categorías:
Categoría No. 1
3.1 Número aproximado de pandillas juveniles delictuales, según datos recabados por autoridades DIJ, SIEC, como por informes de PROSI y fuentes secundarias de prensa escrita.
68
Es de anotar que tener números precisos en cuanto números matemáticos
de cuantas pandillas ha habido y hay, la información no es coincidente, de
acuerdo a la revisión que se ha hecho de informes de los programas
sociales en intervención preventivo, sean de carácter público, MIDES,
PROSI o ong´s, con carácter público –privado; como con la DIJ., SIEC,
Informe Humano 2009 -2010, etc.
❖ Para el año 2005 los datos recabados por el MIDES y la PTJ reportan que
en el país había entre 70 a 80 grupos identificados como pandillas
juveniles delictivas de los cuales la mayoría se encontraban concentrados
en los Distritos de Panamá (Curundú, El Chorrillo, San Felipe), San
Miguelito y Colón.
❖ Para el 2008, de las 213 pandillas, el 46.47% correspondían en a Panamá,
el 20.18% a San Miguelito, el 18.78 a Colón y el 8.9% a Chiriquí.
❖ Según la dirección de investigación judicial sección antipandillas, los
estudios sobre el tema señalan que para el distrito de Panamá para el año
2008, habían 1910 jóvenes integrantes de 99 pandillas inmersos en
actividades delincuenciales que van más allá del simple pandillerismo.
❖ El Informe sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010
estimaba que en el año 2006 en Panamá existían 94 pandillas juveniles
delictivas y 1385 jóvenes en pandillas juveniles delictivas.
❖ A comienzos del 2013 existían en Panamá 7.500 jóvenes en 355
pandillas juveniles, según reportes del Sistema Integrado de Estadísticas
Criminales. Esto implicaría que desde el año 2006 hasta la fecha han
ingresado a las pandillas 1.000 jóvenes por año, lo cual sin duda significa
que la Ley antipandillas no ha tenido el resultado esperado.
❖ Según el informe de Consultoría PROSI 2009 (consultor Magan) sobre el
número de pandillas existentes en el distrito de Panamá por ubicación y
por sectores eran: Santa Ana 8, Calidonia 5, Chorrillo 13 , Barraza 2, San
Felipe 4, Curundú 12, Viejo Veranillo 3, San Francisco – Carrasquilla 3,
Pueblo Nuevo 2, Pedregal 7, Juan Díaz 3, mañanitas 4, Tocumén 10,
Alcalde Díaz 4, Chilibre 4, Pacora 5, para un total del distrito de Panamá de
91 pandillas.
69
En San Miguelito, con 6 pandillas en Santa Marta, Rogelio Sian 1,
Torrijos Carter 6, Roberto Duran 3, Cerro Batea 1, Samaria 11, Veranillo 1,
Monte Oscuro 4, Mano de Piedra 2, Pan de Azúcar 1, Santa Librada 1
Tinajita 1, el Valle de San Isidro 2 , para un total de 40 pandillas.
❖ En el informe de criminalidad SIEC 2011, se registran 6 pandillas para el
Chorrillo y 5 pandillas para Barraza-Chorrillo, producto de la fusión de los
dos grandes grupos sobre la criminalidad (Calor Calor, y Badgad) y en
contraste para San Miguelito este mismo informe reporta 50 pandillas.
❖ Número de personas miembros de bandas y número de bandas según
provincia, Distrito y Corregimiento atendidos en Proyección Positiva. MIDES
- PROSI, Noviembre 2007- Enero 2008:
Distrito Corregimiento No. de
Bandas
No. de
Miembros
Panamá Curundú 8 175
Santa Ana 9 167
San Felipe 4 52
El Chorrillo 13 271
SUB-TOTAL 34 665
San Miguelito Arnulfo Arias 3 50
Amelia Dennis de Icaza 2 30
SUB-TOTAL 5 80
David David 5 48
Pedregal 7 102
SUB- TOTAL 12 150
Colón Barrio Norte 5 98
Barrio Sur 14 281
SUB- TOTAL 19 379
TOTAL 70 1,274
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Oficina de Desarrollo Social Seguro (ODSS),
Febrero del 2008, Panamá
❖ En este censo solo se contemplo, para intervenir en programas de
prevención, los corregimientos que al momento mostraban altos índices de
incidencia delictual.
70
Como parte de este trabajo de investigación y consulta de fuentes de información
a continuación se presentan datos que fueron recabados de sitios en internet y
registros periodísticos.
❖ En principio llama la atención con respecto a la presencia y evolución de las
pandillas juveniles delictivas juveniles en el país, no hay datos precisos con
respecto a su presencia y cantidad. Se observa que tanto las instituciones
y autoridades gubernamentales y en los diversos medios de comunicación
presentan cifras como 216, 225, 236, 247, 250 y que las mismas suman un
total entre los 4 mil y 5 mil miembros aproximadamente.
❖ “Según cifras oficiales, existen en Panamá entre 240 y 250 grupos de
pandilleros, y se estimaba el número de miembros activos entre 4 mil y 5
mil. Estas pandillas juveniles delictivas han transitado en su conducta
antisocial a estadios nunca antes vistos en Panamá, siendo, junto a las
armas de fuego y las drogas, uno de los mayores generadores de violencia
en nuestro país (La prensa 7 de enero del 2012, El Pandillerismo como
fenómeno social en Panamá, Severino Mejía)”.
❖ “Panamá (EFE). Cerca de 4.500 jóvenes panameños pertenecen a 247
pandillas juveniles delictivas, a los que el Gobierno ofrece un programa de
reinserción social para disminuir la violencia en el país, informaron fuentes
oficiales. El director nacional de la Oficina de Desarrollo Social Seguro del
Ministerio panameño de Desarrollo Social (Mides), Alberto Petit, dijo a Efe
que hay "cerca de 4.500 jóvenes" en "unas 247 pandillas juveniles
delictivas en todo el país, lo que representa el 0,07 % de los
pobladores entre 15 a 29 años", un índice "que queremos disminuir"
(Panamá agencia EFE, domingo 12 de agosto del 2012, Telemetro.)
Otros medios resaltan datos como:
❖ Recientemente el Ministro de Seguridad Raúl Molino dijo en un medio
televisivo: en todas las provincias existe al menos una pandilla identificada
por las autoridades. Unas 225 pandillas juveniles delictivas están operando
en nuestro país. Tan sólo en la provincia de Panamá hay 145 pandillas
juveniles delictivas establecidas, con más de 2,132 integrantes. En la
provincia de Colón hay 40 pandillas juveniles delictivas y en la provincia de
Chiriquí 19 pandillas juveniles delictivas. En las provincias de Veraguas y
Coclé hay cuatro pandillas juveniles delictivas. Sigue la provincia de Los
Santos con dos pandillas juveniles delictivas y las provincias de Herrera y
71
Bocas del Toro con una banda, respectivamente” (pandillas juveniles
delictivas) en panama.blogspot.com).
❖ Ver detalle de las Pandillas de La República de Panamá por nombre y su
ubicación a Enero 2013 en el Anexo No.1, según el SIEC.
Categoría No. 2
Comportamiento en el tiempo y el espacio del ciclo vital de las pandillas,
disolución –fusión y movilidad territorial
3.2 Número de agrupaciones de pandillerismo delictual judicializadas,
Identificadas por nombre y distribuidos en distritos, corregimientos. Según la
Unidad Antipandillas de la Dirección de investigación Judicial, que las registra
según la siguiente clasificación: Investigadas sin detenciones, judicializadas con
detenciones, nuevas pandillas identificadas y pandillas de posible Crimen
Organizado.
88103
124
200
216
245
199 200192
0
50
100
150
200
250
300
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PANDILLAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ :AÑOS 2005 - 2013
AÑOS
72
73
Las tres graficas anteriores muestran la cantidad de pandillas judicializadas
desde el año 2005 hasta el 2014, información tomada a partir de los informes de
de criminalidad SIEC, de los años 2009, 2010, 2011, 2012, y 2014.
74
75
En el cuadro 16 (según nomenclatura informe de criminalidad SIEC 2011), de las
33 pandillas judicializadas según su aproximación de miembros, el 63.36% se
registraron en el distrito de Panamá, seguido del distrito de San Miguelito, con
15.81%, distrito de Chiriquí con 13.46%., distrito de Colón, 4.91% y el distrito de
Arraiján con 2.46%, equivalentes a 1,018 miembros aproximadamente.
76
Las autoridades competentes logran judicializar 33 pandillas en el 2011,
especialmente en las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí.
77
PANDILLAS DELICTIVAS JUDICIALIZADAS REGISTRADAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR AÑO, SEGÚN PROVINCIA: AÑOS 2011 -
2016
PROVINCIA AÑOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total………. 33 200 192 204 204 158
Bocas del Toro - 1 - - - 2
Coclé - 5 5 5 5 7
Colón 1 35 39 36 36 31
Chiriquí 4 28 17 32 32 19
Darién - - - - - -
Herrera - - - - - -
Los Santos - 1 1 1 1 -
Panamá 27 107 107 111 111 91
Veraguas - 5 5 5 5 4
Panamá Oeste 1 18 18 14 14 4
Guna Yala - - - - - -
Ngäbe Buglé - - - - - -
- Cantidad nula o cero.
Fuente: Departamento de Operaciones Unidad Anti Pandillas, Dirección Nacional de inteligencia policial, Policía Nacional.
78
3.3 Homicidios por grupo etario
Cuadro N° 03. HOMICIDIOS, SEGÚN GRUPO DE EDAD, REGISTRADOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AÑO 2002 - 2015
Grupo de Edad TOTAL
Año
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL… 7644 380 338 310 364 363 444 654 818 759 759 665 666 631 493
0-4 61 3 5 3 3 6 2 3 1 18 1 3 3 7 3
5-9 27 1 - 1 2 - 2 3 2 - - 3 3 6 4
10-14 95 3 8 4 5 1 5 3 10 12 18 9 9 3 5
15-17 561 29 21 18 23 32 31 42 56 59 53 55 69 46 27
18-19 541 24 23 14 24 20 21 47 61 62 56 62 60 33 34
20-24 1379 52 63 61 55 52 85 118 148 131 155 124 130 123 82
25-29 1108 44 51 52 43 40 59 80 109 98 133 114 90 108 87
30-34 928 40 37 39 55 29 50 77 88 86 103 87 87 93 57
35-39 650 35 21 20 36 32 28 60 60 69 54 61 68 61 45
40-44 423 27 14 19 22 24 25 33 36 28 41 35 43 41 35
45-49 318 13 13 12 20 16 12 28 35 35 26 28 31 18 31
50-54 211 18 11 6 6 3 16 13 16 19 31 17 19 21 15
55-59 141 5 4 5 12 7 7 8 24 8 9 13 10 18 11
60-64 95 2 8 4 5 4 4 5 15 11 6 9 2 8 12
65-69 69 5 4 2 1 2 3 5 4 5 6 5 10 5 12
70-74 40 2 2 2 4 - 2 4 4 7 1 3 4 1 4
75-79 27 1 2 4 2 - - 1 2 1 2 4 0 5 3
80-84 15 4 - 1 2 - - - 2 2 1 - 2 1 0
85-89 8 - - 1 1 1 - - 1 3 - - 1 0 0
Se desconoce 947 72 51 42 43 94 92 124 144 105 63 33 25 33 26
- Cantidad nula o cero.
Fuente: División de Homicidios de la D.I.J. Policía Nacional.
INFORME DE CRIMINALIDAD SIEC 25 AÑOS. 2016
Se Observa que para los rangos de edad de 20 a 24 años y de 25 a 29, es donde
se presenta el mayor número de homicidios, entre los años 2002 al 2015, siendo
el año 2011donde se presento la mayor cantidad de homicidios (288 homicidios
para los dos rangos de edad).
79
El rango de edad de 20 a 24 años es el que mayor numero de homicidios (155)
presenta para el 2011 y de 131 para el 2010, seguido por el grupo de 25 a 29
80
años, es decir, que entre 20 y 29 años, es donde se presenta el mayor numero de
homicidios en la Republica de Panama (288 en el 2011 y de 299 para el 2010).
.
81
Fuente: SIEC.
Para los años 2014 y 2015, se mantiene el mismo comportamiento en cuanto que
los rangos de edad de 20 a 24 y de 25 a 29, siguen registrando los mayores
índices de homicidios, con relación a los demás rangos, aunque para el año 2015,
se presenta una disminución significativa con relación a los homicidios del 2014,
pues pasan de 231 a 169 para el 2015.
En las anteriores graficas y cuadros, se muestra la evidencia emperica del dato
duro que aporta el SIEC, en los registros de muerte por homicidios de nuestros
jóvenes en el país por los últimos 15 años y los datos saltan a simple vista, hablan
por sí solos de esta aterradora verdad.
Es oportuno y pertinente transcribir la entrevista realizada el 25 de abril de 2016,
en Panamá a José Bergua, asesor regional de protección de Unicef y habla sobre
La aterradora manera en que los adolescentes están muriendo en América
Latina.
Habla apoyado en el informe UNICEF "Hidden in plain sight" ("Oculto a simple
vista") es un análisis estadístico de la violencia contra los niños y adolescentes,
82
que incluye información de 190 países y que Unicef publicó en septiembre de
2014.Entrevista realizada por Margarita Rodríguez de BBC Mundo.
“No todos los casos están registrados. No todos los gobiernos quieren publicar la
información. Y cuando algunos de ellos la comparten, su exactitud y actualidad
son puestas en duda. Lo cierto es que el problema se propaga como un virus letal.
"Todo lo que hemos ganado en este continente durante tantos años en prevenir
las muertes de niños cuando son pequeños por cuestiones de salud como diarrea,
desnutrición, lo estamos perdiendo cuando llegan a la adolescencia,
"Ahora mismo, por ejemplo, en este continente estamos todos muy preocupados y
corriendo detrás del zika. Vemos que se ha puesto en marcha una respuesta
desde los Estados y las Naciones Unidas, lo cual -por supuesto- me parece
perfecto, pero hay otros virus a nuestro alrededor que están instalados, como
es el caso de la violencia, y la respuesta está muy lejos de ser satisfactoria, no
está ni siquiera a la altura del problema", indica el experto desde Panamá.
Y es que de acuerdo con los estudios más recientes de Unicef y de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, América Latina y el Caribe es la región con
las tasas de homicidios entre niños y adolescentes más altas del mundo.
"Hay suficiente evidencia en la región de que la violencia es la principal causa de
muerte entre los adolescentes en muchos países y en otros es la segunda,
después de los accidentes de tránsito", señala Bergua.
"Hidden in plain sight" ("Oculto a simple vista") que Unicef publicó en septiembre
de 2014, considerado el estudio más completo sobre el tema hasta la fecha, el
reporte asegura que, de acuerdo con estadísticas de 2012, en siete países de
América Latina y el Caribe el homicidio es la principal causa de muerte entre
varones de entre 10 y 19 años.
Se trata de Panamá, Venezuela, El Salvador, Trinidad y Tobago, Brasil,
Guatemala y Colombia.
En esos países, el homicidio supera las muertes por accidentes de tránsito y
enfermedades no transmisibles.
El estudio señala que los tres países con las tasas de homicidio entre niños y
adolescentes más altas del mundo son: El Salvador, Guatemala y Venezuela.
83
Homicidios en 2012
Víctimas entre 0 y 19 años
25.400 América Latina y el Caribe
23.400 África occidental y central
15.000 África del este y del sur
15.000 Sur de Asia
3.700 Medio Oriente y África del norte
Unicef/OMS/AFP
En el informe se relata los contextos donde sucede esta violencia y como sucede
en algunos vecindarios de Colombia, El Salvador o Guatemala, hay sectores en
Caracas en los que los grupos criminales imponen toque de queda y hasta líneas
imaginarias territoriales que la población debe acatar.
Es así como, para Perdomo y Bergua, la naturalización de la violencia, su
normalización, está haciendo que en muchos países de la región los homicidios
entre jóvenes se vean como algo inevitable.
"La evidencia indica que este patrón de violencia letal es en parte atribuible a las
actividades ilícitas de grupos criminales organizados, la presencia de pandillas
callejeras y la accesibilidad a armas de fuego". Asegura Unicef en su informe.
A esos factores hay que añadir la inequidad que caracteriza a las grandes
ciudades de la región.
"Muchos de nuestros jóvenes están creciendo en sociedades que no les ofrecen
oportunidades. Dejan la escuela muy pronto y sus expectativas de integración son
mínimas. Todo lo que tienen alrededor los lleva hacia los caminos de
violencia", indicó Bergua.
En su opinión es clave que la violencia contra los adolescentes se vea como una
enfermedad, como un virus, una epidemia, "lo cual significa que se puede curar y
prevenir".
De hecho, en toda la región, hay iniciativas que buscan frenar esa "epidemia".
En Honduras, por ejemplo, la fundación Unidos por la Vida implementa programas
que no sólo tratan de rehabilitar a los jóvenes que han caído en los círculos de la
violencia, sino de prevenir que otros sean víctimas.
84
En esta misma categoría conceptual de entender las muertes por homicidio de los
jóvenes como: una aterradora verdad, monseñor Rómulo Emiliani, comprometido
con los procesos de inclusión social de los maras en San Pedro Sula en
Honduras, increpa los gobiernos de América latina llamando Genocidio Juvenil, a
la falta de oportunidades para todos los jóvenes que los condena a una muerte
segura.
Igualmente, el antropólogo mexicano, José Manuel Valenzuela Arce, desarrolla
aportes conceptuales para un debate que conlleve a interpretar la evidencia
empírica del dato duro, sobre estas muertes de jóvenes que se vinculan a las
pandillas juveniles delictuales, que Valenzuela denomina el juvenicidio y nos
permite entender por qué algunos hombres jóvenes son convertidos en sujetos
matables, en sujetos desechables que cualquiera puede matar, en más de los
casos, no tiene consecuencias jurídicas porque ni siquiera se mencionan como
homicidio. Se les llama ejecuciones. He ahí la importancia de llamarlos juvenicidio.
“La construcción discursiva de las víctimas las/os expone como hombres y
mujeres carentes de identidad, de valor y sin jerarquía social. Si su vida no
valió la pena ser vivida, su muerte tampoco merece ser llorada (Butler,
2006).
Desigualdad social en la vida, desigualdad social en la muerte, desigualdad
social en la justicia.”
“El juvenicidio es un fenómeno social total, porque también es político, es
económico, es mediático y es cultural”.
85
3.4 Análisis del comportamiento en el tiempo y el espacio, la movilidad territorial, el ciclo vital, causas y disolución de las pandillas.
DESPLAZAMIENTO DE LAS PANDILLAS CON MAYOR COBERTURA EN LA
CIUDAD CAPITAL
Punto de origen
DESPLAZAMIENTO SAN MIGUELITO Y ZONA ESTE
DESPLAZAMIENTO ZONA OESTE
(Socios-Vatros Locos, 15 Pisos, Los Niños del Norte, Patio Sucio)
= Unión Soviética (Vietnam 23, Los Kid Next Door, Los KillerInstinct, Los Mol de Curundú, El Pentágono, el Valle de Vacamonte)
3.4.1 “Que va del clan aguas a Bagdad, Calor–Calor” En los últimos 20 años las pandillas juveniles delictivas criollas han evolucionado,
en primera instancia hacemos referencia a la primera manifestación conocida de
estos grupos “El Clan Agua” grupo reconocido por su corillo de “agua” cuando
salían a las calles de Calidonia que detonaba en un acelerado saqueo a los
transeúntes que se encontraban.
Generalmente estaba compuesto por niños y adolescentes. Con el tiempo
surgieron otros grupos enfocados igualmente a delinquir principalmente en las
zonas comerciales con el conocido “piqueo” (antes carterista) con la novedad de
fijarse principalmente en el nuevo artefacto de uso: “el celular”.
En el año 2000 según información del Departamento de Criminalística de la Policía
Técnica Judicial en el país existían 45 pandillas juveniles delictivas.
86
En el año 2004 como parte de la política de “mano dura” llevada adelante por el
gobierno nacional, se aprobó la ley 48 que tipifica el delito de pandillerismo.
La ley establece que se considera pandilla la asociación previa de tres o más
personas destinadas a cometer hechos punibles y que se distinguen por reunir por
lo menos dos de las siguientes características: estructura interna, jerarquía, control
territorial o uso de símbolos personales o colectivos de identificación de sus
miembros.
A pesar de estas medidas se observa que en un periodo de 4 años (2000 a 2004)
en algunas comunidades y barrios la presencia de pandillas juveniles delictivas se
multiplicaron y en otras hasta se triplico, tal es el caso de Colón, San Miguelito, y
David.
Es el periodo donde sobresalen por sus actos delictivos pandillas como Los Hijos
Pródigos, Los Toca y Muere, MOM, entre otros, es en el periodo 2005 al 2008
cuando desarrollan dinámicas de funcionamiento más violentas generando
pérdidas de vidas y bienes, causando alarma entre la población a tal punto que el
tema de la inseguridad en especial la generada por pandillas juveniles delictivas
se convirtió en asunto de demanda pública prioritaria.
El Informe sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010 estimaba
que en el año 2006 en Panamá existían 94 pandillas juveniles delictivas y 1385
jóvenes en pandillas juveniles delictivas. En ese momento Panamá era el país
con menor número de pandilleros en Centroamérica.
En los últimos 10 años la mayoría a lo largo del país, se han agrupado en dos
grandes Bandas “Calor, calor y Bagdad:
87
En la actualidad la guerra entre pandillas juveniles delictivas causa impacto social
en sectores populares principalmente en las Ciudades de Panamá, David, y Colón
ya que por lo general tienen como resultado muertes tanto de participantes como
de inocentes:
✓ Enfrentamientos causados por diversas razones que tienen que ver
principalmente con:
- Venganza (la aplicación del ojo por ojo).
- Pases de factura (emboscada, familiar de implicado, amigo de
implicado, vecino de implicado).
- Control del narcomenudeo en las calles.
✓ Cambio de comportamiento de los grupos en la modalidad de delitos
cometidos:
- El uso de la capucha.
- Uso de armas de guerra en sus ataques y actividades delictivas.
- El uso de vehículos motorizados para atentar a la víctima.
88
- Asaltos sorpresivos con ráfagas de armas de fuego.
- El tumbe de drogas.
- La extorsión
- El Sicariato.
- Asaltos organizados.
- Algunas pandillas juveniles delictivas han establecido contacto con
organizaciones internacionales del crimen organizado.
- Participación notoria de miembros cada vez más menores edad.
- Por el alto costo de las armas tanto en el mercado ilegal como legal se
prefiere el arma del guardia de seguridad, aunque esto represente
asesinarlo.
- Atentar al enemigo con fuego.
La aplicación de la Ley antipandillas juveniles delictivas y el asedio policiaco al
igual de lo que ha sucedido con las Maras están llevando a los pandilleros a
cambiar hábitos y costumbres como el no tatuarse, ni marcarse cejas o cabeza, no
identificarse como pandillas juveniles delictivas, ni mucho menos estructura
(líderes, soldados).
✓ Cambios por incidencias del comportamiento delincuencial en el
contexto regional.
Diásporas de la criminalidad
Otro dato es que ya no están tan interesados en lo micro ahora quieren imitar a los
carteles desde la apariencia hasta la forma de proceder de sus miembros.
Sus jefes buscan ahora viviendas en barrios de clase media y alta cambiando por
completo su estilo de vida en todo el sentido de la palabra.
En sectores como el Este principalmente se reporta el hecho que hay pandilleros
que se están dedicando a la extorsión a comerciantes, tal como estilan las Maras
centroamericanas.
Otra modalidad de acuerdo al informe de la Organización de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC se conoce como la Oficina de Cobro, Se trata
de una nueva figura que se ha adherido a las redes del crimen transnacional para
mover droga, armas, dinero sucio y hasta para la trata de personas.
En las experiencias de México y Colombia existen oficinas de cobros, que
funcionan como intermediarios entre las pandillas y los grupos organizados
89
transnacionales, por lo regular se trata de personas influyentes que tienen la
capacidad de pagar coimas para permitir la entrada de contenedores cargados de
drogas a través de los puertos. Estos grupos también contratan a sicarios para
asesinar o cometer secuestros.
De acuerdo al informe sobre violencia presentado ante el Consejo Nacional de
Seguridad Pública del Salvador agrega que a la "epidemia" de la violencia y
homicidios en Centroamérica, se suma el fenómeno del crimen organizado y el
narcotráfico, ya que se considera a la región como una "zona de tránsito por
donde pasa el 88 por ciento de la droga que se consume en los Estados Unidos".
En Centroamérica (Guatemala, Honduras, Salvador, Nicaragua, Costa Rica y
Panamá) hay aproximadamente 500,000 pandilleros de más de 2000 pandillas
juveniles delictivas.
90
Categoría No. 3
3.5 Descripción del perfil socio demográfico de barrio de pertinencia.
3.5.1 Distrito de Panamá Corregimiento del Chorrillo, ubicado en el centro urbano de la ciudad de
Panamá. Fue fundado el 29 de abril de 1915, junto a los vecinos corregimientos de
San Felipe, Santa Ana y Calidonia.
