1

สวนท ๑บทนา

๑. การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคกรการวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตใน เทศบาลตำาบลศรโพธ

เงน มวตถประสงคเพอตองการ บงชความเสยงของการทจรตทมอยในองคกรโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคล หรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระทำาทจรต เพอพจารณาวาการควบคมและการปองกนการทจรตทมอย ในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

การทจรตในระดบทองถน พบวาปจจยทมผลตอการขยายตวของการทจรตในระดบทองถน ไดแก การกระจายอำานาจลงสองคกรปกครองสวนทองถน แมวาโดยหลกการแลวการกระจายอำานาจมวตถประสงค สำาคญเพอใหบรการตาง ๆ ของรฐสามารถตอบสนองตอความตองการของชมชนมากขน มประสทธภาพมากขน แตในทางปฏบตทำาใหแนวโนมของการทจรตในทองถนเพมมากยงขนเซนเดยวกน

ลกษณะการทจรตในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน จำาแนกเปน ๗ ประเภท ดงน ๑) การทจรตดานงบประมาณ การทำาบญช การจดซอจดจาง และการเงนการคลง สวนใหญเกดจาก การละเลยขององคกรปกครองสวนทองถน

๒) สภาพหรอปญหาทเกดจากตวบคคล๓) สภาพการทจรตอนเกดจากซองวางของกฎระเบยบและกฎหมาย๔) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการขาดความร

ความเขาใจและขาดคณธรรมจรยธรรม ๕) สภาพหรอลกษณะปญหาทเกดจากการขาดประซาสมพนธใหประซาซนทราบ ๖) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบ จากภาคสวนตางๆ

๗) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากอำานาจ บารม และอทธพลทองถน

สาเหตและปจจยทนำาไปสการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถสรปเปนประเดนได ดงน

๑) โอกาส แมวาในปจจบนมหนวยงานและกฎหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปราม การทจรตแตพบวา ยงคงมซองวางททำาใหเกดโอกาสของการทจรต ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการบงคบใช กฎหมายทไมเขมแขง กฎหมาย กฎระเบยบไมรดกม และอำานาจหนาทโดยเฉพาะขาราชการระดบสงกเปนอก โอกาสหนงททำาใหเกดการทจรต

2

๒) สงจงใจ เปนทยอมรบวาสภาวะทางเศรษฐกจทมงเนนเรองของวตถนยม สงคมทนนยม ทำาใหคน ในปจจบนมงเนนทการสรางความรำารวย ดวยเหตนจงเปนแรงจงใจใหเจาหนาทมแนวโนมทจะทำาพฤตกรรม การทจรตมากยงขน

๓) การขาดกลไกในการตรวจสอบความโปรงใส การทจรตในปจจบนมรปแบบทซบซอนขน โดยเฉพาะการทจรตในเซงนโยบายททำาใหการทจรตกลายเปนความชอบธรรมในสายตาของประซาซน ขาด กลไก การตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบการทจรตของ บคคลเหลาน

๔) การผกขาด ในบางกรณการดำาเนนงานของภาครฐ ไดแก การจดซอ-จดจาง เปนเรองของการ ผกขาด ดงนนจงมความเกยวของเปนหวงโซผลประโยชนทางธรกจ ในบางครงพบบรษทมการใหสนบนแก เจาหนาทเพอใหตนเองไดรบสทธในการดำาเนนงานโครงการของภาครฐ รปแบบของการผกขาด ไดแก การ ผกขาดในโครงการกอสรางและโครงสรางพนฐานภาครฐ

๕) การไดรบคาตอบแทนทไม'เหมาะสม รายไดไมเพยงพอตอรายจาย ความยากจนถอเปนปจจยหนง ททำาใหขาราชการมพฤตกรรมการทจรต เพราะความตองการทจะมสภาพความเปนอยทดขน ทำาใหเจาหนาท ตองแสวงหาซองทางเพอเพม รายไดพเศษ ใหกบตนเองและครอบครว“ ”

๖) การขาดจรยธรรม คณธรรม ในสมยโบราณ ความซอสตยสจรตเปนคณธรรมทไดรบการเนนเปน พเศษถอวาเปนเครองวดความดของคน แต'ในปจจบน พบวา คนมความละอายตอบาปและเกรงกลวบาป นอยลง และมความเหนแกตวมากยงขน มองแตประโยชนสวนตนเปนทตงมากกวาทจะยดผลประโยชน สวนรวม

๗) มคานยมทผด ปจจบนคานยมของสงคมไดเปลยนจากยกยองคนด คนทมความซอสตยสจรต การยกยองคนทมเงน คนทเปนเศรษฐ มหาเศรษฐ คนทมตำาแหนงหนาทการงานสง ดวยเหตน ผทมคานยมทผด เหนวาการทจรตเปนวถชวตเปนเรองปกตธรรมดา เหนคนซอเปนคนเซอ เหนคนโกงเปนคนฉลาด ยอมจะทำา การทจรตฉอราษฎรบงหลวง โดยไมมความละอายตอบญและบาป และไมเกรงกลวตอกฎหมายของบานเมอง

๒. หลกการและเหตผลปจจบนปญหาการทจรตคอรรปชนในประเทศไทยถอเปนปญหาเรอรง

ทนบวนยงจะทวความรนแรง และสลบซบซอนมากยงขนและสงผลกระทบในวงกวาง โดยเฉพาะอยางยงตอความมนคงของชาต เปนปญหา ลำาดบตน ๆ ทชดขวางการพฒนาประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและการเมอง เนองจากเกดขนทกภาคสวน ในสงคมไทย ไมวาจะเปนภาคการเมอง ภาคราชการ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนหองถนมกถกมองจาก ภายนอกสงคมวาเปนองคกรทเออตอการทจรตคอรรปชนและมกจะปรากฏขาวการ

3

ทจรตตามสอและรายงาน ของทางราชการอยเสมอ ซงไดสงผลสะเทอนตอกระแสการกระจายอำานาจและความศรทธาตอระบบการ ปกครองสวนหองถนอยางยง สงผลใหภาพลกษณของประเทศไทยเรองการทจรตคอรรปชนมผลในเซงลบ สอดคลองกบการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index - CPI) ซงเปน เครองมอทใชประเมนการทจรตคอรรปชนทวโลกทจดโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International - IT) พบวา ผลคะแนนของประเทศไทยระหวางป ๒๕๕๕ - ๒๕๕๘ อยท ๓๕ - ๓๘ คะแนน จาก คะแนนเตม ๑๐๐ โดยในป ๒๕๕๘ อยอนดบท ๗๖ จาก ๑๖๘ ประเทศทวโลก และเปนอนดบท ๓ ในประเทศ อาเซยนรองจากประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซย และสาสดพบวาผลคะแนนของประเทศไทยป ๒๕๕๙ ลดลง ๓ คะแนน จากป ๒๕๕๘ ไดลำาดบท ๑๐๑ จาก ๑๖๘ ประเทศ ซงสามารถสะทอนใหเหนวาประเทศไทย เปนประเทศทมปญหาการคอรรปชนอยในระดบสง

แมวาในชวงระยะทผานมา ประเทศไทยไดแสดงใหเหนถงความพยายามในการปราบปรามการบองกน การทจรต ไมวาจะเปน การเปนประเทศภาคภายใตอนสญญาสหประซาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention Against Corruption-UNCAC) พ.ศ. ๒๕๔๖ การจดตงองคกรตาม รฐธรรมนญ โดยเฉพาะอยางยงคณะกรรมการบองกนปราบปรามการทจรตแหงชาตไดจดทำายทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว ๓ ฉบบ แตปญหาการทจรตในประเทศไทยไมไดมแนวโนม ทลดนอยถอยลง สาเหตททำาใหการทจรตเปนปญหาทสำาคญของสงคมไทยประกอบดวยปจจยทางดานพนฐาน โครงสรางสงคม ซงเปนสงคมทตงอยบนพนฐานความสมพนธแนวดง(Vertical Relation) หรออกนยหนงคอ พนฐานของสงคมอปถมภททำาใหสงคมไทยยดตดกบการชวยเหลอเกอกลกน โดยเฉพาะในหมญาตพนองและ พวกพอง ยดตดกบกระแสบรโภคนยม วตถนยม ตดความสบาย ยกยองคนทมเงนและมอำานาจ คนไทยบางสวน มองวาการทจรตคอรปซนเปนเรองปกตทยอมรบได ซงนบไดวาเปนปญหาทฝงรากลกในสงคมไทยมาตงแตอดต หรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของคานยมและวฒนธรรมไทยไปแลว ผนวกกบปจจยทางดานการทำางานทไมได บรณาการความรวมมอของทกภาคสวนไวดวยกน จงสงผลใหการทำางานของกลไกหรอความพยายามทไดกลาวมา ขางตนไมสามารถทำาไดอยางเตมศกยภาพ ขาดความเขมแขง

ปจจบนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทใชอยเปนฉบบท ๓ เรมจากป พ.ศ.๒๕๖๐ จนถงป พ.ศ.๒๕๖๔ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหม ทประซาซนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประซาซน ในการพทกษรกษาผลประโยชนฃองซาตและประซาซนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและ เกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใส“

4

สะอาด ไทยทงซาตตานทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ”ประเมนดซนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index - CPI) ไมนอยกวารอยละ ๕๐ ในป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงการทระดบคะแนนจะ สงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประซาซนตองม พฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมซอบ โดยไดกำาหนด ยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเซงนโยบาย ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเซงรก ยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดซนการรบรการทจรต

(Corruption Perception Index - CPI)ดงนน เพอใหการดำาเนนการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปราม

การทจรตบงเกดผลเปน รปธรรมในทางปฏบต เปนไปตามเจตนารมณของยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะ ท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดตระหนกและใหความสำาคญกบการบรหาร จดการทมความโปรงใส สรางคานยม วฒนธรรมสจรตใหเกดในสงคมอยางยงยนจงไดดำาเนนการจดทำา แผนปฏบตการปองกนการทจรต (พ.ศ. ๒๕ 62-๒๕๖ 4) เพอกำาหนดแนวทางการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตผานโครงการ/กจกรรม/มาตรการ ตาง ๆ ทเปนรปธรรมอยางขดเจน อนจะนำาไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคและ เปาหมายของการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางแหจรง

๓. วตถประสงคของการจดทำาแผน๑) เพอยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผ

บรหารองคกรปกครองสวนทองถน๒) เพอยกระดบจตสำานกรบผดขอบในผลประโยชนฃองสาธารณะของ

ขาราชการฝายการเมอง ขาราซการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนหองถนรวมถงประซาซนในหองถน

๓) เพอใหการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)

๔) เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวม (people’s participation) และตรวจสอบ (people’s audit) ของภาคประซาซนในการบรหารกจการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

๕) เพอพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจ

5

สอบการปฏบตราชการ ของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน๔. เปาหมาย

๑) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน รวมถง ประซาซนในทองถนมจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตหนาทราชการใหบงเกดประโยชนสขแกประซาซนทองถน ปราศจากการกอใหเกดขอสงสยในการประพฤตปฏบตตามมาตรการจรยธรรม การขดกน แหงผลประโยชนและแสวงหาประโยชนโดยมชอบ

๒) เครองมอ/มาตรการการปฏบตงานทสามารถปองกนปญหาเกยวกบการทจรตและประพฤต มชอบ ของขาราชการ

๓) โครงการ/กจกรรม/มาตรการทสนบสนนใหสาธารณะและภาคประซาซนเขามามสวนรวมและ ตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

๔) กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ทมเขมแขงในการตรวจสอบ ควบคมและถวงดลการใชอำานาจอยางเหมาะสม

๔) เทศบาลตำาบลศรโพธเงนมแผนงานทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและ ประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวน ๕. ประโยชนของการจดทำาแผน

๑) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรของเทศบาลตำาบลศรโพธเงนรวมถง ประซาซนในทองถนมจตสำานกรกทองถนของตนเอง อนจะนำามาซงการสรางคานยม และอดมการณในการ ตอตานการทจรต (Anti-Corruption) จากการปลกฝงหลกคณธรรม จรยธรรม หลกธรรมาภบาล รวมถงหลก เศรษฐกจพอเพยงทสามารถนำามาประยกตใชในการทำางานและชวตประจำาวน

๒) เทศบาลตำาบลศรโพธเงนสามารถบรหารราชการเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได

๓) ภาคประซาซนมสวนรวมตงแตรวมคด รวมทำา รวมตดสนใจรวมถงรวมตรวจสอบในฐานะพลเมองท มจตสำานกรกทองถน อนจะนำามาซงการสรางเครอขายภาคประซาซนทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต

๔) สามารถพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการของ เทศบาลตำาบลศรโพธเงนทงจากภายในและภายนอกองคกรทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต

๔) เทศบาลตำาบลศรโพธเงนมแนวทางการบรหารราชการทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำา การทจรตและประพฤตมชอบ

6

สวนท 2แผนปฏบตการปองกนการทจรต 3 ป

(พ.ศ. 2562 – 2564)เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมายเหต

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

1.การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหาร ขาราชการการเมองฝายสภาทองถน และฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

1.1.1 โครงการเพมศกยภาพใหแกผปฏบตงาน ในองคกรทองถน1.1.2 โครงการอบรมคณธรรมจรยธรรมเพอการพฒนาคณภาพชวต1.1.3 โครงการปองกนผลประโยชนทบซอน

210,000

10,000

0

210,000

10,000

0

210,000

10,000

0

1.2 สรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาซนทกภาคสวนในทองถน

1.2.1 โครงการสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต1.2.2 โครงการทองถนไทย รวมใจภกด รกพนท สเขยว

0

2,000

20,00

0

2,000

20,00

0

2,000

20,00

5

1.2.3 กจกรรมสงเสรมใหประชาชนใชชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

0 0 0

1.3 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกเดกและเยาวชน

1.3.1 โครงการปลกฝงความซอสตย สจรต โตไปไมโกง สำาหรบเดกศนยพฒนาเดกเลก1.3.2 กจกรรมเดนรณรงคตอตานการทจรต1.3.3 โครงการบวชปาชมชน

0

01,500

0

01,500

0

01,500

รวม 243,500

243,500

243,500

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมายเหต

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

2.การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

2.1 การแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร

2.1.1 มาตรการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

0 0 0

6

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

2.2.1 (๑) มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล(ถอปฏบตตามระเบยบ)2.2.1 (2) มาตรการออกคำาสงมอบหมายผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน และหวหนาสวนราชการ2.2.2 (1) มาตรการสรางความโปรงใสในการใชงบประมาณ2.2.2 (2) กจกรรม การพฒนากระบวนการจดซอจดจาง2.2.2 (3) กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอจดจาง2.2.3 กจกรรมการจดบรการสาธารณะและการบรการประชาชนเพอใหเกดความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมายเหต

7

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

2.3 มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2.3.1 มาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด2.3..2 มาตรการการมอบอำานาจอนมต อนญาต สงการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ

0

0

0

0

0

0

2.4 การเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลในการดำาเนนกจการ การประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษ

2.4.1 โครงการพนกงานดเดน2.4.2 กจกรรมเชดชเกยรตบคคลทชวยเหลอกจการสาธารณะหรอมจตสาธารณะ2.4.3 กจกรรมเชดชเกยรตทดำารงตนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

00

0

00

0

00

0

2.5 มาตรการจดการในกรณไดทราบ หรอรบแจง หรอตรวจสอบพบการทจรต

2.5.1 มาตรการ จดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ2.5.2 มาตรการ ใหความรวมมอกบหนวยงานตรวจสอบทงภาครฐและองคกรอสระ2.5.3 มาตรการ ดำาเนนการเกยว

00

0

00

0

00

0

8

กบเรองรองเรยน กลาวหาบคลกรในเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

รวม 0 0 0

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมายเหต

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

3.การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

3.1 การจดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

3.1.1 มาตรการ ปรบปรงและพฒนาศนยขอมลขาวสารของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน3.1.2, 3.1.3 มาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

ไดทกขนตอน3.2 การรบฟงความคดเหน การรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประชาชน3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

3.2.1 กจกรรมจดประชมประชาคม3.2.2, 3.2.3 มาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนของ อปท.

00

00

00

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการของ อปท.

3.3.1 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน3.3.2 กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

0

0

0

0

0

0

รวม 0 0 0

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมายเหต

งบประมา

ณ

งบประมา

ณ

งบประมา

ณ

10

(บาท) (บาท) (บาท)4.การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4.1 มการจดวางระบบตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน

4.1.1 (1) การจดทำาแผนการตรวจสอบภายในประจำาป4.1.2 กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน

0

0

0

0

0

0

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบต หรอการบรหารราชการตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

4.2.1 มาตรการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล4.2.2 กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงนของ อปท.4.2.3 กจกรรมแตงตงผแทนภาคประชาชนเปนคณะกรรมการจดซอจดจาง

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4.การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาทองถน

4.3.1 โครงการสงเสรมความรดานกฎระเบยบ และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน4.3.2. กจกรรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน

0

0

0

0

0

0

4.การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการ

4.4 การเสรมพลงการมสวนรวมของ

4.4.1 กจกรรมสงเสรมชมชนเฝาระวงการทจรต

00

00

00

11

ตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

ชมชน(Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.4.2 กจกรรมบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

รวม 0 0 0รวมทงสน 243,

500243,500

243,500

12

13

สวนท 3รายละเอยดโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มตท 1 การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหาร ขาราชการการเมองฝายสภาทองถน และฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

1.1.1 สรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตราชการตาม อำานาจหนาทใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชนในทองถน

1. ชอโครงการ : โครงการพฒนาเพมศกยภาพใหแกผปฏบตงานในองคกรทองถน

2. หลกการและเหตผล

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน ถอเปนหนวยงานบรหารราชการสวนทองถนทมหนาทใหบรการสาธารณะแกประชาชนในหลายดาน และมภารกจหลากหลายทงภารกจตามกฎหมายจดตง และภารกจทไดรบการถายโอนจากหนวยงานอนการบรหารงานของเทศบาลตำาบล จงตองอาศยทงบคลากรภายในและภายนอกทมคณภาพเขามาดำาเนนงานรวมกนเพอแกไขปญหา และตอบสนองความตองการใหกบประชาชนไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ดงนน การพฒนาและเพอศกยภาพใหแกผปฏบตงานในองคกรปกครองทองถนจงมความสำาคญอยางยง เพอพฒนาทกษะในการทำางานพฒนาความรความสามารถ คณธรรมจรยธรรม นำาไปปรบใชในการบรหารจดการการปฏบตงานและรบมอกบสภาวการณทเปลยนแปลงทงนโยบายของรฐบาล ระเบยบกฎหมาย และสภาพเศรษฐกจปจจบนทมความผนผวน สงผลกระทบตอความเปนอยของประชาชนอยางมาก

14

จากหลกการและเหตผลดงกลาว เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงเหนความสำาคญในการพฒนาบคลากรและตระหนกถงหลกธรรมาภบาล หรอการบรหารจดการทด เปนหลกสำาคญในการบรหารและการปฏบตงานจะตองมความสจรต โปรงใส และสามารถตรวจสอบได ตลอดจนถงเพมพนความร ดานกฎหมาย และ หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชดำาร โดยเปดโอกาสใหผปฏบตงานในองคกรปกครองทองถนไดเกบเกยวความรในการอบรมและศกษาดงานนอกสถานทนำามาปรบใชในการปฏบตงาน ใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล ตามอำานาจหนาทระเบยบกฎหมาย และเพอแกไขปญหาและตอบสนองความตองการใหกบประชาชนไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลและสามารถถายทอดความรทไดรบใหกบประชาชนไดเขาใจและสามารถนำาไปปฏบตปรบใชในชวตรบมอกบสภาพเศรษฐกจปจจบนอยอยางพอเพยงตามแนวทางพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รชกาลท ๙ ททรงพระราชทานแกประชาชนชาวไทยไว อาศยอำานาจตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ กำาหนดแนวทางการปฏบตของสวนราชการซงในมาตรา 52 ไดกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทำาหลกเกณฑบรหารกจการบานเมองทด

ตามแนวทางพระราชกฤษฎกา และตามหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๙๒.๔/ว๒๙๒๙ ลงวนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๐ (ในโครงการเบกจายเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๙)

3. วตถประสงค1. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรขององคกร เกดความตระหนกใน

การปฏบตงาน ตามภาระหนาทใหมมาตรฐาน โปรงใส ตรวจสอบได มความร

15

เรองกฎหมาย หลกธรรมมาภบาลและหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอประโยชนสขของประชาชน

2. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรขององคกร มความตระหนกในการปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และพฒนาตนเองใหมจตสาธารณะ และเกดความภาคภมใจในการปฏบตหนาทเพอประโยชนสขของประชาชน

4. เปาหมาย/ผลผลต

เปาหมายเชงปรมาณคณะผบรหาร จำานวน 5คนสมาชกสภาเทศบาล จำานวน 12 คนพนกงานเทศบาล/พนกงานจาง/พนกงานคร จ ำา น ว น 18 คนผนำาชมชน/ตวแทนหมบานกลมอาชพตางๆ/ประชาชนทวไป จ ำา น ว น

10 คนผสงเกตการณ จำานวน 2คน

รวม จำานวน 45คน

เปาหมายเชงคณภาพ

ใหผปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนมความรเรองกฎหมายหลกธรรมาภบาลปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไดมโอกาสเกบเกยวความรประสบการณทงการอบรมและการศกษาดงานนอกสถานทมาปรบใชในการปฏบตงานใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลตามอำานาจหนาทระเบยบกฎหมายตลอดจนถงนำาหลกและแนวทางตามพระราชดำารสของพระบาท

16

สมเดจพระเจาอยหวรชกาลท ๙ ดานปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมา ปรบใชใหเกดประโยชนตอประชาชน

5. พนทดำาเนนการ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน และ นอกสถานท

6. วธดำาเนนการ5.๑ เขยนโครงการ พฒนาเพมประสทธภาพในการปฏบตหนาท “ ”

เสนอผบรหารเพออนมตโครงการ5.2 จดฝกอบรมตามโครงการ5.๒ ประเมนความรกอนและหลงการฝกอบรม5.๓ ศกษาดงาน นอกสถานท5.๔ ประเมนความพงพอใจในการฝกอบรม5.๕ รายงานสรปผลการอบรมใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาในการดำาเนนการปงบประมาณ 2562-2564 จำานวน 5 วน

8. งบประมาณในการดำาเนนการงบประมาณตามเทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาป พ.ศ.๒๕๖ 2

สำานกปลดเทศบาล แผนงานบรหารงานทวไป หมวดคาตอบแทนใชสอยและวสด ประเภทรายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ โครงการเพมศกยภาพใหแกผปฏบตงานในองคกรทองถน ทตงไว รายละเอยดดงน

รายละเอยดดงน

17

1. คาจางเหมาจดทำาปายโครงการ (1*2 เมตร) เปนเงน360 บาท

2. คาอาหารวางวนอบรม (25 บ.*45 คน*1 มอ) เปนเงน1,125 บาท

3. คาอาหารวางวนศกษาดงาน (35 บ.*45 คน*2 มอ*3 วน) เปนเงน9,450 บาท

4. คาอาหาร จดไมครบทกมอ (300 บ.*45 คน*1 วน) เปนเงน13,500 บาท

จดครบทกมอ (450 บ.*45 คน*2 วน) เปนเงน40,500 บาท

5. คาทพก หองพกค (หองละ 1,500 บ.*22 หอง*2 วน) เปนเงน66,000 บาท

หองพกเดยว (หองละ 1,200 บ.*1 หอง*2 วน) เปนเงน 2,400 บาท6. คาเชารถพรอมคนขบ (18,000 บ.*4 วน) เปนเงน

72,000 บาท7. คาของทระลก (1,500 บ.*2 ชน) เปนเงน

3,000 บาท8. คาวสดอปกรณทใชในโครงการ เปนเงน

1,665 บาท รวมเปนเงน

210,000 บาท** หมายเหต *** ทกรายการสามารถถวเฉลยกนได

18

9. ผรบผดชอบสำานกปลดเทศบาล เทศบาลตำาบลศรโพธเงน อำาเภอปาแดด จงหวด

เชยงราย

10.ตวชวด/ผลลพธ10.1 ผปฏบตงานในองคกร มความตระหนกในการปฏบตงานตาม

ภาระหนาทโดยมงสมฤทธของงาน มมาตรฐาน โปรงใส ตรวจสอบได และมจตสาธารณะ

10.2 ผปฏบตงานในองคกร มความตระหนกในการปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และเกดความภาคภมใจในการปฏบตหนาทเพอประโยชนสขของประชาชน

1.1.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการประพฤตตาม ประมวลจรยธรรม

1. ชอโครงการ : โครงการอบรมคณธรรมจรยธรรมเพอการพฒนาคณภาพชวต

2. หลกการและเหตผลภายใตการเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวตนทปรบเปลยนอยางรวดเรว

และสลบซบซอนมากยงขน จำาเปนตองมการปรบเปลยนวธการบรหารจดการและการพฒนาทองถนใหเหมาะสม ซงตามแผนพฒนาบคลากรเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ไดคำานงถงการสรางกำาลงคนในการปฏบตราชการอยางมคณภาพทงในดานสมรรถนะ การบรหารผลงาน และการพทกษระบบคณธรรม เพอใหบคลากรของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ทกตำาแหนงมความ

19

รในขอบเขต ภารกจหนาทความรบผดชอบ ตลอดจนความประพฤตปฏบตตนใหเหมาะสมสำาหรบตำาแหนง

การพฒนาบคลากรในการทำางานอยางมประสทธภาพนน จงถอวาเปนสงสำาคญและจำาเปนมากในการพฒนาองคกร ทงในดานความร ความสามารถ คณธรรมจรยธรรม รวมถงศลปะการเปนผนำา เทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงดำาเนนการโครงการดงกลาว เพอเปนการเพมพนความรใหกบผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาล และพนกงานจางตามภารกจ ใหมความรในทกๆ ดาน มความสขในการปฏบตงาน เพอสามารถนำาความรมาพฒนางานไดอยางมประสทธภาพ มใจรกงานททำาอยางมพลงมความเปนผนำาในหวใจคน มทศนคตทดตองาน มทศนคตทดตอผบรหาร เพอนรวมงาน และตอองคกรอยางเตมทและมพฤตกรรมบรการดวยใจ พรอมทงมความสามคคในการทำางานรวมกนอยางมความสข

3. วตถประสงค1. เพอใหผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาล และพนกงาน

จางตามภารกจ มความร ความเขาใจหลกคณธรรม จรยธรรมและนำาความรทไดรบมาประยกตใชในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและมความสข

2. เพอใหผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาล และพนกงานจางตามภารกจ ปฏบตหนาทราชการโดยคำานงถงหลกคณธรรม จรยธรรม ไดมการแลกเปลยนความร ความคดประสบการณ และปรบเปลยนทศนคตทดในการปฏบตงานรวมกนอยางมจรยธรรม

4. เปาหมาย/ผลผลต

เปาหมายเชงปรมาณคณะผบรหาร จำานวน 5คน

20

สมาชกสภาเทศบาล จำานวน 12 คนพนกงานเทศบาล/พนกงานจางตามภารกจ/พนกงานคร จ ำา น ว น 18 คน

รวม จำานวน 35คน

เปาหมายเชงคณภาพผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาล และพนกงานจางตามภารกจ มความรดานคณธรรมจรยธรรมและไดมโอกาสเกบเกยวความรประสบการณในการฝกอบรมมาปรบใชในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและมคณธรรม จรยธรรม

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน และ นอกสถานท

6. วธดำาเนนการ5.๑ เขยนโครงการ อบรมคณธรรมจรยธรรมเพอการพฒนาคณภาพ“ชวต เสนอผบรหารเพออนมตโครงการ”5.2 จดฝกอบรมตามโครงการฯ5.3 ประเมนความรกอนและหลงการฝกอบรม5.๔ ประเมนความพงพอใจในการฝกอบรม5.๕ รายงานสรปผลการอบรมใหผบรหารทราบ

21

7. ระยะเวลาในการดำาเนนการงบประมาณป 2562-2564

8. งบประมาณในการดำาเนนการงบประมาณตามเทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาป สำานกปลด

เทศบาล แผนงานบรหารงานทวไป หมวดคาตอบแทนใชสอยและวสด ประเภทรายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ โครงการเพมศกยภาพใหแกผปฏบตงานในองคกรทองถน ทตงไว รายละเอยดดงน

รายละเอยดดงน1. คาจางเหมาจดทำาปายโครงการ (1*2 เมตร) เปนเงน

360 บาท2. คาอาหารวางวนอบรม (25 บ.*35 คน*2 มอ) เปนเงน

1,750 บาท3. คาอาหารกลางวน (80 บ.*35 คน*1 มอ) เปนเงน

2,800 บาท4. คาวทยากร (600 บ.*6 ซม.) เปนเงน

3,600 บาท5. คาวสดอปกรณทใชในโครงการ เปนเงน

1,490 บาท รวมเปนเงน

10,000 บาท** หมายเหต *** ทกรายการสามารถถวเฉลยกนได

9. ผรบผดชอบ

22

สำานกปลดเทศบาล เทศบาลตำาบลศรโพธเงน อำาเภอปาแดด จงหวดเชยงราย

10.ตวชวด/ผลลพธ10.1 ผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาลและพนกงานจาง

ตามภารกจ มความร ความเขาใจหลกคณธรรมจรยธรรมและนำาความรทไดรบมาประยกตใชในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและมความสข

10.2 ผบรหาร สมาชกสภาเทศบาล พนกงานเทศบาลและพนกงานจางตามภารกจ ไดรบความร ความเขาใจในเรองของคณธรรม จรยธรรม สามารถนำาไปปรบใชในการทำางานเปนทม มทศนคตทดตองาน รวมทงมความสามคคในองคกร

1.1.3 สรางจตสำานกและความตระหนกทจะไมกระทำาการอน เปนการขดกนแหงผลประโยชน หรอการมผลประโยชนทบซอน

1. ชอโครงการ : โครงการปองกนผลประโยชนทบซอน

2. หลกการและเหตผลดวยสถานการณหรอการกระทำาของบคคลมผลประโยชนสวนตนเขามา

เกยวของจนสงผลกระทบตอการตดสนใจหรอการปฏบตหนาทในตำาแหนง การกระทำาดงกลาวอาจเกดขนโดยรตวหรอไมรตว ทงเจตนาหรอไมเจตนาหรอหรอบางเรองเปนการปฏบตสบตอกนมาจนไมเหนวาจะเปนสงผดแตอยางใด พฤตกรรมเหลานเปนการกระทำาความผดทางจรยธรรมของเจาหนาทของรฐทตองคำานงถงผลประโยชนสาธารณะ (ประโยชนของสวนรวม) แตกลบตดสนใจปฏบตหนาทโดยคำานงถงประโยชนของตนเองหรอพวกพอง

“ผลประโยชนทบซอน หมายถง สถานการณทเจาหนาทของรฐมผล”ประโยชนสวนตนอย และมการใชอทธพลตามอำานาจหนาทละความรบผดชอบเพอใหเกดประโยชนสวนตว โดยกอใหเกดผลเสยตอผลประโยชนสวนรวม ผล

23

ประโยชนทบซอนมหลากหลายรปแบบ ไมจำากดอยในรปของตวเงนหรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมใชรปตวเงนหรอทรพยสนกได อาท การแตงตงพรรคพวกเขาไปดำารงตำาแหนงในองคกรตางๆ ทงในหนวยราชการ รฐวสาหกจ และบรษทจำากด หรอการทบคคลผมอำานาจทตดสนใจใหญาตพนองหรอบรษททตนมสวนไดสวนเสยไดรบสมปทานหรอผลประโยชนจากทางราชการโดยมชอบ ทงนหมายรวมถง ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

ดงนน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดดำาเนนโครงการปองกนผลประโยชนทบซอน เพอปองกนการทจรตในการปฏบตราชการ

3. วตถประสงค1. เพอสรางความร ความเขาใจใหแกบคลากรเกยวกบการปองกนผล

ประโยชนทบซอน2. เพอปองกนความเสยงเกยวกบการปฏบตหนาททอาจเกดจากการม

ผลประโยชนทบซอน3. เพอปรบปรงขนตอนแนวทางการปฏบตงาน หรอระเบยบเพอ

ปองกนการเกดผลประโยชนทบซอน

4. กลมเปาหมายคณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงาน พนกงานจางตามภารกจ

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธการดำาเนนการ1. ใหแตละกองดำาเนนการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตหนาท

ทอาจเกดจากการมผลประโยชนทบซอน2. จดเวทแลกเปลยนเรยนรใหบคลากรในองคกรมสวนรวมในการ

พฒนาและปรบปรงนโยบายและจดการปองกนการมผลประโยชนทบซอน ทง

24

ในสวนของขนตอน แนวทางการปฏบตงาน หรอระเบยบตางๆ ในการปฏบตงาน

3. จดทำาคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนการมผลประโยชนทบซอน

4. จดอบรมเพอใหความรความเขาใจใหแกบคลากรเกยวกบการปองกนผลประโยชนทบซอน

5. จดทำารายงานผล และขอเสนอแนะของคณะทำางานฯ ในการปองกนผลประโยชนทบซอนตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณในการดำาเนนโครงการ-ไมใชงบประมาณ-

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน อำาเภอปาแดด จงหวดเชยงราย

10. ตวชวด/ผลลพธ1. บคลากรมความรความเขาใจเกยวกบการปองกนผลประโยชนทบ

ซอน ไมนอยกวารอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทงหมดในองคกร2. คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนการมผลประโยชนทบซอน3. รายงานผลและขอเสนอแนะในการปองกนผลประโยชนทบซอน เผย

แพรตอสาธารณชน

1.2 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

25

1.2.1 สรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต

1. ชอโครงการ : โครงการสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต

2. หลกการและเหตผล ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะ

ท 3 (พ.ศ. 2556 – 2560) มงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยตองไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใส“สะอาด ไทยทงชาตตานทจรต มเปหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ”ประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยวำารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2564

ดงนน เพอใหการบรหารงานในพนทสามารถตอบสนองตอแผนยทธศาสตรฯ ขางตน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดจดทำาโครงการสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต เพอเสรมสรางคานยมตอตานการทจรตใหแกภาคประชาชน และการสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน ในการตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงคเพอเสรมสรางคานยมในการตอตานการทจรต การมสวนรวมในการเฝา

ระวงการทจรตใหแกประชาชน

4. เปาหมายประชาชนในพนท

26

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดกจกรรมเสรมสรางคานยมการตอตานการทจรตในเวทชมชน

ตางๆ 2. จดทำาสอประชาสมพนธในรปแบบตางๆ ใหตระหนกถงการตอตาน

การทจรต4. จดกจกรรมรณรงคตอตานการทจรตชมชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลสมฤทธ1. มการจดกจกรรมเสรมสรางคานยมการตอตานการทจรตในเวท

ชมชนตางๆ2. มการผลตสอเผยแพรการสรางคานยมตอตานการทจรต 3. มการจดกจกรรมรณรงคตอตานการทจรตในชมชน

1.2.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการรกษาประโยชน สาธารณะ

1. โครงการทองถนไทย รวมใจภกด รกพนทสเขยว

27

2. หลกการและเหตผล

ปาไมเปนทรพยากรธรรมชาตทมคายง เพราะมสวนสำาคญททำาใหระบบนเวศ มความสมบรณ ซงจะสงผลดตอการดำารงชวตของมนษยและสตว ดวยปรากฏวาในปจจบนทรพยากรปาไมของไทย ไดถกทำาลายไปเปนจำานวนมาก ทงทเกดจากความรเทาไมถงการณของประชาชนในทองถน และการแสวงหาผลประโยชนของกลมนายทน ทำาใหโลกของเราเกดวกฤตการณดานสงแวดลอม อยางรนแรง สมดลธรรมชาตเปลยนแปลงไป ซงสงผลกระทบตอวถชวตของประชาชนอยางมาก ทงสภาวะอากาศแปรปรวน รอนจด หนาวจด ฝนไมตกตองตามฤดกาล นำาทวม แหงแลง ภยธรรมชาตตางๆ จงจำาเปนอยางยงทจะตองปลกฝงใหเยาวชน และประชาชน ไดตระหนกถงความสำาคญของทรพยกรปาไม และมจตสำานกในการรวมบำารงรกษาปา ปลกปา

ดงนน อาศยอำานาจตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ (แกไขเพมเตมถง ฉบบท ๑๓ พ.ศ. ๒๕๔๓) มาตรา ๕๐ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลตำาบลศรโพธเงน มหนาทตองทำาในเขตเทศบาล ขอ ๙ หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๖ ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองดงน (๒๔) การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดนทรพยากรธรรมชาตและ

28

สงแวดลอม เทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงไดจดทำาโครงการนขนมาเพอสงเสรมใหประชาชนในชมชนไดรวมกนอนรกษ ดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนของตนเอง

3. วตถประสงค

1. เพอสงเสรมจตสำานกสาธารณะใหประชาชนเกดความตระหนกและมสวนรวมในการรกษาประโยชนสาธารณะ

2. เพอใหประชาชนเกดความตระหนกและสามารถแยกแยะประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมได

3. เพอเปนการสรางความสามคค และสรางกลมอาสาสมครและพทกษสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน

4. เปาหมาย

ประชาชนในตำาบลศรโพธเงน หนวยงานราชการตางๆในพนท พนกงาน ลกจาง คณะผบรหาร สมาชกสภาตำาบล ศรโพธเงน จำานวน 100 คน รวมกนปลกตนไมในเขตพนทตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการ

เขตพนทตำาบลศรโพธเงน อำาเภอปาแดด จงหวดเชยงราย

6. วธการดำาเนนการ

๑. เสนอโครงการ เพอขออนมตดำาเนนการ

๒. ประสาน จดหาพนธกลาไม

29

๓. ประสานหมบาน หนวยงานราชการ เชญชวนประชาชนเขารวมโครงปลกปา

๔. ดำาเนนการปลกปา

7. ระยะเวลาการดำาเนนการ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564

8. งบประมาณ

ตงไว 2,000 บาท โดยจายเปนคาใชจายดงตอไปน

๑. คาจางเหมาทำาปายโครงการ ๕๐๐.- บาท

๓. คานำาดมผเขารวมโครงการ ๑,5 ๐๐.- บาท

(คาใชจายตางๆสามารถถวเฉลยกนได)

9. ผรบผดชอบโครงการ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ผลทคาดวาจะไดรบ

30

1. ประชาชนเกดความตระหนกและมสวนรวมในการรกษาประโยชนสาธารณะ เขารวมกลมอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน

2. ประชาชนเกดความตระหนกและสามารถแยกแยะประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมได

3. สงแวดลอมในชมชนดขน และทรพยากรธรรมชาตมมากขน

1.2.3 สรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตตนตามหลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

1. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมใหประชาชนใชชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2. หลกการและเหตผลกจกรรมอบรมใหความร ตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เปนการ

ดำาเนนการตามแนวพระราชดำารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ไดทรงเลงเหนสภาพความเปนอยทยากจนของราษฎร พรอมทงไดพระราชทานแนวทางการดำาเนนงานใหหนวยงานตางๆ นำาไปวางแผนปฏบตงานใหความชวยเหลอแกไขปญหาใหกบราษฎรผประสบความทกขยาก ดอยโอกาสและยากจนตามภมภาคตางๆ ทวประเทศ โดยเนนใหผลการดำาเนนงานตกถงมอราษฎรโดยตรงเปนเบองแรก ใหสามารถพงพาตนเองไดอยาง พออย พอกน และ“ ”ขณะเดยวกนกเปนการปพนฐานไวสำาหรบ ความกนด อยด ในอนาคต ดวย “ ”

ดงนน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงจดกจกรรมสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจใหกบประชาชนใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจำาวน

3. วตถประสงค

31

1. สรางความรความเขาใจใหกบประชาชนใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจำาวน4. เปาหมาย/ผลผลต

ประชาชนผสนใจในพนทตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ6.1 ประชาสมพนธโครงการในกลมเปาหมายรบทราบ6.2 จดอบรมใหความร

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ผเขารวมโครงการเกดการเรยนรและเขาใจหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง

1.3 จตสำานกและความตระหนกแกเดกและเยาวชน1.3.1 สรางจตสำานกและความตระหนกในความซอสตยสจรต

32

1. ชอโครงการ โครงการปลกฝงความซอสตย สจรต โตไปไมโกง สำาหรบเดกเลกศนยพฒนาเดกเลกฯ

2. หลกการและเหตผลความซอสตยสจรต คอ ความประพฤตทซอตรง ไมเอนเอยง ไมม

เลหเหลยม มความจรงใจ ปลอดจากความรสกลำาเอยงหรออคต ผทมความซอสตย คอ ผทมความประพฤตตรง ทงตอหนาท ตอวชาชพ ตรงตอเวลา ไมใชเลหกล คดโกง ทงทางตรงและทางออม รบรหนาทของตนเองและปฏบตอยางเตมทถกตองคนทมความซอสตยจะเปนผทยดมนในหลกความจรงและความถกตองในการดำาเนนชวต ประพฤตตรงตามความเปนจรงตอตนเองและผอน ทงทางกาย วาจา ใจ มความละอายและเกรงกลวตอการกระทำาผด คนมศลธรรมหรอมมนษยธรรม ทสามารถเรยกไดวา เปนอารยชน จะมความประพฤตด ประพฤตชอบ และมความซอสตย การจดการศกษาเพอใหความซอสตยสจรตเจรญงอกงามขนในตวเดกๆ จนเปนผทพดจรง ทำาจรง จรงใจ มความพรอมทางความประพฤต กระบวนการสรางสรรคทเหมาะสมกบการพฒนาเดก ประกอบดวยกจกรรมสรางสรรค เชน การประดษฐงานศลปะและงานหตถกรรมตางๆ กจกรรมเคลอนไหวและจงหวะ การรองเพลงทมเนอหาสงเสรมคณธรรม การเลนอยางมแบบแผนกตกา เชน การเลนกลางแจง เลนเครองเลนสนาม การปฏบตกจวตรประจำาวน ทเดกๆจะตองชวยเหลอตนเองและดแลผอน การใหบรการครอาจารยและผใหญ กจกรรมเสรมประสบการณ เชน การเลานทานทมเนอหาสอดแทรกคตธรรม การแสดงบทบาทสมมต รวมถงการลอมวงสนทนาพดคยถงเหตการณทเกดขนทงในและนอกหองเรยน ซงครสามารถนำามาเปนตวอยาง เปนกรณศกษาในการเรยน รและการปลกฝงความซอสตยสจรต ผานการฝกวเคราะหจำาแนกคณคาแทและคณคาเทยมใหกบเดก กระบวนการเหลานจะชวยใหเดกเกดการเรยนรทจะควบคมความประพฤตของตนเอง ขณะอยกบผอน เกดการฝกฝนวนย การทำางานรวมกบผอน การดแลรกษาสงของตางๆ ทเปนทงเครองใชของ

33

ตนเองและของสวนรวม ไมลวงละเมดในของรกของหวงของผอน แตมนำาใจ เออเฟ อเผอแผ มเมตตากรณา ชวยเหลอเกอกล ไมลกขโมย ไมเอารดเอาเปรยบ ไมละโมบ ไมคดหาทางเอาแตจะได คดให คดเสยสละ พดจาสภาพ ถกกาลเทศะ มความรบผดชอบ รกษากฎ กตกา มารยาท ทำาแตสงทดงามถกตอง

ตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 มาตรา 16 ใหเทศบาล เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนมอำานาจหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง (6) สงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ (9) การจดการศกษา (10) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชราและผดอยโอกาส และพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 และทแกไขเพมเตมฉบบท 13 พ.ศ.2552 มาตรา 50 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลตำาบลมหนาทตองทำาในเขตเทศบาล (6) ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม (7) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ

ดงนนเทศบาลตำาบลศรโพธเงน โดยศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงตระหนกและไดใหความสำาคญของเดกเลกซงเปนอนาคตสำาคญของชาต จงไดจดโครงการปลกฝงความซอสตย สจรต โตไปไมโกง สำาหรบเดกเลกศนยพฒนาเดกเลกฯ เพอใหเดกเลกของศนยพฒนาเดกเลกไดรบการปลกฝงในเรองของความซอสตย สจรต และเมอเตบใหญในวนขางหนาจะเปนผใหญทด เปนกำาลงสำาคญและอนาคตทดของชาตตอไป

3. วตถประสงค 3.1 เพอปลกฝงเรองความซอสตย สจรต โตไปไมโกง ใหเดกเลกศนย

พฒนาเดกเลก3.2 เพอใหเดกเลกศนยพฒนาเดกเลก ตระหนกและรถงความสำาคญ

ของความซอสตย สจรต โตไปไมโกง

34

3.2 เพอใหศนยพฒนาเดกเลกจดกระบวนการเรยนการสอนในหลกสตรสำาหรบเดกเลก

4. เปาหมายโครงการ 4.1 เปาหมายการดำาเนนงาน เดกเลกศนยพฒนาเดกเลกเทศบาล

ตำาบลศรโพธเงน อ.ปาแดด จ.เชยงราย

5. ระยะเวลาดำาเนนการ ประจำาทกปการศกษา

6. สถานทดำาเนนการ ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลศรโพธเงน อ.ปาแดด จ.เชยงราย

7. ขนตอนการดำาเนนงาน 7.1 ประชมคณะครศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

วางแผนและมอบนโยบาย7.2 จดทำาโครงการและหลกสตร และกจกรรมสรางสรรคตางๆ7.3 เสนอโครงการเพอขออนมต7.4 แตงตงคณะกรรมการดำาเนนงานและผประสานงานทเกยวของ7.5 ดำาเนนงานตามโครงการ สรปผล ประเมนผล รายงานผลการ

ดำาเนนงาน

8. ตวชวดความสำาเรจของโครงการ 8.1 เชงคณภาพ เดกเลกสามารถเรยนรและมความเขาใจความหมาย

ของความซอสตย สจรตได 8.2 เชงปรมาณ รอยละ 80 ของเดกเลกในศนยพฒนาเดกเลกฯ

9. งบประมาณดำาเนนการ

35

ไมใชงบประมาณ

10. ผรบผดชอบโครงการ ศนยพฒนาเดกเลกฯ สงกดกองการศกษา เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

อ.ปาแดด จ.เชยงราย

11. ตวชวด / ผลลพธ 11.1 มการนำาหลกสตรโตไปไมโกงมาปรบใชในศนยพฒนาเดกเลก

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน11.2 เดกเลกศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลศรโพธเงนไดรบการ

ปลกฝงใหเปนคนดมคณธรรม จรยธรรม สจรต มภมกนทางสงคมไมยอมรบพฤตกรรมทจรตและการโกงทกรปแบบ

11.3 เดกเลกศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลศรโพธเงนมจตสาธารณะ และพรอมทจะเสยสละประโยชนสวนตน เพอรกษาประโยชนสวนรวม

1.3.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต

1. ชอโครงการ : กจกรรมเดนรณรงคตอตานการทจรต

2. หลกการและเหตผล

การทจรตเปนปญหาสำาคญทมผลกระทบอยางรายแรงตอประเทศ ดงนนการปลกจตสำานกของคนในชาตใหมจตสำานกในการตอตานการทจรต โดยมงทเดกและเยาวชนทจะตองสรางชาตในอนาคต โดยสงเสรมใหเยาวชนมความตระหนกในปญหาการทจรต และเกดจตสำานกในการตอตานการทจรต

36

เทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงจดใหมกจกรรมเดนรณรงคตอตานการทจรต เพอสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรตใหเกดขนในเดกเยาวชนของชมชน

3. วตถประสงค1. เพอใหสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรตให

กบเดกและเยาวชน2. เพอสงเสรมใหเดกและเยาวชนมความซอสตย สจรต และเสยสละ

เพอสวนรวม

4. เปาหมายเดกและเยาวชน

5. พนทดำาเนนการตำาบลศรโพธเงน อำาเภอปาแดด จงหวดเชยงราย

6. วธการดำาเนนการ๑. เดนรณรงคตอตานการทจรต4 สรปรายงานการดำาเนนกจกรรม

7. ระยะเวลาดำาเนนงานปงบประมาณ 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการ-ไมใชงบประมาณ –

9. ผรบผดชอบเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

37

10. ตวชวด/ผลสมฤทธ1. เดกและเยาวชนกลมเปาหมายเขารวมโครงการไมนอยกวารอยละ

802. เดกและเยาวชนเกดจตสำานกในความซอสตย สจรต และมความ

ตระหนกในการตอตานการทจรตและเสยสละเพอสวนรวม เกดการขยายผลไปสกลมเดกและเยาวชนในชมชนตอไป

1.3.3 สรางจตสำานกและความตระหนกใหมจตสาธารณะ

1. ชอโครงการ : โครงการบวชปาชมชน

2. หลกการและเหตผล

ทรพยากรธรรมชาตเปนสงทสำาคญตอการดำารงชวตของมนษย ไมวาจะเปน นำา ปาไม แรธาต ซงนบวนจะหมดลงเนองจากมนษยไมไดตระหนกถงคณคาและการบำารงรกษา จะเหนไดจากปจจบนปญหามลพษสงแวดลอมมมากขน ทำาใหนำาเสย อากาศเปนพษ ขยะลนเมอง อนเนองมาจากการขาดจตสำานกของมนษยทมตอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เดกและเยาวชนเปนทรพยากรมนษยทมความสำาคญ และตองไดรบการพฒนาทกๆ ดาน ทงทางดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม และสตปญญา ใหเจรญเตบโตเปนพลเมองดทจะเปนกำาลงในการพฒนาทองถน และประเทศชาตตอไป

ดงนน เพอเปนการสงเสรมและสนบสนนใหเดกและเยาวชนอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และปญหาทจะไดรบผลกระทบจากการทำาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงไดจดทำาโครงการบวชปาชมชนขน

3. วตถประสงค

38

1. เพอเปนการปลกและปลกจตสำานกใหแกเดกและเยาวชน มความตระหนกถงความสำาคญของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และมจตสำานกทจะอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเปนสมบตของชาต

2. เพอสงเสรมใหเดกและเยาวชนมจตสำานกสาธารณะ รจกเสยสละ และรจกแบงปน

4. เปาหมายเดกและเยาวชนในชมชน

5. พนทดำาเนนการแหลงเรยนรธรรมชาตทกำาหนดตามความเหมาะสม

6. วธดำาเนนการ6.1 จดกจกรรมบวชปาในพนทตำาบลศรโพธเงน6.2 สรปรายงานตดตามและประเมนผลโครงการ

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564

8. งบประมาณดำาเนนการ ตงไว 1,500 บาท โดยจายเปนคาใชจายดงตอไปน

๑. คาจางเหมาทำาปายโครงการ ๕๐๐.- บาท

๓. คานำาดมผเขารวมโครงการ ๑,000.- บาท

(คาใชจายตางๆสามารถถวเฉลยกนได)

39

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลสมฤทธ 1. เดกและเยาวชนกลมเปาหมายเขารวมโครงการไมนอยกวารอยละ

80 2. เดกและเยาวชนมความตระหนกถงความสำาคญของ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเกดจตสำานกทจะอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเปนสมบตของชาต

3. เดกและเยาวชนเกดจตสำานกสาธารณะ รจกเสยสละ และรจกแบงปน

40

มตท 2 การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

2.1 การแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการมาตรการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผ

บรหารองคกรปกครองสวนทองถน ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

2. หลกการและเหตผลยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ฉบบท 3

(พ.ศ. 2560 - พ.ศ. 2564) ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรต ทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตาน“ทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ” ประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2564 ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบ ธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ

องคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานทมความสำาคญยงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต ซงปจจบนมองคกรปกครองสวนทองถน จำานวน

41

7,852 แหง ซงองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานของรฐภายใตโครงสรางการจดระเบยบบรหารราชการตามหลกการกระจายอำานาจการปกครอง ทมงเนนการกระจายอำานาจจากสวนกลางลงสทองถนและเปนกลไกหนงในการสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย เปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน ถอเปนกลไกสำาคญในการพฒนาทองถนซงนำาไปสการพฒนาทวทงประเทศ การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความยงยนรฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนโดยยดหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะ รวมทงมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในระดบพนท สวนการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนจะทำาไดเทาทจำาเปนตามกรอบกฎหมายกำาหนด และตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถน

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดเหนถงความสำาคญในการปองกนและปราบปรามการทจรตในระดบทองถนเอง ซงจะเปนกลไกทสำาคญในการพฒนาประชาธปไตยและรวมมอกนสรางสงคมทไมทนตอการทจรต โดยไดยดถอหรอมความมงมนทจะบรหารราชการใหเกดประโยชนสขแกประชาชนในทองถน มการบรหารใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ใหความสำาคญกบการตอตานการทจรตและการมสวนรวมของประชาชน ผบรหารจงไดดำาเนนการจดทำามาตรการการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

3. วตถประสงค1. เพอเปนการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนอยางเหนเปนรปธรรม ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

42

2. เพอประชาสมพนธการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน สการรบรของสาธารณชน

4. เปาหมาย1. การประกาศเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผ

บรหารองคกรปกครองสวนทองถน2. แผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ผบรหารมอบนโยบาย/มาตรการ/แนวทาง เพอปองกนการทจรต

และตานการทจรต 2. แตงตงคณะทำางานจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต3. จดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต4. ประกาศเผยแพรแผนปฏบตการปองกนการทจรตตอสาธารณชน5. ดำาเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต6. ตดตาม ประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ สำานกปลดเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

43

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ผบรหารไดแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

อยางเหนเปนรปธรรม2. แผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ2.2.1 สรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลใหเปนไปตาม

หลกคณธรรม ทงในเรองการบรรจแตงตง โยกยาย โอน เลอนตำาแหนง / เงนเดอน และการมอบหมายงาน

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการมาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล (ถอปฏบต

ตามระเบยบ)2. หลกการและเหตผล

พนกงาน และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน เปนบคลากรทมความสำาคญตอองคกร โดยการขบเคลอนการพฒนางานขององคกรใหมศกยภาพ โดยมงผลสมฤทธของงานใหเกดประโยชนตอองคกร และประชาชน การพฒนางาน ขององคกรจะบรรลผลไดตองเรมมาจากบคลากรผปฏบตงาน ซงเปนปจจยสำาคญใน

การพฒนางานใหมคณภาพ จะตองมมาตรฐานในการทำางานทเปนรปธรรมชดเจน และมมาตรการในการทำางานทโปรงใส สามารถตรวจสอบการทำางานได ดานการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ เปนธรรม เพอนำาไปสการสรางมาตรฐานความโปรงใส และการใหบรการทเปนธรรมตรวจสอบไดอยางแทจรงตอไป