Pandillas
Calor calor:1. Tostada2. Patio sucio3. PRD calle 264. Barraca el muerto calle
195. Multi No. 5 multi 9
Barraza6. B. B. avenida A
(original calor calor)7. Los rugrat (calle
estudiante)Bagdad:1. Renovación calle 26
arriba2. Edificio casa de piedra
calle 263. Calle 23 abajo4. Patio pinel5. Pedro Obarrio6. Calle 21
( renovados en la actualidadpor adolecentes de 16 y 17 años)
Pentágono
Información recogida en campo 2016
✓ Perfil socioeconómico de los habitantes: Muchos de sus primeros
pobladores eran de origen antillano, por ello todavía es común encontrar,
en sus esquinas, la venta improvisada de pescado frito y otras comidas al
estilo antillano.
Con la construcción de la cinta costera 3 que conecta con el chorrillo y el
Estadio Maracaná, se abre una plaza habilitada para las ventas de las
comidas denominado “Los sabores del chorrillo” y que es atendida por los
habitantes del chorrillo que tradicionalmente se han dedicado a este oficio.
✓ Perfil urbanístico del territorio Como consecuencia de la invasión
estadounidense de 1989, la mayor parte de las viviendas de este barrio
quedaron destruidas, luego de que las tropas del Comando Sur de los
91
Estado Unidos invadieran el antiguo Cuartel Central de las Fuerzas de
Defensa, ubicado en estas áreas. El antiguo barrio desapareció para dar
paso a las nuevas edificaciones existentes en la actualidad.
✓ Perfil de integración y organizaciones e instituciones en el barrio o
localidad. (tejido social). Su gente vive una pasión por los deportes, como el
fútbol. Es el único corregimiento del distrito de Panamá que cuenta con dos
equipos en la primera división de la Liga Panameña de Fútbol, como lo son
el CD Plaza Amador y el Chorrillo FC. Igualmente es notorio la instalación
del Movimiento Nueva Generación.
✓ Perfil delictual en el barrio u localidad. reconocidos por una gran
cantidad de problemas sociales, encabezados por la violencia, provocada
mayormente por el pandillerismo. Se tienen ubicadas 6 pandillas y de
Barraza-Chorrillo 5 pandillas.
✓ Perfil de las demandas y percepciones de la comunidad sobre la
violencia y delincuencia. Es conocido históricamente que desde los años
80, se forman en El Chorrillo las pandillas juveniles delictivas conocidas
como los Tiny Toon y los Chukis y sucesivamente surgen grupos parecidos
en Santa Ana, Curundú, San Miguel, Rio Abajo, San Joaquín, San Miguelito
y Colón (Bambuline, Calle 8, Calle 3, La Playita, otros).
Por todo ello el Chorrillo arrastra esta historia estigmatizante y al día de
hoy, en cuanto a dinámica delictual de su evolución y mutación de pandillas
juveniles delictivas originarias del corregimiento, se les reconoce como los
principales promotores de la fusión de dos grandes grupos rivales entre si
y se les vincula al servicio del crimen organizado, esto a su vez a
transformado las acciones de las pandillas tradicionalmente conocidas en
las defensa del dominio del territorio y en su propio estilo de criminalidad
del robo, hurto, rencillas y retaliaciones en ser más virulentas en la
cometida de los mismos delitos, como en la forma de ejecutar el homicidio,
la muerte pasa, además de quitarle la vida a otro, ha tener un significado
simbólico, es un mensaje, aparecen entonces cadáveres: decapitados,
desmembrados o mutilados.
Esta fusión Bagdad y la fusión Calor – Calor, respectivamente, como dos
grandes grupos antagónicos y con una logística criminal en la lucha por el
poder y control, ha traído como consecuencia más homicidios y
92
enfrentamientos entre las pandillas de cada grupo potenciado por las
acciones del narcotráfico.
De amplio conocimiento entre los conocedores del tema en el país, que el
crimen organizado paga a los pandilleros no en dinero sino con droga
cocaína, la que por lo tanto debe venderse, distribuirse, repartirse según el
nivel de peligrosidad de la hazaña de los involucrados en el delito para el
que fueron contratados, situación que permite sé de los “tumbes o mucha
puerca”, en dicho reparto.
Esta fusión trajo para el distrito capital una aparente merma en número de
pandillas del distrito de Panamá de 74 a 66, para el 2014.
3.5.2 Distrito San Miguelito
✓ Perfil demográfico, con una población según el censo del 2010 de
315,019 habitantes distribuidos en 152,596 hombres y 162,423 mujeres, en
donde el porcentaje de jefes de hogares hombre es 66.21% y el 33.79% lo
conforma un jefe mujer.
Cuenta con una población joven de 101,527, cuya edad oscila entre 14 y 24
años representando el 33.2% de la población del distrito.
Lo conforma los corregimientos Rufina Alfaro, Arnulfo Arias, Omar
Torrijos y Belisario Frías, que vienen a sumarse a los ya existentes
Amelia Denis de Icaza, Victoriano Lorenzo, Belisario Porras, José
Domingo Espinar y Mateo Iturralde.
✓ Perfil socioeconómico de los habitantes, la media de ingreso mensual
de la población ocupada de 10 años y mas es B/500.00 Balboas y la
mediana de ingresos mensual por hogar es B/923.00 Balboas, el
porcentaje de desocupados es de 7.32% que comprende la población de
10 y mas años (censo de 2010).
✓ Perfil urbanístico del territorio; cuenta con varios centros comerciales,
entre ellos: el Centro Comercial Los Andes, Centro Comercial Milla 8, La
Gran Estación de San Miguelito, Plaza Villa Lucre, Plaza Brisas del Golf,
Metromall y Los Andes Mall. Además de otros negocios que se han
establecido en el área
93
✓ Perfil de integración y organizaciones e instituciones en el barrio o
localidad. (tejido social). Las Escuelas del Distrito de San Miguelito se
caracterizan por estar situadas en lugares con una buena cantidad de
población:
• Instituto Dr. Alfredo Cantón.
• C.E.B.G. Monseñor Francisco Beckman.
• C.E.B.G. Martin Luther King.
• Instituto Rubiano.
• Instituto Justo Arosemena.
• Universidad de Panamá (San Miguelito).
• Escuela valle de urraca.
• I.P.T.C Nicolás del rosario.
✓ Perfil de las demandas y percepciones de la comunidad sobre la
violencia y delincuencia, el distrito de San Miguelito fue el único distrito a
nivel nacional que reflejo aumento de pandillas que paso de 33 a 45
agrupaciones delincuenciales del 2013 al 2014.
Según la Unidad Antipandillas de la dirección de investigación judicial,
que las registra según la siguiente clasificación: Investigadas sin
detenciones, judicializadas con detenciones, nuevas pandillas identificas y
pandillas de posible Crimen Organizado.
Las dinámicas de estos grupos en los últimos años ha sido desplazarse a
otro corregimiento del distrito con ello detectan mayor poder, notándose su
presencia en los corregimientos de Belisario Porras y Belisario Frías, siendo
la asociaciones las pertenecientes a Calor- Calor, como se muestra en los
siguientes mapeos de homicidios por pandillerismo para el 2015, en estos
corregimientos de más alta incidencia.
Según informe delictual sobre criminalidad SIEC, para este año 2016 hasta
el mes de Octubre la criminalidad en el distrito se concentra en el
corregimiento Belisario Porras con un 26%, es de señalar que el resto del
distrito no refleja una incidencia delictiva alta, reportando una sensible baja
en los últimos años.
Así mismo en los Andes No. 2, opera la pandilla Calor Calor de los Andes,
que tiene el mismo nombre de la pandilla originaria del Chorrillo y del cual
94
se ha desplazado a otros sectores del área metropolitana. Esta pandilla
tiene relación y afinidad con la pandilla chorrillera.
En el 2014 se desencadenaron rivalidades en el sector de los Andes No.2
y en Samaria, ocasionadas por la penetración de nuevas pandillas con el
fin de desplazar a las pandillas existentes.
En todo el proceso desde que surge la pandillas en el sector, se han
registrado 36 homicidios hasta el 2016, producto de estas rivalidades. El
último joven asesinado en el estadio Maracaná, no pertenecía a ningún
grupo, pero fue asociado de pertenecer a Andes No.2, en un territorio de
influencia de la pandillas enemigas.
Como consecuencia de la muerte de este joven, su familia y jóvenes de
mismo barrio, fundan un movimiento de rescate a los niños y jóvenes del
ambiente de violencia en los Andes No.2, para evitar venganzas y
retaliaciones, haciendo actividades deportivas, sociales y culturales que
conduzcan a la solidaridad, la tolerancia, el respeto, la lealtad, con el fin de
reconstruir el tejido social comunitario. Nace así el movimiento “Edgar
Gutiérrez”.
95
✓ Perfil delictual de los corregimientos de mayor índice:
Belisario Frías.
Población: 48. 560 habitantes
Tasa de homicidios: 5 por cada 10.mil habitantes.
Fuente: Observatorio de la Violencia SIEC. 2016
96
Perfil delictual del corregimiento Arnulfo Arias:
Población: 35.056 habitantes
Tasa de homicidios: 3 por cada 10.000 habitantes.
Fuente: Observatorio de la violencia SIEC, 2016
97
✓ Perfil delictual del corregimiento:
Belisario Porras
Población: de 54.356 habitantes
Tasa de homicidios: 3 por cada 10.000 habitantes.
Posee poca infraestructura deportiva y de recreación, siendo estos
dominados por el dominio territorial de las pandillas.
Fuente: Observatorio de la violencia SIEC, 2016
- De las 49 pandillas de San Miguelito, 19 son pandillas de este corregimiento,
14 de ellas tienen características de grupo operativo subordinado a otras.
- Se registra reclutamiento de menores para llenar el vacío dejado por la
captura de sus miembros por el proceso de judicialización pandilleril,
durante el periodo 2009 – 2011.
- Los fondos provenientes de las actividades ilícitas son en muchas ocasiones
la principal fuente del sostenimiento económico de las familias de los
pandilleros, las cuales protegen y ocultan la actividad del mismo.
98
3.5.3 Distrito David.
Perfil demográfico: con una población según censo de 2010 de 82. 907
habitantes.
El Distrito de David está conformado por diez corregimientos: San José de
David, Bijagual, Chiriquí, Cochea, Guacá, Las Lomas, Pedregal, San
Carlos, San Pablo Nuevo, San Pablo Viejo .
1
Los Killa o
Kilimanjaros
2 Alma Grande
3 Los Kàlines
4 Nuew Boy LC
5 Revolución Crew
6 Pirañas
7 Los Carne Frita
8 Los Chinches
9
Los calilleros o
Pahcas
10 Los Rutinely
11
Los Killy the Froogs
(Barriada Arco Iris)
12
Los Terroristas o
V.L.P
13 Los Carmen Crew
14 La calle 8va
15 Los A.D.R
16
Los Cañon o Demon
Black
17 Los The Froogs
18 Los Apontes
19 Los Crazy Killa
20 Los Squat terror
21 Los Chapas
22 Llano Grande Arriba
23 Los N.D.P.
24 Los Petardos
25 Los N.D.G.
26 Los Atonaidan
27 Los Chinches
28 Los Verde Verde
PANDILLAS
Fuente: División de Delitos Contra la Seguridad Colectiva, Sección Antipandillas de la D.I.J.
Coalición de Pandillas en el área de Pedregal –Los Aponte (Lideres),Los Rutinelle, Crazi Killa
Coalición Rival- Los Cañones (Lideres), Revoloution Crew, NDP
Corregimiento Pedregal
✓ Perfil socio-demográfico. Es el corregimiento más poblado (17,516
habitantes de los cuales 8,537 son hombres y 8,979 son mujeres) del
Distrito de David.
El centro de salud del corregimiento muestra su preocupación por la alta
incidencia de enfermedades de transmisión sexual y cáncer cervico- uterino
en adolescentes y mujeres jóvenes.
✓ Perfil socioeconómico de los habitantes la mayor fuente de empleo la
brinda la pesca artesanal y se desarrollan actividades comerciales
99
informales como la venta de productos del mar y algunos pequeños
negocios que se dedican a la venta al por mayor y al detal.
✓ Perfil urbanístico del territorio presentando problemas de infraestructura
como el suministro de agua potable, servicio de alcantarillado, energía,
trazados y construcción de calles, parques, iglesias, instalaciones
educativas y deportivas.
✓ Perfil de los servicios públicos y de seguridad del barrio y el territorio,
es un corregimiento que aún cuenta con toda la infraestructura para una
explotación comercial, turística y portuaria, pero su acelerado crecimiento
poblacional sin planificación producto de la creciente invasión de tierras
crearon asentamientos espontáneos alrededor de las comunidades de
Puerto Pedregal, tales como: las barriadas San José, San Cristóbal, veinte
de diciembre, Victoriano Lorenzo, Arco Iris y la conocida Barriada de las
Mujeres y que cuentan sin estructura urbana y sin alumbrado público.
✓ Perfil delictual en el barrio o localidad. De acuerdo a datos obtenidos en
los últimos años la situación de las pandillas juveniles delictivas en David,
Chiriquí han aumentado ya que, según información de la Policía Nacional,
la DIJ sección antipandillas se identifican alrededor de 19 pandillas
juveniles delictivas y 10 grupos delincuenciales.
Aunque a algunas se les caracteriza por pertenecer al mismo núcleo
familiar en entrevista realizada se recaba el dato que dicha aseveración no
es del toda cierta por lo que existe inconformidad con respecto a ese tipo de
señalamiento o clasificación (caso del grupo conocido como los Cañones /
entrevista realizada el 12 de septiembre 2016 con la Sra. Magaly madre de
los supuestos miembros de “los Cañones”).
✓ Perfil de las demandas y percepciones de la comunidad sobre la
violencia y delincuencia. En David, Chiriquí desde 1995 con el
surgimiento de los grupos los Aponte y los Rutinelli (conocidos así por el
apellido de sus miembros en la comunidad de Pedregal) se dan las
primeras manifestaciones de pandillas delictivas juveniles, tomando la
característica que los principales miembros pertenecen al grupo
familiar seguido por amigos, vecinos cercanos y simpatizantes dando esto
mayor fuerza y extensión de territorio.
100
Esta característica marcó la diferencia con respecto a otras pandillas
juveniles identificadas en el país.
De acuerdo a la Policía Nacional al día de hoy (Comisionado Eric Amaya)
el control por el tráfico de drogas trajo como consecuencia que estos
grupos han ido en aumento a tal punto que además de mulas, escoltas
también hay “tumbadores” que traen consigo los fatales resultados de
enfrentamientos o ajustes de cuenta entre los grupos. Desde el 2009 en
Chiriquí se han realizado 16 operativos antipandillas.
Entre las principales pandillas juveniles delictivas judicializadas que se
identifican se pueden mencionar a: Los Chinches, VLP, Los ADR, Los
Aponte, Los de Pedregal, Carne frita, Killas, Kilimanjaro, Los Cañones entre
otros.
✓ Situación actual de las pandillas juveniles delictuales. Se menciona que
en la comunidad de Pedregal hay presencia de todas las pandillas
juveniles delictivas conformadas y que en su mayoría la componen
menores de edad. Las autoridades tienen demarcadas comunidades como
Pedregal, Villa de la Paz, Los Abanicos, Loma Colorada, las Lomas,
Algarrobo, Doleguita y en Puerto Armuelles (Rio Mar, barriada del
Carmen) donde se ubican estos grupos.
Las edades son desde los 12 hasta los 40 y la mayoría de los casos es por
trasiego de drogas, aunque lo que se trafica es de poca cantidad, las
pandillas juveniles delictivas pelean el control territorial y del dinero.
Otra situación detectada es que algunos miembros de pandillas juveniles
delictivas en edad adulta se movilizan a otros lugares y conforman grupos
delictivos con otros nombres, por otro lado, también se da el caso que
algunos pandilleros se desplazan a Costa Rica para traer gente nueva,
aunque de estos casos no se ha detectado presencia de miembros de las
denominada “Maras” de Guatemala, El Salvador y Honduras.
Según datos, las razones por la que persisten las pandillas juveniles
delictivas principalmente en David es que se debe por problemas sociales y
económicos por las que atraviesan algunas familias a tal punto que se han
identificado familias completas que participan en la actividad pandilleril.
Según la Policía Nacional la razón es el control por participar en el tráfico y
narco menudeo en las calles y barrios.
101
Para la Policía Nacional los adultos cabecillas de los grupos captan
menores para cometer delitos ya que tienen como paraguas la Ley 40
debido a la percepción que tienen sobre la impunidad, protección, trato
especial que ofrece dicha ley. Por observación tienen detectados alrededor
de 10 grupos en posible formación pandilleril juvenil.
Según Informe de la D.I J, la provincia de Chiriquí se registran 19 pandillas,
de los 17 operativos que se realizaron desde el año 2008 hasta el año
2016, se logran judicializar 17 pandillas con la particularidad que la
asociación auto denominada los VLP o villa la Paz, se realizaron dos
operativos anti pandillas en distintos años, podemos decir que en la
provincia de Chiriquí actualmente se registran 372 pandilleros
Judicializados, de los cuales 14 pandilleros se le ha efectuado dos procesos
en distintas pandillas.
Actualmente la situación en la frontera con Costa Rica ocupa la atención de las
autoridades ya que a falta de una ley antipandillas en ese país se ha convertido en
una especie de sitio de escape, descanse y hasta de negocio para miembros de
pandillas locales.
Esta situación ha llegado incluso a que se ha conformado un grupo denominado
“Los Pepes” que están activos en la frontera utilizándola como su paraíso
delincuencial.
El desarrollo de nuevas carreteras y caminos trae consigo que los delincuentes e
indocumentados los utilicen como vías para moverse al igual que el trasiego de
drogas y armas.
De igual forma se observa que el desarrollo turístico que se da en la región
incentiva el consumo de drogas como preferencia de un sector de los turistas que
visitan la provincia.
Por otro lado, de acuerdo a la tesis de control por el narcomenudeo en las calles y
barrios, que expone la Policía Nacional, indica que se debe estar dando un grave
deterioro en la base de la sociedad chiricana (niños, adolescentes, adultos,
adultos mayores, hombres y mujeres de todas las clases sociales), debido al
consumo (tipo y cantidad) de las diversas drogas que se pueden estar
mercadeando en esa provincia.
102
Aunque existe conexión con los grandes grupos de la ciudad capital Calor-Calor y
Bagdad de acuerdo a la Policía Nacional, si bien se alinean con ellos no se funden
ya que prefieren mantener su independencia e identidad.
El uso de la tecnología también es una nota característica de la actual generación
de pandilleros ya que el uso de las redes (Facebook) y los celulares son unas de
sus principales herramientas de comunicación, información y hasta de promoción.
La D.I.J. de David, aporto para este informe sus actividades operativas que han
arrojado impacto efectivo, con la aplicación de la ley 48. Ver Anexo No 3.
De acuerdo al comisionado E. AMAYA suministra información actualizada para
Chiriquí el día 17 de Marzo del 2017, dice que: “en un momento llegaron a ser 28
pero debido al accionar policial (preventivo y reactivo) por medio de la
investigación, judicialización y finalmente la aprensión de sus cabecillas e
integrantes; al día de hoy han bajado a la cantidad de 21 pandillas reconocidas.
Hay dieciocho (18) judicializadas, (2) en investigación, una (1) por reapertura.
Mantenemos dos (2) en estudios (para ver si en realidad son pandillas delictivas)”.
103
3.5.4 Distrito De Colón
✓ Perfil demográfico: Según el censo del 2010 cuenta con una población
225,505 habitantes, el cual concentra la mayoría de la provincia que en su
totalidad es de 261,927 habitantes.
Está conformado por catorce corregimientos: Barrio Norte, Barrio Sur, Buena
Vista, Cativá, Ciricito, Sabanitas, Salamanca, Limón, Nueva Providencia,
Puerto Pilón, Cristóbal, Escobal, San Juan, Santa Rosa, El área de superficie
de Colón es de 1.179,9 km², con una población,
1 Newton Boys
2Niños del Silencio
3 West Side
4 Los Demond Kiash
5 Demond Black
6 Los Lisos o Lisas
7 Cash Money
8 Los Renegados
9 No hay Dolor
10 Los Corajes
11 Los Niños Ricos
12 Los Daiman
13 Sin Creencia
14 Los Niños Problemas
15 Terror
16 La Mini Balacera
17 Los Rat Bad
18 Los Bayly o Los Rizos
19 Los Maftinisy
20 Los Niños Sufridos
21 Los Arrugados
22 Los kacheteate
23 Los Ratata
24Los New Town
Boys(Favela)
25 Todo por Dinero
26 Los Fénix Boys
27 Los Talibanes
28 Los Non Pain
29 Kinston Boys
30 Los Desconocidos
31 Los Renegados
32 Niño Ganster
33 La Unidad
34 Patio Limoso
35 los Niños kaserio
PANDILLAS
Fuente: División de Delitos Contra la Seguridad Colectiva, Sección Antipandillas de la D.I.J.
104
✓ Perfil urbanístico del territorio Ciudad de Colón se divide en dos
corregimientos: Barrio Norte y Barrio Sur. Un sector desde la calle 13 y
avenida Meléndez hacia el suroeste fue dada a la Zona Libre de Colón, la
cual administra esta área comercial
✓ Perfil socioeconómico de los habitantes Se tienen identificados factores
relacionados con la crisis social y económica en la Ciudad de Colón para
finales de la década de los 80, la situación familiar, la situación de
vivienda, educación, salud, la alta tasa de desempleo y la pobreza que esto
acarrea, conlleva la desocupación y el mal uso del tiempo disponible,
genera la crisis social hasta el día de hoy.
El porcentaje de desocupados es de 10.31%. La mediana de ingreso
mensual de la población ocupada es de B/433.00 y la mediana de ingreso
mensual del hogar son B/650.00.
Aquí cabe reseñar que de conformidad con el ministerio de Economía y
Finanzas la canasta básica familiar del diciembre 2014 era de B/321.65, lo
que permite deducir que se gasta el 50% del ingreso devengado.
Otro factor es el rompimiento con el sistema escolar o la llamada deserción
escolar ya que algunos de los integrantes de pandillas juveniles delictivas
105
no pasan del sexto grado y esto los lleva a las calles y de allí a las pandillas
juveniles delictivas. La población que actualmente asiste a la escuela es
del 36.7% y el grado aprobado más alto es de 9 grado, lo que puede estar
reflejando un síntoma de empleo informal, no continuidad de estudios,
abandono escolar y universitario.
✓ Perfil de luz servicios públicos y de seguridad del barrio y el territorio.
La salubridad en cuanto al manejo de aguas negras, las que corren por las
calles entre las viviendas a simple vista incidiendo en su calidad de vida,
ver y oler las excretas; otro gran problema ha sido el robo de energía,
motivo por el cual en los últimos meses del año, las empresas que
proveen el servicio han hecho campañas socio-educativas para que
legalicen su situación en vistas al futuro traslado de las nuevas viviendas
del plan de renovación de Colon, del gobierno actual.
✓ Perfil delictual en el barrio o localidad: De acuerdo a los datos se
observa un aumento de los grupos en las calles, por lo que se registra que
en las 16 calles de la Ciudad de Colón hay más de 30 pandillas
juveniles delictivas.
✓ Perfil de las demandas y percepciones de la comunidad sobre la
violencia y delincuencia. En los últimos tiempos se observa una
proliferación de grupos pandilleriles esto se debe a que los principales
grupos se han subdividido debido a conflictos internos y otras han
establecido células en otros sectores trasladando sus problemas a esas
comunidades con la secuela de enfrentamientos, heridos y hasta muertos.
Esta situación es tan compleja a tal punto que en una cuadra se pueden
ubicar 2 o 3 pandillas juveniles delictivas en conflictos y la misma situación
se da hasta en edificios de inquilinatos en donde los enfrentamientos se
dan hasta en un edificio entre grupos que están en el primer piso y en el
segundo piso poniendo en riesgo la vida de los vecinos cuando se dan las
balaceras.
Entre las principales pandillas juveniles delictivas se identifican los West
Side, Demond Black, Cash Money, Tumba Fría, Patio Limoso, Rat bat, Los
Perros de Bambuline entre otros. En la actualidad han estado fortaleciendo
la cantidad de miembros con menores de edad que son seducidos con la
oferta de dinero, fama y fuerza.
106
El Centro Penitenciario de Nueva Esperanza con la gran cantidad de
miembros de pandillas juveniles delictivas que se encuentran privados de
libertad no escapan de esta situación, aunque actualmente se mantiene una
endeble convivencia pacífica entre los miembros de algunas de ellas,
aunque los últimos sucesos que se han dado en las calles y otras
comunidades pone en riesgo la misma ya que toca o afecta los intereses de
algunos de los grupos implicados.
✓ Perfil sociocultural de la pandilla colonense. Las pandillas juveniles
delictivas como modelo importado encuentran el mejor ejemplo en la
Ciudad de Colón, donde surgen pandillas juveniles delictivas como
Bambuline, Del Vaticano (Calle 8), Calle 3, Los Inocentes, La Playita, Calle
13, etc. y unos años antes ya se hacían sentir la Pandilla de los Boys Del
Norte al estilo neoyorquino.
Como efectos de la crisis social generada desde los años 80 del siglo
pasado algunos colonenses con el ánimo de encontrar otras oportunidades
en los Estados Unidos, emigraron pero no lo lograron por verse implicados
en algunos actos irregulares o delictivos, por lo que fueron deportados
trayendo consigo el modelo de las pandillas juveniles delictivas de las calles
de Nueva York incluso esto trascendió hacia la ciudad capital.
De allí que quienes observan la dinámica de las pandillas juveniles delictivas
criollas pueden notar la semejanza entre las mismas. La forma de vestir, patrón
de conducta, reglas a seguir, el andar, la música que se escucha, el estilo de vida
que pretenden llevar, los carros que desean tener, el dinero que los mueve, el
ansia del poder mediante el control del territorio y la venta de droga son elementos
comunes que los definen por si solos.