44

ดงนน เพอเปนการสงเสรมบรหารราชการในองคกร ผบรหารไดใหความสำาคญกบการบรหารงานบคคลและกจการสภาใหมประสทธภาพ เปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรมในการทำางาน มความโปรงใส และตรวจสอบการทำางานได จงไดจดใหมมาตรการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลขน

3. วตถประสงค1. เพอเปนการแสดงเจตจำานงในการบรหารงานบคคลตามหลก

คณธรรม และกฎหมายของผบรหารใหปรากฏชดเจน 2. เพอกำาหนดมาตรการแนวทางปฏบตในการทำางาน คำาสงแบงงาน

การเลอนขนเงนเดอน การเลอนตำาแหนงการสรรหาพนกงานเทศบาลและพนกงานจาง อยางเปนธรรม

3. เพอเปดโอกาสใหบคลากรไดเสนอความคดเหนอนเปนประโยชนในการบรหารงานทโปรงใส

4. เพอใหการปฏบตงานบคลากรมแนวทาง รปแบบ ขนตอนการปฏบตงานทถกตอง โปรงใส สามารถตรวจสอบได และปองกนการไดรบคำาสงจากผบงคบบญชาทไมเปนไปตามระเบยบ

4. เปาหมาย/ผลผลตมาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล (ถอปฏบต

ตามระเบยบ)5. พนทดำาเนนการ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ผบรหารกำาหนดแนวทาง/มอบนโยบายในการบรหารงานบคคล2. แตงตงคณะทำางาน3. จดทำามาตรการ แนวทางปฏบตในการทำางานทโปรงใส ตรวจสอบได4. เปดเวทรบฟงความคดเหนและขอเสนอของบคลากรในองคกร

45

5. ประกาศเผยแพรมาตรการ6 กำากบตดตามการดำาเนนการตามมาตรการ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ สำานกปลดเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตงชวด/ผลลพธ1. มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล2. แนวทางปองกนการไดรบคำาสงจากผบงคบบญชาทไมเปนไปตาม

ระเบยบ3. กลไกใหเจาหนาทสามารถเสนอความคดเหนอนเปนประโยชนในการ

บรหารงานทโปรงใส4. ลดขอรองเรยนในการดำาเนนการดานบรหารงานบคคลของเทศบาล

ไมนอยกวา 80 %5. บคลากรมความพงพอใจตอระบบและมาตรฐานการบรหารงาน

บคคลไมนอยกวา 80%1.(2) ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน และหวหนาสวนราชการ

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานบรหารราชการองคกร

ปกครองสวนทองถนรปแบบหนงทมอำานาจหนาทในการจดทำาบรการ

46

สาธารณะใหแกประชาชนในทองถน หนาทตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และหนาทตามกฎหมายอนทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมหนาทตองทำาอกมากมายในการใหบรการสาธารณะแกประชาชน ผมารบบรการตดตอกบหนวยงานตางๆ ของเทศบาลนน มกจะประสบปญหาดานการอำานวยความสะดวกในการตดตอราชการเนองจากภารกจมมากมาย ไปรวมอยกบฝายผบรหาร ไมมการกระจายอำานาจ หรอมอบหมายอำานาจหนาทในการสงการ อนมต อนญาต ไปยงหวหนาหนวยงาน ระดบสำานก กอง และฝายตาง ๆ ซงเปนอปสรรคอยางยงตอการใหบรการ ทำาใหการบรการเกดความลาชา ประชาชนไมไดรบความสะดวกอนอาจเปนสาเหตหนงของการกระทำาการทจรตประพฤตมชอบในการปฏบตราชการของเจาหนาท สงผลใหระบบการใหบรการภาครฐเสอมประสทธภาพ

เพอประโยชนสขประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 6 และมาตรา 37 ทกำาหนดใหการบรหารราชการเพอใหเกดประโยชนสขของประชาชนและเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจำาเปน ประชาชนไดรบการอำานวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ การบรหารงานมประสทธภาพ คมคา นายกองคกรปกครองสวนทองถน มอำานาจหนาทในการสง อนญาต และอนมต เกยวกบราชการ และมอำานาจมอบหมายการปฏบตราชการใหแกรององคกรปกครองสวนทองถน ทไดรบแตงตงในการสงหรอการปฏบตราชการ ดงนน เพอใหการบรหารราชการเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ตอบสนองความตองการของประชาชน ลดขนตอนการใหบรการและไมสรางเงอนไขขนตอนทมความยงยาก จงจำาเปนตองมมาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน และหวหนาสวนราชการ

47

3. วตถประสงค3.1 เพอเปนการลดขนตอนการใหบรการประชาชนใหไดรบความสะดวก

รวดเรว เปนธรรมตอบสนองความตองการของประชาชน3.2 เพอใหประชาชนมความพงพอใจในการบรการจากหนวยงาน3.3 เพอเปนการกระจายอำานาจการตดสนใจในการสง อนญาต อนมต

ของผบรหารทกระดบ3.4 เพอปองกนการผกขาดอำานาจหนาทในการใชดลพนจอนอาจเปน

เหตแหงการทจรตและประพฤตมชอบในตำาแหนงหนาทราชการ

4. เปาหมาย/ผลผลตจดทำาคำาสงมอบหมายงานของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

และหวหนาสวนราชการ

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ประชมมอบนโยบาย/แนวทางในการมอบหมายงาน2. จดทำาคำาสงมอบหมายงานในการสง อนญาต อนมต ตามกฎหมาย

ระเบยบฯ ขอบงคบและหนงสอ สงการ2. จดทำาหนงสอแจงเวยนใหทกสวนราชการและผรบมอบอำานาจให

ปฏบตราชการแทนรบทราบและถอปฏบต3. จดทำาประกาศ ประชาสมพนธใหประชาชนทราบ4. ใหผรบมอบหมายงานตามคำาสงรายงานผลการปฏบตงานตามคำาสง

ทไดรบมอบหมายในทกเดอน

48

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ สำานกปลดเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตงชวด/ผลลพธ1. มาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวน

ทองถน และหวหนาสวนราชการ2. คำาสงมอบหมายงานใหผทเกยวของปฏบตราชการแทน 3. ประชาชนมความพงพอใจในบรการทไดรบอยในระดบด

.2.2.2 สรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การจดการ พสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ โดยยดถอและปฏบตใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎเกณฑทเกยวของอยางเครงครด

1.(1) ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการมาตรการสรางความโปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการองคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทในการ

จดทำาบรการสาธารณะดวยตนเอง ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ แตตองเปนไปตามอำานาจหนาทและกฎหมายทกำาหนดไว ดงนน การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

49

ดงนนการสรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การจดหาพสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ เปนเรองทองคกรปกครองสวนทองถนใหความสำาคญ เพอปองกนการใชจายงบประมาณทไมสมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ และปองกนการเออประโยชนใหกบพวกพอง รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจดซอ จดจาง เทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงไดจดทำามาตรการสรางความโปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ

3. วตถประสงค 1. เพอปองกนการใชจายงบประมาณทไมสมควร ผดวตถประสงค

ไมมประสทธภาพ 2. เพอปองกนการเออประโยชนใหกบตนเอง และพวกพอง3. เพอสรางกลไกใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจด

ซอ จดจางขององคกร

4. เปาหมาย/ผลผลตเจาหนาทผปฏบตงานการเงน งบประมาณ การจดหาพสด

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดประชม2. จดทำาคำาสงคณะทำางาน3. ประชมคณะทำางาน

50

4. กำาหนดมาตรการ/แนวทาง/กจกรรมสรางความโปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ

5. จดทำาประกาศ ประชาสมพนธใหบคลากรในหนวยงานและประชาชนทราบ

6. กำากบตดตามการดำาเนนการตามมาตรการ7. รายงานผล ปญหาอปสรรค ขอเสนอแนะเสนอผบรหารองคกร

ปกครองสวนทองถน เพอปรบปรงแนวทางในการดำาเนนงาน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มมาตรการปองกนและกำากบตดตามการใชจายงบประมาณทไม

สมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ และปองกนการเออประโยชนใหกบตนเอง และพวกพอง

2. มกลไกหรอชองทางใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจดซอ จดจางขององคกรผานชองทางการประชาสมพนธขององคกร

1.(2) ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการกจกรรม การพฒนาแผนและกระบวนการจดซอจดจาง“ ”

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบาน

เมองทด ซงกำาหนดใหมการบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความ

51

คมคาในเชงภารกจของรฐ และเกดประโยชนสงสดกบประชาชนและการปฏบตใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสด ป 2535 และแกไขเพมเตมและกฎหมายอนๆ ทเกยวของ

3. วตถประสงค1. เพอวเคราะหผลการจดซอจดจาง ปญหาอปสรรคในกระบวนการ

ดำาเนนงาน2. เพอเปนขอมลใหผบรหารใชในการพฒนาแผนและปรบปรง

กระบวนการดำาเนนงานดานจดซอจดจาง3. เพอปองกนการใชจายงบประมาณทผดวตถประสงค ไมม

ประสทธภาพ

4. เปาหมาย/ผลผลตเจาหนาทผปฏบตงานและเกยวของในงานการเงน งบประมาณ การ

จดหาพสด

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ประชมวางแผนวเคราะหผลการจดซอจดจาง ปญหาอปสรรคใน

กระบวนการดำาเนนงาน2. รวบรวมจดเกบขอมลในการจดซอจดจางในฐานขอมล3. จำาแนกวธการจดซอจดจาง4. สรปผลการจดซอจดจาง5. รายงานผลการจดซอจดจางเสนอผบรหารเพอประกอบการพฒนา

แผนและปรบปรงกระบวนการดำาเนนงานดานจดซอจดจาง6. เผยแพรรายงานผลใหสาธารณชนรบทราบ

52

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. รายงานผลการจดซอจดจาง ปญหาอปสรรคในกระบวนการดำาเนน

งานในแตละปงบประมาณ2. มฐานขอมลใหผบรหารใชในการพฒนาแผนและปรบปรง

กระบวนการดำาเนนงานดานจดซอจดจาง เพอปองกนการใชจายงบประมาณทผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ เกดความคมคาเปนประโยชนกบประชาชน

1.(3) ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการกจรรมการเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอจดจาง

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการองคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทในการ

จดทำาบรการสาธารณะดวยตนเอง ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ แต

53

ตองเปนไปตามอำานาจหนาทและกฎหมายทกำาหนดไว ดงนน การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

ดงนนการสรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การจดหาพสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ เปนเรองทองคกรปกครองสวนทองถนใหความสำาคญ เพอปองกนการใชจายงบประมาณทไมสมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ และปองกนการเออประโยชนใหกบพวกพอง รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจดซอ จดจาง องคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำากจกรรมเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอ จดจาง เพอใหประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสาร–เกยวกบการจดซอ จดจางของเทศบาลตำาบลศรโพธเงนทกโครงการ–3. วตถประสงค

1. เพอใหประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ จด–จางรายโครงการ

2. เพอเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ สามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

3. เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน

4. เปาหมาย/ผลผลตเผยแพรขอมลการจดซอ จดจาง ตามแผนงาน– /โครงการตางๆ ของ

องคกรปกครองสวนทองถนทดำาเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตม (ฉบบท 9) พ.ศ. 2553 จำานวน 4 ชองทาง ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ หนงสอ ระบบกระจายเสยงไรสาย

5. พนทดำาเนนการ

54

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน และทกหมบาน

6. วธดำาเนนการ1. รวบรวมขอมลกระบวนการจดหาพสดเพอจดทำาประกาศ ดงน

- ประกาศการจดซอ จดจาง–- ประกาศการกำาหนดราคากลางในการจดซอ จดจาง–- ประกาศกำาหนดวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศรายชอผผานการคดเลอกพรอมวงเงนการจดซอ จด–

จาง- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน

2. นำาสงประกาศไปเผยแพรประชาสมพนธตามชองทางการประชาสมพนธของเทศบาล ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ หนงสอประชาสมพนธ เปนตน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ สำานกคลง องคกรปกครองสวนทองถน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางไมนอย

กวา 3 ชองทาง

55

2. มการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถนครบทกโครงการ

2.2.3 สรางความโปรงใสในการใหบรการสาธารณะ / บรการประชาชน เพอใหเกดความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและโดยไมเลอกปฏบต

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการกจกรรมการจดบรการสาธารณะและการบรการประชาชนเพอใหเกด

ความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนบรหารจดการโดยการอำานวยความสะดวก

และตอบสนองความตองการของประชาชน เพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบไดตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด และองคกรปกครองสวนทองถนยงตองบรหารจดการสาธารณะ ตามเกณฑมาตรฐานการปฏบตราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดมาตรฐานทง 17 ประเดน (ดานถนน ทางเดน และทางเทา, ดานไฟฟาสาธารณะ, ดานระบบระบายนำา, ดานนำาเพอการบรโภค, ดานการพฒนาเดกและเยาวชน, ดานการสงเสรมกฬา, ดานการสงเสรมผสงอาย, ดานการสงเสรมผดอยโอกาส, ดานงานสาธารณสข, ดานการสงเสรมการพฒนาสตร, ดานการสงเสรมอาชพ, ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย, ดานการสงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถน, ดานการสงเสรมการทองเทยว, ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, ดานศกษา และดานการจดบรการสาธารณะ ตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล โดยในขนตอน กระบวนปฏบตภารกจ ตองคำานงการอำานวยความสะดวกแกประชาชน สรางความโปรงใสใน

56

การบรการสาธารณะ ใหประชาชนไดรบความพงพอใจโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

3. วตถประสงค1. เพอมมาตรฐานการปฏบตงานตามแตละภารกจใหประชาชนไดรบ

ทราบ สรางความโปรงใสในการบรการสาธารณะ ใหประชาชนไดรบความพงพอใจโดยทดเทยมกนไมเลอกปฏบตอยางยตธรรม เสมอภาค

2. เพอเปนการประเมนความพงพอใจของประชาชนตอคณภาพการใหบรการ และนำาผลมาปรบปรงในการใหบรการ

4. เปาหมาย/ผลผลตทกสำานก/กอง ดำาเนนการปฏบตงานบรการสาธารณะ อยางยตธรรม

เสมอภาคและไมเลอกปฏบต

5. พนทดำาเนนการทกสำานก/กอง เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ผบรหารมอบนโยบาย/แนวทางในการดำาเนนการเพอสรางมาตรฐาน

ในการปฏบตงานตามแตภารกจงานบรการสาธารณะ2. ประชมสำานก/กอง/ฝาย ทเกยวของกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน

ทโปรงใส ยตธรรม ไมเลอกปฏบต ตรวจสอบได3. จดทำามาตรฐานการปฏบตงานตามแตภารกจ กำาหนดใหมการแสดง

ขนตอน ระยะเวลา อตราคาบรการอยางชดเจน และกำาหนดใหมการประเมนความพงพอใจของประชาชนตอคณภาพการใหบรการ

4. ประกาศเผยแพรมาตรฐานการปฏบตงาน ณ ททำาการ เวบไซต และชองทางประชาสมพนธอนๆ ทประชาชนสามารถรบทราบไดอยางทวถง

57

5. รายงานผลการปฏบตงาน ปญหาอปสรรค และผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนใหผบรหารและประชาชน รบทราบ เพอเปนขอมลประกอบการปรบปรงในการใหบรการ

6. ประชมสำานก/กองดำาเนนการปรบปรงการใหบรการเพอสรางความพงพอใจแกประชาชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ ทกสำานก/กอง เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. รายงานผลการปฏบตงานตามมาตรฐานปฏบตงานแตละภารกจ และ

ผลการประเมนความพงพอใจตอสาธารณชน2. ประชาชนมความพงพอใจของตอคณภาพการใหบรการ รอยละ 803. ลดจำานวนขอรองเรยนการใหบรการสาธารณะทไมเปนธรรม เลอก

ปฏบต

2.3 มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2.3.1 มการจดทำาแผนภมขนตอนและระยะเวลาการดำาเนนการ เกยวกบการบรการประชาชนรายละเอยดทเกยวของในแตละขนตอน เปดเผย ณ ททำาการและในระบบเครอขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถน

58

1. ชอโครงการ : มาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2. หลกการและเหตผลพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกการบรหารจดการบานเมองทด พ.ศ.

2546 มาตรา 52 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด โดยอยางนอยตองมหลกเกณฑเกยวกบการลดขนตอนการปฏบตงานการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนจดใหมการรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงการบรหารงานใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนมากทสด ประกอบกบในปทผานมาไดมการประเมนองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด และไดดำาเนนการตามโครงการดงกลาวอยางตอเนองทกปนน

เพอกำากบใหการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทของบคลากรในเทศบาลตำาบลศรโพธเงนเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด เกดประโยชนสขตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจขององคกร เกดความความโปรงใส ตรวจสอบได ประสทธภาพและความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง หรออยางนอยมผลการประเมนไมตำากวาปทผานมา เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดจดทำามาตรการยกระดบการปฏบตหนาท ตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยยดกรอบแนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค1. เพอจดทำามาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการ

บรหารกจการบานเมองทด2. เพอมแนวทางการปฏบตงานเกยวกบวธการและมาตรฐานทใชใน

การใหบรการ

59

4. เปาหมาย/ผลผลต

การใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทของบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. แตงตงคณะกรรมการจดทำามาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาท

ตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด2. ประชมคณะกรรมการเพอสำารวจงานบรการทองคกรปกครองสวน

ทองถนตองปฏบต ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการทสามารถปฏบตไดจรงและพจารณางานในภารกจวาเรองใดทผบงคบบญชาสามารถมอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการใดๆ ใหแกผใตบงคบบญชา

3. จดทำาแนวทางปฏบตเกยวกบวธและมาตรฐานทใชในการใหบรการปรบปรงแผนผงกำาหนดผรบผดชอบใหเปนปจจบน

1) ปรบปรงปายแสดงขนตอนและระยะเวลาการใหบรการแกประชาชน

2) จดทำาเอกสาร/แผนพบประชาสมพนธเผยแพรขอมลขาวสารตางๆ

3) จดใหมกลอง/ตรบความคดเหนของประชาชน4) จดทำา/เตรยมแบบฟอรมคำารองตางๆ พรอมตวอยางการก

รอกแบบฟอรมทกงานบรการ5) จดทำาคำาสงการใหบรการประชาชนนอกเวลาราชการ โดยจดให

มการใหบรการแกประชาชนทงเวลา ทำาการชวงพกกลางวนและในวนหยดราชการ

60

5) การมอบอำานาจการตดสนใจ การอนญาต การอนมต การรกษาราชการแทน

4. ประกาศเปดเผยขอมลและมาตรฐานการใหบรการ ขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการ จดทำาแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการดำาเนนการเกยวกบการบรการประชาชน ณ ททำาการ และเวบไซตของหนวยงาน

5. ประเมนผลการปฏบตหนาท และนำาผลดงกลาวมาปรบปรงการปฏบตราชการ

6. รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆ ใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการทกกอง/สำานก เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มแนวทางปฏบตเกยวกบวธและมาตรฐานทใชในการใหบรการ2. มแผนภมแสดงขอมลการใหบรการ ขนตอนและระยะเวลาการดำาเนน

การเกยวกบการบรการประชาชน ณ ททำาการ และเวบไซตของหนวยงาน3. ประชาชนมความพงพอใจในการใหบรการขององคกรปกครองสวน

ทองถนเพมขน

61

2.3.2 มการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน

1. ชอโครงการ : มาตรการการมอบอำานาจอนมต อนญาต สงการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ

2. หลกการและเหตผลการมอบหมายอำานาจหนาทใหกบผใตบงคบบญชาในการบรหารงานใน

ดานตางๆ ภายในองคกรนน เพอเปนการชวยเพมประสทธภาพของการปฏบตงานใหเกดความคลองตว รวดเรว ซงการพจารณาเลอก/มอบหมายภารกจและขอบขายของความรบผดชอบทจะมอบหมายใหผใตบงคบบญชา จะพจารณาถงความสำาคญ คณสมบต ความร ความสามารถในการทจะดำาเนนการเรองนนเปนอยางด ดวยความรอบคอบและเหมาะสม เพอใหการบรหารงานกอใหเกดประโยชนสงสดแกราชการ

ดงนน การดำาเนนการของหนวยงานตองมการปรบใหเขากบสภาพสงคมและทนตอสถานการณทการบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน ตองมการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต ปฏบตราชการแทนหรอ การดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค1. เพอเปนการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต

อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน

62

2. เพอปองกนการผกขาดอำานาจหนาทในการใชดลยพนจอนอาจเปนเหตแหงการทจรตและประพฤตมชอบในตำาแหนงหนาทราชการ

3. เพอใหประชาชนมความพงพอใจในการใหบรการ

4. เปาหมายคณะผบรหาร ปลดเทศบาล หรอ หวหนาสวนราชการ

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ออกคำาสงมอบหมายงานในการสง อนญาต อนมต แตงตง ปฏบต

ราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน เพอกระจายอำานาจในการตดสนใจ

2. แจงเวยนผรบมอบอำานาจและทกหนวยในองคกรปกครองสวนทองถน รบทราบ

3. ประชาสมพนธขอมลหนาทความรบผดชอบและผรบผดชอบในการปฏบตหนาท เปดเผยตอสาธารณชน

4. ผรบมอบอำานาจรายงานผลการปฏบตหนาทตามคำาสงทไดรบมอบมายในทกเดอน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ

63

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต

ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของ ผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน และเปดเผยขอมลตอสาธารณชน

2. ประชาชนมความพงพอใจในการใหบรการจากหนวยงานเพมมากขน

2.4 การเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลในการดำาเนนกจการ การประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษ

2.4.1 ยกยองเชดชเกยรตทมความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม

1. ชอโครงการ : โครงการพนกงานดเดน2. หลกการและเหตผล

สงคมปจจบนมงเนนความอยรอดในเชงเศรษฐกจแบบทนนยม มการแกงแยงแขงขนในทกรปแบบเพอบรรลผลตามความประสงค โดยอาจทำาใหขาดการคำานงถงความถกตองชอบธรรม อาจสงผลกระทบตอคณธรรม จรยธรรมในจตสำานกของผคนจนเกดความผดเพยนไป ทำาใหเกดปญหาขนอยางมากมายในปจจบน ไมวาจะเปนเรองการทจรตทกระดบ ทกภาคสวน ดงนนการสงเสรมใหบคลากรในหนวยงานเปนคนด รบผดชอบงาน ทำางานอยางมประสทธภาพและประสทธผล ซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน ไดจดทำาโครงการพนกงานดเดนขน เพอสรางขวญและกำาลงใจในการปฏบตหนาทใหกบพนกงาน เปนการยกยองเชดช

64

เกยรตพนกงานทประพฤตตนตงใจทำางาน มความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม

3. วตถประสงค

1. เพอสรางขวญและกำาลงใจในการปฏบตหนาทใหกบพนกงาน เปนการยกยองเชดชเกยรตพนกงานทประพฤตตนตงใจทำางาน มความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม

2. เพอกระตนใหพนกงานเทศบาลตำาบลศรโพธเงนปฏบตงานดวยความตงใจ ซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม

4. เปาหมาย/ผลผลต

ยกยองเชดชเกยรตแกบคคลในเทศบาลตำาบลศรโพธเงนประพฤตตนเปนแบบอยางทดจำานวนไมนอยกวา 1 คน/ป

5. พนทดำาเนนการ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ

1. จดใหมการประเมนผลพนกงานดเดนโดยมการคดเลอกพนกงานในแตละสวนราชการในเทศบาลตำาบลศรโพธเงนซงกำาหนดหวงระยะเวลาเปน 2 ชวง คอ ปลายเดอนพฤษภาคม และ ปลายเดอนสงหาคม

2. เสนอรายชอใหคณะกรรมการคดเลอกพนกงานดเดนของเทศบาลตำาบลศรโพธเงนเพอพจารณา

65

3. จดใหมการประเมนเพอคดเลอกเปนพนกงานดเดนของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

4. ประกาศยกยองพนกงานดเดนและมอบเกยรตบตร

7. ระยะเวลาดำาเนนโครงการ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564

8. งบประมาณดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ

สำานกปลดเทศบาลตำาบลศรโพธเงน อำาเภอปาแดด จงหวดเชยงราย

10. ตวชวด / ผลลพธรบ

1. จำานวนบคคลทไดรบการยกยองเชดชเกยรต

2. บคลากรของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน มคานยม ยกยอง เชดชเกยรต และเหนคณคาของการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตย สจรต มคณธรรมและจรยธรรม

2.4.2 ยกยองเชดชเกยรตทใหความชวยเหลอกจการสาธารณะ หรอมจตสาธารณะ

66

1. ชอโครงการ : กจกรรมเชดชเกยรตบคคลทชวยเหลอกจการสาธารณะหรอมจตสาธารณะ

2. หลกการและเหตผลปจจบนสงคมไทยใหความสำาคญกบการมสวนรวมของประชาชนและ

การบรการสาธารณะแบบมสวนรวมตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นอกจากนยงเปนการยกยองเชดชเกยรตบคคล ประชาชนทใหการสนบสนนการดำาเนนกจกรรมทเปนประโยชนแกชมชน สงคมและประเทศชาต เพอเปนขวญกำาลงใจใหบคคลมความมงมน ตงใจ รวมเปนแกนนำาในการสงเสรม สนบสนน และอนรกษมรดกทางศลปวฒนธรรมของชาตสบไป

เทศบาลตำาบลศรโพธเงนจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ เพอนำาผทไดรบการคดเลอกระดบหมบานเขารบใบประกาศเชดชเกยรตและเนองในวนสบสานประเพณ วนสงกรานต และวนผสงอายในทกปงบประมาณ เพอเปนขวญกำาลงใจ ใหประชาชนมความมงมน ชวยเหลอสงคม และเปนแบบอยางตอบคคลอนในชมชน

3. วตถประสงค1. เพอสรางขวญและกำาลงใจแกผทำาคณประโยชน และมสวนรวมใน

กจกรรมขององคกรปกครองสวนทองถน2. เพอสงเสรมการสรางแรงจงใจใหประชาชน ตระหนกถงความการ

เสยสละเพอประโยชนสวนรวม และการมจตสาธารณะ3. เพอประชาสมพนธและเผยแพรผลงานของผทไดรบรางวลใหเปน

ตวอยางทดแกสาธารณชนตอไป

4. เปาหมาย- ผทำาคณประโยชน และมสวนรวมในกจกรรมขององคกรปกครองสวน

ทองถน

67

5. สถานทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ประชาสมพนธกจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ2. ประสานกำานน ผใหญบาน และสมาชกองคกรปกครองสวนทองถน

เพอคดเลอกบคคลผเขารวมกจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ

3. จดทำาเอกสารผทำาคณประโยชนดานตางๆ เพอเสนอผบงคบบญชา ดงน

- ดานชวยเหลอสงคมดเดน - ดานถายทอดภมปญญาทองถนดเดน

4. ดำาเนนการจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ5. ประชาสมพนธและเผยแพรผลงานของผทไดรบรางวลใหเปน

ตวอยางทดแกสาธารณชนตอไป6. สรปผลการจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ

เพอเสนอผบงคบบญชา

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ

68

1. การยกยองและเชดชเกยรตแกบคคล หนวยงาน องคกรดเดน ผทำาคณประโยชน จตสาธารณะหรอเขารวมในกจกรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

2. ประชาชน เขตองคกรปกครองสวนทองถน มคานยม ยกยอง เชดชเกยรต และเหนคณคาของบคคล ทเสยสละ เพอประโยชนสวนรวม และมจตสาธารณะ

2.4.3 ยกยองเชดชเกยรตทดำารงตนตามหลกปรชญาของ เศรษฐกจพอเพยง

1. ชอโครงการ : กจกรรมเชดชเกยรตบคคลดำารงตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2. หลกการและเหตผลเศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงม

พระราชดำารสชแนะแนวทางการดำาเนนชวตแก พสกนกรชาวไทยมาโดยตลอดนานกวา 25 ป ตงแตกอนวกฤตการณทางเศรษฐกจ และเมอภายหลงไดทรงเนนยำาแนวทางการแกไขเพอใหรอดพนและสามารถดำารงอยไดอยางมนคงและยงยนภายใตกระแสโลกาภวฒนและความเปลยนแปลงตางๆ ซงการเกษตรในสมยกอน เกษตรกรจะทำาการผลตเพอการบรโภคโดยอาศยธรรมชาตตามสภาพแวดลอมมการปลกพชหลากหลายชนดคละกน ทงพชผก ไมผล ไมยนตน พชสมนไพร พชใชสอย ในลกษณะของสวนผสม ตอมามการพฒนาเปนการเกษตรเพอการบรโภคและจำาหนาย ทำาใหตองใชทรพยากรจากภายนอกมากขน ตนทนการผลตสงขนประกอบกบเกดวกฤตทางเศรษฐกจของประเทศ ทำาใหตองหนกลบมาทำาการเกษตรเพอการบรโภคและจำาหนายในลกษณะเศรษฐกจพอเพยงอกครง การปลกผกสวนครวรวกนไดจงเปนอกแนวทางหนงทนาสนใจ เนองจากเปนการเกษตรแบบพงพาตนเองเปนการใช

69

พนทเลกๆ ใหเกดประโยชน ปลอดภยจากการใชสารเคมและสารพษตกคาง ทำาใหสภาพแวดลอมของบรเวณบานนาอยนาอาศย และทสำาคญสามารถใชบรโภคในครวเรอนเปนการลดรายจายของครอบครวแทนทจะซอจากตลาด และเหลอจากการบรโภคในครวเรอนสามารถขายเปนการเพมรายไดใหแกครอบครวอกดวย

เทศบาลตำาบลศรโพธเงนเหนความสำาคญของการสงเสรมการดำาเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง จงจดทำากจกรรมเชดชเกยรตบคคลดำารงตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอนำาผทไดรบการคดเลอกระดบหมบานเขารบใบประกาศเชดชเกยรตเพอเปนตวอยาง ใหประชาชนในพนทดำารงชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3. วตถประสงคเพอเชดชเกยรตประชาชนผปฏบตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. เปาหมายประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน

5. สถานทดำาเนนการเขตเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ประชาสมพนธกจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ2. ประสานกำานน ผใหญบาน และสมาชกองคกรปกครองสวนทองถน

เพอคดเลอกบคคลเชดชเกยรตบคคลดำารง ตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3. จดทำาเอกสารผทำาคณประโยชนดานตางๆ เพอเสนอผบงคบบญชา ดงน

4. ดำาเนนการจดทำากจกรรมเชดชเกยรตบคคลดำารงตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

70

5. ประชาสมพนธและเผยแพรผลงานของผทไดรบรางวลใหเปนตวอยางทดแกสาธารณชนตอไป

6. สรปรายงานผลการจดทำากจกรรมตอผบงคบบญชา

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ-

9. ผรบผดชอบโครงการฯเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. การยกยองและเชดชเกยรตแกบคคลดำารงตนตามปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง2. ประชาชน เขตองคกรปกครองสวนทองถน มคานยม ยกยอง เชดช

เกยรต และเหนคณคาของการดำารงตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.5 มาตรการจดการในกรณไดทราบ หรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

71

2.5.1 ขอตกลงหรอวธการอนใดระหวางบคลากรในองคกรให ปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม และการบรหารราชการกจการบานเมองทด

1. ชอโครงการ : มาตรการ จดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ“ ”

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมอำานาจหนาทดานการบรการสาธารณะแก

ประชาชนในทองถน และการใชจายงบประมาณในการดำาเนนกจการตางๆ เพอใหประชาชนไดรบประโยชนสงสด ดงนนการดำาเนนการบรหารจดการตางๆ ตองคำานงถงหลก ธรรมาภบาล เพอใหการบรหารราชการเกดประสทธภาพ ไมเกดปญหาขอครหาในการทจรตหรอดำาเนนการไมโปรงใส ซงสาเหตการทจรตทเกดขนภายในหนวยงานของภาครฐ สาเหตสวนมากเกดจากการดำาเนนงานของระดบบคคล หรอเกดจากปจจยทางวฒนธรรมขององคกร หรอเกดจากลกษณะงานและการรบสงของตางๆ ทเออใหเกดการทจรต ดงนน วธการบรหารจดการภายในองคกรทนำาไปสการปรบเปลยนพฤตกรรม คานยมและวฒนธรรมขององคกรใหกลายเปนสงทยอมรบไดของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกร โดยการสรางความตระหนกถงความรบผดชอบและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตภายในองคกรของผบรหารและเจาหนาทถงแมจะเปนสงทยากตอการดำาเนนงานกตาม แตเปนสงสำาคญทหนวยงานตองสรางใหเกดการเปลยนแปลงเพอนำาไปสองคกรทมคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน ตลอดจนเปนการสรางแนวรวมในการตอตานการทจรตอนจะสงผลตอสงคม ชมชน และประเทศเกดความตระหนกถงภยจากการทจรตและปฏเสธการทจรตในทกรปแบบ

ดงนน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดจดทำามาตรการ จดทำาขอตกลง“การปฏบตราชการ ทกำาหนดแนวทางในการปฏบตราชการดวยความซอสตย ”สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด เพอเปนการพฒนาวธการ

72

ดำาเนนงานภายในองคกรทจะนำาไปสการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานใหสงขน

3. วตถประสงค3.1 เพอใหบคลากรปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม

ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด3.2 เพอใหทกสวนราชการ (สำานก/กอง) นำาไปยดถอมาตรการและนำา

ไปปฏบต3.3 เพอเสรมสรางวฒนธรรมองคกรทมความโปรงใส มคณธรรม

4. เปาหมาย/ผลผลตบคลากรเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการ เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. ประชมหนวยงาน2. กำาหนดขอตกลงระหวางบคลากรในองคกรในการปฏบตราชการดวย

ความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ยดมนในประมวลจรยธรรมขององคกร โดยมกรอบดงน

- หามเรยกรบเงน เรยไร หรอผลประโยชนอนใดจากผมาใชบรการ- หามปฏบตหนาทเออประโยชน หรอเลอกปฏบตแกบคคลทม

ความสมพนธใกลชด และพวกพอง- ตองปฏบตหนาทใหบรการประชาชนดวยความเปนธรรม เสมอ

ภาค3. ประกาศใหบคลากรในองคกรถอปฏบต และเผยแพรใหสาธารณชน

ทราบ

73

4. จดกจกรรมเพอสรางความตระหนกในการปฏบตตามขอตกลงอยางนอย 2 ครงตอป5. กำากบตดตามมาตรการ จดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ “ ”6. รายงานผลตอผบรหาร เพอรบทราบปญหาอปสรรคเปนขอมลใน

การดำาเนนการปรบปรงขอตกลงการปฏบตราชการในปตอไป

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการทกสำานก/กอง เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ- ขอตกลงระหวางบคลากรในองคกรในการปฏบตราชการดวยความ

ซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ยดมนในประมวลจรยธรรมขององคกร

- ลดขอรองเรยนของบคลากรในองคกรเกยวกบเรองการทจรต

2.5.2 มการใหความรวมมอกบหนวยงานราชการ จงหวด อำาเภอ ทได ดำาเนนการตามอำานาจหนาทเพอการตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

1. ชอโครงการ : มาตรการ ใหความรวมมอกบหนวยงานตรวจสอบทง“ภาครฐและองคกรอสระ”

2. หลกการและเหตผล

74

กลไกการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมาย องคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทไดใหอำานาจขาราชการในหนวยงานกระทรวงมหาดไทย ทงผวาราชการจงหวดและนายอำาเภอกำากบดแลใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนกจการเปนไปตามกฎหมายอยางเครงครดและมประสทธภาพตามอำานาจหนาททกำาหนดไวในกฎหมาย

กลไกองคกรอสระเพอตรวจสอบการใชอำานาจขององคกรปกครองสวนทองถน ซงในแงของการทจรตจะเกยวของกบการใชจายเงนไปโดยชอบดวยกฎหมายระเบยบขอบงคบหรอไม หรอตรวจสอบเพอใหนกการเมองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนกจการตางๆ อยางโปรงใสและสจรต ซงหนวยงานทงสำานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน (สตง.) และคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) เปนองคกรทมหนาทสำาคญ

ดงนน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดมมาตรการ ใหความรวมมอกบ“หนวยงานตรวจสอบ ขน เพอสงเสรมสนบสนนกลไกการตรวจสอบ”จากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระทมหนาทตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมสนบสนนกลไกการตรวจสอบจากหนวยงานภาครฐและ

องคกรอสระทมหนาทตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ

2. เพอกำาหนดผรบผดชอบเพอรบการประเมน ตรวจสอบ จากหนวยทเกยวของอยางชดเจน

4. เปาหมาย/ผลผลตการตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครอง

สวนทองถน จากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระเปนอยางมประสทธภาพ

75

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. กำาหนดหนวยงานทรบผดชอบในการใหความรวมมอกบหนวยงาน

ตรวจสอบทงจากผกำากบดแลและองคกรอสระ อาท- การรบการตรวจจากสำานกงานตรวจเงนแผนดน- การรบการตรวจจากคณะทำางานตรวจประเมนมาตรฐานการ

ปฏบตราชการประจำาป หรอคณะทำางาน LPA- การรบการตรวจจากสำานกงาน ป.ป.ท. ตามโครงการ ITA- การจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรตในหนวยงาน

2. รายงานผลการใหความรวมมอใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ใหความรวมมอในการตรวจสอบ ควบคม

ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน จากหนวยงานภาครฐ และองคกรอสระ

76

2.5.3 ดำาเนนการใหมเจาหนาททรบผดชอบดำาเนนการใหเปนไป ตามกฎหมาย กรณมเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนทปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

1. ชอโครงการ : มาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมนโยบายใชหลกธรรมาภบาลสงเสรมให

ภาคประชาชนเขามามสวนรวมโดยเปดโอกาสใหประชาชนสามารถเสนอเรองรองเรยน แจงเบาะแส เสนอขอคดเหน ซงสามารถยนคำารองเรยนผานชองทางตางๆ ไดแก ระบบอนเตอรเนต ทางโทรศพท หรอแจงเบาะแสดวยตนเอง

เพอใหการดำาเนนการรบเรองรองเรยนเปนไปดวยความเรยบรอย สามารถแกไขความเดอดรอนของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ จงไดจดทำามาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเจาหนาททเกยวของดำาเนนการอยางรวดเรว ตรงไปตรงมา ตรวจสอบได สรางความเชอมนในการปฏบตหนาทตามกฎหมายใหแกประชาชน

3. วตถประสงค1. เพอมกระบวนการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาว

หาอยางเปนระบบ โปรงใส2. เพอมมาตรการกำากบตดตามการดำาเนนการของเจาหนาททรบผด

ชอบในขนตอนการดำาเนนการตรวจสอบเรองรองเรยนของ บคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงขนตอนการลงโทษผกระทำาผดอยางรวดเรว โปรงใส เปนธรรม และมประสทธภาพ

77

4. เปาหมายมาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาวหาบคลากร

ในองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1. ประชมหนวยงานทเกยวของ2. แตงตงคณะทำางาน3. กำาหนดมาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาว

หาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม ในขนตอนตางๆ ดงน

- กระบวนการขนตอนลงโทษ- กระบวนการตดตาม ตรวจสอบผกระทำาความผด

4. กำากบตดตามการดำาเนนการใหเปนไปตามมาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน

5. เผยแพร มาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน ใหสาธารณะชนทราบ

6. รายงานผลการดำาเนนการตามมาตรการกำากบการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน ใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการ

78

ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลดเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มกระบวนการกำากบการดำาเนนการของเจาหนาททรบผดชอบเกยว

กบเรองรองเรยนกลาวหาอยางเปนระบบ โปรงใส2. ประชาชนมความเชอมนในการปฏบตหนาทของบคลากรในองคกร

ปกครองสวนทองถน เพมมากขน

79

มตท 3 การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

3.1 การจดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

3.1.1 การจดใหมศนยขอมลขาวสารตามกฎหมายวาดวยขอมล ขาวสารของทางราชการ

1. ชอโครงการ : มาตรการ ปรบปรงและพฒนาศนยขอมลขาวสารของ“เทศบาลตำาบลศรโพธเงน”

2. หลกการและเหตผลพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บญญตใหรฐ

ตองจดการใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตาง ๆ ของรฐเปนสงจำาเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง และมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ

ดงนน เพอใหการดำาเนนการดงกลาวเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดมศนยขอมลขาวสารเพอใหประชาชนเสามารถขาตรวจดขอมลขาวสาร รวมทงดำาเนนการปรบปรงขอมลขาวสารใหครบถวน และเปนปจจบนผานชองทางในสอตางๆ ของหนวยงานและใหความร พรบ.ขอมลขาวสารฯแกประชาชนและพนกงาน

80

3. วตถประสงค1. เพอใหความรและเผยแพรขอมลขาวสารอนเปนประโยชนแก

ประชาชนอยางครบถวน ถกตองและเปนปจจบน 2. เพอมหนวยประชาสมพนธขอมลขาวสารของหนวยงานสำาหรบ

ประชาชน3. เพอจดแสดงขอมลการดำาเนนงานตามบทบาทภารกจหนาทตอ

สาธารณชน3. เพมชองทางใหประชาชนไดมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลและการ

ปฏบตงานของเทศบาลตำาบล ศรโพธเงน

4. เปาหมาย/ผลผลต การปรบปรงและพฒนาขอมลขาวสารของศนยขอมลขาวสารเทศบาล

ตำาบลศรโพธเงนใหมขอมลทครบถวน ถกตองเปนปจจบน และใหความร พรบ.ขอมลขาวสารฯแกประชาชนและพนกงาน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดตงคณะทำางานปรบปรงและพฒนาศนยขอมลขาวสารของหนวย

งาน เพอดำาเนนการใหมการเผยแพรขอมลขาวสารตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของทางราชการ

2. แตงตงเจาหนาทผรบผดชอบศนยขอมลขาวสาร 3. จดทำาสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอำานาจหนาท4. จดทำาขอมลแสดงการดำาเนนงาน และผลการปฏบตงานขององคกร

ปกครองสวนทองถนเพอเผยแพรตอสาธารณชน ผานสอชองทางตางๆ ของ

81

หนวยงานเปนระยะ สมำาเสมอ และใหความร พรบ.ขอมลขาวสารฯแกประชาชนและพนกงาน

5. ปรบปรงระบบการใหขอมลการดำาเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะ และ/หรอระบบ Call Center

6. จดใหมบรการอนเตอรเนตสำาหรบใหบรการประชาชนทวไป7. จดทำารายงานผลสถตผมารบบรการ รวมทงขอเสนอแนะในการใช

บรการ และสรปผลเสนอผบรหาร

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการปรบปรงและพฒนาขอมลขาวสารของศนยขอมลขาวสาร

องคกรปกครองสวนทองถนใหมขอมลทครบถวน ถกตองเปนปจจบน และใหความร พรบ.ขอมลขาวสารฯแกประชาชนและพนกงาน

2. จำานวนชองทางการประชาสมพนธ3. จำานวนสอประชาสมพนธ4. ความพงพอใจของประชาชนผใชบรการ

3.1.2 มการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการบรหารงานบคคล การบรหารงบประมาณ การเงน การจดหาพสด การคำานวณราคากลาง รายงานผลการปฏบตงาน เปนไปตามหลกเกณฑ วธการทกฎหมาย

82

ระเบยบ กฎขอบงคบ ทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเผยแพรใหประชาชนทราบและตรวจสอบได

3.1.3 มการปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการปฏบต ราชการทเปนประโยชนกบการมสวนรวมตรวจสอบของประชาชน

1. ชอโครงการ : มาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทในการ

จดทำาบรการสาธารณะ ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

ดงนนเพอสรางความโปรงใสในการบรหารราชการ และเปดโอกาสใหประชาชนสามารถตรวจสอบขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถนได จงไดจดทำามาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน เพอกำากบใหหนวยงานทรบผดชอบจดใหมการเผยแพรขอมลขาวสารใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดไวรวมทงจดใหมการปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบการปฏบตราชการทเปนประโยชนตอประชาชน เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตามตรวจสอบการบรหารราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

3. วตถประสงค

83

1. เพอกำากบตดตามใหหนวยงานทเกยวกบการบรหารงานบคคล การบรหารงบประมาณ การเงน การจดหาพสด การจดซอจดจาง จดใหมการเผยแพรขอมลขาวสารใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดไว

2. เพอกำากบตดตามใหหนวยงานทเกยวของเผยแพรขอมลการใหบรการตางๆ กฎเกณฑ ขอกฎหมาย ขอบงคบ และสถานทใหบรการอยางชดเจน

4. เปาหมาย/ผลผลต1. กำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงานทเกยวของ

ใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบ ทกำาหนด 2. กำากบตดตามหนวยงานทเกยวของใหปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบการปฏบตราชการทเปน

ประโยชนตอประชาชน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดตงคณะทำางานจดทำามาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมล

ขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน 2. ประชมคณะทำางานฯ

2.1 กำาหนดแนวทาง/มาตรการเพอกำากบตดตามหนวยงานทเกยวของใหเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน ตอสาธารณชน

- การบรหารงานบคคล/แผนอตรากำาลง- การบรหารงบประมาณ การเงน - การจดหาพสด /แผนการจดหาพสด- การจดซอจดจาง/ การคำานวณราคากลาง

84

- แผนพฒนาทองถน- งบประมาณรายจายประจำาป- แผนการดำาเนนงาน- ขอมลรายรบและรายจาย

- งบแสดงฐานะทางการเงน- รายงานการประชมคณะผบรหารทองถน- รายงานผลการปฏบตงานประจำาป- รายงานผลคะแนนการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการ- ผลสำารวจความพงพอใจของประชาชน

2.2 กำาหนดแนวทาง/มาตรการกำากบตดตามหนวยงานทเกยวของ เผยแพรขอมลขาวสารการใหบรการตางๆ

กฎเกณฑ ขอกฎหมาย ขอบงคบ และสถานทใหบรการอยางชดเจน เพอเปนประโยชนตอประชาชน

3. ตดตามผลการดำาเนนการตามมาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารเทศบาลตำาบลศร โพธเงน

4. รายงานผลการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารของเทศบาลใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

85

10.ตวชวด/ผลลพธ1. มการเผยแพรขอมลขาวสารบรหารงานบคคล การบรหารงบ

ประมาณ การเงน การจดหาพสด การจดซอจดจางตอสาธารณชน 2. มการเผยแพรขอมลการใหบรการตางๆ กฎเกณฑ ขอกฎหมาย ขอ

บงคบ และสถานทใหบรการ อยางชดเจน 3. สงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจ

สอบการบรหารราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

3.2 การรบฟงความคดเหน การรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประชาชน

3.2.1 มกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชน ในการ ดำาเนนกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะการดำาเนนกจการทจะมผลกระทบตอความเปนอย และสขอนามยของประชาชนในทองถน

1. ชอโครงการ : โครงการจดเวทประชาคม

2. หลกการและเหตผลเทศบาลตำาบลศรโพธเงน เหนความสำาคญของการสงเสรมใหเกดการม

สวนรวมอยางกวางขวางและเทาเทยมโดยใหประชาชน กลมองคกร ชมชน เครอขายทงภาครฐและเอกชนไดมโอกาสแสดงออกถงศกยภาพ ความคดเหน ความตองการ เปดโอกาสใหภาคประชาชนไดมสวนรวมในการรบร รวมกำาหนดแนวทางการดาเนนงาน รวมตดสนใจ รวมตดตาม ตรวจสอบการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทำาโครงการจดเวทประชาคมขน เพอจะไดมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนในการดำาเนนกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะ

86

การดำาเนนกจการทจะมผลกระทบตอความเปนอย และสขภาพอนามยของประชาชนในชมชน เพอนำามาเปนขอมลการพฒนา ปรบปรง จดทำาแผนชมชน แผนพฒนาทองถน อยางมประสทธภาพ และกอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนอยางแทจรง

3. วตถประสงค1. เพอจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชน ท

เกยวของในการดำาเนนกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

2. เพอรบทราบปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชน3. เพอเปดโอกาสใหประชาชนไดรวมกระบวนการ รวมคด รวมทำา รวม

แกปญหา และสงเสรมระบอบประชาธปไตยแบบมสวนรวม4. เพอนำามาเปนขอมลการพฒนา ปรบปรง จดทำาแผนชมชน แผน

พฒนาทองถน อยางมประสทธภาพ5. เพอสงเสรมใหเกดเครอขายภาคประชาสงคม6. เพอจดเกบขอมลพนฐานทเปนมาตรฐานสามารถนำาไปใชประโยชนใน

การจดทำาแผนชมชนและวางแผนพฒนาทองถน

4. เปาหมาย/ผลผลตจดใหมประชมเวทประชาคมในชมชน

5. พนทดำาเนนการเขตเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดทำาคำาสงมอบหมายหนวยงานทเกยวของดำาเนนการจดเวท

ประชาคม2. จดเวทประชาคม 3. สรปขอมลทไดจากการประชมประชาคมสงใหหนวยงานทเกยวของ

87

4. สรปปญหา ขอเสนอแนะทไดจากการจดประชาคม เพอกำาหนดกจกรรมโครงการไวแผนชมชน แผนพฒนาทองถนตอไป เสนอตอผบรหาร

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบสำานกปลดเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการจดเวทประชาคม 2. ไดรบทราบปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนในแตละ

ชมชน3. เกดเครอขายภาคประชาชน4. มขอมลพนฐานชมชนทไดมาตรฐานสำาหรบใชในการวางแผนพฒนา

ชมชนและพฒนาทองถน

3.2.2 มชองทางใหประชาชนในทองถนสามารถรองเรยน / รอง ทกขไดโดยสะดวก

3.2.3 มรายงานหรอแจงเปนลายลกษณอกษรใหประชาชนผรอง เรยน / รองทกข ไดทราบถงการไดรบเรอง ระยะเวลา และผลการดำาเนน การเกยวกบเรองรองเรยน / รองทกข

1. ชอโครงการ : มาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน

88

2. หลกการและเหตผลเทศบาลตำาบลศรโพธเงนเหนความสำาคญในการรบฟงความคดเหน การ

ตอบสนองเรองราวรองทกขและเรองรองเรยนของประชาชน เพอเปนขอมลในการนำามาพฒนา ปรบปรงการดำาเนนงานบรการสาธารณะและการบรหารราชการของหนวยงาน ใหเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล โปรงใส จงไดจดทำามาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขน เพอกำากบตดตามในการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชน รวมทงพฒนาปรบปรงขนตอน ชองทางการรองเรยน กระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกข และเรองเรยนตางๆ ใหมความรวดเรว เปนธรรม สะดวกและเหมาะสม รวมทงจดใหมการประชาสมพนธเผยแพรกระบวนการรองเรยน และขนตอนใหประชาชนรบทราบอยางทวถง

3. วตถประสงค1. เพอกำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนของ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน ใหสามารถตอบสนอง ความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสม

2. พฒนาปรบปรงขนตอน ชองทางการรองเรยน กระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการ ตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกขและเรองเรยนตางๆ ใหมความรวดเรว สะดวกและเหมาะสม

4. เปาหมาย1. กำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนของเทศบาล

ตำาบลศรโพธเงน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสม

89

2. กำากบตดตามใหมการปรบปรง พฒนากระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการรองเรยน/การตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกขและเรองเรยนตางๆ ใหมความรวดเรว สะดวกและเหมาะสม

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดตงคณะทำางานมาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนของ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน 2. ประชมคณะทำางานฯ มาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน

ของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน เพอกำากบตดตาม การจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสม รวดเรว และสะดวก

3. คณะทำางานฯ กำาหนดมาตรการในการกำากบตดตามหนวยงานทเกยวของ ดงน

- กำาหนดใหมการจดตง/ปรบปรงศนยเรองราวรองทกข/รองเรยนของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

- กำากบตดตามใหหนวยงานทเกยวของจดใหมการประชาสมพนธเผยแพรกระบวนการรองเรยน และขนตอนใหประชาชนรบทราบอยางทวถง

- กำาหนดใหมเจาหนาท/หนวยงานผรบผดชอบในการรบเรอง/รองทกข รองเรยนการทจรตอยางชดเจน

- กำาหนดใหมการพฒนาปรบปรงขนตอน ชองทางการรองเรยน กระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกขและเรองเรยนตางๆ

90

- กำาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบเรองรองเรยน/รองทกข ดำาเนนการแกไขขอรองเรยนอยางเหมาะสมภายใน 15 วน หากไมสามารถดำาเนนการไดทนภายใน 15 วน ตองชแจงใหผรองเรยนทราบ

- กำาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบเรองรองเรยน/รองทกข มการแจงผลการดำาเนนการหรอความกาวหนา ผลเรองรองเรยน ใหผรองเรยนทราบ รวมทงมชองทางในการตดตามเรองรองเรยนใหผรองเรยนสามารถตดตามผลไดดวยตนเอง

4. ประกาศ/ประชาสมพนธมาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ใหทกหนวยรบทราบ และเปดเผยตอสาธารณชน

5. คณะทำางานฯ กำากบตดตามหนวยงานทเกยวของใหดำาเนนการตามมาตรการ

6. ประเมนความพงพอใจของประชาชนผใชบรการ7. รายงานสรปผลการดำาเนนการเรองรองเรยน พรอมปญหา

อปสรรค และแนวทางแกไข ใหผบรหารรบทราบ และเผยแพรใหสาธารณชนทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มศนยหรอหนวยรบเรองราวรองเรยน/รองทกข

91

2. มการแตงตงเจาหนาท/หนวยงานทรบผดชอบรบเรองรองเรยน/รองทกข

3. มการเผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนทราบชองทางในการรองทกข/รองเรยน และกระบวนการขนตอนเรองรองเรยน

4. มการแจงผลการดำาเนนการหรอความกาวหนา ผลเรองรองเรยน ใหผรองเรยนทราบ รวมทงมชองทางในการตดตามเรองรองเรยนใหผรองเรยนสามารถตดตามผลไดดวยตนเอง

4. มการกำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสมตามมาตรการทกำาหนดไว

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3.1 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนา การจดทำางบประมาณ

1. ชอโครงการ : สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถน มอำานาจหนาทในการจดทำาบรการ

สาธารณะ ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะ

92

ตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง สงเสรมกระบวนการมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนาทองถน การจดทำางบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน และรวมดำาเนนการโครงการ รวมทงตดตามโครงการตามแผนพฒนาทองถน สงผลใหเกดการบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนตอไป 3. วตถประสงค

1. เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอขอคดเหนในการจดทำาแผนพฒนาทองถนของตน

2. เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตดตามการจดทำาแผน/โครงการตางๆ ของตน

3. เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตดตามการปฏบตราชการ ใหมความถกตอง โปรงใส