El modelo pandilleril norteamericano no solo fue importado por los deportados de
los EU, también se hacen cargo de influir en nuestros adolescentes y jóvenes las
películas y géneros musicales que quienes con sus contenidos de audio y video
sirvieron y sirven de maestro para que quienes quieran verse motivados a ingresar
al mundo de las pandillas juveniles delictivas solo tienen que ver para luego poner
en práctica lo observado.
107
Capitulo No. 4 Las pandillas juveniles de Panamá como Problema Social
4.1 Relación Estado –Pandillas .Intervenciones sociales.
En los últimos 15 años desde el surgimiento de las pandillas juveniles delictivas en
nuestro país se han desarrollado diversos tipos de intervenciones tanto sociales
como policivas, con el interés de reducirlas y hasta erradicarlas. Las
intervenciones en mención comprenden:
- Ligas deportivas.
- Armas por comida
- Diagnósticos.
- Convivios.
- Entrega de bonos.
- Entrega de bolsas de Comida.
- Referencia laboral.
- Experiencias de Inserción laboral, recomendaciones.
- Asistencia social.
- Asistencia médica.
- Apoyo familiar, escolar.
- Actividades en Centros penitenciarios de Colón, David.
- Coordinación con iglesias evangélicas, Ongs.
- Intervención en centros penitenciarios
- Mano Dura.
- Ley Antipandillas juveniles delictivas.
- Operativos, inteligencia.
- Intervención religiosa, espiritual.
- Creación de espacios gubernamentales para atender el tema
- Creación de unidad de la policía para intervenir.
- Campañas gubernamentales.
➢ Periodo Guillermo Endara (90/94):
- Con la invasión el Barrio del Chorrillo se vio directamente afectado.
- Creación del campo de refugiados en Balboa, Hangares de Albrook.
- El Barrio del Chorrillo bajo techo (atención a la comunidad).
- Retorno de la gente al barrio: poco atendidas, mal indemnizados.
- La renovación poco conveniente (proyección de mudar El Chorrillo).
- Caída de la Cárcel Modelo.
108
- El Clan Aguas (pandilla considerada una de las primeras en Panamá).
- Surgimiento pandillas juveniles delictivas en Curundú (post media luna, medio
man), San Miguel, Santa Ana, San Felipe, Colón.
- Surgimiento, fortalecimiento de pandillas juveniles delictivas en las cárceles
(Chukis, Tiny Toons, Hijos de Dios / Cárcel Modelo, Isla de Coiba).
- Estrategia aplicación de compra de armas.
La primera experiencia oficial enfocada a prevenir el incremento de la violencia en
las calles de Panamá se da a partir de los años 90 (periodo post invasión USA)
debido a la gran cantidad de armas que quedaron en las calles resultado de una
distribución masiva con la intención de promover la defensa del territorio nacional
en caso de una intervención militar por los Estados Unidos.
Como estrategia el gobierno desde la Alcaldía de Panamá aplicó en conjunto con
el ejército norteamericano la compra de armas a los ciudadanos y posteriormente
la estrategia de armas por comida. Sin embargo, muchas de estas armas no se
devolvieron ya que se convirtieron en el armamento de las pandillas juveniles
delictivas del momento. Otro hecho significativo enfocado a mejorar la situación en
lo que a seguridad se refiere fue la demolición de la cárcel modelo y el cierre de la
Isla penal de Coiba.
Mientras estas acciones se daban, los refugiados de El Chorrillo que permanecían
en el campamento de Albrook en un principio bajo la responsabilidad del ejército
norteamericano y posteriormente por la Cruz Roja panameña, aunque sus
necesidades básicas eran cubiertas no fueron debidamente atendidos en lo que a
lo psicosocial se refiere en especial los niños y adolescentes sobre todo en la
etapa del seguimiento que con el traslado del campamento al barrio todo el
trabajo iniciado se perdió y que no fueron debidamente atendidos ni por
instituciones gubernamentales ni organizaciones no gubernamentales.
Ese primer momento de la presencia y consolidación de las primeras pandillas
juveniles delictuales se puede relacionar con la perdida de la fortaleza de una
estructura como las Fuerzas de Defensa y el débil surgimiento de una Fuerza
Pública “Policía Nacional”, las pandillas juveniles delictivas de ese entonces
ubicadas en El Chorrillo, Curundú, San Miguel, Carrasquilla y Colón
principalmente, ejemplo de esto Los Chukis, Tiny Toons, El Clan Aguas, Los
Toca y Muere, Los Perros de San Joaquín, Los Boys del Norte.
109
➢ Periodo Ernesto Pérez Balladares (94/99).
- Creación del MINJUMNFA (97)
- Proyectos Banda en Positivo, Poniendo Pritty a Colón, del Gun al Work.
- Experiencia Colón (98 – 99): Creación del Movimiento de Rescate de la
Juventud Colonense hoy Fundación de Rescate de la Juventud Nacional.
Experiencia combinación iglesia evangélica, técnicos psicosociales.
- Participación de todas las entidades.
- Oportunidad Colón 2000. “algo bueno está pasando en Colón”.
- Fin de periodo se suspende el proyecto del MINJUMFA
Aunque de diversas formas habían líderes comunitarios y pastores de iglesias
trabajando con jóvenes miembros de pandillas juveniles delictivas sobre todo en
Colón en los años 90 la situación trascendió por la secuela de violencia y muerte y
la casi quiebra económica y social de la Ciudad de Colón.
Los intentos por lograr la paz entre las pandillas juveniles delictivas de la ciudad
de Colón no eran nuevos, en años anteriores ya se habían experimentado
diversas formas con resultados pocos efectivos. La mayoría de estos intentos
fueron promovidos por figuras políticas del lugar, líderes religiosos y populares y
ex miembros de pandillas juveniles delictivas entre otros.
La primera iniciativa de tregua entre las pandillas juveniles delictivas se da en
1993 como parte de un proceso promovido por la Iglesia de Dios y sus Pastores
evangélicos. El intento se vio frustrado por falta de respuestas concretas por parte
del sector gubernamental de turno, el sector privado y la sociedad civil. Ante los
resultados fallidos, la esperanza de lograr la paz casi se daba por pérdida ya que
la frustración y hasta el engaño vivido por los jóvenes miembros de pandillas
juveniles delictivas de Colón, les daba a entender que a nadie le importaba su
deseo por vivir en paz.
Los enfrentamientos entre pandillas juveniles delictivas eran cada vez más
cruentos y con un alto costo de vidas jóvenes. La delincuencia se había
apoderado de la ciudad e incluso llegó a ser considerada como una de las más
peligrosas del país como lo reportan los datos estadísticos de la Policía Nacional.
Con este panorama se da una vez más en la ciudad de Colón otro intento por
lograr la paz entre las pandillas juveniles delictivas, promovido nuevamente por
Pastores de la Iglesia de Dios, jóvenes ex miembros de pandillas juveniles
110
delictivas y los mismos jóvenes integrantes de las diversas pandillas juveniles
delictivas de las calles de la ciudad.
En el mes de abril de 1998 jóvenes miembros de estos grupos de Colón,
dispusieron por cuenta propia y bajo la guía espiritual de miembros de la Iglesia de
Dios iniciar un proceso de pacificación. El día 14 de abril, en presentación formal
realizada en la Iglesia de Dios de la Ciudad de Colón se reunieron líderes y
jóvenes integrantes de las principales pandillas juveniles delictivas de la ciudad de
Colón. Entre ellos había miembros de las de Calle 3, Calle 8 (El Vaticano),
Bambuline, Calle 13, Los Inocentes, Calle 12 y la Playita.
Con la reciénte creación del Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la
Familia (MIJNJUMFA) estos jóvenes se acercaron a la autoridad de dicho
Ministerio (Licda. Leonor Calderón) en busca de ayuda ante el llamado de auxilio
de lograr la ansiada paz. Dicho proceso de pacificación nace del despertar que
tienen los jóvenes a una cultura de violencia “que no paga”. Esta nueva
experiencia tuvo como característica principal, la incorporación de las autoridades
locales encabezadas por la Alcaldía y la Policía Nacional.
Los jóvenes miembros de estas pandillas juveniles delictivas aprovecharon la
participación de las autoridades gubernamentales para manifestar que, por la falta
de empleo, la situación familiar que enfrentan y la falta de oportunidades en
general son las razones que los han llevado a pelear entre ellos y dedicarse a
otras actividades delictivas.
Una vez sellado el trato las autoridades presentes se comprometieron a apoyar a
los jóvenes en su propuesta de paz. “El mensaje principal que dio la Ministra
Leonor Calderón a los jóvenes fue: “No venimos con un plan preestablecido ni con
una bolsa llena para repartir y regalar cosas, pero si ustedes están dispuestos a
trabajar con nosotros entonces tendrán todo nuestro apoyo”.
Es por tal motivo que se conforma una comisión interinstitucional precedida por el
MINJUMFA con el propósito de elaborar y presentar alternativas y respuestas
para, con y de los jóvenes miembros de las pandillas juveniles delictivas de la
ciudad de Colón.
Con esta acción se da inicio a la primera intervención y pacificación social, oficial
en Panamá a estos grupos. La misma fue denominada “Banda en Positivo” que
hace referencia al cambio de actitud, aptitud, comportamiento de negativo a
positivo, resaltando los valores positivos de los grupos. De esta forma se presenta
el proceso de transformación de jóvenes organizados en Pandillas juveniles
111
delictivas (pandillas juveniles delictivas) con sus valores, liderazgo y decisión de
hacer las cosas en jóvenes productivos “para, con, de” de la sociedad colonense y
panameña.
Esta experiencia que tuvo como escenario la Ciudad de Colón con sus principales
protagonistas, los propios jóvenes miembros de los grupos, quienes hicieron que
las acciones llevadas por todo un equipo de profesionales del sector público y
privado dieran buenos resultados al menos en la primera etapa del proceso de
pacificación entre ellos.
“La Marcha por la Paz” Después de un “Encuentro” que selló el inicio del proceso
de pacificación entre las pandillas juveniles delictivas, los jóvenes estaban
ansiosos y excitados por demostrarle a la sociedad colonense y al país entero su
compromiso adquirido. Para tal propósito planearon realizar una marcha por la paz
para el día 17 de abril de 1998. Dicha marcha consistía en caminar todos juntos
las calles de la ciudad en compañía de las autoridades locales, la Ministra de la
juventud, el equipo coordinador, los Pastores de la Iglesia de Dios y amigos y
familiares de los jóvenes.
“Coordinación para trabajar mejor”
La coordinación interinstitucional fue clave para poner en marcha las acciones
requeridas para que el deseo de los jóvenes de vivir en paz se hiciera realidad.
Este sistema de coordinación marcó un hito en la historia ya que como pocas
veces participaron diversas instituciones apoyadas principalmente por el Ejecutivo,
todas con un solo fin. En el mismo estuvieron presentes instituciones tales como:
INAFORP, Policía Nacional, INDE, Alcaldía de Colón, Dirección Provincial del
Ministerio de la Juventud, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, Ministerio de
Vivienda, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Comercio, Ministerio
de Obras Públicas, IPAT, ARI, Fondo de Inversión Social, Zona Libre de Colón, El
grupo ASES, la Iglesia de Dios y Jóvenes miembros de las pandillas juveniles
delictivas.
La Formación y coordinación del equipo interinstitucional a pesar de la urgencia e
interés que la situación representaba, llegó a convertirse en un desafío, ya que
como primera experiencia de trabajo con pandillas juveniles delictivas a nivel
institucional la metodología de trabajo no se tenía muy clara. Para algunos
funcionarios la intención del trabajo debería estar orientada hacia el
asistencialismo institucional, considerando que la propuesta gubernamental
debería estar en dar atención a los jóvenes desde el punto de vista del funcionario.
112
El trabajo coordinado dio sus frutos y de allí se consideraron acciones a tomar en
cuenta como:
- Elaborar y realizar un diagnóstico: Todas las propuestas y necesidades
manifestadas por los jóvenes indicaban la necesidad de realizar un diagnóstico
que sirviera para orientar la elaboración de un proyecto. De esta forma se
iniciaría el trabajo a partir de las necesidades sentidas de los jóvenes además
de conocerlos mejor con la garantía de que los resultados serían producto del
trabajo conjunto gobierno, jóvenes y sociedad en general.
- Necesidad de un nombre para el grupo de jóvenes: Como resultado de los
primeros encuentros con los jóvenes ex miembros de los grupos surgió la
necesidad sentida por todos de tener una nueva identidad como grupo.
- Capacitación de los jóvenes: Los jóvenes manifestaban desde un principio de
su propuesta de pacificación dos necesidades básicas para mantener la
misma. Una era la necesidad de recibir capacitación para el trabajo y la otra
era trabajar.
“Siempre fueron claros en su propuesta, para poder conseguir trabajo
queremos primero que se nos capacite, no queremos ser un movimiento de
desempleados ni queremos depender de una planilla gubernamental.
Sabemos que si nos preparamos podremos conseguir trabajo”.
- Propuesta INAFORP: Como institución gubernamental encargada de la
capacitación y formación de técnicos en diversas áreas mostraron interés en
participar en la experiencia y así poder aportar su cuota en beneficio de los
jóvenes. Para esto era necesario conocer en qué áreas los jóvenes querían
ser capacitados, información que fue aportada por el diagnóstico realizado.
- Propuesta de ASES para formar buzos comerciales: La Asociación de
Submarinismo y Sistema Subacuático (ASES) propuso un plan de formar
buzos comerciales, sustentado en la necesidad y escasez de este valioso
recurso profesional en el país. Alegaban que el buzo comercial puede
encontrar trabajo con facilidad y ser muy bien pagado tanto en los puertos, la
Autoridad del Canal o para proyectos privados.
A pesar de lo atractivo que podía parecer especialmente para los jóvenes, el
gran impedimento era que se trataba de un curso sumamente costoso. Este
obstáculo fue vencido gracias al apoyo del Ejecutivo de turno (Dr. Ernesto P.
113
Balladares). La propuesta del curso de buceo no solamente enfrentaba el reto
del costo, sino que también requería que los participantes estuvieran en buen
estado de salud. Este requisito representaba un freno para la mayoría que de
acuerdo a informes y exámenes de salud la mayoría había estado
consumiendo algún tipo de droga.
- Asuntos legales: Aunque no todos los jóvenes miembros de pandillas
juveniles delictivas tenían casos pendientes con la justicia, ellos pidieron ser
asesorados para poder estar mucho más seguros con respecto a su situación
legal. Esto determinaba que tenían que ser sinceros sobre si eran buscados
por la policía por casos pendientes.
- Tratamiento del tema en los medios de comunicación: La noticia como
noticia era sensacional. Los medios de comunicación estaban ansiosos por
conocer a los muchachos para preguntarles cosas relacionadas con el pasado.
Un pasado del que ellos no querían hablar. Ante este acoso se dispuso
acordar apoyarlos y de ahora en adelante empezar a mostrar la cara positiva
de los jóvenes en su proceso de cambio. Se dieron experiencias positivas en
donde comunicadores aliados lograron proyectar el proceso de cambio ante la
opinión pública.
- Propuesta INDE: El INDE propuso un atractivo plan deportivo con el propósito
de recrear a los jóvenes y a la vez formar algunos promotores deportivos.
Como parte de la propuesta de pacificación se organizaron juegos de
baloncesto entre miembros de la policía contra los jóvenes.
“Formación del Movimiento de Rescate de la Juventud Colonense”
El grupo de jóvenes ya no quería ser identificado ni como de pandillas juveniles
delictivas ni de ex pandilleros como los llamaban los medios de comunicación
cuando se referían a ellos. Todos sentían la gran necesidad de darse a
conocer ante la sociedad con una cara nueva.
El trabajo con metodología informal permitió que los jóvenes se identificaran
como sujetos protagonistas del proceso. Esto trajo como resultado que se
llegara a un consenso en el nombre que llevarían, por lo que después de
proponer varios nombres prefirieron el nombre de Movimiento de Rescate de la
Juventud Colonense. De esta forma ya no se llamarían jóvenes de ex
pandilleros, ahora serían un Movimiento encaminado a crecer y a proyectarse
tanto a nivel nacional como internacional.
114
Basados en todo un trabajo investigativo y de consulta con los jóvenes miembros
del Movimiento, se pudo constatar que la pandilla es una forma de crear un
espacio para la participación en sociedad. Desafortunadamente, este espacio
está construido alrededor de actividades delictivas. Sin embargo, frente a estos
aspectos negativos se pueden identificar valores como lo son: fe en Dios;
capacidad organizativa; liderazgo; lealtad; hermandad, amor a la vida y a la
familia; y el deseo de vivir en paz entre otros.
El Movimiento de Rescate de la Juventud Colonense se convierte en el nuevo
espacio de participación de 250 jóvenes en su mayoría ex miembros activos de
pandillas juveniles delictivas. Por medio de este espacio ellos como Movimiento
han esbozado algunas inquietudes con respecto a la situación de la juventud
colonense. Para llevar a cabo programas y proyectos orientados hacia resolver
algunas de estas inquietudes han decidido elaborar propuestas de prevención e
intervención cuya población meta es la gente joven de Colón.
Como objetivo metodológico se planteaba el cambio o transformación de la
pandilla a organización (de negativo a positivo). Además, se optó por el
reconocimiento y fortalecimiento de los que en otrora eran los jefes de las
pandillas juveniles delictivas que pasaron a ser los voceros o representantes del
Movimiento en reuniones y otras actividades formales que se realizaron.
Es importante resaltar que algunos críticos de la metodología sugieren que este
tipo de reto puede ser abordado ofreciendo una respuesta laboral a la población
afectada. Sin embargo, una bolsa de trabajo o un plan de emergencia cuya
vigencia es limitada no ofrecen sostenibilidad, por lo cual una respuesta de este
tipo pondría a los jóvenes nuevamente en la calle al término de unos meses.
Respuestas del tipo de una bolsa de trabajo o un plan de emergencia se
caracterizan por fomentar la dependencia al sector público, y/o encubar a un futuro
movimiento de desempleados. El uso de incentivos como bolsas de comidas o
pago con bonos siempre estuvieron sujetos a la participación debidamente
comprobada de los jóvenes en actividades, asistencia y cumplimiento de funciones
de trabajo.
115
Acciones Realizadas
El uso de la metodología informal participativa permitieron la realización de una
serie de acciones como parte de la estrategia para el fortalecimiento del proceso
de pacificación.La experiencia del Movimiento de Rescate pone de relieve que la
decisión de un grupo de jóvenes de formar parte de un proceso de pacificación
permite tocar otros aspectos relevantes de la vida de un individuo.
La vivienda, la salud, educación, capacitación y desarrollo personal y humano son
parte fundamental del Proyecto del Movimiento de Rescate de la Juventud
Colonense. Este tipo de respuesta integral permite reducir directa o indirectamente
los factores de riesgo que han puesto en peligro de extinción a la juventud
colonense.
El Proyecto del Movimiento de Rescate de la Juventud Colonense como proceso
de pacificación toca la fibra de todos los grupos poblacionales: niñez, mujer,
familia, y comunidad. De allí que este proyecto conlleva a la transformación no
solo de los jóvenes sino de toda la comunidad colonense en general.
Entre las actividades realizadas, se programó apoyar el desarrollo de un Retiro o
Convivio con el objetivo de consolidar la decisión de paz entre los jóvenes. El
retiro sirvió de base para que se pudiera aplicar el diagnóstico requerido, el mismo
se aplicó a 100 jóvenes entre los 13 a 27 años.
El uso de la metodología informal participativa permitió que surgiera como
iniciativa de los jóvenes el Programa “Poniendo Pritty a Colón”, que consistía en el
remozamiento de la Ciudad de Colón aprovechando la capacitación y habilidades
que adquieren en los cursos del INAFORP. De igual forma la metodología
aplicada permitió respetar los códigos y patrones culturales de los jóvenes.
“En el constante conversar con los jóvenes, un día estábamos platicando sobre
algunas alternativas que ellos proponían para que la gente en Colón tomara en
serio su propuesta de Paz. Viendo su interés por hacer cosas en especial limpiar
la ciudad, visualizamos junto con ellos como sería si la gente en las calles los viera
limpiando y uno de ellos expresó que sería bien pritty”. De allí nace “Poniendo
pritty a Colón”.
116
Los miembros del Movimiento han estado participando de capacitaciones en 17
cursos de 14 diferentes disciplinas como son electricidad, ebanistería, soldadura,
pintura, mecánica, cocina, etc.
Sin embargo, los jóvenes miembros del Movimiento han señalado la necesidad de
incluir aspectos teórico-prácticos, y de recibir orientación con respecto a
posibilidades reales en el mercado de trabajo. Como respuesta a estas y otras
inquietudes surge Del “Gun al Work”, proyecto financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo a través del Fondo de Emergencia Social.
“Continuando con la metodología aplicada en el proyecto del Movimiento de
Rescate de la Juventud Colonense, se elabora y se presenta el proyecto Del Gun
al Work que indicaba que una vez capacitados los jóvenes, estaban listos para
incorporarse de diversas formas en el área laboral. De allí Del Gun al Work que
significa dejar el revólver y la calle por ir a trabajar.
Con el propósito de cumplir con el objetivo de preparar a los jóvenes miembros del
Movimiento de Rescate para su inserción en el mercado de trabajo, se realizaron
entre el 9 de noviembre de 1998 y el 15 de enero de 1999 quince (15) talleres
relacionados con los temas de administración de microempresas, procedimientos
laborales básicos, disposiciones legales, habilidades personales en el mundo de
negocios, entrevistas laborales, etc.
Estos talleres fueron coordinados por el Ministerio de la Juventud, la Mujer, la
Niñez y la Familia; y la Fundación para el Desarrollo de la Familia y la Juventud
Colonense.
Las capacitaciones estuvieron dirigidas por personal idóneo de instituciones
gubernamentales como el Ministerio de Comercio, Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral, IPAT, ARI; facilitadores particulares, además de la
participación de Organizaciones No Gubernamentales, y del sector privado.
Con la incorporación al equipo técnico de un experto en teatro y expresión
corporal, se propuso realizar con jóvenes del Movimiento algunas experiencias de
interés artístico. Los objetivos principales de estos talleres era el de conformar un
grupo de teatro popular además de fortalecer en los jóvenes la decisión de cambio
de conducta. Como parte de las propuestas de capacitación se estableció iniciar
en el mes de noviembre la formación de buzos comerciales. Con la formación de
estos buzos se espera lograr que sean incorporados a diversas propuestas de
empleo relacionadas con la actividad submarina.
117
El aspecto del desarrollo humano en los jóvenes miembros del Movimiento
siempre ha sido de gran interés tanto para el Ministerio de la Juventud como para
la Iglesia de Dios, por lo que se organizaron talleres de desarrollo humano. En
dichos talleres se trataron temas relacionados con la autoestima, resolución de
conflictos, manejo del estrés, toma de decisiones, salud, violencia entre otros.
Con el propósito de aportar en el embellecimiento y decoración de las calles de
Colón durante las fiestas patrias, el Movimiento de Rescate presentó ante las
autoridades locales la propuesta denominada “Colón de Fiesta”. La misma
consistió en pintar algunas calles de la ruta del desfile, además de colgar
banderolas. Esta actividad se dio en estrecha coordinación con el Municipio de la
Ciudad de Colón y el Ministerio de Obras Públicas.
Como parte de la orientación que han estado recibiendo los jóvenes miembros del
Movimiento, se realizaron durante el mes de noviembre talleres de orientación
laboral. Estos talleres tuvieron como principal objetivo que los jóvenes conozcan
diversas alternativas de empleo o programas de autogestión laboral. Para tal
efecto se estableció contacto con diversos organismos tanto públicos como
privados, entre ellos la Cámara de Comercio, el IPAT, la Alcaldía, la ARI, el
Ministerio de Trabajo, Mi Banco, UNPYME, Helados la italiana, y el Proyecto
Colón 2,000. Con el objetivo de dar a conocer ante la opinión pública la
experiencia del Movimiento de Rescate, se estableció una estrategia consistente
en contactar diversos medios de comunicación. El objetivo de esta estrategia es el
de tratar el tema de las pandillas juveniles delictivas sin el sensacionalismo que
busca la prensa sensacionalista.
➢ Periodo Mireya Moscoso (2000 / 2005)
- MINJUMNFA cambia estrategia centraliza respuestas. En Busca de
Oportunidades (empleo propuesta gubernamental).
- Focaliza áreas de trabajo (San Joaquín, Curundú).
- Enfoque mínimo del fenómeno.
- Fines de periodo aplicación de la ley de mano dura (estilo salvadoreño).
- Tipifico el delito de pandillerismo. Ley 48.
Desde el MINJUMFA se llevó a cabo el proyecto “En Busca de Oportunidades”. El
mismo estuvo enfocado principalmente en Curundú y San Joaquín dejando a un
lado el trabajo que se había iniciado en Colón. El proyecto consistió básicamente
en ofrecer a los miembros de las pandillas juveniles delictivas de estos lugares
118
empleo a cambio de su participación en talleres de formación y preparación para
el empleo.
La propuesta tenía como intención una vez cumplido el proceso de formación,
deberían ser insertos en diversas plazas de trabajo del sector público (Ministerios,
Institutos) y empresas privadas aliadas. Sin embargo, debido al temor, estigma,
desconfianza, predisposición creada no mostraron la mejor disposición para
brindarles la oportunidad esperada. Por tal razón, no les quedó más a los
encargados del proyecto del MINJUMFA que convertirse en los empleadores
mayoritarios. Con el tiempo (a corto plazo) la situación no fue la mejor ya que se
dieron conflictos, acusaciones de pérdidas o hurto de objetos, incumplimiento de
funciones y ausentismo por lo que muchos tuvieron que ser despedidos volviendo
resentidos a las calles y por consiguiente retomaron las actividades pandilleriles.
En principio lo que fue un gobierno que negó la existencia de las pandillas
juveniles delictivas en Panamá aduciendo que las criollas no eran de carácter de
peligrosidad como otras de la región, termino faltando cuatro meses para finalizar
su gestión aplicando en Panamá el Plan denominado “Mano Dura” copia casi
exacta de cómo se aplicaba en Honduras o El Salvador contra las Maras. Entre
otras propuestas pretendió elevar de siete a 10 años la pena de prisión contra
infractores adolescentes de más de 14 años.
La razón por la que toma esta medida en el año 2003 los datos reflejaban un
aumento en los hechos delictivos, aunque esta medida no logro resolver el
problema sino más bien lo complico y provoco un mayor aumento tanto de los
grupos como de los índices delictivos sobre todo por la falta de acciones
preventivas, sostenibles y de carácter integral.
➢ Periodo Martín Torrijos (2004 / 2009)
MIDES:
Estrategia de prevención “Mano Amiga (Chorrillo, Santa Ana, Curundú,
Colón).
- Proyecto Por Una Esperanza (San Felipe).
- Intento creación de Red unidos por la paz.
- Participación PROSI (prevención primaria, secundaria, terciaria).
- Inicio proyecto Por Una Esperanza (validado) Panamá, Colón, David
MINGOB:
- Seguridad Integral con firmeza.
119
- Aumento de penas a los pandilleros de 4 a 6 años (ley 15)
- Armas por comida (Alcaldías)
Despacho Primera Dama:
- Mi Nueva Comunidad (El Chorrillo).
Se crea el Vice Ministerio de Seguridad, y se contemplan cambios en la normativa
legal en los estamentos de seguridad. Se separa la Dirección de Investigación
Judicial del Ministerio Público, para adherirlo a la Policía Nacional. Otra acción fue
con apoyo del BID crear el Programa de Seguridad Integral (PROSI) a un costo de
$25 millones.
El objetivo es contribuir a mejorar la convivencia y seguridad ciudadana en los
municipios de mayor incidencia de la violencia en el país: Colón, David, Panamá y
San Miguelito, mediante acciones estratégicas, integrales, interinstitucionales y
participativas de prevención de la violencia juvenil. El enfoque del PROSI es
integral y preventivo, incluyendo acciones de fortalecimiento de las entidades a
cargo de la convivencia y seguridad ciudadana y actividades de prevención que se
focalizarán en los jóvenes entre 12 y 29 años, apoyando intervenciones en tres
niveles:
- Primaria: orientada a jóvenes vulnerables; busca reducir la ocurrencia de
nuevos casos de violencia y actúa sobre causas y factores de riesgo, es decir,
antes de que se generen. Se contempla apoyar programas de prevención de
uso de drogas psicoactivas, promoción de valores y habilidades para la vida en
las escuelas; reforzamiento técnico y consejería con la comunidad educativa;
promoción del uso positivo del tiempo libre mediante actividades deportivas y
culturales; atención integral en centros comunitarios.
- Secundaria: para jóvenes simpatizantes o miembros de pandillas juveniles
delictivas, contempla fortalecer el modelo integral de inserción social utilizado
en el país para la atención de los jóvenes organizados en pandillas juveniles
delictivas y los programas de formación en los aspectos de desarrollo, valores
cívicos, morales, educativos y técnicos. Se complementará esta formación con
servicios de salud, recreativos y atención psicológica.
- Terciaria, para menores infractores.; busca apoyar la implantación de un
modelo integral de resocialización de los internos en centros de cumplimiento
que sea sostenible y que responda a las normas y recomendaciones
internacionales
120
Este Programa cuenta con la participación del Ministerio de Desarrollo Social
(MIDES), como entidad beneficiaria y como órgano rector de las políticas sociales
para los grupos de atención prioritaria: niñez, juventud y mujer dentro del contexto
de la familia y la comunidad. Su preponderante actuación en la prevención social
y atención de la violencia de, desde y entre adolescentes y jóvenes se evidencia
en la responsabilidad de atender a menores en riesgo social.
Desde el entonces transformado MINJUMFA al MIDES por la Ministra María
Roquebert se crea la oficina para el Programa Desarrollo Social Seguro (ODSS)
quien sería la responsable de ejecutar el proyecto de prevención secundaria
denominado “Por Una Esperanza” dirigido a la intervención social de las pandillas
juveniles delictivas de Panamá, San Miguelito, Colón y David.
El Modelo de Prevención Secundaria de la Violencia “Por una Esperanza”: Integra
estrategias de diversa índole en tres fases:
- Motivación y Diagnóstico, busca desarrollar actividades que sirvan de
enganche a los jóvenes pertenecientes a bandas y hacer un diagnóstico inicial
del estado de situación de estos jóvenes en distintos aspectos.
- Crecimiento Personal, se orienta hacia preparar a los jóvenes para su
inserción social mediante estrategias que tocan diversas dimensiones
(desarrollo de habilidades sociales, situación psicológica y psicosocial,
tratamiento de adicciones, atención a la familia inmediata) dependiendo de las
características de cada caso.
- Inserción Social, busca la reinserción escolar u ocupacional del joven,
proporcionando opciones de educación formal y de formación para el trabajo,
brindando información y canalización hacia el empleo o la formación de
microempresas individuales o comunitarias, así como asesoría para la
presentación de hojas de vida y de entrevistas de trabajo. También se coordina
la solución de vivienda a los jóvenes que han logrado superar las distintas
etapas del proceso.
El Proyecto Por Una Esperanza a pesar de ser la propuesta estratégica
gubernamental de intervención social de pandillas juveniles delictivas no contó con
el apoyo económico necesario para poder dar respuesta tal como estaba
programado en el mismo. Esta situación provocó atrasos en la ejecución, la
práctica de acciones improvisadas, además que una de las mayores
121
observaciones hechas por observadores era que la ejecución de las fases era muy
larga. Estos atrasos trajeron como consecuencia que los tiempos no concordaran
llegando a quedar inconcluso ante el cambio de gobierno a raíz de las elecciones
electorales trayendo consigo nuevas autoridades y por consiguiente propuestas.
De acuerdo a datos recabados del MIDES y la PTJ para finales del 2005 se
reporta que en el país había entre 70 a 80 grupos identificados como pandillas
juveniles delictivas de los cuales la mayoría se encontraban concentrados en los
Distritos de Panamá (Curundú, El Chorrillo, San Felipe), San Miguelito y Colón.
De igual forma se dieron otras intervenciones generadas por instituciones y
programas públicos y privados como:
- La Oficina del Casco Antiguo (OCA) que tiene como objetivo central la
recuperación arquitectónica del casco antiguo de San Felipe en la ciudad de
Panamá. Dentro de este contexto desde marzo del 2005 la OCA en coordinación
con la Parroquia de la Merced y con el MIDES, inició actividades de inserción
laboral temporal de jóvenes miembros de pandillas juveniles delictivas del sector
en cuadrillas de trabajo según requerimientos de demolición o reparación de las
edificaciones. Aunque se convirtió en uno de los programas de mayor captación
de participantes en el área a mediano plazo fue perdiendo miembros debido a los
diversos conflictos que se presentaban con el personal.
- En San Felipe con el apoyo del ex ministro Rubén Blades del entonces IPAT
(ATP) se realizó el proyecto de Asistente al Turista (los AT) que consistía en la
formación de algunos ex pandilleros de la comunidad que brindaría sus
servicios como acompañantes o guías de los visitantes y turistas en el Casco
Antiguo. También la Oficina del Casco Antiguo oportunamente puso en marcha
proyectos de construcción y demolición de estructuras que permitió la
contratación de miembros al proyecto.
- En coordinación con la Procuraduría de la Nación se logró iniciar un trabajo
más efectivo con miembros de pandillas juveniles delictivas internos en los
Centros penitenciarios principalmente de Colón y David lo que permitió una
extensión y coordinación necesaria entre la calle y los intramuros (centros).
- Proyecto “Mi Nueva Comunidad”. Este proyecto ha sido diseñado y promovido
por el Despacho de la Primera Dama. Se ejecutó entre octubre de 2005 y
febrero de 2006 en el corregimiento del Chorrillo y para su efecto se logró
aglutinar apoyos de múltiples entidades, entre éstas la Policía Nacional, el
122
MIDES, la Alcaldía, el Instituto Nacional de Formación Profesional (INAFORP),
APYME, el Ministerio de Vivienda (MIVI), el Instituto Nacional de Cultura
(INAC) y el Instituto Nacional del Deporte (INDE). Este proyecto se planteó
como un experimento de corto plazo orientado en general hacia el rescate de
comunidades como la del Chorrillo donde confluyen pobreza, marginalidad,
violencia y actividades ilícitas. Las actividades se enfocan hacia jóvenes (entre
los 18 y 29 años de edad) que pueden o no ser miembros de pandillas
juveniles delictivas. Incluyen por un lado, un bono mensual (mitad en efectivo y
mitad en alimentos) para cada participante y por el otro, jornadas obligatorias
tanto de trabajo comunitario en mejoras del entorno físico del sector (i.e.
arreglo de campos deportivos y de parques, pintura de edificios, recolecta de
basura), como de capacitación técnica y vocacional.
La falta de sostenibilidad del proyecto provocó que a corto plazo se tuviera que
suspender creando malestar entre los participantes debido a las expectativas y
promesas hechas por sus responsables.
- Programa de Resocialización de Pandillas juveniles delictivas de San
Miguelito. Este proyecto es directamente ejecutado por la Alcaldía de San
Miguelito desde 2002. Aún sin mayores apoyos, ha estado atendiendo entre
300 y 500 jóvenes en alto riesgo, de edades entre 15 y 29 años, de los cuales
unos 150 son miembros de pandillas juveniles delictivas; inclusive, ha sido
extendido a los padres y a las familias de estos jóvenes.
Las actividades realizadas con estos jóvenes y sus familias incluyen:
promoción de ligas de fútbol, convivíos con todos los jóvenes; formación
vocacional; seminarios sobre autoestima y valores; consejería y apoyo
espiritual con un pastor; actividades con un psicólogo en temas como: valores,
autoestima, motivación y conciliación; y distribución de alimentos. Debido a
que cuenta con el apoyo de la actual administración, que es la instancia
gubernamental más dinámica y proactiva en la implementación de programas
sociales en la Alcaldía de San Miguelito. Desde el punto de vista institucional, ha
logrado alianzas estratégicas con la Policía Nacional, las instituciones como los
Ministerios de Desarrollo Social, Educación y Salud. Actualmente 15 jóvenes
están reinsertados laboral y socialmente. El proyecto atiende al mismo tiempo
a niños y niñas de 6 a 15 años que se encuentran en alto riesgo.
La falta de formalidad y sostenibilidad en la ejecución del proyecto como tal no
facilitó que el mismo se desarrolle debida y efectivamente llegando a tener un
123
leve impacto frente a la gran demanda de jóvenes miembros de las pandillas
juveniles delictivas del Distrito.
- Iniciativas de la Fundación de Rescate a la Juventud Nacional (FRAJUN). Esta
fundación surge en 1998 del Movimiento de Rescate de la Juventud Colonense
(MOREJUC) integrado por jóvenes del municipio de Colón que pertenecieron a
pandillas juveniles delictivas y que participaron en la experiencia adelantada entre
1998 y el 2000 por el MIDES (MINJUMNFA) con miembros de pandillas juveniles
delictivas de dicho municipio. Sus actividades tocan a jóvenes en riesgo que
pueden o no ser miembros de pandillas juveniles delictivas y se orientan
principalmente hacia el crecimiento espiritual de los participantes y hacia proveer
alternativas para la generación de ingresos. A la vez abordan proyectos de
prevención primaria y e iniciativas de apoyo a privados de libertad en el Centro
penitenciario de Nueva Esperanza.
El Liderazgo, carisma de su fundador el Pastor Pierre Blandón (q.e.p.d.) llego a
posesionar a la FRAJUN como una de las principales organizaciones en el
tema de prevención secundaria. La falta de capacidad, de recursos, los
intereses políticos) y mejoramiento del recurso humano, además del
fallecimiento del Pastor Blandón afectaron la efectividad en la continuidad de
las funciones desempeñadas.
➢ Periodo Ricardo Martinelli (2009 / 2014).
- Plan Calles Seguras
- Creación de la Unidad de Policía Comunitaria (UPC)
- Construcción Proyecto Nuevo Curundú
MINSEG:
Continuidad PROSI (prevención, seguimiento grupos en David, Panamá).
MIDES:
Continuidad Por Una Esperanza.
Elige tu vida.
Alcaldías (Panamá, Colón, David, San Miguelito)
Gobernación de Colón.
124
En ese periodo el Ministerio Público reporta que 204 pandillas juveniles delictivas
operan en el país. Por otro lado, la Unidad Antipandillas juveniles delictivas de la
DIJ reporta que identifican entre 245 a 250 por lo que se hace un análisis
proyectivo que estos grupos crecen un 10% por año.
El SIEC en el 2011 de acuerdo a un análisis de la serie cronológica, de pandillas
registradas desde el año 2005, se identifican 88 y seis años después se tiene
que las cifras se triplican, notándose una tendencia exponencial, en el
crecimiento de las pandillas al registrarse para el 2011, 290 pandillas.
Esto permite realizar una estimación para 2012 se tendría 328 pandillas, 2013 se
podrían llegar a tener 328 pandillas. Como se ve el siguiente cuadro.
El gobierno del Presidente Martinelli combina una estrategia basada más en la
represión que la prevención lo que no le generó buenos resultados a pesar de
crear la Policía Comunitaria (preventiva), transformar gran parte del corregimiento
de Curundú y contar con los recursos y proyectos del PROSI. Las mega obras de
construcción del Metro y del Nuevo Curundú representaron respuesta efectiva
para insertar y ocupar a una gran parte de jóvenes que de esta forma buscaban
salirse del mundo de las pandillas juveniles delictivas.
Desde el Ministerio de Seguridad con la ejecución del PROSI se atendieron con
actividades culturales, recreativas y deportivas alrededor de 25,000 adolescentes
y jóvenes por año. En la Ciudad de Colón se estuvo trabajando en un modelo de
125
intervención social de pandillas juveniles delictivas “Esperanzados” que solo
alcanzo las fases de diagnóstico, elaboración, evaluación y primera fase del plan
piloto que consistió en la capacitación del personal ejecutor (de FRAJUN) y la
realización de un convivio con 100 jóvenes convocados provenientes de diversos
grupos y sectores de Colón. Lamentablemente nuevamente el proceso de
elecciones presidenciales alcanzó el proceso por lo que termino siendo
suspendido e ignorados sus resultados.
PROSI también estuvo dando seguimiento a diversos grupos principalmente de
David y ciertas comunidades de la ciudad capital, aunque sin mayores resultados
ya que fueron mayores las expectativas levantadas que los resultados obtenidos.
- Por otra parte, en el MIDES bajo el entonces Ministro Guillermo Ferrufino,
desde la ODSS se intentó darle continuidad al proyecto “Por Una Esperanza”
sin lograr los resultados esperados por lo que también se intentó con la
propuesta “Elige Tu Vida” que consistía en invitar a los miembros de pandillas
juveniles delictivas a un cambio de vida por medio de una oferta de empleo.
La misma no cumplió con los resultados esperados ya que más lo contactaban
jóvenes no necesariamente pandilleros en busca de empleo. La falta de reporte
de resultados concisos y efectivos condujo al cierre del denominado proyecto.
- Desde las Alcaldía de Panamá, San Miguelito, Colón, David se estuvieron
llevando a cabo algunas acciones de intervención en prevención secundaria,
aunque con más énfasis y consistencia en prevención primaria con el apoyo de
la USAID en Panamá, San Miguelito, Colón con la formación de Comités de
prevención de la violencia, creación de los Centros de Alcance.
- En Colón después de haberse desarrollado una estrategia meramente
represiva por parte de la Policía Nacional, con la llegada del entonces
subcomisionado Mauricio Nelson se puso en práctica una dinámica que
combinaba la inteligencia policial con lo social en coordinación con
organizaciones no gubernamentales lo que permitió que en 6 meses bajaran
los índices delictivos a causa de las pandillas en el Distrito. Lamentablemente
la estrategia no pudo continuar ya que el subcomisionado fue separado del
cargo.
- Fundación Rescate de la Juventud Nacional (FRAJUN). Seleccionada por sus
cualidades fue elegida para el proyecto piloto “Esperanzados” con el apoyo de
PROSI, para esto su personal fue capacitado en la aplicación de la
metodología de intervención. En principio consistió en la preparación de su
126
personal para la aplicación de la metodología, selección, convocatoria y
preparación de 100 jóvenes de pandillas juveniles delictivas de diversos
grupos y calles para un convivio social enfocado a levantar un primer
diagnóstico de conducta, aptitud y actitud de los participantes. (cabe resaltar
que la actividad se realizó exitosamente, lamentablemente no se le dio
continuidad por el cambio de gobierno). Calculan haber llegado o impactado en
sus más de 15 años de trabajo a unas 3000 personas, ya sea como usuarios
directos o como beneficiaros (familias, y comunidad) de sus planes proyectos y
programas, especialmente los recreativos y espirituales.
➢ Periodo Juan Carlos Varela (2014 / 2019).
- Barrios Seguros.
- Apertura del centro penal de Punta Coco.
- Gobiernos locales (Alcaldías de Panamá, San Miguelito, David).
En lo que va de su periodo se observa que las pandillas juveniles delictivas
demuestran mayor capacidad en su organización ya que se han hecho más
sólidas desde que se conformaron en dos grandes grupos (Calor, calor y
Bagdad) en disputa que actualmente mantienen vínculos con el crimen
organizado. Debido a esto los grupos se han hecho más sofisticados, con
enfoque de empresa, más fríos y crueles con sus víctimas extendiéndose hacia
todos los sectores y provincias del país especialmente en Chiriquí y la
Provincia del Oeste.
Desde el inicio de su periodo con su declaración de mano dura a las pandillas
juveniles delictivas ha desarrollado diversas estrategias con varios resultados,
inicialmente ofreció una amnistía con oferta de trabajo a todos los pandilleros
que decidieran entregarse dispuestos a cambiar su estilo de vida, la misma no
dio resultados ya que no se pudo cumplir con la oferta de trabajo inmediata.
Esta situación trajo consigo que retomara el tema ahora con la propuesta de
Barrios Seguros sustentada en la formación y capacitación e inserción laboral
para aquellos que se inscribieran en el programa. De igual forma se hizo la
apertura del centro penal en Punta Coco para cabecillas de pandillas juveniles
delictivas (al cabo de unos meses el centro fue cerrado por denuncia de
violación de derechos humanos). Sin embargo, al parecer el gobierno del
Presidente Varela está convencido que esta es una de las medidas más duras
que puede tomar contra los líderes de estos grupos por lo que nuevamente
pone en funcionamiento el centro en mención.
127
- Barrios Seguros. “Barrios Seguros con más Oportunidades y Mano
Firme” fue puesto en marcha el 1 de julio del 2014, cuando el Presidente
Varela tomó posesión de su cargo y ofreció un plazo de un mes para que
integrantes de pandillas juveniles delictivas entregaran de manera voluntaria
sus armas. El mandatario alentó a los pandilleros que quisieran cambiar sus
vidas a unirse a esta iniciativa que busca cambiar sus vidas. El programa
también está abierto a delincuentes que no estén afiliados a una pandilla.
- El programa lo lidera el Ministerio de Seguridad e inicia con el ministro Rodolfo
Aguilera.
- Atiende alrededor de 2,000 jóvenes de los casi 5,000 que forman parte de las
pandillas juveniles delictivas. Básicamente consiste en la entrega de un bono
de $50 semanal para gastos inmediatos a cambio de su participación en
talleres, sesiones de formación y capacitación, formación vocacional,
actividades deportivas, culturales y espirituales. hasta que se dé su inserción
laboral.
Barrios Seguros funciona desde el Ministerio de Seguridad cinco comisiones,
en las que participan funcionarios, integrantes de la sociedad civil, pastores
evangélicos y miembros de organizaciones no gubernamentales. Se concentra
en regiones donde se registran los mayores niveles de actividad de pandillas
juveniles delictivas, como las provincias de Colón, Chiriquí, Panamá Oeste
(Arraiján y La Chorrera); y los distritos de San Miguelito, Panamá Este y
Centro. Al participar en el programa, los jóvenes tienen la obligación de
someterse a un diagnóstico psicosocial para iniciar la educación básica y
vocacional, que le permita luego optar por empleo”. “El compromiso que ellos
deben adquirir es el de abandonar las armas y el mundo delictivo.
De acuerdo a datos expuestos su actual responsable reporta que cuenta con la
participación de 43 pandillas juveniles delictivas (10 de Panamá Oeste, 21
de San Miguelito, 16 de Panamá Metro Oeste).
- Uno de los lugares donde más efectividad ha tenido por contar con una
respuesta laboral, es en Colón debido al proyecto de Renovación Urbana de
Colón (Consorcio CUSA / ODEBRECHT y el MIVIOT) quien ha absorbido una
cantidad importante de miembros del programa.
128
- MIDES / ODSS. Trabaja en la resocialización de pandilleros a través de
comités de convivencia pacífica en las zonas rojas: captan líderes comunitarios
para llegar a los pandilleros. Buscan también el apoyo de empresas privadas y
entidades del gobierno junto a un equipo de trabajadores sociales, psicólogos,
antropólogos, sociólogos y profesionales de diversas áreas.
4.2 Relación Pandillas Juveniles delictuales -Gobiernos locales
Alcaldías de Panamá, San Miguelito, David.
Desde la Alcaldía de Panamá presidida por el Sr. Alcalde José Isabel
Blandón se ha desarrollado una estrategia de oferta laboral enfocada a atraer a
los jóvenes que participan en pandillas juveniles delictivas y que también se
desempeñaban como “bien cuidao” en el Casco Antiguo (San Felipe) para
convertirlos en empleados municipales en el desempeño de diversos oficios.
Está medida ha logrado buenos resultados ya que los que participan en dicha
estrategia se han mantenido estables y cumpliendo con el compromiso
adquirido dando como resultado una mayor tranquilidad en el área.
En San Miguelito el Alcalde Gerald Cumberbacht ha estado desarrollando el
programa “Metamorfosis” (mente sana en hombres sanos) que consiste en dar
formación espiritual a los participantes, seguidamente ingresan a capacitación
técnica con un apoyo de $50 por semana y posteriormente son insertados en el
mercado laboral.
Desde la Alcaldía de David bajo la administración de Francisco Vigil, se han
promovido acciones en conjunto con la Policía Nacional y la Cámara de
Comercio, que convocan a la sociedad en general a actuar para la defensa
social frente a la delincuencia y la criminalidad.
Para la Policía Nacional Barrio Seguro es una buena propuesta por lo que lo
apoyan con 20 unidades y hasta han aportado con la inserción ocupacional de
10 de sus participantes pagados por el programa. Sin embargo, se reporta que
“Barrios Seguros” no ha dado los resultados esperados a tal punto que en lo va
de su implantación han presentado 3 cambios en su jefatura. Hay quienes
indican que hay algunos que lo usan como escudo para delinquir.
Actualmente reporta 200 miembros inscritos y hay quienes señalan que,
aunque la propuesta no es mala, parte de su debilidad está en el seguimiento
129
(comportamiento y uso de los bonos) y la pobre oferta laboral para la inserción
de los mismos.
Por otro lado, se señala al Alcalde de Bugaba Carlos Arauz, como uno de los
que aplica una de las leyes para el control de los menores más fuertes y que
esto ha dado resultado medida de prevención de la delincuencia lo mismo que
el Alcalde de Boquete Emigdio Vásquez, quien trabaja cara a cara con la
Policía Nacional.
4.3 Relación: sociedad –pandillas juveniles delictuales.
Programas de iniciativa público-privada: Movimiento Nueva generación,
Calicanto, Fundación Jesús Luz de oportunidades, Fundación Dame una
Oportunidad, Programa Esperanza San Felipe.
En la ciudad de Panamá uno de los grupos que trabaja en ayudar a los ex
pandilleros a rehabilitarse y encontrar un empleo honesto es la Fundación
Jesús Luz de Oportunidades, que trabaja desde hace seis años en la
rehabilitación y resocialización de jóvenes involucrados con pandillas juveniles
delictivas en sectores como Santa Ana, El Chorrillo, Curundú, San Felipe y
Avenida Ancón.
- Fundación Jesús Luz de Oportunidades: Aliado clave del programa de
Barrios Seguros, es una organización sin fines de lucro conformada por
empresarios, que desde el 2008 patrocinan iniciativas orientadas a la reducción
y prevención de la violencia en áreas rojas como Curundú, Chorrillo, Barraza,
San Joaquín, San Miguel, San Felipe, Mañanitas y los Centros Penitenciarios,
apoyada por el trabajo de la Iglesia Evangélica y católica de manera conjunta”.
La Fundación trabaja en cinco áreas: Intervención de pandillas juveniles
delictivas, prevención, apoyo individual y resocialización, incluyendo programas
de autogestión y reinserción laboral de ex pandilleros y ex privados de libertad
y resocialización en el Centro de Menores en Pacora.