4. เพอสงเสรมใหประชาชนเขาใจถงบทบาททตนในการสนบสนนการขบเคลอนโครงการ/กจกรรม/มาตรการตามแผนพฒนาทองถนของตน

4. เปาหมาย/ผลผลตสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการของเทศบาล

ตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ

93

1. แตงตงผแทนประชาคมรวมเปนคณะกรรมการจดทำาแผนพฒนาทองถน

2. จดทำารางแผนพฒนาทองถน 3. เผยแพร รางแผนพฒนาทองถน ใหประชาชนในแตละชมชน 4. คณะกรรมการพฒนาแผนฯรวมกบหนวยงานทเกยวของออก

ประชาคมรบฟงปญหาความตองการปรบปรงแผนพฒนาทองถน ใหสอดรบกบความตองการของประชาชน

5. เสนอแผนพฒนาทองถน ตามขนตอนตอไป6. เผยแพรแผนพฒนาทองถน ตอสาธารณชน7. รายงานผลการดำาเนนการตามแผนพฒนาทองถน ตอคณะ

กรรมการจดทำาแผนพฒนาทองถน ผบรหาร และสาธารณชน ทราบ เพอเปนขอมลในการปรบปรงแผนพฒนาทองถนตอไป

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการงานวเคราะหนโยบายและแผน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการจดเวทใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอขอคดเหนในการจด

ทำาแผนพฒนาทองถน และมชองทางใหประชาชนสามารถตดตามการจดทำาแผน/โครงการตางๆ

94

2. เทศบาลตำาบลศรโพธเงนมการแตงตงภาคประชาชนรวมเปนกรรมการจดทำาแผนพฒนาทองถน

3.3.2 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ และการ ประเมนผลการปฏบตงาน

1. ชอโครงการ : กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลดวยกรมสงเสรมการปกครองทองถนกำาหนดใหองคกรปกครองสวน

ทองถนตองดำาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการ ซงเปนกระบวนการวดผลการบรหารและปฏบตราชการวาสมฤทธผลตามเปาหมายหรอไม ตลอดจนเปนการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอนำาผลทไดจากการประเมนมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนภารกจตางๆ ตอไป

เพอใหการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน มการขบเคลอนอยางเปนรปธรรม ซงจะสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมมาตรฐานในการปฏบตราชการ ลดขนตอนการปฏบตงาน และการอำานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน เพอประโยชนสขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด และสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน เทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงไดดำาเนนการกจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค

95

1. เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามประเมนผลการปฏบตราชการ และรวมปรบปรงแกไขโครงการตาง ๆ ในแผนพฒนาทองถน

2. เพอเพมประสทธภาพในการบรหารงานเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ใหเกดความโปรงใส ตรวจสอบได

3. เพอเปนการเฝาระวงการทจรตในการบรหารจดการตามภารกจของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

4. เปาหมาย/ผลผลตประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทอง

ถน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. จดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนาฯ

ใหคณะกรรมการฯ ดำาเนนการดงน1) ประเมนผลการปฏบตราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

ตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด2) ประเมนผลการปฏบตราชการของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

ปละ 2 ครงเปนอยางนอยแลวเสนอผลการประเมนใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ เพอนำาผลทไดจากการประเมนมาใชในการปรบปรงแกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนภารกจตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

96

3) จดทำาแบบประเมนผลและแบบรายงานผลการประเมนการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนสำาหรบผลการปฏบตราชการประจำาป

4) ดำาเนนการเรองอนๆ ตามทองคกรปกครองสวนทองถนมอบหมาย

5) ประชมคณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนา๖) การจดทำาสรปรายงานผลการดำาเนนโครงการฯ แลวรายงานให

ผบรหารพจารณา เพอปรบปรงดำาเนนการแกไขตอไป

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 25562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการงานวเคราะหนโยบายและแผน เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ๑. มแตงตงภาคประชาชนรวมเปนคณะกรรมการตดตามประเมนผล

แผนพฒนา ๒. ประชาชนไดมสวนรวมในการตดตามประเมนผลการปฏบตราชการ

และรวมปรบปรงแกไขโครงการตาง ๆในแผนพฒนาทองถน

97

มตท 4 การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4.1 การจดวางระบบตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน 4.1.1 มการจดทำาและรายงานการจดทำาระบบตรวจสอบภายใน

1. ชอโครงการ : โครงการจดทำาแผนการตรวจสอบภายในประจำาป

2. หลกการและเหตผลการตรวจสอบภายในเปนหลกประกนขององคกรในดานการประเมน

ประสทธผลและประสทธภาพของระบบการควบคมภายในทเหมาะสม ทงในดานการเงนและการบรหารงาน เพอสงเสรมการปฏบตงานใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายขององคกร โดยการเสนอรายงานการตรวจสอบภายใน เกยวกบกจกรรมการเพมมลคาขององคกร รวมทงการเปนผใหคำาปรกษากบฝายบรหาร ในการปรบปรง ประสทธภาพการทำางานเพอเพมประสทธผล และดแลใหมการใชทรพยากรอยางประหยดและคมคา อกทงยงชวยปองกนหรอลดความเสยงจากการดำาเนนงานผดพลาดและลดความเสยหายทอาจเกดขน ซงการตรวจสอบภายในนนยงถอเปนสวนประกอบสำาคญทแทรกอยในการปฏบตงานตามปกต ซงจะตองมการกระทำาอยางเปนขนตอนทถกตองตามระเบยบ และกฎหมายทกำาหนด โดยผบรหารสามารถนำาแผนการตรวจสอบภายในมาใชโดยรวมเปนสวนหนงของกระบวนการบรหาร เพอจะชวยใหสามารถบรรลวตถประสงคของการดำาเนนงานไดอยางถกตอง และยงเปนแนวทางในการปฏบตงานใหมประสทธภาพอกดวย ดงนน การจดทำา

98

แผนการตรวจสอบภายในอยางมมาตรฐานประกอบกบมระเบยบ ขอบงคบ ตลอดจนกฎหมายตางๆ ทเกยวของจะทำาใหการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางถกตองและเปนไปตามวตถประสงคของทางราชการ

 3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมใหเกดกระบวนการกำากบดแลทด และความโปรงใสใน

การปฏบตงาน ปองกนการประพฤตมชอบหรอการทจรต และเปนการลดความเสยงทอาจเกดขนจนทำาใหการดำาเนนงานไมบรรลวตถประสงค

2. เพอเปนมาตรการถวงดลแหงอำานาจ (Check and Balance) สงเสรมใหเกดการจดสรร การใชทรพยากรของ

องคกรเปนไปอยางเหมาะสมตามลำาดบความสำาคญ เพอใหไดผลงานทเปนประโยชนสงสดตอองคกร

3. เพอนำาผลการตรวจสอบภายในไปใชในการปรบปรงใหเกดประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตงานและ

ปองกนการทจรต ลดโอกาสความรายแรงและความเสยงทอาจเกดขน รวมทงเพอเพมโอกาสของความสำาเรจของงาน

4. เปาหมาย/ผลผลตบคลากรในเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธการดำาเนนการ

99

1. จดทำาแผนปฏบตงานตรวจสอบภายใน โดยกำาหนดใหมเจาหนาททรบผดชอบ และใหมความเปนอสระในการปฏบตหนาท

2. สอบทานความถกตองและเชอถอไดของขอมลและตวเลขตางๆ ดวยเทคนค และวธการตรวจสอบทยอมรบโดยทวไป ปรมาณมากนอยตามความจำาเปนและเหมาะสม โดยคำานงถงประสทธภาพของระบบการควบคมภายในและความสำาคญของเรองทตรวจสอบ รวมทงวเคราะหและประเมนผลการบรหารและการปฏบตงานของหนวยรบตรวจ

3. สอบทานการปฏบตงานเกยวกบการบรหารงบประมาณ การเงน การพสดและทรพยสน รวมทงการบรหารงานดานอนๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเปนไปตามนโยบาย กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คำาสง และมตคณะรฐมนตร ตลอดจนตรวจสอบระบบการดแลรกษา และความปลอดภยของทรพยสน และการใชทรพยากรทกประเภท วาเปนไปโดยมประสทธภาพ ประสทธผล และประหยด

4. สอบทานระบบการปฏบตงานตามมาตรฐาน และ/หรอ ระเบยบ ขอบงคบ คำาสงททางราชการกำาหนด เพอใหมนใจไดวาสามารถนำาไปสการปฏบตงานทตรงตามวตถประสงคและสอดคลองกบนโยบาย

5. รายงานผลการตรวจสอบภายในและตดตามประเมนผลตอผบรหารเพอนำาขอมลไปใชในการปรบปรงประสทธภาพการทำางาน ลดโอกาสความรายแรงและความเสยงทอาจเกดขน และปองกนการทจรต รวมทงเพอเพมโอกาสของความสำาเรจของงาน และเปดเผยรายงานตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ

100

เจาหนาททไดรบการแตงตงปฏบตงานตรวจสอบภายใน

10. ตวชวด/ผลลพธ๑. มหนวยงานตรวจสอบภายใน/เจาหนาทปฏบตงานตรวจสอบภายใน

ทมความเปนอสระในการปฏบตหนาท๒. มแผนปฏบตงานตรวจสอบภายใน๓. มการนำาผลการตรวจสอบภายในไปปรบปรงเพอใหการปองกนการ

ทจรตมประสทธภาพ4. บคลากรมความเขาใจและปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ

อยางเครงครด โดยมงผลสมฤทธของงาน๔. เผยแพรผลการตรวจสอบภายในใหสาธารณชนทราบ

4.1.2 มการจดทำาและรายงานการจดทำาระบบควบคมภายใน

1. ชอโครงการ : กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน

2. หลกการและเหตผลระบบการควบคมภายในเปนกลไกทสำาคญและเปนเครองมอในการ

บรหารงานในหนวยงานไมวาจะเปนในภาครฐ หรอเอกชนทงขนาดเลกและขนาดใหญ ระบบการควบคมภายในจะชวยควบคมหรอลดความเสยงของหนวยงานใหอยในระดบทยอมรบไดซงจะทำาใหปฏบตงานและการจดการของหนวยงานบรรลตามวตถประสงค ในอดตทผานมาการบรหารงานของหนวยงานภาครฐ ไดมการควบคมภายในตามทกระทรวงการคลงประกาศใหใชเปน

101

เรองๆ ไป ซงอาจอยในรปของกฎหมาย ระเบยบ ระบบบญช หนงสอสงการ และหนงสอตอบขอหารอตางๆ โดยสวนใหญ จะเนนไปทการควบคมดานการเงนและบญชและการปฏบตใหถกตองตามระเบยบหรอกฎเกณฑททางราชการกำาหนดไว ซงไมครอบคลมถงการจดการดานอนๆ นอกเหนอจากดานการเงนและบญชในหนวยงาน จงไมสามารถสะทอนภาพถงผลการดำาเนนงานในภาพรวมของหนวยงานได ระบบการควบคมภายในทด ควรเปนระบบการควบคมทครอบคลมงานทกดานและสามารถสะทอนภาพใหเหนเปนองครวมของหนวยงานนนๆ วามการดำาเนนงานทมประสทธภาพและประสทธผลหรอไมเพยงใด การทระบบการควบคมภายในของรฐยงไมครอบคลมทกระบบงาน อาจเปนชองทางรวไหลทำาใหเกดความเสยหายในหนวยงานและการดำาเนนงานไมสมฤทธผล ทงน สาเหตสวนหนงอาจเกดจากการกำาหนดหนาทและมอบหมายงานในหนวยงานไมเหมาะสม การมอบหมายการปฏบตงานทงกระบวนการใหบคคลใดบคคลหนงเพยงคนเดยว การควบคมสอบทานและการตรวจสอบยงไมมประสทธภาพเพยงพอตลอดจนขาดการประเมนและการบรหารความเสยงการควบคมภายในของหนวยงานทกำาหนดขน และพฒนาใหระบบการควบคมภายในดงกลาวทนสมยอยเสมอ

เพอใหองคกรมแนวทางในการกำาหนดระบบการควบคมภายในใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเหมาะสมกบการปฏบตงานในหนวยงาน จงไดกำาหนดกจกรรมการตดตามประเมนผลการควบคมภายในขน

3. วตถประสงค1. เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ทำาใหการใชทรพยากรเปนไปอยางประหยดและคมคา โดยลดขนตอนการปฏบตงานทซำาซอนหรอไมจำาเปน ลดความเสยงหรอผลเสยหายดานการเงนหรอดานอนๆ ทอาจมขน

102

2. เพอใหมขอมลและรายงานทางการเงนทถกตองครบถวนและเชอถอได สรางความมนใจแกผบรหารในการตดสนใจเกยวกบการบรหารและการปฏบตงาน และบคคลภายนอกทเกยวของ

3. เพอใหบคลากรมการปฏบตตามนโยบาย กฎหมาย เงอนไขสญญา ขอตกลง ระเบยบขอบงคบตางๆ ของหนวยงานอยางถกตองและครบถวน

4. เปาหมาย/ผลผลตเพอใหการควบคมภายในของเทศบาลตำาบลศรโพธเงนเปนไปอยางม

ประสทธภาพและเหมาะสมกบการปฏบตงาน ในหนวยงาน อกทงยงเปนการควบคมหรอลดความเสยงของหนวยงานใหอยในระดบทยอมรบได ซงจะทำาใหการปฏบตงานและการจดงานของหนวยงานบรรลตามวตถประสงค

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ1. แตงตงคณะทำางานตดตามประเมนผลการควบคมภายในตาม

ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการกำาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 ขอ 6

2. ประชมคณะทำางานเพอปรบปรงพฒนาระบบการควบคมภายในอยางตอเนองเพอใหการปฏบตตามภารกจและตามนโยบายของรฐบาล กระทรวงมหาดไทย และตามแผนพฒนาเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

3. การรวบรวมผลการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในใหคณะทำางานฯ เพอสรปขอมล

4. รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆ ใหผบรหารทราบ

103

5. นำาผลการประเมนไปปรบปรงงานและระบบควบคมภายใน เพอใหเกดประสทธภาพมากขน

๖. เผยแพรรายงานการควบคมภายในใหสาธารณชนไดทราบ ณ ททำาการ และเวบไซตของหนวยงานและสอสงคมออนไลนของหนวยงาน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณดำาเนนการ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มรายงานการประเมนผลการควบคมภายในทมความเปนอสระในการ

ปฏบตงาน ตามมาตรฐาน ขอ 6 ทเสรจ ตามกำาหนดเวลา2. สรปขอมลผลการควบคมภายในและจดทำาแผนปรบปรงงานใหม

ประสทธภาพในการปองกนการทจรต โดยกจกรรมการควบคมภายใน รอยละ 80 ไดดำาเนนการแกไข

๓. ระดบความพงพอใจของผทเกยวของในการจดทำารายงานการประเมนผลการควบคมภายใน (รอยละ 80 ในระดบมาก)

๔. การเผยแพรรายงานการควบคมภายในใหสาธารณชนไดทราบ

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบต หรอการบรหารราชการตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

4.2.1 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการ บรหารงานบคคล เกยวกบการบรรจ แตงตง โอน ยายขาราชการ พนกงาน ลกจาง

104

1. ชอโครงการ : มาตรการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล

2. หลกการและเหตผลการบรหารงานบคคลเปนกระบวนการเกยวกบบคคลถอวาเปนสง

สำาคญหรอเปนหวใจขององคกรจงมกจะกำาหนดหนาทของงานเปนเรองๆ การวางนโยบาย การวางแผน การวางระเบยบและขอบงคบทปฏบตงานในองคกรหรอหนวยงาน เพอใหมประสทธภาพและเพอใหการปฏบตงานบรรลตามวตถประสงค

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดกำาหนดมาตรการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล เพอเกดการมสวนรวมตรวจสอบการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน ในเรองการบรรจ แตงตง การโอน ยาย การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน สรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลเปนไปอยางโปรงใส และสามารถตรวจสอบได

3. วตถประสงค1. เพอใหประชาชนมสวนรวม การตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงาน

บคคลใหเปนไปดวยความโปรงใสและเปนธรรม2. เพอใหเปนแนวทางในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงาน

บคคลเกยวกบการแตงตง การโอน ยาย การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน

4. เปาหมาย/ผลผลตประชาชนมสวนรวม การตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล

105

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธการดำาเนนการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล- แตงตงกรรมการจากภาคประชาชนใหมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ

ดแลบรหารงานบคคลในการบรรจแตงตงองคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของอยางเครงครด

- การสรรหาการบรรจแตงตงไดมการประชาสมพนธตอสาธารณชน รวมถงประชาสมพนธใหประชาชนภายในชมชนทราบโดยการประกาศเสยงตามสายภายในหมบาน

- มการประชาสมพนธลงในเวบไซตของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน- มการตดประกาศประชาสมพนธทบอรดประชาสมพนธของเทศบาล- ในการบรรจแตงตงไดมการแตงตงคณะกรรมการจากหนวยงานอน

เปนกรรมการ รวมถงมการแตงตงประชาชนเพอตรวจสอบขนตอนการดำาเนนการในการบรรจแตงตง

- การบรรจแตงตงจะตองไดรบการตรวจสอบคณสมบตและความเหนชอบจากคณะกรรมการองคกรปกครองสวนทองถนกอน

การเลอนระดบ/เลอนตำาแหนง- แตงตงกรรมการจากภาคประชาชนใหมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ

ดแลการบรหารงานบคคลในการเลอนระดบ/การเลอนตำาแหนง องคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการขอบงคบทเกยวของ อยางเครงครด

- มการแตงตงคณะกรรมการจากหนวยงานอนเขารวมเปนกรรมการประเมนผลงานการเลอนระดบ/การเลอนตำาแหนงเพอความโปรงใส

- มการออกคำาสงแตงตงคณะกรรมการในการดำาเนนการอยางชดเจน

106

- นำาผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนมาประกอบการพจารณาการบรหารงานบคคล

การเลอนขนเงนเดอน- แตงตงกรรมการจากภาคประชาชนใหมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ

ดแลบรหารงานบคคลในการทองคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการเลอนขนเงนเดอนตามกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการ ขอบงคบทเกยวของ อยางเครงครด

- มการจดทำาประกาศหลกเกณฑหรอแนวทางนากรปฏบตงาน และประกาศเผยแพรหลกเกณฑใหบคลากรทราบ

- มการแตงตงคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานและคณะกรรมการพจารณาการเลอนขนเงนเดอน เพอพจารณาการเลอนขนเงนเดอนใหเปนไปอยางยตธรรม

- มการประชมคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงาน และคณะกรรมการพจารณาการเลอนขนเงนเดอน มการนำาขอมลมาใชประกอบการตดสนใจ เพอประกอบการพจารณาความดความชอบ เชน ขอมลประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตงาน ความสามารถและความอตสาหะ การรกษาวนย การปฏบตตนเหมาะสม และขอมลการลา เปนตน

- นำาผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนมาประกอบการพจารณาการบรหารงานบคคล

- นายกองคกรปกครองสวนทองถนออกคำาสงการเลอนขนเงนเดอนตามมตคณะกรรมการพจารณาการเลอนขนเงนเดอน และมการตดประกาศผลการเลอนขนเงนเดอนใหพนกงานทราบโดยทวกน

107

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการฝายบรหารงานบคคล องคกรปกครองสวนทองถน

10. ตวชวด/ผลลพธ๑. ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงาน

บคคล โดยใหนำาผลการประเมน ความพงพอใจของประชาชนมาประกอบการพจารณาการบรหารงานบคคล

๒. มแนวทางในการปฏบตงานอยางชดเจน พรอมทงเปดเผยขอมลขาวสารการบรหารงานบคคลตอสาธารณชนและสามารถอธบายผลทเกดขนดงกลาว

4.2.2 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการ บรหารงบประมาณ การรบ - จายเงน การหาประโยชนจากทรพยสนของ ทางราชการ

108

1. ชอโครงการ : กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลการเบกจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนเปนขนตอนหนงของ

วงจรการบรหารการเงนการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน เจาหนาทจะตองปฏบตตามอำานาจหนาท ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยหรอหนงสอสงการทเกยวของใหถกตองครบถวนเรยบรอยจงจดทำาใบนำาฝากเปนรายรบ จดทำาใบฎกาเพอเปนรายจาย เบกเงนออกจากคลงขององคกรปกครองสวนทองถนได สำาหรบการใชประโยชนในทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถนกเชนเดยวกนตองมการดำาเนนงานใหเปนไปตามระเบยบกฎหมายทงการเกบคาธรรมเนยม คาบรการ จะตองเปนไปดวยความโปรงใส ประชาชนสามารถมสวนรวมในการตรวจสอบ

เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงบประมาณ เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดจดกจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงนของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลการบรหารงบประมาณของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน สงผลใหเกดการใชงบประมาณโปรงใส ตรวจสอบได

3. วตถประสงค 1. เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการ

บรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน2. เพอเผยแพรขอมลการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจาง รายรบ

รายจายของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน ตอสาธารณชน–4. เปาหมาย

109

สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงบประมาณ

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธการดำาเนนการ- รวบรวมขอมลบรหารงบประมาณ เพอเผยแพรตอสาธารณชน

ประกาศการจดซอ จดจางประกาศกำาหนดราคากลางในการจดซอ - จดจางประกาศกำาหนดวน เวลา และสถานทดำาเนนการจดหาพสดตา

มระเบยบฯรายรบ รายจายของเทศบาลตำาบลศรโพธเงน–

- มการแตงตงกรรมการตดตามประเมนผลการใชจายเงนงบประมาณ โดยกำาหนดใหมภาคประชาชนเขารวมสงเกตการณ

- เปดโอกาสใหประชาชนสอบถามขอสงสยเกยวกบการรบจายเงน- สรปผลการรบ จายเงนของเทศบาลตำาบลศรโพธเงนใหประชาชน

ทราบทางชองทางตางๆ เชน ทางเวบไซต ศนยขอมลขาวสาร และเสยงตามสาย หอกระจายขาว เมอสนปงบประมาณ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน

110

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มเผยแพรขอมลการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจาง รายรบ –

รายจายขององคกรปกครองสวนทองถนตอสาธารณชน และมชองทางการใหขอมลดงกลาวแกผรองขอ

2. ประชาชนมสวนรวมตรวจสอบและไดรบทราบขอมลการดำาเนนการโครงการ การรบจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนทำาใหเกดความโปรงใส

4.2.3 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการ จดหาพสด

1. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการจดซอจดจาง

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนยดหลกการบรหารราชการแบบมสวนรวม

ตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – 2561) จงไดดำาเนนการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยการเปดโอกาสใหประชาชนเขารวมสงเกตการณจดซอจดจาง เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการขนตอนจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถน โดยตองจดใหมขอมลขาวสารการดำาเนนโครงการและการใชงบประมาณ เพอสงเสรมการบรหารราชการแบบมสวนรวมหรอการบรหารราชการในระบบเปดจากการปฏบตจรง และสามารถพฒนาระดบการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมกบภาครฐมากขน

111

เพอกระตนการปรบเปลยนสการบรหารราชการทเปดเผย โปรงใส เนนการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาระบบราชการเพอตอบสนองความตองการและเพอประโยชนของประชาชนเปนสำาคญเทศบาลตำาบลศรโพธเงนจงจดทำากจกรรมสงเสรมประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการจดซอจดจาง

3. วตถประสงค1. เพอสนบสนนใหตวแทนภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ

กำากบ ดแลการจดซอจดจางของเทศบาลตำาบล ศรโพธเงน2. เพอสรางองคความรเกยวของกบการพสดใหแกประชาชน3. เพอเผยแพรขอมลการดำาเนนการจดซอจดจางทกขนตอนตอ

สาธารณชน ผานทางเวบไซด และททำาการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

4. เปาหมายเผยแพรขอมลการดำาเนนการจดซอจดจางทกขนตอนตอสาธารณชน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ6.1 แตงตงผแทนภาคประชาชนรวมเปนคณะกรรมการจดซอจดจาง 6.2 จดประชมใหความรความเขาใจแกประชาชนทวไปและผเขารวม

สงเกตการณเกยวของกบพสด เมอมการจดซอจดจางทกครง เพอใหเจาหนาทและผเขารวมสงเกตการณตวแทนชมชนมความเขาใจในบทบาทหนาท และทราบกระบวนการจดซอจดจางและตรวจการจางอยางละเอยดและถกตอง

112

3. ประกาศรายงานผลการดำาเนนการโครงการทสำาคญทกขนตอนใหประชาชนทราบ ผานทางเวบไซด และททำาการองคกรปกครองสวนทองถน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ผลลพธประชาชนมสวนรวมตรวจสอบในกระบวนการจดซอจดจาง และไมเกด

ปญหาการทจรตการจดซอจดจางในเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาทองถน4.3.1 สงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถนใหมความร

ความเขาใจในการปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบทเกยวของไดกำาหนดไว

1. ชอโครงการ : โครงการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนมกฎหมาย ระเบยบ

ประกาศ คำาสง เงอนไข และหลกเกณฑตางๆ ทสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนไดรบการเลอกตงมาจากประชาชนตองรและยดเปนแนวทางการปฏบตหนาท การดำาเนนการอยางเครงครด ปญหาทเกดขนเปนประจำาไมไดเกดจากเรองขาดความรอบคอบ ความชำานาญ ประสบการณ หรอขาดความ

113

ร กฎหมาย ระเบยบ ประกาศ คำาสง เงอนไข และหลกเกณฑตางๆ ทมกมการปรบปรงเปลยนแปลงหรอเพมเตมเสนอเทานน หากแตเกดจากความรความเขาใจหรอการตความขอกฎหมาย ระเบยบ หรอกฎเกณฑ เงอนไขทเกยวของอยางผดๆ สงผลใหสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน

โดยเฉพาะผบรหารทองถนตองตกเปนผกระทำาผดกฎหมาย กอใหเกดความเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถน และทำาใหการแกไขปญหาของประชาชนหรอการพฒนาทองถนขาดประสทธภาพ ประสทธผล สงผลใหการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองลาชา เพราะไมตอบสนองความตองการของประชาชนอยางแทจรง จากปญหาดงกลาวขางตน จงจำาเปนทสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนตองมความร ความเขาใจระเบยบกฎหมาย คำาสง และหลกเกณฑตางๆ ทสำาคญและเกยวของกบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน อนมผลใหเกดประสทธภาพและเกดผลดตอองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนไมตองเสยงกบการกระทำาผดกฎหมายหรอถกตรวจสอบ

ดงนน เพอใหผบรหารและสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน เพมพนความร ความเขาใจ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 มความรความเขาใจเกยวกบการยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน มความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม และมความรความเขาใจแนวทางการปฏบตสำาหรบเจาหนาทของรฐเรองการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ รวมทงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต และกฎหมายอนๆ ทเกยวของ จงไดจดทำาโครงการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน3. วตถประสงค

114

1. เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน ไดเพมพนความรความเขาใจเกยวกบระเบยบกฎหมาย ทเกยวของ

2. เพอพฒนาศกยภาพผบรหาร และสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน ใหมความพรอมในองคความรเกยวกบกฎหมาย และระเบยบทเกยวของ เปนแนวทางการปฏบตหนาทและบรหารราชการ

4. เปาหมาย/ผลผลตผบรหาร และสมาชกสภาเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1. จดทำาโครงการ/แผนงาน2. กำาหนดกรอบเนอหาสาระในการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ และ

กฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน

3. อบรมใหความรโดยวทยากร พรอมแจกเอกสารประกอบการอบรม4. ประเมนผลและสรปผลการดำาเนนการ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562-2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ

115

1. การจดอบรมความรดานกฎหมายและระเบยบ2. ผบรหาร และสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน มองคความร

ดานกฎหมาย ระเบยบทเกยวของ เพอเปนแนวทางการปฏบตหนาทและบรหารราชการ

4.3.2 สงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการ ปฏบตงานของฝายบรหาร ตามกระบวนการ และวธการทกฎหมาย ระเบยบทเกยวของไดกำาหนดไว โดยไมฝกใฝฝายใด

1. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทความสำาคญยงตอการพฒนา

ทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ดวยเหตผลดงกลาวการพฒนาศกยภาพทกษะและความรของสมาชกสภาทองถนใหมความพรอมทจะปฏบตหนาในภารกจการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร มความรในขอบงคบการประชมสภา วธการตรวจสอบของสภา การตงกะท และระเบยบกฎหมายทเกยวของ

การสงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร เปนกลไกสำาคญทใชสำาหรบตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร ซงอำานาจในการบรหารปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนมอสระเตมทในการดำาเนนงาน มงบประมาณเปนของตนเอง แตถงแมจะเปนอสระ สวนกลางกจะคอยควบคมดแลการดำาเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปโดยความเรยบรอยและถกตอง เพอกำาหนดแนวทางการพฒนารวมกน นอกจากจะทำาใหองคกรปกครองสวนทองถนมบรรยากาศการทำางานแบบมสวนรวมและมประสทธภาพ ยง

116

สรางความนาเชอถอใหกบองคกร สามารถนำาไปสความโปรงใสในองคกรปกครองสวนทองถนและลดการทจรต

เทศบาลตำาบลศรโพธเงน จงไดมการจดกจกรรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน เพอเปนการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานสามารถนำาความรไปใชใหเปนประโยชนตอการปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผล เกดกลไกการปฏบตงานโปรงใสและสามารถตรวจสอบ ชวยลดปญหาการทจรต สงผลตอการพฒนาองคกร

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมศกยภาพสมาชกสภาทองถนในการตรวจสอบ ตดตาม

และประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร2. เพอสรางความรความเขาใจทเกยวของกบบทบาทและอำานาจหนาท

ของสมาชกสภาทองถน

4. เปาหมายสมาชกสภาเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธการดำาเนนงาน1. จดทำาคมอระเบยบกฎหมายทเกยวของเพอใหสมาชกสภาทองถนใช

สำาหรบการประชม2. จดอบรมใหความรทเกยวของกบบทบาทและอำานาจหนาทของ

สมาชกสภาทองถน และความรในขอบงคบการประชมสภา วธการตรวจสอบของสภา การตงกะท และระเบยบกฎหมายทเกยวของ อยางนอยปละ 1 ครง

3. แตงตงสมาชกสภาทองถนเปนคณะกรรมการตรวจสอบการดำาเนนการตางๆ เชน การจดซอจดจางโครงการตางๆ การแปรญตตรางขอบญญตประจำาป การตรวจรายงานการประชม การตดตามและประเมนผล

117

แผนพฒนา การจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน 7. ระยะเวลาดำาเนนงาน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 25648. งบประมาณดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ผลลพธ1. สมาชกสภาทองถนมความรความเขาใจ บทบาทและอำานาจหนาท

และสามารถปฏบตภารกจไดถกตองไปตามระเบยบ กฎหมาย2. สมาชกสภาทองถนสามารถนำาองคความรทไดไปปรบใชในการตรวจ

สอบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร ดวยความเปนธรรม ตรงไปตรงมา

4. การเสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.4.1 สงเสรมใหมการดำาเนนการเฝาระวงการทจรต

1. ชอโครงการ :กจกรรมสงเสรมชมชนเฝาระวงการทจรต

2. หลกการและเหตผลคานยมและวฒนธรรมของสงคมไทยในปจจบน เปนปญหาและอปสรรค

สำาคญในการปองกนและปราบปรามการทจรต เนองจากโครงสรางทางสงคมเปนระบบอปถมภ การเลงเหนผลประโยชนของตนหรอพวกพองดกวา

118

สวนรวม การยกยองเชดชคนรวย การแสวงหาผลประโยชนจากการเปนพรรคพวกของนกการเมองหรอผมอทธพล รวมถงความเสอมของจตสำานกและคานยมของประชาชนสวนหนงทลดนอยถอยลง และยงมองเหนวาการทจรตเปนเรองปกตทวไปทไดรบผลตอบแทนคมคา หรอในบางกรณกละเลย เพกเฉย และไมอยากเขาไปยงเกยว นอกจากนนสภาพปญหาบางสวนกมกเกดจากการใชอำานาจของเจาหนาทของรฐทมงแสวงหาผลประโยชน ปญหาการทจรตเปนปญหาทสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ สงคม และความมนคงของประเทศ กระบวนการแกไขปญหาดงกลาวใหสมฤทธผลอยางมประสทธภาพ จงจำาเปนตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการทจะปองกนและปราบปรามการทจรตอยางจรงจงและตอเนอง โดยเฉพาะภาคประชาชน

เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชนในการเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรต จงไดจดทำากจกรรมสงเสรมชมชนเฝาระวงการทจรต เพอสงเสรมองคความรการตอตานการทจรตใหกบภาคประชาชน รวมถงสงเสรมสทธในการรบรและเขาถงขอมลขาวสารเพอใหมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมองคความรในการตอตานการทจรตใหภาคประชาชน2. สงเสรมการสรางชมชนเฝาระวงการทจรต

4. เปาหมาย/ผลผลตประชาชนในชมชนองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนการ

119

1. จดทำาสอประชาสมพนธ และเผยแพรองคความรเกยวกบตอตานการทจรต ผานชองทางสอประชาสมพนธของหนวยงาน ไดแก บอรดประชาสมพนธ ณ ชมชนตางๆ บอรดประชาสมพนธ ณ ททำาการ เวบไซตของหนวนงาน

2. จดอบรมใหความรเกยวกบการตอตานการทจรตตามเวทชาวบานในโอกาสตางๆ หรอกจกรรมตางๆ ของหนวยงาน

3. สงเสรมใหมการจดตงชมชนเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตในหนวยงานของรฐ

4. สนบสนนการดำาเนนการในกจกรรมของชมชนเฝาระวงการทจรต 5. เชญผแทนของชมชนเฝาระวงการทจรต เปนรวมสงเกตการณในขน

ตอนตางๆ ของกระบวนการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจาง การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการเผยแพรองคความรเกยวกบตอตานการทจรตใหภาคประชาชน

ผานชองทางสอประชาสมพนธของหนวยงาน อยางนอย 3 แหง2. มชมชนเฝาระวงการทจรตเกดขน

4.4.2 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

120

1. ชอโครงการ : กจกรรมบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

2. หลกการและเหตผลปญหาการทจรตเปนปญหาทสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ สงคม

และความมนคงของประเทศ กระบวนการแกไขปญหาดงกลาวใหสมฤทธผลอยางมประสทธภาพ จงจำาเปนตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการทจะปองกนและปราบปรามการทจรตอยางจรงจงและตอเนอง สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตาม ตรวจสอบ การทจรต

การจะแกไขปญหาการทจรตไดบรรลผลตองเกดจากการบรณาการทกภาคสวนใหมสวนรวมในการปองกนการทจรต รวมรบผดชอบตอปญหาการทจรต องคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำากจกรรมบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต เพอรวมสรางกลไกใหทกภาคสวนไดรวมกนสงเสรม สนบสนน และสรางคานยมในการตอตานการทจรต จนเกดเครอขายและ ความรวมมอในการตอตานการทจรตอยางเขมแขงตอไป

3. วตถประสงค1. เพอสรางกลไกในการบรณาการทกภาคสวนไดรวมกนสงเสรม

สนบสนน และสรางคานยมในการตอตานทจรต2. เพอพฒนาเครอขายและสรางความรวมมอกบทกภาคสวนในการตอ

ตานการทจรตอยางเขมแขง

4. เปาหมายประชาชน ทองถนทองท หนวยงานภาครฐทอยในพนท

5. สถานทดำาเนนการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

6. วธดำาเนนงาน

121

1. จดตงคณะทำางานเพอบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต จากภาครฐ ภาคเอกชน ภาครฐวสาหกจ สถานศกษา และภาคประชาชนในเขตเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

2. กำาหนดแนวทาง หรอแผนงานในการบรณาการเพอตอตานการทจรต รวมกบภาครฐ ภาคเอกชน ภาครฐวสาหกจ สถานศกษา และภาคประชาชนในเขตเทศบาล

3. หนวยงานบรณาการตอตานการทจรต จดกจกรรมเพอสงเสรม สนบสนน และสรางคานยมในการตอตานทจรตใหบคลากรในหนวยงานของตน และประชาชน

5. หนวยงานบรณาการตอตานการทจรต สงเสรม และสนบสนนกนและกนในการขบเคลอนตามแนวทาง แผนงาน กจกรรมในการบรณาการเพอตอตานการทจรต

6. สรปรายงานผลตอผบรหาร และเผยแพรรายงานผลตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการเทศบาลตำาบลศรโพธเงน

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการบรณาการทกภาคสวนเพอสงเสรม สนบสนน และสรางคานยม

ในการตอตานทจรต2. เกดเครอขายและความรวมมอกบทกภาคสวนในการตอตานการ

ทจรต

122