Su principal esquema de intervención está basado en los Consejeros de la Luz,
ex cabecillas de las pandillas juveniles delictivas más violentas de Panamá, la
mayoría con múltiples impactos de bala en sus cuerpos, convertidos a
Jesucristo, quienes hoy sirven como testimonios vivientes del Poder de Dios y
trabajan para la Fundación como agentes de pacificación y transformación
social en áreas con altos índices de violencia, con resultados muy positivos.
130
Otro componente del esquema de intervención son los retiros espirituales con
pandilleros y jóvenes en riesgo, cuyos resultados han sido realmente
alentadores. Han logrado construir y tener en funcionamiento tres comedores
(ya se está trabajando en el cuarto) en áreas de alto riesgo social donde
comen aproximadamente 120 niños y jóvenes por día. Cuentan con dos
“centros de transición” donde la fundación acoge a jóvenes que salen de la
cárcel y los incentiva a aprender algún tipo de oficio, para tratar de evitar que
cometan nuevamente un delito.
Actualmente realizan trabajo de atención y apoyo en el proceso de
resocialización de los menores internos del Centro de Cumplimiento de
Menores en Pacora. Para la realización de estos trabajos cuentan con el apoyo
de la empresa privada y del Estado desde Ministerios como el de Seguridad y
de la Presidencia.
- Fundación Esperanza San Felipe
Misión: Apoyar la desmovilización voluntaria de pandillas activas, ofreciendo
oportunidades reales de integración social, crecimiento personal y desarrollo
profesional.
Visión: Las pandillas, antes activas y hoy desmovilizadas, son protagonistas de
la construcción de comunidades en el núcleo de la Ciudad de Panamá donde
prevalece la paz, la integración social, las oportunidades de desarrollo personal
y el respeto mutuo.
Se crea en el 2015 por interés de empresarios que viven y trabajan en el
Corregimiento de San Felipe. Su objetivo hacer que la comunidad sea más
segura y más resilente para la desmovilización de las pandillas juveniles
delictivas y la integración de sus miembros en la sociedad formal, y sus
territorios en la comunidad más amplia. Para esto se propone una estrategia
que consiste en intervención, integración y prevención.
Esperanza es un programa de intervención de pandillas juveniles delictivas y la
reintegración, lo que significa que interviene en las bandas activas con la
intención de desmovilizar a ellas mediante la integración de sus miembros
desde los márgenes de la sociedad en la corriente principal, donde las
tendencias naturales del ser humano a comportarse de acuerdo con la
sociedad expectativas pueden afectar positivamente su comportamiento. Los
resultados se miden tomando en cuenta el individuo, el grupo y la comunidad.
131
Como resultado hasta el momento, han intervenido los 3 principales grupos de
San Felipe (Calle 4, Ciudad de Dios hoy Fortaleza, La Terraza hoy el
Parvulario). Los resultados obtenidos se pueden resumir en inserción laboral
para quienes así lo han dispuesto, micro emprendimiento (servicio de
alimentación, turismo) siendo la más reconocida “Fortaleza Tour” famosa por
su original oferta de guía turística por los propios ex pandilleros, y la
realización de estudios.
El programa lleva 57 Jóvenes Impactados y con un 70 % de inserción laboral
(sin contar los del último grupo), vinculados en: Construcción, Metro línea 2,
restaurantes, hoteles, Alcaldía, entre otros, el programa mantiene hasta el día
de hoy monitoreo y acompañamiento en este proceso de insertarse al mundo
laboral y social.
Actualmente han iniciado trabajo de intervención social en El Chorrillo con el
grupo de Vietnam 23 de Bagdad y a futuro inmediato en lista dos grupos para
intervención, iniciando posiblemente en Marzo 2017.
- Fundación Dame Oportunidad. Nace de las preocupaciones de un grupo de
jóvenes del distrito de San Miguelito, observando las necesidades de carácter
sociocultural y de la crecida violencia que absorbe a nuestra juventud,
decidimos aportar nuestro esfuerzo, conocimiento, y contribución en forma
positiva. La Fundación bajo el liderazgo de su Director José Polo busca apoyar
a los jóvenes con problemas sobre todo de pandillas juveniles delictivas por lo
que constantemente coordina oportunidades que van desde educativas,
sociales, espirituales y laborales para los mismos. Para esto desde sus inicios
ha coordinado con diversos Alcaldes de San Miguelito, el MIDES, el PROSI,
Policía Nacional, MINSA, MEDUCA y la empresa privada.
- Movimiento Nueva Generación con una presencia de 20 años en los
corregimientos del Chorrillo, Curundú y Santa Ana y nace por iniciativa del
entonces Joven Héctor Brans, que pertenece al Chorrillo y veía como los
jóvenes pasaban todo el tiempo en la calle, fumando marihuana y llevando
armas, sin ningún aliciente de encontrar en la escuela una opción de futuro, y
en ese vacío de ideales más bien optan por ejercer acciones delictiva, además
de cargar con el estigma de pertenecer al Chorrillo.
En ese trascurrir de acciones deportivas y recreativas de los primeros años y
su permanencia constante y paciente, permite que UNICEF vea en el
Movimiento Nueva Generación un aliado estratégico para acciones preventivas
en el corregimiento igualmente con la empresa DELL se establece una alianza
132
para la instalación de un centro de cómputo para que niños y los jóvenes
puedan estar en condiciones de igualdad en el proceso educativo frente a las
nuevas tecnologías.
Nueva generación desde entonces hasta hoy, es un espacio donde los niños y
jóvenes pueden llegar y encontrar respeto y aceptación.
Su metodología de intervención como clave preventiva va dirigida a niños en
edad de escolarización hasta los 17 años, su apuesta definitiva son los niños y
como clave fundamental es la ubicación física de sus instalaciones en la
comunidad, así mismo como el personal administrativo y de tutores sea
mayoritariamente de la comunidad, de tal manera que el personal que labora
es un 40% del Chorrillo, ésta base comunitaria permite darle a la institución
un sentido de pertenencia a la comunidad.
Interactuar con la comunidad como un eje transversal que les permita tener
relaciones cercanas y de confianza con los padres de los niños en un afán de
integrar la asistencia y acompañamiento de los niños con el l ambiente familiar
y poder restituir relaciones sanas entre padres y los niños.
Resultados notorios en estos 20 años:
Cinco centros culturales en los 3 corregimientos, han sido ubicados tomando
en cuenta los dominios territoriales de las pandillas, evitando cualquier riesgo
que atente con la vida de algún niño, pues, dada la dinámica de las pandillas
en cuanto que a sus territorios no entran ni pandilleros ni familiares de otra y
de ser así se toma como un desafío, que se cobra con la muerte sea quien
sea;
La estrategia de intervención, es principalmente el apoyo educativo desde una
metodología integral, acompañado de componentes como la alimentación
con seguimiento nutricional de acuerdo al peso y talla que debe tener cada
niño correspondiente a su edad; tutoría y acompañamiento, deporte;
Formación en tecnología, herramientas de superación y el componente
Psicosocial permanente formado por un gabinete de trabajadores sociales y
sicólogos y para casos que ameriten tratamiento especial, se establecen
alianzas estratégicas con instituciones profesionales.
Con esta metodología atienden cerca de 560 niños, y los centros culturales
están al servicio en las mañanas para recibir mil jóvenes de las escuelas del
área.
133
Al día de hoy El Movimiento Nueva Generación, es considerado una institución
comunitaria de ambiente protector.
Como expectativas a futuro: desean esperan ,poder impactar por lo menos el
50% de la población de niños y jóvenes comprendidas en edades escolar y
hasta los 17 años teniendo en cuenta que dicha población en los tres
corregimientos suman entre 12 y 13mil.
4.4 Relación: Pandillas y Penalización.
Ley Antipandillas.
Implementación y sucesivas reformas de Ley 40 de 1999, hasta la ley 48
antipandillas 2004.
Ley 40 de 1999, Del Régimen Especial de responsabilidad Penal para la
Adolescencia, que estableció un régimen penal especial para la adolescencia,
en consonancia con los parámetros normativos fijados por la Convención sobre
los Derechos del Niño, surgió luego que fracasaran varios proyectos que
proponían rebajar la edad de imputabilidad criminal.
La Ley 40 estableció instituciones penales y procesales penales especiales
para los adolescentes, bajo el concepto de una responsabilidad especial,
basada en el concepto de culpabilidad, que sería comprobada por tribunales
penales dentro de la jurisdicción de niñez, por medio de un proceso penal
moderno afirmado en principios garantistas. Como edad mínima para proceder
al juzgamiento penal se fijó la edad de 14 años.
Son varias las disposiciones que enfatizan el principio de que la privación de
libertad solo procede como medida de último recurso. La detención preventiva
se hizo viable por un periodo de dos meses improrrogables y solo para una
lista cerrada de delitos. De la misma forma, la pena máxima de prisión se limitó
a 5 años.
Tras largos debates y el PRD en la oposición al gobierno de Mireya Moscoso,
y a una serie de propuestas fallidas de reforma del nuevo régimen, en el 2003
se elevó la pena máxima a 7 años. (La propuesta original recomendaba 12).
En el 2004 la ley 48 modifica las disposiciones de la ley 40, en los códigos
Penal y Judicial tipifica los delitos de pandillerismo, posesión y comercio de
134
armas prohibidas, dicta medida de protección a la identidad de los testigos, y
volvió a proponerse un nuevo aumento, ahora hasta los 20 años.
En el 2006 todavía en el gobierno de Torrijos, se presentó un proyecto para
elevar el castigo a un máximo de 15 años y una nueva reforma legislativa, en
mayo del 2007, estableció un nuevo límite en 12 años.
La reforma del 2007 volvió a ampliar la "lista cerrada" para incluir la extorsión y
la asociación ilícita para delinquir.
Todas estas reformas han conseguido eliminar el espíritu de protección al
menor y adolescente basada en la responsabilidad que tenía el concepto
originalmente propuesto por la Ley 40 de 1999. Este espíritu se soportaba en
dos pilares fundamentales: eliminar la discrecionalidad en la privación de
libertad de las personas menores de edad y reducir al máximo posible las
formas legales de su institucionalización.
“La población de privados de libertad bajo la jurisdicción de niñez y
adolescencia bordea la suma de los 300 del sistema de conceptos del
Régimen Especial de Responsabilidad Penal para la adolescencia. La finalidad
que se perseguía con ese proyecto, según denuncié en esa temprana fecha,
era intensificar la privación de libertad como única medida de control formal de
los adolescentes.
Todo este proceso de reformas y basadas en paradigmas tradicionales
conceptos de seguridad pública, apoyadas siempre en campañas mediáticas,
promovidas por los miedos y un sentido del oportunismo, la llamada voluntad
política ha preferido hacer concesiones que menoscaban la finalidad protectora
del régimen especial establecido por la Ley 40.
Cualquier reforma de la ley 40 seguramente intentará intensificar la privación de
libertad contra los adolescentes, mientras la situación real de los centros de
custodia y de cumplimiento, cada vez con menos recursos y más población, se
deteriora ante la mirada impávida de una sociedad que cree que el delito se
combate aumentado las penas” .El Panamá América, martes 22 de marzo 2006,
Jorge Giannareas.
Para cerrar este apartado, y recogiendo las voces de quienes con sentido
crítico y desde la visión humanística de compromiso social con la
adolescencia y juventud en el país, nos ubicaron en los contextos políticos,
135
sociales y culturales en que la ley 40 y sus posteriores reformas surgen en el
país como respuesta a la criminalidad juvenil, vale decir junto con la profesora
e investigadora mexicana Roxana Reguillo:
“En las ultima décadas la criminalización de los jóvenes en Latinoamérica se ha
vuelto la moneda de cambio con que gobiernos, instituciones y medios de
comunicación, han justificado políticas represoras y conservadoras que lejos de
ofrecer alternativas a las juventudes las han estigmatizado como un sector
inherentemente violento y carentes de valores”
4.5 Relación de los medios de comunicación y las pandillas juveniles
delictuales.
¿Cómo son representadas por lo medios?
¿Cuál ha sido el aporte de los medios de comunicación en los diferentes
momentos históricos, al visibilizar una violencia extrema de estos jóvenes?
De acuerdo al documento “Uso de los Medios de Comunicación en Programas de
Prevención” del Banco Interamericano de Desarrollo (Armando Carballido Gómez,
BID), los medios de comunicación representan uno de los principales espacios de
intercambio, propagación y discusión pública, en donde se exponen los temas o
asuntos que afectan o molestan a la ciudadanía. En el caso de la violencia, el
delito y la inseguridad, los medios pueden favorecer con sus exposiciones e
información la transformación positiva de la realidad, el desarrollo de las
comunidades y el fomento de una cultura de paz y convivencia en las sociedades.
En los medios de comunicación se informa, se debate, se entretiene y se
transmiten emociones. Conforman, en gran parte, la percepción de la realidad, la
manera en que se ve y se conoce el mundo. Los medios, al representar la
realidad, recogen los cambios que se producen, para incorporarlos a la sociedad,
a la vez que destilan nuevas propuestas de comportamiento social, que pueden
incidir en la sociedad. De ahí su importancia.
Los medios de comunicación producen, mayoritariamente, tres tipos de discursos:
el periodístico, el publicitario y el lúdico.
Con respecto a la objetividad en los medios en el manejo de la noticia según
Burget se señala que, si el discurso informativo está construido para decir la
verdad, la primera reflexión que viene a la mente es acerca de la socorrida
objetividad de los medios de comunicación. “Los comentarios son libres, pero los
136
hechos son los hechos” es una de las máximas que se escuchan a menudo al
hablar de los medios. Y, sin embargo, la objetividad en el periodismo no existe: en
todo proceso de producción informativa, unas personas (periodistas, editores,
etc.,) deciden qué es noticia y su grado de importancia, y qué no lo es; qué temas
se abordan y se destacan; qué fuentes se citan y cuáles no y finalmente, qué se
escribe y qué se deja fuera (por espacio, por importancia) de la nota final.
“En contra de la absurda objetividad, tantas veces proclamada, los medios
presentan los hechos, o los dejan de presentar, de acuerdo con su punto de vista,
su ideología, sus intereses, o sus hipotecas, cosa en principio legítima, inevitable
de cualquier forma”.
Otro tema de importancia es la lucha por la audiencia con el interés de lograr
mayores ingresos publicitarios por ende mayores beneficios convirtiéndose esto
en un negocio lucrativo con alto nivel de influencia tanto en el poder político como
en la opinión pública.
En esta lucha por la audiencia se produce lo que Andreas Freun llama substitución
de valores. La propuesta de Freun se puede resumir de la siguiente forma:
- Lo más nuevo ocupa el lugar de lo más importante.
- Lo más fácil de mostrar, en lugar de lo que es difícil de ilustrar y
contextualizar.
- La apariencia sustituye a lo sustantivo.
- Lo que divierte o entretiene, en lugar de lo que es instructivo.
- Lo que sirve a la publicidad, en vez de lo que no la sirve.
- Lo que es mercantil, por lo que no lo es.
- Lo que es fútil y banal, en lugar de lo que está cargado de sentido y valor.
En ese sentido en el caso del tratamiento de los medios a las noticias relacionadas
con la violencia, delincuencia, los medios de comunicación visibilizan las
representaciones sobre el crimen, el delito y la violencia, enfatizan,
fundamentalmente, la versión criminal -en especial todo aquello relacionado con el
homicidio, por ser más llamativo, de mayores repercusiones sociales y por tanto,
en la lógica empresarial de los medios, más “vendible”, obviando otros aspectos
de ella, como la prevención social, la recuperación de espacios urbanos, etc.
En su tratamiento suele haber falta de análisis, una aproximación muchas veces
emocional, incluso sensacionalista o morbosa, a los hechos y una ausencia de
profundización de las causas. Las informaciones sobre violencia se sitúan, cada
137
vez con mayor frecuencia, en las secciones de justicia, seguidas por la
información nacional, la primera página, titulares y la información local.
El homicidio se ha convertido en el tópico de la información con mayor
presencia en los medios mucho más si es cometido por menores de edad o
miembros de pandillas juveniles delictuales. Seguidamente otro tema que acapara
la atención son los operativos y acciones de las fuerzas policiales casi
asemejando a cortos de acción respaldados con el manejo de las cifras, anuncios
de los “más buscados” entre otros.
En el caso panameño se puede decir que desde la aparición de las primeras
pandillas juveniles delictuales desde los medios de comunicación se dio inicio a un
proceso de relacionar pandillas y jóvenes (menores de edad) con los actos
delictivos y violencia que ocurren en el país sin tomar en cuenta la veracidad de
las pruebas, agregando exageración, etiquetando a los grupos con nombres y
asignaciones relacionadas con crimen organizado entre otros. Como si fuera poco
hay quienes han llegado hasta a satanizarlos asociándolos con ritos satánicos,
brujería, agregando un mayor ingrediente de morbo a los hechos y por ende a la
noticia.
Con el transcurso de los tiempos los medios locales les han dado todo tipo de trato
al tema de las pandillas juveniles delictuales desde grandes reportajes de cómo
funcionan con su clásica exhibición de armas, consumo de drogas, proezas
delincuencias y hasta historias de experiencias de cambio de vida, casos siempre
acompañadas con un hecho de conversión religiosa.
En conclusión, independientemente del manejo que le hayan dado o le estén
dando la mayoría ha estado contribuyendo en producir una imagen estereotipada,
muy negativa con muy pocas probabilidades de cambio a tal punto que en
diversos periodos han provocado en la opinión pública que se den movimientos y
consultas donde los temas tratados y propuestos han sido:
- Aumento de las penas a los menores de edad que delinquen
- Bajar la edad de penalización de los menores de edad que delinquen
- Pena de muerte
- Cadena perpetua
- Reabrir una isla penal
- Incrementar y reforzar a la policía.
138
Sin embargo, se pierde de vista tal como lo señala UNICEF en su presentación
“Protagonismo del adolescente y medios de comunicación” que:
- Adolescente infractor no es impune, debe ser responsable, pero como
adolescente, NO como adulto.
- Adolescente infractor no es sinónimo de delincuente juvenil (más de 18
años).
- Adolescencia no es sinónimo de violencia. De cada 10 delitos – 9 son
cometidos por adultos, 1 por adolescentes
- Son pocos los que delinquen, con más razón hay que resocializarles
- Si a los 14 años pensara como adulto, entonces podría votar como adulto.
- Se debe aplicar la ley en lugar de reformarla. El régimen especial de
responsabilidad penal (que no implica impunidad) Ley 40, todavía (12 años
después) no cuenta con todos los recursos.
- Mientras más grave sea el delito, mayor ha sido la falla de la sociedad y
mayor debe ser la obligación del estado en resocializarlo.
- Los derechos humanos son universales, si algún adolescente de una familia
que ha sido víctima se conviene en victimario, también tendría derecho a un
juicio justo.
- No hay ninguna garantía de que a mayor pena menos delincuencia.
- La delincuencia se debe PREVENIR y no solamente combatir.
139
Capitulo No. 5 La Categorización
“La pandilla desconcierta y atemoriza. El espectáculo de muchachos entregados el
día entero a la esquina no provoca sino eso, perturbación y miedo. Están ahí todos
los días, atraídos por un impulso cuyo magnetismo se resiste a ser descifrado.
Regresan una y otra vez, devotos y leales. (…) La pandilla se abandona a un
tiempo sin límites ni trabas (…) la pandilla es una forma de habitar la ciudad (…) A
lo largo de su atormentada historia la humanidad conoce de anomias y violencias,
herejías e insurreccione. Empero el fenómeno pandillero se cuece en otro fuego
(…) Uno de los protagonistas de estas páginas lo enuncia con elocuencia “Había
una china con un gomelito. El chino se quedó mirándome. Como uno mantiene
ofendido, mantiene con el diablo adentro, le dije: “fue que se enamoró de lo mío,
pirobo? Y le pelé el yerro.” C. M. Perea. 2007
Este capítulo se sustenta en la categoría conceptual, definido por el profesor
Carlos Mario Perea (historiador y sociólogo), presentada y desarrollada en el
texto: “Definición y Categorización de las Pandillas” publicado por el
Departamento de Seguridad Pública (Sección Pandillas) de la Secretaría General
de la Organización de los Estados Americanos 2007.
Dicha investigación la desarrolla desde un rigor de metodología tanto histórica
como social, y desde la comparación entre el comportamiento de las pandillas de
México Colombia y El salvador.
Dicha noción conceptual especifica que la categorización de las pandillas implica
el establecimiento de una escala sobre la base de su nivel de criminalidad
Ello supone determinar el vínculo con tres elementos:
1. Con su propia criminalidad;
2. Con el conflicto (territorio) donde viven;
3. Con el crimen organizado.
1. El crimen pandillero con su propia criminalidad, por definición, hace
ejercicio de las prácticas conflictivas, esto es violenta, roba y consume
droga. La trasgresión violenta es su signo, su identificación–aquello que
sostiene el tiempo paralelo según el Prof. Perea, es lo que describe que
están por fuera de la sociedad y cultura que conviven, es lo que la
diferencia de otras agrupaciones juveniles.
140
El término pandilla juvenil delictual ha de ser entonces acotado, es decir
empleado con precaución pues se comete un gran error al extender su uso
a cualquier agrupamiento juvenil.
Así pues, para que el término pandilla tenga cabida se debe estar en
presencia de un grupo montado sobre comportamientos por naturaleza en
conflicto con la ley, todos ellos juntos además, en desconexión de la vida
institucional –muchachos entregados a la vida del grupo-.
No existen entonces pandillas no violentas o carentes de actividad criminal,
es un contra sentido.
Una vez dicho lo anterior, aclara Perea es preciso hacer la precisión en
torno a la naturaleza de la criminalidad pandillera, una precisión de la mayor
relevancia. Tanto en México como en Colombia el crimen propio de la
pandilla, por norma general, es localizado y de menor valía.
El ejercicio de la violencia se limita a la esfera de los territorios dominados –
sea los que se poseen o sea los que se disputan-, y a las áreas de
operaciones donde se efectúan acciones como los robos .Incluso cuando la
pandilla se hace objeto de la violencia de actores no pandilleros (las
operaciones de limpieza, sea el caso) ello acontece dentro de los sitios de
habitación de la pandilla.
Su crimen contra el patrimonio es más bien el atraco callejero; el hurto de
casas y apartamentos; el asalto de negocios, locales como tiendas y
supermercados; el robo de carros repartidores de bienes de consumo
inmediato (desde sodas, las gaseosas, al gas doméstico); el cobro de
“impuestos” a negocios, locales y carros de servicio público como buses y
colectivos.
Si extrapolamos lo descrito para efectos de la realidad panameña, el robo
tiene un carácter similar, las pandillas juveniles delictivas se dedican al
hurto de menor cuantía y no a golpes de alto calado como el robo a bancos
o la comercialización de mercancías de elevado costo, solo cuando están
bajo las ordenes de bandas criminales, pandilleros juveniles y menores de
edad se involucran en estos eventos.
141
2 Con el conflicto urbano y territorio donde viven como actores
protagónicos de la seguridad ciudadana. Existe toda una escala en la
trasgresión pandillera juvenil delictual. Algunas se caracterizan por sus
bajos niveles, no son muy violentas y hacen atracos de menor monto,
mientras otras las marca la elevada brutalidad y la determinación de hurtos
más grandes. Lo común en cada zona de estudio, donde se desarrollo
esta investigación comparativa, sea Colombia México y Centro América,
se da el caso de pandillas de marcado renombre, esas a quienes se les
tiene pánico y se sabe de sus conexiones con el crimen organizado.
No obstante, dicha escala de trasgresión pandillera guarda relación directa
con la naturaleza del conflicto de la ciudad y el país donde ella vive.
Caso de la singular conexión mexicana entre tejido social e ilegalidad
posibilita la más fluida vinculación de la pandilla con un robo de más
elevada escala, roban carros, penetran más la venta de drogas y pueden
hacer parte de un crimen de mayor sofisticación.
Caso de lo sucedido en Medellín -Colombia, donde el narcotráfico llegó a
establecer conexiones fluidas con las bandas y combos callejeros
condenando a la ciudad a un nivel de violencia, que en un momento, fue el
más alto del mundo. Otra es la situación de Bogotá, donde los actores en
armas no lograron penetrar sus tejidos con la fuerza de Medellín: la
violencia histórica es menor, incluidos todos sus actores en el conflicto
colombiano, guerrilla, milicias, paramilitares.
3 El crimen organizado en relación a la pandilla juvenil delictiva, no es una
expresión del crimen organizado. Una y otra forma de organización se
diferencian en conexión con el lugar que ocupa la criminalidad dentro de la
vida interna del grupo y como resultado, por la naturaleza particular de la
vida que cada una adopta.
Se enunció, el crimen de la pandilla, aún en el caso de México, es de menor
calado respecto al crimen organizado –cada país establece los parámetros
de su escala en relación con su conflicto y sus actores urbanos.
Ciertamente la pandilla acude a actos de naturaleza criminal; pero en
cualquier caso dista mucho de ser una entidad armada con el fin expreso
de lucrar del robo, como es el caso de la empresa criminal.
142
Los pandillos carecen de la organización interna y de los medios que suponen
los golpes de alta factura, tales como vehículos, armas de alto calibre, aparatos
de comunicación y demás; tampoco se interesan en establecer conexiones
políticas y con el poder que les permita el desarrollo de sus ilícitos, salvo con la
policía local.
Claro, se sabe de contrataciones para actos de sicariaje, de invitaciones a
formar parte de bandas internacionales, del ingreso en circuitos importantes del
narcotráfico. En todos estos casos, sin embargo, se trata de contactos de
individuos miembros de las pandillas pero no del grupo en su conjunto.
La pandilla opera pues como cantera de personas para actividades riesgosas
dado el arrojo que estimula entre sus integrantes. Algunas evolucionan a
actividades delictivas importantes pero en ese momento dejan de ser
pandillas y se convierten en otra cosa, en crimen organizado.
El modo de funcionamiento de la vida interna de las pandillas no se presta al
fomento de ninguna clase de actividad que demande orden y disciplina. El
tiempo paralelo, por definición, es el mundo opuesto a cualquier forma de rigor.
El consumo sostenido de droga lo hace imposible.
Los estudios sobre el narcotráfico revelan que sus estructuras internas
funcionan más sobre vínculos familiares, no sobre organizaciones pandilleriles;
sancionan el consumo desmedido y requieren una conciencia alerta que la
pandilla no posee, el pandillero es marginal –el afuera es parte de su
fisonomía- se mantienen en la pobreza alimentados del atraco y el asalto que
les brinda la oportunidad.
La pandilla es global, aparece en todos los puntos del planeta, pero no es una
red transnacional movilizando recursos de un lado a otro
Finalmente especifica el Prof. Perea: “… el pandillero establece una conexión
con la vida local, con el territorio, del que carece por completo el crimen
organizado, el pandillo arma su poder sobre el dominio local, establece su
tiranía sobre la ostentación de fuerza en el área objeto de interés.
El miembro del crimen organizado, por el contrario, se mantiene en el
anonimato y la discreción; no puede ser de otro modo, no comportarse con
cautela significa tanto como echar por tierra la continuidad de su actividad.
143
Así las cosas la categorización de las pandillas no se puede establecer de
manera a priori. Ella permanece conectada a la presencia de actores y a la
naturaleza del conflicto en cada ciudad y en cada país.”
Al seguir la dinámica en tiempo y espacio de los procesos de identidad de estos
jóvenes en miras a la categorización, nos ha permitido comparar y reconocer al
día de hoy como determinante, identificar unas pautas de comportamiento
constantes: la identidad grupal y la violencia exo grupo vitalizada en la otra
pandilla, la violencia como fuente de identidad y eje estructurador de estos
grupos de jóvenes de carácter delictual.
Se observa a partir de la identificación y recurrencia de factores de riesgo, que en
la reflexión sobre la explicación y entendimiento de esta identidades juveniles,
también entran otros ámbitos a tener en cuenta y que se encuentran desde el
terreno de la cultura sobre los aspectos subjetivos de la violencia, además, de las
causas estructurales como las condiciones socioeconómicas y sociopolíticas que
influyen en la formación y desarrollo de conflictos sociales como respuesta a la
situación de inequidad, discriminación y exclusión de los jóvenes de los sistemas
económicos, políticos y sociales.
Las violencias juveniles expresadas en pandillerismo juvenil delictual, no son
causa en sí misma, en principio, de las violencias, sino que en ellas confluyen
todos los factores de riesgo reconocidos como promotores de un accionar
violento. Esto nos induce a entender que el principio del circulo: violencia –
pandilla – violencia, no se incuba allí, es reconocer que los componentes
socioculturales y psicosociales del fenómeno como un hecho conexo y
multicausal de factores de riesgo.
Reconocer que es una identidad que se construye al interior del agrupamiento,
con el ingreso a la pandilla y lo que implica su adscripción, que la influencia de
vulnerabilidad que en estos adolescentes y jóvenes se encuentra, es porque
confluyen todos los factores de riesgo social que promueven su accionar.
“Partir de este enfoque posibilita entender que las violencias juveniles son
posibles de prevenir”.
Ubicar los factores de riesgo significativamente asociados que compromete a
estos jóvenes en identidades grupales violentas y delictivas, dado que sus
vivencias juveniles transitan con desventaja, ello es, cuentan con menos activos
144
sociales, carecen de hogares y comunidades con sana convivencia
(comunicación con los padres, relaciones de afecto, presencia de adultos
significativos y ausencia de vigilancia parental) menos escolaridad o deserción
escolar, en consecuencia, son más las dificultades que tendrán para hacer
frente al control de las emociones frente a las frustraciones, amenazas,
agresiones, ofensas, insultos y encontrar en la violencia misma una opción.
Jóvenes que de partida han tenido unas trayectorias vitales en desventaja,
impacta de manera directa en su futuro, pues las desventajas traen aparejadas
una serie de consecuencias negativas, sin trabajo, sin escolaridad, en
situaciones de ocio se convierten en vulnerables porque se ven expuestos a
factores de riesgo, como la mayor exposición al consumo de droga o alcohol,
necesidad de conseguir dinero rápido.
Todo lo anterior concluye, que para el caso de los jóvenes involucrados en estos
grupos con carácter de pandillas delictiva y violencias, se requiere contextualizar
el grupo humano, es decir quiénes son, como lo hacen, porque lo hacen, requiere
de un concepto de violencia como instrumento útil que guie y oriente, las
explicaciones para comprender dicha racionalidad y sea coherente con un
enfoque, una política de intervención cuyo objetivo es el desarticular los
circuitos que generan las violencias crónicas y generacionales en el ámbito
de identidades grupales juveniles con carácter delincuencial.
La selección del tipo de violencia de identidad grupal, está determinada por el
hecho de que al menos en nuestro ámbito nacional muchos de los actos violentos
parecen estar o están inspirados por normas y hábitos grupales que nos lleva a
hablar de identidad grupal como agente donde se externaliza las violencias.
145
Conclusiones y Recomendaciones
A modo de conclusión sobre los Jóvenes en Conflicto con la ley.
• El análisis de lo que ha sido la respuesta institucional y gubernamental en
materia de juventud en situación en riesgo y en conflicto con la ley ha
estado influenciado generalmente por eventos o coyunturas específicas y
no por estrategias o políticas de Estado que busquen dar una respuesta
efectiva y sostenida al fenómeno.
• Como se puede constatar en el apartado de la relación Estado – pandillas,
a lo largo de los años, estas medidas coyunturales han sido por lo general
políticas de control y represión, orientadas al endurecimiento de las leyes y
a privilegiar las medidas de privación de libertad sobre las estrategias de
prevención e inserción social.
• La criminalización permanente de los jóvenes, ha justificado todos los
discursos de ley y orden, el acoso constante y la persecución policial. Sin
embargo, es muy importarte subrayar que aunque han sido abundantes y
provechosas las discusiones jurídicas de temas como los jóvenes en
conflicto con la ley, ha sido notable el vacío de la práctica.
• Los problemas de coordinación y de comunicación entre las distintas
instituciones, los pocos e insuficientes recursos, una necesaria y solida
formación en el tema, y en muchas ocasiones la falta de voluntad política,
han hecho que a pesar de que en muchos de los informes tanto de PNUD
(2004 Y 2014), como de instituciones académicas, sobre la situación de la
juventud en el país, la juventud no muestra signos de mejora en su
situación social o económica.
• De acuerdo a lo expuesto en el capítulo III, numeral 3.4.1 “que va del clan
aguas a Bagdad, Calor- calor” se ve el movimiento y reacomodo de las
pandillas juveniles delictivas en las que unas se reagruparon en Bagdad y
Calor calor, nos obliga a repensar en implicaciones estructurales que van
más allá de la influencia de la criminalidad organizada, es decir, esta
movilidad implica un cambio en los espacios ahora ya no son tan
territoriales como característica que las define. Los grupos si bien siguen
siendo predominantemente masculinos, se observa un sensible
incremento de presencia femenina en estos grupos, con algunos roles más
146
allá de los servicios sexuales, esconder armas, trasiego de droga en sus
cuerpos, sino algunas incursionando en actos contra la seguridad colectiva,
y contra el patrimonio.
• Según Informe censo 2010 en panamá hay poco mas de 200.000 mil
jóvenes que no estudian y no trabajan…ellos están planteando un desafío a
la democracia y al Estado de cara a la urgencia de políticas de juventud y
en su ausencia se ven abocados a el trabajo informal que de algún modo
es ilegal y de allí sus fronteras difusas en la relación con la criminalidad y
todo forma de actividades ilegales, de cara a las condiciones que enfrentan
muchos de los jóvenes hombres y mujeres son orillados a utilizar su único
“valor de cambio”: correr riesgos, vender riesgos, un capital muy codiciado
por el crimen organizado.
Recomendaciones
A pesar de la complejidad con la que se ha ido tornando la situación con las
pandillas juveniles delictivas en el tiempo, la dinámica y el nivel de criminalidad
que tienen aún no alcanza el de otras regiónes, por lo que sigue representando
una oportunidad para que se pueda dar una intervención mucho más efectiva. En
ese sentido es importante considerar las acciones, proyectos, experiencias en
periodos pasados e incluso que se puedan clasificar como Programa de Estado
como parte de la Política de Seguridad Nacional.
Para esto se recomienda en primera instancia, determinar lo mejor de cada una de
las practicas ejercidas en intervenciones pasadas a pesar que la mayoría de ellas
en su tiempo no fueron o no pudieron ser debidamente evaluadas tomando en
cuenta los elementos y acciones consideradas efectivas que se aplicaron durante
la ejecución de los mismos.
En un segundo plano se hace necesario establecer los niveles que deben ser abordados tomando en cuenta:
➢ Prevención Primaria: Prevenir acciones de violencia, delictivas desde las
escuelas, comunidades en población en riesgo.
➢ Prevención Secundaria. Intervenir las acciones de violencia, delincuencia
en grupos de alto riesgo (pandillas juveniles delictivas)
➢ Prevención Terciaria: Intervenir en el proceso penal de tratamiento,
socialización, educación de adultos y menores que cumplen con una
medida legal penitenciaria.
147
➢ Estrategia con Medios de comunicación: Orientar, formar, educar a los
medios en el uso, manejo, difusión de información relacionada con el tema
desde los niveles correspondientes.
➢ Se requiere de un trabajo con los periodistas y comunicadores que además
de sensibilizarlos en el tema se les debe formar en el manejo del mismo (en
el qué, porque y como decir o proyectar la noticia, reportaje, articulo,
comentario).
También se plantean alternativas gubernamentales que deben abarcar acciones
concretas y bien planificadas como parte de la política de prevención que implique
efectivas medidas para facilitar la educación, la cultura, el trabajo y el deporte en
los jóvenes.
Se debe hacer un enfoque estratégico para ofrecer alternativas efectivas de
habilidades de la vida como lo son:
➢ Centros para la formación de capacidades para el oficio. Acciones que
contemplan componentes de formación social, personal y técnica, además
de la inserción laboral (Ejemplo de esto el Polígono Industrial Don Bosco,
en San Salvador).
➢ Intervenciones terapéuticas individuales y grupales de transformación,
reingeniería de las personas.
➢ Fomentar e incentivar el desarrollo del liderazgo y la formación de grupos
sociales, culturales, deportivos, de emprendimiento.
➢ Es necesario fortalecer el enfoque de derechos humanos como elemento
orientador y articulador de cualquier intervención dirigida a enfrentar la
violencia y el VIH, así como a promover el desarrollo y la salud de la
población adolescente y joven.
Otro tema es el papel protagónico que representan las comunidades por lo que
deben ser tomadas más en cuenta como espacio clave con todos sus elementos
en los procesos tanto de prevención como de intervención de las pandillas
juveniles delictivas.
En países de la región se identifican experiencias exitosas que tienen que ver con:
Actividades de carácter lúdico que involucren a la sociedad haciendo énfasis en la
población joven.
Ejemplos: Escuelas Abiertas, del Brasil, y Fomento de Cultura de Paz en las
Escuelas (Unesco).
148
Experiencias innovadoras:
- Participación juvenil en presupuestos participativos y control social de políticas
públicas.
- Participación en prácticas de desarrollo local y comunitario (medidas
alternativas de privación de libertad, sistema moderno de privación de libertad
para adolescentes en conflicto con la ley).
Como experiencias cuestionables se identifican:
- Campañas masivas moralizadoras que apelan a dejar de hacer algo porque es
malo: «No consuma drogas porque es malo». Estas campañas caen en el
vacío, dado que no son escuchadas.
- Otro esfuerzo desgastador es el que enfoca situaciones ideales como premio
por haber logrado el cambio de vida, cosa que en la vida real muy pocas veces
ocurre como sueño “hecho realidad”.
- Se deben evitar los llamados “incentivos perversos” como becas, pagos de
viáticos, incentivos ya que por el resto de la sociedad la lectura es verlo como
premio por la mala conducta. Además, cabe la posibilidad que el tipo de
incentivo se convierta en el fin y no en el medio para el logro del objetivo
propuesto por lo que el mismo no se llegará a cumplir.
- Las autoridades en especial El Ejecutivo (Presidente, Ministros) deben evitar
lanzar mensajes de ofrecimiento y de promesas a estos grupos donde se
ofrecen amnistías, trabajo entre otros. La experiencia indica que el proceso de
intervención puede resultar mucho más efectivo cuando la solicitud de ayuda,
apoyo, atención por necesidad de calmarse, búsqueda de oportunidades viene
de parte de los propios implicados en la situación de pandillas, delincuencia y
violencia (véase intervención de las pandillas en Colón por el MINJUMFA en
1998).
- Sin embargo, se observa que en el tiempo las estrategias, proyectos, acciones
públicas que se han desarrollado en diversas intervenciones por varias razones
han sido de corto plazo, sin posibilidades de continuidad, además de tener una
alta exposición mediática con el interés de lograr la aceptación de la
ciudadanía en general.
- Para que las acciones logren el nivel o la etapa adecuada para su evaluación
se requiere que el tema de interés social esté alejado de los intereses políticos
partidistas, los cuales devalúan con facilidad el trabajo de las administraciones
149
pasadas a su periodo, desconociendo las buenas prácticas que se hayan
desarrollado. Para esto se recomienda que dicho programas, proyectos sean
considerados o enmarcados como Políticas de Estado.
150
ANEXOS.
Anexo No. 1 Entrevista: “24 HORAS CON LA PANDILLA”
Como registro etnográfico esta narrativa de un miembro de banda, es la historia
vital de cualquier joven pandillero de nuestros barrios que paso a los umbrales
de una banda criminal.
Retrata una realidad al día de hoy evidente, no ya como amenaza sino el proceso
del pandillerismo delictual juvenil al servicio del narcotráfico y el crimen
organizado, cuyo poder no estriba solo en poder de muerte sino en su poder de
alterar y quebrar distintos ordenes sociales, como evidencia la narrativa de este
joven adulto que lleva desde los 15 años inmerso en el mundo de las violencias
De acuerdo a la investigadora Roxana Reguillo para efectos de entender esta
articulación entre las violencias pandilleriles y las violencias del narcotráfico,
encuentra una confluencia perversa entre los modos distintos de la violencia lo
que ella llama transcodificación., tal concepto hace referencia a la conservación
de un significante ya establecido para introducir uno nuevo, es decir de la
violencia pandilleril se le superpone la violencia del narcotráfico.
“Considero que las violencias constituyen un “pasillo”, un “vestíbulo” entre
un orden colapsado y un orden que todavía “no es” pero que está siendo,
de ahí su enorme poder fundante y su simultánea ligereza. He propuesto,
como tercer espacio analítico, la noción de “paralegalidad”, para aludir esa
zona fronteriza que genera sus propios códigos, normas y rituales, que al
ignorar a las instituciones y al contrato social, se constituye
paradójicamente en un desafío mayor que la ilegalidad.” R. Reguillo.
24 HORAS EN LA BANDA
(Entrevista por Gilberto Toro. 2009)
Gilberto Toro: ….en un día cualquiera, en cualquier lugar estuve conversando con
“Travieso” (apodo ficticio por seguridad propia) miembro de una banda como las
que hay en los barrios populares como Curundú, San Joaquín, El Chorrillo,
Barraza, San Miguelito, San Miguel y otros. La conversación se realizó en un
ambiente de confianza, él se veía tranquilo y totalmente dispuesto a cooperar.
151
Dada las condiciones nos dispusimos a iniciar lo que llamamos conocer 24 horas
de vida en la banda. Como era de esperar empezamos con el nombre de la Banda
y el sector que por razones obvias no lo mencionaremos en esta entrevista.
¿Cómo cuantos son ustedes?
Más o menos yo le calculo casi como 20 que organizamos la banda, no tenemos
jefe y somos solos, somos independientes.
¿Las edades de los miembros?
Los más grandes son de hasta 39 años.
¿La edad del menor?
Los menores son hasta 16, 17 años de edad.
¿Cuántos años tienes?
Yo tengo 21 años.
¿Cuántos de los que forman parte de la banda, están en la escuela?
Nada más son más o menos 4 o 6 personas que asisten a la escuela.
¿Tienen alguna conexión la banda en la escuela o no tienen nada que ver
con eso?
Bueno los pelaos van a estudiar simplemente que a veces los ven salir de la
escuela y van a perjudicar a los pelaos, pero mientras que ellos van a la escuela
no se buscan problemas sino en cambio los ven ya los quieren.
¿Vives con tu mamá?
Bueno ahora mismo sí.
¿Eres casado o unido?
No, soy unido nada más.
¿Tienes hijos?
Sí, tengo 4 y uno en camino.
¿O sea que estamos hablando de 5?
Correcto.
152
¿A qué te dedicas?
A piquear.
¿Solamente a piquear?
Mmm y también a base de unos trabajos sucios que salen.
¿Cuando dices trabajos sucios a qué te refieres?
Bueno, venta ilícita de drogas, a presionar a alguno como a dispararle.
¿A qué edad empezaste?
Bueno yo comencé en la vida ésta desde los 12 años, comencé a fumar
marihuana, después comencé a fumar cóctel, después comencé a fumar feeling
y me fui por otra cosa así en el guaro, con las mujeres.
Háblame un poco de lo que sería 24 horas del día en la banda. si quieres
empezar desde que te despiertas hasta que te acuestas?
Bueno 24 horas de uno en una pandilla es algo muy difícil.
¿Por qué muy difícil?
Porque tiene que andar cuidándose demasiado del enemigo, por ejemplo cuando
uno se levanta en la mañana lo primero que uno hace se baña, se lava la boca,
desayuna, si tiene pues, si uno no tiene uno se lava y si ve un carro de reparto a
bajo se roba.
¿A qué hora se acostumbran despertar?
Más o menos ya estamos despiertos todos a las 9 de la mañana pa’ trabajar y
reunirnos todos para ver que craneamos por ejemplo…
Bueno conversamos tiramos cinta, vemos quien ta’ mal, vemos quien está por
ahí que podemos hacer pa’ conseguir lo de nosotros por ejemplo si es un carro de
reparto le ponemos la pistola, entre 2 muchachos nos llevamos la plata, la
contamos nos la repartimos. Si uno tiene su hijo le da la plata a su mujer y esto si
te quedo algo bueno…
¿Entonces de lo que consiguieron del botín, es para el almuerzo?
Si, para la familia de los que estaban en el robo solamente, si tú le quieres dar
algo a tus amigos por ejemplo de pagarle una soda, un helado tú se lo pagas. Si
quieres pagar una marihuana tú se la pagas o un feeling.
153
¿Estamos entonces al medio día?
Correcto. Bueno medio día vemos que esto se tranquilice que esto se apacigüe y
si pasa un compañero por ejemplo que es ronda que es guardia y vaina que nos
conoce le damos por ejemplo unos 5 dólar, 3 dólar si quiere. Esto es pa’ que no
nos esté molestando todo el día y nos lleve pal’ cuartelito porque algo serio es
estar allá adentro y pa’ uno zafarse más rápido es dándole algo al guardia y
jugando vivo y cuidando su espalda entonces de ahí vemos que podemos hacer
de nuevo…
¿Ya almorzaron?
No, todavía no hemos almorzado
¿O sea estamos hablando de ¿qué hora ya?
Ya va a ser más o menos como a la 1 de la tarde, cuando uno llevo su plata, el
que no tiene bueno a pedir se queda porque tiene que conseguir lo suyo mismo
porque no tiene ni un trabajo como uno va a vivir si no tiene ni trabajo. Entonces
lo que tenemos que hacer es eso cosa que no queremos, pero la necesidad nos
hace que tenemos que hacerlo para conseguir. No queremos tampoco que
nuestros hijos pasen por eso, si queremos darle algo mejor a nuestros hijos, algo
que nunca nos dieron a nosotros que podamos dárselo y teniendo fe en mi hogar
que podamos dárselo. Entonces después nos vamos a comer después que
comemos nos fumamos un bate.
¿Ustedes comen juntos o cada quien come con su familia?
No, separado cada quien se va para su casa y por ejemplo si estas allá abajo y te
piden una comida ¿qué paso Friend dame un par pa’ la comida, bueno se le da la
mitad o se le da un par para que coma, porque son amigos de nosotros y se ve
mal que uno este comiendo y tu otro amigo no esté comiendo se ve feo y pa’
demostrarle verdaderamente que ese es tu amigo hay que darle mejor. Porque no
es tu amigo el que te hace reír sino el que te hace llorar. Bueno ya son más o
menos la 1 de la tarde como dije después más adelante viene la liga de fútbol
como pa’ ver si viene un man más grande pesao como dije hey ¿qué paso pelao?
¿qué paso hey? Quiero que me hagan un tumbe, por ejemplo, que son casi 10
pacas de contenido de la droga de la cocaína, quiero que vayan y tumben esa
vaina y no se preocupen y no hagan pistola casi la mayoría de las armas son 9,
AK y metras.
¿Esos son para los tumbes?
Esos son para los tumbes solamente. Entonces de ahí nos vamos en un carro, el
que nos lleva, el que nos saca y el que viene, otro carro.
154
¿Por qué tú crees que los buscan a ustedes a los jóvenes?
Porque tenemos más corazones que otros que no los tienen pues, porque somos
más tiempo, tenemos más mente monstruosa somos los que venimos de un que
generalmente nadie nos da nada, si no es el combo de nosotros.
No podemos pedirle nada a nadie, o sea sufrir en el sentido que nosotros venimos
pelaitos así sin sweater, sin chancleta, que nos levantamos en la mañana con
hambre, lagañoso sin bañarnos. A veces nuestras madres no tienen la forma de
dárnoslo entonces buscamos la forma para ayudar a nuestras viejitas también.
¿Entonces si aparece la propuesta esa para hacer un tumbe, van a hacerlo?
Si correcto ¿por qué hacemos el tumbe? porque nos conviene, si nosotros
llegamos a coger 5, 10 pacas que son que vienen 10, 12, 15 kilos de cocaína y
entonces en el barrio cada uno lo vendemos en B/. 2,500 dólar, por ejemplo, son
30 púes a 2 mil y pico de dólar. Será un billete grande por ejemplo a cada uno le
tocaría casi como 20,000 dólar y por ejemplo nos sacaría un poco menos de la
pobreza o sea que teníamos algo que nosotros no teníamos pues…
¿Por un rato, ¿no?
Por un rato o sea momentáneo porque todo como viene rápido todo se va rápido
¿Entonces ya hicieron el tumbe y todo salió bien?
Sí, entonces los que no fueron por ser nuestros amigos y compañeros les
regalamos algo, les regalamos un par de dólar también, aunque no fueron, pero
son nuestros amigos también les regalamos su pistola, plata, droga, que ellos
vayan a ver si la quieren vender o revenderla, surtirla ya es problema de ellos ya.
¿Háblame un poquito de las armas?
Bueno el arma hoy en día ya es muy fácil de conseguirlas. Por ejemplo, si a mí me
agarra un guardia y el más grande me vio cuando me agarro el guardia y el más
grande conoce al guardia como el más grande tiene más plata que yo él va donde
el guardia y le dice ven acá te voy a vender al pelao cámbiate y es tanto. Al
guardia nada más les gusta la plata, nada más entonces lo conseguimos de nuevo
y a veces ellos vienen por otro lado de otra banda igual a nosotros y también le
quitan armas pesadas y vienen donde nosotros y nos la venden también …
¿O sea las armas que les quitan a otras pandillas juveniles delictivas se las
venden a ustedes?, ¿Esa es la forma más común?
Sí, ahora mismo.
155
¿Hay alguna otra forma?
Si, también hay otra forma que también hoy en día nos la patrocinan gente grande,
gente muy importante también que hoy en día están callados y nos ayudan.
¿Y la de la guardia de seguridad es para alguna utilidad?
Bueno la guardia de seguridad nosotros no nos metemos con ellos, porque ellos
son casi similares a nosotros ¿por qué casi similar a nosotros? porque ellos ven a
su familia a veces no los robamos porque que vale quitarle un revolver a un tipo de
esos que tiene su familia, matarlo no tiene importancia.
¿Bueno volviendo a las 24 horas, ya repartieron y demás, como que hora
son?
Ya ahora mismo son las 3 de la tarde, todavía los muchachos juegan fútbol,
algunos no han jugado y se les da el play para que jueguen y ya terminado eso si
el otro tiene un dólar y el otro tiene otro dólar compramos 2 litros de soda nos lo
repartimos tomamos y si el otro tiene algo para fumar se nos da y fumamos,
entonces de ahí subimos y nos bañamos, bajamos y montamos para ver cómo
está el área maquineamos, nos roseamos, oímos un par de plenas bultron, una
de Danger que nos monstruo sea nos damos un poquito más de valor y ahí se
nos mete el enemigo, vamos allá mira fulano esta parqueado allá hey ¿qué
sopa con este man? nos damos tiro.
¿Cuándo están monstruoseados?
Aja y bueno ¿qué paso con éste man? ¡Loco! y le damos lo suyo y después
cuando lo vemos así infraganti le damos lo suyo le metemos su coco, gracias a
Dios su misericordia es tan grande que le da la vida de nuevo y siguen viviendo y
algunos no, pues el enemigo viene y le roba el alma. Hay muchos que en
nuestra buena también somos muy creyentes en un Dios vivo o sea en el sentido
que pensamos en Jehová que nos puede cambiar la vida y echar hacia delante
pero siempre en esta cosa primeramente hay que temerle primero a Jehová y
después lo que venga.
¿La banda de ustedes tiene muchos enemigos?
Sí, bastante, si hay que matar a uno lo matamos entonces si tú eres un gran
pesado por ejemplo tienes casi como vamos a ponerlo así 100,000 dólar 90,000
dólar y tu mataste a uno y tu consigues a un buen abogado hoy en día bueno con
la plata tu puedes salir siempre y cuando le des lo suyo al abogado y compra los
magistrados, los fiscales y compras al juez si tus compras al juez que es la cabeza
principal tu sales.
156
¿Y eso se logra?
Sí, se logra, se ha logrado bastante se ha visto bastante, pero hay muchos que no
corren la confianza de salir libre si no que tiene que ir al bote con todo y tu plata y
a ver como sales. Bueno yo, por ejemplo, caí por un robo que fue en Catedral en
una casa que me metí, me agarraron los guardias y metí 10 meses en esos 10
meses vi muchas cosas Yo aprendí en la cárcel que nadie es amigo de nadie
simplemente tienes que cuidar tu pellejo, tu espalda.
¿Y tus compañeros que estaban afuera ¿te apoyaron?
Bueno solamente yo vi el apoyo de mi madre y el milagro de Jehová que me saco
de la cárcel, siempre vi a mi madre no vi a ningún amigo a lo único que vi fue a los
que estaban adentro conmigo conviviendo, que eran mis amigos conviviendo en la
celda que el problema que era conmigo eran con todos los que estaban en la
celda. Es fácil entrar, pero tú tienes que ver como sales vivo allá adentro porque
no es muy fácil salir vivo de allá adentro también allá adentro hay mucha gente
maquiavélica mucha gente monstruosa.
Entonces revisando las 24 horas, están fumando ya se metieron con Otros?
A las 6 por ejemplo si es fin de semana por ejemplo si es un día como sábado
bueno por decirlo así un día como viernes si un friend está de cumpleaños allá hay
de todo, hay mujeres, por ejemplo. Si es un pesado ven acá tráeme todas estas
personas llevármelos para allá pa’ que se vayan a bañar en la piscina hay un par
de perras, hay droga, pichi lo que quieran coger, marihuana, buco de cerveza,
buco de comida y a divertirse.
Entonces cuando es así ya fin de semana nosotros nos alegramos un poquito más
disfrutamos la vida nos cuidamos andamos con nuestras mujeres si cualquier
cosita vemos que se va a formar algo le decimos a nuestras mujeres “muévete
llévate a los pelaos ten cuidado nos vemos ahora” y las mujeres nos dicen siempre
¡cuídate pelao! ten cuidado mira que los pelaos, que tu hijo, no hagas esto porque
tienes tu familia olvídate de eso a veces no lo hacemos porque por ejemplo a mi
me mataron un hermano yo tengo que cobrarle con esos manes son del otro lado
y también tengo que matar uno, por ejemplo, pues darle lo suyo
¿Tú no tienes muerto todavía?
No todavía no tengo
¿Tú has herido alguno?
Si he herido y también me han herido, también tengo un impacto en la mano
izquierda, en el hombro, uno en el cuello que me rozó y uno en la parte derecha
157
en la costilla en el centro, también me impacto y me quedo un pedazo de plomo
allá adentro. En eso se formó una cosa bien grande en la cual tuvimos que ir allá
donde esos manes y soltarle bastantes balas en la cual yo estaba ese día en ese
momento. También le solté bala a los tipos y abalearon a un amigo mío en las
piernas en la cual tuve que socorrerlos.
Hay veces que salimos como a las 11 de la noche y tenemos casi un par de
dólares así unos tienen como 10, 15, 11 dólar hacemos una recolecta ¿qué sopa
frenes? vámonos pa tal bar y nos vamos pa tal bar, nos tomamos un par de
cerveza, fumamos, bailamos, gozamos y a veces hay uno que le tenemos ganas y
nos lo encontramos lo percutamos.
Una vez también nos mataron a un amigo mío que hoy en paz descanse fue el
año pasado un compañero de la infancia nos lo mataron y vimos a los tipos que
venían saliendo de la discoteca los vimos y les dimos bala. Unos quedaron
inválidos, otros quedaron en bolsa a otros les metieron una bala en la nalga
también por decirlo así en el pues y hoy en día no pueden caminar pues y al otro
le cortaron la pierna porque el impacto fue tan grande que le cogió la vena y tuvo
que ser amputada la pierna. Lo que hacemos es que tenemos cosas grandes en
nuestra vida también por regenerarnos, pero no hay nadie quien se ponga la mano
en el corazón por ejemplo a veces nosotros pensamos así ojalá que vengan uno
de esos de la guerrilla colombiana esos grandes que ¡ven acá pelao! que nos
patrocinen buca armas y hacer grandes cosas en nuestras vidas y matar a fulano
y a perenciano y que nos paguen y ser un siciliano en esta vida.
¿Y no ha llegado todavía esa oportunidad?
Todavía no ha llegado esa oportunidad
¿Pero ustedes ven eso como una oportunidad?
Si lo vemos como una oportunidad porque pa’ que ellos vean que nadie nos pone
importancia y esa es la única forma que nos pongan una importancia grande en
nuestra vida.
¿O sea que tu consideras que todavía no se les ve como si ustedes fueran
gente importante?
Correcto siempre se nos ve como un maleante que tu no sirves, pero en vez de
decir eso ellos nunca dicen hey este pelao fue graduado, asistió a la escuela, tiene
un segundo año, un tercer año siempre nos ven como un maleante, un fumador,
nos ven como otra cosa pues.
158
¿Cuál es el grado escolar máximo a que ustedes han llegado?
Bueno, hay muchos que, si han llegado hasta 6to año, han llegado a la
universidad, hay unos que han sido contadores, hay unos que se han graduado en
bachiller de comercio, hay unos que no se han graduado, pero tienen su título de
2do, tercer año, cuarto año.
¿Y los que no han encontrado oportunidad?
Los que no han encontrado oportunidad son esas personas que hoy en día se les
ha muerto su madre desde temprano y le vale sebo pues que le den ven acá ahí
hay 10,000 dólares mátame a fulano va como 10,000 dólar porque no tiene su
mamá no tiene su papá no tiene a nadie que lo visite y bueno es feliz de la vida.
¿Estamos entonces entrando en la noche?
Sí, ya estamos en la noche.
Hubo bala, estábamos también en fin de semana, hubo bala, hubo fiesta…
A veces que hay una gran oportunidad que por ejemplo como nosotros vivimos en
un lugar que tiene sus áreas tranquilas y siempre echamos cinta. Una noche
chequeando se nos apareció un barco así y así con par de kilos y vaina y había
casi 90 kilos a los que estaban ahí le dieron 20,000 dólar y al otro que lo vendió le
toco lo suyo entonces fueron qué bueno todos los frenes fuimos llamados todos,
todos, todos. A los que no teníamos nada, nada se nos dio 200 300 dólares para
cada uno pa’ que tuviéramos púes y bueno ahí nosotros agarramos y se lo dimos
a nuestra mujer compramos la comida y esas cosas que no teníamos y bueno
compramos nuestros víveres para sobrevivir una semana lo máximo una semana
y dos días nada más y ya y así es mucho.
¿Cuándo nada más están en el área de noche ¿qué hacen?
Bueno agarramos un par de esas chiquillas que andan por ahí si tenemos un par
de dólar en las manos nos la comemos usamos nuestro preservativo siempre por
las enfermedades hoy, como tenemos nuestra mujer, tenemos los hijos, tenemos
que cuidarnos como oímos noticias debido a la clase de enfermedades que hay.
¿Qué pasa si alguna de ellas sale embarazada, ¿han embarazado?
Si han embarazado, embarazo precoz, embarazo que no tiene que verse, pero si
han llegado, pero el tipo siempre queda con la mujer porque es la madre de sus
hijos.
¿O sea que no la abandona?
No, la abandona, aja.
159
Agarran van con la muchacha vacilan y toda la cosa.
Terminamos a veces somos 3 pelaos, a veces son 3, 4 mujeres nos la pasamos
ven acá manda a esa pilla pal cuarto que esta allá bueno 2 en el cuarto…
¿Tipo bacanal?
Si, exactamente 1 por acá y la mandamos a bañarse se lavan nos la pasamos
cada uno con una y grubeamos la noche y si quieren fumar todavía más pa’
hacerle más demencia
¿Hay alguien pendiente del movimiento, ese no participa de la diversión?
Nos llaman por el celular ¡hey! viene fulano por la parte de atrás! y cuando
hacemos así y como tenemos un apartamento que esta vació le disparamos de
ahí. Hay pelaitos que nos dan el dato, que van a nosotros, que ven que los pelaos
de allá les pegan, los coscorronean, le escupen, los menosprecian en cambio
nosotros no. Cuando los pelaos que nos piden un cuara, una soda y está a
nuestro alcance todo se lo damos y entonces ellos ven toda esa cosa que los de
aquí somos más prittis que los de allá.
¿Y estos pelaitos ustedes los ven como futuros miembros de la banda?
No los vemos como futuros miembros, sino que a veces les decimos que ven acá
pelao en esta vida tu no vas a ganar bueno, en esta vida lo que tú vas a ganar es
que te maten o tu mates o que tu vaya preso nada más ten cuidado y cuida que si
estos pelaos te menosprecian nada más dímelo y vamos pa allá y les meto su tiro.
Entonces bueno estamos en la noche, está la diversión....
Sí, pero también hay muchos jóvenes que hacen eso participan también como
ven, también quieren estar en la onda al ver con nosotros ellos también quieren ir
al tiro, también darle lo suyo a otros manes y así ellos más adelante pertenecen a
la banda.
¿Entonces ya es de noche media noche no salen a hacer nada se quedan
quietos celebrando, pasando el rato?
Si siempre y cuando si vemos a uno lo percutamos y si llegamos a matar a uno
celebramos en grande a veces nos dan unos juegos artificiales los tiramos pal aire
compramos botellas, compramos en buco feeling nos lo fumamos entre todos.
¿Ustedes usan la noche para salir a robar?
Bueno la noche no es solamente pa’ robar también sino para matar, para tumbar,
para secuestrar también boyar algún carro robado, para perseguir al otro tipo y al
menos de la manera menos indicada le demos lo suyo. No le decimos nada a
160
nadie llamamos a los pelaos informamos, buscamos nuestras armas, nos
montamos si a veces tenemos 2, 3 chalecos nos lo ponemos y vamos hasta allá.
¿Ya ustedes tienen experiencia en el asunto del secuestro?
Si un poco, pero más tenemos experiencia en lo que es asalto, lo que es
homicidio, lo que es tumbe, lo que es ilícito, lo que es un buen paquetazo por
ejemplo en kilos de cocaína así que le metemos el yeso y se lo mandamos pa’
allá y nos dan la plata y cuando van a venir a refunfuñar lo agarramos le quitamos
su pistola, le metemos su tiro y lo pateamos y lo mandamos pa su casa.
Bien entonces ya cuando se van a dormir
Bueno cuando nos vamos a dormir siempre nos decimos ¿qué sopa? llévate la
pistola ten cuidado si está bien, le vamos a dar la otra pistola al otro muchacho
siempre quedan 2, 3 por acá abajo.
¿Qué no duermen?
Que no duermen.
¿Se turnan?
O sea, no nos turnamos, sino que hay unos que se quedan abajo porque quieren
estar abajo, pues quieren estar pendiente que es lo que pasa cuidando nada más,
pero en si nadie lo obliga, nadie lo obliga ellos se quedan abajo pa ver que es lo
que está sucediendo si es un enemigo o algo parecido.
¿Te ha tocado un momento que has estado durmiendo y de pronto alguien
da el pitazo de auxilio, que algo paso?
Si, ha pasado hemos estado así reunidos que no hemos sabido nada estamos
adentro y de pronto nos llaman los muchachos que fulano, que mataron a fulano y
bueno si mataron a un gran amigo de nosotros mandamos a buscar todo lo de
nosotros todas las pistolas y esperamos hasta cierta hora ubicamos al muchacho.
Cuando lo tenemos bien ubicado vamos por él, cuando vamos hacer así lo
agarramos en la calle en plena calle delante de la gente, aunque sea delante de la
mamá, hermano, quien sea todo abordo todo sube abordo la mamá, hijo, abuela,
todo, todos lo que están ahí por ser familia de él y por cometer lo que él hizo a un
amigo de nosotros.
¿Y ya después se acuestan a dormir y ya entonces vuelven y nuevamente se
levantan a las 8 y media a 9?
Si vuelve y nos levantamos, ya hay pelaos en chancletas, pantaloncitos, camisetas
con su pistola encima hay 2, 3 por afuera que tienen cualquier cosa si ven a los
161
guardias y uno tiene la pistola ese es el que nos dice ¡hey! vienen los guardias!
¿Los enemigos de ustedes están tan cerca ¿por qué la pelea?
Ellos se la tiran que son más malos que nosotros
¿Que están peleando, territorio?
No, es territorio, sino que ellos quieren venir como a dominar a mandar a que ellos
son, que entiendan que ellos son más que uno, pues ellos no son más que nadie.
¿Ustedes quisieran dominar el barrio?
Si es dominar el barrio ya las hubiéramos dominado hace tiempo si nosotros no lo
hemos hecho es pa que ellos se queden por allá y no pasen nada pa acá
¿Entonces el asunto es que a ustedes no les gustan ellos?
No, porque son sucios.
¿Sucios en qué sentido?
Porque que tu parqueas con ellos, tu fumas con ellos te quieren menospreciar, te
quieren quitar lo tuyo, si tienes una pistola te la quieren quitar a muchos pelaos
que de acá no les gusta eso, no les gusta el abuso hay personas que no nos gusta
el abuso somos personas que somos legal si nosotros decimos algo y tú estás de
acuerdo es, sino estás de acuerdo tú dices ven acá no estoy de acuerdo esto, esto
y esto. Bueno nos ponemos de acuerdo todos y organizamos que es lo que
tenemos que hacer y se toma otra parte otra opinión y bueno si la otra parte dice
candela con esos manes, candela le damos a veces los pelaos están parqueados
acá, también fumando jugando básquet también tenemos una cancha de fútbol
allá, pero nosotros no la queremos usar. Esos tipos son tan flojos que nos
avientan balas y entonces cuando vamos a responderle vienen los guardias y nos
lo echan a nosotros. Entonces si ellos matan a uno de nosotros, nosotros no los
acusamos en cambio nosotros matamos herimos abaleamos a uno de ellos nos
acusan a nosotros.
O sea, ustedes no acusan, pero van con la venganza. ¿Hay alguna
posibilidad de que ustedes llegaran a pactar paz?
Paz solamente como lo dijo mi hermano, nada más espera la paz de Jehová
solamente porque la paz terrenal es momentánea.
¿O sea que tienen enemigos por diferentes sitios?
Sí, en diferentes sitios y cada vez que nos lo topamos lo apanbinchamos sino
tenemos pistola lo agarramos y le entramos es a golpes y lo menospreciamos.
162
¿Cómo hacen ustedes para moverse fuera de su barrio? ¿Cómo es el mundo
de ustedes así?
Para movernos hay muchos que tienen un estilo, algunos prefieren moverse en un
taxi y cuando se va, no se va con una pistola, sino que se va con el 007.
¿Pero entonces cuando ustedes salen como ahora por ejemplo como es el
asunto si tienes enemigos…?
Bueno ahora mismo como yo salí de mi casa yo personalmente salí con el pasaje
para venir pues, bueno entonces yo me dije así Dios mío cuídame tu eres el único
que me puede guardar. Entonces hay veces que el enemigo viene, no importa que
te lleven preso sino con tal de reventarlo uno va y lo llevan detenido un par de
días, dos días, un par de horas a veces nos sueltan llamamos al carcelero.
Carcelero ven acá ¿qué sopa guardia? tengo 5 palos ahora mismo no estoy para
estar en esta cosa tu sabes que es lo que es, todo queda entre nosotros, mira
agarra esos 5 palos y me sacas a mí y a mi friend. Si tú estas solo te sacan más
rápido, si tú estás acompañado con 2 amigos te sueltan 1 por 1. Bueno como yo
he venido aquí y mi Mamá me dice al salir Dios mío cuídate, ¡vaya con Dios! Así
toda mi vida ha sido, así pues, antes no era así tuvo que ser así a menos que me
agarraran de h....o que me agarraran de malas así ya…
¿Te interesa cambiar?
Si me interesa por cambiar, pero siempre va a estar la tentativa de que si estuviera
fulano que esto y lo otro es más si lo tienes a dos pa cogerlos tú lo coges, pero en
si yo daría todo por cambiar mi vida y más si tengo mis hijos que son por ejemplo
las raíces mías en la cual yo he dejado por un mañana un futuro que algo me pase
pueden decir la gente que mira que ese esos son los hijos de “travieso”, ese es el
hijo del muchacho que mataron así, esa es la mujer de él, o sea quiero que me
reconozcan cuando el día de mañana no este.
¿Hay gente que le gustaría de pronto verte muerto?
Bueno hay muchas personas que de repente sí me quieren ver mal, otras
personas no me quieren ver mal. Pero en cambio cuando ya llega cierta hora en
la noche, uno se quita la máscara, ya es otra personalidad la cual es otra
personalidad el papel que uno hacía en la tarde ya no lo hace en la noche, cambia
por completo porque la noche se hizo para hacer otras cosas pa hacer muchas
cosas, muchas canalladas.
¿Tú te transformas?
Si me transformo inmediatamente o sea el mismo, pero con otra mentalidad, más
activo, más opresor, más maduro en especial en la noche, ya no soy el mismo.
163
¿Qué tan fácil con todo lo que tú me has dicho que tan fácil se puede salir?
No es tan fácil porque no es tan fácil de salirse porque se te hace un poco difícil
tus compañeros, tus amistades, la onda, la plata la droga el estilo que tú tienes ya
cuando tú te sales ya no eres el mismo. Ya eres otra persona ya te tratan
diferente, ya eres una persona normal, ya no te ven como el ladrón ya no te ven
como un maleante, ni un homicida, te ven como otra persona cambiada.
¿Pero eso es bueno o malo?
Para mi concepto es bueno cambiar porque en esto tú no más estas expenso al
estar en una banda, te maten o tú mates a uno o vayas a la cárcel, cualquier cosa
o te desaparecen o nunca te ven más, estás dispuesto a todo.
¿Tú eres casi un fundador de la banda?
Bueno yo pertenezco a una banda en la cual se llamaba los…, eran la banda
sonada aquí en..... en la cual pertenecíamos solamente nos dedicamos a piquear
fuimos reconocidos. La gente nos vio en la televisión nunca hemos salido en la
televisión, pero si la banda de los…. si ha salido en la televisión. Los …. eran
puros menores en los cual nos dedicábamos solamente a piquear nada más
entonces de la plata que nosotros hacíamos ahí comprábamos nuestra ropa, que
zapatillas, nuestros calzoncillos, nuestras pacas, íbamos al cine con la novia le
comprábamos esto que si una rosita, íbamos a una pizzería, le comprábamos la
pizza, la soda, un helado algo con tal de complacerla a ella pa estar bien con ella y
ganar más puntos.
¿Y era divertido?
Era pritty, era maravilloso.
¿Ahí tenían todo?
Ahí teníamos todo.
¿Después de eso que pasó?
Después de eso se formó otra banda los…. en la cual somos más grandes, hoy en
día, en la cual hemos perdido casi como 6 integrantes de la pandilla, nos ha dolido
bastante, también tenemos que recordar venganza por los que han caído hoy en
día.
¿Ahora mismo están pensando en eso verdad?
Si ahora mismo estamos pensando en toda esa cosa resocializarnos todos y
maquinear con los que han matado a nuestras fichas también.
164
¿Si les llega la oportunidad de ayuda de cambio que pasa con esa
venganza?
Bueno, también como digo la ayuda no nos va a llegar así de la noche a la
mañana nosotros tenemos que lograr nuestro objetivo pa después…
¿Ustedes están esperando que después de la venganza que venga la ayuda
para el cambio?
O sea que no sería la mejor manera pues, pero que tampoco las amistades que
fueron cayendo no fueron ningunos perros, no fue ningún animal, fueron seres
humanos, personas que vivieron con nosotros y sufrieron con nosotros bastante.
¿Así que no puede haber cambio hasta que no se cumpla la venganza?
Correcto.
¿Ha pasado que hay algún miembro de la banda diga que conoció a alguien
y que es posible que los ayude?
Sí, nos ha pasado, ha venido gente a proponernos cosas, pero no los hemos visto
más. Unos nos que nosotros íbamos a salir en la televisión y salimos en la
televisión, pero eso nos perjudico un poco porque muchas personas no nos
conocían hoy en día nos conocen por haber salido en la televisión.
Sí ¿y por qué?
¿Por qué? porque ¡hey! mira quien está ahí y entonces el amigo del otro del
enemigo de nosotros decía ¡hey! mira quien está ahí ve mira fulano ¡ah! fulano ese
es el mentado fulano, si ese es el mentado fulano y mira al otro ahí ve. Y nos
llegaron a conocer por medio de eso nosotros le dijimos llegamos a un acuerdo
que nunca nos sacara por televisión y cometieron el error de sacarnos en
televisión y en la cual hoy en día no podemos estar como antes corriéndonos el
riesgo de caminando por que nos conocen ya.
¿O sea que otros que les tienen ganas, pero que no sabían quiénes son nada
más sabían el apodo ahora ya los identificaron?
Correcto porque antes nosotros pasábamos por ahí y conocían al muchacho pues
y bueno lo tentábamos vamos a pasar por ahí pa ver si nos conoce y cualquiera
vaina si nos conoce le metemos la platina o le metemos su tiro y lo dejamos
regado ahí. Ya no podemos hacer lo mismo porque si pasábamos mire nos
agarran y nos chutean
Entonces, concluyendo ¿no es fácil salir?
Si uno decide salirse tiene que decirles a los otros muchachos ven acá voy a
165
salirme de esta vaina, te apartas no te apartas de todo sino te apartas un poquito
en el sentido de la agarradera de armas, de los asaltos, de los homicidios, de los
secuestros, de cosas así ilícitas, pero siempre estarás ahí siempre van a estar tus
amigos conversando contigo, siempre van a estar ahí ayudándote, apoyándote
siempre y cuando ellos estén al alcance de apoyarte.
Háblame un poquito de lo que son los valores de ustedes
Bueno los valores de nosotros son el respeto ante todo también la imagen en la
cual nosotros nos proyectamos ante las otras personas por ejemplo la sinceridad,
el respeto.
¿Hay lealtad?
Si de voto
¿Háblame un poquito de la ley del silencio, código de silencio?
Código de silencio solamente, o sea no hay ningún código del silencio sino algo
que tú no puedes estar hablando demasiado porque te pueden perjudicar te
pueden taparte la boca o te pueden meter un tiro.
Por ejemplo, ahorita ¿tu estas rompiendo algún código de silencio?
No porque yo no estoy rompiendo nada siempre y cuando no salga mi nombre a la
luz…
¿Para pertenecer a la banda tienen algún rito en especial algo de iniciación o
nada?
Para pertenecer a nuestra banda solamente tienes que vivir en el área, criarte con
nosotros motivado a ser alguien más grande en la cual tú no has sido todavía.
Tienes que ser del mismo sector si no eres del mismo sector créelo que no vas o
por lo menos si eres de afuera y mataste a un laope de por allá y eres conocido
por ejemplo puede que hay de cien, una posibilidad de que puedas que
pertenezcas. Si eres un primo, si eres un hermano, eres un sobrino si puedes
pertenecer demás no puedes pertenecer no tenemos ningún rito no tenemos
ninguna oración.
¿Nada de eso que para entrar aquí tienes que dispararle a alguien, nada de
eso?
Solamente tienes que ver el temple de uno por ejemplo si eres un man que no se
deja tu puedes estar con nosotros, si eres un bobo, una lagartija, una cucaracha,
una rata algo que no te dé un valor tú no puedes pertenecer a esta banda
166
Tú me has hablado de droga, ¿te consideras adicto a las drogas?
No me considero un adicto sino nada más un fumón, nada más fumar nada más
por diversión y grubeo, está bien estar en onda nada más.
¿Qué está pasando por tu mente ahora?
Recordando cuando entré a la banda me doy cuenta que quise reaccionar que
había perdido mi escuela, primer año ya era muy tarde ya estaba perdido. Pero vi
que no todo estaba perdido si ponía un empeño, si alguien me ayudaba y no tenía
posibilidades bueno lo que hice fue ven acá ustedes cojan un carajo loco, como
es, como la plata me venía más fácil yo me voy por eso la plata me viene fácil
bueno voy a hacer esto aquí nada más estudiar, estudiar no tengo ningún
beneficio bueno hoy en día me arrepiento porque si no falto a la escuela hubiera
sido distinto, todo hubiera sido diferente quien sabe si hoy en día fuera un
profesor, un licenciado, un abogado, un contador o un administrador hubiera sido
alguien superior a lo que yo era antes.
167
Anexo No. 2. Lista de Pandillas a enero de 2013
Lista de Pandillas
Enero 2013
*** : En investigación sin detecciones
****: Judicializada con detecciones
nnn: Nueva pandilla identificada
Pos Cos Posible crimen organizado
Zona Policía Metro Este
No. Jdda Nombre/pandilla Tatuaje/graffiti Ubicación Territorial
1 Calor Calor CC o KK
calle 8, manzana o y Nueva
Esperanza Felipillo
2 Los hichos
los llanos o chorrillito y sector la
salsa de Felipillo
3 Los menores 23 LM23
24 de diciembre, nuevo tocumen
final
4 *** Los niños del crimen sector 1,2,3 y las paredes
5
Nueva esperanza calor
calor CC.OL Calor
la 24 de diciembre Nueva
Esperanza
6
Los cinco amores o the five
love T5L el nance de concepción
7 ***
Bagdad o los galácticos de
San Pedro Galácticos San Pedro No.1
8 Niños del bajo mundo NBM las acacias de calle 15 a la 52
9 nnn Los chicos del apocalipsis L.C.A.
Juan Díaz , Don Bosco, Los
Caobos
10 ***
Niños del sereno (Juan
Díaz) N.D.S Concepción, San Cristóbal
11 **** Bad boy B.B Sector de coibita tercera etapa
12 **** Los niños del terror N.D.T. en Belén, Santa Eduviges
13 **** Todas mienten Todas Mienten mañanitas sector No. 2
14 *** Hijos de la noche HDN Belén sector 7, 8 y 10 y la llueca
15 ***
La favela o demencia y
crimen
La favela o
D/C
Multi No. 1, 4, 42, 49, 50, 53, 55,
ubicado frente al parque
16 ****
Los M/M - mente
monstruosa
La favela o
D/C o M/M
Multi No. 1, 4, 42, 49, 50, 53, 55,
ubicado frente al parque
17 ****
Los Droopis
Perro, corona
del real Madrid
y DP
Multi No. 18, 19, 24, 32, 33, 34, 35,
36, y calle colon
168
18 ***
Niños Gánster o nueva
generación NG
Multi No. 18, 19, 24, 32, 33, 34, 35,
36, y calle colon
19 *** Ciclón
San Joaquín, sector del cucui y
Roberto Velásquez
20 Los mata perro MTP
calle 12 Florida, rana de oro y la
Riviera
21 Ciudad de Dios CDD Tocumen, barriada la siesta
22 Los príncipes
Una corona,
LP
La cordillera de cabuya y villa
Marta
23 Los trinches o New Maras Trinches sector 16 de diciembre
24
Los Diabólico
Estrella en un
circulo y
D.B.L.C
San Antonio, el hueco, 16 de
diciembre
25 Pos Cos
San Cristóbal Juan Díaz, Sn Cristóbal
Zona Policía Metro Oeste
1 nnn Los Yeyos Yeyos Con Ave B. edificios el centenario
2 *** Los Cofos Times CFT Detrás de la cuna del lobo
3 *** Los Evolutions XXX/EVL
Calle Carlos de Icaza Mult. 9 y el parquecito y arraijan
4 *** Wida Boys WDB Edificio el Vértigo
5 ****
Niños del sereno (Curundú) o puto gánster
N.D.S. Multi 1, 2, 3, 4, 5
6 ***
Matar o Morir (Curundú) niño sicario y siciliano
MOM,NS,SCN Renovación Urbana, Rellen, Llano Bonito
7 *** Los niños gánster (calor calor)
NG Transp. Talleres, los Salomones
8 ***
Los Desgras o NG
Un trinchete con siglas NG y con una areola arriba
Sector Águila y el triangulo de Curundú, los albergues
9 Los niños del banano NDB San Miguel, la Boyera
10 *** Los revueltos NG Santa Cruz
11 *** Scare Dem Crew (calor calor)
SC Viejo veranillo, sector del hueco
12 Blue Demon Estrella B.D.M
Multi. No. 9 y 10 calle 15 y 17 chorrillo
13 Hijos malditos de Dios H.D.M. Multi. No. 1 a 6 Barraza
14 Porque miedo P.Q.M. San Miguel
15 **** Niños del norte (calor calor) NDN La tostada Hortensia 1, 2, y 3
16 **** Vietnam 23
Vietnam 23 o V23
Calle 23 Chorrillo abajo
169
17 *** La cantera o IRAK 28 Irak 28 o I-28 Calle 27 y 28
18 15 pisos o calor calor CC Calle 25 y 26
19 **** Los Killer Instinct o Bagdad Bagdad BD Casa de piedra y renovaciones
20 Los Mara 18 M18 Calle 19 y 19, Pedro Obarrio
21
Niños del silencio o Cash Money o sanguinarios
NDS /$/SNG Sector el patio calle 25 centro
22 Los Been Ladeen
Calle primera a calle 10 Panamá viejo
23 Villa del rey Villa del rey
24 Los menores L.M.S. Calle 13 pueblo nuevo, calle 8 y 9
25 ***
Kill the nasty o bendecidos KTN Calle17 Rio abajo, el porvenir y San Cristóbal, calle 4, la 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19
26 Ciudad de Dios o Chuquis Calle 11 San Felipe
27 Hijos pródigos H.P. Sector del Lucianito y la caseta
28 Hot Boys. La terraza o G-Unit
H.B. o G-Unit Calle 4
29 Los chalales vatos locos CHVL Calle 10Ma - la terraza
30 **** Bad dag
bag dad BD (en árabe)
San Francisco, boca la caja
31 Marco policía o Boys Diverty
BD La barraca Marco policía
32 Los chicanos Edificio renta 15
33 Rugrats LRG Edificio Roosbelt
34 *** Vatros locos kids problem
V.L.K.P. -10 -29
La barraca de goodyear
35 *** Bien bueno B.B.
La barraca Don Bosco, calle B con calle 14 Santa Ana
36 Nadie ta bien NTB Torres d patio pinel
37
KIDS next door
KND: los niños de al lado o los chicos del barrio
Los menores de las torres de patio pinel
38 **** El pentágono P.T.T.G.N Calle 16 y 17
ZONA DE POLICIA DE COLON
**** Los Arrugados Logo Rio Alejandro, Multi de arriba
2 Los mini balacera M.B. Calle central y Meléndez
3 Los beily o los rizos o los deportados
B Calle 2 avenida Portobello
4 Los cash Money (min chash Money)
$ Calle 8 Justo Arosemena
170
5 Los coraje Logo
Calle 13 Amador Guerrero y Justo Arosemena
6 **** Los demond black DB
Calle 4 y 6 central y Justo Arosemena y la 15 piso
7 **** Los demond kiash DK
Calle 4 y 6 central y Justo Arosemena y la 15 piso
8 No hay dolor
Colon entre la avenida Herrera Bolívar y Balboa
9 Terror Calle 16 avenida Domingo Díaz
10 Los niños sufridos Colon y Villa Luzmila
11 Los kachereate logo Calle 7 y Justo Arosemena
12 **** Los lisos Logo Rio Alejandro Multi de abajo
13 Los daiman
Villa del Caribe sector ciudad de Dios
14 *** Los martineisy
Calle 9 y 10 Meléndez Santa Isabel
15 Los new town boys (favela) logo y NTB Nuevo Colon y sector de Culiton
16 Los fénix boys N.T.F. Calle 12 y 13 central y Meléndez
17 Los niños del silencio N.S. La feria sector los lagos
18 los niños rico N.R Calle 8 central y Meléndez
19 Los no pain Logo y N.P.
Calle 5 y avenida Balboa, calle 7y avenida Balboa
20 Los niños problema
Calle 6,7, 8 avenida Bolívar del frente
21 Patio limoso (loa millonarios Calle 6 y 7 Justo Arosemena
22 Sin creencia
Calle 5 y 6 avenida Balboa y del frente
23
Los perros del bambú y los marman
THE DOG-- logo
Calle 13 y 14 Herrera y calle 12 Amador Guerrero y Herrera
24 Los rat bat Logo Calle 4 central y Meléndez
25 Los ratata Logo
Calle 9 avenida Amador Guerrero y Herrera
26 Los renegados o la playita Logo
La playita avenida en frente calle 9 y la feria
27 Los talibanes W.S. Puerto escondido sector 2-5
28 *** Los westside (new west) Arco Iris
29 Kinston boys Calle 7 central y Meléndez
30 Los desconocidos Barriada Santa Rita
31 Los renegados Los lagos y la playita
32 **** Todo por dinero T.P.D. Puerto escondido sector 2-2
33 Nnn Niños gánster NG Calle 13 y 14 Amador Guerrero
171
34 Nnn La unidad Calle 11 y 12 Federico Boys
35 Nnn Los niños kaseiro N.K, Calle 5 Justo Arosemena
ZONA DE POLICIA DE COCLE
1 Guabas abajo Guabas de abajo de Antón
2 Nnn Niños del pentágono Penonomé, Vista Hermosa
3 Nnn Las juanitas Coclé Nata
4 *** Los salineros Aguadulce, barrio unido
5 Nnn Los nasaku Aguadulce,
ZONA D POLICIA DE VERAGUAS
1 Los clavos L.C
Barriada don Bosco, Santiago de Veraguas
2 Los niños de la muerte N.D.M
Barriada 26 de noviembre Veraguas
3 Los hijos del terror H.D.T
Santiago, San Martin, barriada la forestal
4 Nnn Yeyos dancer Santiago, barriada Jesús Nazareno
5 Nnn La cosa nostra Santiago barriada San Martin
ZONA DE POLICIA DE LOS SANTOS
1 Nnn los Coyotes
La Villa de los Santos , Llano Grande sector de la Peña
ZONA DE POLICIA DE CHIRIQUI
1 **** The froogs The froogs Barriada 20 de diciembre
2 **** Kily the froogs
Muerte al sapo
Barriada arco iris
3 **** Los killas o Kilimanjaro
Kila/ pentágono
San Cristóbal, la Victoriano
4 **** Crazy killa Krasy killa
Calle 8, San Cristóbal y la Victoriano
5 **** New boys o LC New boy /L.C.
Loma colorada, Altamira, Ivu, cementerio
6 **** los ADR
ADR/ la muerte
Barriada altos del rio, paraíso sector 6
7 **** Los calle 8va Bola 8 (billar) Nuevo vedado, calle 8 y la juventud
8 **** Los terroristas o V.L.P. VLP Villa escondida, villa la paz
9 *** Cañones o demond black Demonio rojo Barriada San José, y costa del sol
10 Los chinches
Símbolos variados
Barriada costa del sol, puerto pedregal
172
11 Los aponte
Símbolos variados
Barriada San José y la 16 de diciembre
12 Revolución crew Barriada la revolución – David
13 Los Carmen crew
Barriada el Carmen Puerto Armuelles
14 Los cordilleros o pachas Corregimiento la Esperanza (Barú)
15 Los squat terror Sector rio mar Puerto armuelles
16 Los chapas
Sector de barriada San Antonio Puerto Armuelles
17 Los carne frita
Símbolos variados
Barriada Doleguita, la juventud
18 Llano grande arriba
Símbolos variados
Las lomas, llano grande arriba
19 Los N.D.P.
Símbolos variados
Pedregal, puerto la estrella
20 Los petardos En estudio Sector de los Anastasios en Dolega
21 Los N.D.G. En estudio Corregimiento de pedregal
22 Los rutinely En estudio Barriada San José y pedregal
23 Los verde verde En estudio Las Lomas, vill del indio
24 Los alma grande En estudio
25 Los galápagos En estudio
26 Los calines En estudio Barriada el alba
26 Los pirañas En estudio Barriada Doleguita
28 Pos co
Los atonaidan Símbolos variados
calle 6, 7, 8 y todo Chiriquí
ZONA DE POLICIA PANAMA ESTE
1 **** Town best TB
Chepo, Loma del rio, y la 11 de octubre
2 Los gánster
Isla San Miguel, para la parte alta de la pista de aterrizaje
3 Los vatos locos V.L.
Isla de San Miguel sector de la personería y antiguo muelle
ZONA DE POLICIA DE ARRAIJAN
1 *** los Shota Shotas San Bernandino
2 Todo por dinero TPD Chorrillito, las dos primeras calles
3 Nadie ta bien NTB Arraijan ciudad del futuro
4
Bagdad Bagdad BD (en árabe
El valle de arraijan, calle 25 de la 2000 de arraijan, San José, y ciudad del Futuro
173
5 Evolución
Estrellas en los hombros o xxxx
Vacamonte, el tecal,13 de febrero, los cerezos, las huacas
6 MOM MOM Sol del tecal
7 ONU ONU Chorrillito, resto de la barriada
8 Lo más puros LMP
Burunga calle 25 virgen del Carmen y la 2000
9 Bag dad 3men2s Costa del sol
10 El realengo Veracruz
11 Los Baton BTNTN Costa del sol
12 Los del chumical Veracruz
13 Los palomeques (inactivos) Veracruz
14 El palmar Veracruz el palmar
15 Vietnam Vietnam Veracruz calle tercera
16 Los pinos Veracruz
ZONA DE POLICIA DE SAN MIGUELITO
1 **** Los Chacales del nuevo Detroit
CH.N.D Cerro batea sector No. 5
2 **** Detroit New especial D.NS Cerro batea sector la pavita
3 **** La tropa La tropa.com Cerro batea sector No. 2 y 3
4 **** Los gánster N.G. Cerro cocobolo
5 Los chicos del plomo CH.D.P. Sector No. 4 de mano de piedra
6 Jóvenes del mar J.D.M Cerro batea sector No. 2
7 Los niños de la tumba fría N.T.F. San Isidro y el valle
8 **** Los hijos de Jackson HDJ
Las 500 parte, trasera de la loma blanca calle progreso
9 **** Los sopranos
Un sol con llamas en centro s
Calle 8 taba y 9 vena. La 500
10 **** Los sangre negra
Corazón atravesado por un puñal
Hueco de pan de azúcar
11 **** Los niños del Detroit especial
N.D.S Los quemaos primera etapa
12 **** Los dinamitas TNT Cerro cocobolo sur
13 **** Los inocentes LI Sector No. 4
14 Los insolem boy Insolem boy Sector No. 5, don Bosco la cruz
15 **** Los millonarios $ Sector No. 4 final
16 **** Calor calor (samaria sector 4)
kk,k. calor Samaria piedra
17 Los Spider bad
La telaraña y las siglas S.P.B.
Sector No. 3 y puente rojo
174
18 Calor calor de la 18 C.C. Veranillo sector 18, 19
19 **** El pentágono Pentágono Rio palomo samaria
20 Los looney tunes LT Sector No. 2
21 Calor calor de la Turín KKC. calor Samaria sector 2 la Turín
22 La alcantarilla Santa Marta, sector No. 2
23 **** Los niños del nuevo Detroit N.D.N.D Santa Marta calle 42, sector 3,4
24 Los terrícolas Terrícolas Sector No. 3
25 Los monos Santa Marta las colinas
26 Los hijos de la muerte HDM
San Miguelito cerro batea sector de tinajitas
27 ****
La nueva cuadrilla del Detroit o sin cuello
N.C.D Torrijos Carter la cancha del poderoso
28 Los time to kill Time to kill Rogelio Siman el mirador
29 Los vatros locos V.L.
Torrijos Carter sector No. 2 y la antigua piquera de buses
30 Los bebes inquietos L.B.I. Samaria sector No, 4
31 Los narios LN
Mano de piedra el valle de urraca la entrada
32 Los para merfi
La frase "para merfi"
Torrijos Carter vía principal frente al minisúper Boo
33 Los boys killer L.B.K
San Miguelito veranillo sector No. 28 y Fátima
34 La hermandad
San Miguelito, Omar Torrijos sector apache
35 Pos Cos
La narco banda Santa Marta la primavera y burundesito
36 Calor calor de las colinas c.c.c.
Cerro batea las colinas sector 8 y 10
37 Calor calor de Santa Marta San Miguelito Santa Marta
38 Niños del futuro especial N.F.S..
San Miguelito valle de urraca altos de la torre No. 1 y el futuro
39 Calor calor de los Andes c.c. Omar Torrijos los andes No. 1 y 2
40
Calor calor de samaria sector No. 1
k.k.calor Belisario Porras Samaria sector No,1, la mata pollo
41 *** Los Golbert G.B.
Belisario Porras samaria sector 5 y 3
43 Cucui
Belisario Porras sector los pinos yel sector cucui
43 Niños capos Guadalupe N.C. G.
Villa Guadalupe, los multifamiliares y auto motor
44 Pos Cos
Grupo no identificado en el crisol
José Domingo Espinar, el crisol
175
45 Pos Cos
Grupo no identificado en San Antonio las praderas
Rufina Alfaro, las praderas
46 Pos Cos
Grupo no identificado en cerro viento
Rufina Alfaro cerro viento
ZONA DE POLICIA DE CHORRERA
1 Bag dad puerto B.D. La Chorrera, Puerto Caimito
2 Bag dad Guadalupe B.D. La Chorrera, Villa Guadalupe
ZONA DE POLICIA DE BOCAS DEL TORO
1 Pos Cos La familia Shaw King Tatuajes variados
Bocas del Toro Changuinola
Ubicación Total Pandillas
Zona Policía Metro Este 24
Zona Policía Metro Oeste 38
Zona Policía de Colon 35
Zona Policía de Coclé 5
Zona Policía de Veraguas 5
Zona Policía de los Santos 1
Zona Policía de Chiriquí 28
Zona Policía Panana Este 3
Zona Policía de Arraijan 16
Zona Policía de San Miguelito 42
Zona Policía Chorrera 2
TOTAL pandillas 199
POSIBLE CRIMEN ORGANIZADO
San Miguelito 4
Chiriquí 1
Metro Este 1
Total 6
176
Anexo No. 3 Resultado de Operativos Antipandillas 2008-2016. Provincia de
Chiriqui
La provincia de Chiriquí consta de 19 pandillas, de los 17 operativos que se
realizaron desde el año 2008 hasta el año 2016, se logran judicializar 17 pandillas
con la particularidad que la asociación que se auto denominada los VLP o villa la
Paz, se realizaron dos operativos anti pandillas en distintos años, podemos decir
que en la provincia de Chiriquí actualmente se consta con 372 pandilleros
Judicializados, de los cuales 14 pandilleros se le ha efectuado dos procesos en
distintas pandillas.
PANDILLAS JUDICIALIZADAS
Pandilla/Banda Ubicación Territorial STATUS AÑO
The Froogs Barriada 20 de Diciembre. Judicializada
/Condenada 2008
Killy The Froogs Barriada Arco Iris Judicializada
/Condenada 2008
Los Terroristas ó
V.L.P
Villa Escondida, Villa La
Paz
Judicializada
/Condenada 2009
Judicializada
/ Condenada 2013
Los Killas ó
Killamanjaro
San Cristóbal, La
victoriano
Judicializada
/Condenada 2011
Los Cañones o
Demond Black
Barriada San José y Costa
del Sol
Judicializada
/Condenada 2012
Los ADR Barriada Altos del Río Judicializada
/Condenada 2010
Krazy Killa Calle 8, San Cristóbal y la
Victoriano
Judicializada
/Tramitada 2013
New Boy Loma Colorada, Altamira,
Ivu Cementerio
Judicializada
/Trámitada 2012
N.D.P. Pedregal, Puerto la estrella Judicializada/
Tramitada 2013
177
Operativos de pandillas realizados en la provincia de chiriqui 2008 - 2016.
Froogs Y Killy Froogs Ordenes De Detención 32
(Oper. Papa Noe) Detenidos En El Operativo 22
05 Diciembre 2008 Detenidos Antes Del Operativo 02
Detenidos Después Del Operativo 08
Pendientes Por Capturar 00
Condenados 11
.VLP. Ordenes De Detención 19
(Oper. Jerico 3) Detenidos En El Operativo 18
17 Diciembre 2009 Detenidos Antes Del Operativo 01
Exp-0488-09 Pendientes Por Capturar 00
Condenados 11
Los Chinches Barriada Costa del sol,
Pedregal Judicializada/
Tramitada 2012
NDT Varital y Las Lomas Judicializada/
Apelación 2014
Divino Niño o D.N Retorno, Los Abanicos, San
Cristóbal Judicializada/
trámite 2014
SCarmen Crew Barriada El Carmen, en Barú Judicializada/
Tramitada 2014
Rio Mar Barriada Rio Mar, Barú Judicializada/
Tramitada 2014
RC o REVOLUCION
CREW Barriada revolución y
barriada San José Judicializada/
Tramitada 2016
BSJ O Apontes Barriada San José investigación 2016
ND5 o La Quinta
Barriada Bugaba la Quinta barriada
Investigación 2016
178
Killamanjaro
(Killas Y Krazy Killa) Órdenes De Detención 36
(Oper. Armagedon) Detenidos En El Operativo 18
20 Julio 2010 Detenidos Antes Del Operativo 17
Exp-0 813-09 Detenidos Después Del Operativo 01
Pendientes Por Capturar 00
Cañones O Demon Black Ordenes De Detención 19
(Oper. Bahia) Detenidos En El Operativo 10
15 Abril 2012 Detenidos Antes Del Operativo 03
Exp-0136-10 Detenidos Después Del Operativo 06
Pendientes Por Capturar 00
A.D.R. Ordenes De Detención 45
(Oper. Patria) Detenidos En El Operativo 16
02 Febrero 2013 Detenidos Antes Del Operativo 16
Exp-0 510-10 Detenidos Después Del Operativo 13
Pendientes Por Capturar 02
Nuevos Integrantes
V.L.P Ordenes De Detención 26
(Oper. Apolo) Detenidos En El Operativo 17
02 Julio 2013 Detenidos Antes Del Operativo 07
Exp-0 541-12 Detenidos Después Del Operativo 00
Pendientes Por Capturar 00
Scarmen Crew Ordenes De Detención 24
(Oper. Puerto Libre) Detenidos En El Operativo 13
03 Enero 2014 Detenidos Antes Del Operativo 05
Exp-0 727-12 Detenidos Después Del Operativo 04
Pendientes Por Capturar 04
Los Chinches Ordenes De Detención 23
(Oper. Costa Del Sol) Detenidos En El Operativo 09
13 Mayo 2014 Detenidos Antes Del Operativo 08
Exp-0510-12 Detenidos Después Del Operativo 00
Pendientes Por Capturar 01
Rio Mar O Rm Ordenes De Detención 14
(Oper. Puerto Libre 2) Detenidos En El Operativo 02
15 Agosto 2014 Detenidos Antes Del Operativo 05
179
Exp-0582-12 Detenidos Después Del Operativo 00
Pendientes Por Capturar 00
Krazy Killa Ordenes De Detención 18
(Oper. Pentagono) Detenidos En El Operativo 08
10 Septiembre 2014 Detenidos Antes Del Operativo 05
Exp-0235-13 Detenidos Después Del Operativo 03
Pendientes Por Capturar 00
Niños De Pedregal Ndp Ordenes De Detención 07
(Oper. Ndp) Detenidos En El Operativo 02
03 Octubre 2014 Detenidos Antes Del Operativo 01
Exp-0347-13 Detenidos Después Del Operativo 01
Pendientes Por Capturar 02
Niños Del Terror O Ndt Ordenes De Detención 14
(Oper. Gran Golpe C4f1) Detenidos En El Operativo 06
03 Marzo 2015 Detenidos Antes Del Operativo 05
Exp-0247-14 Detenidos Después Del Operativo 01
Pendientes Por Capturar 02
Pendientes Por Recapturar 04
Divino Niño O Dn Ordenes De Detención 28
(Oper. Gran Golpe C4 F 2) Detenidos En El Operativo 12
07 Mayo 2015 Detenidos Antes Del Operativo 09
Exp-0382-14 Detenidos Después Del Operativo 06
Pendientes Por Capturar 01
New Boys O Nb Ordenes De Detención 25
(Oper. Gran Golpe C-4 F3) Detenidos En El Operativo 10
13 Julio 2015 Detenidos Antes Del Operativo 06
Exp-0510-12 Detenidos Después Del Operativo 07
Pendientes Por Capturar 02
Revolution Crew O R.C. Ordenes De Detención 30
(Oper. Revolution) Adultos Detenidos En El Operativo 16
21-04-2016 Detenidos Antes Del Operativo 07
Exp-0 47-15 Detenidos Después Del Operativo 06
Pendientes Por Capturar 01
180
Los Apontes O Bsj Ordenes De Detención 19
(Oper. San José) Adultos Detenidos En El Operativo 07
21-04-2016 Detenidos Antes Del Operativo 03
Detenidos Después Del Operativo 05
Pendientes Por Capturar 04
Los Nd5 O Ordenes De Detención 07
Niños De La Quinta Detenidos En El Operativo 07
(Oper. 5ta Barriada) Detenidos Antes Del Operativo 00
28-09-2016 Detenidos Después Del Operativo 00
Pendientes Por Capturar 00
Total De Operativos 17
2008 01 (Frogs Y Kill The Frogs)
2009 01 (Killamanjaro)
2010 01 (Vlp)
2012 01 (Cañones)
2013 02 (Adr Y Vlp)
2014 05 (Scarmen Crew, Chinches, R.M., Krazy
Killa Y Ndp)
2015 03 (Ndt, D.N. Y New Boys)
2016 03 (Revolution Crew, Apontes Y Nd5)
Pandillas Judicializadas 17
Pandilleros Judicializados 37
Pendientes Por Capturar 14
181
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